引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村振興的具體措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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XXXX年X月X日，我行啟動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“XXX”工程。計劃用X年時間，對XX多個行政村貸款授信XX億元，實現(xiàn)XX批量授信村級全覆蓋。
三、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興具體措施
一是持續(xù)網(wǎng)點(diǎn)下沉。堅持深化三農(nóng)小微定位，踐行錯位經(jīng)營策略，革新營銷技術(shù)方法，深度開發(fā)農(nóng)村市場，讓農(nóng)村市場成為了存貸款業(yè)務(wù)的主要增長點(diǎn)。截止目前，我行已開業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共計X個，其中X%開設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對XX的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)全覆蓋。
二是團(tuán)隊專業(yè)管理。實行業(yè)務(wù)線、人資線、風(fēng)控線“三線”與總行、省聯(lián)社、各農(nóng)商行“三級”管理架構(gòu)。同時，重視員工培訓(xùn)和培養(yǎng)，在入職培訓(xùn)后，還通過“師帶徒”培養(yǎng)模式，使白紙化大學(xué)生的業(yè)務(wù)技能也可快速提升。加強(qiáng)道德管理，堅持“不喝客戶一杯水、不吃客戶一頓飯、不沾客戶一點(diǎn)光”的“三不”原則，架設(shè)“信貸員十不準(zhǔn)”等高壓線，飛行審計和駐點(diǎn)審計相結(jié)合，始終保持風(fēng)險高壓管控。通過一系列專業(yè)化管理，累計培養(yǎng)了超XX人扎根農(nóng)村的微貸隊伍，其中：我行有小微貸款客戶經(jīng)理XX人，員工占比達(dá)到XX%。
三是產(chǎn)品因地制宜。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和變化，我提供了養(yǎng)豬貸、養(yǎng)牛貸、煙草貸、建房貸等多個種養(yǎng)殖和農(nóng)村建設(shè)類貸款品種，有效解決客戶差異化的貸款需求。同時，在他行只愿發(fā)放抵質(zhì)押貸款的市場環(huán)境下，我行不推崇對抵質(zhì)押物的崇拜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的貸款，XX%是信用類貸款，XX%是保證類貸款，在擔(dān)保方式上與他行實現(xiàn)了差異化，對農(nóng)村市場的貸款著力點(diǎn)進(jìn)行了再定位，贏得了無有效抵質(zhì)押物小微及農(nóng)村客戶的一片新藍(lán)海，也實現(xiàn)了我行可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興社會責(zé)任的相互交融與和諧共進(jìn)。
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（二）現(xiàn)狀評估
現(xiàn)狀情況。從河湖地貌形態(tài)、水文水資源、水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)系統(tǒng)、水文化保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、河流管護(hù)水平等方面，分析評價農(nóng)村水系現(xiàn)狀情況。
取得成效。從中小河流重點(diǎn)縣綜合整治、農(nóng)村河塘清淤疏浚、清潔小流域、河湖水系連通等方面，簡述近年來農(nóng)村水系綜合整治工作開展情況及取得成效。
存在問題。從河湖淤塞萎縮、河道防洪標(biāo)準(zhǔn)不足、水體污染、水生態(tài)退化、管理薄弱等方面，綜合分析農(nóng)村水系存在的主要問題及產(chǎn)生的原因。
（三）面臨形勢
按照鄉(xiāng)村振興要求，從保障農(nóng)村水安全、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推動農(nóng)村發(fā)展、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，提出農(nóng)村水系綜合整治面臨的形勢。
二、編制依據(jù)
根據(jù)本縣域?qū)嶋H情況，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊規(guī)劃、扶貧要求等，重點(diǎn)從本省、市、縣相關(guān)政策文件、規(guī)劃方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面，分層次、提出與農(nóng)村水系綜合整治實施方案編制有關(guān)的依據(jù)。
三、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
圍繞農(nóng)村水系綜合整治思路、目標(biāo)、任務(wù)，提出本縣農(nóng)村水系綜合整治的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)體現(xiàn)尊重自然、問題導(dǎo)向、以水系為脈絡(luò)、山水林田湖草系統(tǒng)治理。
（二）基本原則
提出本縣域農(nóng)村水系綜合整治應(yīng)堅持的基本原則，如生態(tài)優(yōu)先、以人為本、系統(tǒng)治理、強(qiáng)化管護(hù)等，指導(dǎo)農(nóng)村水系綜合整治工作高效開展。
四、實施范圍與治理目標(biāo)
（一）實施范圍
綜合考慮整治需求、治理工作基礎(chǔ)、地方財力、人口布局等因素，提出本縣域2019-2022年需要開展治理的農(nóng)村水系清單，并明確各個河流水系具體治理范圍。
（二）治理目標(biāo)
統(tǒng)籌考慮縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、農(nóng)村河湖水系綜合整治要求與投資可能，從恢復(fù)河湖基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水環(huán)境質(zhì)量等方面，提出到2022年納入實施范圍的每個河流水系（項目）的治理目標(biāo)，給出治理河長、改善水生態(tài)環(huán)境、提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)等方面的量化目標(biāo)。
（三）治理標(biāo)準(zhǔn)
針對本縣域納入實施范圍的各農(nóng)村水系（項目）的治理目標(biāo)，從功能、岸線、岸坡、河流、水體、文化、管護(hù)等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理標(biāo)準(zhǔn)。
五、治理布局與措施設(shè)計
（一）治理布局
針對實施范圍，提出到2022年各水系綜合整治的總體布局，明確其治理思路、分區(qū)重點(diǎn)和方向，合理安排主要措施和重點(diǎn)項目，在此基礎(chǔ)上，繪制本縣區(qū)總體布置圖和分水系總體布置圖，具備條件的，也可繪制分水系實施效果圖。
（二）方案比選
針對農(nóng)村水系治理布局，圍繞河道清障、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸（坡）、水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持等措施，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等因素，進(jìn)行不同措施方案比選。
（三）治理措施
1、河道清障
明確存在“四亂”現(xiàn)象的敏感河段，說明擬采取的整治措施及工程量，建立“四亂”位置、整治措施、工程量清單。
2、清淤疏浚
明確需進(jìn)行清淤疏浚的河段、確定清淤深度、計算清淤工程量，說明擬采取的清淤技術(shù)、施工設(shè)備以及污泥處置方式。
3、岸邊整治
明確存在防洪不達(dá)標(biāo)、濱岸帶破壞嚴(yán)重、硬化比例較高等問題的河段位置、范圍，初步選取岸坡斷面形式、結(jié)構(gòu)形式以及植物配置方式，計算主要材料用量。
4、水系連通
明確存在河湖水系割裂、水體流動性差等問題的河段，初步選定連通線路、從河道開挖、涵管溝通、小型引排水配套設(shè)施建設(shè)與改造等方面，說明擬采取的連通方式、具體措施設(shè)計以及相應(yīng)工程量。
5、水源涵養(yǎng)與水土保持
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三、支持小微發(fā)展，注入金融活水。目前我行針對小微企業(yè)的貸款品種有e抵快貸、網(wǎng)貸通、流動資金周轉(zhuǎn)貸款等，全年我行共投放普惠貸款X筆，金額X萬元。同時我行針對征信良好，納稅等級B級以上企業(yè)給予信用貸款支持，還款方式靈活，資金實時到賬，目前我行共發(fā)放X筆，金額X萬元。讓工行普惠貸款的雨露甘霖滋潤萬千小微客戶。
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2020年我縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.5%；工業(yè)及技改投資同比增幅6%，實施“機(jī)器換人”16戶；完成市級“專精特新”3家，省級“專精特新”2家；新增1家企業(yè)通過兩化融合管理體系貫標(biāo)評定，新增1家數(shù)字化車間；摸排、引導(dǎo)、培育企業(yè)申報綠色制造體系建設(shè)相關(guān)項目。
（二）重點(diǎn)工作
1.2020年我縣“市級隊”工業(yè)企業(yè)新增1戶，產(chǎn)值增速較全縣規(guī)上工業(yè)高2個百分點(diǎn)；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶；保障2020年我縣規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
2.指導(dǎo)企業(yè)做好三級政策獎補(bǔ)申報、重大技術(shù)裝備認(rèn)定工作、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定、積極參加央視“工業(yè)精品”宣傳、申報工業(yè)精品等工作，組織企業(yè)參加省第七屆“工業(yè)設(shè)計周”活動。
3.加速融合發(fā)展，推進(jìn)智能制造。
4.重點(diǎn)培育省、市級“專精特新”企業(yè)，做好政策宣傳引導(dǎo)，提升人才隊伍建設(shè)，做好市清欠辦工作。
5.持續(xù)做好民爆銷售企業(yè)的監(jiān)督管理和非煤礦山行業(yè)安全管理工作。
（三）具體措施
1.組織龍頭企業(yè)申報“市級隊”工業(yè)企業(yè)，主動跟蹤我縣新老企業(yè)建設(shè)運(yùn)營情況，及時更新我縣“小升規(guī)”培育庫。對企業(yè)實施重點(diǎn)監(jiān)測，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學(xué)統(tǒng)計。
2.積極指導(dǎo)企業(yè)做好項目謀劃編制工作，強(qiáng)化項目庫建設(shè)。重點(diǎn)監(jiān)測項目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)新建項目實施進(jìn)度，
3.引導(dǎo)企業(yè)開展智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，提高資源配置，降低企業(yè)信息化成本。
4.開展2019年縣促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展專項資金工作，組織參加培訓(xùn)，牽頭做好縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，指導(dǎo)企業(yè)申報各項資金補(bǔ)助。
5.指導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期組織開展安全生產(chǎn)專項檢查、聯(lián)合檢查，加大明查暗訪和隱患排查工作力度。
二、科技方面
（一）工作目標(biāo)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)9%以上，力爭新增高企2家；省級項目1個，市級項目2個，國家星創(chuàng)天地1家，省科技特派員工作站1家，市級工程技術(shù)研究中心1家，省級民營科技企業(yè)1家。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容
1.企業(yè)做到應(yīng)統(tǒng)則統(tǒng)，確保上報數(shù)據(jù)的平衡性和科學(xué)性。
2.謀劃2020年度省、市、縣科技計劃項目。
（三）具體措施
1.指導(dǎo)新入規(guī)企業(yè)準(zhǔn)確填寫高新產(chǎn)業(yè)行業(yè)代碼。開展重新認(rèn)定工作，對企業(yè)實行精準(zhǔn)幫扶。實施高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展行動，分類建立高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)庫。
2.落實《創(chuàng)新型縣實施方案》，與省市相關(guān)部門做好對接，嚴(yán)格按考核驗收指標(biāo)完成各項目標(biāo)任務(wù)。
三、商貿(mào)方面
（一）工作目標(biāo)
2020年完成社會消費(fèi)品零售額529400萬元，同比增長10%。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額55000萬元，同比增長10%；開拓國際市場，培育孵化經(jīng)營主體，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展跨境電商，探索新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，保障外貿(mào)進(jìn)出口持平態(tài)勢，外資直接投資5%。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容
1.確保完成社會消費(fèi)品零售總額目標(biāo)任務(wù)，取得較好的考核位次。全力推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效、電商扶貧、民生工程工作，推動項目建設(shè)。
2.大力開拓國際市場，擴(kuò)大非美市場進(jìn)出口，完善縣外貿(mào)企業(yè)孵化培育機(jī)制，加大進(jìn)出口企業(yè)培育，壯大外貿(mào)進(jìn)出口主體隊伍。
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1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員針對本地區(qū)農(nóng)作物的栽培種類、種植面積，進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)與現(xiàn)代化設(shè)備在本地區(qū)合理推廣與應(yīng)用，為農(nóng)作物的科學(xué)栽培與管理提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣包括現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用推廣實驗，科技示范園的建設(shè)，對農(nóng)作物種植進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)以及技術(shù)咨詢等措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)作物種植過程中一項基本的技能，相關(guān)技術(shù)推廣人員要將自己作為田間地頭的“農(nóng)博士”，在農(nóng)作物的栽培、管理過程中，撲下身子，切實解決農(nóng)民在種植農(nóng)作物過程中遇到的問題。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義
2.1完善農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)
我國地域廣闊，各地區(qū)農(nóng)作物種植的環(huán)境條件差異較大，再加上我國的農(nóng)業(yè)種植業(yè)主要以“家庭小規(guī)模”為主，農(nóng)作物種植種類較多，各類農(nóng)作物的產(chǎn)量與市場需求的匹配性有一定差異性，導(dǎo)致其農(nóng)產(chǎn)品的市場價格波動較大，嚴(yán)重影響農(nóng)作物經(jīng)營者的收益，制約我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理推廣與應(yīng)用，可以通過進(jìn)行市場調(diào)研后，針對市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品栽培種類以及面積的合理規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求之間的供求關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的物價。針對本地區(qū)盛產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，相關(guān)政府部門可以通過進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的合理規(guī)劃，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植業(yè)的服務(wù)鏈（囊括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、再加工以及運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)），從而塑造本地區(qū)的“特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”，顯著提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2加速農(nóng)業(yè)種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程
現(xiàn)階段，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)仍以“傳統(tǒng)方法”為主，雖然一些地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的現(xiàn)代化升級，但是也往往只是部分技術(shù)的升級，而未形成基于“現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備”為支撐的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合種植集成體系”。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是涉獵農(nóng)作物的栽培環(huán)境（土壤土質(zhì)以及氣候條件）、水肥管理、病蟲害的防治以及農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工與銷售等多個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以依據(jù)農(nóng)業(yè)種植過程中的實際需求進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)的精準(zhǔn)化升級，從而建造完善的農(nóng)業(yè)種植體系，加速我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2.3提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量
近年來，由于我國的種植業(yè)在發(fā)展過程中存在農(nóng)藥、肥料超標(biāo)使用，農(nóng)作物種植連茬現(xiàn)象嚴(yán)重以及近年來自然災(zāi)害（旱災(zāi)、水災(zāi)、冰雹、霜凍災(zāi)害等）頻發(fā)等問題，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量未能取得理想的效果。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以通過在農(nóng)作物栽培、管理中合理引入現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的升級與產(chǎn)量的提升。具體可以包括以下措施：科學(xué)規(guī)劃農(nóng)作物的栽培時間，使農(nóng)作物在生長過程中有效規(guī)避霜凍、洪澇等氣象災(zāi)害；在農(nóng)作物病蟲害防治過程中，合理引入生物天敵技術(shù)（比如利用赤眼蜂防治玉米螟，利用蚜繭蜂防治小麥蚜蟲）、無人機(jī)噴施生物農(nóng)藥（蘇云金桿菌、枯草芽孢桿菌）等技術(shù)對農(nóng)作物的病蟲害進(jìn)行綜合防治，合理降低化學(xué)農(nóng)藥使用量，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，而且可以有效緩解農(nóng)藥過量使用帶來的環(huán)境污染問題；合理布局現(xiàn)代化灌溉設(shè)備（包括微噴、滴灌、水肥一體機(jī)），對農(nóng)作物生長過程中的各組織部位進(jìn)行精準(zhǔn)施肥和科學(xué)灌溉，以滿足農(nóng)作物對營養(yǎng)和水分的需求。總而言之，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可通過對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)所需要的設(shè)備進(jìn)行合理的引進(jìn)，從而有效改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。
2.4增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國的農(nóng)業(yè)種植業(yè)收入一直比較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理推廣與應(yīng)用，可以通過提高農(nóng)產(chǎn)品栽培、管理過程中的工作效率，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，以及打造高端農(nóng)產(chǎn)品等措施，顯著提升農(nóng)民的收入，為加速農(nóng)村現(xiàn)代化、打造美麗鄉(xiāng)村以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
3完善農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的具體措施
3.1建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學(xué)服務(wù)體系
完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用體系，是保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各項措施得以被農(nóng)民接受和落地實施的關(guān)鍵。因此，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門應(yīng)依據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃，采取切實有效的措施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用服務(wù)體系的完善。第一，建立現(xiàn)代化服務(wù)隊伍。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)涉獵農(nóng)作物栽培與管理技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)以及現(xiàn)代化機(jī)械技術(shù)等多方面的學(xué)科。因此，相關(guān)部門應(yīng)通過采取對農(nóng)技推廣的技術(shù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，合理引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、完善人才結(jié)構(gòu)，以及加強(qiáng)與高等院校的合作等措施，建立科學(xué)的、適宜本地農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中的科學(xué)性和合理性。第二，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。當(dāng)前階段，我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)的經(jīng)營主體普遍存在老齡化嚴(yán)重、受教育程度較低等問題，極其不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。因此，應(yīng)在農(nóng)閑時節(jié)加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的培訓(xùn)，借助抖音、微信等新媒體手段，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用“小妙招”的普及，全方位提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
3.2進(jìn)行農(nóng)作物的集約化種植，加速現(xiàn)代化進(jìn)程
當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植現(xiàn)狀，出臺相應(yīng)政策，鼓勵村民進(jìn)行農(nóng)耕田承包，加速土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食種植大戶的形成，實現(xiàn)農(nóng)作物的集約化、規(guī)模化種植，提高無人機(jī)、大型拖拉機(jī)、病蟲害智能監(jiān)測設(shè)備等價格相對昂貴、普通農(nóng)民無法接受的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的普及率，加速農(nóng)業(yè)種植業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
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二、具體措施
1、聚焦主體培育，在鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)上展現(xiàn)新作為
積極對接農(nóng)技中心，開展一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩會，講好三農(nóng)形勢、講清農(nóng)業(yè)政策、講明財政扶持，把想轉(zhuǎn)型發(fā)展但沒有方向不懂政策的外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、種養(yǎng)殖大戶引進(jìn)來、服務(wù)好，培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體XX個，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
2、聚焦產(chǎn)權(quán)制度改革，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)上展現(xiàn)新?lián)?dāng)
用好制度政策。各股份經(jīng)濟(jì)合作社要嚴(yán)格《XXX村集體經(jīng)濟(jì)合作社“三資”管理制度》《XXX村集體經(jīng)濟(jì)合作社土地流轉(zhuǎn)的通知》和《XX股份經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)代管監(jiān)管辦法》，盡快完成三資管理系統(tǒng)錄入，確保股份經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)范有序。
深化產(chǎn)改自查。按照“XX”流程對改革六步走程序進(jìn)行回頭看，對資產(chǎn)折股量化、農(nóng)村集體資產(chǎn)移交等各項工作再核實、再審查，X月底前完成X個村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長換屆和清產(chǎn)核資。
有創(chuàng)新敢破題。敢破題，XXX“三委”班子要勇挑重?fù)?dān)，配合黨委政府保質(zhì)保量完成“XXXX”改革，將農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到股份經(jīng)濟(jì)合作社，規(guī)模化、集約化經(jīng)營，開展農(nóng)機(jī)社會化托管服務(wù)，降低種地成本。有創(chuàng)新，以XXX為紐帶，深化和XX的合作，組建湖羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，推進(jìn)湖羊產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力解決農(nóng)戶養(yǎng)殖散、小、弱問題。
3、聚焦補(bǔ)短板，在優(yōu)化完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施上展現(xiàn)新面貌
在集鎮(zhèn)層面：“補(bǔ)短板、提質(zhì)量”，深入推進(jìn)劃行規(guī)市，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場和牲畜交易市場服務(wù)功能，在集鎮(zhèn)周邊建設(shè)“口袋公園”，拆墻透綠、拆網(wǎng)透綠、地表綠化，安裝健身器材、涼亭座椅，把“口袋公園”打造成“村民休閑乘涼的好去處、說事議事的好場所、文明實踐的好陣地”，讓群眾更有幸福感和獲得感。
在村組層面：各位村黨支部書記在抓基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時，必須要以抓好春耕備耕為前提，確保困難群眾特別是貧困戶生產(chǎn)生活有序推進(jìn)。我們將根據(jù)各村上報的21年工作計劃，結(jié)合各村黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、村組干部作風(fēng)等各個方面，統(tǒng)籌考慮村組道路硬化綠化亮化以、農(nóng)田水利設(shè)施改造、廁改、舊居改造，將大干大支持、小干小支持、不干不支持的原則貫徹到底。
4、聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上展現(xiàn)新突破
一是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有作為。成立“西瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體”，按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、品牌化建設(shè)、市場化經(jīng)營”的思路，XXX村要配合政府建設(shè)好富硒西瓜高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，用“XXX”商標(biāo)貼牌銷售，提高市場競爭力。二是設(shè)施蔬菜再發(fā)力。XXX村要排除一切干擾，盯緊蔬菜拱棚建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必于X月底前按標(biāo)準(zhǔn)建成拱棚XXX座，否則XXX將不予兌現(xiàn)每棚XXX的元獎補(bǔ)。XXX村要按照“黨支部+股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的模式，合理計劃種植品種、種植方式，改變XXX年農(nóng)戶零種散賣的狀況，必須種植芝麻香瓜、豆王、尖椒、菌菇等經(jīng)濟(jì)價值比較高的果蔬品種，帶動農(nóng)戶增收。三是飼草種植穩(wěn)步增長。按照“以畜促草、糧飼一體”思路，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)苜蓿為主體，青稈玉米、燕麥草等同步發(fā)展的優(yōu)質(zhì)飼草種植格局，苜蓿集中連片種植XX畝以上每畝獎補(bǔ)X元，推動全鎮(zhèn)飼草種植達(dá)到XX萬畝以上。四是湖牛養(yǎng)殖邁上新臺階。XXX要配合黨委政府，為企業(yè)搞好服務(wù)，確保XXX月底前完成XXX萬只湖羊投放，全力配合企業(yè)將湖羊養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到XX萬只以上。各村要將XXXX規(guī)模養(yǎng)殖場項目獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及時準(zhǔn)確宣傳到戶，引導(dǎo)群眾建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場，全鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖突破XX頭。這些數(shù)據(jù)都是XXX明確的任務(wù)指標(biāo)，請大家記在心上、體現(xiàn)在行動上，不折不扣完成任務(wù)。六是特色種養(yǎng)殖有亮點(diǎn)。因地制宜、錯位適度發(fā)展中藥材種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，XXX村要重點(diǎn)抓好蘑菇種植項目，XXX村要抓好溫室大棚豆苗生產(chǎn)，討討灘村要積極配合做好露天沙蔥，爭取把沙蔥加工成袋裝產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工零的突破，將沙蔥袋裝產(chǎn)品和土雞蛋捆綁銷售，提升農(nóng)產(chǎn)品市場價值。七是鄉(xiāng)村旅游有突破。圍繞“旅游+”主線，把旅游產(chǎn)業(yè)作為后發(fā)超趕、富民興鎮(zhèn)的重要舉措，XX年重點(diǎn)舉辦沙地西瓜音樂節(jié)，打造占地XXX畝的以“西游故事”為主題的西瓜采摘樂園，舉辦“穿越沙漠、清爽一夏”半程馬拉松賽事，將品嘗富硒西瓜和體育賽事完美結(jié)合。
5、聚焦抓常態(tài)重執(zhí)法，在專項治理上展現(xiàn)新常態(tài)
健全“劃片管理、網(wǎng)格到人、責(zé)任到人”的三級全科網(wǎng)格服務(wù)管理體系，將生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、耕地整治等各項工作納入一網(wǎng)管理，一網(wǎng)統(tǒng)籌。一是生態(tài)環(huán)保一抓到底。完成轄區(qū)XXXX燃煤鍋爐的拆改和餐飲門店油煙清潔化改造工作，建成鎮(zhèn)污水處理廠，解決污水亂排亂倒；開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥、地膜等綜合利用，從源頭治理秸稈焚燒和農(nóng)業(yè)面源污染；二是亂占耕地嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)格落實“各片統(tǒng)籌配合抓整治、一支隊伍管執(zhí)法”的工作機(jī)制，集中開展撂荒土地、未利用地專項整治，耕地苗木專項整治活動，將耕地中的苗木于XXX月底前徹底清除出去，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，對知情不報或者軟情薄面，執(zhí)行不力的鎮(zhèn)村組干部，嚴(yán)肅處理。
6、聚焦人居環(huán)境整治，在共建共享宜居村鎮(zhèn)上展現(xiàn)新常態(tài)
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二、落實財政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
認(rèn)真落實東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財政激勵扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項資金，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財政支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。
五、實施縣鄉(xiāng)財政振興工程，鞏固財政體制改革成果
進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機(jī)制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴(kuò)大對縣級財政預(yù)算審查范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員動態(tài)管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制框架。進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實縣鄉(xiāng)財政振興工程的具體措施，對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。
六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平
按照健全公共財政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項目支出績效考評范圍，強(qiáng)化財政支出績效監(jiān)督，實行重大項目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補(bǔ)貼對象利益。嚴(yán)格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費(fèi)，提高財政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)各項財政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
七、加強(qiáng)依法理財行政，健全財政監(jiān)督檢查機(jī)制
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1.3農(nóng)機(jī)化是建設(shè)新村鎮(zhèn)的有效措施 通過大力推廣秸稈還田機(jī)械化技術(shù)、化肥深施機(jī)械化技術(shù)，不僅解決了秸稈堆放甚至焚燒秸稈造成的空氣污染，消除了施肥不當(dāng)造成的水源污染，還改良了土壤，增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量。
1.4農(nóng)機(jī)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的重大方略。一方面，國家通過實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，既扶持了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)，又有效拉動了農(nóng)機(jī)市場需求，加快了農(nóng)機(jī)工業(yè)振興。另一方面，農(nóng)機(jī)化的迅速發(fā)展，既加快了農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，富裕了農(nóng)民，又促進(jìn)了我省新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本原則
2.1充分尊重農(nóng)民的意愿 新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體也是農(nóng)民。要牢固樹立市場觀念，充分發(fā)揮市場在農(nóng)機(jī)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在實施購機(jī)補(bǔ)貼政策中，要給予農(nóng)民充分的自主選擇權(quán)，使農(nóng)民既能從國家補(bǔ)貼政策中得實惠，又能從充分的市場競爭中添實惠，獲得更低的機(jī)具價格，更好的售后服務(wù)。
2.2堅持走非均衡發(fā)展的路子 按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、量力而行”的方針，從不同鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以及自然經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、種植制度的實際出發(fā)，確定優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村鎮(zhèn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不搞齊步走，一刀切。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、群眾積極性高的鄉(xiāng)村，以及種糧大戶，農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化。
2.3堅持可持續(xù)發(fā)展 為適應(yīng)發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的要求，加大秸稈綜合利用、化肥深施、農(nóng)機(jī)節(jié)能技術(shù)的推廣力度，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4堅持典型引路 加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽取農(nóng)民的意見，充分尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)現(xiàn)典型，樹立樣板，充分發(fā)揮典型和樣板的示范帶動作用，解放思想，善于創(chuàng)新，積極探索發(fā)展農(nóng)機(jī)化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體措施
3.1 要繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度 要充分利用國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的契機(jī)，確保農(nóng)機(jī)化在政策推動、效益驅(qū)動、需求拉動下，實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。各級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)該堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿購置農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時，要加大對農(nóng)機(jī)化的投資力度和政策支持力度，利用各種可利用的農(nóng)業(yè)裝備項目和專項資金，引導(dǎo)農(nóng)民及農(nóng)村的龍頭企業(yè)因地制宜地發(fā)展收獲、植保、田間耕作、還田、青貯、糧食烘干、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、保護(hù)性耕作等機(jī)械技術(shù)；發(fā)展節(jié)水溉灌、設(shè)施農(nóng)業(yè)等系列化機(jī)械作業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全領(lǐng)域的機(jī)械化，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
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（一）成立古樹名木專家?guī)?/p>
為規(guī)范古樹名木認(rèn)定工作，資中縣綠化委員會辦公室按照《四川省古樹名木專家?guī)旃芾磙k法》文件要求，會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局協(xié)商，采取單位推薦的方式，推選了陳偉、饒勇、羅迅等9名專家，成立資中縣古樹名木專家?guī)欤?月中旬開展了古樹名木的審核、鑒定，并出具了古樹名木鑒定及審核意見書，為古樹名木的掛牌保護(hù)提供了專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和保障。
（二）開展古樹名木調(diào)查鑒定
這次古樹名木調(diào)查，采用資料查詢，知情人訪談，現(xiàn)場調(diào)查的方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域為單位開展調(diào)查。在調(diào)查過程中，對所有已經(jīng)掌握基本情況的古樹名木逐一進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，核對原有調(diào)查數(shù)據(jù)，并進(jìn)行拍照。我縣調(diào)查古樹名木139株，生長正常，全為古樹。其中：城區(qū)70株，鄉(xiāng)鎮(zhèn)69株，二級古樹6株（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），三級古樹113株（鄉(xiāng)鎮(zhèn)58株、城區(qū)55株），后續(xù)資源20株（鄉(xiāng)鎮(zhèn)5株、城區(qū)15株）。
（三）建立古樹名木信息檔案
（四）古樹名木的公布與認(rèn)定
按照《四川省古樹名木保護(hù)條例》第十三條規(guī)定，“三級古樹由縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定和公布”。資中縣自然資源和規(guī)劃局起草了《關(guān)于認(rèn)定和公布隆昌市古樹名木工作的請示》，資中縣人民政府批示同意了請示事項，并通過資中縣黨政網(wǎng)對外公布全縣古樹名木認(rèn)定情況。
（五）進(jìn)行古樹名木掛牌
我縣制作139株古樹牌，5月，資中縣全面開展古樹名木掛牌工作，分城區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村社逐株進(jìn)行掛牌保護(hù)，并于5月30日前全部完成了掛牌工作。
（六）落實古樹名木保護(hù)監(jiān)管責(zé)任
按照《四川省古樹名木保護(hù)條例》第二十條規(guī)定，“縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確日常養(yǎng)護(hù)權(quán)利和義務(wù)。”我縣每株古樹均落實了專人管護(hù)，目前正積極為管理人申請金費(fèi)。
二、古樹名木建議
（一）建立古樹名木責(zé)任人信息庫、微信群，暢通古樹名木保護(hù)渠道。
（二）按照“一樹一策”技術(shù)措施，做好古樹名木的養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作，確保古樹名木正常生長。
（三）加強(qiáng)云頂鎮(zhèn)云峰村4社楠木古樹群主題公園調(diào)研工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、云頂古寨風(fēng)景區(qū)開發(fā)，積極爭取項目支持，提升改造楠木古樹群周邊環(huán)境質(zhì)量。
（四）切實加強(qiáng)古樹名木保護(hù)工作，科學(xué)預(yù)防和管理古樹名木，嚴(yán)厲打擊破壞古樹名木的違法行為。
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2012年6月國務(wù)院正式提出了支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，如何結(jié)合贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的新機(jī)遇進(jìn)一步發(fā)展贛南旅游產(chǎn)業(yè)，是擺在我們面前的一個刻不容緩要解決的問題。在眾多旅游產(chǎn)業(yè)中，紅色旅游發(fā)展勢頭剛勁，并且迅速形成一股新生代旅游熱潮。紅色旅游其實就是一種把紅色的人文景觀和綠色自然景觀相結(jié)合，把革命傳統(tǒng)教育與促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的一種新型旅游主題形式。
1 贛南紅色旅游資源
贛南曾經(jīng)是中國革命時期斗爭的主戰(zhàn)場，在中國的現(xiàn)代史上扮演著重要的角色。各地 的革命舊址還有紀(jì)念設(shè)施、紅色民謠、紅色的故事傳說凝聚出贛南特有的紅色文化精神風(fēng)貌。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅瑞金一處的革命舊址就多達(dá)180多處，有像石 城阻擊戰(zhàn)等戰(zhàn)場遺跡，還有像上猶營前烈士陵園等，這些廣泛分布在贛南各地的革命舊址和紀(jì)念設(shè)施，是贛南紅色旅游文化延續(xù)傳承的重要載體。
2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈的內(nèi)涵
產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈以恢復(fù)和擴(kuò)大自然資源存量作為宗旨，為提高資源基本生產(chǎn)率和 社會資源利用效益，對兩種以上產(chǎn)業(yè)的鏈接進(jìn)行設(shè)計（或改造）并開創(chuàng)為一種新型的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的系統(tǒng)創(chuàng)新活動。產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈著眼于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間 的和諧，著眼于如何通過對有限資源和能量的高效利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈鏈?zhǔn)恰把h(huán)經(jīng)濟(jì)”理論在生產(chǎn)過程中的具體體現(xiàn)。
3 贛南的紅色旅游旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的swot分析
旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中帶動性強(qiáng)，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度 高，是當(dāng)今社會發(fā)展最典型的綠色產(chǎn)業(yè)，是一項發(fā)展最快、最具活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。隨著人民收入和生活水平提高，紅色旅游市場日漸開闊，利用旅游業(yè)帶動其他 行業(yè)共同發(fā)展，是很多省市重點(diǎn)關(guān)注的研究領(lǐng)域。
3.1 贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析
（1）、贛南的紅色旅游資源已經(jīng)初具品牌優(yōu)勢
瑞金“紅色故都”作為贛州的紅色旅游資源品牌在全國的知名度較高，寧都、興國、于都、會昌等縣也是贛南紅色旅游資源富集區(qū)，基本上可以組合形成贛州—于都—會昌—瑞金—石城—寧都—興國紅色文化精品旅游線。
（2）、贛南紅色旅游資源具備極好的交通市場優(yōu)勢
從地理位置上看，贛南是個邊界城市，與粵閩湘交界，連接多省，與廣州、深圳、珠海、廈門、南昌、長沙、武漢等大城市形成“五小時都市圈”，具有2億人口的國內(nèi)旅游客源地市場。
（3）、贛南紅色旅游資源具有與客家文化旅游資源、贛南古文化旅游資源、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源整合優(yōu)勢
贛南是客家文化發(fā)展的搖籃，有輝煌燦爛、豐富多彩的客家文化歷史遺產(chǎn)。贛南也是一座聞名遐邇的古老山水歷史文化名城，依山傍水，非常有利于將紅色旅游與生態(tài)旅游、古色旅游完美結(jié)合。
3.2 贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)的劣勢分析
（1）、贛南紅色旅游資源整合力度不強(qiáng)，旅游規(guī)劃滯后、促銷手段不足
長期以來，贛南用于發(fā)展紅色旅游的資金有限，紅色旅游資源的整合力度不夠，景區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施不夠健全，旅游產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的附屬產(chǎn)業(yè)相對落后，對現(xiàn)有紅色旅游資源缺乏科學(xué)規(guī)劃。
（2）、贛南紅色旅游人氣指數(shù)相對比較低
通過對南昌、延安、井岡山、韶山、西柏坡等著名紅色旅游景區(qū)旅游關(guān)注度數(shù)量調(diào)查顯示，贛南紅色旅游的人氣指數(shù)有著較大差距。從贛南旅游部門也得到相應(yīng)證實，目前游客客源主要以南線閩粵地區(qū)為主，也有北線省市游客，但旅游總體收入偏低。
（3）、管理體制不完善，旅游管理理念相對落后
贛南紅色旅游還存在著多頭管理、多級管理的現(xiàn)象。以山體為主的屬林業(yè)部門管理； 以水系為主的屬水利部門管理；而文物類和博物館、紀(jì)念館類屬文化部門管理；烈士陵園類又屬民政部門管理。總體看來是大家重視，共同參與，實際上互相牽扯， 給資源整合、促銷組織、平時管理帶來諸多難處。
3.3 贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
（1）、有利的政策、經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境
2012年6月國務(wù)院正式提出了支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，這為開發(fā)贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)提供了巨大的商機(jī)。隨著贛南經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度轉(zhuǎn)移，贛南對外吸引資本投資得到迅速發(fā)展，必將為贛南紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施的改造和旅游產(chǎn)業(yè)升級提供可能。
（2）、信息化技術(shù)的發(fā)展為建設(shè)贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺提供了機(jī)遇。
通過建設(shè)和完善贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)資源信息共享、電子信息服務(wù)，對紅色旅游的展示、紅色歌謠的傳唱、盛事節(jié)氣介紹、管理服務(wù)的完善都提供了良好機(jī)遇
3.4 贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
（1）、紅色景區(qū)趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重
現(xiàn)在很多紅色旅游景區(qū)基本上都是模仿當(dāng)年的建筑，各景區(qū)之間的風(fēng)格差異較小，這就使得許多游客不禁發(fā)出了“紅色景區(qū)咋都一個樣”的疑問，進(jìn)而產(chǎn)生了“游一當(dāng)十”的心理，影響了紅色旅游市場的良性發(fā)展。
（2）、紅色旅游市場波動幅度較大，發(fā)展不穩(wěn)定
紅色旅游發(fā)展帶有明顯的政治色彩，整體上呈現(xiàn)為波浪式發(fā)展態(tài)勢，其主要集中在紀(jì)念日前后和黃金周期間。另外，由于政策導(dǎo)向的作用，紅色旅游市場呈現(xiàn)出不穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
4 建立贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈的具體措施
通過對贛南紅色旅游資源的現(xiàn)狀分析，贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)可以緊密圍繞 “紅色搖籃·綠色家園·產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈”這一形象定位，將紅色旅游發(fā)展作為突破口全面跨越發(fā)展。
4.1 處理好紅色旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系
要建立起贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈，就應(yīng)采 取具體措施將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益三者有機(jī)結(jié)合起來，并以此整合成一項可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。既注重紅色旅游資源的建設(shè)和保護(hù)，又要注意與生態(tài) 資源的結(jié)合，更要注意發(fā)展旅游的附屬產(chǎn)業(yè)，使旅游資源的各個環(huán)節(jié)連接在一起，形成一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相近、相得益彰的產(chǎn)業(yè)活性生態(tài)鏈發(fā)展格局。
4.2 加強(qiáng)紅色旅游區(qū)域間合作，整合紅色旅游資源
贛南各紅色旅游景點(diǎn)間要積極主動地搞好區(qū)域協(xié)調(diào)、配合工作，在項目選擇上統(tǒng)籌兼顧，形成合理分工和相互促進(jìn)的格局，防止各自為政、爭搶項目、自成體系和低水平重復(fù)建設(shè)，要精心打造贛南紅色旅游品牌，整合各種旅游資源，延伸紅色旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。
4.3 打造協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展活性生態(tài)鏈
加大力度開發(fā)真正體現(xiàn)中央蘇區(qū)革命精神和特色的旅游商品，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，努力使贛南紅色旅游形成政治經(jīng)濟(jì)文化社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈。
5 結(jié)論
贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分利用有利的人文和政治環(huán)境，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 建立一條立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈的贛南紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過完善體制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，打造一個管理有序、資源充分、合理利用的可持續(xù)發(fā)展的紅色旅 游產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展成為一個政治經(jīng)濟(jì)文化社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧工程，從而更進(jìn)一步通過紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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篇11
第一，在服務(wù)發(fā)展上，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)。就拿“六大攻堅戰(zhàn)”這項重點(diǎn)工作來說，有些部門在項目的謀劃和提報上不科學(xué)，不符合于都發(fā)展的實際。在重點(diǎn)項目的推進(jìn)上，有些單位和部門各自為政，相互推諉，執(zhí)行力不強(qiáng)。比如：縣鄉(xiāng)公路的升級改造普遍超工期，我們有資金，卻不能如期辦好事。有些干部沒有時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，在思想上不夠重視，只想當(dāng)“太平宮”，不敢得罪人，怕惹是非，缺乏克難攻堅、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｔ陧椖柯鋵嵣希?zé)任壓實不夠，壓勵傳導(dǎo)不夠，經(jīng)常出現(xiàn)“上面熱下面冷”的現(xiàn)象，時間一拖再拖，盡管縣里再三調(diào)度，工作卻沒有實質(zhì)性地推進(jìn)和落實。
第二，在服務(wù)企業(yè)上，政策兌現(xiàn)和落實不到位，說的多、做的少。在企業(yè)的引進(jìn)上，“走出去”招商引資“聲大、雨點(diǎn)小”，大項目引進(jìn)少。企業(yè)引進(jìn)以后，有些干部把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，推諉扯皮、故意刁難、阻工鬧工、吃拿卡要的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些部門“議而不決、決而不行”，相互“踢皮球”，導(dǎo)致政策落實不及時，承諾兌現(xiàn)不到位。有些“窗口”部門依然存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題。這方面，不管是本土企業(yè)，還是外來企業(yè)都有較深的感受，不少企業(yè)反映：“于都水太深!”當(dāng)前，從中央到省市，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，于都的一些職能部門依然我行我素，不懂收斂，導(dǎo)致企業(yè)辦事難、辦事慢。
第三，在服務(wù)群眾上，深入基層和線少，吃不得苦、受不得累。有些干部思想固化，官僚主義、形式主義等隱性“”問題沒有徹底根除，作風(fēng)漂浮。前段時間，我們在迎接省第三方考核評估時，有些鄉(xiāng)村干部思想麻木，缺乏政治敏感性，抱著僥幸心理，認(rèn)為不會抽查到。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的副職領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)不夠，深入貧困戶少，電話遙控指揮多，不善于在感情上與群眾拉近距離，在行動上想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，對群眾疾苦充耳不聞，沒有真正把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)自己的事來辦。目前，我縣“公眾安全感和滿意度測評”排在倒數(shù)的位置。其原因很大程度上就是我們干部作風(fēng)不實、效率不高，導(dǎo)致老百姓對我們的工作不認(rèn)可、不滿意。
第四，在服務(wù)改革上，解放思想和改革創(chuàng)新不夠，思想僵化、效率低下。近年來，我們在深化改革方面做了一些工作，有些改革破了題，但工作還是沒有做到位，沒有從根本上解決問題。改革必然會涉及到利益的沖突和調(diào)整，因此受到了各種阻力。比如：縣級公立醫(yī)院改革方面，我們作為試點(diǎn)縣，“看病難”問題依然沒有得到很好的解決，醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥品仍然還有吃回扣的現(xiàn)象。
針對這些突出問題，全縣上下務(wù)必保持清醒的頭腦，拿出堅決的態(tài)度，強(qiáng)化過硬的措施，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實以好作風(fēng)凝聚黨心民心，以高效率推動振興發(fā)展。
一、改作風(fēng)提效率要與“六大攻堅戰(zhàn)”結(jié)合起來。
打好“六大攻堅戰(zhàn)”，是市委的重要戰(zhàn)略部署，也是我縣當(dāng)前和未來一個時期的重點(diǎn)工作。今年以來，全縣上下緊緊圍繞“六大攻堅戰(zhàn)”，履職盡責(zé)、狠抓落實，大力推動項目建設(shè)，取得了一定的工作成效。但從多次督查調(diào)度的情況來看，項目建設(shè)普遍存在進(jìn)度偏慢的問題，還有部分項目引進(jìn)來了，卻遲遲沒有落地，要完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力還很大。可是，盡管壓力再大，任務(wù)再重，我們都必須向市委“交賬”，向百萬于都人民“交賬”。尤其是，全市“六大攻堅戰(zhàn)”流動現(xiàn)場會馬上就召開了，這是對各縣（市、區(qū)）一年來的項目建設(shè)成果的集中檢驗，也是和兄弟縣市的直接競賽，這既是發(fā)展成果的比拼，更是作風(fēng)效率的比拼。全縣上下一定要利用好有限的時間，認(rèn)真組織、精心籌備，全面展示我縣振興發(fā)展取得的新成效、新亮點(diǎn)，切實以嶄新風(fēng)貌、優(yōu)秀業(yè)績接受市委的“檢閱”。同時，要充分利用流動現(xiàn)場會這個有利契機(jī)，迅速掀起改作風(fēng)提效率工作熱潮，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和韌勁，深入項目建設(shè)一線，強(qiáng)化督查調(diào)度，壓實責(zé)任、狠抓落實，全力以赴解決各種矛盾與問題，全面加快重點(diǎn)項目建設(shè)，切實以好作風(fēng)打好攻堅戰(zhàn)、高效率贏得快發(fā)展。
二、改作風(fēng)提效率要與脫貧攻堅結(jié)合起來。
X0月份，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，省委第六巡視組在我縣開展了為期一個月的專項巡視，明確指出了我縣脫貧攻堅工作存在政策措施落實不夠、脫貧任務(wù)進(jìn)展不夠、主體責(zé)任履行不夠等突出問題，甚至還發(fā)現(xiàn)部分貧困村村干部有違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時，我們先后接受了省第三方機(jī)構(gòu)的評估和全省的績效考評，全縣有8個貧困村和X萬多群眾要脫貧，算收入都能算得到，但是大部分的收入都是來自于低保、社保、務(wù)工收入，真正的產(chǎn)業(yè)收入比較少，這種脫貧是低水平的脫貧，是很難持續(xù)的甚至是極易返貧的。脫貧攻堅是當(dāng)前最重要的政治責(zé)任，鄉(xiāng)村兩級負(fù)主體責(zé)任，單位負(fù)連帶責(zé)任，干部負(fù)幫扶責(zé)任。這里，我明確一點(diǎn)：村“兩委”馬上也要換屆了，脫貧攻堅的作風(fēng)不實、成效不顯，沒有完成脫貧任務(wù)的，不得提名，問題突出的，必須要約談。前段時間，文明市長來我縣明察暗訪，指出了我們存在的問題，其中講的最多的就是作風(fēng)問題。他也明確，于都的脫貧攻堅完成了，全市的也就不成問題，所以他親自掛點(diǎn)于都。脫貧攻堅就是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)作風(fēng)的最大舞臺。全縣上下務(wù)必要堅決壓實責(zé)任、夯實舉措，扎實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社會保障水平，為脫貧摘帽奠定扎實基礎(chǔ)。同時，要結(jié)合中辦回訪和省委巡視組反饋的問題，認(rèn)真反思、全面整改、舉一反三，強(qiáng)化督查、嚴(yán)肅問責(zé)，不斷濃厚工作氛圍，形成攻堅合力，確保脫貧攻堅工作始終干在實處、走在前列。
三、改作風(fēng)提效率要與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。
篇12
2、興辦公益。就是鼓勵煤礦企業(yè)出資捐款參與農(nóng)村交通、供水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展，全縣煤礦用于促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)的資金累計約1億元左右。鄭村鎮(zhèn)20*年利用“以煤補(bǔ)農(nóng)”資金，投資6000余萬元，修建了貫通全鎮(zhèn)的一級出境公路，平坦寬廣，標(biāo)準(zhǔn)高，水泥鋪面，質(zhì)量好。今年，又投資400萬元，動工建設(shè)覆蓋十幾個村，涉及數(shù)千人口的集中供水工程，解決農(nóng)民飲水困難問題。侯村、夏荷、永安、長畛、五里廟等產(chǎn)煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補(bǔ)貼移民新村建設(shè)和農(nóng)民住房建設(shè)，這些地方統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一格調(diào)的農(nóng)民新居氣派大方，成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板。中村鎮(zhèn)的所屬煤礦，近年來投資300余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態(tài)環(huán)境，盡到了資源型企業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)的義務(wù)，取得了良好的社會效益和生態(tài)效益。
3、結(jié)對幫扶。就是引導(dǎo)煤炭企業(yè)跨區(qū)域與無煤鄉(xiāng)村結(jié)對子，開展“一礦幫一村，共建新農(nóng)村”活動，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，*縣共有246個行政村，其中有煤礦的村僅35個，就有200余個村既無煤礦，也無企業(yè)，這些純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)條件較差，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為了實現(xiàn)共同發(fā)展，我們以“窮富結(jié)對，企村聯(lián)姻”的辦法，采取“協(xié)商自愿，循序漸進(jìn)，結(jié)對幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵引導(dǎo)煤炭企業(yè)自選區(qū)域，自擇項目幫助純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄭村鎮(zhèn)半峪煤礦近幾年累計投資1500多萬元，在固縣鄉(xiāng)云首村和當(dāng)?shù)芈?lián)合辦起了“萬頭”種豬繁育場和“萬頭育肥場”兩個大型養(yǎng)豬廠，無論規(guī)模技術(shù)和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬頭，帶動了柿莊、十里等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
4、基金助弱。就是憑借煤礦企業(yè)的資金優(yōu)勢，建立“扶困濟(jì)弱”的幫扶基金。主要用于貧困學(xué)生就學(xué)、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農(nóng)民大病醫(yī)治、農(nóng)村老黨員和卸任村干部補(bǔ)貼等方面。據(jù)縣煤炭局不完全統(tǒng)計，2003年至20*年，全縣煤礦用于助學(xué)方面基金約260萬元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬元，用于社會賑災(zāi)資金約2000余萬元，對工齡達(dá)一定年限的農(nóng)村干部和建國前入黨的老黨員都有一定數(shù)額的補(bǔ)貼。凡有煤礦的村，對本村考上大、中專學(xué)校的學(xué)生給予1000—2000元獎勵，對年滿六十歲以上的老年人每年發(fā)放500—600元補(bǔ)貼。
二、在煤礦整合過程中“以煤補(bǔ)農(nóng)”遇到的新情況、新問題
煤炭經(jīng)濟(jì)是典型的資源型經(jīng)濟(jì)。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時候，所以煤炭企業(yè)一般都會經(jīng)歷起步一興盛一繁榮一衰落的過程。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)，真正起步還沒幾年，可以說還沒有真正發(fā)展到興盛階段。正處于上升時期，今年以來，根據(jù)《山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策走勢及我縣煤炭企業(yè)的目前情況，不僅以“以煤補(bǔ)農(nóng)”受到?jīng)_擊，煤炭產(chǎn)業(yè)自身都受到嚴(yán)重影響。具體是：
1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營煤礦2002年改制外，其余39座，鄉(xiāng)村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規(guī)模小、產(chǎn)能低、設(shè)備差“先天不足”的缺陷，絕大多數(shù)因整合而關(guān)閉，煤礦數(shù)量銳減，開工嚴(yán)重不足，春節(jié)后幾乎沒有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復(fù)產(chǎn)條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內(nèi)整改無法達(dá)到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而放棄復(fù)產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無法預(yù)測未來整合的政策變數(shù)思想動搖。目前全縣44座煤礦僅復(fù)產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準(zhǔn)生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動、有擔(dān)心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作，又暫時影響了全縣的財政收入。
2、煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數(shù)量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢必出現(xiàn)行業(yè)虧損，最終會影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬噸，今年半年時間即將過去，估計全縣煤炭產(chǎn)量很難達(dá)到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當(dāng)富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，車輛封存停駛、欠費(fèi)造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟(jì)維系的縣級財政到底會受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會顯現(xiàn)出來。
3、“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策受到嚴(yán)重沖擊。
“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策實施以來，盡管有范圍、區(qū)域限制，時間不長，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農(nóng)村和一方百姓，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用。實踐證明，鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補(bǔ)農(nóng)”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補(bǔ)農(nóng)”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補(bǔ)農(nóng)”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補(bǔ)農(nóng)”不會不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”，新農(nóng)村建設(shè)缺乏動力支撐，可能中途停滯；農(nóng)村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農(nóng)民增收困難；靠煤炭帶動的其它產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸?shù)纫矔艿接绊懀弧耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”工作失去財力源泉，會舉步維艱；財政收入成在煤，敗也在煤，會出現(xiàn)大起大落。我縣“三農(nóng)"發(fā)展面臨潛在危機(jī)，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對調(diào)整的痛苦挾擇，應(yīng)盡早謀劃科學(xué)發(fā)展。一個地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一業(yè)獨(dú)大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，面對全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢，不能在“危”中尋“機(jī)”，果斷轉(zhuǎn)身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由大起走向大落，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)衰敗，財政崩盤”。當(dāng)然，一個產(chǎn)業(yè)在最賺錢的時候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是會很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，是早調(diào)整還是晚調(diào)整，是主動調(diào)整還是被動調(diào)整，是提前調(diào)整還是滯后調(diào)整，是局部調(diào)整還是全方位調(diào)整，結(jié)果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。
三、推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的思路和建議
近年來，縣鄉(xiāng)村都出臺了“以煤補(bǔ)農(nóng)”的相關(guān)政策，進(jìn)行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”搭建了一個平臺；為鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任創(chuàng)造了一個載體；為企村共建新農(nóng)村提供了一個機(jī)遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對企業(yè)的硬約束，那么“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策機(jī)制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應(yīng)。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導(dǎo)煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的有效開展，提出如下思路和建議：
篇13
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。必須科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民收入。在我國大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的背景下，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，能夠有效提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)深入探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，及時剖析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題與新狀況，最大程度體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)與國家惠農(nóng)措施相結(jié)合，構(gòu)建出具備可行性的制度體系。
2新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的影響
人多地少是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的重要問題。自然耕地非常有限，在很大程度上限制了我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)能夠改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，在提升資源利用效率的同時，助力我國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展[1]。
2.1提升自然資源利用率
對于有限的自然資源而言，提升利用率需要考慮多個方面的因素。新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源頭的控制，合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，可以實現(xiàn)對資源的最大限度利用，從而在很大程度上提升資源的使用率，為后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供力量，有助于提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益[2]。
2.2推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)快速發(fā)展離不開科學(xué)發(fā)展方案。就市場需求而言，要明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在的問題，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的發(fā)展方案，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。可以通過市場采集樣本的方式進(jìn)行調(diào)查研究，確定適合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。從可持續(xù)發(fā)展的角度看待區(qū)域發(fā)展，提升自然資源利用率，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益[3]。
2.3建構(gòu)多方投融資體系
新農(nóng)村建設(shè)是我國的重點(diǎn)工作之一，是符合時展需要的舉措，為吸收外來投資提供了便利條件。政府需要根據(jù)具體情況開辟相應(yīng)的綠色通道，充分支持新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)能夠進(jìn)一步提升農(nóng)民收入，加大農(nóng)民的資金投入力度。近年來，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不僅受到國內(nèi)相關(guān)人員的關(guān)注，也在很大程度上得到外來投資者的青睞。這樣一來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展拓寬了市場，進(jìn)一步鞏固了局面，也從側(cè)面反映出新農(nóng)村建設(shè)的前景。政府部門根據(jù)實際情況推出了一系列優(yōu)惠政策，從財政扶持、降低稅率以及設(shè)立綠色基金等方面入手，進(jìn)一步推動新農(nóng)村建設(shè)[4]。
2.4加速農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要充分利用現(xiàn)代科技水平和管理手段，提升管理水平，提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在應(yīng)用科學(xué)技術(shù)時，需要因地制宜，在不同的區(qū)域形成特色。根據(jù)內(nèi)部環(huán)境的具體情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，及時對生產(chǎn)方案進(jìn)行調(diào)整，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時，做好環(huán)境保護(hù)工作。同時，應(yīng)該充分分析外部環(huán)境，充分利用當(dāng)前國家政策，積極吸收外部資金和資源，提升發(fā)展規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展[5]。
3新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略
3.1提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
就日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，需要加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，針對性解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的實際問題。需要充分挖掘各地特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施發(fā)展農(nóng)業(yè)，既要保證生態(tài)效益，也要保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，隨著生活水平不斷提升，人們對精神文化需求提出了更高的要求。對此，可以根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，積極開發(fā)農(nóng)村生態(tài)旅游項目，通過開展綠色旅游滿足人們的需求。從生態(tài)生產(chǎn)線擴(kuò)展到生態(tài)旅游線，可以提升資源利用效率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還能發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2充分發(fā)揮人才的作用
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，不論是應(yīng)用新興技術(shù)還是建立現(xiàn)代管理模式，都需要人才的支持。利用政策效應(yīng)吸納人才，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮人才的作用。可以通過人才研討會，結(jié)合民生、社會、農(nóng)村、環(huán)境、文化及經(jīng)濟(jì)等方面研討，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出好的方案，更好地解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。應(yīng)建立并完善基層信息收集渠道。新農(nóng)村建設(shè)工作勢必會遇到各種問題。只有保證信息收集渠道暢通，才能及時接收農(nóng)業(yè)工作人員提出的意見并根據(jù)實際情況予以反饋，保證農(nóng)業(yè)工作人員保持良好心態(tài)應(yīng)對日常工作。對管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確分工，確保行政工作及時、有效、公開、公正，提高工作透明度，有效避免貪污、腐敗等行為滋生。在出現(xiàn)利益糾紛或者責(zé)任問題時，明確職責(zé)劃分有助于找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解事件經(jīng)過，避免浪費(fèi)時間導(dǎo)致問題擴(kuò)大化。針對新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，政府部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)制，維護(hù)農(nóng)業(yè)工作人員以及廣大人民群眾的利益。保證利益維護(hù)機(jī)制平穩(wěn)、有效運(yùn)行，在維護(hù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證廣大人民群眾的利益，提升其生活水平。
3.3聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，加強(qiáng)綠色發(fā)展
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要重視與企業(yè)的合作。由政府部門牽頭，全面關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，停止高污染的工程項目，降低對環(huán)境的破壞。積極推廣宣傳當(dāng)?shù)靥厣木G色農(nóng)產(chǎn)品，吸納社會資本，打造綠色品牌，助力企業(yè)綠色發(fā)展。嚴(yán)格把握生產(chǎn)流程，確保品質(zhì)，杜絕破壞品牌形象的情況出現(xiàn)。企業(yè)與政府合作維護(hù)區(qū)域品牌形象，充分發(fā)揮區(qū)域品牌的作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信用貸款模式能解決傳統(tǒng)信貸存在的問題，降低信貸過程中的風(fēng)險。通過信用貸款，實現(xiàn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升貸款人的誠信意識和守信能力，培養(yǎng)并引導(dǎo)信貸參與者養(yǎng)成誠實守信的好習(xí)慣。
3.4提高農(nóng)村內(nèi)生驅(qū)動力
首先，要喚醒農(nóng)民的主人翁意識。采取一系列惠農(nóng)措施以及加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳，激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)村的歸屬感和認(rèn)同感，以及內(nèi)心深處的責(zé)任感和自豪感，吸引農(nóng)村年輕生力軍主動回鄉(xiāng)建設(shè)。其次，對于回鄉(xiāng)建設(shè)以及留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志青年，政府部門應(yīng)給予政策支持，搭建渠道，創(chuàng)建機(jī)會。只有讓農(nóng)民真正看到鄉(xiāng)村發(fā)展的前景，農(nóng)民才能鼓足干勁，繼續(xù)奮斗。相關(guān)部門一定要維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，以推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和著手點(diǎn)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。再次，新農(nóng)村建設(shè)中一定不能缺少農(nóng)民參與。要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，全面提升村民對農(nóng)村事務(wù)的關(guān)注度和參與熱情。政府部門需要組織一批專業(yè)人士定期下鄉(xiāng)，為農(nóng)民提供知識普及、文化傳播以及宣傳表演等。通過開展一系列活動，幫助村民提升文化生活水平，使農(nóng)民成為有理想、有素養(yǎng)、有目標(biāo)的新型職業(yè)農(nóng)民。
3.5做好普惠金融宣傳
