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篇1

摘 要：為確保大學科研資金的可持續性，提升大學卓越科研能力，歐盟采取了一系列激勵政策，鼓勵大學科研捐贈。歐洲大學科研捐贈模式包括“主要捐贈模式”、“基金研究模式”、“復合模式”和“校友模式”。在保障措施上，歐洲大學研究捐贈注重設立政府配套資助、創建卓越科研項目、發展各種形式基金會。

關鍵詞：歐洲大學科研；捐贈模式；保障措施 為保障大學科研資金來源的可持續性，“歐洲大學收入多元化”（EUDIS）改革特別強調了利用財務收入多元化促進其他收入，以便平衡大學收入結構，從而確保大學通過擁有充足的科研財政收入實現其學術目標。[1]為提升歐洲大學社會捐贈能力，吸納更多、更穩定社會捐贈發展大學科研事業，歐盟出臺了一系列激勵政策，并在模式選擇和保障措施上積累了豐富經驗。反思其成功經驗，為我國當前高校科研社會捐贈形成科學認識提供有益借鑒。

一、歐洲大學科研捐贈的政策激勵

近年來，為創建知識創新型歐洲研究區，歐盟決定大幅增加研發投入，強化研發財政支持力度，將歐盟研發經費翻一番。2002年，巴塞羅那峰會通過了“到2010年使歐盟研究總經費占其GDP 3%”的戰略目標，其中2/3來自私人投資，1/3由公共部門承擔。[2]“歐洲研究區”確立了未來歐洲創建世界一流科研基地、實現科研卓越的戰略目標。然而，研發資金投入不足已成為歐洲研究區建設的重大障礙，對此，歐盟2003年的《研究投入行動計劃》和2005年的《更多研究和創新》等政策報告，都對歐洲大學科研資金投入提出了明確要求，并在加大政府公共投資基礎上，把擴大私營部門、社會捐贈作為歐洲大學科研投入的重要來源。

2005年歐洲委員會發表《給予歐洲研究更多投資：基金會與非盈利部門在增加研發投資中的作用》政策報告，強調了歐洲基金會在歐洲研究活動中的獨特地位和重要價值。為最大限度地開發科研捐贈的潛能，報告提出了一攬子戰略舉措：提高研究基金會的信息透明度，不斷改善歐盟各國基金會的可利用信息系統，積極創建“歐洲研究基金會論壇”，鼓勵通過國家和國際捐贈運動增加研究投資；為基金會營造有益的財政和制度環境，確保捐贈享有充分的稅收優惠政策，使基金會活動的稅收優惠計劃更加廣泛、透明和富有吸引力，簡化和改善基金會的法律法規環境。[3]在完善研究資助平衡機制方面，該報告建議提出，引入基金會支持的研究項目的 “政府配套資助機制”，并通過鼓勵風險資本培育新型研究基金，鼓勵公司部門創辦“部門或問題導向基金”項目。[4]為提升研究資助機制的有效性，報告還提出，不斷提升民間基金會的治理水平、透明度和責任感，加強歐洲不同民間基金會之間的網絡聯盟，探索創建大學基金會，鼓勵大學更加積極主動地吸納民間科研資金；為歐洲民間基金會的發展營造良好的政策和財政環境，為跨國民間基金會活動提供優惠條件。[5]

為提升大學科研捐贈能力，2008年歐盟又發表了旨在力促社會參與大學科研的《大學從慈善財源融資：發展大學與私營捐贈者伙伴關系》工作報告，報告提出了針對大學科研捐贈的政策舉措：大學應該將社會融資作為整體發展戰略的重要組成部分，加強大學內部融資能力建設；大學應該充分考慮捐贈者在大學治理結構中的應有地位，將社會融資作為大學治理的核心使命；大學應努力解決社會捐贈來源的倫理道德問題，充分認識校友對大學科研資助的重要價值以及學生經驗與校友態度之間的互利關系。[6]該報告進一步明確了大學創建基金會的發展戰略，要求大學通過自設基金會為學校提供科研項目資金支持，吸納校友或地方產業可利用資源。[7]報告還強調在歐洲區域營造有利于大學科研社會融資的文化環境，如培訓大學融資部門員工，以提升其對大學科研捐贈的科學認識能力，創建相應的融資項目。[8]另外，該報告計劃啟動新的捐贈計劃，如啟動國家捐贈運動計劃，創建國家和歐洲區域研究彩券（lotteries for research），為捐贈者提供國家獎勵計劃或公共認可計劃，明確國家或歐洲區域大學融資卓越標準，創辦大學領導論壇以分析其捐贈績效。[9]這些政策舉措為提升歐洲大學科研捐贈能力提供了重要政策激勵環境。

二、歐洲大學科研捐贈模式

從大學與捐助者之間互動關系看，當前歐洲大學科研捐贈模式大致有四種。根據捐贈者類型、大學行為主體在捐贈中的主導地位、捐贈者對捐贈資金的使用情況的規定程度等綜合要素，可分為主要捐贈模式（the Major Gift Model）、基金會科研模式（the Foundation Research Model）、復合模式（the Multi-mode Model）和校友模式（Alumni Model）。[10]

（一）主要捐贈模式

主要捐贈模式是歐洲大學采取的大宗捐贈或主要捐贈的科研社會融資形式，其目標群體是富豪個體和商人，主要通過現金、贈物、遺產贈品等形式提供捐贈，大學可以通過創辦基金會或校友關系等途徑開展。該模式主要運行目標是獲取具有長遠影響的大規模捐贈，或投資于科研基礎設施，從而確保大型科研項目順利開展。一般來說，潛在捐贈者更多希望其捐贈能夠直接導向具體科研事務。[11]

這一模式的主要特征是，強調大學領導與富豪個體或大公司董事之間的網絡關系的重要性，其溝通進程由雙方最高層領導開展，如大學校長或其高層代表與富豪個體或基金會主席之間。該模式運行的基本規則是：捐助額度越大，參與溝通的級別越高。捐贈合同通常是非正式的面對面操作，整個溝通進程要求每一個捐助者僅與作為唯一代表多的大學校長開展。這種互動模式的頻率與大學融資的努力程度密切相關。一旦大學與潛在捐贈者建立起合作關系，就需要大學設立內部運行機制，如公司溝通部門、校友關系與融資部門。這種模式特別強調高層領導參與融資過程，需要在融資之前與潛在捐贈組織和個人保持密切關系，并及時向潛在捐贈者明確學校發展成效和發展戰略。理論上講，這種捐贈模式可能會因為雙方利益博弈而導致捐贈者對大學發展戰略的自治權有不同程度地干預，但歐洲實施經驗顯示，并沒有充分證據表明捐贈者對大學戰略規劃濫加影響。

（二）基金會科研模式

基金會科研模式主要是指公司和社會大型基金會向大學研究者或大學官方的科研項目提供資金的捐贈形式。其主要特征是，基金會事先制定捐贈的正規程序、規則和標準，以一定利益領域中的研究項目為資助對象，有的也根據基金會的使命、目標和利益向大學提供獎學金或博士生教育支持項目。

該模式在操作上首先要對大學和不同基金會之間的共同利益達成共識。基金會所支持的相關科研領域和項目等信息事先定期向大學或科研組織。這種捐贈模式的大學行為主體是研究者個體，當這些個體根據其研究利益領域在有可能獲得基金會資助的情況下，就要開展捐贈溝通活動。如果大學研究者的科研項目能夠預測獲得卓越水平，基金會就要與大學領導簽訂初步合同。如沃爾福森基金會（Wolfson Foundation）等一些捐贈組織在資助大學科研項目時要與大學最高層領導溝通，以確保大學官方的支持；一些基金會則最終要根據研究者的聲譽和研究能力而定。初步協議和共同利益領域確定后，基金會要設定申請程序，根據基金會相關規則、目標和同行評審遴選辦法設定遴選標準。[12]該模式更多地強調研究者個體與基金會之間的互動關系，大學內部融資部門主要基金會捐贈相關信息，并向研究者提供基金申請指導服務。

（三）復合模式

復合模式是指大學與廣泛的潛在捐贈基金會或公司之間的各種形式的互動模式。在這種模式中，大學領導、管理者和學術人員等多類型的大學行為主體與多個小基金會或公司資助源之間存在多元互動關系。[13]一般來說，基金會的規模影響其所要資助的大學研究項目和服務，這些基金會更強調支持具有“立竿見影”效應的短期研究項目。復合模式融合了結構化和非結構化、正規與非正規的互動關系，溝通方式，申請程序和選拔過程，如一些小型基金會主要基于個人關系和合同實施非正規捐助程序，也有一些小基金會實施正規申請和選拔程序以及同行評審。在捐贈決策上，一些基金會沒有設置明確的投資項目領域的優先戰略，可以根據其他基金會的慣例靈活決策。其決策通常依基金會領導者的個人或董事會核心代表的愿景而定，可以直接與大學研究者合作。這種模式運行中，同主要捐贈模式一樣，個人關系非常重要，但這種模式的互動關系發生在不同層次，如溝通既包括在非正規的、研究者個體與基金會核心人員之間進行，也包括大學領導與基金會領導之間的正規簽約。在復合模式中，大學內部的“公司關系組織”起重要作用，這種內部關系組織需要支持大學研究成員，并與其合作，同時也要與公司建立良好合作關系，可以直接與公司合作以獲得捐贈機會。復合模式的關鍵因素在于大學領導需要支持并創建內部融資機構，并與外界組織建立密切合作關系，向各利益相關者及時提供信息服務。

（四）校友模式

校友模式在歐洲大學科研捐贈中比較常見，其目的主要是從校友捐贈者那里獲取小額捐贈。在其他模式中，捐贈主要是根據基金會捐贈者的利益訴求指向特定科研項目，而在校友模式中，可以根據大學科研所需決定捐贈范圍，捐贈額較大的校友可以根據校友的特定目標和服務對象，決定捐贈事宜。在該模式運行中，首先要在校方由融資部門人員定期開展溝通會，可以通過電子郵件或電話聯系溝通，而不必面對面進行，如果融資部門不是獨立實體，則由“校友關系組織”開展。大學內部融資部門需要與校友協會保持密切合作，校友協會可以是大學內部融資部門，也可以是完全獨立的外部機構。融資活動主要依據校友協會開發的相關數據庫信息開展。校友模式在各類大學都比較常見，捐助決策具有高度個性化和情感化傾向。

在這種捐贈模式中，校友更新數據庫、融資管理辦公室等大學內部設施起重要作用，是與校友協會直接溝通和合作的重要平臺。如果校友協會是大學之外的獨立實體，就需要通過一定策略建立和維持大學與校友協會之間的良好關系。另外，大學領導的作用主要是與潛在校友捐贈者簽訂合同。早期培養學生校友捐贈意識是該模式有效運作的重要任務之一。歐洲許多大學從學生入學就開始培養其作為未來校友的捐贈態度和品性，重點培養學生的“自愿捐贈主義”（Voluntarism），并注重建立校友成員之間的良好關系。[14]

三、歐洲大學科研捐贈的保障措施

（一）提供配套資金激勵捐贈

政府配套資助是歐洲激勵捐贈組織資助大學科研活動的一項重要保障措施。大量成功經驗表明，政府如果能夠就捐贈組織資助項目提供適當的配套資助，將會激發捐贈的積極性和成效性。對此，歐洲許多國家都施行了配套資助計劃，其中英國最為典型。2007年2月，布萊爾政府宣布了一項旨在力促增加英國高等教育機構捐贈的配套資助計劃，即在2008-2011年3年內提供2億英鎊配套資助計劃，支持英國大學捐贈融資活動。該項目的目的是激勵私營捐贈組織向高等教育提供約4億英鎊的現金捐贈，通過配套資助為英國高等教育捐贈營造良好的捐贈文化。配套資助計劃包括三個層次，第一層次配套比例為，捐贈資助與政府資助比例為1 ∶1，主要針對缺乏捐贈融資經驗的高校；第二層次配套比例為，捐贈資助與政府資助比例為2 ∶1，主要針對已有捐贈融資項目的大多數高校；第三層次配套比例為，捐贈資助與政府資助比例為3 ∶1，主要針對具有豐富捐贈融資經驗的高校。 [15]

（二）創建“卓越科研項目”吸納捐贈

科研卓越是捐贈組織捐贈的重要目標，也是吸納社會捐贈的重要策略。為提升大學科研捐贈融資能力，歐洲許多國家通過啟動“卓越計劃”來激勵捐贈組織對大學科研捐贈的積極性。德國政府2005年啟動和推行“大學卓越計劃”， 該計劃分為三個層次：（1）研究生院計劃。旨在培養年輕科研人員，提供理想的攻讀博士學位條件，具有跨學科特色，并聯合社會捐贈機構。（2）卓越集群計劃。即基于現有的頂尖科學成就的交叉學科聯合體，聯合校外科研機構并運用經費杠桿加以強化，資助新的組織結構建設及其必要的基礎設施、教授崗位、大型設備等。（3）大學未來戰略。該戰略旨在促進德國頂級大學拓展強勢學科的國際競爭力，最終奠定在國際競爭中的優勢。[16]這為潛在捐贈者的捐贈提供了基本準則。為鼓勵大學科研捐贈，提升大學研發能力，法國政府啟動了激勵高等教育科研捐贈的行動計劃，如“法國大學捐贈事業”計劃，鼓勵基金會資助大學卓越實驗室網絡；另外，法國政府近年來還啟動了 “大學科研捐贈事業財政改革”和“科研基金會特別行動計劃”，以激勵捐贈組織對大學卓越科研計劃的資助；《2006年研究法案》又提出了通過政府提供種子資金和私人捐贈組織捐助的方式，在法國成立了13個“卓越科研網絡”。[17]法國政府希望通過部分中央政府的資金投入能起到某種杠桿作用，由此促使社會和企業捐贈組織提供補充配套資金或捐贈。[18]通過捐贈融資以強化其學術卓越特性和國際競爭力。

（三）通過多種形式基金會融資捐贈

在歐洲大學科研捐贈政策和發展模式中，基金會是大學科研捐贈的主要來源。為提升大學科研捐贈融資能力，確保歐洲大學科研資金的可持續性，許多國家都增設了大量基金會組織。歐洲基金會中心（EFC）在歐洲發展了大量基金會，根據基金會的財政資源、決策控制權和資源分配方式，大致有四類基金會組織：獨立基金會（如個體或家族創辦的基金會、諾貝爾基金會等）；公司基金會（即由公司創辦的基金會）；政府基金會（包括國家、跨國政府資助和管理的基金會）；社區基金會或融資基金會，即主要接納社區個體、公共和私營捐贈者的資助而成立的基金會，負責根據公共利益對這些捐贈資源進行融資、管理和再分配。 [19]為增加大學科研捐贈資助的針對性，歐洲各國還創辦了大量科研基金會（Research Foundation），藉此增加大學基礎研究資助，特別是跨學科研究項目，如創設研究中心、資助基礎設施和實驗室建設。

四、結語

歐洲大學自身的財政緊張使歐洲各國紛紛傾注于捐贈融資事業，開拓捐贈融資渠道。歐盟通過一系列政策舉措激勵捐贈組織對大學科研捐贈，非盈利組織、校友捐贈計劃、富豪個體和慈善信托基金會等捐贈組織，已成為歐洲大學知識生產和開展歐洲跨國研究計劃的重要財政來源。歐洲大學科研的四種捐贈模式表現出的不同特征以及歐盟大學科研捐贈融資保障措施，為我國當前高等教育社會捐贈體制的完善提供了重要參考價值。為提升大學研究卓越水平，吸納潛在捐贈資金，大學應該把社會捐贈融資作為大學整體發展戰略之一，建立專門的學校內部捐贈融資機構，加強捐贈融資能力建設。從捐贈融資渠道上，歐洲大學科研捐贈模式為我們提供了可供選擇的方案，根據所需資助規模、潛在捐贈者類別確定大學參與捐贈過程的行為主體。不論哪種模式，大學各利益相關者都應該明確學校卓越科研領域和項目，展示其科研項目的優勢所在，確保對潛在的捐贈者有足夠的吸引力。為有效吸納社會捐贈，政府應該在大學治理體制機制上確保其高度的自治權，應使現代大學更具創業型和開放型態度，克服過分依賴政府資助的壓力，鼓勵學校從社會捐贈部門自主融資，確保大學科研收入來源多元化和可持續性。對此，大學應積極創建自己的捐贈基金會制度，為潛在捐贈者提供其所需的可見性較強的、透明化的信息資源，確保大學所需捐贈的現金流動的可持續性。大學應注意培養在校生的校友意識，建立良好的校友關系，使學生畢業后具有捐贈母校的意識。另外，從政府角度看，為激勵社會組織捐贈大學科研，應實施配套資助機制，對捐贈組織捐贈的科研項目給予一定的配套資助，并在財政稅收政策上對捐贈者以足夠優惠。

參考文獻：

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[10]Caboni， T.C.The Normative Structure of College and University Fundraising Behaviors [J].The Journal of Higher Education， 2010， 81（3）： 339-365.

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[16]孫華.德國“卓越大學計劃”評析[J].？教育發展研究， 2009（14）：106-109.

篇2

C語言程序設計是計算機專業的專業基礎課，在計算機教學中舉足輕重， C語言程序設計課程被很多學校作為計算機專業的入門課程。該課程具有很強的理論性和實踐性，課程的教學目標是使學生學會程序基本的邏輯表達，培養分析問題、解決問題的能力，使學生養成良好的編程習慣，為后續專業課程的學習奠定堅實的基礎。

為了達到人才培養方案制定的教學目標，落實教學內容，課程組教師長期進行教學手段、教學方法的改革和信息化建設以保證教學質量，提高教學效率。主要在以下幾個方面進行了努力：

1 教學方法的改進

為了實現教學目標，學生不僅需要掌握編程語言的語法知識、編程技巧和算法，更要掌握程序設計的思想方法，培養分析問題解決問題的能力和探索創新的精神。在教學方法上主要進行了以下改革：

1.1 強化實踐鍛煉，注重能力培養

在教學過程中，以實用性、熟練性為基本要求，注重學生分析問題、解決問題能力的培養，強調程序設計的實踐。學生多加練習，才能真正掌握語法知識，理解和掌握程序設計的思想和方法，進而能夠利用計算機解決實際問題。主要采用基本練習和綜合練習相結合的方式展開。具體如下：

1）通過大量作業反復地練習，使學生熟練掌握基本的語法知識，具備編程基礎；然后通過完成一些難度較大的作業，將語法知識和程序設計的內容結合起來，加深對內容的全面理解和掌握，培養語言的應用能力，提高編程水平。

2）實施項目教學，提高學生綜合應用能力。采用綜合練習，讓學生真正掌握程序設計的思想和方法。整個過程以學生獨立完成為主，教師只提供必要的輔導。這種方式不但可以培養學生問題求解能力和綜合運用的能力，還能夠培養學生的自主學習能力和探索創新的精神。

1.2 目標分層次遞近

C語言的語法相對容易掌握，但算法難以把握，同一個問題可以有多種算法，其優劣差別很大。編程能力的培養是一個循序漸進逐步提高的過程。因此，把培養的過程分為五個層次：

第一層次：分析問題，描述算法。先讓學生掌握解決問題的思想方法。

第二層次：了解程序整體結構。以一個完整的程序為例，介紹程序的組成結構。學生看到一個程序要能夠識別出程序的各個組成部分，比如預編譯命令、函數定義部分、變量函數的聲明部分、語句塊等。

第三層次：認識每條語句。讓學生認識程序中的每個符號，比如標識符、關鍵字和數據結構等。

第四層次：理解語義。講解每條語句的語法功能。讓學生通過閱讀分析程序的執行結果。

第五層次：編寫程序。讓學生自己編寫程序，先編寫比較簡單的，難度逐步增大。

本課程是專業基礎課，教學過程中遵循“以入門為主，以多數同學掌握為目標”，從最基本的開始，循序漸進，最終達到教學目標。程序設計能力因人而異，培養時間也較長，需要課后主動再學習，不能單純依賴課堂。

1.3 實施啟發式教學

為培養學生自主學習能力和創新能力，教學過程中遵循啟發式教學原則，采用多種教學方式和手段激發學生的學習欲望，使其積極投入到學習活動中，積極思考，能夠發現問題，提出問題，并學會解決問題。例如，在講解程序設計時，首先引導學生分析問題，找出解決問題的方法，然后再寫出其算法，最后編寫出完整的程序，在這個過程中，每一步都是與學生一起討論的，讓學生在啟發下思考問題，在思考中解決問題，逐步掌握分析問題、解決問題的方法。

1.4 激勵個性化學習

由于學生存在個性化差異，因此，在教學內容的實施上，考慮多樣性和靈活性，讓學生有選擇的余地。例如，在實踐教學中，每項實驗都包括必作題和選作題兩部分，鼓勵學生根據自己水平和興趣，自由選取其中的模塊，選擇適當的數量和難度，自主安排學習進度，使自己得到充分的發展和提高。鼓勵學生參加計算機等級考試和各類計算機大賽，挑戰自我，實現自我。

1.5 采用豐富多樣的教學方法

單一的教學方法不能適應教學過程的復雜性，無法取得好的教學效果。老師針對不同的教學內容要選擇適宜的教法，才能體現教材與教法的結合。例如對程序設計的基礎知識，以講授法為主，自學討論法為輔；對程序設計的三種基本結構和函數，則選用引導分析、提問、實例演示、實際操作等方法；對數組、指針、結構體、文件類型等難度較大的內容，則選用啟發式、歸納法和實驗等方法，通過老師的操作演示，學生理解總結出知識點，并在計算機上進行實踐驗證。

1.5.1 固定框架法

目的是讓學生掌握分析問題的方法。入門階段都以“輸入，處理，輸出”三個順序步驟分析和實現編程，對任何一個問題，教師都從這三個方面入手，往往從“輸出”倒過來分析，在講解用C語言如何實現這三個步驟。要求學生做習題也如法炮制。在講解例題時，分析是重點，分別對輸入、處理、輸出三塊分析，并給出如何用語言表達。由分析給出算法，再由算法寫出程序。要求學生遇到問題都從這三個方面分析，每一步都落實到“在C語言中如何實現”， 這樣做不至于初學者無從下手。如果遇到還沒有涉及的語法點，鼓勵學生查找資料學習，形成分析問題的框架，這樣即使沒有完全實現，也能寫出基本的算法來，消除了初學者的畏難情緒，這對本課程的入門有很大好處，特別是對少數民族地區基礎差的學生更有幫助。

1.5.2 案例驅動法

案例驅動法的目的是提高學生的學習興趣，主要強調任務是有應用背景的，學生的學習目的就更明確。通過典型程序，按照提出問題—分析問題—引入新知識解決問題—總結提高的思路教學，過程中能夠調動學生學習的積極性，能夠主動參與，而且通過問題的不斷擴展，能有效開闊學生的思維，使得學生在課堂上真正地成為主體，變被動為主動。

1.5.3 任務驅動教學法

任務驅動法主要運用在實驗教學中，對綜合設計性實驗，給學生一些基本目標，讓學生通過討論、查找資料等手段主動運用所學知識解決問題。這樣，不但使大部分學生完成了學習要求，建立起學習的興趣，又可以使少數程度較高的學生充分發揮潛能，給出個性化的設計，培養了學生的創造性。這種教學方法給學生提供了較大的發揮空間，進一步培養學生的創造性和自主學習能力。

1.5.4 探索式學習

目的是培養學生的研究能力、自主學習能力和探索精神。在C語言程序設計教學中，尋找一些有趣且具有實際應用背景的問題，引導學生運用C語言表達自己求解問題的想法，幫助學生樹立“算法”的思想[1]。引導學生在解決問題的過程中學習程序設計與算法分析所必須的知識，借助其他人的幫助，利用必要的學習材料，通過意義建構的方式獲得知識[2-3]。

2 教學手段的改革

2.1 制作多媒體課件

課題組老師根據教學大綱要求和教材內容，制作了C語言程序設計課程的多媒體課件。課堂上，根據內容需要在多媒體教室采用傳統板書與課件等多種手段相結合的方式進行教學，使課堂教學形象、生動，取得了好的教學效果。多媒體教學具有可重復再現的特點，有助于適應學生的差異，使學生可以根據自己的能力水平適當調整進度，積極、主動地學習，做到真正意義上的因材施教，因人施教。特別是對加快操作技能的訓練速度能起到事半功倍的效果。

2.2 建立和利用網絡資源

在教學過程中充分應用網絡化輔助教學手段。課題組建立了教學網站，提供了豐富的網絡資源，其中主要包括教學進度、教學大綱、電子教案、實驗指導、多媒體課件、樣卷、習題庫、參考資料等，為學生的自主學習提供了平臺。

利用先進的現代教育技術手段、豐富的網絡資源進行教學，使教學形成了一個信息交流的立體網，同時引導學生參與軟件設計等活動，極大地調動了學生的積極性，激發了學生的學習興趣，使教學效果得到明顯提高。

2.3 引入評測系統

評測系統的核心是“比賽”機制，事先設計好實驗題目和正確的測試數據，然后讓學生在規定的時間內進行實驗，每做完一道題學生都可以自行提交，系統進行檢查，并可以給出提示，學生能快速知道結果，然后根據結果再修改，系統支持多次提交，并對參加比賽的用戶按照提交正確任務的多少及所用時間進行排名，排名可以更好地激發學生的學習積極性。

我相信，將評測系統引進到實驗教學中，一定能夠更好的提高教學效果。

3 作業和考試改革

應試性學習轉變為研究性學習，注重考試結果轉變為注重學習過程，這樣更有利于優秀學生才能的充分施展和發揮。

3.1 作業改革

豐富作業內容，增加作業形式。一般教材中的課后作業題型單一、內容不夠豐富。我們提供了大量與教材同步的習題，題型多樣，知識點覆蓋全面，有助于學生理解和消化所學內容。

單純使用傳統的作業形式對于本課程來講明顯存在不足：作業本上的程序代碼未經編譯系統的語法檢查，容易存在著許多簡單的語法錯誤，而這些錯誤又是較容易發現和避免的。程序最終是要在計算機上得以實現的，對于程序設計語言的作業來講，編譯系統是最嚴謹的作業批改者。因此，我們設計3種類型的作業形式，即書面作業、實踐作業和綜合作業。

書面作業由老師根據授課內容和知識點，布置的偏重基本知識作業，規定完成期限，學生提交作業后，教師公布解答，由學生自行批改更正。這類作業的目的在于加深對基本概念、基本知識的理解和掌握。

實踐作業是由教師布置的對基本知識的應用類的作業，分為選作和必作兩類，對于必作作業，要求學生上機調試正確之后提交電子作業解答，教師批改。這類作業考查的是知識的全面理解和掌握，培養的是編程能力和分析問題的能力。

綜合作業先由教師命題，學生分成小組，自由選題，然后就要解決的問題，進行分析和討論，查閱資料，確定解決方案；緊接著進行組內分工，分別進行算法設計、編碼調試，合作完成后，提交源程序和報告。整個過程學生小組相互協作完成，老師只提供必要的輔導。這類作業，要求學生真正掌握程序設計的思想和方法，能夠應用解決實際問題，不僅能提高學生的實際編程能力和對知識的綜合運用能力，還有利于培養探索、創新和團隊協作能力。

3.2 考試改革

在課程考核中，采用多種考核形式。課程成績由筆試、上機實驗和平時作業三部分成績綜合評定，分別從不同的方面考核學生理論知識掌握情況和程序設計的綜合能力，真實反映學生對該門課程的掌握程度。

3.2.1 筆試

主要考核語言基礎、基本的閱讀和編寫程序的能力。題型主要包括：選擇題、填空題、判斷題、程序閱讀題和編程題。

3.2.2 實驗

主要考核程序的編碼和調試能力。

實驗考核采用平時實驗、平時上機測驗、期末上機考核相結合的方式。平時實驗：通過學生動手操作并提交實驗報告來考核；平時上機測驗：根據課程教學的需要，由任課教師隨堂出題考核，要求學生提交答卷。采用這種考核方式，可使教師及時了解學生學習情況，并對學生的學習和實驗起到督促的作用。期末上機考核：學期結束時，由教師命題，學生上機完成。考核學生在規定的時間內正確編寫和調試程序的能力。

3.2.3 作業

主要考核學生的學習態度。

4 結束語

要提高教學質量只有教學方法和教學手段還遠遠不夠，好的師資隊伍和監督機制也是必不可少的。

師資隊伍建設是教育保障的一個重要條件，新建本科院校在引進師資時應掌握學科特點，充分發揮教學委員會的控制篩選作用[5]，引進緊缺的專業教師。

學校現有的聽評課制度、督導制度、教學檢查制度和學生評教制度是對教學的一種監督，起到了一定的作用；我們還應該借鑒國外的有益經驗，結合我校的實際情況，發揮政府的作用，政府作為社會公共利益的代表[6]，為了確保教育質量，有權利和義務對大學的辦學活動進行評估和監督。相信通過學校和政府的共同努力，教學質量將會上一個新的臺階。

參考文獻：

[1] 肖瀟.C語言程序設計教學探索[J].計算機教育，2011（5）：65-68. （下轉第91頁）（上接第94頁）

[2] 陸蓓.建構主義指導下的C語言程序設計教學[J].杭州電子科技大學學報：社會科學版，2006（4）：64-67.

[3] 基于建構主義的計算機任務驅動式教學法[J]. 重慶工學院學報，2005，19（2）：178-180.

篇3

科研電子檔案；檔案網絡管理系統；檔案安全保障措施

科研檔案是科學研究過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等資料，是對科研活動的真實記錄和總結，也是衡量科研水平的重要標志。隨著計算機技術在科研工作中廣泛應用，工作中形成了大量科研電子檔案，管理好科研電子檔案對于維護科研工作秩序、推動科研項目發展等具有重要現實意義。

1構建科研電子檔案網絡管理系統

應建立符合科研單位實際需求的科研電子檔案網絡管理系統，以滿足科研人員對科研檔案的利用需求、提升檔案人員工作效率、充分發揮科研電子檔案的作用。以筆者所在的單位為例，我單位正在建設新的辦公大樓，大樓建設中規劃了大面積的公共實驗室場所，投入使用后將會進行大量的科研活動，并產生大量的科研數據，必須對這部分數據進行及時歸檔與安全保管。為此，需要構建科研電子檔案網絡管理系統。從公共實驗室管理和科研人員利用檔案數據的角度看，在單位信息化建設平臺之上構建科研電子檔案網絡管理系統，有利于防止科研檔案資料泄密事故發生，便于通過身份認證方式把科研檔案從系統嚴格的公共實驗環境中轉移出來，便于科研人員提取所需的或與所負責科研工作相關的科研檔案，同時保護他人的檔案數據不被非法訪問。目前，我單位數據中心擁有近40TB的存儲空間，這為構建科研電子檔案網絡管理系統提供了充足的業務負載空間。具體來說，科研電子檔案網絡管理系統建設應包含以下內容。一是實驗室桌面虛擬化環境建設。數據中心部分，在數據中心放置高配置的虛擬化服務器，內置桌面虛擬化軟件，將需要在終端使用的操作系統全部內置于服務器中；實驗室環境部分，在實驗室環境下采用網絡準入方式，禁止所有連接實驗儀器的PC及終端設施訪問外部網絡，同時使用客戶機模式部署近30個虛擬終端，通過網絡連接所有實驗儀器終端，所有實驗儀器終端的數據通過內部網絡交換至虛擬桌面系統保存，實際保存于數據中心統一的存儲空間中；辦公環境，科研人員可以通過各自賬號在辦公環境終端登錄虛擬桌面系統獲取自己的實驗數據。二是數據備份系統建設。構建基于實驗室虛擬桌面系統的數據環境和數據中心虛擬化運行環境，使用專業數據備份系統，利用時、日、周等時間周期對相應設定的數據存儲區域進行完全或差異備份，實現數據環境的安全可靠。三是網絡接入系統建設。為單位多個樓宇提供接入設備改造服務，實現網絡統一控制和管理。四是數據機房服務器遷移改造。為適應實驗室桌面虛擬化運行環境及專業備份系統運行的需求，將舊有機房內服務器設施及網絡設備遷移至新數據中心并進行升級改造。

2強化科研電子檔案安全保障措施

2.1加強檔案載體安全防護

一是加強軟盤安全防護。應嚴格執行軟盤保管規范要求，選購高質量軟盤，并統一使用規格；將軟盤存放在無塵、無腐蝕性氣體、無震動、無強磁場性干擾、溫濕度適中的環境，環境溫度應在14℃至24℃之間、濕度應在40％至50％之間；對加密盤進行嚴格管理，存盤時需顯示文件名，解密后要進行歸檔保存；嚴格防范病毒侵襲，軟盤需通過嚴格的病毒檢測，并置于保護狀態；盡可能將軟盤存放轉換為光盤存放，實現長久保存。二是加強光盤安全防護。確保光盤存放環境具備適宜的濕度與溫度，一般來說濕度要在40％至65％之間，溫度要在14℃至24℃之間；做到避光存放，防止光盤老化；采取定期讀取檔案數據、按期復制轉存等措施，確保光盤的可讀性。

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2010年9月16日，應生產商Option申請，歐盟對原產于中國的數據卡進行反補貼立案調查。Option公司認為，中國華為公司和中興通訊等競爭對手得到了中國政府的非法補貼，補貼形式包括企業所得稅減免、優惠貸款及在深圳建立特惠工業園等多項政策措施。補貼調查期為2009年4月1日～2010年3月31日。

2010年9月19日，中國商務部就歐盟對中國數據卡產品同時進行三種貿易救濟措施調查發表重要談話。商務部新聞發言人表示，歐盟對中國同一產品同時進行反傾銷、反補貼、保障措施調查的做法引起了中國公眾和業界的強烈不滿，中方對此表示嚴重關切。希望歐盟尊重相關法律和事實，履行其成員國首腦作出的反對貿易保護主義承諾，避免采取傷害中歐經貿關系和歐盟自身經濟的做法，中方將保留在世貿組織規則框架內采取措施的權利。

2011年3月3日，歐盟對原產于中國的數據卡作出反傾銷和反補貼終裁。由于申訴方比利時無線網絡設備生產商Option于2010年10月26日取消對原產于中國的數據卡的反傾銷和反補貼調查申請，因此決定自公告之日起正式取消數據卡反傾銷和反補貼調查。

2011年1月26日，歐盟委員會官方公報稱，由于申訴方比利時無線網絡設備生產商Option于2010年10月29日提交了撤銷對原產于中國的數據卡保障措施調查的申請，因此決定終止對數據卡的保障措施調查。

至此，歐盟對華數據卡貿易救濟調查全部終止，這一決定釋放出積極信號，有利于中歐雙邊經貿關系穩步發展，有利于鼓勵雙方業界加強對話合作，更有利于維護歐盟各成員國消費者利益，實現中歐互利共贏的可喜局面。

二、 歐盟對華貿易救濟措施特征及趨勢

透過數據卡案例來看，歐盟對華貿易救濟措施呈現以下特征：

1. 貿易摩擦密度升級。2008~2010三年間，歐盟分別對中國發起“兩反一保”貿易救濟措施6起、6起、11起②。2008年全球金融風暴使歐盟經濟和貿易受到嚴重沖擊，次年沖擊程度伴隨危機范圍擴大而不斷加深。進入相對平穩的后危機時代，歐盟以保護其國內產業安全為掩飾，對處于第二大貿易伙伴的中國頻繁發起貿易救濟措施，嚴重抑制了中國對外貿易發展，與中歐全面戰略伙伴關系和日益加深的經貿友好合作現實背道而馳。

2. 救濟措施形式多樣。歐盟在貿易救濟措施制定方面具有獨特優勢及豐富實踐經驗。目前，歐盟等發達國家或地區修改國內反補貼法以適用于“非市場經濟國家”的做法，對國際公平貿易環境產生了極大影響。在以關稅為代表的傳統貿易壁壘保護力度日益減弱的情況下，“兩反一保”聯動措施成為歐盟對華重要貿易政策工具。聯動措施不僅阻礙中國出口產品的競爭力，而且制約國內諸多宏觀經濟政策，甚至對整個產業鏈乃至國民經濟的各個領域都會產生深遠影響。

3. 涉案產品種類延伸。中國遭遇歐盟貿易救濟措施涉案產品種類繁多，范圍廣泛，指向對象包括賤金屬品、化工產品、機電產品、食品、紡織品、紙制品、橡膠制品和木制品等附加值較低的產品，而歐盟對華數據卡調查則顯現出當前國際貿易保護向高新技術產品蔓延的趨勢。高新技術產品涉案金額巨大，中國相關企業的合法利益將會受到嚴重損害，技術發展受到明顯阻礙。

歐盟對華數據卡同時發起反傾銷、反補貼和保障措施調查案件，從側面預示了貿易救濟領域短期發展趨勢：首先，多項救濟措施并用將在國際范圍內產生連鎖示范效應。由于國際政治、經濟影響力較大，歐盟在貿易救濟談判及運用中表現較為活躍，澳大利亞、南非等國家紛紛效仿歐盟做法，對中國其他領域產品的救濟從反傾銷、反補貼單項措施演變為雙項措施聯動，使得反傾銷反補貼在抵消傾銷、補貼不利影響同時，轉變為發達國家貿易保護主義重要工具；其次，多項救濟措施聯動將引發更多形式的貿易政策工具出現。現階段，中國面臨的技術壁壘逐漸與知識產權相結合，影響范圍從單獨產品擴散到整個產業，技術壁壘的設置及跨越已上升為國家創新能力的競爭。隨著全球氣候問題日益嚴峻，以低碳認證為主要內容的綠色壁壘又將成為發達國家貿易技術壁壘的新特征。形式各異的貿易壁壘接踵而來，在發達國家強調競爭、發展中國家注重發展的新形勢下，中國貿易環境面臨著重大考驗。

三、 中歐數據卡案例成功經驗

在案件審理過程中，從中國政府到企業，緊密聯系的“動態一體四翼”聯動工作機制(見圖1所示)，為成功化解數據卡產業危機發揮了重要作用，值得大力提倡及推廣。其中“動態性”涉及案件調查全過程，“聯動性”包含從中央政府到企業，自上而下高度協調一致的工作關系。

1. 中央和地方政府相關部門。歐盟對華數據卡貿易救濟調查中，中國商務部對案情給予了密切關注，并迅速協同地方經貿委、協會商會組成工作小組，積極組織國內企業應訴。商務部調動大量政府資源與歐盟斡旋談判，體現了中國在國際商貿談判中的重要地位。案件發生后，深圳政府市、區兩級部門快速反應，第一時間向涉案企業進行案件通報，并與企業多次溝通進行案件評估和應對方法研究。在國家商務部和深圳政府部門的協調組織作用下，數據卡涉案企業安全意識加強，為合理避免貿易糾紛、全力爭取應訴勝利提供了支撐與保障。

2. 行業商會。中國機電產品進出口商會在中歐數據卡案中充分發揮了其橋梁紐帶作用。立案伊始，機電商會就以中國涉案產業代表身份在歐委會進行登記應訴，并積極幫助企業填寫問卷、開展海外游說，主動代表國內產業在歐委會申請召開聽證會以及組織召開新聞會。在商會領導的親自部署下，商會法律服務中心與電子信息行業部聯手合作，建立了高效的信息交流機制，為數據卡案件的成功化解起到有力促進作用。

3. 律師團隊。律師在貿易救濟調查中是申訴企業的委托人，在中歐數據卡案中對申訴企業起著指導和幫助作用。深圳政府部門已建立WTO法律服務專家庫，篩選國內外著名律師，特別是善于打國際貿易的律師加入律師庫，為數據卡涉案企業提供了專業的WTO法律援助。律師專家動員涉案企業在法律有效期限內積極應訴，并組織參加行業無損害抗辯，爭取合理權利，減小貿易摩擦帶來的損害。

4. 企業。在重視技術且通信產業正面臨升級的歐洲高端市場競爭中，中國華為與中興兩家企業依靠先進的科技力量顯現出獨特優勢，但也為此成為歐盟Option公司數據卡貿易救濟調查的直接指控對象。華為與中興總部同處深圳之郊，借助毗鄰的地理位置展開合作，在尊重貿易規則的基礎上，配合政府及商會積極應訴，與歐盟競爭對手多次磋商，最終通過簽署技術合作和授權協議的方式終止案件，實現了中歐雙方企業的雙贏局面。

5. 高校和科研機構。高校及科研機構在貿易救濟申訴案件中的作用是潛在而不可或缺的，深圳政府已與復旦大學、廈門大學等國內知名院校建立了合作關系，長期以來為培養對外貿易領域的律師、會計師、企業家做出積極努力；同時，高校及科研機構依托其雄厚的科研力量與政府及其商務部門進行課題合作，為政府在貿易摩擦中做出科學決策提供了參考和依據。

從應訴各參與方實體職能來看，在歐盟對華數據卡實施貿易救濟措施案例中，“動態一體四翼”聯動工作機制高效運行，各參與方團結協作，達到了維護國內產業安全和推動經濟發展的最終目的。

四、 中歐數據卡貿易救濟措施案例思考

歐盟對華數據卡同時發起反傾銷、反補貼和保障措施調查案件塵埃落定，社會各界對歐盟終止調查的做法大加贊許之余，也不禁對中國未來貿易發展進行深入思考。

第一， 各級政府規范補貼政策。中歐數據卡案由中國政府為企業提供的高新技術產業所得稅減免、開發區優惠貸款等政策，具有違反WTO規則的嫌疑而引發貿易爭端。當前，我國各級政府為加快培育和發展戰略性新興產業，將會出臺諸多配套扶持政策。而新興產業是提升國家競爭力的重要戰略選擇，極易受到海外關注并引發爭端，因此，中國政府應在WTO準則下規范各項產業補貼制度，避免招致不合理貿易救濟調查。

第二，商會協會加強信息建設。數字化時代的來臨附以信息特殊價值內涵，律師團隊應輔助行業商會以對外貿易預警示范點建設為基礎，加大對國際貿易保護發展趨勢的跟蹤和研究全力爭取良好外部發展環境；政府應創造條件建立法律協會、行業商會、企業三方內部數字信息網，實現法律援助服務、貿易知識培訓和產品預警信息平臺全線貫通，提升企業面臨貿易摩擦的反應速度和應對效率。

第三，產學研用推動技術創新。各種貿易壁壘的沖擊使中國企業面臨的外部環境發生劇烈變化，以價格取勝的貿易模式往往容易受到制裁，因此企業應該盡快轉變出口貿易策略，以技術含量高、自主創新能力強的產品獲得國際市場競爭優勢。企業是國家創新體系建設的主動力，是創新的重要執行者，促進產學研用緊密結合、均衡發展，能夠激發企業的突破性創新能力，從而獲得經濟貿易的長遠發展。

注釋：

①案例資料來源：中華人民共和國商務部網站mofcom.省略；中國貿易救濟信息網cacs.省略。

② 數據由WTO官方網站http: //wto. org/，世界銀行官方網站econ.省略/整理得出。

參考文獻：

[1] 楊瑤.歐盟反傾銷規則非市場經濟國家問題研究[J].法制與社會，2009，4(9)：138.

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Safeguards of Residents School Carrying out Community Education

HE Wei

（Jiangyin Polytechnic College， Jiangyin， Jiangsu 214400）

Abstract Education is an important way of national development， social development and personal development， community education has now become the inevitable trend of social development and educational reform and development. Build an effective community education and protection mechanisms have become the focus of the development of community-based education， but look on the status of community education remains a big problem， only solved these problems in order to truly reflect the community education has a function. This paper describes the importance of the residents of the school community education safeguards， analyzes the problems and propose solutions.

Key words residental school； community education； safeguards； safeguard mechanism

開展社區教育是社會發展的必然趨勢，逐漸成為社會發展的重要組成部分，但是想要提升教育質量，就需要建設完全保障措施，將其置于公共管理的整個系統中，在原有運作基礎上進行創新，保證社區教育可以更有效地持續發展。就現狀來看，我國社區教育雖然取得一定成就，但是在制度、經費以及人力資源等保障機制上還不夠完善，需要進一步完善。

1 居民學校社區教育保障措施建設的重要性

社會經濟的快速發展，教育逐漸成為整個社會發展中的重要課題，國家在教育上的投入也在逐漸增大。社區教育與系統教育有一定聯系也存在區別，更傾向于居民教育，可以有效解決社會主要勞動力的素質提升問題。隨著我國社會經濟體制的逐漸完善，以及經濟市場日益激烈的競爭，社區居民逐漸意識到社區教育存在的重要性，在參與性上更為積極。另外，隨著城市化建設程度的不斷提升，人口流動更為密集，我國大部分城市逐漸進入人口老齡化狀態，甚至是人與人之間關系的淡化和隔閡等。這些問題的解決單靠學校教育或者是以協調為目的的社區組織形式教育逐漸不能滿足人們對教育的需求，因此開展居民社區教育已經成為社會發展的必然。想要更好開展居民社區教育工作，首先要做的就是要建立完善保障措施，通過針對存在的問題制定相應工作制度，確定社區教育建立的場地和設備，保證無論是在人力、物力還是財力都能滿足社區教育工作的開展。只有確定了居民社區教育保障措施，才能為社區教育工作的開展鋪好路，保證工作效率不斷提升。

2 居民學校社區教育保障措施建設過程中存在的問題

2.1 辦學條件偏差

隨著國家對社區教育的要求在不斷提升，以及相應投入力度不斷增大，居民學校的辦學條件得到一定提升，配備了基本教學設施。但是就現狀來看，大部分居民學校辦學條件還是有待改善，存在辦學場地小，教學設備簡陋并陳舊等問題，無論是在教育還是在培訓上都存在一定問題，距離滿足居民社區教育需求還有一定距離。

2.2 體制機制不完善

現在很多社區都開辦了居民學校，也根據辦學要求由社區委員會相關工作人員成立了校務委員會，但是就發揮功效來看，居民學校體制機制建設還不完善，社區教育具有的功能不能被完全發揮出來。具體可以表現在兩個方面，即校務委員會統籌協調力度不夠，居民學校的建立在當地社區教育建設中不能對地位進行明確，進而其具有的功能不能順利發揮。另一方面居民學校在教育資源的分配使用上不合理，主要是因為學校不能對自身具有的教學資源進行有效整合，對居民學校社區教育功能的發揮造成限制，不能滿足當地居民參與社區教育的需求。

2.3 人才隊伍薄弱

人才是影響居民學校社區教育工作質量的主要因素，但是就現狀來看，無論是管理人員還是教師專業能力都比較薄弱，很多人員都是當地聘請的相對來說比較“有文化”的人士來進行教學，這種現象在農村尤其明顯。管理、師資隊伍專業能力薄弱就導致在教育科研水平比較落后，影響社區教育功能的發揮。人才隊伍建設不完善，將直接影響社區教育保障措施的建設，不利于居民學校整體教學水平的提升，甚至會造成社區教育內涵建設不足。

3 加強居民學校社區教育保障措施建設實施策略

3.1 加大經費投入 （下轉第253頁）（上接第209頁）

居民學校的建立以及正常運行都需要完善的基礎設施，而實現基礎設施完善建設的基礎和前提就是增大經費投入。因此，想要做好居民社區教育保障措施建設工作，首先就要加大政府對居民學校建設的經費投入，保證學校建設需要的場地以及設備等基礎設施，完善經費保障機制。同時，居民學校建設不能只依靠政府支持，學校還可以通過專業培訓等方式來增加學校創收，以多樣化、多途徑方式為社區教育的順利開展籌集更多資金。

3.2 建立完善工作制度

工作制度的存在可以保證社區教育工作一直在預先規定的路線上，發展過程中即使出現誤差，也可以即使發現并改正，保證社區教育工作的順利進行。針對這一點，首先應該根據社區教育實際情況確定工作目標，突出居民學校存在的重要性，確定工作方式，以此來體現社區教育具有的內涵，并保證其自身功能得以發揮。其次，做好居民學校校務委員會統籌協調工作，保證其能夠充分發揮自身功能，每年開設兩次及以上會議。掌握社區教育開展中的每一項工作。最后，對工作人員確定工作內容，要求每一位人員具有端正的工作態度，能夠積極完成上級交代的任務。另外，居民學校在建設過程中，可以充分利用周圍社區存在的資源，對資源進行有效整合，實現資源共享優勢互補，以此來不斷提升辦學質量，完善物力保障措施。

3.3 加強社區教育宣傳工作

對居民學校社區教育進行宣傳，是順利開展社區教育工作的基本保障。通過宣傳可以使社區居民更深入地了解社區教育的內涵，明白其具有的功能，進而可以讓更多居民參與到社區教育中去。因此，應該加強社區教育的宣傳工作，提升宣傳保障措施。居民學校可以通過電視、報紙等居民接觸比較多的媒體進行宣傳，還可以舉辦相應組織活動，加強工作人員與居民之間的交流，將社區教育理念深入傳達到居民心中，不斷提升居民認同度。

3.4 加強人才隊伍建設

居民學校社區教育加強人才隊伍建設，主要可以分為兩個方面，即管理和教師。第一，通過外聘專兼職專業人才加入到社區教育組織中來，不斷引進人才壯大人才隊伍。第二，根據社區教育實際情況制定培訓計劃，如定期培訓、階段培訓以及外出進修等，以此來提升工作人員專業能力。同時還可以輔助制定各種激勵制度，以此來刺激工作人員不斷前進，進而可以更大程度上提升教育質量。第三，認真分析工作人員在日常工作中遇到的問題，可以通過交流互動的方式尋找解決方案。加強對社區教育工作人員現狀的研究，將理論與實踐聯系起來，提升社區教育的含金量。另外，還要注意對志愿者的管理，通過制定相應制度，激發其工作熱情，提升工作質量。

3.5 建設特色化教學

居民學校社區教育的存在主要就是為了提升居民文化素質和生活質量，是社會經濟發展的必要需求。在辦學過程中要求社區教育需要結合當地居民實際需求來制定教育方式和內容，開展具有當地特色化的教學。如編寫具有當地社會經濟開發特點的教材，不斷豐富社區教育教學項目，滿足居民多樣化的需求，以此來不斷提升工作水平。另外，還需要不斷對工作進行總結，提煉工作過程中產生的經驗，積極尋找措施解決存在的問題，創建社區教育特色品牌。

4 結束語

居民學校社區教育的開展是社會經濟發展的必然，在建設過程中需要建立完善各種保障措施，提供人力、物力、財力的幫助，滿足辦學硬件以及軟件設施的需求，通過多樣化的教學滿足居民不同要求，進而可以不斷提升辦學水平。

參考文獻

[1] 陳乃林.關于社區教育項目的概念及其本質特征的思考[J].成人教育，2010（9）.

[2] 劉義杰.新農村建設中發展農村社區教育的必要性探究[J].安徽農業科學，2011（17）.

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Key words： higher vocational colleges；construction engineering；training base；security measures

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）29-0200-02

0 引言

南通紡織職業技術學院作為南通市唯一的一所國家示范高職院校，承擔了南通高職教育改革試驗區的建設重任。在建筑工程實訓基地建設過程中，起步比較晚，但是起點比較高，在參觀國內眾多建筑工程實訓基地的基礎上，系統設計和加強了實訓條件建設，建成了一批體現高職教育特點的實訓基地，現擁有實訓室31個。能滿足專業教學實踐、技術研發、職業技能培訓與鑒定、學生科技創新設計等工作的需要。保證了“做中教、做中學”高職教學模式[1]的順利實施，基本上能夠滿足專業教學實踐、技術研發、職業技能培訓與鑒定、學生科技創新設計等工作的需要。

為了確保建筑工程實訓基地的順利進行，我們在政策保障、組織保障、資金保障、激勵保障等方面制定了相應的措施，按照“集約建設、開放共享”的理念，以工業園、產業園、科技園、創業園、職教園等為載體，按照“學校主體、政府扶持、行業指導、企業融入”的多元合作模式[2]，創新建設體制和運行機制，建成集教學、生產、技術研發、成果孵化、培訓、職業技能鑒定和社會服務等功能為一體，區域內高、中職院校、行業企業共享的開放型實訓基地。成立學院實訓基地建設領導小組及其辦公室和審計監察小組，建設辦公室下設重點專業建設項目組。我們在基地建設的保障措施方面進行了一系列的有益探索和實踐，取得了一些成功經驗，現總結如下：

1 建設領導小組

建設領導小組的主要職責是：負責制定重點專業建設規劃并指導實施，研究決定項目建設中的重大事項，聘任實訓基地建設負責人，落實建設的配套經費與自籌經費，協調相關部門、院（系），在人、財、物等方面保證重點專業的建設與管理需要。按照省教育廳要求，指導基地建設年度報告、中期檢查考核和驗收等工作。

2 建設辦公室

建設辦公室的主要職責是：具體負責與上級部門的聯系與溝通工作；負責實訓基地建設的整體規劃工作；統籌、協調、指導實訓基地建設的相關工作；起草相關項目管理辦法、績效考評辦法等；開展調研、業務咨詢和專題研究工作；開展年度績效考評工作；組織完成基地建設年度報告、中期檢查考核和驗收等工作；負責基地建設有關精神的學習、研究和宣傳工作等。

基地建設所在的相關系（院）是基地建設項目組，是建設與管理的直接責任單位，主要職責是：編制并執行建設方案，完成建設計劃規定的任務；確定年度資金預算及年度執行計劃；組織實施項目建設，保證項目進度和建設質量；協調解決項目建設中的相關問題；按學院要求編報基地建設年度報告、中期檢查報告和驗收總結報告；接受學校和上級有關部門對項目建設的監察和審計；及時報告、研究解決項目建設過程中出現的問題；發揮基地綜合優勢對其它專業和兄弟院校的輻射和示范作用，提高資源共享程度，提高建設效益；開發和維護實訓基地建設專題網站，及時展示建設成效并不斷更新建設情況。

3 審計監察小組

項目審計監察小組由學院監察審計、國資管理等部門負責人組成。其主要職責是：全面負責基地建設的審計監察；審計項目資金論證報告、年度財務預決算及執行情況；按學院要求編報項目建設審計報告；協助上級有關部門對項目建設的審計監察；確保項目建設過程中大型、貴重、精密儀器設備購置工作符合國家相關法律法規；及時報告、研究解決項目建設過程中出現的問題。

4 實行二級項目管理

遵循“項目管理”的思想，按照學院教學改革與建設項目管理辦法，確定立項基地建設為一級項目，明確負責人，并將一級項目細分為若干二級子項目，實行子項目負責人制度。學院將所有子項目列為院級教學改革建設項目，項目完成并經驗收合格后，學院獎勵相應的教科研積分。在提高廣大教師積極參與基地建設的積極性和主動性的同時，增強建設項目管理的目標性、可實施性和可監控性。

5 加強過程監控

建立“雙月匯報、定期研討、階段檢查”的項目過程質量監控機制，采取自我檢查與自我評價相結合、學院考核與督查相結合、中期檢查與終結考核相結合、定期調研和定期匯報相結合的方式，建立項目建設績效考核機制，定期建設簡報，對項目建設進行全程監測和跟進式指導，以及時發現問題并開展針對性分析和研究，保證項目建設的進度和績效。

6 資金保障

建設經費由學院財務部門統一管理，分項目單獨核算，專款專用。建設經費按照要求70%用于“硬件”建設、30%用于軟件建設，使用專項資金所形成的資產均屬國有資產，及時計入國有資產賬，加強管理，合理使用，提高設備使用率。同時通過承擔科研項目、提供社會服務、與社會廣泛合作、接受捐贈等多種途徑，多渠道籌措建設經費，用于實訓基地建設發展，并加強對建設經費使用情況的審計。

7 結果質量評價

委托“第三方教育數據咨詢和教育質量評估機構”對立項基地培養質量進行評價，以幫助發現建設中存在的不足與薄弱環節，進而分析存在這些問題的原因，從而提出有針對性的改進措施，加大改革創新的力度，并制定科學的規劃，進一步提高人才培養質量和辦學效益，努力達到基地建設質量政府滿意、企業滿意和學生滿意。

總體來說，我們在建筑工程實訓基地的保障措施方面做了一些探索工作，初步實現了實訓基地的預定的目標，保證了專業建設和課程建設的需要，為保證專業人才的培養質量提供了強有力的支撐。但同時我們也清醒地認識到，實訓基地在實踐運作上仍存在許多不足之處。我們將繼續努力，將基地辦成高水平的綜合性建筑工程實訓基地。

參考文獻：

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二、閉環管理，多措并舉，提升計劃管理水平

電力科研企業緊密圍繞供電企業支撐服務單位的定位，把握新常態下計劃管理模式轉變的重點，轉變工作思路。通過構建管理框架、深化前期研究、開展統計分析、強化預警監控機制、建立儲備意識等多種工作措施，發揮計劃工作的資源統籌和決策支撐職責。構建管理框架，夯實計劃管理基礎。一是優化計劃下達和項目實施的執行機制。完善計劃編制、審批、下達、執行、調整和考核的工作流程，明確項目申報、審查、立項、下達、實施和驗收管理流程。二是編制綜合計劃相關的工作指南和手冊，明確需求部門、專業管理部門和計劃歸口管理部門的相關職責。三是有效開展工作指南和信息化計劃管理平臺操作方法的宣貫，規范計劃管理的職責界面，形成“職能部門知道如何管，專業部門知道如何做”的清晰明確的計劃管理工作框架。深化前期研究，拓展專項管理深度。一是為前期深入研究論證提供時間保障。每年年中啟動儲備項目可研編制，推動需求部門盡早介入前期研究，將可研論證做深做細，避免計劃下達后技術參數隨意改變。二是拓展前期研究深度。對于市場價格波動較大或進口品牌設備，投資建議的調研要建立在市場價格波動預期研究和匯率研究基礎上。三是加強項目執行進度全程監控，嚴密跟蹤項目進展，對進度安排、執行過程與計劃有偏差的項目實施預警和考核，嚴格計劃執行“硬約束”要求。四是完善計劃調整管理機制。工作指南中明確調整時間、條件等要求，建立審批流程，實現計劃調整流程規范、過程有跡可循。開展統計分析，深化數據分析職能。一是發揮計劃管理科學布局和統籌安排能力。結合發展規劃，研究提出年度發展目標的實現方式和任務指標，分配任務指標至各專業，各專業研究提出專項建議計劃，計劃歸口管理部門匯總并統籌平衡形成年度建議計劃。二是發揮計劃管理抓手職能，開展綜合計劃指標體系分析工作。收集并深度挖掘數據價值，分析診斷數據資源，提供科學合理的分析結果，由此發現計劃執行和投資管控過程中的問題，明確下一步計劃執行管控重點工作。強化預警監控機制，提升計劃管控能力。一是建立計劃目標分解機制。以月度工作計劃為抓手，量化分解季度計劃目標和考核指標，平穩有序推進計劃執行工作。二是建立“月度分析”和“季度通報”的執行管控機制，從專項分類和執行部門兩個維度進行跟蹤和統計分析，診斷項目和預算執行情況，對計劃實施進度慢、差距大、波動異常的指標，深入分析，提出措施。三是建立重點和關鍵項目執行過程常態化跟蹤分析機制。定期診斷分析，及時預警監控，確保重點和關鍵項目執行可控在控。建立儲備意識，深化項目儲備管理。一是建立項目儲備意識，結合業務實際制定工作指南，統一工作標準要求。要求根據發展規劃梳理、整合專業發展思路，在提煉需求基礎上，編制儲備項目。肯定項目儲備為專業發展規劃落地提供支撐的管理方式。二是規范可研編制和評審的工作機制。細化編制要求，建立分層級的可研審查機制，提升可研審查質量。三是深入挖掘儲備項目管理需求，組織開發儲備庫信息化管理平臺，以信息化手段提升儲備項目管理水平。

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1、設施園藝發展特征

1.1園藝設施經濟而且實用

目前，設施園藝的產品價格出現較大的波動，工農產品差異大，廣大農民抗風險的能力不強，在設施園藝發展方面多選擇既經濟又實用的簡易性園藝設施。當下有大多數塑料小拱棚都是選擇的竹木結構，有一部分是選擇塑料大棚，但竹木骨架結構占據大半的比例，加溫溫室、日光溫室等占據的比例很小，且其中有絕大多數都是選擇簡易的竹木土墻溫室，亟待創新[1]。

1.2溫室設施水平越來越高

隨著設施園藝的不斷發展，園藝設施的裝備水平日益提高，現代化日光溫室的設計與建造正在被推廣、普及，明顯改善了溫室的性能。與此同時，建設、保養和維修溫室的企業也越來越多，有力促進設施園藝事業的發展。另外，針對大棚、溫室等園藝設施，人們還研制出小型移栽機、小型耕作機等，且其作業功能越來越完善；重視開發適合不同區域的園藝設施新設備、新材料，包括溫室保溫降溫材料、保溫加溫設施、灌溉設施、遮陽設施等；開發一系列用于溫室的播種機械、采摘運輸機械，研制果蔬分級清洗機械等裝備，并逐漸應用于設施園藝生產實踐，大大提高設施園藝發展的機械化水平。

1.3廣泛應用無土栽培技術

無土栽培依托人工所制造的作物根系環境來替代自然土壤環境，有效解決了以往土壤栽培難以解決的養分、空氣、水分等的供應矛盾，促使作物根系獲得最佳的環境條件，最大限度發揮出各種作物的增產潛力。目前，荷蘭的無土栽培技術是最發達的，它所生產的所有溫室蔬菜都應用無土栽培技術。無土栽培技術在設施園藝中的廣泛應用游戲改變了傳統的作物種植模式，在避免遭遇土壤連作障礙的同時大幅度提高作物產量，顯著改善產品品質。

2、設施園藝發展保障措施

2.1發展輕簡增效園藝設施，加強技術推廣

輕簡增效不僅是發展現代農業也是發展設施園藝的根本出路[2]。一是簡化日光節能溫室的建造工藝，提高利用土地的效率，通過應急補溫措施改善園藝設施的結構；二是大力開發在棚室適用的農事作業機械，推廣棚室一體化肥水補給系統；三是積極推廣育苗配套技術，提升設施園藝的技術推廣服務，設立專項經費，增加設施園藝技術推廣投入，為農業科技人員到一線展示和示范生產設施園藝作物的技術提供支持，促使他們進村入戶開展指導培訓工作，將農業科技人員的設施園藝技術推廣業績和他們的工資掛鉤，促使農業科技推廣隊伍為設施園藝的發展提供可靠的科技支撐。

2.2加大產業科技創新投入，發展果樹花卉

一方面，要針對設施園藝發展的科技創新增加投入，支持研發設施園藝的關鍵技術、裝備，優先安排從事設施園藝發展的科研、新品種及新技術的試驗工作所需的資金。各級政府部門要為研究和創新發展設施園藝的科學技術提供經費保障，加大相關的教育資金投入，培養熟悉設施園藝理論的種植者、管理者[3]。另一方面，要注重研究設施條件下主要花卉、果樹的生長發育規律，了解其栽培生理，掌握不同樹種對溫度的需求，打破果樹花卉的休眠，依托高效的、優質的園藝作物生產設施盡快改變設施園藝發展滯后的現狀，發揮設施園藝中果樹及花卉等產業的優勢，促進設施園藝的產業化發展。

2.3注重培養引進更多人才，提供人才保障

一是要重視培養本土人才，設立有關于設施園藝的專業，利用教學培訓資源進行科學研究，加大對在校學生專業技能、專業理論的培養，培養科技創新人才，為發展設施園藝事業儲備更多高學歷人才。二是完善基層人才培訓機制，有條件的地區要專門針對設施園藝建立起相應的職業教育基地，把培養基層生產人員、管理人員作為發展設施園藝的關鍵，定期開展專業技術培訓活動，以便幫助當地的設施園藝職工及時了解、掌握適用于設施園藝的生產管理技術，提高設施園藝生產效益。三是及時引進領軍人才，通過制定、實施人才計劃，分批次、分年度引進發展設施園藝所需要的、能打破產業發展瓶頸的人才，利用他們的創新能力來發揮引領作用、帶動作用，從而更好地滿足快速發展設施園藝的需求。

2.4建立健全產業政策體系，完善促進政策

了解設施園藝發展現狀、分析設施園藝今后的發展走勢與需求、理順設施園藝發展思路、明確不同階段發展設施園藝的不同目標和重點、健全發展設施園藝的保障措施等，這些都是重要任務，能為制定設施園藝產業政策、落實重大發展行動、指導設施園藝科學發展等提供重要依據，能促使設施園藝在今后的發展中做到科學有序、少走彎路，尤其是當下發展設施園藝的速度過快、農業發展形勢過于復雜、市場經濟體制尚不完善，我們更要合理制定并實施發展設施園藝的中長期規劃、研究區域性設施園藝發展布局，建立健全保障設施園藝發展的產業政策政策體系，完善設施園藝促進政策，有序發展設施園藝產業。

3、結語

設施園藝是新型產業，發展它需要一個過程。雖然我們還是高中生，但我們也要嘗試了解設施園藝在發展國民經濟、改善人民生活等方面發揮的重要作用，明確設施園藝發展特征，并以此為基礎采取一系列行之有效的措施保障設施園藝的有序發展，為發展設施農業積累更多經驗，從而提升自己的實踐能力。

[參考文獻]：

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二、培養方案

申報單位要制訂完整的、具有可操作性的“普通高中學生創新素養培育實驗項目”（以下簡稱“實驗項目”）方案，包括培養目標、學生遴選辦法、課程計劃、學習經歷、學程安排、學業管理、成效評價等內容。

1.培養目標。對準備實施的“實驗項目”需有明確的培養目標表述，包括學生創新素養的發展領域，有否與高校、科研機構合作培養的約定，后續發展的方向、空間等。

2.遴選辦法。根據實驗培養目標，制定參與“實驗項目”學生的準入條件標準，有明確的可操作的遴選辦法，并形成面向社會公開的規范制度和程序。

3.課程計劃。圍繞“實驗項目”，制定詳細的課程計劃。課程計劃除國家規定課程外，要有與“實驗項目”目標相匹配的課目設置及相應的說明（如目標、模塊、課時、學習經歷、結果評價等）。國家課程與學校自創課程比例應達到1：1。自創課程可引進高校、科研機構的學者專家開設，也可由學校教師自行開設。

4.學習經歷。參加“實驗項目”的學生在校學習期間需有多種學習經歷，除根據一般要求所實施的高中學科教學外，應包括參與課題研究或創意項目開發的經歷，相關的社會實踐體驗經歷，到相關高校、科研機構或國內外有關學校訪學的經歷等。

5.學程安排。對參加“實驗項目”的學生三年在校期間的學程應有詳細安排，既要保證上述課程的教學與學習經歷完成，又不能給學生增加過重的課業負擔。學程內容是學生有興趣、愿意投入且能夠完成的。

6.學業管理。對參加“實驗項目”的學生學業管理應作出明確安排。除《**市學生成長記錄冊》記錄學生成長和發展情況外，還要有學生在創新素養方面成長的專門跟蹤性記錄，并保持經常與任課教師、家長、學生本人的反饋和溝通。

7.成效評價。項目單位需形成結合學業管理跟蹤記錄，開發學生創新素養成長性評價方案，并認真實施，作為總結學校實驗成效和學生后續學習、發展的基礎資料。

三、保障措施

申報單位需具備優秀的帶教導師團隊、充足的教學資源、相應的條件設備和面向社會的專題網頁，以保證計劃順利實施。

1.導師團隊。有高校、科研機構的專家、教授與學校教師共同構成的導師團隊。其中，課題研究或創意項目開發的領銜人要由高校、科研機構知名教授與高中學校特級教師共同組成，在“實驗項目”中起實質性領銜作用。與高校或科研機構合作的課題研究或開發項目中涉及的指導教師，來自高校和研究機構的比例不低于50%。參與該計劃的高中學校教師中應具備相應的能力。

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（一）一題六體模式的實施流程設計

一是計劃階段。計劃的主旨在于設定目標及保障目標實現的措施。學校2003年依據社會需求提出一題六體模式的設想，將傳統的本科畢業論文拓展為六種文體，并制定了實施措施。二是組織階段。科研訓練組織形式靈活多樣，導師制與階段分包制相結合；實習則采取導師負責制；答辯按照文體分組，分為設計類組與論文組，由高級職稱教師擔任答辯組長，從組織措施上充分保障了模式的順利實施。三是協調階段。由于師資力量有限，需要調動一切可利用的資源，將碩士研究生納入教學資源中統籌安排，通過助學、助管、助教，參與到一題六體模式實施中。同時，采取分管院長負責制，調配全院教學資源，統領科研訓練與經濟寫作課程等各個環節，保障了一題六體模式的順利推進。四是控制階段。立足過程控制、質量控制，保障目標實現。制定本科科研訓練及畢業實習指導手冊，用于程序化、規范化管理，如實記載科研訓練、畢業實習各個環節的工作內容、工作質量、工作動態。

（二）一題六體模式的實踐意義

1.構建經貿類專業的專業技能體系根據農林經濟管理、農村區域發展、市場營銷及國際經濟與貿易專業各自的特點，經貿類專業畢業生的能力集中在分析、論辯、計算、規劃、策劃、評估等方面，從而構成一個較為完整的專業技能體系。六種文體作為專業技能體系的載體，在教學實踐中具體化為對學生進行六種文體的訓練。這種訓練覆蓋大學四年學習過程，使其在大學期間順利實現了專業學科教育到專業工作實踐的漸進式過渡。2.一題六體模式實施中對學生的引領對學生的引領分兩個途徑：課外科研訓練與課內專業寫作訓練。一是課外科研訓練。為使學生在本科就讀期間獲得基本的科研素養，2003年起堅持對本科生進行科研訓練，科研訓練采取階段分包制。階段各專業區分度均較小，對學生的科研訓練由學院統領，旨在體現學科大類特色的基礎上引領學生養成良好的專業學習習慣。階段的科研訓練交由各系分管，旨在體現專業特色的基礎上引領學生養成良好的專業學習研究和思考習慣〔1〕。二是課內專業寫作訓練。在一題六體模式推進中，以師資為核心組成不同的指導教學團隊。由承接相關文體社會服務并具備高級職稱的骨干教師組成團隊核心成員，核心成員對全院教師進行相關文體寫作培訓，為一題六體模式實施奠定了師資基礎。

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1 引 言

建立和完善與社會主義市場經濟發展相適應的、與研究生教育發展進程相協調的研究生教育質量保障體系,是目前我國研究生教育的關鍵之一。

綜觀既有研究成果,我國學者對研究生教育質量保障體系有著廣泛的研究,這些研究成果所采用的研究方法主要是文獻分析法、歷史分析法和比較分析法等,個別研究采用了調查和統計分析等量化方法；所針對的問題包括：導師負責制的機制,研究生教材規劃與建設,研究生教育成本,研究生教育逐步國際化和研究生教育方式與過程,研究生教育質量保障體系的主要構成與操作主體、內部保障措施、外部保障措施等。既有的針對研究生教育質量保障體系的研究成果能夠結合現時的研究生教育狀況,來源于研究生教育實踐而又在理論上作出了有助于指導實踐的探討,能夠對研究生教育質量起到一定的參考作用。從內容看,研究生教育質量保障體系基本形成了較為固定的研究內容布局格式,一般包括生源、師資、課程設置、論文環節、保障體系運行模式等。

2 我國研究生教育質量保障的實施載體

參考既有研究成果,基于實施主體的不同類型,本文將研究生教育質量保障模式分為以下幾種：①政府主導型。即政府在研究生教育質量保障活動中居于主導地位。教育目標在于充分滿足國家發展對研究生教育的需要,政府可通過政策來調控高校的研究生教育質量,而高校所采取的保障措施主要是為直接或間接滿足政府的質量要求。政府主導有利于集中進行宏觀層面的管理,且其權威性能夠引起高校的足夠重視。②高校主導型。即高校在研究生教育質量保障活動中居于主導地位,以學術發展需求為主要目標,優先滿足高校不斷提升其學術發展水平的需求。由高校自行界定研究生教育質量標準并全面負責研究生教育質量水平的達成。世界上研究生教育剛剛起步階段一般表現為該模式。③人才需求實體主導型。即經濟社會各行業對研究生人才有需求且能夠吸納研究生就業的企事業單位在研究生教育質量保障活動中居于主導地位,其對研究生教育目標施加重要的影響作用,促使研究生更加注重生產實踐能力的培養；④獨立第n方主導型。即獨立于政府、高校、企事業用人單位等,具備開展研究生教育質量評估等系列化工作能力的特殊主體,通過提供客觀、權威的評估結論來對研究生教育質量施加保障力。例如，美國通過非政府組織的認證等活動來保障研究生教育質量,不設立官方的專門評估機構。

在實踐中,研究生教育質量保障的實施主體呈現出顯著的多樣性,研究生教育質量保障模式總是以某種力量占據主導。從辯證的角度,只有當各個相關主體所關注的研究生教育質量達到了某種相對穩定的狀態時,其中扮演關鍵角色的主體才能夠充分體現出特定的研究生教育質量保障模式類型；另外,各個相關主體并駕齊驅地存在于同一種研究生教育質量保障模式中并不現實,所以,實踐中的研究生教育質量保障總是以某種主體的力量占據主導。從我國的實踐看,研究生教育質量保障模式是：政府主導型結合高校主導型,且具備一定權威性的獨立的社會組織逐漸開始發揮出作用。我國當前的研究生教育質量保障體系是由中央政府通過頒布一系列規章制度自上而下建立起來的,政府既是直接倡導者、領導者，又是組織者和協調者。政府主導有利于宏觀管理,且以其權威性引起高校等培養單位的足夠重視,可保證研究生教育質量。但是,政府的行政干預可能使高校和各種社會組織參與研究生教育質量保障活動的權限和積極性受到限制。

不同研究生教育質量保障的實施主體是不同的,這些實施主體的差別化動機顯示出研究生教育質量保障模式得以存在和發展的驅動力。以社會生產和再生產為主要過程的經濟社會系統對研究生這種人力資源數量和質量的需求、社會個體的人生觀與價值觀成為驅動研究生教育質量保障的原始力量；作為能夠對經濟社會發展進程施加干預和調控作用的政府,應當尊重經濟社會系統為驅動研究生教育質量保障的原始力量,但政府更可能傾向于將這種力量通過其教育主管部門傳遞到研究生教育的承載主體(高校)；構成經濟社會體系的各類實體(企業、事業單位等)是實際意義上的研究生教育質量保障的原始力量的載體,他們也可能將這種力量通過研究生人才需求和吸納途徑傳遞到高校。總體上看,高校是現階段我國研究生教育質量保障的主要的實施載體。

3 我國研究生教育質量的高校內部保障措施分析

3.1 研究生質量自評估與自保障

定位于高校的內部保障體系,應將院一級的研究生質量自評估與自保障作為重要的環節。充分發揮院系內部的各種優勢,特別是院系內部根據自身情況與問題靈活解決、快速響應的優勢,使得研究生教育質量內部保障由校一級至院系一級有層次合理、責任落實到位的保障體系。

（1）構筑分形管理模式。研究生教育質量內部保障體系中,應形成分形管理模式,提煉共性、普遍化指標作為核心,輔以個別的個性化指標。分形管理模式從目標的組織建設、管理方法和管理手段都表現出一定的層次、結構、功能和信息的相似性,從低一級的管理到高一級的管理、從局部到整體也體現出一定的相似性,分形管理模式與研究生教育所處的高校、院系的情況相適應。在研究生教育質量高校內部保障體系中,分形管理能夠作為基本的管理方法。將高校、院系內的普遍與特殊情況,運用分形管理方法歸類、整合,可以形成完整的研究生教育質量高校內部保障管理體系。

（2）充分運用信息技術。在數字化、信息化的時代,任何管理模式都離不開信息系統的支持,研究生教育的內部保障體系更應注重信息系統的運用,提高院一級的效率和公平透明性。信息系統以計算機軟硬件和網絡設備為基礎,為不同導師、教學管理人員和學生開放不同權限的端口以便其錄入和查看信息,由于所有資料均備份于服務器中,加之有效的網絡安全保護軟件,可以保證每位研究生個人信息資料的安全和成績、獎勵評定的透明。同時,由于信息系統處理數據的快速有序,可以使得院一級的教育質量保障工作更有效率。

（3）強化導師負責制。縱觀我國研究生教育發展和國外研究生教育的經驗,導師負責制是研究生教育質量內部保障模式的實施載體,導師負責制的進一步強化和管控是提升研究生教育質量的重要措施。研究生在學期間的課程與科研方向都是根據導師的研究內容加以制定的,故導師便成為院一級的保障體系中的直接的實施者與監督者。進一步強化導師負責制是旨在使研究生教育與本科教育區別開來,研究生通過參與課題和項目,將所學的知識和方法熟練運用。

3.2 強化監督性措施

（1）導師負責制。應使導師們熟悉研究生培養的各種要求及其調整,應繼續加強導師對于研究生培養基本業務能力的培訓力度。近年來研究生培養采取的“導師組制”與“導師負責制”的區別在于,導師組制能夠使學生在課程上的涉獵更廣,體現了學科交叉的優勢,但與此同時留給導師自主課程的學分變少,研究生的自主學習能力和創新能力得不到開發。

（2）匿名評審。匿名評審制是旨在使得每個研究生的論文得到公正、合理的評價,盡量避免由于私人關系所產生的不公平現象。匿名評審制的關鍵在于,要找到與研究方向非常接近的匿名評審人,則可能產生該匿名評審人與指導教師相互熟悉，導致所做出的評判結論有所偏頗的風險；若所找的匿名評審人并不特別熟悉該學位論文,則可能因知識局限難以做出合理的評價。所以,應把握好匿名評審的過程管理力度。

（3）學位論文相似性檢測。學位論文相似性檢測是利用專門開發的計算機軟件,主要針對文字的相似性進行檢測,軟件所得到的論文的相似性比例是用來判斷的依據,但此方法也有其缺點,便是難以對專業分析過程和研究結論作出檢測,且有時將既有的研究中的文字轉圖表、圖表轉文字的做法難以被檢測出,目前我國部分高校已使用此項輔監督辦法。

（4）學位論文預審。論文工作的目的是使碩士生在科學研究方面受到較全面的基本訓練,培養從事科學研究或獨立擔負專門技術工作的能力。國內有關高校已經有對于學位論文預審工作的開展經驗,一般的,研究生在完成碩士生學位論文研究和撰寫工作,經指導教師詳細審閱并寫出切實的學術評語,在學位論文預審書面申請上簽字同意后,可向學院提交若干份略去本人及其導師信息的學位論文。學院根據該學位論文涉及領域確定數名相關專家對其學位論文進行匿名預審。由學院對預審專家的結論匯總,并將結果返回給學生。論文預審結論可分為合格、基本合格、修改后再審、不合格四種。

（5）學位論文相似性檢測。國內數所高校為防止論文抄襲等學術不端的行為,引進了有關機構開發的“論文相似性檢測系統”。按照規定,研究生學位論文送審前須進行學位論文相似性檢測。該系統的工作原理是將提交檢測的論文與有關數據系統所收錄的文獻進行比對,將相似處列舉,作出相似性的檢測,不做是否抄襲的判斷。學校可要求導師對檢測系統出具的檢測報告進行判斷。導師在閱讀檢測報告后,如認為論文不存在抄襲,同意研究生進行答辯,需在檢測報告上簽字。

參考文獻：

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藏醫養生文化起源于青藏高原，具有兩千多年的悠久歷史，是藏族人民在高寒缺氧的自然環境中，通過長期豐富的生產和生活實踐，逐漸積累，不斷完善而形成的，是藏族先民留給世界的寶貴遺產之一。目前藏醫藥已用于某些慢性病和疑難雜癥的治療，國際上對藏醫藥的認知逐步形成。藏醫藥產業即將進入黃金發展期。藏醫養生旅游的發展，更是藏醫藥產業潛力的進一步釋放。

二、甘肅省藏醫養生旅游的發展優勢

（一）資源優勢

甘肅省博大精深的藏傳佛教文化、濃郁獨特的藏民俗文化和高原綠色生態資源，構成了鮮明的地域特色，也使自身的藏醫養生旅游資源類型多樣，擁有得天獨厚的優勢，具有巨大的開發潛力和發展空間，

（二）產業優勢

1、 特色的傳承模式--"曼巴扎倉"

曼巴扎倉的建立源于藏傳佛教的寺院教育， 它以寺院教育的獨特方式培養了一大批既有理論造詣、又富實踐能力的藏醫藥人員，其中成就卓著的名家學者層出不窮，這為甘肅省藏醫藥學的發展奠定了堅實的理論實踐基礎。

2、在傳統中創新的藏醫院

甘肅省于1978年創建了全國第二所全民所有制藏醫院，藏醫院科室齊全，人才濟濟，自制藏藥有300余種，不少被載入《中華人民共和國藥典》，36種藏成藥及9種單味被收入六省區《藏藥標準》。

（3）藏醫藥服務網絡基本形成

改革開放以來，在黨和政府的大力支持下，甘肅省藏醫藥事業在科研、臨床、制劑研發等領域取得了矚目的成果，陸續建成36所藏醫藥機構，累計培養了400多名藏醫藥專業技術人員，藏醫藥科研水平和服務水平不斷提高，藏醫藥對外的知名度不斷提高，影響力不斷擴大，當地的藏醫藥服務網絡基本形成。

三、存在問題與制約因素

（一）市場認知度低，對藏醫養生認知存在偏差

中國的養生旅游起步較晚，雖然近幾年發展速度較快，但與國外相比，只是一種粗放式的發展狀態，雖然養生游的熱潮席卷中國，但人們對養生旅游的認知度并不是很高，大多數人對藏醫養生的基本知識和原理的認知有限，使人們對藏醫養生缺乏信任。

（二）缺乏相關配套設施及整合資源的有效途徑

以藏醫養生為主題的酒店、飯店在市場上還屬空白，藏醫養生旅游產品的設計和開發還都處在萌芽狀態，其服務設施的相對欠缺和滯后。雖然開發藏醫養生旅游為資源的整合提供了良機，但如何借助政府力量和市場的杠桿，來突破行政壁壘對資源整合的負面影響，這一問題懸而未決，也會制約甘肅省藏醫養生旅游的有序發展。

（三）缺乏科學理論的指導和專業人才的培育

目前藏醫養生旅游的理論研究還少有涉及，缺乏科學的理論指導，甘肅省藏醫養生旅游的發展勢必會受到限制。在理論研究滯后于實踐發展的同時，甘肅省還面臨著專業人才嚴重短缺的尷尬局面，大部分從業人員都不具備專業的藏醫養生知識和和旅游服務技能，這直接影響了旅游消費者的滿意度和忠誠度。

（四）行業標準不健全，法律法規不完善

藏醫養生旅游作為一種新興的旅游方式，產業化規模尚未形成，更沒有相關的行業標準，這會嚴重影響藏醫養生旅游的健康發展。若無完善的法律法規為其保駕護航，一旦產生糾紛，不管是旅游者還是旅游經營者，其權益都將無法保障。

四、甘肅省藏醫養生旅游開發對策與保障措施

（一）整合優化藏醫養生旅游資源

為了加快甘肅省藏醫養生旅游發展的步伐，旅游行政管理部門應在原有旅游資源的基礎上進行全面調研，對自身的藏醫養生旅游制定一個系統的發展規劃，相關政府部門要出臺相應的政策支持與保障措施，旅游企業要積極響應、全面配合，多管齊下，將甘肅省藏醫養生旅游的發展提高到全省經濟發展戰略的高度。

（二）加快完善旅游基礎設施建設

甘肅省藏醫養生旅游的基礎設施建設，關鍵是實現養生旅游設施的轉型，要從居住設施、康體理療服務設施、生活服務設施等細節入手、層層突破，最終解決藏醫養生旅游目的地建設中環境氛圍營造、服務設施升級等問題。

（三）大力培養藏醫養生旅游專業人才

加強人才隊伍培養，是發展甘肅省藏醫養生旅游極其緊迫而又艱巨的任務，除了加強對現有從業人員的專業素質培訓和大力引進相關的專業人才之外，相關院校也應順應趨勢，積極與有關藏醫藥企業合作，共同商議人才培養方案，建立起一支既精通旅游業務，又諳熟必備語言和藏醫養生知識的專業人才隊伍，這是解決夏河縣藏醫養生旅游人才匱乏的有效途徑。

（四）提升藏醫養生旅游的社會認知度

提升大眾對藏醫養生旅游的感知度與認可度，具體可以通過以下途徑實現：一是對政府和企業的宣傳，其目的是讓他們知道藏醫養生旅游具有廣闊的發展前景，重視并加強這方面的規劃與建設；二是對旅游者的宣傳，其目的是讓他們知道藏醫養生旅游除了具有旅游活動的一般功能外，還具有養生與保健特殊功能。

（五）加強藏醫養生旅游資源的保護

原生態的藏藥材資源是發展藏醫養生旅游的根基，開展甘肅省藏醫養生旅游就必須重視生態環境的保護。首先要通過宣講和立法，提高當地居民保護生態壞境的意識。其次是加強對藏醫養生旅游從業者的生態保護教育。再者要加強對游客以及潛在游客的生態保護教育。

五、結 語

隨著人們健康理念的日漸提升，養生觀念的不斷加強，藏醫養生旅游作為養生旅游的一種新形式，有著廣闊的開發潛力和市場前景。甘肅藏醫養生旅游資源得天獨厚，但由于缺乏整合及規劃，其資源價值沒有充分體現。本文分析了甘肅省藏醫養生旅游的發展優勢，也指出了存在的一些問題和制約因素，對甘肅省藏醫養生旅游的開發對策和保障措施提出了一些建議。希望能拋磚引玉，讓藏醫養生旅游受到更多的關注。

參考文獻

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篇13

一、“合規性”貿易壁壘概述

貿易壁壘，又稱貿易障礙。對國外國間商品勞務交換所設置的人為限制，主要是指導一國對外國商品勞務進口所實行的各種限制措施。一般分關稅壁壘和非關稅壁壘兩類。就廣義而言，凡使正常貿易受到阻礙，市場競爭機制作用受到干擾的各種人為措施，均屬貿易壁壘的范疇。如進口稅或起同等作用的其他捐稅；商品流通的各種數量限制；在生產者之間、購買者之間或使用者之間實行的各種歧視措施或做法；國家給予的各種補貼或強加的各種特殊負擔；以及為劃分市場范圍或謀取額外利潤而實行的各種限制性做法等等。

所謂“合規性”貿易壁壘，是指那些在名義上符合或不違背WTO的有關規則，以維護公平貿易、保護環境、保護人類及動植物健康為依據，但實質上保護了本國產業和市場的貿易壁壘，包括反傾銷、反補貼、保障措施和技術性貿易壁壘、“綠色壁壘”等。“合規性”貿易壁壘的含義可以從以下幾個方面進行理解：（1）“合規性”貿易壁壘在名義上是合規的，也就是在WTO框架下所允許的；（2）“合規性”貿易壁壘必須要滿足一定的實施條件：根據WTO的相關規定，在滿足一定的實施條件的前提下，才可以實施；（3）“合規性”貿易壁壘本質上起到保護本國產業和市場的作用。

從上述分析可以得出，“合規性”貿易壁壘本質是WTO賦予締約國抵制不公平貿易行為、保護本國產業免受進口產品沖擊、報護國家安全和環境的合法手段。但大量甚至過分使用反傾銷、反補貼、保障措施和技術性貿易壁壘、“綠色壁壘”等“合規性”貿易壁壘，則違背了貿易自由化的原則，這不僅會給貿易國帶來沉重的經濟打擊，而且將會嚴重阻礙國際貿易的健康發展。

二、我國遭受“合規性”貿易壁壘的現狀

作為世界范圍內最大的商品出口國，中國已經成為許多國家的主要貿易伙伴，并在世界經濟中扮演著越來越重要的角色。同時，中國目前也深受“合規性”貿易壁壘的攻擊，并已成為全球貿易摩擦最大受害國。

（一）我國持續多年成為遭受“兩反一保”數量最多的國家

“兩反一保”是WTO規則項下的三大貿易救濟措施，即傾銷與反傾銷、補貼與反補貼、保障措施和特別保障措施，它是世貿組織允許的由成員方為保護國內同類產品產業免遭進口產品造成損害而采取的限制進口的政府行為。世界銀行的最新報告顯示，2010年中國出口商品共遭受國外66起“兩反一保”調查，涉案總金額為71.4億美元。其中，反傾銷案件43起、反補貼案件6起、保障措施案件16起、特保案件1起。盡管中國出口總量還不到全球的10%，但全球47%新發起的貿易救濟調查和82%已完成的案件都針對中國。截至2010年，中國已經連續16年成為遭遇反傾銷調查最多的WTO成員國，連續5年成為反補貼調查最多的WTO成員國。

（二）來自發展中國家的“合規性”貿易壁壘激增

美國和歐盟作為我國的主要貿易伙伴，多年來始終存在較多貿易摩擦。然而近幾年，來自發展中國家的“兩反一保”等合規性貿易壁壘陸續登場，并在數量上大大超出了發達國家。以2009年為例，2009年在我國所遭受的116起貿易救濟調查，有78%是來自發展中國家。其中，在紡織品貿易的19起救濟調查案件中，15起來自發展中國家；在20起涉華保障措施和7起特保措施中，除了一起特保措施是由美國發起外，其余全部是由印度（9起一般性保障措施，5起特保措施）、阿根廷（5起保障措施）、俄羅斯（1起）、菲律賓（1起）、土耳其（1起）等發展中國家發起。

（三）遭受“合規性”貿易壁壘的產品范圍較為集中

從涉案產品來看，我國遭受“合規性”貿易壁壘的新產品范圍越來越多的集中在部分附加值較高的機電產品和冶金產品，例如SDH光傳輸設備、貨物掃描系統、各種板材、管材等3而不再僅僅是鞋類、織物等傳統產品。以2009年為例，2009年國外對華共啟動的116起貿易救濟案件，主要涉及紡織、輕工、冶金、機械、化工等11個行業。其中，涉及鋼鐵產品的案件數居首位，為22起，占比19.0%，與石化產品并列首位；居第三位的是紡織，為19起，占比16.4%；涉及上述3個行業的案件總數比例達到54.3%。

（四）遭受的技術性壁壘與綠色壁壘越來越多

隨著國外有關健康、環保、節能等貿易壁壘的加強，中國企業遭受的遭受的技術性壁壘與綠色壁壘也越來越多。從國家質檢總局公布的“2010年國外技術性貿易措施對中國出口企業影響”調查結果來看，2010年有31.74%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響；全年出口貿易直接損失582.41億美元，占同期出口額的3.69%；企業新增成本243.91億美元。影響我國工業品出口的技術性貿易措施類型集中在技術標準要求、認證要求、有毒有害物質限量要求、包裝及材料的要求、環保要求5個方面。影響農產品出口的技術性貿易措施類型集中在食品中農獸藥殘留要求、重金屬等有害物質限量要求、微生物指標要求、加工廠、倉庫注冊要求以及食品添加劑要求5個方面。

三、我國應對“合規性”貿易壁壘的對策

隨著我國出口貿易額的突飛猛進，日后我國將面臨更大的貿易保護壓力。為此，如何應對上述“合規性”貿易壁壘一直以來都倍受我國政府和學者所關注，制定完備的應對貿易保護策略已是刻不容緩。

（一）加強對對“合規性”貿易壁壘的研究

我國是一個擁有13億人口的發展中國家，就業壓力大的矛盾將長期存在。通過發展對外貿易促進經濟發展、增加就業，是我國長期堅持的方針。為此，我們必須清醒地認識到貿易壁壘對我國造成的嚴重影響，針對目前我國企業對“合規性”貿易壁壘辨識、防范和應對能力較弱的現狀，要加大“合規性”貿易壁壘知識普及的力度，提高我國企業甄別和防范貿易壁壘的能力。企業要廣泛利用互聯網等現代媒介手段，及時了解我國政府機構的貿易壁壘預警信息，加強對進口國經貿政策的調研，將應對貿易壁壘工作納入企業風險管理戰略中，政府要鼓勵企業向政府部門反映貿易壁壘信息，將對我國主要出口市場的“合規性”貿易壁壘進行搜集與分析研究，以制定相關應對政策。

（二）鼓勵企業進行自主創新

作為發展中國家，我國企業技術創新能力較差，出口產品的技術含量低，出口產品結構以附加值低的勞動密集型產品為主，而附加值較高的技術資本密集型產品出口則占次要地位。這導致近年來我國遭受的“合規性”貿易壁壘中技術壁壘高居首位，被認為是繼匯率之后企業在出口中遇到的主要障礙。為此，我國應加快建設產學研相結合的技術創新體系，政府要充分發揮戰略導向和服務作用，在國家戰略與政策層面方面支持與鼓勵企業進行自主創新，加快建立以保護知識產權為核心的激勵體制框架，建立和完善創業風險投資，加大科研資金投入和促進新技術的產業化，以提高出口產品的技術含量和產品質量、滿足國際市場的需求，最終在激烈的國際競爭中掌握主動權。

（三）加強自由貿易區區域合作的深度與廣度

建立自由貿易區是規避“合規性”貿易壁壘的有效途徑。這是因為，自由貿易區有比WTO多邊貿易體制更高水平的開放程度，貿易區的成員國之間必須相互取消90%以上的關稅和非關稅壁壘，并消除絕大多數服務部門的市場準入限制，實現投資自由化。目前，我國已全球29個國家和地區建設了13個自由貿易區，涵蓋2008年我國外貿總額的四分之一以上。今后我國仍需大力加強區域合作，以應對日益嚴峻的國際貿易形勢。一方面要進一步強化與已建成自由貿易區的貿易伙伴的經貿合作以及參與國際事務的更深入合作；另一方面要進一步拓寬自由貿易區合作范圍，并積極謀求與更多的發達國家建立自由貿易合作伙伴關系，避免出口過分集中于幾個國家，以規避貿易壁壘。