引論：我們?yōu)槟砹?3篇高效基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1 項(xiàng)目區(qū)概況及土地限制因素分析
阜蒙縣位于遼寧省西北部，行政隸屬阜新市，是以種植旱地為主的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，也是遼寧省商品糧基地之一。項(xiàng)目區(qū)位于遼寧省阜新市阜蒙縣塔營(yíng)子鎮(zhèn)六家子村，地貌上屬低丘平原，其土地利用類(lèi)型以旱地為主，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模內(nèi)基本上沒(méi)有灌溉設(shè)施可以利用，其排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施不具備，局部地塊土壤質(zhì)地偏砂，有機(jī)質(zhì)含量較低，土地產(chǎn)出率低，嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的耕地資源，所以在耕地資源有限的情況，急需提高地力，提高單位耕作面積土地產(chǎn)出率。
2 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的意義
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可以定義為：具有充足的水源保證，同時(shí)土地相對(duì)成片且肥力較高，排灌、交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的耕地[1-2]。而以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開(kāi)展的土地整治活動(dòng)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)[3]。積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，對(duì)于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，防治水土流失，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平具有極其重要的意義。按照遼寧省對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的要求及《阜蒙縣土地利用總體規(guī)劃》確定的土地利用方向，選擇阜蒙縣塔營(yíng)子鎮(zhèn)六家子村的基本農(nóng)田和一般耕地為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目。
3 建設(shè)內(nèi)容
3.1 土地平整工程
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分布19塊其他草地，土地平整面積13.5168hm2，總平整土方量為：挖方3.3788萬(wàn)m3，填方3.3788萬(wàn)m3。
項(xiàng)目區(qū)需要客土1處，面積為0.1989hm2，根據(jù)現(xiàn)狀客土地塊與周邊耕地的高差確定填土深度為0.6m，共需回填土方量為1193.4m3。
3.2 灌溉與排水工程
3.2.1 水源工程 項(xiàng)目區(qū)北部需打179眼機(jī)電井，井徑0.4m；項(xiàng)目區(qū)以南實(shí)際打沉圈井93眼，井徑1m。
3.2.2 排水工程 項(xiàng)目區(qū)地處繞陽(yáng)河河谷平原，其地勢(shì)由北向南傾斜，務(wù)歡池河和押京河形成天然的排水系統(tǒng)，承泄項(xiàng)目區(qū)的地面徑流和外來(lái)客水。本次規(guī)劃僅對(duì)部分水泥路布設(shè)土質(zhì)邊溝，邊坡比1：1，上口寬1.6m，下口寬0.4m，溝深0.6m，規(guī)劃19360m，采用機(jī)械挖土質(zhì)排水邊溝土方量11616m3。
3.2.3 渠系建筑物工程 （1）農(nóng)橋工程。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排水溝道與田間道相交時(shí)，均布設(shè)農(nóng)橋，項(xiàng)目區(qū)共布設(shè)農(nóng)橋5座。（2）涵管工程。為了方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活，在道路與排水溝交叉處以及跨越排水溝下地共布設(shè)涵管34座。結(jié)構(gòu)型式采用管徑Φ=300mm。
3.3 田間道路工程
項(xiàng)目區(qū)修建水泥路6條，路寬5m，總長(zhǎng)12595m，填筑30cm厚的碎石路基，鋪設(shè)20cm厚的水泥混凝土路面；項(xiàng)目區(qū)修建砂礫石路18條，路寬5m，總長(zhǎng)21138m，填筑30cm厚的山皮石路基，鋪設(shè)20cm厚的砂礫石路面。
3.4 護(hù)坡工程
在通往下興隆地的3號(hào)水泥路南側(cè)規(guī)劃護(hù)坡工程，長(zhǎng)53m，采取漿砌石砌筑，坡面斜長(zhǎng)2m，邊坡比1：1，厚30cm。漿砌石工程量31.8m3。
4 效益分析
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)后將新增耕地13.5168hm2，新增耕地率為1.65%。項(xiàng)目實(shí)施后土地墾殖率將提高0.92個(gè)百分點(diǎn)。
本項(xiàng)目總投資預(yù)算為1826.5900萬(wàn)元，按建設(shè)規(guī)模816.9867hm2（12254.8005畝）計(jì)算，每公頃投入量為22357.59元，每畝投入量為1490.50元。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)每年純利潤(rùn)為1305.2521萬(wàn)元，扣除現(xiàn)狀產(chǎn)值902.9546萬(wàn)元后，每年凈增產(chǎn)值402.2975萬(wàn)元。按還本年限法進(jìn)行靜態(tài)分析，預(yù)計(jì)投資回收期為6年。靜態(tài)投資收益率為22.02%。
5 結(jié)論
通過(guò)對(duì)阜蒙縣塔營(yíng)子鎮(zhèn)六家子村土地利用現(xiàn)狀分析，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，主要采取土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，預(yù)計(jì)新增耕地13.5168hm2，新增耕地率為1.65%，每年凈增產(chǎn)值為402.2975萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。
參考文獻(xiàn)
[1] 程炯，李新通，謝劍斌，等.丘陵地區(qū)人均半畝（333m2）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)研究[J].福建地理，2000，15（4）：10-13．
篇2
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.12.009
Study on the Potentiality and Regional Distribution of High Standard Basic Farmland
――Taking Yanbian as An Example
SUN Bo， LI Shu-jie， LIU Ya-nan， MA Xiao-wei
（College of Earth Sciences，Jilin University， Changchun 130061，China）
Abstract： Taking Yanbian as an example， from the perspective of determining the construction potential and regional distribution of high-standard basic farmland， the natural and geographical conditions，land utilization， grain production capacity， infrastructure and regional development in 5 aspects，14 indicators of the evaluation system were built. The basic farmland of Yanbian would be divided into three basic areas with high standard conditions，a little renovation and comprehensive rectification，and provide the basis for scientific construction of high-standard basic farmland. The results showed that the basic farmland construction conditions with high standard conditions were good， totaling 31 359.67 hm2，distributed in Dunhua and Antu. There were some deficiencies in the basic farmland，with an area of 70 093.97 hm2，mainly distributed in some counties and cities such as Dunhua，Antu and Yanji. Basic farmland comprehensive remediation should be comprehensive improvement in many aspects of land，water，roads，forests and villages，a total area of 197 932.92 hm2，which widely distributed in the state.
Key words： high standard basic farmland； construction potential； regional distribution； Yanbian
在國(guó)家將大規(guī)模建設(shè)“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為重大舉措的背景下，吉林省在《關(guān)于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，將基本農(nóng)田按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治和需全面整治3種類(lèi)型區(qū)域進(jìn)行劃分[1]。本研究對(duì)延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力及區(qū)域分布進(jìn)行深入探討，有助于科學(xué)編制高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)土地整治。
1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來(lái)源
1.1 研究區(qū)域概況
延邊朝鮮族自治州坐落于吉林省東部，北緯41°59′-44°30′，東經(jīng)127°27′-131°18′，全州總面積達(dá)42 700 km2，約占吉林省總面積的四分之一。延邊州下轄8個(gè)縣（市），即延吉市、D們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣和安圖縣。2014年，全州耕地面積為437 664.31 hm2，其中，基本農(nóng)田總面積299 386.56 hm2，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)68.41%。
如圖1、圖2所示，從類(lèi)型結(jié)構(gòu)來(lái)看，全州基本農(nóng)田中，旱地面積最大，占基本農(nóng)田總面積的85.37%，水田次之，水澆地及園地、林地面積較小；從地域分布來(lái)看，敦化市與汪清縣基本農(nóng)田面積較大，圖們市基本農(nóng)田面積最小。
1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、土地開(kāi)發(fā)利用水平等，主要來(lái)源于延邊州統(tǒng)計(jì)年鑒、延邊州土地利用總體規(guī)劃、延邊州各縣市耕地質(zhì)量等別年度更新成果及國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)表等；圖件資料包括土地利用總體規(guī)劃圖、行政區(qū)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖等，通過(guò)對(duì)延邊州國(guó)土資源局及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研獲得。本研究評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為2014年12月31日。
2 建設(shè)潛力綜合評(píng)價(jià)
2.1 評(píng)價(jià)單元的確定
以延邊州的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共計(jì)67個(gè)）作為基本評(píng)價(jià)單元，在整理、核實(shí)延邊州2014年土地利用規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖及農(nóng)用地分等成果圖等圖件的基礎(chǔ)上，基于A(yíng)rcGIS軟件平臺(tái)，利用空間分析法將以上圖件疊加并確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)范圍。
2.2 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重
確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田潛力就是有選擇地將基本農(nóng)田劃定為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的過(guò)程[2]。延邊州地貌呈山地、丘陵、盆地三個(gè)梯度，以山地、丘陵居多，若僅以坡度作為評(píng)價(jià)基本農(nóng)田的因素，則不能完全體現(xiàn)基本農(nóng)田質(zhì)量現(xiàn)狀以及各縣市的差異性。因此，為保證基本農(nóng)田建設(shè)潛力評(píng)價(jià)科學(xué)合理，本研究遴選自然地理?xiàng)l件、土地利用情況、糧食生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)域發(fā)展條件作為準(zhǔn)則層，同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選也嚴(yán)格遵循全面原則、可行原則及可比原則[3]。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建后，通過(guò)層次分析法（AHP）對(duì)比各層指標(biāo)的相對(duì)重要性，在綜合分析的基礎(chǔ)上確定各指標(biāo)的權(quán)重值（表1）。
2.3 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)分值
2.3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲取
1）自然地理?xiàng)l件。有機(jī)質(zhì)含量、有效土層厚度、平均利用等別等自然地理?xiàng)l件的數(shù)據(jù)通過(guò)延邊州各縣（市）的農(nóng)用地分等成果獲得。基于A(yíng)rcGIS軟件平臺(tái)，將農(nóng)用地分等成果與變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的基本農(nóng)田圖層相交，對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)單元賦予所需屬性值，若同一評(píng)價(jià)單元有多個(gè)屬性值，則按照以下公式確定整個(gè)評(píng)價(jià)單元的屬性值。
其中，Si為各評(píng)價(jià)單元中屬性值為i的全部圖斑面積之和，S為各評(píng)價(jià)單元的總面積，Xi為屬性i的數(shù)值大小。簡(jiǎn)言之，本研究按面積比例確定各評(píng)價(jià)單元屬性值的大小。
2）土地利用情況與基礎(chǔ)設(shè)施條件。基本農(nóng)田保護(hù)率、集中連片程度、新增耕地潛力、農(nóng)村道路比例、森林覆蓋率主要通過(guò)土地利用變更數(shù)據(jù)庫(kù)獲得。基于A(yíng)rcGIS軟件平臺(tái)，提取出基本農(nóng)田、農(nóng)村道路、林地等圖層，并導(dǎo)出屬性表以獲取所需數(shù)據(jù)。以延邊州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本評(píng)價(jià)單元，選取內(nèi)陸灘涂、其他草地、鹽堿地、沼澤地、沙地及裸地6種地類(lèi)數(shù)據(jù)計(jì)算新增耕地潛力的現(xiàn)狀值大小。
3）糧食生產(chǎn)能力與區(qū)域發(fā)展條件。糧食單產(chǎn)及播種比例、單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、人均耕地面積及農(nóng)民純收入、農(nóng)業(yè)人口比例等數(shù)據(jù)通過(guò)延邊州統(tǒng)計(jì)年鑒獲得。
2.3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理 由于本研究選取的指標(biāo)雖全部為正相關(guān)指標(biāo)，但具有多樣性，量綱和數(shù)量級(jí)都不統(tǒng)一，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得指標(biāo)之間具有可比性[4]。因此，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，處理后的指標(biāo)值均在0～1范圍內(nèi)，具體方法如下：
Xij標(biāo)準(zhǔn)=（Xij-Ximin）/（Ximax-Ximin）
式中，Xij標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)值，Xij為原始值，Ximin為標(biāo)準(zhǔn)化的最小值，Ximax為標(biāo)準(zhǔn)化的最大值。
2.3.3 算各指標(biāo)分值 采用綜合評(píng)分法計(jì)算延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)條件值。將各單項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)求和，對(duì)延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件進(jìn)行綜合評(píng)分，得出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件分值，計(jì)算公式如下：
式中，Pi是區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件值，Xij表示第i個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第j項(xiàng)指標(biāo)的分值，Wj代表第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值。
3 建設(shè)潛力分級(jí)
3.1 建設(shè)條件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
利用ArcGIS自然斷點(diǎn)法，根據(jù)延邊州實(shí)際情況和基本農(nóng)田的評(píng)價(jià)結(jié)果，將全州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件按綜合分值的大小分為5級(jí)（圖3）。Ⅰ級(jí)，0.590 0～0.670 0分，分別是敦化市的官地鎮(zhèn)和安圖縣的松江鎮(zhèn)；Ⅱ級(jí)，0.510 0～0.589 9分，分別是延吉市的朝陽(yáng)川鎮(zhèn)，圖們市的長(zhǎng)安鎮(zhèn)，安圖縣的萬(wàn)寶鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、亮兵鎮(zhèn)、永慶鄉(xiāng)，敦化市的沙河沿鎮(zhèn)、雁鳴湖鎮(zhèn)、黑石鄉(xiāng)、額穆鎮(zhèn)，汪清縣的羅子溝鎮(zhèn)；Ⅲ級(jí)，0.430 0～0.509 9分，分別是延吉市的依蘭鎮(zhèn)，圖們市的涼水鎮(zhèn)，敦化市的江南鎮(zhèn)、大石頭鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、賢儒鎮(zhèn)、翰章鄉(xiāng)、青溝子鄉(xiāng)、紅石鄉(xiāng)，琿春市的敬信鎮(zhèn)、楊泡滿(mǎn)族鄉(xiāng)、哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)、馬川子鄉(xiāng)，龍井市的德新鄉(xiāng)、老頭溝鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)，汪清縣的大興溝鎮(zhèn)，安圖縣的明月鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)、新合鄉(xiāng)；Ⅳ級(jí)，0.350 0～0.429 9分，分別是延吉市的小營(yíng)鎮(zhèn)，圖們市的月晴鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)，敦化市的黃泥河鎮(zhèn)、大蒲柴河鎮(zhèn)、江源鎮(zhèn)、秋梨溝鎮(zhèn)，琿春市的春化鎮(zhèn)，三家子滿(mǎn)族鄉(xiāng)，板石鎮(zhèn)，密江鄉(xiāng)；龍井市的開(kāi)山屯鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)；和龍市的頭道鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)；汪清縣的東光鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、百草溝鎮(zhèn)、春陽(yáng)鎮(zhèn)、雞冠鄉(xiāng)；Ⅴ級(jí)，0.270 0～0.349 9分，分別是延吉市的三道灣鎮(zhèn)，龍井市的智新鎮(zhèn)，琿春市的近海街、英安鎮(zhèn)，和龍市的南坪鎮(zhèn)、八家子鄉(xiāng)、崇善鎮(zhèn)、福洞鎮(zhèn)，汪清縣的天橋嶺鎮(zhèn)、汪清鎮(zhèn)，安圖縣的二道白河鎮(zhèn)。
3.2 劃分建設(shè)潛力區(qū)域
3.2.1 劃分依據(jù) 結(jié)合延邊州基本農(nóng)田現(xiàn)狀和全州已實(shí)施的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治和需全面整治3種分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，分析不同高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力的區(qū)域分布情況（圖4）。
1）基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件是指田間設(shè)施基本配套，基本不需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便可滿(mǎn)足正常生產(chǎn)甚至規(guī)模化生產(chǎn)的需要，具備高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量可達(dá)到當(dāng)?shù)刈罡咚降幕巨r(nóng)田區(qū)域[5-8]。一般來(lái)講，當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地利用等最高的基本農(nóng)田區(qū)域、水田區(qū)域、相對(duì)集中連片的區(qū)域及已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程或標(biāo)準(zhǔn)良田工程的區(qū)域，即為基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅰ級(jí)的評(píng)價(jià)單元確定為全州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。
2）稍加整治是指骨干工程設(shè)施完備，但田間工程設(shè)施存在不足的基本農(nóng)田區(qū)或整備區(qū)。該類(lèi)區(qū)域在著力完善田間工程設(shè)施，大力開(kāi)展防護(hù)林、農(nóng)用井、涵管、生產(chǎn)路等相關(guān)工程，完成維修改造后才能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的要求[9]。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅱ級(jí)的評(píng)價(jià)單元確定為全州稍加整治的區(qū)域。
3）需全面整治是指需在田、水、路、林、村等多個(gè)方面進(jìn)行綜合整治的區(qū)域，不但要維護(hù)好在建的整治項(xiàng)目和社會(huì)等多方面投入的土地整治項(xiàng)目，而且要將新安排的項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)、水利等方面的項(xiàng)目進(jìn)行銜接，充分發(fā)揮資金的整合作用[10-13]。理論上，經(jīng)過(guò)整治的耕地可全部建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)、Ⅴ級(jí)的評(píng)價(jià)單元確定為全州需全面整治的區(qū)域。
3.2.2 劃分結(jié)果 將延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力的分布情況，按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件的區(qū)域、稍加整治區(qū)域、需全面整治區(qū)域3個(gè)類(lèi)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下。
1）基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。由表2可知，延邊州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件的區(qū)域總規(guī)模為31 359.67 hm2，主要分布在敦化市的官地鎮(zhèn)，安圖縣的松江鎮(zhèn)。
2）稍加整治區(qū)域。由表3可知，延邊州稍加整治區(qū)域潛力總面積70 093.97 hm2，主要分布在延吉市的朝陽(yáng)川鎮(zhèn)，敦化市的沙河沿鎮(zhèn)、黑石鄉(xiāng)，安圖縣的兩江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3）需全面整治區(qū)域。由表4可知，延邊州需全面整治區(qū)域潛力總面積197 932.92 hm2，在全州廣泛分布。
4 結(jié)果與分析
1）延邊州的全部基本農(nóng)田中，基本具備高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件的共31 359.67 hm2，占全州基本農(nóng)田總面積的10.48%；稍加整治的共70 093.97 hm2，占23.41%；需全面整治的共197 932.92 hm2，占66.11%（圖5）。由此可見(jiàn)，全州質(zhì)量較高的基本農(nóng)田較少，大多數(shù)需要進(jìn)行全面整治。
2）結(jié)合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果及建設(shè)條件分級(jí)圖、建設(shè)潛力區(qū)域分布圖的潛力級(jí)別分布情況可以看出，延邊州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的基本農(nóng)田分布在敦化市和安圖縣；需稍加整治的基本農(nóng)田主要分布在敦化市、安圖縣和汪清縣，延吉市及圖們市也稍有分布；需全面整治的基本農(nóng)田分布較廣，基本在全州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布。由此可見(jiàn)，敦化市和安圖縣的基本農(nóng)田質(zhì)量較全州其他縣（市）高，和龍市基本農(nóng)田質(zhì)量較全州其他縣（市）低。
5 小結(jié)與建議
本研究結(jié)果表明，除敦化市與安圖縣外，延邊州其他縣（市）的基本農(nóng)田質(zhì)量普遍較低，應(yīng)遵循“先易后難”的原則進(jìn)行整治，即不同潛力的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治、需全面整治的順序開(kāi)展建設(shè)。再結(jié)合各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的不同情況，從田塊、水利、農(nóng)田道路、農(nóng)田防護(hù)林等多個(gè)方面著手進(jìn)行土地整治。其中，田塊應(yīng)因地制宜建設(shè)，使其有利于田間機(jī)械作業(yè)，便于經(jīng)營(yíng)管理；水利以疏通、硬化溝渠為主，并配套附屬設(shè)施，保證排澇需要，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的地形條件和耕地類(lèi)型，選擇不同的排澇方式；根據(jù)現(xiàn)有交通設(shè)施的具體情況，應(yīng)著力修整或補(bǔ)充農(nóng)田機(jī)耕道路，完善農(nóng)田道路體系，使田間道路通達(dá)便捷、布局合理；依據(jù)延邊州各縣市田、水、路、村的實(shí)際情況開(kāi)展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，重點(diǎn)在于將農(nóng)田防護(hù)林的主要林帶配置成網(wǎng)格，形成農(nóng)田林網(wǎng)化，形成一個(gè)既有綜合生態(tài)防護(hù)功能，又符合農(nóng)作物生長(zhǎng)的農(nóng)田防護(hù)林體系。
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篇3
所謂的農(nóng)用地分等指的就是在對(duì)農(nóng)田進(jìn)行利用耕作的時(shí)候按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行一系列的劃分，目的就是能夠在相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作中實(shí)現(xiàn)按照不同的地基地質(zhì)來(lái)進(jìn)行不同的耕作工作。我國(guó)的農(nóng)用地分等的舉措在提供相關(guān)的土地使用的信息同時(shí)，還可以做到對(duì)我國(guó)土地的相關(guān)質(zhì)量、可利用程度以及所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)、合理以及準(zhǔn)確的判別。
1 關(guān)于我國(guó)農(nóng)用地分等
1.1 具體應(yīng)用
為保證19.73萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)的落實(shí)，寧夏編制了《寧夏回族自治區(qū)土地整治規(guī)劃（2011―2015年）》，依托中北部土地開(kāi)發(fā)整理重大工程項(xiàng)目建設(shè)14萬(wàn)hm2，依托“十二五”生態(tài)移民土地整治項(xiàng)目建設(shè)0.67萬(wàn)hm2，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程在黃河和清水河流域新建5.07萬(wàn)hm2，并編制了2012―2015年分年度《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度方案》。工程涉及5個(gè)地級(jí)市18個(gè)縣（市、區(qū)）和6個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，其中2012―2013年度共實(shí)施11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建成1.33萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
1.2 具體實(shí)施過(guò)程
寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)堅(jiān)持節(jié)約土地、合理使用的原則，通過(guò)采取適當(dāng)?shù)乃胧⑥r(nóng)業(yè)措施、田間道路建設(shè)措施和林業(yè)措施，達(dá)到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體要求，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，解除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，合理布設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，增強(qiáng)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的總目標(biāo)。按照一定的方法先對(duì)寧夏地區(qū)的相關(guān)土地質(zhì)量進(jìn)行測(cè)量，然后根據(jù)測(cè)量的結(jié)果再對(duì)土地進(jìn)行三六九等的劃分之后就可以對(duì)其進(jìn)行有效的利用。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是根據(jù)土地的不同特性在進(jìn)行農(nóng)作物的種植的時(shí)候選取不同的品種，以此來(lái)達(dá)到農(nóng)作物高產(chǎn)高質(zhì)量的目的。
2 應(yīng)用成效
2.1 耕地質(zhì)量建設(shè)成效
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成后，通過(guò)土地平整、水利設(shè)施配套、鹽堿地治理等措施，糧食產(chǎn)量所有提高，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量均有所提升，但耕地質(zhì)量提升程度并不顯著。耕地質(zhì)量提升程度較低的主要原因在于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)耕地表層的耕作土壤有一定程度的擾動(dòng)，耕作層土壤養(yǎng)分、生產(chǎn)能力仍需2～3a的恢復(fù)，所以目前耕地質(zhì)量提升程度并不高。
2.2 社會(huì)效益
通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸收了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；通過(guò)土地整理，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；通過(guò)水利工程建設(shè)，提高了渠系質(zhì)量，有效地防止了渠水滲漏，改善了農(nóng)田排灌條件，改良土壤，減輕土壤鹽漬化；通過(guò)農(nóng)田防護(hù)林工程，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)耕地抵御自然災(zāi)害的能力，提高了耕地的生態(tài)價(jià)值和景觀(guān)價(jià)值；同時(shí)，耕地的集中連片和機(jī)械化率的提高，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，減少農(nóng)作物生產(chǎn)成本及損失。
2.3 經(jīng)濟(jì)效益
通過(guò)2012―2013年度寧夏11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，共增加了238.39hm2的農(nóng)田灌溉面積，改良鹽堿地8980.79hm2，栽種各種樹(shù)木501961萬(wàn)株，項(xiàng)目區(qū)形成了“田成方、林成網(wǎng)、路通暢、渠配套、旱能灌、澇能排”的格局；原有土地生產(chǎn)能力大幅提高，項(xiàng)目區(qū)糧食單產(chǎn)平均增加1000kg/667m2，為實(shí)現(xiàn)寧夏糧食“十二連增”和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民因糧食、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物增收及參與工程建設(shè)人均年純收入增加近千元。
2.4 生態(tài)效益
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，把農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、土地平整、田間道路建設(shè)及農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)緊密結(jié)合在一起，通過(guò)改變灌溉方式、渠道砌護(hù)、溝道清淤等水利措施，避免因大水漫灌造成的土壤板結(jié)和水土流失，減少滲漏損失，節(jié)約了水資源；農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的合理搭配，渠、溝、路、林統(tǒng)一配套規(guī)劃和合理布局綠化，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性；提高了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的保水、保濕、保肥、防風(fēng)防沙、防治土壤鹽漬化、抗御自然災(zāi)害的能力；一定程度的改善了項(xiàng)目區(qū)小氣候，起到了防旱固土、凈化空氣、美化環(huán)境的作用，改善了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)景觀(guān)。
篇4
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.05.057
The Delineation and Construction Aequence of Lulong County
High-standard Farmland
CHEN Zhuoa，WANG Yan-huia，SU Xiong-zhia，ZHANG Jun-meib
（a.College of Resources and Environment Science；
b.College of Land and Resources， Agricultural University of Hebei， Baoding 071000， Hebei， China）
Abstract：Arable land is the material basis of food production， high-standard farmland construction is important initiatives to ensure our food security. In this paper， the study area is Lulong County， there are three major aspects， the natural conditions， the project conditions and the suitable for the operating conditions and select the soil texture and the other 11 sub-goals to carry on the evaluation of the suitability of high-standard farmland construction； to determine the buildable area of high-standard farmland of Lulong County carry out the policy “One vote veto” for the arable land which is more likely to be occupied or it is unsuitable for the construction of high-standard farmland. Ultimately， comprehensive evaluation and determine the time sequence of the construction of high-standard farmland of Lulong County. The results showed that： the waiting area of Lulong County for the construction of high standard farmland is 39 280.84 hm2， divided into three periods：Priority Construction Zone， Mid-construction Zone and Suspend Construction Zone， the area are 9 557.87 hm2， 18 644.33 hm2 and 11 078.64 hm2， accounting for 24.33%， 47.46% and 28.21% of the total construction area of high standard farmland of Lulong County. The study provide a scientific basis for the building and planning of the construction of high standard farmland of Lulong County.
Key words：high-standard farmland；stability；suitability；construction sequence；Lulong county
糧食安全問(wèn)題是關(guān)系到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，伴隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高，中國(guó)對(duì)于糧食的需求也呈剛性增長(zhǎng)，盡管?chē)?guó)家通過(guò)土地利用總體規(guī)劃、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、試行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡等一系列措施保護(hù)耕地，但耕地的總體質(zhì)量仍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為耕地的精華，是確保中國(guó)糧食安全的關(guān)鍵部分[1]。綜合國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)于耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、基本農(nóng)田定義以及農(nóng)田改造的相關(guān)研究，可以將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田定義為：土地平整，集中連片，耕作層深厚，土壤肥沃無(wú)明顯障礙因素，田間灌排設(shè)施完善，灌排保障較高，路、林、電等配套，能夠滿(mǎn)足農(nóng)作物高產(chǎn)栽培、節(jié)能節(jié)水、機(jī)械化作業(yè)等現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，達(dá)到持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效和安全環(huán)保的農(nóng)田。
2014年由國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合牽頭制定的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2014）[2]第一次將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與基本農(nóng)田管制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了耕地質(zhì)量保護(hù)與土地利用規(guī)劃、管制的有機(jī)結(jié)合，有效推動(dòng)了基本農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中耕地的數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量管護(hù)。但是，通則中僅提出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一般性規(guī)定，缺乏對(duì)不同區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的差異化管理和指導(dǎo)。《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》開(kāi)啟了中國(guó)對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的研究，目前還處于起步階段，主要是對(duì)農(nóng)田路網(wǎng)系統(tǒng)、排灌系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、地力支持系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)集成方面的研究，并提出了編制土地整治規(guī)劃、健全工作機(jī)制、創(chuàng)新資金使用和管理機(jī)制以及加大監(jiān)管力度等對(duì)策和建議；宋海燕[3]以山東省農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)為研究對(duì)象，系統(tǒng)研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林營(yíng)建關(guān)鍵技術(shù)；張超超等[4]結(jié)合丘陵山區(qū)的農(nóng)田綜合因素，確定了不同類(lèi)型丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)量指標(biāo)和相關(guān)條件；宋祥剛等[5]綜合考慮耕地的基本條件和所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)適宜性，提出基于四象限法的縣域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局與模式；楊緒紅等[6]從地塊單元受相鄰地塊的水平影響入手，采用最小費(fèi)用距離模型，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和水土資源條件三個(gè)方面構(gòu)建分區(qū)阻力面指標(biāo)體系，以高等級(jí)耕地作為擴(kuò)散的“源”，依據(jù)累積阻力值的突變性將陜西關(guān)中地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)劃定為重點(diǎn)區(qū)、限制區(qū)和禁止區(qū)；王洪波等[7]認(rèn)為，中國(guó)耕地平均等別偏低與基本農(nóng)田高保護(hù)率的實(shí)際情況共同決定了劃定的基本農(nóng)田不可能全都是優(yōu)、高等地，只有通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等土地整治活動(dòng)才能使大部分耕地滿(mǎn)足高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。
本研究以河北省盧龍縣作為樣本區(qū)，分別從自然條件、工程條件、適宜經(jīng)營(yíng)條件三方面選取11個(gè)指標(biāo)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的適宜性分析，以期為科學(xué)編制土地整治規(guī)劃、提高資金使用效率、確保建設(shè)任務(wù)順利落地提供參考。
1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源
1.1 研究區(qū)概況
盧龍縣位于河北省東部，東經(jīng)118°45′54"- 119°08′06"，北緯39°43′00"-40°08′42"，地處華北平原邊緣地帶，屬于燕山南部低山丘陵區(qū)，地勢(shì)北高南低，呈梯狀傾斜地形優(yōu)勢(shì)明顯。大秦鐵路、京秦鐵路、京山鐵路及津秦公路、京沈高速公路等重要交通線(xiàn)路貫穿縣境，為交通運(yùn)輸提供了便捷有利條件，地理優(yōu)勢(shì)顯著。屬暖溫帶半干旱半濕潤(rùn)的大陸性季風(fēng)氣候，且大陸性氣候明顯。年平均氣溫10.9 ℃，年平均降雨量725 mm，且主要集中于6-8月份。盧龍縣地形地貌多種多樣，南部為山麓平原區(qū)且多為山洪淤積平原，占全縣總面積的17.94%，北部為低山區(qū)，占全縣總面積10.43%，中部地區(qū)為燕山運(yùn)動(dòng)形成的低山脊，為丘陵地區(qū)，占全縣總面積的71.63%。盧龍縣全縣總面積95 580.24 hm2，其中耕地面積43 909.56 hm2，占全縣面積的45.94%，總?cè)丝?2.2萬(wàn)人，人均耕地0.1041 hm2，略低于全國(guó)人均耕地水平。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)用地不斷增加，無(wú)論是耕地?cái)?shù)量還是耕地質(zhì)量都受到了嚴(yán)重的威脅，人地矛盾日益突出。
1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源
1）規(guī)劃數(shù)據(jù)。《盧龍縣土地利用總體規(guī)劃（2006 ― 2020年）》相關(guān)資料及圖件、盧龍縣土地整治規(guī)劃相關(guān)資料及圖件、盧龍縣2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)（1∶10 000）、盧龍縣DEM數(shù)據(jù)、盧龍縣耕地質(zhì)量等別更新成果相關(guān)資料及圖件，圖件經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)化，統(tǒng)一到ArcGIS格式，并進(jìn)行投影變換和坐標(biāo)校正，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的同步更新。
2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。盧龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和第十二個(gè)五年規(guī)劃、盧龍縣2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒等。
1.3 研究方法
1.3.1 GIS空間分析法 本研究借助ArcGIS等地理信息系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)處理功能、空間分析功能和直觀(guān)的可視化分析功能，結(jié)合其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)技術(shù)，綜合處理和應(yīng)用分析盧龍縣的多種來(lái)源的時(shí)空數(shù)據(jù)，包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、區(qū)域農(nóng)戶(hù)耕地利用空間信息數(shù)據(jù)等，以此進(jìn)行盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田空間穩(wěn)定性分析、建設(shè)區(qū)域劃定及建設(shè)時(shí)序等研究。
1.3.2 綜合指標(biāo)體系法 系統(tǒng)分析研究對(duì)象，構(gòu)建綜合性的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)和穩(wěn)定性評(píng)價(jià)模型，分析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的適宜性和農(nóng)田穩(wěn)定性，并依此確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域和建設(shè)時(shí)序。
2 評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取及其分值確定
2.1 適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇
根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的內(nèi)涵與建設(shè)特征，遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則，建立縣域基礎(chǔ)上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)適宜性指標(biāo)體系，包括農(nóng)田自然條件、工程條件與適宜經(jīng)營(yíng)條件三大方面11個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
本研究根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒農(nóng)用地分等體系中的賦值標(biāo)準(zhǔn)[8]，采用經(jīng)驗(yàn)法和專(zhuān)家咨詢(xún)法確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)賦值標(biāo)準(zhǔn)，其中數(shù)值型評(píng)價(jià)因子采用[0，1]的標(biāo)準(zhǔn)化處理賦值，閾值型評(píng)價(jià)因子則按照具體分級(jí)賦值標(biāo)準(zhǔn)，如表1、表2和表3所示。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)具有較好的自然條件，因此借助農(nóng)用地分等成果對(duì)農(nóng)田的自然質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出標(biāo)準(zhǔn)判斷[9]，即土壤的自然條件，土壤質(zhì)量高的應(yīng)優(yōu)先選入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，參照農(nóng)用地分等的成果，選取土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤pH和有機(jī)質(zhì)含量4個(gè)指標(biāo)，土壤質(zhì)地是土壤的重要物理性質(zhì)，能較好地表征土壤的耕作性能，通過(guò)影響土壤結(jié)構(gòu)、水分滲透、通氣等狀況，進(jìn)而影響耕地的生產(chǎn)力狀況；有效土層厚度在一定程度上表征了該土壤的肥沃程度；土壤酸堿度對(duì)土壤肥力及植物生長(zhǎng)影響很大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該注意土壤的酸堿度，積極采取措施，加以調(diào)節(jié)；土壤有機(jī)質(zhì)含量是重要養(yǎng)分容量指標(biāo)，受氣候、土壤類(lèi)型、耕作措施等多種因素的影響，并直接影響耕地的生產(chǎn)能力，反映農(nóng)田的本底質(zhì)量，通過(guò)定量評(píng)價(jià)可以揭示盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田自然條件的分布規(guī)律[10]。
農(nóng)田的工程條件，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程需要考慮各個(gè)區(qū)域所存在的整治工程可改造和消除的各種限制性因素[11]，工程條件因素選取田塊坡度、灌溉保證率、排水條件、農(nóng)田防護(hù)林條件四個(gè)子目標(biāo)，排水條件主要體現(xiàn)耕地的抗?jié)衬芰Γ晦r(nóng)田防護(hù)林反映農(nóng)田防護(hù)情況。這些因素直接影響著農(nóng)田可改造難易程度。
農(nóng)田的適宜經(jīng)營(yíng)條件包括機(jī)械化程度、田塊連片性和路網(wǎng)密度三個(gè)子目標(biāo)，機(jī)械化程度越高的地塊，越有利于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[12]；田塊連片性越大越有利于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化生產(chǎn)，反映的是農(nóng)田種植的適宜程度；路網(wǎng)密度反映了農(nóng)田道路通達(dá)情況[13]，適宜程度高的農(nóng)田應(yīng)優(yōu)先選入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
2.2 空間穩(wěn)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇
空間穩(wěn)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)可以劃分為緩沖漸變型和剛性否決型兩類(lèi)。緩沖漸變型，是指在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，對(duì)穩(wěn)定性的影響隨著距離的變化而逐漸變化的指標(biāo)。一般表現(xiàn)為距離該項(xiàng)指標(biāo)值越近則穩(wěn)定性越差，反之則穩(wěn)定性越高。剛性否決型，是指對(duì)落入該項(xiàng)指標(biāo)范圍內(nèi)的耕地實(shí)行“一票否決”的指標(biāo)，即只要是落入該項(xiàng)指標(biāo)范圍內(nèi)的耕地，就不進(jìn)行建設(shè)。此外，空間穩(wěn)定性還與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，其發(fā)展水平是建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的動(dòng)力所在，因此，在空間穩(wěn)定性選取時(shí)要對(duì)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)加以描述。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)促使耕地不斷轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中或者完成后仍然存在此種風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張模式主要有沿主要道路的兩側(cè)的“跳躍式”增長(zhǎng)和在現(xiàn)有建設(shè)用地的基礎(chǔ)上進(jìn)行“攤大餅”式的擴(kuò)張兩種，在此基礎(chǔ)上選取距離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)近與到主干道的距離作為建設(shè)占用穩(wěn)定性評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，此指標(biāo)屬于緩沖漸變型；區(qū)位上的不穩(wěn)定區(qū)域還包括土地利用總體規(guī)劃所確定的允許建設(shè)區(qū)與有條件建設(shè)區(qū)，城市規(guī)劃所確定的城市擴(kuò)展區(qū)域。對(duì)于區(qū)位上的不穩(wěn)定區(qū)域，近期內(nèi)被建設(shè)占用的可能性較大，不適宜進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)行“一票否決”制，為“剛性否決型指標(biāo)”，具體指標(biāo)如表4所示。
2.3 建設(shè)的適宜性評(píng)價(jià)方法
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的適宜性評(píng)價(jià)是一個(gè)多目標(biāo)決策的過(guò)程，目標(biāo)之間存在著相互影響甚至是相互矛盾的現(xiàn)象，常規(guī)的線(xiàn)性加權(quán)評(píng)價(jià)難以滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)可行性評(píng)價(jià)的要求。在多目標(biāo)決策過(guò)程中，優(yōu)選理論中多目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)選、排序決策是較為有效的方法和可行途徑。因此，本研究采用接近理想點(diǎn)排序模型開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)[14]。
1）構(gòu)造規(guī)范化的決策矩陣。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可行性評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的耕地評(píng)價(jià)單元組成了優(yōu)選的對(duì)象集A={a1，a2，…，an}，遵循可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定指標(biāo)T={t1，t2，…，tn}，評(píng)價(jià)單元aj{j=1，2，…，n}在指標(biāo)tj{t=1，2，…，n}取值為xij并將各指標(biāo)采用極值法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，組成規(guī)范化的矩陣。
R=（rij）m × n=r11 r12 … r1nr21 r22 … r2n… … … …rm1 rm2 … rmn
2）構(gòu)造加權(quán)矩陣。將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)可行性作為目標(biāo)層，分別以自然質(zhì)量、工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件作為準(zhǔn)則層構(gòu)建指標(biāo)體系。
結(jié)合熵權(quán)法測(cè)算的指標(biāo)權(quán)重，從而構(gòu)建加權(quán)矩陣，即：
V=（vij）m × n=a1y1 a2y1 … any1a1y2 a2y2 … any2 … … … …a1ym a2ym … anym
3）確定理想解。為確定評(píng)價(jià)單元的整體優(yōu)劣順序，可以定義：
ri+=max（rij）ri-=min（rij） （i=1，2，…，m）
ri+即各屬性值都達(dá)到各決策點(diǎn)的最優(yōu)值，成為“理想點(diǎn)”，ri-到各決策點(diǎn)的最劣值成為“負(fù)理想點(diǎn)”[15]。而在實(shí)際操作中，“理想點(diǎn)”和“負(fù)理想點(diǎn)”并不存在，可以將單元評(píng)價(jià)值與理想值進(jìn)行比較，以其接近程度作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
3 結(jié)果與分析
3.1 盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田適宜性評(píng)價(jià)權(quán)重的確定
盧龍縣現(xiàn)轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)548個(gè)行政村。分別對(duì)11個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行原始數(shù)據(jù)矩陣構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)化處理、歸一化處理、熵權(quán)值和權(quán)重值確定等，得到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表（表5）。
3.2 空間穩(wěn)定性區(qū)域識(shí)別
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田空間穩(wěn)定性區(qū)域的識(shí)別主要借助Arcgis平臺(tái)，提取土地利用變更數(shù)據(jù)中主干道和城鎮(zhèn)等信息，進(jìn)行道路和城鎮(zhèn)不穩(wěn)定區(qū)域的緩沖，緩沖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的確定參考農(nóng)用地分等定級(jí)中宗地低價(jià)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，最終確定主干道的緩沖區(qū)為1 km，建制鎮(zhèn)的緩沖區(qū)為2 km。在土地利用總體規(guī)劃中，提取允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)，疊加得到盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不穩(wěn)定區(qū)域，并采取“一票否決”制，落在該區(qū)域范圍內(nèi)的耕地一律不允許搞其他建設(shè)（表6）。由表6可以看出，盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不穩(wěn)定區(qū)域共18 743.49 hm2，其中盧龍鎮(zhèn)不穩(wěn)定區(qū)域最多，共有2 796.27 hm2，占全縣不穩(wěn)定區(qū)域的14.92%，其次是劉田各莊鎮(zhèn)和石門(mén)鎮(zhèn)，不穩(wěn)定區(qū)域分別為 2 247.79 hm2和2 200.04 hm2，占不穩(wěn)定區(qū)域面積的11.99%和11.74%，蛤泊鄉(xiāng)和劉家營(yíng)鄉(xiāng)的不穩(wěn)定區(qū)域面積最小，分別為826.30 hm2和827.36 hm2。
3.3 盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)序確定
在對(duì)不穩(wěn)定區(qū)域進(jìn)行“一票否決”之后，得到現(xiàn)階段盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可建設(shè)區(qū)域，共39 280.85 hm2，其中盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先建設(shè)區(qū)域9 557.87 hm2，占盧龍縣可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積的24.33%，盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中期建設(shè)區(qū)域18 644.33 hm2， 占盧龍縣可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積的47.46%，盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田暫緩建設(shè)區(qū)域11 078.65 hm2，占盧龍縣可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積的28.20%。
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表7，由表7可以看出在盧龍縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，蛤泊鄉(xiāng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先建設(shè)比例最大，占蛤泊鄉(xiāng)總面積的46.46%，其次是木井鄉(xiāng)，其優(yōu)先建設(shè)面積占總面積的33.91%，以劉家營(yíng)鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先建設(shè)比例最小，為11.11%；燕河營(yíng)鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中期建設(shè)比例最大，占燕河營(yíng)鎮(zhèn)總面積的68.74%，陳官屯鄉(xiāng)和劉家營(yíng)鄉(xiāng)其次，分別占各自面積的62.49%和61.20%，印莊鄉(xiāng)比例最小，占印莊鄉(xiāng)總面積的31.57%；暫緩建設(shè)區(qū)以占總面積42.12%的印莊鄉(xiāng)為最多，燕河營(yíng)鎮(zhèn)的暫緩建設(shè)區(qū)比例最小，只占燕河營(yíng)鎮(zhèn)總面積的3.87%（圖1）。
在盧龍縣9 557.87 hm2的優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，劉家營(yíng)鄉(xiāng)只有196.34 hm2，僅占盧龍縣優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的2.05%，其次是下寨鄉(xiāng)，其優(yōu)先可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積是421.71 hm2，占盧龍縣優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的4.41%，木井鄉(xiāng)和燕河營(yíng)鎮(zhèn)的優(yōu)先可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積最多，分別為1 230.29 m2和1 100.22 hm2，各占盧龍縣優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的12.87%和11.51%。盧龍縣中期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田共18 644.33 hm2，蛤泊鄉(xiāng)只有854.60 hm2，僅占盧龍縣中期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的4.58%，其次是劉家營(yíng)鄉(xiāng)和下寨鄉(xiāng)，其中期可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積分別為1 082.00 hm2和1 093.17 hm2，分別占盧龍縣中期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的5.80%和5.86%，燕河營(yíng)鎮(zhèn)和陳官屯鄉(xiāng)的中期可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積最多，分別為2 761.64 hm2和2 310.57 hm2，各占盧龍縣中期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的14.81%和12.39%。盧龍縣暫緩建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田共有11 078.64 hm2，占盧龍縣可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積的28.20%，雙望鎮(zhèn)和印莊鄉(xiāng)的暫緩建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積最大，分別為1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，蛤泊鄉(xiāng)和燕河營(yíng)鎮(zhèn)的暫緩建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積最小，分別是244.60 hm2和155.46 hm2，僅為盧龍縣暫緩建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的1.40%和2.21%（圖2）。
綜合圖1和圖2可知，盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先建設(shè)區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有少量的分布。劉家營(yíng)鄉(xiāng)中部和西南部有少量?jī)?yōu)先建設(shè)區(qū)分布，中部以中期建設(shè)區(qū)為主；潘莊鎮(zhèn)優(yōu)先建設(shè)區(qū)的分布較為分散，主要分布在潘莊鎮(zhèn)北部地區(qū)；燕河營(yíng)鎮(zhèn)以?xún)?yōu)先建設(shè)區(qū)和中期建設(shè)區(qū)為主，只有東北部有少量暫緩建設(shè)區(qū)域；在陳官屯鄉(xiāng)分布有大量的中期建設(shè)區(qū)域，北部分布著暫緩建設(shè)區(qū)，在印莊鄉(xiāng)的東南部分布著印莊鄉(xiāng)主要的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先建設(shè)區(qū)；盧龍鎮(zhèn)主要以中期建設(shè)區(qū)為主，分布在建制鎮(zhèn)周?chē)粍⑻锔髑f鎮(zhèn)優(yōu)先建設(shè)區(qū)面積雖然大，但是分布較分散，中期建設(shè)區(qū)域主要在建制鎮(zhèn)周?chē)桓虿脆l(xiāng)面積雖然不大，但其優(yōu)先建設(shè)面積比例最大，主要分布在蛤泊鄉(xiāng)中部和西部。西南部有少許暫緩建設(shè)區(qū)分布，中期建設(shè)區(qū)域主要分布在木井鄉(xiāng)中部，東部和南部分布有優(yōu)先建設(shè)區(qū)域；石門(mén)鎮(zhèn)中部分布著大量的中期建設(shè)區(qū)域，城鎮(zhèn)外部邊緣有優(yōu)先建設(shè)區(qū)和暫緩建設(shè)區(qū)交替分布；雙望鎮(zhèn)中期建設(shè)區(qū)域和暫緩建設(shè)區(qū)域交替分布，面積相當(dāng)。西部分布著雙望鎮(zhèn)主要的優(yōu)先建設(shè)區(qū)域；下寨鄉(xiāng)西部為中期建設(shè)區(qū)東部為暫緩建設(shè)區(qū)，北部和南部有少量的優(yōu)先建設(shè)區(qū)零星分布。
4 結(jié)論
1）對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的空間穩(wěn)定性區(qū)域識(shí)別，針對(duì)盧龍縣全縣范圍內(nèi)的土地，參考農(nóng)用地分等定級(jí)中的宗地低價(jià)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，確定主干道和建制鎮(zhèn)的緩沖區(qū)，從盧龍縣土地利用總體規(guī)劃中提取允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)，進(jìn)行疊加，最終得到盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不穩(wěn)定區(qū)域共18 743.48 hm2，作為盧龍縣的行政中心，盧龍鎮(zhèn)的不穩(wěn)定區(qū)域面積最大，達(dá)到了2 796.27 hm2，占全縣不穩(wěn)定區(qū)域的14.92%，劉家營(yíng)鄉(xiāng)的不穩(wěn)定區(qū)域面積最小，為827.36 hm2。
2）在盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)序建設(shè)方面，盧龍縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)域、中期建設(shè)區(qū)域和暫緩建設(shè)區(qū)域3個(gè)區(qū)域，面積分別為9 557.87 hm2、18 644.33 hm2和11 078.65 hm2。其中優(yōu)先建設(shè)區(qū)域主要集中在中部和南部，木井鄉(xiāng)和燕河營(yíng)鎮(zhèn)的優(yōu)先可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積最大，分別為1 230.2 hm2和1 100.22 hm2，各占盧龍縣優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的12.87%和11.51%。中期建設(shè)主要集中在盧龍縣中部和北部，燕河營(yíng)鎮(zhèn)中期可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積最大，為2 761.64 hm2，占盧龍縣中期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的14.81%，蛤泊鄉(xiāng)只有854.60 hm2，僅占盧龍縣中期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的4.58%。盧龍縣暫緩建設(shè)區(qū)域主要分布在盧龍縣的西北部，以雙望鎮(zhèn)和印莊鄉(xiāng)居多，分別為1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，又以蛤泊鄉(xiāng)為最少，僅占盧龍縣暫緩建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的1.40%。
通過(guò)綜合評(píng)價(jià)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)適宜性和穩(wěn)定性，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》有效推動(dòng)了基本農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中耕地的數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量管護(hù)。日后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的研究將就如何把建設(shè)和后期管護(hù)有效并且高效的結(jié)合，深入開(kāi)展并嚴(yán)格執(zhí)行，將會(huì)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)深化研究的主要方向。
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篇5
Key words： special industry；high efficiency；water-saving irrigation
中圖分類(lèi)號(hào)：S343.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）27-0100-02
0 引言
為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人與自然和諧相處，從根本上改善生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，加快山區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利部、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室決定自2010年開(kāi)始，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)陜甘寧坡改梯建設(shè)項(xiàng)目。西吉縣也在對(duì)縣情進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、集中連片、規(guī)模治理的原則，確定上報(bào)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)陜甘寧梯田建設(shè)項(xiàng)目寧夏西吉縣郎岔項(xiàng)目》。
1 基本情況及現(xiàn)狀
郎岔項(xiàng)目區(qū)位于渭河流域上游葫蘆河支流，西吉縣東部，距縣城約23公里處，總面積83.2km2，其中水土流失面積70.9km2，涉及硝河鄉(xiāng)的郎岔、紅泉、隆堡、范家灣等8個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口12847人，根據(jù)地理位置和坡耕地面積情況，可將項(xiàng)目區(qū)劃分為三個(gè)項(xiàng)目片。該項(xiàng)目區(qū)屬黃土丘陵溝壑區(qū)第Ⅲ副區(qū)。流域溝壑發(fā)育，地形破碎，水土流失嚴(yán)重，土壤侵蝕模數(shù)4800t/km2·a，年產(chǎn)沙量約39.94萬(wàn)t，長(zhǎng)期以來(lái)受惡劣的生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)重的水土流失限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)興修基本農(nóng)田要求迫切，具有極高的熱情和積極性。
1.1 水土流失狀況 項(xiàng)目區(qū)水土流失特點(diǎn)為：一是水土流失面積大。項(xiàng)目區(qū)水土流失面積為70.9km2，占總面積的85.22%；其中強(qiáng)度以上侵蝕面積占35.9%。二是產(chǎn)沙時(shí)間集中。項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)沙主要集中在汛期，來(lái)沙往往集中于幾場(chǎng)大暴雨所產(chǎn)生的洪水中，且以推移質(zhì)泥沙為主，汛期產(chǎn)沙量占年產(chǎn)沙量的91.4%以上，造成下游河道和水庫(kù)淤積十分嚴(yán)重。三是復(fù)合型侵蝕嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)一年中幾乎每一季節(jié)都有較強(qiáng)的侵蝕存在。冬春季項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地表干燥、植被稀疏，風(fēng)力侵蝕最為嚴(yán)重，而且冬春季日溫差很大，凍融風(fēng)化作用也很強(qiáng)，斜坡、谷坡瀉溜侵蝕嚴(yán)重；夏、秋季水蝕、重力復(fù)合侵蝕最為嚴(yán)重。四是人為水土流失嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人口居住密集，耕墾指數(shù)過(guò)大，對(duì)地表植被破壞造成的水土流失十分嚴(yán)重。
1.2 坡耕地現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)總土地面積124800畝（83.2km2），耕地總面積89438畝，其中5°以下的耕地28901畝（基本農(nóng)田18825畝，坡地10076畝），占耕地面積的32.31%；5-15°的坡耕地32066畝，占耕地面積的35.85%；15-25°的坡耕地11279畝，占耕地面積的12.61%；
25-35°的坡耕地17192畝，占坡耕地面的19.22%。
1.3 梯田建設(shè)現(xiàn)狀 到2008年底，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有基本農(nóng)田面積18825畝，其中機(jī)修梯田面積6360畝，占基本農(nóng)田面積的33.78%，占耕地總面積的7.1%；水地8865畝，占基本農(nóng)田面積的47.09%，占耕地總面積的9.9%；臺(tái)地3600畝，占基本農(nóng)田面積的19.12%，占耕地總面積的4.0%。人均基本農(nóng)田1.5畝。
2 項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性
①實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件的迫切需要。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)降水比較集中，植被覆蓋率低，水力侵蝕比較嚴(yán)重，多年平均侵蝕模數(shù)為4800t/km2，年輸沙量為39.94萬(wàn)t，且輸沙量的91.4%主要集中在6～9月份，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有限的水土資源大量集中流失，造成土壤肥力下降，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳睢＂趯?shí)施基本農(nóng)田建設(shè)，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力的迫切需要。項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量430mm，且降水主要集中在6-9月份，約占全年降水量的71.2%，并多以暴雨形式出現(xiàn)，而主要作物春小麥生育期3-6月份的降水不足全年的32.9%，供需矛盾極為突出，干旱是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，當(dāng)?shù)卣叭罕姀?qiáng)烈要求建設(shè)基本農(nóng)田，以有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防御自然災(zāi)害的能力。③梯田建設(shè)是有效防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。由于項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率低，水力侵蝕比較嚴(yán)重，多年平均侵蝕模數(shù)為4800t/km2。年輸沙量為39.94萬(wàn)t。每到汛期造成流域內(nèi)水分和土壤肥力大量流失，不僅制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還嚴(yán)重影響著項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。
3 梯田建設(shè)潛力分析
①土地資源方面：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)耕地總面積89438畝，土層厚度在15-150m，其中5-25°范圍內(nèi)適宜修建基本農(nóng)田的坡耕地面積43345畝，對(duì)發(fā)展機(jī)修農(nóng)田具有很好的發(fā)展?jié)摿Α＂诩夹g(shù)力量方面：西吉縣在多年的基本農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了一整套切實(shí)可行的做法與措施，培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、高技術(shù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，擁有數(shù)量充足、性能優(yōu)良的施工機(jī)械，目前，農(nóng)田施工企業(yè)擁有推土機(jī)210臺(tái)，每臺(tái)年平均修建旱作基本農(nóng)田按450畝計(jì)算，一年可修建旱作基本農(nóng)田9.45萬(wàn)畝，完全可以高標(biāo)準(zhǔn)如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。③制度保障方面：西吉縣在多年的水土保持綜合治理中，逐步建立和完善了項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理制度，在建設(shè)過(guò)程中，能積極采取政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、適當(dāng)扶持、各部門(mén)協(xié)作、地方群眾積極參與等綜合措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施；在項(xiàng)目的運(yùn)行管理中，建立了一套科學(xué)有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，能保障梯田建設(shè)順利開(kāi)展。
4 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)
4.1 建設(shè)規(guī)模 本次規(guī)劃將30550畝機(jī)修農(nóng)田全部布設(shè)于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)5-15°的坡耕地上，占5-15°坡耕地面積的95.3%，占5-25°坡耕地面積的70.48%，使人均累計(jì)基本農(nóng)田達(dá)到3.6畝；為了充分利用項(xiàng)目區(qū)的水資源條件發(fā)展節(jié)水灌溉，規(guī)劃在郎岔村配套建設(shè)小高抽3處，發(fā)展水澆地面積1220畝；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)群眾意愿，為發(fā)展畜牧業(yè)和便于收割管理，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)為使期末戶(hù)均牧草達(dá)到3.0畝，本次規(guī)劃在新修梯田地埂上種植牧草660畝，占坡改梯面積的2.2%；按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及生態(tài)建設(shè)的需要，將5-25°的12795畝坡耕地和25°以上
17192畝坡耕地全部規(guī)劃到今后的退耕范圍內(nèi)，退耕措施主要采取種植有后續(xù)發(fā)展和保障力的喬、灌、經(jīng)果林及多年生牧草。在25°以上的退耕坡面上宜種植成活率較高的沙棘、檸條等生態(tài)灌木林，在15-25°的退耕坡地宜種植杏樹(shù)、桃樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林和紫花苜蓿。根據(jù)以上規(guī)劃，建議政府盡快采取措施、落實(shí)任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施退耕還林草。
4.2 建設(shè)目標(biāo) 根據(jù)西吉縣土地利用總體規(guī)劃和“十一·五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及生產(chǎn)發(fā)展方向，綜合考慮分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水土流失面積大的特點(diǎn)，優(yōu)化配置治理措施，促使項(xiàng)目區(qū)逐步建成農(nóng)、林、牧、副各業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。使項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)重的水土流失基本得到控制，確定項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)如下：①水土流失治理目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然條件、水土資源、土地利用現(xiàn)狀等綜合分析，應(yīng)積極開(kāi)展水土保持為中心的綜合治理，期末新增治理水土流失面積30550畝，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀21.88%提高到51.23%，各項(xiàng)水保措施綜合產(chǎn)生作用年可新增攔泥9.63萬(wàn)t，蓄水855.3萬(wàn)m3。水土流失防御體系初步建立，水土流失得到初步控制。②發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。通過(guò)梯田建設(shè)工作，到治理期末，農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值由3839.17萬(wàn)元達(dá)到4745.73萬(wàn)元，人均年產(chǎn)值由2988元達(dá)到3502元，人均年收入由初期的1836元達(dá)到2152元，可使項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨于合理。交通道路、供水、供電和文化教育事業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件有較大改善，實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富，安居樂(lè)業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
篇6
0.引言
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過(guò)整治后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。本文以沈陽(yáng)市法庫(kù)縣馮貝堡鎮(zhèn)為例，簡(jiǎn)要分析了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要點(diǎn)。
1.項(xiàng)目概況
項(xiàng)目區(qū)位于法庫(kù)縣東南部的馮貝堡鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)涉及馮貝堡鎮(zhèn)周家溝村、富拉堡村、務(wù)名屯村和工夫屯村。項(xiàng)目區(qū)為平原區(qū)，基本農(nóng)田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查踏勘得知，制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素有以下幾個(gè)方面：
（1）灌排基礎(chǔ)設(shè)施不完善。項(xiàng)目區(qū)的田間灌排基礎(chǔ)設(shè)施缺失較為嚴(yán)重，耕地灌溉缺少水源井，現(xiàn)有設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)人維護(hù)，不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。
（2）田間道路通行條件較差。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)很不方便，加之無(wú)人管護(hù)，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)極大不便。
2.項(xiàng)目總體布局
根據(jù)《法庫(kù)縣馮貝堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》及項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，本項(xiàng)目總體布局如下：對(duì)務(wù)名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進(jìn)行土地翻耕并加有機(jī)肥提高地力；對(duì)富拉堡、務(wù)名屯、工夫屯共8個(gè)區(qū)塊的旱地配套機(jī)井、水泵等農(nóng)田灌溉設(shè)施，變?yōu)樗疂驳兀粚?duì)務(wù)名屯、工夫屯兩處排水溝進(jìn)行清淤；在富拉堡修建農(nóng)橋一座；在包括周家溝在內(nèi)的4個(gè)村修建涵洞共71座；在務(wù)名屯的高效農(nóng)業(yè)區(qū)配備高、低壓輸電線(xiàn)及變壓器；整修四個(gè)村的田間道和生產(chǎn)路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。
3.建設(shè)內(nèi)容
3.1 土地平整工程
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)總體地形變化不大，地勢(shì)比較平坦。考慮耕作的需要，需對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)0.65公頃新增耕地進(jìn)行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機(jī)肥100kg。主要采用機(jī)械翻耕，將一定深度的緊實(shí)土層變?yōu)槭杷杉?xì)碎的耕層，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進(jìn)土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分和促使作物根系的伸展，促進(jìn)耕地形成良好的耕作層。
3.2 灌溉與排水工程
3.2.1 水源工程
根據(jù)項(xiàng)目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區(qū)為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。
本次規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)花生種植區(qū)進(jìn)行灌溉，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及管護(hù)方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進(jìn)行灌溉。
管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設(shè)計(jì)水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設(shè)計(jì)井深采用35m，施工時(shí)按實(shí)際地層情況，以進(jìn)地層“中風(fēng)化花崗巖”3m為準(zhǔn)控制井深。
管井設(shè)計(jì)開(kāi)口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內(nèi)徑應(yīng)比泵體外徑大100mm～150mm，由機(jī)井設(shè)計(jì)手冊(cè)表8-45查選井管內(nèi)徑采用350mm，管長(zhǎng)最小900mm。終孔為600mm。
井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長(zhǎng)150mm、寬10mm～15mm，表面積達(dá)到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運(yùn)行過(guò)程中，使隨水帶進(jìn)井內(nèi)的砂粒沉淀在管內(nèi)，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。
項(xiàng)目共新打管井113眼，井深35m，井臺(tái)為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發(fā)電機(jī)組。
3.2.2 排水工程
項(xiàng)目區(qū)的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴(yán)重，溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對(duì)項(xiàng)目區(qū)淤積較嚴(yán)重的931m的排水溝進(jìn)行清淤，清淤斷面為梯形斷面。
3.2.3 渠系建筑物工程
項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)橋1座，6m長(zhǎng)、6m寬，下部結(jié)構(gòu)為漿砌石墩臺(tái)，上部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土矩形板式橋。
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過(guò)路涵洞，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項(xiàng)目區(qū)共規(guī)劃71座涵洞，結(jié)構(gòu)采用管徑內(nèi)徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節(jié)涵管長(zhǎng)為2m，接管處設(shè)置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設(shè)0.3m厚漿砌石基礎(chǔ)，0.1m厚砂石墊層。管身下設(shè)置漿砌石基礎(chǔ)。涵洞進(jìn)出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護(hù)，寬度與基礎(chǔ)寬度相同，長(zhǎng)度為1m～3m。
3.2.4 輸配電工程
項(xiàng)目區(qū)務(wù)名屯村中約有2000畝旱地，規(guī)劃種植綠色、無(wú)公害蔬菜。該區(qū)域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，交通便利。為促進(jìn)馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的快速發(fā)展，因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃在該區(qū)域架設(shè)高壓輸電線(xiàn)1.5km左右，低壓輸電線(xiàn)2km左右，配備250kVA變壓器1臺(tái)，以滿(mǎn)足該區(qū)域內(nèi)作物灌溉用電的需要。
3.3 田間道路工程
3.3.1 田間道
項(xiàng)目區(qū)共整修田間道69條，共計(jì)35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。
3.3.2 生產(chǎn)路
項(xiàng)目區(qū)共整修生產(chǎn)路20條，共計(jì)14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。
4.效益分析
4.1 社會(huì)效益
通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)民熱切盼望解決的問(wèn)題得到有效解決，使黨的惠農(nóng)政策得到落實(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得根本性的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)有突猛進(jìn)的發(fā)展。本項(xiàng)目的成功建設(shè)，將會(huì)起到典型示范作用，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)都具有重要的借鑒意義。
4.2 生態(tài)效益
通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，減少了旱、澇災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，改善了土壤質(zhì)地。通過(guò)水、田、林、路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施以及田間道路工程建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，改善農(nóng)田小氣候，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會(huì)的形成，將收到良好的生態(tài)效益。
4.3 經(jīng)濟(jì)效益
本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬(wàn)元，畝均投資為1272.35元。經(jīng)過(guò)測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)耕地年新增凈產(chǎn)值可達(dá)202.42萬(wàn)元。從計(jì)算結(jié)果可以看出，本項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)合理的，耕地經(jīng)營(yíng)管理的直接經(jīng)濟(jì)效益是顯著的，另外，如果考慮到項(xiàng)目實(shí)施后，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀(guān)。
結(jié)論
篇7
最近，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布實(shí)施的《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》明確了未來(lái)五年土地整治的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，到2015年，新建4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)。為完成土地整理目標(biāo)，可將土地整治與精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。
1.精細(xì)農(nóng)業(yè)概述
1.1精細(xì)農(nóng)業(yè)概念
精細(xì)農(nóng)業(yè)就是一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念。所謂精細(xì)農(nóng)業(yè)，是指基于變異的一種田間管理手段。農(nóng)田里田間土壤、作物的特性都不是均一的，是隨著時(shí)間、空間變化的。而在傳統(tǒng)的、目前仍在采用的農(nóng)田管理中，都認(rèn)為是均一的，采用統(tǒng)一的施肥時(shí)間、施肥量。
1.2精細(xì)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)
精細(xì)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有以下特點(diǎn)：
（1）精細(xì)農(nóng)業(yè)能科學(xué)合理施用化肥，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)源污染。精細(xì)農(nóng)業(yè)采用因土、因作物、因時(shí)全面平衡施肥，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中因經(jīng)驗(yàn)施肥而造成的三多三少（化肥多．有機(jī)肥少；N肥多，P、K肥少；三要素肥多，微量元素少），N、P、K肥比例失調(diào)的狀況，因此有明顯的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
（2）減少和節(jié)約水資源。目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因大水漫灌和溝渠滲漏對(duì)灌溉水的利用率只有40%左右，精細(xì)農(nóng)業(yè)可由作物動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)定時(shí)定量供給水分，可通過(guò)滴灌微灌等一系列新型灌溉技術(shù)，使水的消耗量減少到最低程度，并能獲取盡可能高的產(chǎn)量。
（3）精細(xì)農(nóng)業(yè)采用精耕細(xì)作技術(shù)，可大大節(jié)本增效，省工省時(shí)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。
（4） 精細(xì)農(nóng)業(yè)采用現(xiàn)代化先進(jìn)的高新技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和控制，并根據(jù)其結(jié)果采取相應(yīng)的措施，保證了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。
1.3精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件
（1）農(nóng)田大小。通過(guò)全面的經(jīng)濟(jì)分析，計(jì)算出適于區(qū)域精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最小農(nóng)田面積。
（2）農(nóng)機(jī)化程度。精細(xì)農(nóng)業(yè)必須以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為手段。如聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、施肥機(jī)、噴藥機(jī)、噴灌機(jī)等。另外，還需要GIS、GPS（DGPS）；信息采集、分析設(shè)備；隨農(nóng)業(yè)機(jī)械配備的定位系統(tǒng)、控制設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。
（3） 農(nóng)田差異。農(nóng)田差異包括土壤墑情、土壤肥力、病蟲(chóng)草害分布等差異。
2.我國(guó)精細(xì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
目前，我國(guó)僅在國(guó)營(yíng)墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)和高校試驗(yàn)場(chǎng)建立精細(xì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)工程。因?yàn)槲覈?guó)大部分農(nóng)田規(guī)模較小，機(jī)械化水平比較落后，無(wú)法推行廣域的精細(xì)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重阻礙我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.土地整治促進(jìn)精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展
3.1土地整治是基礎(chǔ)
土地整治系指改變土地利用的不利生態(tài)環(huán)境條件的綜合措施。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、工程技術(shù)的等手段，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、改造、綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。
土地整治將大力推進(jìn)農(nóng)用地整治。大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)宜農(nóng)未利用地。加強(qiáng)500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)，改造提高116個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，新建5000處萬(wàn)畝連片的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。這為精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的契機(jī)。
3.2精細(xì)農(nóng)業(yè)大發(fā)展
抓住土地整治的契機(jī)大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
（1）了解差異，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
在我國(guó)廣大農(nóng)村，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的情況下，個(gè)體農(nóng)民主要是根據(jù)自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)實(shí)施農(nóng)業(yè)作業(yè)。雖然建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，但就整個(gè)示范區(qū)來(lái)說(shuō)，其空間的差異性是顯而易見(jiàn)的。所以，在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)內(nèi)，建立以GIS為開(kāi)發(fā)平臺(tái)的田間地理信息系統(tǒng)，其目的是讓農(nóng)民了解田間的差異分布，為農(nóng)民提供合理的管理支持。該系統(tǒng)可以生成以地塊為單位、以相對(duì)坐標(biāo)定位的作物產(chǎn)量（以戶(hù)為單位）、作物長(zhǎng)勢(shì)、土壤肥力、作物病蟲(chóng)草害的分布圖。
（2）發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)了解區(qū)域差異，科學(xué)指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)內(nèi)，建立以GIS等為開(kāi)發(fā)平臺(tái)的田間地理信息系統(tǒng)，讓農(nóng)民及時(shí)了解田間差異分布等信息，幫助農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)管理。該系統(tǒng)可以生成以地塊為單位、以相對(duì)坐標(biāo)定位的作物產(chǎn)量（以戶(hù)為單位）、作物長(zhǎng)勢(shì)、土壤肥力、作物病蟲(chóng)草害等的分布圖。
（3）發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，建立基于DGPS和GIS技術(shù)管理、輔助決策系統(tǒng)
在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)內(nèi)，建立DGPS基準(zhǔn)站：采集高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)內(nèi)的土壤墑情、土壤肥力、病蟲(chóng)草害分布等作物生長(zhǎng)空間數(shù)據(jù)；收集有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)內(nèi)的地籍、土壤類(lèi)型、耕作史、產(chǎn)量史、輪作史以及品種、肥料、農(nóng)藥、灌井分布等信息。在GIS軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)中利用DGPS基準(zhǔn)站采集的作物信息，建立生長(zhǎng)模擬模型和空間決策分析模型，制定出科學(xué)合理的作業(yè)處方，以便進(jìn)行農(nóng)田資源合理利用和作物生產(chǎn)管理。
（4）建立精細(xì)農(nóng)業(yè)示范工程
在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，建立精細(xì)農(nóng)業(yè)示范工程：利用帶DGPS和產(chǎn)量測(cè)量的谷物聯(lián)合收割機(jī)在田間定位和自動(dòng)采集對(duì)應(yīng)小區(qū)的平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)，并利用計(jì)算機(jī)處理，生成作物產(chǎn)量分布圖；定位采集土壤肥力、墑情、病蟲(chóng)草害分布、作物長(zhǎng)勢(shì)，并利用計(jì)算機(jī)處理，生成作物生長(zhǎng)的空間差異分布圖；利用GIS的空間決策分析和作物生長(zhǎng)模擬模型，建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng)，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖；實(shí)施按處方圖控制農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行田間作業(yè)，如帶DGPS和處方圖讀入設(shè)備，可調(diào)節(jié)播量和播深的谷物精密播種機(jī)、可調(diào)節(jié)施肥量的定位施肥機(jī)和噴藥機(jī)、可控制噴水量的定位噴灌機(jī)等。通過(guò)精細(xì)農(nóng)業(yè)示范工程，不但能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且還能夠因地制宜地推動(dòng)應(yīng)用規(guī)模和范圍，逐步在較大面積和范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效生產(chǎn)。
4.結(jié)論
土地整治是一項(xiàng)惠民工程，是發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)性保障。國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4億畝，整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)，為精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的契機(jī)。精細(xì)農(nóng)業(yè)是基于信息技術(shù)的一種新的管理理念，也許將來(lái)名字會(huì)有所改變，但是用信息技術(shù)來(lái)支撐農(nóng)業(yè)、武裝農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)這個(gè)方向不會(huì)變。
參考文獻(xiàn)
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[2].汪懋華，“精細(xì)農(nóng)作” 一 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)田精耕細(xì)作技術(shù)，"科技進(jìn)步與學(xué)科發(fā)展"論文集上冊(cè), 周光召主編, 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社出版, 1998.9。
篇8
當(dāng)前，我國(guó)土地供需矛盾問(wèn)題日益趨緊，國(guó)家亦把土地管理問(wèn)題作為重點(diǎn)工作。如何增加高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田數(shù)量提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量，合理利用現(xiàn)有土地，提高土地的利用效率成為主要任務(wù)，并相應(yīng)頒布實(shí)施了一系列保障性文件和措施。
2012年3月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》頒布實(shí)施。《規(guī)劃》明確了未來(lái)五年土地整治的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，到2015年，新建4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)，糧食畝產(chǎn)增加100公斤以上，這表明新一輪土地整治工作的開(kāi)始。
一、土地整治規(guī)劃概述
土地整治規(guī)劃從政策延伸的意義上說(shuō)是第二輪土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，但是在規(guī)劃的內(nèi)涵、范圍和意義上說(shuō)，較之以往又有很大的不同。
因此要在合理、客觀(guān)和認(rèn)真總結(jié)和評(píng)價(jià)上一輪開(kāi)展的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，總結(jié)問(wèn)題和教訓(xùn)，借鑒合理經(jīng)驗(yàn)和有效做法，認(rèn)真開(kāi)展、實(shí)施。
（一）土地整治的含義。
土地整治是指對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)破壞、自然災(zāi)害損毀的土地整治進(jìn)行整治，提高土地利用效率的活動(dòng)。關(guān)鍵在于兩個(gè)字“利用”。綜上可簡(jiǎn)化的分為三類(lèi)，即沒(méi)有利用的土地、正在利用的土地和毀壞棄而不用的土地。
（二）土地規(guī)劃的目的。
規(guī)劃的目的就在充分挖掘這三類(lèi)的土地潛力：
（1）沒(méi)有利用的土地對(duì)照宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)的潛力；
（2）正在利用的土地對(duì)照農(nóng)用地整治潛力、農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力和城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治潛力；
（3）毀壞棄而不用土地對(duì)照土地復(fù)墾潛力；
要充分摸清掌握地方土地的類(lèi)型和潛力，對(duì)土地利用情況“辨癥施治”，才能夠依照處方（政策），抓好藥材（項(xiàng)目），從而在土地的層面破解地方的“雙保”難題，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)高效、生活便利、生態(tài)改善的目的。
二、山東省土地整治規(guī)劃工作的現(xiàn)行政策及配套項(xiàng)目進(jìn)行分析
（一）農(nóng)用地整治。
本輪規(guī)劃的核心是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，十二五期間全國(guó)要實(shí)現(xiàn)4億畝的指標(biāo)，任務(wù)艱巨。2012年6月26-27日，在全國(guó)土地整治規(guī)劃加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住'劃得準(zhǔn)、調(diào)得開(kāi)、建得好、保得住'四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)土地整治工作。”為此，一方面國(guó)土資源部出臺(tái)《高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定了標(biāo)準(zhǔn)；另一方面項(xiàng)目立項(xiàng)不再要求3%的耕地新增率，放寬了條件，目的就是打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。另外應(yīng)同時(shí)適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)未利用土地，推進(jìn)其他農(nóng)用地的整治治理。
2010年山東省開(kāi)始第一批農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，參照天津市、成都市的模式，將土地整治與城鄉(xiāng)增減掛鉤結(jié)合，共設(shè)66個(gè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到約5萬(wàn)畝，總投資100億元。2012年國(guó)家分派給山東省的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是981萬(wàn)畝，逐級(jí)下派到各市各縣。
基于以上要點(diǎn)在調(diào)查當(dāng)?shù)貪摿Φ倪^(guò)程中，第一要參照2011年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田指標(biāo)，推算十二五期間指標(biāo)總量，第二劃為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的區(qū)域禁止占用搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)，這是很重要的一點(diǎn)，要求確定項(xiàng)目范圍的時(shí)候重點(diǎn)考慮。第三，做好“四個(gè)一”文章，即“認(rèn)一批、建一批、驗(yàn)一批、安排一批”。尤其是對(duì)于老項(xiàng)目本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采用項(xiàng)目集中歸并，成片大規(guī)模補(bǔ)建的方式，滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到指標(biāo)總量，這是必須完成的任務(wù)。
（二）農(nóng)村建設(shè)用地整治。
農(nóng)村建設(shè)用地整治要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化土地利用格局，提高建設(shè)用地利用率。當(dāng)前，農(nóng)村建設(shè)用地整治主要基于兩個(gè)政策層面，一個(gè)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，一個(gè)是建設(shè)用地置換。現(xiàn)在具體到實(shí)踐中做的最多的是還是建設(shè)用地的增減掛鉤，因?yàn)楫?dāng)前建設(shè)用地置換從政策的層面上來(lái)說(shuō)還有瓶頸，未開(kāi)展實(shí)施。但是從山東省內(nèi)東部、中部、西部農(nóng)村建設(shè)用地潛力存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)倒掛的態(tài)勢(shì)來(lái)看，這一政策的啟動(dòng)指日可待。
在調(diào)查當(dāng)?shù)貪摿Φ倪^(guò)程中，第一要依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，摸清可開(kāi)展掛鉤的村，實(shí)地調(diào)查樣點(diǎn)村，切實(shí)尊重群眾意愿；第二參照以往掛鉤項(xiàng)目，掌握當(dāng)?shù)乜蓪?shí)施的財(cái)力和完成力度，2011年山東省第一批次每縣區(qū)限批700畝周轉(zhuǎn)指標(biāo)，沒(méi)有歸還上年度50%指標(biāo)的不予立項(xiàng)，要適度把握規(guī)模；第三要結(jié)合地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃，舊村改造、遷村并點(diǎn)等項(xiàng)目要納入到本規(guī)劃中。
（三）城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治。
土地整治規(guī)劃的范圍是行政區(qū)域內(nèi)全覆蓋，包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。對(duì)于城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地而言，主要是對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊村居（包括城中村）、舊工礦等進(jìn)行“三舊改造”，在實(shí)施中可結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)集約利用評(píng)價(jià)、城區(qū)規(guī)劃、十二五發(fā)展規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
在調(diào)查當(dāng)?shù)貪摿Φ倪^(guò)程中，第一要摸清楚“三舊”分布情況以及土地使用權(quán)人的改造意愿；第二要領(lǐng)會(huì)城市發(fā)展規(guī)劃的思路，確定城市發(fā)展的方向和格局，預(yù)見(jiàn)哪些城區(qū)會(huì)因?yàn)槌鞘邪l(fā)展重心的轉(zhuǎn)移而成為老城區(qū)；第三依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)土地利用方式的改變，因勢(shì)利導(dǎo)。重點(diǎn)在于地方政策配套和支持。
（四）土地復(fù)墾。
土地復(fù)墾是對(duì)毀壞（自然災(zāi)害損毀和生產(chǎn)建設(shè)破壞兩類(lèi)）棄而不用土地整治，使其達(dá)到可利用土地的目的。山東省內(nèi)主要開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾，以全省內(nèi)的磚瓦窯廠(chǎng)復(fù)墾和局部地區(qū)濟(jì)寧、棗莊塌陷地的復(fù)墾為主。上一輪土地整理工作中已經(jīng)開(kāi)展實(shí)施了一部分，本輪要加大遺留損毀土地復(fù)墾力度，同時(shí)加大質(zhì)量控制。提高復(fù)墾后土地生產(chǎn)力和環(huán)境改善。另外需要注意一點(diǎn)，國(guó)土資源部自2007年81號(hào)文（關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知），生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及采礦、交通、能源等已經(jīng)或可能對(duì)土地產(chǎn)生破壞的項(xiàng)目立項(xiàng)發(fā)證均需要編制土地復(fù)墾方案，因此在具體實(shí)施工程中，兩者可以結(jié)合。
（五）宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)。
山東省內(nèi)，東營(yíng)、濱州等黃河入海口區(qū)域每年因黃河泥沙沉淀淤積自然形成大規(guī)模灘涂和鹽堿地，這部分土地大部分尚未利用，下一步可以根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析，合理規(guī)劃，進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，當(dāng)前黃河三角洲的開(kāi)發(fā)隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的頒布實(shí)施，已經(jīng)開(kāi)啟。另外，山東低丘緩坡未利用土地資源較多，易開(kāi)發(fā)的主要在濟(jì)南、淄博、棗莊、濰坊、泰安、臨沂等地，十二五期間，可利用的低丘緩坡、廢棄礦坑及未利用地可達(dá)一萬(wàn)兩千多公頃，潛力較大。可根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的難以程度及當(dāng)?shù)氐呢?cái)力情況，本著“先易后難”的原則，逐步實(shí)施。
三、總結(jié)
土地整治規(guī)劃是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是“保紅線(xiàn)”項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，是“保發(fā)展”項(xiàng)目成立的前提。國(guó)家層面的國(guó)土戰(zhàn)略已經(jīng)由先前的增加耕地?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦刭|(zhì)量為先的數(shù)量責(zé)任制，因此完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是必須完成的首要任務(wù)。農(nóng)村建設(shè)用地整治、土地復(fù)墾和宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)三類(lèi)項(xiàng)目是增加建設(shè)用地指標(biāo)、確保耕地占補(bǔ)平衡的重要抓手。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治在行政職能劃分上歸屬城建部門(mén)，改善的重任還在于地方政府的城市經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展思路。因次，本論規(guī)劃的編制要突出重點(diǎn)問(wèn)題、解決難點(diǎn)問(wèn)題和指出要點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)一面要與全國(guó)性規(guī)劃基期2011年到2015年同步，一面要兼顧土地利用總體規(guī)劃基期2006年至2020年，為2016年至2020年的土地整治規(guī)劃預(yù)留發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn)：
篇9
1 總體思路
巫山縣永久性基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，使用MapGIS K9基本農(nóng)田建庫(kù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫(kù)以2012年變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，疊加土地利用總體規(guī)劃成果以及農(nóng)用地分等定級(jí)成果，初步確定基本農(nóng)田邊界，然后結(jié)合實(shí)地勘察，對(duì)初步確定的基本農(nóng)田成果進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定，并調(diào)查基本農(nóng)田地塊分戶(hù)承包狀況、核實(shí)土地質(zhì)量等級(jí)狀況以及土地利用現(xiàn)狀信息；最后綜合確定基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界，對(duì)其進(jìn)行編號(hào)、記錄；并提取基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）所對(duì)應(yīng)的地類(lèi)圖斑信息；然后按照基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建立屬性結(jié)構(gòu)，依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）與基本農(nóng)田圖斑屬性；建立數(shù)據(jù)庫(kù)；落實(shí)保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志；編制基本農(nóng)田劃定成果。
圖1 基本農(nóng)田劃定技術(shù)流程
2 數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)
根據(jù)巫山縣永久性基本農(nóng)田劃定工作的具體情況，工作主要分兩條線(xiàn)開(kāi)展，即外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)建庫(kù)兩條線(xiàn)。其中外業(yè)調(diào)查工作主要分為：準(zhǔn)備工作、基本農(nóng)田分戶(hù)承包情況調(diào)查、現(xiàn)狀地類(lèi)調(diào)查、土地質(zhì)量調(diào)查以及調(diào)出、調(diào)入地塊核查。內(nèi)業(yè)建庫(kù)主要分為：形成基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）層、基本農(nóng)田圖斑層數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)補(bǔ)充土地質(zhì)量等級(jí)信息以及基本農(nóng)田分戶(hù)承包信息，加注基本農(nóng)田界樁和標(biāo)志牌設(shè)立的信息。
2.1 準(zhǔn)備工作
2.1.1 資料收集
收集的資料應(yīng)真實(shí)、合法、有效、齊全、實(shí)時(shí)，包括以下方面：
（1）土地利用總體規(guī)劃資料
縣、鄉(xiāng)二級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說(shuō)明；涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料。
（2）2012年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)
（3）基本農(nóng)田劃定資料
圖件資料：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖（縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖）。
表冊(cè)資料：基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表、匯總表，基本農(nóng)田臺(tái)賬等表冊(cè)。
文字資料：基本農(nóng)田劃定的相關(guān)文字資料。
（4）其他土地管理相關(guān)資料
建設(shè)項(xiàng)目依法占用基本農(nóng)田的用地審批資料；農(nóng)用地分等資料；涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料；土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)相關(guān)資料。
2.1.2 制作外業(yè)調(diào)查工作底圖
利用2012年變更調(diào)查成果，將土地利用現(xiàn)狀圖與正射影像圖（DOM）結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果圖，把永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片（塊）、圖斑的范圍標(biāo)注到外業(yè)工作底圖上，并在圖上標(biāo)識(shí)基本農(nóng)田調(diào)入、調(diào)出地塊。
底圖要素應(yīng)包括行政界線(xiàn)、權(quán)屬界線(xiàn)、地類(lèi)界線(xiàn)、基本農(nóng)田保護(hù)界線(xiàn)、線(xiàn)狀地物、地類(lèi)符號(hào)、圖斑號(hào)、注記等土地利用信息。
2.2 外業(yè)調(diào)查工作
2.2.1 基本農(nóng)田分戶(hù)承包情況調(diào)查
參考利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，核查基本農(nóng)田地塊內(nèi)土地承包經(jīng)營(yíng)狀況，具體落實(shí)每個(gè)農(nóng)村土地承包戶(hù)的基本農(nóng)田地塊空間位置。
2.2.2 基本農(nóng)田的現(xiàn)狀地類(lèi)調(diào)查
基本農(nóng)田現(xiàn)狀地類(lèi)調(diào)查，按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T 21010-2007 ）進(jìn)行，查清規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田地塊現(xiàn)狀信息，確保規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖、數(shù)、實(shí)地一致。因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀、違法占用等導(dǎo)致基本農(nóng)田地類(lèi)變化的情況，外業(yè)認(rèn)真記錄，結(jié)合年度土地變更調(diào)查，于年末統(tǒng)一開(kāi)展基本農(nóng)田地類(lèi)變更。
2.2.3 基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查
結(jié)合農(nóng)用地分等成果，逐一落實(shí)基本農(nóng)田圖斑對(duì)應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)信息，做好相應(yīng)記錄。
2.2.4 基本農(nóng)田調(diào)出、調(diào)入地塊核查
以基本農(nóng)田圖斑為工作單元，結(jié)合農(nóng)用地分等成果，實(shí)地勘察核實(shí)擬調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、地類(lèi)、質(zhì)量等級(jí)等現(xiàn)狀信息
（1）依法批準(zhǔn)建設(shè)占用基本農(nóng)田或依法認(rèn)定的災(zāi)毀等其他原因?qū)е禄巨r(nóng)田面積減少后，依據(jù)批準(zhǔn)文件復(fù)核確定占用或減少基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類(lèi)等信息。
（2）依據(jù)核實(shí)確認(rèn)占用（減少）基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)，按照數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的要求，結(jié)合外業(yè)調(diào)查底圖，進(jìn)行實(shí)地勘察，綜合確定調(diào)入的基本農(nóng)田地塊。
2.3 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
巫山縣永久性基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，使用MapGIS K9基本農(nóng)田建庫(kù)系統(tǒng)。在2012年變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，根據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》、《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，升級(jí)已有數(shù)據(jù)庫(kù)，完善相關(guān)圖層和屬性結(jié)構(gòu)，形成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專(zhuān)題要素。基本農(nóng)田專(zhuān)題要素包括：基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）、基本農(nóng)田保護(hù)圖斑。
2.3.1 形成基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）層數(shù)據(jù)
通過(guò)新一輪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中的規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，與2012年變更數(shù)據(jù)庫(kù)中地類(lèi)圖斑中耕地層套合，將新一輪規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層界線(xiàn)落實(shí)到數(shù)據(jù)庫(kù)中的土地利用現(xiàn)狀圖上，確定基本農(nóng)田位置、范圍、地類(lèi)等。
圖2 基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）提取技術(shù)流程圖
2.3.2 形成基本農(nóng)田圖斑層數(shù)據(jù)
由基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）層與縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類(lèi)圖斑層疊加提取獲得。
圖3 基本農(nóng)田保護(hù)圖斑提取技術(shù)流程圖
2.3.3 補(bǔ)充數(shù)據(jù)庫(kù)基本農(nóng)田土地質(zhì)量等級(jí)信息
質(zhì)量等級(jí)信息采用已有的農(nóng)用地分等定級(jí)成果，逐一落實(shí)基本農(nóng)田圖斑對(duì)應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)信息，填寫(xiě)基本農(nóng)田圖斑屬性結(jié)構(gòu)表的質(zhì)量等級(jí)代碼和利用等指數(shù)。
在劃定過(guò)程中，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田的質(zhì)量等級(jí)信息，確保調(diào)入基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)不低于調(diào)出基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)，填寫(xiě)基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表的質(zhì)量等級(jí)信息。
平均等指數(shù)計(jì)算公式：
>
式中：K1 ――劃出基本農(nóng)田的平均等指數(shù)；
K2 ――劃入基本農(nóng)田的耕地的平均等指數(shù)；
Ki――第i個(gè)劃出基本農(nóng)田圖斑的利用等指數(shù)；
Si――第i個(gè)劃出基本農(nóng)田圖斑的面積；
Kj――第j個(gè)劃入基本農(nóng)田圖斑的利用等指數(shù)；
Sj――第j個(gè)劃入基本農(nóng)田圖斑的面積。
根據(jù)平均等指數(shù)，按照農(nóng)用地分等確定的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定劃出、劃入基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)。
2.3.4 補(bǔ)充數(shù)據(jù)庫(kù)基本農(nóng)田分戶(hù)承包情況
確定基本農(nóng)田分戶(hù)面積。基本農(nóng)田圖斑上圖以后，根據(jù)基本農(nóng)田圖斑的凈耕地面積，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證面積為權(quán)重，采用面積平差的方法將耕地圖斑面積分配到各承包戶(hù)，落實(shí)各承包戶(hù)保護(hù)基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類(lèi)等信息。
2.3.5 加注基本農(nóng)田界樁和標(biāo)志牌設(shè)立的信息
每個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)立一個(gè)標(biāo)志牌，標(biāo)志牌設(shè)置在基本農(nóng)田集中連片處，盡可能靠近居民點(diǎn)或交通要道。保護(hù)區(qū)邊界拐點(diǎn)處立界樁。對(duì)標(biāo)志牌和界樁進(jìn)行定位，統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)，并錄入基本農(nóng)田屬性信息（界樁點(diǎn)號(hào)、界樁類(lèi)型代碼、界樁點(diǎn)類(lèi)型代碼）。
3 數(shù)據(jù)庫(kù)成果與綜合評(píng)價(jià)利用分析
3.1 劃定區(qū)基本農(nóng)田分布情況分析
劃定區(qū)基本農(nóng)田分布情況如圖所示，從圖可看出，官渡鎮(zhèn)、廟宇鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)基本農(nóng)田占全縣總面積較高，分別為11.68%、8.14%、7.09%、7.07%、6.94%、6.24%。
3.2 劃定區(qū)基本農(nóng)田質(zhì)量分析
運(yùn)用巫山縣農(nóng)用地分等成果，采用坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、空間分析等技術(shù)手段對(duì)基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行了質(zhì)量等級(jí)賦值。巫山縣基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)按最低（Ⅱ等級(jí)）、最高（Ⅻ等級(jí)）分布。根據(jù)巫山縣質(zhì)量分布情況，設(shè)定Ⅹ-Ⅻ等為巫山縣的優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田， Ⅴ-Ⅸ等為巫山縣的中等質(zhì)量基本農(nóng)田，Ⅱ-Ⅳ等別為巫山縣較劣質(zhì)基本農(nóng)田。
全縣質(zhì)量等級(jí)較劣的基本農(nóng)田占到了該縣基本農(nóng)田面積的34.28%，全縣質(zhì)量中等的基本農(nóng)田占到了該縣基本農(nóng)田面積的60.30%，而質(zhì)量較優(yōu)的基本農(nóng)田占到了該縣基本農(nóng)田面積的5.42%，中等質(zhì)量的基本農(nóng)田較多。平河鄉(xiāng)、福田鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、廟宇鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)分布著質(zhì)量較好的基本農(nóng)田。
4 結(jié)語(yǔ)
基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，使基本農(nóng)田圖斑空間位置與承包人、承包面積統(tǒng)一起來(lái)。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶(hù)，是基本農(nóng)田保護(hù)工作的巨大進(jìn)步。同時(shí)可以根據(jù)具體地塊和承包人姓名，進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢(xún)和匯總，為基本農(nóng)田的管理工作提供高效便捷的方式。另外，通過(guò)建立的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)可以方便的分析基本農(nóng)田分布情況以及質(zhì)量狀況，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)有一定的指導(dǎo)意義，并對(duì)宏觀(guān)調(diào)控土地利用結(jié)構(gòu)，保證耕地占卜平衡起到了積極的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部.關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知[R].北京：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部，2009.
[2]國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部.關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知[R].北京：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部，2010.
篇10
*年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在50178畝以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到16116噸。
大春生產(chǎn)要按照“穩(wěn)定面積攻單產(chǎn)、科技避災(zāi)爭(zhēng)主動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增效益、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)又增收”的思路，穩(wěn)定提高水稻，主攻旱糧生產(chǎn)，突出抓好玉米，大力發(fā)展馬鈴薯，積極擴(kuò)種大豆，增加精細(xì)蔬菜，大抓名特水果。計(jì)劃全鎮(zhèn)大春糧食總產(chǎn)達(dá)到16116噸；蔬菜產(chǎn)量12640噸；力爭(zhēng)大春季為全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收20元以上。
二、落實(shí)關(guān)鍵措施，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)
（一）采取多種途徑，確保糧食播種面積穩(wěn)定。切實(shí)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)禁非法亂占濫用耕地。同時(shí)，在依靠科技擴(kuò)大糧食播種面積上狠下功夫。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和蓄水情況，采取分段育秧，推廣旱育稀植育秧技術(shù)，實(shí)行大、中、小苗配套，千方百計(jì)多栽水稻；通過(guò)改制復(fù)種和“三田”改旱，在大抓春玉米的同時(shí)擴(kuò)大二季玉米和增種田坎玉米，穩(wěn)定玉米播種面積；通過(guò)改制復(fù)種、大搞“增種”增加紅苕面積；要通過(guò)調(diào)整作物結(jié)構(gòu)擴(kuò)種馬鈴薯，充分利用旱地預(yù)留空行增種馬鈴薯；要通過(guò)推廣“麥/玉/豆”種植新模式和春玉米間作冬大豆以及利用果園、田邊地角等擴(kuò)大大豆面積。通過(guò)上述途徑，力爭(zhēng)*年全鎮(zhèn)大春糧食面積穩(wěn)定在50178畝左右，其中水稻11870畝、玉米19216畝、紅苕15767畝、馬鈴薯1494畝、其它（豆類(lèi)）1831畝。
（二）扎實(shí)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧油作物單產(chǎn)水平。以“全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)年”為契機(jī)，在全鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展“66422”糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，即集中成片建立畝產(chǎn)600公斤水稻、600公斤玉米、400公斤小麥、200公斤油菜、2000公斤馬鈴薯（鮮薯）的千畝展示片，集成創(chuàng)新配套栽培技術(shù)體系，示范推廣優(yōu)良品種和實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)，輻射帶動(dòng)大面積主要糧油作物單產(chǎn)水平的提高。
（三）落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，盡力減輕災(zāi)害損失。始終堅(jiān)持抗災(zāi)奪豐收的思想不動(dòng)搖。確立“順勢(shì)而為、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、科學(xué)制旱、積極避旱”的抗旱工作思路，變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)避旱，變以抗為主為防抗結(jié)合，變單一抗旱為綜合抗旱。繼續(xù)切實(shí)抓好以早制旱、以水制旱、以旱制旱、以調(diào)制旱、以改制旱、以科技制旱和以多制旱等“七個(gè)以”制旱措施的落實(shí)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”方針，強(qiáng)化落實(shí)“公共植保、綠色植保”理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警，檢疫有害生物及外來(lái)有害生物的監(jiān)測(cè)、阻截與控制，加強(qiáng)村植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，狠抓重大病蟲(chóng)害有效防控。大力推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)，科學(xué)、安全、合理使用農(nóng)藥，切實(shí)搞好高毒農(nóng)藥替代工作，確保全年病蟲(chóng)防治面積占應(yīng)治面積的95%以上，重大新蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到30%以上,病蟲(chóng)草鼠危害損失控制在5%以下。
三、強(qiáng)化科技支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，切實(shí)從實(shí)用技術(shù)推廣、資源高效利用、農(nóng)民素質(zhì)提升三個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，開(kāi)展科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)在優(yōu)良品種選育和栽培技術(shù)的集約化、輕簡(jiǎn)化等方面取得新突破。大力開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新推廣機(jī)制，實(shí)施科技入戶(hù)工程，把主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)人員、技術(shù)、品種、物資、信息等“五入戶(hù)”，擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)覆蓋面。
四、加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高耕地的產(chǎn)出能力
切實(shí)加強(qiáng)中低產(chǎn)田造，強(qiáng)化以土地平整、地力培肥、渠系配套、農(nóng)田節(jié)水、地力監(jiān)測(cè)等為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地的地力水平和產(chǎn)出能力。重點(diǎn)抓好退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)、優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、省“金土地”工程等項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；實(shí)施國(guó)家測(cè)土配方施肥和省“育土工程”項(xiàng)目，為農(nóng)戶(hù)提供無(wú)償?shù)臏y(cè)土配方施肥服務(wù)，畝節(jié)本增效30元以上；實(shí)施國(guó)家土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)項(xiàng)目、稻田保護(hù)性耕作項(xiàng)目和地力培肥項(xiàng)目，示范推廣稻田秸稈還田免耕技術(shù)。
五、以農(nóng)村能源建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
以農(nóng)村沼氣建設(shè)為紐帶，支持農(nóng)民新建沼氣池和配套實(shí)施改廚、改廁、改圈，推廣“豬—沼—果（菜、茶、糧等）”能源生態(tài)模式，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。因地制宜開(kāi)展沼氣綜合利用工程試點(diǎn)，在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶(hù)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的沼氣工程。在污水管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域、農(nóng)民社區(qū)、農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)村中小學(xué)興建生活污水凈化沼氣工程。
六、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式
篇11
第二，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好協(xié)調(diào)運(yùn)作，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。全面完成土地更新大調(diào)查工作，啟動(dòng)并抓好第二次全國(guó)土地調(diào)查；繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。按照省政府批復(fù)意見(jiàn)，認(rèn)真做好征地區(qū)片綜合地價(jià)的公布和實(shí)施；積極協(xié)調(diào)做好雞訥公路*段、松花江防洪江堤和工業(yè)園區(qū)用地的補(bǔ)償安置工作；高效快捷辦理城鎮(zhèn)建設(shè)所需各項(xiàng)用地審批工作，做到及時(shí)依法供地，確保重點(diǎn)工程和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。
第三，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，科學(xué)合理地做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，完善審批用地和實(shí)際發(fā)生用地的雙重責(zé)任內(nèi)容，提高占補(bǔ)平衡能力，堅(jiān)決做到占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，從源頭上把好耕地保護(hù)總閘門(mén)。積極做好土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)，盡快完成祥順、*鎮(zhèn)樺樹(shù)土地整理項(xiàng)目的收尾工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施濃河基本農(nóng)田整理和濃河、富林土地整理項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施提高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)水平，以旱澇兩類(lèi)中低產(chǎn)基本農(nóng)田整理為重點(diǎn)，改善農(nóng)田面積1.5萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田面積2.8萬(wàn)畝，新增水田面積10萬(wàn)畝，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和特色綠色農(nóng)業(yè)示范基地，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)耕地質(zhì)量和產(chǎn)能大幅提升。
第四，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化治理，積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。積極做好鏵子山地質(zhì)公園項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批，完成省廳投資114萬(wàn)元的鳳山鎮(zhèn)楊木頂?shù)V產(chǎn)勘查工作和第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源整治工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)現(xiàn)有礦山資源有償使用情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)禁工藝落后、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山企業(yè)進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)的資源保護(hù)管理利用方式，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
關(guān)于20*年交通工作，將突出“四個(gè)重點(diǎn)”力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”
第一，突出以“二路一橋”建設(shè)為重點(diǎn)，抓好協(xié)調(diào)運(yùn)作，力爭(zhēng)在縣域交通環(huán)境改善上實(shí)現(xiàn)新突破。采取積極主動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)，盡快完成雞訥公路*段施工區(qū)內(nèi)的電力、通訊、房屋等設(shè)施的拆遷及補(bǔ)償工作，確保工程順利施工；積極運(yùn)作哈肇公路*境東段的立項(xiàng)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；主動(dòng)配合省公路部門(mén)，推進(jìn)松花江公路大橋建設(shè)，克服一切阻力和障礙，確保工程建設(shè)順暢。
第二，突出以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，抓好通暢工程，力爭(zhēng)在通村公路建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面完成通村公路19項(xiàng)32.4公里的建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)選好施工隊(duì)伍，嚴(yán)格質(zhì)量管理確保工程質(zhì)量，切實(shí)把通村公路建成“民心”工程。
篇12
二、堅(jiān)持圍繞促進(jìn)工業(yè)崛起，著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高保障水平
幾年來(lái)，我局堅(jiān)持圍繞全市項(xiàng)目建設(shè)，采取了超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)的措施，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。一是加強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)立項(xiàng)的申報(bào)工作，園區(qū)規(guī)劃工作得到省廳批準(zhǔn)，成為全省縣級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)模最大的一個(gè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行省、市的《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，完成了省道小佳河至忠仁公路宏勝至富錦段建設(shè)項(xiàng)目、富錦市二龍山鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目、富錦市供水處理工程建設(shè)項(xiàng)目和同哈公路大榆樹(shù)至富錦段改擴(kuò)建工程等4個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審的申報(bào)、組卷報(bào)批工作，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造了有利條件。二是加強(qiáng)了建設(shè)用地管理審批規(guī)范化建設(shè)，完善了用地審批流程，規(guī)范了用地審批手續(xù)。全市共審批各類(lèi)建設(shè)用地907宗，面積255.27公頃。為全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和民生工程建設(shè)提供了用地保障。
三、堅(jiān)持圍繞節(jié)約集約用地，著力抓好利用方式轉(zhuǎn)變，不斷提高土地收益
篇13
關(guān)鍵詞 ：兵團(tuán)第七師；配方施肥；對(duì)策
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村部分地區(qū)盲目施肥、過(guò)量施肥現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，而且造成環(huán)境的嚴(yán)重污染，直接威脅著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。采用測(cè)土配方施肥，對(duì)于提高作物單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
兵團(tuán)農(nóng)七師是一個(gè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展種植業(yè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)50余年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)第二次土壤普查以來(lái)，七師大力開(kāi)展耕地地力評(píng)價(jià)和科學(xué)施肥推薦，建立了耕地資源管理信息體系。通過(guò)對(duì)耕地地力的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了合理用肥和科學(xué)施肥，真正實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)[1]。筆者對(duì)七師農(nóng)田建設(shè)及施肥對(duì)策提出自己的見(jiàn)解，供同行參考。
1對(duì)土壤改良利用的建議
建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和耕地資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，健全耕地養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系，依法加強(qiáng)耕地地力建設(shè)與保養(yǎng)管理。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，改良土壤，不斷改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。
2對(duì)土壤施肥的建議
2.1有機(jī)肥的施用
七師土壤有機(jī)質(zhì)含量較高，但多數(shù)耕地土壤質(zhì)地粘重，通氣性差，相對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)礦化水平較低，應(yīng)加強(qiáng)秸稈還田和有機(jī)培肥措施，以促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)更新和土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，改善土壤理化性狀。
2.2氮肥的施用
對(duì)氮含量較高和土質(zhì)較粘重的土壤，氮肥應(yīng)在作物生育中、前期集中施入，后期根據(jù)作物生長(zhǎng)狀況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充。砂土和砂壤土，氮肥應(yīng)在全層深施肥的基礎(chǔ)上，結(jié)合灌水分期多次施入。
2.3磷肥的施用
高磷土壤適當(dāng)控制磷肥施用量，中、低水平土壤以全層深施為主。作物生育期內(nèi)，可根據(jù)作物生長(zhǎng)發(fā)育情況適量追施。
2.4鉀肥的施用
七師農(nóng)田鉀含量較高，鉀肥的投入應(yīng)根據(jù)作物種類(lèi)、肥效試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行有針對(duì)性的施用。
2.5微肥的施用
鐵、錳、鋅等微肥由于受土壤pH值、灌水等因素的影響較大，應(yīng)結(jié)合植物營(yíng)養(yǎng)診斷結(jié)果進(jìn)行葉面噴施。
硼在土壤中的含量與植物體的吸收量相關(guān)性較高，可根據(jù)土壤有效硼含量及作物種類(lèi)適量施硼。
3對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)的建議
3.1加強(qiáng)耕地地力調(diào)查和養(yǎng)分監(jiān)測(cè)
按照《國(guó)家測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范的要求》，加強(qiáng)對(duì)耕地地力和養(yǎng)分的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，建立師團(tuán)耕地地力數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并注重定期更新和升級(jí)，以滿(mǎn)足測(cè)土配方施肥工作的要求，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
3.2健全團(tuán)場(chǎng)耕地質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)體系
要建立健全團(tuán)場(chǎng)耕地質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，以主管農(nóng)業(yè)和耕地的團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、土管、財(cái)務(wù)等主管領(lǐng)導(dǎo)為主要成員，全面負(fù)責(zé)團(tuán)場(chǎng)耕地質(zhì)量的管理技術(shù)推廣工作；同時(shí)要廣泛引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人才，建立功能齊全的化驗(yàn)機(jī)構(gòu)和測(cè)土施肥技術(shù)體系，做好耕地質(zhì)量定期調(diào)查、監(jiān)測(cè)和技術(shù)推廣工作，使測(cè)土配方施肥技術(shù)取得實(shí)效。
3.3進(jìn)一步加強(qiáng)和完善養(yǎng)地基金管理制度
