引論：我們為您整理了13篇科研經費財務管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、科學事業單位科研經費管理存在的問題

從總體情況看，科學事業單位科研經費逐年增長，科研管理水平逐步提高，科研整體實力明顯提高，科學事業單位科研事業取得了長足發展。但是，在科學事業單位科研事業快速發展過程中，科學事業單位科研經費管理也暴露了一些問題。

我國科學事業單位目前是由研究處（室）管理合同的制定，負責科研項目的立項和結題，財務部門負責科研業務的核算。

1、難以規范科研經費的管理。科學事業單位科研經費的來源比較復雜，存在很大的不確定性。課題結題按要求上報經費使用情況時，科研人員自己上報的經費開支項目與會計報表統計的開支情況往往不符。

2、科研經費支出隨意性較強，科學事業單位科研財務管理制度不夠完善。對科研經費資金，財務部門根本沒有力量對本單位每年申報的科研項目的信息資料，做大量而細致的收集整理工作，沒有時間去做科研課題經費支出的分析、結題成果推廣運用的效益分析等工作，更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。

3、科研經費報銷中存在違規現象， 報銷發票中所列的明細項目與實際支出情況不符，科研資金和資產流失比較嚴重的情況較為普遍。

由于沒有完善的統一規劃和管理，資金使用效益不高。不同部門、課題室重復購置相同或類似的儀器設備，設備利用率不高的現象嚴重。很難做到資產的合理配置、資源共享，造成了不應有的浪費，甚至造成國有資產的流失。

4、科學事業單位科研管理存在問題。科研人員爭取的項目和經費越多說明研究所的科研工作做得越好，只注重科研成果，不計科研成本的思想很普遍。

意識上不夠重視林業科研財務管理，由于現有的科研項目大多在爭取科研項目和科研經費的過程中科研管理部門和科研人員做了大量的工作，認為科研經費所有權歸課題室所有，由課題負責人說了算。只注重爭取項目，卻不注重經費的使用情況，更不重視科研項目的效益。使一些科研資金游離于監管之外，不利于全面反映科學事業單位的科研成果和資產狀況，限制了科學事業單位科技成果向生產力的轉化。

二、提高科學事業單位科研經費財務管理水平

建立完善科研項目的專家評審制度。全面系統的評估和界定已形成的科研項目成果、社會貢獻率。通過監督檢查科研項目經費的使用情況，保證合理使用科研項目經費，提高科研項目經費的經濟效益和社會效益。

1、加強科研經費財務數據的分析處理，財務人員應當了解科研工作的相關業務政策，與科研管理部門共同參與科研項目管理的整個工作過程。完善科學事業單位科研經費管理機制，提高科研經費的使用效益，促進科學事業單位科研事業的快速發展。

2、制訂完善的科研經費財務管理制度

科研經費管理是科研管理的一個重要環節，也是科學事業單位財務管理的一個重要方面，科研項目管理和經費管理必須有機結合、協調發展，才能使科研經費的使用發揮出較大的效能。

3、完善科學的科研經費財務核算體系，應當建立健全科研經費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機制，對科研項目所取得的社會效益與經濟效益進行全面的考核和評價。

4、根據研究所的實際，建立健全財務管理運行機制，不斷提高和完善科學事業單位科研項目考核的指標體系，對科研項目的經費開支、科技含量、技術水平等方面進行全面的考核。

以某雜交榛子項目為例：

（1）項目經營管理模式

由研究所牽頭組織，項目實施地相關人員組成項目領導小組，組織和協調苗木繁育、堅果生產，領導小組負責開展人員培訓、技術指導，保證生產出合格的榛子苗木、堅果。項目的實施實行“四個統一”，即統一規劃、統一品種、統一技術、統一規范栽培管理。

本項目苗木、堅果收集及銷售由研究所統一負責，采用“基地+農戶”的運行管理模式，以統一標準、統一價格、統一購銷渠道的方式與農戶建立起鞏固的產業化協作關系。農戶、生產基地的連接以經濟利益為紐帶，自愿合作，利益聯動，共同發展，帶動項目實施地區的區域經濟發展。

在苗木繁育生產過程中，項目實施單位注重產品質量的管理和控制，一是由技術組制定統一的苗木生產技術規程，二是由技術人員巡回各生產基地進行技術指導和監督，三是以經濟效益為杠桿，激勵生產者高質量的開展園地管理活動，四是制定實施嚴格的苗木質量標準。

（2）項目的經濟效益

本項目產品主要為雜交榛子苗木和堅果，項目實施現已具備年產苗木200萬株的生產能力，從2010年開始可具備逐年增加的堅果產量，項目實施單位可從苗木和果實的銷售中獲得穩定的利潤。

項目實施所建立的1.5萬畝榛子栽培示范園，通過示范帶動全省新建的榛樹生產園雖然還未進入結果期，但園地建設已經全部完成，園內樹體生長發育正常，從2010年進入結果期，開始顯現經濟效益，起潛在（估算）經濟效益巨大。

1.5萬畝榛子栽培示范園社會經濟效益估算

（3）項目的社會效益

食用榛子主要有歐洲榛與平榛兩個種，國外栽培利用的是大果型歐洲榛，我國廣泛分布并在目前主要采集利用的是小果型的平榛。我國是榛子（平榛）原產國之一，有近百萬公頃的野生榛樹資源亟待開發利用，榛子栽培業的興起與發展，必將促進我國榛樹科研工作的深入開展與榛子栽培業與榛子食品加工業的興起與發展。

大力發展榛子產業不僅可以為廣大農村帶來良好的經濟效益，而且還在促進農村產業結構調整、充分利用國土資源、保護天然林、防止水土流失、凈化生態環境等方面具有重大的社會效益。

由于榛子適應性強，可以在坡度較大的土地上栽培，榛樹栽培不僅可以促進我國山區林業的綜合開發、消滅宜林荒山，保證宜林荒地及退耕還林土地的合理利用，還對改善生態環境具有重要的社會意義。

三、科學事業單位科研經費財務管理

科學事業單位根據國家有關政策，結合各自的實際情況，制定本單位科研管理制度，實現科研經費管理規范化、制度化。

1、科學事業單位科研經費管理逐步規范，為了加強對科研經費的管理，提高科研經費使用效益，各科學事業單位科研管理部門、財務部門和項目負責人職責權限分工明確，管理流程規范，構建了合理的科研經費管理體系。

2、加強財務部門與科研管理部門的溝通協調。從科研立項、資金到位開始，財務部門就要和科研管理部門密切配合。

（1）財務人員可根據申報科研項目資料，對項目進行可行性分析， 提供給科學事業單位科研項目的管理決策者可靠的信息依據。

（2）項目進行階段，財務部門要對項目的經費支出情況進行收集、整理、分析，將相關信息及時反饋科研管理部門和科研人員，保證科研資金的合理使用。

（3）當項目完成后，科研管理部門應當及時通知財務部門，根據有關科研經費管理辦法，及時結清課題經費。

3、各科學事業單位科研經費收入總額逐年增加， 科研經費收入占科學事業單位總收入的比重逐年遞增。

4、完善科學事業單位科研結余經費財務管理的措施。科研經費管理是科研管理的一個重要環節，也是科學事業單位財務管理的一個重要方面，科研管理和經費管理必須有機結合、協調發展，才能使科研經費的使用發揮出更大的效能。

應當按照有關規定，根據單位實際情況制定嚴格而詳細的管理辦法，對科研項目結題后，課題結賬的程序、時間及課題結余經費規定，便于各職能部門、科研項目負責人根據管理辦法執行，按規定科研結余資金轉為發展基金后，應主要用于禰補科研發展支出。

財務人員要了解科研工作的相關業務政策，與科研管理部門共同參與科研項目管理的全過程，承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作。

參考文獻：

[1]黃英. 加強事業單位科研經費管理的思考[J].湖南農學.2006，（5）：93-95

篇2

一、目前高校科研經費財務管理中存在的問題

（一）對科研經費財務管理的重視不足

許多人認為，科研項目的主要管理部門是學校的科技處，財務處在審核科研項目立項申請的預算書時，大多是走過場蓋章，沒有認真加以研究，不能提出指導性意見。還有許多人認為，科研經費是科研人員自己爭取來的經費，經費的所有權屬于項目組，經費如何使用由項目負責人簽字決定，在財務管理上不必像對待財政撥款等來源的維持學校發展的人員經費、公用經費等一樣過于嚴格。在這種想法的影響下，科研人員覺得經費支出不應由學校過多干涉，財務人員在審核科研經費的報銷時，往往也只關注發票的真偽、簽字是否齊全，而對科研經費支出結構的合理性等不甚關注，監督不夠。

（二）科研經費的財務管理缺乏專門制度

目前大多數高校都有適合自己學校的財務報銷制度、科研經費管理辦法，但很少有專門針對科研經費的財務管理規定。有財務經驗的科研人員對學校相關的規章制度比較了解還好，不常接觸財務的科研人員在辦理財務事項時會遇到問題，有的對橫向、縱向類科研經費到底能列支什么支出并不十分清楚，不同支出內容需填寫哪種報銷單也不是分得很明白，尤其是現在很多科研項目都是由項目組中青年教師或在校研究生來經辦報銷手續的，經辦人員變動大，只憑口耳相傳讓每個來報銷的人都了解財務報銷規定是不現實的，難免會造成理解上的偏差。如果有專門針對科研經費的財務管理規定，對科研經費從預算、立項、入賬、報銷、決算、結題等方面，站在財務管理的角度進行詳細規定，所有科研人員就會有據可查、有法可依，辦理財務事項就會清清楚楚，提高工作效率。

（三）科研經費的財務管理方法有效性欠缺

在科研經費到達學校后，如何確定歸屬哪個科研項目和辦理經費入賬頗費周折，通常需要財務處、科技處、項目負責人之間的電話、郵件、當面聯系，各種材料的傳遞也需時幾個工作日，經費入賬不及時，影響了項目的正常開展和財務數據的及時性。

隨著國家對科研經費審計的日益加強，更要求科研經費的支出嚴格按照預算執行。財務處在核算監督上應該發揮更大的作用。高校財務對此都十分重視，但如何真正做到支出都按預算加以控制，由于受審核時間、人員數量和業務水平等因素限制，依靠人為力量無法有效實行。

高校科研經費增長速度很快，橫向、縱向合計多數都達到每年六、七千萬元，項目數量也越來越多，項目多的高校有近千個項目在運行。這么多的項目和經費，當審計需要查看、復制會計憑證時，財務處的工作量可想而知。目前，復制憑證的方式主要還是復印，需要耗費大量的時間和人力，不便于保存，所以有時對一個項目的分次審計需要每次重復復印相同憑證。財務處在做好科研憑證的制作、保管和使用的前提下，也要考慮提高科學性和有效性。

二、完善科研經費財務管理的對策

（一）加強對科研經費財務管理重要性的認識

科研經費已成為高校的重要資金來源，如何做好對科研經費的財務管理，關系到學校科研經費的有效使用和科研水平的不斷提高。通過組織業務學習等方法，讓全校科研人員和包括財務處在內的職能部門管理人員認識到加強科研經費財務管理的重要性，在思想上統一認識。在審核項目預算時，要按照項目預算的編制要求，最大限度地用足政策，在合理性和可行性上給項目負責人提供建設性指導，而不是應付了事，使預算的財務審核流于形式。在審核科研經費支出時，不只是簡單地履行財務報賬手續，更要關注項目經費支出的結構是否合理，執行進度是否與預算要求一致，發現不妥要及時提醒項目負責人加以改進，從而起到財務管理對促進科研經費合規有效使用的積極作用。

（二）完善科研經費財務管理制度

由于高校科研人員都是科研教學雙肩挑，精力主要用于忙工作，沒有時間認真了解學校財務管理的諸多規定。因此，有必要結合高校科研經費類別、規模、支出的實際情況，對現有涉及到科研經費項目管理、大額資金報銷規定、差旅費報銷規定等進行整合，制定專門針對科研經費的財務管理規定，從預算、立項、入賬、報銷、決算、結題等方面，規范科研經費的財務管理。這樣，科研人員到財務處辦理預算審核、經費入賬、支出報銷、經費轉撥等財務事項時，只需對照科研經費的財務管理規定一個文件，就可以找到關于辦理程序、所需表格、提供材料的明確說明，避免走彎路，也更能體現出財務管理的效果。

（三）積極探索財務管理的新方法和新思路

對于確定到賬科研經費的歸屬和經費入賬，除了采用財務處、科技處、經費負責人之間的電話、郵件、當面聯系方式之外，還可以嘗試在校園網上開發運用信息化系統，由財務處將到賬經費信息逐條公布，科技處和項目負責人都可以看到。科技處能確認歸屬的直接在網上填制入賬單，明確項目來源、項目號、項目名稱、負責人、金額、提取管理費比例等，科技處不能確定的，相關項目負責人會將有關信息在網上填制，最終由科技處審核并負責將各要素補充完整后形成入賬單，財務處打印出來就可以作為經費入賬憑據，這樣會加快經費的入賬速度，保證科研項目的及時開展。

為科學有效地控制監督科研經費嚴格按照預算執行，財務處在辦理經費入賬時，采用將到賬經費按照項目負責人提供的經批復的預算，從勞務費、設備費、資源占用費、業務費、協作費、績效支出、管理費等幾大類結合到賬經費占總預算的比例進行明細分類入賬的方法，這就在源頭上進行了經費支出的控制，以后報銷時，對應明細分類列支，哪一類支出超出了預算，電腦系統就通不過，從而有效減少了科研經費使用中的超預算行為。

審計需要的憑證，可以大力推廣數碼拍照方式，由科研人員使用具有數碼拍照功能的電子設備，在財務人員的協助下，將所需憑證逐頁拍照，按照不同的科研項目設立文件夾，存在電腦中，需要時可隨時提取查看，也可打印出來，比起直接在財務處復印憑證要方便很多。使用拍照方式復制憑證不僅能節省人力，節約時間，節約紙張，便于保存和重復使用憑證的電子文檔，還能解決直接復印原始憑證時遇到的問題，如裝訂成冊后的憑證過厚無法復印完整、原始憑證上的字跡較輕復印后看不清楚、復印機本身的問題復印出的紙張上帶有污跡影響復印效果等。

綜上所述，要解決高校科研經費財務管理中存在的問題，高校管理部門必須提高認識，更新觀念，完善規章制度，用專業知識和現代管理方法不斷地探索科研經費財務管理的新途徑，以提高科研管理工作水平和效率，推進高校科技創新和社會科技進步。

參考文獻

[1]丁海英.我國高校科研經費管理中存在的問題及對策分析[J].會計之友，2012（11中）.

[2]劉云.淺談高校科研經費管理中存在的問題及改進措施[J].中國管理信息化，2012（8）.

[3]涂小麗，曹桂珍.加強高校科研經費管理的思考[J].職教通訊，2012（23）.

篇3

一、加強我國高校科研經費財務管理的迫切性

近年來，我國高校科研經費總量呈現井噴式持續增長，很多高校提出走科研興校之路。然而，隨著高校科研經費總量的急劇增長，科研經費管理的粗放的問題日益突顯，頻繁出現的科研經費使用中的違法違紀問題給國家造成損失，也在社會上給高校造成負面影響，因此加強高校科研經費管理已成為亟待解決的高校財務管理重要問題。

2011年12月教育部下發了《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》（教財〔2011〕12號），旨在規范科研經費使用及轉撥管理，提出科研經費管理制度建設等要求。2012年12月，教育部再次下發《關于進一步規范高校科研行為的意見》（教監〔2012〕6號），提出要建立健全高校科研管理機制，依法嚴懲套取、濫用、中飽私囊等違法違紀行為。2013年3月21日教育部辦公廳《關于在部署院校開展科研經費管理自查自糾工作的通知》（教財廳函〔2013〕12號）。該文件對高校建立健全科研經費管理體制和運行機制，提升科研經費管理水平具有重要意義。

二、當前高校科研經費財務管理存在的主要問題分析

近年來，高校科研經費財務管理的普遍弱化問題已引起社會各方面的高度重視，把脈問診，找準存在問題的深層次原因，深入剖析，尋求積極解決路徑，這是當前和今后高校科研經費管理的根本著力點。

（一）分散式管理導致管理弱化

長期以來，高校對科研經費實行分散式管理，科研項目管理部門與科研經費管理部門各自為政，這種分散式管理必然導致科研經費管理的弱化。按分工及職責，科研部門負責項目申報及日常管理、績效評價等工作，財務部門負責項目日常資金管理、會計核算等工作，但實際工作中須交叉配合共同負責的地帶卻成為了管理的盲點。財務人員在繁忙的日常財務管理中，過于依靠科研部門管理，加之對科研項目的科學性不了解，導致財務管理越來越弱化。科研部門認為，科研項目申報不易，要多鼓勵，不易管得太緊。項目主持人更認為自己對經費享有當然的支配權，財務人員的管理就是服務。分散式管理導致管理弱化，而支出管理的失控，必然產生嚴重的違法違紀問題。

（二）預算管理機制不完善，制度約束力弱化

預算管理是高校各類經費管理的核心所在。科研經費的預算管理對科研經費全程管理能起到決定性的作用。但高校科研經費預算管理機制不完善，導致各類管理制度約束力弱化。首先是科研項目預算的編制一般是項目負責人向科研管理部門報草案，科研管理部門既不懂財務也不一定懂科研項目，因此對項目負責人上報的預算審核意見基本同意，財務部門也只有認可科研部門的預算批復。最終造成預算不能全面真實地反映項目成本，科研項目預算執行中的隨意性使得科研人員把預算管理拋在一邊，等科研項目結題驗收時再做調整應對，導致科研部門和財務部門都無法保證經費支出的合理性和科學性。如此一來，各類管理制度約束力嚴重弱化，直接造成科研經費管理制度形同虛設。

（三）科研設備等固定資產購置隨意，管理不善

目前，高校科研經費對大型專用設備的購置往往是項目負責人說了算，學校層面缺少可行性論證，造成科研經費購置的資產閑置浪費現象屢見不鮮。長期以來，絕大多數學校對項目主持人的設備購置要求，最多是走個程序，然后一路綠燈，財務、審計監督嚴重缺失，導致購置的科研設備出現大量閑置浪費和流失。高校無形資產長期以來未得到應有重視，科研積累的大量專利、非專利技術、版權、軟件等自創無形資產都缺乏有效的監管，也未能形成有效路徑進入市場轉化，造成的流失浪費難以估算。

（四）科研成本核算體系不完善，使得科研成本分析評價失去意義

高校科研項目績效考核評價的核心是科研項目成本的分析評價。國家科技部聯合相關部委的文件，將科研課題費定義為：課題研究產生的全部直接和間接費用。近年來，高校科研成本研究也成為熱點，直接費用容易量化，核算相對簡單，而間接費用構成復雜，難以量化，核算困難。高校的科研活動與教學有著密切的關聯，學校的實驗設備、場地設施、實驗耗材、水電等公用能耗均為教學科研共享的，項目負責人一方面很難區分應分攤到項目列支的攤銷費用，另一方面也認為“肉爛在鍋里”，沒必要分這么細，而科研管理部門和財務部門也沒更好的辦法確定費用分攤機制，最終使得科研項目成本核算不完全，不能真實完整地反映科研項目的成本歸集，導致科研成本分析評價信息失去現實意義。

（五）科研項目結題與經費結余相背離，后續監管缺失

高校科研經費管理、使用的失控，導致科研項目結題與經費結余相背離。一方面項目負責人科研項目決算不及時，另一方面項目負責人結題不結賬，從而產生很多項目已結題但項目結余經費仍然長期使用的現象。科研項目結題后結余經費管理的使用監管缺失，科研管理部門和財務、審計都無從管理，課題負責人的后續支出更是五花八門，還有些課題負責人將剩余經費長期掛在賬上隨意支取，已變性為項目負責人的賬內“小金庫”，后續監管嚴重缺失。

三、新形勢下高校科研經費的財務管理的新思路

（一）理順流程、規范管理

在高校科研經費管理體系中，財務管理部門應處于中心地位，由財務部門牽頭協調，逐步理順與科研、資產管理、審計等部門密切配合的業務處理流程，使規范管理成為常態。

1.財務部門。財務部門提供預算管理先導的財務管理服務，實行項目資金專戶管理制，與項目負責人要加強溝通，確保項目資金確認到項目負責人；預算管理和執行方面，合理編制科研經費預算，指導科研人員執行預算，項目結題由財務提供真實報賬數據，并對項目成本效益進行分析；財務報銷時審核支出的規范性、合規性，對無預算、超預算的支出不得列支；對國有資產購置、驗收手續和簽批流程等應與資產管理部門協同管理；按財務核算要求進行科研項目的直接和間接成本核算，盡可能是完全成本歸集，真實、完整地反映科研項目最終成本。

2.資產管理等部門。應加強國有資產的監督控制，聯合設備采購部門從全校層面出臺大額設備采購政府采購制度，對大型設備采購須組織學校層面的專家論證，還要履行審批和備案程序，校級資產管理信息平臺要對科研資產購置信息予以公示，加大監督范圍。

3.科研管理部門。主要負責科研項目組織申報、合同的審批與備案等常規工作；項目實行過程中要對科研項目進行管理和監督，協助項目負責人做好項目結題工作；健全項目經費剩余管理和監督制度。

4.學校內部審計部門要把握學校科研經費的實時動態，監督結題項目的預算編制和執行情況，完成結題審計。

具體業務處理流程圖如圖1。

（二）科學制定科研經費的預、決算制度

1.制定科學的科研經費預算管理制度

科研經費預算管理是集預算編制、預算審核、預算執行、預算控制、預算考核為一體的科學管理體制。從現狀看，預算編制的問題較多，主要是項目負責人預算意識不強，預算成了估算，失去規范性和科學性。預算編制過程中，財務部門應幫助科研負責人加深對科研經費科目的理解，項目的支出標準及支出結構比例要明晰，預算編制的科學性、合規性是維護預算執行剛性的必要前提條件。其次，在預算執行過程中，財務人員要定期告知科研人員預算執行進度、支出等情況，有條件的要為科研負責人提供網絡實時科研經費查詢。科研負責人也要學習相關財經制度，在實際報銷中理解支持配合財務人員的工作。科研負責人如因特殊原因須要預算調整，應先書面向科研項目管理部門及財務部門提出預算調整申請，得到審核同意調整后方可執行，科研負責人不得擅自調整、變更預算，更不得擴大科研經費開支范圍和支出標準。

2.完善科研經費決算管理制度

高校科研項目完成周期一般為3～5年，由于前期預算編制不到位，預算執行控制力弱化，編制科研經費決算成了難以解決的問題。科研經費決算報表編制一般都是由項目負責人自行填報，填報的隨意性造成報表數據與財務賬面數據產生較大差異。還有少數科研人員日常支出隨意，到決算時擅自調整、美化支出結構，造成虛假決算報表與實際支出賬面兩張皮的現象。因此要加強科研項目決算的審計工作，財務決算報表的編制及上報需經學校財務人員審核簽章，確保賬實相符，而經財務負責人簽字確認后的決算報表仍需由校內審計簽審后方可生效。

（三）由靜態管理向動態管理轉變，建立科研項目經費網絡管理信息平臺

高校應盡快建立科研項目經費網絡管理信息平臺，科研經費管理應由靜態管理向動態管理轉變。高校依托網絡可以對科研經費實現動態化管理與監督。首先是科研部門將科研課題名稱、經費來源、研究期限及預算方案等信息錄至課題負責人名下，財務部門將到賬的每筆收入、發生的各類支出明細也錄入課題負責人名下，此時課題負責人只需通過密碼認證即可查詢到自己名下科研經費的各種信息，為加強管理提供依據。各職能部門也可以通過信息平臺及時了解真實完整信息，從而形成部門之間相互協調、相互依托，管理變得更為高效透明。如：科研管理部門可實時監督管理；審計人員可全過程跟蹤監督審計，實現科研經費由事后監督審計向事中監督審計的轉變；財務部門更是服務與管理并重，提高了工作效率。

（四）構建科研項目成本核算體系

1.科目設置要規范。首先要設置科研收入、科研成本、管理費用、財務費用、科研結余等一級會計科目，反映收入、成本及結余情況。然后對科研收入、管理費用、財務費用、科研結余等設立二級明細科目，進行二級明細核算。對科研成本除設直接成本、間接成本二級明細科目核算，還要分類進行三級明細科目核算。科研管理部門與財務部門要認真研究制定科研項目支出管理各項規定，制定合理的支出范圍和標準。

2.完善成本核算制度。鑒于高校科研項目成本核算的混亂現狀，《高等學校財務制度》（2013年1月1日起實施）對高校科研經費成本范圍、成本項目、成本計算方法等方面作了明確規定。當前高校亟待解決的是完善成本核算制度，嚴格按權責發生制的原則進行完全成本歸集，尤其是要將間接成本合理分攤到各個科研項目成本中去，真實還原科研項目成本。

（五）加大科研項目績效考評與審計力度

1.加強中期結題評估、嚴格結題績效評估

高校科研項目中期結題評估工作歷來不受重視，追究原因既有科研管理部門的失責，也跟評估指標設計不科學有關，長期以來項目中期檢查評估的關注點為研究計劃進展情況、有無階段性研究成果等方面，對項目預算執行與控制是否合規、支出結構是否合理等方面內容均沒有涉及，因此無法全面反映項目中期情況，影響了檢查評估效果。科研項目中期檢查評估應把預算支出的執行與控制也作為中期結題評估的重要內容之一，對檢查中發現的問題要督促項目負責人立即整改。

2.加強審計監督，促進高校科研項目經費管理水平的提高

目前高校科研項目經費審計主要有：一是高校內審對科研項目經費的收入、支出等情況進行審計。二是委托中介機構審計。對于50萬元以上科技廳重大項目及其他廳局要求外審的項目，一般采用委托中介機構審計的方式。三是相關部門聯簽，對于其他類型的科研項目，由科技處、計劃財務處、審計處等部門按照科研項目經費管理的相關規定，對其經費財務決算報告進行審簽。高校內審部門應根據國家相關規定，結合學校實際，制定學校科研經費審計制度，審計制度應明確規定各類科研項目經費審計采用的不同審計方式，要明確規定審計的主要內容及審計要求，從而讓被審計人加強自律并自覺接受審計監督。加強高校科研經費的審計，有利于高校科研經費管理的制度建設，能有效促進學校科技部門、財務部門、審計部門等相關部門分工協作，明確責任，各司其職，齊抓共管，促進學校科研經費管理水平的不斷提高。

【參考文獻】

[1] 孫守宇.高校科研經費管理問題探析及對策研究[J].教育財會研究，2010（3）.

[2] 袁素琴.談加強高校科研財務管理[J].財會月刊，2012（1）.

篇4

隨著國家科技創新體系的建立，高校作為基礎研究和高技術領域創新成果源泉的重要地位日益凸顯。近年來，高校科研事業得到了快速發展，高校多渠道籌措的科研經費取得大幅度的增長，已經成為高校發展的重要資金來源，高校科研經費的管理也日益成為高校財務管理的重要內容。現階段如何實現對高校科研經費的科學、有效、合理和規范管理，在保證科研經費可以充分發揮最大效益的基礎上實現高校科研工作的順利開展，是當前高校科研經費管理工作中值得探究的重要問題。

二、當前高校科研經費財務管理存在的問題分析

1.對科研項目預算管理認識不足

高校科研經費預算管理是指高校開展的科研項目經費預算編制、報告、執行、調整與控制等一系列管理活動，以確保實現科研工作目標。但是在科研經費預算的編制過程中，由于大多數項目負責人都是各學科領域的專家學者，對有關專項經費管理辦法和財務管理的規章制度了解較少，導致對科研項目的經費預算憑經驗估計，隨意性強，不能全面、真實的反映科研成本支出。于是在預算的執行過程中各項支出與實際支出差距較大，到項目結題時，又需要對與預算不相符的項目進行調賬。如此往復，科研項目經費的預算管理始終處于草率預算——執行偏差——預算調整這樣的不良循環中。

2.對科研經費報銷環節把關不嚴

長期以來，高校的管理部門從鼓勵科研人員爭取科研項目的目的出發，片面的認為監管過嚴不利于發揮科研人員的積極性和科研工作的開展，以致管理較為寬松。大部份人普遍認為科研經費是課題組憑自己能力爭取來的，學校提取規定比例的管理費后，余下的項目經費就應該由課題組自由支配。于是在科研經費的報銷環節，財務人員一般只簡單的審核發票是否合法，簽字是否齊全，金額是否正確，至于經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性并不深究，據中國科協組織的一次調查顯示，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外。

3.對科研項目成本核算不準確、不全面

高等學校是集教學和科研為一體的單位，教學工作與科研工作的交融增加了科研成本計量的難度。多數高校對科研項目的成本核算僅限于在課題研究開發過程中發生的與之直接相關的費用，比如設備費、材料費、差旅費、出版費、勞務費等。課題研究開發過程中發生的課題組人員經費，由于教學工作與科研工作的相互滲透，并未進行費用分攤。在科研活動中使用的學校房屋、儀器設備，消耗的水、電、氣、暖等，由于無法進行單獨計量，很多高校都是按照很小的比例象征性的從科研項目經費中提取，這無疑增加了學校教育事業費支出，虛減了科研項目成本，導致高校科研項目成本核算不準確、不全面。

4.對科研活動形成的資產管理不規范

一般情況下，高校都能按照有關規定在購置固定資產時登記入賬，但實際上驗收入庫手續并未認真履行，大量的儀器設備由課題組自行保管、使用，在科研項目結題后未進行清理并辦理相應的移交手續，特別是一些流動性比較大的資產，如電子設備、數碼產品、圖書資料等資產，很大部分長期滯留在科研人員手中。另外，學校對科研項目形成的無形資產關注度不高，科研管理部門雖然對部分專利權等進行了登記管理，但缺乏對資產入賬價值的管理，未及時進行無形資產的賬務處理，致使高校科研成果轉化和形成的無形資產浪費嚴重。

5.對科研經費的使用績效不重視

在科研工作中，許多高校主要注重科研結果的評價，而忽視科研投入與產出的對比關系、忽視對科研經費使用綜合效益進行評價，只注重科研成果、不計科研成本的思想比較普遍。在科研經費使用中損失浪費、支出不合理、管理費和人員經費支出比重過大等現象時有發生，致使學校科研經費使用效益低下。此外，科研項目結題不結帳，造成科研經費閑置沉淀、效益喪失，嚴重影響了科研經費的使用效率，科研投入不能正常發揮效果。

三、加強和完善高校科研經費財務管理的建議

針對當前高校財務管理中存在的上述問題，可以從以下方面采取措施加以改善：

1.加強財務與科研管理部門之間的協調與溝通，做好高校科研經費的預算管理

在科研經費預算編制階段，離不開學校財務部門與科研管理部門之間的協調與溝通。財務人員不但要提高自身的專業能力，還應加強相關知識的學習，熟悉科研方面的基本常識；科研人員從項目申報時就要提高對項目預算的認識，結合科研活動的特點和實際需要，在與財務人員充分溝通的基礎上科學、合理、真實地編制項目預算，實現全額預算、合理預算、細化預算。在項目的執行階段，財務部門可以在賬務處理系統中根據批復預算和合同（任務書）設置相對應會計科目的金額，當科研經費支出超過設定的預算控制數時，便不能支出。通過強化科研經費財務預算的約束力度，防止科研項目預算執行過程中虛列支出、夸大支出、不合理支出等問題的發生。在項目的結題階段，要嚴格科研經費預算的調整程序，使科研經費預算調整有章可循。

2.嚴格科研經費支出的報銷審核，促進科研經費支出真實、合理、規范

高校應結合自身的實際情況，根據教育部加強高校科研經費管理的有關規定和制度，建立科學有效的科研經費使用管理機制，牢固樹立科研經費公共屬性理念，縱向及橫向科研經費都要納入學校財務統一管理、統一核算，切實把好經費使用關。財務部門要在注重科研經費報銷手續規范的基礎上，更加注重對科研經費支出是否符合預算范圍、使用標準，票據是否合法、真實，是否依據實際開展的科研活動據實支出，是否與科研活動具有相關性進行審核。加強對招待費、勞務費、專家咨詢費的支出控制管理，勞務費的發放必須由本人簽收或發至本人個人銀行賬戶，杜絕冒領、套取科研經費行為，充分發揮會計的監督職能。

3.強化科研經費全額成本核算意識，準確、合理地核算科研間接成本

在日常的核算中，設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費等都是直接費用，在實際支出發生后就直接計入了科研項目成本。間接成本主要包括學校為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出以及績效支出等。相比而言，間接成本的核算更為復雜，高校要在遵循國家有關科研經費管理規定的前提下，結合本校科研項目特點，建立起切實可行、簡單方便的科研成本核算辦法。加強辦學資源成本分攤研究，開展辦學成本核算。推進學院（系）科研用房資源的科學配置，樹立“定額分配，超額付費”的公用房有償使用觀念；建設公共實驗平臺，制定大型、精密儀器設備成本補償的使用制度；依據資產、后勤管理部門提供的水、電、氣、暖消耗計量核算金額，據實計入科研項目成本，改變一直以來單純在教育事業費中列支的情況。進行高校科研全額成本核算，有利于提高科研經費的使用效益，促進科技資源的有序流動，從而為經濟增長提供更高的科技貢獻率。

4.規范科研經費所形成資產的管理，確保學校資產的保值增值

根據國家資產管理的有關規定，凡使用科研經費購置與形成的固定和無形資產均屬于國有資產，統一納入學校資產管理。高校要按照國有資產管理的有關規定對科研資產進行核算、管理和處置，在管理的過程中要避免資產的重復購置和浪費現象，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造，由專業人員進行統一的調度和處置，提高固定資產的使用效率，以達到資源共享、統一管理。在科研項目結題時，應及時辦理資產清理、移交手續，尤其是流動性比較大的資產必須做好保管人員的變更手續，不得再滯留在科研人員手中。對在科研活動中形成的無形資產，應及時提供鑒定和認證資料，并進行無形資產的賬務處理，防止國有資產的流失。

5.加強科研項目績效考評制度，提高科研經費使用效益

科研項目績效考評是指運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對科研項目的實施過程及其完成結果進行綜合性考核與評價。高校的科研管理部門應結合自身的實際情況，逐步建立和完善科研經費的績效考評制度。采用自評、交叉評、系統評和監督機構評等多種形式的考核方法，運用財務考評指標和業務考評指標，如配套資金落實情況、財務信息質量、預算執行情況、總體目標完成的可能性、論文等知識產權情況、項目組織管理水平等進行考核評價。另外，要認真分析科研經費的使用效益情況，對科研經費使用是否合理、是否節約、是否存在損失浪費或閑置沉淀現象，科研成果是否達到預期研究目標等方面發表評價意見，并提出改進科研經費管理、提高科研經費使用效益的意見和建議。

參考文獻：

篇5

篇6

(1)科研經費財務管理體系不健全

當前高校對科研經費采取個人負責的策略，科研項目人對資金具有直接的、自由的控制，這會出現結算和報賬程序難于控制，甚至出現只要票據合法，就能夠進行科研經費的報銷，缺失了財務管理中審核申報的環節，造成科研經費財務管理體系的不完整，容易引發高校科研經費的財務問題。

(2)科研活動資產核算不規范

高校科研活動中會涉及無形資產積累和固定資產購置等問題，資產核算是確保科研經費財務管理的基礎，同時也是控制高校科研活動的有效手段。但是，當前科研活動中廣泛存在對資產的重復、閑置和浪費的現象，特別是一些負責人虛構資產購置，形成科研活動資產的虛增加，影響科研經費和資產的真實性，對資產核算工作帶來負面影響。

(3)科研經費來源復雜

市場經濟體系下高校科研經費來源復雜，不但有傳統的上級撥付和自身籌集，而且當前相當多的企業和社會單位將科研任務轉移給高校，這構成了高校科研經費來源多樣性的基礎。由于傳統科研經費財務管理中沒有對社會單位和企業資金的控制體系，導致科研經費在支出和控制上出現一定的無序和混亂，既影響了科研經費財務管理的體系完整性，也會降低科研經費財務管理的效度。

(4)高校科研項目進程失控

當前科研經費主要有項目管理部門進行控制，而財務管理部門只能根據項目管理部門和項目人的要求和申請進行管理，由于三者之間缺乏必要的溝通和全面地協調，導致科研經費在項目管理和財務管理之間產生脫節的問題，進而導致高校科研項目進程出現滯后的問題，不能夠實現科研經費財務管理對項目進程的有效控制，容易產生經費的浪費和沉淀，對高校科研活動無疑是一種阻礙，對科研經費財務管理工作無疑是一種制約。

2建設高校科研經費財務管理新模式的措施

(1)加強高校科研經費財務管理體系建設

高校科研經費財務管理中應該建立報賬制度，經費必須經過科研處和財務處共同審核，確保對高校科研經費做到體系性管理。高校科研項目要設置獨立的項目經費管理機制，通過項目核算、內容檢查來提升高校科研經費財務管理的工作質量。

(2)加強高校科研活動資產管理

加強對高校科研經費購置的科研設備等固定資產的管理，降低不合理科研經費的使用，盡量避免設備重復購置或者設備閑置。高校科研設備購置應根據科研互動的需要，要按照高校財務流程進行項目預算、項目申報、項目審批、設備購置、設備驗收等各過程的要求進行合理地工作，在提升高校科研活動資產管理水平的同時，實現高校各項科研活動對設備資源的共享，促進學校科研整體實力向前發展。

(3)規范不同來源科研經費的管理

要針對市場經濟體系下高校科研經費來源復雜的情況，繼續強化對傳統上級撥付和高校自身籌集資金的管理，同時做到對企業和社會單位將科研任務轉移過程中資金和經費的全面管理，構建高校科研經費來源的控制體系，避免科研經費在支出和控制上出現一定的無序和混亂，做到在完善科研經費財務管理體系的同時，提高科研經費財務管理的有效性。

(4)加強科研項目的進程控制

篇7

篇8

第一，要創建一個通用的管理體系。政府相關部門要結合科研經費的實際情況，立足于推動高校科研的順利發展，創建一個通用的科研經費管理體系，這樣才能更好的管理人力費用、管理費用以及其他費用。此外，按照相關文件的精神，各所高校都應該編制通用的管理辦法。政府相關部門要和高校聯合起來，達成一致意見，可以更好的監督有關科經費的所有流程，比如如何撥轉、財務的報銷、經費的結余等等。要嚴格的審計科研經費，使科研經費真正的被使用在科研項目方面，對于這個領域存在的不良現象，要堅決的抵制。第二，要對財務項目進行細致的劃分。高校在設置會計科目時，要做出一定的改變，財務科目必須是明晰的，以預算為基礎正確的利用資金，對開支的情況進行控制。第三，在科研經費利用方面，高校應該建立評價體系。結合科研經費的實際情況，參考經費總額、社會效應、技術含量以及預期利益等，認真考核科研經費，采取獎勵以及懲罰的手段，推動科研經費的合理使用，獲得科研成果。第四，對預算編制管理進行完善，也就是說由項目主要責任人牽頭，聯合管理部門以及財務部門一起進行預算的編制。在工作當中，要體現出財務人員的價值，可以為項目主要責任人提供有效信息，這樣編制的預算才是符合實際情況的。第五，要加強信息管理平臺的建設。這個信息平臺必須可以很好的連接多個職能部門，比如教育部門、審計部門、財政部門等，可以隨時的獲得信息，將每一個環節都連接起來。要及時的更新財務軟件，使管理方式更加的精密。

篇9

一、縱向科研經費的范疇及其管理特點

醫院科研經費按其來源的不同可分為縱向科研經費和橫向科研經費兩大類。縱向科研經費一般是指從中央及各級政府部門獲得的科研經費，包括國家各部委司局、省市廳局級等立項的科研項目經費，還包括一些由學校、醫院及其他團體組織等轉撥的屬于縱向科研經費范疇的項目經費。如國家自然科學基金、863計劃、973計劃、國家支撐計劃項目、衛生局科技計劃項目等經費均為醫院常見的縱向科研經費。橫向科研經費是醫院與國內外企事業單位、社會團體組織以及個人等社會各界進行科研合作、科技咨詢、科技成果轉讓等取得的經費。縱向科研經費必須通過項目申報取得，橫向科研經費主要以合同、協議的形式簽訂。縱向科研經費管理的目標是保障科研工作順利開展，經費開支實行項目負責人負責制，以科研管理部門為組織主體、財務部門為核算和控制主體、審計部門為監督評價主體。

二、醫院縱向科研經費管理存在的主要問題分析

（一）經費來源多渠道，導致經費管理雜亂

醫院科研項目眾多，尤其是大型三甲醫院，可能有上百項科研項目，來源渠道較多，有財政撥款的，上級單位撥入的，單位自籌的、為其他業務單位承擔的。同一個項目負責人可能負責不同的項目，多則十余項，很容易出現項目收支混淆的情況。科研項目負責人以及負責科研的財務人員容易將同一個人的不同經費混淆，出現下錯賬的情況，導致財務后期調賬，賬務不再清晰明了。

（二）科研部門與財務部門溝通不足，導致項目管理與財務管理脫節

目前大多數醫院對科研經費的管理分工如下：科研部門負責項目的申報、立項、合同及預算的備案；財務部門負責項目經費的建卡、入賬、經費報賬及決算審核。這樣的分工容易造成科研經費管理上的脫節。

首先，是項目立項后的經費預算，該預算是經費使用的依據，經批復后一般不作調整。目前醫院大部分的科研經費預算由項目負責人與項目成員自行編制，財務部門很少參與其中。項目組的科研人員雖能掌握項目所需的經費開支，但由于缺乏相關的財務知識，容易對經費預算中一些概念和制度的理解產生偏差，使得預算難以作為實際支出的標準來約束，反而導致支出偏離預算。科研經費的使用情況主要由項目負責人負責，科研部門的重點則是項目申報和命中率，在完成項目申報、立項后，對項目經費的使用過程基本不了解，也沒有進行監督；而財務管理只停留在基本的財經法規和制度上，僅僅是對經費的支出進行賬務處理，無法真正對科研經費的使用起到有效的管理和監督作用。到了項目財務驗收階段，為了使經費決算中的支出數與預算接近，往往會進行大規模調賬，一方面增加了財務人員的工作量；另一方面會降低醫院財務核算和監督的質量。

（三）財務核算科目沒有細化，導致支出項目不清晰

僅設置“科研項目支出”總賬科目，沒有按支出設置二級明細科目，當需要根據支出內容統計項目支出執行情況時，財務人員只能手工分析，一方面增大了工作量；另一方面僅僅根據賬表分析，增大了不準確的可能性。財務核算科目沒有與項目預算支出保持一致，不能從賬務上掌握科研經費的分項執行情況。

（四）科研項目成本核算不準確，導致科研經費使用效益難以準確衡量

科研經費成本核算不準確的主要原因是間接費用核算不合理。財務部門對科研經費的核算通過“科研項目支出”的會計科目來反映，根據科研經費管理辦法中對各項費用的分類，又分別下設明細會計科目。而在成本核算中往往只注意到科研項目發生的直接費用，如設備材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、國際合作與交流費等；間接費用，如從事科研活動所占用醫院的房屋、水電氣費、現有儀器設備使用費等幾乎都沒有在所在項目中分攤。同時，有工資性收入的科研人員無法在項目中開支津貼補貼等收入，只能從醫院的事業經費中安排這部分支出，客觀上也使科研研究成本沒有得到真實反映。盡管醫院對大多數縱向科研項目均按合同預算提取了科研管理費，但并沒有準確地計算出項目所需的間接費用。因此，導致成本核算不準確。

三、完善醫院縱向科研經費財務管理的建議

（一）每個科研項目單獨立項，避免混收混支

為了使科研經費的執行與預算相符，科研經費下達后，財務部門應針對不同類型的科研課題實行分類管理，按項目單獨立賬，確保專款專用。在經費使用過程中，嚴格區分不同項目，尤其是同時進行多個項目研究的科研人員，以防止隨意混用和挪用。

（二）加強預算管理，嚴格執行預算

（1）財務人員參與經費預算編制。對醫院承擔的大中型科研項目，財務部門應參與經費預算的編制，審核其經費預算的科學性，并在經費使用過程中嚴格執行預算。對小型科研項目以及協作的科研項目，在經費下達時，科研部門需向財務部門提供盡可能詳細的科研經費預算，以確保在執行過程中得到有效的預算控制。

（2）優化財務軟件，建立預算額度控制平臺。根據醫院實際情況，充分利用現有財務軟件資源，建立預算模塊以及預算額度控制系統的平臺，實現科研部門和財務部門的數據共享和對接。以我院為例，目前，財務部門使用用友HRP系統，并在HRP系統中建立了預算管理的模塊，對科研項目進行分項管理。但對該模塊的運用還不成熟，僅財務人員可查詢經費使用情況，而且由于系統仍在初期探索階段，以前的科研項目并未實現預算額度的控制管理，僅為科研上賬和經費下賬的工具。因此，建議財務部門充分利用財務軟件資源，在軟件中實現對經費預算額度的控制。首先科研部門將批復的科研項目預算明細數據傳遞給財務部門，然后，財務部門根據各分項數據在預算管理模塊中對該科研項目進行設置。同時，為項目負責人開通預算管理模塊查詢的功能，既可以幫助項目負責人對經費的預算執行情況實現實時監控，以防在項目結題時才發現與預算不符而進行大量調賬，影響經費核算的準確性，又可以減輕財務部門大量科研經費查詢的工作負擔。

（3）定期收集反饋預算執行情況，合理調整預算。根據2014年國發第11號文明確的規定：加強科研項目和資金監管，不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。負責科研經費管理的財務人員應定期對各科研項目支出數據進行收集、整理，并向項目負責人反饋預算執行情況，一方面以便于負責人及時了解其經費使用情況，及時發現其各項支出是否存在偏離預算的可能，并分析其偏離原因，若屬正常偏離需調整項目預算的，應協同項目負責人進行預算調整審批流程；若為非正常偏離的，應及時提醒項目負責人，在后期對項目支出進行適當調整；另一方面也可以提醒項目負責人科研項目進度的控制，防止出現項目截止時間前科研經費未合理使用而集中突擊開支的情況。

（三）細化財務核算科目，明確各項經費開支

科研經費直接費用開支范圍主要包括設備費、材料費、測試加工化驗費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作交流費、出版文獻信息知識費、勞務費、專家咨詢費、其他支出等11項，財務部門可以根據支出范圍設置二級明細科目，并進行科研項目的輔助核算。按支出范圍設置明細科目，便于與預算進行對比，能更直觀地從賬務上了解科研經費的分項執行情況，也有利于后期項目驗收時財務明細賬的提供。

（四）嚴格控制各項經費的開支范圍

國發11號文明確提出五項明令禁止行為，其中包括不得擅自調整外撥資金；不得利用虛假票據套取資金；不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報勞務費和專家咨詢費；不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式開支測試化驗加工費。因此，為了確保科研經費開支范圍與預算口徑一致，財務部門依據預算對科研經費的使用應進行嚴格審核，不僅要審核合同以及票據的真假，更要進一步審核費用內容的真實性以及是否在預算范圍內，超出預算范圍的支出不予報銷。各項經費的開支必須符合科研經費使用的辦法，如科研經費購買設備必須有完整的設備驗收入庫入賬手續，不得購買生產線設備以及基建設備，設備購置必須在預算內，不得開支預算外的設備購置費。

（五）建立健全科研經費管理內控制度

醫院作為科研項目實施和資金管理使用的責任主體，必須切實履行在項目申請、實施、驗收及資金使用各環節的管理職責，加強支撐條件服務建設，提高對科研人員的服務水平，并建立常態化的自查自糾機制，必須建立健全科研經費管理的內部控制制度，包括科研經費管理辦法、間接費用管理辦法、預算調整審批程序、財務報銷審批制度、票據管理、預算執行對賬、內部審計監管制度等。

科研經費的財務管理是科研管理的重要組成部分，而縱向科研經費的財務管理在醫院科研經費管理中又具有代表性和標桿性的作用。隨著我國財政科技投入的快速增長，醫院獲得的縱向科研經費也在逐年增加，同時科研經費管理方面的問題也不斷顯現出來。作為醫院的財務工作者，為了更好地發揮科研經費的使用效益，我們應該不斷學習專業知識和現代管理辦法，探索科研項目經費管理的新辦法和新途徑，加強事前、事中、事后的財務管理和監督，促進科研經費管理的科學化、規范化發展，以提高科研管理工作水平和效率，確保科研工作順利開展，使科研工作能真正有所成果。

（作者單位為重慶醫科大學附屬兒童醫院財務處）

[作者簡介：付敏，女，碩士，2011年畢業于中南財經政法大學會計學院。]

參考文獻

[1] 國發〔2014〕11號《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》[S].

篇10

一、高校科研經費財務管理中存在的問題

（一）高校科研經費財務管理體制不完善

1.預算控制力度不夠。預算在科研中的作用是非常突出的，而且具有很強的專業性，如果預算編制者對預算編制的知識和財務會計知識了解不夠透徹，對預算編制中的重要性認識不足，這樣編制出的預算往往不具備可行性和科學性。在預算執行過程中，很難做到執行與預算的一致。

2.成本核算制度不規范。科研經費成本核算制度的不規范主要體現在科研人員經費和間接費用計提不合理。通常科研項目負責人是由高校內教師擔任，其在編制上屬于事業單位，然而科研項目中的人員經費則是根據科研項目規定執行，即工資性支出不能納入成本，這是相互矛盾的，其最后的成本是無法完整的表現出來。

（二）科研資產管理不到位

1.固定資產利用率低。據國家教委的有關數據顯示，全國高校的設備、實驗室、儀器有約20%以上處于閑置，而那些大型儀器設備的利用率最高的僅僅只有15%，遠低于發達國家的170%甚至250%的利用率水平。

2.無形資產保護不足。高校無形資產經常會出現產權不清晰的現象，如果科研管理部門再對科研無形資產不夠關注，將會致使高校科研成果轉化和形成的無形資產浪費嚴重，甚至侵權事件。

（三）經費結題不結賬現象普遍

對于縱向課題，國家及地方的相關科研管理辦法對已結題的項目結余經費如何使用規定不夠明確；對于橫向課題，對方合作單位簽訂合同時也沒有明確規定結余經費的使用。這使得科研經費結題不結賬可能性越來越大。

（四）科研經費監督機制不健全

科研人員對內部審計的作用不理解，對審計工作的范圍及內容缺乏認識，從心理上就已經排斥審計，使審計工作難以展開。高校內部審計在客觀上表現為獨立性較差，在高校科研費管理上，高校內部審計所發揮的監督作用有限、力度不夠。

（五）科研經費財務管理意識淡薄

高校科研人員對科研經費財務管理缺乏足夠重視是一個普遍存在的亂象。對不同來源渠道的經費，學校也會給予不同的重視程度，縱向科研經費有較完善的專項管理辦法，因此學校就會較為重視些，相比較而言，由于國家甚至企業目前尚無明確的規章制度或要求對橫向科研經費進行約束，對這種來源的的財務管理意識就會較淡薄。

二、加強高校科研經費財務管理的對策探究

（一）樹立財務管理思想，創新科研經費制度

高校科研經費財務管理指導思想直接關系到高校科研經費財務管理政策的科學性、合理性和有效性。我們應時刻謹記財務管理的重要性，按照有關規定辦事，努力創建一個寬松、和諧、健康的科研環境，樹立規范、適度開放的指導思想。高校中主管科研經費的部門應發揮主觀能動性，積極主動的參與到科研經費財務管理中去，從實際出發，注重交流與協作。

（二）啟動問效問責體制，強化經費審計管理

我國高校急需科研經費的管理方面建立行之有效的問責制度，建立一套完備的問責體系。明確各相關部門在行使職責時所擔負的責任，各司其職、各負其責。高校內部審計應配備一批高素質、專業化的審計隊伍，采取日常監督與不定期抽查相結合的方式，實時對科研經費的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進行監測和評價，并通過經常性審計，將監督關口前移，變事后審計為事前經費來源合法性、合規性審計

（三）制定結算管理辦法，統籌安排結余資金

在縱向來源的科研經費上，科研項目形成的結余經費，應首先按照國家相關政策法規的規定予以返還，對于國家財政退還的結余資金，可以將其進行重新分配，可用于培育新課題或購買用于課題研究的設備儀器。對于橫向來源的經費，嚴格按照合同的規定實施結題結賬，對于嚴重違反結余資金管理辦法規定的科研項目，應立即收回剩余科研資金，交由學校管理層統籌安排。

（四）實行信息共享制度，構建網絡交流平臺

秉承著公平、公正、公開的原則，利用高校現有的網絡資源，創造性的構建一個網絡信息共享平臺，項目負責人、科研管理部門、財務部門可以在這個信息共享平臺中將信息交流貫穿于課題立項、經費到賬、日常支出以及項目結題等階段。科研工作者在這個平臺中可以隨時查詢科研資金的動態流向，掌握科研項目的實施進度，嚴格控制科研預算金額。

參考文獻：

[1]卿文潔.加強高校科研經費管理的對策探討[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2011，01：67-70.

篇11

現在有些高校只對科研成果重視，但對科研財務管理不夠重視，加上本身的科研財務管理制度不夠健全等原因，致使高校在科研經費財務管理方面出現一些問題，影響了正常的科研工作運行。針對當前高校在科研經費財務管理方面存在的問題，為進一步加強高校科研經費財務管理，提出了一系列解決方案。

一、高校科研經費財務管理存在的問題

（一）有些高校認為科研經費屬于項目個人所有，科研處和財務處對經費報賬手續比較寬松

高校多認為科研經費屬于項目個人所有，資金的使用直接由項目人自由控制，報賬的手續就比較寬松，只要票據合法均能報銷。例如有的由項目負責人做經辦人，自己做負責人，隨便找個教師簽個證明人，就可以到財務報銷了；有的高校就只經過科研部門的審核，不用學校領導審批，就可以到財務報銷；有的高校科研經費到賬后，都不用提取科研的管理費，所有費用均由項目負責人支配。所謂的審核報賬，實際上只是一種形式，履行一道手續罷了，因為高校各類職稱的申報，以及審辦高一級別的院校，都要以科研項目的級別和科研經費的多少來衡量，科研項目和經費越多，說明高校科研工作做的越好。為了保護和提高廣大教師爭取課題的積極性，鼓勵教學科研人員多渠道地申報和爭取科研經費，所以很多高校制定科研經費的報賬管理政策相當寬松。

（二）科研經費項目固定資產和無形資產學院重復購置和閑置浪費的問題嚴重，有些甚至逃避高校固定資產的報增問題

科研經費項目固定資產和無形資產學院重復購置和閑置浪費的問題嚴重，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，要納入單位資產統一管理。所以各項目負責人除了重復購置和閑置浪費設備；簡化或逃避固定資產和無形資產報增的問題，將本應是用科研項目經費購買的固定資產和無形資產隱瞞，換成別的辦公用品清單或是別的發票報賬，虛構了科研經費支出的明細單，影響科研成本核算的真實性。

（三）高校科研經費來自各個單位，造成支出核算內容復雜、混亂

高校科研項目經費來源廣泛，有上級中央省部行政事業單位撥款的，有來自本級本單位撥款的，還有來自各企業單位撥款的等等。各經費來源的不同，在財務管理上就有所不同，如在高校預算中，來自財政賬戶撥款的行政事業單位，一般納入高校的外來經費收入，其預算就作為一個獨立的項目作為記賬，在各部門檢查審計時往往也是檢查得重點；但是來自其他單位的，如企業的經費，雖然沒有納入學院部門預算，但對支出管理往往較為松懈，加上項目人員多認為是為企業做事，造成有些支出不可避免地出現混亂的局面。對于商業開發的，特另是企業只重視成果，對支出內容全以人員獎勵及工資、個人旅游費、通訊費、家庭日常開銷等。

（四）科研項目管理與財務管理脫節，造成不能通過經費管理來控制項目進程

目前，我國高校由科研管理部門主要負責科研項目管理及費用控制，而財務部門就根據科研處的審批進行審核支出。由于部門間缺少必要的溝通，管理上可能沒能協調統一，經常形成了科研項目管理和科研經費管理脫節的情況，科研項目管理與財務管理脫節，造成不能通過經費管理來控制項目進程。常出現以下好幾種情況：一是科研經費已經用完而科研項目卻未結題，或者科研項目已結題，結余經費卻長期掛賬等情況 。科研項目結題不結賬，造成了大量科研經費閑置沉淀。按照《 關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》 及高等學校財務制度的規定，已完成并通過驗收的科研項目，對課題的結余經費應進行結算審核。但目前各高校科研經費的實際的情況是課題了已結，但資金沒結賬處理，造成大量科研經費閑置，使得課題中的許多固定資產未能得到及時清理，同時也給高鵬財務每年的核算帶來了一定難度。

（五）高校科研項目經費的財務管理制度和監督機制不完善

一方面高校科研經費的財務管理缺乏行之的有效的制度；另一方面目前許多高校對于科研主要重視的科研項目的規模、科研項目所獲得的成果以及科研能才生的收入，這也導致了，現在高校當中科研管理部門所制定的科研經費管理制度，在建立科研績效評比制度和科研經費具體使用管理辦法上還有不足。并且高校當中還有一些其他方面的問題，比如說財務部門對于賬務的核算的注重度遠遠高于對賬務預算的重視度；高校審計部門不能做到對科研項目等進行全程跟蹤與監督；許多高校對科研項目缺乏監督管理，具體的表現：在科研項目的立項、項目經費撥入與使用、結算、科研項目成果轉化等過程當中產生的經費的使用的合理性、經濟性、效率性都沒有一個完善的管理制度。這些都是導致高校科研財務管理出現混亂的原因。

二、加強高校科研經費財務管理的有效措施

（一）加強科研經費的財務管理的首要環節是制定關于高校各項科研經費的報銷手續的細則

高校的科研項目的經費是由各大高校的科研處和財務處協調統一、共同管理的，高校的科研項目的經費的使用要嚴格按照高校財務管理部門制定的報銷制度執行。高校科研項目取得的經費，不論這些經費的來自何處都應該記做學校的收入，科研項目不得將這些經費理解為個人所得，因為這些經費是必須納入學校財務管理部門進行統一管理核算的，只有這樣才能做到科研經費專款專用。一是報賬制度規定科研經費必須經過科研處和財務處共同審核，科研處和財務處應設立相應的初審經辦人、復審人，并經科研、財務處長的簽字，才可以報銷，缺一不可。二是每個項目要設置獨立的項目經費紙質使用本，每次報賬前一定要出示該經費使用本到科研處先進行填報審核，再將該卡片拿到財務處會計人員審核才可以報銷，這樣就可以實時監督科研項目核算的各種內容。

（二）加強對高校科研經費購置的科研設備等固定資產的管理

降低不合理科研經費的使用，盡量避免設備重復購置或者設備閑置，簡化完善固定資產報增手續，防止漏報、瞞報科研固定資產。

加強對高校科研經費當中的固定資產和無形資產的管理。加強對高校科研經費購置的科研設備等固定資產的管理，降低不合理科研經費的使用，盡量避免設備重復購置或者設備閑置，簡化完善固定資產報增手續，防止漏報、瞞報科研固定資產。用高校科研經費必須購置固定資產時都必須按照學校管理制度統一管理，有具體科研項目管理辦法或項目合同的項目可除外。高校科研設備購置應按照高校財務流程進行項目預算、項目申報、項目審批、設備購置、設備驗收。一個科研項目當中的科研人員發生變動或者科研項目已經結題時，學校財務部門應及時對科研項目進行資產清理，按照管理辦法辦理資產變更等相關手續，形成項目與項目之間通用儀器設備的互通有無，這樣不僅可以實現設備資源的共享，還能增進個科研項目小組之間的寫作能力，促進學校科研整體實力向前發展。

（三）規范科研經費核算的內容，加強財務部門對科研經費支出審核制度

加強對項目支出的管理，項目各項業務費和勞務等費的支出是科研經費支出的合理、重要組成部分，規范科研經費核算的內容，加強高校財務部門對科研經費支出審核制度，平衡科研項目管理費、人員經費、業務費等支出的合理水平。各高校要制定規范科研經費核算內容，經費支出的一定要與科研項目有直接聯系，一律不得將個人家庭中的生活支出，如物業管理費、車位費、水費、電費等在科研經費里列支。

（四）加強科研項目管理與財務管理聯動機制，為了進一步強化科研項目結題后科研經費的財務管理高校應制定相應的科研結算管理辦法

對于高校當中的所有科研項目的經費管理問題要同時由學校科研部門和財務部門共同審批。科研處與財務處作為學院的業務監督部門和財務管理部門，在信息上應及時共享，在工作上保持溝通，做好工作銜接，形成部門聯動長效機制，規范科研經費的管理流程，防止科研經費已經用完但是項目卻未完成，或者科研項目已結題，結余經費卻長期掛賬等現象的出現。高校還應規定經費的下達比例應與其科研的各項進程相配合，讓科研項目更好地通過經費管理來控制項目進程。

國科發財字[2005]462號《關于嚴肅財經紀律規范國家科技計劃課題經費使用和加強監管的通知》（通稱禁令）的第六條禁令明確規定：“嚴禁課題結題后不及時進行財務結算，長期掛賬報銷費用”。各高校應根據學習實際情況針對不同性質的科研項目制定相對應的科研經費結算管理辦法，要求科研項目組明確科研課題的結賬時間和課題剩余經費的使用方向，項目負責人應嚴格執行科研合同，按規定及時結題。

（五）加強財務管理制度和監督檢查工作 ，防范財務風險

科研經費財務管理的最終目標在于保障科研經費出效率、出成果。根據現行出臺的高等學校財務制度和的教育部、財政部科研經費管理辦法的要求，高等院校的財務部門須建立健全科研財務管理制度和監督檢查工作 ，防范財務風險。完善高校財務管理的監督機制，學校內部審計監督機構應將科研項目的經費管理、監督工作落到實處，每年至少有一次審和計，使高校科研項目的經費審批、報銷等相關手續更加合法化、完整化，是科研項目的賬目核算變得更加準確，當發現違規現象時應及時指出，并加以糾正。用結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度加強監督。

三、結束語

科研活動是高校的一個主要活動。加強科研經費財務管理，有利于資源的調配和利用，促進科研活動的有效開展，取得更好的科研效益和成果。改變科研經費財務管理混亂的現狀，就必須更新觀念，用專業知識和現代管理方法，發現、分析、解決問題，不斷創新管理模式，提高科研財務管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。

參考文獻：

[1]教育部，財政部. 關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見.教財（2005）11號

[2]王婭妮，王海鷹.科研經費背后有多少腐敗.《半月談》，2006.10

[3]蔡愛華.高校科研經費管理亟待加強.《發展研究》，2005.12

篇12

1.科研經費的使用缺乏事前控制

在課題申報階段，課題組要填寫項目申報書，書中要對項目執行過程中發生的各類支出做出詳細的預算。按照常用的預算項日，科研項目支出主要分為幾類：儀器設備費、實驗材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、實驗室改裝費、科研協作費、管理費等。這樣，在項目的執行過程中，每筆支出都要嚴格按照項目申報書中所填寫的經費預算來執行。

而在實際工作中，當課題組發生某筆支出來財務部門報銷，財務部門一般僅是單從財務角度審核票據的真實合法性后便予以報銷，并沒有審查該筆支出是否在項目申報書中做過預算，以及花銷金額是否在預算內等內容。而對于課題組來說，一般也只是對支出總額有個大致的了解，對具體的各類支出項目已花費多少，還剩多少預算并不十分清楚。這樣就很可能發生課題組盲日報銷的現象，不僅不利于課題組更有效率的使用經費，還容易使實際報銷情況與預算不符，進而影響到項目的順利結題。

2.科研經費購置的資產缺乏統一管理

課題組根據課題的需要購置資產，而醫院對該類資產的管理并不到位。科研經費購置的如試劑、辦公用品等資產，通常并不是由采購部門來執行，而是各課題組白行購置的，一般只要求課題組履行物資管理的入庫、出庫手續，醫院并未進行實質的管理。而科研經費購置的電腦、數碼相機、圖書、設備等價值大的資產，雖然多由采購部門購置，但購買后一般由課題組白行保管使用，醫院并沒有進行統一的管理。這樣，一方面沒有達到資源共享，出現醫院已有類似設備重復購置，資源浪費的現象；另一方面，還可能出現國有資產監管不嚴，從而造成國有資產的流失。

3.科研經費管理無成本和績效考核意識

醫院對科研經費的管理還未實現精細化，一些間接費用，如科研工作開展所要用到的房屋計提的折舊、消耗的水電等費用都沒有合理計人到科研成本中去，這樣統計的科研課題的支出并不全面完整，也就無從準確評估各科研項目的投入產出比，而在現實中，有些項目投入很大，但效果甚微，造成嚴重浪費。此外，沒有行之有效的績效考核制度來激勵科研人員按計劃完成科研項目。

二、科研經費管理改進的途徑

1.建立全面的科研經費管理信息平臺，經費的使用做好事前控制

建立起科研經費的信息平臺，對所有科研項目進行編號，并把各個項目的預算情況、經費下撥及經費使用情況依次進行系統錄入，使科研經費的管理更加信息化、系統化。

這樣，課題組在每次報銷時，財務人員可以迅速在信息平臺中查到該項目的經費使用情況，以及各類支出項目是否超出預算等詳細信息，嚴格執行項目預算，對超出預算的資金使用不予報銷，做到經費使用的事前控制。同時，給科研部門和課題組增加信息平臺的端口，使相關人員都能進行查看，既方便課題組成員及時了解經費的使用情況，也起到各部門間相互檢查和監督的作用。

2.科研購置的同定資產由醫院統一審批并管理

醫院對科研經費購置資產的管理，應該與醫院自有資產“一視同仁”，甚至更為嚴格。

在資產的申請購置及采購環節，由財務部門審查該項購置是否符合預算，不符合預算的資產購置一律不能用科研經費支付，查看醫院自身是否有相同或類似資產，避免重復購置造成資源浪費；在資產的保管和維護環節，醫院資產管理部門要為購置的同定資產建立同定資產卡片，使其有跡可循，并對該類資產進行定期盤點，以避免國有資產的流失，此外，還要與醫院白有資產一樣，對科研購置的資產進行定期保養和維護。

篇13

(二)預算管理

預算管理是高校項目科研經費財務管理的重點，預算管理的準確程度直接影響科研經費的使用效率、科研項目預期發展目標的完成程度。高校應根據國家科研政策和相關法律法規建立符合自身情況的科研經費預算管理制度，為科研項目的資金收支、結余情況制定準確、合理的預算指標，提高科研經費的使用效率。

(三)成本管理

成本管理圍繞在高校科研項目的整個研發過程中，包括對直接費用、間接費用和期間費用的核算管理，科研經費的合理化使用與監控能夠有效的推進科研項目的發展進程。因此對成本支出費用進行嚴格審核，規范財務報銷制度和成本核算流程，防范高校項目研發資源浪費、流失現象發生。

(四)分配管理

我國高校科研經費分配管理是由科研項目相關歸口管理部門來執行的，其規定的平均分配比例由各高校視具體情況而定，一般不得超過經費總額的5%。提取的費用主要分配給高校科研項目相關管理部門，用以調節科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調動科研人員工作的積極性、主動性、創新型，如何對科研經費進行合理分配成為財務管理研究的關鍵問題之一。

(五)財務分析

高校應對科研經費相關財務數據進行分析、總結，定期編制科研經費的月報表、季報表和年報表，真實客觀的反映高效項目科研經費的收支結構,時刻了解科研經費的預算執行情況和資金運作情況，有效防范科研項目存在的財務風險和運行風險，為科研項目的快速發展提供準確、完整的決策依據。

二、高校項目科研經費財務管理制度存在的問題

(一)管理意識薄弱

我國高校項目科研經費是由科研管理部門自己申請、爭取的，導致很多人認為科研經費的使用權、所有權歸項目科研組所有，高校的財務部門、審計部門在科研經費的管理意識上大多認為不應該過多干涉，這種財務管理觀念表現出對科研經費的監督管理制度不重視，同時科研人員僅在科學技術方面具有專業性，缺乏財務管理相關知識和經驗，造成預算編制不合理，經費使用混亂，為科研經費的預算管理、成本核算、資產管理等埋下了隱患風險，阻礙了財務管理目標的實現。

(二)預算管理機制不完善

我國高校項目科研經費沒有建立健全的預算執行、監督、分析和評價機制，預算執行結果與項目科研人員的業績獎懲是分離、不掛鉤的，使得對項目預算的執行過程不具有約束力，無法真正發揮預算管理機制的作用。一些高校科研人員在編制項目預算時并未充分發揮財務人員的作用，兩個部門缺乏溝通、配合不積極，導致項目預算不全面，與實際執行情況偏差較大，若再作預算調整需重新等待一系列的審批程序，也有可能出現未通過再審批程序情形，這些都將嚴重影響項目的順利實施。

(三)成本核算體系不健全

我國高校對科研經費成本核算只是提取一定比例的費用，包括部分項目直接費用，幾乎不關注間接費用的核算，忽視了與科研有關的公共資源、水電費耗用、科研設備折舊費等應計入科研成本的費用支出，加上有些設備、資源為教學和科研同時服務，很難準確區分科研成本，對于科研項目相關人力資源的成本核算也是缺乏的，導致科研成本信息失真，沒有真實地反映出科研項目的真正經濟效益。

(四)資產流失現象嚴重

我國高校科研經費的財務管理制度不完善，使得資產流失現象十分嚴重，科研經費報銷制度不符合規定，時常出現替代或不真實違規報銷行為。因科研項目需要而購買的研發材料或固定資產以能源材料費或設備維修費等形式報銷。研發成果如專利權、著作權、商標權等項目沒有列入高校的無形資產管理中，此類資產管理缺乏價值有效計量，成果處理不規范，形成資產浪費和流失。

(五)結余經費管理不合理

我國高校科研項目決算管理制度還不完善，對科研結余經費的處理缺乏明確的規章制度，完成的科研項目在結題驗收時僅注重科研技術和成果的驗收，沒有提出明確的付款時間，結題不結賬的現象屢屢出現，結余經費的后續特定用途不清晰。決算程序不規范，按照實際報銷的科研經費支出結構填列各項指標即可，缺乏與預算成本的分析比較。

(六)監管不到位

我國高校對科研經費的財務監管不到位，審計制度不規范，從經費下撥到如何使用，都缺乏嚴格的科研項目實時跟蹤和結題審計制度，高校的審計部門沒有充分發揮監督、管控職能，簡單的項目完結審計結論對正在進行的科研項目和今后未來將要進行的科研項目的經費使用無法起到相應的警示、借鑒作用。在科研相關人員監管方面缺乏嚴厲的經濟處罰制度，責任追究力度不強。

三、高校項目科研經費財務管理制度的完善措施

(一)加強意識觀念管理

高校領導層、科研部門、財務部門等相關人員應加強財務管理制度觀念意識，嚴格按照財務管理制度執行科研經費管理，實行專款專用，規范經費管理程序，不能支付其他費用。財務部門應加強對高校財務管理制度和相關法律法規知識的宣傳，有意識地加強科研人員合理使用科研經費的管理觀念，定期組織座談交流活動，培養高素質人才隊伍，促進科技事業的健康發展。

(二)加強制度管理

1、預算管理高校應制定一套符合科研經費財務管理規定且切實有效的預算管理制度，約束、規范科研經費的預算編制程序，充分發揮預算編制的指導和監控作用，確保科研經費財務管理預算目標能夠順利實現。預算編制工作應由科研人員和財務人員共同完成，財務人員協助科研人員正確理解經費預算管理含義、目標，將每一項可能發生的費用精細化、明晰化。在科研過程中，財務人員要定期將費用實際支出情況同預算比對、分析的結果告知科研人員，讓科研人員實時了解科研經費的使用情況，促使經費預算管理全面、科學進行。2、成本核算管理根據高校內部成本費用管理辦法，建立健全的科研經費財務成本核算體系，明確區分科研和教學所產生的成本費用，重視劃分與科研相關的公共資源、能源消耗、設備折舊等間接費用，按照權責發生制原則進行成本費用的分攤和歸集，確定各個科研小組應分攤的費用，嚴禁報銷與科研項目無關的費用或濫用科研經費的行為，真實地反映科高校研經費成本支出情況。3、資產管理高校應按照國有資產管理辦法相關規定，建立健全的固定資產和無形資產管理體系。因科研需要而購買的配套設備，要嚴格按照實際購置的固定資產品名開具發票，規范固定資產的申報、審批、購置、驗收和登記程序，由學校進行統一管理，當科研項目結題后，做好資產轉讓、移交等處置手續，對于留用的科研設備要定期進行財產清查，避免高校國有資產流失和浪費。對于科研項目所形成的無形資產應建立相應的驗收、管理制度，對無形資產進行及時、有效的評估，實施標準化管理制度。建立資產共享公共服務平臺，防止科研設備重復購買，避免科研經費浪費，提升高校整體科研合作實力。4、結余經費管理建立科研結余經費管理制度，明確科研項目的結款時間和結余經費后續使用途徑，規范結題決算體系。通過驗收的科研項目應在六個月內辦理課題結賬手續，對沒有正當理由且不按照經費結算管理辦法執行的項目，應下達強制性付款通知。科研結余經費最終應轉為高校后續科研發展基金，并嚴格按照規定用于今后的項目開發和科研費用支出中，防止將結余經費長期存放在余額賬戶里，促進科研資源合理化配置。

(三)完善財務監管機制，健全績效考核制度

完善高校監督機制，加強內部審計制度，主動接受國家和社會公眾的監督管理。建立多層次、全方位的科研經費財務管理監督運行機制，實施項目事前、事中和事后的全過程監督、審計程序，掌控科研經費的使用狀況，增強科研經費財務數據信息的真實性、透明性、公開性，科研人員要積極配合監管部門的監管工作。對科研項目相關人員的工作業績建立科學的評價制度，對成績突出者進行嘉獎，并納入個人年終績效考核范圍，對于弄虛作假、挪用科研經費等違法、不道德行為，及時追究相關人員的法律責任。