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治理重點：“三合一”場所、人員密集場所、出租房。

“三合一”場所治理依據《關于開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作的通知》（云街辦〔20*〕81號）的總體部署組織實施。

人員密集場所治理的范圍：容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；容納50人以上的住宿、就餐的旅館、賓館、飯店和營業性餐館；容納50人以上的商場、超市和室內市場；學校、托兒所、幼兒園、養老院的集體宿舍、醫院的病房樓；勞動密集型生產企業的車間、員工集體宿舍。

出租房治理的范圍：機關、團體、企業、事業單位和個人以營利為目的的出租用于他人居住的房屋（旅館業除外），以及有人員居住的沿街商業店鋪。重點治理集體宿舍和人員居住相對密集、存在突出火災隱患的出租房屋。

排查治理責任：規模以上企業（年產值500萬以上）由街道經濟發展辦按照聯系企業制度負責排查治理（見附表1），其他企業（年產值500萬以下）由所在村（社區）第一責任人及聯村干部負責排查治理。

二、治理內容：

（一）人員密集場所消防安全隱患排查治理內容。

1、檢查在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所是否使用易燃、可燃裝修材料的情況；

2、檢查火災自動報警系統和自動滅火系統是否有故障或損壞，是否影響正常使用的情況；

3、檢查疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量和寬度及應急照明裝置的設置場所、位置、數量是否符全消防技術規范要求；是否有疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的，應急照明損壞或失效的情況；在疏散通道、疏散樓梯、安全出口及集體住宿房間的外窗是否設置鐵柵欄，影響消防安全疏散和應急救援；

4、檢查在建筑物周圍是否有違法亂搭亂建棚、房等違章建筑，影響人員逃生的滅火救援的情況；

5、檢查在建筑物周圍是否有影響消防車通行或正常工作障礙物的情況；

6、檢查消防安全管理制度或規定、應急疏散預案的制定情況；

7、檢查人員密集場所的負責人、消防安全管理人的消防培訓情況。

（二）出租房消防安全隱患排查治理內容

1、檢查出租房屋安全出口和室內、外疏散通道是否存在被占用、堆放物品或者設置影響安全疏散設施的情況；

2、檢查出租房屋內是否配置消防應急照明、滅火器材等消防設施；

3、檢查出租房屋室內電氣線路鋪設是否采用PVC阻燃套管保護，是否使用不合格的保險裝置等電器產品；

4、檢查出租房屋是否使用液化氣和大功率用電設備；

5、檢查出租人是否向公安機關辦理登記手續或者簽訂治安責任保證書；

6、檢查出租房是否建立消防安全制度或規定。

三、組織領導：

街道成立消防安全（安全生產）隱患排查治理工作領導小組。

組長：*

副組長：*

成員：*

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在經發辦（一），郭良同志任辦公室主任，負責綜合整治日常工作。

四、工作要求：

（一）提高認識，加強領導。轄區范圍內的消防安全隱患事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，街道將消防安全隱患排查治理納入安全生產、社會治安、綜合治理、平安街道建設工作的考核內容，各村（社區）、有關單位要充分認清當前消防安全的嚴峻形勢。進一步提高對消防安全隱患排查治理工作重要性、緊迫性和艱巨性認識，扎扎實實做好各項工作，確保取得實效。各村（社區）、有關單位要根據《*街道辦事處關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作實施方案》（云街辦〔20*〕26號）及《*街道辦事處關于開展“三合一”場所消防安全綜合治理工作的通知》（云街辦〔20*〕81號）文件精神，及時成立工作領導小組，落實一定工作經費，制定切實可行的實施方案。

（二）強化責任，全面排查。各村（社區）、有關單位要認真履行消防安全職責，建立健全消防安全責任制，層層落實工作責任，規模以上企業由經濟發展辦按照企業聯系制度負責排查治理，有隱患及時上報，無隱患每月月底28號前簽字上報，規模以下企業由所在村（社區）主任及聯村干部負責排查治理；有隱患村由聯村干部及時上報，社區由社區主任及時上報，無隱患村每月月底28號前由聯村干部蓋所在村委會公章上報，社區由社區主任蓋公章上報（見附表2-6）。逾期未報者，一律按無隱患上報處理。各排查人員要嚴格按照市安監局《安全生產排查指南》及排查治理重點、范圍進行認真排查，對排查出的主要隱患，能立即整改的馬上整改；對暫時不能整改的，要采取強制性防護措施，要求限期整改；對不愿整改、整改不力等行為，上報街道辦事處安監站或市安監局；對個別重大隱患，因多方原因暫時不能整改的，及時上報街道安監站或市安監局，爭取上級幫助盡快解決。

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二、排查整治的對象

（一）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

（二）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

（三）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；

（四）網吧、游戲、游樂場所；

（五）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所;

（六）賓館和飯店；

（七）國慶期間舉辦各種大型群眾性文化娛樂活動的場所（場館）、易發生災害事故的旅游景點、文物古建筑；

（八）**年“一暢兩會”整治中新摸查出的“三小”場所。

三、排查整治的內容

（一）檢查依照相關法律法規辦理相關行政許可的情況，嚴禁未經行政許可，擅自開業經營。

（二）檢查已依法取得行政許可的相關審批安全條件情況，嚴禁已不再符合安全條件的場所繼續營業。

（三）檢查疏散通道、安全出口、疏散指示標志、消防應急照明的管理設置情況；嚴禁安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道，確因管理需要保持常閉狀態的安全出口必須設置安全控制與報警逃生系統。

（四）檢查消防設施和滅火器材落實維護保養制度情況；嚴禁損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施和滅火器材。

（五）檢查電器線路安裝、維護情況；嚴禁電器產品安裝或者線路敷設不符合安全技術規定要求。

（六）檢查室內裝修、裝飾材料鑒定性檢驗情況；室內裝修、裝飾材料的燃燒性能不能確定符合要求的，應經法定檢驗機構檢驗確認；嚴禁采用燃燒時產生大量濃煙或有毒氣體的裝修、裝飾材料。

（七）檢查動用明火場所的消防安全管理情況；嚴禁在具有火災、爆炸危險的場所使用明火。

（八）檢查員工消防安全培訓情況；嚴禁消防控制室值班操作人員未經培訓無證上崗。

（九）檢查遵守公共娛樂場所消防安全管理規定情況；嚴禁公共娛樂場所超額定人數營業。

四、職責分工

（一）市公安治安部門要核查其營業額定人數，檢查其治安管理等情況；

（二）市安監部門要重點查處其違反安全生產法律、法規、規章和標準等情況；

（三）市工商部門要重點檢查其工商行政許可、經營范圍、經營行為等情況；

（四）市文廣新部門要重點檢查其文化行政許可、場所設置選址等情況；

（五）市旅游部門要重點核查星級賓館的資格條件等情況；

（六）市公安消防部門要重點檢查其消防行政許可、疏散通道、消防設施及內部裝修材料檢驗等情況。

（七）各鎮（街、場，下同）要按屬地管理的原則做好轄區排查整治對象的登記造冊工作。

五、工作目標

通過3個月的排查整治，促使各級政府切實掌握本地區排查整治重點場所的基本情況，并進行分類建檔造冊管理，相關職能部門對全市所有公共娛樂場所和賓館、飯店進行逐一排查、逐一登記、逐一過關，全部落實隱患整改，及時關停不合格場所，確保全市安全形勢穩定。

六、工作步驟和措施

（一）部署發動階段（9月30日前完成）。

一是各鎮要迅速召開動員會，部署排查整治工作，下發工作方案，成立組織機構，明確有關部門責任，提出工作要求。二是各地要利用各種新聞媒體，向社會公告排查整治的范圍、重點、內容和要求，督促公共娛樂場所和賓館、飯店立即開展自查整改，依法落實消防安全管理職責，為排查整治營造良好氛圍。

（二）排查整治階段（12月10日前完成）

一是排查整治工作按照“發現一處、整治一處”，“誰排查、誰簽名、誰負責”的原則，加大聯合執法力度，落實責任到人，確保排查對象逐一過關，不重復，不遺漏，不留死角。二是各鎮檢查組要統一行動，各負其責開展排查。對排查出的安全隱患，各有關部門必須分別依法落實單位整改責任，確保整改到位。對嚴重威脅公共安全的重大隱患或拒不整改的，有關部門要撤銷其行政許可，責令其停產停業，落實關停措施。

（三）檢查驗收階段（12月15日前完成）

一是在排查整治期間，市政府將適時派出工作組對各鎮開展排查整治的情況進行督導，重點檢大隱患場所和責令停產停業的單位情況。各鎮也要結合實際對本地區的工作情況進行檢查，及時解決存在問題，推進工作開展。二是在排查整治工作結束后，市政府將對各地開展情況進行檢查驗收，對工作開展得力的地方和有關部門，給予表彰獎勵，對工作開展不到位的，予以通報批評，還要追究有關部門和責任人的責任。

（四）迎檢階段（12月16日至31日）

各鎮、各部門要及時對工作進行總結，針對市政府檢查驗收中存在的問題，認真研究并加以解決，制定好迎檢方案，確保工作取得實效。

七、工作要求

（一）提高認識，切實抓好當前消防安全工作。

消防安全工作事關廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展穩定的大局。各鎮、各部門一定要從全面落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，從人民群眾的根本利益出發，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，認真分析當前消防安全工作中存在的問題和薄弱環節，采取堅決有效的措施，持續保持隱患排查整治的高壓態勢，切實維護社會穩定。

（二）鐵腕整改，務必做到一抓到底。

在檢查中，各鎮、各部門要嚴格依照消防法律法規，尤其是對觸及公安部“一條高壓線、三條鐵規”要求的單位，要一律依法責令關停。即：未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。

（三）落實責任，務必提升抗御火災整體水平。

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二、強化措施，全面排查整治火災隱患

此次火災隱患排查整治專項行動，一定要結合我縣實際，強化措施，突出重點，務求實效。堅決防止走過場。

一是認真抓好重點行業領域火災隱患治理。按照省、地的要求，從即日起至今年年底，在全縣范圍內開展消防安全隱患排查整治專項行動。對娛樂場所、大型商場、學校、高層建筑、“三合一”場所等開展一次全面排查整治，著重檢查這些場所是否通過消防驗收，裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，安全通道、消防車通道是否暢通，消防設施是否完好有效等。對檢查中發現的火災隱患，要采取措施堅決督促整改，切實做到“七個一律”。

二是突出抓好農村消防安全隱患治理。今年以來，我縣社區火災和農村火災相對集中，村民自身原因引起火災數量占全縣火災比例大，暴露出鄉鎮政府、公安派出所、村（居）民委員會在消防安全工作上履職不到位，用火用電管理制度不落實，農村村寨、居民區失控漏管，火災防控體系脆弱等薄弱環節。因此，此次消防安全隱患排查整治專項行動，各鄉鎮要督促派出所、村（居）委會對照農村消防工作的要求，逐村進行對照排查、登記。特別是對省、地、縣新農村試點，農村50戶以上大村寨和各鄉鎮政府所在地的村，要按照有領導機構、有規章制度、有消防規劃、有滅火隊伍、有器材設施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評獎懲的“八有”工作目標，完善農村消防基礎設施建設，認真落實“十戶聯勤、五戶聯管”村民自主管理模式，“老弱病殘酒”五類人員登記造冊和幫扶管理，推行門戶警示牌宣傳，開展消防安全監督檢查和消防安全宣傳。

三是加強消防宣傳教育培訓。從目前我縣實際情況看，消防宣傳教育形式單一，內容空泛，聲勢不大，沒有引起社會的廣泛關注。全民消防安全素質還有待提高，一些基本的消防安全常識還未得到普及，一些特殊工種操作人員消防安全意識還比較淡薄，極易導致火災事故的發生。特別是隨著城鎮化的不斷推進，各類建設項目不斷增多，消防安全隱患不斷增加。因此，縣公安消防大隊要加強對單位消防安全責任人、管理人、特殊工作崗位人員的專業培訓，督促和組織對單位責任人、管理人、消防控制室操作人員及保安等重點人員進行培訓，確保培訓率達100%，持證上崗率達100%。同時，在深入開展消防安全“進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭、進黨校、進景區”的基礎上，將消防安全常識送到“工區”等特殊場所，加強對施工場所的管理和宣傳，努力構建“政府主導，媒體聯動、教育滲透、群眾參與”的消防宣傳格局，全面提升全民消防安全素質，最大限度地減少火災事故的發生。

四是進一步加大對《地區行署關于進一步加強全區消防安全基層基礎工作的實施意見》的宣傳貫徹力度。對《意見》宣傳貫徹工作，各鄉鎮要嚴格按照工作方案的要求和階段安排，扎實組織貫徹落實。通過宣傳貫徹工作的開展，確保各鄉鎮、各部門了解《意見》的主要內容，掌握全縣基層基礎消防工作近三年的工作目標和任務，明確工作職責和目標，全面推進基層消防安全責任體系建設、基層消防安全組織建設、基層消防基礎設施建設、火災隱患排查整治機制、基層消防監管體系建設、消防宣傳教育體系建設，切實解決全縣基層消防責任制落實不力，基層組織消防監管不到位，群眾自防自救能力不高等突出問題，有效提高全縣基層防控火災的能力。

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本次排查整治的范圍包括工業企業和人員密集場所、公眾聚集場等重點消防安全單位，具體有：工業企業；賓館、飯店、商場、市場、醫院的門診樓、病房樓、學校的教學樓、實驗樓、學生公寓、學生餐廳、養老院、福利院、托兒所、幼兒園、文物建筑等人員密集場所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂、網吧等場所。

檢查內容：單位消防安全“四個能力”建設落實情況；單位或場所的疏散通道、安全出口是否達到消防安全要求；消防控制室值班人員是否持證上崗；消防設施、滅火器材、疏散指示標志是否齊全并完好有效；是否存在違章用火用電用油用氣；場所是否依法辦理了消防行政許可及驗收、備案手續，建筑物或場所使用情況與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質是否相符；公共娛樂場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；疏散通道和安全出口是否暢通，疏散指示標志和事故照明是否運行正常；室內消火栓是否正常好用；自動消防設施是否運行正常；滅火器材配備是否符合規定；有無違反規定設立員工集體宿舍或者住宿的現象。

二、工作步驟

本次集中排查整治行動分三個階段實施：

（一）單位自查整改階段（自即日起至4月30日）

各單位接到本通知后，按照排查整治的內容逐項對照，對存有的問題能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定出整改措施，限期整改完畢。4月30日前，各鎮、街道將自查自改情況匯總后報區消防安全委員會辦公室（消防大隊）。

（二）排查整改階段（5月1日至5月20日）

各鎮、街道和有關部門按照職責分工，依據專項整治的范圍和重點，組織專門人員逐個單位、逐項內容進行認真檢查，對能當場整改的火災隱患，要立即當場整改；不能當場整改的，要督促單位落實整改責任，并依法查處。該罰款的罰款，該查封的時查封，該停業的停業，絕不姑息遷就。對確定的重大火災隱患，要依法責令限期整改，并立案建檔，報請區政府掛牌督辦。區政府在整改期間，成立由專業人員和公安、消防、工商、貿易、教育、文化、衛生、區社、交通、經信、糧食、廣電、旅游、建設等部門組成的專項督導組，對各單位整改情況進行督導。

(三)檢查驗收階段（5月21日至5月31日）

1．采取查閱相關文件、記錄及資料，明查暗訪、隨機抽查的方式進行。

2.處理措施。所有整改階段需要完成的事項，必須按要求在一周內限時完成。對于未按照要求及時整改的單位進行嚴厲處罰。凡發現未對專項整治活動進行專門安排部署、未制定并報送實施方案、未按照要求報送整治信息或弄虛作假的，對相關責任單位、責任人通報批評。發現漏查企業、場所和隱患、非法生產經營活動、隱患逾期未整改、應取締未取締、應停產未停產等未按全區消防安全環境綜合整治活動要求進行處理的，依據有關規定，對相關責任單位、責任人進行嚴肅處理。

三、工作要求

（一）加強領導，認真組織。做好當前消防安全工作，預防群死群傷火災事故發生，是當前的一項重要政治任務。各單位主要負責人要親自帶頭，對本單位開展消防安全逐項檢查，嚴防搞形式，走過場。消防大隊及公安派出所，除值班備勤人員外，所有干警都要深入單位開展檢查，確保專項檢查行動取得扎扎實實的效果。

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對全縣所有中小學校舍進行拉網式排查，全面、準確、細致地掌握校舍消防安全狀況，依法督促學校履行消防安全職責，徹底消除校舍火災隱患，切實提高學校自防自救能力。

三、組織機構

大隊成立以教導員陳宙林任組長，大隊長何洪濤任副組長，參謀鄒劍鋒為成員的中小學校舍消防安全隱患排查整治專項行動領導小組，負責中小學?；馂碾[患排查工作的開展、指導和落實。

四、 檢查的范圍

全縣中小學校的教學及輔助用房、生活用房和行政辦公用房。

五、檢查的重點

1、新建校舍工程的消防審核和消防驗收情況；

2、建筑消防設施的運行情況；

3、疏散通道及安全出口的管理情況；

4、滅火器的維修保養情況；

5、建筑內部裝修情況；

6、建筑內部電氣線路敷設情況；

7、單位滅火疏散預案的制定及演練情況；

六、工作要求

1．提高認識加強領導。要充分認識做好此次集中行動工作的重要性、必要性和緊迫性，切實將專項整治行動工作作為當前一項核心工作來抓，推進行動工作順利開展。

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根據區消防委員會《關于開展“兩會”期間消防安全執法檢查的通知》、區衛健委《關于開展“兩會”期間消防安全隱患排查整改工作的緊急通知》、《全區衛生健康系統冬春火災防控工作方案的通知》文件精神，為切實做好全國“兩會”期間消防安全工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，提供安全穩定的社會環境，結合我院實際，現將“兩會”期間，消防安全工作總結如下：

一、領導重視，及時部署

消防工作事關人民生命財產安全和社會穩定，責任重于泰山。3月5日下午，我院召開了全國“兩會”期間消防安全隱患排查整改工作會議，會議中，院長馬學飛要求全院干部高度重視消防安全工作，切實加強消防安全檢查，并將安全責任層層分解落實,確保全國“兩會”期間平安穩定。

二、加強消防法制教育，牢固樹立“安全第一”意識

我院加強了對消防安全的宣傳教育工作，馬院長在會上廣泛深入地向全院職工傳達上級有關部門精神，向職工宣傳法律法規和安全防范常識，同時為了做好消防安全隱患排查工作，醫院堅持對職工進行性、系統性、的思想政治教育，要求科室不定時學習消防安全設施的實踐操作，落實單位消防安全自查、火災隱患自除、法律責任的落實，促進單位消防安全法制的落實。

三、嚴格排查要求，認真排查隱患

1、把醫院消防安全問題放在突出位置，全國“兩會”期間，我院全面開展了安全隱患大檢查，副院長黃超帶領消防小組成員對各科室、財務室、辦公室、機房、中西藥庫等，對電器、滅火器材、消防栓進行了全面的檢查，嚴格做到排查不漏科室、不漏設施、不留死角，發現安全隱患苗頭和現象迅速整改。

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印制安全生產橫幅標語25條，發送到社區屬下各工廠企事業單位懸掛，以醒目的方式警示加強對安全生產工作的重視。根據轄區內工廠企業工人放假期間的管理狀況，派發《工廠企業春節期間消防安全注意事項》溫馨提示共約300份，督促各工廠企業管理人做好春節期間消防安全工作。

2、對出租屋、商鋪的宣傳

根據春節期間居民用火、用電、用氣增多，燃放煙花爆竹的現象也會出現，群眾容易因為歡度節日而放松對消防事故的警惕而發生意外的情況，我安全辦向各戶各鋪派發《出租屋、商鋪春節期間消防安全注意事項》的溫馨提示共約350份，從安全用火、安全用電、安全用氣、規范使用熱水器、加強對兒童的安全教育和看護等方方面面，提醒各出租屋租住人員及商鋪經營人員切實做好消防安全措施，保障人身及財產安全。

3、向商鋪派出發上級關于《嚴厲打擊非法銷售煙花爆竹》的通知，提醒商家自覺遵守法規，抵制超范圍違法經營的行為，共同維護社區的安定、繁榮。

二、督促工廠企業落實安全生產工作

1、召集各居民小組負責人及各工廠企業負責人在社區二樓召開安全生產工作會議，傳達上級關于《開展春節前夕安全生產隱患排查治理專項行動》的文件內容，宣導文件精神，責成各責任人認真落實各項自查工作和督辦工作。

2、落實各層級責任，形成多方位管理架構

責成居民小組負責人向社區簽訂安全生產管理責任書，負責督辦所轄居民小組的工廠企業安全生產工作；

各安全辦檢查人員向社區簽訂責任書，負責檢查整改所劃區域的工廠企業的安全生產工作；

各工廠企業負責人向社區簽訂安全生產管理責任書，落實廠內各項安全生產工作。發揮各方力量，做好監督、檢查、管理工作。

三、深入排點行業

加強對涉?；沸袠I的規范操作管理，深入各車間倉庫檢查。在檢查中，發現兩間問題企業。一間是貿易公司的倉庫，倉庫內儲存大量易燃易爆樹脂溶劑，檢查人員即時聯系業主及公司負責人協商解決，最后督促此公司限期5天遷離，并在此期間采取防護措施，做好安全工作。另一間是紙塑制品廠，車間存在眾多的消防隱患，檢查人員責令其馬上整改，并督促跟進整改工作。

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二、工作原則

（一）堅持把隱患排查治理工作與深化消防、飲食衛生和校舍安全等方面的專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響學校安全的突出矛盾和問題。

（二）堅持與安監、消防、衛生、公安和文化等部門日常監管監察執法結合起來，嚴格按照《中小學幼兒園安全管理辦法》和《遼寧省學校安全條例》等相關法律法規的要求，加大工作力度，消除隱患滋生根源。

（三）堅持與加強學校安全管理和安全設施建設結合起來，加大安全設施投入，深入開展安全教育培訓，夯實安全管理基礎。

（四）堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管

理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

三、工作范圍

各市（縣）區教育行政部門和全市各級各類學校。

四、工作內容

（一）安全責任制。學校安全校長負責制及校長、分管副校長、安全主任、各處（科）室、各崗位安全責任制的建立和落實情況，是否落實安全責任書有關要求的情況。

（二）安全規章制度。設立安全管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況，設施設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查整改、作業現場安全監督檢查情況等。

（三）應急管理。建立專（兼）職應急救援隊伍情況，應急救援設備配備及維護情況，應急救援預案制定、演練備案情況。

（四）事故處理和責任追究。事故報告制度建立情況，已發生事故認真吸取事故教訓及對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

（五）消防安全。消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關標準的情況。

（六）校車安全。購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經檢驗合格并定期維護和監測情況，接送學生的機動車駕駛員是否具備合法資質情況，是否有租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況。

（七）設施設備安全。鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用維護情況，易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況，運動場、體育館、游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍，特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所是否存在安全隱患情況。

（八）校園周邊安全。校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況。

（九）校舍安全。D級危房使用情況；校舍是否存在安全隱患情況，對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍是否采取切實有效的防范措施情況。

（十）樓道安全。學校樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設施以及上下樓通道數量和樓梯寬度是否符合國家有關標準的情況。

（十一）飲食衛生。食品衛生、飲用水衛生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛生管理規章制度情況。

（十二）安全教育與培訓。學生安全專題教育安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況，開展“全國中小學生安全教育日”和“學生安全教育周”活動情況；校長及專兼職人員參加安全培訓及相關法律法規和管理知識掌握情況；中小學法制副校長或法制輔導員的聘用情況；組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。

五、工作安排

（一）第一階段（4月底前）：圍繞確保“兩會”期間學校安全，做好隱患排查治理和專項整治工作。

1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中和20*年開學初排查出的重大安全隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于4月底前整改到位；暫時難以完成的，要列出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。

2、落實安全教育進課堂工作，結合法制安全教育周和全國中小學生安全教育日，深入開展安全教育活動。

3、加強學校消防和食品衛生安全檢查，消除火災和食物中毒等重大隱患，聯合相關部門全面排查治理校門前道路交通安全隱患，加強對學生通勤車輛的交通安全管理，確保師生交通安全。

（二）第二階段（5月1日至8月31日）：圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。

1、全面排查容易受臺風、暴雨、洪水、雷電、地震、泥石流、山體滑坡等自然災害引發安全事故的學校，深入開展“拉網式”檢查，摸清底數，建立隱患整改監控檔案。

2、對排查出的隱患，加快治理和除險，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。

3、檢查各市（縣）區教育行政部門建立防范嚴重自然災害和高考期間安全工作預報、預警、預防工作機制和應急預案及各項應對措施落實情況，檢查局直各院校應急處置預案的實用性和搶險救援物資的準備情況,檢查市內各考點和招辦高考、中考期間安全工作安排落實情況。

4、針對夏季高溫天氣和臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點和高考、中考期間的安全工作，對重點地區、重點學校和各考區、考點進行再檢查、再整治、再落實，確保防洪防汛、防泥石流、防火、防試題泄密、防考生食物中毒等各項防范措施落實到位，聯合相關部門對市內各考點周邊秩序進行專項整治。

5、督促各校做好暑期值班值宿工作，會同相關部門對各校安全管理人員進行業務培訓。加強對師生在奧運會及暑假期間的安全教育，增強師生的安全意識和自我防范能力，積極引導師生注意交通安全、防溺水和防雷安全，盡量減少出入賓館、飯店、商（市）場、旅游景點等密集場所人員，為奧運會的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。

（三）第三階段（9月1日至10月15日）：圍繞“十一”黃金周期間安全，做好全市各級各類學校的隱患排查治理和監督檢查工作。

1、認真組織開展安全大檢查活動，以學生宿舍消防、學校食堂食品衛生、校舍、校內各種設施和學生通勤車輛等方面安全為重點，深入查找事故隱患，認真整改。

2、各校結合“法制安全教育周”對學生進行安全教育，組織新生開展應急演練活動；做好“十•一”前學校安全工作的自檢自查。

（四）第四階段（10月16日至12月31日）：針對第四季度教學進度加快、教學時間增多現象和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，扎實開展隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、堅決查處學校重教學、輕安全管理的各種行為，加強對違規延長學生在校時間、忽視隱患排查整改工作等行為的監督管理。加大對校園周邊治安秩序的整治力度。

2、指導督促全市各級各類學校做好冬季安全工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防一氧化碳中毒、防踩踏、防冰雪災害、防凍裂泄露、防滑等措施，積極開展對師生的道路交通安全教育。

3、認真總結隱患排查治理和專項整治工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全學校和教育行政部門兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控機制，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

六、工作要求

（一）精心部署，加強領導，落實責任。各市（縣）區教育局和局直各院校要根據本通知精神，結合單位的實際，制定切實可行的工作方案，并于4月10日前報市教育局學校安全管理科備案，要采取措施將本次活動落實到轄區各所學校、幼兒園和學校各部門、班級，明確責任，狠抓落實。

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二、隱患排查整治工作重點

（一）接送學生車輛安全。檢查各學校（含幼兒園，下同）是否掌握每名學生上下學交通方式，并建立臺賬；對排查出的違規集中接送學生車輛是否向教育、公安交警部門報告；存在集中接送學生的學校是否按規定建立了校車管理制度；是否與校車服務提供者、學生家長簽訂安全責任書；是否安排值班人員，負責管理學生上下車秩序，與校車駕駛人、隨車照管人員辦理交接手續；是否制定車輛交通事故應急預案，并定期開展應急逃生演練；是否建立雨雪冰霾等惡劣天氣應對機制；是否公布了違規接送學生車輛舉報投訴電話；是否向學生及家長進行安全教育和宣傳。

（二）食堂食品安全管理。檢查學校是否落實食堂食品各項管理制度。食堂是否取得餐飲經營許可證；工作人員是否取得健康證明并經過崗前培訓，是否按照規范操作；師生飲用水是否達標，是否能夠保障師生飲用熱水；食堂設施設備是否符合安全要求并定期維護；食堂及校內商店是否存在出售變質、偽劣食品問題。

（三）消防安全管理。檢查教室、宿舍、食堂、辦公室、實驗室等學校各類場所是否配備必要的消防器材和滅火裝置；消防通道和疏散通道是否暢通；各處應急逃生標志是否清晰到位;消防栓箱門、卷盤、水帶、槍頭是否完好且吊掛平整，能否正常使用;是否存在用電線路私接亂拉、違規使用電器等用電不規范行為;是否存在線路老化、裸露、超負荷使用等安全隱患；食堂燃氣儲藏間、排風及報警設備是否正常運行；供暖設施設備是否存在安全隱患；火災應急預案是否完善，是否進行定期演練。

（四）校園安全防護。檢查學校是否配足配齊專職保安和安保裝備，是否排查有無涉黑涉惡情況；學校應對外來攻擊制度機制是否健全高效；是否能有效阻止閑雜人員進入校園；監控設備是否存在重點部位盲區、老化、圖像不清等問題；學生宿舍管理制度是否健全并嚴格落實，安全防護特別是女生宿舍安全防護是否到位；各類危房和設施是否繼續使用，是否采取警示、修繕、重建等措施；各類設施裝置是否安裝牢固。

（五）校園周邊環境。檢查公路沿線、主街道學校周邊的交通防護設施設備、警示標志、指示標識、斑馬線等是否齊全；校園周邊是否存在無證無照流動攤點、小商小販等經營行為；校園周邊200米以內是否存在網吧、營業性歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所；校園周邊是否存在治安高危人員、精神病人、輟學不良少年等；校園周邊是否存在車多人雜的其他情況。

(六)防校園欺凌。檢查學校是否將防范學生欺凌和暴力工作納入“平安校園”考核指標體系，是否成立學生欺凌治理委員會，是否建立健全中小學校法治校長或法治輔導員制度并定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育和組織家長培訓。

(七)實驗室管理。檢查學校是否完成登錄“山東省危險化學品風險分布信息系統”并建立危險化學品登記帳目，是否設置危險化學品儲存專用室，是否配備危險化學品專用櫥柜并執行“雙人雙鎖”管理，檢查化學藥品采購渠道是否合理、廢舊化學藥品處理是否規范等問題。

三、工作要求

（一）強化組織領導，落實監管責任

    各單位要切實提高思想認識，進一步強化紅線意識和底線思維，切實加強安全工作的組織領導，履行好安全監管職責。對安全工作中不認真履行職責，隱患排查整治不深入、不徹底，風險管控不到位，重大事故隱患整改不力的，要嚴肅問責。對發生較大以上事故或者造成較大負面影響的典型事件，要嚴肅追究相關責任人的責任。各單位要結合轄區內的安全工作實際和特點，堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，制定安全隱患大排查行動方案，明確整治重點內容和工作要求，落實整治責任。

（二）突出重點，抓好安全隱患排查

各單位要全面排查各類安全風險隱患，突出抓好校園安保、消防、校車、食堂、實驗室等方面的安全監管。隱患排查整改要動真格，不留余地、不留死角，要落實管控措施，切實解決想不到、管不到、治理不到的問題，努力消除各類安全事故隱患，真正把安全隱患大排查行動落到實處，嚴防各類生產安全事故發生。

（三）狠抓監管，倒逼責任落實

各單位在開展安全隱患大排查行動過程中，要督促學校建立安全風險清單，落實管控措施，及時整改安全隱患，要加大監管執法力度，切實履職到位。對在檢查、巡查中發現的違法違規行為要嚴肅查處，對問題突出的單位或個人，一律頂格處罰，對事故隱患嚴重的學校，要依法采取臨時強制措施，防止生產安全事故發生。

（四）建立隱患臺賬，確保隱患整改到位

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二、明確工作目標

以深入開展以學校排查和整治火災隱患，特別是重大火災隱患為重點，通過召開防火專門會議，采取加強防火法制建設，開展防火宣傳教育，組織防火安全檢查工作等多種舉措，確保有效預防火災事故的發生。

三、采取有力措施，排除安全隱患：

1、加大安全檢查工作力度，消除各種安全隱患。學校組織人員開展一次全面細致的防火、防盜.用電安全檢查，認真查找安全隱患。特別是教室、宿舍、實驗室、圖書室等場所作為安全檢查的重點，對發現的問題立即整改。杜絕安全漏洞，做到了不留死角，進行深入細致的安全檢查，消除隱患，確保安全。

2、學校以主人翁精神，高度重視安全穩定工作。要求各班主任切實負起責任，認真貫徹“預防為主、防消結合、綜合治理”的方針，按照“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，認真做好安全穩定工作，從健全制度、完善管理、加強教育、強化責任等方面入手，不斷加強對安全穩定的領導。

3、要求各班級加強安全防范力度，提高安全防范意識，切實做好班內的安全工作。要經常檢查室內電線、插座的安全使用情況，發現安全隱患，要及時報告更換；禁止學生插拔電源插頭，教師下班時將爐火熄滅，清理爐灰禁止將明火帶出，以免引起火災。

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二、依法履職，將日常監管與專項整治緊密結合。

結合食品經營許可申請材料的實質內容的現場核實工作，執法人員對經營場所的環境衛生、設施設備、規章制度等進行現場核查，同時對房屋建筑開展風險排查。以“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”厘清部門職責，強化屬地監管責任，在辦理個體工商戶營業執照提交的資料中，需提交由村委會（社區）、屬地鄉鎮人民政府出具的“經營場所無違規搭建，且不屬于違法建筑，不屬于危房”的場地證明材料，確保房屋各類安全設施設備安全可靠。

三、全面整治，注重形成長效監管。

以全面整治為基礎，分類處置、規范各類違法違規行為，注重形成長效。要求、一是暫停辦理以危險房屋為住所（經營場所）的市場主體登記；二是嚴格食品經營場所資格核查；三是嚴格開展許可證復查，做到全覆蓋、無死角排查，建立“農村經營性房屋安全隱患臺賬”，以問題為導向集中配合抓好農村房屋隱患整治工作，對照發現的問題，逐條整改，確保排查整治工作取得實效，堅決防止發生農村經營場所危件。

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二、工作目標

全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災隱患，推動各級政府、各有關部門和社會單位進一步落實火災隱患治理的工作責任和整改措施，建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制，切實改善全區的消防安全環境，有效遏制重特大火災的發生，確保全區火災形勢穩定。

三、隱患排查治理范圍、內容

（一）排查治理范圍

1、人員密集場所：

（1）賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（2）醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，養老院、托兒所、幼兒園；

（3）客運車站、碼頭的候車、候船廳(樓)；

（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；

（5）勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍。

2、易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。

3、“三合一”場所：人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。

4、高層建筑：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設置商業服務網點的住宅）以及建筑高度超過24米的公共建筑。

5、地下空間場所：使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。

6、文物古建筑：列入國家、省、市、區政府保護的文物古建筑。

7、影響當地火災形勢穩定的其他場所。

（二）排查治理內容

全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在的火災隱患，打擊假冒偽劣消防產品。具體包括：

1、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；

2、消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況；

3、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；

4、單位員工消防安全教育培訓情況；

5、單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；

6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；

7、消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行，滅火器材配置等情況；

8、電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；

9、建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；

10、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；

11、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔，安全出口、疏散通道設置，消火栓、自動消防設施運行，電氣線路敷設及電氣設備運行等情況；

12、銷售和使用領域的消防產品的質量情況。

四、工作步驟

區政府成立火災隱患排查治理工作領導小組，由區政府分管副區長任組長，公安分局分管領導、區消防大隊領導任副組長，區府辦、民政、監察、建設、交通、教育、文體、衛生、旅游、安監、人防辦、工商、網絡站、市質監局荔片區等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，掛靠在區消防大隊，統一組織和協調火災隱患排查治理工作。

各鄉鎮、區直有關部門也要相應成立火災隱患排查治理工作領導機構，主要領導親自抓，按照動員部署、組織實施、驗收三個工作步驟，制定實施方案，指導和督促轄區內火災隱患排查整治工作的開展。

（一）動員部署階段（月20日前）

各鄉鎮、區直有關部門要結合本地區、本行業、本系統的實際，制定具體的工作實施方案，召開專門會議，全面進行動員部署。

（二）組織實施階段（月20日至11月）

1、奧運會前集中治理時段（月20日至6月30日）。各鄉鎮、區直有關部門動員部署的同時，要立即開展火災隱患排查治理工作。安全監管、監察、教育、建設、文體、衛生、工商、旅游、網絡站、質監等行業或系統行政主管部門，要按照省政府《關于落實政府及其部門消防安全消防責任制的若干規定》（政19號）的職責分工，對本行業或本系統監管的單位及其重點部位，逐一開展火災隱患排查。區公安消防部門要加大基層公安派出所對口業務指導，廣泛開展培訓，充分發揮基層公安派出所優勢，加強城鄉薄弱區域和“九小場所”的火災隱患排查；要推動和指導鄉鎮政府對鄉鎮居民區和城市社區進行火災隱患排查。

各鄉鎮、區直有關部門要按照本方案確定的治理范圍、內容進行全面排查治理，對歷年火災隱患排查整治專項行動以來尚未完全整改到位的重大隱患（降為一般火災隱患的），要綜合運用行政、法律和經濟手段全力督改，于6月底全部完成整改。

2、集中執法時段（7月1日至7月31日）。各鄉鎮、區直有關部門對于一時難以整改的火災隱患，要按照“四個一律”的要求，依法予以處罰。即凡未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。要督促指導隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管監控。對排查出的重大火災隱患，要按照《重大火災隱患判定辦法》進行判定。對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患，要依照《省重大火災隱患政府掛牌督辦制度（試行）》，報請區政府依法決定和掛牌督辦。對醫院、養老院、學校、幼兒園、托兒所等存在重大火災隱患，單位自身確無能力解決的，要報請區政府協調解決。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，在奧運會、殘奧會舉辦期間責令停產停業、停止使用、停止施工。

3、治理成效鞏固時段（8月1日至10月10日）。各鄉鎮、區直有關部門要緊緊圍繞和突出奧運會、殘奧會期間的消防安全，切實加強消防安全保衛措施。區廣電等相關媒體要廣泛開展火災隱患整治宣傳攻勢，集中曝光一些久拖不改的火災隱患，宣傳整治工作典型，普及消防安全常識，調動全社會共同參與整治，進一步鞏固火災隱患治理成效。區公安消防部門及各行政（邊防）派出所要集中開展消防監督抽查，加大對公眾聚集場所的錯時檢查頻次和力度，督促社會單位落實各項消防安全措施，嚴防重特大火災事故的發生。

4、冬防排查整治時段（10月10日至11月30日）。各鄉鎮、區直有關部門要針對冬季風干物燥，易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合，嚴密各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。

（三）驗收階段（12月）

各鄉鎮、區直有關部門要按照方案對本地區、本行業、本系統的火災隱患排查治理工作進行驗收，對工作不落實，排查治理不到位的單位和個人，報請區政府或借助消防工作聯席會議，予以通報，對工作認真負責、成效顯著的予以表彰獎勵，驗收情況請予12月5日前書面上報區火災隱患排查治理工作領導小組辦公室（區消防大隊）。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各鄉鎮、區直有關部門要從落實科學發展觀，改善和保障民生、構建社會主義和諧社會的高度出發，深刻認識到火災隱患排查治理工作是為北京奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動創造安全、和諧、穩定環境的現實需要，提高工作的責任感和緊迫性，堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰情緒，杜絕應付、走過場的想法和做法，切實將各項工作部署落到實處。

（二）加強領導，落實責任。各鄉鎮、區直有關部門要進一步加強領導，把火災隱患排查治理工作擺上重要議事日程，把工作責任逐級落實到基層。要針對當前影響公共消防安全的突出問題，及時采取堅決果斷的措施加以治理。要指導基層公安派出所對轄區單位、社區、農村開展全面檢查，切實加強消防安全監管。特別是“三合一”場所火災隱患突出的鄉鎮，要對照《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》，繼續推進“三合一”場所火災隱患排查整治。對排查出的火災隱患，能當場整改的要督促當場整改；對不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。要進一步規范行政執法行為，嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法不究等行為，對于工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員，要嚴格追究行政責任和法律責任。

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二、完善制度，落實責任

我局認真履行消防監督管理職責，結合本次大排查整治工作，進一步健全完善了各項消防安全管理工作。明確了領導管理職責和工作分工。狠抓消防安全責任制落實，不斷改善消防安全環境，有效地預防和抑制了火災事故的發生，營造了一個良好的消防安全環境。為切實做好大排查整治工作，開展了本系統消防安全檢查，對監督檢查發現的火災隱患，制定落實整改措施，確保消除隱患。

三、加強學習，積極宣傳

組織全局職工參加消防演練，參觀了火災案例圖片展覽，聽取了消防安全法律法規和消防安全知識講授，從正面引導干部職工自覺遵守消防法律、法規和規章，大力營造消防工作人人有責的良好氛圍，通過接受扎實有效的消防安全培訓和宣傳教育，提高了我局職工的消防知識和消防安全意識，增強了抗御火災的綜合能力。

四、突出重點，嚴格排查

全面大排查是這次活動的基礎，我局開展了拉網式消防安全大排查，全面檢查了各文物點、文物庫房的消防設施等方面的安全狀況，以及工作人員安全責任制和責任追究制建立情況。

五、加強值班，確保安全

進一步完善領導帶班、文物庫房進出登記、用電用火、夜間巡查等制度，嚴格實行24小時值班制度，做到工作、交接班有記錄，切實做到防微杜漸、防患于未然。

六、落實整改，消除隱患

本次文物消防檢查及火災隱患排查整治的重點為各文物點、文物庫房，在大排查整治中重點檢查火源、電源管理是否安全，疏散通道和安全出口是否暢通，消防設施和器材的配備、維護和保養情況，工作人員消防知識和技能的掌握情況等，在檢查中發現肖公館存在電線老化、居民私拉亂接現象。對排查出的消防安全隱患，落實了整改責任、措施、時限和預案，確保消防安全隱患及時整改到位。。

七、存在不足和下一步工作打算

我縣的文物消防安全工作取得了一定成效，但仍存在一定的不足，雖經大量的宣傳教育，但仍有少數人防火意識不強，消防安全知識了解不多，針對存在的問題和不足，我們將在下一步工作中采取切實有效的措施認真加以改進。

1．進一步完善消防安全工作責任制。一是繼續把文物消防工作納入年度文保工作計劃，切實加強組織領導和督促檢查。二是進一步明確消防安全工作職責，確保責任落實到位，三是加強消防安全管理，建立和完善消防安全責任制，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火安全責任制。