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篇1
安全風險評估必須具體到每一個輸變電工程施工環節，并對可能造成安全風險的因素進行認真細致的分析，預測可能造成的損失以及安全風險的程度。也就是說輸變電工程施工項目中，所有施工活動都必須有相應的安全施工措施。
（一）自然環境方面的輸變電工程施工安全風險評估
大自然對輸變電工程施工安全的影響是不可控制的，但是我們也可以通過評估，測驗盡可能的減少大自然對輸變電工程施工安全的影響。采取相應的措施，克服自然環境帶來的一系列安全風險。自然方面要考慮的輸變電工程施工安全風險主要是對施工是的天氣、氣候以及作業的條件和環境等的評估。例如，施工地點的地形、地貌、地質；施工時間是在白天還是黑夜；施工時的溫度、風雨等等都是輸變電工程施工安全風險的影響因素。
（二）人為可控的輸變電工程施工安全風險評估
衡量輸變電工程施工安全風險的嚴重程度主要是依靠經濟損失程度和人員傷亡兩個方面。對于輸變電工程施工安全風險可以分為三個等級：輕微的安全風險、一般的安全風險和嚴重的安全風險。輕微的輸變電工程施工安全風險主要表現有：輸變電工程施工機械設備的一般損耗；輸變電工程施工人員的輕度受傷事故；電力生產相關設備的輕度故障以及周邊其他非電力設施損壞達10萬元以上。一般程度的安全風險可能的主要風險因素有：輸變電工程施工人員的嚴重受傷事故，其參考標準依靠《關于重傷事故范圍的意見》來評定；輸變電工程施工機械的嚴重損壞以及周邊其他非電力相關設施的損害和損耗；電力生產設備出現故障。此外，嚴重的安全風險主要表現有：輸變電工程施工人員死亡事故；電力生產的相關設備的重大故障；周邊其他非電力設施損壞和重大損耗達到100萬元以上；輸變電工程施工機械的重大損壞；電網安全穩定運行受到阻礙。
當然輸變電工程施工安全風險的評估必須貫穿于每一個施工項目和施工活動，并且安全風險評估除了輸變電工程施工安全風險可能性進行評估外，還必須對風險等級進行評估，一般而言，嚴重的輸變電工程施工安全風險是極不可能發生的，也是不容許發生的風險；而對于人員死亡或者經濟損失超過百萬這樣的嚴重損失是不可接受的風險；輕微的機械損害和人員輕微的傷亡則是一定程度上存在的，也是可接受的風險。只有對輸變電工程施工安全風險的人為可控因素進行評估，才能找出相應的控制風險的對策，盡最大可能的降低安全風險，以最小的風險來達到最大的經濟效益。
二、輸變電工程施工安全風險的對策
輸變電工程施工安全風險的控制必須貫徹于每一個施工活動，必須切實落實到真個輸變電工程施工的全過程。“安全第一,預防為主”是輸變電工程施工安全控制的根本方針。這就要求，在輸變電工程施工過程中必須圍繞安全施工來進行，以有效的風險評估最大限度的提高施工的安全水平，防范和減少安全事故的發生。
（一）在輸變電工程施工前必須做好安全施工方案，識別現場危險點
做好輸變電安全施工方案，遵循“安全第一,預防為主”的施工原則。首先必須收集相關資料，對涉及到輸變電工程施工項目的安全需求、工期要求進行認真細致的研究，并且對輸變電工程施工以往出現的安全風險進行評估和預測，做出相應的應對方案，做到有備無患。其次，對于施工項目進行現場調查，對于該施工項目或者施工地點包括過去、現在和將來可能存在的安全風險因素進行分析，制定出相應的政策措施。只有充分在輸變電工程施工之前充分做好了各項安全施工方案，做好各項防范安全風險的對策，才能防患于未然，提高施工的安全性，降低施工過程中的安全風險。
（二）監理單位對輸變電工程施工方案以及風險評估報告進行嚴格審查
監理單位對輸變電工程施工方案及風險評估報告的審查是預防安全風險的重要環節，是安全施工的重要保障。監理單位對輸變電工程施工安全風險的審查主要從以下幾個方面來進行：首先，對輸變電施工人員的審查，主要涉及到施工單位的資質、施工人員的精神狀態、施工技術人員的技能是否熟練、特殊工種人員的上崗證等等方面；其次，對輸變電施工所采用的物料和設備進行審查，主要包括對原材料的出廠合格證的審查、對提供物料的商家的資質審查、對進場復測包括進行審查等；再次，對輸變電工程施工中應用的機械設備進行審查，主要涉及到電源設備是否完好、機械設備是否精確有效以及其他各相關機械的可靠性等等；此外，對施工環境進行監測和審查，主要包括對地質、季雨、臺風、氣候、夜間施工以及周圍的種種不安全因素的審查；最后，對輸變電施工方法進行監測，對施工原則、施工方法、工藝以及規章制度和安全措施和流程等等進行嚴格的審查。
（三）在輸變電工程施工過程中，根據實際情況實施并靈活調整安全方案，做好現場監督
在施工過程中，必須嚴格貫徹安全方案。在施工過程中，監理工程師是安全保障的核心，必須從整個輸變電工程施工的安全大局出發，著重做好安全預防、安全管理，抓好安全控制工作，把安全工作的內容和原則觀測和落實到監理規劃和細則。但是計劃趕不上變化，在輸變電工程施工過程中，可能會出現一些事先沒有預測到的安全風險因素，這就要求在施工過程中，不能一位的遵循安全施工方案，還要根據實際情況靈活調整施工測量和方案。此外，監管人員必須做好現場監督工作。監管人員的現場監督貫徹于輸變電施工的基礎階段、組塔階段、架線階段、變電土建階段、變電電器安裝階段、起重作業等各項內容。
三、結論
電力工程直接關系到各行各業的發展以及千家萬戶的生活，直接關系到國民經濟的可持續發展，因此輸變電工程項目的實施是保障人民生活用電和國家經濟發展的基礎。但是，由于輸變電工程施工受種種因素的影響，還存在這許多確定的不確定的，可控的和不可控的安全風險，因此加強對輸變電工程施工安全風險的評估和對策的研究有著深遠意義。我國必須結合當前輸變電工程施工安全所處的現狀，更加重視施工安全、做好預防工作，把安全施工措施落實貫徹到施工全過程，提高施工人員素質和安全意識，杜絕違章違規等不安全施工，確保輸變電工程施工能夠安全順利的進行。
參考文獻：
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確保人身、電網、設備安全，實現安全發展，是建設“一強三優”現代電力公司的必然要求，也是電力企業重大的經濟責任、社會責任和政治責任。近年來，公司全面落實科學發展觀，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強“全面、全員、全過程、全方位”安全管理，深入開展反違章和隱患排查治理等工作，強化應急機制建設，有效保障了人身、電網安全和可靠供電。
一、風險管理的概念
風險管理是以工程、系統、企業等為對象，分別實施風險危險源的辨識、分析、評估、控制，從而達到控制風險、預防事故、保障安全的目的。風險管理的應用最早出現在20世紀30年代，并從50年代開始，發展了分析和控制的相關理論，到現在歷經70多年，形成了一套完整的理論、方法和應用技術。目前，以安全性評價為主要形式的風險管理已在機械、化工、石化、冶金、電力等工業部門得到了廣泛的應用，并逐漸走上了規范化、法制化軌道。
安全管理的實質是風險管理。企業安全生產中總是客觀存在著人的不安全行為、物的不安狀態和環境的不安全因素，這些危險因素暴露在具體的生產活動中就形成了風險，一旦風險失控就可能導致安全事故的發生。在電力系統推進風險管理，要充分借鑒以往安全性評價、風險分析與控制等工作經驗，建立相應的工作標準和工作機制，注重識別各種風險因素，采取切合實際的控制措施和方法，防范安全事故發生。
二、風險管理內容及特點
1.風險管理的內容
風險管理的內容主要有風險辨識、風險控制和風險評估。
風險辨識
風險辨識是針對企業生產過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現場作業過程中可能存在的安全風險。
風險控制
風險控制是企業安全生產工作開展過程中，結合工作實際和專業特點，針對作業計劃、布置、準備、實施的全過程，辨識作業中可能存在的風險，有針對性地落實預防措施，保障作業的安全實施。
風險評估
風險評估是以防止人身傷害和人為責任事故為主線，評估企業安全管理和安全控制狀況，評判企業安全風險程度。
2.風險管理的特點
風險辨識、風險控制和風險評估作為風險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環境和安全管理工作的評估，反映企事業單位安全生產管理基本狀況；另一方面重視作業過程和具體作業行為的安全風險控制，反映企業安全生產過程的受控程度。
風險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風險管理，在人員素質評估方面，不但強調了作業和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應性問題；在作業行為評估方面，強調人的不安全行為，以及在事故當中表現出的人為因素。
三、風險管理在供電企業安全管理中的應用
早在2008年，國家電網公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎上，將現代風險管理理論和電網企業實際相結合，組織編制了《供電企業安全風險評估規范》和《供電企業作業安全風險辨識防范手冊》。
其基本內容和特點為：
1.編制風險預控實施計劃。認真總結和借鑒企業安全風險評估試點工作經驗，研究確定開展作業安全風險預控的主要內容及專業范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業安全風險評估標準、作業安全風險辨識防范手冊，為推進作業安全風險預控建立基礎。
2.開展風險管理教育培訓。以作業安全風險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風險管理教育培訓。結合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學習、作業實訓等多種形式，使員工全面掌握作業項目安全風險辨識內容和方法，提高作業安全風險意識和崗位安全風險辨識防范能力。
3.開展靜態安全風險辨識。參照企業安全風險評估標準，利用春秋季檢修預試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統查找和識別設備、環境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態安全風險，逐條制定針對性防范措施，建立企業安全風險數據庫，并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業安全風險控制。各實施班組（工區）作業前，應依據靜態安全風險庫，并參照作業安全風險辨識防范手冊，確定作業靜態安全風險，同時對本次作業的特殊危險點、作業對象、作業環境、作業方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業特有的危險因素，評估風險等級，制定控制措施，通過填寫安全風險預控卡或與作業指導書相結合，并在作業過程中嚴格落實，保障作業全過程的安全。
5.改進作業安全風險預控。結合靜態安全風險辨識和作業安全風險控制推進情況，以及作業實施中暴露的危險因素和安全風險，補充完善本單位安全風險數據庫、企業安全風險評估標準、作業安全風險辨識防范手冊等，促進作業安全風險防范和控制的持續改進。
四、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內涵和外延，從側重對物的不安全性的評估分析與整改，到側重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補充、相輔相成，實現了對不同管理對象的風險辨識和預控；
二是在安全風險管理統一框架下，各專業部門緊密協作互動，各有側重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯動，促使各級人員的安全風險意識和辨識防范能力普遍提高，生產環境和安全防護水平得到了明顯改善，安全基礎管理工作顯著加強；
篇3
供電企業生產作業具有作業環境復雜，作業現場點多、面廣，高空作業、交叉作業、焊接作業等高危作業頻繁，作業任務量大、繁重等特點，因此在生產作業過程中存在較多人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素。而這些危險因素一旦暴露在具體的生產活動中就形成了風險，一旦風險失控就可能導致安全事故的發生，造成人身傷亡。2007年以來，國家電網公司相繼推出頒布《安全風險管理體系實施指導意見》和《供電企業安全風險管理工作推進方案》，希望通過風險辨識、風險評估、風險控制、風險預警等手段，指導作業人員的現場作業，推動安全生產從“事中監督”向“事前管理”轉變，避免由于設備、環境及違章所引發的人身安全事故。
2 供電企業風險管控具體執行過程的問題
供電企業在具體執行過程存在以下問題：
（1）安全風險管理辨識不規范、流程不清晰、動態控制手段缺乏等問題，難以將風險辨識、風險評估、風險控制、風險預警融入到安全生產的各個環節中，風險管控成果難以應用到現場作業。（2）風險辨識、風險評估缺乏可量化、科學的標準，風險辨識、風險評估的準確性和科學性存在不足。（3）風險辨識、風險評估難以充分利用生產計劃、設備臺帳、缺陷等安全生產運行數據及人員安全信息，實現智能化風險管控。（4）風險管控牽涉到眾多流程、眾多部門及安全生產中的各個環節，工作量大，難以跟蹤和統計分析。
3 供電企業風險管控方法具體方案
主要包括多維風險評估標準和一鍵向導式智能風險評估模型、實時風險事件庫和PR評估模型、作業班組風險匹配控制模型和智能化支持模塊。
進一步地，所述的多維風險評估標準模型和一鍵向導式智能風險評估模型是基于電網、設備、作業特點、作業環境、人員因素、現場風險源等維度，建立可量化的多維風險評估標準模型，編制了完善的《電網運行風險評估標準》、《變電檢修作業風險評估標準》、《倒閘操作風險評估標準》、《輸電線路作業風險評估標準》、《配電檢修作業風險評估標準》、《電纜線路作業風險評估標準》，并基于包括生產計劃、設備臺帳、設備缺陷、風險事件在內的安全生產運行數據和典型作業評估庫，實現一鍵向導式智能風險評估，并結合風險評估過程，實現控制措施卡智能動態生成。
進一步地，所述的實時風險事件庫和PR評估模型，實現設備、環境風險事件庫的實時動態管理，并基于PR評估模型，實現動態風險的科學準確辨識，進而形成全面、完善的風險辨識范本。
進一步地，所述的作業班組風險匹配控制模型和智能化支持模塊，包括作業項目風險等級與作業班組人員素質、生產裝備、施工能力匹配控制模型，編制了可量化的各專業《作業班組風險匹配標準》，并結合安全人員信息庫、生產裝備庫，為作業班組風險匹配控制提供智能化輔助支持。
基于現場作業風險管控流程實現全員、全過程、全專業、多維的現場作業全景風險管控體系，具體體現在以下幾方面：
（1）全員：現場作業風險管控流程在流程環節設置上，涵蓋參與作業項目的所有相關部門和人員，包括地市供電企業、縣級供電企業、管理部門、生產班組等。
（2）全專業：現場作業風險管控流程在流程環節設置上，涵蓋參與作業項目的所有專業，包括變電檢修、輸電檢修、配電運檢、變電運行、電網調度等，并且在風險辨識、風險評估、作業班組風險匹配控制、風險控制各個階段結合各專業的特點建立針對性的模型和智能化輔助支持。
（3）全過程：現場作業風險管控流程實現與安全生產過程的緊密結合，實現作業前風險辨識、風險評估、、作業班組風險匹配控制，作業過程中風險控制和作業后總結和反饋的全過程風險管控。
（4）多維：本發明平臺建立了多維的風險評估和作業班組風險匹配模型，實現更為科學、準確的風險管控。
4 應用意義
提供一個實現供電企業現場作業全員、全過程、全專業、多維的風險管控智能化平臺，實現全員（地市供電企業、縣級供電企業、管理部門、生產班組）、全過程（作業前、作業中、作業后）、全專業（變電檢修、輸電檢修、配電運檢、變電運行、電網調度）、多維（電網、設備、作業特點、作業環境、人員因素、現場風險源等）的現場作業風險管控，真正將風險管控融合到實際的安全生產，為國家電網公司《安全風險管理體系實施指導意見》的貫徹找到切實的落腳點。
建立完善的風險辨識和風險評估模型，實現智能化風險辨識和風險評估，提高風險辨識和風險評估的科學性和準確性。
建立作業項目風險等級與作業班組人員素質、生產裝備、施工能力匹配控制，發現班組的薄弱環節，并進行改進，實現對生產風險的事前監測、事中監控和事后監察，使生產管控更加規范和精細化，有效防范安全生產風險。
5 結束語
一個實現供電企業現場作業全員、全過程、全專業、多維的風險管控方法，基于電網、設備、作業特點、作業環境、人員因素、現場風險源等多維度實現一鍵向導式智能風險評估，實現智能動態控制卡生成，實現設備、環境風險事件庫的實時動態庫管理，基于PR評估模型實現動態風險的辨識并形成全面、完善的風險辨識范本數據庫，實現作業班組風險智能化匹配控制，從而為國家電網公司《安全風險管理體系實施指導意見》的落實提供新的手段和技術平臺。
參考文獻
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1 電力工程項目安全風險管理的目的
電網企業安全生產的各項工作最終都需要由不同專業人員的現場作業來完成，如電網運行方式調整需由電網調度和變電倒閘操作來完成，輸變電設備技改大修需由輸變電檢修作業來完成。因此，落實對現場作業的風險管控是電網企業實現安全目標的基本保障。為確保現場作業風險管控工作落實到位，對于現場作業的風險辨識非常重要。由于目前電網企業所安排的周期性停電計劃均為綜合停電計劃，計劃中包括技改、消缺等多項作業內容，所以傳統的僅針對某一作業開展的風險辨識已經不適用。風險辨識必須綜合考慮作業本身和與其他作業之間的影響，才能真正反映某一作業存在的安全風險。基于上述考慮，供電局研究提出了包含多個作業內容的作業項目的概念和圍繞作業項目實施安全風險管控的理念。
2 電力工程項目安全風險“辨識三步走”
針對作業項目的安全風險辨識，不僅要關注作業本身的風險，還要關注其他作業的影響。因此，供電局提出作業項目安全風險“辨識三步走”的方法。
（1）依據《國家電網公司供電企業安全風險評估規范》等方法，對作業現場（包括電網運行方式、輸電線路交叉跨越、變電設備隱患等）的靜態風險進行辨識和評估，提出管控措施并更新入《作業安全風險庫》，為作業項目安全風險評估提供靜態風險基礎數據支撐。
（2）運用三維辨識法對作業現場的風險進行綜合辨識、評估以及復核確認，提出風險管控措施。三維辨識法是指對照《辨識范本》來辨識作業過程中的動態風險，查看《作業安全風險庫》來提取作業過程中的靜態風險，通過現場踏勘來確認作業項目的風險。
（3）依據前兩步所明確的現場動態、靜態風險，使用《作業項目風險評估標準》，從工作復雜度、工作難度、風險情況、班組交叉作業、施工器具、施工時間跨度等方面對作業項目開展風險辨識和評估，提出相應的風險管控措施。
通過作業項目安全風險“辨識三步走”的規范作業流程，盡量減少、弱化人為主觀判斷內容，充分考慮影響作業項目實施的各類因素，并以量化的依據來界定作業項目安全風險等級以及明確相應的風險事件和控制措施，從而使對作業項目安全風險的辨識、評估實現標準化。
3 電力工程項目安全風險管理工作要點
為了能夠規范化、標準化地開展作業項目安全風險管控工作，供電局梳理提煉出作業項目安全風險管控流程（見圖1），同時明確各流程責任的部門和單位，并著重對項目建立、風險評估、審核批準、承載能力分析、現場實施這5道關鍵環節實施重點管控。
3.1 項目建立
作業項目創建時，一般以單條月度工作計劃為一個作業項目；對于關聯度較高的幾條月度工作計劃，可以合并成一個作業項目。地市電力局運維檢修部計劃專職負責將生產管理系統中正式下達的次月工作計劃導入風險管控系統，依據通用原則創建作業項目，并將作業項目下達到涉及的工區（包括檢修、運行工區）和相關配合單位開展風險辨識、評估，同時填寫風險管控措施。
圖1 作業項目安全風險管控流程
3.2 風險評估
作業項目下達后，就要對作業項目進行風險評估。一是，由地市電力局調控中心結合省電力公司電網運行風險預警單，依據《電網運行方式風險預警管理標準》編制電網運行方式風險評估表和電網運行方式風險預警通知書，明確電網運行方式、存在風險和電網預控措施等內容；對于存在較大及以上電網運行風險的作業項目，還應編制電網事故預想。二是，由項目涉及工區安排相關人員結合調度提出的電網預控措施要求，按照“辨識三步走”的方法，對所指派的作業項目（含多個作業任務）進行風險辨識、評估，并上報工區專職；相關配合單位（營銷部）根據調度提出的電網預控措施要求，填寫針對性風險管控措施。三是，由工區專職對作業項目所有風險等級工作任務的風險進行評估，同時對風險預控措施進行審核，填寫工區領導干部和管理人員的到崗到位人數和相應崗位，并上報工區領導。
3.3 審核批準
工區領導對作業項目的風險評估及風險預控措施進行審核，并上報相關職能部門；職能部門專職對工區上報的作業項目風險評估及風險預控措施進行審核，填寫單位領導干部和管理人員到崗到位人數和崗位。對于作業項目風險等級為一般及以下的，其風險評估及風險預控措施需由安監部專職備案后，作業項目風險辨識及評估工作才能結束。對于作業項目風險等級為較大及以上的，其風險評估及風險預控措施需由安監部門和相關職能部門領導審批。對于作業項目風險等級為重大的，其風險評估及風險預控措施還需由單位分管生產的領導審批通過后，作業項目風險辨識和評估工作才能結束。
3.4 承載能力分析
在一般及以上風險作業項目列入周計劃后，由各工區安排相關人員對各工作任務開展安全承載能力分析，依據工作任務風險評估及預控措施生成《控制措施卡》進行現場作業風險管控。作業項目為單一生產班組承擔的，由該班組的班長進行安全承載能力分析；項目涉及多個生產班組的，由工區作業項目負責人進行安全承載能力分析。
3.5 現場實施
現場實施作業風險管控包括：在開展現場作業前，由工作負責人查看并打印《控制措施卡》，必要時可補充完善《控制措施卡》中的安全風險和控制措施；依據《控制措施卡》對現場作業存在的風險進行控制；及時總結《控制措施卡》執行情況。
3.5.1 變電運行作業《控制措施卡》的使用
（1）使用人為負責擬票、審票、操作、許可工作的運行值班人員，作為危險點分析預控使用。
（2）依據《變電站安全圍欄標準》和《操作票、工作票管理規定》開展“兩票”工作。在操作擬票、審票、正式操作和工作許可前，應確認《控制措施卡》中的風險是否變更并及時調整。
（3）正式操作（許可工作）前，值長根據《控制措施卡》向負責操作的值班人員進行交底。
（4）操作過程中的新增風險事件應按“操作異常”處理要求執行。
（5）操作結束或工作票終結后，值長應結合“復查評價”與操作人員共同總結《控制措施卡》的執行情況。
3.5.2 變電、輸配電檢修作業項目《控制措施卡》的使用
（1）《控制措施卡》執行人由工作負責人擔任。
（2）《控制措施卡》可作為工作安全交底內容使用；使用《控制措施卡》的作業項目，若同時使用《作業指導書》，則應用《控制措施卡》替代《作業指導書》中的“危險點預控措施”使用。
（3）作業項目實施過程中，工作負責人負責監督《控制措施卡》中控制措施的落實并逐項確認，并隨時判斷《控制措施卡》中的風險是否變更且及時調整。
（4）作業結束后，執行人應在班后會中與工作班成員共同總結《控制措施卡》的執行情況。
4 電力工程項目安全風險管控薄弱環節及改善措施
（1）雖然力公司在作業項目安全風險管控體系中引入了班組安全承載能力分析，但是班組承載能力分析僅能通過可以直接取得的人員素質情況和班組裝備情況進行評估，尚無法準確反映班組成員的精神狀況。
改善措施：引入員工崗位適應性心理學分析，優化班組承載能力分析標準，定期由班組長將班組人員崗位適應性信息錄入到系統中，使得評估所需的信息更加貼近實際。
（2）作業項目立項過于依賴個人判斷，尚缺乏統一的立項標準，實施過程中差異性較大。
改善措施：經過不斷摸索，提煉形成作業項目立項標準，并定期更新完善。
5 結束語
綜上所述，電力工程項目安全風險管理是一項系統的、嚴謹的、全過程的管理活動，要做好項目的風安全風險管理，建立安全風險管理機制，完善安全風險管理手段，才能對風險進行更有效地控制，確保人身、電網和設備安全，才能使其健康、安全、有序的發展。
篇5
《辦法》指出，縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當履行風險隱患監督管理職責，制定風險管控與隱患治理標準規范、開展風險隱患業務培訓指導、建立風險管控與隱患治理管理信息系統、督促指導企業開展風險管控和隱患排查治理、依法查處違反《辦法》規定行為。
安全風險實行紅橙黃藍四級管理
為有效管控安全風險，《辦法》對辨識出的安全風險確定了評估等級，從高到低依次分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，對應使用紅、橙、黃、藍四色標注。其中，危險因素多，管控難度大，發生事故將造成特大經濟損失或者特大傷亡事故的應評估為重大風險（紅色風險）。對重大風險應當編制專項應急預案，并建立包含風險部位、責任部門、責任人、風險評估情況的檔案，檔案信息發生變化的應當及時更新完善。
高危行業企業進行風險辨識評估
不同行業領域的企業，風險辨識和評估的周期不同。《辦法》要求，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通和危險物品的生產、經營、儲存、廢棄處置以及使用危險物品的數量構成重大危險源的單位應當每年進行一次全面風險辨識和評估，其他生產經營單位應當每三年進行一次全面風險辨識和評估，存在重大風險的生產經營單位應當于下一年重新對重大風險進行辨識和評估。
實行安全風險告知制度
生產經營單位應當在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風
險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及
報告方式等內容。
對存在風險的工作場所、崗位和有關設備設施，應當設置明
顯警示標志，并強化危險源監測和預警。
重大事故隱患實行掛牌督辦制度
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長期以來，電力企業始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著力提升安全生產管理水平，安全生產總體平穩。但是，在安全稽查過程中發現的屢禁不止的違章行為表明，在“電網、作業、班組”三方面仍然存在較多安全風險隱患，安全生產管理仍然存在不少薄弱環節，離標準化、精益化的要求還有不小的差距，安全發展的基礎仍然不夠扎實。具體體現在以下方面。
（1）生產計劃主要通過生產MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風險管控有效結合，計劃的剛性管理欠缺。
（2）未建立統一的評估標準，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據工作量的大小來判斷，依據較單一，同時也不能進行全面統計分析。
（3）近年來，隨著經濟發展勢頭迅猛，作業現場點多面廣，檢修技改任務繁重。然而，保證體系和監督體系的人員不可能對全部現場進行督導和檢查，作業現場的危險點預控措施落實情況不能很好的得到監控。
（4）班組安全生產的基礎較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業違章難以根除。班組安全生產承載力的分析，僅停留于某個周期內是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發現班組安全生產管理和過程中存在的危險因素。
為解決上述問題，上虞市供電局建立了基于PMS的作業項目安全生產風險管控系統，該系統建立了完善的風險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風險等級由系統自動生成。系統在對風險評估過程進行規范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現了檢修計劃的閉環管理，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創新推動了安全生產水平的提升。
1 系統功能
1.1 風險評估庫
風險評估庫包括電網風險評估庫、變電檢修風險評估庫、線路檢修風險評估庫、操作風險評估庫、班組風險評估庫等。每個風險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風險評估庫的設置遵循最大風險法則。風險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風險越大。在系統中，可對各風險評估庫的星級評定標準進行管理，同時也可設置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風險評估報告時，根據評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設置相關信息供風險評估時參考，可顯示的信息包括設備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關信息等。對評估要素，可設置自動判斷的條件，這些條件來源于設備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關信息，在進行風險評估時，系統將對評估要素進行自動判斷。電網風險評估庫內容如（表1）所示。
1.2 作業項目風險評估
在進行作業項目風險評估之前，生產班組需要進行作業項目三維風險辨識。為提高生產班組作業風險辨識的針對性，系統在生產班組進行作業項目三維風險辨識前，提供以下輔助：（1）根據作業設備從設備環境風險庫中搜索與該作業相關的風險事件。（2）根據作業班組從班組風險庫中搜索相關班組及人員素質風險。（3）根據作業內容從風險辨識范本庫中搜索相關的風險辨識范本。（4）班組可根據類別等關鍵字搜索風險事件、班組風險、風險辨識范本。
班組導出打印所有相關的作業風險，進行現場踏勘，對風險事件、班組風險、風險辨識范本中的內容進行確認并評估風險等級。對于風險事件，其風險等級直接來自作業安全庫LEC評估的結果，對于班組及人員素質風險和根據風險辨識范本辨識的動態風險，生產班組需要進行PR評估。工區或班組基于作業項目風險評估標準進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統自動根據評分規則計算作業項目的評估分和風險等級。同時，系統為作業項目風險評估提供以下支持：（1）基于作業項目風險評估標準庫中的評估判據，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業項目相關的風險事件并計算得分，并且在此基礎上，評估人可對風險事件庫進行搜索，選擇相關的風險事件，系統根據計分規則計算得分。（2）顯示關聯信息供評估人參考，如設備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關信息。（3）系統根據評估結果自動生成風險評估報告，生產控制措施卡，指導作業班組的現場作業，現場作業完成后必須將安全措施執行情況反饋到系統中，完成閉環。
風險評估界面如圖1所示。
1.3 安全承載能力分析
系統基于作業班組及人員安全承載能力評估標準和評估流程，實現作業班組、班組人員安全承載能力評估的閉環管理，同時實現作業班組、人員安全承載能力可量化的指標，為作業項目風險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。
安全承載能力分析界面如圖2所示：
1.4 查詢統計
通過系統，各部門可方便地對風險事件、班組風險、風險評估標準、風險辨識范本、作業項目風險評估、風險預警進行查詢。同時，系統基于多維在線分析技術，實現對風險事件、班組風險、作業項目風險的全面統計分析，統計分析結果以表格、圖表等形式展現。
2 系統實現
2.1 系統架構
本系統基于J2EE技術架構，用戶無需安裝客戶端即可使用系統的所有功能，在極大程度上降低了系統的維護和管理成本。
系統實現了組件化設計理念，采用瀏覽器+中間件+應用服務器+數據庫服務器的多層結構，顯示邏輯、業務處理邏輯和數據訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結構和通用的數據訪問結構，運行穩定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。
2.2 流程引擎
為保證系統流程穩定、高效的流轉，本系統實現了符合WFMC標準的通用工作流平臺，實現所有業務流程的定義、驅動、監控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現復雜業務邏輯，提供圖形化流程組織結構，支持各種角色、關系、相對關系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協同功能，支持流程動態功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監控流程的狀態和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監控、干預。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應用系統，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統等接口，流程規則、表單、步驟條件等均可調用XML、Web services等。
3 系統應用情況
經過1年的研究和開發，作業項目安全風險管控系統在2012年10月開始在上虞市供電局上線運行，同時根據用戶的需求，系統功能不斷得到改善和加強。通過本系統的實施和應用，上虞市供電局建立了完善的風險評估庫和風險事件庫，提高了風險評估的科學性、客觀性；系統結合PMS生產計劃，實現生產任務和班組人員安全承載能力的匹配和優化；構建了完善的風險管控體系，實現與電力企業安全管理相關制度的充分結合，充分發揮風險評估結果對安全生產管理和現場作業的指導作用。
4 結語
綜上所述，上虞市供電局作業項目安全風險管控系統是一個全面、綜合的作業項目安全風險評估和風險管控信息化解決方案，不僅為電網風險評估、作業風險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現科學、實時、準確的安全風險評估，同時PMS生產計劃與安全風險管控有效結合，不斷夯實了安全生產基礎，提升了安全生產管理水平，真正實現了安全生產的可控、能控、在控。
參考文獻
[1] 國家電網公司.供電企業安全風險評估規范[M].北京：中國電力出版社，2008.
篇7
落實開展校園安全風險查找、研判、預警、防范、處置、
責任“六項機制”建設，有效提高風險預防處置工作科學化、信息化、標準化水平。
落實風險管控責任，采取有效措施控制重大安全風險，對學校風險點實施標準化管控，提升學校安全風險管控水平，在全面編制完成各級各類學校風險點清單的基礎上，科學核定風險級別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩定。確保校園安全穩定，特制定本實施細則。
一、工作目標
通過建立起完善、有效運行的風險分級管控體系，全面推進落實學校主體責任，有效促進校園安全科學管控，在全校范圍內構建形成全覆蓋、全方位安全風險防控，實現標準化、信息化的校園安全風險辨識管控體系，提高學校本質安全管理水平。
二、工作原則
（一）學校安全風險辨識分級管控堅持“安全第一、預防為
主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“管業務必須管安全”的原則。
（二）安全風險辨識分級管控是指按照安全風險點的不同風險級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風險管控方式。
三、職責分工
學校作為安全風險管控的主體，其主要負責人對本校安全風險辨識、安全風險防范和管控體系建設工作全面負責。學校主要承擔以下職責：
1.建立健全安全風險責任制，明確各崗位風險管控的責任人、明確責任范圍等內容；
2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關資質或教育主管部門審核認可的中介技術服務機構開展對校園及周邊進行風險辨識工作,對辨識出的風險進行評估分級,形成學校安全風險評估報告，并及時報教育主管部門審核；
3.編制本校安全風險點名冊，并根據風險等級、管理和環境評估狀況，提出管控措施；
4.學校應當在存在風險的位置、區域，設置明顯的告知標志，將風險基本情況、危害特性以及可能引發的事故后果和應急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區域及人員；
5.學校應當制定風險巡查制度，明確各風險點風險巡查責任人，對存在風險的環節、物等安全狀況進行巡查，建立巡查檔案；
6.學校應組織制定并對教職工進行崗位風險培訓，使其了解風險的危險特性，熟悉風險管理規章制度和相關安全操作規程，掌握安全操作技能和應急措施；
7.對學校存在的風險實施動態化管控。因設施設備改造、技術升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應根據情況重新評估并確定風險級別。
四、學校安全風險級別劃分標準
學校安全風險指的是學校可能發生危險事件，造成或可能造成人員傷亡、財產損失及影響學校安全與穩定的組合。
根據風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，I
級、II級、
III級、
IV級、
V級。
I
極有可能發生
全國范圍內發生頻率極高
II
很可能發生
全國范圍內發生頻率較高
III
可能發生
全國范圍內發生過，類似區域/行業也偶有發生；評估范圍未發生過，但類似區域/行業發生頻率較高
IV
較不可能發生
全國范圍內未發生過，類似區域/行業偶有發生
V
基本不可能發生
全國范圍內未發生過，類似區域/行業也極少發生
作為安全風險管控至關重要的是要認清風險，找準危險點。學校安全風險辨識管控就是針對學校制度管理、人員素質、設施設備、環境和教育教學活動等項目進行辨識與評估，認清風險，找準危險點，采取預防措施或控制措施將風險降低到可接受的限度。
五、學校安全風險分級管控體系建設實施步驟
針對學校事故發生規律和季節性特點，采取調研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準安全風險點，實施超前預判。學校每月進行一次安全風險預判，并建立重大安全風險工作臺賬。學校安全風險分級管控體系建設，分四個階段進行。
（一）準備階段
成立工作小組，收集和研讀相關資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現場調查，了解本校及周邊概況，編制風險分級評估方案。
（二）實施階段
依據風險分級評估方案，組織安全、管理、技術、設備等技術人員和專家（也可委托有資質的中介服務技術機構），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設備設施、施工場所、操作行為、環境條件、安全管理等重點部位和環節，全方位開展排查，了解學校各崗位、部位、環節存在的風險因素和學校安全管理現狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準備和實施階段所得的資料、數據，通過分析研究制定本校安全風險分級管控標準。
（三）編制分級報告階段
在前期量化分析的基礎上，對排查和預判出來的風險點進行分級，確定風險類別，并按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為影響特別重大（5）
、影響重大（4）、影響
較大（3）、影響一般（2）、影響很小（1），編制本校風險五級分級報告，根據風險等級、管理和環境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。
（四）管控與警示
學校針對風險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風險管控責任部門和責任人，告知風險管控職責，并在重點區域設置風險警示牌。
六、學校安全風險分級管控措施
按照工作原則，對分析預判存在的安全風險實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除風險隱患。
1.明確管控措施。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等），形成“一校一冊”學校安全風險評估報告。
2.風險公告警示。公布本學校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每位教職員工了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全風險的崗位設置告知卡（見附件2），標明本崗位主要危險危險因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知相關單位。
篇8
1工程簡述
南山隧道是遼寧中部環線高速公路的一部分，位于鐵嶺市和撫順市交界處鰱魚溝附近，呈北西－南東向展開，設計兩條分離式單行曲線隧道，隧道左幅長1075m，右幅長1210m，如圖1。隧道圍巖為Ⅳ、Ⅴ級為主，隧道鐵嶺端洞口段和中間段左右線均位于直線上，本溪端洞口段左右線分別位于R＝3500m、R＝4000右偏圓曲線上。隧道鐵嶺端平面線位線間距為16．8m，本溪端平面線位線間距為24．4m，隧道最大平面線位間距位于中間段，為263m。在項目總體風險評估工作中，已經將南山隧道列為III級風險，需要進行專項風險評估。
2專項風險評估
2．1施工工序分解及風險源普查開展專項風險評估時，首要步驟是結合施工單位編制的施工組織設計，對工程進行工序分解，南山隧道按照施工過程，可以細分為：場地平整；施工場地布設；邊坡開挖及防護；洞口施工；超前支護；洞身開挖；初期支護；仰拱施工；監控量測；二襯防水層施工和二襯施工。風險源普查，主要是根據施工經驗和相關的安全生產規程，結合現場施工情況，確定可能發生的施工風險，南山隧道施工中可能發生的風險有：物體打擊；高處墜落；觸電；起重傷害；坍塌；涌水突泥；機械傷害；爆破傷害和車輛傷害等。2．2風險源辨識風險源辨識是分解工序和風險源普查的情況，將各道工序中可能發生的潛在事故和傷害程度逐一列舉，從人、機、料、法、環等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，是專項評估的最重要環節，只有準確地確定了潛在事故類型和致險因子，才能準確地制定具體預防措施。因此，風險源辨識環節應謹慎細致，避免單純依靠一兩個人盲目分析的形式，應該廣泛討論，征求各方意見，最好由風險評估單位組織施工、監理、設計和業主各方共同討論，集思廣益才能得到最貼近施工現場情況的辨識結果。以下是南山隧道洞身開挖的風險源辨識結果，也是經由多方討論以后達成的共識成果。2．3風險源分析在充分的風險源辨識之后，評估小組需要參考設計圖紙并結合多次現場實地考察情況，對潛在的事故類型進行分析，判斷事故發生的可能性、確定是否應該將該風險源作為重大風險源進行詳細評估分析。在隧道施工中，主要應該根據隧道的水文地質條件、施工工藝和開挖方法等方面對風險源進行評估分析。南山隧道未發現地表水，無泉眼出露；地下水以第四系孔隙水及基巖風化裂隙水為主，水量隨大氣降水量及節理裂隙貫通情況不同而變化，圍巖富水性不均一，透水性較弱。在洞身山坳處ZK288＋840～ZK288＋940（K288＋850～K288＋940）段有電阻率偏低現象，推測為巖石風化界面較深或節理裂隙發育。隧道區未發現有大型斷裂構造發育。隧道區出口端全強風化巖層較厚，巖芯呈砂土、碎石狀，層厚5．6～12．5m。鐵嶺段洞口存在偏壓問題。隧道洞口處左側地勢低，右側地勢高，存在偏壓問題。隧道開挖方式主要采用鉆爆法，軟弱圍巖段也可采用機械開挖或人工開挖。開挖方法根據圍巖級別和隧道埋深情況分別采用臺階預留核土法和上下臺階法，也可根據實際需要采用CD法、CRD法進行施工。二次襯砌混凝土采用整體式液壓模板臺車澆筑。施工過程中應嚴格遵循“短進尺、弱爆破、快封閉、勤量測”的指導原則。通過施工工序分解、風險辨識、風險分析、專家調查等一系列過程，初步確定隧道在開挖過程中可能會發生的坍塌、涌水／滲水、洞口失穩等事故為重大風險源。下一步對其進行分析和估測。
3重大風險源分析
3．1風險矩陣和管理評估指標風險矩陣和管理評估指標是依據事故發生的可能性、人員傷亡等級、財產損失等級、企業的施工經驗、管理水平、人員素質等綜合因素確定施工等級和折減系數的方法，是一個系統的計算過程，具體計算方法在交通運輸部《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》（交質監發［2011］217號附件）中有詳細的說明，在這里就不再冗述。3．2事故可能性分析事故可能性分析同樣是一個詳細的量化計算過程，這里省略計算過程，僅列出南山隧道各項重大風險源可能性分析結果。見表2～表4。
險控制措施
之前一系列的量化分析結果，最終目的就是為了提出行之有效的風險控制措施。在提供風險控制措施時，評估人員應廣泛參考同類工程的成功經驗，在技術、管理、人員、設備等方面提出行之有效的控制措施，便于施工單位現場實施。根據南山隧道風險評估結果，評估組將隧道風險分為一般風險源和重大風險源。所謂一般風險源，是指風險源相對簡單，影響因素間關聯性較低，運用一般知識和經驗即可防范的風險源。南山隧道主要一般風險源為觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害等事故。此類風險結合各類施工規范要求，健全各類操作規程、開展好安全培訓教育、編制安全施工方案和應急預案、做好各類安全防護措施，在此不再冗述。重大風險源是針對工程特點，評估出來的可能產生重大人員傷亡或財產損失的風險源，針對此類風險源應提出詳實有效的控制措施。南山隧道重大風險源主要包括：隧道整體安全、坍塌風險、涌水、滲水事故、洞口失穩等。評估小組針對重大風險源，從做好洞口洞內排水、加強監控量測、進行超前地質預報、安裝洞口門禁設施、設置逃生管道、合理采用開挖形式等諸多方面提出了具體的措施和建議。
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國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現減少煤礦企業安全隱患，并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。
1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架
煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。1)煤礦內部安全環境。也就是上文提到的內控環境，內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。2)煤礦安全風險評估。首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。3)煤礦安全風險控制。根據風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。4)信息和溝通。對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業內部員工更好地履行其自身的職責，形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。5)監控管理。使用監控管理系統，實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等，實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估，最終實現該系統全過程的監控和管理。
2危險源辨識
煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面，還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。1)普通、常見危險源的辨識。煤礦企業選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險源風險評估體系
煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價，煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源，動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況，按照不同的方式進行動態風險評價［1］。
4信息溝通交流———動態風險預警體系
構建動態的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息，并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門，把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統，最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。
5煤礦安全監控管理體系
為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實，例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險，還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理［3］。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內容。1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理［4］。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。
6結語
通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻:
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篇10
近年來，電力行業在安全管理方面通過不斷的探索和研究，總結出了一些很好的工作方法和經驗，建立了一系列的規章制度，形成了一套行之有效的管理方法，對安全生產起到了積極的作用。但客觀來講，傳統的安全管理比較粗放，缺乏系統性和前瞻性。更重要的是缺乏系統的、全面性的管理系統，沒有建立長效的風險管控措施。
1 供電企業傳統的安全管理理念
傳統的安全管理是以安全為目標，其管理方法往往滯后于生產實際。比如有許多安全管理規章制度，往往是在生產中發生事故后，才總結經驗教訓，制定相應的防范措施，沒有完全做到事前預控。憑經驗或直覺去處理生產系統中的安全問題，缺乏由表及里的深入分析去發現潛在的事故危險性，定性回答“安全”或“不安全”的時候多，而定量的概念少。閉環控制和動態控制的成分少，特別是對人的不安全行為和設備的不安全狀態的控制，往往依賴制訂安全技術措施，對不安全因素的現場控制和跟蹤受控應用的辦法不多或沒有完全做到。實際過程管理、技術和設備問題得不到重視，沒有科學的維護和安全管理措施。
2 現行安全風險管控理念
安全風險管理是保障供電企業安全生產的重要手段。其理念是對生產作業不同的工作，從人員、機器、設備、工作環境等方面，針對組織不完善、管理不到位、行為不規范、措施不落實等可能引起安全風險進行查找，提出措施，加以防范。是實現由事故管理向風險管理轉變；由事后應急向事前預防轉變；由注重結果轉變到注重因素和過程的流程化管控。2010年國家電網公司提出，大力推進安全管理標準化、生產管理精益化，通過扎實開展安全風險管控，規范和統一安全管理行為，促進安全生產長效機制建設，提升安全生產管理水平，實現安全生產長治久安。
3 供電企業推行風險預控管理的現實必要性
與傳統的安全管理方法相比，風險預控管理有其突出的特點和鮮明的優勢。
1）建立了科學的安全管理流程。主要是通過全面辨識各生產系統、各作業環節、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理對象；對辨識出來的各種不安全因素進行風險評估，確定其危險程度，進一步明確各個環節安全管理的重點，依據國家法律法規等要求，結合生產實際，有針對性地制定管控標準和措施，明確安全管理的依據和手段，通過落實管控責任部門和責任人，保證管控措施落實到位。
2）安全風險管控把安全生產責任落到了實處，做到了“縱向到底，橫向到邊”。縱向上，明確了公司相關職能部室、工區、班組、關鍵人（工作票簽發人、工作負責人、工作許可人）的職責。橫向上，通過系統危險辨識，明確了各業務部門的安全責任，把安全管理責任由安監部門一家延伸到所有業務部門，實現了“誰主管、誰負責”。通過崗位危險源辨識，明確了職工的崗位安全職責，實現了安全責任全員化。
3）實現了超前預防管理，安全風險管控體系要求供電企業全面開展危險源辨識和風險評估，制定風險預控措施，由傳統管理轉變為“辨識和評估風險---降低和控制風險—預防和消除事故”的現代科學管理方法，同時建立了安全風險管控及承載力分析系統，該應用系統從電網、設備、環境、人員、用戶、基建、農電、交通八個方面來進行風險分析和管控，同時通過承載力分析系統對班組人員的工作負荷、工作狀態、技能素質進行分析，初步建立了以風險管控為驅動，涵蓋調度、生產、基建、營銷、交通、農電等專業的安全風險管控體系，實現了公司安全生產的各專業橫向縱向可控、能控、在控。
4）關注事前的風險分析與評估，超前控制風險，把安全防范的關口前移，實現電力系統的規范化管理。通過安全承載力分析結果調整工作計劃，確保工作人員的勞動強度和承載力始終處于安全狀態，強化了作業安全管理，初步達到了作業安全風險預控的目標。
4 建立安全生產風險管控體系
防止人身傷亡事故和人員責任事故是供電企業安全工作的首要任務，全面開展安全風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制，承載力分析，提高全員安全風險防范能力，將安全管理的中心工作前移，建立長效地安全風險管控體系，是保證人身、電網、設備安全穩定運行的基礎。
1）按照不同專業進行安全風險辨識及評估。按照“誰主管，誰負責”原則，從設備、環境、工器具、勞動防護以及對現場某項作業過程中可能出現的安全風險進行辨識及評估，找出存在的危險因素，制定相應的預控措施，把安全防范的關口前移，做到，超前控制風險，實現動態的、主動和超前的安全生產風險管理。
2）綜合考慮安全生產相關因素進行安全風險級別劃分。結合本單位實際，從電網、設備、環境、人員、用戶、基建、農電、交通等方面安全生產相關因素，進行風險分析，確定一、二、三類安全風險級別，制定有針對性的風險控制措施。其中一級為最高風險。當電網或用戶設備故障、天氣變化、人員變化、設備缺陷隱患導致電網內外部環境出現惡劣趨勢時，安全風險級別應根據風險因素變化情況，進行動態調整，相關因素消除后恢復級別。
3）切實做好現場風險控制。落實風險控制措施是安全作業的關鍵，作業前，工作負責人要依據作業風險辨識范本、設備與環境風險庫等內容，將安全風險及控制措施填入標準化作業控制卡中。工作前，向工作班成員進行現場交底時，應同時交代“風險分析及防范措施”的內容，并在作業過程中應嚴格落實風險控制措施，確保安全風險控制措施得到有效實施。
4）建立配套管控手段和管控制度，俗話說，“沒有規矩，不成方圓”，規矩也就是規章制度，是我們用來遵守的，用來規范員工行為的規則、條文。建立健全風險管控管理、安全風險控制、安全風險分級、承載力劃分和預控等制度，統一標準、統一規范，進一步提高執行力。
5）安全風險管理實施PDCA閉環管理。認真組織制定各階段工作計劃和實施方案，嚴格按照計劃和方案開展工作，定期進行過程監督，糾正存在的問題，在總結提煉的基礎上，采取切實有效措施，不斷持續改進，提高企業安全管理水平。
6）加強宣傳教育急培訓。通過宣傳及教育培訓，使各級人員理解安全風險管理的意義、作用、內容和方法，明確工作任務和目標，在企業營造濃厚的安全風險管理氛圍，為實施安全風險管理建立良好基礎。培訓應包括基礎理論知識、安全風險評估標準、危險源辨識手冊及其使用方法的培訓，使各級人員結合評估項目及其崗位職責，了解與本崗位工作有關的主要危害因素及其安全風險，對照辨識和分析可能導致事故的各種危害因素，提高風險分析和辨識的意識與能力。
5 結束語
安全生產是電力企業一切工作的基礎。開展安全風險管控必須結合生產現場實際，將科學安全理論與生產實踐、經驗教訓結合起來，理論聯系實際，才能解決生產過程中存在的問題。
參考文獻
篇11
總則
第一條
為進一步實現綠色安全生產的管理目標，依據國家安全生產方針及有關安全生產法律法規、標準、規范，上級公司規定，結合我項目部實際，全面體現預防為主，綜合治理的思想，實現對風險的超前預控，持續排查和消除安全隱患，特制訂本制度。
第二條
安全隱患與安全風險的區別，本制度所稱安全隱患，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程、安全生產管理制度的規定，或者其他因素在生產經營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷，如果不及時采取措施就會導致事故的發生；而安全風險是指某一事故發生的可能性及其可能造成的損失的組合，它是通過評估手段進行分級管控，使生產經營活動中風險降低到能容忍程度。
第三條
各分包單位要把安全隱患排查治理和風險預控作為安全生產基礎工作常抓不懈，建立健全安全隱患排查治理和風險預控、建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每位員工的隱患排查治理、風險預控和監控責任制。
第四條
實施安全隱患和風險預控分級管理，定期排查、治理。對安全隱患和風險要分類定級，制定措施，落實責任，落實到人，限時整改或預控，使隱患整改和風險預控做到“責任、措施、資金、時間、預案”五落實。
第五條
實施安全隱患和風險預控閉環管理，建立完善的隱患排查治理和風險預控工作機制，落實隱患排查、建檔、評估、整改、驗收閉環管理，對重大安全隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷項制度；落實危險源辯識、風險評估、分級、分責、監控、預警、預報制度。
第六條
對于新開工工程、新工藝、新設備、新設施的投入或生產安全環境有變化時，未進行風險評估和隱患排查或未對風險、隱患采取有效管控措施的不得冒險作業和施工。
第七條
安全隱患治理應堅持“及時有效、先急后緩、先重點后一般、先安全后生產”的原則，風險預控應做到使安全風險降低到能容忍程度的原則，做到不安全不生產，安全風險不掌握不生產。
第二章
安全隱患排查治理與風險預控職責
第八條
項目部及各所屬分包單位是安全隱患排查、治理和風險預控管理的責任主體。
第九條
項目經理是安全隱患排查、治理、整改和風險預控管理的第一責任人；生產副經理，對分管范圍內的安全隱患排查治理和風險預控管理過程負領導責任；項目總工程師負責對排查出的安全隱患進行評審，確定安全隱患級別，并對分管范圍內的安全隱患排查治理以及風險預控管理負技術領導責任；安全員對安全隱患排查治理和風險預控管理負監督管理責任。
第十條
項目名業務口對分管業務范圍內的安全隱患排查治理以及風險預控管理負管控責任；安全員對安全隱患治理以及風險預控管理負監督、巡查、歸檔責任。
第十一條
各分包單位的主要負責人是本單位安全隱患排查治理和風險預控管理的第一責任人；安全員對安全隱患的排查治理、復查及風險管控負監督檢查責任；分管負責人（工長、班組長）對分管范圍內的安全隱患排查治理和風險預控管理負領導責任，負責組織制定分管范圍內安全隱患整改方案和安全技術措施，是分管范圍內高級風險的管理責任人；項目、分包單位總工程師對排查出的安全隱患和辨識出的風險負責組織評審分級，確定治理措施，并將評審結果落實到各責任人；安全員對分管業務范圍內的安全隱患排查和風險辨識及其治理負監督管理責任；對安全隱患排查治理以及風險預控管理負有監督、歸檔、分析和上報的責任；分包單位負責人，對班組的安全隱患排查治理以及風險預控管理負全面責任；分包單位技術負責人，對本分包單位的安全隱患排查治理負技術管理責任，負責制定整改的安全技術措施，指導安全技術措施的實施；班組長，對本班組生產作業場所存在的安全隱患的排查治理及風險預控負直接責任；職工個人對本崗位作業場所存在的安全隱患排查治理及風險預控負直接責任。
第十一條
項目部，各分包單位應保證安全隱患排查治理及風險預控所需的資金，安全費用應優先用于安全隱患的治理與風險的控制。
第十二條
分包單位將生產經營項目、場所、設備，應承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對安全隱患排查治理和風險預控的管理職責。項目部對承包、承租單位的安全隱患排查治理和風險預控負有統一協調和監督管理的職責。
第三章
隱患排查治理
第一節
隱患分級分類
第十三條
根據安全隱患危害程度和整改難度大小，安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
一般安全隱患：是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停工，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使項目部自身難以排除的隱患。
第十四條
對查出的安全隱患要及時梳理出一般安全隱患和重大安全隱患，落實隱患治理責任人。按照安全隱患的嚴重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患，按照解決的難易程度分為A、B、C、D四個等級。
A級：難度很大，項目部解決不了，須由公司或屬地政府主管部門協調解決的安全隱患。
B級：難度較大，項目部解決不了，須由公司協調解決的安全隱患。
C級：難度大，分包單位解決不了，須由項目部解決的安全隱患。
D級：班組、項目部安全部門能夠自行解決的安全隱患。
第十五條
對安全隱患應及時梳理分類，匯總分析。從生產（管理）部門和專業角度對安全隱患進行分類。施工安全隱患分類：管理、臨邊、洞口、機電、腳手架、消防、作業平臺，其它安全隱患分類由各分包單位確定。
第二節
安全隱患的排查治理辦法
第十六條
安全隱患排查分四級：分包單位、班組、職能科室、項目部。
事故隱患排查流程圖
班組排查
職能科室
項目職能部門排查
項目部排查
項目部技術評審定級
項目經理確認
ABC級事故隱患上報公司
公司安全、行保部排查
事故隱患治理流程圖
事故隱患檔案
一般事故隱患中的A級
一般事故隱患中的B級
一般事故隱患中的C、D級
重大事故隱患
治理的時限和要求，應急預案
治理目標和任務，采取的方法與措施
進行整改落實
項目部制定整改計劃和方案
項目部組織驗收，合格與不合格
隱患整改復查
銷檔
第十七條
各分包單位應結合實際和專業特點，從人、機、環、管四方編制隱患排查表，避免隱患排查治事理過程中的人為失誤。
第十八條
項目部每月排查二次安全隱患；項目部各業務口每周排查一次安全隱患并檢查治理情況；分包單位每日排查不少于二次安全隱患并將排查治理情況報項目部安全部門備查。
第十九條
對嚴重違章行為、習慣性違章現象和重復發生的隱患作為安全隱患一并排查治理。
第二十條
任何單位和個人在任何時間發現安全隱患，均有權有責任有義務向項目部安全部門匯報。
第二十一條
分包單位對每周、日排查出的安全隱患必須堅持“誰主管、誰治理，誰驗收、誰負責”原則，確定責任人、隱患等級、治理措施，進行登記，上報項目部安全部門。
第二十二條
班組排查出的安全隱患必須當班整改消除，并做好記錄。當班確實解決不了的安全隱患應及時向項目部安安全部門匯報，并制定具體措施，在保證安全的前提下才能組織生產。
第二十三條
一般安全隱患中的C級和D級由本單位按照“五落實”即：落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金，的要求制定整改計劃和方案，責成立即整改或限期整改，并下達整改通知書。對限期整改的隱患，及時建檔編號，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報本項目部主要負責人審核簽字、銷項，安全員對C、D級安全隱患的整改驗收情況進行定期和不定期檢查。
第二十四條
項目部各專業部室要經常了解各分包單位施工隱患排查治理情況，并督促整改。對安全隱患項目部按相關要求實行掛牌跟蹤管理，由專人監督落實。A級隱患上報公司，按公司要求整改；B級隱患由公司分管副總經理、總工程師負責落實，明確整改負責人，各分包單位根據主管部室處理意見制定初步整改方案和措施報相關部室，由相關部室組織審批確定后按照“五落實”即：落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金的要求進行整改，由項目部首先對整改情況組織驗收，合格后報請公司相關部室組織驗收。對隱患進行閉環、銷項，安全部對B級隱患排查治理及整改驗收情況組織檢查；C級隱患由項目經理負責落實，由項目部明確各職能部門整改負責人；D級隱患由各分包單位負責整改落實。
第二十五條
項目部及各分包單位要把安全隱患的排查治理工作納入施工管理責任范圍，并根據安全隱患治理要求，由各分包負責人負責有關隱患治理措施及落實工作。
第二十六條
重大安全隱患的整改，由公司相關部門組織項目部相關負責人制定并實施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應當包括以下內容：
（一）治理的目標和任務；
（二）采取的方法和措施；
（三）經費和物資的落實；
（四）負責治理的部門和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應急預案。
第二十七條
對重大安全隱患由公司實行掛牌督辦，項目部負責具體牽頭落實，重大安全隱患整改結束后，由相關專業部室組織驗收、銷項。公司安全部對安全隱患的排查治理工作進行監察、復查。
第二十八條
重大安全隱患治理結束后，項目部與各分包單位應對治理情況進行評估，編寫評估報告，并將評估報告送報公司相關部門及安全部。
第二十九條
對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應及時排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應及時發出預警通知；發生自然災害可能危及人員安全的情況時，項目部立即啟動應急預案，并及時向公司相關部室報告。
第三十條
在安全隱患治理過程中，應采取相應的安全防范措施，防止事故發生。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停工或者停止使用；對暫時難以停工或者停止使用的相關施工生產、設施、設備，應制定并落實相應的安全防范措施，防止事故發生。
第五章
信息報告
第三十一條
對排查出的重大安全隱患，各相關業務口及分包單位應當及時向項目部安全部門報告。
重大安全隱患報告內容應包括：
（一）隱患的現狀及其產生原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理初步方案。
第三十二條
各分包單位及項目部各業務口排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級安全隱患，匯總后于當日報項目部安全部門；各分包單位及專業分包單位，排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級安全隱患應及時向項目部安全部門匯總；各分包單位及專業分包單位上報的安全隱患A、B級隱患及排查出的A、B級隱患和重大安全隱患，于當日項目部安全領導小組長。安全隱患在未整改完成前必須每日上報，直至安全隱患整改完成。
第三十三條
每周、每月、每季對本單位安全隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于第二日前報項目部，由項目部安全部門匯總分析并分別于第二日統計分析送報項目部主要負責人簽字。
第三十四條
項目部成立安全隱患檢查評審組，每月負責對各分包單位上報的重大安全隱患和A級、B級隱患進行最終評審定級。對列入A級安全隱患須由公司協調解決的，由公司以正式文件向項目部提交隱患整改書面通知書。
風險預控管理
各分包單位應建立健全安全風險預控管理制度，從“人、機、環、管”四個方面全面辨識本單位施工生產作業活動中的各種危險源，明確危險源可能產生的風險及其后果，對危險源進行分級、分類、監測、預警、控制，預防事故的發生。
一、危險源辨識、風險評估
各分包單位應組織員工對危險源進行全面、全員、全過程的辨識和風險評估，并確保：
1、危險源辨識前要進行相關知識的培訓；
2、辨識范圍覆蓋所有施工活動及區域；
3、風險評估采用LEC評價法，從事故發生的可能性（L值）,
暴露于危險環境的頻繁程度（E值）,
發生事故產生的后果（C值）,
確定D值即危險程度，D值大于160為高級風險，責任人為分生管施工生產領導，
D值在70～160之間為中級風險，責任人為職能部門負責人，D值小于70為低級風險，責任人分包單位負責人。
4、每季項目部、分包單位根據下季度生產計劃安排從“人、機、環、管”四個方面進行危險源辨識、風險評估、制定風險預控措施，項目部編制風險預控手冊，分包單位編制風險預控明細清單，各崗位工種編制風險預控卡，職能業務口管控風險預控手冊，各崗位工種持風險預控卡上崗。
5、每月職能科室對分管分部、分項工程重新進行危險源辨識和風險評估，分包單位重新對作業場所進行危險源辨識和風險評估并更新風險預控明細清單。
6、各生產班組每班召開班前講話（教育）會，組織員工進行班前、作業前危險源辨識和風險評估，對風險采取措施予于消除，對大的風險及時匯報。
7、凡是有新設計、新工藝、新環境、新設備、新設施時，必須要進行危險源辨識和風險評估。
8、項目部各分包單位應組織相關專業，班組長人員定期或不定期對風險預控手冊進行修訂和完善。
二、危險源監測
項目部各分包單位應采取措施對危險源進行監測，以確定其是否處于受控狀態。
并確保：
1、危險源監測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；
2、危險源監測設備（確實需要的情況下）定期檢驗，確保靈敏、可靠；
3、危險源監測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理臺帳。
三、風險預警
項目部各分包單位應采取措施對危險源產生的風險進行預警，使項目管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。
（1）針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法；
（2）建立完備的信息流通渠道（微信、QQ群），使預警信息傳遞暢通、及時。
四、風險控制
項目部各分包單位應執行政府相關法律、法規、制度中對風險管理的要求，建立風險控制程序，對風險進行有效控制。
（1）對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯動、反映、警示的原則；
（2）危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環節符合施工生產的運行模式；
（3）制定年、季、月度生產作業計劃時應以上年、季、月度風險評估報告為依據，充分考慮本年、季、月度計劃實施時潛在風險；
（4）編制《操作規程》、《安全技術措施計劃、方案》、《應急預案》及其它專項安全技術措施應對危險源進行有效控制。
（5）在高級風險范圍內進行作業時，必須編制專門的安全措施，并明確安全施工管控程序。
五、信息與溝通
項目部各分包單位應建立信息溝通程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，（微信、QQ群），單位應確保：
（1）員工參與風險預控管理和制定、評審；
（2）員工參與危險源辨識、風險評估及風險管控標準、管理措施的制定；
（3）員工了解誰是現場或當班安全風險負責人；
（4）組織員工進行班前、作業前風險評估，并留有記錄（班前教育記錄并簽到）。
六、財政保障
項目部各分包單位應根據存在的風險制定安技措施投入計劃，保障管控風險的投入、降低安全生產風險，并應做到：
（1）建立《事故費用評估報告》及年度《安全生產風險評估報告》并對降低風險的投入進行相關分析；
（2）對單位年度事故損失進行分類統計、分析，記錄齊全；
（3）對單位年度安技措施費用投入計劃、完成情況進行分類統計、對未按計劃完成的投入進行分析，記錄齊全。
七、評審
項目部各分包單位應按規定的時間間隔對風險預控管理進行評審，以確保風險預管理體系的持續適宜性、充分性和有效性。
1、每年年底總工程師（技術負責人）組織相關人員、工程師對各分包單位辨識的危險源進行風險評估，確定風險級別、落實責任人、確定預控措施，印發風險預控手冊；
2、每月各分管技術負責人組織相關人員對本施工范圍內的危險源再進行辨識和評估，對新的或升級的風險重新確定風險級別、落實責任人、確定預控措施，如有變化重新修訂風險預控明細清單；
3、每月各職能口，組織相關人員對各分包單位分管范圍內的危險源再進行辨識和評估，對新的或升級的風險重新確定風險級別、落實責任人、確定預控措施，如有變化重新修訂風險預控明細清單；
4、班組每天早班組織員工進行班前、作業前危險源辨識和風險評審。
北京城建七
項目部
2018年
月
日
篇12
倒閘操作是變電運行工種的一類作業任務，包括停電倒閘操作和送電倒閘操作兩種，分為監護操作、單人操作和檢修人員操作三類，典型的倒閘操作有變壓器倒閘操作、母線倒閘操作、直流回路操作、環形網絡并解列操作等[2-3]。正常情況下，倒閘操作的基本步驟包括：調度員下達操作預令、運行負責人接受操作預令、運行負責人審核操作任務的可行性、運行人員填寫操作票、運行負責人審核操作票、運行人員進行模擬操作預演、運行人員進行操作危險點分析和制定控制措施、運行人員做好操作前準備、運行負責人聯系調度并接受調度操作指令、運行人員開展倒閘操作、運行人員復查設備、運行負責人匯報操作情況并做好操作記錄、運行負責人組織對操作進行評價等十三個流程。其中開展倒閘操作流程包括拉合斷路器和隔離開關，拉合接地刀閘或掛拆接地線，取下或裝上控制回路、合閘回路熔斷器，投入或切除繼電保護和自動裝置及改變定值，調節變壓器和無勵磁調壓消弧線圈的分接頭等。在進行事故處理時，為迅速切除故障、控制事故擴大，在遵守《電力安全工作規程》的前提下，可不使用操作票進行操作；但事故處理后的操作，應嚴格按照正常情況下倒閘操作步驟進行。
3倒閘操作危害辨識
危害辨識就是識別出可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的條件或行為。進行危害辨識時，應把握好三個原則：一是全面性，要全面地識別出各種危害因素，避免遺漏危害因素。危害因素包括內部因素和外部因素，前者是指供電企業生產運營過程中可能影響生產經營活動、人員安全、健康或環境保護的因素；后者包括自然災害因素、地質災害因素、公共衛生與疾病因素、外部危害裝置與設施因素以及人為破壞性因素等。二是準確性，要準確地認定或表述危害因素，即清楚地表述產生危害的條件或行為，通常表述格式為“副詞+名詞”或“動名詞”，如破損的安全帶、使用損壞的驗電器等。三是充分性，要對危害因素的信息進行收集并量化，從而較為充分地描述危害信息。根據正常情況下倒閘操作的基本步驟，辨識每一個步驟中可能存在的危害人身、電網、設備和企業社會形象的因素，形成危害因素表。
4倒閘操作風險評估
根據危害辨識結果，確定后果(S)、暴露(E)、可能性(P)三個因素值，應用SEP法風險評估公式確定風險值(R)，從而確定各危害因素的風險等級，形成倒閘操作風險評估結果。根據上述風險評估結果，倒閘操作23項風險中，中風險8項，占比34.8%，低風險10項，占43.5%，可接受風險5項，占21.7%。可見，低風險及可接受風險占大部分比重。
篇13
（1）強化風險預控管理的宣傳與培訓煤礦企業應通過多種渠道大力宣傳風險預控管理的重要性，在企業內部營造出安全管理文化氛圍，調動起全體員工參與風險預控管理的積極性，潛移默化地規范員工在生產現場中的工作行為。如，可在井下各巷道、工作面等處設置危險源辨識牌；在專項培訓宣傳欄上普及安全風險預控的相關知識和技能；利用井下廣播宣傳風險預控文化等。同時，煤礦企業還要將風險預控管理納入到年度安全培訓計劃中，提高企業全員對風險預控管理的重視程度。（2）完善安全管理規章制度煤礦企業要根據國內相關法律、行業標準，結合本企業內部的作業規程、操作規程，制定符合本企業實際生產情況的安全管理規章制度，確保風險預控管理工作有條不紊地推進。在風險預控管理工作中，要將井下管理作為重點，實行崗位危險源管理和人員不安全行為管理，從人、機、環、管四個層面出發對安全隱患進行排查，杜絕作業人員出現不安全作業行為，從而確保井下安全生產。（3）健全風險預控管理責任與考核機制為確保風險預控管理體系高效運行，應將目標責任逐級細化到各礦井、各區隊、各班組和各崗位之間，要求作業人員將危險源識別和風險管控措施落實到作業過程中。同時，健全各級責任考核獎懲機制，對各崗位、各班組、各區隊執行安全管理制度的情況進行考核，并將考核結果與安全工資掛鉤，實現薪酬與風險責任相匹配。（4）建設風險預控管理信息平臺煤礦企業應結合自身生產特點和風險管理需要，建設以風險預控管理為核心的信息平臺，通過該平臺實時采集、加工、處理、傳輸、共享危險源信息，為煤礦管理者及時掌握安全隱患情況，制定相應控制措施提供可靠的決策依據。此外，風險預控管理信息平臺還應具備登記、查詢、審核、考核等功能，推動煤礦安全管理向信息化的方向發展。
