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（二）管理體制。制訂了檔案工作的領導與檔案人員崗位責任制，制定和完善了檔案工作管理目標制度，狠抓了薄弱環節，全鎮檔案工作已經逐步納入了制度化，保證了檔案工作的順利開展。按要求制定了文書、業務部門立卷歸檔制度、擬定了文件材料歸檔與歸檔范圍、制定了檔案人員崗位責任制、檔案保管、報名制度、檔案利用和統計制度。

（三）制度建設。一是加強檔案法規學習。我鎮認真組織學習、貫徹《檔案法》、《省檔案管理條例》，積極開展檔案法規宣傳活動。二是完善了制度體系，根據檔案管理的要求，結合我鎮工作實際，先后完善了《檔案工作人員責任制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》等，對檔案管理各個環節進行了規范。三是嚴格考核兌現。將檔案管理作為全鎮工作的重要內容，納入單位和個人績效考核，確保檔案管理各項制度落實到位。

二、工作開展情況

（一）收集歸檔。我鎮文書、科技、聲像電子檔案均由檔案室統一整理歸檔，專業檔案由各股、室、所按照整理要求歸檔，層層審核保管，歸檔文件材料符合歸檔要求標準。按《年鑒》、《年鑒》（2014）組稿要求，搜集、整理并按時提交文稿和圖片資料，突出反映了我鎮的新情況、新舉措、新經驗，反映了我鎮良好的精神風貌。此外，按照《蘆山強烈地震抗震救災志》編纂方案要求，及時搜集、整理相關信息。

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二、加強制度建設，規范檔案管理

為不斷促進我局檔案管理工作的規范化建設，提高文書檔案管理水平，近年來，我局先后制定了檔案工作崗位責任制度、檔案的收集、整理、歸檔、保管等等各項制度。明確了檔案工作職責和任務、歸檔范圍及整理要求，使我局文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依。同時，我局按照檔案管理要求，制定了單位檔案分類方案、保管期限，編寫了全宗介紹，編輯了單位發文匯編，建立了檔案借閱登記薄，并對歷年歸檔的文件材料編制了檢索目錄，保證了檔案查閱工作的方便快捷，一直以來也無檔案丟失、毀損等情況的發生。

三、加強學習，提高檔案管理整體意識

認真學習貫徹落實《中華人民共和國檔案法》，做到依法治檔，單位結合政治理論學習時間，組織單位干部職工認真學習了相關檔案法律法規，使大家認識到檔案工作的重要性及檔案管理工作并非可有可無，而是記錄歷史的重要載體。每年4月都定期對前一年的檔案立卷歸檔，、新增文書檔案和業務檔27卷，其中：（永久5卷、定期30年5卷，定期17卷）。

四、存在的問題

一是因單位新建辦公樓，暫時是臨時辦公，在檔案保管設施方面無法達到檢查標準。

二是因經費緊張，檔案室硬件建設存在較大差距。

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06年以來，區政府能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》，努力完善檔案機構建設，推進檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現在以下幾方面：

1、建立檔案管理機構和工作網絡。區檔案局于06年4月正式掛牌成立，新增對本區域內機關、團體、企事業單位和其他組織的檔案工作的監督指導職能；區、鎮街、各部門建檔單位成立檔案協會，并劃分協作小組，定期開展活動；各鎮、街道及部分職能部門成立了檔案管理領導小組，有些單位還將檔案管理責任明確到具體科室及個人；部分政府職能部門和街道實現了將檔案管理網絡向下延伸，如區勞動保障局已將檔案管理網絡延伸至村（社區）勞動保障室一級，區教育局也建立了局、校二級管理網絡，檔案管理實現系統化；55個城市社區檔案管理基本達到四有標準（有制度、有人管、有庫房、有實體）。

2、檔案管理工作逐步規范。一是建立了各項制度。區、鎮兩級政府及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規范化和制度化。二是規范檔案管理職責。區各相關單位都制定相應的檔案人員崗位責任制度，部分還納入了機關崗位責任制考核。區內各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創建。區政府把檔案工作納入全區年度目標管理考核范圍，每年通過單位自查、組內互查、檔案局抽查等方式開展檔案年檢；部分單位還在系統內部開展檔案工作自查和考核，通過職能部門各科室檔案工作考核評比，提高檔案管理整體水平；指導建檔單位創建達標，目前全區檔案工作達省級標準的有25家單位，達市級標準的有35家單位。

3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高，06年以來檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600余人次，提供案卷20__余卷、件。二是信息化建設有所推進。區檔案館建立了文件級檔案檢索系統，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開放檔案案卷目錄在##區檔案館網站上公布；06年區檔案局開展專題培訓，在全區推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統；部分涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，已經建立了較為完善的查詢系統和電子化檔案管理系統，如區城管辦的數字城管管理系統，區人才交流服務中心的應屆畢業生檔案管理系統，區婚姻登記服務中心的婚登檔案管理系統等，進一步開發了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務了群眾。

二、 存在困難和問題

檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實性、完整性、嚴肅性和長期性的特點，檔案的收集又涉及到各項工作的全領域和全過程，具有很強的程序性、規范化和權威性要求。雖然我區的檔案管理工作已經取得了一定的成績，但與我區當前完成區劃調整、重大工程項目推進，社會體制改革力度加大、基層組織民主自治水平提升，社會穩定要求提高的特殊時期檔案管理現實要求還存在相當的差距。

1、檔案管理意識不夠強。

一是部分領導干部對檔案管理工作缺乏應有的重視和關注。對本職范圍內檔案工作職責不明確，較少過問檔案工作，對有關檔案的法律法規和業務知識了解不深，導致許多單位的檔案管理問題得不到解決，人、財、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前，我區的各類檔案管理工作主要是根據業務線上的臺帳要求來開展，各級各部門的檔案管理標準不統一，除業務線上較重視的公文、財務、執法檔案相對規范外，如科技類（包括科學研究、設備儀器、基本建設、產品資料等）、 文化類（包括各類文化活動、歷史資料、非物質文化遺產等）及經濟活動檔案（如合同、會議紀要等重要文書）在現階段發揮重要作用的檔案管理問題較多。各級各部門檔案管理水平高低不均，差距較大，并且有相當一部分領導和單位還沒有意識到差距存在，沒有及時落實措施加以改進，導致全區檔案管理工作發展不平衡。三是檔案工作宣傳方法較少。檔案管理是一項默默無聞的工作，是功在當代、利在千秋的工作，很難在短期內體現出業績和作用。由于宣傳的活動和載體不多，相關知識和新聞很少出現在各類媒體、簡報上，宣傳力度不強、氛圍不濃。機關干部欠缺檔案概念，自覺管理、依法收集的意識比較淡薄，全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

2、檔案管理體系不夠完善。

一是檔案管理組織網絡不夠健全。據了解，區檔案局尚未完全擔負起對全區檔案工作實施監督指導的職能，與基層聯系不多，有些部門甚至不知道檔案館已經變成檔案局；部分單位的檔案管理網絡沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區）還未落實兼職檔案管理人員，組織網絡未能到底到邊；各級各部門的檔案管理的指導協調職責還不明確，管理職能難以落實。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業知識和精力。檔案管理作為一項具有專業性、系統性的工作，從業人員必須具備強烈的工作責任心，相應的專業知識，花費大量的工作精力。但目前，檔案員隊伍不穩定，變動頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過多，精力不足；檔案員的業務素質和專業化水平總體不高，在調研單位中除一兩個鎮街外，其他單位的檔案員都未經過專業培訓后持檔案管理證件上崗，檔案業務知識培訓很少，近兩年來絕大部分檔案管理員參加的業務培訓不超過一次，特別是針對基層村（社）檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。三是檔案收集、管理規范和標準不夠明細。一方面，區級層面缺少有針對性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標準，各級各部門雖然有歸檔的意識，但對哪些要歸檔、如何歸檔沒有具體的標準。另一方面，省、市制訂的許多專業檔案管理規范、標準未能得到貫徹落實,鎮、街道和村（社）領導、檔案管理人員不知道規范存在，或是沒有完全按照這些規范開展工作。更重要的，特殊時期、臨時機構和重大建設項目的檔案管理缺乏指導性意見。當前我區正處在完成重大行政區劃調整，城市化建設開發大幅推進的重要時期，這個時期機構變動大、人員流動頻繁、臨時機構多、資料依據性強、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問題，同時，這些特殊時期和重大項目檔案與政府、群眾利益密切相關、具有非常重要的現實意義和保存要求，但目前，政府對這些檔案管理還缺少明確的管理規范標準方面的要求，已經出現有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程序缺失等種種問題，工作隱患嚴重。如，有的重大工程項目由于缺少必要的檔案資料接收程序，致使建設檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補充完善的難度較大，直接影響了工程后期權證的辦理等。

3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。

隨著檔案庫存量的急劇增加，館室緊張、建設簡陋的問題在全區各個職能部門都普遍存在，這已經成為影響和制約全區檔案管理工作發展的突出問題，具體表現在：一是庫房容量不足。目前區檔案館庫存檔案已經飽和，收集工作受到影響，如行政區劃調整后原轉塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉鎮街道的檔案按規定應當收入區檔案館，但現階段只能留在原單位，其他單位和職能部門也普遍存在庫房緊張的問題。二是檔案館室建設不規范。有的檔案室建設不標準、不規范，三室不分，基礎條件很差，如區人才交流服務中心9個平方的檔案室內存放了四千余份人才檔案，地方小、通風差，八防措施無法落實，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標準；有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，如區人事局各類工作檔案與全區工資統發系統計算機中心機房、復印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統發工資中心機房安全管理要求。三是村（社區）檔案室建設滯后。隨著城市化推進和體制的調整，村（社區）經濟活動越來越多、村務公開要求越來越高，與股民、村民利益密切相關的檔案資料也越來越多，村（社區）檔案已經成為維護基層社會穩定的重要依據。但目前，絕大多數行政村和撤村建居社區的資料保管，多半是憑著村（社區）領導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現集中、規范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員>:請記住我站域名/書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對滯后。

檔案信息化建設是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計劃設立信息公開中心，檔案信息化建設的任務很重、時間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標準不統一，信息化工作量巨大等原因，各級各部門的檔案信息化程度不高，發展較為緩慢。同時，隨著電子政務的推廣，非紙質檔案也越來越多，如人事、城管、勞動保障等部門都通過大型數據庫開展工作，部門間通過oa辦公系統完成公文往來，工程建設、重大活動、文化藝術類等工作以影像資料形式保存，如何實現這些特殊載體檔案的長期保存和有序管理，迫切需要探索和加強。

三、 建議意見

為了進一步做好我區的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區經濟和社會發展的步伐，并為全區各項事業實現“走在前列、爭當示范”作出積極貢獻，提出以下三點建議：

1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關注程度。

一是要切實加強對檔案工作的領導。要將檔案事業的發展和檔案軟硬件建設列入國民經濟和社會發展計劃，擺入各級各部門的重要工作議程，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領導干部對檔案管理工作的重視和關注程度。進一步解放思想,轉變觀念，適應新形勢下的發展要求，要從單純注重文書檔案管理轉變為同時注重其他門類檔案管理，從注重機關內部檔案工作轉變為同時注重所屬單位檔案工作，從注重檔案實體管理轉變為同時注重檔案信息管理，用改革的精神研究新情況, 解決新問題, 不斷地把檔案事業推向前進。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、 傳單、手冊、教育基地、學術交流、法律宣傳活動等載體和形式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業務知識，還要根據不同的環境、不同的人群，如領導干部、各業務部門、具體工作人員、廣大人民群眾等開展有針對性地宣傳教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。

2、進一步完善檔案管理體系。

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2關于新型農村合作醫療檔案管理工作的建議

新型農村合作醫療是黨和執政為民，心系群眾的一種惠農政策，它不僅切實解決了廣大農村地區農民生病就業難的問題，同時，更有利于社會的和諧穩定，隨著該項政策的不斷深入，作為其重要的日常業務醫療檔案管理，也必須要不斷的適應社會的需要，主動適應，順勢而為，這樣才能更好的符合社會發展的需要，更好的促進新型農村合作醫療各項工作的開展，服務廣大農民朋友，作者認為具體而言可以從以下幾個方面去入手：

一是提高職工隊伍的思想素質。提高職工隊伍的思想素質，才能不斷的提升職工的工作效能，服務醫療檔案管理工作科學發展，目前，我國新型農村醫療合作管理單位基本屬于財政支付型事業單位，在其中一些有編制的老職工中由于受到一些老思想、老意識的影響，在工作上存在著舊的作風和舊的行為，此外，由于體制原因，在現代醫療合作管理單位中的職工中很多是屬于臨時聘用制員工，工作水平低，待遇福利不好，因此，工作的積極性和熱情不高，這些都嚴重影響了醫療檔案的管理科學開展，使得醫療檔案管理的管理工作跟不上時展的需求，出現了一定的滯后性。因此，建議要進一步加強職工隊伍的思想素質建設，不斷提高職工的能力素養，讓職工從內心深處真正看到醫療檔案管理工作對于新型農村合作醫療的重要性，看到檔案管理的好壞將直接關系到群眾的切身利益，充分認識到只有不斷適應社會發展的需要，不斷提高自我，才能更好的檔案管理工作，服務廣大農民朋友。二是促進管理工作的科學性。促進工作的科學性才能讓工作更加的順利，更加符合規律，目前，很多醫療檔案管理存在的管理上的各種問題其直接原因就是管理工作的不科學，管理工作的不規范，管理工作的不到位，因此，在管理工作中要強化基礎性管理工作，要建立健全完善的，切實可行的管理制度，注重信息檔案的動態管理，信息的適時更新，增強工作的規范性，這樣才能讓工作做得更加細致，更加出彩，也能更加符合社會發展的新要求。三是強化專業人員的培訓工作。強化培訓工作為醫療檔案管理人員不斷充電，才能不斷的提高他們對于檔案管理的思想認識和業務水平。筆者認為各級醫療管理機構要進一步加大專業人員的培訓力度，召開各種培訓班，培訓專題講座等，通過這些進一步提高醫療檔案管理人員的業務素質，提升他們對于醫療檔案業務的看法和認知。四是加強醫療檔案管理的硬件條件。要提高醫療檔案管理水平就要不斷提高其醫療檔案管理的硬件條件，加大資金投入，改善醫療檔案管理的辦公條件，增添必要的計算機信息軟件等，不斷提升辦公的無紙化和信息化水平。

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為提高檔案管理質量，我局在資金緊張的情況下不斷加大檔案設施投入。20__年局機關搬入辦公大樓后，專門設立了文書檔案室，并撥出專項經費，購置檔案柜15節，為檔案室配置專用檔案裝具，基本適應了檔案管理工作的需求。

二、加強制度建設，規范檔案管理

為不斷促進我局檔案管理工作的規范化建設，提高文書檔案管理水平，20__年以來，我局先后制定了《##縣食品藥品監管局檔案管理辦法》及《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等，明確了檔案工作職責和任務、歸檔范圍及整理要求，使各有關科室對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依。同時，制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度，并納入機關的崗位責任制，充分發揮和調動檔案工作人員的積極性。

同時，我局按照檔案管理要求，一是在歸檔過程中，將所有文件歸檔目錄、盒內文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打印；二是文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒，文件不易被腐蝕、變質，有利于檔案的保存；三是結合我局實際情況，認真落實檔案庫房“八防”標準的要求，確保檔案安全，目前未發現霉變、蟲蛀現象，確保了檔案的安全；四是增強檔案利用安全意識，正確處理好檔案安全保管和方便利用的關系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。通過以上措施使我局的檔案管理工作逐步走向了規范化、科學化管理軌道。

三、積極參加檔案管理培訓，切實做好歸檔和利用工作。

為不斷提高檔案工作的規范化、科學化管理水平，建局4年來，每年安排檔案工作人員參加縣檔案局舉辦的檔案培訓班，購買了《檔案工作法規文件與業務知識匯編》、《歸檔文件整理規則匯編》等工具書，對檔案工作的開展，提供了科學依據。我局還按照縣檔案局和上級主管部門的要求，全力做好文書檔案的歸檔和移交工作，截止目前，共歸檔文書檔案600余件。20__、20__年年按照縣檔案局要求完成了現行文件報送任務，共報送現行文件100余件。

四、存在問題和今后打算

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1.2 資源分布狀況。從行政區域的分布數量來看，臨潁縣1007項，舞陽縣1268項，郾城區、源匯區、召陵區以及經濟開發區（以上四區是原郾城縣區劃調整后成立的新區）1182項。目前，漯河市列入國家級非物質文化遺產名錄1項，省級非物質文化遺產名錄7項，市級非物質文化遺產名錄53項，縣區級非物質文化遺產名錄76項。其中，國家級非物質文化遺產名錄是心意六合拳；省級非物質文化遺產名錄分別是心意六合拳、農民畫、雙人旱船舞、沙河船工號子、雙獅舞、合伯寶劍鍛造技藝、中醫正骨療法劉氏正骨。

1.3 傳承人狀況。非物質文化遺產主要通過人來進行傳承，經過調查發現了一批扎根民間的老藝人，掌握了豐富的非物質文化遺產資源信息，對重要項目的傳承人，登記了年齡、職業、家庭住址、聯系方式及健康狀況，并進行了拍照存檔。其中，省級非物質文化遺產代表性傳承人3個，市級非物質文化遺產代表性傳承人38人。

1.4 檔案管理狀況。目前，漯河市建立了市級非物質文化遺產保護中心，下轄5個縣區有4個縣區建立了縣級非物質文化遺產保護中心，初步建立了非物質文化遺產檔案資料。其中，文字檔案資料491.5萬字，照片7849張，錄音、錄像194.3小時，電子檔案93G，收集登記民間作品實物246件。并且編撰了市、縣、鄉三級成果匯編106卷324冊，編制了漯河市非物質文化遺產資源分布圖，為進一步開展非物質文化遺產檔案保護、開發利用、傳承發展奠定了基礎。

2 存在的問題

2.1 管理主體多樣，資源相對分散。漯河市非物質文化遺產保護工作開展以來，非物質文化遺產項目普查、非物質文化遺產名錄申報等各項保護措施產生了大量的實體和數字檔案資料，分散保存在市、縣、鄉三級文化部門，大體由非物質文化遺產保護中心、群藝館、文化館、文化站等文化事業單位保管，有些散失在民間個人手中，不同地域、不同機構和個人對非物質文化遺產檔案的處置方法不同，造成歸檔范圍、保管期限、保管條件、信息化水平等參差不齊，不利于資源整合和地區間共享利用，直接為保護工作所用帶來一定難度。

2.2 檔案資料缺乏規范管理。漯河市非物質文化遺產檔案管理處于起步階段，文化部門在開展非物質文化遺產保護工作中做了大量工作，但對歸檔重要性的認識程度不夠，在檔案收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等各環節難以規范管理，檔案部門也沒有實行過程監管，承擔起必要的監督指導職能，事后有些檔案資料出現無人收集或隨意保存的狀態，由于缺乏專業檔案人員操作，許多檔案資料得不到全面收集和規范保管。

2.3 保護經費投入不足，實物檔案收集乏力。目前，漯河市雖然建立了非物質文化遺產保護中心，但尚不具備達到專業保管條件的場所，在收集非物質文化遺產項目的制成品、工具、字畫、劇本、曲譜等實物檔案過程中，由于沒有專項資金保障，加上保管主體不一，收集乏力和收集不全在所難免，即使收上來也難以得到系統管理和科學保護。

3 建議對策

3.1 明確責任主體，建立多種主體合作的管理體制。建議依托非物質文化遺產保護中心，聯合各種主體分工協作、協調發展，由非物質文化遺產保護中心統一制訂方案、統一管理，承擔必要的協調和監督工作，群藝館、文化館等承擔具體的收集整理工作，檔案館提供檔案管理技術支持或保管場所。通過多元主體在人員、設備、智力等方面的全面整合，有利于節約非物質文化遺產檔案管理成本、降低管理風險、在各主體的最優發揮中尋求管理效益最大化。

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對于我來說是不平凡的一年，這一年我從云南大學畢業后非常幸運的來到了三環中化。一開始從事硫酸生產工作，面對新的工作環境、新的工作崗位，我沒有因為遇到困難和考驗而退縮，而是在陌生的領域里積極探索并迎難而上。我努力學習硫酸專業知識，在工作中我積極主動、認真負責、服從上級分配、聽從指揮，平時與同事們和睦相處，真正做到了工作中是同事，生活中是朋友的和諧局面。我除完成自己的工作外，還積極參加公司和硫酸廠組織的各項活動，我在“共慶祖國60華誕”演講比賽中榮獲三等獎。同時，我非常熱愛團隊工作，通過競選成為硫酸團支部宣傳委員，協助硫酸團支部書記做好團支部各項工作，為把硫酸團支部建成一個團結活潑、充滿朝氣的群體而努力。

從6月份，公司倡導創建“誠信自律”班組活動以來，我與班組人員一同認真學習公司創建“誠信自律”班組的有關內容。經過學習和內部試運行，我認真編寫了硫酸廠生產工段一班“誠信自律”班組申報材料以及班組詳盡的規章制度，通過一年來不斷的學習、改進，我們從最開始的“毫無頭緒”到如今大家在工作和生活中都形成了自覺意識。同時我還肩負著對硫酸廠稿件的審核工作，為提高自己的寫作水平，搞好新聞寫作，我對公司局域網上刊登的文章進行深入學習，時刻了解公司工作動態，保證了硫酸廠新聞稿件的針對性、及時性和真實性。在廠領導的大力支持下，我堅持正確的宣傳原則，對在生產崗位中涌現出的典型事跡、安全生產、質量控制進行了宣傳報導，鼓舞了員工的士氣。多層次，全方位的展示了硫酸人的精神風貌和工作中取得的優秀成績，為硫酸廠宣傳報道盡了一份自己的力量，作為硫酸廠稿件負責人，我認真排版校對，在自己負責的范圍內避免稿件的失誤，因表現突出，我在宣傳報道中被評為“硫酸廠宣傳報道先進個人”。

7月1日，我通過應聘進入行政部檔案管理員工作崗位，主要負責公司檔案管理方面的工作。我非常珍惜與熱愛這份工作，入職以來，我一直希望呈現給大家一個真誠、理性、執著、堅毅的我。平時我認真做好公司檔案管理、存檔、借閱、復印等每一項工作。檔案管理工作比較瑣碎，我一直努力希望能在較短的時間內熟悉各項檔案管理的工作，在以后的工作中我會明確工作的程序、方向，在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路，盡快令自己能夠順利開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。今后我將努力改正我的缺點，發揚優點，再接再厲把工作做的更好。

總結一年的工作，盡管有了一定的進步，但在一些方面還存在著不足。比如有創造性的工作思路還不是很多，很多工作還不夠完善，這有待于在今后的工作中加以改進。在以后日子里，我將更加認真學習，努力使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平。

最后，誠摯的感謝部門領導和同事在工作中對我的幫助和關心，我將會在以后的工作中更加努力。發揮出自己的滿腔熱情,依靠自己的勤學苦練,在自己平凡的崗位上創造一個個不平凡的奇跡。為公司的再次騰飛貢獻自己的全部智慧和力量。

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1.1 檔案管理工作的領導進一步加強

縣衛生局努力加強全縣衛生系統檔案工作的領導，局成立了檔案管理工作領導小組，明確檔案主管科室及其檔案管理工作職責，把做好檔案工作列入年度目標管理的考核內容，不定期地對各基層醫療衛生單位的檔案工作進行檢查，及時糾正出現的問題。衛生局領導十分重視基層醫療衛生單位的檔案管理工作，多次組織觀摩和交流活動，互相促進，共同提高。

1.2 檔案資料的收集方法不斷更新

傳統的檔案收集方法是次年的第一季度收集整理上一年全院工作中產生的各種檔案信息資料，然后分門別類進行立卷歸檔，不僅操作起來麻煩，而且影響信息資源的合理利用。為了實現規范化管理，探索新的檔案管理方法和途徑，減少衛生信息資源的流失，充實衛生信息的內涵，現改為經常性收集，局辦公室對基層檔案管理人員提出了“信息發生時即為檔案收集時”的要求，收到了良好效果。

1.3 檔案設施的條件有所改善

一方面逐步為基層配置電腦等現代辦公設備，為實現檔案管理現代化創造條件，另一方面從基層檔案管理人員的實際出發，為基層配置傳統的檔案櫥柜，從兩個方面作出了努力，即新型的電子化與傳統的紙質化并重而不是偏廢，逐步過渡到現代化管理。目前，縣級衛生機構管理已部分實現了電子化，而村級普遍以傳統方法保存檔案。

1.4 檔案管理人員的素質逐步提高

培養衛生系統檔案管理人員必須具有的服務意識、全局意識和創新意識是檔案管理的至關重要的環節。檔案管理具有極強的被動性，工作是以保管為主。然而，隨著社會的發展，檔案的經濟價值、市場價值逐漸顯現，檔案管理人員必須樹立超前服務、主動服務意識，充分發揮好檔案信息資源的作用，服務經濟社會發展。醫療檔案私密性強，有些檔案涉及到個人隱私，因此，檔案管理人員必須樹立安全防范意識，防止檔案泄密事件發生。醫療衛生系統檔案管理人員還必須樹立創新意識，勇于探索、勇于創新，不斷研究檔案管理規律，創新管理辦法。

2 基層醫療衛生機構檔案管理存在的主要問題

加強基層醫療衛生機構檔案管理，充分發揮其價值，對推進醫藥衛生體制改革具有極為重要的現實意義。基層醫療衛生機構作為醫療體系的基礎，方便了患者，緩解了群眾“看病難看病貴”的問題，是合理分配醫療衛生資源的一個具體體現。但是，當前基層醫療衛生機構的檔案管理工作狀況與醫藥衛生體制改革的要求還不相適應，沒有發揮檔案工作出應有的作用。主要表現在以下幾個方面。

2.1 管理人員素質不適應要求

檔案管理人員的素質直接影響檔案管理水平。長期以來，基層醫療衛生機構中，檔案管理工作普通存在著知識陳舊單一、整體素質不高、人員配備不合理等現象，從而導致了檔案管理人員整體缺乏內在工作動力和提高自身素質的要求。

目前，大多數基層醫療衛生機構沒有專業的檔案管理人員，學習檔案管理專業的人更是寥若晨星，檔案管理人員隊伍理論水平、專業素質等方面均不能適應當前醫藥衛生事業的需要。調查顯示，多數基層醫療衛生機構檔案管理者的學歷偏低、知識結構不合理、現代檔案管理科學知識貧乏，這些情況已不適應信息時代檔案事業的發展。在基層醫療衛生機構的人才培養計劃中，對檔案管理人員的素質提高和教育沒有納入計劃和要求，許多檔案管理人員的管理水平停留在傳統的經驗上，思想觀念和管理水平跟不上時代的發展，創新活力不夠，服務的主動性也比較缺乏。

2.2 基層管理人員檔案意識亟待強化

醫療衛生機構中各類檔案材料的形成與完善，涉及到衛生服務的各個部門，要求檔案管理者能按要求處理并完成有關材料的收集、整理。但由于基層醫療衛生機構對檔案管理工作重視程度不夠，大多缺乏專項管理人員（ 多為兼職管理），檔案意識不強，往往出現檔案材料缺失、混亂或形成不規范材料等現象，同時也容易導致檔案材料遺漏、遺失。另外，在各基層醫療衛生機構的檔案管理中，重病歷檔案、輕其他檔案也是普通存在的現象。近年來，病案作為最基本的醫療信息，為醫療機構的診療、科研、教學、管理，以及處理醫療糾紛、保險、傷殘事故、民事及刑事案件等方面發揮了重要作用，因此醫療機構對此能及時收集、整理、歸檔和利用，保管得也較好，但往往疏于對其他文書檔案、設備檔案、科研檔案等檔案資料的管理和利用。

2.3 檔案管理制度不夠健全

基層醫療衛生機構的管理中，有醫療制度，護理制度，藥品進、銷、存制度，財務制度等等，但大多沒有檔案管理制度。因此，造成檔案管理職能不明確，沒有檔案管理的統一性，沒有把檔案管理同基層醫療衛生機構的發展相聯系，一些資料收集不完整，使醫療機構的一些珍貴的歷史資料散失，而且也無法追究相關責任。而這種情況的持續，致使基層醫療衛生機構的檔案工作水平長期無法提高。

3 改進基層醫療衛生機構檔案管理的對策思考

應該承認，落后的檔案管理已成為基層醫療衛生機構發展的制約因素之一，特別是面臨深化醫藥衛生體制改革的今天，必須正視存在問題，調整檔案管理思路，改進檔案管理方法，以應對新形勢對基層醫療機構檔案管理的要求。筆者認為，必須在以下幾個方面采取

對策。

3.1 管理意識必須增強

檔案作為記錄和承載單位的歷史記錄，是基層醫藥衛生事業發展不可或缺的信息資源。增強基層醫療衛生機構衛生人員的檔案管理意識，特別是領導干部的檔案管理意識，是做好檔案管理工作的重要保證，要把檔案管理同醫療機構的發展和業務建設同步規劃，大力宣傳《檔案法》等法律法規，使基層醫療衛生機構領導干部和廣大醫務工作者認識到檔案工作的重要性，是基層醫療衛生機構發展的資源，認識到檔案與自己的工作、生活密切相關。意識的增強才能保證檔案工作水平的提高。

3.2 人員素質必須提高

對基層醫療衛生機構來說，提高檔案管理人員素質是一件刻不容緩的事。各醫療衛生單位的領導要把提高檔案管理人員素質與醫院的建設發展同步規劃。現有檔案管理人員要注重自身專業知識的提高，通過參加各種形式的學習、培訓來增長自身的專業知識，這樣才能更好地做好檔案工作，才能使檔案更好地為基層醫療衛生機構的改革和發展服務，為群眾健康服務。

3.3 規章制度必須完善

健全的規章制度是檔案管理的關鍵措施之一。基層醫療衛生機構要結合自身特點，依據《檔案法》、《醫藥衛生檔案管理辦法》的要求，規范病案記錄、護理日記及專業人員業務報告，建立各類臺賬，完善檔案資料的收集歸檔、整理保管、查閱使用、甄別鑒定、銷毀解密、庫房管理等各類制度，使檔案管理工作的各個環節都能有章可循。

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農業機械和駕駛員的技術檔案管理對于農機安全監管工作來說非常重要，同時也是農機安全監理工作人員制定正確決策的依據。當今科學技術發展的日新月異，信息技術的發展伴隨著計算機的普及不斷壯大，我國農業機械化事業的蓬勃發展，為農業機械電子檔案管理工作者帶來嚴峻的挑戰。農機電子檔案工作者要努力提高自身素質，適應信息化社會對檔案信息的需求。做好農機檔案信息資源開發利用管理工作，就必須要求檔案工作者通過多種途徑，系統地學習信息技術。努力提高檔案管理業務知識和信息技術的掌握，是檔案管理工作者一項長期的重要任務。

隨著我國經濟快速增長，農村土地流轉的加快，為促使農業機械化快速普及并得到蓬勃發展，這些使得農業機械化格局也在發生變化，就必須按照國家提出的農業機械化目標落實“以科技支撐，以科技引領”。農業機械化發展的具體工作，以加強標準化、規范化、制度化的管理水平體現，加強農業機械及駕駛（操作）人員技術檔案的管理和具體實施農業機械以及農機電子檔案系統的不斷完善，軟件升級和應用，為農業機械檔案管理工作提供必然條件。

一、建立并完善農機電子檔案管理系統的意義

農業機械電子檔案管理系統的開發應用與不斷完善升級，對全面開展農業機械檔案資料的整理、保管和實現業務服務快捷性、資源的共享性等農機安全生產監督管理提供科學、標準、規范的服務具有十分重要的現實意義。

1.檔案管理信息化是現代社會發展的需要和必然

當今隨著計算機技術的迅速發展和廣泛應用，使檔案工作已逐步實現現代化管理。檔案資料的數字化、信息化管理和計算機檢索、查詢是電子檔案成了檔案管理的重要形式，也成為當前檔案管理工作的重要內容和檔案管理的重要組成部分，隨之而產生的電子文件與紙質文件匯成浩大的信息流，成為社會改革發展和增效的寶貴資源。檔案信息化是現代社會行政事務管理水平的體現。

2.檔案管理信息化是實現資源整合，充分打破各個檔案之間毫無聯系和勾連的關系，使其能夠實現共享和勾連，從多方便查找和管理。檔案資源的整合，可以通過建立數據電子檔案和管理機構的方式來實現對信息的有效利用和管理，從而實現資源的共享，使之更好的為社會發展服務。

3.檔案管理信息化是電子建檔的前提，也是比紙質檔案管理更為有效和便捷的一種方式；同時電子檔案也是檔案發展的需要，兩者之間相輔相成，在現代檔案工作中缺一不可。但是電子檔案尤其更具有優越性，更能適合現代化工作的需要。因為電子檔案具有服務處理快捷性；查找不復雜；傳輸速度節省時間；還有資源共享性的優勢。這些也是建立電子檔案的現實要求。在現行檔案管理工作中，紙質檔案與電子檔案兩者只有對比結合起來，相互補充才能更好地完成電子檔案管理工作。所以說檔案管理信息化是開展實際工作的需要。

二、農機電子檔案管理系統現狀

1.電子檔案規范化程度不夠，崗位職責不明確

目前我區雖然有計算機等先進科學的管理設備已列入裝備，但是仍然沒有建立好一套完整的電子檔案管理制度，不能很好的落實崗位責任制，使檔案從收集、整理、備份等一系列工作缺乏制度化約束。

2.檔案信息化、科學化管理程度不高

目前雖然普及了檔案電子信息化管理，但是系統中仍然有很多方面不完備，甚至沒有建立、建全起農機統計信息網絡系統，不能很好的為農機檔案管理人員進行數據分析。

3.上級領導對農機檔案管理重視不足

當前，各地區普遍缺乏專業的農機檔案管理人員，有些地方對檔案管理專業性存在認識不足，甚至出現無專人員管理或臨時代管現象，造成農機檔案缺失，而專職管理農機檔案人員，大多數都不是專業的檔案管理人員，沒有參加過甚至很少參加任何業務培訓，不熟悉檔案工作的業務流程，有的出現領導重視不夠，人動頻繁，造成檔案管理人員責任心不強，借出檔案不能及時歸檔現象。這些人為造成了檔案材料的不完整性和不確切性。

三、農機檔案管理存在的問題

1.單位領導重視不夠

目前，很多地區的檔案管理工作分工不明確，領導不夠重視檔案管理工作，出現兼職管理，無人管理，多人管理，崗位變動頻繁，加上管理人員意識淡薄、責任心不強，導致農業機械檔案管理混亂，出現檔案丟失，查詢困難的局面。

2.檔案信息沒有完全發揮作用

農機檔案為農機人事工作和經濟建設服務，多數是被動提供信息，查閱的大部分內容是農業機械的自然情況、購買者信息、補貼信息等，為農機工作決策提供依據。受傳統觀念影響，提供利用檔案主要是坐等上門服務，缺乏主動參與意識。

3.管理維護水平較低

有的農機檔案管理人員因信息更新不及時而不全面，需要與檔案進行核對后才能確認，一旦工作不細就形成了錯誤信息，上級系統單位對農機信息應用較少，只能做一些簡單查詢。到目前為止，統計報表之類的工作還沒有成熟的參與到農機電子檔案管理中去，而與農機工作的綜合評價等工作聯系不緊密。主要原因是信息系統不夠完善，信息功能不夠強大。

四、加強農機電子檔案管理的措施

1.加強組織領導，強化責任

按照《中華人民共和國檔案法》規定在設計歸檔范圍、分類標準、立卷要求、移交手續、工作職責及保管借閱、記錄統計等方面監理繾綣農機檔案管理制度，嚴格按照農業部“三個規范”的要求建立農機檔案室，實行“誰負責，誰簽字”的原則，確保檔案內容規范、完整。

2.加強基礎建設，強化環境管理

加強農機電子檔案管理的電子設備（如電腦、打印機、照相機復印機）等辦公器材的管理，確保硬件設施以及軟件提檔升級，檔案室內需具備滅火器、防蟲劑等專用檔案管理用品，切實做好防盜、防火、防水、防蛀工作，保證了農機監理檔案的安全。

3.定期開展檔案清查，確保檔案真實完整

在加強源頭管理的基礎上，定期對所有農機監理業務檔案進行全面檢查、清理、整理，及時對存在的問題、缺少資料的檔案進行查漏補缺，進一步健全和完善農業機械及其駕駛（操作）人員總臺賬和分臺賬。

4.加強信息化建設，完善電子檔案臺賬

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表一2000年初區檔案館館藏檔案結構比例一覽表

表二2007年區檔案館館藏檔案結構比例一覽表

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數量以年平均9.95%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結構發生變化，得到改善，趨于合理。特別是關連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執照、房屋拆遷、獨生子女等內容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數、范圍、目的等也相應發生了變化。見本館從2000至2006年檔案利用狀況綜合統計表。

表三

區檔案館2000至2006年檔案利用狀況綜合統計表

分析此表可以看出：

1、每年利用檔案人數以年平均約8%遞增上升。說明館藏檔案數量增加、結構優化是檔案利用增加、利用范圍擴大的前提。

2、調閱卷數相對于利用人數卻減少下降，說明了二點：一是檔案信息化正在不斷發揮作用。本館在2002年底建成了館藏檔案文件級目錄約80萬條的數據庫，到2006年底增加至93萬條。因此，檢索速度及查準率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調用與翻閱查找，保護了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會的發展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。

3、關系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項包括招工名冊（包括干部職工調動）、知青下放（包括學歷證明）、婚姻登記、獨生子女、房產權屬、房產管理檔案、建筑執照等。

4、表中的另一個“其他”項則包含了公證檔案、審計檔案、名人檔案等的利用。從整個利用情況看：涉及到個人待遇、身份證明的招工名冊、婚姻登記、學歷、獨生子女登記、建筑執照等內容的檔案利用率較高，而以學術研究、經濟建設、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當然民生檔案的的概念是近幾來提出的，還沒有準確的定義。但從一個側面反映出一個問題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關，密不可分的。

二、檔案利用中出現的的問題

隨著社會公眾對檔案利用需求的擴大，檔案利用的內容和方式在發生著巨大的變化，對檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據的法律法規、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗與挑戰，檔案利用工作中不可避免會出現種種問題。現將本館檔案利用中出現的問題一一提出。

1、公民利用檔案的權利與檔案利用限制的關系

根據《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十二條規定公民有查閱開放和未開放檔案的權力，但查閱未開放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對未開放檔案的提供利用與限制利用的關系，是有一定的難度的。如本館接收了區建設局1964年至1993年形成的建筑執照檔案，對于這部分檔案的提供利用，工作人員會遇到二個問題：一、是否作為開放檔案來提供利用？因為按照《檔案法》第十九條“經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因為在接收時，檔案形成部門并未對不宜開放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現在房產檔案及拆遷檔案的提供利用過程中。

2、檔案利用的方式

按照《實施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。”為利用者提供利用檔案，采用閱覽、復制的這二項方式不存在問題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風險。仍以建筑執照檔案為例。該專業檔案在其形成部門的利用有二個便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個問題是由專業檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對專業檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準確度、方便度肯定比較高。對于區級綜合檔案館在提供這些專業檔案時難免會遇到種種問題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請表”上，有許多公章、簽字、簡易建筑圖、標注的各種數據等檔案信息，遇到這種情況，采用復制方式出證，可以保證檔案證明的真實性。但卻不能滿足利用者的需求。

3、檔案利用中的出證問題

在檔案提供利用中會遇到單位或公民個人對未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。檔案館依據所查到的檔案應該為利用開具其所需證明；但對未查到檔案是否也應該按其要求開具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實施辦法》中并未明確規定。

但有關檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據有關檔案用戶的詢問和申請為核查某種事實在館藏檔案中記載情況（有無記載和如何記載）而編制的一種書面證明材料.制發檔案證明是檔案收藏部門開展檔案提供利用服務的方式之一”，以及由**師范大學出版社出版的《檔案信息化工作實用手冊》中“檔案工作基礎術語”，解釋檔案證明:“檔案館發給查詢者的一種認證文件。說明館內有無所查詢的文件、文件中有無所查詢的有關問題與事實的記載，以及該文件的存放地點”。那么，如果按照這種說法，如有單位或公民個人要求檔案館為其開具未查到檔案證明是應該開具這種證明的。

但是作為檔案館是否有必要擔此之責和風險呢？近年來各級各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問題中發揮了不可替代的憑據作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨特作用，想方設法到檔案館騙取證明。這種現象的出現，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應當不斷完善檔案館出證程序，以規范出證行為，保證檔案證明的真實性。

因為依據所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價值決定的。檔案證明應該是依據檔案的記載出具的憑證性文件。而沒有查到檔案被要求開具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經常會遇到這種情況。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工通知書，如未查到，則會要求檔案館為其開具未查到證明。有些個人來館查閱有無婚姻關系，經查而未查到，也會要求出具無婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒依據性文件說服利用者，因而引起利用者的不滿。

4、檔案提前進館與方便利用的問題

三、對檔案利用現狀的幾點思考

以上所述，是本館檔案利用工作之現狀，也許是個案。但經筆者與同級同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現狀有一定的代表性，具有共性。區（縣）級檔案館中或多或少地出現上述檔案利用中問題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長，另一方面相關的法律法規存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標準化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權力不能全部實現。那么就區（縣）級檔案館而言，如何嚴格實施法律法規，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對區（縣）級檔案館檔案利用的現狀做了以下幾點思考：

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1.2 婚姻登記檔案信息化進程統計。濮陽縣檔案館于2011年底建立了1995年至2009年的婚姻登記檔案專題目錄數據庫。根據統計，到目前為止，婚姻登記檔案信息化狀況是：2011年以后每對登記人一卷的68877卷，全部錄入計算機并使用計算機檢索利用;2010年以前的多個登記人一卷的4261卷當中，錄入到1995年共3749卷;1995年前的512卷正在錄入，預計2015年底完成并達到使用計算機檢索利用水平。

1.3 婚姻登記檔案的利用目的統計。根據統計，濮陽縣檔案館2011年至2014年館藏婚姻登記檔案利用目的情況的有關項目與內容，如“表2”所示。

1.3.1 辦理房產交易的需要。房產交易過程中，有關部門為規范房產買賣的程序，要求買方必須出具夫妻雙方的婚姻登記證明（二手房必須是買賣雙方的夫妻婚姻登記證明）。由于早期的結（離）婚證都只是一張紙，不易保管，加之以前人們對于結（離）婚證明的重視程度不夠，許多人已遺失，或者是原辦的結婚證與現在的身份證名字、身份證號不符，需要出具原始的結婚證明補辦新證。

1.3.2 辦理貸款的需要。無論房貸、車貸，還是商業等其他貸款，已婚的人都需要出具相關的婚姻狀況證明，達到結婚年齡而未婚的需要開具單身證明。

1.3.3 辦理出國手續的需要。生活中越來越多的人走出國門，或旅游，或出國勞務，或做生意，而辦理出國簽證的一個重要環節就是審查婚姻狀況。在結婚證不完備的情況下，到檔案館查閱婚姻檔案記錄是唯一的方法。

1.3.4 辦理離婚與二胎證的需要。有些人離婚后因對財產分割和子女撫養有爭議，需要到法院重新辦理;有些人離婚后再婚，在符合辦理二胎手續情況下辦理二胎證手續;有許多女方離婚后的戶口及孩子戶口一直還在男方家;有的是未落戶而成為空掛戶，多年后因需要又想起辦理自己的戶口。以上諸類事情的解決，都需要到檔案館查閱離婚協議和法院判決書。

1.3.5 辦理財產繼承手續的需要。近年來，財產繼承糾紛時有發生，在眾多家庭財產繼承糾紛中，有關部門要求當事人出具婚姻方面的相關證明。

1.3.6 出具無檔證明。公民在辦理房產交易、貸款、出國等手續時，已經達到并超過法定結婚年齡而沒有結婚的，有關部門都需要沒有辦理結婚登記的證明（或叫單身證明）。由于2006年以前，縣民政局本身不辦理婚姻登記工作，其婚姻登記都是在各個鄉鎮的民政所辦理，各個民政所形成的婚姻登記檔案，都已經被縣檔案館接收。2006年后，婚姻登記工作由縣民政局婚姻登記管理處負責，其形成的檔案材料，民政部門于2010年全部移交到縣檔案館，以上每年形成的婚姻登記檔案都是按多個登記人為一卷進行整理的，民政部門并沒有自己的電子檔案目錄。2010年以后民政部門形成的一證一卷婚姻登記檔案，同時也生成了自己的電子檔案，但仍然是一年一度向縣檔案館移交。到目前為止，民政部門保存有2014年的婚姻登記檔案實體，2010年以后的電子檔案，因此說，民政部門開具2010年前到達結婚年齡而沒有結婚人員的單身證明，沒有依據，只能在檔案館出具無檔證明的基礎上再開具單身證明。

1.3.7 民政部門和其他部門的工作查閱。民政部門因為沒有完整的婚姻檔案目錄數據，在依我館出具的無婚姻記錄證明辦理相關手續時，個別情況需要來檔案館核查個人信息。公安、司法、法院、律師等單位和個人因調解、判決、辯護等原因也需要出具婚姻狀況的相關證明和核實個人材料。

2 思考

2.1 從濮陽縣檔案館2011年至2014年館藏婚姻登記檔案利用目的情況的統計數據可以看出，婚姻登記檔案的利用量呈逐年上升的趨勢，在整個館藏檔案中的利用比例也逐年提高。這也間接說明，公民個人利用自己的信息量在逐漸增加，檔案館的公眾化認知程度在提高，館藏民生檔案正在逐漸成為館藏檔案利用的主力。因此說，為適應公眾對民生檔案利用的需求，加大對基層民生檔案的業務指導是今后縣級檔案工作的重中之重，檔案館的首要任務是加大對民生檔案的接收力度，加強對進館后民生檔案的管理。

2.2 從婚姻登記檔案的信息化程度可以看出，目前的信息化狀況已經跟不上婚姻登記檔案的高負荷利用。由于婚姻登記檔案的形成是以地域結合時間而組卷的，因此，對于沒有錄入計算機而只能使用紙質檔案查閱的婚姻登記檔案來說，查閱當事人如果記不清自己登記詳細時間的話，會給檔案館工作人員帶來非常大的工作量，由此可以看出，盡快建立完整的婚姻登記檔案數據庫已經刻不容緩。民政部于2012年7月初步建立了中央級婚姻登記數據中心，全國31個省（自治區、直轄市）同時也已建立了省級婚姻登記工作網絡平臺和數據中心，實現了在線婚姻登記和婚姻登記信息全國聯網審查，但對于縣級民政部門來說，這一步工作推進還需要相當長的時間，這就不可避免地會讓某些不法之人，為謀取個人利益或為達到其他目的而異地重復登記。因此，在確保婚姻登記個人信息安全的情況下，統一對婚姻檔案信息進行登記歸檔，實現婚姻檔案全國聯網查詢勢在必行。

2.3 從婚姻登記檔案利用的目的可以看出，婚姻登記檔案利用的目的呈現多樣化趨勢。具體如下：其一，房地產管理部門為規范房產買賣程序，要求出具的婚姻登記手續，使婚姻登記檔案成為房屋買賣者不可缺少的重要信物之一;其二，為貸款而出具的相關婚姻登記證明，讓許多人都享受到了花明天的錢干今天的事，為落實好黨的惠民政策提供了有力的證據;其三，為辦理出國手續而出具的相關證明，充分體現了婚姻登記檔案的憑證價值;其四，為辦理離婚和二胎證出具的相關手續，解決了許多人的燃眉之急;其五，為財產繼承問題而出具的相關證明在很多家庭財產繼承糾紛中起到了非常關鍵的憑證作用，從而也引起了公民對婚姻登記檔案的高度重視;其六，無檔證明的出具，使婚姻登記檔案的利用得到了綜合提升;其七，民政及其他相關部門的工作查閱不僅提高了婚姻登記檔案的利用量，也使得檔案部門從“有為”變為“有位”。從這七個方面的統計利用數字可以看出，用于房產交易的人次逐年增加，但百分比始終保持在35%左右，用于貸款的人次也呈逐年增加趨勢，所占百分比也在逐年增加，用于出國的人次同樣是逐年增加，但所占百分比在1.5%至2%之間，用于離婚和二胎證的人次呈逐年增加，但所占百分比穩定在15%左右，用于財產繼承的人次逐年不等，所占比例很小，不超過1%，用于出具無檔案證明的人次明顯逐年增加，所占比例也逐年加大，職能部門用于工作查閱每年在50人次左右，所占比例在2%左右，可以忽略不計，由此也可以看出，婚姻登記檔案幾乎都是公民個人利用。

2.4如何出具婚姻登記檔案證明。隨著婚姻登記檔案利用的不斷增加，如何出具婚姻登記檔案證明，成為一個亟待解決的問題，濮陽縣檔案館使用的是在復印件上加蓋檔案館的公章，再在復印件的上方空白處標明所復印檔案材料出處和復印時間，如：“此件復印于民政局全宗××××年婚姻登記檔案第××卷第××頁，2015年3月15日”。很多情況下，相關單位需要單身證明，檔案館作為保管婚姻登記檔案的單位，是無法判斷一個人是否單身的，而民政部門又以婚姻登記檔案已移交到檔案館為由，而把開具單身證明的工作轉嫁給了檔案部門，后經兩部門協商，由檔案部門出具無檔證明，民政部門依據檔案館出具的無檔案證明，再開具單身證明。開具無檔案證明分以下兩類四種情況：

第一類有一種情況，即沒有結過婚，又有戶口簿證明自己沒有和其他人在一個戶口簿上的，這類人員開具無檔證明是為下一步開具單身證明做準備。這種情況開具婚姻檔案無檔證明使用如“表3”所示式樣（一）。

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黌舍檔案辦理工作是全縣檔案辦理工作的緊張構成部分，也是黌舍連續性地展開工作，工作連續上程度登臺階的一項緊張工作。我校帶領班子高度珍視，建立了以黌舍校長為組長，各分擔副校長和工作人員互助參加辦理的專門的帶領機構。檔案工作經過議定辦公室牽頭，進行辦理和運作，分擔年級、團隊、教務、財務、政教、后勤等工作的教師詳細地參加檔案工作。對檔案工作履行綜合辦理，檔案集結在黌舍綜合檔案室。年級、教務、財務、后勤、政教、團隊的檔案按時移交到黌舍檔案室進行統管統用。

我校按期對檔案辦理工作的責任人和分擔工作的當真人進行培訓，進修《檔案辦理方法》、《檔案保管束度》、《檔案借閱軌制》、《當代化辦理軌制》等，促使大家對檔案辦理工作的標準化、典范化、當代化，明了構成共識，構成合力。

為保險工作的結壯展開，黌舍當真貫徹落實履行國度檔案法律標準，按期構造我校的帶領和檔案人員進修《檔案法》和《河南省檔案條例》及國度有關檔案標準、標準典范。參加縣檔案局的檔案辦理工作交易培訓。我校正定了《檔案保管束度》、《檔案隱瞞軌制》、《檔案鑒定燒毀軌制》、《檔案統計軌制》、《檔案利用軌制》、《檔案工作人員崗亭責任制》等軌制，并將軌制上掛到墻，便于直觀地把握和理解，并嚴厲落實。編定了保管期限表，保險了檔案的匯集、料理、保管、鑒定、統計、借閱、利用和隱瞞等關鍵的連接，確保十拿九穩。

2、配齊配置，做好富裕的精神保險

黌舍建立專門的檔案室，配齊專門的檔案柜，并將閱覽室與檔案室相分散，珍視了防火、防盜、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲、防混濁等辦法的落實。

3、竭力進步根本交易構筑，走內涵式成長的門路

我校訂所利用的文件材料及時歸檔，歸檔率到達100%。謄寫材料和紙張都嚴厲根據法則去利用。在交代時應有完好交代手續。經手兩邊都要有明了的責任。我校檔案文件完好，并嚴厲按要求進行分類。組卷典范、公道，符合標準要求，文件編排有序，卷內文件分列有序，并根據要求進行了編號，卷內文件目次、備考表填寫典范清楚，卷內文件整齊，無金屬裝訂物。編目典范，排架公道，檔冊封面填寫典范、清楚，檔冊題目簡潔、精確，檔冊分列有序。對掃數檔案進行安定辦理，杜絕呈現霉變、退色、污損、蟲蛀現象。

4、珍視檔案的實效性和利用代價

我校檔案辦理工作滿足利用者的必要。建立了總目次、分類目次，和檢錄的方法程序。搜尋查找極其便利。檔案辦理工作人員熟悉所辦理范疇檔案及相干的交易，能夠敏捷精確地查找到所必要的文件。并能及時根據檔案利用的需求，自動供給檔案信息辦事，采納多種辦法，保險不耽擱工作。我校檔案珍視實效性，對所需求的信息進行匯集后都集結入檔，都是取人之長，補己之短。檔案辦理工作，跟著伎倆的當代化，連續進步其利用的代價，在工作實踐中，積聚了檔案，也能從檔案中開掘氣力和財產。

5、獲得成績

多年來，我校檔案工作在市、縣檔案局的教導救助下，獲得了必定的成績。連續多年被縣檔案局評為“檔案辦理進步單位”。

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一、企業科技檔案管理的原則

參考相關文獻及筆者工作經驗總結，確定企業之中科技檔案管理的有效實施，需要遵循以下原則：

其一，統一領導，分級管理。出于充分發揮科技檔案管理作用的目的，遵循統一領導，分析管理的原則，合理地實施科技檔案管理，可以對企業的全部檔案實施綜合管理，如根據科研項目檔案的內容及其作用，合理分類科研準備方面、研究實驗方面的、總結鑒定驗收方面的檔案，并進行有針對性的控制，以此來提高科研檔案管理效果。

其二，維護檔案的完整與安全。因科研檔案資料收集、整理、分類等工作實施的過程中容易出現資料丟失、資料破損等現象，導致檔案的使用價值大大降低。為了避免此種情況出現，在實施科技檔案管理的過程中，還要注意遵循維護檔案的完整與安全的原則，對涵蓋企業全部活動所產生的各種檔案文書進行監管，并且嚴格監督檔案整理、分類等工作，避免檔案被破壞。

二、做好企業科技檔案管理工作的思路

相關調查顯示，國內企業科技檔案管理存在一些問題，如科技檔案收集不齊全、科技檔案制度不健全、科技檔案人員素質不高等，導致科技檔案管理現狀不佳。針對此種情況，應當結合科技檔案實際情況及其管理情況，合理規劃企業科技檔案管理工作思路，有計劃、有目的地實施各項檔案管理工作，必然能夠提高檔案管理效果。對此，筆者的建議是：

首先，建立科學檔案管理制度，理順科技檔案管理歸檔程序。科技檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果。它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映，因而就形成了科技檔案的四個特點：專業性、系統性、集體性和階段性。基于此，應當結合相關法律法規合理規劃制定科技檔案管理制度，進而統一檔案管理標準，規范合理實施科技檔案管理。另外，還要注意理順檔案歸檔程序，以便檔案歸檔工作的能夠有序進行，避免出現檔案遺漏或檔案丟失的現象。

其次，加大重大科研項目的檔案管理。重大科研項目檔案中明確了科技的成果及研究過程，對于有效應用科技及深入研究科技有很大幫助。為了保證重點科研項目檔案的使用價值，科技檔案管理實施中應當將重大科研項目檔案管理作為重點任務或內容來對待，將此項工作的責任具體落實到管理人員的頭上，以便管理人員能夠認真對待，規范化、合理化地監督控制重大科研項目檔案。

最后，加大科技檔案的開發利用。目前一些企業之中科技檔案查閱依舊采用手工方式，導致檔案查閱既浪費時間，又浪費人力。對此，應當有效利用計算機技術、網絡技術、信息技術等，構建科研檔案信息化平臺，以便更好地開發利用科技檔案。

三、結束語

因管理者秉持傳統思想觀念、管理人員綜合素質不高、管理制度不健全等因素影響，導致目前我國一些企業科技檔案管理不佳，未能有效保障科技檔案的使用價值，致使科技檔案在企業部門之中的應用效果不佳，未能促進企業更好發展。對此，筆者建議遵循企業科技檔案管理的原則，合理規劃科技檔案管理工作思路，如理順科技檔案歸檔程序、加大重大科研項目的檔案管理、加強科技檔案的開發利用等，可以大大提高科技檔案管理水平，更好地保障科技檔案的使用價值。

【參考文獻】

[1]戴志艷.加強企業科技檔案管理的實踐意義分析[J].中國科技縱橫，2014（6）：290-290.