引論：我們為您整理了13篇網絡市場監管工作范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
發展是硬道理，也是工商網絡市場監管的出發點和歸宿點，讓遵守規則的人更容易賺到錢，投機鉆營的現象自然會越來越少。近年來，工商機關不斷降低創業門檻，為網絡經濟發展創造便利條件，《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》允許暫不具備登記注冊條件的自然人主體在向平臺進行實名登記后，即可開辦網店參與經營。這次行政審批制度改革中，又提出將工商登記前置審批項目改為后置審批，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬工商登記條件，實行“寬進嚴管”。在實行工商登記改革的地區，新登記注冊企業增幅高達40%~50%，其顯著效果受到了國務院主要領導同志的充分肯定。各省級工商局也出臺了大量扶持網絡市場發展的政策措施。深圳市市場監管局創新登記注冊制度，試點興辦商務秘書企業，率先對電子商務類公司注冊資本登記實行了資本認繳制；浙江省工商局啟動“136助網工程”，計劃培養10萬名網商，利用30家龍頭網站資源，幫助60多萬企業上網用網；成都市工商局在涉農電子商務企業“匯農網”基礎上，指導組織搭建了成都、烏魯木齊、西寧三地互補的農產品電子商務平臺。下一步，各級工商機關還應加強政策制定，鼓勵市場主體利用網絡渠道開展經營活動，支持具備條件的實體市場建立網絡交易平臺，發展一批信譽好、知名度高、運作規范的網絡經營骨干企業，培育更多依托網絡市場的小微企業，進一步促進傳統市場與網絡市場融合發展。
（二）市場上出現的問題應通過市場機制解決
市場有很強的自凈能力，一個有序競爭的市場，能促使經營者不斷提高效率和服務質量，以良幣驅逐劣幣。網絡市場是信息技術創新和商業模式創新非常密集的領域，發展空間廣闊，是一片大有可為的“藍海”，網絡市場的競爭應當是創新的競爭、服務的競爭、信譽的競爭和更好商品質量的競爭。英國哲學家休謨說過，高尚的競爭是一切卓越才能的源泉。在網絡市場這個創新領域，要保護經營者公平競爭，鼓勵他們憑借自己的智慧，依靠辛勤的勞動，去贏取市場，贏得尊重?；ヂ摼W時代的不正當競爭表現更加多樣，有的企業利用網絡水軍等公關手段，實施損害其他經營者商業信譽、商品聲譽以及侵犯權利人商業秘密等不正當競爭行為；有的企業利用專長領域的優勢地位，對競爭對手產品進行排他性競爭，挾持消費者選擇權，“大象打架，螞蟻遭殃”；有的平臺企業以大壓小，未與網商充分協商，擅自修改管理規則，影響市場穩定；有的企業收人錢財，替人推廣，卻未履行對推廣主體資質和網站內容的審查義務，放任虛假廣告和虛假宣傳泛濫；有的企業在促銷活動中實施價格欺詐，擾亂了正常的商品交易秩序。工商機關網絡市場監管的一個重要目標就是維護經營者的公平公正競爭，保障市場機制正常運行。要以切實有力的執法手段，引導經營者尊重市場規律，遵循公平準則，遵守商業道德，通過向消費者提供質優價廉的商品和更新更好的服務來贏得市場。實現“萬類霜天競自由”，避免“月朗星稀”、“零和博弈”，努力營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的網絡創業氛圍。
（三）重視解決網絡中的消費者合法權益保護
消費者是工商機關的保護對象，更是企業的衣食父母，是網絡市場持續發展的重要推動力量。近年來，各地工商機關綜合運用網絡監管平臺、12315維權網站、網絡即時通訊、微博、語音電話、手機短信等途徑，積極受理消費者的申訴和舉報。指導網站經營者建立健全消費者權益保護制度，設置消費投訴舉報電子標識鏈接，多方位構建消費維權體系。廣泛開展網絡消費教育，普及網絡購物知識，提高消費者防范風險、維護權益的意識和能力。與此同時，網絡經營者也不斷完善消費者權益保護措施，紛紛建立客服隊伍和消費保障制度。但總的看來，消費者合法權益在很多網絡經營者那里尚未得到應有的重視。有的網絡經營者單方制定霸王合同條款，不認真履行商品買賣合同，或以種種理由私自刪改甚至取消訂單，侵害了消費者的選擇權和公平交易權；有的網絡交易平臺未認真履行管理責任，對平臺內商家和銷售的商品審查把關不嚴，對存在違法行為的網店不作處理，或只作形式上的處理，致使有的平臺銷售假冒偽劣商品現象比較嚴重；有的商品宣傳與實際不符，對消費者造成了誤導；有的網站售后服務滯后，在發生交易糾紛后，不積極處理消費者的合理申訴；有的網站對用戶信息管理不嚴，致使消費者個人信息和交易數據被非法交易。這些行為不僅給消費者造成了損失，而且會破壞消費體驗，傷害網絡消費熱情，阻礙網絡市場發展的腳步，必須擺到優先位置予以認真解決。
二、努力踐行“兩監管兩自律”的網絡市場監管原則
“兩監管兩自律”即：發揮工商機關和社會公眾兩個監管力量，鼓勵行業自律管理和企業自律發展。踐行這個原則需要做到以下三個統一：
（一）工商行政監管與社會公眾力量的統一
工商機關從網絡市場運行實際出發，將“以網管網”作為網絡市場監管的基本方法，初步建立了“全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯動、左右互動”的網絡商品交易監管信息化系統。該系統通過工商業務垂直搜索引擎和數據處理系統，實現對網上經營主體、違法商品信息和行為的發現和監管；并通過上傳下達系統，實現工商監管的內部業務協同、案件協查移交和指揮調度。但從執法實踐來看，由于網絡的虛擬性和無地域性，執法人員需要采取大量技術手段才能將網絡主體還原為現實主體，查辦案件還需要通信管理部門和公安部門的配合，違法成本很低，執法成本卻很高，僅僅依靠行政監管的力量，難以覆蓋網絡市場的所有區域。另一方面，社會各界和媒體輿論對網絡市場出現的各類問題給予了高度關注，這些殷切希望既是工商機關背負的壓力，更是推進網絡市場監管的動力。下一步，工商機關需要加大信息公開力度，一方面加強與媒體機構合作，及時曝光典型違法案例，震懾違法行為，警示消費者；另一方面要深入研究網絡經營主體信用特點，建立網絡經營主體信用指標體系和公示機制，指導消費者用腳投票，讓不良商家無錢可賺，使之成為比行政處罰效率更高的懲戒手段。這既是走群眾路線，也是講統一戰線，借助廣大消費者和社會各界的力量，實現網絡市場健康持續發展的共同目標。
（二）外部約束機制與內部自律措施的統一
2010年5月31日，國家工商總局公布了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（下稱《辦法》），填補了該領域規制建設的空白?！掇k法》以促進發展、規范秩序、維護權益為核心，內容包括促進網絡商品交易發展的原則和方式；網絡商品經營者和網絡服務經營者的行為規范；網絡交易平臺經營者的責任義務；網絡消費者權益保護內容和方式；工商機關網絡商品交易監管職責；違反《辦法》的法律責任等。此外，工商總局根據網絡市場的發展實際，跟進出臺了《關于加強網絡團購經營活動管理的意見》等規范性文件，進一步豐富了網絡市場規范運行的規制體系。但總的來看，我國電子商務領域仍缺乏專門的法律法規，《辦法》屬部門規章，立法層級偏低，使執法機關在執法實踐中常常感到力不從心；另一方面，網絡市場新業態、新模式層出不窮，監管機制常常滯后于市場發展實際。維護公平誠信的網絡市場秩序，不僅要不斷完善外部約束機制，更需要指導網絡經營者自覺樹立規則意識，努力加強自律。近年來，經營者自律機制建設已有所動作，有的平臺開發了違禁信息管理系統，建立商品抽檢機制，自行清退嚴重違規的商家；有的網商對促銷活動實行首席營銷官和法律總顧問雙重審批制度，授予法務部門促銷審批一票否決權；有的網站在醒目位置標示“客戶投訴渠道”，指引消費者直接通過網站自設的售后服務途徑解決維權問題。工商機關應進一步加大行政指導力度，完善并推廣實踐證明行之有效的自律措施，逐漸使之成為網絡市場監管體系的有機組成。
篇2
相比較傳統商品市場，信息資源市場具有很大的特殊性和復雜性，這就給政府部門的監管工作增加了新的難度。如果仍然沿用傳統的監管體制與機制，勢必難以有效應對。傳統的市場監管思路對于應對網絡化、信息化條件下的信息資源市場監管工作，具有顯而易見的不足之處。
我們認為，改善信息資源市場監管應當特別注意以下幾個方面，即: 應當以不斷完善的法律法規體系為依托，運用先進創新的監管技術與手段，探索長效機制，鼓勵開拓創新，努力形成協調一致、職責明確、運轉有效的，政府部門監管、行業組織自律、中介機構服務、社會公眾監督“四位一體”的監管體制，保護信息資源市場生產者、經營者和消費者的合法權益; 推動信息資源產業的健康、有序、快速發展，促進信息資源市場在經濟、社會、文化、行政四個領域功效的和諧統一。
上述幾個方面構成了信息資源市場監管的體系框架，可以用下圖表示。這個體系框架基本涵蓋了信息資源市場監管工作的目標體系、監管主體、監管手段以及法律環境支撐等幾個方面。
統一目標
信息資源市場監管體系的目標是涉及宏觀（國家經濟、社會、文化、行政等層次）、中觀（產業層次）、微觀（市場微觀主體層次）多個層次的復雜目標體系。
信息資源市場監管體系框架
信息資源市場監管目標體系應當包括: 在市場微觀層次上，促進信息資源市場生產者、經營者和消費者的協調共贏; 中觀產業層次上，促進信息資源產業的健康、有序、快速發展，宏觀層次上，促進信息資源市場在經濟、社會、文化、行政四個領域功效的和諧統一。
信息資源市場監管體系各層次內的目標是相互聯系、不可割裂的統一整體，信息資源市場的有效監管需要綜合統籌微觀、中觀、宏觀各個層面的具體目標，有效協調上述各層次目標間的關系，把三個層次目標的和諧統一作為努力方向。在研究制訂政策的過程中，要對不同層次目標間的矛盾給于充分重視，以保證監管政策的科學性、協調性和有效性。
完善法律法規體系
完善的法律法規體系是規范社會行為、建設法制社會的必然需要，也是信息資源市場監管體系的重要基礎。有效的信息資源市場監管必然建立在完善的法律法規體系基礎之上。
當前，由于信息資源市場領域新、發展快、變化多等特點，與之相適應的法律法規體系尚不十分完善，主要問題表現在相關法律法規層次不高、有關環節缺失以及不夠細致等諸多方面，這些問題在很大程度上制約了信息資源市場監管工作的效力與效率，不利于信息資源市場的健康發展。
信息化、網絡化條件下的信息資源市場監管，必須盡可能地調動各種社會力量，充分發揮社會各方的積極性與能動性，才能有效彌補“有限政府”監管“無限網絡”的局限與不足。
因此，有必要將信息化、網絡化環境下的信息資源市場監管立法工作提上日程，加緊對信息化、網絡化條件下信息資源市場主體與行為特殊性的研究，加快適應新形勢的法律法規建設，尤其是應當加緊對信息資源市場監管工作意義重大、需求迫切的法律法規的立法進程，加快重要法律法規以及相關司法解釋、司法補充的出臺。
提高監管創新技術
信息資源市場本身的高技術性與信息資源市場的復雜性共同決定了在信息資源市場中運用先進技術的必要性。信息資源市場監管體系的建設過程中，必須廣泛地吸收現有科技領域的技術成果，在信息資源市場的監管方式上努力運用先進的技術手段，在監管思路上不斷創新，實現監管目標，提高監管效率。
值得一提的是，信息化、網絡化條件下的信息資源市場監管工作必然存在著許多運用傳統思路與手段難以有效解決的問題與矛盾，但運用傳統的技術手段難以有效應對的地方，也正是新技術、新手段、新思路得以有效發揮作用的突破口。
形成“四位一體”的監管格局
信息資源市場在時間與空間上近乎無界的特性以及交易主體、交易行為多樣化、復雜化等特性決定了“單純依靠政府部門實施監管”的傳統監管模式很難有效發揮作用。信息化、網絡化條件下的信息資源市場監管，必須盡可能地調動各種社會力量，充分發揮行業組織、中介機構、社會公眾在信息資源市場監管領域的積極性與能動性，只有這樣，才能有效彌補“有限政府”監管“無限網絡”的局限與不足。
在信息資源市場監管體系框架中，政府部門、行業組織、中介機構、社會公眾是實現信息資源市場有效監管的根本力量。四類主體在信息資源市場監管工作中的機制與作用各不相同，通過政府部門的監管、行業組織的自律、中介機構的服務、社會公眾的監督四種監管手段的不同分工與相互約束，有助于保證監管的客觀公正; 通過四種監管主體的互為補充與協同運轉，有助于提高政府效率，實現全面監管。
篇3
中隊負責轄區內網吧、音像、書報刊亭、電子游戲、印刷企業等場所的日常巡查工作,協助市執法大隊監督全鎮文化市場,派出所負責文化經營單位的安全審核、信息網絡安全、治安秩序及消防安全的監督管理,嚴厲打擊文化經營場所的各類違法犯罪活動;工商所負責核發文化經營單位的營業執照和對無照經營、超范圍經營等違法行為的查處;廣電站加強對轄區內廣播、電視安全播出的監管,排摸轄區內私自安裝地面衛星電視接收設施的行為,配合相關部門進行查處。在實際工作中,各部門根據各自職責,密切配合、形成合力。做到集中行動與日常監管相結合,積極規范和突出打擊相結合,治標與治本相結合。
日常監管常態化為加強當地文化市場監管工作,各地及時制訂了文化市場監管工作方案,明確工作重點、工作目標。在日常工作中,做到每月巡查不少于4次,每季度開展1次以上安全生產檢查或聯合執法,每半年對文化經營單位開展1次法規培訓,做到監管工作常態化,確保市場平穩有序。如馬渚中隊成立以來,累計開展100余次執法巡查活動,領導小組辦公室組織協調中隊、派出所、工商所、綜治辦、安監所開展綜合執法13次,檢查經營場所300余家次,取締黑網吧11家、無證游戲室4家、音像(圖書)地攤24個,暫扣電腦84臺,收繳各類游戲機(電路板)135件、非法出版物27件,下發“小耳朵”整治通告36份。朗霞街道開展聯合執法6次,累計取締5家“黑網吧”、6家無證游戲廳,暫扣電腦58臺,沒收游戲機60余臺,沒收非法音像制品100余件;臨山鎮取締“黑網吧”3家、2家無證電子游戲室,暫扣電腦24臺、罰沒款1萬元,收繳游戲機8臺;丈亭鎮收繳各類非法書報刊、音像制品300余本(張),取締非法歌廳1家,取締“黑網吧”4家、無證電子游戲室3家,收繳電腦96臺、賭博機13臺。宣傳形式多樣化各地在農村文化市場監管中,注重輿論宣傳,積極營造良好的文化市場監管工作氛圍。
一方面,通過電視臺、電臺、余姚日報、工作簡報、宣傳欄、橫幅、動員會等多種形式,全面宣傳文化市場監管工作的目的、意義及有關文化市場方面的法律法規。如馬渚鎮文化市場監管工作在電視臺上宣傳4次,編發信息簡報5期,懸掛宣傳橫幅5幅。另一方面,加強對文化經營業主的宣傳培訓。如泗門鎮組織經營業主學習消防、治安方面的法律法規。朗霞街道下發《關于取締“黑網吧”的通告》,宣傳《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關條款,要求經營場所立即停止違法經營活動。三是充分發揮文化市場義務監督員的宣傳、監督作用。義務監督員充分發揮時間充裕、監督方便的特點,對經營業主的違規行為及時進行制止,教育、勸告未成年人嚴禁進入網吧。如泗門鎮、丈亭鎮、陸埠鎮聯合關工委“五老”義務監督員開展“放心網吧”評比活動,進一步規范了轄區內網吧市場秩序。監管成效考核化按照余姚市委、市政府的統一部署,每年年底,對各鄉鎮(街道)文化市場監管工作進行考核,成績作為年終市委、市政府考核指標之一。同時,文化局與余姚市文化市場管理工作領導小組辦公室聯合對各鄉鎮(街道)文化站進行年度考評,內容包括執法監管、市場秩序、安全事故等。要求各鄉鎮(街道)對轄區內文化經營單位每月至少檢查一次,每季度有一次聯合檢查,文化市場經營秩序良好率在90%以上,重特大事故實行一票否決制。從而調動了農村文化市場監管工作的積極性。取得成效文化市場監管力量進一步加強。各地通過執法力量整合,在當地領導小組的組織協調下,監管網絡得到加強。聯席會議、聯合執法等一系列制度為當地文化市場監管工作的規范化運作提供制度保障。各地還把文化市場監管工作納入當地年度工作考核中,有力推進了成員單位對文化市場的監管力度。從而使得農村文化市場有人管、主動管的良好局面。農村文化市場秩序進一步規范。通過對農村文化市場監管工作的探索,一系列制度的規范動作,使得我市農村文化市場違規率明顯下降。據統計,2005年至2006年,共查處各類違規經營單位74家(包括無證),市場違規率在14%左右;2007-2008;2009-2010,違規率下降到8%,市場良好率明顯提高。執法監管手臂進一步延伸。各地農村文化市場監管工作在當地領導小組的協調下,文化、公安、工商、城管等部門密切配合,巡查頻率、巡查密度,較之前均提高了10余倍,有效地填補了專業執法力量的不足,真正實現了農村文化市場的常態化管理。
篇4
一是深入調研，確定思路。分局成立了專門的工作領導結構,由市場監管部門牽頭,對轄區23處市場進行了深入調研,找出了存在的共性問題,確定了市場網格化監管整體工作思路。在調研過程中,與市場開辦單位、市場業戶及市場社會義務監督員共同探討、宣傳了實行網格化監管的重要意義，為開展工作打下了良好的基礎。
二是科學構建，形成網絡。根據實際,按照“依托職能、層級設置、獨立運行、相互協作”的原則,建立了四套市場監管工作網格:一是以分局領導為總格、工商所所長為單元格、分管副所長為主管格、市場專管員為基本格的工商監管網格；二是以市場開辦單位為主管格、市場開辦單位工作人員為基本格的市場自管網格；三是以行業大組長為主管格、以行業小組長為基本格的行業自律網格；四是以工商所長為單元格、社會監督員為主管格的社會監督網格。同時，在日常工作中,注意引導四套網格通力協作,充分發揮各自的職能作用,共同做好市場監管工作。形成了各司其職、齊抓共管、合為一體、模式統一的轄區市場管理總網格,初步實現了市場監管網格化。
三是選準定位，明確職責。在建立四套市場監管網格的基礎上,對每個網格制定了工作標準,明確職責,并與網格責任人簽定了責任書,將每個網格的崗位職責和責任人的手機號碼、照片等內容制成統一的《市場網格監管明示圖》,懸掛于市場醒目位置,便于工作開展。同時，明確了依法行政、查糾違章為工商監管網格的職責定位；依法經營、搞好自管為市場自管網格的職責定位；自我管理、主動配合為行業自律網格的職責定位；履行職責、認真監督為社會監督網格的職責定位。
四是整合力量，突出實效。在構建工商自身監管網格的同時,通過監督開辦單位加強自管,引導行業組織加強自律,積極主動接受社會監督,使市場監管者、市場開辦者、市場從業者、市場監督者“四位”的市場監管職能融為“一體”,共同發力,形成“四位一體”的工作模，真正實現了市場監管者行政執法有為、市場開辦者經營市場有責、市場從業者行業自律有位、市場監督者社會監督有效的“四有”工作目標。
二、加強引導,強化監督,落實“三二一”工作措施,保障市場網格化監管模式的有效運作
任何一項工作的順利開展,完善有力的制度是基礎,科學有效的措施是保障,堅定不移的落實是關鍵。**分局通過嚴格落實“三二一”工作措施,保障了市場網格化監管模式的有效運作。
一是形成三個體系，力促長效監管。規范運作、實現長效監管是“四位一體”網格化監管的最終目的。**分局將市場巡查制度這種工作模式,按照職能分工,分別推廣引入到市場開辦單位的自管和行業組織自律工作中。培訓、引導、督促他們參照工商市場巡查的動態工作模式開展工作,形成了工商執法市場巡查、開辦單位自管市場巡查和行業自律市場巡查三個工作體系。每個體系中的網格責任人在做好市場巡查的同時,要將巡查情況及時記入各自的《網格監管巡查記錄》，定期進行檢查、分析、匯總。此種工作模式督促和規范了每個網格的具體工作，完善了長效監管機制。
二是抓實兩個制度，強化一體機制。形成信息互通、積極參與、共同發力的一體化工作機制是“四位一體”網格化監管的關鍵。為此,**分局建立落實了市場監督員聯絡制度和網格化監管三方聯席會議制度兩個制度。通過定期召開社會義務監督員會議,由工商部門、市場開辦單位、行業自律組織的網格負責人向市場義務監督員通報階段工作情況,廣泛征求義務監督員的意見和建議,及時調整監管工作重點和思路。根據實際，定期和不定期召開網格化監管三方聯席會議,及時溝通網格化監管動態,研究解決市場管理中的熱點、難點問題。通過抓實兩個制度,達成共識,形成合力,強化了網格化監管的一體化。
三是攻克一個難點，促進職能到位。在集貿市場內往往市場主體眾多,交易行為復雜,交易方式隱蔽,工商監管容易出現盲點,這也是工商部門市場監管工作中的一大難題。而“四位一體”的工作機制,深化和提高了市場監管效能,有效解決了傳統監管模式下、效能不高、執行力弱的難點問題,特別是在處理突發事件、查處重大違法案件上,其作用尤為明顯。今年以來,**分局查處的市場違法重大案件的辦案周期較去年同期縮短了47.6%,結案率、罰沒款入庫率較去年同期增加了38.9%，市場違法經營社會投訴率較去年同期下降了32.5%。
篇5
市場監管是指為解決市場失靈，維持穩定有序的市場環境，監管主體依法對市場主體、市場活動及其所產生的的產品和服務等因素進行監管的行為。其本質在于政府以直接微觀的干預手段矯正市場失靈，是在不存在市場最優解的前提下，政府代替市場的一種次優制度安排。良好的市場監管既能夠有效的矯正市場失靈，又能夠有效的維護社會公平和穩定社會秩序。
商事登記制度改革作為行政審批制度改革的重要抓手，是理順政府與市場的邊界，推動政府簡政放權和職能轉變的重要切入點，對于放寬了市場準入條件，營造自由競爭的市場環境具有重要意義。商事登記制度改革在激發市場經濟活力的同時，也在一定程度上增加了市場經濟的不確定性和風險因素，這對高效的市場監管提出了客觀需要。但是目前我國強制型市場監管模式卻存在諸多問題，難以適應商事登記制度改革后變化的市場環境，因此推動市場監管模式轉型勢在必得?；诖?，本文以市場監管監管主體是否多元、監管內容是否合理有限、監管手段是否多樣、監管程序是否民主法治、對監管權的監督機制是否健全為分析維度當前我國的市場監管模式進行歸類分析，并結合商事登記制度改革對市場監管模式轉型的導向作用，描繪我國市場監管模式轉型的路徑和未來轉型的方向，為我國市場監管模式轉型工作提供借鑒。
二、我國當前的市場監管模式――強制型市場監管模式
我國的市場監管發軔于計劃經濟時期的政府管制，形成于改革開放以來的經濟體制改革和歷屆政府機構改革，大致呈現出全面政府管制（計劃經濟時期）――監管放松（1978年到2003年）――監管改革（2003年至今）的發展脈絡。就目前我國市場監管模式的整體情況而言屬于強制型市場監管模式。強制型監管模式是指政府為了維護市場秩序和自由競爭，依據相關的法律法規，運用行政審批、例行檢查、行政處罰等強制性的行政手段對市場主體的主體資格、經營行為等內容進行嚴格的監督的一種監管模式。該監管模式的特點就在于：①信任機制的缺失，即以政府為主導的監管主體不信任自利的市場主體能夠實現自我監管，市場主體也不信任以政府為主導的監管主體在監管工作能夠堅持公共利益導向，實現秉公執法；②監管主體的一元化，即政府幾乎承擔了所有的市場監管責任，缺乏有效的市場監管參與機制，市場主體、社會公眾、行業協會和中介組織幾乎不參與或僅僅在形式上參與市場監管工作；③大而全的監管內容，目前我國市場監管內容大概涵蓋了市場主體資格和經營資格監管、市場行為監管、產品和服務質量監管、市場風險監管等內容；④監管手段單一、監管效能有限。監管手段多以事前嚴格的審批核準、事中的市場檢查或巡視，事后的行政處罰等強制性手段為主，難以適應量多異質的市場監管對象，監管工作容易出現成本效益失衡的問題。⑤對監管權的監督機制不健全。尚未形成對市場監管機構的專門監督機制，雖然建立了涵蓋立法、行政、司法、社會四位一體的監督體系，但是存在監督資源分散、監督缺乏合力；行政監督一權獨大，其他監督尤其是社會監督流于形式；監督法律制度缺失導致監督缺乏有效的法制保障等問題。我國當前的強制型市場監管模式帶有強烈的政府干預的色彩，雖然具有短期見效快、威懾力大的優勢，但是也存在諸多問題，例如監管理念滯后、監管機構設置不規范、監管權力分散、監管職能越位缺位、監管手段單一強制等，這決定了在商事登記制度改革的時代背景下我國市場監管模式必須轉型。
三、市場監管改革先行區的監管模式――復合型市場監管模式
針對強制型監管模式存在的系列問題，少數市場監管改革先行區結合地方實際創新了市場監管的模式。這類市場監管模式可以稱之為復合型市場監管模式，是因為它一種過渡性的監管模式，既包含了強制型監管模式的部分要素，又兼具了合作型監管模式的先進理念。事實上，深圳、上海等市場監管改革先行區所建立的市場監管模式就是復合型市場監管模式。以上海浦東新區為例，在市場監管改革工作中推行了“三合一”改革，整合工商、質檢、食藥監實現對生產、流通、消費的“全過程監管”；優化市場監管流程，在市場準入、食品安全監管、產品質量監管、公眾訴求處置、執法辦案領域實現“五個一體化”；推行“一個街鎮、一個監管所”模式，實現監管重心的下移。之所以將浦東新區的監管模式歸為復合型監管模式是因為相較于強制型監管模式，其進步之處在于有效地理順了政府與市場的邊界，壓縮了政府事前審批事項的規模，推動市場監管由事前審批轉變為事中事后的監管；推動關聯監管部門的資源、職能、隊伍的化學整合，在專業管理的基礎上實現綜合執法，構建了政府內部的大監管格局；實現生產、流通、消費的“全過程監管”以及“五個一體化”，推動市場監管流程的優化，有效地提高了監管效能；變革監管部門的管理模式，由垂直模式轉變為屬地模式，推動監管執法力量的下移，為市場監管工作的落實奠定了基礎。但與此同時由于這種監管模式仍存在一些不足之處，難以適應商事登記制度改革后市場監管工作的需要。例如尚未在市場監管工作中建立起有效的多方合作機制，非政府監管主體參與市場監管工作的廣度和深度有限；社會信用信息體系不健全，信用監管在市場監管中運用有限；市場監管的法律體系不夠完善，缺乏規范市場監管部門的職能配置、執法流程、責任追究等方面的專項法律法規，市場監管工作的法治化程度有限。
四、順應商事登記制度改革的市場監管模式――合作型市場監管模式
（一）商事登記制度改革對市場監管模式轉型的導向作用
自2012年廣東省改革試點以來，我國的商事登記制度大致形成了注冊資本登記制度改革、 “三證合一一照一碼”、“先照后證證照分離”、企業年報和信息公示制度、事中事后監管和信用懲戒制度改革等內容。商事登記制度改革帶來的市場環境的變化和政府職能的轉變在客觀上對現行的強制型市場監管模式形成了一定的沖擊，也為未來市場監管工作的轉型樹立了新的方向標。具體而言包括：監管治理，即在市場監管工作中建立多方合作機制，推動市場主體、社會公眾、行業協會和中介組織參與監管工作，實現市場監管工作的社會化；監管服務，即以市場主體為中心精簡監管事項、優化監管流程、革新監管工具，以提高監管效率，為市場主體提供優質高效的監管服務；協作監管，即打破政府監管部門之間的壁壘，以整合市場監管職能為抓手，建立市場監管部門的大部門體制，提高監管的合力；信用監管，即以市場主體信用信息公示系統為依托，通過聯合懲戒機制對納入黑名單、企業經營異常名錄、失信被執行人名單的市場主體及其主要負責人給予失信懲罰。
（二）合作型市場監管模式的含義和本質特征
基于我國現存的強制型市場監管模式的諸多弊端、改革先行區的復合型市場監管模式的不足以及商事登記制度改革對市場監管模式轉型的導向作用，筆者認為未來我國市場監管模式轉型的方向應該是合作型市場監管模式。合作型市場監管模式是基于多方合作機制基礎上的市場監管主體對市場進行有限監管的一種監管模式。其本質區別就在于：
監管責任的重新分配與監管角色的轉變。合作型監管模式強調市場監管的責任不僅僅在于政府一方，而是市場中的全體利益共同體的共同責任。因此它建立了多方合作機制，在該機制下市場主體與以政府為主導的監管主體間是一種主動―輔助的關系，市場主體承擔主要的監管職責，由被動地接受監管轉變為主動的自我監管；政府在市場監管中僅起輔助作用，由直接監管者轉變為“自我監管和制度的構建者”，政府的職責僅在于通過完善法規體系和強化制度設計來激發培育市場主體的自我監管意愿和監管能力。
現代監管的理念?，F代監管的特征，一是基于規則，二是同政府保持距離。合作型市場監管模式下的市場監管工作不再是單純的命令和控制，而是基于規則，這種規則是在民主協商的基礎上代表各方利益的監管規則，是一種能夠被人們認可和自覺遵守的監管規則。因此基于規則的市場監管工作體現出民主、法治的現代監管理念。同政府保持距離是指按照民主協商程序形成的監管規則不是由政府執行，而是由一個獨立的機構執行，由此避免政府的過度干預和監管過程的偏私，保證監管職責的切實履行。因此，同政府保持距離的市場監管工作體現了公平、責任的現代監管理念。此外，合作型監管模式還秉承了有限監管的的現代監管理念，監管內容由重主體資格轉變為重市場行為、監管方式由重事前審批轉變為事中事后監管。
完備的法律體系。合作型市場監管模式是一種高度法治化的監管模式，立法先行、嚴格執法是其基本原則。在橫向層面，合作型監管模式在經濟性監管領域和社會性監管領域的各行各業都建立的完備的市場監管法律體系，使市場監管工作有法可依。在縱向層面，合作型監管模式建立了涵蓋法律―行政法規―監管規則和標準的自上而下、效力遞減的市場監管法律體系。其中法律、行政法規從宏觀的角度對市場監管工作的價值和方向進行規范，具有強制力，各市場主體必須遵守；監管規則和標準是由行業協會制定的不具有強制力的行業內部契約，從微觀的角度對市場監管工作的細節進行指導，各市場主體在監管工作中結合自身實際參照監管規則和標準實行自主監管。因此，該市場監管法律體系有效地避免了一管就死、一放就亂的問題。
軟硬兼施、強度漸進的市場監管手段。合作型市場監管手段形象的可以概括為“溫和的大炮，即管制機構要帶著大炮才能對被管制者溫柔的說話”[[]]，一般而言包括兩個監管手段系統：一是柔性監管手段體系，通過說服、教育、獎勵、資助等手段引導監管對象主動糾正違法行為；二是強制監管手段體系，罰款、責令停產停業、暫扣或者吊銷營業執照、行政拘留等手段對違法違規行為給予相應的處罰，使監管對象被動地糾正其不當行為。在實際的市場監管工作中，當監管主體發現監管對象有違法違規行為時，一般先依次采用柔性監管手段解決問題，當柔性監管手段用盡仍不能解決問題時，監管主體就會啟用強制性監管手段。因此合作型市場監管模式的監管手段既可以激發和培育監管對象的公民精神、自我監管意識和能力，又能保證監管工作的威懾力，提高監管效能。
監管治理網絡。不同于強制型市場監管模式的自上而下的監管體系，合作型市場監管模式借鑒治理理念，建立了涵蓋政府、市場主體、社會公眾、行業協會和中介組織在內的市場監管治理網絡，在該網絡中各監管主體之間是平等信任、相互依賴的合作伙伴關系，共同完成監管工作。
（三）我國市場監管模式轉型的路徑
通過以上分析我們可以看到三類市場監管模式在特定的歷史發展階段有其存在的合理性，但是我們需要明確的是順應商事登記制度改革的監管模式應該是合作型監管模式，而非強制型和復合型監管模式。但是在推動市場監管模式轉型過程中仍存在著一系列的制約因素，主要包括：政府層面因監管權分散、監管職能錯位越位缺位、監管機構設置不合理等方面的不足，政府還無法實現對市場的高效監管；行業協會層面因相關法律法規的缺位、內部治理結構不完善、職能定位不準確等問題，我國目前的行業監管能力有限；社會監督層面因法律法規保障和約束機制的缺位、社會輿論監督機制不健全、公民參與意識薄弱和參與能力有限，我國市場監管工作的社會參與度較低；法律層面因立、改、廢工作的滯后以及統一的市場監管法的缺位，我國的市場監管缺乏有力的法律保障；社會誠信體系方面因社會信用法規和標準缺失、信用服務市場不成熟、守信激勵和失信懲戒機制不健全、社會征信體系不完善等制約因素，信用監管無法在市場監管工作中施展拳腳。正是以上制約因素使得我國市場監管模式轉型工作很難由當前的強制型監管模式到合作型監管模式一步到位實現，而是要堅持漸進主義的演變路徑，由強制型監管模式過渡為復合型監管模式，然后在各種制約因素已經解決的基礎上由復合型監管模式轉變為合作型監管模式。
參考文獻：
[1]王湘軍.電信業政府監管研究――行政法視角[D].中國政法大學博士學位論文2009.
[2]上海市工商局辦公室課題組.上海推進市場綜合監管體制改革的調研報告[J].中國工商管理研究，2015，（5）.
篇6
該系統包括四大系統，即：房地產動態監測系統、房地產市場監管系統、商品房銷售管理系統和房地產中介監管系統。
（一）房地產動態監測系統
該系統自2009年研發，2010年投入使用。系統在國土空間地理圖形“一張圖”數據平臺基礎上，建設了房地交易業務數據庫，將商品房交易、存量房交易和土地出讓信息集合成房地產空間地理圖形數據庫，實現了房產數據與空間地理數據的交互式分析。系統通過一套科學嚴謹的房地產市場運行監控指標體系，監測市場運行情況，為政府決策提供參考。
該系統可滿足短、中、長期對房地產市場監測分析需要，按照日、月、年3個時間周期設置了30余項常用的監測分析指標，用于全面監測商品房上市、銷售、待售和預定等環節及存量房市場成交情況。系統定期與相關部門交換數據并交流分析成果，從而更好地把握了房地產市場的全局信息，全面拓寬了分析視角。
系統具有四大特點：
1.實時更新，動態監控分析。為應對瞬息萬變的市場環境，系統實現了對房地產市場上市、銷售、待售和預定及存量房交易數據的動態監控分析，隨時監控市場交易熱點和異態，第一時間發現問題，防微杜漸。
2.多用戶、多界面兼容，便于比較分析。運用信息化新技術實現多網聯通，用戶可以多維操作，根據需求多界面調用各時間、各范圍分析，便于通過橫向、縱向比較，更好的識別問題。
3.全面覆蓋日常分析。系統設計了30余項常用的監測分析指標，全面覆蓋了針對房地產市場日常分析的各項指標。系統還提供了市場綜合查詢功能，用戶可以根據自己的需求自行選擇標簽進行統計分析。
4.分析結果直觀可視。系統可以一鍵生成各統計指標的柱形圖、餅形圖等，便于直觀發現趨勢性市場特點或結構性市場問題。
系統主要由檢測指標和市場監管類指標兩類指標構成，涵蓋了從檢測市場發現問題到監管市場解決問題的各方面，主要包括：
1.主要檢測指標。包括當日商品住宅量價變化情況；月度商品住宅量價走勢；有效供應與需求比；外來人口購房比例月度變化；首套商品住宅比例月度變化；不同戶型和價位成交分布情況。
2.市場監管類指標。包括商品房預定情況監控；取得商品房預售登記超10日未打印合同項目的監控指標。
幾年來，該系統高效、穩定、實時、實用的特點多次受到了各級領導和兄弟省市的好評，2013年8月通過了住建部科學技術項目示范工程驗收。
（二）房地產市場監管系統
該系統主要用于市、區縣兩級監管部門對房地產市場全面、動態監管，進行工作銜接，記錄監管信息，統計、分析市場監管情況，規范監管行為，提高監管水平，科學高效的開展監管工作。
系統具備以下特點：
1.緊密結合市場實際。系統依據各項監管制度、監管程序、監管要求等內容，通過現代化網絡技術手段，實現與實際工作緊密結合，搭建起監管理論與實際工作的橋梁。
2.實現信息資源共享。系統與商品房銷售管理系統、房地產經紀管理與網簽系統、房地產估價監管系統、房地產動態監測系統全面掛接，通過數據同步更新，使各系統相關信息及時傳輸到監管系統，實現監管系統對各項信息全面、準確、實時的掌握，為監管工作的開展奠定基礎。
3.便捷、高效、實用。監管工作中，監管人員攜帶筆記本電腦、專屬上網密鑰登陸監管系統，可即時錄入各項檢查情況，變更執業人員信息，全面實現無紙化辦公，簡化管理手續，提高辦事效率。
4.實現全市監管工作“一盤棋”。市、區兩級監管工作實現無縫連接，使全市工作更加同步、規范，實現了全市監管工作標準統一化、執行同步化。
（三）商品房銷售管理系統
該系統2003年1月啟用，實現了商品房銷售管理的全網絡化運行。系統主要具有數據管理、網上售房及從源頭上收集整理開發企業及開發項目基本信息的功能，實現了銷售許可審批管理的事前、事中、事后監管。
系統實行實名制管理模式，開發企業及行政管理部門工作人員必須實名登陸系統，并要求工作人員依職權和規定流程逐級進行，不能缺步、越級操作，所有操作步驟均在系統中留存記錄，方便責任追究。系統具有兩級用戶權限，區縣房管局對申請項目現場查勘意見及影響資料可直接通過系統上傳，并生成電子檔案。日前通過對商品房系統功能進行改造，增加了對“一張圖”工程中其他子項系統數據的共享功能。通過共享，可以在辦理銷售許可時直接掛接土地出讓、土地登記、土地抵押及查封、前期物業備案、預售資金監管及房產測繪等信息，并可以直接下載打印開發企業取得的相關證書，減少了開發企業重復報件、工作人員核對原件等工作環節，提高了審批工作的嚴謹性和效率。
系統成功實現了對開發企業銷售行為及管理部門行政審批服務事項的同步監督，也杜絕了管理人員利用職務之便受賄、索賄、、失職瀆職、不作為亂作為等現象，做到了權利運行“大小有邊界、運行能公開、網上留痕跡、全程受監控”。
（四）房地產中介監管系統
該系統包括房地產經紀管理與網簽系統、存量住宅交易計稅價格評估系統、房地產估價監管系統和房屋租賃管理系統4個系統。
1.房地產經紀管理與網簽系統
該系統用于對全市房地產經紀機構備案管理和房地產經紀人員的注冊管理，以及在中介機構實現網上簽訂房產買賣協議和房屋租賃合同，通過系統辦理房地產經紀機構初始備案、變更備案、注銷備案和遺失補證，辦理房地產經紀人員初始登記、變更登記、注銷登記、遺失補證和繼續教育。自動采集網簽經紀服務合同、房產買賣協議、房屋租賃合同內填報的數據，查詢房地產經紀機構信息的真偽。
通過該系統，一是增強了中介市場監管能力。市、區縣兩級監管部門通過系統實現對經紀機構和人員管理的網絡化無縫對接，并為有關部門提供了詳實的原始基礎資料，形成了數據共享，實現了監管合力。通過網簽平臺對房地產經紀服務全過程的掌控，監管范圍由行業準入的事前監管延伸到了事中和事后監管。依照法律法規設計的網簽服務流程，經紀機構和從業人員通過系統的程序化操作，規范了執業行為，達到了市場監管目的。二是增加了為企業服務職能。通過對原有辦事流程的重新梳理和優化，減少了企業辦事人員的往返次數，提高了辦事效率。通過搭建的網簽服務平臺，企業規避了虛假房屋委托造成的經營風險和交易糾紛，促進了經紀機構和從業人員為社會提供更加安全、高效、便捷的服務。規范化的系統操作消除了經紀人員的執業瑕疵，營造了良好的市場環境，為房地產經紀行業快速發展提供了科學保障。三是體現了為民服務的宗旨。通過系統，交易群眾可以查詢到值得信賴的經紀機構和經紀人員為其提供高品質的經紀服務。網簽服務平臺提供的房屋權屬驗證、房屋交易當事人身份驗證功能為房屋交易安全保駕護航。群眾在經紀機構成交后直接在經紀機構打印合同，減少了到辦事部門往返次數，提高了交易效率，方便了房屋交易當事人。
2.存量住宅交易計稅價格評估系統
該系統用于核定存量住宅交易當事人申報價格的合理性，為確定納稅價格提供科學依據。系統固定了房屋交易價格影響因素及修正系數，取消了工作人員自由裁量權，杜絕了低報價格故意避稅行為。通過對存量住宅交易當事人申報交易價格的合理性進行核定，可隨時監控全市存量住宅交易價格核定情況。
3.房地產估價監管系統
該系統為天津市房地產估價機構專用業務平臺，通過該系統管理部門可實現對房地產估價機構的動態監管。
房地產估價機構通過系統網上受理估價業務，網上制作估價報告；監管部門通過系統實時監管全市估價業務，對估價業績進行統計分析；通過系統專家庫為機構提供估價技術指導，對估價報告實行網上評審；系統可公開查詢估價機構、注冊估價師和估價報告信息。
通過系統，實現了估價業務全程監管、估價報告網上即時備案、估價報告網上防偽查詢。
4.房屋租賃管理系統
該系統可實現房屋租賃合同備案管理，監管部門通過系統可統計房屋租賃市場變化情況。
區縣房管部門通過系統可實現房屋租賃合同登記備案管理，并可實時統計本轄區房屋租賃合同備案情況。市級房管部門可利用系統全面掌握房屋租賃市場情況，實現房屋租賃市場的監管，并可與公安、稅務、工商等部門實現房屋租賃信息共享，促進出租房屋綜合管理工作的有序發展。
從2014年開始，天津已將上述4大系統通過網絡關聯起來，互聯互通，構建了一張科學嚴謹、疏密有致的房地產市場監管之“網”。
二、建立市、區兩級監管隊伍，不斷完善監管規范
在天津這樣的特大城市，有項目的開發企業600余家，在售項目700余個，僅靠市一級管理機構進行房地產市場監管顯然不足。為此，走強化市、區兩級監管隊伍建設之路，將日常監管職能下放到區縣房管局，各區縣房管局組建市場監管科（原則上不少于4人），負責本轄區市場監管和市場分析等工作，每月至少將轄區內所有的項目巡查一次。為加強市場巡查人員管理，天津市國土房管局對全市160名監管人員開展業務培訓，核發了“天津市房地產市場巡查證”。由此，建立起一支專職監管隊伍，開展日常巡查、日常管理，監管力度隨之加大，市場監管工作得以強化。
為指導各區縣局全面開展市場監管工作，實現監管工作的科學性、規范性、統一性，天津市房地產市場管理中心自2012年開始著手制定《天津市房地產市場監管工作規范》，歷時4個多月，走訪了80余個房地產開發企業，經過70余次修改，最終形成了3.2萬余字的《天津市房地產市場監管工作規范》，于2012年8月實施。
該規范對天津市新建商品住宅監管、銷售人員監管、經紀機構監管，分別明確了檢查內容、標準、依據以及相關程序等，建立了月報、檔案管理、案件轉辦等制度，對各項工作制訂了具體的監管要求、監管程序，并針對每項工作提出了詳細的考核制度，做到“標準、依據、監管、考核”有機結合。從而完善了天津市房地產市場監管體系，健全了監管制度，明確了監管標準，規范了監管程序，目標明確，責任清晰，易于掌握，方便執行。
為了不斷適應房地產市場出現的新情況、新問題，天津市房地產市場管理中心自2013年6月開始對該規范進行了修訂。在新建商品住宅監管方面，增加預定監管，公示材料補充 《天津市商品房預定協議》示范文本；在經紀機構監管方面，增加經紀人員、房屋信息監管；在檔案管理中，增加15項考核標準；細化監管考核，明確具體考核標準，將考核分為實務考核、日常考核、專項考核；增加監管措施，補充監管手段，加大市場監管力度。最終，形成5.9萬字的 《天津市房地產市場監管規范》（2014年），使之更具指導性、操作性、實用性，真正成為天津市房地產市場監管工作的“教科書”和“工作指南”。
三、落實市政府關于加強市場主體事中事后監管政策，重點突出依法行政、依法監管
2015年，市政府下發了《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》、《市政府關于加強市場監管體系建設的意見》、《市政府關于加強市場主體事中事后監管的意見》、《天津市市場主體信用風險分類和市場監管隨機抽查聯合監管暫行辦法》等一系列指導全市各行業監管工作的重要文件，建立了“市場主體信用信息公示平臺”、“行政執法監督平臺”，房地產市場管理中心緊緊圍繞市政府有關文件精神，擬定了《天津市房地產市場信用等級分類監管實施規定》，堅持“放管結合、寬進嚴管”原則，從管制型、粗放型向服務型、精細化轉變，從分散型、封閉型向集約型、開放型轉變，依據不同的標準，將監管項目信用等級劃分為良好、警示、失信、嚴重失信四個類別，科學高效開展房地產市場監管工作，實現了與市政府加強監管工作意見的高度統一。
同時，將市場監管工作納入市場主體信用信息公示平臺和行政執法平臺，所有監管項目的違法違規情況均可在公示平臺進行查詢，市場管理部門的監管行為也可在行政執法平臺接受群眾的監督，既規范了監管項目，也規范了管理部門的監管行為。
四、創新監管理念，強化源頭管理
對房地產市場中一些不規范、不合法行為的懲罰處理無疑是市場監管中非常必要的手段，但對房地產市場中一些源頭性、初始的規范和管理顯然更具效率，更有防微杜漸之益。經過多年探索實踐，天津的房地產市場監管機構對房地產市場及其監管工作的規律有了更為全面深入的認識，在此基礎上，從源頭上對市場進行監管成為其理念和模式。
篇7
目前市場監管工作信息化發展的必要性
現代化信息技術具有高效、便捷等特點，可以幫助各個行業、各個領域顯著提升工作效率，并且在市場競爭當中具有良好的應用空間與應用優勢。為此，各行各業都應當積極開展現代化信息技術引入工作，以此提升自身的綜合實力以及核心競爭力。近些年，市場監管工作信息化建設已經從各個方面展開有效推進與探索，逐步轉變了傳統人力信息收集、整理以及信息記錄的做法[1]。借助現代化信息技術來完成市場監管工作優化，由傳統窗口收集信息、整理信息以及數據收集，到現有的電子化辦公，將工作人員從復雜紛亂的工作環節解放出來，有效降低了人力資源的投入成本。與此同時，提升了信息收集以及信息處理效率，有效減少人力收集所帶來的誤差。目前國內現代化信息技術可謂是日新月異，市場監管工作應當充分發揮這項技術的作用與優勢，結合互聯網技術，對各個工作細節展開科學管控，及時發現日常工作中的問題，并且制定科學的優化工作措施，確保市場監管工作效率可以得到穩步提升[2]。
市場監管工作現存問題
（一）監管方式過于單一，監管效率有待提升
就目前形勢而言，基層市場監管工作的對象為市場主體。監管信息收集通常采用人工上報這種方式。監管工作與執法工作的順利開展，通常依靠人力資源，基礎設施缺乏完善性與規范性，對市場數據的感知程度不足，導致監管工作以及其中的重點監管環節信息把控不嚴，管理效率有待提升，難以精準判定系統當中存在的問題[3]。
（二）信息化建設有待加強
在信息化建設環節，智能監管模式初步形成，但在實踐環節，許多業務工作還是采用傳統工作方式，信息化技術手段單一、各類系統的工作方式紛亂復雜，系統內部條塊化、碎片化嚴重，登記系統、監管系統、辦公系統、執法系統處于割裂狀態，數據資源共享不及時、不準確，缺乏必要的溝通與互動，信息化數據應用范圍狹窄，難以形成完善的整體性管理平臺。除此之外，市場監管工作還存在監管單位職能過多、缺乏信息化專業技術人才以及信息推廣工作不到位等問題，不僅對數據庫重視程度不足，而且信息質量也得不到有效保障[4]。
（三）缺乏必要的分析與溝通，決策缺乏合理性
市場監管工作對于信息分析以及信息溝通的要求標準較高，這也是推動此項工作順利開展的重要保障與重要途徑。目前市場監管系統數據量較大，且內容較為多樣化，整體結構相對復雜，若各個部門沒有實現通力合作、有效溝通，則跨部門聯動監管實施困難，極易出現重復工作這一問題?；诖?，需要各個部門提升協同作業程度，發揮各個部門的作用與優勢，明確各個部門的職責與義務。除此之外，目前對數據展示、數據匯總、數據加工、數據分析以及數據應用等環節的重視度不足，導致信息化建設工作無法順利開展，很多重要決策也缺乏科學性與合理性，建設智慧監管一體化平臺及大數據分析監管應用迫在眉睫[5]。
市場監管工作信息化建設發展的優化策略
（一）實施一體化優化策略，提升基層監管效率
首先，應當推動信息統一，引入互聯網技術，整合現有的市場資源，掌握相關的互聯網信息數據，充分發揮現代化信息技術的作用與優勢，升級現有的政務平臺與互聯網平臺的接口，突破傳統監管工作，統一開展信息收集以及信息處理。其次，進行系統整合，不僅要對上級部門的政務系統展開優化，同樣也要對基層部門的監管系統展開調整，尤其在構建完善的數據中心后，應當首先判定數據是否完成有效匯集。最后，完善現代化信息管理制度，構建完善的信息管理系統，體現現代化信息技術的數據處理優勢，加強現代化技術應用培訓，提升全體工作人員的計算機應用能力以及互聯網應用能力，推進整體監管工作的信息化發展智能化發展[6]。
（二）著力構建智慧監管系統，發揮信息技術優勢
首先，適應監管機構的改革實際需求，加強業務整合以及數據整合力度，不斷推進智慧監管工作機制建設。整體而言，要構建完善的基層工作平臺以及互聯網優化平臺，借助現代化信息技術來提升整體監管工作質量與工作效率。其次，開發統一的軟件，避免軟件重復開發而造成的資源浪費。在軟件開發環節，應當注重軟件的綜合性，提升數據的精準判定能力以及系統承載能力。最后，著力構建信息數據處理中心，這是推動整個智慧監管系統發展的重要基礎與核心步驟。通過各種先進技術的引入，可以實現智能化信息處理，構建符合實際情況的數據庫，提升整體數據運轉效率。除此之外，還應當注重對外的服務系統建設工作，各個部門之間協調統一。這不僅是智能化建設的需求，更是提升服務水平以及服務時效性的重要手段[7]。
（三）積極引入人工智能技術以及大數據分析技術
市場監管工作智能化發展還應當注重管理模式以及管理理念的優化與創新，人工智能技術與大數據分析技術有助于提升企業在數據采集分析、信息處理以及信息合理利用效率。市場監管工作的開展，需要借助這兩種先進技術從技術層面展開模式創新、理念創新，適應互聯網的發展趨勢。在此環節需要始終貫徹以下原則：首先，以數據為準，利用現代化信息技術來整合資源，構建完善的信息處理中心。其次，引入社會力量。在職能變革這一背景下，相關人員的工作眼光應更加長遠，積極引入外界力量，以此提升自身的現代化信息建設水平。最后，進行分步處理，結合實際穩扎穩打，不斷對建設環節當中的各個時間與節點展開調整，以此提升現代化監管工作水平[8]。
（四）定期開展信息系統升級，構建完善的信息共享平臺
隨著國內現代化信息技術的日漸發展與進步，市場監管工作的需求發生著明顯變化。為緊隨互聯網時展步伐，市場監管工作的信息化建設應當加強。對各種信息以及數據進行分類，構建完善統一的管理系統。在信息升級環節，應當安排專業人員來對本單位各個運行系統狀態展開評定與分析，從長遠角度展開系統調整與系統優化，不斷完善市場管理系統，確?；ヂ摼W系統可以有效預防各種突況以及突發事件，并合理設定分支系統，使其成為市場監管工作順利開展的重要助力與支撐，從而實現信息價值最大化這一目標，提升信息化建設水平。相關人員應當注重完善監管平臺，這也是整個智能化發展環節中的根本性操作。因此，市場監管相關單位應當詳細明確管理平臺當中的崗位職責，合理分配各個部門任務，強化各個部門溝通與聯系，樹立大局意識，用發展的眼光看待智能化監管平臺的建設工作。應最大程度實現資源共享，實現資源的有效利用，確保互聯網平臺構建的科學性與合理性，充分發揮各種資源的作用與價值。通過合理規劃監管工作發展方向，制定完善的監管工作標準，培養市場監管方面的專業人才，引入現代化管理模式與互聯網管理理念，定期進行互聯網系統升級，加強監管部門之間的有效溝通與聯系，大幅度提升市場監管工作效率，實現監管工作信息化發展目標。
（五）應用云計算技術，提升數據存儲與處理效果
建議在市場監督信息化發展的過程中，應用云計算技術，增強數據存儲和處理效果。（1）將Hadoop體系作為主要的大數據存儲體系，其中涉及的分布式文件系統和列式數據庫系統，能夠提供統一性、安全性、靈活性、可擴展性的存儲平臺。其一，使用云計算大數據存儲技術，數據采集交換的功能較為完善，可以按照數據類型特點和數據庫的情況針對性使用不同的工具，例如：從結構化數據信息到Hadoop采集的SQOOP軟件、ETL工具軟件、收集日志的工具等；其二，數據處理體系中涉及離線類型、內存類型的計算技術，機器學習技術和搜索引擎技術等，分別與各類場景相互對應；其三，為確保技術的有效應用，還需創建集群管控平臺系統，統一進行整體分布式集群的管理，在平臺技術生態體系內開發現代化的管控功能，例如：分布式任務調度管控功能、資源管控功能、數據安全管控和訪問安全管控功能、服務監督和管理功能；其四，配置大數據處理工具進行數據整個生命周期的管理，從數據建模階段到數據定義階段、數據關系處理階段、數據可視化處理階段和數據服務化處理階段，都可以利用相關的技術進行有效管控。（2）合理采用分布式計算技術。市場監督管理的過程中會涉及來自很多方面的各種類型數據信息，主要包括市場監督管理局內部的數據信息、其他部門數據、網絡數據信息等。數據的種類很多，相互之間的關系較復雜，數據量龐大，只采用傳統的數據查詢技術和分析技術很難滿足當前的數據計算和處理需求。因此，需要使用云計算技術和大數據技術等進行海量數據信息的計算分析。其一，在非實時性海量數據信息統計工作中，可以用來自動化生成市場監督管理匯總的數據，可以按照月度周期、季度周期、年度周期匯總數據；其二，實時化數據信息的計算和分析，主要是針對實時所獲取的數據信息進行計算處理，快速作出響應，數據吞吐量較高、處理工作具有一定的時效性；其三，實時性進行數據信息的查詢處理，按照用戶所輸入的內容，及時進行數據的查詢，作出相應的反應，整體系統不會對查詢的條件進行限制，用戶可以將查詢條件自定義組合，隨時按照市場監督管理的工作需求查詢數據內容，快速獲取需要的結果和信息；其四，數據信息的深度挖掘和利用就是通過人工智能技術、機器學習技術、自然語言處理技術等從海量數據信息中挖掘、發現隱藏的有價值的數據信息，為市場監督管理工作的有效實施提供數據查詢和處理的基礎保障。（3）做好市場監督管理工作的數據應用場景分類，制訂針對性的云計算技術和大數據處理技術的應用方案，例如：使用分布式技術有效執行海量數據信息的非實時化計算任務，利用流式計算技術方式準確進行各類實時數據的計算分析，同時還可以借助數據交互式查詢技術對市場監督管理大數據動態性查詢處理。另外，可以利用先進的數據信息挖掘技術，深入挖掘市場監督管理數據中有價值的內容，全面整合內部數據、部門數據、網絡數據，為市場監督管理工作的數據分析、驗證、研究等提供一定的支持，使其通過挖掘、研究來自各個層次、各個方面的市場監督管理數據信息，尋找出有助于提高市場監管工作效果和水平的內容，合理進行市場監督工作整體情況的分析、研究、判斷，促使各方面工作效果和水平的提升，充分發揮云計算技術和大數據技術應用的價值。
結語
市場監管工作的信息化發展是未來市場監管工作的必然趨勢，二者之間具有諸多互通之處。相關人員可以通過實施一體化優化策略，提升基層監管效率、著力構建智慧監管系統，發揮信息技術優勢、積極引入人工智能技術以及大數據分析技術等方式來開展市場監管工作，為提高市場監管工作水平奠定堅實的基礎。
參考文獻
[1]于成龍.協同、耦合與賦能：政務新媒體矩陣化運營的策略與路向——以市場監管系統政務新媒體為例[J].新媒體研究，2020,6(12):126-128.
[2]藍志勇，吳件，方國陽.2018年以來地方市場監管機構改革之探——以云南省Y市為例[J].江蘇行政學院學報，2020(2):103-110.
[3]胡昕，汪基強，向淼，等.基層市場監管工作機制現代化研究——以杭州市余杭區為例[J].中國市場監管研究，2020(12):44-47.
[4]楊郁.信息化視角下“互聯網+市場監管”推進路徑研究——以河北省為例[J].中國管理信息化，2020,23(12):162-163.
[5]彭江輝，王思慶.機構改革背景下市場監管綜合行政執法改革的困境與對策——以湖南省為例[J].湖南科技大學學報（社會科學版）,2020,23(3):135-144.
篇8
根據上級的有關文件精神，我局黨組高度重視，進行了專項部署。由局長負總責，分管公平消保工作和市場合同工作的副局長按照分工分別抓好職責內的工作，公平消保股負責協調等日常工作，各工商所和檢查大隊主要做好檢查工作。并于今年*月*日召開了分管執法辦案工作的副所長參加的市場監管工作會議。
三、加強工作督查
成立以分管公平交易工作的副局長為組長，市經貿局、公平消保股、檢查大隊、消委等部門人員為成員的農村市場監管督查工作小組。督查小組任務是及時了解轄區工商所開展農村市場監管工作的情況。督查組已深入到了*、*、*、*、*、*等鄉鎮進行督查，向經營者了解片段人員是否介入監管、查閱片段人員巡查記錄等情況。
四、做好宣傳活動
篇9
在信息化建設中，軟件的重要性是無須贅言的。市場日常監管的信息化是建立在現代信息技術基礎上的，無論是使用電子計算機替代日常的手工作業，還是依靠信息網絡技術整合執法資源，提高工商行政管理部門的整體執法效能，相應的業務軟件都是必不可少的技術前提。從信息化建設規律來看，也必須遵守軟件開發先行的原則。市場日常監管工作所要求的軟件應當具有相當高的綜合性，這是由市場日常監管工作自身的綜合性特點所決定的。所以我們認為，市場監管的信息化建設，首先需要開發一套綜合業務管理軟件系統。該系統的基本要求是：以市場準入、市場監管、行政執法為主線，覆蓋所有的工商行政管理業務；以經濟戶口為核心貫穿上下級工商行政管理部門，軟件系統的架構具有立體型、流程化、綜合性。具體而言，軟件系統至少要符合如下幾個方面的要求：
功能要全面。即要能夠涵蓋當前工商行政管理工作的各個業務領域。就覆蓋的內容來看，至少要包括各類市場主體注冊登記、年檢、注銷撤銷管理、商標管理、廣告管理、合同管理、特殊市場管理、違法交易行為處罰管理、消費者申投訴管理、收費管理、流通領域商品質量管理、重要商品管理等；就應用要求來看，應當具有業務管理、統計分析、輔助決策、電子政務等功能，為建立數字工商奠定軟件基礎。
集成度要高。即使用軟件生成的監管信息應當高度集成，一條監管信息生成之后，能夠為他人在規定的權限內充分地共享和使用，在其他監管活動中就不再需要重復錄入，并且，軟件還應當具有將數據庫中的信息進行整理、分析的功能。
使用便捷。軟件的計算機流程要符合工商行政管理實際工作的要求，操作界面的人性化程度要高，概念術語應當準確明晰，易于理解；各個功能模塊之間應當連接通暢。以登記業務管理為基礎，以市場準人為監管起點，能夠整合所有監管業務部門的監管信息，按照“一戶一檔”的原則建立完善的經濟戶口。
安裝維護成本低廉。由于工商行政管理的職能隨著市場經濟的發展和政府職能的轉變也在不斷的調整，無論設計思想多么先進、開發技術平臺多么超前，在運行一段時間之后，軟件版本的升級改版就不可避免。因此，軟件開發應當執行安裝維護成本盡量低廉的原則。不過，開發成本與運行安裝維護成本二者常常是彼消此長，相互制約的。因此在軟件的開發與安裝維護的成本之間應當進行合理分配，保證總成本最低。不過，我們根據以省(市、自治區)為單位進行信息化建設以及軟件開發的現實，我們認為凡是以省(市、自治區)為單位的軟件開發，應當采用三層架構的開發技術，降低安裝維護運行成本。
(二)建立兩個數據庫
數據是信息化運用應用的直接結果，也是信息技術發揮巨大作用的條件。現代信息技術沒有數據，再先進的網絡、軟件就：口同先進的武器沒有彈藥―樣，發揮不了作用。所以，數據庫建設是信息化建設中的―項帶有基礎性意義的工作，與其說是信息化建設中的技術工作，侄懷如說是信息化建設中的業務工作更為，哈當。市場日常監管信息化中的數據庫建設，從應用的立場來看，應當建立如下兩個數據庫：
1、市場主體數據庫
市場主體數據庫，其主要的內容也就是日常工作中所說的“經濟戶口”。不過，鑒于目前對“經濟戶口”的理解和建設的多樣性，用市場主體數據庫的說法可能更為恰當。市場主體數據庫的內容應當包括工商部門對市場主體從準入登記、市場經營、市場退出全過程的監管中所獲得的，以及相關市場監管部門所提供的主體經營行為的信息。
2、重要商品數據庫
我們認為，隨著流通領域商品質量監管的關口前移，工商行政管理部門在流通領域商品質量監管的任務加重，責任增強，市場日常監管的信息化建設還應當適時建立重要商品數據庫，為有效的重要商品質量監管打下堅實的基礎。重要商品數據庫應當主要包括重要商品的名稱、質量標準、儲存運輸銷售管理規定、本地的主要銷售市場和銷售商、常年的銷售量、主要的消費群體等信息。這些信息，一部分靠工商行政管理部門在市場監管中形成，還有相當一部分需要從其他相關市場監管部門獲取。建立重要商品數據庫對于工商行政管理部門來說還是一項探索性的工作，內容和方式都需要在實踐中摸索與完善。
無論是市場主體數據庫，還是重要商品質量數據庫，建設過程中者應當注意：
保證數據的完整性，即建立完整的數據結構，主要是數據庫業務類型和業務類型數據庫中的內容兩個方面都必須保證完整。
保證數據的一致性，即要建立統一合理的數據庫模型，將市場監管各業務部門的數據有機地結合在一起。
保證數據的安全性，即要對數據的安全如數據備份、數據訪問權限、對外公布數據的內容等，都必須有明確的制度規定和相應的技術保障。
保證數據的時效性，即要根據市場監管及時地更新數據，為有效的監管提供數據條件。數據就是計算機記錄的信息，信息是管理的基礎。在數據庫的建設中，必須要不斷地充實數據庫，建立一定的制度保障，保證數據的及時更新補充。
保證兩個數據庫有關數據的一致性和共享性。
(三)逐步建立市(地、州)、省(市、自治區)、國家三級信息網絡
信息化的強大功能與完善的網絡是分不開的。網絡不僅是監管信息交換和集中的渠道，而且還是執法資源整合的工具。市場監管的信息化，必須建立國家、省(市、自治區)、市(地、州)三級信息網絡。
網絡建設是市場監管信息化建設中的重要―環。按照國家工商行政管理總局信息中心的方案設計，無論哪一個層次的網絡建設，都應當體現貼如下幾條原則：
先進性與實用性相結合：在條件允許的情況下，網絡設計應當選用先進成熟的網絡技術以及通信設備，保證網絡系統穩定可靠：同時，也要注意實用性，要充分利用現有設備，現有資源，以及工商行政管理各業務部門開展市場監管的需要，避免盲目追求技術上的先進。
開放性與標準性相結合：為服務市場監管資源的整合，網絡系統應當采用開放式的體系結構，支持多種協議和多種開放式網絡，能夠與上下各部門的網絡系統互
聯，便于數據交換和信息共享。為此，網絡建設的設備應當符合國際標準和工業標準，保證網絡的可操作性和擴展性。
可靠性與安全性相結合：網絡系統應當具有較高的可靠性，主要的網絡設備具有熱插拔功能，不需要終止網絡運行就能夠進行內部插拔和模塊的更換與擴充。關鍵設備和線路都有備份，能夠進行在線修復、更換和擴充。系統安全保密性好，對人為的攻擊及病毒的侵害具有較強的抵抗力。
經濟性與可擴充性相結合：系統的可伸縮性好，可根據需要擴大或縮小網絡‘陛能；結構模塊化，便于以后隨業務發展進行擴充升級，使原有設備利用率提高。系統可維護性好，維護費用低。
按照規劃，全國的工商行政管理信息網絡按照三級數據中心設計，因此應當圍繞數據中心建設信息網絡。全國工商業務網絡最低一級的廣域網應當以市(地、州)為依據。鑒于信息網絡的建設需要的投入較大，在當前的財政保障體制下，各地，特別是市(地、州)一級的信息網絡建設應當從實際應用出發，因地制宜，選擇合適的建網方式。
(四)建立與完善四個方面的制度
信息化不只是一個技術問題，換句話說就是信息化建設不僅僅是一個資金投入和計算機網絡建設、業務軟件開發的問題，廣義上的信息化更是一個管理問題、制度問題。因為任何技術都是死的，只有通過人的應用才能夠發揮作用；任何一項技術都是為特定的目的發揮作用，在特定的領域，對于技術作用的承認、允許應用的程度等制度規定就在相當大的程度上決定著該項技術的實際價值。在工商行政管理工作中應用現代信息技術，必須建立相應的保障制度，才能夠推動信息化在工作中的應用。為此，主要建立如下四項保障制度。
1、監管數據及時錄入工作制度
有的同志指出，信息技術在業務工作中發揮應有的作用，是“三分技術，七分管理，十二分數據”。這說得相當準確和到位。信息化建設的保障制度，首先必須建立完善的數據錄入制度。要采用可靠的技術手段和必要的措施保障監管信息的及時錄入。制度建設必須執行“源頭錄入：一數一源”的原則，即“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入；誰處罰，誰錄入”。
市場日常監管是對市場主體經營行為的動態監管，是形成關于市場主體完整信息，并在此基礎上把握其信用狀態，實行分類監管的重要依據。因此必須建立切實可行的日常監管信息錄入制度。在基層，日常監管信息的錄入目前有兩種方式，一種是由現場監管人員自己動手錄入，這種方式的優點是錄入信息準確、完備；但是對于基層的計算機配置要求較高(要保證一個巡查小組有一臺微機)；另一種是監管人員將記錄的文字信息交由內勤干部專門錄入，這種方式的優缺點與前者正好相反。我們認為，各地應當根據本地的計算機配備、人員工作安排的實際建立符合實際的檢查信息錄入制度。無論采用什么樣的信息錄入制度，都必須保證及時，而且還應當有錄入信息復核的規定，檢查人員親自錄入的信息，應當有同行的其他檢查人員復核，內勤人員錄入的信息，有檢查人員復核，以保證錄入信息的真實性、準確性。
2、數據與網絡的安全管理工作制度
數據的安全是數據得以使用的保障。為了保證數據的安全，必須建立數據安全管理制度。數據安全管理主要是數據使用的權限，數據調整修改的程序。保障數據的安全，不僅需要技術上的措施，還需要制度上的保證。數據的安全管理，應當做到技術上滿足，組織上健全、制度上規范。
此外，還應當建立網絡安全管理制度。網絡的開放性和便捷性，大容量的特點使得網絡建設起來之后，工商干部都有上網的積極性。有的還開辦了網上論壇。這些現代的技術如果運用得當，對于廣大干部熟悉信息技術、運用信息技術手段學習切磋是大有好處的。但帶來一個網絡安全管理問題。
3、信息公開和披露的社會服務制度
信息公開是透明政府的要求，也是建立誠信社會，發揮信息約束作用的前提，企業信息披露的途徑是多方面的，通過計算機網絡披露有關信息具有重要的意義。為了提高工商行政管理部門所掌握的企業信息的應用價值，應當在安全有效的原則下，加大信息公開與披露的力度。為了保證信息披露的質量，必須建立統一規范合法的信息披露制度。信息披露，首先要合法，在法律規定的框架下，公開披露企業的有關信息；其次應當規范，在信息披露的方式、途徑、內容上應當作出清楚的規定；其三信息披露應當有助于大眾了解。披露的載體應當容易為大眾所接觸。
篇10
根據上級的有關文件精神，我局黨組高度重視，進行了專項部署。由局長負總責，分管公平消保工作和市場合同工作的副局長按照分工分別抓好職責內的工作，公平消保股負責協調等日常工作，各工商所和檢查大隊主要做好檢查工作。并于今年_月__日召開了分管執法辦案工作的副所長參加的市場監管工作會議。
二、加強工作指導
在整治工作中，各相關股室認真按照局領導的工作要求，對基層單位開展檢查工作具體做什么，怎么做等具體問題進行指導。比如在農村家電市場檢查工作中，在指導時就明確了以下幾方面的工作要求，一是做好家電市場主體情況的摸底工作；二是做好家電市場的日常巡查工作；三是要發揮_____網絡的作用，通過加強指導促進了我局農村家電市場的整治工作的開展。
三、加強工作督查
成立以分管公平交易工作的副局長為組長，市經貿局、公平消保股、檢查大隊、消委等部門人員為成員的農村市場監管督查工作小組。督查小組任務是及時了解轄區工商所開展農村市場監管工作的情況。督查組已深入到了××、××、××、××、××、××等鄉鎮進行督查，向經營者了解片段人員是否介入監管、查閱片段人員巡查記錄等情況。
四、做好宣傳活動
篇11
加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“*市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。
（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。
（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等_家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。
篇12
加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的*％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。
（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。
（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等*家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。
篇13
加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“*市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的*％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。
（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。
（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等*家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。
