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1 農業高效節水灌溉技術的重要性

農業節水建設在新疆水資源優化配置與合理利用中具有非常重要的作用。

1.1 在提高當地農業生產力發展水平方面的作用

由于農業高效節水技術結合了當今一些現代化的先進科技技術，并以先進的科技配套設做為輔助，因此，在很大程度上轉變新疆地區傳統的老式的農業用水方式與生產方式，最大限度地促進農業發展。

1.2 在推動農業現代化進程方式發揮的作用

新疆農業高效節水技術的發展加快了農村水利的現代化進程。一些地區通過高效節水技術通過膜下滴灌建立起的節約型種植模式，解除了資源短缺和市場競爭束縛，使生產要素得到優化，進而最大限度地發揮農業自然資源與生產潛力優勢，如通過先進的灌溉系統，可以使傳統的人工作業實現機械化作業，大幅度提升灌溉勞動生產率，使傳統的耕作技術和種植結構得到創新，最終實現新疆地區農田灌溉現代化。

2 新疆農業高效節水技術的發展現狀

新疆地處內陸干旱區，基于特殊的地貌特征和氣候特點，目前，新疆農業主要靠水利灌溉為典型的灌溉農業作業方式，因各方面重要性的顯著體現，受到當地農民的接受和認可，農業高效節水技術將會得到普遍應用與推廣。

2.1 灌區建設方面

農業節水是灌區建設的重要核心內容。根據新疆目前擁有的大小河流是以及河川徑流總量，為平原區地下水可開采量提供了應用基礎。在灌區建設上，全疆農業總灌溉面積增長近6.5倍，各種配套渠系建筑物如水閘、排水渠均有所增加，鑒于此，大大提高了渠系利用系數。

2.2 水資源利用方面

大力發展節水灌溉技術，是實現水資源可持續利用、支撐國民經濟可持續快速發展的戰略措施。隨著農業需水量和自然生態總缺水量的不斷增加的利用現狀，以及當地工業化建設與人居、自然環境的需求情況，農業節水建設在水資源優化配置、保護與合理利用中發揮了重要作用。

2.3 農、果作物種類普及性方面

2.3.1 農作物

新疆采用滴灌灌溉的農作物已由原來單一的棉花、葡萄、果樹等少數作物擴大到辣椒、番茄、土豆、玉米、甜菜、打瓜等所有特色經濟作物。近幾年，阜康市、沙灣縣、博樂市等地開始了小麥、玉米滴灌試驗示范的規模化管理與規劃，滴灌技術適應灌溉農作物種類不斷擴大。

2.3.2 果樹

一些果樹發展區如干旱的吐魯番地區，基于其水資源緊缺、種植作物主要為葡萄、灌溉水平較低等特點，實施并進行了高效節水滴灌技術的試驗研究，成齡葡萄的灌溉定額由地面溝灌的1300m3左右降至800m3左右，在保證果品品質和產量的同時，節水效果也非常顯著。

3 新疆農業節水技術發展主要模式分析

3.1 以大田棉花膜下滴灌為主導的技術模式分析

膜下滴灌的節水灌溉模式在棉花生產中具有很強的節水增產效果，可有效緩解投資資金短缺或勞動力不足的情況，在新疆地區發展非常迅速，它主要是將傳統滴灌技術與覆膜種植技術進行的一種有機結合，在配合高密栽培、水肥耦合等農藝技術的同時，用新方式延伸和細化以往的傳統地膜栽培技術的另一種節水形式，實現了棉花單產產量的提高。

3.2 規模化的自壓噴灌技術模式分析

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一、新疆農業高效節水灌溉發展的基本情況

新疆位于我國西北內陸地區，地處亞歐大陸腹地，遠離海洋，干旱少雨，屬于典型的干旱半干旱氣候。農業生產需水全靠灌溉。一方面由于缺水、少雨，一方面農業的發展需要大量的水，致使新疆的生態環境越來越惡化，草場退化、沙化和水土流失現象嚴重。農業水利工程配套設施不完善，工程設施設計標準低，受損嚴重，導致水資源利用效率大大降低，浪費嚴重。

目前新疆正處經濟發展的高速時期，對水資源的需求愈發嚴重，尤其是新疆農業的發展，大部分依靠灌溉用水，對灌溉技術的提出了巨大挑戰。因此，只有建立高效節水型的灌溉農業，才能緩解新疆的用水需求，也是新疆走可持續發展道路的要求。

二、新疆農業高效節水灌溉技術遇到的問題

（一）水資源嚴重匱乏，用水矛盾突出。水資源缺乏的問題是全世界共同面對的問題，當前農業發展受水資源的制約影響很大，水資源的供給能力增長有限。新疆是我國水資源嚴重匱乏的地區，農業發展、工業發展和城市發展都需要大量的水資源作為保障。由于水資源匱乏，有的地方出現了抽用地下水的現象，導致生態水源被過分掠奪，生態環境迅速惡化，用水矛盾日益突出。節水灌溉工程得不到充分的利用，水資源的短缺成為制約新疆高效節水灌溉技術發展的重要因素。

（二）政府宣傳力度不大，農民缺乏節水觀念。農民是發展節水農業的主體，但是政府在節水灌溉技術的發展中，對農民的節水宣傳教育工作不夠深入。導致了農民對發展節水農業的重要性、迫切性認識不足、不清。而且，政府對水資源的管理不嚴，水價較低，造成了大多數農民自行采用引渠灌溉、溝灌和漫灌等方式。與此同時，農民在水資源的利用上還存在取之不盡用之不竭、無須珍惜的錯誤思想，嚴重影響節水灌溉技術的推廣應用。

（三）節水灌溉的配套設施不完善。由于經濟和歷史原因，新疆的水利設施建設始終趕不上社會經濟發展的要求。政府水利工程的投入上嚴重不足，拖欠多。新疆地區有眾多的河流流經，但是卻缺少主體性的水利控制工程，已經建成的水利設施的標準低，配套不完善，工程的效益低，無法滿足農業經濟的發展需求。因此無法實現水資源的合理配置，實行高效的利用和供水。

（四）農業供水管理體制不健全。政府對水利工程的管理設施存在重建輕管的問題，農業供水管理體制不健全，沒有做到水資源的統一管理。政府的水利政策措施不完善，相關的法律法規、節水政策、獎懲體制等處于滯后的狀態，導致管理部門在管理上的松懈、不到位。另外，農民節水意識的淡薄，在很大程度上影響了農業節水技術的應用與管理。

三、新疆農業高效節水灌溉技術的發展對策

（一）加強水資源的宏觀調控。要提高新疆農業高效節水灌溉技術的發展，必須從全局出發。首先要合理規劃農業用水的發展布局，切實提高對水資源的管理水平，加強對水資源的管理力度。其次，制定出節水灌溉技術發展的總規劃，劃出節水灌溉技術的重點區，對重點地區給予技術上的支持。并根據水資源的狀況，調整農業生產結構，合理利用水資源。

（二）加大政府的政策法規支持。為了加快新疆節水灌溉農業的發展，政府就需要制定出相關的法律法規知識，明確對水資源浪費的懲罰，獎勵對節水技術的推廣使用。加大對節水灌溉技術的政策扶持，銀行采用低息或無息貸款的方式讓農民具備采用節水灌溉設備和器材的能力。

（三）加大節水農業的推廣和宣傳力度。政府要加大對節水農業的宣傳力度，形成全社會節水的意識。制定新疆節水農業發展各項內容的完成時間表，分配到各個基層，長期性和經常性地進行專項檢查，把發展任務落實到實處，將農業節水技術的推廣作為領導的考核標準之一。

（四）積極完善各種配套的綜合管理制度。政府要加大對節水灌溉設備、器材生產廠商的政策扶持力度。政府可以通過對企業減免企業所得稅或提供貸款的優惠政策，加大對企業研發、生產技術的政策支持和補助。將農業生產節水設備和器材納入農資產品中，使農戶和企業都能享受到農資產品的減免增值稅政策，從而進一步降低節水設備的生產成本。

一方面，企業節水設備的工程管理要逐步向專業化、商品化的管理模式轉變。另一方面，加強對節水人才的的培養和隊伍的建設。可以通過與企業的合作，培養出專業的技術人員，將節水技術帶入基層，走進農戶。亦可以舉辦技術培訓講座，加強農民對節水技術的認識，提高他們對節水設備的使用熟練程度。

高效節水灌溉技術具有諸多優點，加大對高效節水灌溉技術的運用力度是一項持久的重任，也是緩解我國水資源緊缺的重要方式之一。針對農業節水灌溉技術的發展有利于加快農業技術的進步，提高農業生產的資源利用效率，加快現代農業的發展，從而有效保障我國農業安全、水安全、生態安全。

參考文獻：

[1] 蘇薈.新疆農業高效節水灌溉技術選擇研究[D].石河子大學，2013.

[2] 周和平，王忠等.新疆高效節水灌溉發展規模研究[J].中國農村水利水電，2010（12）.

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1.2節水灌溉具有明顯的社會效益和經濟效益。自1998年到現在，在上級各級政府大力支持和關懷下，我市不同形式的節水灌溉蓬勃發展，到目前已完成節水灌溉24萬畝，取得了巨大的社會效益和經濟效益。據我市的測算，噴灌工程與大水漫灌相比，節水50-60%，一般噴灌5小時，濕潤深度45厘米，相當于降雨40mm，實際耗水量為32-36立米/畝.次，澆地費用15-20元/畝.次,比大水漫灌每畝節水60立方米。省了水也就節省了澆地費用。羊二莊后街，全村1000多畝上等好地分布在幾十個高臺上，每年灌溉都要二次揚水或者三次揚水，費水費電。實施節水工程后出水口通到田間地頭，水的利用系數由0.5-0.55提高到任0.95,不但澆地費用降了下來,而且多澆了地。在民主選舉村班干部時。村民都說“：咱村歷屆村干部都沒解決澆地的問題，這屆村班子給解決了，咱們還得選他們！”羊二莊前街，有二個排自籌資金安裝節水工程，一個排仍采用大水漫灌，村民給我們算了一筆賬：利用節水灌溉的一年總計灌溉三水最多的四回水，沒有節水灌溉那一排一年只澆了一水，而澆地費用基本相當。呂橋鎮周東、官地是黃驊市的比較富有的村，村民用汽車拉水，在民主評議村班子時，村民代表提出尖銳批評。后來兩委會由企業上利潤中籌資大搞節水灌溉，使全村所有的耕地全部實現了節水灌溉。滕莊子鄉孔店村，是河北省生態農業村，全村萬畝冬棗果樹由于不能及時灌溉，產量低而不穩，經多方籌資，全部實現了節水灌溉，年產值達到6400萬元，成為聞名的小康村。

1.3節水灌溉工程的發展對我市農業種植結構調整起了積極的推動作用，增強了農業抗災能力，增加了農民收入，為全面建設小康社會提供了基礎保障。市委市政府也制定了“噴灌工程的發展要和農業種植結構調整相結合”的方針，凡種植結構調整快的村，優先安裝噴灌工程。

1.4由于我市水資源非常短缺，節水工程的發展對保護環境，建立節水型社會，加強群眾的節水意識起到了極其重要的作用，目前我市灌溉水源主要是深層地下水，連續多年的超采，已使我市融入全國最大的地下“漏斗區”，深層水位逐年下降。節水工程的發展節約了大量的灌溉用水，在保證基本農業生產的前提下，最大限度地保護了環境，有利于水資源的可持續利用。節水工程的實施過程中，我們注重宣傳提高群眾的節水意識，使他們對“水”這種資源有了新的認識，掀起了全民節水的熱潮。

2高效節水工程發展情況

1998年，我市引進節水灌溉工程，從試點成功到大面積推廣，僅6、7年時間節水灌溉工程已在我市遍地開花，達到24萬畝，占耕地面積的33.3%，特別是噴灌工程，其特有的節水效益和增產效益很快被群眾接受，并報以極大的投資熱情。一些經濟條件好的村莊，在未列入實施計劃的情況下多處籌集資金要求安裝噴灌，使我市節水工程面積迅速增加，使部分農民有了自己的“保命田”。黃驊市自1998年開始發展節水灌溉工程，十余年的探索發展，已摸索出適合本地實際的節水工程形式，2014年底，全市已建設節水灌溉面積24萬畝，其中噴灌10.4萬畝，管灌13.5萬畝（包括咸淡混澆工程1.15萬畝）,微灌0.1萬畝，近年在建設思路上進行了調整，對發展較快、效益較高的蔬菜大棚進行了重點扶持，取得了可觀的經濟效益，也促進了大棚種植業的快速發展。已為官莊鄉1100個蔬菜大棚安裝節水灌溉工程。

3高效節水工程項目資金使用情況

黃驊市市委、市政府非常重視我市節水灌溉工程的發展，每年在財政十分緊張的情況下，仍安排一定數量的資金用于節水工程的建設，對上級投資的工程，均能按要求配套資金，促進了我市節水灌溉工程的良性循環。對項目資金的自籌部分，我們采取有條件的鄉村鎮企業出一點，村集體拿一點，群眾籌一點的辦法，由于我市的節水灌溉工程在幾年的使用中發揮了較高的經濟效益，提高了農業收入，農民群眾的積極性非常高，對節水工程要求迫切，自籌資金均能按時到位，對節水工程的發展起了積極的推動作用。在資金管理方面，中央預算內項資金，采用財政報帳制，財政局設立專門帳戶，工程峻工后，由施工單位憑單位施工合同和峻工證明，經主管局長簽字后到財政局報帳。配套和自籌資金拔水務局專戶，建立健全資金使用管理的各項規章制度，嚴禁擠占、截留和挪用，保證專款專用。市財政對示范區工程和建設及資金投放進行監督，項目完工后由審計部門審計，并出具審計報告。

4今后的發展思路

4.1加強節水工程的整體規劃，做到“成方連片”，發揮規模效益。

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寧波是一個水資源相對短缺的城市，全市多年平均水資源總量75億立方米。隨著城鎮化進程的不斷推進，以及二、三產業的不斷發展，水資源短缺成為制約寧波市經濟發展的瓶頸。農業作為用水大戶，通常情況下，主要是部分農田水利基礎設施較為薄弱，灌溉水的利用率和利用效率普遍比較低。

1.1 農業用水量變化情況 在農業用水方面，對于寧波來說，主要包括農作物、林業和水產養殖業，以及畜牧用水等，其中，用水所占比例最高的是農作物灌溉。氣候、作物種類、土壤類型及管理水平等多種因素都會對農作物的灌溉用水量產生影響和制約，因此每年的灌溉補給量存在一定的差異性。在農田灌溉用水量方面，1980年全市約為12.02億m3，占全市年用水量的86%；到了20世紀90年代，隨著調整種植業結構，以及推廣使用節水農業技術，在這種情況下，在社會總用水量中，農田灌溉用水量所占比例逐年下降，到2013年農田灌溉用水量為5.73億m3，占用水總量的32.4%。

1.2 節水灌溉設施建設現狀 截止2013年，在總供水能力方面，寧波市水源工程由解放初期的3億立方米增加到21億立方米，農田有效灌溉面積已達183.38千公頃，有效實灌面積達到180.5千公頃，其中旱澇保收農田達到109.54千公頃，占55.2%。隨著全市水資源供需矛盾的日益突出，以及農業現代化進程的不斷推進，需要大力發展節水灌溉工程。各縣區（市）在農田水利建設項目資金的支持下，一大批農業節水灌溉設施投入運行，重點開發并推廣應用管道灌溉、渠道防滲、滴灌等節水增效工程技術。到2013年底，全市節水灌溉總面積達82.13千公頃，其中噴微灌面積4.61千公頃。

1.3 農業節水灌溉技術的主要模式 寧波市農業節水灌溉技術的應用主要模式有工程性節水灌溉技術和非工程性節水灌溉技術，其中非工程型節水灌溉技術主要有水稻薄膜灌溉、農業種植結構調整和節水型畜牧業發展模式，本文對渠道防滲、低壓管道輸水灌溉和噴微灌技術[1]進行重點介紹。

在目前農田灌溉中，渠道防滲是主要的輸水方式，采用混凝土U型渠道、預制空心板梯等防滲技術，由于糙率小，流速快，在一定程度上使得渠系水利用系數提高到0.6-0.85。

低壓管道輸水灌溉：該灌溉技術利用小于0.2MPa的水壓力，將水通過管道直接送到田間進行灌溉，進而在一定程度上減少水在運輸過程中的滲漏和蒸發，通常情況下，水的利用率超過90%。在河網提水灌區和自流條件好的灌區，低壓管道輸水應用范圍比較廣，但是，在成本投入、灌區要求方面，這種灌溉及時要求比較高。

噴微灌是現代高效節水的有效灌水技術，按照作物的需水要求，通過管道系統和安裝在管道上的噴頭、滴頭、微噴頭、滴灌帶等特制灌水器，將水和作物生長所需要的養分直接輸送到土層和作物根部的灌水方式，具省水、節能、精量、適應性強等優點。2010年-2014年期間，全市微噴設施累計收益面積307526畝，投入總資產共計5.98億元。

2 寧波市農業節水灌溉存在問題及原因分析

2.1 寧波市農業節水灌溉存在問題 寧波市農業節水灌溉主要存在以下幾個問題：①農業節水政策機制不完善。目前，農業節水政策機制建立，給全市農民帶來很多政策，同時對農業節水也取得了很好成效，但也存在些小問題，節水補償政策只能讓很少一部分農民收益，大部門農民要建設節水設備，要花費很多成本，跟農業收益慢有很大矛盾；也有縣區對于節水補償沒有及時落實，長期耽誤農民投入農業再生產，不利于農民以水資源配置來調整種植結構，激勵農民發展節水。②節水建設與管理體系不完善。節水工程建設投資渠道多，建設標準不統一，節水工程實施后難以衡量節水工程的實際效果。③水資源管理手段不先進和灌溉技術選擇不到位。目前，許多灌區農業用水計量措施設施不到位，由人工完成水資源的使用、管理、計量、監督，缺乏高科技支撐。同時對于灌溉技術選擇不明確，整體上停留在前面所述模式，未對實際的灌區情況、農作物類型、水源方式、投入資本及經濟社會效益等綜合評價上進行精準選擇模式，導致存在用水浪費現象，投入太大，收益太慢等問題，影響農業節水實施和貫徹落實。

2.2 主要原因分析 針對寧波市農業節水灌溉存在問題，主要從以下二方面進行分析：

2.2.1 農業節水高效節水灌溉技術的市場需求誘導性選擇分析 農業技術變遷是資源稟賦稀缺程度決定的不同供給彈性資源的相對價格的誘導反應，也是對現代農業要素相對價格下降的反應。同樣，水資源的稀缺會誘導節水灌溉技術的變遷，資本的投入、相對價格便宜的節水設施產品誘致了高效節水灌溉技術的創新和推廣，高效節水灌溉技術選擇遵循著市場需求誘致性技術選擇理論。施莫克勒-格里克斯的市場需求誘致性技術選擇理論對誘致性技術選擇做出很好地解釋，一個國家或地區農業技術是由節約日益稀缺的生產要素和具有更大市場需求誘致而產生了技術創新和選擇[2]。

寧波高效節水灌溉技術是市場需求的誘致性技術選擇，在對高效節水灌溉技術需求的市場誘導下，科研部門、企業等對高效節水灌溉技術創新，通過科研、試驗和推廣取得了相對價格適合的高效節水灌溉設施產品。節水灌溉設施產品相對較低的價格和巨大的市場需求推動節水灌溉技術快速的大面積推廣。農戶遵循成本和收益的原則，用資本代替傳統的灌溉技術，選擇了高效的節水灌溉技術，但是，高效節水灌溉技術推廣初期也遇到很大阻力。只有高效的節水灌溉技術大面積采用，企業生產的節水產品才能達到最優惠的價格，并且節水灌溉技術推廣的交易費用及節水設施及產品的應用成本才能降低到最低。

2.2.2 農業節水高效節水灌溉技術的要素稀缺誘導性選擇分析 農業技術的選擇行為一般遵循要素稀缺誘致性技術選擇理論[3]。寧波體制雖使得農業所處的市場化程度不高，但是，寧波對節水灌溉技術選擇仍然受到要素資源稀缺性誘導，以水資源和農業產品為主的稀缺要素資源誘導了農業節水灌溉技術的變遷。農業基地遍布寧波邊遠區的各地，許多農業合作社建立在偏僻山區，地處風頭無水，自然環境相對惡劣，水資源非常稀缺，要素資源的稀缺制約著經濟社會的發展，特別是農業發展。寧波農業生產（特別是果業）一直面臨水資源和勞動力短缺的困境，高效農業節水灌溉技術的選擇有效地解決了要素資源的稀缺性。

寧波對高效節水農業灌溉技術的選擇最主要是解決山丘水資源稀缺，可以說水資源日益稀缺加速誘導了高效節水灌溉技術的創新和推廣。近些年氣候極端變化，在發展農業生產與自然環境的抗爭過程中，節水水源，興修水利，發展節水灌溉，則是農業生產的一項重要任務。在解決水利灌溉的建設中，寧波為適應不同時期對稀缺水資源的需求，在經濟可接受的程度下發展適宜的農業節水灌溉技術，其目標都是為節約日益稀缺的水資源，節水灌溉技術朝著更加高效節水的灌溉技術變遷。寧波高效節水灌溉技術選擇是以水資源和勞動力稀缺為主要稀缺要素資源及其它要素稀缺共同作用誘導反應的結果，要素的稀缺和要素價格變化致使寧波市及農業基層生產部門和農戶對高效節水灌溉技術產生了誘致性技術選擇。

3 政策與建議

3.1 合理配置農業水資源，發揮稀缺對行為誘導

3.1.1 合理配置農業用水，監督農戶節約用水 寧波市政府、水利局和其他相關部門應加強農業用水管理，合理配置農業水資源，通過水資源的配額限制誘導灌區地方政府推行節水灌溉，采取節水行為，引導和推動農戶對高效節水灌溉技術的選擇。一個區域或灌區的農業水資源配置合理，水資源稀缺性能誘導政府、農業基層組織、農戶等采用更加節水的灌溉技術以節約稀缺的水資源。

3.1.2 建立水權交易機制，開展農業高效節水 建立節約水量交易機制，構建交易平臺，利用水交易市場的資源配置功能促進農戶，對節余水進行交易，保障農民在水權轉讓中的合法權益，從而推動農戶對農業節水灌溉技術選擇。政府引導和監督灌區水權交易，構建以市場為主導，政府監控的水權交易體系，促進灌區推廣高效節水灌溉技術。

3.2 優化相關制度和環境，推廣高效的節水灌溉

3.2.1 改善節水灌溉技術選擇制度環境，加強政府宏觀調控 國家應制定和完善農業節水相關的法律、法規，采取強制性制度限制和規范農業用水。寧波依據國家農業節水有關法律、法規，部署各縣區農業節水措施，依法治理和整頓浪費水資源行為，加大推廣高效的節水灌溉技術。

3.2.2 完善農業科技創新體系，提升農業科技創新服務能力 依據我國和浙江省農業技術推廣服務體系，構建寧波市縣鄉多級多層次農業技術推廣服務體系，提高節水灌溉技術推廣機構服務能力，為農戶節水灌溉技術推廣提供良好服務。加強基層農業科技推廣機構建設，加大對鄉村節水灌溉技術的推廣服務力度。鼓勵節水灌溉技術設備供給企業建立技術推廣服務機構，加強與農戶面對面的技術服務。加強節水灌溉技術應用作物耕作后“產學研結合”服務，鼓勵農業科研單位、高校從事與節水灌溉技術應用相關的技術開發、技術咨詢、技術服務等。引導和扶持各類與節水灌溉技術相關合作組織建立技術服務機構，加強和提升合作組織的節水灌溉技術服務能力。

參考文獻：

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利通區地處寧夏中部，位于干旱、半干旱地帶。利通區國土面積13.84萬hm2，耕地面積2.84萬hm2，有效耕地面積2.56萬hm2，多年平均降水量為185mm，水資源總量0.16億m3，人均水資源占有量42m3。2015年，利通區農業可利用水的總量3.6億m3，實際引水3.62億m3，已突破自治區確定取水總量紅線指標的極限。2012年以來，區委、政府堅持把發展高效節水灌溉農業作為緩解水資源矛盾、提高農業綜合生產能力的重要舉措。2012―2016累計投入資金2.01億元，實施中央財政小型農田水利高效節水灌溉建設項目15項，發展高效節水灌溉面積0.76萬hm2（低壓管灌面積0.16萬hm2，微灌0.326萬hm2，噴灌面積0.27萬hm2）。

1 高效節水灌溉取得成效

水資源利用率明顯提高。自實施高效節水灌溉項目以來，利通區農業灌溉引水量從2010年3.9億方下降到2015年3.6億方，年新增節水能力3%～5%之間，灌溉水利用系數由2010年的0.43提高到2014年的0.48；從單項工程建設運行看，高效節水管灌與傳統的大水漫灌相比節水20%～30%，噴灌節水40%，滴灌節水50%～60%。

農業綜合生產能力顯著增強。通過高效節灌項目實施，灌區農業生產條件明顯改善、綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強。如2012年小農水項目，實施后節省水費開支35.02萬元，減少投工投勞工日1萬多個，節省投工20萬元，年新增經濟作物產值509萬元，節水率達到12.4%，用水周期由以往的9d縮短到6～7d。

優勢特色農業發展不斷加快。通過高效節灌項目實施，五里坡已發展高效節水灌溉面積0.26萬hm2，形成以紅樹莓、矮化密植蘋果、油用牡丹、牧草等主要優勢特色產業的規模化種植和集約化經營，種植面積不斷加大，品質不斷提升，帶動區域農業結構調整。

用水管理體系逐步健全。通過規范項目區內運行機制的建設，形成了以企業、農民合作組織、農民用水協會和種植大戶為管護主體，農業合作組織、種植戶的多種管理模式，落實了管護責任主體，提升了管理水平，工程效益得以持久發揮。

利通區實現了用水總量減少的情況下灌溉面積、每667m2均產量和總產量的增加，經濟效益增加和綠地植被的增加，改善了生態環境。孫家灘、扁擔溝、五里坡揚水灌區原來的荒漠變成了綠洲。

2 工程運行管理情況

2015年底，根據水利廳《關于開展高效節水灌溉工程運行情況調查的通知》要求，通過檢查利通區高效節水灌溉工程實際運行面積0.548萬hm2，停運0.039萬hm2，在建0.168萬hm2，其中：2012年運行0.094萬hm2，2013年運行0.136萬hm2，2014年運行0.13萬hm2，2015年運行0.185萬hm2。在已運行的項目區，企業管理的面積0.36萬hm2，占65%，集體管理的面積0.043萬hm2，占7.9%合作社管理的面積0.065萬hm2，占12.1%，農戶自己管理的面積0.08萬hm2，占15%。根據調查統計，運行費用足額落實的工程面積0.357萬hm2。占總灌溉面積的65.2%，運行管理費基本落實、勉強維持、但不能足額到位的面積0.15萬hm2，占總面積的27.6%，運行管理經費沒有落實造成工程無法運行的面積0.039萬hm2，占總面積的7.2%。

3 高效節水灌溉設計、建設、運行管理存在的問題

3.1 規劃設計水平參差不齊

高效節水灌溉工程設計領域，存在掛靠多、設計院所資質水平低，特別是設計任務重、工期緊時，部分設計人員甚至都不下工地、在室內就能完成工程設計，導致工程設計與實際不符，深度不夠；設計與實際狀況脫節，將地埋管道布置在溝道內、給水栓布置在農田當中、加壓泵站的潛水泵直接布置在調蓄沉砂池的底部，管網布局不合理、管道管徑設計、鋪設長度不合理等現象時有發生。由于工程設計存在先天缺陷，帶來工程建設、運行中的問題也較多。

3.2 高效節水灌溉工程建設中存在的問題

目前利通區土地集約化程度不足30%。大部分土地由農戶分散經營，土地條塊分割，種植作物不統一，統一灌水、統一種植、統一施肥具有一定的難度，直接影響高效節水灌溉的發展；由于農業種植效益較差、企業對農業投入積極性不高。區委、政府把招商引資作為一項重要任務來抓，吸引廣東叢玉集團、協興農業、鼎力集團、武漢廣地公司等農業龍頭企業投資農業節水灌溉項目，但部分企業效果并不理想，主要是從事農業生產的企業前期投入大、效益不高、見效慢。特別是老灌區土地流轉費用高達700～1000元/667m2，企業負擔沉重。企業承包土地從事農業生產，獲取經濟效益是其再生產的動力，因此對一些質量不高的土地不愿流轉，對一些條田短、高差大、不適合大型農機具作業的土地，企業也不愿流轉。此外，在灌區還存在著部分農戶不愿土地流轉、且位于項目區的中部，就會嚴重影響整個項目區的土地流轉；工程建設投資水平低、工程建設質量不高。高效節水灌溉是一項高投入的公益事業。主要以政府投資為主，企業、個人投資很少。高效節水灌溉工程一次性投入大，需要新建調蓄水池、加壓提水設施、水質凈化過濾設施、以及電力配套設施、灌溉管網等，平均綜合投資在1600～1700元/667m2以上。雖然近年來國家對利通區農田水利投入持續增長，但由于中央補助比例偏低1200～1300元/667m2，受地方財力影響，地方配套資金、群眾自籌資金不到位，造成投資缺口很大，許多工程建設完成后，處于負賬狀況，無法檢修后期正常運行；加壓泵站輸電線路建設自籌資金壓力大。高效節水灌溉工程都需要進行二次加壓，泵站揚水、機井提水均通過電力加壓，現批復的高效節水灌溉工程高壓線路部分都有企業和種植戶自籌解決，需投入資金在30～50萬元左右，企業和種植戶自籌資金壓力大；節水灌溉設備的質量存在問題。目前市場上的節水灌溉設備較多，生產廠家較多，質量參差不齊，影響了利通區節水灌溉工程的質量。水利廳雖出臺了節水灌溉產品名錄，但對節水灌溉產品的市場準入沒有嚴格把關，造成產品質量不過關、工程建設質量無保證、工程運行中常出問題。

4 存在問題的對策

貫徹關于“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，貫穿“創新、最嚴、節約、綠色、提質”理念，以提高水土資源匹配能力為核心，以建立完善的管理體制和運行機制為保障，以推廣高效節水灌溉技術為支撐，培育壯大特色優勢農業產業，提高水資源利用效率和產出效益。加快實現傳統農業向現代農業的跨越。

加大對設計單位的進入水利行業的準入力度，采取招投標或競爭性談判的形式擇優選取設計單位，在方案的審查過程中聘請農業、水利、設備供應商、運行管理單位、種植戶參與的工程評審，力爭設計方案符合實際。

強化地方政府建設高效節水灌溉的主體責任，土地的流轉、規模化經營有地方政府負責，采用土地流轉、企業大戶承包，社會組織聯合經營、灌溉專業隊伍承包灌溉任務等形式，實現節水灌溉工程的規模化、集約化管理。

建議農業部門，按照國家農機補貼清單的內容，實行糧食作物一次性使用滴灌帶更新費用補貼制度，將高效節水灌溉的潛水泵、離心泵、管道加壓泵、砂石過濾器、疊片過濾器、篩網過濾器、離心過濾器、施肥器等，納入農機補貼清單，補貼辦法按照自治區已制定的《農機購置補貼辦理程序》辦理。

建議自治區政府出臺高效節水灌溉用電優惠電價政策，各地方政府加強與當地電力部門的協調，將高效節水灌溉工程用電電價實行統一的農業排灌電價0.292元/kw。自流灌區、中小型揚水灌區按照運行成本水價收費（自流灌區達到6～8分/m3，中小型揚水灌區達到0.1～0.5元/m3），大型揚黃灌區一次性達到運行成本收費有困難時，可在2～3a每年調整水價，最終達到運行成本收費。同時實行階梯水價、累進收費制度。

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都市型農業作為一種新型的農業，已在國內外各大城市興起。都市型高等農業院校各專業的發展，特別是農學類專業的發展，對都市型農業的建設起到極大的推動和促進作用。農學類專業是農業高等院校的傳統專業，因此，探索和研究與都市型農業相適應的農學類專業改革策略，是都市型高等農業院校的一項重要任務。

一、都市型高等農業院校農學類專業的特色定位

目前，我國農業院校多以“服務三農”定位，內容空泛，缺乏特色。“定位”就是指要具有不同于他人的特色。不同農業院校的服務對象應有所不同，倘若都相同，就無所謂特色，亦無所謂“定位”。目前，我國現有農業高等院校60多所，其中一部分高校可選擇以都市農業為其服務目標，另一部分高校則可選擇其優勢學科為都市農業服務，發揮學科的優勢作用，并有所側重，逐漸形成自己的服務特色定位[1，2]。高等農業院校在都市型農業建設中發揮著重要作用。首先，都市型農業的發展客觀上要求高校提供科技人才和科研成果支持，并且這種支持是大量的、長期的，因此，不同層次的高校都會發揮一定的作用。其次，設立于大都市的農業高等院校，特別是都市直屬農業院校，其首要任務就是為該地區農業服務，促進其農業的發展。再次，高等農業高校在都市農業發展過程中做出的相應調整和改革，將促進其自身教育、教學的發展和辦學特色以及專業特色的形成[3]。天津市地理位置優越，為華北地區的經濟核心，其都市農業的基礎很好。自上世紀90年代初，天津農學院就開始探討如何為天津都市農業服務的問題，并得到中央有關部委領導的認可。經過多年的研究和探討，為適應都市型農業發展的要求，我校確定了發展目標，即以服務沿海都市型現代農業和區域經濟社會發展為己任，努力把學校建設成為高水平的農業大學。有了明確的目標后，我校還根據本地區都市型農業的發展，做出了適應都市農業的人才培養特色定位。根據我校做出的專業人才培養定位，農學類專業在各方面不斷改進和提高，其中，“農學”專業被教育部批準為“國家級特色專業”。此外，國內其他都市型農業院校也進行了改革。例如，上海農學院在并入上海交大后做出了全面服務定位，仲愷農業技術學院進行了都市園藝特色定位等。由此可見，各農業高等院校只有實現專業特色定位，才能對都市型農業，甚至對整個現代化農業以及高等農業教育的發展，起到積極的促進作用。

二、都市型高等農業院校農學類專業教學改革

都市型高等農業高校農學類專業，應根據都市型農業不同發展階段對人才培養的不同需求，調整農學類專業知識結構，優化課程體系，建立和完善與都市型農業密切結合的教學模式。這主要體現在以下幾個方面。

1.樹立現代教育觀念。農學類專業教學改革與調整應改變傳統的教育觀念，根據都市型農業人才培養的要求，樹立現代教育觀念，培養全面發展的創新人才。首先，應堅持以就業為導向，實現產學結合，真正實現學以致用；其次，應培養學生的綜合素質，除注重學習能力的培養外，還應注重學生的品德、能力和身心的培養，使其成為全面發展的人才；再次，應培養學生終身學習的能力，使學習成為學生成長與發展的自覺行動和內在要求。

2.加強學科建設。眾所周知，“農科”是農業高校的立校之本。目前，高校競爭日趨激烈，都市型農業院校應正確定位，發揮其農科優勢。一方面，加強傳統學科建設，比如農學、園藝、動科及水產等學科，在教學、科研以及人才培養方面，應適應都市型農業發展的要求。因此，學科建設應打破過去“大一統”的做法，使其更適合于都市農業型農業發展的需要，突出都市型農業的特色、發揮優勢，在繼承傳統的基礎上不斷創新。另一方面，其他農學學科應集中整合優質高端教育資源，加快建設有重大影響的研究基地，提高知識創新以及高新技術研究與開發水平，并與傳統學科形成互補，互相促進，共同發展。

3.調整教學內容。適應都市型農業人才需求特點，全面調整教學內容。我院的農學類專業課程應根據天津市的生態條件和農業生產特點，在“特用作物栽培和育種”、“耐鹽堿植物品種選育”、“綠化觀賞植物選育”、“設施農業”、“蔬菜無公害生產”、“植物檢驗檢疫”、“生物技術應用”、“園林規劃”、“環境監測和改造”等方面實現突破形成特色[4]。應按照都市型農業人才培養的要求，注重專業課程內容的調整與創新，專業課程做到精、新、實、特。此外，還應注重基礎課和實踐課的建設。

三、都市型高等農業院校農學類專業教學方式方法改革

都市型高校農業院校農學類專業所設置的課程大都比較陳舊，不能滿足培養優秀農業人才的需要，因此必須對教學方式方法進行改革。這主要體現在以下幾點。

1.規范教學管理，優化課堂結構。科學規范的教學管理是建立井然有序的教學制度，提高教學質量的保證。因此，應健全教學文件，修訂教學大綱，使教學質量檢查做到有據可依。積極開展教學改革與教學研討活動，對課程的教學大綱、實驗大綱、教學的重點、難點進行討論，不斷對多媒體教學課件進行完善，對實驗教學的教材、內容和方法進行更新和改進。由于農學類專業課程大多數都比較枯燥，學生學習興趣不易激發，且實踐性較強，不易理解。因此，在教學過程中應靈活運用多種教學方法，如“啟發式”、“探索式”、“觀摩式”等。擯棄“注入式”而采用“啟發式”的教學方法，目的是培養學生對農學類課程的興趣，提高學生主動學習的能力；采用“探索式”的教學方法，利用部分學時讓學生走上講臺，講述其科研工作情況及該領域的科研動態，鍛煉其科研思維能力和語言表達能力；部分課程采取“觀摩式”教學方法，加強學生對理論知識的理解，使其對方法和原理掌握得更透徹。

2.規范實驗教學，培養動手能力。首先，搞好實驗教材建設，應撰寫出適合天津地區農業院校學生學習用的實驗教材。多年來的教學實踐證明，優秀教材在實驗教學中對學生分析問題和實際操作能力的培養均起到了很好的作用。其次，通過科研促進教學，提高實驗教學水平。將各學科方向的學術帶頭人和科研創新團隊的負責人及有豐富科研經驗的教師參加到實驗教學中，通過自己的科研成果轉化為實驗教學內容、改進實驗技術的方法，這樣不僅能圓滿地完成所承擔的教學任務，還可以形成專兼結合、核心穩定、技術能力和水平較高的實驗教師隊伍。因此，我們建議本科生從低年級就開始參加科研工作，接受科研訓練，開展創新實驗，盡早完成畢業論文，這樣可明顯提高學生的綜合素質和動手能力。再次，建立規范的實驗評分標準與考核制度。考核內容，主要包括實驗預習情況、動手操作能力、儀器使用情況、數據記錄及實驗報告撰寫等方面。期末按照實驗評分標準對學生進行考核，成績不合格者不準參加相應理論考試。主要目的就是為了使學生能夠充分了解每個實驗的操作技術要點，掌握所學的理論知識。最后，建立專業實習基地。通過建立專業實習基地，可以為學生提供生產實習的場所，學生可進行各種農業實踐，從而達到理論聯系實際、學以致用的目的。

3.改革考試方法，運用多種形式。改革以往考試采用期末一錘定音的制度，運用多種形式進行考核；同時，采用撰寫論文、期中考試、期末題庫抽題考試及操作技能測試等多種形式的考評方式，不局限傳統的考試模式。這樣可以打破學生以往考試死記硬背的習慣，更強調人才培養質量，不僅促進了學生對知識的積累和鞏固，而且提高了其動手能力。為了提高考試成績的可信度，可對歷年考題進行整理和歸納，構建覆蓋范圍廣、不斷更新的試題庫。

四、都市型高等農業院校農學類專業人才培養模式

就天津而言，近年來隨著天津農業產業結構戰略性的調整，一半以上的農業專業技術人員難以適應沿海都市型現代農業發展所需的專業要求。農學類專業中，以糧、棉、油專業和畜牧獸醫專業為主的專業技術人員存在知識滯后的狀況，而農業生物技術、農業信息技術、園林園藝、動植物防疫檢疫、農林經濟管理等專業人員卻明顯不足[5]。因此，針對這一現象，要建造創新的人才培養模式，改變都市型高等農業院校教育人才培養與現實脫節的狀況，對農業創新人才的培養模式進行改革[6]。首先，加強學生思想教育工作，牢固樹立“服務三農”的思想。增強學生為實現農業現代化不斷努力的歷史使命感和責任感及學農、愛農、服務三農的信心。其次，改革培養方式，提高學生綜合素質。利用各種條件，實現產學研結合，增加學生實習、實踐的機會。與此同時，開設各類選修課及第二學位課程，充分發揮學生的個性，挖掘其潛能，使其成為素質全面的人才。再次，全面推進素質教育，提高教育質量，使農學類專業人才培養向著“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質、多適應”的方向發展，培養出理想遠大、德才兼備、全面發展的新型農業人才。

參考文獻：

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學生對傳統的授課方式缺乏興趣，實驗教學能夠充分調動學生的學習積極性，特別是能夠啟發學生的思維能力、應用能力和創新能力。實驗教學使原本枯燥無味的理論知識教學更加生動形象，在實驗過程中，學生可以通過模擬的環節進行彼此間的交流，鍛煉學生思維、溝通、團隊、創新能力，并且能夠較為完整的使個人綜合素質能力有一定的提升，實現由傳統的知識傳授教育向全面綜合發展的素質教育轉變。

1.2加強實踐能力

實驗教學課程是完整的一個系統性、邏輯性很強的實驗模擬過程，可以充分調動學生的主觀能動性，將課程中學到的理論知識與實驗內容有機地結合起來，培養學生動手能力、發現問題和解決問題的能力，也培養他們大膽創新的精神。而實踐能力是農林經濟管理專業培養過程中的薄弱環節，造成課程理論教學和社會實踐嚴重脫節。

1.3提高應用能力

隨著互聯網應用與現代信息技術的快速發展，農林經濟管理的相關應用軟件作為重要的工具性知識成為本科生必須具備的基本技能，具有很強的實踐性。農林經濟管理專業在現實工作中會經常使用到已被社會熟知并得到廣泛應用的企業管理軟件（如用友、ERP）、數據分析軟件、項目管理軟件等，實驗教學環節加強這種工具性知識的掌握，使學生能夠更好地適應社會經濟發展要求。

2農林經濟管理專業實驗教學存在的問題

2.1實驗教學環節薄弱

農林經濟管理是我國較早開設的管理類本科專業，培養計劃長期以來是以理論教學為主，實驗教學總是處于理論課的從屬地位。各高校開展的實驗教學也主要集中在計量經濟學、會計學、ERP等經濟管理類基礎學科實驗課程，各實驗課程安排過于分散，缺乏科學有效的銜接與整合，尤其是針對農林經濟管理專業課程體系構建的實驗環節設置較少，難以提升學生的素質能力和實踐能力。

2.2實驗教學方式單一

目前農林經濟管理專業課程的實踐教學主要在計算機網絡實驗中心進行，安裝相關的專業軟件進行相關程序的設定進行情景模擬試驗，教師通過多媒體演示、講解基本操作流程后，學生根據老師布置的實驗教學任務在計算機系統上進行操作，教師在學生遇到問題難以解決時給予一定的幫助和指導。雖然這種實驗教學可以充分調動學生學習的積極性，但是由于各課程實驗教學方式單一，造成學習主動性下降，學生往往只是為了獲得所修學分而盡快完成實驗任務，實驗教學效果欠佳。

2.3實踐師資力量薄弱

我國高校教師都是在獲得博士或者碩士學位后進入高校擔任專業教師的，許多教師雖然有扎實的理論基礎，但沒有在實際工作單位從業，實驗經驗嚴重缺乏，解決實際問題的能力不足。很多實驗教學老師均是由專業課程老師兼職授課，專職的實驗教師或者是行業內有經驗的兼職教師較少，而兼職教師較大的課務壓力和科研壓力在一定程度上影響了他們投入到實驗教學的時間和精力，無法保證實驗教學效果。

2.4缺乏評價監督體系

在實驗教學過程中，學生是被動的接受者，“評教”沒有引起學生足夠的重視，往往是在課程結束后進行簡單的“評教”以敷衍了事，使得“評教”體系過于形式化；各教學單位的教學督導缺失導致沒有客觀的評價監督人員，致使督導缺失。

3實驗教學對策與建議

3.1完善實驗教學課程體系建設

本科專業人才的培養是個系統的過程，更是一個循序漸進的過程，實驗教學在本科教育階段，對夯實學生理論基礎、增強實踐操作能力具有積極作用。應該設計“分層遞進式”實踐教學體系，學科技術試驗偏重于計算機操作能力訓練、學科基礎能力訓練；專業基礎試驗偏重于管理學、經濟學專業基礎課程的試驗環節，如統計學、計量經濟學、ERP等試驗課程，培養學生專業素質和專業技能；專業綜合實踐技能偏向于農林經濟管理多課程試驗課程綜合性實驗，如農業金融學實驗、農業發展規劃實驗等課程，培養學生綜合素質和應用能力。

3.2提升實驗教學課程任課教師的能力

目前我國大學教育與培養方式逐漸向現代教學方式轉變，學生逐漸成為課堂和教學的主體。而實驗教學的改革，就是培養學生在實踐課程中的積極性、主體性和能動性。而這三大特點的發展、學生氛圍趨勢走向等仍需要課程教師的指引與指導。教師對此的作用和影響至關重要。第一，實驗教學課程教師的篩選。應選擇基礎理論扎實、責任感強、教學經驗豐富的人員擔任實驗課教師。第二，革新傳統教學，聘請一線專家學者或企業高管參與實驗課教學，補齊實驗課程教學短板。第三，組建學生“團隊”式主體。通過學生興趣自由組合成若干小組，進行“組內交流”、“組間交流”，自查文獻、自決問題，使學生在能動性發揮的同時，拓展解決問題的能力，并且提高其創新能力和團隊協作能力。

3.3建立實驗教學考評制度

考評制度的建立包括兩個方面。第一，對學生實驗課程成績的考核。目前，多數高校對學生實驗課程的重視程度任然不高，比如在綜合成績測算時，實驗課程成績權重太小。既不能體現出課程的重要性，也不能發揮學生的主動性和認同性，導致學生對此草草應付。應建立健全實驗課考評制度，提高實驗課程的權重，使之與理論課程同等重要。同時，提高學生創新性實驗設計的權重。第二，對教師實驗課程成績的考核。使用同行專家學者與學生共同給分的制度。專家學者的評分能體現授課教師的教學能力、知識傳導能力、對學生創新性、主動性的引導能力等；而學生評分能直接體現教師的教學效果，學生的實驗課程學習效果和對授課老師的認同效果。

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安排在第七學期末開始的畢業設計（論文）是環境工程專業實現培養目標的一個重要的實踐教學環節，是對學生所學理論和技能的綜合運用和檢驗，也是保證本科教學質量的最后一道防線。畢業設計（論文）輔導環節對學生的要求主要體現在三個方面：1.鞏固與擴展所學的基本理論和專業知識，培養提高學生綜合應用所學知識、獨立分析、解決本學科領域的實際問題和初步進行科學研究的能力；2.培養學生樹立正確的設計和研究觀念，發揚理論聯系實際的工作傳統；3.使學生在方案設計、材料調查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數據處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻、經濟分析、工具書的使用、文字表達等基本技能方面得到進一步的訓練和提高。鑒于畢業設計階段對于本科生培養的特殊重要性，本文就農業院校環境工程專業本科畢業設計設置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法，希望能為我校環境工程新專業的建設提供一些可供參考的建議。

和理工科類院校不同，農業院校的環境類專業一般都源于土壤學、生物化學、生態學等學科，其本科課程設置主要是幫助學生形成以土壤、農業化學和農業生態資源等專業的知識體系。因此，農業院校環境工程專業在畢業論文（設計）任務書的安排上，也應與一般的工科院校有所不同。從目前來看，農業院校環境工程專業的畢業論文（設計）主要存在以下幾個問題：

1.本科畢業論文（設計）任務書的設置比較單一，重實驗輕設計。很多農業院校的環境專業本科生畢業只有畢業論文可做，而無畢業設計的內容供學生選擇。由于農業院校環境工程專業一般建設較晚，在師資、課程體系、實踐環節方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設計及應用的教學、科研方面，農業院校環境類專業的基礎顯得更加薄弱。因此，目前很多農業院校的環境工程專業的師資力量尚難以開展對學生進行畢業工程設計的指導；同時，由于學生們受專業課程設置所限，他們的工程思維和設計能力與工科學生相比都有較大差距，因此很多學生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業設計工作。然而，目前環境工程本科生就業的去向主要還是與環保工程設計、施工、運行等相關的公司和企業，而諸如環境管理部門、環境監測站等事業單位現在大多都呈人才飽和狀態，可接受的本科畢業生非常有限。由于農業院校環境工程專業畢業生在工程設計能力方面的弱勢，在就業時與工科院校同類專業的畢業生競爭時就處于明顯的劣勢。因此，有必要通過畢業設計來加強農業院校環境工程專業學生的工程思維和設計能力，使他們能夠具有環境工程專業畢業生所需要的基本工程設計基礎和能力，從而在一定程度上扭轉我校該專業畢業生就業時面臨的不利局面。

2.本科畢業論文（設計）任務書的設置未能充分突出農業院校的特色，尚未充分體現農業院校學生現有知識體系的優勢。與工科院校相比，農業院校的環境工程專業在專業的歷史沿革、學科組成和行業特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農業院校環境工程專業人才的競爭力，需要在畢業論文（設計）這一人才培養的關鍵環節上充分體現農業院校的特色與優勢。農業院校的環境工程人才培養模式不能照搬工科大學的方法，而應走有生態特色的辦學之路，培養出可投身于農村環境污染防護的人才。農業院校一般都具有生物、生態學科的優勢地位，畢業生相對于工科院校的學生具有更扎實的生態學知識。此外，當前環境工程畢業生就業的一個重要方向是環境影響評價咨詢工作，生態環境影響評價又在其中占據主要地位。因此，可以考慮讓一部分學生在完成畢業論文（設計）時從事生態環境評價的工作。這樣一來可以發揮農業院校學生生態學基礎扎實、生態知識結構較全面的優勢，提高畢業論文（設計）的質量，二來可以提高學生的社會競爭力并適應市場需要，為從事生態環境評價特別是農村地區環境評價的單位輸送可用人才。

3.畢業論文（設計）立題與實際聯系還不夠緊密，約束性題目難以調動學生的創新熱情。由于教師設計的畢業論文（設計）題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目，部分題目陳舊甚至經年不變，擺在學生面前的是一些舊知識舊問題，使得設計成果沒有實用價值和科學意義。這在一方面打擊了某些學生在完成畢業論文（設計）的熱情和積極性，也使得某些本來就對畢業設計（論文）重要性認識不足的同學更加放松了對自己的要求，對工作應付了事。

為提高農業院校環境工程專業本科生的畢業論文（設計）的完成質量，進一步加強農業環境類專業學生的市場競爭力，在畢業論文（設計）的設置和指導上可以考慮以下的一些改進措施：

1.加入一些和農村環境保護治理相關的設計類題目。由于目前工科院校的環境工程大多是在給水排水專業的基礎上發展而來，因此，工科院校的環境工程專業在畢業設計的內容上受給水排水專業的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網和城市污水處理廠的設計。農業院校如果照搬工科院校的設計內容，由于專業基礎所限，無法與之進行有力的競爭。因此，應在設計內容上著眼于和農村地區和農業環境相關的工程。如目前農村受污染地下水的治理和農村污水的處理都是國家十二五規劃的重要內容，相關的工程也建設了不少。可以設定一些如農村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農村地區的特殊條件，一般應選擇操作較簡單且成本較低的常規處理工藝，這樣更符合農村地區的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設計題目。學生經過這些設計工作的鍛煉，將有助于他們在畢業后從事農村環保治理的相關工作，不僅提高學生的就業率，也可為農村環境的治理培養可用人才。為達到這一培養目標，學校在青年教師的引進和培養上也要考慮有工程背景的環境工程專業人才，同時可以通過幫助青年教師去設計類單位進行工程實踐等措施，提高他們的工程素養和設計能力，從而達到輔導學生的要求。

2.在本科生畢業設計（論文）工作中體現資源與環境的緊密結合，設置適量的生態環境影響評價的題目。工科院校的環境專業一般更側重于各種污染治理技術工藝的開發與研究，對環境與資源的重視不足。農業院校則注重于從宏觀側面上分析環境與資源的關系，將自身對土壤學、氣象學和生態學等學科的研究優勢體現在資源和環境管理方面。為進一步體現農業環境院校學生在這方面的特點，有必要在畢業設計時通過設置合適的環境影響評價的課題來提高學生的相關能力。另一方面，環境影響評價咨詢工作在當前對環境工程本科畢業生來說是一個重要的就業方向，其中主要的一個部分就是生態環境影響評價。和做工作設計不同，由于農業院校學生在生態學方面有較扎實的基礎，因此和工科院校學生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學生要更加深入，相關的知識結構也更加全面。為本科生畢業設計設置適當的環境影響評價課題，不僅發揮了農業院校學生在生態環境評價方面的一些優勢，也可為學生的就業提供有效的幫助。當然，這同樣也對學校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設置上需要加入環境影響評價的課程，對青年教師的引進和培養，也要做好相關的準備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環境影響評價注冊工程師，通過提高教師隊伍的素質來保障本科生培養的質量。

3.將畢業論文與教師主持的科研項目或課題聯系起來，培養學生的科研素養。環境工程專業由于本科就業的壓力較大，相當一部分的學生選擇畢業后繼續攻讀本專業的研究生。對于準備攻讀研究生的本科生，特別是已取得報送推免資格的學生而言，在本科畢業階段通過完成畢業論文來得到一定的科研能力的鍛煉是很有必要的。對于無需復習考研和找工作的保送生，可以安排他們盡早進入畢業論文的課題。在課題的選擇上，應盡量從老師的在研項目中選取適當的一部分讓學生來參與并完成，而不是只是簡單的讓本科生給在讀碩士生打下手。根據筆者的經驗，只要老師進行有效的輔導，并選取學生力所能及的課題，充分發揮他們的主觀能動性，本科生同樣可以參與到實際科研項目中，并做出較好的科研成果，有些本科生的科研成果在高度上甚至不遜于在讀的碩士研究生。對于要復習考研和找工作的畢業生，也要盡早安排他們進入畢業論文的課題。老師要幫助學生按安排好時間，一方面要讓他們認識到畢業論文的重要性，另一方面也要照顧到學生復習考研和找工作的實際情況，盡量做到兩頭兼顧。

綜上所述，為了提高農業院校環境工程本科生的培養質量，有必要在畢業論文（設計）環節的進行適當的調整，提高畢業內容的多樣性，加強其實踐性，并突出農業院校的特色，為培育出更多可投身于農村環境治理的人才而貢獻一份力量。

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[5]徐微等.農業院校環境工程專業學科特色及人才培養目標探討[J].河北農業科學，2011，15 （2）：141-142.

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1改革的依據

1.1林業經濟轉型的需要

伴隨著《物權法》的出臺，以林業產權制度改革為主體的林業經濟改革的不斷深人，中國林業正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的重要時期，圍繞著農林業生產經營的社會經濟環境和林業經營格局正發生著顯著的變化。具體而言:首先，在林業生產經營方式上，開放的和實現產供銷、林工商一體化的產業化經營盡管還不普及和不成熟，但已略顯端倪。其次，林業經營的資源和要素的配置組合部分地實現了市場調節，仍帶有很強計劃經濟色彩的林地和林木這2個主要的生產要素正隨著林權制度改革的深人將向以市場調節為主轉變，具有一定規模的微觀林業經濟組織的形成正方興未艾。第三，無論是林業物質性產品，還是林業公益性產品，盡管都還是供應短缺條件下的數量型林業，但社會對公益性產品的需求也越來越大。第四，林業生產結構仍然是以木材產品為主，非木材產品的比重不大。盡管在現行經濟核算體系下，森林的多功能價值許多還難以得到補償，但國家對其價值再現的投人逐年增加。第五，林業經濟增長還主要依靠土地、氣候等自然力、勞力、資金等物質要素為主，技術和信息等現代物質要素的貢獻偏低。第六，林業發展主要面向國內市場，但是，越來越受到國際資源和國際市場的約束和挑戰，市場競爭將愈趨激烈。第七，林業從為工業作貢獻轉向工業反哺林業，物質技術裝備和資本有機構成逐步提高，林業綜合實力將不斷加強。

林業微觀經濟組織的大量涌現及其規模化經營將是今后林業經濟變化的主要特征及其發展的主要方向。具體而言:首先，隨著林業產權制度改革的不斷深化，中小型國有林業企業將轉制于民營、私營及合作經營等。其次，隨著農村市場經濟的不斷發展，農戶自主經營意識的提高和各種社會力量對林業經營的參人，他們根據各自擁有的生產要素及資源優勢、個人特長及市場需要，不斷調整與尋求適合自己的主導產業及經營門路，從而使原來基本類同的生產經營農戶或其他從業者，逐漸發生了從業分離，專業分化，形成了各種類型的專業化或各有側重的戶營經濟或小型風險企業。諸如造林大戶、果園大戶、苗木大王、花卉大王、藥材大王、食用菌大王乃至各類養殖大戶、森林人家、木材加工大戶、木材及林產品流通大戶、服務大戶等各種類型專業大戶的出現，同時又帶動了其他農戶的從業分化。把在這一形勢下涌現出來的下鄉創業者或規模經營的職業經理人、中介組織的經營者(經紀人)、林產品的流通業者等專業性人才稱之為新型林業經營者。他們與以家庭承包責任地和自留地為主要勞動對象、以家庭成員為主要勞動力、以家庭承包地的勞動產品及其勞動力的輸出為主要收人，以傳統經驗為主要技術手段、以廣種薄收的粗放經營為主要經營方式、以簡單再生產維持家庭生活為主要經營目標等傳統的林業經營者有著本質的不同。再者，隨著石化資源等非再生性資源的銳減和生物科學技術的突破，以植物性資源為主的綠色產品、可再生資源的規模性生產和產業化開發與利用將成為21世紀的新興產業，這一新興領域的風險企業將迫切需要具有生物知識和生態環境保護知識及意識的企業管理者和創業者。這些新型行業的經營者將是農林經濟管理專業的重要培養對象之一。

1. 2農林業的特點及其差異特征的客觀要求

與工業等其它行業相比，農林業的生產和經營中實際使用的技術含量不高，受自然力的影響和空間條件的約束，生產的可控制程度不高，限制了農林業的大規模集中決策、集中生產和集中交易，難以形成生產的標準化、規格化和定量化，生產經營的組織化程度也不高，在目前技術水平條件下，農業種植業、養殖業和營林業不可能像工業一樣做到精確的企業化的管理。在現實中，農林復合經營仍是農戶經營的主流，微觀經濟組織的管理是以承包或租賃經營為主要手段而展開的。因此，對農林業的經營組織的管理應該主要是依靠經濟和法律手段實行宏觀調控。一般而言，農林經濟管理專業人才的培養應該以基礎經濟理論和專業經濟理論方面的課程為主，側重于經濟知識方面的學習。

另一方面，由于農業和林業在生產經營上存在著顯著的差異性，作為高等林業院校和高等農業院校的農林業經濟管理專業的側重點應該有所不同。其原因:一是林業的生產周期比農業更長。農作物一年可產出2 —3茬，甚至可連續產出，投人能及時得到回報;而林木生長最短也要五六年，有的長達四五十年，付出的勞動一般要幾年或十幾年，甚至更長時間才能得到收益。農地的收獲主要反映投人的勞動，而林地的收益主要來自于地租。二是與農業相比，林業在資源使用和產權交易上具有更強的經濟外部性。在國民經濟部門中，農業和林業與生態系統的關系最為密切。與農業相同，林業的生產過程中生態系統起著決定性的作用，但是，森林是陸地上生態系統的主體和基礎，森林的生態功能是農作物所遠不能及的。在現行的國民經濟核算體系下，森林生態效益基本上不能實現內部化。三是由于森林具有生態和社會效益，致使林業生產經營上受到了較大的限制。按現行的國家政策，流轉后的農地可以在大農業的范疇內進行多用途變換，受限制的程度相對較小;而商品林地卻只能進行林(竹)木的培育，林地的性質不能改變;至于生態公益林還有更為嚴格的林種和樹種限制，在采伐上也只允許撫育性采伐和更新性采伐。四是與農業相比，林業生產更需要一定的生產經營面積以達到適度規模經營。林業生產活動也是通過利用有構造的生命自然力進而利用其他自然力的活動，在森林培育上需要形成一定面積以構成一個小的生態系統環境，一方面有利于林木的生長，另一方面有利于森林生態和社會效益的發揮;在采伐利用上也必須考慮到這一生態系統的恢復和形成。這既有經濟上的需要，更重要的是林業生產經營特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破壞容易，恢復難，農作物1茬失敗可在第2茬恢復，而林木則要花一個輪伐期的時間，而且難于看護管理，如果立地的生態環境遭受嚴重的破壞，造成林地的石漠化或沙化，則林地森林植被難以恢復或永久不能恢復，這就要求高等林業院校農林經濟管理專業應設置資源與環境方面的課程。另外，在目前農林業的生產技術水平條件下，農戶的農林復合經營這一狀況不可能有較大的改變。但是，林區的農業生產活動僅僅是為改善其自身生活為主的行為，而非其主業。對此，與高等農業院校相比，高等林業院校的林業經濟課程更側重于森林資源培育、利用、保護和林業產業發展的問題，而農業經濟課程應側重于農戶經濟和農戶經營管理上。

2培養目標的確定及課程體系的設置

2.1培養目標

隨著中國社會經濟的不斷發展，林業的生產經營結構和社會對林業的需求也在發生著顯著的變化。對此，社會對農林業經濟管理專業的主要需要應該是:林業行業經濟管理型人才、林業經濟管理研究型人才和上述的新型林業經營者等3種人才。具體而言:林業行業經濟管理型人才主要是指掌握一定的經濟和管理基礎理論，熟知國家林業經濟管理的相關政策和法規，將來主要從事林業行業管理的專門型人才。林業經濟管理研究型人才主要是指熟練掌握經濟和管理基礎理論，了解國家林業經濟管理的相關政策和法規，將來主要從事林業經濟管理理論與政策研究的專門型人才。新型林業經營者主要是指掌握經濟基本理論和企業管理知識，了解國家林業經濟管理的相關政策和法規，將來主要從事農林業關聯企業管理的專門型人才和農林業關聯企業的創業者。

因此，高等林業院校的農林經濟管理專業的培養目標可設定為:以森林培育專業為依托，著重培養具有系統的經濟科學、管理科學、環境科學的基礎理論和相關的農林業科學基礎知識，具有經濟意識、生態意識和環境保護意識，接受調查、規劃、技術經濟分析、計算機應用等方面的基本訓練，掌握農林經濟管理、企業經營管理、區域經濟發展與規劃、政策研究等方面的基本方法和技能，能在農林企業、工商企業、非營利組織、教育科研單位和各級政府部門從事行政管理、企業管理、政策研究、區域發展規劃與設計等方面工作的德、智、體、美全面發展的應用型專門人才。

2. 2課程體系設置

根據農林經濟管理專業培養目標的定位，對課程體系的設置做一個粗略的劃分，即將林業經濟管理專業知識內容分為基礎經濟理論與管理理論、農林業經濟理論和政策、資源與環境、企業經營和農林業技術與實踐課程5大模塊。其中，農林業經濟理論和政策、資源與環境和企業經營這3大模塊是與所培養的3類人才相對應的專業基礎和專業課程模塊。具體而言:基礎經濟理論與管理理論模塊包括微觀與宏觀經濟學，新制度經濟學，管理學原理，財政與信貸，統計學原理，會計學原理，管理心理學，博弈論，經濟法等。農林業經濟理論模塊課程包括發展經濟學，區域經濟學，林業經濟學，政策學及農林業政策，農戶經濟學等;資源與環境模塊包括生態經濟學，資源經濟與管理學，環境經濟與管理學，生態系統管理，林業與環境法學等;企業經營模塊包括創業學，財務管理，農戶經營學，農業項目投資與評估，人力資源管理，市場營銷學，電子商務等。農林業技術與實踐課程模塊包括農林學概論，森林經理學，財經應用文寫作，社會經濟調查，專業認知實習，專業調查實習，專業課程實習和綜合實習等。

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發展高效性節水灌溉是轉變經濟發展方式的迫切需要，為了更大程度地減小城鄉貧富差距，保證農村地區現代化工農業高速發展，同時在水利工程建設中，為切實提高農民的收益，高效性的節水灌溉已儼然成為一個急需探討的問題。

1 發展高效性節水灌溉的必要性

1.1 部署西部大開發戰略的時候需要實施高效性的節水灌溉

寧夏地區雖是全國最貧窮的地區之一，但卻是傳統的農業大區，在寧夏的農業生產中揚黃、機井和水庫灌區更是尤為重要的基地，實施節水灌溉應該符合中央對于西部大開發的提倡精神，以節水為中心的工程改造，重視少數民族地區在經濟和文化上的發展，保證農民的收入和民族的團結以及社會的穩定，減小我國東西部的差距，促進西部地區的可持續發展。

1.2要保證經濟的可持續發展，就應該實施高效性節水灌溉

水澆地的面積過小以及澇旱保收是寧夏現有耕地的問題，農業生產自然也會受到很大的限制，而且寧夏又十分缺水，少雨干旱，農業生產與灌溉息息相關，沒有灌溉，就自然不會有農業生產。同時，制約著農業生產和農業經濟發展的還有灌區水利設施老化嚴重，年久失修和嚴重浪費水資源等多方面的因素。要想實現農業生產和農業經濟的可持續發展，就必須合理地去調配不多的水資源，通過高效性節水灌溉將旱地變為水澆地。

1.3 為了貫徹落實“再造一個山川秀美的西北地區”和退耕還林，以糧食換生態的指示，要大力實施高效性節水灌溉

大力實施高效性節水灌溉既可以改善生態環境，又可以提升灌區的經濟實力，增加灌區的糧食產量，還可以減少水土的流失，改良土壤，保證了山區的退耕還林的進行，其生態環境也會日益改善。[1]

1.4 要想緩解寧夏區的水資源匱乏的現狀就應該選擇高效性節水灌溉技術

在發展速度以及規模上來說，高效性節水灌溉技術還沒有得到廣泛推廣，相關技術和優點也沒有深入民心，因此該項工作也面臨著很大的挑戰。

要想建設和恢復良好的生態環境，就需要實施高效性節水灌溉工程。建設良好的生態環境是一項持久并且艱難的任務，高效性節水灌溉工程發展的越好，生態環境的保護和建設也就會更好。[2]

高效性節水灌溉是農業和農村產業結構調整的基礎，是增加農民收入、發展現代農業和促進農村水利現代化發展的需要。高效性節水灌溉歸根到底是一種科學灌溉和現代灌溉。實施高效性節水灌溉的過程，是加快農村水利現代化建設和促進農業現代化進程的發展根本。建立節水型的種植結構，是一種必須要以市場為導向，以資源為約束來優化生產的配置，要以最大限度地挖掘農業生產潛力，在有限的時間和空間里，不斷提高農業生產率，保護農民的收入，提高農業的競爭力，以確保糧食安全生產，這是一種戰略選擇。將高效性節水灌溉推廣到農業節水工作中，可以推進農業結構的調整，是增加農民收入的重要保障措施。

2 高效性節水灌溉發展路線

2.1切實結合我國現狀，使農業發展與優質水資源配置得到結合

目前我國在高效性節水灌溉工程上還明顯落后于發達國家，雖然部分地區已實現高效性節水灌溉工程，但是結合我國水資源相對貧乏的現狀，相關的水利工程設計人員應進行綜合考慮，實現資源的最優化分配，實行分質供水。

2.2 明確出發點

相關的建設人員在進行規劃設計時要明確，大力加強高校的高效性節水灌溉工程可以快速地帶動地方經濟的發展。建設者在進行相關的設計時，要努力結合高效性節水灌溉工程的真題特點，建立相對完善的工程指標，在完善工程利益的同時，在農業分布區較為密集的地區，努力快速地打造具有中國特色的現代主義化高效性節水灌溉示范工程。對于高效性節水灌溉工程的選址問題，必須得堅持幾個原則性問題：

2.2.1對于那些相對缺水嚴重以及地方經濟發展不是很高的地區，優先選擇自流灌溉；

2.2.2對于那些相對的經濟發展較快，種植作物多為經濟類作物地區優先考慮；

2.2.3干部包括黨員在內地區思想較為先進，能過努力積極地支持建設的地區實行優先選擇；

2.2.4相對的社會治安較穩定，沒有發生過惡性刑事案件的地區優先考慮。在以上地區實現高效性節水灌溉工程工作，會得到地方的群眾支持，對于加快相對的建設工作有益的一面。[3]

2.3因地制宜

我國地大物博，各個地區之間的農業生產發展水平、社會經濟條件、自然地理條件差別很大，所以當我們在大力發展高效性節水灌溉時，切記采取因地制宜的原則。在發展速度上應采用“宜快則快，宜慢則慢”的理念，而且要不能超過當地實際的經濟承受能力；在選取高效性節水灌溉技術措施時，可以使用高標準、先進的技術，例如管道式噴灌、微噴灌、固定式滴灌等。同時，我們也可以使用科技含量一般的常規技術，例如：膜上灌、坐水種等，總的來說我們要因地制宜，合理選取適合的灌溉技術，這樣才能提高其高效性。

3 總結

結合當前中國現狀，建立相對完善的工程管理制度，綜合傳統農業灌溉技術以及先進的現代高效性節水灌溉技術，加強這一民生工程的建設，這對于提高農業經濟生產效益，節約當前我國相對貧乏的水資源，對于環境的保護，人類與環境的和諧發展都有極大的好處。

參考文獻

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我國農業用水問題不僅僅關系到我國國民經濟的發展和我國社會的可持續發展，同時也是我國農業資源短缺，特別是用水的緊張，土地分配利用的不平衡的嚴峻形勢所逼迫的。我國的農業高效用水和節水型農業的實行對我國國家的水資源安全和農產品糧食的安全和農業生態環境的安全具有極其中要的影響地位和作用。而對于我國的農業節水問題在絕大多數情況下都需要高效用水和高效節水來實現解決。因此，加快我國節水型農業的新進展，用科學技術來推動農業生產力的發展，努力打造和我國國情相一致的現代高效節水型農業技術系統，這將是我國農業可持續發展的重要的途徑。

1現代高效用水研究進展

1）農業高效的節水技術策略。農業高效的節水技術策略主要從輸水工程上和農業灌溉方式技術上進行探究。比如在河南，在農業用水的運輸上，光在輸水量上就能損失到60%左右，這是占全省平均灌溉輸送水量的比率。而國外在20%左右。由此可見在農業用水中輸送水的過程是很重要的。在這些方面我們可以進行高效節水研究，在渠道的防滲方面、渠道的配套方式上，低壓管道的輸送農業用水方面上進行節水研究。像滴灌等各種節水措施都可以使用其上。

2）農業的高效節水措施分析，在農田之間可以通過各種措施實施節水，可以在限制作物的蒸騰上，抑制土壤的蒸發上進行探究。還有就是可以充分提高農田水的利用效率。可以通過抗旱育苗、限量農業生產、做好農田的保墑措施、高效節水灌溉措施，增加土壤的肥力等等措施。

3）節水管理措施，是在作物生育期內把有限的灌溉水量進行最優分配，來提高作物可吸收的根層儲水和灌溉水之間的轉化，以及經濟產量和光合產物效率的轉化。可采用抗旱灌溉、不十足的灌溉和低水量的灌溉等等措施，通過合理的措施來調節農作物對水分的供應，充分利用有效降雨的措施，提高作物對農田水的利用效率。采用低定額灌溉一般可節水30％～40％，而對產量無明顯影響，只有科學的管理, 建立完善的管理機構,健全規章制度與法規,才能使其他節水措施發揮應用作用,大力推廣現有的先進技術和科技成果, 用好水、管好水、使水資源發揮最大效益。

2我國農業高效用水前景探析

要想實施我國農業的高效用水技術，就必須在農業高效節水技術中充分的利用高分子材料、電子信息、和生物模擬的相關的高薪技術措施等等。當然這些技術不僅僅涉及的是農業用水管理的節水輸水工程上的技術問題，亦不是把生物節水和農藝節水簡單的連接在一起。而是在熟悉高效節水農業的實施技術的基礎上，充分的聯系水利學、工程學、農作學、遺傳學等等，各種學科要充分的聯系起來。把農業的高效節水結束措施定位在與水灌溉―土壤水保墑―污水利用―植物的光合作用―干物質質量―農作物的循環轉化等等。此外我國農業的高效用水和節水技術措施也需要信息、生物、計算機、化工、水利工程、現代的信息技術和現代的生物技術等等。為其科技含量的大幅提升帶來了新的契機與機遇?，深刻的影響著農業高效用水技術發展的進程?，其發展的主要特征是在保障區域生態環境安全與農業水資源高效利用的前提下，充分發揮現代的高新科學技術來對我國傳統的農業用水技術進行改造和升級。實施各類先進的高效的節水技術和農業產品的有機的結合在一起。促成我國農業管理、技術、專利、產業、標準為一體的高效節水型現代農業。

1）目前各國對水位農業的服務政策已經非常的明確。如果能夠在農業生產的過程中合理的利用水資源和高效的保護水資源就能保證我國農業的健康持續的發展進步。當前的立體化農業、新型生態農業、新興有機農業、新興設施農業等等模式都是高效節水型的綠色農業模式。特別是在地下灌溉、微型灌溉、營養液培植、膜下灌溉等技術措施都是可以采取的新型模式。2）噴灌機目前其研究開發方向是綜合利用項目及進一步節能節水，其仍是作為大面積機械化解決大田作物節水灌溉的主要方式，近年在兼噴施農藥和節能等方面有較大的突破。盡管不同噴灌機各自的優勢不同，但綜合考慮其條件，軟管卷盤式自動噴灌機、平移式全自動噴灌機及人工移管式噴灌機等是推廣重點。3）目前的地下灌溉技術是當今世界上普遍認為最好的和最高效的農業節水灌溉技術。雖然在推廣和應用的方面上還存在著速度慢、認可率低等等現象。但是依據這種技術的高技術含量，我相信這些理論實踐會得到很好的研究和解決在不久的將來。4）在旱地農業設施高效全面的機械化保水保墑措施將大有發展的潛力。在這種技術上已經形成了很多種農業體系系統。像深翻深耕農業耕地技術、輪作輪休農業技術、保護性和帶狀耕植技術、使用化學試劑進行保水保墑技術措施等等。這些技術措施如果能夠采用機械化的農業耕植系統將會給我國的農業現代化帶來很好的效果。

3結語

我國農業的高效用水和農業的高效節水是一個影響到世界每個人的全球性的用水問題。努力研究出人類同其他動物、植物和微生物之間的關系以及微生物同土地、水、大氣他們之間的內在關系，尋找出高效節約的用水方式和強有力的節水保護措施。在未來相當長的時間內在科技領域里的首位研究課題將是農業節水問題。

參考文獻

[1]王樂財.農業水資源高效利用的探討[J].中國新技術新產品.2009.

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Key words： characteristic industry；water saving irrigation；practice and effect；Longde

中圖分類號：S723.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0070-02

0 引言

隆德縣地處寧夏南部山區，六盤山西麓，國土總面積985km2，東北部與原州區、東南部與涇源、南部與甘肅莊浪、西部與甘肅靜寧、西北部與西吉等五縣（區）接壤，域內山巒重疊，溝壑縱橫，屬典型的黃土丘陵溝壑區。全縣地勢東高西低，地形復雜，類型多樣，海拔在1720m～2942m之間，境內米崗山為六盤山最高峰，也是隆德縣第一高峰，最低處是渝河出界的河谷，長度在1km以上的河溝有1442條。按地貌類型大致可劃分為三個主要類型區：土石山區、黃土丘陵溝壑區和河谷川道區，經濟發展是以農業為主。農業是本縣的主導產業，主要以種植冬小麥、玉米、薯類、油料、藥材、瓜果、蔬菜等為主。近年來隆德縣按照“壓夏增秋、壓糧擴經”的思路，以創建寧南生態農業示范縣為目標，以轉變農業發展方式為主線，大力實施“三個一”工程（戶均1畝設施農業、人均1畝馬鈴薯、人均1畝花卉苗木）；抓龍頭企業，增強帶動力。大力實施龍頭企業帶動戰略，積極引進花卉種植和中藥材精深加工企業落戶我縣，培育扶持綠鮮果蔬、德邦生物、方圓養殖、國聯淀粉等“農字號”企業做大做強，發揮“引領產業、建設基地、帶農增收”的效應。花卉（苗木）、藥材（菊芋）、草畜、薯豆四大特色產業都有一個農業產業化龍頭企業引領；抓基地建設，夯實著力點。集中打造城關星火千畝供港蔬菜、聯財綠緣花卉苗木等10大農業科技示范園區。建成大田中藥材（菊芋）規范化種植基地13處。建立馬鈴薯良種繁育基地2萬畝，蠶豆良種繁育基地1萬畝，萬畝旱作節水農業示范點5個。通過以點帶面，著力打造以沙塘、神林、聯財、溫堡為核心并以花卉為主導的設施農業，以陳靳、山河為核心并以規范化種植為主導的中藥材，以張程、楊河、奠安為核心并以肉牛養殖為主導的草畜，以觀莊、好水為核心并以良種繁育為主導的馬鈴薯“四大優勢產業區域”把特色產業規模調大、結構調優、效益調高，推動農業增效、農民增收。

1 特色產業高效節水灌溉基本情況及供水現狀

近年來，隆德縣委、政府通過整合項目擴規模，集中抓點搞示范，通過土地流轉，引進企業規模經營，特色產業高效節水灌溉在河谷川道區率先發展，依水布局，采用庫、壩、井、窖、池聯用，田間推廣運用管灌、微噴灌、滴灌等高效節水灌溉技術，目前配套發展特色產業高效節水灌溉0.54萬畝，建日光溫室20棟，小拱棚4013棟，形成9個特色產業高效節水灌溉示范園區，共投入資金673.18萬元。

2 特色產業高效節水灌溉主要做法及成效

2.1 特色產業高效節水灌溉主要做法

①好水鄉好水特色產業高效節水灌溉示范區：建日光溫室10棟，小拱棚50棟，利用水庫、骨干壩水灌溉，灌溉面積266畝，配套倒掛微噴50套（棚），滴噴灌管8400m，建揚水站3座，鋪設管道4.5km；②沙塘鎮光聯特色產業高效節水灌溉示范園區：建小拱棚1000棟，星火塘壩水灌溉，灌溉面積2000畝，鋪設低壓管道12.6km；③沙塘鎮張樹特色產業高效節水灌溉示范園區：建小拱棚456棟，三里店水庫及土圓井灌溉，灌溉面積328畝，鋪設低壓管道12.6km；④溫堡鄉建國特色產業高效節水灌溉園區：建小拱棚125棟，機井灌溉，灌溉面積288畝，配套滴灌管7500m；⑤觀莊鄉姚套村黨群共建聯合體花卉基地：建日光溫室3棟，小拱棚600棟，利用溝道長流水灌溉，灌溉面積300畝，配套滴灌帶36000m；⑥神林康鮮中藥材基地：建日光溫室1棟，小拱棚60棟，利用土圓井灌溉，灌溉面積200畝，鋪設管道5.6km，配套倒掛微噴20套（棚），其余均為溝灌，建變頻水塔1座；⑦神林常鮮花卉基地：建日光溫室2棟，小拱棚940棟，利用土圓井灌溉，灌溉面積800畝，配套滴灌管56000m，智能聯棟溫室倒掛微噴1套；⑧聯財鎮靜安花卉園區：建日光溫室2棟，小拱棚400棟，利用土圓井灌溉，灌溉面積600畝，鋪設管道1.6km，配套倒掛微噴10套（棚），其余田間小畦灌溉；⑨聯財鎮綠緣花卉園區：建日光溫室2棟，小拱棚600棟，利用土圓井灌溉，灌溉面積600畝，開挖大口井1處，建揚水站1座，鋪設管道9.7km，田間小畦灌溉。

2.2 特色產業高效節水灌溉效益分析

①節水效益。規劃實施后畝均灌溉用水量由220m3降至160m3，畝均節水60m3，按規劃面積0.54萬畝計算，節水32.4萬m3。②通過高效節水設施配套及種植結構調整，灌區畝均收入由800元增加到1200元，全灌區凈增效益216萬元。③節地效益：項目實施后，減少了渠道占地，畝均節省土地約8%，目前發展0.54萬畝高效節水灌溉面積計算，可節省土地432畝。

3 特色產業高效節水灌溉工程存在的問題

3.1 特色產業高效節水灌溉規模小，水源無保障。絕大多數特色產業高效節水灌溉的水源為農民抗旱自打的土圓井，深度不足，受氣候影響比較嚴重，遇到旱年，水源無法保障正常供水。

3.2 灌溉配套設施簡易，與現代特色產業高效節水灌溉不相匹配。受資金的限制，灌溉設施配套簡易，主要配套引水、輸水管道，到田間大棚內大多采用小畦灌溉，無配套設施，或配套設備簡單，灌水方式落后，灌水效率低，難以滿足現代特色產業高效節水灌溉發展需求。

3.3 配套資金短缺，全縣特色產業高效節水灌溉水利配套除好水灌區由小農水資金建設外，其余均無投資來源，由縣自籌暫時解決，隆德縣屬國家級貧困縣，財政收入極為有限，固定資產及基礎設施建設以國家投資為主，地方財政配套及群眾自籌程度能力低下，限制了我縣特色產業高效節水灌溉的發展。

4 特色產業高效節水灌溉工程的意見和建議

4.1 積極爭取項目，將特色產業高效節水灌溉區納入項目建設范圍，解決水源無保障，配套標準低，資金短缺的問題。

4.2 加大土地流轉，產業結構調整，以集中連片大規模的方向發展，并為更大規模地發展現代節水灌溉技術，提高現代特色產業高效節水灌溉標準打好基礎。

4.3 拓寬投融資機制，提供優惠政策，廣泛吸引社會投資，使農業企業及經營大戶投資水利建設。

5 結束語

總之，發展節水灌溉是事關全縣經濟社會發展的一場深刻革命，要進一步統一思想，切實增強發展現代特色農業責任心和緊迫感，要切實加強節水灌溉的組織領導和政策、資金支持，加強全民節水教育和節水知識普及，切實把發展高效節水灌溉作為一項基本方針和戰略任務，加大力度，堅持不懈地抓下去。

參考文獻：

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發展高效節水灌溉是對傳統灌溉方式的創新，可以有效緩解我國水資源緊缺的問題，是現代農業發展的必然，也是保證國家糧食安全和節水型社會建設的迫切需要。早在2011年，水利部陳雷部長在有關部門提出的“關于大力發展高效節水灌溉的意見”上批示“舉全部之力發展高效節水灌溉”。以此為契機，全面開啟了高效節水灌溉工作的進程。為加強“河南省高效節水灌溉實施方案”編制工作的領導，河南省水利廳成立了“河南省高效節水灌溉實施方案［2013-2017年］編制工作領導小組”。

1項目區概況

高效節水灌溉項目區處于亞熱帶向暖溫帶過度地帶，屬溫帶大陸性季風型亞濕潤氣候，氣候溫和，四季分明，光照充足，適宜多種農作物生長，多年平均降水量979.20mm，蒸發量1498.50mm，降水主要集中在七、八、九3個月，且時空分布極不均勻，年際變化也存在差距，導致旱澇災害頻繁發生，農作物產量低而不穩。項目區為沖積平原，地勢平坦，土地肥沃，農業灌溉主要依靠開采淺層地下水的平原井灌，是典型的純井灌區。區內機井多為20世紀90年代所建，由于年久失修、管理不善、配套不足等多方面的原因，造成了灌溉工程不能很好發揮作用，使灌溉水源不足，制約著農業生產的發展。高效節水灌溉項目區涉及3個鄉鎮8個行政村。區內土地肥沃，群眾對發展節水灌溉，特別是建設高效節水灌溉工程的積極性高。結合高效節水灌溉試點建設要求和當地農業結構調整現狀，本著集中連片、整體推進、規模發展、統籌規劃的原則，依據當地水資源與水環境的承載能力和經濟社會全面協調可持續發展的要求，確定工程建設布局、規模和形式，以經濟合理、技術可行為目的，根據項目區地形、作物種植情況，確定采取何種灌溉方式。

2高效節水灌溉項目效益分析

2.1經濟效益

2.1.1計算依據《水利建設項目經濟評價規范》（SL72—94）。國家計委1993年7月頒發的《建設項目經濟評價方法和參數》。采用的主要參數：按《水利建設項目經濟評價規范》規定，社會折現率采用12％，財務基準率為10％。2.1.2經濟效益分析該項目工程經濟效益主要包括農業灌溉效益，按有、無項目對比進行計算，其間接效益未予計算。在計算時采用分攤法計算工程效益。2.1.2.1增產效益高效節水灌溉項目建成后，可有效促進項目區進行農業結構調整，新增高效節水灌溉面積0.30萬hm2。年可增產糧食450萬kg，糧食每公斤按2.20元，則年增產效益可達990萬元。根據有無項目作物種植結構及產出投入按水利分攤系數0.35考慮，增產效益為346.50萬元。2.1.2.2節水效益項目區新增高效節水灌溉面積0.30萬hm2，工程實施后綜合節水達20%~30％，年可節約水量270萬t，每噸按1.00元計算，則項目區節水效益為270萬元。2.1.2.3節地效益與土渠灌溉相比，高效節水灌溉面積0.30萬hm2按節地3％計算，項目區可節地9×10-3萬hm2，以單產效益指標推算，年節地效益為380.70萬元。2.1.2.4省工效益高效節水灌溉項目實施后，按每公頃年省30個工日，每個工日40元計，則年省工效益為360萬元。故項目實施后年效益：B0=1357.20萬元。

2.2社會效益

2.2.1減災、防災，增加農民收入旱災、洪災、澇災等是影響項目區生產發展的主要自然災害。項目實施后，田間灌排工程配套標準提高，可提高灌溉供水保證程度，減輕旱、澇災害對項目區農業生產的影響；結合農業措施實施，推廣抗旱、防風、抗逆能力強的優良品種，可提高作物本身的防災、抗災能力；林業項目實施，進行農田防護林網建設，四旁植樹等，林業措施發揮效益后，將減少風沙危害，美化環境，保持水土資源。2.2.2減少水權沖突，化解水利矛盾項目實施后，損失水量減少，水資源有效利用率增加，可減少工業、農業、城鎮生活之間、不同行政區域之間的用水矛盾，減少水權沖突，促進社會穩定。2.2.3促進農村經濟發展利用世界銀行貸款扶持資金，發展高效節水灌溉項目，提高農業生產水平，不僅可使農業生產有較大發展，而且可帶動林、牧、副、漁各業發展，各業發展又為加工業提供了大量原料，促進了交通運輸和鄉鎮企業的發展，通過加工增值，以工補農，促進區域經濟全面發展。項目區經濟發展將為當地實現既定的戰略目標作出重要貢獻。2.2.4增加社會穩定因素隨著區域經濟發展和水利矛盾的減少，人與人之間的關系、人民生活條件、基礎設施、文化娛樂設施都將不斷改善，因此，可增加就業機會，提高區域人民的文化素質，促進當地社會穩定。建立SIDD試點并組建供水管理組織（WSO）和用水者協會（WUA）將改變管理機制，改善水資源管理，負責項目建設、實施、運行管理，并按成本供水，負責回收水利投資成本，達到管理運行，使水利固定資產保值，促進可持續發展，提高灌區的成本回收。

2.3生態環境效益

高效節水灌溉項目的實施，有利于緩減項目區水資源的緊張局面，將水利用系數由0.45～0.65提高到0.70～0.85，降低農作物的灌溉定額。實施高效節水灌溉工程，提高了水資源的利用率，有效地緩解了區域水資源緊缺的矛盾，灌溉用水量的減少，緩解了當地水資源的供需矛盾，同時在可能的情況下，可適當將水資源轉移到工業及生活中，提高當地的生活質量，促進區域經濟發展。全市灌排條件、土壤及耕作條件都將得到改善，灌溉用水量減少，地下水資源的開采量也隨之減少，地下水超采漏斗區水位得到回升，維護當地地下水的采補平衡，有利于地下水資源的可持續開發利用。高效節水灌溉技術的灌溉水量是按農作物的生長期不同時段對水的需求進行灌溉，這種灌溉技術更合理、更科學，有利于水份、養份均勻實時地輸送到作物根部土壤中，便于作物吸收，有助于改善土壤結構，提高肥料利用率，還能減少灌溉過程中無效入滲和蒸發水量的損失。以水資源合理配置為前提，提高水資源高效利用，大力發展高效節水灌溉工程，推進高效節水灌溉規模化、集約化發展，促進節水模式由低效落后向高效先進轉變，種植結構由高耗水作物向低耗高產高效作物轉變、生產經營方式由傳統種植分散經營向設施化種植規模化生產轉變。進一步完善工程良性運行管理機制，促進農業增產增效、農民增收，推進現代農業快速、健康發展。高效節水灌溉工程要圍繞“資源節約、環境友好、綠色發展”理念，在保護農田的同時減少水土流失，促進生態環境的良性發展。

3總結

綜上所述，實施高效節水灌溉，是大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式所迫切需要的。高效節水灌溉項目的實施，由于采取了綜合的節水措施，提高了水資源利用率，項目區內作物及時灌溉得到保障，擴大了灌溉面積，降低了農業生產成本，增加了農民收入，極大改善當地的農業生產條件，提高農業的綜合生產能力，還促進了生態的健康發展。

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