引論：我們?yōu)槟砹?3篇煤炭安全法律法規(guī)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
俄羅斯大部分煤礦煤層賦存條件復(fù)雜，煤層傾角變化大，瓦斯含量高，具有自燃發(fā)火傾向和煤與瓦斯突出危險等。據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯井工煤礦中，存在煤塵爆炸危險的礦占總數(shù)的91%，煤塵自燃風(fēng)險礦占61%，煤與瓦斯突出礦占49%，沖擊地壓礦占22%，高瓦斯礦占12%，平均開采深度為400m。
煤炭工業(yè)一直是事故多發(fā)行業(yè)，但在前蘇聯(lián)時期由于重視煤礦安全工作，盡管礦井開采條件不斷惡化，但勞動條件和安全狀況仍有明顯改善，煤礦傷亡事故也有所減少。前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑，煤炭產(chǎn)量銳減，煤礦事故和死亡人數(shù)大幅度上升。1993年，俄羅斯煤礦事故死亡達(dá)到歷史最高的328人。經(jīng)過10多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，俄羅斯煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，特別是國家實施煤炭工業(yè)改革計劃以來，關(guān)閉了187個嚴(yán)重虧損和開采條件惡劣的煤礦，裁減了大量人員，用現(xiàn)代化設(shè)備裝備煤礦以及加大煤礦安全投入，使工傷事故和死亡人數(shù)明顯下降。盡管如此，俄羅斯煤炭工業(yè)仍然危險性很高。
20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯每年煤礦事故死亡人數(shù)在300人左右。1993-2002年，煤礦事故的死亡人數(shù)由1993年的328人，下降到2002年的85人。這一期間，俄羅斯煤炭工業(yè)的百萬噸死亡率也由1.09下降到0.35。但是，整個煤炭行業(yè)的千人死亡率指標(biāo)下降卻不明顯，由0.57下降到0.34。
2002年以后，俄羅斯煤炭產(chǎn)量快速增長，煤礦事故數(shù)量也隨之大幅增加，2004年死亡人數(shù)達(dá)到148人，2005年為107人。2006年，俄羅斯煤礦總體安全狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡85人，再次降低到百人以下，百萬噸死亡率也降到歷史新低的0.27。但2007年連續(xù)發(fā)生了兩起特大瓦斯爆炸事故，煤礦事故死亡人數(shù)達(dá)243人，百萬噸死亡率又猛升至0.77。近5年來，俄羅斯煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
2012年，俄羅斯共發(fā)生煤礦事故16起，死亡36人，百萬噸死亡率為0.10，煤礦安全生產(chǎn)達(dá)歷史最好水平。見表1.
煤礦安全監(jiān)管措施
煤礦法律法規(guī)體系
俄羅斯煤礦安全方面的法律法規(guī)體系包括：聯(lián)邦法律、政府法令、聯(lián)邦規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。
煤礦安全方面的聯(lián)邦法律有：《工業(yè)安全法》《技術(shù)監(jiān)督法》《消防法》《地下資源法》《生產(chǎn)性活動許可法》《煤炭生產(chǎn)監(jiān)管法》《建筑物與設(shè)施安全法》等。
政府法令有：《聯(lián)邦環(huán)境、工業(yè)與核監(jiān)督服務(wù)法令》《煤礦瓦斯抽放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法令》《采礦監(jiān)管法令》等。
聯(lián)邦規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)有：煤礦安全操作規(guī)程等。
目前，已有24部煤礦安全方面的法律法規(guī)文件在俄羅斯司法部注冊，內(nèi)容涵蓋多功能安全系統(tǒng)、事故減災(zāi)方案、氣體和瓦斯監(jiān)控、瓦斯抽采、獨(dú)立甲烷去除、防止自燃、工作面瓦斯抽采、洗煤廠粉塵和瓦斯管理方案、電氣設(shè)備安全使用、通風(fēng)計劃、緊急通風(fēng)方案檢查、事故調(diào)查及評估分析、避難硐室設(shè)置、“黑匣子”獨(dú)立氣體和瓦斯自動監(jiān)控裝置等方面。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
自18世紀(jì)彼得大帝建立第一個國家礦山監(jiān)督局起，俄羅斯工業(yè)安全監(jiān)察至今已有300多年的歷史。雖然歷經(jīng)多次社會變革和部門改革，但俄羅斯的工業(yè)安全監(jiān)督監(jiān)察與應(yīng)急救援體系始終比較完整，對保障人民生命和財產(chǎn)安全起到了重要的作用。
在俄羅斯歷史上，相當(dāng)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)，最早可以上溯到1719年12月彼得大帝下令建立的礦物總局。俄國“十月革命”后，這一機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了多次的調(diào)整和名稱變更——1922年1月，蘇俄政府在原有的基礎(chǔ)上建立了全國統(tǒng)一的中央礦山監(jiān)督局。戰(zhàn)后蘇聯(lián)政府于1947年10月，組建了國家礦山監(jiān)督總局。1954年，改組為隸屬蘇聯(lián)部長會議的國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會。1958年撤消該委員會，組建了隸屬各加盟共和國的工業(yè)與礦山技術(shù)監(jiān)督委員會。1966年1月，在俄羅斯聯(lián)邦社會主義加盟共和國礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)察委員會的基礎(chǔ)上，組建了隸屬蘇聯(lián)部長會議的蘇聯(lián)國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會聯(lián)合會。蘇聯(lián)解體后，1991年12月，改組為隸屬俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會。1992年5月，該委員會轉(zhuǎn)歸隸屬俄羅斯聯(lián)邦政府。1992年11月，改組為俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督局。1997年7月，獨(dú)立后的俄羅斯聯(lián)邦的第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國家法令——《危險生產(chǎn)項目工業(yè)安全法》正式頒布。1998年6月，俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局被確定為工業(yè)安全領(lǐng)域的專業(yè)全權(quán)聯(lián)邦權(quán)力機(jī)構(gòu)。
近年來，俄聯(lián)邦政府進(jìn)行了一系列的改革，將政府部門劃分為立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)2004年5月俄羅斯總統(tǒng)令，原有的俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局、生態(tài)監(jiān)督局與核監(jiān)督局合并為新的俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局（ROSTECHNADZOR），簡稱“俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督總局”，其主要職能是制（修）定法律法規(guī)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)安全、地下資源保護(hù)、核能利用安全、能源安全等領(lǐng)域的監(jiān)督、監(jiān)察。
俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局，是俄羅斯主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理和負(fù)責(zé)事故調(diào)查的權(quán)力機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)15個司局，其中5個職能司局，3個核能監(jiān)察局，5個技術(shù)監(jiān)察局，2個環(huán)境監(jiān)察局。俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局下設(shè)86個地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實施垂直管理。俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局礦山監(jiān)察局專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。
加強(qiáng)煤礦安全措施
俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局一直致力于改善煤炭行業(yè)的安全環(huán)境，采取了一系列措施加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，減少事故和傷害。
不斷完善煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2011年和2012年，俄羅斯分別制修訂了11項法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋預(yù)防煤炭自燃、煤礦通風(fēng)、事故救援、防爆設(shè)備檢查等方面。
篇2
煤礦企業(yè)安全文化體系是指:在煤礦居主導(dǎo)地位,并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則,及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱,是一個整體,也是煤礦企業(yè)安全的靈魂。
煤礦企業(yè)安全文化體系結(jié)構(gòu)
縱向來看,煤礦企業(yè)安全文化體系包括三個層次:安全物質(zhì)文化層、安全制度文化層和安全精神文化層。三個層次互相聯(lián)系,互相作用成一個有機(jī)文化體系。
(一)安全物質(zhì)文化層
安全物質(zhì)文化層是企業(yè)安全文化體系的表層部分,是煤礦企業(yè)安全文化體系的底層,也是煤礦企業(yè)安全文化體系的基礎(chǔ)層,它能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全審美意識。只有這個層面達(dá)到安全化水平,才能有效地保障其他兩層安全文化的建設(shè)。
篇3
1煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)管理當(dāng)中的現(xiàn)存問題
1．1煤礦工作人員專業(yè)素質(zhì)不高
我國的大多數(shù)煤礦企業(yè)都在不斷進(jìn)行改革，其中最為明顯的便是用人體制。如今煤礦企業(yè)的合同制臨時員工人數(shù)越來越多，不但對安全技術(shù)管理工作來說有些不利，而且這種臨時員工大多數(shù)都并非專業(yè)煤礦工人，而是一些外出務(wù)工人員，文化水平和專業(yè)素質(zhì)參差不齊，這些員工普遍文化水平不高、思想觀念較為落后、缺少安全生產(chǎn)的責(zé)任感、缺乏安全意識且抱持著極強(qiáng)的臨時雇用觀念，這些問題對于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作來說都是極大的問題，安全技術(shù)管理工作開展困難。根據(jù)資料數(shù)據(jù)顯示，在我國發(fā)生的煤礦事故當(dāng)中有近六成的事故原因都是因為違章操作或操作失誤，所以專業(yè)素質(zhì)不高的工作人員是導(dǎo)致安全技術(shù)管理水平難以提高的重要因素。
1．2重視煤炭生成量而忽略安全生產(chǎn)規(guī)范
國內(nèi)煤炭行業(yè)競爭愈發(fā)激烈，這樣的市場形勢導(dǎo)致了許多的煤礦企業(yè)都將重點(diǎn)放在了煤炭生產(chǎn)產(chǎn)量上，一味追求多產(chǎn)、高產(chǎn)，往往忽略了最為重要的安全生產(chǎn)規(guī)范，不注重安全技術(shù)管理工作的開展，一味的要求煤礦工人加快生產(chǎn)速度，而不去正確要求工作人員遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和規(guī)范流程。在日常的生產(chǎn)過程當(dāng)中，若是出現(xiàn)了煤礦生產(chǎn)和煤礦安全相沖突的情況，許多的企業(yè)管理者都會偏向于煤礦生產(chǎn)，而并不是煤礦安全，過于看重煤礦生產(chǎn)產(chǎn)量，而后是質(zhì)量，而煤礦生產(chǎn)安全居然成為了最不受重視的方面。雖然有許多的煤礦企業(yè)在日常的生產(chǎn)過程當(dāng)中都貫徹落實了安全風(fēng)險抵押制度，但是實施力度并不夠高。甚至有一部分企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)的時候并沒有嚴(yán)格教育煤炭工作人員，僅僅只是走走形式，培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)內(nèi)容也十分敷衍，完全沒有讓工作人員產(chǎn)生責(zé)任感和安全意識，反而造就出了一種敷衍了事的態(tài)度。
2提升安全技術(shù)管理水平的解決措施
2．1嚴(yán)格貫徹落實安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)
我國相關(guān)政府針對煤礦安全技術(shù)管理工作早已了許多明確的法律法規(guī)，例如《礦山安全法》以及《煤礦安全規(guī)程》之類的，這些明確的法律法規(guī)已經(jīng)表明我國的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理必須強(qiáng)制進(jìn)行。煤礦企業(yè)需要清楚認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和開展安全技術(shù)管理工作的必要性，嚴(yán)格落實國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，通過法律的約束來加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)意識，依法進(jìn)行對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，同時還要在企業(yè)內(nèi)部開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動，讓煤礦工人清楚了解到法律法規(guī)對煤礦生產(chǎn)的明確規(guī)定。
2．2提升煤炭企業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)
在煤炭企業(yè)當(dāng)中，煤礦工人是煤礦生產(chǎn)工作的第一線，也是煤礦安全生產(chǎn)工作最為重要的主體，要想整體提高煤炭企業(yè)的安全技術(shù)管理水平，減少生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率就必須提升煤礦工人的專業(yè)素質(zhì)。煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)對煤礦工人的培訓(xùn)力度，定期展開安全生產(chǎn)工作的培訓(xùn)和教育，并且要在企業(yè)內(nèi)部不定期舉行安全生產(chǎn)責(zé)任意識宣傳活動，同時還可以制定獎罰制度，以此來激勵員工的學(xué)習(xí)熱情和工作熱情，并且能夠有效地提高員工的安全意識，這樣一來便能夠顯著地提高煤炭企業(yè)的安全技術(shù)管理水平。
3結(jié)語
如今，我國的社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷走向成熟，煤炭一直是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是極為重要的消耗型能源，社會對煤炭的需求量日益提高，如何在保障煤炭開采數(shù)量的同時提高安全技術(shù)管理水平是目前煤炭企業(yè)最為重要的研究方向。煤炭行業(yè)的安全問題涉及面廣且安全隱患多，并且由于煤炭是關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要能源，所以其安全問題是極為重要的。
參考文獻(xiàn):
［1］趙春偉．煤礦安全技術(shù)管理存在的問題及解決對策［J］．技術(shù)與市場，2016(02):107，109．
［2］陳繼萍，劉樂萍．淺談煤礦安全管理存在的問題及解決措施［J］．民營科技，2010(08):165．
［3］石健．試論現(xiàn)代煤礦安全管理存在的問題及解決措施［J］．能源與節(jié)能，2014(02):23～24．
篇4
三、加強(qiáng)指導(dǎo)，落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)宣傳教育的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，動員企業(yè)主動參與“安全生產(chǎn)月”活動，每個企業(yè)都有活動計劃、活動內(nèi)容、宣傳標(biāo)語和經(jīng)費(fèi)投入，并組織開展一系列宣教活動，主要形式包括：崗位安全自查活動、“我為安全獻(xiàn)一策”活動、安全生產(chǎn)管理規(guī)程意見征詢活動；組織開展全員安全技術(shù)和技能培訓(xùn)；組織開展安全生產(chǎn)知識競賽、征文比賽、技能競賽、崗位評比等活動；在廠區(qū)、車間等工作場所張貼宣傳畫，發(fā)放宣傳資料，營造企業(yè)濃厚的安全文化氛圍。
通過本次安全生產(chǎn)月活動，使我們的安全生產(chǎn)意識進(jìn)一步深入人心，為以后開展安全生產(chǎn)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
2012年7月3日小編推薦與 縣2012年安全生產(chǎn)月活動總結(jié) 關(guān)聯(lián)的文章：
廉政文化進(jìn)社區(qū)的工作總結(jié)
煤炭企業(yè)安全“三化”工作總結(jié)
最新個人工作總結(jié)
郵政局年終工作總結(jié)
篇5
Keywords: coal industry; Safety management; Problem; countermeasures
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
煤炭行業(yè)是事故頻發(fā)的行業(yè)，近些年大大小小的煤礦事故，不僅造成了大量的人員傷亡，給眾多家庭造成了無法估量和彌補(bǔ)的重大損失，且因每起煤礦事故都要花去大量的費(fèi)用，用于搶救費(fèi)、撫恤金以及子女教育等，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，煤礦塵肺在我國患者眾多，給數(shù)千萬的礦工帶來了巨大痛苦。眾多的煤礦事故背后，往往與人為因素有著很大關(guān)系，安全管理不到位便是其中至為嚴(yán)重的一個問題。
一、新時期煤炭行業(yè)安全管理存在的主要問題
1、對安全管理的認(rèn)識不到位
加強(qiáng)煤炭行業(yè)的安全管理雖然已經(jīng)是老生常談的問題，但正是這種再三強(qiáng)調(diào)的問題，因部分管理者已經(jīng)聽得麻木，而實際上并未在思想上予以高度重視，僅片面強(qiáng)調(diào)煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了行業(yè)安全的重要性，不僅沒有制定相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，且在平時的具體管理工作中，也往往在安全問題上顯得松懈。部分煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為，過分強(qiáng)調(diào)安全問題，反而從反面說明了煤炭企業(yè)存在較大的不安全因素，對于穩(wěn)定員工人心是不利的，在這種思想認(rèn)識下，煤炭業(yè)的安全問題就無從談起。
2、安全管理目標(biāo)不合理，安全培訓(xùn)不到位
安全管理目標(biāo)的制定上，部分煤炭企業(yè)并不能嚴(yán)格按照自身特點(diǎn)，有針對性地制定相應(yīng)目標(biāo)，以最大化保證煤炭開采的安全性，而是迫于壓力，僅制定能基本保證較大煤礦事故免于發(fā)生的安全管理目標(biāo)，而不能使目標(biāo)盡量覆蓋所有可能引發(fā)事故的問題。另外，對于企業(yè)員工的安全培訓(xùn)還不到位，部分煤炭企業(yè)為盡量減少額外開支，不斷壓縮員工的培訓(xùn)機(jī)會，使得很多員工在并沒有全面接受到安全教育知識時，便匆匆上崗作業(yè)，一旦發(fā)生事故，不僅自身面臨較大危險，且使得整個煤礦作業(yè)面臨更大風(fēng)險。
3、先進(jìn)的信息技術(shù)使用不足
隨著信息時代的到來，各個行業(yè)均因技術(shù)革新而實現(xiàn)了更好發(fā)展，但在煤炭行業(yè)中，部分企業(yè)還是沿用舊有的存在諸多問題的、老化缺乏修理設(shè)備，更無從談使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。礦井勘測和開采的不斷深入，必然需要具有較高科技含量的設(shè)施來保證人身安全，但部分企業(yè)為節(jié)約開采成本，一拖再拖，遲遲不肯更新含有高新技術(shù)的生產(chǎn)和勘測設(shè)備，為煤炭行業(yè)的安全作業(yè)埋下了隱患。
4、監(jiān)管體系不健全
各級政府和煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督部門在應(yīng)盡職責(zé)上還沒落實到位，部分地區(qū)的監(jiān)管部門在工作責(zé)任、工作范圍和所擁有的職權(quán)上存在著不對稱現(xiàn)象，致使對煤炭行業(yè)的安全管理問題雖然投入較大，但收效并不樂觀，尤其是一些經(jīng)常出問題的小煤礦，監(jiān)督管理力度不夠使得安全管理資金投入大部分付之東流。
5、法律法規(guī)不完善
現(xiàn)行的煤炭行業(yè)安全管理方面的法律法規(guī)實施已久，大多頒布于計劃經(jīng)濟(jì)體制下，并沒有隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，并根據(jù)煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，作出相應(yīng)調(diào)整，尤其對于當(dāng)下數(shù)量眾多的小型煤礦，由于它們興起的時間較晚，使得針對他們的相關(guān)法律法規(guī)較為欠缺，而小煤礦又是安全問題頻發(fā)的煤炭企業(yè)，由此，為整個煤炭行業(yè)的安全管理埋下了一定隱患。
二、新時期加強(qiáng)煤炭行業(yè)安全管理的主要對策
1、提高對安全管理的思想認(rèn)識
煤炭行業(yè)管理層應(yīng)樹立起高度的安全管理思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變管理理念，不僅狠抓煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，且要同步強(qiáng)化安全管理成效，盡量避免煤礦事故的發(fā)生，為煤炭行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到促進(jìn)作用。應(yīng)樹立安全優(yōu)先，一切工作均要以人身安全為前提的工作思路，將安全管理貫徹于煤炭工作的方方面面，并能給煤炭行業(yè)的管理工作注入人文關(guān)懷，一切工作從職工的利益出發(fā)，懷著感情抓安全，并堅信煤礦事故可以避免，從源頭上做好煤炭行業(yè)的安全管理，在保障職工安全的前提下，提高煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、制定合理的安全管理目標(biāo)，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)
安全管理目標(biāo)的制定要堅持以人為本的原則，調(diào)動廣大職工參與到安全管理中來，讓每個職工認(rèn)識到他們作為個體人的發(fā)展價值，從而將安全思想牢記心間，與領(lǐng)導(dǎo)者一并強(qiáng)化安全意識，以促進(jìn)安全管理的落實。讓每個職工參與安全管理，才能從根本上保證安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，應(yīng)強(qiáng)化安全培訓(xùn)。鑒于我國煤礦作業(yè)職工很多是臨時工、農(nóng)民工，不僅缺乏安全作業(yè)意識，且缺乏相應(yīng)的安全技術(shù)知識，因此，應(yīng)通過培訓(xùn)讓每一個員工樹立起“安全第一”的理念，并通過在煤炭行業(yè)內(nèi)部營造一種尊重人、關(guān)心人的氛圍，讓每一個員工感受到被關(guān)心、被理解，從而認(rèn)識到自身的價值，并由此強(qiáng)化自身安全意識。另外，還應(yīng)定期對煤炭職工進(jìn)行安全技術(shù)知識的培訓(xùn)，使所有職工均掌握基本的安全作業(yè)技能，最終為煤炭行業(yè)的安全管理提供最大保證。
3、充分利用信息技術(shù)強(qiáng)化安全管理
煤礦行業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增加對煤礦安全生產(chǎn)的投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，逐漸淘汰落后的存在重大安全隱患的作業(yè)設(shè)備，以盡量避免因生產(chǎn)設(shè)備引發(fā)煤礦事故。另外，應(yīng)積極借鑒國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，并使有條件的煤炭企業(yè)與國外大型煤炭企業(yè)展開合作，通過引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備或技術(shù)等，加強(qiáng)煤炭作業(yè)的安全。此外，還應(yīng)借助計算機(jī)技術(shù)構(gòu)建煤炭行業(yè)的安全作業(yè)信息系統(tǒng)，建立安全監(jiān)測系統(tǒng)，以利用信息技術(shù)不斷提高煤炭行業(yè)的安全管理落實程度。
4、健全監(jiān)管體系
首先，各級政府要加強(qiáng)對煤炭行業(yè)安全管理的監(jiān)督，落實好安全管理的人員、機(jī)構(gòu)、資金和裝備，并定期對煤炭安全管理中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行研究，從宏觀上加強(qiáng)對安全管理的監(jiān)控。其次，煤礦安全監(jiān)督部門應(yīng)強(qiáng)化自身的責(zé)任意識，嚴(yán)格對安全管理的落實情況進(jìn)行檢查，并為安全管理者提供相關(guān)咨詢，幫助他們盡可能地消除安全隱患，督促煤炭行業(yè)安全管理者認(rèn)真落實管理責(zé)任。再次，應(yīng)加強(qiáng)社會輿論的監(jiān)督力度，設(shè)立舉報電話，認(rèn)真接聽群眾的相關(guān)投訴，并通過嚴(yán)格核查，對確實存在安全管理問題的煤炭企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅清查。最后，在煤礦職工內(nèi)部構(gòu)建起安全監(jiān)控機(jī)制，保證能自下而上順利實現(xiàn)對安全隱患的舉報，以全方位不斷提高煤礦行業(yè)的安全管理水平。
5、完善相關(guān)法律法規(guī)
應(yīng)與時俱進(jìn)調(diào)整煤炭行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，以適應(yīng)煤炭行業(yè)新的發(fā)展形勢，盡快健全《礦山安全法實施條例》，并不斷完善《煤炭法》以及《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)的法律法規(guī)，不僅要在法律法規(guī)中體現(xiàn)安全管理意識，并盡量設(shè)置專門針對煤炭行業(yè)安全管理的法規(guī)文件，以強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理人員以及所有相關(guān)人員對煤礦安全作業(yè)重要性的認(rèn)識。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對違法進(jìn)行煤礦管理人員的懲處力度，尤其對于因安全管理意識淡薄而造成重大煤礦事故的人員應(yīng)嚴(yán)懲不貸，以儆效尤。
結(jié)語：鑒于當(dāng)前煤礦事故時有發(fā)生，為國家和個人造成了無法估量的重大損失，煤炭行業(yè)的安全管理問題愈加受到重視，應(yīng)認(rèn)清目前煤礦安全管理中存在的主要問題，并通過提高相關(guān)人員的思想認(rèn)識，制定合理的安全管理目標(biāo)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，充分利用信息技術(shù)，健全監(jiān)督體系，以及完善相關(guān)法律法規(guī)等措施，全方位強(qiáng)化安全管理的落實，為煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張曉東.煤礦安全管理的創(chuàng)新思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010(19)
篇6
煤礦主要事故的原因
自然因素。我國煤炭賦存條件差,大部分礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、瓦斯含量高、煤層透氣性低加之開采條件差,導(dǎo)致我國的重特大瓦斯事故一再發(fā)生,另外隨著高產(chǎn)高效礦井的集中生產(chǎn),加大了礦井通風(fēng)的難度,近年來我國煤礦礦井越采越深逐步向深部發(fā)展、礦井的災(zāi)害和頂板治理越來越嚴(yán)重,這些都增大了煤礦事故的發(fā)生幾率。社會因素。多年以來我國煤炭市場疲軟,造成企業(yè)包袱嚴(yán)重,煤礦安全負(fù)債累累,安全生產(chǎn)資金投入較少。據(jù)國家相關(guān)部門有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,規(guī)模以上的煤礦安全欠賬在300多億元,到2005年年底,國有重點(diǎn)煤礦安全欠賬689億人民幣。嚴(yán)重影響了技術(shù)改造和設(shè)備更新,尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體煤礦安全設(shè)施和基本安全生產(chǎn)裝備得不到保證,安全技術(shù)裝備老化、落后,防災(zāi)抗災(zāi)能力差。另一個重要的社會問題是相關(guān)法律的完善,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系尚未健全和完善。
至2002年頒布實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以來,一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)在各地方各級政府相繼出臺。但是煤礦安全生產(chǎn)是一項具體的細(xì)致的過程,需要相關(guān)法律的具體化細(xì)致化。同時礦山安全法規(guī)是煤礦安全生產(chǎn)的依據(jù),是科研成果、是安全生產(chǎn)經(jīng)驗、是血的教訓(xùn)的總結(jié)。為了防止安全事故的發(fā)生在生產(chǎn)中要堅決的貫徹執(zhí)行。人的因素。據(jù)調(diào)查由人為因素造成的事故占發(fā)生事故總次數(shù)的比例高達(dá)90%。就煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)來說領(lǐng)導(dǎo)干部的因素是主要的因素。有些領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄,管理不到位,即使個別領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視安全生產(chǎn),但一到產(chǎn)量大、生產(chǎn)任務(wù)緊時往往忽視安全工作。另一個重要的因素是職工隊伍的因素,隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深入以及勞動、人事、用工制度的建立,使得農(nóng)民合同工進(jìn)入了煤炭生產(chǎn)行業(yè)。這些人員相關(guān)專業(yè)知識匱乏、受教育的程度不高,安全意識淡薄,素質(zhì)相對較低。
煤礦主要安全事故對策
篇7
一、工會技術(shù)培訓(xùn)工作的重要意義
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，當(dāng)今世界知識更新的速度越來越快，各種新技術(shù)，新工藝不斷出現(xiàn)，各類新標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)范不斷被制定，與此相應(yīng)，各國為了爭取在競爭中的優(yōu)勢，都加快了將最新知識和科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實際中的腳步，甚至修改相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、動植物愛護(hù)、進(jìn)出口貿(mào)易等方面的法律法規(guī)，借口外資企業(yè)涉嫌違反本國法律或者道德規(guī)范等人為抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，以限制其他國家企業(yè)進(jìn)入。
為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，為了保持企業(yè)在激烈的競爭中不被淘汰，要求現(xiàn)代企業(yè)必須適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢，一方面需要企業(yè)不斷引進(jìn)新技術(shù)、新專利、新工藝，另一方還需要企業(yè)放棄傳統(tǒng)觀念，不再墨守成規(guī)，而應(yīng)該銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和創(chuàng)新的技術(shù)在同行業(yè)中確立無可替代的優(yōu)勢，只有這樣，才能保證企業(yè)的永續(xù)發(fā)展，持續(xù)經(jīng)營。而這一切的獲得，都與企業(yè)擁有著一批高素質(zhì)的職工隊伍是分不開的。因此，需要企業(yè)不斷對現(xiàn)有職工進(jìn)行知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以使之早日建設(shè)成為高素質(zhì)的職工隊伍。但高素質(zhì)職工隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)工程，絕不是一朝一夕，輕松就可以達(dá)到的。它需要企業(yè)管理層高度重視，并建立長遠(yuǎn)的人才建設(shè)規(guī)劃，作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項既定方針不斷堅持并貫徹下去，還需要工會組織充分發(fā)揮自身作用，緊密聯(lián)系廣大職工，做好他們的宣傳培養(yǎng)工作。
二、集團(tuán)工會技術(shù)培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容
中平能化集團(tuán)工會作為廣大職工自發(fā)的群眾性組織，擔(dān)負(fù)著職工利益維護(hù)者和對職工進(jìn)行教育、技術(shù)培訓(xùn)的重要任務(wù)，它是政府和職工之間聯(lián)系的紐帶，是傳達(dá)職工利益訴求，反映職工呼聲的重要渠道，更是激發(fā)企業(yè)活力，保持企業(yè)蓬勃向上，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的堅實依靠力量。具體來說，新時期的工會對職工進(jìn)行教育和技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括以下兩個方面：
（一）加大對職工法律知識的教育和培訓(xùn)
建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍，首先要求廣大職工必須是知法、守法，懂得利用法律武器維護(hù)自己權(quán)益的合格公民。對職工法律知識的教育和培訓(xùn)的內(nèi)容，主要應(yīng)該是我國當(dāng)前的各項法律、法規(guī)或者規(guī)章。基本的刑法、民法是重要的培訓(xùn)內(nèi)容，再者涉及到廣大職工生命安全的相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)作為重點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容，如我們的集團(tuán)主要是以生產(chǎn)能源化工為主的企業(yè)，所以可以重點(diǎn)加強(qiáng)這方面的法律法規(guī)的培訓(xùn)，如：《中華人民共和國煤炭法》、《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等。另外，由于我集團(tuán)對外貿(mào)易的逐步擴(kuò)大，涉及對外貿(mào)易糾紛的案件今后肯定將會越來越多，因此未來集團(tuán)的發(fā)展肯定需要大量的懂得國際貿(mào)易相關(guān)法律知識的高素質(zhì)人才，為此，專門加大對個別法律基礎(chǔ)較好，對國際貿(mào)易法律感興趣的職工進(jìn)行相關(guān)方面法律法規(guī)的培訓(xùn)就顯得尤其重要。國際貿(mào)易法（international trade law）是調(diào)整不同國家之間商品交易關(guān)系及附屬于這種交易關(guān)系的其他關(guān)系，即國際商品貨物運(yùn)輸、保險、支付與結(jié)算、調(diào)解與仲裁等關(guān)系的法律規(guī)范的總和。當(dāng)前國際上有關(guān)規(guī)范國際貿(mào)易的法律法規(guī)比較多，這些法律覆蓋到空運(yùn)、海運(yùn)、陸路運(yùn)輸；貿(mào)易雙方承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；侵權(quán)賠償?shù)男袨檎J(rèn)定和依據(jù)等，主要有1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》、1974年《國際銷售貨物時效期限公約》、1964年《國際貨物買賣統(tǒng)一法公約》、1964年《國際貨物買賣合同的訂立統(tǒng)一法公約》、1924年《統(tǒng)一提單若干法律規(guī)則的國際公約》（《海牙規(guī)則》）、1978年《聯(lián)合國海上貨物運(yùn)輸公約》（《漢堡規(guī)則》）、1929年《統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》等。此外，還應(yīng)該培訓(xùn)經(jīng)常與我集團(tuán)公司發(fā)生業(yè)務(wù)往來的美國、日本等國家的國內(nèi)法甚至有關(guān)風(fēng)俗習(xí)慣，道德傳統(tǒng)等的培訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)對職工本職工作技術(shù)技能的教育和培訓(xùn)
建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍，最根本的還是要求廣大職工首先能夠熟練掌握本職工作所需的各項技術(shù)和技能。由于廣大職工的知識水平、年齡層次、接受能力有差異，因此導(dǎo)致他們對本崗位所需的知識和技術(shù)、技能在運(yùn)用上有差別，為了充分發(fā)揮每個職工的潛在能力，也為了使集團(tuán)設(shè)備的使用達(dá)到最大效率，必須要對職工進(jìn)行定期的針對崗位所需知識和技術(shù)技能的教育培訓(xùn)。只有廣大職工熟練掌握了本職工作，才有可能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)明，從而進(jìn)一步改進(jìn)和提高工作效率。在教育和培訓(xùn)的形式上，工會可以采用請有經(jīng)驗的老職工親身授課、現(xiàn)身說法的形式，也可以組織部分職工代表去其他兄弟企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的形式，還可以采用知識競賽，技能比武的形式等，一方面豐富職工的業(yè)余生活，另一方面也激發(fā)了他們深入掌握技術(shù)技能的興趣。
總之，在新形勢下，開展適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才的教育和培養(yǎng)方式有很多，涉及的內(nèi)容也非常廣泛，絕不是在本文有限的篇幅內(nèi)所能全部闡明的，當(dāng)然也許還有很多更好的途徑和方法，其他企業(yè)或許已經(jīng)有了現(xiàn)成的經(jīng)驗和模板，在此，希望拋磚引玉，能夠在今后的工會工作中，多多交流，力爭把中平能化集團(tuán)工會的教育和培訓(xùn)工作開展的越來越好。
作者單位：中平能化集團(tuán)工會生產(chǎn)保護(hù)部
篇8
一、當(dāng)下安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概述
從1981年起草的勞動保護(hù)法草案，到2001年正式通過我國的“安全生產(chǎn)保護(hù)法”，可以說是中國近代工業(yè)崛起的一個縮影。從改革開放以來，雖然說我們國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了顯著的成果，但是生產(chǎn)事故卻一直是居高不下，這在很大程度上對我們黨和政府的形象是一個極大的損失。雖然說導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的原因是多方面的，但是立法方面的不足，卻是一個會動搖到我們經(jīng)濟(jì)根基的問題。而且當(dāng)每次我們國內(nèi)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的同時，國外的一些媒體總會發(fā)出一些不和諧的聲音。是的，我們的安全生產(chǎn)保護(hù)法就是在這樣的環(huán)境下誕生的。
這方面的法律的完善能夠加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，而且還能夠在一定程度上保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。更是以法律的強(qiáng)制性為優(yōu)勢，對當(dāng)下企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題進(jìn)行了打擊。所以說這是我國法律體系的一次完善，更是我國經(jīng)濟(jì)不斷騰飛的重要動力。
二、當(dāng)下企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題
(一)安全生產(chǎn)意識薄弱
要說中國的制造型企業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因，其實很大一部分是因為生產(chǎn)者和相關(guān)的管理者缺乏必要的安全生產(chǎn)意識。因為這種觀念上的疏忽，所以說他們對待日常工作中的問題自然不會重視，但是要改變這個問題是需要企業(yè)長年累月去進(jìn)行投入的。因此不少企業(yè)不管是從成本還是其他方面來考慮對這部分的工作都是“能省則省”，而相關(guān)的勞動部分因為缺少相關(guān)的法律法規(guī)作為參考，在很多問題上都是顯得有些無能為力的。而這時候安全生產(chǎn)法的提出，就對如何監(jiān)督企業(yè)這方面的疏忽做出了明確的界定，這為相關(guān)的勞動部門的工作提供了必要的參考，為企業(yè)提高生產(chǎn)的安全性打下了基礎(chǔ)。
(二)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實
隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國的很多企業(yè)都取得了一定的成效，不管是在數(shù)量還是在質(zhì)量上，但是對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)和工廠，不僅資金匱乏而且缺乏技術(shù)和人才，甚至說不能按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理的專業(yè)人員和相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)備。近年來新技術(shù)、新人才、新設(shè)備不斷的推陳出新，他們在原來的基礎(chǔ)上不斷的被優(yōu)化，改進(jìn)了容易出現(xiàn)安全事故的漏洞，但是由于價格較貴等原因，沒有被廣泛的應(yīng)用。再就是我們安全生產(chǎn)的從業(yè)人員，安全生產(chǎn)重在意識，但是人員受教育程度的差別，也使得安全生產(chǎn)意識沒有印在每個人的心里。就例如在建筑行業(yè)，絕大部門的施工人員都是農(nóng)民，他們沒有接受專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，也就無法將安全生產(chǎn)的意識真正的應(yīng)用到生產(chǎn)當(dāng)中。也就更難說安全生產(chǎn)法和勞動法在他們當(dāng)中的普及程度了。
(三)對生產(chǎn)安全的監(jiān)督力度不到位
在我國目前的很多企業(yè)都存在這樣的問題，有的企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門，另外就是雖然設(shè)置了這樣的監(jiān)管部門，由于缺乏專業(yè)的知識和系統(tǒng)的管理模式，不少企業(yè)都面臨著不少的安全意外。例如在安全生產(chǎn)法中的煤炭安全法律體系，煤炭生產(chǎn)很容易出現(xiàn)意外，使得施工的工人缺乏安全保障，如果不能相關(guān)部門不能落實煤炭安全法律體系的實施和應(yīng)用，監(jiān)督力度不到位，就不能真正的體會到法律帶來的安全保障。
三、在企業(yè)生產(chǎn)過程中落實好憲法和相關(guān)政治法的重要舉措
(一)加強(qiáng)員工的思想教育
安全生產(chǎn)這不是一個人的責(zé)任，在思想上需要大家的高度重視，只有這樣才能保證員工的人參安全。面對企業(yè)生產(chǎn)中時常出現(xiàn)的安全意外事故，加強(qiáng)員工的思想教育已經(jīng)變的不可小覷。首先要讓員工了解憲法和相關(guān)政治法對于安全生產(chǎn)的硬性規(guī)定，對于禁圈區(qū)的法律底線不可以觸碰和以身試法。員工也要有主人翁的精神，能夠及時反映企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，定期檢修維修機(jī)器設(shè)備，減少安全事故的發(fā)生。當(dāng)然最主要的還是以法律的形式，對企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行劃定，讓企業(yè)把對于員工的教育當(dāng)成一項義務(wù)。
(二)完善職業(yè)傷害保險制度
當(dāng)然，除了法律層面上的規(guī)定，要想真正的促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)，還需要在經(jīng)濟(jì)方面完善職業(yè)傷害保險制度。這樣那些在生產(chǎn)當(dāng)中權(quán)益受到損害的工人就能夠用這種方式維護(hù)自己的權(quán)利，也能夠在一定程度上避免很多不和諧的事情發(fā)生。而對于現(xiàn)在的建筑企業(yè)意外傷害保險當(dāng)中存在的問題，就比如工商保險難以滿足現(xiàn)在的補(bǔ)助要求等等問題，我們就可以從法律層面上對這類問題進(jìn)行限定，這樣就等于變相的提高了企業(yè)的違規(guī)成本。當(dāng)然就比如建筑公司來說，想要促進(jìn)安全生產(chǎn)，還可以通過完善招投標(biāo)環(huán)節(jié)來提高行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這樣的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)方式也能夠提高企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣從法律和經(jīng)濟(jì)兩個層面來努力就能夠幫助企業(yè)形成良好的、有利于安全生產(chǎn)的企業(yè)文化。
四、結(jié)語
篇9
1.規(guī)程措施編制中存在的問題
1.1 有的規(guī)程措施直接違背國家安全法規(guī)。選用的采掘方法、支護(hù)材料及方法、通風(fēng)方式、供電方式、設(shè)備、工藝等違反有關(guān)規(guī)定
1.2有的規(guī)程措施對人的安全行為或安全工作制度，要求嚴(yán)格、措詞嚴(yán)厲，但由于未能觸及要害，缺乏針對性和可操作性，因而不僅不能有效防止事故，反而會誤導(dǎo)現(xiàn)場安全管理工作，甚至在現(xiàn)場根本無法實施。
1.3有的規(guī)程措施部分內(nèi)容程式化，因而失去其適應(yīng)性，有的掘進(jìn)規(guī)程措施在選擇巷道支護(hù)形式和參數(shù)時，沒有結(jié)合現(xiàn)場煤巖層及頂?shù)装遄兓蛩兀瑳]有支護(hù)設(shè)計計算，根本不能保證巷道支護(hù)安全。
1.4內(nèi)容不完整、圖表疏漏或錯誤。有的規(guī)程措施出現(xiàn)漏洞，該寫的內(nèi)容沒有寫，不該寫的寫的太多，為了圖省事，該畫的圖表省略，開口拐線施工甚至沒有施工大樣圖，爆破施工無爆破圖表，周邊眼沒有角度，系統(tǒng)圖中系統(tǒng)內(nèi)容不全，巷道支護(hù)斷面中的尺寸標(biāo)注混亂錯誤，工作面放頂順序畫成從上到下追機(jī)作業(yè)，采煤機(jī)端頭進(jìn)刀與現(xiàn)場嚴(yán)重不符等問題。
1.5有些規(guī)程措施將同一個問題放在不同的章節(jié)，多次重復(fù)或者把一個問題分解為若干問題分別敘述并且有時前后同一內(nèi)容敘述的還不一致。有的規(guī)程措施語言含糊、語句不通，反映出編制人員駕馭語言能力不足。
1.6電腦給規(guī)程措施的編制帶來了很大的方便，但有些人在編制規(guī)程措施時不動腦筋照搬照抄，更有甚至連工作面及巷道名稱都照搬過來。
2.如何編制好規(guī)程措施
2.1作業(yè)規(guī)程和措施編制內(nèi)容必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、等國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。同時，必須遵守《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》、及集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和先進(jìn)的管理方法，采用先進(jìn)的勞動定額和合理的勞動組織，提高采煤工作面單產(chǎn)和掘進(jìn)工作面單進(jìn)水平，提高工效，降低成本消耗。技術(shù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦法律法規(guī)，煤礦安全規(guī)程，設(shè)計規(guī)范和操作規(guī)程，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，涉及本專業(yè)的內(nèi)容熟記于心。
2.2編制前必須備齊已批準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)計、由地質(zhì)測量部門提供的經(jīng)過批準(zhǔn)的地質(zhì)說明書及施工現(xiàn)場地質(zhì)條件變化的勘探資料；同一煤層或鄰近工作面的礦壓觀察資料、瓦斯等級和煤塵爆炸性、煤的自燃傾向鑒定、水害等資料；由通風(fēng)部門提供的通風(fēng)資料；由機(jī)電部門提供的供電設(shè)計、供電系統(tǒng)圖和機(jī)電設(shè)備相關(guān)資料；
2.3規(guī)程措施編制之前，施工單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)組織本單位的生產(chǎn)、安全、管理人員、技術(shù)人員和有經(jīng)驗的工人代表，對開工地點(diǎn)及鄰近煤層進(jìn)行現(xiàn)場勘察。檢查現(xiàn)場施工條件，預(yù)測施工中可能遇到的各種情況，討論制定有針對性的安全措施，明確施工的程序和任務(wù)。
2.4技術(shù)人員要深入井下現(xiàn)場，熟練掌握各種工序過程，熟練掌握各工種的操作要點(diǎn)，安全事項，現(xiàn)場對規(guī)程措施指導(dǎo)、落實。要盯在現(xiàn)場對各工序、各崗位的操作進(jìn)行調(diào)研，在圍巖或煤層條件變化時及時修改補(bǔ)充。
2.5對措施的編制內(nèi)容、格式、圖表進(jìn)行規(guī)范。對常用的內(nèi)容，如小絞車安裝使用、耙?guī)r機(jī)的安裝使用，輸送機(jī)的安裝使用，頂板離層監(jiān)測，各種安全設(shè)施的安全使用內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。
2.6規(guī)程措施編制完成后要首先在本單位組織區(qū)隊長、班工長、技術(shù)人員進(jìn)行會審，修改補(bǔ)充，切忌閉門造車。然后由總工程師組織生產(chǎn)技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、安監(jiān)、運(yùn)輸、地測、計劃、煤質(zhì)、供應(yīng)、施工單位相關(guān)人員進(jìn)行會審，做進(jìn)一步完善。
2.7提高規(guī)程措施編制人員素質(zhì)。煤礦技術(shù)人員是規(guī)程措施的編制主體，技術(shù)人員的素質(zhì)高低直接影響著規(guī)程措施的編制質(zhì)量，技術(shù)人員的素質(zhì)提升不是一蹴而就的，其過程是一個不斷實踐積累與學(xué)習(xí)的過程，需要大量時間與精力的投入，技術(shù)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。企業(yè)要鼓勵技術(shù)人員自主學(xué)習(xí)，自主創(chuàng)新，建立相關(guān)獎懲機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)人員自主學(xué)習(xí)的主動性與積極性。同時加大教育投入力度，獎勵力度，將技術(shù)人員素質(zhì)建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的一項基本內(nèi)容來落實與考核。要將專家教授請進(jìn)來，要將技術(shù)人員送到院校進(jìn)行充電。
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二、活動內(nèi)容
全區(qū)“防災(zāi)減災(zāi)日”工作重點(diǎn)開展“三個一”活動：
（一）開展一周“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動。
5月7-13日，在魅力*網(wǎng)等媒體和利用黑板報、社區(qū)宣傳欄等開展防災(zāi)減災(zāi)知識、相關(guān)法律法規(guī)宣傳，利用農(nóng)村集市日等，到農(nóng)村進(jìn)行宣傳，使相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識得到普及，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。
牽頭單位：區(qū)文廣局
參與單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)煤炭局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)信息中心等相關(guān)單位。
（二）開展一次防災(zāi)減災(zāi)知識“四進(jìn)”活動。
5月7-13日，在全區(qū)廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，通過印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語板報、舉行演講講座、進(jìn)村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識。
1、進(jìn)校園活動。開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、知識競賽等，邀請氣象、地震、消防等專家到學(xué)校開展科普專題講座，舉行消防等相關(guān)應(yīng)急演練等。
牽頭單位：區(qū)教育局
參加單位：區(qū)科技局、*消防大隊、區(qū)安監(jiān)局。
2、進(jìn)企業(yè)活動。結(jié)合安全隱患大排查、“安全生產(chǎn)三項行動”工作，深入查找災(zāi)害風(fēng)險隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實整改方案，加強(qiáng)企業(yè)員工安全知識教育，提高防災(zāi)救災(zāi)意識和能力。
牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局
配合單位：區(qū)安委會主要成員單位（重點(diǎn)是安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。
3、進(jìn)社區(qū)活動。在各社區(qū)廣泛開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將防災(zāi)減災(zāi)知識普及到社區(qū)和廣大市民。
牽頭單位：區(qū)民政局
配合單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。
4、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)；組織專業(yè)人員深入洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防控知識宣傳教育；對林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識宣傳教育。
牽頭單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道
配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、*國土分局等部門。
（三）開展一次“防災(zāi)減災(zāi)”法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動。
5月12日，在人民廣場開展街頭宣傳活動，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，制作有關(guān)展板。
牽頭部門：區(qū)政府應(yīng)急辦
參加單位：區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)司法局、區(qū)科技局、區(qū)紅十字會、*交巡警大隊、*消防大隊、*國土分局等部門。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識，高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，有利于深入推進(jìn)各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)。各級各有關(guān)部門要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各項活動的牽頭部門要會同相關(guān)參與配合單位，抓緊制訂細(xì)化活動方案，明確職責(zé)，落實專人，落實經(jīng)費(fèi)，提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。區(qū)政府其他相關(guān)部門，要按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓實。
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三、大力配合各相關(guān)科室，切實加強(qiáng)工作面、運(yùn)輸、“一通三防”、地測防治水、機(jī)電等專業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全管理，杜絕較大事故。
四、認(rèn)真開展隱患排查治理，對本系統(tǒng)的安全管理制度、技術(shù)措施、安全設(shè)施等方面的情況進(jìn)行全面的自查自糾，對存在的缺陷及時制定措施，進(jìn)行修改和完善。
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食品的安全關(guān)乎民生，如今食品安全再次成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，在食品安全領(lǐng)域存在諸多亂象，尤其在農(nóng)村，食品安全現(xiàn)狀讓人堪憂，本文就農(nóng)村食品安全目前存在的問題進(jìn)行剖析，并就相關(guān)法律建設(shè)和完善進(jìn)行探析并提出建議。
1 農(nóng)村食品安全存在的問題
農(nóng)村主要是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚集的地方，區(qū)別于城鎮(zhèn)，農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，包括各種農(nóng)場、林場、園藝、養(yǎng)殖等其他生產(chǎn)模式。農(nóng)村是所有食品的源頭，使得農(nóng)村食品安全成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。但是由于農(nóng)村分布廣泛，涉及人口眾多，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全存在很多問題。
1.1 農(nóng)村生產(chǎn)人員食品安全意識淡薄
我國近些年雖說加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)，但是農(nóng)村人口仍在人口總數(shù)一半以上，農(nóng)村占據(jù)了食品的幾乎全部供應(yīng)量和大部分需要量。但是由于群眾食品安全意識淡薄，生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)濫用藥物，使用違禁添加劑等亂象時有發(fā)生，比如之前出現(xiàn)的“紅心”鴨蛋、三聚氰胺奶粉等。生產(chǎn)原料的加工環(huán)節(jié)更是無人監(jiān)管，采購只圖便宜，導(dǎo)致農(nóng)村食品中毒事件頻頻發(fā)生。
1.2 農(nóng)村食品源頭安全問題嚴(yán)重
一方面，化肥農(nóng)藥的使用不加節(jié)制，大量過量使用。據(jù)統(tǒng)計，中國的化肥、農(nóng)藥使用量超過所有世界上所有其他國家，僅是氮肥的使用每年均達(dá)2500萬噸～3000萬噸、農(nóng)藥130多萬噸，兩者的單位面積使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平，而且農(nóng)藥的使用以有機(jī)磷殺蟲劑占主導(dǎo)，取代了過去的農(nóng)家肥無機(jī)肥使用。這些化肥、農(nóng)藥中的化學(xué)物質(zhì)通過食物鏈富集，最終被端上人們餐桌，造成嚴(yán)重的食品安全問題，危害人體健康。除此之外，由于工業(yè)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)進(jìn)入農(nóng)村使其對農(nóng)村造成污染，有毒氣體、污水和粉塵的大量排放，造成農(nóng)村食品受到影響，也不再綠色環(huán)保，時時刻刻危害著人們的健康。另一方面，農(nóng)村食品制作過程中添加劑過量使用。由于農(nóng)村無人監(jiān)管，在食品制作過程中，大量使用違禁添加劑，比如“避孕”黃瓜，“尸油”方便面等，為食品安全埋下了種種的隱患。現(xiàn)如今名目繁多的各種作用的添加劑讓人聽著都害怕，像除草劑、殺菌劑、催熟劑、保鮮劑等，我們不否認(rèn)他們中的一部分是科技進(jìn)步的結(jié)果，解決了人們生活中的一些難題，但是所有這些科技的產(chǎn)物如果不加節(jié)制，大肆濫用，必然物極必反，造成食品中有害物質(zhì)超標(biāo)，毒害人們的身體健康。
1.3 法律體制不完善、監(jiān)管不到位
我國農(nóng)村食品安全法律制度目前還很不完善，暫時沒有針對農(nóng)村食品安全制定專門的法律法規(guī)，而且以前制定的相關(guān)法律制度也已經(jīng)落伍，逐步被淘汰，對農(nóng)村食品安全起到的引導(dǎo)作用非常小。由于農(nóng)村食品安全法律在制定時參與部門眾多，制定的法律相對分散，但同時也出現(xiàn)交叉、重復(fù)，使法律并不健全和完善，最重要的是由于法律體制的不健全導(dǎo)致監(jiān)督和執(zhí)法存在困難，然而監(jiān)督和執(zhí)法不到位必然導(dǎo)致食品安全問題更加嚴(yán)重。另外由于執(zhí)法不到位，導(dǎo)致農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)違法成本低，更加劇了農(nóng)村食品安全的嚴(yán)重性。
2 農(nóng)村食品安全法律體制建設(shè)與完善措施
農(nóng)村食品安全問題產(chǎn)生的主要原因是法律體制不健全、不完善。近年來，我國農(nóng)村時常發(fā)生食品安全問題，最根本的原因是由于法律體制不夠健全，不夠嚴(yán)厲所導(dǎo)致的。發(fā)生食品安全問題后，老百姓投訴無門是常有的事情，更談不上從這些監(jiān)管部門得利了。此外，因為法律體制不健全、不完善，所以人們不知如何了解農(nóng)村食品安全信息和提高農(nóng)村食品安全意識。因為法律體制的不健全、不完善，所以人們不知如何正確使用化肥、農(nóng)藥。因為法律體制的不健全、不完善，所以企業(yè)違反法律降低成本，違背道德良心的事件屢屢發(fā)生。因此農(nóng)村食品安全法律體制建設(shè)和完善勢在必行。具體的構(gòu)建對策主要有以下幾個方面。
2.1 國家相關(guān)部門完善的法律法規(guī)，做到有法可依
國家各職能部門為避免相關(guān)法律的重復(fù)和交叉，需由相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立完善一整套合乎中國國情的農(nóng)村食品安全法律，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，同時針對農(nóng)村“小賣部”“集市”“攤位”“小作坊”等經(jīng)營方式復(fù)雜，流動性大，嚴(yán)重不規(guī)范的特點(diǎn)，制定切實可行的法律法規(guī)，使這些具有農(nóng)村特色的經(jīng)營模式也做到有法可依。制定好系統(tǒng)的法律之后，應(yīng)著重進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，旨在提高消費(fèi)者法律意識，提高鑒別能力，只有讓消費(fèi)者用法律武裝自己，才能做到在發(fā)現(xiàn)食品安全存在隱患時，采取正當(dāng)?shù)拇胧M(jìn)而對違法行為進(jìn)行震懾，起到規(guī)范約束的作用。
2.2 實現(xiàn)食品安全的監(jiān)管，做到有法必依
法律的生命力在于實施。有法可依只是將農(nóng)村食品安全相關(guān)責(zé)任義務(wù)實現(xiàn)紙面上的規(guī)范和引導(dǎo)，匡正社會秩序。而有法必依，則是將農(nóng)村食品安全紙面上的法律用于活生生的現(xiàn)實。中國農(nóng)村食品安全法律體制的健全完善之后，有法必依就顯得更加突出、更為緊迫。各職能部門在有法可依的基礎(chǔ)上，必須做到有法必依。為了農(nóng)村食品安全的規(guī)范，為了保護(hù)所有人的健康安全，應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管體系，各部門分工明確，職責(zé)明晰，作出應(yīng)有表率和引導(dǎo)作用，做到監(jiān)管的全面、系統(tǒng)。同時鑒于國情，中國的職能部門應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)控作為食品源頭的農(nóng)村，走出一條“先農(nóng)村后城市”的中國特色食品安全監(jiān)管道路。另外對于農(nóng)村食品安全也應(yīng)實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)收集關(guān)于農(nóng)村食品的生產(chǎn)、加工、流通的各項質(zhì)量狀況，并時時公布于網(wǎng)絡(luò)，讓大眾了解。最后監(jiān)管部門應(yīng)做到隨時監(jiān)控，確保監(jiān)控工作的及時性。
2.3 加大違法行為懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究
懲罰力度直接關(guān)系到法律的威懾力，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)懲罰力度：第一，懲罰力度最直接的體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)處罰上，應(yīng)大幅度提高違法行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度。第二，建立違法黑名單，面向社會公布，增加違法的代價。第三，建立健全召回制度，將隱患降低。從以上幾個方面做到執(zhí)法必嚴(yán)。就如前文所述，國內(nèi)之所以頻現(xiàn)食品安全違法事件，就是因為違法成本較低，應(yīng)該在加大對違法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰的同時，還應(yīng)對受侵害的消費(fèi)者作出必要的補(bǔ)償。這些經(jīng)濟(jì)的處罰必然能夠?qū)ζ髽I(yè)起到威懾和約束的作用，讓企業(yè)做到自律。建立違法黑名單，面向社會公布。定期公布黑名單，曝光那些違法、制造假冒偽劣、食品不合格的企業(yè)。對違法企業(yè)進(jìn)行另外一種懲罰。這是一項長期且艱巨的任務(wù)，關(guān)乎食品安全信用體系的建立和健全，各職能部門應(yīng)積極配合，讓所有失信企業(yè)無處遁形，暴露在光天化日之下。
2.4 建立召回制度，降低不合格食品的危害
召回制度是指在食品存在安全隱患或者已經(jīng)發(fā)生安全問題時的補(bǔ)救措施，以實現(xiàn)最大程度上降低危害食品的危害風(fēng)險，同時維護(hù)消費(fèi)者應(yīng)有的合法權(quán)益。最典型的例子是日本豐田汽車召回門，2009年8月24日，豐田在華兩家合資企業(yè)――廣汽豐田、一汽豐田宣布，由于零部件出現(xiàn)缺陷，自8月25日開始，召回部分凱美瑞、雅力士、威馳及卡羅拉轎車，涉及車輛總計688314輛。食品安全問題也應(yīng)效仿，作出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。
3 結(jié) 論
綜上所述，農(nóng)村食品安全問題法律體制建設(shè)和完善不是一朝一夕能夠完成的，是一項長期而復(fù)雜的工程體系，而處理該問題的過程也必然會經(jīng)歷由簡入繁、由繁再簡的過程。這就要求所有人都應(yīng)參與進(jìn)來，這樣高度的團(tuán)結(jié)和堅定的意志將是無堅不摧，沒有干不成的事情，沒有實現(xiàn)不了的愿望。最終實現(xiàn)農(nóng)村食品安全法律體制的建立和完善，切實保證農(nóng)村的食品安全。
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