引論：我們?yōu)槟砹?3篇公司經(jīng)營相關(guān)法律范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2011年4月11日，中國水電股份公司與老撾政府在老撾首都萬象簽訂了南烏江水電項目開發(fā)的特許經(jīng)營框架協(xié)議。這是中資公司首次在老撾境內(nèi)獲得整條流域開發(fā)權(quán)的項目。南烏江全長475公里，是老撾境內(nèi)湄公河最大的一條支流，流經(jīng)豐沙里省和瑯勃拉邦省。該流域共分7個梯級進行開發(fā)，總裝機容量達115.6萬千瓦，多年平均發(fā)電量50千瓦時，總投資預(yù)計20多億美元，發(fā)電電量將出售給老撾國家電力公司。南烏江流域梯級電站的建成，將為老撾北部和老撾電網(wǎng)提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的電源，同時將極大改善整個豐沙里省、朗勃拉邦省等整個南烏江流域地區(qū)的交通條件，促進流域地區(qū)的旅游業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟的發(fā)展。

2013年2月21日，由廣西送變電建設(shè)公司承建的廣西電網(wǎng)首個老撾境內(nèi)電力項目――老撾沙耶武里省農(nóng)村電氣化工程全面啟動運行。http：///E_ReadNews.asp？NewsID=29273，訪問時間：2013.1015.該項目惠及69個自然村8000多戶家庭5.1萬人。該項目是廣西電網(wǎng)公司在老撾境內(nèi)實施的第一個電力工程項目，工程總投資1094萬美元，建設(shè)資金主要來自中國政府提供的優(yōu)惠貸款。工程新建了4條22千伏線路約265公里、400伏線路約117公里，安裝變壓器54臺、變電容量4330千伏安。工程建成投產(chǎn)對老撾沙耶武里省北部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到重要的推動作用。

三、 老撾電力業(yè)相關(guān)法律制度

1997年4月12日，老撾第三屆國會第十次會議通過了《老撾人民民主共和國電力法》，這部法律施行至今，仍然是老撾調(diào)整電力投資、貿(mào)易、經(jīng)營、施工等與電力相關(guān)的各種活動的行為規(guī)范。該法共12章56條，對老撾電力的生產(chǎn)、輸送、銷售及管理體制、電力進出口業(yè)務(wù)等做出了具體規(guī)定。[1]（P384）

（一） 電力的投資經(jīng)營制度

1.電力資源的所有權(quán)及投資貿(mào)易政策

老撾電力法規(guī)定，電力是指由電源、電流、電壓等形式構(gòu)成的一種能源，并且由可產(chǎn)生電能的物質(zhì)資源如水能、風(fēng)能、太陽能、煤炭、燃油經(jīng)過轉(zhuǎn)換而形成。老撾人民民主共和國境內(nèi)的可產(chǎn)生電能的物質(zhì)資源屬于老撾國家所有，由中央政府進行管理、保護以便于國家長期高效利用。老撾鼓勵一切市場主體投資于電力生產(chǎn)領(lǐng)域，以便滿足城鄉(xiāng)各族人民的用電需求，也可把電力資源作為出口商品出口創(chuàng)匯。 老撾政府依照老撾人民民主共和國的法律保護電力投資者和電力消費者的合法權(quán)益。

2.電力開發(fā)中的環(huán)境保護和國際合作

老撾電力法第六條、第七條和第十四條對這兩個問題做出了具體規(guī)定。對于電力開發(fā)經(jīng)營活動，從勘查、設(shè)計到建設(shè)和電力輸送的全過程都必須考慮經(jīng)濟效益，同時在立項前要評估項目對自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，防止因項目的開發(fā)對野生動物的生存環(huán)境造成不利影響。老撾中央政府依照《外國在老撾投資法》關(guān)于電力的生產(chǎn)、銷售、進出口及電力的經(jīng)營開發(fā)的相關(guān)規(guī)定開展國際合作。

3.電力企業(yè)的設(shè)立

在老撾，電力企業(yè)是指從事電力考察、電力信息、電力設(shè)計、電力建設(shè)安裝、生產(chǎn)、輸送、銷售、進出口及其他從事電力的開發(fā)和服務(wù)的市場主體。 設(shè)立電力企業(yè)，必須進行審批。 按照裝機容量劃分為4 種規(guī)模，分別由不同部門審批，裝機容量在50000千瓦以上的，由中央政府提交國會審批；裝機容量在2000～50000千瓦之間的，由中央政府審批；裝機容量在100～2000千瓦之間的，由省、市、特區(qū)人民政府根據(jù)工業(yè)手工業(yè)部的建議做出決定；裝機容量在100千瓦以下的，由縣人民政府根據(jù)省、市、特區(qū)工業(yè)手工業(yè)廳的建議做出決定。[1]（P385）

4.電力企業(yè)的經(jīng)營

在老撾投資電力業(yè)，可以采用老撾國家獨資、與國內(nèi)外企業(yè)合資、國內(nèi)集體或私人投資等三種形式。在經(jīng)營方式上，電力企業(yè)可以采用建設(shè)-經(jīng)營-移交方式（BOT）、建設(shè)-經(jīng)營-當(dāng)業(yè)主-移交方式（BOOT）、建設(shè)-移交-財務(wù)關(guān)聯(lián)方式（BTF）和其他經(jīng)營方式。

5.電力企業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)

在電力生產(chǎn)、輸送、銷售、進出口或電力開發(fā)領(lǐng)域開展經(jīng)營的企業(yè)或個人，必須向老撾人民民主共和國中央政府申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)，并按照企業(yè)法的規(guī)定向企業(yè)主管部門申請注冊。電力企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的申請需要在經(jīng)過項目調(diào)研、項目評估、數(shù)據(jù)勘查、投資建議、審批投資申請、簽訂協(xié)議、起草經(jīng)濟技術(shù)可行性報告、環(huán)境評估報告、特許經(jīng)營權(quán)審批的程序后，再按照工業(yè)手工業(yè)部規(guī)定的程序完成。老撾人民民主共和國中央政府參與電力企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的審查。特許經(jīng)營權(quán)最長不得超過30年（建設(shè)時間包含在內(nèi)）。特許經(jīng)營權(quán)期限屆滿后，獲得特許經(jīng)營權(quán)者必須把整個企業(yè)無償移交給中央政府。特許經(jīng)營權(quán)可以由中央政府決定延期，但不得超過15年，特許經(jīng)營權(quán)的延期申請必須在期滿的5年前提出。

6.電力企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

電力企業(yè)的權(quán)利是：在電力企業(yè)經(jīng)營期間，有權(quán)租賃開展經(jīng)營所必需的土地，但對于該租賃土地地面上已有的其他資源，在使用前必須征得中央政府的同意；通過行使特許經(jīng)營權(quán)開展經(jīng)營活動并從中獲取正當(dāng)合法利益；合法經(jīng)營受到法律保護；得到中央政府在有關(guān)電力科學(xué)技術(shù)方面的支持；申請延長特許經(jīng)營權(quán)期限；在中央政府批準(zhǔn)的前提下，轉(zhuǎn)讓或繼承電力企業(yè)。電力企業(yè)的義務(wù)是：所建立的電力企業(yè)符合特許經(jīng)營的條件；在老撾人民民主共和國國家銀行存入規(guī)定的保證金；外國投資者應(yīng)依法并按照合同約定，把其認繳的注冊資本以外匯方式匯入老撾人民民主共和國指定銀行；保護環(huán)境；按企業(yè)法和會計法的規(guī)定開立企業(yè)賬戶；履行納稅義務(wù)和其他義務(wù)；當(dāng)發(fā)生對環(huán)境、人民生命財產(chǎn)造成損害時或需要移民異地搬遷時，承擔(dān)相關(guān)損失費；對企業(yè)雇傭的老撾勞動者進行技術(shù)培訓(xùn)并在福利方面給予保證；按規(guī)定記錄并報告特許經(jīng)營權(quán)行使情況，包括各項詳細開支情況；按電力技術(shù)規(guī)范的要求維修好電力設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行勞動法和其他相關(guān)法律；當(dāng)發(fā)生特許經(jīng)營權(quán)獲得者不再繼續(xù)經(jīng)營電力企業(yè)的情形時，應(yīng)把項目以及經(jīng)濟技術(shù)可行性報告及項目的其他文件無償?shù)貧w還老撾中央政府；電力企業(yè)在轉(zhuǎn)讓給老撾中央政府之前，電力企業(yè)經(jīng)營者必須先清償所有債務(wù)。[1]（P387）

（二）輸電售電制度

1.電力輸送

電力輸送是指通過輸變電系統(tǒng)把電力從發(fā)電廠輸送到變電站，再輸送到用戶或國外。輸電線路的安裝、建設(shè)必須在保障人民生命、財產(chǎn)安全和防止對環(huán)境造成損害的前提下進行。每個公民都有義務(wù)保護自己居住范圍內(nèi)的電桿、電線及其他電力設(shè)備。發(fā)電廠必須把所生產(chǎn)的電力輸送到國家電力輸送系統(tǒng)。

2.電力銷售

是指把電力從電力輸送系統(tǒng)或從發(fā)電機輸送到用戶供用戶使用，用戶支付電費的交易活動。即通常所說的由高、中或低壓系統(tǒng)組成的配電網(wǎng)進行送電并收費的行為。

電力銷售必須遵守以下原則：持續(xù)、不間斷的正常供電原則； 保障電力供應(yīng)，節(jié)約用電原則；安全用電原則；保障經(jīng)濟、社會發(fā)展原則。電價的制定必須與不同時期國家社會經(jīng)濟發(fā)展情況和人民生活水平相適應(yīng)。電價劃分成以下幾類：進出口電價；國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)用電電價；偏遠山區(qū)農(nóng)村消費用電電價；其他電價。各個時期的各類電價標(biāo)準(zhǔn)由中央政府制定。

（三）電力進出口制度

為了提供足夠的電力以保障工業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，老撾人民民主共和國把電力規(guī)定為出口商品之一，鼓勵電力開發(fā)、出口。如果認為對國家的社會經(jīng)濟發(fā)展有必要，在中央政府做出的決定的前提下，可以從國外進口電力。根據(jù)老撾人民民主共和國中央政府的決定，電力可以從一個國家通過老撾人民民主共和國的境內(nèi)向其他國家輸送。通過老撾境內(nèi)向他國進行的電力輸送必須通過老撾國家電力輸送系統(tǒng)并支付費用，除非老撾國家電力輸送體系不具備相應(yīng)功能。在此情況下，中央政府將臨時批準(zhǔn)電力輸送者通過自己建設(shè)的電力輸送體系送電，但必須處于老撾人民民主共和國有關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督、管理之下。

通過老撾人民民主共和國電力輸送體系向他國輸送電力必須避免對環(huán)境造成損害，對人民生命財產(chǎn)造成損失；必須支付通過老撾境內(nèi)的電力過境費和其他服務(wù)費，并補償由于修建上述電力輸送體系而產(chǎn)生的必要費用；應(yīng)允許老撾人民民主共和國使用上述電力輸送體系。

（四） 老撾地方和農(nóng)村的電力開發(fā)制度

老撾地方和農(nóng)村的電力資源開發(fā)是指小型水力發(fā)電、燃油發(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電或其他能源發(fā)電等，把某一個地區(qū)的電力并入老撾國家電力輸送系統(tǒng)或?qū)ｉT的電力輸送系統(tǒng)的活動。為了保證偏僻農(nóng)村人民生產(chǎn)生活的用電需求，老撾政府鼓勵地方和農(nóng)村開展電力資源的開發(fā)。由省、市、特區(qū)工業(yè)手工業(yè)廳負責(zé)進行裝機容量在100～2000千瓦之間的小型電力資源資料的收集和考察工作，以便本轄區(qū)內(nèi)電力項目的立項和實施。省長、市長或特區(qū)行政長官根據(jù)工業(yè)手工業(yè)部的意見，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立地方電力企業(yè)。縣工業(yè)手工業(yè)辦公室負責(zé)進行裝機容量在100千瓦以下的小型電力資源資料的收集和考察工作，以便本轄區(qū)內(nèi)的電力項目的立項和實施。縣長根據(jù)省、市或特區(qū)工業(yè)手工業(yè)廳提供的技術(shù)方面的意見，在各自的權(quán)限范圍之內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村電力企業(yè)。[1]（P392）

為幫助地方和農(nóng)村開發(fā)電力資源，開展電力設(shè)施的建設(shè)、安裝工作，中央政府建立地方和農(nóng)村電力資源發(fā)展基金。地方和農(nóng)村電力資源發(fā)展基金來源于以下途徑：中央政府預(yù)算；政府籌資、社會融資；其他企業(yè)提供；個人出資；國際援助。此外，中央政府在用于地方和農(nóng)村電力資源開發(fā)的機械設(shè)備、設(shè)施的進口及建設(shè)、開發(fā)工作等方面給予減免稅、提供信貸等優(yōu)惠政策。

[參考文獻]

[1]米良.老撾人民民主共和國經(jīng)濟貿(mào)易法律選編[M].北京：中國法制出版社，2006.

The Development of Electric Power Industry in Laos

and Its Related Legal System

MI Liang

篇2

創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強化，更多地關(guān)注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓(xùn)，對與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強法律意識，依法辦事，依法維護企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國的最強音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和巨大的社會就業(yè)壓力，認識到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會就業(yè)問題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識和競爭精神、培養(yǎng)堅韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認識分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因為創(chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對社會環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在市場條件下開展的各種經(jīng)濟活動，無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護之下才能正常進行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動同樣是在一定的法制環(huán)境下進行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策，才能達到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想，開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會遇到很多法律問題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實體，進行行政審批的相關(guān)法律問題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點放在各種不同經(jīng)濟組織的具體特點，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時可能涉及銀行貸款、財產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實物、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估等相關(guān)的法律知識，要有針對性地進行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強烈的法律意識和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始，打好基礎(chǔ)后，接下來要進入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進入經(jīng)營階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少從各個不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時也就展示了對創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實現(xiàn)，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對國家的貢獻，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對社會應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理條例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設(shè)置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭，說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優(yōu)秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段，利用企業(yè)資源，為社會創(chuàng)造財富，為消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品與服務(wù)，整個經(jīng)營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護和保障企業(yè)利益，從而達到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩Ｐ枰獎?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，主要有《消費者權(quán)益保護法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對《消費者權(quán)益保護法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點了解熟悉消費者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)，以及侵犯消費者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要創(chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識和法律運用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中，對內(nèi)開展管理活動，對外發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，都會產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨立進行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

篇3

協(xié)助公司同相關(guān)經(jīng)濟主體進行談判、簽訂協(xié)議、合同等，完善合同訂立、履行及爭議解決的相關(guān)程序，包括對合同主體資格、條款、擔(dān)保、履行以及合同救濟等過程中的風(fēng)險進行評估，提出預(yù)防性措施；此外，對于公司各項重大經(jīng)營活動進行事前把關(guān)，提出相關(guān)法律意見。

2．做好相關(guān)非訴及訴訟案件的跟蹤工作

在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極處理違法占地糾紛、購房合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、肖家院子違章搭建糾紛。

同時，為公司處理非訴、訴訟（仲裁）糾紛提供有力的協(xié)助。

3、保障內(nèi)控制度合法合規(guī)

首先，緊扣“依法治企”的原則，配合公司相關(guān)部門完成了相關(guān)制度的制定，參與修訂《“三重一大”事項集體決策實施辦法》。力求各項制度的設(shè)置既能以國家上位法律及配套法規(guī)為準(zhǔn)繩，又能結(jié)公司自身經(jīng)營模式的特點，從而做到固本強基，依法治企。

4、加強法律事務(wù)管理工作

篇4

2.1新公司法規(guī)范的體系統(tǒng)一性新公司法還保有一部分“雙軌制”的特點，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)容易形成區(qū)別對待的現(xiàn)象，容易形成實質(zhì)上的“歧視”和“保護”，這與WTO框架強調(diào)的“透明度”和“國民待遇”等原則不符。

2.2新公司法與相關(guān)法律體系間結(jié)合不良新公司法與證券法、銀行法、保險法、稅法、外匯管理法、外資法、知識產(chǎn)權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等相關(guān)法律之間缺乏必要的互動和聯(lián)動機制。容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭或壟斷。

2.3新公司法缺乏新的激勵機制現(xiàn)代公司制度需要制衡所有者與經(jīng)營者之間的關(guān)系，激勵制度是重要的手段，由于新公司法缺乏激勵機制的表述和規(guī)范，這會嚴(yán)重影響公司的正常運轉(zhuǎn)，進而導(dǎo)致資產(chǎn)所有者和利益相關(guān)者出現(xiàn)利益上的損失。

2.4新公司法缺乏可行的實現(xiàn)機制首先，對于大型國企公司來說，當(dāng)前的新公司法存在著實施上的障礙，使國有企業(yè)改革的任務(wù)以及在何種程度承擔(dān)該項任務(wù)的問題上面臨兩難。其次，新公司法還面臨和可訴，司法救濟問題不能在新公司法力得以完善和體現(xiàn)，這不但會嚴(yán)重影響公司法的公信力,而且會影響投資者的投資欲望。最后，復(fù)合責(zé)任追究上的障礙，沒有復(fù)合責(zé)任追究將會導(dǎo)致公司對公益以及公司利害關(guān)系人的漠視而濫用經(jīng)濟優(yōu)勢，不利于國民經(jīng)濟的發(fā)展與國民利益的保護。

3新公司法的機制突破

3.1真正統(tǒng)一內(nèi)外資的法律地位徹底改變內(nèi)外資立法“雙軌制”模式,實現(xiàn)我國外資法與公司法的明確分工是公司法變革的體系性選擇,也是加入WTO后如何平衡國內(nèi)外投資者利益問題的必然途徑。

3.2協(xié)調(diào)新公司法與相關(guān)法律體系的關(guān)系建立一整套健全的市場經(jīng)濟發(fā)力體系，處理好公司法與相關(guān)法的關(guān)聯(lián)度、協(xié)調(diào)性問題，實現(xiàn)經(jīng)濟類法律真正實現(xiàn)互動，這是新公司法活力和生命力的關(guān)鍵。

3.3健全公司經(jīng)營者的激勵機制新公司法應(yīng)當(dāng)在規(guī)范公司治理中以法律的形式明確正向鼓勵和反向約束的雙層激勵機制。對于具有指導(dǎo)意義的正向鼓勵要提高層次，在完善薪酬組合,確立長期激勵制度的同時,規(guī)范精神鼓勵和控制權(quán)激勵。另一方面,在公司法中應(yīng)當(dāng)明確確立激勵機制的反向約束理念,突出扣降薪酬以及解雇的功能壓力,以保證公司經(jīng)營者在履行善管義務(wù)的同時革除懈怠心理,依據(jù)市場經(jīng)濟的進化機制,最大程度地擴大公司及其利益相關(guān)者的利益。“有效的激勵機制應(yīng)包括報酬激勵機制、剩余支配權(quán)與經(jīng)營控制權(quán)激勵機制、聲譽或榮譽激勵機制、聘用與解雇激勵機制。”

篇5

1. PPP融資模式及其主要特點

1.1 PPP融資的概念

PPP融資方式最早是由英國政府提出來的，是政府部門通過與私營機構(gòu)建立一種合作伙伴關(guān)系來提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的一種方式。項目對私營機構(gòu)的補償是通過授權(quán)私營機構(gòu)在規(guī)定的特許期內(nèi)向項目使用者收取費用，由此回收項目的投資、經(jīng)營和維護等成本，并獲得相應(yīng)的利潤。王灝根據(jù)私營機構(gòu)在項目投資中的參與程度和風(fēng)險不同將PPP融資方式分為三大類：外包類PPP項目、特許經(jīng)營類項目和私有化類PPP項目。外包類投資是指由政府投資，私人部門參與項目中的一項或幾項任務(wù)；特許經(jīng)營類指私營部門參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔(dān)風(fēng)險，共享項目收益；私有化類指私人部門負責(zé)項目的全部投資，所有權(quán)永久歸私人所有，私營部門承擔(dān)的風(fēng)險最大。

1.2 PPP融資模式的特點

與其他融資模式相比，PPP融資模式具有以下的特點：首先，可充分吸收私營資本。PPP模式實質(zhì)是政府通過給予私營部門長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)及有效運營，這為私營部門提供了一個穩(wěn)定的投資市場，必然可以吸引到大量的私營資本參與到基礎(chǔ)建設(shè)投資中去。其次，采用長期的合作伙伴關(guān)系，可以在工程過程中有效推行全壽命周期管理。PPP項目的合同期限通常是根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的壽命、投資回收期確定的，而基礎(chǔ)設(shè)施的合同期限一般都長達幾十年，這可以向政府提供全套的工程信息，有利于在建筑行業(yè)推動全壽命周期管理。再次，采購過程靈活多樣，可對工程做出及時變更，確保公共部門利益得到最大化保障。PPP合同中會有一些條款賦予公共部門保持靈活性的關(guān)鍵權(quán)利，可根據(jù)現(xiàn)實情況的變化及時調(diào)整工程設(shè)計，滿足群眾的最大需求。第四，融資類型多種多樣，如BOT、BT、DBO、PUO等，可根據(jù)工程項目的不同類型予以選擇。

2. 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP融資模式可行性分析

2.1我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

2.1.1政府的思想觀念尚不成熟。當(dāng)前，我國的大型基礎(chǔ)設(shè)施的參與方大都是國有的大型建筑企業(yè)或其他國有企業(yè)的附屬建筑施工單位，私營企業(yè)真正參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的并不多。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是私營企業(yè)涉足最少、進入最難、最難以發(fā)展的領(lǐng)域。

2.1.2市場競爭機制尚不健全。就目前而言，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實踐過程中，缺乏一套公開、公平、公正的競爭程序和制度，對于市場競爭的主體、競爭的標(biāo)準(zhǔn)還沒有一個有效地官方文件予以明確，造成現(xiàn)行的市場競爭缺乏必要的可操作性。

2.1.3特許經(jīng)營權(quán)管理和市場準(zhǔn)入制度亟待規(guī)范。我國目前的特許經(jīng)營權(quán)管理文件尚未對特許經(jīng)營的內(nèi)容、范圍和特許經(jīng)營制度的產(chǎn)權(quán)歸屬做出規(guī)定，政府還需改善招投標(biāo)管理辦法，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)更加透明規(guī)范。

2.2 PPP融資方式在城市化進程中的有效性分析

2.2.1拓寬了城市建設(shè)資金融資渠道，減輕了政府財政壓力。實行PPP融資方式后，可以從根本上減輕政府的財政負擔(dān)，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好的滿足市民的不同需求，同時原來用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金可更好的用于經(jīng)濟發(fā)展和其他市政建設(shè)。

2.2.2可以及時滿足社會和公眾的需要，促進經(jīng)濟發(fā)展。長期以來，公用壟斷企業(yè)效率低下，服務(wù)質(zhì)量差是一個普遍現(xiàn)象，政府退出此項服務(wù)，而是站在一個規(guī)劃協(xié)調(diào)者的角度，可以更好的體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思想。

3. PPP融資模式在城市化進程中應(yīng)用所要注意的問題

3.1制定相關(guān)的法律文件，推行適合城市化進程的不同PPP融資模式

PPP項目的法律關(guān)系非常復(fù)雜，在項目的不同環(huán)節(jié)會涉及到不同的法律問題。有些問題在國家頒布的特許經(jīng)營的法律規(guī)定中有統(tǒng)一的規(guī)定，但更多的仍是通過不同項目領(lǐng)域內(nèi)的我國其他法律或現(xiàn)有行政法規(guī)來管制，具體來說，有以下幾個方面：總歸性規(guī)定、地方法規(guī)、專營辦法、外商投資相關(guān)法律、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、土地相關(guān)法律、項目公司設(shè)立相關(guān)的法律、外匯相關(guān)法律、稅收相關(guān)法律、爭端解決相關(guān)法律、環(huán)境相關(guān)法律、擔(dān)保貸款融資相關(guān)法律和定價相關(guān)法律。然而，雖然PPP項目法律眾多，但是仍然有部分法律會和國家的其他法律產(chǎn)生沖突。國家也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的PPP管理部門，對 PPP項目實行統(tǒng)一管理，以使工作規(guī)范，加快PPP項目的推廣。

3.2建立、健全投融資中介服務(wù)體系，為大范圍推廣PPP融資模式建立社會服務(wù)基礎(chǔ)

PPP融資方式多種多樣，涉及的參與方多種多樣，有東道國政府、項目公司、項目實際投資者、管理公司、工程公司、銀行和其他金融機構(gòu)、設(shè)備原材料供應(yīng)商等，這就要求工作人員具有廣泛的較復(fù)雜的金融、財務(wù)、工程管理和法律等方面的知識，專業(yè)的人才隊伍是PPP項目得以順利進行的保證。因此，要促進PPP項目的發(fā)展，加快投融資中介服務(wù)體系的建設(shè)，首先要加強對市場投融資服務(wù)咨詢公司的管理，提高行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，為PPP項目在我國的順利發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐。其次，PPP人才的培養(yǎng)離不開高校的支持，只有通過高校的人才培養(yǎng)才能為PPP專業(yè)人才的最終成長夯實基礎(chǔ)。最后，國家要加強對PPP融資模式的宣傳，對國際上的成功的和失誤的PPP融資案例加以總結(jié)歸納，形成適合中國社會主義市場規(guī)律的新型PPP融資方式。

3.3良好的市場環(huán)境和國家政策是實現(xiàn)PPP項目運作的必要條件

首先，要加強政府職能的轉(zhuǎn)變和合理定位。由于PPP項目的性質(zhì)，只有項目所在國政府下放和解除各種審批權(quán)限，才能切實有效的減少行政手段對市場的干預(yù)，促進PPP項目的發(fā)展。其次，要放寬政府的扶持政策。PPP項目不是“民進國退”，不是政府完全退出國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。PPP項目的投資者組合多種多樣，不僅有國外的財團和金融機構(gòu)，也有不少國內(nèi)的大型民營企業(yè)，然而在實際的操作過程中，由于中國PPP融資方式具有立項周期長、手續(xù)多、回報慢的特點，如果政府不能適度放寬國內(nèi)的投資政策，勢必會減少國外投資者的興趣，增加其市場風(fēng)險。因此，我們可以適度放寬投資限制，吸引更多的國內(nèi)外投資者。再次，由于我國絕大部分企業(yè)缺乏激勵約束機制，管理方式也有待于進一步發(fā)展完善，無法有效的投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去。因此，政府還需加快國有企業(yè)股份制改造，加快民營建筑企業(yè)的發(fā)展壯大，構(gòu)造一個主體層次多元化，產(chǎn)權(quán)明晰適度競爭的市場結(jié)構(gòu)。

3.4建立PPP項目財務(wù)評價體系

從項目財務(wù)角度分析計算項目的財務(wù)清償能力和盈利能力，以判別項目的財務(wù)可行性。PPP項目往往都是資金投入巨大、建設(shè)經(jīng)營周期長、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，因為涉及到外資和民營企業(yè)，我們在可行性研究財務(wù)評價時要與一般項目的財務(wù)評價予以區(qū)別。具體操作中要注意以下幾個方面：第一，PPP融資項目涉及到投資方和政府，不同角色的定位決定了財務(wù)評價過程中要充分考慮私營企業(yè)和政府的可行性研究周期的不同。第二，PPP項目投資方往往是多家私營機構(gòu)組成的大財團，參與者眾多決定了受益者也多，財務(wù)評價結(jié)果要充分體現(xiàn)參與者的受益情況。第三，眾多風(fēng)險因素影響現(xiàn)金流。風(fēng)險的分擔(dān)方案將直接決定各種參與者的收益，PPP項目的時間跨度較大，風(fēng)險在項目發(fā)展過程中會發(fā)生各種各樣的變化，計算項目收益時要充分考慮到上述變化。

參考文獻：

篇6

一、嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)合法經(jīng)營，依法照章納稅，遵守財務(wù)制度和稅務(wù)制度。

二、依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和三無產(chǎn)品，維護消費者合法權(quán)益。

三、做好企業(yè)各項安全生產(chǎn)工作。

四、以人為本，善待員工，建立良好的勞資關(guān)系。以職業(yè)道德建設(shè)為重點積極推進四德工程建設(shè)。

五、積極參與本行業(yè)的企業(yè)信用體系建設(shè)，自覺遵守企業(yè)信用管理規(guī)章制度，共同樹立信用自律的道德觀念和行業(yè)風(fēng)尚。

六、自覺接受社會、群眾和新聞輿-論的監(jiān)督。

企業(yè)名稱(蓋章)：______

日 期：__________

【公司誠信承諾書模板二】

一、嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，依法經(jīng)營，公平競爭，自覺維護建筑市場秩序，保障政府投資工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全。

二、嚴(yán)格遵守《ХХХ市國有投資建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)政府采購失信懲戒辦法(試行)》。在工程建設(shè)活動中，誠實守信，嚴(yán)于律己，堅決杜絕嚴(yán)重不良行為。

三、如違反規(guī)定，在工程建設(shè)活動中有嚴(yán)重不良行為的，自愿按《ХХХ市國有投資建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)政府采購失信懲戒辦法(試行)》接受相應(yīng)的懲戒處理。

企業(yè)名稱(蓋章)：______

日 期：__________

【公司誠信承諾書模板三】

為貫徹落實xxxx有限公司的xxxxx的質(zhì)量方針和xxxxxx的環(huán)境方針，推動企業(yè)信用體系建設(shè)的健康發(fā)展，營造和諧發(fā)展、信守合同、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，樹立企業(yè)誠信守法經(jīng)營形象。本企業(yè)做出如下誠信承諾：

1.提高誠信經(jīng)營意識。我公司將組織全體員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，樹立誠實守信的企業(yè)文化，做誠信守法的企業(yè)。

2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。我公司將嚴(yán)格遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的國際公約和相關(guān)法律;堅持自主創(chuàng)新，拒絕生產(chǎn)及接受委托生產(chǎn)和經(jīng)營侵權(quán)產(chǎn)品。

3.堅決杜絕偽劣產(chǎn)品 企業(yè)誠信經(jīng)營承諾書參考模板企業(yè)誠信經(jīng)營承諾書參考模板。我公司將嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，保證生產(chǎn)和經(jīng)營合法、安全、有效的產(chǎn)品，不生產(chǎn)和經(jīng)營偽劣產(chǎn)品，杜絕以次充好，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。

4.加強企業(yè)自律 ,強化企業(yè)社會責(zé)任。我公司自覺接受社會、(黨員公開承諾書)群眾、新聞輿論的監(jiān)督檢查。

篇7

工信部電管函[2010]536號

北京奇虎科技有限公司、深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者：

近日，北京奇虎科技有限公司和深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司（以下簡稱兩公司）在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展中產(chǎn)生糾紛，采取不正當(dāng)競爭行為，甚至單方面中斷對用戶的服務(wù)，影響了用戶的正常業(yè)務(wù)使用，引起用戶不滿，造成了惡劣的社會影響。事件發(fā)生后，工業(yè)和信息化部高度重視，會同相關(guān)部門及時了解情況，平息爭議，堅決維護用戶合法權(quán)益和市場秩序。經(jīng)研究，現(xiàn)對兩公司通報批評，并對兩公司及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提出如下要求：

一、責(zé)令兩公司自本文件5個工作日內(nèi)向社會公開道歉，妥善做好用戶善后處理事宜。

二、責(zé)令兩公司停止互相攻擊，確保相關(guān)軟件兼容和正常使用，加強溝通協(xié)商，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定解決經(jīng)營中遇到的問題。

三、我部將依據(jù)職權(quán)，會同相關(guān)部門對兩公司涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定的行為進行進一步調(diào)查處理，責(zé)令兩公司做好配合工作。

四、責(zé)令兩公司從本次事件中吸取教訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律規(guī)定，強化職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，杜絕類似行為再次發(fā)生。

五、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要引以為戒，遵守行業(yè)規(guī)范，維護市場秩序，尊重用戶權(quán)益，共同促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)和信息化部

二0一0年十一月二十日

人民網(wǎng)北京11月21日電（記者張意軒）對于此前一段時間沸沸揚揚、波及甚廣的“3Q大戰(zhàn)”，工業(yè)和信息化部20日作出正式表態(tài)并給出初步處理意見。

11月20日，工業(yè)和信息化部《關(guān)于批評北京奇虎科技有限公司和深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司的通報》，對奇虎和騰訊兩公司提出嚴(yán)厲批評，責(zé)令兩公司停止互相攻擊，確保相關(guān)軟件兼容和正常使用，同時也責(zé)令兩公司自該通報5個工作日內(nèi)向社會公開道歉。

工信部同時也表示，下一步，將會同有關(guān)部門，依法對兩公司涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定的行為進行進一步調(diào)查處理。

該通報指出，近日，北京奇虎科技有限公司與深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中產(chǎn)生糾紛，采取不正當(dāng)競爭行為，甚至單方面中斷對用戶的服務(wù)，影響了用戶的正常業(yè)務(wù)使用，引起用戶不滿，造成了惡劣的社會影響。

工信部表示，事件發(fā)生后，工業(yè)和信息化部高度重視，會同相關(guān)部門及時了解情況，平息爭議，堅決維護用戶合法權(quán)益和市場秩序。經(jīng)各方共同努力，目前事件處置已取得初步效果。

工信部表示，為有效保護用戶合法權(quán)益，維護公平有序的互聯(lián)網(wǎng)市場秩序，工信部已明確要求兩公司以用戶合法權(quán)益為重，立即停止一切損害用戶合法權(quán)益的行為；對兩公司侵犯用戶合法權(quán)益、造成惡劣社會影響的行為，給予通報批評。在通報中，工信部責(zé)令兩公司自該文件5個工作日內(nèi)向社會公開道歉，妥善做好用戶善后處理事宜；責(zé)令兩公司停止互相攻擊，確保相關(guān)軟件兼容和正常使用，加強溝通協(xié)商，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定解決經(jīng)營中遇到的問題；責(zé)令兩公司從本次事件中吸取教訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律規(guī)定，強化職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，杜絕類似行為再次發(fā)生。

篇8

現(xiàn)代審計是審計發(fā)展的一個新階段，是委托方和審計方之間的一種關(guān)系，在這種委托關(guān)系中，由于雙方擁有的審計信息不對稱，就有可能產(chǎn)生審計尋租、合謀、博弈等不良行為，違背資源配置的競爭性、公正性、公平性原則， 從而產(chǎn)生審計風(fēng)險。

一、 審計信息不對稱導(dǎo)致誠信危機

誠信是社會秩序良性運行的基石，是維持交易雙方利益平衡、保持社會公正的必要條件。因此，誠信原則受到了古今中外不同社會主導(dǎo)價值觀的普遍推崇。[1]但是，在現(xiàn)實生活中不守誠信的現(xiàn)象常有發(fā)生。這主要是由于堅持誠信需要支付道德成本，特別是在信息不對稱條件下，“經(jīng)濟人”常常為獲得“效用最大化”，而不會為誠信支付較高的道德成本。

當(dāng)今社會，各種誘惑不斷侵蝕著人的“誠信”，特別是在信息不對稱的條件下，常常引發(fā)失信的行為。由于誠信原則對失信的控制是以信息不對稱為假設(shè)和前提的，所以，在交易各方掌握的信息完全相同或大體相當(dāng)?shù)那闆r下，失信發(fā)生的機會相對較小，也就不存在是否誠信的問題。而只有在信息不對稱的情況下，欺詐行為被揭穿的可能性較小，失信發(fā)生的機會相對較大，信息優(yōu)勢方才會面臨是否堅持誠信的價值選擇。

一是審計信息不對稱的誠信問題。被審計單位不提供審計需要的信息甚至提供假信息。二是由于審計人所得報酬與違規(guī)懲罰額間存在較大的差異，二者之間存在相對的不均衡，在審計人缺乏誠信、道德和法律意識的情況下，就有可能導(dǎo)致審計的誠信危機。

審計誠信實際上是審計主體對審計客體兌現(xiàn)自己諾言的過程。由于存在信息不對稱，相對于會計信息的使用者，會計信息的制造者往往在會計信息的獲取時間、內(nèi)容等方面具有明顯優(yōu)勢。會計信息的制造者直接參與公司的運作管理，掌控著企業(yè)經(jīng)營活動，對企業(yè)內(nèi)部的各種信息有著比較全面的了解。但會計信息使用者不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，獲取信息只能通過會計信息制造者提供。在這種情況下，會計信息制造者為規(guī)避某種懲罰或為獲得某種利益，就可能出現(xiàn)“道德風(fēng)險”，違反誠信原則，提供虛假的會計信息。[2]

二、信息不對稱與審計風(fēng)險

信息不對稱是經(jīng)濟社會中普遍存在的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：有關(guān)交易的信息在交易雙方之間的分布不對稱，一方總是比另一方占有更多的相關(guān)信息。依據(jù)所存在時間與契約簽署時間的不同，可以將信息不對稱分為外生和內(nèi)在的兩種信息不對稱。[3]無論是外生的還是內(nèi)生的信息不對稱，都易產(chǎn)生逆向選擇的問題，產(chǎn)生道德風(fēng)險。在審計方面，這種信息不對稱狀況下，容易產(chǎn)生審計風(fēng)險。審計風(fēng)險由兩方面風(fēng)險構(gòu)成：一是財務(wù)報表本身存在重大錯報和漏報的風(fēng)險，二是審計人員審計后認為該報表并不存在重大錯誤和漏報的風(fēng)險，即審計風(fēng)險是客觀和主觀的結(jié)合，客觀存在可以通過主觀努力去調(diào)節(jié)，但主觀努力又受成本效益原則的約束。[4]

三、 審計風(fēng)險防范的政策建議

1.進一步完善相關(guān)法律制度

研究表明，審計人是否會利用信息優(yōu)勢而采取尋租行為，取決于審計成本、審計收費、處罰以及訴訟引起的損失等因素。當(dāng)審計欺詐行為引起的法律訴訟給有關(guān)審計人員帶來高額損失并嚴(yán)重損害其聲譽時，審計尋租行為會減少。因此，應(yīng)加快完善審計相關(guān)法律法規(guī)，進一步加大審計執(zhí)法力度，提高審計人提供虛假報告的違法成本。只有在完善的法律法規(guī)框架內(nèi)不斷提高失信的成本，提高審計質(zhì)量才會成為審計人員的理性選擇。

2.進一步完善監(jiān)督體系

有效的監(jiān)督是規(guī)范各項市場行為的堅實基礎(chǔ)和保證。[5]一是要優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強對經(jīng)營者的經(jīng)營和信息傳遞等行為的監(jiān)督，保障所有者的利益。就企業(yè)而言，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)的要求成立監(jiān)事會，建立完善的獨立董事制度，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督職能，尤其是要加強對經(jīng)營者行為和信息披露的監(jiān)督。同時，要加強對審計工作各個環(huán)節(jié)的有力監(jiān)督，減少因信息不對稱而帶來的一系列風(fēng)險問題。就各審計組織而言，應(yīng)積極建立并完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，加強在承接業(yè)務(wù)階段、執(zhí)行業(yè)務(wù)過程、審計報告階段的審計。二是加強外部監(jiān)督。積極推進《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等相關(guān)法律法規(guī)的完善，進一步強化和規(guī)劃經(jīng)營者的經(jīng)營行為，加快理順社會審計的監(jiān)管體系，積極發(fā)揮行業(yè)自律作用和行政監(jiān)管職能，加大處罰力度，增強法律法規(guī)的威懾力。

3.進一步優(yōu)化審計環(huán)境

建立健全完善的審計市場準(zhǔn)入制度，進一步增加市場的競爭力和透明度，創(chuàng)造良好的市場氛圍，通過市場手段來規(guī)范審計中各種不規(guī)范和不道德的行為。在有效資本市場中，有誠信的審計人員能得到市場的認可，獲得更多的市場份額，節(jié)約更多的談判成本，可以獲得更多的審計誠信收益。

4.提高審計人員的素質(zhì)和技能

審計人員的素質(zhì)和技能是關(guān)系審計質(zhì)量的重要因素。在現(xiàn)代審計中，雖然計算機輔助審計技術(shù)獲得重大突破，但是會計信息系統(tǒng)的審計依然由審計人員來執(zhí)行，并起主導(dǎo)性的作用。在會計信息化條件下，特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的情況下，誠信審計對對審計人員知識和技能提出了更高的要求，不僅要熟悉地掌握相關(guān)法律法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)掌握計算機操作，以及數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)，并能及時有效的解決審計過程中出現(xiàn)的各種問題。

參考文獻：

［1］ 胡曉萍.信息不對稱條件下的誠信成本和價值選擇[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，（05）.

［2］ 陳鶯.信息不對稱下會計誠信問題的思考[J].津州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2006,(02).

篇9

（一）會計工作法律責(zé)任承擔(dān)主體不明確

我國會計相關(guān)法律對于會計工作中的一些違規(guī)行為缺乏明確責(zé)任的必要措施。會計工作中的一些違法行為必須承擔(dān)一定的法律責(zé)任，在我國，承擔(dān)法律責(zé)任的主體并非唯一，范圍比較廣泛，包括違法企業(yè)的主要負責(zé)人、會計部門的總會計師、會計機構(gòu)的相關(guān)負責(zé)人、從事該項會計工作的一般會計工作人員以及與其相關(guān)的會計注冊人員等。以上會計責(zé)任主體涉及人員較多，相關(guān)法律法規(guī)并未對這些主體所承擔(dān)的具體法律責(zé)任進行明確，在出現(xiàn)會計違規(guī)行為的時候難以進行責(zé)任追究，企業(yè)相關(guān)人員會出現(xiàn)踢皮球式推卸責(zé)任方式，給相關(guān)部門追究責(zé)任帶來了較多的困難，由此導(dǎo)致一些會計工作人員更加肆意的進行一些違法行為，給會計行業(yè)以及社會主義市場經(jīng)濟秩序造成了混亂，國家相關(guān)部門的權(quán)威受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，政府部門的執(zhí)行力有待提高。

（二）我國會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重

我國會計信息的可信度不高，很多會計賬目上的財務(wù)信息與真實情況不符，會計報表杜撰現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)會計工作中，企業(yè)的會計信息主要通過會計賬簿、會計憑證、會計表單等會計憑證反映，這些會計材料承載了企業(yè)一段時間內(nèi)的經(jīng)營管理模式以及資金流動狀況，是企業(yè)某段時間內(nèi)的發(fā)展的數(shù)據(jù)反映。會計信息失真會讓外界對該企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生誤判，虛假的會計信息還會為企業(yè)的逃稅漏稅行為提供庇護，不利于市場經(jīng)濟秩序的建立。另外在一些大型企業(yè)，會計人員會與其他部門人員同流合污，在一些大型工程的會計賬目上虛報，以此謀取個人利益，并借助法律空隙逃避責(zé)任。這樣做的直接后果就是導(dǎo)致企業(yè)承受一定程度的經(jīng)濟損失，并間接導(dǎo)致企業(yè)的聲譽受到影響，嚴(yán)重的話會使企業(yè)遭受嚴(yán)重的打擊，并對日后的經(jīng)營管理帶來嚴(yán)重阻礙。基于此必須提高對制造會計虛假信息行為進行嚴(yán)厲打擊，減少會計行業(yè)的造假行為，為我國的市場經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙，使得會計工作能夠在安全舒適的環(huán)境中展開。

（三）我國會計人員法律意識淡薄

我國企業(yè)財務(wù)制度及會計制度已經(jīng)受到相關(guān)部門的重視，但就整體情況而言仍舊處于傳統(tǒng)階段。調(diào)查表明我國企業(yè)會計人員目前專業(yè)素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)沒有受到專業(yè)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，專業(yè)知識不足。造成這種現(xiàn)象一方面是員工思想沒有跟上時代的步伐，另一方面企業(yè)在招聘人才的過程中并未進行嚴(yán)格把關(guān)，在會計人才的要求上有些寬松。會計工作人員是財務(wù)制度及會計制度的實施者，為促進改革的進行首先需要員工具備一定的專業(yè)素養(yǎng)。尤其是在法律意識方面比較淡薄，對會計工作的基本職責(zé)、法律責(zé)任、日常行為規(guī)范等了解不夠，因此在會計工作中時常會出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象。隨著時代的發(fā)展，財務(wù)制度及會計制度逐漸發(fā)揮其在企業(yè)的獨特作用，相關(guān)改革刻不容緩，尤其是會計人才的法律意識有待提高，讓其在工作中受到約束性，自覺規(guī)范自己的行為。

二、會計法律責(zé)任預(yù)防措施

（一）提高會計人員專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其法律意識

會計人員的專業(yè)素養(yǎng)是會計工作的重要基礎(chǔ)，為提高會計工作的效率及有效性，必須提高會計工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，讓所有的會計工作都在其能力范圍之內(nèi)，減少因為工作能力方面的缺陷導(dǎo)致出現(xiàn)工作上的失誤。調(diào)查表明，會計人員在專業(yè)素養(yǎng)方面最欠缺的就是對相關(guān)法律知識的了解，很多會計人員在進行會計違法行為的時候只知道這樣做不對，但對其惡劣影響以及可能承擔(dān)的責(zé)任并不明確。為促進我國會計行業(yè)的健康發(fā)展，必須提高他們的法律意識。國家相關(guān)部門可以定期對會計單位工作人員進行相關(guān)法律培訓(xùn)，必要的話可以進行相關(guān)方面的職業(yè)考試，讓會計工作人員意識到遵紀(jì)守法的重要性，并意識到非法行為需要承擔(dān)的責(zé)任，使得會計工作人員在日后的工作中能夠自覺約束自己，有效降低會計信息的虛假性，為會計行業(yè)的發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。

（二）建立科學(xué)的會計管理機制，明確各會計機構(gòu)職責(zé)

企I建立科學(xué)有效的會計管理機制有助于幫助企業(yè)更好地展開各項管理，在設(shè)置企業(yè)會計機構(gòu)是需要有一定的要求，避免公司管理出現(xiàn)不合理的地方，必須由財務(wù)部門下各機構(gòu)的職責(zé)以及承擔(dān)的責(zé)任，將財務(wù)管理的職責(zé)、權(quán)益等分配到各個機構(gòu)中，以此推動企業(yè)的良好發(fā)展。會計機構(gòu)的主要職責(zé)是對企業(yè)的財務(wù)工作進行審核確認，同時需要進行相關(guān)核算工作，通過科學(xué)的計算與分析得出準(zhǔn)確結(jié)果，為公司的發(fā)展進行引導(dǎo)。

（三）建立完善的風(fēng)險管理機制和監(jiān)督機制

會計工作存在一定的風(fēng)險性，因此企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中必須建立一定的財務(wù)會計風(fēng)險管理機制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行評估，并建立一定的風(fēng)險規(guī)避政策，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造安全的會計環(huán)境。另外對于會計中的虛假信息行為，企業(yè)需要建立專門的監(jiān)督機制。企業(yè)財務(wù)會計信息的有效性不僅有助于企業(yè)在發(fā)展過程中制定一些有效的策略，還能讓人們了解企業(yè)的管理狀況。企業(yè)應(yīng)該制定統(tǒng)一的周期計劃，減少球現(xiàn)象。并在實際管理中進行明確的季度劃分，及時有效地完成當(dāng)季度的財務(wù)會計報表。使得最終得到的財務(wù)會計信息具有較強的參考性，能準(zhǔn)確反映企業(yè)在一段時間內(nèi)的運營狀況。

三、小結(jié)

會計工作在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中占據(jù)重要地位，在進行會計工作的過程中常常會出現(xiàn)一些違反相關(guān)會計法律法規(guī)行為，為促進我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，提高會計工作中信息的有效性，促進我國會計行業(yè)的不斷前進。

篇10

根據(jù)我國相關(guān)民商事法律法規(guī)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中所能選擇的組織形式包括個體工商戶、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、有限責(zé)任公司等形式。

首先，不同組織形式的債務(wù)承擔(dān)方式不同。根據(jù)我國相關(guān)民商事法律的規(guī)定，出資人選擇不同的組織形式，在經(jīng)營過程中的風(fēng)險、義務(wù)和責(zé)任也不同。本案中，李某等人選擇的是個體工商戶的登記形式。

篇11

金融生態(tài)的說法，就是借用生態(tài)學(xué)的提法來對金融環(huán)境進行的一定描述，用來對金融運行相關(guān)環(huán)境要素進行表述。協(xié)調(diào)的市場，穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，加上完善的法律環(huán)境和信用環(huán)境，就構(gòu)成了良好的金融生態(tài)環(huán)境，其中，法律環(huán)境是決定金融生態(tài)生存與發(fā)展的直接因素。完善的法律制度能夠在很大程度上增強金融生態(tài)自我的調(diào)節(jié)功能，降低交易費用，提高交易率，推動金融生態(tài)的發(fā)展。不過，適宜金融生態(tài)發(fā)展的環(huán)境不是與生俱來的，也不是一成不變的，它需要我們不斷地進行研究，適當(dāng)?shù)膶Ψ芍贫冗M行調(diào)整，不斷規(guī)范金融行為。金融運行的相關(guān)環(huán)境因素，都需要法律制度予以調(diào)整；金融機構(gòu)的健康、正常的運作，也離不開法律制度所為其提供的有力保障。法律制度的進一步調(diào)整和完善，能夠有效規(guī)范金融機構(gòu)的相關(guān)行為，提高內(nèi)控水平，優(yōu)化金融機構(gòu)，防止惡性競爭的出現(xiàn)。

二、金融生態(tài)法律制度的完善思考

（一）建立金融產(chǎn)權(quán)法律制度，突出體現(xiàn)市場經(jīng)濟原則，推動金融企業(yè)發(fā)展進程。金融發(fā)展的核心是產(chǎn)權(quán)制度，須從法律層面保證金融產(chǎn)權(quán)制度對市場原則的體現(xiàn)，明確產(chǎn)權(quán)邊界及權(quán)利、責(zé)任和利益。當(dāng)前形勢下，金融產(chǎn)權(quán)法律制度的完善和改進，關(guān)鍵點是：

①在法律方面推動金融產(chǎn)權(quán)的多元化，消除金融產(chǎn)權(quán)所有制歧視的法律障礙，將不同性質(zhì)的所有制資本介入金融的法律規(guī)定統(tǒng)一。

②調(diào)整涉及到金融主體構(gòu)造的相關(guān)法律規(guī)范，如商業(yè)銀行法、證券法等，突顯出股東在金融機構(gòu)中的法律地位，突出其法律作用，落實股東對經(jīng)營失敗負責(zé)的制度，明確其核心地位，解決金融機構(gòu)所有者的缺位及內(nèi)部人控制的問題，能夠依靠法律切斷失敗成本的轉(zhuǎn)移之路。

另外，強化委托和的法律關(guān)系，明確所有者及經(jīng)營者分別的法律責(zé)任和相應(yīng)的法律義務(wù)。

（二）加強法律對金融債權(quán)的法律保護，加快金融生態(tài)發(fā)展速度。首先，需要修改破產(chǎn)法，通過完善勞動法、社會保障法來保護破產(chǎn)企業(yè)的員工權(quán)益。另外，要能夠?qū)Α胺ㄈ巳烁穹裾J”制度進行運用，保證債權(quán)人對法人背后的真正債務(wù)人的民事責(zé)任追蹤。還要完善擔(dān)保法，從實際出發(fā)，在合理范圍內(nèi)嘗試擴大擔(dān)保財產(chǎn)范圍，將權(quán)利質(zhì)押納入擔(dān)保法調(diào)整的范圍之內(nèi)。除上述之外，還需要對刑法進行相應(yīng)的修改，擴大貸款詐騙罪主體范圍及其適用條件，進一步完善金融資產(chǎn)的刑事保護的相關(guān)制度。根據(jù)經(jīng)濟、金融的發(fā)展要求，調(diào)整和規(guī)范貸款的程序、質(zhì)量管理、責(zé)任人等，保證銀行和企業(yè)間的信用履約關(guān)系得到法律保護。鼓勵金融創(chuàng)新，對一些利于活躍金融市場的創(chuàng)新活動，規(guī)避風(fēng)險的各種金融方法等，認定其合法。

（三）改進信用法治建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。信用，是金融企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石，必須能夠?qū)χ薪闄C構(gòu)的管理制度進行完善，強化行政制度和司法制度，從法律制度的安排上，保證規(guī)范管理和處罰的嚴(yán)厲性，在整個社會上形成一個重視誠信的氛圍，使金融機構(gòu)不敢失信、不愿失信。關(guān)鍵是要加快征信立法速度，推進企業(yè)征信系統(tǒng)進程，完善個人征信系統(tǒng)和企業(yè)銀行賬戶的管理制度。征信立法分為征信業(yè)務(wù)法，征信產(chǎn)品促進法和征信產(chǎn)業(yè)管理法。

（四）提高法律管理效能，調(diào)整金融監(jiān)管制度。盡快建立相關(guān)法律制度，不斷地進行修改和完善，明確相關(guān)金融機構(gòu)的法律地位，拓展其法律發(fā)展空間，如信托公司、財務(wù)公司和資產(chǎn)管理公司等。另外，還要加快建設(shè)監(jiān)管問責(zé)制，進一步完善和修改金融監(jiān)管的評估和考核制度，將監(jiān)管主體的職責(zé)引導(dǎo)到社會公共利益的保護方面。最后，以監(jiān)管效能的提高為核心，制定增強金融穩(wěn)定性的法律框架，對金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機制進行合理、科學(xué)的配置，并完善處置機制相關(guān)法律法規(guī)，圍繞“建立金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制”的原則落實相關(guān)制度。從我國國情出發(fā)，盡快金立完善的存款保險、保障基金等相關(guān)法律制度，將國家承擔(dān)金融機構(gòu)經(jīng)營失敗的風(fēng)險問題解決，減少政府承擔(dān)其經(jīng)營失敗的負擔(dān)。當(dāng)前整體形勢來看，我國建立存款保險制度時機目前已成熟，需要按照全體參與、有限保障的模式來構(gòu)建金融機構(gòu)保險保障法。最后，為了提高宏觀調(diào)控的整體效果，提高貨幣政策有效性，有效促進銀行資金的運用法制化，避免其它部門運用銀行資金從而造成倒逼局面，要從法律層面對銀行“多功能”使用再貸款進行制約，維護貨幣獨立性。為了能夠明確財政資金和銀行資金的區(qū)別，須盡快明確一些特殊機構(gòu)的法律地位。另外，司法部門要提高相應(yīng)的工作效率，體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟原則，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，在相應(yīng)的期限內(nèi)辦理和審結(jié)案件。

總結(jié)

目前來看，我國的金融法律制度在完善和改革的過程中，確實遇到了一些問題。我們也須不斷推進金融生態(tài)法律制度的完善，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建合理的、高效的金融生態(tài)。

參考文獻

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[2]王冰.論我國金融監(jiān)管法律制度的完善[J].理論導(dǎo)刊.2006（11）.

篇12

現(xiàn)代企業(yè)是指適應(yīng)社會化要求、在市場經(jīng)濟體制下完善及規(guī)范企業(yè)法人制度、責(zé)任有限、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)的新型企業(yè)。會計監(jiān)督是會計人員或機構(gòu)對企業(yè)經(jīng)濟全過程及資金運動的監(jiān)督，目的是要保證會計信息可靠、可比、真實相關(guān)，以此促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

由于現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)組織和管理制度的特征，企業(yè)債權(quán)人、所有者、管理者以及政府需要依靠會計信息來協(xié)調(diào)，所以會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)最基本的需要。首先，現(xiàn)代企業(yè)的法人財產(chǎn)制度需要加強會計監(jiān)督，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，企業(yè)管理者獲得出資者投入企業(yè)資本的獨立經(jīng)營權(quán)，這就必然要求加強企業(yè)的會計監(jiān)督。其次，現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要完善必須加強會計監(jiān)督，公司治理結(jié)構(gòu)實際上是責(zé)權(quán)利的安排，現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)建立在委托關(guān)系的基礎(chǔ)上，在委托者與受托者之間存在著會計信息的不對稱，會計監(jiān)督是協(xié)調(diào)聯(lián)系兩者之間關(guān)系的紐帶。另外，加強現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)督也是企業(yè)科學(xué)管理、自我約束的需要。

二、 目前企業(yè)會計監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）部分企業(yè)法人治理機制無法相互制衡

目前我國部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還有缺陷，缺少應(yīng)有的權(quán)利監(jiān)督和制約；一些企業(yè)的股東大會、監(jiān)事會、董事會形同虛設(shè)，而總經(jīng)理或董事長權(quán)利沒有得到控制或約束，經(jīng)營權(quán)強化造成內(nèi)部人控制現(xiàn)象，這樣會導(dǎo)致投資者的利益不能得到保障。當(dāng)企業(yè)的會計行為受制于經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者時，會計就無法為債權(quán)人、投資者提供反映企業(yè)真實情況的正確的財務(wù)信息，人為去調(diào)節(jié)成本、會計信息失真等情況就無法避免，會計就成為經(jīng)營者操縱的工具。

（二）經(jīng)營自我約束及股權(quán)約束機制缺乏

我國目前的資本市場尚處在發(fā)展的低級階段，尚未形成比較完善的經(jīng)理市場，也少有企業(yè)采取業(yè)績激勵或者認購股權(quán)等方式對經(jīng)營人員進行獎勵。作為人力資本價值的所有者，經(jīng)營人員的人力資本增值率及收益率與企業(yè)的資產(chǎn)營運狀況沒有太密切的關(guān)系，這就會造成經(jīng)營者自我約束機制難以形成。

（三）會計人員的行為能力和權(quán)利能力不對稱

法人財產(chǎn)制度的建立使得企業(yè)利益具備了較高的排他性和獨立性，強化了企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利，而會計監(jiān)督更多的應(yīng)該是體現(xiàn)所有者的利益要求，然而會計監(jiān)督工作的實施客觀上受到企業(yè)經(jīng)營者的制約，一些企業(yè)沒有建立好的制衡機制，會計人員的經(jīng)濟缺乏獨立性，造成會計人員的行為能力和權(quán)利能力不對稱，會計監(jiān)督目標(biāo)就必然難以實現(xiàn)。

（四）企業(yè)外部監(jiān)督不力

一是社會審計沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，從業(yè)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)素質(zhì)不高，而且因為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不完善導(dǎo)致注冊會計師常常不由股東委托而直接由經(jīng)營者聘請，這使得社會審計人員在實施會計監(jiān)督時為了使自身利益最大化往往會在為企業(yè)服務(wù)和監(jiān)督成本之間找均衡點。另一方面雖然我國目前有財政、工商稅務(wù)、法律、金融等多種監(jiān)督方式，但是監(jiān)督功能有交叉，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成監(jiān)督效果不是特別理想，又因為缺乏橫向的信息流通無法形成監(jiān)督合力。

三、 現(xiàn)代企業(yè)加強會計監(jiān)督的措施建議

會計監(jiān)督若不力，會導(dǎo)致會計信息失真，這非常不利于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，要使現(xiàn)代企業(yè)進一步完善和發(fā)展會計監(jiān)督，筆者認為可以從以下幾方面去著手：

（一）健全公司治理結(jié)構(gòu)

明確董事會、監(jiān)事會、股東會及經(jīng)營者各方的責(zé)任、各方各負其責(zé)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)是會計監(jiān)督起到作用的基礎(chǔ)；克服經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者的機會主義行為才能為會計監(jiān)督創(chuàng)造好的實施環(huán)境。要健全現(xiàn)代企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，一是要加強企業(yè)的法規(guī)制度控制，二是要明確企業(yè)經(jīng)營者的身份，保證投資者對經(jīng)營者的選擇權(quán)，三是要使監(jiān)事會真正發(fā)揮作業(yè)，形成制約力量。

（二）加強企業(yè)的會計責(zé)任

現(xiàn)代企業(yè)的會計監(jiān)督存在雙重委托關(guān)系，一是企業(yè)投資者委托經(jīng)營者經(jīng)營，經(jīng)營者再通過會計人員代表其從財務(wù)上反映其履行責(zé)任的情況。二是企業(yè)投資者委托會計人員通過行使監(jiān)督職能來保證自己的利益不被侵害，這層委托關(guān)系的存在不利于經(jīng)營者的利益，如果經(jīng)營者能夠影響上一層委托關(guān)系來解除或變更賦予會計人員的監(jiān)督權(quán)力，那么會計監(jiān)督職能就無法實現(xiàn)。要解決這個問題，就必須使會計人員或機構(gòu)的行為能力和權(quán)利能力完整一致，消除會計人員的行為能力和權(quán)利能力不對稱現(xiàn)象，才能保證會計監(jiān)督職能得以實現(xiàn)。

（三）強化對企業(yè)會計人員的監(jiān)督

會計人員從事會計工作，是經(jīng)營者、所有者、債權(quán)人以及政府部門、社會公眾獲取會計信息的提供者，所以必須加強對會計人員的監(jiān)督來保證會計信息的真實性，以此強化會計監(jiān)督的職能。要強化對企業(yè)會計人員的監(jiān)督一方面可以通過技術(shù)方法來對會計從業(yè)人員進行約束，另一方面可以加強法律建設(shè)，通過制定會計準(zhǔn)則和完善相關(guān)法律來對會計人員進行監(jiān)督。另外，提高會計人員職業(yè)道德建設(shè)也非常重要，提高會計人員的素質(zhì)對加強現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)督至關(guān)重要，主要有以下途徑：一是從源頭上加強學(xué)校會計學(xué)專業(yè)的法律意識教育，二是嚴(yán)格執(zhí)行沒有上崗證的人員不準(zhǔn)從事會計工作，三是加強就業(yè)后的后續(xù)教育及職業(yè)培訓(xùn)，四是強化會計師協(xié)會監(jiān)督職能，使其能及時清理不合格的從業(yè)人員，五是應(yīng)嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)對會計人員職業(yè)道德的要求。

（四）完善企業(yè)外部監(jiān)督

要完善企業(yè)外部監(jiān)督，首先相關(guān)執(zhí)法部門必須做到執(zhí)法必嚴(yán)、有法必依，減弱人治強化法制。對違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)經(jīng)營者以及相關(guān)會計人員，應(yīng)根據(jù)其違法性質(zhì)、責(zé)任，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰或者公開。同時應(yīng)協(xié)調(diào)各方外部監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，可以通過立法規(guī)定來促使相關(guān)外部監(jiān)督部門適時適當(dāng)?shù)芈男斜O(jiān)督職責(zé)，另一方面應(yīng)加強橫向的信息流通，節(jié)約資源、實現(xiàn)資源共享。

導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督不力的原因多種多樣，有可能受法律、經(jīng)濟、政策等各方的原因影響，現(xiàn)代企業(yè)要加強會計監(jiān)督是非常綜合性的系統(tǒng)問題，必須要夯實基礎(chǔ)、從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌規(guī)劃去采取多方面的措施，才可能達到理想的效果。

參 考 文 獻

[1]張震.淺議會計監(jiān)督及其運作要求[J]財務(wù)會計.2011（5）

篇13

信托制度最早起源于英國，但主要以個人業(yè)務(wù)為主，隨后被其他國家所引入，其中以在美國的發(fā)展最為繁榮，日本緊隨其后。在我國，房地產(chǎn)信托是在2002年7月信托業(yè)務(wù)重開后才發(fā)展起來的。我國的房地產(chǎn)業(yè)融資渠道主要是以銀行貸款為主，這種單一的融資方式在嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，使得房地產(chǎn)開發(fā)商不得不開始向信托轉(zhuǎn)移。而信托以其制度靈活、量身打造的特點，與房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合，成為房地產(chǎn)開發(fā)商重要的融資方式。

房地產(chǎn)信托，就是信托投資公司發(fā)揮專業(yè)理財優(yōu)勢，通過實施信托計劃籌集資金，用于房地產(chǎn)開發(fā)項目，為委托人獲取一定的收益。它包括兩個方面的含義：一是不動產(chǎn)信托。就是不動產(chǎn)所有權(quán)人（委托人），為受益人的利益或特定目的，將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人，使其依照信托合同來管理運用的一種法律關(guān)系;二是房地產(chǎn)資金信托。就是指委托人基于對信托投資公司的信任，將自己合法擁有的資金委托給信托投資公司，由信托投資公司按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，將資金投向房地產(chǎn)業(yè)并對其進行管理和處分的行為。這也是我國目前大量采用的房地產(chǎn)融資方式。以下我們所說的房地產(chǎn)信托主要是指房地產(chǎn)資金信托。

二、房地產(chǎn)信托的優(yōu)缺點及我國目前存在問題

在當(dāng)前宏觀調(diào)控的大背景下，除了靠商業(yè)銀行的貸款之外，房地產(chǎn)企業(yè)還要選擇一種靈活、變通的模式，信托的特點正好適合了房地產(chǎn)的發(fā)展。從長遠發(fā)展看，房地產(chǎn)信托自身無可比擬的優(yōu)點使其可以成為房地產(chǎn)業(yè)融資需求的有效補充和主流發(fā)展方向之一。信托的資金來源多樣化，可以進行直接貸款、股權(quán)投資、資產(chǎn)證券化等；信托在供給方式上也十分靈活，可以針對房地產(chǎn)企業(yè)本身運營需要和具體項目設(shè)計個性化的信托產(chǎn)品，從而增大供需雙方的選擇空間；信托產(chǎn)品的流動性和多樣化在一定程度上緩解了系統(tǒng)風(fēng)險，分散了房地產(chǎn)開發(fā)商的風(fēng)險；相對銀行貸款，房地產(chǎn)信托不但可以降低房地產(chǎn)業(yè)整體的運營成本，節(jié)約財務(wù)費用，還有利于房地產(chǎn)資金的持續(xù)運用和公司的發(fā)展。

但房地產(chǎn)信托同時也存在著許多缺點。房地產(chǎn)信托的資金一般來自社會大眾或是法人機構(gòu)，如果市場不景氣或是利率水平的影響，集資過程不一定可以順利完成。如果失敗投資者將要承擔(dān)損失。而且，房地產(chǎn)信托使資金的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，投資者缺乏對房地產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力，如果信托公司由于沒有很好的專業(yè)化水平或經(jīng)營不善而損害投資者利益時，投資者會有很大風(fēng)險。

雖然我國的信托法律已基本成型，但由于我國信托業(yè)發(fā)展時間短暫，相關(guān)法律沒有跟上，所以還存在很大的法律漏洞。我們應(yīng)該制定專門針對房地產(chǎn)信托的相關(guān)法律，使其中出現(xiàn)的問題及時得到解決。這些問題主要表現(xiàn)在:

1.存在著很多法律規(guī)避的現(xiàn)象，這使得投資人的利益得到了很大的損失。

2.我國現(xiàn)有的法律規(guī)范在保護委托人利益方面還存在以下缺陷:委托人的權(quán)利形同虛設(shè);實施監(jiān)管的法律依據(jù)效力層次低，且缺乏全方面的系統(tǒng)的監(jiān)管體系;信托企業(yè)信用法律制度缺乏，誠信缺乏等。

3.信托作為獨特的財產(chǎn)管理制度，目前在我國尚沒有與之相配套的稅收制度。從發(fā)達國家的信托發(fā)展來看，建立信托稅制是勢在必行的。

三、發(fā)達國家房地產(chǎn)信托業(yè)的發(fā)展及對我國的啟示

信托業(yè)在當(dāng)前主要的發(fā)達國家，已經(jīng)獲得了相當(dāng)程度的發(fā)展，并成為現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)的一個重要組成部分。

發(fā)達國家中以美國和日本的信托業(yè)務(wù)發(fā)展較快。美國信托業(yè)務(wù)的主要特點:銀行兼營信托業(yè)務(wù)，信托業(yè)務(wù)和銀行業(yè)務(wù)分別管理;信托業(yè)財產(chǎn)高度集中;有價證券業(yè)務(wù)開展普遍;嚴(yán)格管理信托從業(yè)人員。日本的信托立法也是相當(dāng)完善的，其信托業(yè)務(wù)的主要特點:寡頭壟斷的行業(yè)市場格局;有健全的法律制度作為依據(jù)和保障;嚴(yán)格實行銀行、證券和信托業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營;不斷開發(fā)具有本國特色的信托業(yè)務(wù);重視信托思想的宣傳和普及。我國今后發(fā)展房地產(chǎn)信托投資公司時，應(yīng)充分借鑒美國和日本的相應(yīng)規(guī)定，結(jié)合我國的實際情況，制定出適合我國國情的房地產(chǎn)信托模式。

我國目前市場上的房地產(chǎn)信托計劃與外國成熟的房地產(chǎn)投資信托存在較大差距，由于相關(guān)法律和市場環(huán)境不健全，其功能發(fā)揮受到一定的限制。 對比發(fā)達國家信托業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀等，我們從中得到了一些啟示:

1.加強立法建設(shè),加強監(jiān)管。國際的經(jīng)驗告訴我們,只有在良好的法律環(huán)境下,信托業(yè)才能整體上和別的金融機構(gòu)在信用體系上形成競爭。目前,我國信托監(jiān)管體系的構(gòu)建應(yīng)著重從法律體系入手,我國信托法律體系應(yīng)該涉及市場準(zhǔn)入與退出、信托公司經(jīng)營、信托業(yè)務(wù)三類。