引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從根本上排查整改安全隱患。
一是落實(shí)“三個必須”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)”黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制．不僅在黨委班子成員分工時明確了安全生產(chǎn)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，同時嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的“三個必須”：“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”，要求每位班子成員必須同時負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，各職能部門充分發(fā)行部門安全生產(chǎn)職能，將安全生產(chǎn)弦從上到下時刻緊緊繃住，毫不松懈。
二是筑牢組織保障。成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)安辦、派出所、市場監(jiān)管所、城建服務(wù)中心、供電所、衛(wèi)生院、水利站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、紀(jì)檢、宣傳等單位為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室，配備了必備的辦公設(shè)施，相關(guān)職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成了上下各級齊抓共管安全工作的良好局面。
三是織密組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了鎮(zhèn)、企、村、組四級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理員或信息員，各生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)、學(xué)校等都成立了“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”或設(shè)立“安全科”，有至少1名以上的安全生產(chǎn)管理人員，在全鎮(zhèn)織牢了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖，做到了信息渠道暢通，安全生產(chǎn)有人抓、有人管、有人查、有人辦。
二、加大力度，常念安全緊箍咒
一是抓宣傳，樹立人人講安全意識．通過舉辦安全生產(chǎn)知識講座、消防安全演練活動、組織觀看重大安全事故圖文和視頻、發(fā)放安全生產(chǎn)一封信以及相關(guān)資料、書箱等，運(yùn)用不同形式經(jīng)常性地開展安全宣傳教育，同時在有安全隱患的位置設(shè)置醒目的安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)牌、警示牌和標(biāo)語，在各安全生產(chǎn)責(zé)任單位、學(xué)校、村(社區(qū))、小區(qū)以及其他有安全隱患的人流密集場所設(shè)置專用安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)志或張貼宣傳畫報．先后開展各類安全生產(chǎn)文化宣傳教育活動10余場次，發(fā)放張貼宣傳資料、一封信等萬余份，開展專題安全講座4次，參訓(xùn)受益人數(shù)達(dá)千人以上，做到了安全教育“七進(jìn)”：進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)公共場所。
二是查隱患，形成時時防安全機(jī)制。我鎮(zhèn)定期開展安全生產(chǎn)形勢分析和隱患排查，每季度召開安全生產(chǎn)專題會議，每周各安委會成員單位定時上報安全風(fēng)險研判情況，黨委政府對預(yù)估風(fēng)險進(jìn)行分析，對安全生產(chǎn)工作有針對性地進(jìn)行部署安排，做到未雨綢繆。除了積極配合上級安監(jiān)部門開展各類專項(xiàng)整治活動外，鎮(zhèn)安辦每月至少組織兩次以上安全隱患集中排查整治行動，主要針對煙花爆竹、交通、食藥、燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⑿@安全、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行排查整治，同時要求各安委會成員單位每周將各自領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患排查情況上報鎮(zhèn)安辦。做到了各行各業(yè)安全監(jiān)控?zé)o死角、安全風(fēng)險無隱患。
三是重整改，確保處處消安全隱患．對各領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的都摸得清底數(shù)，建立巡查臺賬，針對日常集中排查和單位自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，按照黨委班子成員分工和安委會成員單位職責(zé)歸口，當(dāng)天將問題整理制作成責(zé)任清單，將責(zé)任明確到人(單位)反饋至相關(guān)部門或人員。同時責(zé)令責(zé)任單位深入分析問題存在的根源，有針對性地制定整改方案，擬定整改措施，明確整改時效，分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安辦同時跟蹤督辦，直到隱患全部消除。對整改不力的，啟動問責(zé)機(jī)制。
今年以來，共排查非法儲存、銷售煙花爆竹行為4起，整改4起；排查非法倒灌液化氣行為2起，整改2起；排查居民小區(qū)飛線充電行為7起，整改7起。累計排查發(fā)現(xiàn)涉及消防、溺水、交通、電力、食藥等領(lǐng)域的安全隱患共67處，全部及時有效消除，避免了安全事故的發(fā)生。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)筑牢安全堤
一是加大學(xué)生防溺水安全。我鎮(zhèn)成立了防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了工作專班，制定了工作制度，簽訂了包保責(zé)任狀和承諾書，對3-18周歲的人員進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，一對一簽訂了包保責(zé)任狀，并與孩子家長簽訂了安全承諾收，落實(shí)了政府－－學(xué)校－－村－－組－－家庭五級責(zé)任包保，將包保責(zé)任明確到村、到組、到戶、到家、到人。對高中及在校大學(xué)生541名，初中生732名，小學(xué)生4217名，學(xué)前兒童1930人，共計7420人進(jìn)行了防溺水安全責(zé)任包保，并逐一簽訂了安全責(zé)任狀和安全承諾書．共落實(shí)鎮(zhèn)級包保責(zé)任人1213人，村組包保責(zé)任人676人，學(xué)校老師包保責(zé)任人537人。同時對我鎮(zhèn)358個潛在溺水風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了排查，并指定潛在風(fēng)險點(diǎn)專職巡查員65名，對各潛在風(fēng)險點(diǎn)每天至少進(jìn)行兩次巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。
二是加大防汛安全。成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了防汛巡查專班和50名平均年齡在35歲左右的防汛應(yīng)急分隊(duì)，做到突況發(fā)生時有人能調(diào)度、有人能處理。進(jìn)入汛期時，每天由一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)巡查專班日夜對轄區(qū)內(nèi)小清河段以及鎮(zhèn)區(qū)8座二型以上小型水庫進(jìn)行安全巡查。通過一級落實(shí)一級，上級帶動下級，我鎮(zhèn)沒發(fā)生一起溺水事故和汛期安全事故。
三是加大校園安全排查。定期組織安委會成員單位對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中學(xué)、小學(xué)、公(私)立幼兒園、托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域進(jìn)行校園安全隱患排查，同時對校園周邊環(huán)境存在的安全隱患進(jìn)行細(xì)致排查，確保校園人身和財產(chǎn)安全以及學(xué)校工作的正常運(yùn)行。
篇2
周長光畢業(yè)于湖南株洲化工學(xué)校化工機(jī)械專業(yè)，1982年大學(xué)畢業(yè)的他，因成績優(yōu)秀被留校工作。1984年，地區(qū)化工局機(jī)關(guān)成立，他進(jìn)入了化工局工作，直到1987年機(jī)構(gòu)改革，他到了地區(qū)經(jīng)委，在地區(qū)經(jīng)委宣教科一干就是9年。1998年6月份，他正式成為經(jīng)委質(zhì)檢主任，從2000年開始，他負(fù)責(zé)的工作包括安全生產(chǎn)、質(zhì)檢，正式接觸安全生產(chǎn)工作。周長光說，那時候管的安全和現(xiàn)在不一樣，屬于“小安全”的概念，主要負(fù)責(zé)的是中小企業(yè)的安全。2003年初，永州市成立了安全監(jiān)管局。因?yàn)橹荛L光有以前管理安全工作的經(jīng)驗(yàn)，就進(jìn)入安監(jiān)局擔(dān)任黨組副書記，負(fù)責(zé)安監(jiān)局建立初期組建班子、拿方案、職能定位等方面的工作。2004年底，周長光被任命為湖南省永州市安監(jiān)局局長。對于安監(jiān)這項(xiàng)工作，周長光說：“雖然辛苦，但很有干頭。”
周長光將在學(xué)校工作中積累的細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、勇于鉆研、為人師表的作風(fēng)帶到了安監(jiān)局長工作崗位，帶出了一支一流的安監(jiān)隊(duì)伍。周長光說：“要想工作出成績，必須有一支想做事、敢做事、能做事的隊(duì)伍。”為此，他組織制定了永州市安監(jiān)局中心組學(xué)習(xí)制度和黨組議事規(guī)則，帶頭叫響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”的口號。他嚴(yán)格要求安監(jiān)人員勤練“內(nèi)功”。他推行安監(jiān)局機(jī)關(guān)內(nèi)部考核責(zé)任制，堅(jiān)持每周五集中學(xué)習(xí)、每季度組織對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行考試。他大力推行集中培訓(xùn)和業(yè)務(wù)比武，提升安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平。他先后主持制定了永州市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督工作九條紀(jì)律和30余項(xiàng)約束安監(jiān)干部的規(guī)章制度，嚴(yán)格用制度管人、管事，并推行月度例會制度，確保工作日清月結(jié)。
一步一個腳印
周長光常說:“能救援一起事故，能解救一個人，我就覺得有一種成就感和滿足感，這是其他工作給予不了的，我很熱愛安監(jiān)這項(xiàng)工作。” 回想起8年前剛剛就任安監(jiān)局局長的時候，周長光還是很有感觸的。他說：“那時候，永州市安全隱患險情不斷，安全事故頻繁發(fā)生，安監(jiān)部門那時候可以說是‘忙于救火、疲于奔命’。”也正是面對這種情況，周長光更加感到這個崗位的重要與責(zé)任。他經(jīng)過幾個日夜不眠不休的調(diào)查研究，尋覓破解之策，最終提出了“狠抓隱患排查治理，強(qiáng)化事故事前防范”的工作理念。經(jīng)過實(shí)踐，這一理念促成了永州市連續(xù)8年“政府掛牌交辦、集中整治隱患”的措施落實(shí)。
8年來，永州市先后交辦整治到位市級重大安全隱患350余個，縣區(qū)級重大安全隱患3200余個。同時，永州市安全生產(chǎn)工作實(shí)施了“三大工程”。一是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“工廠化提質(zhì)改造工程”。周長光深入基層組織召開座談會、與縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人和企業(yè)業(yè)主談心，消除了企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施改造加大投入的抵觸情緒和基層政府對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)去留的觀望情緒，全面推動了永州市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施安全條件整頓提升改造工作。至2011年底，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由改造前的251家減少到146家。二是非煤礦山行業(yè)“機(jī)械化提質(zhì)改造工程”。周長光力主推行非煤礦山中深孔爆破和機(jī)械化鏟裝作業(yè)，將這兩項(xiàng)工作的落實(shí)到位作為永州市非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)行政許可的前置條件。三是實(shí)施“全民安全教育工程”。全面開展全市安全宣傳教育工作，在高危行業(yè)和規(guī)模企業(yè)開展全員“查隱患、反‘三違’、提建議”活動，并依托報刊、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等平臺普及安全知識。
不僅如此，在他擔(dān)任安監(jiān)局長的8年間，經(jīng)過多方爭取，促成了永州市委、市政府先后出臺30多個加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的政策文件，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)安全生產(chǎn)的工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職制度等一系列政策措施。為了切實(shí)夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)工作，周長光還深入調(diào)研、多方呼吁，促成了永州市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，督促全市188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額配備了464名專職安監(jiān)員，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作沒人管事、沒錢辦事的問題。同時，為了落實(shí)各職能部門的監(jiān)管主體責(zé)任，周長光還多方銜接，促成永州市安委會逐步建立了一系列綜合監(jiān)管制度，完善了季度形勢分析會、成員單位聯(lián)絡(luò)員會、事故控制指標(biāo)超控預(yù)警和目標(biāo)管理黃牌警告等工作措施，永州市上下形成了齊抓共管安全生產(chǎn)工作的合力。這些年來，永州市從2003年的事故起數(shù)1000多起、死亡人數(shù)386人，到2011年，事故下降到400多起，死亡人數(shù)下降到了142人，安全形勢有了明顯的好轉(zhuǎn)。
“安監(jiān)工作不能坐而論道”
總結(jié)8年來的體會，周長光說：“安監(jiān)工作重在落實(shí)、貴在務(wù)實(shí)，不能坐而論道。”在8年間，周長光始終堅(jiān)持工作崗位在企業(yè)一線。在隱患現(xiàn)場，他每年都要用1/3多的時間深入礦區(qū)、企業(yè)檢查工作。在處理重大安全隱患、應(yīng)急救援和重大事故等比較棘手的安全問題時，他總是一頭扎在現(xiàn)場，關(guān)鍵時刻不分晝夜，連續(xù)幾天不休息。在2010年的非煤礦山整頓關(guān)閉工作中，周長光為了摸清東安縣黃泥洞礦區(qū)非法開采的情況，先后4次徒步跋涉，攀懸崖、爬陡坡、涉小道、過溪流，每次往返4個多小時，深入現(xiàn)場查看，掌握準(zhǔn)確情況，及時提請市政府組織了300余人的聯(lián)合執(zhí)法行動，對該礦區(qū)50余家非法開采點(diǎn)進(jìn)行了取締。
篇3
從微觀上落實(shí)好三層責(zé)任制。一是落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)責(zé)任制的第一責(zé)任人，要對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)，也要按照管生產(chǎn)必須管安全的原則；對分管范圍的安全工作負(fù)責(zé)。二是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)相關(guān)的規(guī)章制度，依法保障必需的投入，完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。三是落實(shí)村干部和下村干部責(zé)任。以簽訂責(zé)任書的形式來規(guī)范責(zé)任，鎮(zhèn)政府與機(jī)關(guān)干部，機(jī)關(guān)干部與村干部，村干部與各類企業(yè)，共簽訂責(zé)任書1500份。這樣就形成了三級責(zé)任網(wǎng)，做到“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)”的工作運(yùn)行機(jī)制。
二、完善管理措施，確保工作有條不紊
謀勢方能布局，善始方能事昌。為確保創(chuàng)安工作順利開展，該鎮(zhèn)從最基礎(chǔ)的工作抓起，從最容易出問題的地方抓起，出臺相應(yīng)的工作措施，健全各項(xiàng)管理機(jī)制，切實(shí)減少各類事故的發(fā)生。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。成立創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、三個工作組負(fù)責(zé)從事具體業(yè)務(wù)性的工作，并把工作內(nèi)容具體細(xì)化分工，落實(shí)到具體責(zé)任人。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)安辦、企業(yè)辦工作人員，由原來的2名專職增加至8名，每人掛鉤3-5個村(居)或一個工作點(diǎn)，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)1―2個專項(xiàng)整治工作的具體事項(xiàng)和信息資料的收集處理，并且健全了學(xué)習(xí)例會、安全檢查、安全生產(chǎn)記錄、安全信息反饋、督促整改等一系列的工作制度。
建立一套科學(xué)的管理制度。建立安全生產(chǎn)月檢查制度、季度分析制度、半年小結(jié)制度、全年總結(jié)制度。多次召開安委會擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)創(chuàng)建合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動文件，制訂具體實(shí)施方案，并就當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作存在的不足進(jìn)行深入排查，通過充分征求相關(guān)各部門的意見和建議，研究建立了三大對策體系。一是事前預(yù)防對策體系。該鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)今年審批的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目基本能實(shí)現(xiàn)安全預(yù)評價。生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用)，實(shí)行危險源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評價，推行安全設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)管理，實(shí)施高危作業(yè)安全管理，保證承包租賃安全管理，落實(shí)工傷保險等。同時，發(fā)動社會監(jiān)督，推行中介技術(shù)支持等，都是預(yù)防策略。二是事中應(yīng)急救援預(yù)案。建立行政域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位針對危險源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。三是事后處理對策系統(tǒng)。建立了推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。
保持一種高壓的整治態(tài)勢。成立16個專項(xiàng)整治工作組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，要求每個小組制定詳細(xì)的工作方案，并在每季度召開的安全形勢分析會上做階段工作匯報，及時向鎮(zhèn)政府反饋整治情況，今年來，共組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、公安分局、勞務(wù)站全體人員開展5次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，出動2000人次，查出隱患單位和部位300處，發(fā)出整改通知110份，口頭糾正、馬上整改的隱患400處。安辦人員定期不定期共檢查近1000家生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促企業(yè)配備移動滅火器近400支，消防應(yīng)照明445支，各種安全警示牌1000塊，取得了明顯成效。
三、加強(qiáng)宣傳教育，確保工作有聲有色
安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須講究“堵”與“疏”兩種手段的有機(jī)結(jié)合，在做好“堵”這方面工作的同時，該鎮(zhèn)意識到“堵”雖然見效快，但畢竟是種短期效應(yīng)，難以徹底根除，應(yīng)該把更大的精力放在“疏”這方面，即抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍，增強(qiáng)群眾的安全意識。
豐富載體，增強(qiáng)宣傳效果。一以會議促宣傳，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部例會、村居主干例會、村兩委及其它相關(guān)的會議上進(jìn)行明確強(qiáng)調(diào)、廣泛動員。利用每周星期一晚上干部例會前的半個小時進(jìn)行安全知識的學(xué)習(xí)；村主干于每月十號工作例會上進(jìn)行安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)，還聘請了相關(guān)老師進(jìn)行演講宣傳。二以媒體促宣傳，利用有線電視、宣傳標(biāo)語、宣傳車等擴(kuò)大宣傳面，制作錄音帶分發(fā)至全鎮(zhèn)各村居。如利用安海鎮(zhèn)特有的文體優(yōu)勢《安海報》、《安海人大》、《安海僑訊》、《安海商訊》等刊物進(jìn)行宣傳教育；還依托學(xué)生進(jìn)行宣傳，共向?qū)W生分發(fā)了防易燃易爆、土制鍋爐、
壓力容器、危險化學(xué)品或化學(xué)溶劑通告2萬多份，通過學(xué)生帶動家長學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。三以活動促宣傳，舉辦了以各工作點(diǎn)為單位的安全知識競賽、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部安全知識競賽和“安全杯”籃球賽，以豐富多彩的形式增強(qiáng)了宣傳的效果，總計投入宣傳費(fèi)用八萬元。通過這些宣傳方式達(dá)到了“人人要安全、人人懂安全”的宣傳目的，也提升安海鎮(zhèn)的安全文化品位。
加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安辦干部以身作則，主動學(xué)習(xí)，踴躍參加上級組織的安全知識培訓(xùn)，起到了良好的示范作用。同時，加大對各種安全人員培訓(xùn)力度，抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)工作。針對企業(yè)防火意識薄弱的問題，組織240家生產(chǎn)經(jīng)營單位近300人，分5期進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)家家有培訓(xùn)證。組織電工、焊工、室外高空操作工等特種操作人員培訓(xùn)，使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人消防安全管理知識培訓(xùn)率和企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到95％以上，并持有相關(guān)證書。今年共培訓(xùn)特種設(shè)備安全管理員305人，另外，督促企業(yè)開展職工“三級教育”，有效提高了職工自防自救的能力，并對新上任的村干部進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作有始有終
監(jiān)督檢查是確保安全生產(chǎn)工作取得真正成效不可缺少的一個環(huán)節(jié)，該鎮(zhèn)政府針對在各種安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真研究治本措施，預(yù)防為主，抓好監(jiān)督、嚴(yán)格管理，以求建立長效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。
篇4
一是加大安全生產(chǎn)投入要安全。縣委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入，除按常規(guī)從煤炭稅費(fèi)中每噸提取1元用于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作外，今年還幫助部分煤礦協(xié)調(diào)貸款700萬元，并從縣建設(shè)投資公司借款1200萬元用于煤礦災(zāi)后恢復(fù)重建工作。今后還將通過噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護(hù)隊(duì)資金困難等問題。同時，在財政比較緊張的情況下，逐年增加安全監(jiān)管和管理部門的財政預(yù)算，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)方面的投入也不斷增加。
二是構(gòu)建高效監(jiān)管隊(duì)伍抓安全。根據(jù)11.8事故發(fā)生后煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍人心不穩(wěn)的情況，縣委、縣政府及時整合煤礦安全監(jiān)管資源，向煤炭局、安監(jiān)局派駐工作組，全面負(fù)責(zé)全縣煤炭生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，將全縣煤炭生產(chǎn)和安全指標(biāo)分配到工作組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定相應(yīng)的獎勵機(jī)制，把煤礦安全生產(chǎn)的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的盤子，有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管合法煤礦安全生產(chǎn)的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范特派員的學(xué)習(xí)和工作制度，使煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。成立煤礦安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作組，在對煤礦企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的同時，更加注重對企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)安全與生產(chǎn)、政府與企業(yè)的和諧發(fā)展。
三是狠抓隱患排查治理保安全。為認(rèn)真落實(shí)“隱患排查治理年”各項(xiàng)任務(wù)，我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產(chǎn)的主要手段之一，切實(shí)抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認(rèn)定和查處辦法》、《__縣煤礦現(xiàn)場隱患排查規(guī)定》和《__縣進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》等，完善隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。堅(jiān)持隱患排查制度，對查出的隱患不及時整改的嚴(yán)格進(jìn)行升級管理和升級驗(yàn)收，做到排查隱患不留死角，整改隱患不留后患。同時，做好隱患排查的信息調(diào)度，按規(guī)定做好統(tǒng)計、上報和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次，排查出各類安全生產(chǎn)隱患968條，整改率達(dá)99%以上。通過隱患的排查治理，安全生產(chǎn)條件逐步得到改善。
四是創(chuàng)新管理工作機(jī)制促安全。為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)隱患排查整改力度，提高安全管理水平，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行分類指導(dǎo)、分級管理的制度。根據(jù)煤礦安全設(shè)施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業(yè)責(zé)任意識情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點(diǎn)監(jiān)管礦井，根據(jù)不同類型的礦井派駐不同數(shù)量特派員，并明確不同的檢查頻率。對重點(diǎn)監(jiān)管礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦、黃牌警告等，同時根據(jù)礦井的發(fā)展情況進(jìn)行動態(tài)滾動管理，使企業(yè)主體責(zé)任真正得到落實(shí)。同時，除加強(qiáng)常規(guī)的特派員駐礦檢查、煤監(jiān)站每周檢查、檢查組每月巡查、局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督查外，還根據(jù)礦井類別配備監(jiān)管力量，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管，通過政府和企業(yè)“兩駕馬車”不斷拉動煤礦安全生產(chǎn)的前進(jìn)。
五是強(qiáng)化制度建設(shè)落實(shí)達(dá)安全。通過總結(jié)和反思，我們深刻地認(rèn)識到要抓好安全生產(chǎn)光靠人的因素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過制度的建構(gòu)和完善保證安全生產(chǎn)的長效性和經(jīng)常性。為此，建立了安全生產(chǎn)的層級管理規(guī)定，進(jìn)一步明確政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的綜合治理水平。制定《__縣安全生產(chǎn)委員會議事規(guī)則》，建立健全安全生產(chǎn)的會議制度、檢查制度和重大事項(xiàng)的決策制度，每月召開全縣安全生產(chǎn)例會，每季度召開安全生產(chǎn)形勢分析會議。制定煤礦現(xiàn)場管理規(guī)定，印發(fā)《__縣煤礦現(xiàn)場隱患排查明細(xì)表》，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問題。
通過近半年的艱苦努力，全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢逐步得到好轉(zhuǎn)。今年以來，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降62.5％和72.7％。同時，煤炭生產(chǎn)也逐步走出雪凝期間的低谷，除部分煤礦由于地質(zhì)災(zāi)害等特殊原因未恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)外，大部分煤 礦已正常生產(chǎn)或建設(shè)。一季度生產(chǎn)煤炭100萬噸，超額完成地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每天產(chǎn)量已上升到1萬噸以上，全縣煤炭生產(chǎn)正處于雪凝災(zāi)后的加速發(fā)展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項(xiàng)整治也取得明顯效果，質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥品食品、教育、旅游、供電、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)和領(lǐng)域也結(jié)合實(shí)際開展防事故、保安全活動，確保了生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序。安全生產(chǎn)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果越來越明顯。
但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，我縣安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識有待加強(qiáng)，各項(xiàng)具體措施急需落實(shí)等問題依然存在，主要體現(xiàn)在：一是隱患排查治理在一些地方和企業(yè)還不夠深入；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題依然存在；三是一些地方和單位仍然存在責(zé)任不明、思路不清等狀況；四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患比較突出，打擊非法采礦工作仍需加強(qiáng)；五是安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作急待加強(qiáng)。
二、分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的措施
我縣安全生產(chǎn)的目標(biāo)已經(jīng)明確，那就是堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大事故，減少一般事故，將死亡人數(shù)控制在45人以內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙降”。通過抓好安全生產(chǎn)工作，確保全年完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)650萬噸以上，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須采取以下措施：
一是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。為落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和年度工作目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際層層分解目標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。通過認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》，全縣安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故指數(shù)全面下降。
二是開展隱患排查專項(xiàng)整治。結(jié)合“隱患治理年”的工作方針，繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，開展以煤礦、道路和水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。將專項(xiàng)整治和百日安全專項(xiàng)督查結(jié)合起來，以隱患排查治理目標(biāo)，以打“三非”、反“三違”為重點(diǎn)，徹底消除生產(chǎn)中的一切不安全因素，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
三是強(qiáng)力推進(jìn)百日督查行動。國家確定從四月中旬到七月底在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我縣已印發(fā)專項(xiàng)行動工作方案，并成立了指揮部，今天正式啟動這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即成立相應(yīng)的組織，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，盡快開展督查工作。這是今年安全生產(chǎn)工作的又一個重要措施，要以此次專項(xiàng)行動為契機(jī)，推動國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級安全生產(chǎn)文件、會議的落實(shí)，推動企業(yè)本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)，推動政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。我們已將此項(xiàng)工作納入年終考核，必須高度重視，周密部署，務(wù)求取得實(shí)效。
四是大興宣傳教育培訓(xùn)之風(fēng)。以“治理隱患、防范事故”為主題，認(rèn)真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動，創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進(jìn)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。進(jìn)一步規(guī)范對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)和考核工作；加強(qiáng)對中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，抓好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識；加強(qiáng)對各級安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性。
五是不斷加大源頭治理力度。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，監(jiān)管人員配備管理到位，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，管理制度執(zhí)行到位，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范經(jīng)驗(yàn)向村、居委會、學(xué)校延伸。繼續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取使用制度。開展安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“三同時”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)而擅自施工、不履行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序等違法違規(guī)行為，將事故隱患消滅在基層，消滅在初期。
六是強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不斷 提高安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。按照地委、行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的意見》，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管人員和裝備，逐步建成高效務(wù)實(shí)、依法行政、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系。
七是在精細(xì)化管理上下功夫。去年我縣在部分行業(yè)推行安全生產(chǎn)精細(xì)化管理規(guī)定，效果比較明顯，要繼續(xù)按照煤礦現(xiàn)場管理細(xì)化規(guī)定和非煤礦山檢查細(xì)則等有關(guān)精細(xì)化管理辦法，通過加強(qiáng)管理、完善程序、責(zé)任到人、檢查到位等手段，從大處著眼，小處著手，把隱患消滅在每一個細(xì)節(jié)，把紀(jì)律落實(shí)到每一個班組，把安全理念灌輸?shù)矫恳粋€人員。同時，要通過精細(xì)化管理在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的開展，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)安全和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
三、攻堅(jiān)克難，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)煤炭生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
要實(shí)現(xiàn)全年煤炭生產(chǎn)的目標(biāo)，安全是保證，資金是關(guān)鍵，技術(shù)是保障。
為抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先要加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理。一要加強(qiáng)瓦斯管理。煤礦企業(yè)必須建立瓦斯管理制度，保證瓦斯治理所需的人財物，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定。二要加強(qiáng)安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備管理。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和抽放系統(tǒng)必須保持正常，探頭數(shù)量足夠，設(shè)置符合規(guī)定，采掘工作面瓦斯抽放的時間、范圍、效果必須滿足采掘作業(yè)的安全需要。三要加強(qiáng)礦井防突管理。突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合措施，有動力現(xiàn)象必須立即停止作業(yè)，并及時報告有關(guān)部門組織處理。四要加強(qiáng)爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管，按規(guī)定裝藥、連線，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠(yuǎn)距離放炮等制度。五要加強(qiáng)水害防治。雨季即將到來，各煤礦必須配備探水鉆機(jī)，安裝滿足需要的防排水系統(tǒng)和備用系統(tǒng)，落實(shí)好“預(yù)測預(yù)報、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強(qiáng)煤礦頂板管理。現(xiàn)場管理人員要熟知頂板冒落的預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)、撤出人員，合理安排支護(hù)方式，嚴(yán)格執(zhí)行“敲邦問頂”。七是加強(qiáng)機(jī)電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行電器設(shè)備日檢、周檢和月檢制度。八要加強(qiáng)提升運(yùn)輸管理。“一坡三擋”要可靠有效。九要合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”，編制、落實(shí)年度災(zāi)害防治計劃、采掘接續(xù)計劃、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全技術(shù)措施，正常開展礦井地質(zhì)測量，保證常用礦圖規(guī)范有效，采用正規(guī)開采，提高資源回采率。
其次要抓好瓦斯治理和整頓關(guān)閉。一要督促瓦斯治理項(xiàng)目加快進(jìn)度。由縣安監(jiān)局會同有關(guān)部門全面完成上年9個瓦斯治理項(xiàng)目的驗(yàn)收任務(wù)，盡快爭取今年下達(dá)29個治理項(xiàng)目資金使用計劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理，相應(yīng)提升一個等級配備瓦檢員，所有采掘工作面及作業(yè)點(diǎn)必須有專職瓦檢員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。三要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統(tǒng)，按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規(guī)劃和年度、季度、月度抽采計劃，并嚴(yán)格實(shí)施，確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅(jiān)持區(qū)域防突和局部防突相結(jié)合的原則，區(qū)域性防突重點(diǎn)是開展預(yù)抽、保護(hù)層開采、構(gòu)成專用回風(fēng)系統(tǒng)，局部防突主要是執(zhí)行“四位一體”的綜合措施。有保護(hù)層開采條件的礦井，必須先開采保護(hù)層；對采掘工程系統(tǒng)不合理的礦井，必須限期整改。五要加強(qiáng)關(guān)閉礦井的監(jiān)督巡查，嚴(yán)禁非法組織生產(chǎn)，推進(jìn)資源整合進(jìn)度，不斷提高礦井安全生產(chǎn)水平。
篇5
——單位GDP能耗下降4.36%；
——主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放量均下降10%;
——全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；
——社會消費(fèi)品零售總額增長16%；
——地方財政一般預(yù)算收入增長12%；
——進(jìn)出口總值增長12%；
——城市居民人均可支配收入增長8%；
——農(nóng)村居民人均純收入增長7%；
——居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；
——人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。
上述預(yù)期目標(biāo)計劃安排，力求體現(xiàn)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值。生產(chǎn)總值為預(yù)期性和指導(dǎo)性指標(biāo)。2008年生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為12%。主要考慮：一方面與國家、省的預(yù)期目標(biāo)和我市“*”規(guī)劃相銜接；另一方面經(jīng)過多年的投入，我市具備了持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。今年國家實(shí)行“兩個防止、一個從緊”等宏觀調(diào)控政策，我市在經(jīng)濟(jì)增長速度方面應(yīng)留有一定的余地，有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化各項(xiàng)改革、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)。主要包括單位GDP能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量（COD）排放量三項(xiàng)指標(biāo)。其中，化學(xué)需氧量為首次列入年度計劃，體現(xiàn)了市委、市政府更加注重環(huán)境保護(hù)工作。按照“*”規(guī)劃，全市單位GDP能耗下降20%，主要污染物二氧化硫排放量下降43%。近年來，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大力度調(diào)整引退了一批陶瓷、水泥、紡織、小火電等高耗能、重污染行業(yè)，節(jié)能減排工作成效明顯。今年我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快向縱深推進(jìn)，將繼續(xù)調(diào)整引退一批高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)。為確保完成“*”期間我市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，2008年計劃安排單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降10%。上述三項(xiàng)指標(biāo)均為約束性、剛性指標(biāo)，必須千方百計確保完成。
關(guān)于居民消費(fèi)價格總水平。2008年仍存在一些推動居民消費(fèi)價格上漲的因素，如美元貶值將加劇全球性通貨膨脹；能源、農(nóng)產(chǎn)品以及原材料價格居高不下；我國經(jīng)濟(jì)仍將保持高位運(yùn)行等，將刺激社會總需求上升，導(dǎo)致部分物價上漲。因此，我市應(yīng)把防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為今年我市價格工作的首要任務(wù)，采取切實(shí)措施，確保居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。
關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)。預(yù)計城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和7%。一方面隨著城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，城鄉(xiāng)居民的收入差距將逐步縮小；另一方面，發(fā)展改革的成果將更多地惠及廣大人民群眾。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下六項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以節(jié)能減排為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，著力提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方面，大力引進(jìn)大型高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我市發(fā)展，加快發(fā)展以汽車配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、新材料和環(huán)保等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理改造提升家電、紡織、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代；培育和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，抓緊修編《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展思路和發(fā)展模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織籌備好第五屆國際物流合作洽談會，推動空港物流合作的開展；加強(qiáng)與國家級或國際級會展合作，打造*會展品牌；繼續(xù)抓好國內(nèi)外大型零售業(yè)和連鎖商業(yè)進(jìn)駐我市工作，打造適合組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的商務(wù)格局。
二是不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。繼續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究。加強(qiáng)以專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)為載體的公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東（南海）數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、禪城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、順德華南家電研究院等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)我市企業(yè)與高等院校、科研院所合作。繼續(xù)加大技改投入，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。
三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把握國家主體功能區(qū)規(guī)劃編制的機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化我市五區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“資源共享、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的總體思路，進(jìn)一步完善廣佛兩市聯(lián)席會議制度，加快推進(jìn)廣佛區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)廣佛同城化發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施全面對接為先導(dǎo)，積極推進(jìn)與廣州在裝備制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)等多方面合作，提升區(qū)域競爭力。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁
一是做好重點(diǎn)項(xiàng)目計劃安排。2008年計劃安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目270項(xiàng)，總投資1622億元，當(dāng)年計劃投資508億元。其中，廣佛軌道交通、廣明高速公路、德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠、*天然氣利用工程、南海奇美模組（一、二期）、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等18個項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計劃，總投資787億元，當(dāng)年計劃投資109億元。此外，列入市預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資502億元。
二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)工作。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)，加大項(xiàng)目策劃包裝和招商引資力度，按照先急后緩的原則，做好用地、資金安排，按計劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。交通項(xiàng)目：全力推進(jìn)廣佛軌道交通建設(shè)，抓緊開展南延線項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)抓好一環(huán)東路南、北延長線及第一批4項(xiàng)和第二批17項(xiàng)重點(diǎn)路橋工程建設(shè)，爭取“一環(huán)”南路南拓工程和“一環(huán)”西路南延線、“一環(huán)”南路西延線工程早日動工。加快城市道路六級標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和建設(shè)，配合省做好途徑我市的七條高速公路和武廣、貴廣、南廣、廣珠鐵路的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與廣州新火車站、白云機(jī)場、南沙港等重要樞紐以及其他周邊城市的道路對接。能源項(xiàng)目：重點(diǎn)抓好順德輸變電工程、順德德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠和液化天然氣工程建設(shè)，力爭德勝電廠（二期）今年上半年建成投產(chǎn)。環(huán)保項(xiàng)目：加強(qiáng)以汾江河為重點(diǎn)的河涌以及大氣污染綜合整治，加快推進(jìn)鎮(zhèn)安、東鄱、南莊和鹽步等污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)街生產(chǎn)生活密集區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。市政項(xiàng)目：按照建設(shè)具有嶺南特色的現(xiàn)代化大城市建設(shè)要求，全力推進(jìn)東平新城和祖廟－東華里歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)的中心組團(tuán)建設(shè)，加快城市出入口的改造提升。加快“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，抓緊編制舊村居改造專項(xiàng)規(guī)劃和相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村鎮(zhèn)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)首批122個建制村居試點(diǎn)的舊村改造示范村居建設(shè)和農(nóng)民公寓項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、南海奇美模組項(xiàng)目、順德美的總部大樓、順德華南家電研究院、南海工業(yè)園、南海三山（國際）物流港區(qū)、順德生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、順德GEF漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園等大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)*集團(tuán)水泥項(xiàng)目前期工作。民生項(xiàng)目:大力推進(jìn)*市第二水源工程、*市公共衛(wèi)生大樓、市第一人民醫(yī)院腫瘤治療中心、南方醫(yī)科大學(xué)順德學(xué)院等社會事業(yè)工程建設(shè)。
三是加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八個必須”的開工條件，建立新開工項(xiàng)目的聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對新開工項(xiàng)目的事中、事后的監(jiān)督檢查，確保新開工項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)落實(shí)。
（三）以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，著力改善城市環(huán)境
一是切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制。抓緊制定落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核實(shí)施方案，把萬元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。制定和實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，加快推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)，加快淘汰高消耗、重污染的落后生產(chǎn)能力。組織開展汾江河第二期綜合整治，力爭2010年實(shí)現(xiàn)河水變清目標(biāo)。推廣南海治理高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好陶瓷、紡織印染、立窯水泥、小火電等行業(yè)的整治。按照“上大壓小”的工作計劃，確保完成關(guān)停小火電機(jī)組的任務(wù)。
三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，引導(dǎo)高耗能行業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗措施，加快在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施綠色照明、企業(yè)節(jié)電、節(jié)約和替代石油等十大節(jié)能工程。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。
四是大力推進(jìn)城市綠化工作。按照“三年促變、綠地*”的總體要求，加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃，繼續(xù)抓好廣佛主要道路銜接口和示范路綠化工作，全力抓好“一環(huán)”全線綠化景觀改造提升，積極推進(jìn)*公園二期、南海蟲雷崗公園擴(kuò)建改造和順德桂畔海沿岸景觀等城市公園、天臺綠化和河涌整治綠化工程建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。
（四）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力
一是深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。進(jìn)一步完善土地、財政、規(guī)劃等管理體制，積極探索區(qū)向鎮(zhèn)（街）放權(quán)的方式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)體系和市、區(qū)、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善公共財政體制，加大財政對公共領(lǐng)域的投入，優(yōu)先落實(shí)涉及民生利益的項(xiàng)目。把握我市作為全省事業(yè)單位改革試點(diǎn)市契機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制和人事制度改革。
二是推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快劣勢企業(yè)退出步伐，強(qiáng)化土地轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)處置過程中的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
三是深化投融資體制改革。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目備案制和核準(zhǔn)制，完善政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)推進(jìn)城市可經(jīng)營項(xiàng)目市場化，辦好2008年*城市可經(jīng)營項(xiàng)目投資推介洽談活動。大力加強(qiáng)上市企業(yè)培育，推動企業(yè)借助資本市場做強(qiáng)做大。進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育具有競爭優(yōu)勢和較強(qiáng)核心競爭力的民營企業(yè)，支持民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)“走出去”。
四是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。按照“城鄉(xiāng)一元發(fā)展”的目標(biāo)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在城市化進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，建立共建共贏的農(nóng)村發(fā)展利益合同體，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。全面推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民減負(fù)增收，在建設(shè)有*特色的社會主義新村鎮(zhèn)中創(chuàng)新發(fā)展。
（五）更加重視民生事業(yè)，著力構(gòu)建和諧*
一是繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，著力解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，搞好城鎮(zhèn)職工門診醫(yī)療，完善被征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼制度，把建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險范圍。
二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。按照均衡發(fā)展、教育公平的原則，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校和示范性普通高中建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快發(fā)展高等教育，提高高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保持財政對教育的增長性投入。將九年免費(fèi)義務(wù)教育延伸至非戶籍常住人口中13類政策性照顧借讀生，進(jìn)一步健全扶貧助學(xué)制度。
三是加快城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，切實(shí)解決農(nóng)村居民看病難、看病貴問題。
四是加強(qiáng)社會管理。創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理政策，不斷提高社會管理水平。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及盜搶機(jī)動車、入屋入室盜竊、搶劫搶奪等多發(fā)性犯罪，重點(diǎn)解決流動人員、城中村、特種行業(yè)、摩托車、網(wǎng)吧等當(dāng)前社會管理的難點(diǎn)問題。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)事件、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和社會矛盾化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
五是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品、藥品等的市場監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品加工企業(yè)、超市等單位的檢查監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)糧食工作政府負(fù)責(zé)制，完善全市糧食應(yīng)急機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制，充實(shí)地方儲備糧規(guī)模，調(diào)整儲備糧品種結(jié)構(gòu)。
六是著力辦好十件民生實(shí)事。按照黨的*大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，著力辦好十件民生實(shí)事：支持舊村居改造、實(shí)施漁民安居工程、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、拓寬免費(fèi)義務(wù)教育范圍、著力解決“看病貴”問題、實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)計劃、調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、加大低保家庭幼兒扶貧助學(xué)力度和建立低保家庭價格補(bǔ)貼機(jī)制。
（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)節(jié)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)價格、收費(fèi)秩序整治，強(qiáng)化市場價格監(jiān)管和檢查，努力保持全市價格總水平基本穩(wěn)定。搞好煤電油氣運(yùn)供需銜接，優(yōu)先保障民用需要，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加快電網(wǎng)電源項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。做好財政增收節(jié)支工作，抓好稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。
