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1、安全穩定：突出“保人身、保電網、保設備”工作目標，狠抓“制度、人員、設備”安全生產三要素，確保“七不發生”和“兩個實現”。即不發生電力生產人身重傷、死亡事故，嚴防人身輕傷事故；不發生人員責任的重大及以上電網、設備事故；不發生誤調度、惡性誤操作事故；不發生因責任事故停電而引發對社會有較大影響的事件；不發生本企業負同等及以上責任的農村觸電死亡事故；不發生重大生產火災事故和重大交通事故；不發生對社會造成重大影響的不穩定事件；實現全年無市公司考核的事故；實現年內連續三個百日安全無事故記錄。

2、經營管理：加強經營管理，落實資產經營指標的管控措施，防范和化解各類經營風險，確保完成全年各項資產經營考核目標，實現公司可持續發展。全年完成購網電量12億千瓦時；利稅3200萬元，利潤總額1500萬元；平均售電單價590元/千千瓦時（不含基金）；成本三費控制在2600萬元以內；資產保值增值率達到104%；綜合電壓合格率98.5%，D類電壓合格率97.5%；供電可靠率達到99.85%；高低壓綜合線損率4.5%，低壓線損率9%；電費回收率100%。

3、電網建設：加大電網建設改造力度，按照工程里程碑計劃，全面完成年度項目投資計劃和工程建設任務。電網建設改造總投資10909萬元，其中：電力基建技改投資1550萬元，低壓電網改造1500萬元，農網升級改造7859萬元。重點做好110kV城西站項目前期及古城站變電建設、黛溪站微機保護、代家站35kV出線改造和35kV黛周線改造，及110kV明郭、明九線輸電工程、周黃II線改造和23條10kV線路改造等農網升級改造項目，不斷優化電網結構和輸送能力，提高電網供電可靠性。

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1.經濟收入

營業收入：

利潤總額：

凈資產收益率：

2.管理情況：指標均達到要求。

3.否定性指標情況：均掌控在上級要求范圍內。

4.政工情況：按照上級的工作總體要求，有序進行。

（二）主要工作開展情況

1.職工隊伍穩定工作

在上級黨的領導下，公司領導班子著重做好轉型期職工隊伍穩定等工作。首先統一思想,提高認識。多次召開領導班子會、中層干部會，對轉型期管理、安全、穩定、廉政等工作提出具體要求。要求全體黨員干部要識大體，顧大局，以身作則，落實責任。切實抓好安全、穩定和廉政。退出不退志，努力工作，克服困難，開展積極的群眾思想政治工作。加強廉潔自律教育。其次堅持以人為本的原則，關注涉及員工切身利益的焦點、難點、熱點問題，發現問題及時研究處理。對影響企業和社會穩定的突出矛盾糾紛和職工個人問題進行認真排查化解，不激化矛盾，不上繳矛盾。在轉型轉崗過程中未出現不穩定事件。再次根據有關加強人民內部矛盾排查調處和、加強社會治安綜合治理、確保內部穩定工作的要求，充分發揮職能責任部門的作用，全面落實維護穩定工作責任，執行規章制度，落實防范措施。

2.加強管理，確保生產

工程部肩負起公司巡邏任務，一旦發現異常情況，馬上到現場檢查。多次對的消防、供暖、供電等設備設施運行情況及易燃物品放置情況等進行了檢查，重點檢查了外包單位和職工宿舍。對檢查出的問題，進行了整改。

同時針對年末歲首治安案件高發的情況，強調做好安全、治安、交通等防范工作。一、要提高警惕，做好防范，天天防火、夜夜防盜，不能掉以輕心、疏于管理；二、車輛管理要繃緊安全行車這根弦，防范行車事故，確保人員安全；三、繼續加強設備設施管理，掌握工況，對管路老化、失修的問題，進一步進行監測和檢查，防患于未然。四、保衛部、工程部加強巡視，各盡其責，及時發現設備設施故障隱患，盡早處置和維修。在各方的共同努力下，公司安全措施落實到位，隱患整改及時，未發生安全事故。

3.人員分流與安置

4.解決歷史遺留問題

5.資產清點處置

針對公司業務轉型，主營業務已停業，部分經營性資產已淘汰或閑置的具體情況，按照《資產處置管理辦法》和《固定資產管理辦法》，加強對資產的監督管理，規范公司的資產處置行為和處置程序，制定了公司資產處置方案。成立資產處置領導小組，對公司資產進行全面盤點，登記造冊，固定資產做到帳物相符。

6.開展會議接待服務工作

公司主營業務停業后，繼續進行會議服務工作，全年會議服務接待10余次，受到領導及業務部門的好評。

二、年工作重點

（一）牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，認真落實安全生產、治安保衛、消防、交通安全各項責任制。按照集團公司、上級的要求，做到責任到人，不留死角。

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二、工作目標

降低事故發生率，杜絕責任事故，防治安全生產特大事故發生。

三、工作重點

今年公司在安全上總體要求是確保供水水質、水量安全，確保供水設備、設施安全，確保在建工程安全，確保人身、財產安全。

（一）強化制水車間安全管理，確保供水安全

（1）加強制水流程安全管理。要把保證水質安全當作政治責任，加強凈化系統各項操作規程，抓好泵房、制氯等設備設施的維護與保養，切實做好水質凈化消毒處理，杜絕將未經消毒處理的自來水供給用戶。進一步加強對源水、出廠水、管網末梢水水質安全的檢測、監測力度，確保全縣市民飲上安全水、衛生水。

（2）保障供水。要把保障城鄉供水作為第一要務，切實抓好供水管網等輸水設施的巡查力度，不斷提高管網設施維修及時率，確保管網完好無漏正常運行，保障城鄉正常供水。

（3）加強制水人員安全作業管理。制水人員進行反沖、清洗和對電器設備進行維護等工作，尤其是夜間作業時，必須最少兩人以上在場，并互相監護，確保安全作業。

（二）切實加強安裝維修工程現場安全管理

（1）要進一步落實現場安全責任制，帶班人員要督促落實各項防范措施，在地面作業時，須設置施工作業警示牌標、防護欄，或用警示帶圍封，夜間加點警示燈。工作車輛停靠在公路右側或規定停車位內，必要時開燈閃爍示警。

（2）安裝維修作業人員進入施工場所應帶安全帽，不得穿拖鞋作業。

（3）焊接現場必須清除周圍的易燃易爆物品，應在通風良好的區域下焊接，嚴禁室內作業。

（4）進入施工現場時須注意高空墜落物及地面利器，搬運大、重配件及機器必須多人并同時用力，確保人身安全。

（5）落實各種應急預案，確保安裝施工安全。

（三）加強抄表、收費、財務安全管理

（1）抄表班在抄表時應穿好工作鞋服，不能穿高跟鞋進行抄表。抄表時應先檢查水表所在地是否存在安全隱患，特別注意危舊地點的情況然后進行抄表。

（2）電腦管理員要定期對公司電腦設備進行維護保養，確保系統正常運行。要定期核查電腦數據系統及備份，確保數據安全和有效保存。

（3）收費員、財會人員要嚴格按照財務管理有關規定，將大額資金及時存入銀行，確保回籠資金安全。

（四）抓好車輛及駕駛員的安全管理

（1）樹立牢固的文明交通安全意識，自覺遵守交通安全法律法規，不超速、不酒后駕駛,做到文明駕車、安全駕車。

(2)加強車輛的安全檢查，防止帶病車上路，防止交通事故發生，確保出行安全。

（五）加強大門門衛及電子監控安全管理

（1）門衛要加強對員工、車輛、材料進出管理，做好相關檢查、登記。

（2）電子監控管理人員應注重監控設備的日常維護工作，確保系統全天候運轉監控。制水車間當班人員要隨時關注了解監控系統的工作狀態，對出現的異常情況及時進行安全排查，確保整個廠區安全無憂。

四、工作要求

1、強化領導，明確安全責任。要切實加強對安全生產工作的領導，將安全生產擺上更加重要地位，堅持以人為本，安全發展的指導原則，健全領導安全責任制，加強監督檢查，狠抓安全生產各項工作任務的落實,嚴防各類事故發生。

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全方面加強學習，努力提高自身業務素質水平和管理水平。作為一名領導者，肩負著上級領導和全體員工賦予的重要職責和使命。公司的經營方針政策需要我去貫徹落實，因此，我十分注重保險理論的學習和管理能力的培養，注重用科學的方法指導自己的工作，規范自己的言行，樹立強烈的責任感和事業心，不斷提高自己的業務能力和管理能力。

不斷提高公司業務人員隊伍的整體素質水平，一年來，我一直把培養展業人員的業務素質作為團隊建設的一項重要內容來抓，并和各部門一起實施有針對性的培訓，加強領導班子和員工隊伍的建設。

二、業務管理

“沒有規矩，不成方圓”要想使一個公司穩步發展，必須制定規范的管理制度

1、根據分公司下發的全年保費任務及考核辦法，制定各部門的月、季度、年的保費任務和考核辦法，我本著“事事落實，事事督導”的方針，通過加強過程的管理和監控，來確保各部門的目標計劃順利完成。

2、作為一名機構負責人來講，十分注重各部門的團隊建設，注重各部門成員的思想和業務素質教育。一年來，多次組織各部門員工開展各項業務培訓會，理賠研討會，組織大家學知識，找經驗，提高員工的全面素質，為公司的持續穩定發展打下扎實的基礎。

3、全面推進薪酬制度的創新，不斷夯實公司的基礎管理工作，建立與崗位和績效掛鉤的薪酬制度改革，充分激發員工工作的積極性和創造性。

三、工作中的不足

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    一年來項目部在上級領導無微不至的關懷和幫助下，合肥分公司***項目部不斷發展壯大，取得了一些成績，也存在不少問題。現將項目部一年的工作情況做一總結如下：

一、2015年工作回顧  

（一）工程施工情況： 

2015年，***項目完成***30#樓4萬2千平米的竣工驗收和交付使用，新開工程****施工完成情況： 從10月1日進場建設臨舍，到甲指分包的降水、土方和護坡工程完成，我項目部土方撿底實際從11月1日開始，其后等待護坡收尾、配合甲方辦理施工許可證，提前介入人工撿底、塔基施工、抗浮錨桿和驗槽等工作，實際底板砼墊層開始時間是11月11日，至12月20日止， 9#~11#樓施工至地上主體三層，在40天時間完成1萬 5千平米施工任務。

（二）工程質量、安全生產、文明施工方面情況： 

 1.工程質量：***30#樓按照預定的目標完成創北京市結構長城杯的質量目標，工程交付后施工質量反應良好。項目的施工質量始終得到公司重視，對新開工程我們在質量方面的原則是在保證施工質量的前提下搶施工進度。目前，****一期二標段工程已完成的地下結構和地上結構觀感質量好，雖然在一些分項工程中質量通病仍有輕微發生，但總體質量還在可控制范圍內，項目部下一步將采取嚴格的質量控制措施，不斷提高后續工序的施工質量，力爭再創北京市結構長城杯。 

  2.安全生產：2015年，***項目和****項目沒有發生過一起安全事故，將安全事故控制在0‰。這與上級領導平常標準化的檢查指導和項目部全體職工的共同努力是分不開的。今年為了保證安全生產，項目部加強安全防范意識，增強安全施工生產的宣傳和教育，取得了較顯著的效果。同時，我們對照公司的《工程聯合大檢查》標準，在安全檢查、安全教育、安全責任到人等方面做了不少的工作，防范了各種事故的發生。2015年全年沒有出現安全事故，但不是一點問題都沒有，安全工作是一項常抓不懈的工作，例如我們在臨時用電上還不規范，安全防護還不到位。安監站、甲方、監理公司安全檢查也指出很多不足，對現場發現安全隱患整改不及時等，這些方面是我們今后工作中需要改進的，要把安全教育工作制度化、治理規范化。 

 3.文明施工：工程項目文明施工是反映一個企業的治理水平和企業信譽的一個重要窗口。從今年來，項目部先后接待了相關政府部門領導、建設單位上級領導和集團領導的多次檢查，增加人力、物力和財力整治施工現場和生活區的改造。在文明施工和施工規范化治理上，我們借鑒當地好的經驗，使現場文明施工有了進一步的提高。

（三）經營管理和成本考核方面的情況：

經營管理

目前***工程正在進行結算工作，進行情況如下：

    1、萬科巨力•****-*#商業樓工程與甲方結算完畢，最終結算金額為1026.28萬元，略有盈余。

2、萬科巨力•***31#高層住宅樓及地下車庫工程與甲方結算正在進行中，清單范圍內工程量已核對完畢，主要存在部分爭議問題待解決，爭議問題如下：

   1）關于人工費的調整

31#樓投標時人工費執行是2012年1月1日人工費調整幅度及計日工人工單價進行調整的，而31#樓施工期為2012年3月15日-2014年6月28日，故我項目建議業主按照2013年1月1日人工費調整幅度及計日工人工單價給予調整，此部分費用約為78.27萬元。

2）由于業主原因導致的工程延期

2.1因業主原因外墻真石漆顏色一直未確定，致使項目管理人員費用，吊籃租賃費用，外用電梯租賃費用增加，以及產生真石漆施工人員25人的窩工費用。延期時間為：2013年5月 8日至2013年6月13日，此部分費用約為34.07萬元。

2.2  2013年7月26日監理例會中我司提出業主需在2013年8月15日前配電箱及電纜供貨到位，我司開始安裝。但業主于2014年4月3日電纜才陸續進場，2014年6月配電箱才供貨完成，業主提供的甲供材料配電箱供貨影響我項目施工進度、致使工期延誤。

3）業主直接發包的專業工程的安全文明施工費的30%應納入總包單位

       按照《安徽省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》文件規定：業主直接發包的專業工程納入總包工程現場評價范圍的，其安全文明施工應納入總承包單位統一管理，總承包單位收取相應項目安全文明施工費的30%。發包人在撥付專業工程承包人的安全文明施工費用時，應將其中的30%直接撥付總承包單位。此部分費用約為35萬元。

4）根據安徽省人力資源和社會保障廳《關于調整高溫津貼標準的通知》日最高氣溫35℃以上，應當向勞動者支付（15元/人/天）高溫津貼。

3、萬科巨力•***一期高層（28、29、30#樓）部分地下車庫工程與審計公司核對完畢。由于甲方經營人員手頭工作繁忙，導致大車庫結算嚴重滯后。主要存在的問題是因施工工期緊張致使模板一次性攤銷，措施費費用增加。此部分費用約為41.2萬元。

4、萬科巨力•***5-5#樓社區活動中心工程與審計公司核對完畢，應業主原因，導致工程還有些零星工程無法施工，使得最終結算書還未上報至業主。

5、萬科巨力•***30#高層住宅樓及地下車庫工程現正在與事務所進行清標工作，計劃于2016年1月20日前清標完畢。

成本考核情況

截至2015年 12月 25日，項目已完工程造價15060.26萬元，扣除上繳企業管理費 322.47萬元和稅金506.75萬元后，凈收入14231.03萬元，實際發生工程成本費用14015.88萬元，潛盈215.14萬元。

其中：1、*-*#樓潛盈133.38萬元；

  2、5-5#社區活動中心、大車庫、30#高層住宅樓潛盈32.28萬元；

  3、31#樓潛盈49.48萬元。

工程收入及資金回收

 經建設單位審核確認的產值，截至到 2015年 12 月 13434.97萬元，按合同約定，1）甲方小院改建付款率 100%，已收款85.12萬元；

（2）萬科巨力·****-*#樓售樓處土建主體結構工程及補充協議：付款率100%，已收款1026.28萬元；

（3）萬科巨力·***31#樓高層住宅及地下車庫工程：付款率81.36%，已收款3416.27萬元；

（4）萬科巨力·***一期高層（28、29、30#樓）地下車庫：付款率69.08%，已收款1367.71萬元；

（5）萬科巨力·***5-5#樓社區活動中心：付款率65.98%，已收款961.97萬元；

（6)萬科巨力·***30#高層住宅樓及地下車庫工程：付款率90.57%，已收款5716.73萬元。

（四）工程施工碰到的問題： 

回顧2015年的工作歷程，現場生產是比較艱難的一年。概括起來講，由于30#后期裝飾裝修施工時受建設資金、施工步驟和分包單位多且均為甲方指定的影響，二次結構已經完成，但外墻石材幕墻、消防安裝、室內精裝修、電梯安裝遲遲不能按期完成后交付后續工序使用，給今年我們的提前完成竣工驗收的工期目標造成很大的影響，盡管后期采取了各種優化方案，增加新的勞務班組，增加管理人員，但還是受到各種因素的影響，提前2個月竣工的預期目標沒有完成，僅僅提前了1個多月。

在30#樓竣工后沒有及時接到新工程，項目部8、9月份部分管理人員進行調休，新開工程直到10月初才中標，而中標的工程利潤很低，甲方合同約定需主體封頂才預付工程款，預計從今年10月到明年5月項目部將墊資施工，項目部資金周轉困難。

二、2016年工作要點

（一）主要經營指標和工作重點：

主要經營指標

1、31#高層住宅樓工程計劃于2016年1月20日前結算完畢

2、28#、31#、30#樓地下車庫計劃于2016年1月20日前結算完畢。

3、 5-5#社區活動中心工程計劃于2016年1月20日前結算完畢。

4、30#高層住宅樓工程計劃于2016年1月20日前清標完畢.

5、****工程的清標工作

工作重點：如何做好***的結算與****的過程中二次經營工作

1）加大結算預算人才的培養力度，提高預算人員的水平和能力，預算人員的技能水平和素質直接影響到竣工結算的質量。預算人員不僅要有較高的業務水平，還要有對企業高度負責的責任心。   

2）搜集、整理好結算所需資料。結算資料是編制工程結算的重要依據，它是在施工過程中不斷收集形成的，必須為原始資料：包括招投標文件、施工合同、設計圖、竣工圖、簽證單、 設計變更單、圖紙交底及圖紙會審紀要、各種驗收資料、會議紀要、工程所執行的定額文件、國家及地方調整文件等。簽證單是結算資料結算重點之重，要對現場簽證資料、工程隱蔽記錄進行集中整理，分類做好記錄，并按時間順序進行編號、對比和核對，做到與建設單位沒有漏簽，如發現有漏簽或因建設單位的原因未辦完手續應及時補辦。在與建設單位辦理簽證過程中應做到相互協商，耐心解釋，曉之以理、動之以情，靈活運用。

3）深入工地，全面掌握工程實際情況。預算人員不但要熟悉施工圖紙、工程所在地區預算定額，還要深入施工現場，因為一些體形較為怪異或裝修復雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標明，因此預算人員對現場應該十分了解，知道哪塊到底做了什么，具體怎么做的，在做的時候有什么特殊的情況，是否有施工困難。這樣才能避免在結算時有漏報的情況，及對特殊情況特殊對待。

4）結算編制時應認真、仔細的分析

結算編制中最容易出現的失誤就漏項，漏項就意味著應得的收益損失，為防止這一現象，應做到以下工作：①對于政策性變化而引起的調整，應仔細分析。②設計變更、簽證、監理指令導致的費用增加應認真做好資料整理。③施工索賠費用，結算編制時將已匯總整理好的竣工資料仔細研究，根據合同、定額及有關規定，將施工資料和招標文件、竣工結算與投標預算進行對比分析。分析出那些不在投標范圍內，屬于變更增加項目，那些項目屬于工程量增減項目；那些屬于實際價格高出投標價；那些項目屬于非施工單位原因造成的費用增加或經濟損失，應由建設單位給予補償。根據有關法規、政策依據，向監理和建設單位提出追加工程造價或變更索賠。

（二）2016年工作計劃和措施

1、2016年必須保證****一期二標段工程在12月30日前完工。

2、必須保證****一期二標段工程全部獲得合肥市優質結構工程。

3、力爭****二期工程再中標，保證項目部施工連續不斷。

4、完成***5-5#樓的竣工驗收和結算，完成***30#樓的結算和決算。

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通過預算管理這一有效的管理手段，職工的規范意識進一步增強，促進了各項工作的開展。

二、以培訓為動力，不斷提高財會人員的業務水平。

幾年來，市局（公司）一直把人員培訓視為企業發展，增強企業競爭力的突破口，財務管理工作同樣迫切需要素質較高的會計從業人員，因此我們根據實際工作的要求，年初就制定了基層會計人員培訓計劃，有步驟有目的的進行培訓，今年共舉辦了三期會計人員培訓班，分別學習了《會計法》、《煙站財務管理核算辦法》、《企業管理工作意見》、《工作質量與方針目標考核辦法》。通過學習，進一步了解了公司的各項管理制度，懂得了基層煙站會計人員的工作要求，如何更好地做好基層財務工作等。提高了干好基層財務工作的主動性與積極性。

同時，我們還加強了財務科全體人員的業務培訓，財務科全體成員積極參加各種形式的學習，努力提高業務水平，在市局組織的大比武中取得了較好的成績，同時在財政局組織的財務基礎工作檢查中，得到好評。財務科成員更是把提高自身素質當成是能否勝任工作，能否提高財務管理水平的頭等大事來做。積極進取，努力學習，今年先后有三人次參加了全國會計中級職稱考試，二人次參加了全國會計初級考試。煙站會計人員也有多人次報名參加了全國會計初級考試。局（公司）全體財務人員業務技能水平不斷提高，為干好工作提供了素質保證。

三、以考核為手段，促進財務基礎管理水平的提高。

隨著企業管理的進一步深入，財務的管理職能逐漸增強。今年，市局（公司）為加大責任制考核力度，保證責任制的貫徹落實，專門成立了考核組織，財務科同企管科及辦公室一起積極參與考核，嚴格按責任制考核兌現，保證了各項工作的順利開展。體現了責任制的嚴肅性與公正性。

在今年的財務管理工作中，最重要的一點就是借市局（公司）的考核體系，采取了工作質量與方針目標的考核機制，將管理的要求與重點，納入工作質量與方針目標考核。制定了煙站會計、保管方針目標工作質量考核標準，將科室費用預算、職工借款寫入方針目標。通過月份考核與工資掛鉤，季度與獎金掛鉤等兌現按《財務會計制度》和《會計法》的要求全面提高財務核算質量，實事求是的體現財務經營成果，做誠信納稅單位。并順利通過每年一次的國稅、地稅關于納稅情況的檢查。

這就強化了財務的監督管理職能，規范了各站所經營行為，有力保證了各項工作的順利進行。

四、積極參與企業經營管理，搞好公司財產物資的清查與盤點

隨著企業的不斷發展，財務的管理職能日益顯現。財務管理參與到企業管理的方方面面，從物資采購中的比價采購小組到基建的招投標，再到廢舊物資的處理等等，財務科都參與其中，起到了其應有的作用。

為加強對基層站所各項財產物資的管理，迎接各級的指導于檢查，通過現場清查，由物流服務中心建立了煙站、管銷所的固定資產、低值易耗品登記臺帳。今年6月份，財務科全體成員利用晚上的時間，加班加點對各煙站煙用物資的扶持兌現情況進行了核查，通過核查，提高了基層會計、保管的責任心，規范了煙站的會計基礎工作，有效的防止了錯誤的出現。這就加強了管理，確保了財產物資的帳帳、帳實相符，提高了財產物資的利用效能。

五、搞好財經秩序整頓工作，全面做好迎接審計的準備

根據上級局（公司）關于財經秩序整頓工作的要求，結合我公司自身的實際，認真搞好自查與整頓，特別是把整頓工作視為規范企業經營行為的良機。首先，對2006年以來的卷煙購、銷、存業務認真檢查，并與煙廠核對一致，確保做到帳帳、帳實相符，沒有發現違反規定的行為，保證了自查工作的質量。其次，對基層站所進行全面審計，加強對金曾會計人員的指導。從會計基礎工作導演用物資的扶持兌現，再到煙葉收購中涉及到的財務工作，財務科人員都一一指導到位，規范了會計的基礎工作，為迎審計署的檢查做好了充分的準備。

六、加強資金管理，減少資金占用，提高資金利用率版權所有!

年初，我公司資產負債率高達，為了切實降低資產負債率，從點滴做起，控制資金占用，提高資使用效率，首先對欠款情況進行了分析，會同各業務科室積極回收貨款。其次做好現金預算的預算和編報，防止資金的積壓。第三、嚴格執行省資金結算中心的管理規定，從嚴控制煙站資金占用，將物資銷售款及時要求上劃。從而減少了資金占用，降低了財務費用，提高了企業經濟效益。

七、二00七年財務工作計劃

為全面搞好二00七年全面預算管理與財務管理工作，我們計劃重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）根據上級公司下達的預算指導意見，進一步搞好預算管理工作。預算管理作為財務管理中的重要一環，與全面做好財務工作息息相關。在明年的工作當中，要進一步加強對科室、站所的費用預算指導與預算管理，認真做好預算的分析、分解與落實工作，使全面預算管理真正成為全員預算管理，讓預算真正發揮其應有的作用。

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工作要點

2013年，重點做好以下幾個方面工作：

1、召開全市技改工作會議，營造濃厚氛圍

傳達貫徹國務院《關于進一步促進企業技術改造的指導意見》和工信部全國技術改造工作會議精神，印發《工業轉型升級投資指南》，解讀國家支持企業技術改造政策，宣傳技術改造的先進典型，營造大力推進企業技術改造的良好氛圍，引導鼓勵和支持企業加大技術改造力度，增強創新和競爭能力，加快產業升級，推進全市結構調整和發展方式轉變。

2、編制項目導向計劃，積極抓好項目篩選和儲備

貫徹傳統產業改造升級和新興產業培育發展“雙輪驅動”推進思路，突出全市“十二五”制造業發展規劃確定的裝備制造、煤化工、食品三個千億級產業和紡織服裝、造紙、建材等三個優勢行業以及新能源、新材料、生物醫藥、新信息、節能環保等五個新興產業，依據國家技術改造投資的重點方向，緊緊圍繞加快推進技術創新和科技成果產業化、推動先進技術產業化應用選項目，圍繞加快推廣應用先進制造系統和大型成套技術裝備、加快裝備升級改造選項目，圍繞加快推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源資源利用效率和清潔生產技術普及率選項目，圍繞推進精益制造、改進工藝流程、提高制造水平選項目，圍繞五是深化信息技術應用、推進信息化和工業化深度融合選項目，編制2013年制造業項目導向計劃和企業技術改造項目導向計劃，把千百億企業扶持工程、千戶企業改造提升工程具體到項目上，為加大工業和技改投入做好項目儲備。

3、加快實施百項千億技術改造工程

為推進全市工業經濟提質增效、跨越發展，全市篩選確定了100余項技術改造項目，作為今年技術改造工作的重點，通過實施這批項目帶動全市工業投資突破1000億元，技術改造投入突破700億元。要進一步完善項目推進機制，加強月調度、季分析和年考核，集中調度、協調和推進項目建設。對照項目年度投資和形象進度目標，對項目進展情況進行全面分析，特別是對進度較慢的項目，深入項目現場，掌握項目進度，及時了解存在的問題，督促項目責任縣市區政府，拿出切實可行的解決方案。強化提升服務效能，協調各有關部門、單位切實搞好服務，解決存在問題，全力推進項目建設。

4、突出抓好“1351”百千億產業培植工程

實施“1351”百千億產業培植工程，是市委市政府立足濟寧工業發展實際，在新的戰略機遇期著力突破工業產業發展的重大舉措。圍繞“1351”百千億產業培植，一是成立由市領導牽頭的機械、化工等11個行業的包保班子，研究制定包保制度，推動行業快速發展。二是進一步規范完善行業協會，制訂協會工作制度，充分發揮行業協會的橋梁作用，強化對行業協會的指導和支持。三是研究制定以項目服務為核心，以融資服務和技術服務為補充的行業扶持方案和突破龍頭企業“一企一策”扶持政策。四是編制產業發展規劃，進一步論證確定百千億產業和重點企業發展目標，優化產業布局、篩選重點項目，協助牽頭企業制定三年發展規劃，把目標落實到具體年度和項目。五是分行業召開專題發展會議，解讀發展政策、研究發展態勢、明確發展重點、制定發展措施。

5、強化“千百億”政策落實，培植大型龍頭企業

深入貫徹落實《關于扶持銷售收入千百億工業企業（集團）加快發展的意見》，充分發揮千百億重點企業（集團）扶持工作領導小組辦公室職能，在2012年重點扶持的57戶千百億企業基礎上，研究確定2013年市千百億重點扶持企業（集團）名單，進一步加強對縣市區、有關部門推進千百億工程工作和重點扶持企業運行情況及項目建設進展的調度，協調解決企業發展中存在的問題，篩選2013年個性化扶持企業，積極促進各項扶持政策的落實。對規劃銷售收入千百億企業，加大扶持力度，在項目審批、建設資金扶持、用地保障、環境容量安排、生產要素保障等各方面優先支持，強力推進快速壯大。

6、跟蹤國家和省投資重點方向，積極爭取和落實國家省市各類專項資金項目

一是進一步加大國家和省政策性資金爭取力度，組織篩選符合國家產業政策和行業準入條件的技改項目項目單位提前完善項目各項要件，編制資金申請報告，積極爭取國家重點產業振興和技術改造專項、國家中小企業技術改造專項、省新興產業和重點行業發展專項等專項資金項目。二是進一步完善市工業和信息化發展專項資金篩選評審體系和程序，盡早做好項目的篩選審定和資金落實下達。充分發揮財政資金的引導作用，鼓勵調動金融機構和企業加大技改投入調整產品結構的積極性。

7、強化監管，抓好專項資金項目推進工作

加強對國家和省市專項資金項目的監管，及時準確地掌握項目進展情況，對進度較慢的項目，認真分析原因，督促項目單位拿出具體措施，推進項目加快進度；對存在問題的項目，同有關縣市區和項目單位研究制定切實可行的調整方案；抓好重點項目竣工驗收，督促完工項目盡快開展竣工驗收工作。做好重點產業振興和技術改造項目實施情況監督檢查相關工作。

8、抓好重點項目推介，積極做好項目融資服務

一是繼續深化政銀企合作。組織召開重點項目推介會、座談會，加強同金融部門的溝通協作，深化銀企合作，搞好銀企對接，引導信貸資金積極投向重點項目，協助企業落實建設資金。二是推進企業上市融資。積極為已上市企業和已進入上市重點輔導期的企業做好項目服務，支持企業上市融資。三是支持企業利用債券市場融資。鼓勵有條件的企業發行公司債券、企業債券募集資金。四是鼓勵金融機構以加大重點企業授信額度、銀團貸款方式以及利用助保金貸款等新型金融產品支持企業技術改造項目建設。五是積極落實增值稅轉型政策，鼓勵企業利用自有資金用于項目建設。

9、抓好新型工業化示范基地創建工作，推動產業集聚發展

目前，該市已列入國家和省級新型工業化示范基地5家，其中國家級1家，省級4家。2013年，濟寧將在抓好現有示范基地管理的基礎上，高度重視示范基地建設工作，支持基地和園區在基礎設施、公共服務平臺和創新研發平臺建設方面加大投入，積極做好新興工業化示范基地的創建工作，把基地建成工業轉型升級的區域性載體，帶動和引導全市工業轉型升級。

10、提高效率，抓好項目備案核準等前期工作

嚴格按照國家《產業結構調整指導目錄》、行業準入政策和項目管理權限，積極做好項目備案核準有關工作。對不違反國家產業政策、資料齊備的項目，及時辦理備案、核準或上報，原則上1個工作日辦結；對禁止類、淘汰類項目一律不予審批和上報。協調有關部門做好項目環評、能評、安評等有關前期審批工作，完善項目建設要件，積極為項目盡快開工建設創造條件。

11、加強指導服務，抓好投資統計工作

篇9

2.著眼于促進社會和諧，加強人民調解和星級司法所創建工作，夯實“第一道防線”根基。一是抓好矛盾糾紛的排查化解工作。結合“兩排查一促進”活動，以開展“十佳人民調解能手”和人民調解“十大”優秀案例評選活動為契機，深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作。今年共排查化解各類矛盾糾紛1552件，與去年同期相比增加了30.9%，成功調處各類矛盾糾紛1530件，調解成功率為98.6％；涉及當事人3489人，協議涉及金額1776.39萬元，預防糾紛829件，防止民間糾紛引起自殺1件1人，防止民轉刑12件30人，防止群體性上訪10件112人，防止群體性械斗4件29人。二是全力做好人民調解員的分級培訓工作。為進一步貫徹落實《人民調解法》，提高人民調解員業務素質，我局自5月11日舉辦的人民調解業務知識培訓班開始到10月底，全縣各行業專業性人民調解委員會及10個鄉鎮（街道）、村居（社區）調解委員會的人民調解員763人都進行了分級培訓，培訓班全部由經驗豐富的法官、律師、基層科工作人員講解。授課內容分別為《人民調解法》和貼近農村、農民生活的常用法律法規，以及《人民調解協議書》的制作，同時深入細致地培訓了調解的原則、方法、程序、步驟、技巧及注意事項等幾個方面內容。今年的培訓班打破了以往的純理論教育形式，注重聯系人民調解的工作實際，抓住薄弱環節重點講解。培訓內容深入淺出，理論與實踐相結合，案例分析及講解貼近實際，操作運用性強。在培訓過程中，我們先后發放宣傳資料800余份。三是開展星級規范化司法所建設。根據上級要求，明確司法所組織、隊伍、業務、基礎設施建設和內部管理工作目標任務，明確責任，整合資源，加強協作，多溝通，多匯報，多爭取，實現司法所基礎設施標準化、隊伍建設專業化、業務工作法制化、所務管理正規化。今年，司法所被省廳評為四星級司法所。

3.著眼于維護社會穩定，扎實開展社區矯正、安置幫教工作，降低重新犯罪率。截止目前，全年共接收72名，解矯65名，現在冊社區服刑人員149名，其中緩刑120名，假釋11名，暫予監外執行3名，剝奪政治權利15名。重新犯罪1人，重新犯罪率0.46%，在冊刑釋解教人員549人，重新犯罪7人，重新犯罪率1.3%。主要通過以下措施做好此項工作：一是全面貫徹落實《社區矯正實施辦法》。依據《社區矯正實施辦法》，進一步完善矯正對象接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等全過程監管措施，使日常監管和服務機制更加到位，切實提高社區矯正工作成效。同時要全面組織社區矯正對象學習，提高社區矯正對象在今后改造中的思想覺悟和法律素質，端正矯正態度。二是開展“社區矯正基層組織隊伍建設年”活動，狠抓執法隊伍、社區矯正工作者、社會志愿者三支隊伍建設，按照20：1配備協管員，1：1配備志愿者，社區矯正監督考察小組不少于3名成員的要求落實隊伍，提升隊伍工作能力和素質。三是切實加強行政村、社區、企業社區矯正工作站的建設。積極依托和整合“網格化管理、組團式服務”、“村（社區）便民服務中心”等社會管理創新載體，以及村（社區）綜治工作站、治保調解組織和鄉村（社區）法律顧問等各類資源，扎實推進村（社區）幫教工作站建設，努力將社區矯正人員監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶等工作的觸角延伸到基層第一線，協助司法所做好社區矯正日常工作，最大限度地防范和減少社區矯正人員脫管失控和再犯罪。四是全面排查社區矯正對象。以開展“六查五包四化解”活動為載體，結合5.22事件，加強重點對象、危險分子的排摸力度，做到底數清，情況明，拿的出；落實重點對象的管控措施，內緊外松，不離視線，把責任分級落實到村、到點、到人，因人設教，“一把鑰匙開一把鎖”，通過“讀心教育”，確保再犯罪現象控制在可控范圍；要寬嚴相濟，溫暖幫矯，更多關心社區矯正和刑滿釋放人員的生產生活情況，增進感情聯絡，通過幫助解決子女就學、就業安置、落實低保、民政救濟等形式開展“感化式”幫教；強化與法院、檢察院以及公安機關的“無縫對接”，避免在人員交接的重要環節出現“脫漏管”；重視社區矯正和刑滿釋放人員的“一人一檔”規范管理工作，全面記錄、更新各項管教措施，做到有卷可查。五是為了做好刑釋解教安置幫教工作，減少重新違法犯罪，維護社會穩定，按照上級有關文件精神，結合我縣實際，及時出臺了《縣刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作實施細則》。

4.著眼于推進依法治縣，實施“六五”普法規劃，深化法制宣傳效果。一是深化“法律六進”，創新載體，全面開展法制宣傳教育各項主題活動。我局成立的普法小分隊，積極深入機關、企業、學校、鄉村，為他們送去最需要了解的法律知識。在今年3月，我縣在全市建立了首家納稅人學校，縣160多名企業法人代表、財務負責人以及個體工商戶代表等走進縣國稅局接受了“國稅抵扣”、“稅收法規”、“電子申報繳稅”等方面的稅務、法律知識培訓，并面對面與國稅干部進行咨詢和交流；4月份，我縣舉辦了全縣人民調解員培訓班，有針對性地宣講調解法，提高了調解人員面對各種復雜、疑難矛盾糾紛的調處方法和技巧；5月份，組織全縣中小學開展以創“平安校園”為主題教育的演講比賽，提高了學生的安全防范意識，使他們掌握了必要的交通安全、飲食安全、消防安全和防范意外傷害等方面的技能，增強了學生自救互救的能力，為創建平安校園和諧校園奠定了堅實的基礎；7月份，縣委理論學習中心組舉辦法學講座，邀請大學夏立安教授講授《社會管理創新與法制保障》，縣、部門、鄉鎮、街道領導共200余人聽取了講座。同時今年還積極部署開展了安全生產知識競賽、省《統計法》和《省統計違法違紀行為處分規定》知識競賽、金融法律知識競賽、“開展普法宣傳，推進法治”攝影書畫比賽等活動。在“開展普法宣傳，推進法治”攝影書畫比賽活動中我縣選送50余張（幅）書畫、照片參加比賽并取得優良成績，獲得優秀組織獎，獲攝影類三等獎一人、優勝獎一人，獲書法類優勝獎一人，獲繪畫類三等獎一人、優勝獎六人。二是“民主法治村（社區）”、“誠信守法企業”創建工作取得新成效。加強民主法治村（社區）創建工作指導，提升創建工作質量，做好省級、市級民主法治村（社區）推薦申報工作。現鳳凰山街道柘園村被新命名為市級民主法治村，緊水灘鎮金水坑村推薦申報省級民主法治村。11月，省級民主法治村（社區）考核組蒞臨該村檢查考核后予以高度肯定。積極部署開展“誠信守法企業”創建工作，促進企業依法管理、依法經營、誠信守法，優化市場經濟環境，有效保障企業健康發展。今年，我縣衡大木業有限公司被評為為市“誠信守法企業”創建工作先進單位。截止目前，全縣共創建縣級民主法治村（社區）129個，達標率73.71%，創建市級民主法治村（社區）28個，省級民主法治村5個。創建市級“誠信守法企業”3個。三是積極開展“普法農家院”創建試點工作，營造濃厚的法律氛圍。今年我局認真按照《關于開展市“普法農家院”創建活動的實施意見》要求，積極開展“普法農家院”創建有關工作，充分利用和整合農村文化示范戶、農家書屋、農家樂、村級組織現有辦公活動場所等資源，配置書報架、書桌、電視、多媒體、法制宣傳欄等必要的普法設施，在農村建立自主管理，以普及法律為目的的公益性法律服務設施，努力改善農村法治環境，努力滿足廣大農民群眾多層次、多樣化的法律需求，使人們在休閑娛樂中感受法治的氛圍，達到寓教于樂的目的。現已初步完成了楓樹灣等三家“普法農家院”創建工作。

5.著眼于規范執法行為，落實行政執法責任制

建立并落實行政執法責任制，全面推進規范化服務型機關建設，提高行政效能，規范行政執法行為。組織律師為縣委、縣政府重大事項決策提供法律意見，促進領導決策的科學化和法制化。結合社會主義法治理念教育活動，開展行政執法監督檢查工作，對律師、公證員和基層法律服務工作者進行職業道德、執業紀律教育。完善行政執法責任制相關配套制度，嚴格依法行政，公正執法。全年無行政處罰、行政復議案件發生。

6.著眼于隊伍建設，全方位開展三項活動。

一是全方位開展解放思想大討論活動，謀求司法行政工作新突破。為落實縣“思變思進思發展，創業創新創一流”的解放思想大討論活動，今年3月份，組織局中層干部赴長興學習考察，在學習考察中開闊眼界，以長興司法局為標桿，全方位查找自身思想觀念、作風狀態、方法措施、工作成效等方面的差距，深刻認識自身不足與差距，通過召開中心組學習會、干部學習會、座談會和討論會等多種形式，明確學習的目標和方向，明確改進的方向、方式、方法。出臺了《縣關于司法行政服務“奮戰之年”的若干意見》，弘揚“沖、拼、搶、闖”的精神，把大討論活動的成效落實到更好地為促進民生問題解決服務上。

二是全方位開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，努力增強司法行政隊伍的凝聚力、戰斗力。出臺了《縣司法局關于深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動實施方案》，及時進行了動員部署，重點抓好干警集中開展大學習活動，組織廣大干警進行集中系統學習，深刻領會核心價值觀的內容和要求，通過開展扎實有效的教育實踐活動，進一步加強了干警隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風。

三是全方位開展“進村入企”大走訪活動，密切黨群關系。按照《“進村入戶大走訪”活動》實施方案（云農辦【2013】4號）和《組織開展“兩排查一促進”專項活動的工作方案》（云綜委【2013】2號）兩份文件精神，結合我局實際情況，我局廣泛深系點緊水灘鎮烏弄坑村、渡蛟村進行走訪。通過采取入戶宣傳、發放宣傳資料、召開座談會等多種方式向廣大群眾宣傳方針政策、相關法律法規及司法行政機關的工作職能職責，下發《農戶基本情況反饋表》了解民情民意。積極為村集體項目聯系部門爭取項目支持，為渡蛟村解決了幾年來村干部想解決而一直未能得到有效解決的村民自來水管網整體改造工程以及茶葉基地水利噴灌工程項目的資金問題；幫助烏弄坑村解決B類災害區避災中心建設的資金缺口問題，幫助解決了該村歸正人員暴力精神病患者葉宗呈困難戶的司法救助資金，一定程度上穩定了民心，贏得了群眾的好評。同時我們還開展“兩排查一促進”活動，結合司法所承擔的工作任務，把走訪與排查矛盾糾紛結合起來，與刑釋解教及社區矯正對象調查摸底工作結合起來，與完善村級民調組織、刑釋解教人員安置幫教組織等結合起來，逐戶走訪，排查各類矛盾糾紛。共排查矛盾糾紛869件，成功調處848件。通過活動，不僅排查了一批農村不穩定因素，化解了一批社會矛盾糾紛，而且推動了當前農業農村各項工作的落實，轉變了機關工作方式，密切了黨群關系。

（二）存在問題和困難

1．社區矯正監管基礎工作比較薄弱。雖然目前我們已經建立公、檢、法、司情況通報、矯正工作站與鄉鎮司法所情況通報、矯正工作站與派出所核查核對等制度，但在具體工作還存在制度執行難到位、銜接不及時等問題。社區矯正中心和4個直屬所承擔了全縣4個街道6個鄉鎮鄉鎮矯正對象的監管任務，工作壓力大。

2．調解工作面臨更多更大的考驗和挑戰。基層人民調解組織力量薄弱，農村調解員普遍存在年齡老化、文化水平低的狀況，難以保證矛盾糾紛得到及時高效的調處。人民調解與行政調解、司法調解聯調機制還不夠完善，調解銜接面過窄、信息渠道不暢通等問題依然存在。指導協作機制不夠健全，調解經費保障不足，在一定程度上限制了調解工作的順利開展。

3．司法行政隊伍的業務能力有待進一步提高。近幾年，我局人員調動頻繁，專業人員緊缺局面尚未得以解決。縣公證處、縣法律援助中心具有法律執業資格的公務員、法援律師均為1人，其余為臨時聘用人員。我縣只有一家律師事務所，2003年成立時，合伙人三人，2006年一合伙人退伙，即將導致律所不符合設立條件，只得到外縣邀請一執業律師參加合伙，才予以維持。幾年來，執業律師總數只增加一人，律師事務所的業務范圍一直還限于傳統的訴訟業務。現有人員狀況不利于法律服務和法律援助隊伍的穩定，不足以保證所有案件得到及時高效的辦理，也不能滿足建立鄉村、企業法律顧問的需要。

4.經費緊張，一定程度上制約了工作的開展。

（三）2013年工作要點

1.進一步強化基層基礎工作。重點加強人民調解能力建設，充實調解員隊伍。加強與衛生、環保、城建、公安等部門的溝通合作，加快專業調委會建設，有效化解勞資、醫患、交通事故等方面的矛盾糾紛。做好訴調銜接工作，預防民轉刑案件發生，避免和減少群眾集體上訪。

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（略）1.2.3.4.5.6

三、堅持嚴打方針，加大對各類違法犯罪打擊力度

5、嚴厲打擊命案打頭的嚴重暴力犯罪。要強化對現行命案、劫持、綁架等嚴重暴力犯罪案件的偵破工作，快偵快破，提高破案率；要加大宣傳教育和重點防范力度，切實減少引發命案、大案的機率；要加大負案逃犯的追緝力度。

6、嚴厲打擊黑惡勢力打頭的有組織犯罪。

（略）

7、嚴厲打擊“兩搶”打頭的多發財型犯罪。要加大社會面巡防力度，提高現場捕獲率，增強動態控制能力。

8、切實解決重點地區、重點方面的治安問題。要堅持“哪個地區案件高發，就重點整治這個地區；哪類治安問題突出，就重點整治這類問題”，從打、防、控各個方面整體考慮整治工作，切實改變管理混亂、陣地失控的狀況，保住一方平安。

四、切實加強命案偵破工作

9、完善命案偵破工作機制。要根據命案偵破規律，力爭發一破一；要以打促防，打防結合，盡量減少可防性命案的發生，真正實現“兩降一升”的目標。

五、加強和改進公安行政管理工作，嚴格公共安全管理

10、加強影響公共安全的行政管理工作。要以維護公共安全為目標，交通、消防、治安等部門要積極爭取黨委、政府重視，按照“適度超前、便于落實”的原則，加強建設和管理，及時消除隱患，防止發生群死群傷的重特大案（事）件。

11、全力做好各項大型活動的安全保衛工作。要以黨的十七大、北京奧運會安全保衛工作為重點，立足蘇州、服務大局，超前謀劃、周密部署，早作部署、責任到人，確保實現“絕對安全、萬無一失”的總目標。

六、加大社會防控工作力度，增強駕馭社會治安能力

12、完善社會面巡防工作建設。要規范從110指揮中心到特警支隊、交巡警、分局、派出所、卡口崗亭等各個節點的指揮運作機制，理順各巡防警種的工作職能和責任，深入實施“四色布警”工作機制，提高現有道路監控設施的利用率，進一步提升巡防工作水平。

13、加強重點場所、行業管理。要對易發案場所、行業加強管理，促使其合法經營、健康發展，控制和減少違法犯罪的空間。

篇11

一、完善制度，融入互聯網+思想政治方法

互聯網+傳統產業，引發傳統行業的轉型升級，互聯網+思想政治工作，必然會帶來思想政治工作效能的提升。互聯網市場規模的迅猛發展，互聯網技術的不斷更新，必然引起對制度創新的需求。實施互聯網+思想政治工作，能使企業管理者主動利用新媒體、搭建起與職工溝通的橋梁。互聯網具有環境虛擬性和角色虛擬性特點，它便于行為者在網上吐露真實信息，許多是現實生活中難以暴露、吐露的真情實感，利用虛擬的網絡平臺，就可以非常直接和比較可靠的了解企業職工思想狀況。

二、增強管理，提高互聯網+思想政治應用

虛擬化網j應用正在走向扁平化。企業的思想政治工作者要有扁平化的思維，只有敢于直面社會熱點、輿論焦點，真實反映民情民意，及時回應職工關切，積極影響引導輿論，才能推動現實問題解決，消解誘發矛盾的負面因素，聚集推動發展的正能量。通過互聯網+還可以不斷倡導學習型組織的建設。學習型組織是一種精簡、扁平、網絡化、有彈性、能夠不斷學習、不斷自我創新的組織，可以實現思想政治工作效能最大化。

三、轉變溝通，促進互聯網+思想政治協同

企業的思想政治工作者要以很強的歷史責任感，著眼網絡化發展的新要求，從大眾創業、萬眾創新的{度，重視思想政治工作中的復合型人才隊伍建設，增加信息技術專業人才的招聘比例，加強對行政管理人才的信息技術培訓工作，力爭把思想政治工作者培養成既是政工師又是經濟師的“雙師型”復合人才。宣傳部門要善于同信息部門、生產部門進行橫向聯合，只有實施跨領域、跨部門的協同創新，不斷開發新平臺，才能有效地提升思想政治工作的深度、廣度和力度，使思想政治工作效能不斷向精確、實時、快捷、{效轉變。

四、網上教育，平衡互聯網+思想政治關系

在傳統思想政治教育中，教育雙方是一種事實上不平等的“垂直型”關系。由于受“師道尊嚴”的傳統文化的影響， 由于長期以來，在企業思想政治教育中，某些教育執行者往往自居于“教師”、“領導”、“家長”等“優勢”和“主導”的位置，教育活動是單向式的灌輸和施與，這種僵化的、與人本精神相抵觸的做法顯然使思想政治教育走入了誤區。互聯網是一種嶄新的人際交往方式和社會文化現象，虛擬環境、平等交往、大眾參與是它的基本特征。互聯網消除或模糊了現實人際交往中職業、年齡、職務等自然的和社會的種種差別，使人際關系平面化、單一化，真正實現了平等。另外，互聯網文化是多元的，它的分享具有強烈的大眾參與、自主選擇等特征。這些特征決定了互聯網思想政治教育的關系只能是平等型，在網絡條件下，思想政治教育關系真正實現了平等，建立在師生、長幼、上下等垂直型角色關系上的教育在網上很難有生存空間。思想教育工作者應充分掌握互聯網思想政治教育的這種特點，以平等交往的心態和“網友”的角色身份積極參與網上教育。

五、網絡互動，拓展互聯網+思想政治領域

互聯網作為第四媒體，畢竟有不同于傳統媒體的特點，其互動性的特點是傳統媒體所無法比擬的。所以，企業的思想政治工作者必須根據互聯網的特點，及時改進思想政治工作的方式方法，注重以人為本，互相交流，講究工作的藝術性，使思想政治工作真正進人網絡。比如，設立網上交談室或網上論壇與企業職工交流思想，發表正確的思想和見解，解答企業職工關注的熱點、難點問題，也可以有針對性地利用電子信箱為企業職工提供專門的指導和幫助，使其在不知不覺中接受正面教育，提{自己的思想水平和道德素質。

六、加強監督，確保互聯網+思想政治落實到位

互聯網信息時代，工作方法要創新。利用互聯網+進行企業政工思政教育工作，并非是一蹴而就的事情，是需要不斷的努力堅持的。因而在教育工作開展的過程中還要加大監督的力度，要時刻的保障企業思政工作的積極性，避免在教育工作中出現任何的紕漏。

[參考文獻]

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1、協助鄉鎮政府開展依法治理工作和行政執法檢查監督工作；

2、指導管理人民調解工作，代表鄉鎮人民政府處理民間糾紛，參與重大疑難民間糾紛調解工作；

3、組織開展普法宣傳和法制教育工作；

4、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫教工作；

5、組織開展法律援助和“148”法律咨詢服務工作；

6、參與社會治安綜合治理工作；

7、做好基層法律服務工作（協辦公證、訴訟、庭外調解等）；

8、完成鄉鎮人民政府和上級司法行政機關交辦的其他有關工作。

二、司法所工作面臨的新形勢、新機遇

（一）自身職能的強化

1、基本職能由虛到實。一是各級依法治理辦公室設在同級司法行政機關的，在同級人大常委會的領導下，由司法行政部門牽頭，會同有關部門，依法進行行政執法檢查監督。二是根據20__年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關于加強新時期人民調解工作的若干意見》，鄉鎮人民調解委員會在當事雙方自愿、調解的依據和程序合法的前提下形成的調解協議，效力優先。即：在調解協議簽定生效后，當事人一方仍向人民法院提訟的，法院不予受理或采信原協議，維持協議的效力優先權。三是根據20__年11月生效的《最高人民法院、司法部關于人民法院實施法律援助政策的若干規定》，凡是法律援助中心（站）作出援助決定，指定的律師事務所或法律服務所必須為援助對象提供無償的法律服務，人民法院必須無條件受理援助對象的訴訟請求，免收一切費用。

2、職能下放和法定。主要指公證業務，基層司法所可以協助公證處辦理公證業務。20__年3月1日即將實施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放，一是指國家和省不再設立同級公證機構，只在設區的市和縣設立，將公證職能下放。二是公證機構沒有隸屬關系，即在設區的市和縣（區）設立的公證機構沒有行政隸屬關系，公證事項和效力同等。因此，在縣（區）設立的公證機構權利擴充較大，可以辦理涉外、國家招標等業務。所謂法定，一是即將實施的《公證法》一大特點是，將法律、行政法規規定應該辦理公證的事項（如土地掛牌出讓、政府采購、國家工程招投標等政府行為）由法人自愿變為法定（強制、必須）。二是公證書上載明有強制執行的條款，當事人可申請法院直接強制執行，而不必另行判決。（當然，若公證事項有誤或不合法，由公證機關單獨承擔法律責任的除外）

3、主要職能轉移。是指司法所職能的發展。在我國中西部地區完成3年建設司法所的目標和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務后，基層司法所的主要職能將轉移為社區矯正。社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁執行活動。根據我國現行法律的規定，社區矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪：1、被判處管制的。2、被宣告緩

刑的。3、被暫予監外執行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；（2）懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。目前全國已有19個省、直轄市試行，正在擴大試點范圍。

（二）鄉鎮政府職能的轉變

隨著鄉鎮政府的社會管理職能的不斷強化和村級政權自治程度的提高，依法治理和人民調解工作將得到進一步的重視和加強。

（三）弱勢群體的法律需求

弱勢群體的利益越來越受到黨和政府的關注。針對他們的經濟和社會保障體系日益完善，其中包括法律保障，政府通過實施法律援助來實現“有理無錢也可以打官司”的目標，讓弱勢群體有理也可以講出來。

（四）構建和諧社會的需要

和諧社會不是沒有矛盾的社會，而是一個建立有完善矛盾糾紛排查調處制度和體系、能夠及時有效運轉、依法消除危害因素的社會。當前，社會處于轉型期，也是各種矛盾凸現期，歷史遺留的和經濟社會發展帶來的大量矛盾糾紛有85是非訴訟案件，需要化解調處，鄉村兩級組織維護穩定的任務越來越重，依法解決矛盾是大勢所趨。今年，我市正在整合政法資源，在各鄉鎮設立矛盾糾紛排查調處中心，建立大排查、大調處格局。

三、20__年工作打算

（一）工作思路

以創建省級依法治理先進鄉鎮和國家級文明司法所為載體，突出人民調解和法律援助兩大服務主題，按照“打基礎、找位置、樹形象、創佳跡”的要求，全面推進司法行政和法律服務工作的專業化、規范化、效能化建設，為維護穩定、構建和諧發揮好職能作用。

（二）工作目標

1、人民調解。充分發揮鎮村兩級調解組織的作用，積極配合部門和各管區，深入持久地開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，發現一起調處一起，調成率達到100。

2、法律援助。積極為城鎮低保、農村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件，做到有一起援助一起，立案率、辦案率、群眾滿意率均達到100，爭取辦理1——2起有重大影響的案件。

3、普法依法治鎮。制訂20__年至20__年“五五”普法和“三五”依法治鎮工作規劃；利用農村廟會、大集，開展大型普法活動，做到逢會必辦；在全鎮中小學中積極開展法制教育活動，設立法制課堂、創辦法制園地，使中小學校開課率達到100。

4、兩勞幫教。做到回來一個幫教一個，并嚴格按照國家有關規定，做好登記、建檔、回訪、安置、監控等工作，將本轄區兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1以下。

5、法律服務。在抓好常規業務的同時，注重公證業務的開發和企事業單位法律顧問點的拓展，在5—8個企業設立顧問點。

6、信息報道。全年向上級刊物和信息部門報送有價值的信息5篇，全方位宣傳新村有關工作，吸引媒體聚焦新村、有關領導關注新村。

（三）采取措施

1、宣傳到位。普法宣傳的重點由國家干部轉為農村居民和中小學生；制作印制有“新村鎮人民政府主辦、司法所、法律服務所承辦、勞保、計生、、土地、安全等部門協辦”標識的大型普法主題背景掛圖，到各村、各企事業單位巡回展出；改變普法宣傳的單一模式，普法宣傳要與職能業務宣傳、現場法律咨詢、現場受理糾紛、受理法律援助案件、現場播放光碟等相結合。在鎮電視差轉臺上開辟法制教育欄目，播放國家普法辦制作的光碟，深入淺出，以案說法。

2、培訓到位。聘請省市專家對鎮村兩級調解員進行全方位業務培訓，每季度開展一次。培訓出一批通曉法律、熟悉業務、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。

3、協調到位。普法依法治理、人民調解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐新村派出機構、各行政村的廣泛參與和大力支持，司法所將加強同有關部門的橫向聯系和溝通，切實增強服務意識、協作意識，互相增光補臺。

4、人員到位。積極向市局反映，爭取1—2個司法干部下派名額；征得鎮黨委、政府支持，充實1名機關干部；落實法律工作者無償參與重大糾紛調處和提供法律援助制度；進一步建立健全人民調解、兩勞幫教、普法和依法治村領導組織和隊伍建設，達到“事有人管，活有人干”。

5、硬件到位。盡快完成陣地建設的后續工作，搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調解大廳布置等工作，使硬件盡早投入使用、盡早發揮作用。

6、轉變作風。變坐等為上門。切實轉變工作作風，身子沉下去，到各村組、各企事業單位去開展業務、發現問題、化解矛盾，現場辦公，挖掘案源。

7、規范管理。一是規范人員管理，嚴格按照有關工作條例和紀律開展工作，依法守規。二是規范辦案程序，依法有序。三是規范卷宗制作，實行微機管理。

8、創新方法。引入考查試用機制，凡是新開發的企事業單位法律顧問點，免收頭三個月聘金。在學校設立的法律顧問點，免收一切費用。

四、建議

1、整合政法資源，設立新村鎮矛盾糾紛排查調處中心。

2、落實新鄭市人民政府20__（40）號文件精神，設立法律顧問組或顧問團，建立健全律師或法律工作者顧問制度。

3、在北城區設立法制科。一是履行法律顧問職責；二是把關合同文書；三是解決遺留經濟糾紛；四是應對新聞、上級職能部門和當地群眾的無理要求，為政府、為企業服務，凈化投資環境。

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2.努力推進教師編制待遇向農村傾斜。印發城鄉統一的中小學教職工編制標準，探索按照“生師比”和“班師比”相結合的方式核定農村學校編制。全力做好集中連片特困地區鄉村教師生活補助落實工作，提高鄉村教師待遇。

3.創新農村教師培養補充機制。做好部屬師范大學師范生免費教育工作，推動地方通過在學免費、上崗退費等方式實施師范生免費教育，建立師范畢業生到農村任教為就業導向的教師培養新機制。整合實施農村學校教育碩士培養計劃。繼續實施和改革完善農村教師特崗計劃，增加體音美、外語、信息技術等緊缺薄弱學科教師招聘補充數量。推動地方出臺幼兒園教師編制標準，提高幼兒園教師工資待遇保障水平，定向培養和補充高素質農村幼兒園教師，推進中西部農村偏遠地區學前教育巡回支教工作。

4.抓好農村教師校長培訓工作。深入實施“中小學幼兒園教師國家級培訓計劃”，加大中西部農村教師培訓力度，提高農村專兼職體育、美育教師和優秀傳統文化教育等緊缺領域教師培訓比例。著力實施農村校長助力工程，進一步提高農村中小學校長、幼兒園園長的整體素質和辦學治校能力。

二、深化教師工作綜合改革，

著力破解教師隊伍治理體制機制障礙

5.嚴格教師資格和準入制度。印發《關于進一步加強和改進中小學新任教師公開招聘的意見》，建立符合中小學教師崗位特點的教師招聘制度。進一步擴大中小學教師資格考試和定期注冊改革試點，推進教師資格考試命題改革。

6.推進教師職務職稱制度和中小學校長職級制改革。全面推開中小學教師職務職稱制度改革，啟動中職教師職稱改革試點，研制中職教師職稱改革指導意見。加快推進將教授、副教授評審權下放到具備條件的高校。研制推動中小學校長職級制改革意見。

7.推動教師隊伍建設改革試點。加強對國家教育體制改革教師隊伍建設領域44項試點的指導工作。推進實施教師隊伍建設45類示范項目，探索頂層推動與基層首創相結合的全新路徑，力爭形成一批標志性成果。啟動高校教師考核評價制度改革專項研究。

三、變革教師培養培訓模式，

全面提高教師綜合素質

8.深化教師教育改革。啟動“卓越教師培養計劃”。分類推進幼兒園、小學、中學、中職、特殊教育教師培養模式改革，建立高校與地方政府、中小學（幼兒園、中等職業學校）“三位一體”聯合培養新機制。啟動師范類專業認證試點工作，規范和引導師范類專業建設。研制“國培計劃”改革方案。啟動“中小學校長國家級培訓計劃”，全面推進校長培訓改革。創新中小學教師校長培訓模式，提高培訓的針對性、實效性。推進中小學教師校長網絡研修社區建設試點，探索建立教師校長常態化研修制度。擴大中小學教師培訓學分管理試點，研制教師培訓學分管理政策。

9.健全校企合作的職業教育教師培訓體系。研制《職業院校教師企業實踐規定》，健全教師定期到企業實踐制度。加強“雙師型”教師培養培訓基地內涵建設，依托大中型企業加強教師企業實踐平臺建設。深入實施職業院校教師素質提高計劃，推進校企合作開展“工學交替”教師培訓，支持職業院校自主選聘行業企業高技能人才擔任兼職教師，完善職業院校校長培訓制度，繼續實施骨干校長高級研修和出國培訓。推動職業院校教師在職攻讀碩士學位改革，創新高學歷“雙師型”教師培養模式。

10.創新高校青年教師培訓模式。大力推進高校青年教師專業發展能力提升，重點提高中西部高校青年教師的教育教學能力和實踐創新能力。研制關于加強高校青年教師專業發展工作的指導意見，推動各地各高校建立青年教師專業發展培訓制度。推廣青年教師職業導師制度、產學研踐習制度，探索促進青年教師成長發展的新機制。

11.加大特殊教育教師培養培訓力度。推進特殊教育教師培養培訓基地建設，提高特殊教育師資培養培訓能力。擴大特殊教育專業招生規模，提升培養質量。加大國家級教師培訓計劃殊教育教師培訓的比重，重視特殊教育學校校長培訓，提高培訓質量。

四、創新教師工作管理模式，

推進教師隊伍治理能力現代化

12.加速推進教師管理和教師教育信息化。基本建成全國教師管理信息系統，提升教師管理效率和水平。繼續實施“教師教育國家級精品資源共享課建設計劃”，建設推廣優質教師教育MOOC課程。啟動中小學教師培訓課程資源建設，形成優質資源共建共享機制。實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程，推進教育部-中國電信中小學校長信息技術應用能力提升項目，大幅提升教師信息技術應用能力和校長信息化領導力。

13.推進教師隊伍建設標準體系構建工作。出臺幼兒園園長、普通高中校長、中等職業學校校長專業標準。頒布中小學教師校長信息技術應用能力標準、師范類專業認證標準和中小學教師隊伍建設督導評價標準。研制中小學教師校長培訓課程標準。啟動研制高校教師、特殊教育學校教師專業標準。

五、健全師德建設長效機制，

營造尊師重教良好氛圍