引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研項目資產(chǎn)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
高校附屬醫(yī)院大多是集教學(xué)、科研、醫(yī)療、保健為一體的綜合性醫(yī)院，隨著建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大戰(zhàn)略的提出，國家對科研事業(yè)日益重視與支持，“科技興醫(yī)”意識的不斷增強，科研經(jīng)費投入越來越多，主要包括有縱向和橫向科研項目經(jīng)費?？v向科研項目經(jīng)費是指來自承擔(dān)國家或地方政府常設(shè)的計劃項目或者專項項目取得的科研項目經(jīng)費，橫向科研項目經(jīng)費是指來自對外開展科研活動取得的科研項目經(jīng)費，包括合作研究、委托研究、技術(shù)開發(fā)或咨詢、技術(shù)服務(wù)與轉(zhuǎn)讓等合同方式取得的經(jīng)費以及承擔(dān)各黨派、社會團體、專業(yè) 研究機構(gòu)等非政府機構(gòu)科研項目取得的經(jīng)費。科研經(jīng)費在醫(yī)院各項經(jīng)費中比例的逐年提高，使科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)也越來越多，主要包括科研所用的醫(yī)療器械、儀器設(shè)備、設(shè)施、軟件、圖書、實驗試劑、材料等。下面筆者根據(jù)自己多年工作實踐與經(jīng)驗，談?wù)勅绾渭訌姼咝８綄籴t(yī)院科研資產(chǎn)的管理。
1 加強高校附屬醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的必要性
1.1 新會計制度的要求:財政部頒發(fā)的新《醫(yī)院財務(wù)制度》、《 醫(yī)院會計制度》于2012年1月1日起在公立醫(yī)院全面實行，新制度中針對科研、教學(xué)經(jīng)費管理混亂問題對科教支出會計處理作了明確規(guī)定，同時對資產(chǎn)按經(jīng)費來源來管理，科研經(jīng)費就是其中之一，所以加強高校附屬醫(yī)院科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)管理是新會計制度的要求。
1.2 國有資產(chǎn)管理的要求:科研經(jīng)費是專項資金，國家是科研經(jīng)費的所有者，醫(yī)院代表國家行使權(quán)力，所以科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)應(yīng)歸醫(yī)院所有，應(yīng)納入醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理。但在實踐中由于人們對科研經(jīng)費認(rèn)識上的偏差和相關(guān)制度不完善,致使利用科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)管理混亂,出現(xiàn)了賬賬不符,有賬無實等現(xiàn)象。加強利用科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)管理需從轉(zhuǎn)變思想觀念、完善管理制度、增加管理手段等方面著手,使科研經(jīng)費發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2 高校附屬醫(yī)院科研資產(chǎn)管理存在的問題
2.1 管理制度不完善?？蒲许椖客婕胺秶鷱V，資金來源比較復(fù)雜，又存在不確定性，而各類項目都有自己相應(yīng)的管理辦法，對經(jīng)費使用的要求沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各高校制定的科研經(jīng)費管理辦法主要針對科研經(jīng)費提成比例的具體規(guī)定，對于財務(wù)人員、科研人員來講，購置資產(chǎn)的管理制度往往不完善，缺乏可操作性。
2.2 管理職責(zé)不明確。目前大部分醫(yī)院科研經(jīng)費管理實行多級管理形式，存在著科研管理部門、科研人員所在科室、設(shè)備管理部門、財務(wù)部門等多頭管理現(xiàn)象，使科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理處于都管而實際都不管的狀態(tài)。
2.3 科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前，科研經(jīng)費開支審批實行項目負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人添置設(shè)備歸各課題組使用。而財務(wù)部門只反映科研資產(chǎn)的金額，科研設(shè)備的利用率不清楚，所以財務(wù)部門無法知道科研設(shè)備的購置、利用是否合理，從而造成科研設(shè)備重復(fù)購置和利用率低下，有些設(shè)備被長期閑置，造成大量浪費。
2.4 科研資產(chǎn)驗收入庫手續(xù)和日常管理不嚴(yán)格。購置后的科研儀器設(shè)備由課題組保管，有些由科研人員自行保管使用，往往項目結(jié)題后或科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)動時，沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走，有些就變成私人財產(chǎn)，從而造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。對科研經(jīng)費購置的材料缺乏管理意識，科研經(jīng)費購置的科研試劑等材料往往是未經(jīng)入庫，已投入使用直至報銷時，財務(wù)部門指出按規(guī)定不入庫不能報銷時，課題負(fù)責(zé)人才辦理假入庫、出庫手續(xù)，違反了醫(yī)院財產(chǎn)物資的管理
制度。使用科研經(jīng)費購買圖書隨意性大，圖書用途不明，作為固定資產(chǎn)不辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，不辦理圖書入庫，存留在課題組，致使圖書資源浪費，重復(fù)購買，無法共享資源的現(xiàn)象頻發(fā)，造成科研經(jīng)費在一定程度上的浪費。
2.5 科研經(jīng)費購置的進(jìn)口免稅科研用品，擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或進(jìn)行其他處置，不符合海關(guān)要求，影響醫(yī)院今后享受免稅優(yōu)惠政策。
2.6 科研活動形成的著作權(quán)，專利權(quán)等沒有在資產(chǎn)部門登記管理，沒有作為無形資產(chǎn)管理，也沒有給醫(yī)院帶來價值。
篇2
大部分農(nóng)業(yè)科研所的項目預(yù)算編制都是由科研人員進(jìn)行編制的，由于課程負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識到經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，項目經(jīng)費預(yù)算編制全憑經(jīng)費，缺少財務(wù)人員的參與。編制的預(yù)算缺少合理性、科學(xué)性，在實際支出過程中，與預(yù)算存在一定差距。這就導(dǎo)致了在實際報銷中有許多不合理的支出。
（二）配套資金不到位
有些農(nóng)業(yè)科研所的科研項目需要當(dāng)?shù)卣騿挝唤o予一定的配套資支持。農(nóng)業(yè)科研所為了爭取到項目，盲目的填寫配套資金，而不是根據(jù)自身的實際情況出發(fā)，導(dǎo)致項目預(yù)算配套資金不能及時到位，最終無法進(jìn)行科研項目驗收。
（三）科研項目經(jīng)費管理不嚴(yán)格
在實際工作中，農(nóng)業(yè)科研所缺少有效的科研項目經(jīng)費管理辦法，而且單位領(lǐng)導(dǎo)往往重立項輕管理，忽視科研項目經(jīng)費的管理，經(jīng)費支出權(quán)限完全下放給課題主持人，造成課題主持人在經(jīng)費使用過程中比較隨意，不按預(yù)算執(zhí)行，超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了科研項目驗收過程中，經(jīng)費決算不過關(guān)，而且科研項目經(jīng)費也沒得到有效的發(fā)揮。
（四）科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
農(nóng)業(yè)科研所通過課題經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行管理，但往往科研項目經(jīng)費實行課題負(fù)責(zé)制，經(jīng)費的使用權(quán)歸課題主持人。這就造成了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，象一些常用的試驗儀器、照像機、錄像機等，這些只需要幾個課題組共用就可以了，但一些課題只要有錢就購買，造成了資源的浪費，又無形中增加了科研研究成本。象照像機、錄像機等常用設(shè)備，往往只在單位固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記后，就歸科研人員私人所有了，課題結(jié)題或更換課題主持人后，沒及時辦理交接手續(xù)，使得資產(chǎn)仍滯留在個人手中，造成資產(chǎn)的流失。
（五）缺少內(nèi)部監(jiān)管機制
農(nóng)業(yè)科研所的科研項目缺少單位內(nèi)部監(jiān)管，不建立項目的績效考評制度。在項目執(zhí)行過程中及項目結(jié)題時，不進(jìn)行項目績效考評與財務(wù)考評，疏于檢查和監(jiān)督，出現(xiàn)經(jīng)費支出隨意、項目不按進(jìn)度執(zhí)行、突擊花錢、項目結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。
（六）科研人員與財務(wù)人員缺少溝通，自身業(yè)務(wù)素不高
科研人員只注重專研科技知識，對國家、省市及單位的一些財務(wù)管理制度了解不夠，加上對財務(wù)知識的匱乏，在課題經(jīng)費管理上隨心所欲。一些財務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任人不強，對本單位的科研項目不了解，在工作中又不能及時與科研人員多溝通，使財務(wù)部門的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。
二、加強農(nóng)業(yè)科研所科研項目經(jīng)費管理的措施
（一）注重科研項目預(yù)算編制
科學(xué)合理編制項目預(yù)算是農(nóng)業(yè)科研所成功申報科研項目及項目順利驗收的關(guān)鍵。一般的科研項目經(jīng)費一經(jīng)批準(zhǔn)不能調(diào)整，所以在編制項目預(yù)算時，科研人員要會同財務(wù)人員一起進(jìn)行編制，編制時應(yīng)充分考慮科研項目的水平，從實際出發(fā)，結(jié)合目前市場價格，對各種支出進(jìn)行細(xì)化，并列出預(yù)算依據(jù)。并組織一定人員進(jìn)行反復(fù)討論，最終編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行性強的科研項目預(yù)算。
如果遇到預(yù)算申報與批復(fù)金額不一致，應(yīng)要根據(jù)批復(fù)的金額，組織相關(guān)人員在申報的基礎(chǔ)上編制項目實施方案，并上報主管部門。
如果遇到一些橫向的小課題，經(jīng)費少沒有預(yù)算，應(yīng)根據(jù)協(xié)議金額，組織相關(guān)人員自行編制項目實施方案，并報單位科研管理部門。
項目立項成功后，科研人員要及時將項目預(yù)算送交財務(wù)部門一分，以便財務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行科研項目經(jīng)費支出控制。
（二）加強農(nóng)業(yè)科研所科研項目預(yù)算管理
財務(wù)部門要與科研部門緊密配合，加強科研項目預(yù)算控制。財務(wù)部門可以選擇一套具有項目預(yù)算控制的財務(wù)軟件，根據(jù)項目預(yù)算的支出范圍進(jìn)行分項控制，對于目前科研項目預(yù)算支出范圍分類與政府收支分類（經(jīng)濟分類）不一致的情況，要設(shè)置對照表，然后再往財務(wù)軟件中輸入分項預(yù)算，這樣就有效的控制了項目預(yù)算。財務(wù)部門要定期將課題預(yù)算的執(zhí)行情況反饋給課題主持人；課題主持人根據(jù)支出情況和用款進(jìn)度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按預(yù)算計劃執(zhí)行。
（三）保證配套資金足額到位
農(nóng)業(yè)科研所的科研人員在申報項目編制預(yù)算時，一定要有會計人員參與，并根據(jù)本單位的自有資金實力，合理安排配套資金，保證配套資金按時足額到位，并按進(jìn)度完成科研項目預(yù)算。
（四）加強科研經(jīng)費的日常管理
項目經(jīng)費管理是農(nóng)業(yè)科研所科研課題管理中一個重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)科研課題的健康發(fā)展，提高經(jīng)濟收益，有著非常重要的意義?？蒲许椖拷?jīng)費合理使用，關(guān)系著科研項目的完成質(zhì)量。所以在日常項目經(jīng)費管理理中應(yīng)注意以下幾個方面：
1.建立一套完善的財務(wù)內(nèi)部管理制度
農(nóng)業(yè)科研所應(yīng)根據(jù)國家、省市的財務(wù)管理制度，結(jié)合本單位的實際情況，制定一套全面的、可行的財務(wù)內(nèi)部管理制度，要涵蓋科研項目經(jīng)費管理辦法、經(jīng)費審批、報銷管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等內(nèi)部管理辦法。這樣就有效地規(guī)范了各科研項目的財務(wù)行為，確保了科研項目經(jīng)費按預(yù)算計劃使用，順利完成科研任務(wù)。
2.規(guī)范會計基礎(chǔ)工作
科研項目要分戶管理。項目經(jīng)費一到賬戶，要及時按項目名稱、負(fù)責(zé)人建立明細(xì)賬，不管課題大小都要按項目分設(shè)明細(xì)賬，確保各項目獨立核算。
財務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，嚴(yán)把原始憑證審批關(guān)，看原始憑證審批手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否真實合法。特別要注意與農(nóng)民間的經(jīng)濟往來，由于單位性質(zhì)是農(nóng)業(yè)科研所，所以與農(nóng)民間的經(jīng)濟往來特別多，財務(wù)人員一定要認(rèn)真審核與農(nóng)民間的經(jīng)濟往來，報銷票據(jù)一定要有合同、支付表、身份證復(fù)印件、電話，以證明支出真實性。通過嚴(yán)把審核關(guān)確?？蒲许椖抠Y金按預(yù)算規(guī)定用途開支，確保項目經(jīng)費支出的合理性、合法性。
外撥課題經(jīng)費時，一定要有合同，合同中要附有經(jīng)費使用范圍，年終要有外撥經(jīng)費的使用明細(xì)賬、憑證復(fù)印件。主持單位要負(fù)責(zé)考核項目的進(jìn)展情況，財務(wù)部門要監(jiān)督經(jīng)費的使用情況。
科研項目結(jié)題時科研管理部門要及時通知財務(wù)部門，財務(wù)部門根據(jù)單位的結(jié)題管理辦法進(jìn)行結(jié)賬處理，避免長時間掛賬。
（五）加強用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理
對農(nóng)業(yè)科研所用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)必須統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理，按照單位的固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行登記、建卡、核算。購買前，要根據(jù)項目預(yù)算提出政府采購申請，由固定資產(chǎn)管理部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，固定資產(chǎn)管理部門要充分考慮本單位的固定資產(chǎn)情況，避免重復(fù)購置，統(tǒng)一購買、驗收；報廢、毀損的固定資產(chǎn)，科研項目所在部門要及時提出申請進(jìn)行報批；每年固定資產(chǎn)管理部門要組織一次徹底的固定資產(chǎn)清查；科研項目結(jié)束或人員調(diào)動時要及時清理和收回固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。
（六）建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機制
農(nóng)業(yè)科研所應(yīng)建立一個由科研、財務(wù)等人員組成的內(nèi)部監(jiān)管部門，定期對本單位的科研項目進(jìn)行課題任務(wù)完成情況和項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^課題主持人匯報、現(xiàn)場驗收、財務(wù)審計等查找問題，減少浪費，規(guī)范科研行為和財務(wù)行為。科研項目結(jié)題時要對項目實施過程和完成結(jié)果進(jìn)行績效評價和財務(wù)評價，項目實施的成效與項目負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核掛鉤，考評結(jié)果作為以后年度安排項目經(jīng)費的依據(jù)。
（七）提高財務(wù)與科研人員素質(zhì)，培養(yǎng)一專多能人才
農(nóng)業(yè)科研所財務(wù)人員要多宣傳財務(wù)管理制度，讓科研人員了解有關(guān)財務(wù)規(guī)定和課題經(jīng)費管理辦法，自覺遵守有關(guān)財務(wù)規(guī)定，提高科研人員合理使用項目經(jīng)費的意識，為保質(zhì)保量完課題任務(wù)提供保障。科研人員也要多與財務(wù)人員進(jìn)行溝通，讓財務(wù)人員參與到課題研究中，了解科研項目的情況與進(jìn)度，這樣才能更好便于財務(wù)人員進(jìn)行科研項目經(jīng)費的管理。只有通過財務(wù)人員與科研人員互相溝通、緊密配合，不斷提高自身素質(zhì)，這樣才能更好地促進(jìn)科研工作的全面有效發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]付小燕.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科研課題（項目）經(jīng)費財務(wù)管理中的問題與對策.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理.2009(1).
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一、農(nóng)業(yè)科研單位項目經(jīng)費管理中存在的問題
（1）項目經(jīng)費預(yù)算編制不合理大部分農(nóng)業(yè)科研單位的項目預(yù)算編制都是由科研人員進(jìn)行編制的，由于課程負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識到經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，項目經(jīng)費預(yù)算編制全憑經(jīng)費，缺少財務(wù)人員的參與。編制的預(yù)算缺少合理性、科學(xué)性，在實際支出過程中，與預(yù)算存在一定差距。這就導(dǎo)致了在實際報銷中有許多不合理的支出。
（2）配套資金不到位有些農(nóng)業(yè)科研單位的科研項目需要當(dāng)?shù)卣騿挝唤o予一定的配套資支持。農(nóng)業(yè)科研單位為了爭取到項目，盲目的填寫配套資金，而不是根據(jù)自身的實際情況出發(fā)，導(dǎo)致項目預(yù)算配套資金不能及時到位，最終無法進(jìn)行科研項目驗收。
（3）科研項目經(jīng)費管理不嚴(yán)格在實際工作中，農(nóng)業(yè)科研單位缺少有效的科研項目經(jīng)費管理辦法，而且單位領(lǐng)導(dǎo)往往重立項輕管理，忽視科研項目經(jīng)費的管理，經(jīng)費支出權(quán)限完全下放給課題主持人，造成課題主持人在經(jīng)費使用過程中比較隨意，不按預(yù)算執(zhí)行，超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了科研項目驗收過程中，經(jīng)費決算不過關(guān)，而且科研項目經(jīng)費也沒得到有效的發(fā)揮。
（4）科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位通過課題經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行管理，但往往科研項目經(jīng)費實行課題負(fù)責(zé)制，經(jīng)費的使用權(quán)歸課題主持人。這就造成了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，像一些常用的試驗儀器、照相機、錄像機等，這些只需要幾個課題組共用就可以了，但一些課題只要有錢就購買，造成了資源的浪費，又無形中增加了科研研究成本。像照相機、錄像機等常用設(shè)備，往往只在單位固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記后，歸科研人員私人所有了，課題結(jié)題或更換課題主持人后，沒及時辦理交接手續(xù)，使得資產(chǎn)仍滯留在個人手中，造成資產(chǎn)的流失。
（5）缺少內(nèi)部監(jiān)管機制農(nóng)業(yè)科研單位的科研項目缺少單位內(nèi)部監(jiān)管，不建立項目的績效考評制度。在項目執(zhí)行過程中及項目結(jié)題時，不進(jìn)行項目績效考評與財務(wù)考評，疏于檢查和監(jiān)督，出現(xiàn)經(jīng)費支出隨意、項目不按進(jìn)度執(zhí)行、突擊花錢、項目結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。
（6）科研人員與財務(wù)人員缺少溝通，自身業(yè)務(wù)素不高。科研人員只注重鉆研科技知識，對國家、省市及單位的一些財務(wù)管理制度了解不夠，加上對財務(wù)知識的匱乏，在課題經(jīng)費管理上隨心所欲。一些財務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任人不強，對本單位的科研項目不了解，在工作中又不能及時與科研人員多溝通，使財務(wù)部門的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。
二、加強農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費管理的措施
（1）注重科研項目預(yù)算編制科學(xué)合理編制項目預(yù)算是農(nóng)業(yè)科研單位成功申報科研項目及項目順利驗收的關(guān)鍵。一般的科研項目經(jīng)費一經(jīng)批準(zhǔn)不能調(diào)整，所以在編制項目預(yù)算時，科研人員要會同財務(wù)人員一起進(jìn)行編制，編制時應(yīng)充分考慮科研項目的水平，從實際出發(fā)，結(jié)合目前市場價格，對各種支出進(jìn)行細(xì)化，并列出預(yù)算依據(jù)。并組織一定人員進(jìn)行反復(fù)討論，最終編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行性強的科研項目預(yù)算。如果遇到預(yù)算申報與批復(fù)金額不一致，應(yīng)要根據(jù)批復(fù)的金額，組織相關(guān)人員在申報的基礎(chǔ)上編制項目實施方案，并上報主管部門。如果遇到一些橫向的小課題，經(jīng)費少沒有預(yù)算，應(yīng)根據(jù)協(xié)議金額，組織相關(guān)人員自行編制項目實施方案，并報單位科研管理部門。項目立項成功后，科研人員要及時將項目預(yù)算送交財務(wù)部門一分，以便財務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行科研項目經(jīng)費支出控制。
（2）加強農(nóng)業(yè)科研單位科研項目預(yù)算管理財務(wù)部門要與科研部門緊密配合，加強科研項目預(yù)算控制。財務(wù)部門可以選擇一套具有項目預(yù)算控制的財務(wù)軟件，根據(jù)項目預(yù)算的支出范圍進(jìn)行分項控制，對于目前科研項目預(yù)算支出范圍分類與政府收支分類（經(jīng)濟分類）不一致的情況，要設(shè)置對照表，然后再往財務(wù)軟件中輸入分項預(yù)算，這樣就有效地控制了項目預(yù)算。財務(wù)部門要定期將課題預(yù)算的執(zhí)行情況反饋給課題主持人；課題主持人根據(jù)支出情況和用款進(jìn)度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按預(yù)算計劃執(zhí)行。
（3）建立一套完善的財務(wù)內(nèi)部管理制度農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)根據(jù)國家、省市的財務(wù)管理制度，結(jié)合本單位的實際情況，制定一套全面的、可行的財務(wù)內(nèi)部管理制度，要涵蓋科研項目經(jīng)費管理辦法、經(jīng)費審批、報銷管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等內(nèi)部管理辦法。這樣就有效地規(guī)范了各科研項目的財務(wù)行為，確保了科研項目經(jīng)費按預(yù)算計劃使用，順利完成科研任務(wù)。
（4）加強用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理對農(nóng)業(yè)科研單位用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)必須統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理，按照單位的固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行登記、建卡、核算。購買前，要根據(jù)項目預(yù)算提出政府采購申請，由固定資產(chǎn)管理部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，固定資產(chǎn)管理部門要充分考慮本單位的固定資產(chǎn)情況，避免重復(fù)購置，統(tǒng)一購買、驗收；報廢、毀損的固定資產(chǎn)，科研項目所在部門要及時提出申請進(jìn)行報批；每年固定資產(chǎn)管理部門要組織一次徹底的固定資產(chǎn)清查；科研項目結(jié)束或人員調(diào)動時要及時清理和收回固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。
篇4
篇5
一、科研經(jīng)費管理工作存在的問題
（一）管理制度不健全
高校雖然為科研經(jīng)費制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但由于這些條例不夠完善，適用性界定模糊、操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進(jìn)一步商榷，一些條款甚至不具備執(zhí)行的條件，存在不可操作和執(zhí)行難的問題。缺乏一套完整的、可執(zhí)行和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)或科學(xué)有效的管理制度，實際操作中便無章可循，制度不健全或執(zhí)行不力都會給科研經(jīng)費的管理工作帶來不良后果。
（二）管理意識不到位
高校在科研經(jīng)費的管理上大多采取項目負(fù)責(zé)人制度。對撥入的科研經(jīng)費到賬后的使用方式，主管科研的領(lǐng)導(dǎo)及科研負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費的管理，在認(rèn)識上還存在一定的誤區(qū)――重立項輕管理。他們認(rèn)為這些經(jīng)費是科研小組自己立項爭取來的，項目負(fù)責(zé)人有較大的經(jīng)費使用權(quán)和自主支配權(quán)；只關(guān)注完成科研課題的研究任務(wù)，對于科研經(jīng)費開支的合理性并不重視。此外，也有科研負(fù)責(zé)人將經(jīng)費轉(zhuǎn)到協(xié)作單位，如：財政撥入30萬元，以其他方式轉(zhuǎn)出20萬元，高校財務(wù)根本無法控制資金在校外的使用情況。為了防止這些來之不易的科研資金外流，高校在經(jīng)費監(jiān)管方面一般采取較為寬松的管理模式，對于所謂的這些“身外之財”，學(xué)校往往睜只眼閉只眼。只要科研人員多出科研成果，努力提高學(xué)校的綜合實力及科技水平，在經(jīng)費支出上只要是合法的原始憑證，就可以報銷。對經(jīng)費使用的正確性與合理性并不作要求，未嚴(yán)格執(zhí)行《科研經(jīng)費管理制度》；結(jié)項審批大多數(shù)是由課題負(fù)責(zé)人自己上報經(jīng)費的使用情況。科研經(jīng)費管理意識薄弱，是科研管理問題形成的首要原因。
（三）管理體制不完善
近年來，由于科研項目經(jīng)費來源渠道廣、項目多、涉及部門較為分散，負(fù)責(zé)科研項目技術(shù)層面管理的科研主管部門，非常重視項目的爭取或管理費的提取，卻常常忽視對經(jīng)費使用的合理性及有效性實施跟蹤監(jiān)檢。由于財務(wù)部門只負(fù)責(zé)經(jīng)費管理，不掌握科研項目的進(jìn)展情況，無法判斷其科研經(jīng)費的使用是否規(guī)范。這就造成在經(jīng)費的管理上，科研部門和財務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，無法形成統(tǒng)一的管理機制，使項目管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)，釀成管理松懈無序的嚴(yán)重后果。
（四）科研經(jīng)費運用不合理
在與兄弟單位交流科研經(jīng)費的管理經(jīng)驗時，大家普遍感到，當(dāng)前財務(wù)人員似乎僅僅只是經(jīng)費的保管員，僅需履行“只‘算’不‘審’”這樣一種報銷手續(xù)。在經(jīng)費的報銷過程中，很難從客觀上明確界定經(jīng)費開支是否合理?？蒲薪?jīng)費用于個人消費的現(xiàn)象時有發(fā)生，真正用于研發(fā)的費用卻占較低比例，這種情況在橫向科研課題經(jīng)費支出上體現(xiàn)得尤為明顯。如：探親差旅費作為調(diào)研旅費報銷，培訓(xùn)費中含旅游費、通信費等與課題項目無關(guān)的個人支出占了很大比例；且存在著以協(xié)作費、勞務(wù)費等虛假名義外撥科研經(jīng)費的問題。經(jīng)費報銷的內(nèi)容脫離了科研課題實際，存在著較大的隨意性和違規(guī)性，把科研項目經(jīng)費當(dāng)作其個人“小金庫”。此外，有些科研負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)著幾個課題，經(jīng)費混用、挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生，并陷入只要是用于課題研究就行，至于如何區(qū)分并不重要這一誤區(qū)，造成科研項目成本準(zhǔn)確性不夠。經(jīng)費在執(zhí)行的過程中缺少管理和監(jiān)督，缺少對科研經(jīng)費結(jié)題審計和效益分析的績效考評指標(biāo)體系。
（五）結(jié)余資金處理不及時
根據(jù)財預(yù)［2010］7號通知，財政部關(guān)于《中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》的規(guī)定，縱向科研項目的凈結(jié)余應(yīng)歸還原資金渠道，此規(guī)定使其結(jié)余資金得到了有效控制。然而，橫向科研項目資金結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象在高校中仍然較為普遍。科研項目早已結(jié)題并通過項目下達(dá)至單位驗收評估，可結(jié)余資金卻長期掛賬。此外，由于高校對這些科研項目結(jié)題后的管理工作不夠重視，使得經(jīng)費結(jié)題與結(jié)賬的過程相脫節(jié)，長期掛賬的剩余資金被用于科研項目以外，從而造成了經(jīng)費的流失。結(jié)題不結(jié)賬還會導(dǎo)致科研項目使用的固定資產(chǎn)無法進(jìn)行及時清理，結(jié)余資金不能分配，形成高校教育資源的閑置浪費，同時也增加了財務(wù)人員會計核算和項目管理負(fù)擔(dān)。
（六）科研資產(chǎn)管理松懈
隨著高?？蒲幸?guī)模的不斷增加以及科研項目水平的提高，學(xué)校所擁有的科研資產(chǎn)也越來越多，但在科研資產(chǎn)的管理上依然存在以下隱患：重科研經(jīng)費的申請，輕科研經(jīng)費的管理；重事業(yè)經(jīng)費資產(chǎn)，輕科研項目資產(chǎn)；重有形資產(chǎn)管理，輕無形資產(chǎn)的管理。這些現(xiàn)象導(dǎo)致高?？蒲匈Y產(chǎn)的管理制度不健全，資產(chǎn)管理不規(guī)范，難以做到資產(chǎn)的合理配置與資源共享。另外，縱向的科研經(jīng)費一般研究期限在兩年以上，這些經(jīng)費是隨著課題研究進(jìn)度的需要而陸續(xù)產(chǎn)生的，時間跨度較大。財政部門要求使用單位的項目預(yù)算經(jīng)費必須在某個時間節(jié)點達(dá)到序時進(jìn)度，若單一的追求節(jié)點達(dá)標(biāo)，就會使其與實際需求相脫節(jié)，形成突擊花錢這一不良后果，開支一些與課題無關(guān)的費用；或超前配置高、精、尖的儀器設(shè)備，造成高能低用、高價低效、重復(fù)購置資產(chǎn)等現(xiàn)象，使得正常的科研經(jīng)費被挪用、擠占，從而造成了資產(chǎn)流失和科研項目經(jīng)費的極大浪費，資金使用效率不高。
二、加強高?？蒲泄芾淼膶Σ?/p>
（一）增強科研經(jīng)費的管理意識
為提升高校的自主創(chuàng)新能力、高層次人才培養(yǎng)水平，呈遞進(jìn)式增長的科研經(jīng)費成為高校重要的資金來源之一?？蒲行〗M取得的各項經(jīng)費，無論其來源渠道，必須納入高校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、分賬核算，確保?？顚Ｓ?。管理科研經(jīng)費的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員都要充分認(rèn)識到，科研經(jīng)費不是某個人的私有財產(chǎn)。對此，學(xué)校應(yīng)加大宣傳力度，制定各項措施，提高對科研經(jīng)費的使用認(rèn)識，增強科研經(jīng)費的管理意識，樹立科學(xué)合理的科研經(jīng)費使用觀念。
（二）完善科研經(jīng)費管理制度
在科研經(jīng)費的管理上，學(xué)校財務(wù)、科研管理部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)各司其職，加強溝通與協(xié)調(diào)。學(xué)校要建立健全責(zé)任制，對經(jīng)費使用及項目實施的合理性和有效性負(fù)責(zé)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，且結(jié)合學(xué)校實際情況，制定切實可行的縱、橫向科研經(jīng)費管理制度和項目實施辦法。對科研項目實行“經(jīng)費記錄”的控制管理，即科研部門根據(jù)項目合同派發(fā)一個封面上印有該項目名稱、各類費用的支出標(biāo)準(zhǔn)、期限、金額、使用范圍、使用方法、使用原則和報賬手續(xù)等的記錄本給該科研小組。財務(wù)部門在此“經(jīng)費記錄本”加上財務(wù)編碼（主要是提高科研項目經(jīng)辦人的報銷效率，財務(wù)人員按此財務(wù)編碼便能在眾多的科研課題中迅速查找到此課題），對照項目經(jīng)費使用開支的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，及時登記科研項目的每一筆開支情況。根據(jù)“經(jīng)費記錄”，科研項目負(fù)責(zé)人能隨時了解該課題的經(jīng)費使用明細(xì)、進(jìn)度，做到心中有數(shù)。財務(wù)人員要做到嚴(yán)格按照“經(jīng)費記錄”規(guī)定的項目、支出標(biāo)準(zhǔn)、范圍審核報銷；與項目研究無關(guān)的支出堅決不予報銷；無“經(jīng)費記錄”不予辦理報銷業(yè)務(wù)，切實履行對經(jīng)費開支的審批職責(zé)，確保高校科研人員及財務(wù)人員在管理過程中有章可循。此外，還要提高科研項目負(fù)責(zé)人的自我約束能力，提高科研經(jīng)費的使用效益。
（三）加強科研經(jīng)費結(jié)題結(jié)賬工作
為了從根本上杜絕科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬的問題，科研項目通過驗收或結(jié)束后，學(xué)?？蒲兄鞴懿块T應(yīng)及時通知財務(wù)部門相關(guān)信息；財務(wù)部門則依據(jù)經(jīng)費的來源及科研經(jīng)費結(jié)賬的管理辦法，及時處理結(jié)余資金。對一直掛賬的結(jié)余資金進(jìn)行全面清理，不同情況，區(qū)別對待。項目資金撥款單位有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，按學(xué)校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法處理。對于科研項目已經(jīng)結(jié)束或通過驗收的課題，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合財務(wù)部門按照相應(yīng)規(guī)定做好結(jié)余資金清理，對逾期不辦又無正當(dāng)理由的科研項目，學(xué)校有權(quán)按規(guī)定嚴(yán)肅處理，該收回的收回，該核銷的按程序盡快核銷，使高校的科研經(jīng)費管理真正走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。
（四）做好科研資產(chǎn)的管理工作
由科研經(jīng)費產(chǎn)生的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入高校資產(chǎn)管理范圍，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。管好用好科研資產(chǎn)，是科研工作得以順利開展的重要保障。應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全科研資產(chǎn)的管理制度，明確管理責(zé)任，加強日常管理及資產(chǎn)處置的監(jiān)督，促進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)督與管理有機結(jié)合；同時，創(chuàng)新管理手段，搭建一個共同的信息平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實行資源共享，及時做好已結(jié)題的科研項目固定資產(chǎn)的清理，使科研資產(chǎn)能得到更有效的使用。
（五）加強科研項目的績效考評制度
對科研經(jīng)費項目實施情況進(jìn)行績效評價，明確目標(biāo)，完善評價機制，杜絕經(jīng)費在管理及使用中違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生是提高科研經(jīng)費使用效益的重要保證。高校應(yīng)逐步建立科研經(jīng)費使用的績效評價制度，建立嚴(yán)格的考核評價和追蹤問效制度。一方面采取自評、交叉評、系統(tǒng)評和監(jiān)督機構(gòu)評等多種形式；另一方面結(jié)合高校自身的特點，建立一套科學(xué)的、行之有效的績效考核制度，從科研項目的技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)費成本、取得的社會效益與經(jīng)濟效益等多方面來進(jìn)行考核，推進(jìn)科研項目的績效管理，向管理要效益，以確?？蒲许椖抠Y金能切實地發(fā)揮效益。同時，根據(jù)考評結(jié)果，采取一定的獎勵或懲罰措施，鼓勵教師積極爭取更多的科研項目和科研經(jīng)費。
【參考文獻(xiàn)】
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篇6
一、科技企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺乏
目前我國很多中小型科技企業(yè)，隨著企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的發(fā)展，投入加大，固定資產(chǎn)數(shù)量增加較快。但在固定資產(chǎn)核算與管理上，呈現(xiàn)出缺乏管理的現(xiàn)象，沒有設(shè)專門人員對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，亦未很好地執(zhí)行相應(yīng)的管理制度。上述的企業(yè)固定資產(chǎn)管理的缺失，無法令企業(yè)的管理者對企業(yè)的固定資產(chǎn)的實際數(shù)量與使用狀況及時掌握，致使當(dāng)企業(yè)的固定資產(chǎn)有盈虧、毀損及報廢等狀況出現(xiàn)之時無法獲得及時有效的處理，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)遭受損失，阻礙了企業(yè)健康發(fā)展。以下為固定資產(chǎn)管理缺乏的表現(xiàn)：
(一)賬務(wù)處置比較混亂，口徑和核算方法不統(tǒng)一
《企業(yè)會計準(zhǔn)則（2006）》關(guān)于固定資產(chǎn)的定義：固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：一是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營而持有的；二是使用壽命超過一個會計年度。而且同時滿足下列條件的，才能予以確認(rèn)：與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)，該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量?？萍计髽I(yè)一般都擁有的與科研有關(guān)但并不直接為生產(chǎn)服務(wù)的資產(chǎn)設(shè)備，如圖書、標(biāo)本、科研儀器、電子設(shè)備如手提電腦，有些設(shè)備由于更新快、流動性強等原因，對于是否應(yīng)該列入固定資產(chǎn)帳目核算和管理，就存在比較模糊的認(rèn)識。 在核算上，一般企業(yè)用自有資金購入固定資產(chǎn)時，帳務(wù)處理是：借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款；然后在使用年限內(nèi)再提取折舊費平均分?jǐn)?。但科技企業(yè)一般都有科研項目費和專項項目經(jīng)費，這些經(jīng)費一般是從國家財政資金渠道下?lián)埽?dāng)使用這些經(jīng)費購入固定資產(chǎn)時，既要反映資產(chǎn)的增加，也要反映專項經(jīng)費的支出，所以應(yīng)當(dāng)在設(shè)備購置到位、驗收完成后將資產(chǎn)價值一次性計入資本公積，帳務(wù)處理是：借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款；然后借：專項應(yīng)付款，貸：資本公積。在該固定資產(chǎn)使用年限內(nèi)，如果按企業(yè)會計制度，需要計提折舊：借：科研成本，貸：累計折舊?？蒲谐杀居嬋氘?dāng)年損益，造成科技企業(yè)本年利潤降低。如果不再按企業(yè)會計制度要求計提折舊，又會影響固定資產(chǎn)凈值真實性，造成固定資產(chǎn)凈值虛增。這也是科技企業(yè)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理比較混亂的地方。一些科技企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)賬實不符的情況。當(dāng)需要用科研項目經(jīng)費預(yù)付購置儀器設(shè)備的款項時，因為需要反映科研項目經(jīng)費的支出，所以必須：借：專項應(yīng)付款，貸：銀行存款；而一般企業(yè)預(yù)付購置款時，必須：借：預(yù)付賬款，貸：銀行存款。與一般企業(yè)相比較，科技企業(yè)的賬務(wù)處理方法在報表上就體現(xiàn)不出預(yù)付賬款金額?？萍计髽I(yè)有時會有上級主管部門無償配置和調(diào)撥的電腦等專用設(shè)備，根據(jù)財務(wù)體制規(guī)定，應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)賬目核算和管理，但一些企業(yè)并未按規(guī)定入賬。一些科技企業(yè)存在重科研、輕管理的現(xiàn)象，忽視財務(wù)管理，會計人員業(yè)務(wù)水平偏低，在工作中漏記固定資產(chǎn)賬目的現(xiàn)象常有發(fā)生。有些中小科技企業(yè)，將房屋修繕處理費用、儀器設(shè)備維護(hù)費用、增置費等固定資產(chǎn)后續(xù)支出中不符合計入固定資產(chǎn)成本的部分亦計入固定資產(chǎn)中成本中，造成固定資產(chǎn)價值不實。
(二)固定資產(chǎn)管理的缺失
1、管理意識較差
科技企業(yè)因為生產(chǎn)與科研并重，企業(yè)固定資產(chǎn)中既有為生產(chǎn)經(jīng)營而持有的，也有為科學(xué)研究而持有。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，因為不能直接投入生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)造經(jīng)濟效益，其管理容易被忽視，從而出現(xiàn)漏洞。因監(jiān)管力度不夠而存有賬外資產(chǎn)，科研項目購置的儀器設(shè)備由于從科研項目經(jīng)費列支，當(dāng)項目結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)把固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交企業(yè)管理與使用，但是一些企業(yè)沒有履行規(guī)定手續(xù)，導(dǎo)致此部分固定資產(chǎn)置于賬外，失去有效監(jiān)管，造成企業(yè)資產(chǎn)流失。
2、賬務(wù)管理粗放
只有購置固定資產(chǎn)時的支出帳，沒有二、三級的資產(chǎn)明細(xì)賬、明細(xì)卡片，記錄每件資產(chǎn)的詳細(xì)資料及存放使用狀況。也沒有固定資產(chǎn)帳帳、帳實、帳卡相符的核對，固定資產(chǎn)帳面記錄與實際情況偏差長期存在，沒有及時調(diào)整。
3、重購置、輕管理
科技企業(yè)往往會有科研經(jīng)費，使用科研經(jīng)費購置試驗儀器、科技開發(fā)設(shè)備時，由于是財政資金，購置時需可行性論證和層層審批，極其重視，購置回來后便只使用，不管理，常常幾年都沒有清點。貴重精密的科研儀器沒有制定使用保管和操作規(guī)定，沒有專人管理，沒有掌握操作規(guī)程的技術(shù)人員隨便操作，造成儀器損壞、付出高額的修理費，浪費國家資金，也造成企業(yè)的損失?？蒲许椖控?fù)責(zé)人購置電子設(shè)備后，個人使用時，往往沒有企業(yè)資產(chǎn)的意識，把企業(yè)資產(chǎn)當(dāng)成個人資產(chǎn)，企業(yè)對這部分固定資產(chǎn)基本上失去監(jiān)管。各使用部門在固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、毀損及報廢和變賣之時，通常不按規(guī)定程序進(jìn)行上報審批，而是自行處置，違反了固定資產(chǎn)管理規(guī)定程序。
4、固定資產(chǎn)清查制度不落實
雖然企業(yè)一般制定有固定資產(chǎn)盤點制度，但由于科技企業(yè)的行政管理機構(gòu)一般都比較簡單，財務(wù)機構(gòu)更是人員少，工作事務(wù)繁雜，很多企業(yè)沒有專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，難于每年進(jìn)行固定資產(chǎn)的實物盤點和清查，年度審計時審計人員一般也不會檢查實物，只有多年一次的清產(chǎn)核資才會進(jìn)行比較徹底的清查盤點，而這時很多固定資產(chǎn)已經(jīng)購置多年，使用部門變更、資產(chǎn)損壞或者報廢甚至已經(jīng)變賣，帳實不符嚴(yán)重，給固定資產(chǎn)管理帶來很多問題。
5、管理制度不健全
科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)時，也相應(yīng)制定了企業(yè)財務(wù)管理制度，但一般都會沿用部分事業(yè)單位管理制度的內(nèi)容，而且制度的制定也比較簡單和粗放，沒有引入企業(yè)管理的內(nèi)部控制制度，不夠健全。在固定資產(chǎn)管理上，沒有專門的管理機構(gòu)，都是由財務(wù)部門管理，但資產(chǎn)實物一般都不在財務(wù)部門所能管轄的范圍內(nèi)，各個資產(chǎn)使用部門如實驗室、技術(shù)開發(fā)基地、辦公室、基地服務(wù)中心等各用其物，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)進(jìn)行有效管理，當(dāng)需要清查和盤點固定資產(chǎn)時由財務(wù)部門分別和各個部門單獨交涉，各部門資產(chǎn)情況有變動時也不及時報告財務(wù)部門，造成管理低效、無序。
二、健全科技企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議
(一)根據(jù)自身特點確定固定資產(chǎn)類別與核算方法
科技企業(yè)所持有的固定資產(chǎn)兼有科研事業(yè)單位和一般企業(yè)的特點，既有一般企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營和管理而持有的廠房、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工具、交通工具等，也有科研事業(yè)單位為科學(xué)研究公益服務(wù)所持有的實驗室房產(chǎn)、實驗儀器設(shè)備、電子設(shè)備、圖書、標(biāo)本等。《企業(yè)會計準(zhǔn)則（2006）》關(guān)于固定資產(chǎn)的定義，給予企業(yè)結(jié)合自身特點確定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，科技企業(yè)可根據(jù)自身特點制定本企業(yè)的固定資產(chǎn)類別，如：土地、房屋建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、專用實驗儀器、電子設(shè)備、交通工具、家俱用具、圖書及標(biāo)本，等。建立固定資產(chǎn)總賬、二、三級明細(xì)帳及單項卡片、固定資產(chǎn)明細(xì)登記表，準(zhǔn)確詳細(xì)地記錄固定資產(chǎn)來源、驗收、使用、保管、責(zé)任單位和責(zé)任人、運轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點等相關(guān)內(nèi)容。在帳務(wù)核算方面，區(qū)分自有資金購入固定資產(chǎn)和科研項目經(jīng)費（財政資金）購入固定資產(chǎn)，自有資金購入固定資產(chǎn)按企業(yè)會計制度核算；科研項目經(jīng)費（財政資金）購入固定資產(chǎn)可參考科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度，購入固定資產(chǎn)時一次性支出科研項目經(jīng)費，同時計入資本公積，不再計提折舊，既確保國有資本增值保值，同時又不重復(fù)計成本，真實反映科技企業(yè)的利潤情況。
(二)加強管理意識
企業(yè)資產(chǎn)是企業(yè)立身之本，固定資產(chǎn)自身價值較大、使用時間長、能為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造出經(jīng)濟效益，是科技企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。因此，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層，下至普通員工，都必須強化固定資產(chǎn)管理意識和責(zé)任感，保證企業(yè)固定資產(chǎn)的安全、完整，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。摒棄固定資產(chǎn)管理是財務(wù)部門的事情的狹隘意識，在企業(yè)員工中普及財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度及規(guī)定等，形成遵章守法、依法辦事的風(fēng)氣。
(三)落實固定資產(chǎn)清查制度
企業(yè)或多或少都建立有一些資產(chǎn)的管理制度，固定資產(chǎn)管理制度中必須堅持每年清查而不是遇審計清查或臨時突擊清查?？萍计髽I(yè)擁有的貴重精密實驗儀器、特殊行業(yè)的科研和生產(chǎn)設(shè)備對環(huán)境要求較高，容易出現(xiàn)受損情況，例行的檢查和清查易于發(fā)現(xiàn)儀器設(shè)備狀況的變更，及時采取措施維修和養(yǎng)護(hù)，以利于更高效地利用設(shè)備，節(jié)約資金。所以，根據(jù)自己的實際，科技企業(yè)應(yīng)制定半年清查和每年清查制度，確定清查的重點，每半年和一年分別對不同類型固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，這樣既能針對重點，又能覆蓋全面。對于科研項目負(fù)責(zé)人攜帶外用的企業(yè)固定資產(chǎn)，領(lǐng)用時應(yīng)簽署領(lǐng)用單，每年清查時應(yīng)按領(lǐng)用單所列資產(chǎn)交回檢查實物后方可再次領(lǐng)用。清查過程中出現(xiàn)的盤盈、盤虧資產(chǎn)、以及資產(chǎn)狀況變更，經(jīng)報規(guī)定程序批準(zhǔn)后，及時調(diào)整帳務(wù)，并查明原因，追究責(zé)任。通過清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，力求準(zhǔn)確掌握企業(yè)的固定資產(chǎn)情況，管好企業(yè)資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。
(四)健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制是由企業(yè)治理層、管理層和全體員工共同實施的實現(xiàn)控制目標(biāo)的管理過程。建立固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度旨在保證企業(yè)固定資產(chǎn)合法合規(guī)經(jīng)營管理，資產(chǎn)安全、財務(wù)報告和相關(guān)信息真實完整、提高管理效率，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定研究制定一套完整的適合本企業(yè)情況的固定資產(chǎn)管理制度和具體實施的細(xì)則。首先落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任部門和責(zé)任人，理順固定資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門或資產(chǎn)管理人員與財務(wù)核算人員的分工、合作關(guān)系，實行資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與帳務(wù)管理相結(jié)合、實行固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位分離、制約和監(jiān)督?？萍计髽I(yè)若是行政管理部門人員較少，無專門的資產(chǎn)管理部門，可由財務(wù)部門、各資產(chǎn)使用（存放）部門分別指定若干人共同組成固定資產(chǎn)管理小組，在固定資產(chǎn)購置（取得）、驗收、付款、使用與保管、半年和年度清查、處置流程中相互制衡、防漏糾錯，防止資產(chǎn)風(fēng)險。一般來說，固定資產(chǎn)帳務(wù)管理責(zé)任在財務(wù)部門，那么固定資產(chǎn)實物管理責(zé)任就不能也全部由財務(wù)部門承擔(dān)。固定資產(chǎn)管理部門（或各部門合作組建的固定資產(chǎn)管理軟機構(gòu)）應(yīng)承擔(dān)起固定資產(chǎn)實物管理的責(zé)任。企業(yè)要制定固定資產(chǎn)從購置到最后處置整個流程的管理制度和實施細(xì)則，明確流程中的操作規(guī)范和控制要求，并制定一定的控制績效獎懲制度，以保證固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度的有效實施。
(五)促進(jìn)固定資產(chǎn)高效利用
固定資產(chǎn)購置回來如果閑置或利用率低，則是對企業(yè)資產(chǎn)的巨大浪費。科技企業(yè)購置的固定資產(chǎn)包括相當(dāng)部分科研項目研究的實驗室儀器設(shè)備，對技術(shù)先進(jìn)性要求比較高。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)研究方向，設(shè)計購置資產(chǎn)計劃，同時加強技術(shù)改造，促進(jìn)固定資產(chǎn)技術(shù)升級。優(yōu)化資產(chǎn)配置，在企業(yè)內(nèi)部促進(jìn)資產(chǎn)合理流動，部門共享，使物盡其用，提高固定資產(chǎn)使用效率，節(jié)約購置資金，并保持固定資產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)性，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(六)強化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平
中小型科技企業(yè)普遍存在單位小，財務(wù)和管理崗位設(shè)置少、財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低等現(xiàn)狀，在很大程度上造成固定資產(chǎn)管理的低效。提高財務(wù)人員的財務(wù)專業(yè)知識，普及資產(chǎn)管理人員財務(wù)管理基本知識和資產(chǎn)管理制度法制法規(guī)知識，配備高層次的財務(wù)管理人員，運用先進(jìn)的資產(chǎn)管理軟件，對固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行全程跟蹤管理，增強固定資產(chǎn)信息化管理能力，使企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化。
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篇7
當(dāng)前我國正處于以重大科學(xué)問題和重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向、科技人才和國家創(chuàng)新體系建設(shè)中注重發(fā)揮雪球效應(yīng)，注重科技創(chuàng)新生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要時期。進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)造活力，進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新因子以及科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都成為影響到我國科技創(chuàng)新能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。在這科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻堅的重要時期，科研單位的創(chuàng)新能力對于我國農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)一步提升以及農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)力的加快轉(zhuǎn)化具有十分重要的意義。科研單位作為國家科技創(chuàng)新項目的主要承擔(dān)者、科技創(chuàng)新思路的實踐者，以其自身的實驗設(shè)備及相關(guān)技術(shù)人員承擔(dān)了國家大部分的科研項目，而隨著研究項目的逐漸深入，以及科研領(lǐng)域的不斷細(xì)分，對各類科研設(shè)備的專業(yè)性也提出了更高要求。農(nóng)業(yè)科研工作存在科研項目情況復(fù)雜、資源分散、科研對象范圍較大、相關(guān)設(shè)備更新慢的特點，從而對科研項目研究的技術(shù)性專業(yè)性提出了更高的要求，同時也決定了農(nóng)業(yè)科研項目的相關(guān)設(shè)備往往具有不可替代性和高成本性，這也變相增加了事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量，同時農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)具有標(biāo)準(zhǔn)多、統(tǒng)計難、變化快、人為因素影響大等特點，資產(chǎn)管理工作壓力也隨之增加。面對農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)種類多，分布廣，不同領(lǐng)域、不同階段及不同學(xué)科的資產(chǎn)還具有多樣性、復(fù)雜性的特點，農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的正確評估和管理也就顯得非常重要。
二、科研單位資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）科研資產(chǎn)日常管理缺“匠心”1.缺乏專業(yè)管理部門及人員。雖然更新?lián)Q代速度較快，但是進(jìn)行科學(xué)研究的單位的設(shè)備大部分仍舊是科研單位的固定資產(chǎn)，其精密度極高，而且相關(guān)的設(shè)備采購及管理人員必須熟練掌握設(shè)備操作技術(shù)，才能發(fā)揮這些科研設(shè)備的利用價值。然而部分科研單位并沒有建立專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門，在資產(chǎn)管理的制度建設(shè)方面更是有很大缺失，這就使得日常固定資產(chǎn)的管理十分松散，無法明確科研單位的固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。另外，還有部分科研單位雖然對資產(chǎn)購置的前期工作如預(yù)算及審核審批等十分重視，但是在設(shè)備等固定資產(chǎn)采購回來之后，對資產(chǎn)的管理工作反而忽視了。另一方面，在很多科研單位在進(jìn)行年中或年末的績效考核之時，科研成果、科研論文以及項目資金等往往成為考核的重點比對對象，而固定資產(chǎn)的管理情況往往不被納入其中，使得固定資產(chǎn)的管理在科研使用過程中不被重視。在科研單位對科研人員的科研項目進(jìn)行驗收時其在財務(wù)上的核點往往也是資金使用的規(guī)范程度，固定資產(chǎn)的管理情況再一次被忽視。2.在內(nèi)部控制中對科研單位固定資產(chǎn)的管理部門在權(quán)力以及管理任務(wù)上進(jìn)行劃分是十分必要的。否則，科研單位在對固定資產(chǎn)進(jìn)行采購過程中，在設(shè)備出現(xiàn)故障后的進(jìn)行維修時以及日常的管理中便會出現(xiàn)不同部門及人員之間的責(zé)任推諉，既降低了辦事效率，也不利于資產(chǎn)的有效管理。在農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)管理中，日常的登記核算實現(xiàn)了電算化、建立了固定資產(chǎn)卡片，但對于固定資產(chǎn)使用情況、總體價值等信息仍然存在本單位不能做到及時了解、固定資產(chǎn)的管理僅限于采購入賬階段、后續(xù)的管理維修、計量等問題未實現(xiàn)及時管理，正是由于農(nóng)業(yè)科研單位中這些問題的存在，導(dǎo)致在實際的資產(chǎn)購置中存在著一定的設(shè)備重復(fù)購置的問題，在使用效率上也在一定程度上降低了設(shè)備的利用效率。3.科研單位的資產(chǎn)管理部門的相關(guān)登記中，關(guān)于儀器設(shè)備耗費情況、使用效率等的涉及屈指可數(shù)。未能科學(xué)對相關(guān)制度進(jìn)行設(shè)計，使得固定資產(chǎn)的而管理長期以來被忽視。另一方面，在科研單位的年末績效考核中也并未將固定資產(chǎn)的管理納入其中，并且在單位內(nèi)部也存在過度重視科研項目的多少的問題，對固定資產(chǎn)的后續(xù)使用情況關(guān)注較少，這也造成了單位對固定資產(chǎn)的管理不夠重視。4.固定資產(chǎn)在相關(guān)準(zhǔn)則中被分為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具及裝具等不同種類。在理論層面會計準(zhǔn)則對于不同的設(shè)備資產(chǎn)折舊年限有著不同的規(guī)定，但是在實際工作中界定通用設(shè)備和專用設(shè)備卻出現(xiàn)了分歧和差異。而且通用設(shè)備中有儀器儀表，而專用儀器儀表卻屬于專用設(shè)備一類，這就使得計提折舊額最終的計算結(jié)果出現(xiàn)分歧。這樣一來，不同的折舊年限計算出來的計提折舊額也會存在很大差異。
（二）科研儀器設(shè)備資金效能低隨著科技創(chuàng)新要求的不斷提高、科研實踐更加高效化、科研領(lǐng)域和項目數(shù)量的不斷增加，對固定資產(chǎn)的需求也隨之不斷增長，要求與之匹配的科研設(shè)備參數(shù)精準(zhǔn)。但是同時也出現(xiàn)了相同種類的設(shè)備過量購置、采購數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際需求量的情況，再加上大部分使用者在使用設(shè)備時往往喜歡選擇新設(shè)備，在這種實際情況下難免出現(xiàn)了設(shè)備利用率低，設(shè)備資源浪費的情況。新會計制度下，過多的“僵尸”資產(chǎn)會隨著其使用化為折舊，影響事業(yè)單位會計主體的當(dāng)期運行結(jié)果。雖然國家出臺了相關(guān)共享制度，但是仍然存在著表面共享，實際儀器存在閑置的狀態(tài)，并且一些科研單位也存在著各實驗室所配備的設(shè)施功能相近，數(shù)量過多的情況，一定程度上造成了設(shè)備設(shè)施資源的浪費和利用效率的下降。
（三）固定資產(chǎn)折舊存在核算差異性在攤銷或折舊單位計提固定資產(chǎn)時，原有的會計準(zhǔn)則只是規(guī)定對非流動基金進(jìn)行沖減，而不計入費用或成本。而這一規(guī)定就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)發(fā)生的損耗在賬面上無法準(zhǔn)確真實的反映。新會計制度下，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制，固定資產(chǎn)計提的折舊根據(jù)用途計入當(dāng)期費用或相關(guān)資產(chǎn)成本，由原來“虛提”折舊的方式改為“實提”折舊，理論上解決了資產(chǎn)價值的不夠客觀真實的問題。對于如何客觀準(zhǔn)確歸集固定資產(chǎn)折舊費用在這新舊制度銜接階段的轉(zhuǎn)換的問題，在實踐中還存在一定的難度?？蒲袉挝徊少彽墓潭ㄙY產(chǎn)大部分資金來源于各科研項目，科研項目實施期限通常僅為3至5年，科研課題周期比資產(chǎn)周期要小。大部分科研課題的經(jīng)費使用與資產(chǎn)狀況十分復(fù)雜，年中新購資產(chǎn)與已有的資產(chǎn)在年度折舊周期中并存往往是十分常見的狀況，這些問題使得傳統(tǒng)會計手段很難在短時間內(nèi)進(jìn)行有效核算。
（四）資產(chǎn)處置程序復(fù)雜，可操作性不強固定資產(chǎn)種類的在科研事業(yè)單位是十分繁多的，現(xiàn)行的會計制度對資產(chǎn)處置進(jìn)行了較為復(fù)雜的規(guī)定。由于科學(xué)研究的需要，相當(dāng)一部分科研單位地理位置較為偏僻，在科研單位附近無法找到產(chǎn)權(quán)交易的平臺，或者相關(guān)平臺數(shù)量很少。在這種情況下，科研單位在對一些并無回收價值的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理時卻仍需花費時間精力去尋找專業(yè)人員評估，而這一行為在一定程度上不可避免的造成了部門支出的增加，加大了本單位財政壓力。正是由于這些問題的存在，一定程度上造成了科研單位閑置設(shè)備的處理存在廢舊設(shè)備積壓的問題，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)的計提折舊上報及計算。
三、科研單位資產(chǎn)管理問題的應(yīng)對措施
（一）建立相應(yīng)資產(chǎn)部門或精專尖管理人員在科研單位中設(shè)立資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、具體使用部門等相關(guān)部門，采取多部門聯(lián)動機制，將統(tǒng)一管理權(quán)劃歸于專門的實驗室管理部門。而對那些用途較為單一的儀器和設(shè)備，可以對其進(jìn)行分類，以功能為分類標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。另外，對于價格在50萬及以上的大型儀器設(shè)備以及專業(yè)特色明顯的設(shè)備，科研單位應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)一納入大型儀器設(shè)備共享平臺進(jìn)行管理，并對與之相對應(yīng)的固定資產(chǎn)的調(diào)配機制進(jìn)行改進(jìn)。促使這些設(shè)備首先在單位內(nèi)部部門之間實現(xiàn)共享，提高本單位的固定資產(chǎn)利用效率。
（二）建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提高資源共享效率，采取計算機信息化管理制度資產(chǎn)管理部門需要在設(shè)施購置之前對本單位的購置需求做更加全面的了解，依據(jù)固定資產(chǎn)的不同種類細(xì)化設(shè)備共享平臺，查詢設(shè)備資產(chǎn)時不僅僅要包括固定資產(chǎn)的購入或者建造時間，還要包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用情況、維修以及保管位置等詳細(xì)信息。這樣的數(shù)據(jù)庫的建立對于后續(xù)的固定資產(chǎn)的核算、折舊以及后續(xù)的固定資產(chǎn)的核查都有很重要的意義?？蒲袉挝坏南嚓P(guān)部門要嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施購進(jìn)審批準(zhǔn)則，減少不必要的設(shè)備購置數(shù)量，同時應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念更加注重資源的使用效率。注重資產(chǎn)資源的投入與產(chǎn)出，要結(jié)合科研室的具體設(shè)備要求對科研設(shè)備進(jìn)行有篩選性的購進(jìn)及選擇，進(jìn)一步提升設(shè)備資源的利用效能。
篇8
一、科研所固定資產(chǎn)的特點
科研所固定資產(chǎn)與一般事業(yè)單位國有資產(chǎn)在內(nèi)容上有所不同，主要是：
(一)非營利性，公益性
科研事業(yè)單位資產(chǎn)絕大多數(shù)是科研項目投入時購置，符合科研項目實施和開展研究的需求。具有一定的專業(yè)性和非盈利性。
(二)無償性
科研事業(yè)單位的項目資產(chǎn)多數(shù)通過國家財政資金、項目經(jīng)費投入，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸法人單位，科研人員無償使用于科研事業(yè)。
二、資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)反映科研所固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
固定資產(chǎn)管理意識淡薄是固定資產(chǎn)管理普遍存在的問題?？蒲兴潭ㄙY產(chǎn)主要是通過財政撥入項目經(jīng)費的形式購置，項目研發(fā)人員是設(shè)備的無償使用者，科研所管理者法人產(chǎn)權(quán)意識薄弱，認(rèn)為“誰購置，誰使用，誰管理”，而科研項目組或研發(fā)人員的關(guān)注重點在于科研項目的實施，不重視固定資產(chǎn)的管理，而不會主動共享固定資產(chǎn)。管理者未能充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理、集中調(diào)配、處置、共享的管理職責(zé)，資產(chǎn)重復(fù)購置、更新快、利用率低的現(xiàn)象比較普遍。
(二)固定資產(chǎn)日常管理不完善
資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)，很多固定資產(chǎn)的使用固狀態(tài)、使用人與賬面登記不符現(xiàn)象非常普遍，固定資產(chǎn)的登記信息都是申購環(huán)節(jié)記錄的信息，使用環(huán)節(jié)使用人變更，設(shè)備轉(zhuǎn)移、損壞、資產(chǎn)價值變化等日常管理不完善，而且固定資產(chǎn)閑置和毀損較多，單位管理者未能及時統(tǒng)一管理處置。
(三)管理系統(tǒng)“數(shù)據(jù)孤島”，不能有效地共享
目前，科研所賬務(wù)系統(tǒng)一般都有設(shè)固定資產(chǎn)管理模塊，省級財政系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，財政部有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，三個系統(tǒng)相互獨立，沒有對應(yīng)接口，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫框架模型不一致，信息系統(tǒng)不能有效地實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù)，形成“數(shù)據(jù)孤島”。資產(chǎn)清查，報送的財政部固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也只是反映過去某個時點的數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)滯后，無法全面有效地反映科研所固定資產(chǎn)的實際情況。而且固定資產(chǎn)各管理系統(tǒng)，主要都是科研所管理人員錄入固定資產(chǎn)申購環(huán)節(jié)信息，使用人沒有信息系統(tǒng)登陸權(quán)限，未能通過信息系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、使用人變更等日常管理信息變更，科研所也也無法有效地通過信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行實時監(jiān)控。
三、強化固定資產(chǎn)清查，完善固定資產(chǎn)管理
(一)建立資產(chǎn)清查制度，加強固定資產(chǎn)管理意識
科研所應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查制度，定期或不定期對單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，將資產(chǎn)清查常規(guī)化、制度化，而不是財政部統(tǒng)一清查任務(wù)下達(dá)，單位為了完成任務(wù)才進(jìn)行清查。建立資產(chǎn)清查制度，至少每年應(yīng)對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，對于清查出現(xiàn)的問題，及時查找原因，明確責(zé)任歸屬。通過制度的制定和落實加強固定資產(chǎn)使用人，管理部門，單位管理者對固定資產(chǎn)管理意識。
(二)加大資產(chǎn)清查出現(xiàn)問題懲處力度，規(guī)范資產(chǎn)日常管理
加強資產(chǎn)申購、使用、變更、調(diào)配、處置等日常規(guī)范管理，對各環(huán)節(jié)進(jìn)行績效考核，明確各環(huán)節(jié)各部門職責(zé)，各環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問題應(yīng)加大懲處。尤其要重視資產(chǎn)變更、調(diào)配、處置環(huán)節(jié)。資產(chǎn)變動時，使用人應(yīng)及時上報資產(chǎn)使用狀態(tài)變更、使用人變更等情況，固定資產(chǎn)管理部門才能及時了解閑置和損害資產(chǎn)情況，統(tǒng)一調(diào)配和處置，提高國有資產(chǎn)的使用效率。
(三)構(gòu)建固定資產(chǎn)大集中信息系統(tǒng)
固定資產(chǎn)的管理是一個系統(tǒng)、動態(tài)的管理過程，資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用人、使用狀態(tài)等都是動態(tài)變化的。為了實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理和實時監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“中央-省-市-縣”縱向統(tǒng)一、“財政部門-主管部門-使用單位—使用人”橫向統(tǒng)一的大集中固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，橫向方面：使用單位的內(nèi)部使用人、管理部門、財務(wù)部門可以通過系統(tǒng)進(jìn)行申購、領(lǐng)用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)狀態(tài)變更、資產(chǎn)調(diào)配、資產(chǎn)處置等管理流程。主管部門和財政部門可以通過大集中系統(tǒng)實時了解和監(jiān)控使用單位固定資產(chǎn)情況?？v向：國家各級管理部門可以隨時了解和監(jiān)控各單位固定資產(chǎn)情況，可以通過系統(tǒng)上報匯總固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)大集中信息系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)的形成、領(lǐng)用、使用、變更、處置、審批全過程進(jìn)行痕跡管理、動態(tài)監(jiān)控、統(tǒng)計匯總、績效考核?？傊?，自上而下的資產(chǎn)清查制度化、常規(guī)化，能強化固定資產(chǎn)管理意識，規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理，構(gòu)建大集中信息系統(tǒng)，能全面提高科研所固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)使用效率。
參考文獻(xiàn)：
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篇9
一、科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在問題
（一）管理機制落后，信息共享難，造成科研經(jīng)費使用和管理上的混亂
目前高等院校的科研經(jīng)費管理基本是由學(xué)?？蒲刑?、財務(wù)處和項目負(fù)責(zé)人分級管理的機制。科研處負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理，主要管理科研經(jīng)費預(yù)算、大額支出審核、結(jié)題決算審核等，并依據(jù)國家相關(guān)方針政策制定本校的具體管理辦法。財務(wù)處負(fù)責(zé)到校經(jīng)費的財務(wù)管理和具體核算，為有科研經(jīng)費的教師、科研人員建立科研項目經(jīng)費賬號，開設(shè)“科研項目經(jīng)費使用本”，對科研經(jīng)費使用的合法性進(jìn)行審核。科研經(jīng)費的課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的申請和預(yù)算編制，按相關(guān)規(guī)定管理和使用項目的到賬資金，及時辦理科研項目的結(jié)題事宜。
在這樣的管理體制下，科研處只偏重于組織和爭取項目并提取管理費，對科研經(jīng)費的使用情況和項目的收益關(guān)注不夠；財務(wù)處只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的入賬、使用報銷合法合規(guī)，并沒有參與科研項目預(yù)算的編制；課題負(fù)責(zé)人也不向財務(wù)處提供完整的項目資料與信息，客觀上存在“管項目的不管錢”“管錢的不管項目”“管預(yù)算的不管開支”“管決算的不管預(yù)算”等現(xiàn)象。由于科研經(jīng)費涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難，細(xì)化管理更難，由此造成了科研經(jīng)費管理的人為割裂，部門間缺乏系統(tǒng)的配合、協(xié)調(diào)和溝通，科研項目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息和財務(wù)開支信息在校內(nèi)各部門之間未能做到及時、全面共享，容易造成經(jīng)費使用和管理的混亂。
（二）管理制度不健全，高校對科研經(jīng)費的認(rèn)識在不同層面上存在誤區(qū)，使得科研項目開支與預(yù)算背離
科研經(jīng)費按經(jīng)費的來源不同可分為學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費與校外科研經(jīng)費。高校內(nèi)部科研經(jīng)費是指學(xué)校財務(wù)預(yù)算安排的科研項目經(jīng)費、科研啟動費和科研配套費等；校外科研經(jīng)費按取得的渠道不同可分為縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費?？v向科研經(jīng)費主要是指各級政府職能部門下達(dá)的科研項目經(jīng)費，包括國家、省、市的科技部門、教育部門、政府決策咨詢機構(gòu)、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費；橫向科研經(jīng)費是指高校承接校外企事業(yè)單位科研項目，由企事業(yè)單位撥給的科研經(jīng)費。與此相應(yīng)，高校的科研經(jīng)費管理辦法劃分為縱向課題、橫向課題和校級課題三類。核算經(jīng)費支出時，橫向課題和校級課題執(zhí)行學(xué)校的管理辦法，縱向課題同時遵循該類課題上級相關(guān)管理規(guī)定。但實際執(zhí)行過程中，各項管理辦法定性內(nèi)容多，量化指標(biāo)少，哪些費用能報，哪些費用不能報，哪些費用能報多少，都很難把握。
在這樣的管理制度下，缺乏有效的信息溝通平臺，課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算中擬定的預(yù)算項目可能與科研管理部門、財務(wù)部門相應(yīng)的經(jīng)費統(tǒng)計口徑不一致，致使科研項目開支與最初的科研項目預(yù)算相背離。
（三）缺乏有效的成本核算制度，科研經(jīng)費擠占教育經(jīng)費和其他經(jīng)費
高校的科研與教學(xué)是很難分開的，大部分高校在科研經(jīng)費到賬后，只提取少量科研管理費，不提取資源使用費，科研活動占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的房屋使用費、水電費、實驗設(shè)備折舊費、科研人員工資福利等均未列入科研支出，擠占了本就捉襟見肘的教育事業(yè)費。部分高校在相關(guān)科研項目上給予科研配套費支持重點學(xué)科和課題的研究，但相關(guān)支出未進(jìn)入該科研項目成本中；部分科研項目負(fù)責(zé)人同時還負(fù)責(zé)大量教育經(jīng)費和其他經(jīng)費支出審批權(quán)，致使科研成本轉(zhuǎn)嫁到教育經(jīng)費及其他經(jīng)費中。
由于科研經(jīng)費缺乏有效的成本核算制度，往往使得科研人員產(chǎn)生錯誤認(rèn)識――學(xué)校已經(jīng)就相關(guān)課題經(jīng)費提取了管理費，那剩余的科研經(jīng)費就是自己的了，課題負(fù)責(zé)人想怎么用就怎么用；而科研管理部門也認(rèn)為提取的科研管理費是本部門的“創(chuàng)收”，并未用來彌補科研工作所擠占的學(xué)校教育事業(yè)費支出，這就進(jìn)一步助長了“科研經(jīng)費屬于個人”的錯誤認(rèn)識。財務(wù)人員在這種背景下，對于明知不是很合理但又合乎相關(guān)科研、財務(wù)管理制度的開支只能放行，否則將會背上“妨礙教學(xué)與科研事業(yè)發(fā)展”的罪名。
（四）缺乏有效的資產(chǎn)管理信息平臺，科研資源共享難，科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理落后
由于課題負(fù)責(zé)人對自己負(fù)責(zé)的課題擁有獨立的經(jīng)費使用審批權(quán)，但對其他課題經(jīng)費的使用情況又不了解，往往個人認(rèn)為需要購置什么資產(chǎn)，預(yù)算中有就去購置，有時該資產(chǎn)可能其他科研項目也曾購置且使用完畢，但由于信息不對稱，不同課題之間資產(chǎn)無法調(diào)配使用，造成同樣資產(chǎn)重復(fù)購置，浪費了可以共享的資源。
二、科研經(jīng)費推行信息化管理的設(shè)想
針對科研管理中的問題和漏洞，為進(jìn)一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，提高資金使用效益，完善科研資產(chǎn)管理平臺，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行完善。
（一）借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，大力推進(jìn)科研經(jīng)費管理信息化
目前的科研經(jīng)費管理模式已不適應(yīng)管理需要，科研信息化管理必須借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，建立科研管理、財務(wù)、院系部門、課題負(fù)責(zé)人互聯(lián)互通一體化的科研管理系統(tǒng)。通過共享的信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺，連接財務(wù)、課題管理、審計和課題負(fù)責(zé)人等相關(guān)職能部門，將與科研有關(guān)的各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，形成一個動態(tài)監(jiān)督管理體系。首先由科研處將科研項目名稱、項目性質(zhì)、項目完成期限、項目預(yù)算、項目組成員、項目協(xié)作單位、項目合同經(jīng)費、項目所在院系等科研信息錄入課題負(fù)責(zé)人名下。財務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄入到每個課題中，對合同需要預(yù)算管理和控制的項目，財務(wù)部門通過預(yù)算信息進(jìn)行額度控制，通過校園網(wǎng)絡(luò)管理平臺實現(xiàn)科研經(jīng)費相關(guān)信息與財務(wù)的對接，對接后財務(wù)處能夠?qū)崟r獲取每個項目的相關(guān)情況，從源頭上規(guī)范科研經(jīng)費的管理。項目負(fù)責(zé)人可以在網(wǎng)絡(luò)上看到自己的科研經(jīng)費使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)。各職能部門通過信息平臺可及時快速獲取準(zhǔn)確的科研項目信息，實現(xiàn)科研管理由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂疲杀粍邮焦芾磙D(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾怼?/p>
（二）通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳科研管理制度，并不斷完善科研管理制度體系
我國目前對科研經(jīng)費管理沒有一套統(tǒng)一的管理制度，高校在科研經(jīng)費使用上各行其是，隨意性極大。各高校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況制定一系列符合學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理的財務(wù)制度，并不斷進(jìn)行完善。同時科研管理部門應(yīng)通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，做好國家科研經(jīng)費管理法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，使學(xué)校科研人員熟悉國家、學(xué)校相關(guān)的科研經(jīng)費管理制度，正確認(rèn)識科研經(jīng)費的性質(zhì)，從而規(guī)范科研經(jīng)費管理程序。同時在科研項目預(yù)算時就指定專業(yè)財務(wù)人員參與預(yù)算的制定，使得科研項目預(yù)算更加嚴(yán)謹(jǐn)，日后再根據(jù)科研項目預(yù)算嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，從而避免科研支出中出現(xiàn)隨意性，提高科研資金使用效益。當(dāng)然，在科研項目運行的全過程中，充分的信息溝通尤為重要。
（三）完善科研成本核算體系，對科研項目提取科研管理費之外的資源使用費
科技部、財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日聯(lián)合的《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理規(guī)定》中明確指出：課題研究費支出預(yù)算以課題及子課題為預(yù)算對象，預(yù)算內(nèi)容包括與課題研究有關(guān)的所有直接費用和間接費用。直接費用是指課題研究過程中使用的可以直接計入課題成本的費用，一般包括：人員費、設(shè)備費及其他研究經(jīng)費等。其中，人員費是指課題組成員的工資性費用。課題組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費中及時足額支付給課題組成員，并按規(guī)定在課題預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國家資助的課題專項經(jīng)費中重復(fù)列支，國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。間接費用是指為實施課題而發(fā)生的難以直接計入課題成本的費用，一般包括：支付依托單位課題服務(wù)的人員費用和其他行政管理支出，現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費或折舊費等。
高校應(yīng)完善科研成本核算體系，對科研項目提取除科研管理費之外的資源使用費，同時借助網(wǎng)絡(luò)平臺，明確科研經(jīng)費成本開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，合理分?jǐn)傉n題使用學(xué)校資源發(fā)生的間接費用，讓課題負(fù)責(zé)人了解資源使用費計提的合理性和必要性，轉(zhuǎn)變以往的錯誤認(rèn)識，進(jìn)一步明確高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保科研經(jīng)費?？顚Ｓ??？蒲薪?jīng)費絕非課題負(fù)責(zé)人個人所有，不是想怎么用就怎么用。
（四）相關(guān)課題結(jié)題后，通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，定期公布可調(diào)配使用的資產(chǎn)名錄，提高科研資金使用效益
高校應(yīng)盡可能地完善固定資產(chǎn)、低值資產(chǎn)等相關(guān)管理，特別是清算與移交制度。國家有關(guān)文件對此有明確規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓，非法占有或謀取私利，其處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?？蒲姓n題結(jié)題后，科研負(fù)責(zé)人應(yīng)配合高校相關(guān)部門做好這些資產(chǎn)的管理、清算以及移交工作。相關(guān)資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時公布閑置資產(chǎn)名錄，供其他科研項目及教育事業(yè)部門選擇，從而實現(xiàn)科研資金使用效益的最大化。
【主要參考文獻(xiàn)】
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篇10
一、高校經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）重大經(jīng)濟決策方面的問題
在經(jīng)濟責(zé)任審計實踐中，發(fā)現(xiàn)部分高校沒有專門的重大經(jīng)濟決策制度，對各項重大事項決策的機制和程序不明確、不細(xì)化，導(dǎo)致一些重大經(jīng)濟事項未經(jīng)集體決策即執(zhí)行，或雖經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，但決策的依據(jù)不夠充分或經(jīng)濟事項執(zhí)行完后再來補相關(guān)的手續(xù)。另外，有些高校的重大經(jīng)濟決策內(nèi)容違反國家有關(guān)的規(guī)定，部分重大事項因決策不當(dāng)或決策失誤，造成重大經(jīng)濟損失，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。
（二）預(yù)算管理方面的問題
按照預(yù)算管理的要求，高校預(yù)算必須按照批準(zhǔn)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。但在高校預(yù)算執(zhí)行情況審計中常常發(fā)現(xiàn)以下問題：一是超預(yù)算支出或未完成預(yù)算支出等預(yù)算執(zhí)行不到位的問題；二是執(zhí)行預(yù)算過程中隨意調(diào)整、追加預(yù)算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；三是實際支出與預(yù)算核定的開支標(biāo)準(zhǔn)和用途存在較大差異。這些問題的存在使得預(yù)算起不到應(yīng)有的剛性和權(quán)威的作用。
（三）科研經(jīng)費使用與管理方面的問題
科研項目的財務(wù)管理不透明，科研經(jīng)費的收支明細(xì)沒有完全公開，出現(xiàn)了很多科研人員拿非科研項目的發(fā)票來進(jìn)行沖賬的現(xiàn)象?？蒲薪?jīng)費使用的違規(guī)成本過低，科研人員強化科研經(jīng)費合理合法使用的積極性不高，科研經(jīng)費使用與管理審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題有以下幾個方面：一是科研項目經(jīng)費開支范圍不符合規(guī)定?？蒲许椖拷?jīng)費都有其特定的開支范圍，但審計中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)超范圍支出科研項目經(jīng)費的情況，如將項目經(jīng)費轉(zhuǎn)化為個人家庭消費或支出其他與項目無關(guān)的開支問題，使用經(jīng)費購買日用品、手提包、衣服、保健品、酒水等，甚至使用經(jīng)費旅游、美容等；二是冒領(lǐng)勞務(wù)費或虛列勞務(wù)人員名單套取科研經(jīng)費等。審計中發(fā)現(xiàn)部分勞務(wù)費簽領(lǐng)單上的簽名是同一個人的筆跡或經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)所列勞務(wù)費名單的人員并沒有領(lǐng)取過該勞務(wù)費等；三是部分大額項目報銷手續(xù)不全。對于大額報銷學(xué)校一般有規(guī)章制度要求有一定的審批與招投標(biāo)程序等，但在審計過程中發(fā)現(xiàn)有部分大額報銷只有一張發(fā)票，而無其他相關(guān)的證明手續(xù)完備的附件。
（四）物資采購管理方面的問題
高校一般都會對物資采購制定出各種專門的管理規(guī)定，比如招投標(biāo)管理辦法、招標(biāo)采購工作程序、科研設(shè)備管理辦法、貴重儀器設(shè)備管理辦法等。但在實際工作中，很多高校并沒有嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是個別大額物資采購未按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)；二是一定金額以上的物資采購未按規(guī)定履行審批手續(xù)；三是有些物資采購未按規(guī)定由學(xué)校組成的驗收小組進(jìn)行驗收；四是有些采購項目先實施后進(jìn)行形式上的補審批或補驗收。
（五）固定資產(chǎn)管理方面的問題
高校固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是購建的部分物資未按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的報增，形成賬外資產(chǎn)；二是管理權(quán)分散，職責(zé)不清。高校實行的是賬物分管的固定資產(chǎn)管理模式，高校實驗室與設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一采購和固定資產(chǎn)的報增，財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算，各職能部門負(fù)責(zé)歸口固定資產(chǎn)實物的使用與管理，而對各大類固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的部門，使得固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)重復(fù)、交叉，相互間又缺乏溝通，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、報廢和清查等常常處于監(jiān)管的真空地帶，導(dǎo)致定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點難以落實，固定資產(chǎn)流失、賬實不符、家底不清、固定資產(chǎn)盤盈或盤虧等問題嚴(yán)重；三是使用效率低，浪費嚴(yán)重。高校固定資產(chǎn)的投資缺乏統(tǒng)籌安排和可行性的論證，沒有形成資產(chǎn)共享的機制，不同院系常常重復(fù)購置相同的設(shè)備且長期閑置，固定資產(chǎn)使用效率低，投資過于盲目，資源浪費嚴(yán)重。
二、高校經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題的改進(jìn)對策
（一）推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化
按照教育部關(guān)于建立現(xiàn)代高校制度的有關(guān)要求，深化高校內(nèi)部管理體制改革，完善全校體制、機制和法律制度等治理體系建設(shè)，促進(jìn)高校運用制度管理各方面工作的治理能力水平的提升，嚴(yán)格高校各項制度的執(zhí)行力。特別要注重完善高校重大經(jīng)濟決策機制的建立，并要采取有力措施確保其貫徹落實到位。
（二）加強預(yù)算管理，建立預(yù)算管理績效考核機制
預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的隨意性使得高校預(yù)算執(zhí)行存在很多需要改進(jìn)的地方，高校需要加強預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算的編制工作，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算的可靠性；完善預(yù)算調(diào)整機制，控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與開支金額；規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，將預(yù)算執(zhí)行率控制在一定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算。同時，為了激勵各單位或各部門更好的做好預(yù)算管理工作，可以考慮建立預(yù)算管理績效考核機制，以考核促進(jìn)預(yù)算管理的完善。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費使用內(nèi)部控制制度，加大科研資金的監(jiān)督檢查力度
項目經(jīng)費包干制是國外通行的做法，我國高?？梢愿鶕?jù)實際情況參照該做法，科研項目研究質(zhì)量或研究成果只要達(dá)到了預(yù)期要求，課題組成員就可以自由支配和使用項目經(jīng)費，或者明確總經(jīng)費中的一定比例用于補償課題組成員的勞動支出，從而避免科研人員過多依賴發(fā)票進(jìn)行報銷現(xiàn)象的發(fā)生。
建立成果績效撥款機制的科研項目經(jīng)費資助方式，即啟動經(jīng)費撥款相同，但要根據(jù)項目研究質(zhì)量的情況預(yù)留一部分經(jīng)費，質(zhì)量優(yōu)秀的追加經(jīng)費，質(zhì)量低下的就要扣減經(jīng)費，以此激勵科研人員努力提高科研研究的質(zhì)量，重視科學(xué)研究，減少重立項輕研究質(zhì)量現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，科研項目管理與科研經(jīng)費分批撥款同步，可以有效對科研項目進(jìn)行調(diào)控，掌握科研項目的進(jìn)展情況。
高校要進(jìn)一步規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用與管理，嚴(yán)格科研經(jīng)費報銷的審批?？蒲刑幰獓?yán)格依據(jù)科研經(jīng)費管理辦法、相關(guān)科研經(jīng)費補充規(guī)定和項目經(jīng)費支出管理計劃等嚴(yán)格審批經(jīng)費報銷。財務(wù)處要依據(jù)相關(guān)財務(wù)報銷管理規(guī)定，結(jié)合科研經(jīng)費管理辦法對不符合規(guī)定的支出或手續(xù)不全的支出不予以報銷。同時，高校要加強對勞務(wù)費支出的管理，以防出現(xiàn)冒領(lǐng)勞務(wù)費或以勞務(wù)費的名義套取科研經(jīng)費的問題。另外，要發(fā)揮高校財務(wù)、科研、審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門在科研經(jīng)費使用與管理中的協(xié)同配合作用，以規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費的使用與管理，提高科研經(jīng)費的使用效益。要加大濫用科研經(jīng)費的查處力度，發(fā)現(xiàn)濫用或挪用科研經(jīng)費的問題，應(yīng)及時依法處置，嚴(yán)格追查相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（四）加強制度建設(shè)，完善內(nèi)控制度，規(guī)范物資采購行為
要做好物資采購工作，最重要的措施之一就是要完善物資采購管理制度，加強物資采購的審批和驗收工作管理，嚴(yán)格執(zhí)行物資采購報銷和相關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定。各高校要針對物資采購各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題的風(fēng)險點，制定出應(yīng)對風(fēng)險的具體措施：一是物資采購審計組織體系的建立與完善，要求一定金額以上的單件物資或批量物資需要經(jīng)審計后方可進(jìn)行采購，特別是對于大型儀器設(shè)備，要督促實行公開招標(biāo)，審計全程跟蹤監(jiān)督；二是對物資采購項目審批表、采購項目驗收報告、招投標(biāo)采購申請表和相關(guān)合同書等證明相關(guān)采購項目手續(xù)完備的報銷附件不齊全者，財務(wù)部門一律不能給予報銷。同時要明確物資采購工作相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，一旦采購工作的某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，可以明確歸責(zé)相關(guān)部門及人員，從而增強相關(guān)職能部門人員的責(zé)任意識，努力做好自己的工作。這種有章可循，有法可依，以制度管理采購行為，以制度管理人的管理方式可以有效地對物資采購行為進(jìn)行全程的控制。
（五）強化固定資產(chǎn)的報增及清查盤點管理
一是高校加強固定資產(chǎn)的報增及核算管理，對需要進(jìn)行固定資產(chǎn)報增的，在未進(jìn)行固定資產(chǎn)報增前不予以報銷。定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，保障國有資產(chǎn)的安全與完整。二是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的管理機制。首先，高校國有資產(chǎn)管理部門要對學(xué)校的全部固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。其次，各職能部門負(fù)責(zé)所使用的固定資產(chǎn)的管理，并且要接受國有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。最后，各教研室或?qū)嶒炇业蓉?fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的存放地點、負(fù)責(zé)人、故障發(fā)生和維修等日常登記和維護(hù)保管工作，并且接受歸口職能部門的監(jiān)督。三是建立專管共用，資源共享的管理機制。高校國有資產(chǎn)管理部門要統(tǒng)籌全校的固定資產(chǎn)投資，做好全校固定資產(chǎn)的整合工作，鼓勵各院系之間互相租借固定資產(chǎn)，盤活存量、優(yōu)化增量，提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效率，避免閑置浪費，盲目投資固定資產(chǎn)和重復(fù)投資固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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篇11
從當(dāng)前科技企業(yè)的實際情況看，企業(yè)科研管理往往對項目立項、上報經(jīng)費的撥款、結(jié)題審計、研究等幾個大的環(huán)節(jié)方面比較重視，而對科研經(jīng)費使用情況及其效益關(guān)注不夠。與事業(yè)單位經(jīng)費管理相比，企業(yè)對撥付的科研經(jīng)費和自籌的科研經(jīng)費管理過于粗放，財務(wù)部門對科研經(jīng)費收支核算的好壞和結(jié)題的財務(wù)審計報告是否通過直接關(guān)系到科研項目的完成質(zhì)量。
二、企業(yè)科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及原因分析
1．科研項目立項的預(yù)算科目缺乏合理的預(yù)算。根據(jù)《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法》第三章規(guī)定，經(jīng)費的支出范圍中，直接費用包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、咨詢費、會議費、管理費、燃料動力費、差旅費、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他費用等十二個科目。首先，有些單位在申請課題時，為了爭取到更多的經(jīng)費，往往對課題研究工作中的經(jīng)費支出情況不能客觀地予以分析和估算，而是為了盡量增加申請經(jīng)費支出類別和數(shù)額。其次，企業(yè)科研機構(gòu)的科研人員由于缺少財務(wù)知識，所編制的項目預(yù)算經(jīng)費不能全面、真實地反映科研活動中實際所需的成本，造成預(yù)算編制科目與實際發(fā)生的費用不一致，實際經(jīng)費超支。再次，有的企業(yè)管理部門對科研人員考評只認(rèn)科研項目第一負(fù)責(zé)人、科研論文第一作者，致使科研人員在項目申報、成果報獎等方面缺乏團隊協(xié)作精神，導(dǎo)致申報項目規(guī)模小而數(shù)量多，科技含量不高，沒有一定的開發(fā)價值，企業(yè)匹配的自籌資金投入大，這樣給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟困難，使得團隊的跨學(xué)科聯(lián)合科技攻關(guān)受限，科研創(chuàng)新的學(xué)科優(yōu)勢互補和交叉集成效應(yīng)難以實現(xiàn)，影響了重大科技成果的投入產(chǎn)出和核心技術(shù)的競爭優(yōu)勢。
2．科研經(jīng)費管理制度不規(guī)范。項目（課題）首先經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓簟D占和挪用。其次，科研經(jīng)費管理制度不規(guī)范。盡管許多科技企業(yè)制定有詳盡的科研經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但由于科研經(jīng)費種類繁多，資金來源的多層次、多元化，尤其是在橫向經(jīng)費管理方面，不容易被監(jiān)督控制，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理規(guī)定執(zhí)行乏力。
3．科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)不合理，成本難以計量?？茖W(xué)研究與企業(yè)經(jīng)營有著密切聯(lián)系，把科學(xué)研究成果推向市場，用縱向科研經(jīng)費作橫向課題的實驗經(jīng)費或其他研發(fā)支出，使科研項目的成本難以準(zhǔn)確計量；企業(yè)對從事科研所用的房屋、水電費、交通用車、儀器設(shè)備使用費以及科研人員的工資、科研津貼、獎金等都不計入科研成本，而是從企業(yè)成本費用列支，無形中加大了企業(yè)開支范圍。科研經(jīng)費管理中的“成本核算”，實際上是核算經(jīng)費是否用完，至于將經(jīng)費花在何處，用途是否與科研管理條例規(guī)定的科目有關(guān)，科研、財務(wù)等部門缺乏協(xié)作審核，加之科研人員普遍認(rèn)為科研項目是他們爭取來的，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費支出無序性和隨意性，“?？钗幢貙Ｓ谩?，而且支出結(jié)構(gòu)也不盡合理。
4.科研項目結(jié)余資金處理不明晰?？蒲许椖吭陬A(yù)算編制時，各單位從自身的利益出發(fā)，盡量多報預(yù)算，使得預(yù)算編制脫離實際工作；預(yù)算內(nèi)容沒有細(xì)化到具體開支項目上，缺乏可操作性；科技項目支出預(yù)算缺乏可比性和參考性，影響了預(yù)算編制數(shù)與執(zhí)行數(shù)的差異性。預(yù)算編制的不準(zhǔn)確、不細(xì)化導(dǎo)致科研項目資金不能按階段及時用出去，形成結(jié)余。單位為了不使結(jié)余資金上繳，申請項目延期結(jié)題，集中采購支出經(jīng)費，造成了大量科研經(jīng)費閑置沉淀，使課題的預(yù)算收入和研發(fā)支出不匹配，同時也給財務(wù)核算和項目管理帶來了一定難度。
5．科研資產(chǎn)管理混亂、材料領(lǐng)用大進(jìn)大出、設(shè)備利用率低。企業(yè)購置的固定資產(chǎn)的管理，名義上由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)處等部門共同管理，但在實際工作中一些專用設(shè)備、儀器儀表科研用較多。其次，由于科研資金實行“?？顚Ｓ谩保行┛蒲许椖抠徶昧斯潭ㄙY產(chǎn)，課題完成后固定資產(chǎn)使用率低下，造成科研設(shè)備(尤其是專用設(shè)備)閑置長久不用，不僅占用了大量科研資金，而且設(shè)備利用率不高。再次，企業(yè)對科研成果轉(zhuǎn)化和形成的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等無形資產(chǎn)管理措施也非常薄弱，造成被侵權(quán)事件的發(fā)生和資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
6．科研項目資金流失嚴(yán)重。目前，研發(fā)機構(gòu)科研項目資金來源主要由縱向、橫向和企業(yè)自籌專項三部分組成。對于橫向科研經(jīng)費由于其來源的多樣性，有科研收入、有企業(yè)與事業(yè)合作項目以及其他單位投資等等，大部分要以科技服務(wù)或科研成果作為企業(yè)的投資回報。縱向財政資金(無償性)和企業(yè)自籌專項按規(guī)定納入科研管理經(jīng)費的管理范疇，科研經(jīng)費監(jiān)督管理失控。
7．科研經(jīng)費績效考評管理的監(jiān)督機制不完善。首先，現(xiàn)存的監(jiān)管體系不健全，對課題經(jīng)費的管理和使用規(guī)范作用不強。其次，企業(yè)普遍存在科研經(jīng)費績效考評管理監(jiān)督檢查意識不強現(xiàn)象，缺少對科研經(jīng)費結(jié)題審計和效益分析；尚未建立經(jīng)費監(jiān)管下的科研項目績效考評指標(biāo)體系，對科研項目技術(shù)水平與經(jīng)費開支的綜合考核沒有開展，成為科研項目管理水平不高的重要原因之一。
三、加強科技企業(yè)科研經(jīng)費管理對策
（1）提高科研經(jīng)費管理認(rèn)識，不斷完善科研單位科研經(jīng)費管理體制。企業(yè)科研部門、財務(wù)等部門要密切配合，加強財經(jīng)法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步明確科研部門、財務(wù)等各部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，不斷完善科技企業(yè)科研經(jīng)費管理體制。（2）完善科研經(jīng)費預(yù)算管理，建立科研經(jīng)費全成本核算制度。根據(jù)科研項目性質(zhì)和資金來源渠道的不同，實行科研經(jīng)費的分類管理和核算，避免科研項目支出擠占科技企業(yè)日益緊張的經(jīng)營費用，保證科研經(jīng)費支出的合理性；嚴(yán)格控制科研項目經(jīng)費的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，與項目研究無關(guān)的支出堅決不予以報銷，國家明確禁止的消費項目嚴(yán)禁在科研經(jīng)費中開支，建立科研經(jīng)費審批權(quán)限制度，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性，做到管而不死，活而不亂。（3）加強科研資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率。利用科研經(jīng)費或結(jié)題經(jīng)費購置的資產(chǎn)，按照國家和省級有關(guān)規(guī)定均屬國有資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理辦法對其進(jìn)行核算、管理和處置，以達(dá)到“統(tǒng)一管理，資源共享”的目標(biāo)，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置浪費。（4）制定科技企業(yè)科研結(jié)算管理辦法，強化結(jié)題經(jīng)費管理。國科發(fā)財字[2005]462號《關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》(通稱禁令)的第六條禁令明確規(guī)定:“嚴(yán)禁課題結(jié)題后不及時進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，長期掛賬報銷費用”。科技企業(yè)應(yīng)根據(jù)單位實際情況制定內(nèi)部科研經(jīng)費結(jié)算管理辦法，明確科研課題的結(jié)賬時間和課題剩余經(jīng)費的使用方向，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時結(jié)題。（5）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等先進(jìn)手段，建立健全科研經(jīng)費核算和管理的監(jiān)督約束機制。企業(yè)要根據(jù)財政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，努力構(gòu)建以科研部門和財務(wù)部門為主管，資產(chǎn)管理部門、審計和行政部門參與的管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。（6）開展科研經(jīng)費的結(jié)題審計和效益審計，完善科研項目的績效考評制度。首先，課題結(jié)題審計是對科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的一種強有力手段。其次，績效考評注重的是科研結(jié)果的評價，而對科研投入與產(chǎn)出的對比關(guān)系、科研支出目標(biāo)的實現(xiàn)程度，很少有人將其納入其中進(jìn)行評價。因此，我國可以在借鑒國外先進(jìn)的科研評價制度的基礎(chǔ)上，探索一條適合我國國情的科研經(jīng)費評價體系和相關(guān)制度。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]張振剛．淺談全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用[J]．現(xiàn)代會計．2007（5）
篇12
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現(xiàn)代化管理離不開信息技術(shù)，ERP管理信息系統(tǒng)作為企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理工具已在企業(yè)廣泛推廣和使用并取得良好的效果，而大多數(shù)科研單位只使用了ERP 系統(tǒng)的財務(wù)管理系統(tǒng)，全面引入ERP 系統(tǒng)的較少，因此，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身管理的特點和要求，探索通過業(yè)務(wù)流程的重組、再造、梳理、優(yōu)化和細(xì)化，建立一套標(biāo)準(zhǔn)管理模式和運作流程，建立一個財務(wù)和業(yè)務(wù)合一的集成的科學(xué)事業(yè)單位的管理信息系統(tǒng)，提升科學(xué)事業(yè)單位信息化管理的綜合管理水平。
一、目前科學(xué)事業(yè)單位管理的現(xiàn)狀
（一）科學(xué)事業(yè)單位信息集成程度不高、數(shù)據(jù)不能共享。目前多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位使用最普遍的是財務(wù)管理系統(tǒng)中的總賬、工資等有限的模塊，少數(shù)單位還使用了生產(chǎn)管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)相互獨立，沒有接口，使得內(nèi)部信息無法共享，各職能部門之間的信息不能有效溝通，必須借助手工輔助的辦法提供綜合信息。這種單一模塊不能滿足科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理、預(yù)算管理、科研經(jīng)費和項目管理、生產(chǎn)管理的要求。
（二）科研經(jīng)費的預(yù)算編制主觀性、隨意性較大，缺乏科學(xué)性合理性。通常科研項目的立項、經(jīng)費的預(yù)算編制財務(wù)人員并未參與其中，一般是由項目負(fù)責(zé)人和項目組成員自行編制經(jīng)費預(yù)算計劃，科研人員不熟悉財務(wù)，對經(jīng)費預(yù)算的編制缺乏規(guī)范性、合理性、科學(xué)性，財務(wù)部門對于科研經(jīng)費使用情況只能被動的核算，無法對科研經(jīng)費實行有效控制，因此到項目結(jié)題驗收時預(yù)算數(shù)與執(zhí)行數(shù)出現(xiàn)偏差。
（三）協(xié)作與溝通銜接不夠，出現(xiàn)各自為政、脫節(jié)的現(xiàn)象。現(xiàn)有的科學(xué)事業(yè)單位的體制基本上是科研部門負(fù)責(zé)科研課題申報、立項、結(jié)題驗收，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)試制產(chǎn)品的購銷存、后勤部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理，財務(wù)部門負(fù)責(zé)財務(wù)核算，造成了各個職能部門各自為政、事事無人管，互相推諉，職責(zé)不清，出現(xiàn)的問題不能及時解決，延誤時機。
（四）科學(xué)事業(yè)單位對生產(chǎn)管理不夠重視。一方面科學(xué)事業(yè)單位的功能定位和業(yè)務(wù)內(nèi)容，主要以開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究以及科學(xué)普及等公益性活動為主，以生產(chǎn)為輔。另一方面，近年隨著國家對科研經(jīng)費的投入力度加大，科學(xué)事業(yè)單位往往重科研，輕生產(chǎn)，而且科學(xué)事業(yè)單位產(chǎn)品特點是生產(chǎn)規(guī)模不大、種類繁多、批量小，因此在生產(chǎn)管理方面出現(xiàn)很多問題。
（五）科學(xué)事業(yè)單位普遍存在實物資產(chǎn)管理不規(guī)范。許多科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理基本沒有運用信息技術(shù)管理，固定資產(chǎn)的管理仍然沿用手工操作管理模式，工作量大，重復(fù)勞動多，效率低，準(zhǔn)確性差，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效率低下。對于存貨而言更是疏于管理，倉庫都設(shè)立在研究所各自專題組，庫存由專題組各自管理，沒有固定的倉庫管理員，各專題組也沒有建立存貨臺帳，往往賬賬不符、賬實不符，存貨的管理流于形式。
二、ERP管理信息系統(tǒng)在科學(xué)事業(yè)單位實施的建議
（一）根據(jù)本單位業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，提出項目建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)，制定實施方案?！叭周浖叻謱嵤?，ERP能否成功應(yīng)用關(guān)鍵在實施，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)ERP信息系統(tǒng)建設(shè)整體規(guī)劃目標(biāo)制定實施方案。實施方案包括項目規(guī)劃、方案設(shè)計、系統(tǒng)建設(shè)及上線切換以及項目驗收。
項目規(guī)劃：這個階段科研單位要確定項目開發(fā)的總體內(nèi)容和期望值，而且這個期望值是合理并且能夠?qū)崿F(xiàn)的。組建項目開發(fā)實施小組，與ERP簽訂詳細(xì)的項目合同書，包括項目的核心需求，進(jìn)度、階段目標(biāo)和最終目標(biāo)（要達(dá)到的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)）。
方案設(shè)計：ERP項目組對單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和需求進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致的調(diào)研和分析，提出優(yōu)化建議，出具需求分析報告、提出解決方案。
系統(tǒng)建設(shè)、上線切換：這一階段的任務(wù)包括硬件購置、操作系統(tǒng)安裝測試、操作人員培訓(xùn)、系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)錄入等。ERP項目從調(diào)研、項目規(guī)劃、方案設(shè)計、系統(tǒng)建設(shè)到上線切換，周期較長，每完成一個階段任務(wù)，應(yīng)對這一階段的實施效果進(jìn)行評價，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正偏差，達(dá)到目標(biāo)需求，才能實施下一階段的工作，使每個階段的任務(wù)順利完成，保證最終目標(biāo)的實現(xiàn)。
項目驗收：對ERP 系統(tǒng)實施成效進(jìn)行驗收及評價，制定系統(tǒng)驗收報告。
（二）引入適合科學(xué)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是ERP成功實施的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)事業(yè)單位要根據(jù)功能定位和業(yè)務(wù)內(nèi)容選擇適合自身特點的ERP管理信息系統(tǒng)。
1.引入符合預(yù)算制度、政府收支分類改革要求且適合科學(xué)事業(yè)單位科技創(chuàng)新和發(fā)展的財務(wù)管理系統(tǒng)。財政部、科技部頒布的財教﹝2012﹞502 號《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》明確了科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位預(yù)算，真實反映單位財務(wù)狀況。因此，ERP財務(wù)管理系統(tǒng)要加強預(yù)算管理，能對科研項目進(jìn)行精細(xì)核算，對預(yù)算的編制和執(zhí)行實行及時、全面、有效的控制，提高預(yù)算執(zhí)行效率。
2.構(gòu)建加強創(chuàng)新能力適應(yīng)現(xiàn)代科研單位的科研項目管理系統(tǒng)，使科研立項管理、經(jīng)費管理、結(jié)題驗收管理、科技成果管理水平得到進(jìn)一步提高，促進(jìn)科研管理的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，不斷提高單位創(chuàng)新能力。第一，項目管理系統(tǒng)要具備對科研項目動態(tài)管理的功能，包括項目立項、經(jīng)費使用、結(jié)題驗收、項目合同、項目成果等全過程的管理；第二，要有項目的查詢和報表統(tǒng)計功能，克服手工統(tǒng)計科研項目的不足，通過系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集自動生成各類報表；第三，監(jiān)控預(yù)警功能，科研經(jīng)費的執(zhí)行超過預(yù)算時系統(tǒng)要有提醒功能，切實做好科研經(jīng)費預(yù)算的監(jiān)控、預(yù)警和有效控制。
科研項目管理系統(tǒng)與ERP 系統(tǒng)的統(tǒng)一，使科研管理部門和項目專題組及時跟蹤經(jīng)費的使用及進(jìn)展情況，對項目經(jīng)費進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。
3.建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)?？茖W(xué)事業(yè)單位要特別加強實物資產(chǎn)的信息化管理，應(yīng)用ERP 實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。首先固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能及時準(zhǔn)確的提取固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、報表并綜合分析，固定資產(chǎn)系統(tǒng)中固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等增減變動情況以及計提折舊能自動傳遞到財務(wù)系統(tǒng)并生成會計憑證和固定資產(chǎn)賬簿，通過供應(yīng)鏈調(diào)用生成固定資產(chǎn)卡片，實現(xiàn)賬帳相符、帳卡相符，固定資產(chǎn)的卡片除包括固定資產(chǎn)編碼、使用地點、責(zé)任單位、維修、折舊等信息外，還應(yīng)增加科研項目管理需要的信息，如固定資產(chǎn)的資金來源（自籌或撥款）、項目編號（固定資產(chǎn)對應(yīng)的項目名稱）、預(yù)算編號（固定資產(chǎn)對應(yīng)的預(yù)算金額），增加固定資產(chǎn)發(fā)票掃描件、大型關(guān)鍵設(shè)備圖片上傳功能，實現(xiàn)固定資產(chǎn)卡片與發(fā)票、實物資產(chǎn)圖片關(guān)聯(lián)；其次，應(yīng)用ERP 實現(xiàn)存貨核算與財務(wù)一體化，所有的存貨單據(jù)由終端自動傳遞到會計平臺并生成會計憑證和賬簿，減少手工出入庫單在傳遞過程中出現(xiàn)的錯誤（倉庫已入庫，經(jīng)辦人未到財務(wù)報賬等），系統(tǒng)定期、自動完成存貨的核對，做到財務(wù)賬與倉庫賬相符。
4.充分利用ERP信息系統(tǒng)的供應(yīng)鏈模塊，加強試制產(chǎn)品的購銷存和成本管理。隨著科研體制改革的深化，科研單位的試制產(chǎn)品生產(chǎn)越來越多，科研與生產(chǎn)并重，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)加強試制產(chǎn)品的購銷存和成本管理，提高經(jīng)濟效益。財務(wù)系統(tǒng)要與采購、銷售系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)生產(chǎn)管理信息共享，加強采購、銷售業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的連貫性，借助系統(tǒng)對采購、銷售業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合管理。成本核算自動化，月底結(jié)賬及實時報表統(tǒng)計自動完成，確保準(zhǔn)確、快速的提供各種成本數(shù)據(jù)，提高財務(wù)人員的工作效率，同時實時監(jiān)控財務(wù)信息，隨時掌握資金動態(tài)。
（三）財會部門在ERP 建設(shè)中承擔(dān)的重要責(zé)任。財務(wù)流程的規(guī)范和準(zhǔn)確是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的保證，財會部門在保證所有數(shù)據(jù)的精確性和完整性方面發(fā)揮著重要的作用。數(shù)據(jù)信息是單位各類業(yè)務(wù)事項屬性的標(biāo)識，數(shù)據(jù)的質(zhì)量是確保單位系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)，因此，財務(wù)必須對信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行合理篩選、核對、整合，提高信息的準(zhǔn)確性?！犊茖W(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》也規(guī)定了“科研項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)由科研項目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財務(wù)部門，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務(wù)的實際需要科學(xué)、合理、真實地編制”，強調(diào)了財務(wù)人員在科研項目預(yù)算編制中的重要作用。ERP上線后財務(wù)部門不再僅僅是財務(wù)統(tǒng)計和核算部門，而將成為預(yù)算監(jiān)控的中心，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準(zhǔn)確、動態(tài)的管理和決策數(shù)據(jù)。
（四)避免連環(huán)錯誤。ERP 是一種集成性的系統(tǒng)，雖然可以便捷地將業(yè)務(wù)邏輯一步步地進(jìn)行，但是一旦有一步做錯，將導(dǎo)致接下來的步驟發(fā)生連帶錯誤，需要追根溯源去尋找錯誤并將其全部更正，整個尋找糾正過程比較麻煩，因此，實施ERP的單位一旦發(fā)現(xiàn)錯誤要一步步及時更正，將每個業(yè)務(wù)流程責(zé)任化，避免系統(tǒng)中的錯誤信息越來越多，出現(xiàn)越來越多的錯誤結(jié)論，使整個ERP系統(tǒng)陷入惡性循環(huán)。
（五）建立和完善內(nèi)部管理制度，保證ERP 管理系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。首先，要對ERP信息系統(tǒng)建設(shè)實施歸口管理，理順各相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，建立崗位責(zé)任制度，做到事事有人管、人人有專責(zé)；第二，制定保證系統(tǒng)正常運行的工作程序和操作規(guī)范，明確操作工作內(nèi)容、權(quán)限等；第三，建立信息系統(tǒng)安全保密和泄密責(zé)任追究制度，ERP上線實現(xiàn)信息共享、提高效率的同時，也意味著科研成果泄密、數(shù)據(jù)和信息篡改等風(fēng)險，應(yīng)制定嚴(yán)格的保密制度，明確保密內(nèi)容、保密措施、密級程度和傳遞范圍等，相關(guān)人員要提高信息保密意識，遵守保密制度，防止國有無形資產(chǎn)的流失，增強市場競爭能力；第四，制定信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份制度、信息設(shè)備管理制度等內(nèi)部控制制度。
（六）建立各職能部門的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制。各部門的合作、溝通是ERP管理模式下的必然要求，信息的價值必須通過傳遞和使用才能體現(xiàn)，單位應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部信息在單位各管理級次、各職能部門、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間進(jìn)行溝通和反饋，定期開展必要的信息核對。傳統(tǒng)的管理模式基本上是各自為政，各部門之間只負(fù)責(zé)本部門的事情，與其他部門溝通較少，而ERP 信息管理系統(tǒng)是以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向設(shè)計的，強調(diào)業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)集成，這就要求各部門之間緊密溝通合作。
（七）需要建立強大的高素質(zhì)的管理團隊。高素質(zhì)的人才是ERP成功實施的關(guān)鍵之一，因為ERP終端的操作都是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確，人的因素是關(guān)鍵，全員信息管理素質(zhì)的提高是ERP持續(xù)發(fā)展的根本，ERP上線，應(yīng)針對高層領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、基層操作人員等設(shè)計不同層次、不同階段的全面培訓(xùn)計劃，提高全員素質(zhì)，促進(jìn)ERP在科學(xué)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定運行。
參考文獻(xiàn)：
[1]財政部、科技部關(guān)于印發(fā)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的通知（財教[2012]502號).
