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2比較安全法學研究的維度、步驟及內容
2．1比較安全法學研究的維度安全法學隨著社會的發展而進步，比較古今安全法之異同并探尋發展規律，有利于安全法的改革與完善，因此，比較安全法學的第一個研究維度就是時間維度;不同國家或地區因其獨特的政治、經濟、科技、文化背景，對安全的認識存在差異，從而產生的安全法律法規也存在差異，安全法作為法學的一個分支，不同的法系、不同的宗教背景對其形成也有著很大的影響，因此比較安全法學研究的第2個維度為空間維度;安全法律現象包括物態安全法，心態安全法，制度安全法，行為安全法，因此，第3個維度是知識維度，其維度如圖3所示。
2．2比較安全法學研究的內容綜合比較安全法縱向與橫向分支體系，結合比較安全法學的研究內容，按照比較的對象進行劃分，分為物態安全法、心態安全法、制度安全法及行為安全法4個方面，根據上文提出的比較安全法學研究維度，對其比較研究內容進行闡述與舉例，見表1。
3比較安全法學方法論體系、具體的研究方法及研究模式
3．1比較安全法學研究方法論體系作為提供具體科學研究所必須遵循的一般性規律或法則的方法論，一直以來都是專家、學者研究的熱點。倪正茂提出比較法研究的方法論體系，但僅僅提到比較法學研究應采用的具體方法，各種社會學、心理學方法、邏輯學方法，并未真正建立起研究方法體系，曹瑩瑩等提出比較安全學研究的專業維、技術維、邏輯維和理論維，基于以上研究基礎，結合比較安全法學理論與實踐，提出其研究方法論體系，具體如圖4所示。其中知識維是比較安全法學研究內容范疇;技術維是比較安全法學研究過程;邏輯維是比較安全法學對象的確定依據，包括時間和空間定位;知識維是比較安全法學的理論基礎體系。
3．2比較安全法學研究的步驟及具體研究方法進行比較安全法學研究實踐時，不能忽略法律所處社會政治、經濟、文化、宗教等環境對其所產生的影響?；诎踩傻奶攸c及比較法研究實踐，提出比較安全法學研究的步驟:1)提出問題。如“礦山安全生產法律法規比較研究”(規范比較)，“外國如何確保安全監管的執行效率?”(功能比較)，需要用到的方法為社會調查方法、歷史法、文獻法等。2)資料收集。①先確定比較單元，待比較的轄區:本轄區、國外的下轄區，在步驟1)所提出的問題中，可以選擇具有先進礦山安全管理經驗的國家來進行礦山安全生產法律法規比較研究，比如中國與美國、日本、德國之間的比較等等，選擇安全監管執行效率高的國家進行安全監管關于執行的法律法規比較研究，比如中國與美國、法國、加拿大之間的比較等等;②確定體系，步驟1)所提出的2個問題的體系是礦山安全生產法律法規體系，安全生產監管法律法規體系;③收集考察轄區資料，對規范比較來說，以法律規范為中心，收集盡可能詳盡的法律文件、制度和規則，對功能比較來說，以問題為中心，收集解決問題的各種辦法，這些材料應該包括單獨或共同構成法律生活形態的一切東西。需要用到的方法有觀察法、訪談法、文獻法、調查法、統計方法等。3)描述。對所搜集資料進行研究、整理，并用選定的符號記錄下來。并對所收集到的安全法律文化資料進行描述、概括，進行辨偽。4)解釋。對法律問題進行解釋，包含2方面內容:①安全法律法規和標準的規范和安全法律法規和標準的結構的解釋，分別立足于比較單元所在法系、國度、地區，秉承中立、客觀、全面的態度，進行法律解釋活動;②對特定歷史、政治、經濟、宗教和社會發展等因素影響下轄區安全法律法規的產生、本質、發展、功能、形成等內在機制進行解釋性研究。需要用到的方法有歷史研究法、演繹分析法、解釋法、社會心理學方法、社會學研究方法、社會工程學方法、邏輯方法、信息論方法、系統論方法等。5)并列。確定比較所需的參照與比較的項目，礦山安全生產法律法規比較研究的比較項目有:安全法理學基礎，安全法律工作者，安全法律組織機構，安全法律設施，安全法律概念，安全法律規范，安全法律體系，安全立法行為，安全執法行為，安全司法行為，安全監督行為，安全法制宣傳行為等等。安全監管執行比較研究的比較項目有:安全法律監督的主體，安全法律監督的對象，安全法律監督的程序，安全法律監督的實效等等。需要用到的方法有結構—功能分析法、層次法、分類法、對稱方法等。6)比較。對安全法比較單元相關維度與屬性進行比較。按照“并列”環節提出的比較項目分別進行中、外礦山安全生產法律法規比較和安全監管執行比較研究。需要用到的方法有比較法、類比法、模型法、仿真法、實驗法等。7)結論。對比較過程進行分析與歸納得到比較異同等結果，對相同之處，探究規律，融合發展，不同之處，分析原因，借鑒移植。需要用到的方法有歸納法、演繹法、類比法等。
3．3比較安全法學研究路徑比較安全法學核心活動為對比較安全法客體(對象)進行比較分析，以期達到比較異同、借鑒移植與融合發展目的?；谖墨I，考慮比較安全法學巨大的時空特征、多維度的研究方向與多層次研究目的，以及顯著的社會文化環境影響，提出“以規范比較為起點，以功能比較為主體，以文化比較為輔”的多層次、綜合性的比較安全法學比較研究路徑(表2)，以滿足對不同國家地區的安全法學現象與問題的不同目的、不同層次與不同方式比較實踐的需要。
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2．各區安監局應聘請專業機構或聘請專家組成專班，對年普查被初步確認構成重大危險源的單位進行逐一現場核實，對各項數據、圖表等逐一核對，對缺項、漏項、偏差等逐一修正，指導企業全面完善重大危險源檔案資料；對可能遺漏的重大危險源單位進行核查和補登。年5月15日前，各區將核實后的重大危險源資料匯總上報市安監局。
3．市安監局組織專業機構，會同各區、各部門和單位，對重大危險源進行專業指導和督導，并組織錄制重大危險源本體、所在單位、周邊環境音像資料。
二、強化措施，加強監管
完善重大危險源建檔工作是基礎，加強監控、規范管理才是根本。
1．構成重大危險源的單位，應當每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具安全評估報告。重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大變化，應當對重大危險源重新進行安全評估。安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持，或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。安全評估報告應包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應急救援措施和評估結論等。安全評估報告應報所在區安監局備案。
2．建立完善重大危險源管理制度,定期開展重大危險源檢測、檢驗和經常性檢查、維護、保養，實現實時監控。
3．設立重大危險源現場的安全警示標志，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
4．建立健全重大危險源應急救援體系，修訂完善應急救援預案，編制應急救援處置手冊，建立專職或兼職的應急救援隊伍，并定期組織應急演練。配置應急救援裝備、物資、器材，并確保應急救援物資、器材處于完好可用狀態。
5．重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，不斷提高重大危險源單位的本質安全度。
三、嚴格要求，強化考核
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1.切實落實企業主體責任。認真貫徹落實國發〔〕23號、[]40號、辦發〔〕30號和辦發〔〕33號通知精神，督導企業提高安全意識特別是主要負責人的安全理念，積極落實主體責任，完善管理制度和操作規程，強化教育培訓，加強應急演練，保證安全投入，改善安全生產條件。
2.健全規范企業安全生產規章制度和檔案臺帳管理。一是督導企業按照有關安全生產法律法規、標準和規范性文件的要求，建立健全安全生產管理制度，完善各工種、崗位的安全技術操作規程，并及時組織修訂完善。二是督導企業按照有關要求和單位安全管理工作實際，加強檔案管理工作，單獨建立檔案室，由專人負責管理，形成獨立的管理體系。
3.加強危險源管控。嚴格落實《省重大危險源監督管理規定》(省政府[]12號令)，加強監管，全面掌握基本情況，建立重大危險源基礎數據庫，隨時掌握企業重大危險源信息，實施分類監管。督導企業按規定對重大危險源進行辨識、登記建檔、建章立制，完善監察設施，落實監控責任，確保危險源始終處于受控狀態。
4.進一步建立健全安全管理機構。企業要嚴格按照國家及省有關要求，設立相應的安全管理機構，并配備專職安全管理人員，從業人員300人以上的企業要設置直屬于企業最高管理機構的安全管理機構，冶金企業專職安全管理人員按照不少于企業人數千分之三的比例配備，并不得少于3人，定期對安全管理人員進行業務培訓。
二、強化教育培訓，不斷提升職工整體素質
進一步強化企業職工安全教育，增強職工安全意識，通過規范作業者的安全行為，逐步減少或消除“三違”行為。
1.加強企業各類人員的安全教育。主要包括以下幾類人員：企業高層管理人員、安全生產管理人員、特種作業人員、專業技術人員、重點崗位作業人員、注冊安全工程師以及外委施工人員。突出抓好企業重點崗位操作人員及外委涉煤氣作業人員的業務素質提高，著力解決冶金企業人員素質低、基礎差的問題，使企業的員工素質得到有效提升。通過安全教育，實現以下工作目標：一是重點崗位操作人員應知應會考核合格率100%；二是外委施工涉煤氣作業人員考核合格率100%；三是專職安全管理人員培訓考核合格率100%；四是從事煉鐵、煉鋼生產和煤氣管理的專業技術人員培訓考核合格率100%。
2.企業采取多種形式對各類人員進行安全教育。一是切實做好新入廠職工、轉崗職工、“三項崗位人員”、重點崗位作業人員以及外委施工單位人員的安全知識和業務技能的培訓，使其熟悉安全生產規章制度以及安全操作規程，掌握必需的安全操作技能；二是定期進行安全生產教育和事故防范、應急救護處置的培訓和演練；三是組織開展一次安全知識競賽，組織一次重點崗位業務知識抽查，組織一次重點崗位員工的安全知識與安全技能考試。
三、加強宣貫工作，大力推動18號令的實施
《省冶金企業安全生產監督管理規定》（省政府18號令）于年3月1日起施行，各冶金企業要認真組織學習《省冶金企業安全生產監督管理規定》（以下簡稱《規定》），將《規定》的學習貫徹作為今年的一項重要工作任務。一是結合今年的整治工作以及各企業的實際制定學習計劃及方案；二是認真組織所有從業人員進行全面的培訓，確?！兑幎ā返母黜梼热葚瀼氐矫棵芾砣藛T、每名員工；三是采取多種形式，提高企業員工學習《規定》的積極性、主動性；四是企業對《規定》中的安全設備設施運行情況進行一次徹底的排查，對查出的隱患及時進行整改；五是加大對《規定》的學習及落實情況的抽查考核力度，對培訓不認真、各項措施不落實的企業依法給予查處。
四、狠抓現場管理，及時消除安全隱患
1.突出煤氣系統安全管理。一是企業要進一步健全完善煤氣安全管理制度，如區域管理、教育培訓考核、崗位運行檢查、專業檢查、檢修管理、監護等制度。二是要完善煤氣檢測報警聯網工作。所有冶金企業嚴格按照和年煤氣安全專項整治的有關要求，全面做好現場固定式CO報警器聯網工作。實現煤氣管理全天候、全方位、無盲區、實時可控。所有冶金企業年內必須實現生產單元聯網，對未完成聯網工作的企業將依法從重處罰。三是要對全員進行煤氣常識的培訓。重點對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員，進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓，并經考核合格后，方可安排上崗作業。四是凡在煤氣區域內作業的天車駕駛室，必須加裝固定式CO檢測報警儀，與主控室進行無線數據聯網，并應為起重作業人員配備小型空氣呼吸器等應急逃生器材。五是加強煤氣管網安全運行管理。企業應建立健全煤氣設備、設施管理檔案，建立煤氣安全運行檢查管理制度，并按規定加強日常巡檢，做好相關記錄，對煤氣管道每半年不少于一次測壁厚，并建立相應臺帳。按規定及時對管道進行防腐維護，保證管網安全運行。
2.加強高溫液態金屬的管理。一是吊運高溫液體應采用冶金專用的鑄造起重機，并保證安全可靠。設備本體、抱閘、限位器、吊索具要保持完好；鐵水罐、鋼包、渣鍋、電爐料罐、中包、料槽等設備耳軸、磚爐襯及轉爐、電爐、AOD爐爐襯要定期檢測（要有相關的臺帳記錄），保證安全可靠。二是企業的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所嚴禁設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內。三是所有轉爐主控室均應安裝可靠的防噴濺設施，并保證正常使用。四是保持爐坑、渣跨及鐵水吊運線干燥，杜絕潮濕積水，防止爆炸事故發生;五是加強入爐料的管理。重點做好入爐廢鋼的翻檢工作，防止炮彈、封閉物等危險品入爐；料場設在戶外的，應做好防水防潮工作。
3.加強高爐的安全管控。一是企業應建立高爐爐況運行評估制度。對爐齡較長，爐況較差的高爐應定期進行生產安全風險評估，并形成評估報告。二是加強關鍵部位的管控。嚴格按照煉鐵安全規程有關規定，必須保證水溫、水壓、爐體溫度、頂溫、頂壓等監控裝置齊全可靠，防止發生高爐爐缸燒穿等惡性事故。三是加強高爐爐基、出鐵場的維護管理。保持干燥，嚴防潮濕積水。
4.狠抓維檢修作業的管理。督導企業嚴格按照《國家安全監管總局關于開展冶金企業煤氣安全管理專項檢查的通知》(安監總管四〔〕63號)要求，突出抓好維檢修作業的安全管理。充分做好檢修方案的制定、現場安全確認、對作業人員進行針對性的安全教育和安全交底等前期準備工作。同時要合理安排作業時機，嚴格落實維檢修作業有關要求，強化過程管控，突出停氣、送氣等重點環節的管理，確保維檢修作業的安全。
5.加強水泥企業現場管理。水泥企業煤粉制備車間、煤預均化庫應設立室內消防給水；煤磨除塵器必須設溫度和一氧化碳監測及報警裝置、進口必須設有快切閥或電動閥；煤磨進出口必須設置溫度監測裝置；煤磨和煤粉倉附近應設置干粉滅火器或其他滅火裝置；煤粉倉必須設置溫度和一氧化碳監測及報警裝置；包裝袋倉庫配備滅火設施，設置室內消防栓。
6.加強玻璃生產企業現場管理。玻璃生產企業焦爐煤氣操作平臺及涉煤氣區域安裝在線監測與聲光報警裝置；探火孔作業時有可靠的蒸汽保護；蒸汽包壓力、水位監測；使用焦爐煤氣時要制定可靠的安全措施；熔窯周圍應有足夠使用的消防專用器材和消防水源；熔制車間應設兩路進水管，并保證不間斷供水；易燃易爆場所、存在較大危險因素的有關設施、設備要設置明顯的安全警示標志；配備應急救援器材，搞好設備定期檢查、檢驗、保養、維修。
五、強化源頭管控，落實建設項目“三同時”制度
繼續加強建設項目安全管理。督促指導企業認真貫徹落實《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（總局36號令）要求，嚴格履行各項“三同時”手續。一是新建及改擴建項目要嚴格履行各項手續，對于手續辦理過程中流于形式、走過場以及未經驗收擅自投產的企業，一經發現將給予嚴厲查處；二是繼續加大對已運行建設項目督導，督促企業及時按照“三同時”的程序，補辦相關手續，切實消除工藝先天缺陷及設備設施存在的隱患，確保企業安全生產；三是進一步規范“三同時”備案程序，按照國家安監總局36號令要求，對新、改、擴建項目的安全設施“三同時”分級進行備案，企業要及時主動地將安全預評價報告、安全專篇、驗收評價報告以及相關證明材料報送安全監管部門備案；四是堅持“三同時”備案與標準化創建相結合的原則，對違反“三同時”有關規定逾期沒有整改的，一律不能通過標準化考評，并依法給予行政處罰。
六、加強統一協調，規范外協用工的管理
要把加強外協用工的管理作為監管的重點工作之一，引起高度重視，督導企業抓好以下重點工作：一是根據有關法律法規、標準規范的規定，建立健全本單位外協用工安全生產管理制度，加強外協工安全生產管理。二是要對勞務派遣單位（承包單位）的資質與條件進行審核，對不具備合法資質和不符合有關安全生產法律法規等要求的，不得與之簽訂勞務派遣協議。三是要與勞務派遣單位（承包單位）簽訂有效的安全協議，明確雙方權利與義務，區分安全管理職責。四是要外協工納入本企業全員安全培訓教育范圍，開展入廠安全教育。五是要履行自身職責并監督勞務派遣單位（承包單位）落實相關制度及安全措施。六是要建立合格承包單位名錄，定期對承包單位的安全生產資質、安全生產管理能力和安全生產績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。七是嚴格控制工程分包，嚴禁違法分包、層層轉包。（具體內容見專項整治方案）
對用工單位和勞務派遣單位、發包單位和承包單位未依法履行安全生產管理義務，未取得相應的證照和資質、有關人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，將依法進行處罰。
七、深入達標創建，全面規范企業安全管理
認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)通知精神，根據我市安全生產工作的總體部署和企業安全標準化創建目標的要求，進一步加大工作力度、加快工作進度，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。一是冶金企業在煉鐵、煉鋼等主要生產單元通過標準化的同時，推進軋鋼、燒結豎爐、煤氣等單元的標準化創建工作。年內，現有軋鋼單元全部通過安全標準化三級以上等級驗收。二是在建材企業“安全生產規范年”創建活動的基礎上，推進玻璃行業、完整水泥生產線企業安全標準化創建工作，規范建材企業安全管理；三是切實加強對已達標企業的督導檢查，有效避免達標企業安全生產條件降低、安全管理水平下降的現象發生，同時立足持續改進，不斷對標整改，努力向上一達標等級邁進。
八、加強應急演練，不斷提高企業應急處置能力
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本次企業實踐為4周，課程分為參觀考察專題講座、專業講座、專業實踐、案例演練五個類型。第一周的主要內容為參觀考察長虹科技館、長虹精密、多媒體、空調、技佳精工、模塑公司，聽取了長虹企業文化、生產運作管理、安全生產管理、工業4.0與中國20125、嵌入式軟件開發等專題講座。通過這一周的學習，我了解到了安全生產法律體系、生產現場管理、應急管理，學習了安全法律知識，增強了法律意識，掌握了安全知識,知曉了作業場所和崗位存在的危險因素、預防措施和事故應急措施，提高了安全技能，增強了事故預防和應急處置能力；了解了長虹企業文化的發展過程，長虹企業文化的理念，長虹企業文化的工作體系；了解了當前中國企業面臨的環境與問題，世界范圍內競爭對企業的挑戰 ，互聯網經濟對生產運作系統的影響，認識了生產運作系統，優化和改善生產運作系統， 運作理論在服務行業的應用案例，新經濟環境下生產運作的新策略；了解了信息、信息載體、信息交互及方式在人類社會進程中的作用以及第四次工業革命——人類社會進入“人—機”互聯互通的新時代，認識了“中國互聯網+” 及“中國制造2025”以及中、德、美、日四國工業發展異同及優劣勢比較，對新時代企業發展的認識，第四次工業革命與我們的距離。讓我了解到了許多在學校未涉及到的專業領域，開拓了視野，為后續的學習打下基礎。
第二周的主要內容為參觀考察中國工程物理研究院科技館和長虹制造公司，聽取了單片機在家電中的技術應用、自動化行業分析及現狀專題講座，電氣控制原理及實踐、人機交互及實踐、系統設計及實踐、離線編程及實踐的專業講座及專業實踐。通過這一周的學習，我了解到了長虹只能制造發展的情況，包括發展背景、核心規劃、整體解決方案以及實施成果；智能制造在企業生產中的應用包括推行智能制造的背景、對智能制造的理解、智能制造推行與應用；電氣控制部分主要涉及到了配線規范、上電調試經驗分享、元器件介紹及選型、電氣設計流程、人機界面介紹、控制器介紹、機器人介紹，其中包括了PLC編程規范及相關視頻。讓我較全面地了解了自動化行業的整個發展情況以及對智能制造有了初步的認識，對機器人電氣控制部分有了大概的了解。
第三周的主要內容是與工業機器人相關的硬件初步認識及相關軟件的應用，包括工業機器人示教器、ABB機器人軟件應用、系統設計、離線編程的專業講座和專業實踐，以及垛型計算相關的案例演練。具體為工業機器的作用、系統構成（本體、控制柜、輔加電機、PCK、串口、PC等）、機器人坐標系的定義、示教器的組成及使用、機器人視覺系統的結構與功能（軟件、計算機、采集卡、攝像機、鏡頭、光源、工件等）、ABB Robotstudio軟件的使用，包括軟件界面及基本操作以及圓、圓柱、圓錐、碼垛、工作站的設定、程序編寫思路設計；工業機器人實訓臺設備的使用特點包括設備特點、設備構造及規格、電氣控制說明等。通過本周的學習，我掌握了軟件ABB Robotstudio軟件的基本操作，了解到了工業和機器人實訓臺設備的使用特點。
第四周的主要內容是案例演練，分為了視覺碼垛、工件裝配、拋光打磨，主要是分組進行相關練習，我們組主要是進行通訊、坐標系、拋光打磨部分的任務。有些部分需要與機器人聯機進行調試，有的項目可以只用軟件進行。本周主要是對上周練習軟件的繼續學習和鞏固，在學習的過程中查漏補缺，與同組的教師學員一起遇到問題、分析問題、解決問題，建立了深厚的友誼，也感謝培訓單位和培訓老師對我們學習的辛勤付出。
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科學技術的發展促進了電氣安裝技術的變革，這對于現代建筑施工起到很大的促進作用。當前，日新月異的信息技術不斷地沖擊著電氣安裝工程項目的傳統模式，老舊的傳統模式跟不上時代的潮流，也會存在一些問題。本文將對一些具體的工程實例分析研究這些問題，對建筑電氣安裝施工技術和質量管理進行淺談，找出相應的解決措施，進而提高施工技術及質量管理的水平。
2.電氣設備安裝工程的特點
電氣設備安裝工程是建筑工程中不可或缺的重要組成部分，它是一個大的概念，涉及到的學科和專業較多，包括工業、民用、公用工程中的各類設備、給排水、電氣、采暖、通風、消防、通信及自動化控制系統的安裝。雖有它的固有特征， 但其通用性也很強。其施工活動從設備采購開始、涉及到安裝、調試、生產運行、竣工驗收各個階段，最終是以滿足建筑物的使用功能為目標。電氣安裝施工過程中， 涉及施工過程中采用新技術、新工藝、新材料、新設備等新興技術。大型工程對吊裝、裝配、檢測技術的要求越來越高， 這就需要不斷更新施工技術及施工設備。電氣安裝工程施工質量的驗收與建筑構筑物相比較， 也有著明顯的不同， 其特點主要表現為對質量評估方法、工程驗收和售后服務手段的區別。但由于建筑電氣的施工安裝技術工種、材料的多樣性和工藝的復雜性， 在實際施工過程中要投入大量的人力、物力，需要各施工單位及相關工程單位有豐富的施工經歷和經驗。電氣安裝工程貫穿在整個工程施工過程中，主要部分在結構工程結束以后開始施工，并在裝飾工程開始以前基本結束，所以對整個工期有重要影響；電氣安裝工程的質量對工程竣工后的使用功能有著關鍵作用，要求施工單位在施工過程中嚴格把關。
3.建筑電氣工程施工質量要求
建筑電氣工程的施工質量是在建造過程中形成的，從質量特征的序列來看應是安全、適用、可靠、經濟、美觀和易維護，具體體現在以下幾個方面。
3.1施工所需要的設備、器具的安裝位置應符合設計圖紙的要求。
例如：其固定方法應按設計文件提供的詳圖或指明的標準圖集或按有關規范的規定或按隨設備、器具供應的產品技術說明等要求執行；安裝應牢固可靠，不得隨意更動或減少安裝固定用的零部件，也不得減小零部件的規格尺寸；遇到有帶電導體的設備器具，其安裝位置應保證帶電導體對地有足夠的安全距離，不使任何情況下發生對地放電現象。
3.2對于被安裝的設備、器具和材料，其規格、型號和性能，必須符合施工設計圖紙要求，在安裝就位前要認真檢查核對。
3.3由于布線系統敷設與建筑物、構筑物的土建施工關系密切，所以布線系統的敷設應注意：敷設方式、敷設部位、敷設路徑應符合設計圖紙要求。
布線系統的固定：方法、各類具體固定用器材及其位置應符合相關規范的規定。
例如：要注意布線系統的導管埋入和預埋件埋設，做到既保持位置、深度正確，又不影響建筑物構筑物的施工質量和結構安全。
3.4關于導電連接方面。導電連接包括：電線、電纜、母線本體的連接，以及與設備、器具間的連接。無論采用何種方式、何種工藝，連接的質量判定方法是：
帶有接頭或接點的導體電阻值必須等于或小于不帶接頭或接點的同樣長度的導體電阻值；對有絕緣層的導體連接后應恢復絕緣護層，其絕緣強度應不低于原來的絕緣強度。
3.5凡是非帶電的可接近的金屬部分均必須接地。接地必須可靠，不能因建筑物構筑物的維修而中斷。另外接地的末端支線不允許串聯連接。
3.6整個建筑物的接地系統可能為防雷接地、工作接地、保護接地、抗干擾接地等所共用，也可能分別設置。
必須注意的事項：如整個建筑物共用一個接地系統，則要審閱不同專業的相關圖紙對接地裝置接地電阻值的規定，以滿足最小值的要求為準；如果是分別設置的，則要在敷設時保持不同接地導體的間隔距離，更不能直接導通，以免相互干擾。
4.建筑電氣工程的發展
4.1電氣安裝工程的發展現狀：
多年來，國家高度重視安全生產工作，為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產管理水平，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，頒布了一系列安全生產法律法規和標準規范。建立健全建筑安全標準體系對于減少重大傷亡事故，提高我國建筑安全管理水平將起到重要的預防和推動作用。
隨著改革開放的逐步深入，國民經濟的發展和建設工程規模逐年遞增以及建筑施工隊伍迅速膨脹，人們越來越認識到：在建筑行業建立和實施科學的建筑施工安全標準的重要性和緊迫性。
要進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和建設部關于進一步開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見，堅持“以人為本，關愛生命，構建和諧社會”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，穩步推進建筑施工企業安全生產工作的標準化和規范化，規范企業安全生產行為，促進建筑施工企業落實安全生產主體責任，實現建筑施工企業安全生產狀況好轉。
4.2建筑電氣安裝施工技術工程的發展愿景：
從施工用電、建筑機械和設備到施工作業，安全檢查和管理等安全技術標準的頒發和實施，促進和推動了現場防護及安全管理逐步走上了標準化的科學軌道，大大提升了施工現場整體防護和安全管理水平，保安全和穩定，構建和諧社會中發揮了重要作用。
首先，在制定和完善建筑施工安全生產國標和行業標準的基礎上，適應建筑施工安全工作的需要，制定和頒發16項建筑施工安全專業標準。各地區、各企業根據本地區、本企業的實際情況，制定本地區、本企業的細化實施標準，從而完成建筑施工安全的國家標準，行業標準，地區標準和企業標準，形成完善的建筑施工安全生產標準體系。其次，建筑施工安全標準化工作要與貫徹執行建筑安全生產法律、法規相結合，建立和落實安全生產責任制，完善施工企業各項規章制度和操作規程；要與改善現場作業條件和農民工生活環境相結合，加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入，積極采用新技術，新設備、新工藝和新材料，實現本質安全；要與提高施工企業人員素質相結合，加強安全技術培訓，特別是對施工生產一線的農民工的教育和培訓，提高他們的職業技能素養，造就一支具有較高素質的施工隊伍，努力開創我國建筑施工安全生產的新局面。
5.結語
通過綜合分析，我們可以看到電氣安裝工程對于整個建設工程是相當重要的。對于電氣安裝技術施工來講，只有采取上述措施，周密組織，施工全過程井然有序，才能有效地解決施工過程中轉換層模板支撐系統、鋼筋密集復雜量多以及在高溫天氣、高大結構、高坍落度、高用量、高等級混凝土的條件下混凝土澆筑等施工難題，保證轉換層的支模系統穩定可靠，混凝土溫差控制嚴密、無裂紋產生。只有根據自身的施工特點，本著安全、高效、優質的原則，制定各種切實可行的質量規章制度并貫徹執行下去，抓好建筑機電安裝工程施工技術和質量管理，才能增加企業效益，增強企業競爭力，這樣，才能使得企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
篇6
文獻標志碼：A
文章編號：1009—6116（2012）03-0099--06
一、對傳統民間法與國家法二元結構論的突破
所謂公司內部制度，是指公司根據自身的實際情況和所處的行業特點，在國家法律、法規和規章的指引下，以規范化制度文本的形式確認和調整公司內部關系，是公司內部適用的各種規范性文件的總和。公司內部制度建置好比是“公司立法”行為，即以成文化形式針對內部“人”和“事”的建規立制，確立穩定而普遍的行為依循之準則，從而形成一定的“規范秩序”，實現公司的規則之治。公司的這些制度規范具有強制性，員工應當尊重和遵守它們，違反規則的行為會導致懲罰性后果。西方法律多元化學者認為，如果說強制性規則的存在意味著一種“法律秩序”的存在的話，那么企業中就當然存在著這種秩序。作為一個社團性組織，企業的存續和運營必然要求其為自身創設具有強制性的、所屬人員一體遵循的規則，用以判定什么是“合法”的，什么是“違法”的。如此就形成了企業內部的“法律秩序”，每一個企業也就成為一片擁有真實“法律秩序”的領地。這種觀點的價值在于，它指明了公司內部制度同國家法一樣但卻在不同的層面上，發揮著規則化治理和型構社會秩序的功能。事實上，它們不僅僅具有規則的效力，而且各國法院一般都承認合法制定的公司內部制度可以成為司法辦案的依據，為法院所采信，決定個人的權利和義務。但不能就此認定它們為法，因為法與非法之間應當有明確的界限，并非所有成文規則都具有國家強制力而可稱之為法，也并非可以作為司法辦案依據的就都是法，在法律缺失時，政策、習慣、道德也可以作為司法依據，但它們顯然不是法。這里所謂的“法律秩序”只是一種比喻用法。公司內部制度是一種民間社會規范，是城市生活中的商事自治規則。
作為民間社會規范，公司內部制度同國家法的關系突破了傳統民間規范與國家法的二元結構，呈現出各自獨立而又互相聯動的上下位階規則系統的新范式。公司內部制度同傳統民間社會規范相比有諸多不同特征，比如它產生于陌生人社會而不是熟人社會，它是一種制度設計而不是自然生長形成，它表現為系統化的成文規則而非不成文規則等等。但最具有現實意義的一個區別在于它同國家法形成銜接關系而不是沖突關系，盡管現實中存在對法律的規避甚至背離，但銜接與協調是其必然的主導關系。中外學者的諸多研究都表明，傳統民間社會規范常常游離于國家法之外，甚至經常呈現緊張乃至沖突關系，原因就在于傳統民間社會規范的形成是獨立于國家法的一個自然過程，因此沖突在所難免。而現代公司的內部制度已然深深地嵌入了法制的框架之中，是在法律許可下的一種制度建設，在內容和程序上要受到法的指引。
公司內部制度相對于國家法而言，既具有嚴格的從屬性，又具有廣泛的自主性，這是由公司內部制度既要受到法律調控這一法治原則、又必須自主調處內部關系這一公司自治原則所共同決定的。其中，從屬性是首要的，如果違背法的規定將直接導致公司內部制度的無效；自主性是必要的，否則公司將喪失存在的商業價值。澳大利亞學者艾蘭（carleton K.A11en）曾提出作為附屬立法一種形式的自治立法說，很好地說明了這種雙重特性。他認為社會中還有大量的法人，它們存在于政府系統之外，并被授予了為自身制定細則的權力，這就是附屬立法的另一種形式自治立法。這些法人制定的規則具有明顯的自治性，因為它們僅直接對特定法人成員產生效力；但需要注意的是，這些規則需嚴格地受制于司法審查。最常見的例子就是股份公司的章程。
這里的從屬性，是指國家法對公司建立內部制度授予創設權或者作出強制性約束，違犯相關法律、法規或者規章的規定，輕則導致制度因違法而無效，重則公司可能承擔相應法律責任。實際上，公司面臨的制度規范由內外兩個方面構成——制度環境和制度安排。制度環境是公司的外部制度，是指社會存在的、用以調控生產生活和利益關系的規則體系及其結構，包括基本的政治、社會和法律規則。制度安排是公司的內部制度，是在特定領域內約束人們行為的一組規則，是公司自身的制度選擇，它至少應當具備兩大目標：一是提供一種結構，二是提供一種機制，制度的規范結構和規則機制共同構成制度的形式和實質。在法治社會中，公司的外部制度環境主要是法制環境，公司的內部制度安排是在法制的許可和指引下展開的，兩者應當協調互動，共同構成規范公司活動的制度保障。“如果說體現市場經濟要求的法律制度是市場經濟主體走出自身而參與市場經濟時所須遵照實施的基本規則，那么，企業自身的那些使市場經濟法律制度具體化的制度規范，則是作為市場經濟主體的企業在進入市場經濟領域之前所應遵循的初始化的制度規范，和企業在走出市場經濟領域之后而修繕自身時所應接受的規制?！?/p>
這里的自主性，是指在守法遵規的前提下，公司可以根據自身的意志、理念和判斷不受干涉地進行制度建設和創新。公司自主“立法”是市場經濟條件下企業法人自治精神的基本體現。法治經濟尊重私域社會中主體合法的自由意志，保護私權利的自主行使不受非法干涉，遵循任何私權若非法律特別禁止即可為的原則。作為市場主體的公司應當也必須享有充分的自主經營權，其中包括自主制定內部制度的權利，只要法律沒有明文禁止或者作出規定，公司就可以自行進行制度建置甚至制度創新。
當然，公司不同類別或者不同職能部門的制度建設所受到的法律規制的力度是不同的，這取決于該事項可能對于市場和社會產生的影響程度。在公司某些領域，法律的強制性規范較多，法律精神側重對公司的監管；在有些領域，法律規范以任意性為主，法律精神在于為公司提供良好的市場環境和法律服務。若根據兩者聯系的程度不同，大致可以分為緊密型、適度性和松散型三種銜接模式。
二、公司內部制度與法的緊密型銜接
在法人治理和人力資源領域，銜接關系是第一位的，因為前者涉及公司的權益分配與制衡，從而影響到市場生態環境；后者涉及人的基本權利，因此公司內部制度安排面臨從緊的外部制度環境。
（一）法人治理制度
作為公司內部制度的“憲法部門”，法人治理制度與法發生最為緊密和直接的關聯。就像憲法規定國家的根本問題，憲法部門是法的體系中居于主導地位的部門法一樣，法人治理制度也規定了公司的根本問題，即組織結構問題，其核心在于設計公司的利益制衡機制，即股東（大）會、董事會、監事會和經理之間責、權、利的分配與構成，從而確保公司經營處于正確的軌道上，成為公司權益分配的依據和經營管理的基礎。因而法人治理制度居于公司內部制度體系中的基礎地位。然而，公司對治理制度的內容是不可以隨意規定的，因為它們的內容將影響市場主體的地位、性質、交易安全和內外利益相關者的利益分配，因此國家各層級的規范性法律文件對此多有規定。實際上，國家法與公司制度的銜接最初也產生于公司治理領域特別是公司章程。
現代公司治理制度的宏觀框架應以本國公司法的規定為主要依據。公司法以強制性規范規定公司基本的機構設置及其權限劃分。比如，公司章程是公司中的憲法，為各種治理規則之首，各國公司法都規定了公司章程中的必要記載事項，公司章程不得通過約定排除或變更這些規定。我國對于上市公司的章程有更為嚴格的規范，如《上市公司章程指引》、《上市公司治理準則》、《到境外上市公司章程必備條款》等規章，對章程內容的框架設計做出專門指導。在章程的制定和修改程序上，我國《公司法》、德國《股份法》、美國《示范公司法》等都提出基本要求，公司章程需要確認和細化這些法定內容。當然，還有大量的其他治理制度，如公司治理準則、股東大會議事規則、董事會議事規則、獨立董事制度、董事會秘書工作制度、監事會議事規則、總經理工作制度、投資者關系制度、信息披露制度等，我國法律、行政法規和部門規章對此都有各種專項規定。
（二）人力資源管理制度
由于涉及勞動者的基本權利，如人身權、勞動權、社會保障權等，因而公司在勞動關系和勞動條件等主要方面受到較為嚴格的法律制度約束。在法治社會，人力資源制度的重要性不僅在于它作為生產要素的規則化表現上，也體現在它具有重大的法治意義。西方資本主義國家自經濟大蕭條后，政府開始放棄自由放任的經濟政策，并通過法律手段對公司行為進行引導和監管。在這個轉變過程中，公司內部率先受到法律規制的就是人力資源管理。因為勞動關系不僅是公司和商業的問題，也是民生和社會問題；不僅關系到國家經濟的發展，也關系到社會的穩定和文明。如今世界各國對勞動就業和社會保障都非常關注，尤其是在英美和歐陸的福利化國家，非常注重對公平就業、雇員的權利、薪酬福利、辭退限制、職業安全與衛生、退休金管理、社會保障以及其他勞動關系、勞動條件問題給予立法和司法保護。比如，就勞動關系而言，各國勞動法從企業勞動制度的建設義務、建立程序、備案或申報制度、勞動者周知義務等方面對人事管理制度予以直接規制，同時通過勞動合同和集體合同的內容對公司制度的內容進行確認從而形成契約化的間接規制。如今，是否能夠在勞動就業和社會保障方面形成合理、完善的法律制度體系，已經成為檢驗政府和政黨執政能力的基本標準之一。
盡管經過20世紀后半葉以來的不斷發展，發達國家在勞動就業方面的法律制度已經較為完善，但是國家法畢竟是解決社會一般問題的具有普遍性和穩定性的規則，法律法規對勞動者的保護措施必須經由企業這個媒介予以有效實施才能實現，紙面上的法必須經由企業轉化為現實中的更具操作性和針對性的規則才能產生實效。因此，公司人力資源制度承擔著高度的法治化要求，公司必須嚴格根據相關規范性法律文件和自身的具體情況，制定規則文本，把國家的法律原則具體化為合法用工和保護員工的日常管理規則。以我國為例，任何公司制定人力資源方面的制度，都需要熟知八個方面的法律依據，包括勞動就業、勞動合同、勞動報酬、工作時間與休假、女職工和未成年工特殊保護、職業培訓、勞動安全、社會保險。可見，公司能否合法合理地制定人力資源管理制度，不僅關系到公司的人力資本效用，也關系到國家勞動和社會保障法的有效實施，勞動爭議的有效解決，進而關系到員工和公司合法利益的實現，經濟和社會和諧穩定的發展。
三、公司內部制度與法的適度型銜接
財務領域和生產領域涉及金融安全和民生安全，公司相關制度既有同國家法對接的一面，又有較大的自主空間。法律對企業內部制度的指引主要在于設定業務標準，比如會計標準、質量標準、內控標準等，對于如何具體實施和運作，企業可以根據自身的具體情況和實際需要自主地進行制度安排。
（一）財務會計管理制度
公司財務會計處理原本屬于自主經營的內部管理事務，公司如何具體操作則與法無涉。但是會計實務的多樣化不可避免地導致公司財務信息的混亂，會計師聽命于公司管理層而在賬面上調整資本價值的事例屢見不鮮，因此法律的介入成為必要。這一轉變同樣始于西方世界的經濟大蕭條之后。松散混亂的財務會計實務、虛假的會計信息被認為是導致30年代美國資本市場崩潰和經濟大蕭條的原因之一。經濟危機爆發后，紐約證券交易所對當時企業會計事務中的一系列弊端提出了激烈的批評。為了平息社會各界對會計職業界的不滿，穩定市場秩序，國會于1934年頒布了《證券交易法》，整肅公司的會計行為。該法賦予了美國證券交易委員會制定有關會計規劃的權利。實踐中，美國證券交易委員會將制定權授予了職業團體，由它們制定會計準則。由此，英美法系國家逐步形成了在國家法認可和支持的條件下由職業團體或民間機構制定并會計規范的做法。在大陸法系國家，則主要通過立法來規定企業財務會計的行為規范。
在當代商界，“財務指標成為法律確認的監管標準”。這是由于企業生產經營的社會化聯系日益廣泛，一定程度上影響市場的金融秩序；也由于企業的會計操作直接決定了會計信息的真實與否，財務會計活動記錄往往是國家征稅的依據，同時它又直接涉及不參與企業管理的股東和債權人的利益；還由于企業之間也需要運用相同的會計語言進行經濟交流。因此，會計制度不僅僅是公司內部事務，更是必須由政府加以規范、指引和管理的目標和對象，國家有必要對公司的財務會計制度提出基本的業務準則。各國企業，在建立財務會計管理制度體系時，都需要遵循大量的法律、法規，做到財務會計合規操作，否則企業將受到處罰，至少也會在解決糾紛的司法過程中處于不利地位。在經濟全球化過程中，跨國企業、企業和企業之間的國際交往等需求日益增多，國家在制定企業財務會計規則時還必須考慮同國際慣例的接軌。
公司財務會計職能部門的業務可以分為財務和會計兩大塊，兩者在性質上有所不同，所以與國家法的銜接程度也不同。財務屬于公司理財行為，只要不違反國家金融法的規定，公司可以在相當大程度上自主地制定財務管理制度。會計側重記錄功能，其基本職能是核算和監督，目的是要得出一本“真賬”，法律監管趨于嚴格，各國公司在建立會計管理制度時都需要遵循大量的規范性法律文件，做到合規操作，否則將受到處罰，至少也會在解決糾紛的司法過程中處于不利地位。我國《公司法》設有專章“公司財務、會計”，規定企業財務會計管理方面的一般原則；《會計法》對企業提出了建立會計內部監督制度及其應當符合的法定要求，此外還有一系列財政部的非常細化的會計準則和會計制度需要公司遵守。
（二）安全生產和產品質量管理制度
這原本也屬于公司自主管理事項，如何管理、用什么樣的標準管理，取決于市場競爭環境、公司的長遠發展目標和商業倫理道德。但是隨著生產過程越來越關乎工人的人身安全，產品質量越來越關乎公眾安全健康，隨著資本利益同公眾利益之間出現矛盾并且不斷激化，進而演變為社會公共問題，各國開始致力于尋求如何以最佳方式發揮政府在產品質量監管中的作用。毫無疑問，市場機制和法治模式是最有效的途徑。20世紀后半葉以來，各國對企業生產和產品質量的立法規制蔚然成風，多數國家制定了全面的法制體系和標準來規范企業的生產，國際行業組織制定的ISO系列質量認證體系也獲得了多國法律認可。國家通過引導和監督企業建立健全生產管理制度和流程，從源頭上確保產品符合基本質量要求。
國家法對安全生產和產品質量的調整范圍，主要采用兩種方式。一是，為企業提供安全生產和產品質量要求的原則性框架和基本指向。在國家法這個框架之中應當填充什么樣的具體制度，由企業根據自己生產和產品的特點自行設計和執行。二是，從給企業設定法律責任的角度提高企業違法成本，促使企業運用包括制度化管理的手段來保障產品質量，履行社會責任。
由于生產和產品質量管理涉及多方面問題，制定這部分的管理制度也需要細分為幾個方面，才能形成健全、完善的生產和產品管理制度體系。在這些方面中，有些同國家法的銜接要求不突出，比如生產部門的組織和權責規則不存在法律依據問題，物料采購管理方面的規則一般應重點注意《招標投標法》，倉儲和物流管理一般應重點注意《消防法》。而另些則由于其關涉基本人身權利，或者具有外部效應，與社會群體利益有關，因此國家法不僅提出公司應當建立健全相關制度，而且對公司制度可能涉及的內容還提出具體的法定要求，公司必須在全面了解國家法的規定的前提下，建立相關管理制度。比如，在安全生產和生產設備管理方面，公司應注意《安全生產法》、《職業病防治法》、《特種設備安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等規范性法律文件；產品質量管理方面，公司管理制度應當符合《產品質量法》、《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《標準化法》及其配套的行政法規、規章的規定。
四、公司內部制度與法的松散型銜接
市場營銷、技術研發、行政總務等領域主要屬于企業自主經營、自主創新的范圍，只要企業遵守維護市場競爭秩序和社會公共秩序的相關法，就可以極大地享有自主進行制度安排的權利，外部制度環境較為寬松。
（一）市場和營銷管理制度
這部分管理內容一般分為市場、銷售和售后服務三大方面，是公司直接參與自由競爭的市場行為，在不擾亂市場競爭秩序、不侵犯公眾權益的前提下，國家法原則上不進行過多干預。企業在制定相關管理制度時，只需注意不同《廣告法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等法律相抵觸即可。當然，對于特殊產品，國家法會有特別規定。比如在嬰幼兒配方奶粉行業，為了保護嬰幼兒的身心健康，促進母乳喂養，國際有關組織和我國都了規范性文件，禁止企業進行有礙母乳喂養的市場營銷行為。經營嬰幼兒配方奶粉的企業，在制定市場推廣和銷售管理相關規則時，不得違反1981年第34屆世界衛生大會通過的《國際母乳代用品銷售守則》（WHO Code），我國已經成為守則的簽署國；不得違反我國《食品廣告暫行規定》（1998）和《母乳代用品銷售管理辦法》（1995）。此外，中國廣告協會2008年的《奶粉廣告自律規則》，也是相關企業應當自覺遵守的行業規則。
（二）技術與研發管理制度
高科技企業通常都設立獨立的技術和研發部門，一般公司則可以獨立設置也可以在生產部門下設技術和研發機構。如何組織和進行技術研發工作，是公司自主創新問題，法律的任務在于對知識產權進行合理保護，促進科學技術的發展。公司在這一領域制定的管理制度，應當重在管理和激勵，并且不違背《專利法》、《商標法》、《著作權法》等知識產權相關法律、法規和規章的規定。
（三）行政和總務管理制度
