引論：我們?yōu)槟砹?3篇資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、管理方式集中化
行政事業(yè)單位采取集中方式進(jìn)行資產(chǎn)管理，權(quán)力主要集中在財(cái)政部門(mén)。實(shí)施管理方式集中化，需要做到以下四個(gè)方面：
第一，預(yù)算集中化管理。財(cái)政部門(mén)具有資產(chǎn)預(yù)算集中管理權(quán)，資產(chǎn)預(yù)算需要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)的審批，通過(guò)后才能加以實(shí)施，否則無(wú)法對(duì)部門(mén)的資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置，應(yīng)該從資產(chǎn)入口掌握控制權(quán)。
第二，產(chǎn)權(quán)獨(dú)家管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸財(cái)政部門(mén)獨(dú)家管理，各單位只擁有資產(chǎn)占有權(quán)和使用權(quán)。各單位需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)使用者和所有者，財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)資金的來(lái)源和使用進(jìn)行管理。行政事業(yè)單位應(yīng)該合理使用資產(chǎn)，禁止擅自處理資產(chǎn)，也不能隨意更改資產(chǎn)使用性質(zhì)。
第三，收益專(zhuān)戶管理。對(duì)單位購(gòu)置的資產(chǎn)或政府撥付的資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行專(zhuān)戶管理，采取收支兩條線的方式，不能出現(xiàn)坐收、坐支等現(xiàn)象。
二、管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化
行政部門(mén)一般都重視資金管理，忽視了資產(chǎn)管理，即重視財(cái)政撥款，忽視了撥款使用；重視資產(chǎn)購(gòu)置，忽視了資產(chǎn)使用。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是行政部門(mén)缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的重視，沒(méi)有構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，而是由其他部門(mén)負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)。因此，行政部門(mén)需要改變對(duì)資產(chǎn)管理的態(tài)度，設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
第一，單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于部門(mén)設(shè)施相對(duì)較為齊全的行政事業(yè)單位可以設(shè)置專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)管理室，而配置不齊全行政事業(yè)單位則可以在總務(wù)科中設(shè)置專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)管理小組。配置的工作人員至少需要本科學(xué)歷，并熟知一些基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)以及財(cái)務(wù)管理知識(shí)，同時(shí)應(yīng)該熟悉固定資產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)。較大行政事業(yè)單位可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，較小的行政事業(yè)單位可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理。資產(chǎn)管理主要分為實(shí)物管理與價(jià)值管理兩種類(lèi)型。行政事業(yè)單位需要將使用管理和實(shí)物管理結(jié)合起來(lái)，將財(cái)務(wù)管理和價(jià)值管理聯(lián)系起來(lái)。構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和臺(tái)賬，建立信息傳遞管理，定期將單位外部的信息傳遞到財(cái)政部門(mén)以及主管部門(mén)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職能：負(fù)責(zé)資產(chǎn)效率管理、實(shí)物管理以及使用管理，將管理信息及時(shí)上報(bào)，將其作為預(yù)算編制和決策制定的依據(jù)。保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性，合理配置資產(chǎn)，有效利用資產(chǎn)。
第二，主管部門(mén)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位的主管部門(mén)也需要設(shè)置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，其需要負(fù)責(zé)本部門(mén)的資產(chǎn)管理以及系統(tǒng)內(nèi)部各部門(mén)的資產(chǎn)管理。主管部門(mén)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能是：承擔(dān)財(cái)政部門(mén)委托的資產(chǎn)管理的責(zé)任，合理行使職權(quán)；對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行科學(xué)控制，提高資產(chǎn)的實(shí)效性，保證預(yù)算準(zhǔn)確、可靠；了解和掌握相關(guān)的資產(chǎn)信息，充分開(kāi)發(fā)資產(chǎn)潛力；對(duì)單位資產(chǎn)使用行為進(jìn)行監(jiān)督，提高資產(chǎn)管理的規(guī)范性和合法性；對(duì)資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建工作進(jìn)行指導(dǎo)，保證其落實(shí)到位。
第三，財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)管理室，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，其職能是合理配置資產(chǎn)，促使各部門(mén)對(duì)資產(chǎn)實(shí)施有效的管理。通過(guò)合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。選擇合適的配置方式，對(duì)資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行控制，綜合分析資產(chǎn)使用信息，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，監(jiān)督資產(chǎn)使用和收益等情況。
三、建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系
各地方應(yīng)該根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立一個(gè)適合本地發(fā)展的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀制定一套完善的法律法規(guī)，保障在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中有法可依。打造一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的監(jiān)督小組，其主要是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理流程進(jìn)行監(jiān)督，提高國(guó)有資產(chǎn)使用的規(guī)范性和科學(xué)性，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失和浪費(fèi)等現(xiàn)象。如果出現(xiàn)非法使用國(guó)有資產(chǎn)的情況，應(yīng)該及時(shí)制止，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，并上報(bào)給上級(jí)政府部門(mén)，保證其及時(shí)制定有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量將國(guó)有資產(chǎn)的損失降到最低。對(duì)于非法、過(guò)度使用國(guó)有資產(chǎn)的單位或個(gè)人，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況和相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
組織各級(jí)行政事業(yè)單位制定國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的情況。政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀制定配置標(biāo)準(zhǔn)，以行政事業(yè)單位資產(chǎn)的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和耐用性為原則，詳細(xì)記錄資產(chǎn)使用情況，便于以后監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行查詢。同時(shí)，定期在網(wǎng)上公示行政事業(yè)單位購(gòu)置的資產(chǎn)，以便接受人民群眾的監(jiān)督。嚴(yán)禁購(gòu)置高消費(fèi)設(shè)備或超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，有效利用國(guó)有資產(chǎn)。另外，需要建立多部門(mén)協(xié)調(diào)審批辦法，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用流程進(jìn)行監(jiān)管，提高使用流程的透明性和規(guī)范性。
四、總結(jié)
綜上所述，國(guó)有資產(chǎn)管理是非常敏感的一個(gè)話題，做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作，有助于構(gòu)建和諧社會(huì)。行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，實(shí)施預(yù)算集中化管理、產(chǎn)權(quán)獨(dú)家管理、收益專(zhuān)戶管理，管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化，并建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，從而提高國(guó)有資產(chǎn)管理的合法化、規(guī)范化以及科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)：
篇2
媒資系統(tǒng)將是未來(lái)電視臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的核心系統(tǒng)。為什么說(shuō)它是居于核心地位的，這是大家普遍沒(méi)有弄明白的一個(gè)問(wèn)題，就包括不少技術(shù)人員對(duì)它理解也不深。更有不少領(lǐng)導(dǎo)和同仁認(rèn)為，它不過(guò)是一個(gè)技術(shù)手段和技術(shù)系統(tǒng)而已。但是對(duì)它能夠帶來(lái)的變化和連鎖反應(yīng)，因?yàn)闆](méi)有更多的了解與學(xué)習(xí)，包括親身的體會(huì)和使用，使得大家普遍都難以對(duì)其有正確的認(rèn)識(shí)，就更難以領(lǐng)會(huì)到它在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的核心和特殊地位了。
（2）國(guó)內(nèi)廣電系統(tǒng)的媒資管理，相對(duì)于金融等行業(yè)，起步較晚，導(dǎo)致我們普遍缺乏整體運(yùn)營(yíng)的觀念。
因?yàn)槠鸩酵?，到底該怎么做，系統(tǒng)內(nèi)有些什么好經(jīng)驗(yàn)可借鑒，也是缺乏的，摸著石頭過(guò)河，比比皆是。所以，我們現(xiàn)階段各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)和臺(tái)站所擁有的設(shè)備和系統(tǒng)，相當(dāng)部分都是根據(jù)模擬時(shí)代工作的需要和工作流程而產(chǎn)生和設(shè)計(jì)的。所以產(chǎn)生了大量的信息孤島，各個(gè)系統(tǒng)之間的相互排斥與互不兼容也是普遍現(xiàn)象，而在數(shù)字化生存的時(shí)代，媒資作為一個(gè)新生的事物，它采用完全不同的數(shù)字技術(shù)、運(yùn)營(yíng)理念和管理辦法，給廣電行業(yè)的從業(yè)者們帶來(lái)諸多的不適應(yīng)和沖擊也很正常，未來(lái)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中營(yíng)運(yùn)和管理，更是需要大家用心思考和學(xué)習(xí)的。
（3）不少單位單純從技術(shù)與設(shè)備角度考慮媒資，普遍由技術(shù)部門(mén)提出建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方案，在設(shè)計(jì)前期易忽視對(duì)用戶意見(jiàn)的搜集與整理。
媒資能否建好且實(shí)用，絕非技術(shù)部門(mén)一家閉門(mén)造車(chē)就行，用戶需求至關(guān)重要，特別是前期若忽視對(duì)使用者意見(jiàn)的搜集與整理，易對(duì)其在整個(gè)集團(tuán)或體系中的定位與功效等考慮不夠。特別是因安裝使用這一系統(tǒng)后帶來(lái)的連鎖變化與影響等，都可能因與用戶等溝通不夠而出現(xiàn)一些該有功能的遺漏或缺失，不需要的又可能因部門(mén)的利益而擴(kuò)大化。結(jié)果建成后，因?yàn)檫@樣或那樣的問(wèn)題導(dǎo)致使用效果不理想。
（4）廣電系統(tǒng)在媒資系統(tǒng)的存儲(chǔ)和應(yīng)用特點(diǎn)研究和思考上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是應(yīng)用明顯不足。
現(xiàn)在大家的想法與需求很多，也陸續(xù)推出了一些系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)都不夠穩(wěn)定，且系統(tǒng)間還有不小差異，普遍不兼容。而重慶一些區(qū)市縣建媒資系統(tǒng)，因條件所限，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就提出能否用幾十萬(wàn)來(lái)建，更多的是希望花100萬(wàn)至300萬(wàn)能夠建成適合區(qū)市縣要求和特點(diǎn)的中小型媒資庫(kù)。但不難想象，從幾十萬(wàn)到上千萬(wàn)，這其中不同的投入必然導(dǎo)致不同的效果。然而，在實(shí)踐中，它們的效果好否，能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這是需要通過(guò)應(yīng)用來(lái)檢驗(yàn)的。因此，廣電系統(tǒng)的媒資從業(yè)人員應(yīng)樹(shù)立相應(yīng)的觀察和研究意識(shí)，從最初設(shè)計(jì)階段起，就有計(jì)劃地搜集、記錄、分析、研究媒資在應(yīng)用和運(yùn)行中出現(xiàn)的各類(lèi)狀況，有針對(duì)性地解決相關(guān)問(wèn)題，而不僅僅是停留在簡(jiǎn)單使用的層面，否則無(wú)法改進(jìn)和提升系統(tǒng)的整體功效。
（5）媒資應(yīng)用效果和績(jī)效評(píng)估較復(fù)雜且涉及多方利益，導(dǎo)致不好操作。媒資建設(shè)效果好否，是否滿足了用戶需要？
特別是大量采集的資料是否真正發(fā)揮了作用，有多少是無(wú)效冗余，有多少是有效、高頻使用資料？應(yīng)怎樣評(píng)估其效率、效益？特別是針對(duì)不同的媒資應(yīng)如何來(lái)科學(xué)分類(lèi)評(píng)估？這盡管是大家都很關(guān)注的問(wèn)題，但囿于技術(shù)和評(píng)估手段的有限，特別因?yàn)閼?yīng)用和研究的不足，導(dǎo)致了在這一環(huán)節(jié)上的普遍性缺位。另外，不少建設(shè)者也因?yàn)樯硖幚骊P(guān)聯(lián)者的地位，也難以自亮家丑，因?yàn)橐坏┤嬖u(píng)估系統(tǒng)績(jī)效，勢(shì)必優(yōu)劣立現(xiàn)。
（6）沒(méi)把各方情況吃透，不顧自身?xiàng)l件，貪大求全，建成后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多多，使自方處于進(jìn)退兩難之地。
自20世紀(jì)90年代起，一些媒體先后有些媒資項(xiàng)目上馬，但是都不很成功。這里面既有當(dāng)時(shí)技術(shù)條件所限，也有作為先行者，無(wú)可借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，探索成本過(guò)大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等各方面還不匹配等諸多因素。而這些失敗教訓(xùn)也給我們今天的建設(shè)提供了很多有益的借鑒，從相關(guān)的案例和分析材料中，我們可以看到，很多時(shí)候當(dāng)事人和決策者，往往可能受媒資建好后美好愿景所鼓舞，在建設(shè)時(shí)并沒(méi)有意識(shí)到自身的實(shí)際需要和條件，而只是唯恐落伍，跟不上時(shí)代的步伐，腦袋一熱蜂擁而上，評(píng)估不夠，只想又大又好，導(dǎo)致建成后效果不彰。
（7）對(duì)媒資的建設(shè)規(guī)模與投入產(chǎn)出比等缺乏深刻認(rèn)識(shí)與理解。
說(shuō)到媒資，大家很容易想起目前中央電視臺(tái)龐大而巨額的投資。據(jù)中央電視臺(tái)同行介紹，處理成本在初期是9000多元/小時(shí)，僅這一項(xiàng)支出就可能讓省級(jí)以下的廣電各級(jí)決策者們望而卻步。而即使小一些的系統(tǒng)也動(dòng)輒上百萬(wàn)至一兩千萬(wàn)，甚至更高的投入。所以，對(duì)多數(shù)省級(jí)廣電集團(tuán)或更小的地市級(jí)傳媒而言，的確是不小的負(fù)擔(dān)?？筛鱾€(gè)集團(tuán)或單位，有無(wú)必要和中央電視臺(tái)一樣，搞大而全，盡可能保存更多的各類(lèi)資源？這是很多單位決策時(shí)普遍遇到廣電媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)中易被忽視的共性問(wèn)題探討的一個(gè)難題。事實(shí)上，中央電視臺(tái)作為國(guó)家級(jí)媒體的地位與資金等各方面的優(yōu)勢(shì)，是其他任何一家地方級(jí)媒體無(wú)法超越與比擬的。而各級(jí)地方的媒資系統(tǒng)完全沒(méi)有必要貪大求全，但確有不少地方電視臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)放出豪言壯語(yǔ)，希望與中央級(jí)媒體一較高下，打造或是中部，或是東部，或是全國(guó)之最的媒資系統(tǒng)。這種志向讓人欽佩，但是否有必要？有資源與之匹配嗎？媒資系統(tǒng)到底建到多大規(guī)模是合適的？怎樣投入是最優(yōu)質(zhì)的？投入與產(chǎn)出比應(yīng)該是怎樣的一個(gè)比例才是科學(xué)的？這種種的疑問(wèn)，都因可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)還不多，而使其成為正確認(rèn)識(shí)與理解媒資建設(shè)的難點(diǎn)。
（8）廣電系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)媒資的主要功能和作用，在認(rèn)識(shí)上普遍欠缺。
由于媒資是一個(gè)比較復(fù)雜與功能全面的系統(tǒng)工程。而在廣電系統(tǒng)中，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)部分是從事新聞、經(jīng)濟(jì)或文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才，學(xué)科背景的差異，導(dǎo)致了在理解具體技術(shù)方面的功能與作用時(shí)，有一定困難。早期一些廣電媒體已上了播出網(wǎng)，制作網(wǎng)等系統(tǒng)，所以，在很多領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)里，認(rèn)為媒資也就是一個(gè)功能更全面一點(diǎn)的存儲(chǔ)系統(tǒng)而已?；诖?，他們往往把存儲(chǔ)與制作網(wǎng)、播出網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換當(dāng)作了首要的問(wèn)題。而實(shí)際上，對(duì)媒資而言，制作網(wǎng)僅僅是其部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源而已。其他的如衛(wèi)星接收，各種模擬磁帶數(shù)據(jù)采集，日常的新聞素材采集，各類(lèi)文字、光碟等資源及廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)榷喾N媒體都有可能構(gòu)成媒資系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源。應(yīng)用來(lái)說(shuō)也不可能僅僅SDI、DVB播出，而流媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、云端存貯及計(jì)算、工業(yè)4.0等多種新技術(shù)，全集團(tuán)或全臺(tái)的綜合業(yè)務(wù)管理等都可以通過(guò)此系統(tǒng)來(lái)發(fā)揮和顯現(xiàn)作用。對(duì)此，因?yàn)榧夹g(shù)的難度與壁壘等多種因素，使不少領(lǐng)導(dǎo)對(duì)它認(rèn)識(shí)不全面、不到位，難免會(huì)對(duì)其應(yīng)用和推廣產(chǎn)生不利影響。
（9）廣電系統(tǒng)的素材管理普遍缺位，新聞素材管理更是大大缺失。
電視臺(tái)、電臺(tái)花費(fèi)了大量寶貴時(shí)間，巨大設(shè)備投入而拍攝的珍貴素材帶，尤其是具有很高價(jià)值的新聞素材帶，本應(yīng)很好地加以保存，并可在以后的節(jié)目編輯中反復(fù)多次使用。但目前情況是，不少省級(jí)臺(tái)的同仁都詢問(wèn)我們有必要保存素材嗎？特別是新聞素材更有必要嗎？有成片不就行了嗎？因?yàn)椴簧倥_(tái)都不搜集新聞素材，但實(shí)際情況是每天記者編輯拍回的新聞素材，因節(jié)目時(shí)間所限，能播放的非常有限，那些難以再現(xiàn)的珍貴歷史畫(huà)面，由于沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備和管理手段加以保護(hù)，往往被無(wú)情地刪除，造成無(wú)法挽回的損失。而我們所在的部門(mén)恰恰就極大地彌補(bǔ)了這一塊工作的不足。目前，我們所在的科室，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)保留了幾萬(wàn)條經(jīng)過(guò)處理的新聞素材，而2008年僅僅常規(guī)素材帶的使用量就達(dá)到12567盒/次，近幾年常規(guī)素材的使用也是普遍上萬(wàn)盒/次，可以說(shuō)全集團(tuán)各部門(mén)對(duì)于我們的素材帶是極為依賴(lài)和需要的。而素材內(nèi)確有極為寶貴的信息與內(nèi)容，對(duì)節(jié)目創(chuàng)作顯然大有幫助。雖然，它們的一些畫(huà)面非常敏感，不少不能播出，但是，用于科學(xué)研究或歷史性保存，無(wú)疑又是不可缺少的。而在重慶范圍內(nèi)的地市級(jí)電視臺(tái)，不少同行因?yàn)橐庾R(shí)或條件所限，也是大部分電視臺(tái)不對(duì)素材進(jìn)行篩選和存貯等處理，造成了大量有價(jià)值素材資料的流失。
（10）電視臺(tái)保存有大量的播出節(jié)目帶，現(xiàn)在媒資建設(shè)中只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)字化處理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
這些新聞、體育、文藝等各類(lèi)有自制版權(quán)的節(jié)目正是電視臺(tái)的獨(dú)特價(jià)值之所在，具有很強(qiáng)的重復(fù)使用性，同樣需要進(jìn)行有效的保存，以備將來(lái)之用。但是由于模擬磁帶容易老化，給節(jié)目的長(zhǎng)期存儲(chǔ)帶來(lái)困難，同時(shí)模擬磁帶經(jīng)過(guò)反復(fù)編輯，對(duì)信號(hào)質(zhì)量損害較大，導(dǎo)致許多節(jié)目帶已經(jīng)無(wú)法使用。而現(xiàn)在重慶不少電視臺(tái)采取的方法就是簡(jiǎn)單地把它數(shù)字化處理即可，而同步的對(duì)其挖掘性的開(kāi)發(fā)與研究卻因種種原因而沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，這也影響了媒資整體功能的發(fā)揮。
（11）在存儲(chǔ)對(duì)象和怎么保存的問(wèn)題上，省市級(jí)媒體之間的意識(shí)差別不小。
以重慶廣播電視集團(tuán)電視新聞中心資料科為例，現(xiàn)在按照集團(tuán)相應(yīng)的技術(shù)和要求，所保存的主要是磁帶資料，即視頻部分。采取BET、DVCPRO、數(shù)字帶及SONY數(shù)字藍(lán)光碟保存這幾種方式，另外就是針對(duì)部分重要的時(shí)政內(nèi)容，因工作需要和方便各方調(diào)用，也采取了使用DVD、VCD光盤(pán)存貯的方式。而全臺(tái)對(duì)節(jié)目文檔、臺(tái)詞、攝制記錄、字幕等，沒(méi)有條件也沒(méi)有要求進(jìn)行保存。這也是國(guó)內(nèi)不少電視臺(tái)的做法。而我們認(rèn)為：更科學(xué)的節(jié)目資料保存除視頻、音頻外，還該有文字、圖片以及相關(guān)的數(shù)據(jù)等，在存貯磁帶、數(shù)字化光碟等介質(zhì)外，也應(yīng)有文稿、唱詞、圖片、光碟和編目信息等多個(gè)內(nèi)容在內(nèi)。在資料部門(mén)的定位上我們提出的是：努力做到“三服務(wù)”：暨資料部門(mén)應(yīng)為廣大記者、編輯創(chuàng)作服務(wù)；為新聞及節(jié)目管理服務(wù)；為新聞研究服務(wù)。然而因?yàn)闂l件等諸因素所限，理想和現(xiàn)實(shí)之間尚有不小差距。我們有幸在重慶相關(guān)會(huì)議上做了發(fā)言，對(duì)重視媒資和資料存貯等進(jìn)行了呼吁，使一些區(qū)縣廣電系統(tǒng)引起了一定重視，并設(shè)立了相關(guān)崗位和資源，但也還有一些區(qū)縣仍然認(rèn)為多此一舉，保留播出帶足已。這也就是真實(shí)的狀況。
（12）電視臺(tái)的記者、編輯手中，不少同志都建有小而全的個(gè)人資料庫(kù)，如何及時(shí)回收、共享并合理調(diào)動(dòng)這部分資源思考還不夠。
記者、編輯手中的資料不僅對(duì)個(gè)人而言非常寶貴，同時(shí)，也是媒體單位非常稀缺的一筆資源。它們是否能完好保存、全面管理和充分再利用均將產(chǎn)生極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并且這也是關(guān)系到技術(shù)提升和多種業(yè)務(wù)開(kāi)展的一大戰(zhàn)略。而各類(lèi)影視資料，特別是磁帶保存的這些資源，對(duì)環(huán)境的要求非常高，大量的各類(lèi)非成片類(lèi)的節(jié)目長(zhǎng)期以來(lái)散落在記者、編輯手中，缺乏系統(tǒng)管理。怎么搶救、發(fā)掘它們，使其更快、更好地發(fā)揮作用？怎樣盡可能采取較好的方式，使大家都愿意主動(dòng)將手中的資料拿出來(lái)共享，這是不少?gòu)氖旅劫Y工作的同仁們普遍都感覺(jué)頭痛的難題。據(jù)我們所知，中央臺(tái)采取了一些較好的做法，但省、市級(jí)電視臺(tái)為此采取得力措施且取得較好效果的還不多。目前這些資料分散在各部門(mén)和編輯人員、記者手中，有些已經(jīng)無(wú)法找到或損壞，造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
（13）先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)與專(zhuān)業(yè)人員短缺之間的矛盾越來(lái)越突出。
作為一個(gè)相當(dāng)先進(jìn)與高效的系統(tǒng)，它對(duì)于工作人員的要求也是越來(lái)越高。如何科學(xué)地對(duì)每天采集的資源進(jìn)行鑒別、分類(lèi)與處理，如何更好、更主動(dòng)、更高效地服務(wù)于各方，特別是及時(shí)地對(duì)用戶需求做出反應(yīng)，這是一個(gè)大問(wèn)題?，F(xiàn)在重慶廣電集團(tuán)等不少省級(jí)電視臺(tái)所采取的方式是：原有舊的節(jié)目的編目及數(shù)字化處理等，交外來(lái)承包公司，而后期出現(xiàn)了什么問(wèn)題則由媒體自行處理，這難免就造成了一些環(huán)節(jié)的相互脫節(jié)。而在專(zhuān)業(yè)化分工的今天，能否引進(jìn)或培養(yǎng)一批技術(shù)基礎(chǔ)好、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍，不僅僅是后期的工作能否勝任，其實(shí)已直接影響到系統(tǒng)功能的發(fā)揮了。在北京、上海等同行中，他們配備的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才是比較齊全的，碩士、博士等分工明細(xì)，學(xué)有所長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人才已經(jīng)充實(shí)到了媒資建設(shè)的各個(gè)崗位。中央電視臺(tái)音像資料館不少崗位的任職資格基本上均為碩士研究生或中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上，當(dāng)然，他們代表了全國(guó)的最高水準(zhǔn)，地方臺(tái)與之相比肯定有不小差距。但是其對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的要求，也代表了這個(gè)領(lǐng)域未來(lái)的用人發(fā)展方向。沒(méi)有高素質(zhì)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，再高級(jí)的媒資系統(tǒng)要想充分發(fā)揮作用，也是“巧婦難為無(wú)米之炊”的。
篇3
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是以擴(kuò)大研發(fā)生產(chǎn)能力為目的而進(jìn)行的技術(shù)改造基本建設(shè)工程，以及設(shè)備儀器更新與升級(jí)換代等建設(shè)項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目檔案）是指伴隨整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)流程（立項(xiàng)論證審批、可行性研究，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工，采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收等活動(dòng)）而產(chǎn)生的一系列具有歸檔保存價(jià)值的文字材料、圖紙、照片、實(shí)物、聲像資料等，是對(duì)項(xiàng)目的完整、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確的記錄，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)維修維護(hù)與改擴(kuò)建具有重要的參考價(jià)值，也是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要材料依據(jù)。做好項(xiàng)目檔案管理對(duì)于總結(jié)投資效果、提升國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力甚至反腐倡廉具有重大意義。
“十五”以來(lái)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的迫切需求，國(guó)家大幅度增加了國(guó)防科技工業(yè)部門(mén)的固定資產(chǎn)投資支持力度，建設(shè)單位項(xiàng)目管理任務(wù)大幅度提升，并且由于建設(shè)項(xiàng)目中新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)應(yīng)檔案管理復(fù)雜度和難度也不斷提高，一度普遍出現(xiàn)了項(xiàng)目檔案資料收集不完整、內(nèi)容不完善、保存不合格、使用不規(guī)范等問(wèn)題。
為此，原國(guó)防科工委、國(guó)家檔案局聯(lián)合頒布了《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》（科工辦[2007]161 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收辦法》），提出了項(xiàng)目檔案管理的基本要求，并規(guī)定通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檔案檢查驗(yàn)收，是項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收的先決條件。中國(guó)電子科技集團(tuán)公司配套制定了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)分細(xì)則》），通過(guò)組織宣傳培訓(xùn)和交互檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目檔案管理工作的具體施實(shí)。
通過(guò)這些措施，中國(guó)電子科技集團(tuán)各成員單位項(xiàng)目檔案管理水平得到了極大提高。然而在項(xiàng)目檔案檢查驗(yàn)收工作中也發(fā)現(xiàn)，一些建設(shè)單位由于項(xiàng)目檔案管理制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門(mén)與檔案管理部門(mén)協(xié)調(diào)困難，對(duì)檔案管理工作的提高造成了很大的困擾。下面結(jié)合檔案管理工作實(shí)踐，對(duì)檔案管理制度建設(shè)過(guò)程中的一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行具體梳理分析，并提出應(yīng)對(duì)措施建議。
一、檔案制度缺失問(wèn)題
項(xiàng)目檔案管理工作早期主要的問(wèn)題，是很多單位缺乏專(zhuān)門(mén)的檔案管理制度，沒(méi)有項(xiàng)目檔案收集、整理、保管、利用的基本要求，更談不上相應(yīng)的部門(mén)崗位職責(zé)要求與分工，主要依靠業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)自身需要收集和保存積累資料，導(dǎo)致項(xiàng)目檔案管理盲目、混亂，驗(yàn)收檢查時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)資料收集不齊全、文件內(nèi)容缺失、組卷整理不規(guī)范、檢索調(diào)用困難等基本問(wèn)題普遍存在，甚至在業(yè)務(wù)部門(mén)和檔案管理部門(mén)的職責(zé)推諉中造成重要資料的散失。
例如，在一次檔案驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位購(gòu)置的設(shè)備沒(méi)有保修卡，驗(yàn)收專(zhuān)家指出后，檔案管理人員不知情，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也不知情，最后問(wèn)采購(gòu)人員才發(fā)現(xiàn)是在采購(gòu)人員手中暫存著。進(jìn)一步的了解得知，采購(gòu)員正因?yàn)槭侵辣Ｐ蘅ㄊ莾x器設(shè)備的重要終身資料，直接影響到設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的維修與維護(hù)，也是當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)與供貨商交涉的重要憑據(jù)。但是，因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的檔案管理制度明確規(guī)定必須隨設(shè)備入庫(kù)及時(shí)歸檔，反倒“不敢隨便放到資料庫(kù)里”，而是自己慎重收藏起來(lái)了。
這種現(xiàn)象隨著近年來(lái)《驗(yàn)收辦法》和《評(píng)分細(xì)則》的宣貫落實(shí)，已經(jīng)引起了建設(shè)單位的高度重視，基本建立健全了檔案管理制度。在近年來(lái)的檔案檢查驗(yàn)收中可以明顯體現(xiàn)出來(lái)，項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理和檔案完整性都有了很大進(jìn)步。
二、檔案制度的可操作性
目前項(xiàng)目檔案管理制度方面的問(wèn)題，已經(jīng)深入到了制度要求與建設(shè)單位崗位設(shè)置和工作流程建設(shè)相關(guān)的可操作性、與業(yè)務(wù)部門(mén)和檔案管理部門(mén)相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相關(guān)的執(zhí)行操作嚴(yán)謹(jǐn)性等方面，成為制約項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量和效率的深層次因素。
以資料的收集整理和案卷歸檔環(huán)節(jié)為例，這是作為素材的文件資料轉(zhuǎn)化為規(guī)范檔案的關(guān)鍵一步，但又恰恰出現(xiàn)在業(yè)務(wù)和管理兩類(lèi)職能部門(mén)的工作界面上，如果管理制度缺乏明確的職責(zé)和分工要求，就很容易造成工作的脫節(jié)：業(yè)務(wù)部門(mén)可能會(huì)覺(jué)得我們只需要忠實(shí)的收集、提交建設(shè)過(guò)程中形成的資料給檔案部門(mén)即可；而檔案部門(mén)則可能以為自己不懂技術(shù)，所以完備、條理、規(guī)范地組卷是業(yè)務(wù)部門(mén)的事，自己只需要做到嚴(yán)格記錄、安全保管、提供利用就可以了。比如筆者所在單位，幾年前某固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目接近尾聲時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)推著小推車(chē)把毫無(wú)邏輯排列的一堆材料交給了檔案室，而檔案室對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的情況不了解，無(wú)法條理系統(tǒng)地整理這一車(chē)雜亂無(wú)章的材料。匆忙中兩個(gè)部門(mén)勉強(qiáng)配合把材料大概進(jìn)行了整理，結(jié)果檔案驗(yàn)收時(shí)專(zhuān)家指出多處問(wèn)題。
這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)是由于管理制度對(duì)相應(yīng)的工作界面規(guī)定模糊造成的，這個(gè)矛盾的化解需要結(jié)合單位實(shí)際，明確個(gè)性化的制度規(guī)定。比如業(yè)務(wù)特色集中、檔案部門(mén)崗位配置較弱的單位，就可以采取業(yè)務(wù)部門(mén)組卷歸檔、檔案管理部門(mén)指導(dǎo)檢查、案卷保存的模式；而業(yè)務(wù)面廣、檔案管理部門(mén)崗位配置較強(qiáng)的單位，則可以考慮業(yè)務(wù)部門(mén)只需要及時(shí)完整收集、提交檔案資料，由檔案部門(mén)承擔(dān)起準(zhǔn)歸檔階段的材料審查、整理、組卷，自行完成歸檔管理。筆者所在單位后來(lái)根據(jù)業(yè)務(wù)和崗位特點(diǎn)規(guī)定了一種折中處理方式，由檔案室制訂宣貫歸檔資料要求，各業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)立兼職檔案員，以卷為單位收集項(xiàng)目建設(shè)資料，保證文件齊套性和正確性后交付檔案室，檔案室再進(jìn)行形式審查并負(fù)責(zé)完成規(guī)范組卷歸檔，既保證了業(yè)務(wù)鏈條的有效銜接，又保證了檔案的準(zhǔn)確、完備和系統(tǒng)、規(guī)范，在最近兩次檔案驗(yàn)收中都以高分通過(guò)了驗(yàn)收。
三、n案制度的完備性
制度是相對(duì)靜態(tài)的，但實(shí)際工作中面對(duì)的情況千變?nèi)f化，需要不斷修訂完備檔案制度。這不僅是需要適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的檔案資料形式和內(nèi)容的變化，甚至還要延伸到對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合作方的制約。例如有些建設(shè)單位與參建單位簽訂合同中，對(duì)檔案工作的具體要求沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)條款做出明確規(guī)定，導(dǎo)致在建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收和項(xiàng)目最終驗(yàn)收時(shí)，有些參建單位或監(jiān)理單位會(huì)以相關(guān)工程已結(jié)束為由，不參加、不配合檔案驗(yàn)收。更大的隱患是，由于沒(méi)有從法律上對(duì)參建單位的項(xiàng)目檔案管理工作形成有效約束，導(dǎo)致對(duì)建設(shè)單位的相關(guān)利益保護(hù)的缺失。
筆者所在單位幾年前的一次項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)中，專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)基建圖紙與設(shè)計(jì)變更通知單對(duì)應(yīng)關(guān)系不明確，要求參建單位到驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)解釋?zhuān)菂⒔▎挝灰愿鞣N理由推托，遲遲不到現(xiàn)場(chǎng)。在單位不斷催促下，第二天才到會(huì)解釋問(wèn)題，嚴(yán)重拖延了驗(yàn)收會(huì)議時(shí)間，雖然解釋清楚了問(wèn)題，但也給項(xiàng)目評(píng)價(jià)造成了惡劣的影響。為此，筆者單位亡羊補(bǔ)牢，再次修訂完備檔案管理制度，增加了“項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力”的條文。建設(shè)單位與參建單位簽訂合同，提前設(shè)立專(zhuān)門(mén)條款，明確項(xiàng)目檔案工作的具體要求，建設(shè)單位就變被動(dòng)為主動(dòng)，既保證項(xiàng)目建設(shè)利完成，又保證了項(xiàng)目檔案的齊套與完整性。
四、檔案制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性
檔案管理工作的規(guī)范化，除了完備檔案管理制度作基礎(chǔ)，還需要嚴(yán)格的執(zhí)行來(lái)落實(shí)。沒(méi)有到位的執(zhí)行，一些制度就成了虛設(shè)。
實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些文件材料簽字沒(méi)有日期，尾頁(yè)有空白項(xiàng)不填寫(xiě)，領(lǐng)導(dǎo)批示和簽字內(nèi)容不全等等，日后一旦發(fā)生合同糾紛，就有可能因?yàn)楹贤掌诨虺闪l件的分歧，使建設(shè)單位成了被動(dòng)方；一些設(shè)備儀器的購(gòu)置合同、技術(shù)協(xié)議中也經(jīng)常出現(xiàn)落款簽字處只有責(zé)任人簽名而沒(méi)有簽署日期的情況，也會(huì)給解決糾紛或是責(zé)任追溯造成困難，甚至給腐敗留下漏洞；還有一些表格的填寫(xiě)，簽署流程沒(méi)有問(wèn)題，但是主管領(lǐng)導(dǎo)在審批時(shí)只簽姓名，沒(méi)有具體意見(jiàn)，不符合審批規(guī)定，也不符合檔案質(zhì)量的要求。這類(lèi)問(wèn)題根源在簽署人。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在管理過(guò)程中，更多關(guān)注各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度的具體要求。
篇4
（一）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象
目前國(guó)內(nèi)很多民辦高校對(duì)資產(chǎn)管理工作重視程度不夠，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，存在“重錢(qián)輕物”、“注重使用輕視管理”的現(xiàn)象。因此，對(duì)資產(chǎn)管理的不重視造成資產(chǎn)管理管理制度不完善，不能依據(jù)學(xué)校自身發(fā)展需要制定完善的管理規(guī)章制度，造成自身資產(chǎn)管理的混亂。同時(shí)，沒(méi)有將資產(chǎn)的購(gòu)置與學(xué)校的需求緊密結(jié)合，存在重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，寶貴的資金沒(méi)有得到合理、有效的使用。
（二）資產(chǎn)管理制度不完善
完善的資產(chǎn)管理制度是民辦高校資產(chǎn)管理工作科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展的關(guān)鍵。由于國(guó)內(nèi)高校中資產(chǎn)管理制度不夠完善，以及民辦高校自身管理方面也存真空區(qū)域，民辦高校不能根據(jù)當(dāng)前高校發(fā)展形勢(shì)和自身需要制定完善的資產(chǎn)管理制度，缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)賬目不清以及缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)手段，預(yù)算管理不到位，購(gòu)置資產(chǎn)隨意性大、資產(chǎn)日常管理不到位等問(wèn)題，致使在資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)各種問(wèn)題。
（三）缺乏動(dòng)態(tài)資產(chǎn)管理機(jī)制
民辦高校資產(chǎn)管理沒(méi)有成型的模式或經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，很多民辦高校都是模仿公辦高校管理模式，出現(xiàn)資產(chǎn)失真、流失的現(xiàn)象，缺乏有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在資產(chǎn)管理方面往往處于被動(dòng)，不能及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握自身資產(chǎn)的變動(dòng)、使用情況。資產(chǎn)日常管理、使用缺少合理的監(jiān)督、約束機(jī)制，在資產(chǎn)使用周期內(nèi)，不能及時(shí)跟蹤資產(chǎn)使用的基本情況，出現(xiàn)帳卡物不符的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理存在失真，容易造成資產(chǎn)的嚴(yán)重貶值、流失以及資源不能合理、有效配置。
二、民辦高校資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的必要性
（一）提高資產(chǎn)的使用效率
資產(chǎn)管理制度是保證民辦高校資產(chǎn)管理工作有效實(shí)施的重要保證，伴隨民辦高校辦學(xué)規(guī)模的不斷的擴(kuò)大，教育投入的不斷增加，目前國(guó)內(nèi)部分民辦高校已經(jīng)具有大規(guī)模的固定資產(chǎn)。但資產(chǎn)的使用效率并不高，大量的資產(chǎn)諸如教學(xué)設(shè)備儀器、辦公設(shè)備等被閑置，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并造成了民辦高校資金的浪費(fèi)及資產(chǎn)無(wú)形損耗的加快。通過(guò)建設(shè)完善的資產(chǎn)管理制度體系，從資產(chǎn)的入口（資產(chǎn)購(gòu)置）—管理（日常使用、維護(hù)）—出口（報(bào)廢處置），達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、閉合的管理，提高資產(chǎn)使用效率，發(fā)揮資產(chǎn)在教學(xué)、管理方面應(yīng)有的作用。
（二）有效減少資產(chǎn)流失
資產(chǎn)管理制度的不完善容易造成資產(chǎn)管理的混亂，缺乏對(duì)資產(chǎn)真實(shí)性的有效監(jiān)督、約束，責(zé)任不明確，職責(zé)不清、管理相互脫節(jié)，造成資產(chǎn)的流失。通過(guò)建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度既可以保證資產(chǎn)使用效率，又可以保證資產(chǎn)的完整、有效，對(duì)資產(chǎn)的損壞、流失有嚴(yán)格的監(jiān)管措施，有效保護(hù)民辦高校寶貴的物質(zhì)財(cái)富。
（三）有效引導(dǎo)民辦高校科學(xué)發(fā)展
民辦高校固定資產(chǎn)的投入是其自身發(fā)展方向的反映，建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度體系可以在一定程度上引導(dǎo)民辦高校的教育教學(xué)和建設(shè)方向。目前有部分民辦高校為提升自身辦學(xué)層次，盲目的擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，擴(kuò)張專(zhuān)業(yè)數(shù)量，增加了自身辦學(xué)的成本和資金壓力，不利于自身的科學(xué)發(fā)展。因此，民辦高校應(yīng)從制度層面建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度體系，提高自身資產(chǎn)管理水平，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展方向。
三、民辦高校資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的路徑
制度是資產(chǎn)管理有效實(shí)施的重要保障，要防止出現(xiàn)資產(chǎn)閉合環(huán)節(jié)（包括采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等）的漏洞，只有建設(shè)完善的資產(chǎn)管理制度，才能有效的保證民辦高校資產(chǎn)管理的科學(xué)有效性，達(dá)到資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。
（一）資產(chǎn)采購(gòu)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)制
建立科學(xué)、合理、符合民辦高校自身需要的招標(biāo)采購(gòu)制度。采購(gòu)工作做到程序規(guī)范化操作、評(píng)標(biāo)定標(biāo)透明化、監(jiān)督及時(shí)化，實(shí)施公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)制度，從源頭上控制資產(chǎn)購(gòu)置不透明、流失。
（二）建立資產(chǎn)驗(yàn)收管理制度
資產(chǎn)購(gòu)置后需要進(jìn)行登記、入賬，不僅是辦理出庫(kù)、入庫(kù)手續(xù)，更要嚴(yán)把資產(chǎn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，從制度層面規(guī)范驗(yàn)收程序、職責(zé)，對(duì)于不同資產(chǎn)，如單價(jià)達(dá)到5萬(wàn)以上的大型教學(xué)設(shè)備，制度要明確驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單填寫(xiě)要求等規(guī)范性操作內(nèi)容，并要對(duì)新購(gòu)置資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核。
（三）明確資產(chǎn)使用維護(hù)職責(zé)
資產(chǎn)作為保證民辦高校教育教學(xué)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于日常使用維護(hù)要有明確的規(guī)定，尤其是使用年限的規(guī)定，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、投影設(shè)備等電子產(chǎn)品，根據(jù)會(huì)計(jì)使用年限規(guī)定一般是五至八年；在日常使用過(guò)程中，對(duì)于設(shè)備維修、維護(hù)同樣要做出明確規(guī)定，對(duì)可更換部件、消耗性物品等要有不同的規(guī)定。對(duì)于民辦高校投入到校辦企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要實(shí)施有償使用制度，以提高資產(chǎn)的使用效率，減少學(xué)校自身成本，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)民辦高校資產(chǎn)管理工作的規(guī)范運(yùn)行，保證其資產(chǎn)的保值增值。
（四）建立獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任問(wèn)責(zé)制度
資產(chǎn)作為學(xué)校的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在使用過(guò)程中是由具體的個(gè)人或部門(mén)負(fù)責(zé)使用和管理，為防止資產(chǎn)丟失、隨意出租出借、低價(jià)處置、占用、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施相應(yīng)的賠償制度以及資產(chǎn)管理人員的考核制度。對(duì)于在資產(chǎn)管理有突出表現(xiàn)的資產(chǎn)管理人員要進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于管理不善、隨意損壞、出租、出借、處置學(xué)校資產(chǎn)的行為，要予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政上的處罰，并追究其責(zé)任。
（五）建立資產(chǎn)清查制度
民辦高校由于人員流動(dòng)性相對(duì)較大，在資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問(wèn)題。因此，要根據(jù)自身資產(chǎn)管理實(shí)際情況，建立定期資產(chǎn)清查制度，每年對(duì)全校資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到帳卡物相一致。對(duì)于待報(bào)廢的資產(chǎn)要按相應(yīng)報(bào)廢程序進(jìn)行處置，嚴(yán)把待報(bào)廢資產(chǎn)鑒定、處置環(huán)節(jié)，保證學(xué)校利益不受損失。
總之，建設(shè)、完善民辦高校資產(chǎn)管理制度體系是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，不但需要民辦高校領(lǐng)導(dǎo)層面給予充分重視，資產(chǎn)管理部門(mén)更要充分履行其職責(zé)，做好制度體系的建設(shè)，保證學(xué)校資產(chǎn)的完整安全，保值增值，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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篇5
為了對(duì)防震減災(zāi)視音頻、圖片等聲像資料進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)字化管理，建立安徽省防震減災(zāi)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)是一個(gè)基于文件的富媒體存儲(chǔ)管理系統(tǒng)，主要的功能包括素材導(dǎo)入、編目、檢索、預(yù)覽、上載、下載，并進(jìn)行素材在線和離線管理。
建立一套適合安徽省防震減災(zāi)業(yè)務(wù)流程的媒資使用模式，對(duì)聯(lián)入系統(tǒng)中每個(gè)部門(mén)的用戶，按使用需要設(shè)置不同的權(quán)限，各權(quán)限操作人員分別完成資料整理流程的不同操作。使用后能極大地提高全省防震減災(zāi)系統(tǒng)影音節(jié)目和素材等多媒體資料保存的安全性和調(diào)用的高效性[1]。
2 建設(shè)原則
系統(tǒng)搭建必須符合廣播電視、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，系統(tǒng)配置和設(shè)計(jì)要針對(duì)安徽防震減災(zāi)客觀實(shí)際，兼容現(xiàn)有設(shè)備，采用成熟的技術(shù)和高質(zhì)量的設(shè)備[2]。
2.1 安全性原則
在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中必須考慮整體的安全方案和完善的應(yīng)急預(yù)案；在設(shè)備選型上應(yīng)該選擇世界上同類(lèi)設(shè)備中性能優(yōu)異，并經(jīng)過(guò)相關(guān)系統(tǒng)使用并達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高穩(wěn)定性能的產(chǎn)品；在操作上要做到簡(jiǎn)單方便、安全可靠；設(shè)備要有良好的環(huán)保性能、抗電磁干擾性能；整個(gè)數(shù)據(jù)鏈路和關(guān)鍵設(shè)備都要有完善的冗余備份機(jī)制，保證系統(tǒng)長(zhǎng)期、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
2.2 先進(jìn)性原則
系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮目前先進(jìn)的AV技術(shù)、IT技術(shù)、IP技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建新聞業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)。要兼顧未來(lái)技術(shù)動(dòng)向，支持P2、藍(lán)光盤(pán)等新型攝錄介質(zhì)等技術(shù)。
2.3 高效性原則
基于業(yè)務(wù)量大、操作群體龐雜、工種分配細(xì)致等具體特點(diǎn)，方案設(shè)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)該盡可能地使用自動(dòng)化處理，通過(guò)流程引擎驅(qū)動(dòng)整個(gè)業(yè)務(wù)流程，完成高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足日常管理的相關(guān)要求。
2.4 擴(kuò)展性原則
系統(tǒng)應(yīng)具有良好的擴(kuò)展性和升級(jí)能力，要考慮到今后增加設(shè)備進(jìn)行站點(diǎn)的擴(kuò)充和存儲(chǔ)容量的擴(kuò)展。系統(tǒng)除了應(yīng)具有完備的媒體資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程之外，還應(yīng)具有良好的開(kāi)放性，以期日后隨著管理內(nèi)容的不斷增加以及新技術(shù)誕生，可以隨時(shí)地增加管理方式和備份手段。同時(shí)，本系統(tǒng)必須具有相當(dāng)?shù)目蓴U(kuò)展性，除了在管理存儲(chǔ)空間的擴(kuò)展，也要為未來(lái)擴(kuò)展成全方位的媒體資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、直播等需求做好充分準(zhǔn)備。
2.5 全程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化原則
實(shí)現(xiàn)節(jié)目/素材交換、節(jié)目備播、節(jié)目/素材歸檔、節(jié)目單編排、節(jié)目存儲(chǔ)的全程網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公流程和無(wú)帶化節(jié)目生產(chǎn)流程，提高媒資系統(tǒng)的工作效率[3]。
3 系統(tǒng)模塊及功能
3.1 系統(tǒng)模塊
安徽省防震減災(zāi)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)從功能上主要?jiǎng)澐譃榫幠磕K、查詢模塊、上載模塊、下載模塊、系統(tǒng)管理模塊和數(shù)據(jù)管理模塊等幾個(gè)部分。
圖1 安徽省防震減災(zāi)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
3.2 系統(tǒng)功能
3.2.1 素材上載
可通過(guò)兩種方式進(jìn)行素材上載：獨(dú)立上載客戶端方式和文件夾掃描方式。
獨(dú)立上載客戶端導(dǎo)入素材：要求獨(dú)立上載客戶端支持導(dǎo)入在客戶端中的素材和資料集，用戶選擇本地磁盤(pán)中的視音頻、純音頻、圖片、文檔、Flash和其他類(lèi)型素材上載應(yīng)用?？蓪?duì)導(dǎo)入素材進(jìn)行初級(jí)編目、創(chuàng)建/編輯資料集、編輯圖片包等操作。
文件夾掃描方式：支持通過(guò)文件夾掃描上載素材。操作人員只需要上載的素材拷貝至指定文件夾，系統(tǒng)自動(dòng)掃描文件夾并上載該素材。
3.2.2 素材檢索
素材檢索提供便捷的B/S檢索，隨處可用IE登錄訪問(wèn)。支持高效的全文檢索引擎以及第三方全文檢索引擎無(wú)縫嵌入，提供類(lèi)似于“Google”的個(gè)性化檢索方式，高級(jí)檢索中可針對(duì)不同的文件類(lèi)型自動(dòng)切換到對(duì)應(yīng)的檢索過(guò)濾條件上。
全文檢索：根據(jù)事先對(duì)素材信息建立的全文索引進(jìn)行模糊查找，并將查找的結(jié)果反饋給用戶的檢索方式。在不知道素材的具體屬性時(shí)可以選擇此種檢索方式，反饋給用戶模糊檢索結(jié)果，供用戶篩選自己所需的素材[4]。
高級(jí)檢索：高級(jí)檢索是直接從數(shù)據(jù)庫(kù)檢索數(shù)據(jù)，可以自由組合檢索條件，更加準(zhǔn)確地定位所需要的素材。提供可自由組合的常用條件：素材名、入庫(kù)時(shí)間、存儲(chǔ)狀態(tài)、創(chuàng)建者等。對(duì)素材屬性比較熟悉的情況下，可選此方式，可精確快速的定位到所需素材。
智能條件檢索：智能條件根據(jù)不同的文件類(lèi)型，抽取出文件類(lèi)型特殊信息共用戶檢索，如按照?qǐng)D片尺寸、圖片格式、圖片顏色等方式檢索。
3.2.3 我的任務(wù)
我的任務(wù)是系統(tǒng)的任務(wù)管理、調(diào)度與控制中心。通過(guò)任務(wù)控制中心，用戶能夠?qū)⒆约喊l(fā)起任務(wù)重做、終止等，并對(duì)這些任務(wù)進(jìn)行控制和管理。主要功能有：1）任務(wù)執(zhí)行狀態(tài)：用戶可以查看各類(lèi)任務(wù)執(zhí)行的狀態(tài)，以及在流程中執(zhí)行到什么步驟，并進(jìn)行相關(guān)排序、查詢操作；2）執(zhí)行日志：查看各類(lèi)任務(wù)的執(zhí)行日志，包括執(zhí)行時(shí)間、執(zhí)行結(jié)果、流程信息、錯(cuò)誤信息等日志相關(guān)信息，全面了解任務(wù)執(zhí)行過(guò)程；3）優(yōu)先級(jí)調(diào)整：可以對(duì)任務(wù)執(zhí)行的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行調(diào)整，確保最重要的任務(wù)優(yōu)先得到執(zhí)行保障；4）任務(wù)控制：可以選擇指定的任務(wù)，進(jìn)行取消、重做等任務(wù)控制操作。
3.2.4 素材編目
編目操作采用網(wǎng)頁(yè)方式，用戶無(wú)需安裝客戶端即可對(duì)資料進(jìn)行編目操作；編目的元數(shù)據(jù)可以按指定的XML格式導(dǎo)入導(dǎo)出，并可將系統(tǒng)的編目體系要素按XML Schema或DTD方式導(dǎo)入導(dǎo)出。
系統(tǒng)編目采用了智能化媒體處理技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)視音頻素材、圖片、文檔、音頻進(jìn)行系統(tǒng)而詳盡的編目著錄。采用開(kāi)放式編目體系，可由專(zhuān)職編目人員根據(jù)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范在管理軟件界面中直接定制資料類(lèi)型、資料間關(guān)聯(lián)關(guān)系、分類(lèi)法、元數(shù)據(jù)屬性和主題詞等編目體系要素，不需要作任何編程即可完成。
3.2.5 故事板
系統(tǒng)的故事版可以用于創(chuàng)建故事。所謂故事，就是將現(xiàn)有媒資庫(kù)的視音頻資料，通過(guò)WEB形式進(jìn)行剪切合并組成新的資料，然后再統(tǒng)一導(dǎo)出使用。
3.2.6 資料集
資料集類(lèi)似于現(xiàn)有windows的文件夾分層結(jié)構(gòu)，根據(jù)用戶不同的需求，將不同的資料分別存放在每個(gè)不同的文件夾中，便于用戶查找和管理。資料集信息可以賦予不同文件屬性，如項(xiàng)目簡(jiǎn)介、項(xiàng)目編號(hào)、創(chuàng)建人等等。對(duì)于不同的文件類(lèi)型會(huì)自動(dòng)分類(lèi)，同時(shí)可以將紙質(zhì)文件或介質(zhì)進(jìn)行關(guān)聯(lián)綁定，用戶可以通過(guò)查看數(shù)字資料后來(lái)查詢相關(guān)的原始檔案。
3.2.7 素材下載
系統(tǒng)可將檢索查詢到的素材進(jìn)行下載，既可進(jìn)行單條素材下載也可批量下載，同時(shí)支持素材片段打點(diǎn)下載，支持下載格式轉(zhuǎn)換。支持導(dǎo)出素材到介質(zhì)（藍(lán)光盤(pán)）。
系統(tǒng)可將檢索到的素材導(dǎo)出到各種類(lèi)型的客戶端上（單機(jī)系統(tǒng)、非編系統(tǒng)、FCP系統(tǒng)等），在導(dǎo)出素材到客戶端時(shí)可設(shè)置多種轉(zhuǎn)碼格式。 3.2.8 系統(tǒng)設(shè)置
系統(tǒng)可以進(jìn)行用戶配置、自定義元數(shù)據(jù)、自定義編目層、外部系統(tǒng)配置、編目分類(lèi)等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置操作[5]。
作為一個(gè)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，其人員管理以及對(duì)各種數(shù)據(jù)對(duì)象以及數(shù)據(jù)記錄的安全訪問(wèn)控制是非常必要的，而這些功能也是內(nèi)容管理平臺(tái)的主要功能之一。由于內(nèi)容管理平臺(tái)是整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用層進(jìn)行數(shù)據(jù)請(qǐng)求的唯一途徑，因此，由內(nèi)容管理平臺(tái)進(jìn)行人員的管理、配置以及對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限控制非常方便。
在存儲(chǔ)管理中，用戶可以對(duì)存儲(chǔ)進(jìn)行管理，添加、刪除存儲(chǔ)等操作。
3.2.9 外部系統(tǒng)交互
系統(tǒng)支持和現(xiàn)有的非編系統(tǒng)素材交互功能。
用戶可以直接在非編素材庫(kù)中選擇素材發(fā)送到媒資系統(tǒng)并入庫(kù) 。
同時(shí)，系統(tǒng)也支持IPAD客戶端的使用，IPAD客戶端能預(yù)覽系統(tǒng)內(nèi)最新、最熱的素材，檢索系統(tǒng)內(nèi)的素材，播放素材并查看素材的基本元數(shù)據(jù)，出庫(kù)素材到外部系統(tǒng)（非編）或其它工作站。
4 系統(tǒng)的特點(diǎn)
4.1 多渠道多類(lèi)型的資源收集
支持DVD、SDI信號(hào)、P2上載，使內(nèi)容快速的進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換；支持視頻、音頻、圖片、文檔、Flash多種媒體格式的收集；導(dǎo)入素材可以進(jìn)行初級(jí)編目、創(chuàng)建/編輯資料集、編輯圖片包等操作。
4.2 多層次的檢索方式
支持全文檢索、高級(jí)檢索、職能條件、文本檢索和顏色檢索等多種檢索方式。
4.3 完善的安全管理機(jī)制
基于藍(lán)光盤(pán)的歸檔保存，使文件保存更安全；各部門(mén)各級(jí)別人員之間可通過(guò)操作權(quán)限管理靈活組合；自定義水印疊加內(nèi)容，保護(hù)數(shù)字內(nèi)容查看安全；多重?cái)?shù)據(jù)備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)、素材萬(wàn)無(wú)一失。
4.4 方便靈活的下載流程
支持本地下載、批量下載和片段下載等多種下載方式，支持自定義轉(zhuǎn)碼模板，滿足不同系統(tǒng)格式需求。
4.5 可視化的離線帶架管理
采用可視化的離線帶架管理，根據(jù)自定義策略自動(dòng)為離線介質(zhì)分配帶架位置，并提供可視化的帶架視圖，提供便捷的離線帶架及介質(zhì)管理和維護(hù)。
5 結(jié)語(yǔ)
隨著信息時(shí)代數(shù)據(jù)的爆炸性增長(zhǎng)，需要對(duì)越來(lái)越多的媒體素材進(jìn)行有效安全的科學(xué)管理與檢索，這不僅需要一套完善的編目系統(tǒng)對(duì)節(jié)目素材進(jìn)行詳細(xì)的編目，同時(shí)更需要一套簡(jiǎn)單化、人性化的檢索系統(tǒng)為用戶提供便捷的檢索和下載功能。安徽省防震減災(zāi)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)旨在最大程度地使節(jié)目管理更加合理，專(zhuān)業(yè)分工更加明確，業(yè)務(wù)管理也更加簡(jiǎn)便，快速、便捷地實(shí)現(xiàn)節(jié)目素材的數(shù)字化保存、編目、檢索、上載、下載和管理等服務(wù)，進(jìn)而對(duì)安徽防震減災(zāi)宣教業(yè)務(wù)的深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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篇6
一、編制依據(jù)
公司資產(chǎn)及資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《資產(chǎn)全壽命周期管理體系規(guī)范》和《國(guó)網(wǎng)河南省電力公司資產(chǎn)管理工作手冊(cè)》的管理要求，參照省公司資產(chǎn)管理體系業(yè)務(wù)職能劃分和各項(xiàng)管理職責(zé)分配要求，根據(jù)公司資產(chǎn)管理體系業(yè)務(wù)職能劃分和資產(chǎn)管理體系各項(xiàng)管理職責(zé)分配要求編制。
二、評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容
現(xiàn)狀評(píng)價(jià)總報(bào)告包括資產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、未來(lái)需求預(yù)測(cè)、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和資產(chǎn)及資產(chǎn)管理提升。首先，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境因素，從資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)利用、資產(chǎn)健康水平入手，對(duì)公司分電壓等級(jí)、分資產(chǎn)類(lèi)型進(jìn)行資產(chǎn)現(xiàn)狀分析。其次，從基建、技改、運(yùn)維等方面進(jìn)行資產(chǎn)管理預(yù)測(cè)。再次對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)資產(chǎn)管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。最終提出公司資產(chǎn)及資產(chǎn)管理相應(yīng)的提升策略，為公司資產(chǎn)管理戰(zhàn)略制定提供決策依據(jù)。
三、公司環(huán)境分析
資產(chǎn)管理體系建設(shè)是提升公司資產(chǎn)管理水平的重要手段，對(duì)建設(shè)電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展具有支撐作用。公司資產(chǎn)管理受諸多內(nèi)外部環(huán)境因素直接或間接的影響，通過(guò)對(duì)公司內(nèi)外部環(huán)境的分析，對(duì)提升公司資產(chǎn)管理應(yīng)對(duì)能力具有重要意義。
近年來(lái)，電網(wǎng)安全面臨自然環(huán)境的考驗(yàn)，霧霾等惡劣天氣成為威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要因素，電網(wǎng)安全不可控因素更多。政府集中精力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，公司電量增長(zhǎng)也將進(jìn)入新常態(tài)。社會(huì)民眾更加注重電力供應(yīng)品質(zhì)和綠色健康的生活方式，“兩個(gè)替代”加快推進(jìn)，分布式能源發(fā)展迅速，電網(wǎng)承載能力、智能化水平、運(yùn)維管理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
四、公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
1.公司近年來(lái)開(kāi)展了“全面標(biāo)準(zhǔn)一體化”“全面風(fēng)險(xiǎn)管理控制”、“五位一體管理”、“多元立體對(duì)標(biāo)”體系建設(shè)工作，為公司開(kāi)展資產(chǎn)管理體系建設(shè)及深化應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依據(jù)國(guó)網(wǎng)公司《資產(chǎn)全壽命周期管理體系規(guī)范》，從資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理體系兩個(gè)維度，開(kāi)展公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。當(dāng)前形勢(shì)下，群眾維權(quán)意識(shí)不斷提高，阻工現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，然而政府對(duì)電網(wǎng)建設(shè)支持度衰減，原有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足現(xiàn)有需求，加上各類(lèi)繁雜的手續(xù)辦理流程，影響項(xiàng)目按期開(kāi)工和正常建設(shè)，制約工程的合理建設(shè)周期。
2.2016年度夏工程投運(yùn)只能局部緩解電網(wǎng)供電壓力，度夏度冬大負(fù)荷期間，局部依然存在卡口問(wèn)題。同時(shí)，隨著運(yùn)行設(shè)備運(yùn)行年限的增加，設(shè)備老化等因素，導(dǎo)致設(shè)備故障率增加，運(yùn)行承載能力降低等。
3.全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控力度，有序開(kāi)展“三大系列”，認(rèn)真開(kāi)展設(shè)備隱患排查治理、梳理、解決迎峰度夏存在問(wèn)題、加快度冬項(xiàng)目實(shí)施，精準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，提高設(shè)備效力、提高健康水平。積極落實(shí)迎峰度夏各項(xiàng)措施，要求各部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)巡視，縮短巡視周期，在高溫、雷雨等特殊天氣下，及時(shí)安排特巡，及時(shí)消除缺陷。積極做好紅外測(cè)溫工作，充分利用單兵巡檢裝備，提高普測(cè)的頻次和效率，有效控制了設(shè)備溫度。針對(duì)夏季強(qiáng)對(duì)流天氣，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)防汛各項(xiàng)措施，積極組織搶修，迅速恢復(fù)送電，確保惡劣天氣下電網(wǎng)設(shè)備的可靠供電。是統(tǒng)籌規(guī)劃，完成配網(wǎng)“卡脖子”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，深入開(kāi)展“低電壓”排查工作，定期通報(bào)各單位“低電壓”情況，落實(shí)考核責(zé)任，督促?gòu)?qiáng)化整改，實(shí)現(xiàn)了低電壓戶次數(shù)降至全省平均水平以下和省公司低電壓用戶萬(wàn)分之一承諾的目標(biāo)，深入推進(jìn)頻繁停電治理工作。全面強(qiáng)化輸變電專(zhuān)業(yè)管理，深化變電差異化運(yùn)維策略，根據(jù)變電站主設(shè)備投運(yùn)年限、站內(nèi)重要負(fù)荷情況及站內(nèi)接線方式將變電站細(xì)化為不同等級(jí)，建立專(zhuān)業(yè)管理人員與重要變電站聯(lián)系制度，扎實(shí)開(kāi)展變電精益化管理評(píng)價(jià)，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。大力開(kāi)展隱患排查整治，開(kāi)展防雷隱患、防污閃專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展主設(shè)備帶電檢測(cè)工作，大力開(kāi)展家族型缺陷整治，進(jìn)行電容電流整治。強(qiáng)化管控，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)工程，落實(shí)工程項(xiàng)目F場(chǎng)管理要求。
篇7
企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是企業(yè)的重要核心，對(duì)企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程實(shí)施有計(jì)劃、有步驟運(yùn)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。企業(yè)要促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，并不斷地改進(jìn)財(cái)務(wù)行為，就必須通過(guò)履行職責(zé)、貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的財(cái)務(wù)表現(xiàn)水平。
本文將著重分析財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建模式，以企業(yè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的要素及原則為重點(diǎn)，探討建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的新的方法和途徑。
一、構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的必要性
從目前的情形來(lái)看，我們國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系不健全，比較薄弱，許多企業(yè)一直在沿用傳統(tǒng)的核算方法，已不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)要發(fā)展，就需要企業(yè)有健全的財(cái)務(wù)管理體系。
二、構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系的要素及原則
（一）財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)成要素
1.管理措施的實(shí)施。重點(diǎn)落實(shí)財(cái)務(wù)管理措施，并在實(shí)施的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不足加以改進(jìn)。
2.財(cái)務(wù)規(guī)劃的構(gòu)成要素包括財(cái)務(wù)方針、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、資金活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理環(huán)境、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理方案等。
3.財(cái)務(wù)績(jī)效管理。及時(shí)了解措施實(shí)施后的運(yùn)行狀況，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)解決并對(duì)未來(lái)的財(cái)務(wù)行為予以改進(jìn)。
（二）財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的原則
1.以事實(shí)為依據(jù)原則。確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及信息準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠。
2.系統(tǒng)管理原則。將財(cái)務(wù)管理體系視為一個(gè)大系統(tǒng)，在確保實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方針和目標(biāo)的情況下，對(duì)體系中的各個(gè)分級(jí)系統(tǒng)加以引導(dǎo)和管理。
3.管理層高度重視原則。
三、財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建模式
在構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的過(guò)程中，要涉及以下這六個(gè)方面的內(nèi)容，即財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系、財(cái)務(wù)控制管理體系的建立、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立、監(jiān)督檢查體系的建立、投資決策體系的建立、財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)體系的建立。
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建設(shè)
企業(yè)預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式，是企業(yè)合理優(yōu)化資源配置和實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的一種內(nèi)控管理方法。預(yù)算體系包括業(yè)務(wù)預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容。通過(guò)預(yù)算體系的建立，可做到對(duì)各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的監(jiān)督和控制，這樣就可以更有效的組織、協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)所制訂的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也可以順利完成。
1.搞好銷(xiāo)售目標(biāo)預(yù)算。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面預(yù)算的編制起點(diǎn)是銷(xiāo)售預(yù)算，并且也是企業(yè)高層管理者正確經(jīng)營(yíng)決策的前提條件。搞好銷(xiāo)售預(yù)算，企業(yè)才能合理地安排生產(chǎn)，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.在銷(xiāo)售預(yù)算的基礎(chǔ)上編制生產(chǎn)預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算及其他各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算。
3.將上述各種預(yù)算匯總，搞好財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的核心，全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好財(cái)務(wù)信息的收集和分析工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)警能力。
4.充分調(diào)動(dòng)各級(jí)責(zé)任人的積極性與創(chuàng)造性，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，形成預(yù)算執(zhí)行與控制的責(zé)任體系，保證預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和效果。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其缺口，提出整改建議。
（二）財(cái)務(wù)控制管理體系的建設(shè)
1.建立和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制體系。包括資金活動(dòng)、采購(gòu)流程、資產(chǎn)管理、銷(xiāo)售流程、成本費(fèi)用、擔(dān)保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)告等各環(huán)節(jié)的控制。
2.資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)控制。企業(yè)為確保各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整，采用定期盤(pán)存、賬實(shí)核對(duì)等措施。全面梳理資產(chǎn)管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn)。
3.對(duì)資產(chǎn)的耗用及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制。加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。充分組織企業(yè)員工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的配置，降低單位產(chǎn)品成本，最大限度的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
4.搞好營(yíng)運(yùn)資金管理，執(zhí)行好資金控制制度。企業(yè)在確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，合理調(diào)度資金，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用率，節(jié)約資金使用成本，最終服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)
風(fēng)險(xiǎn)管理體系包括：風(fēng)險(xiǎn)管理的策略、理財(cái)措施、組織職能、信息系統(tǒng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)。企業(yè)要建立適應(yīng)自身特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，管理方法要科學(xué)的量化風(fēng)險(xiǎn)，可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速反應(yīng)市場(chǎng)的變化。
（四）企業(yè)督查體系建設(shè)
企業(yè)應(yīng)完善監(jiān)督檢查體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，監(jiān)督內(nèi)部控制的有效實(shí)施和自我評(píng)價(jià)情況，復(fù)核企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制及其他部門(mén)和系統(tǒng)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制存在的缺陷進(jìn)行認(rèn)定與評(píng)價(jià)，確保內(nèi)部控制系統(tǒng)的充分有效性。
（五）投資決策體系建設(shè)
企業(yè)現(xiàn)資決策體系就是建立一套完整的投資決策程序保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
投資決策程序主要包括確定投資目標(biāo)、選擇投資方向、制定投資方案、評(píng)價(jià)投資方案、選擇方案等五個(gè)方面。
（六）財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)體系建設(shè)
財(cái)務(wù)是企業(yè)的重中之重，是企業(yè)的核心。因此，財(cái)務(wù)人員要求具備較高的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、制度實(shí)施、強(qiáng)化責(zé)任感等。
總之，以我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和要求，采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)，積極探討和研究適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理方法和內(nèi)容，建立起適合企業(yè)自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系。
參考文獻(xiàn)：
篇8
Key words： IT service management；operation service management；service quality improvement；management system construction；PPMT implementation framework
中圖分類(lèi)號(hào)：C931.2；C932.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）23-0168-04
0 引言
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)步入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展階段，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也逐步建立起來(lái)。信息化在提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也使企業(yè)對(duì)信息化的需求和依賴(lài)程度不斷提高，而IT運(yùn)維服務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為企業(yè)信息化提供了強(qiáng)大的支撐。因此，IT運(yùn)維服務(wù)越來(lái)越受到各級(jí)政府和各類(lèi)企業(yè)的重視。在IT運(yùn)維服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，IT運(yùn)維服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題也引起了相關(guān)客戶和服務(wù)提供商的關(guān)注。
筆者有幸參加了W公司所承接的廣州市某信息中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與IT設(shè)備維護(hù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項(xiàng)目）的IT運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)工作。在提供本項(xiàng)目的服務(wù)過(guò)程中，W公司收到了客戶方領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)服務(wù)質(zhì)量的嚴(yán)重不滿和投訴。筆者作為公司后端的IT服務(wù)管理咨詢顧問(wèn)，受命啟動(dòng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)本項(xiàng)目的IT運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目），著手改進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量并提高客戶滿意度。本文將筆者在本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目中的主要實(shí)施方法和過(guò)程進(jìn)行介紹和展現(xiàn)，希望能夠給同樣關(guān)注IT運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量的同行們一點(diǎn)啟發(fā)和幫助。
1 對(duì)客戶需求與服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研和分析
任何服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)都是源于對(duì)客戶需求的高度關(guān)注和對(duì)服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研和分析[1]。筆者在介入本項(xiàng)目之初，就將重點(diǎn)工作放在對(duì)客戶需求的調(diào)查了解、以及對(duì)IT運(yùn)維服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析兩個(gè)方面。
通過(guò)與客戶方和前端一線服務(wù)團(tuán)隊(duì)的充分交流、以及對(duì)服務(wù)情況的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)閱和分析了本項(xiàng)目的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同書(shū)等關(guān)鍵資料，筆者了解到W公司在IT運(yùn)維服務(wù)提供過(guò)程中主要存在以下四個(gè)方面的不足，需要進(jìn)行重點(diǎn)質(zhì)量改進(jìn)，以盡快提高用戶的服務(wù)體驗(yàn)和客戶滿意度。
①?zèng)]有為客戶提供針對(duì)三年服務(wù)期的一整套目標(biāo)明確的工作計(jì)劃和時(shí)間表；沒(méi)有幫助客戶理清和優(yōu)化IT服務(wù)管理業(yè)務(wù)流程；在日常服務(wù)過(guò)程中沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)IT資產(chǎn)管理辦法，沒(méi)有為客戶提供一套定制的IT資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件并有效使用起來(lái)，最終導(dǎo)致客戶的IT資產(chǎn)失去應(yīng)有的管理，過(guò)去一年中IT資產(chǎn)數(shù)據(jù)基本沒(méi)有與實(shí)際情況同步變更，目前整個(gè)IT資產(chǎn)數(shù)據(jù)不全不實(shí)。②客戶需要對(duì)全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供系統(tǒng)化的診斷和保養(yǎng)，解決目前該網(wǎng)絡(luò)可靠性不高、上網(wǎng)速度慢的隱患，這項(xiàng)工作一直沒(méi)有開(kāi)展；客戶強(qiáng)調(diào)提供服務(wù)的應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有技術(shù)梯度的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)，而不僅僅是一名前端服務(wù)工程師。③提供服務(wù)的IT服務(wù)工程師技術(shù)能力不足，一個(gè)故障要反復(fù)上門(mén)幾次才能解決，服務(wù)只能依賴(lài)于個(gè)別技能較好的服務(wù)工程師。④每月例會(huì)上客戶提出的服務(wù)目標(biāo)和要求盡快改進(jìn)的重大問(wèn)題基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃和執(zhí)行情況的檢查工作沒(méi)有開(kāi)展，用戶的真實(shí)需求沒(méi)有上傳到公司，造成公司的決策偏差。
上述四個(gè)方面的問(wèn)題，可以通過(guò)運(yùn)維服務(wù)計(jì)劃和實(shí)施方案、資產(chǎn)普查、IT資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件的定制開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)的診斷和保養(yǎng)、知識(shí)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)管理、問(wèn)題管理、會(huì)議管理等方法分別予以解決。但是，如果只是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方法解決眼前的問(wèn)題，也很難真正解決客戶在未來(lái)可能遇到的其它問(wèn)題，只有充分挖掘上述四個(gè)方面問(wèn)題的根源，從根本上解決導(dǎo)致這些問(wèn)題的本質(zhì)原因，才能真正保證以后的服務(wù)能夠充分滿足客戶的需求。因此，筆者對(duì)造成上述問(wèn)題的根本原因進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)這四個(gè)方面的問(wèn)題，主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是W公司對(duì)客戶需求的理解偏差和溝通不暢，二是W公司沒(méi)有一整套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化的IT運(yùn)維服務(wù)規(guī)范和管理制度。由于溝通不暢和需求理解偏差，所以客戶的重點(diǎn)需求沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和實(shí)現(xiàn)；由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的IT運(yùn)維服務(wù)規(guī)范和管理制度，所以需求理解偏差沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正、計(jì)劃和檢查沒(méi)有開(kāi)展、不能發(fā)揮團(tuán)隊(duì)能力。而這兩個(gè)方面的最根本原因，則是W公司沒(méi)有真正建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化的IT運(yùn)維服務(wù)管理體系。因此，筆者將本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的工作重點(diǎn)放在IT運(yùn)維服務(wù)管理體系建設(shè)方面。
2 質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的工作計(jì)劃與項(xiàng)目啟動(dòng)
在明確了本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的工作重點(diǎn)以后，在著手開(kāi)始質(zhì)量改進(jìn)工作之前，首先要得到客戶和W公司雙方領(lǐng)導(dǎo)的確認(rèn)，以保證質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的工作能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)目標(biāo)。因此，筆者在前期調(diào)研和分析基礎(chǔ)上，草擬了《運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)工作計(jì)劃書(shū)》，在征求雙方領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目干系人的意見(jiàn)并獲得通過(guò)后，召開(kāi)了“運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)工作項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)”。啟動(dòng)會(huì)上有客戶方領(lǐng)導(dǎo)、W公司高層領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（包括運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理和W公司運(yùn)維服務(wù)中心項(xiàng)目總監(jiān)）、運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（筆者）和其他項(xiàng)目干系人到會(huì)參加。通過(guò)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)的召開(kāi)，將本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的項(xiàng)目目標(biāo)和工作范圍、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)（如圖1所示）、主要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員和分工、項(xiàng)目工作內(nèi)容和工作方式、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行了討論和確認(rèn)，從而正式將質(zhì)量改進(jìn)工作以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式確立下來(lái)，并使本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的目標(biāo)和范圍得到各方面的正式確認(rèn)，從而為質(zhì)量改進(jìn)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境和管理基礎(chǔ)。
根據(jù)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上確定的質(zhì)量改進(jìn)工作計(jì)劃書(shū)，本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)包括完善運(yùn)維服務(wù)管理體系建設(shè)、IT資產(chǎn)與運(yùn)維管理系統(tǒng)軟件的定制開(kāi)發(fā)、IT資產(chǎn)普查與資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)診斷和優(yōu)化及其整體解決方案的提供、加強(qiáng)對(duì)IT服務(wù)工程師的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)技能的培訓(xùn)、進(jìn)一步完善運(yùn)維知識(shí)管理和知識(shí)庫(kù)、對(duì)用戶提供常用軟件使用和常見(jiàn)故障處理的培訓(xùn)等七個(gè)方面。在這七個(gè)方面的總體目標(biāo)中，第一個(gè)目標(biāo)“IT運(yùn)維服務(wù)管理體系的建設(shè)”是重點(diǎn)，其它六個(gè)目標(biāo)在完成相應(yīng)的工作任務(wù)后，都要將其工作內(nèi)容形成規(guī)范和制度，并集成到IT運(yùn)維服務(wù)管理體系中去，從而保證W公司在今后的IT運(yùn)維服務(wù)過(guò)程中、以及其他的IT運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目中，能夠始終保持改進(jìn)后的服務(wù)質(zhì)量，并使本項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)得以固化和重復(fù)使用。因此，筆者將本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的工作重點(diǎn)集中在“IT運(yùn)維服務(wù)管理體系建設(shè)”這個(gè)目標(biāo)上，其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則根據(jù)任務(wù)類(lèi)型由其他項(xiàng)目干系人分工負(fù)責(zé)。例如，“IT資產(chǎn)與運(yùn)維管理系統(tǒng)軟件的定制開(kāi)發(fā)”由W公司軟件研發(fā)中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)完成；“IT資產(chǎn)普查與資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和維護(hù)”和“對(duì)用戶提供常用軟件使用和常見(jiàn)故障處理的培訓(xùn)”由運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成；“網(wǎng)絡(luò)診斷和優(yōu)化及其整體解決方案的提供”由W公司運(yùn)維服務(wù)中心二線專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)、“加強(qiáng)對(duì)IT服務(wù)工程師的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)技能的培訓(xùn)”和“進(jìn)一步完善運(yùn)維知識(shí)管理和知識(shí)庫(kù)”由W公司運(yùn)維服務(wù)中心后端的IT運(yùn)維服務(wù)管理咨詢團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。這樣分工負(fù)責(zé)后，質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的七個(gè)目標(biāo)就得以落地執(zhí)行。
3 IT運(yùn)維服務(wù)管理的實(shí)施框架與體系建設(shè)
在IT運(yùn)維服務(wù)管理體系建設(shè)工作中，首先需要確定一個(gè)科學(xué)的IT運(yùn)維服務(wù)管理實(shí)施框架。目前實(shí)施IT運(yùn)維服務(wù)管理的較成熟和普遍的方法是ITIL最佳實(shí)踐[2]和ISO 20000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。綜合企業(yè)再造理論[3]、多層BPR實(shí)施體系結(jié)構(gòu)[4]和技術(shù)管理咨詢的PPT模型，IT運(yùn)維服務(wù)管理的規(guī)劃與實(shí)施，需要從作業(yè)流程（Process）、組織架構(gòu)（People）、管理與評(píng)估系統(tǒng)（Management）、IT技術(shù)和工具（Technology & Tool）、企業(yè)文化和觀念（Culture）這五個(gè)方面進(jìn)行考慮[5]；一般情況下，可以從前四個(gè)方面（即PPMT實(shí)施框架）實(shí)施IT運(yùn)維服務(wù)管理，然后逐漸向第五個(gè)方面（即企業(yè)文化）滲透（如圖2所示）。因此，在本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的IT運(yùn)維服務(wù)管理體系建設(shè)中，筆者采用PPMT實(shí)施框架進(jìn)行服務(wù)管理體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施。
根據(jù)PPMT實(shí)施框架及項(xiàng)目需求，本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的IT運(yùn)維服務(wù)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括IT運(yùn)維服務(wù)管理業(yè)務(wù)流程及其配套的數(shù)據(jù)表單和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)、運(yùn)維服務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)及其崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)、運(yùn)維服務(wù)規(guī)范和管理制度的建立、IT資產(chǎn)管理及運(yùn)維服務(wù)管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)等四個(gè)方面，在完成上述四個(gè)方面的設(shè)計(jì)以后，再將設(shè)計(jì)結(jié)果在IT運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中實(shí)施和應(yīng)用。在設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)，均要遵守“作業(yè)流程組織架構(gòu)管理與評(píng)估系統(tǒng)技術(shù)和工具企業(yè)文化”的先后順序。
4 IT運(yùn)維服務(wù)管理體系建設(shè)的具體內(nèi)容
根據(jù)W公司與客戶的項(xiàng)目合同及其招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾，在本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目中的IT運(yùn)維服務(wù)管理體系建設(shè)可以從本項(xiàng)目的IT運(yùn)維服務(wù)范圍和服務(wù)方式與服務(wù)級(jí)別、運(yùn)維體系框架和各服務(wù)管理工作流程、運(yùn)維服務(wù)組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、相關(guān)服務(wù)規(guī)范和管理制度、相關(guān)數(shù)據(jù)表單的格式設(shè)計(jì)與填寫(xiě)說(shuō)明、相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的格式設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源、IT資產(chǎn)管理和運(yùn)維服務(wù)管理系統(tǒng)軟件的需求分析與設(shè)計(jì)說(shuō)明等七個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)。在這七個(gè)方面的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要兼顧考慮吸收本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的另外六個(gè)目標(biāo)在工作中形成的規(guī)范和制度，將其經(jīng)驗(yàn)和成果集成到IT運(yùn)維服務(wù)管理體系中來(lái)。
4.1 IT運(yùn)維服務(wù)范圍和服務(wù)方式與服務(wù)級(jí)別一般是由招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的承諾所決定的，然后再結(jié)合IT運(yùn)維服務(wù)提供商（例如W公司）的管理水平和服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)定。
4.2 運(yùn)維服務(wù)體系框架主要對(duì)所有的運(yùn)維服務(wù)管理流程及其相互之間的關(guān)系進(jìn)行總體規(guī)劃和說(shuō)明，并通過(guò)服務(wù)管理流程關(guān)系圖對(duì)各流程的前后銜接關(guān)系進(jìn)行描述和說(shuō)明；然后通過(guò)各服務(wù)管理工作流程的詳細(xì)流程圖對(duì)各工作流程在各種情況下的處理規(guī)則進(jìn)行描述和說(shuō)明。在本項(xiàng)目中的運(yùn)維服務(wù)管理流程，主要包括服務(wù)級(jí)別管理、IT資產(chǎn)管理、日常工作管理、常用服務(wù)流程、備件管理流程、桌面運(yùn)維流程、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維流程、其他工作流程等八個(gè)方面，每個(gè)方面又包括多個(gè)服務(wù)管理流程，總共包括21種管理流程。究竟應(yīng)當(dāng)包括哪些流程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和客戶需求，結(jié)合ITIL最佳實(shí)踐和ISO 20000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和設(shè)計(jì)。
4.3 運(yùn)維服務(wù)組織結(jié)構(gòu)一般由IT運(yùn)維服務(wù)提供商和客戶雙方參與本項(xiàng)目的人員組成，一般可以分為一線、二線、后臺(tái)支持、第三方支持等四個(gè)級(jí)別；運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理一般介于一線和二線之間，作為一線服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理者，同時(shí)也是二線服務(wù)團(tuán)隊(duì)的成員之一。在確定了服務(wù)組織結(jié)構(gòu)后，再根據(jù)所設(shè)計(jì)的各運(yùn)維服務(wù)管理流程的需要進(jìn)行崗位分工，再根據(jù)崗位分工確定各個(gè)崗位的職責(zé)；通?？梢苑譃榭蛻舴焦芾砣藛T、運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理、服務(wù)臺(tái)、服務(wù)工程師、配置管理員和服務(wù)助理等崗位或角色。
4.4 相關(guān)服務(wù)規(guī)范和管理制度一般是指在IT運(yùn)維服務(wù)管理流程以外、無(wú)法或不便于通過(guò)流程方式進(jìn)行規(guī)范的管理制度和相關(guān)規(guī)定。它作為運(yùn)維服務(wù)管理流程的有效補(bǔ)充，使IT運(yùn)維服務(wù)的提供過(guò)程實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。在本項(xiàng)目中的相關(guān)服務(wù)規(guī)范和管理制度主要包括服務(wù)臺(tái)工作規(guī)范、日常運(yùn)維服務(wù)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維服務(wù)規(guī)范、資產(chǎn)普查工作規(guī)范等方面。其中服務(wù)臺(tái)工作規(guī)范又包括服務(wù)熱線接聽(tīng)規(guī)范、故障判斷技術(shù)規(guī)范、事件類(lèi)別判斷方法、事件優(yōu)先級(jí)判斷方法、服務(wù)單回訪規(guī)范等；日常運(yùn)維服務(wù)規(guī)范又包括上門(mén)維護(hù)服務(wù)規(guī)范、備件庫(kù)管理規(guī)范、運(yùn)維檔案管理規(guī)范等；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維服務(wù)規(guī)范又包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日常維護(hù)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維規(guī)范等；資產(chǎn)普查工作規(guī)范又包括普查工作組織架構(gòu)、普查人員上門(mén)服務(wù)要求、普查準(zhǔn)備工作、普查工作注意事項(xiàng)、普查數(shù)據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)、普查數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計(jì)規(guī)范等。具體應(yīng)當(dāng)包括哪些服務(wù)規(guī)范和管理制度，也沒(méi)有一定之規(guī)，主要根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際情況和服務(wù)管理需要而制定，制定者需要具備一定的項(xiàng)目管理、服務(wù)管理和質(zhì)量管理的基本知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
4.5 相關(guān)數(shù)據(jù)表單的格式設(shè)計(jì)主要是根據(jù)各運(yùn)維服務(wù)管理流程的需要，在某些服務(wù)管理流程的某些環(huán)節(jié)需要工作人員填寫(xiě)相應(yīng)的數(shù)據(jù)表單，則根據(jù)該環(huán)節(jié)和整個(gè)流程的需要、以及后期統(tǒng)計(jì)報(bào)表采集數(shù)據(jù)的需要進(jìn)行表單內(nèi)容和格式的設(shè)計(jì)。在本項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)表單包括了常用數(shù)據(jù)表單、備件管理表單、桌面運(yùn)維表單、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維表單、資產(chǎn)普查表單和其他表單等六大類(lèi)。其中常用數(shù)據(jù)表單包括服務(wù)單、用戶投訴處理單、收款服務(wù)單等；備件管理表單包括備件借用登記表、備件清單、備件出入庫(kù)登記表等；桌面運(yùn)維表單包括設(shè)備采購(gòu)驗(yàn)收單、設(shè)備采購(gòu)匯總表、設(shè)備采購(gòu)明細(xì)表、資產(chǎn)報(bào)廢登記表、資產(chǎn)報(bào)廢意見(jiàn)書(shū)、供應(yīng)商維修設(shè)備回執(zhí)單、設(shè)備維修回執(zhí)單、設(shè)備維修報(bào)價(jià)單、設(shè)備采購(gòu)報(bào)價(jià)單、升級(jí)換件登記表、用戶入網(wǎng)申請(qǐng)單等；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維表單包括網(wǎng)絡(luò)故障報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)端口登記表、配線間鑰匙借用登記表、網(wǎng)絡(luò)巡檢報(bào)告表等；資產(chǎn)普查表單包括資產(chǎn)登記表、資產(chǎn)普查匯總表、資產(chǎn)普查明細(xì)表、資產(chǎn)標(biāo)簽等；其他表單包括知識(shí)庫(kù)表單、配置變更登記表、日?qǐng)?bào)檢查問(wèn)題記錄表等。
4.6 相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的格式設(shè)計(jì)主要是根據(jù)IT運(yùn)維服務(wù)管理的各種管理需要，從各服務(wù)管理流程和相關(guān)數(shù)據(jù)表單及數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)源中采集數(shù)據(jù)，從而對(duì)需要生成的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的格式和數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行設(shè)計(jì)，其主要目的是供運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理者和客戶方管理人員了解運(yùn)維服務(wù)狀況，并據(jù)此進(jìn)行服務(wù)管理。在本項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要包括服務(wù)單統(tǒng)計(jì)報(bào)表、故障報(bào)修統(tǒng)計(jì)報(bào)表、硬件故障統(tǒng)計(jì)報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)故障統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟件故障統(tǒng)計(jì)報(bào)表、服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、服務(wù)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)報(bào)表、運(yùn)維服務(wù)周報(bào)和月報(bào)表等九大類(lèi)，在每個(gè)大類(lèi)中又包括多種具體的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，共計(jì)有45種統(tǒng)計(jì)報(bào)表需要進(jìn)行格式設(shè)計(jì)和說(shuō)明。
4.7 IT資產(chǎn)管理和運(yùn)維服務(wù)管理系統(tǒng)軟件是對(duì)前述的服務(wù)管理流程、服務(wù)組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)規(guī)范和管理制度、數(shù)據(jù)表單、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等內(nèi)容的固化，通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的方式將其固化到計(jì)算機(jī)程序中，從而保證這些管理規(guī)則的嚴(yán)格執(zhí)行。因此，對(duì)該系統(tǒng)軟件的需求分析與設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在前述各個(gè)方面的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行，同時(shí)兼顧今后可能存在的變革，并適當(dāng)考慮軟件系統(tǒng)的靈活性進(jìn)行系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)。根據(jù)本項(xiàng)目的具體需求，其IT資產(chǎn)管理和運(yùn)維服務(wù)管理系統(tǒng)軟件的功能模塊主要包括個(gè)性化視圖、事件管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理、資產(chǎn)管理、運(yùn)維檔案管理、廠商資料管理、知識(shí)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表、用戶意見(jiàn)反饋、系統(tǒng)管理等。
5 項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果與結(jié)論
筆者根據(jù)本文前述的實(shí)施方法和過(guò)程，對(duì)本項(xiàng)目的運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行化化和改進(jìn)。由于本項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量對(duì)客戶和W公司雙方都有較大影響，所以本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目得到了雙方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持，從而較順利地完成了質(zhì)量改進(jìn)工作任務(wù)，取得了預(yù)期的質(zhì)量改進(jìn)效果。
本質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的成功實(shí)施，驗(yàn)證了筆者在實(shí)施過(guò)程中所應(yīng)用的項(xiàng)目化管理和實(shí)施方法、PPMT運(yùn)維服務(wù)管理實(shí)施框架、IT運(yùn)維服務(wù)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容等，在IT運(yùn)維服務(wù)管理及其質(zhì)量改進(jìn)中是行之有效的。IT服務(wù)管理體系的建立，使服務(wù)提供商“建立起一套持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，使自己能不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題”[1]，從而從根本上解決了服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。這對(duì)關(guān)注IT運(yùn)維服務(wù)管理及其服務(wù)質(zhì)量的其他同行們，無(wú)論是客戶還是服務(wù)提供商，均具有一定的參考價(jià)值和借鑒意義。
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篇9
(一)加強(qiáng)成本管理
加強(qiáng)成本管理，首先就是要進(jìn)行醫(yī)院成本核算體系的建設(shè)與完善。要進(jìn)行成本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，要全面包含醫(yī)院經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中的各項(xiàng)收入與產(chǎn)出，也就是要涵蓋一切人力、物力及財(cái)力資源的收入產(chǎn)出情況。其次是要加強(qiáng)成本控制與服務(wù)提升并重的成本核算體系建設(shè)，只有將成本與效率放在同等重要的位置上，成本核算體系才是科學(xué)、合理且有利于醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。最后必須加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)并推行全面預(yù)算管理，讓預(yù)算管理更加精細(xì)化，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部分切實(shí)加強(qiáng)成本有效管控。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)有效管理
固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要物質(zhì)保障，在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作中，首先要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查與盤(pán)點(diǎn)，要對(duì)不符合新財(cái)務(wù)管理制度中固定資產(chǎn)單價(jià)的資產(chǎn)進(jìn)行剔除，要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢制度，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)編號(hào)制度，以及計(jì)提折舊類(lèi)型劃分、比例劃分等相關(guān)規(guī)定。其次是要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化管理水平，提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量及使用效率。同時(shí)還要不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)在采購(gòu)、保管、使用、維護(hù)、報(bào)廢、回收等一系列環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。并根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行問(wèn)責(zé)制度建設(shè)，將固定資產(chǎn)管理及使用責(zé)任明確落到每一個(gè)部門(mén)、科室及單位，要加強(qiáng)對(duì)各部分負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核力度。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)
管理信息化建設(shè)不僅僅是用電腦代替紙筆進(jìn)行工作，更重要的是通過(guò)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)各組織、各科室、各部門(mén)的信息有效溝通與共享，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的有效傳遞，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門(mén)能夠在第一時(shí)間掌握一切有用的財(cái)務(wù)信息與會(huì)計(jì)信息，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性與及時(shí)性。
篇10
一、重視資產(chǎn)前期的管理，把好資產(chǎn)進(jìn)入關(guān)，提高投資回報(bào)
(一)是參加驗(yàn)收。驗(yàn)收是資產(chǎn)管理的“龍頭”，是確保資產(chǎn)管理增加的信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的關(guān)鍵所在。深入現(xiàn)場(chǎng)參加基建工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收時(shí)，必須具備下列條件：a、按設(shè)計(jì)的內(nèi)容已經(jīng)完成，竣工圖也已編制完成；b、主要工藝設(shè)備(包括引進(jìn)設(shè)備)已安裝調(diào)試合格；c、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作已完成，經(jīng)試生產(chǎn)能夠滿足生產(chǎn)使用；d、已通過(guò)規(guī)劃、環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫等部門(mén)的驗(yàn)收；e、工程決算已完成，并已通過(guò)審計(jì)部門(mén)審計(jì)。驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)。
(二)是嚴(yán)把轉(zhuǎn)資關(guān)。轉(zhuǎn)資的目的是確認(rèn)資本化條件，保證資產(chǎn)的真實(shí)性，適時(shí)轉(zhuǎn)資，及時(shí)記錄資產(chǎn)相關(guān)信息，為資產(chǎn)管理和核算奠定基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格把關(guān)，合理控制，才能真正地“控制總量、優(yōu)化增量、盤(pán)活存量”。當(dāng)今社會(huì)，我們要建成信息化、效益型的資產(chǎn)管理體系應(yīng)該積極推廣資產(chǎn)的信息化管理，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中，達(dá)到資源共享。
二、強(qiáng)化中期管理，提高資產(chǎn)質(zhì)量
中期管理，主要是指資產(chǎn)運(yùn)行和使用期間的全部工作。我們針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)種類(lèi)多、分布廣、管理難度大的實(shí)際，從保證資產(chǎn)安全和全面掌握資產(chǎn)狀況出發(fā)，切實(shí)在管好、用好、監(jiān)督好三個(gè)方面下工夫。
以清查盤(pán)點(diǎn)為重點(diǎn)，掌握資產(chǎn)狀況，管好資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。企業(yè)堅(jiān)持從細(xì)化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理入手，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，不斷提高資產(chǎn)利用率和資本運(yùn)營(yíng)效益。一是樹(shù)立全新的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)理念，引導(dǎo)資產(chǎn)管理人員樹(shù)立存量資產(chǎn)持續(xù)優(yōu)化重組、合理流動(dòng)就是增效、閑置就是最大流失的管理理念，從而實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變到管理方法的創(chuàng)新。二是堅(jiān)持做到資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作“制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。有計(jì)劃的組織實(shí)施資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，堅(jiān)持每年盤(pán)點(diǎn)一次。首先，制定切實(shí)可行的盤(pán)點(diǎn)方案，把資產(chǎn)清查落到實(shí)處，防止前清后亂，做到家底年年清。其次，要求各級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)明確資產(chǎn)清查工作的組織、范圍、內(nèi)容和要求，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性大的資產(chǎn)的管理。三是認(rèn)真搞好盤(pán)點(diǎn)結(jié)果的分析，掌握存量資產(chǎn)的總體運(yùn)營(yíng)狀況和不良資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況，
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高資產(chǎn)使用效率。所謂動(dòng)態(tài)管理，就是用發(fā)展的觀點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，做好部門(mén)內(nèi)外銜接，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)的入賬、實(shí)物管理和處置工作，并且根據(jù)資產(chǎn)的使用狀況的改變而對(duì)其采取不同的管理方法。以效益為目標(biāo)，用好資產(chǎn)，盤(pán)活存量?！皟?yōu)化配置就是增效，閑置就是最大浪費(fèi)”。在新體制下我們積極探索新的管理模式，努力盤(pán)活存量。合理調(diào)劑資產(chǎn)，既平衡了各方面的設(shè)備需求，又提高了資產(chǎn)設(shè)備的利用率。
三、活化后期管理，挖掘資產(chǎn)創(chuàng)效潛能
后期管理，主要是指資產(chǎn)退出使用狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)該采取靈活有效的方法和措施，提高了閑置、報(bào)廢資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，使不良資產(chǎn)能夠保值或快速變現(xiàn)，同時(shí)也使部分資產(chǎn)煥發(fā)了活力，創(chuàng)效能力得以最大限度地發(fā)揮。
加強(qiáng)賬銷(xiāo)案存固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)已報(bào)廢銷(xiāo)賬、但仍有一定的使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值的賬銷(xiāo)案存固定資產(chǎn)，必須建立報(bào)廢資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格對(duì)外轉(zhuǎn)讓和內(nèi)部利用改造的申報(bào)審批制度，確保資產(chǎn)在徹底退出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域之前，不因管理不善而形成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
規(guī)范管理，做好閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用及報(bào)廢資產(chǎn)處置工作。規(guī)范閑置報(bào)廢資產(chǎn)處置變現(xiàn)流程，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，增加報(bào)廢資產(chǎn)變現(xiàn)收益。在處置報(bào)廢閑置資產(chǎn)時(shí)，本著“平等、自愿、公平、互利和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，依托市場(chǎng)行情，以市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，竟家銷(xiāo)售，加快閑置報(bào)廢資產(chǎn)的變現(xiàn)速度，增加變現(xiàn)收益。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)、精細(xì)管理，提高資產(chǎn)管理水平
資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，只有基礎(chǔ)工作扎實(shí)，精細(xì)化管理，才能創(chuàng)出高水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效益?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們?cè)谫Y產(chǎn)管理上始終注意固本強(qiáng)基，求精求細(xì)，堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)、精細(xì)化管理工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。
(一)建立了科學(xué)、高效、嚴(yán)密的管理體系
實(shí)行以總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制，明確了財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)為資產(chǎn)歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理重大決策及全過(guò)程管理工作。各二級(jí)單位均明確主管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室；各三級(jí)單位設(shè)立了資產(chǎn)組；基層小隊(duì)設(shè)立資產(chǎn)員，班組細(xì)化到責(zé)任人，從而形成了分級(jí)、全過(guò)程的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)際工作中，我們層層落實(shí)管理責(zé)任，定期開(kāi)展清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類(lèi)管理隱患，實(shí)現(xiàn)了縱向由公司到基層、橫向按資產(chǎn)類(lèi)別、屬性、用途、時(shí)間貫穿全過(guò)程的立體化監(jiān)督管理，提高了資產(chǎn)管理者的責(zé)任心，保證了資產(chǎn)管理各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。
(二)整章建制，建立完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度
客觀衡量企業(yè)管理水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志，就是能否建立一套行之有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。在實(shí)踐中，我們感到，為了適應(yīng)企業(yè)管理制度的運(yùn)行要求，不斷提高資產(chǎn)管理水平，必須從建立各項(xiàng)規(guī)范的資產(chǎn)管理制度入手。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定并修改《固定資產(chǎn)管理辦法》、《非安裝設(shè)備轉(zhuǎn)資流程》、《后續(xù)支出管理辦法》、《報(bào)廢資產(chǎn)管理辦法》、《閑置固定資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度。明確了各級(jí)資產(chǎn)管理者的職責(zé)，規(guī)范了工作內(nèi)容，理順了業(yè)務(wù)程序，同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，最大限度地落實(shí)企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)，為“規(guī)范管理，科學(xué)理財(cái)，構(gòu)建效益型資產(chǎn)管理模式”奠定基礎(chǔ)。
(三)不斷推進(jìn)和完善資產(chǎn)集中管理信息系統(tǒng)
將信息化的成果整合進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，與國(guó)際慣例全方位接軌的必然要求。推行資產(chǎn)信息系統(tǒng)集中化管理，率先實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的集中管理。該系統(tǒng)在同一信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了多級(jí)、多用戶同時(shí)使用，數(shù)據(jù)相對(duì)集中和權(quán)限管理。主要具備三項(xiàng)功能：首先是資源共享，促進(jìn)了信息資源的互補(bǔ)，提升了信息數(shù)據(jù)的價(jià)值和數(shù)據(jù)的采集速度。其次是網(wǎng)上辦公功能，多種業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上可直接辦理。第三是決策支持功能，可進(jìn)行資產(chǎn)信息的查詢，為管理者提供了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、分析等手段，使相關(guān)決策能夠具備可靠的依據(jù)，進(jìn)一步提高了資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平。
因此，在企業(yè)內(nèi)部，進(jìn)一步完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從投資立項(xiàng)到形成實(shí)物管理、價(jià)值管理共用一套管理軟件，從而解決實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息共享。
五、轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格實(shí)施和執(zhí)行內(nèi)部控制體系
篇11
一、為什么集團(tuán)企業(yè)在全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)之前必須首先進(jìn)行集團(tuán)管控分析？
1．從集團(tuán)企業(yè)的特點(diǎn)看，需要開(kāi)展集團(tuán)管控分析
企業(yè)集團(tuán)具有多層次的組織結(jié)構(gòu)，一般由緊密聯(lián)合的核心層、半緊密聯(lián)合層以及松散聯(lián)合層組成。集團(tuán)公司是企業(yè)集團(tuán)的緊密聯(lián)合層，是集團(tuán)的實(shí)體部分，逐步實(shí)行資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化；半緊密聯(lián)合層的企業(yè)可以以資金或設(shè)備、技術(shù)、專(zhuān)利、商標(biāo)等作價(jià)互相投資，并在集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)下，按出資比例或協(xié)議規(guī)定享受利益并承擔(dān)責(zé)任；松散聯(lián)合層的企業(yè)在集團(tuán)經(jīng)營(yíng)方針指導(dǎo)下，按章程、合同的規(guī)定享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，各自承擔(dān)民事責(zé)任。
通常來(lái)說(shuō)，集團(tuán)企業(yè)具有“規(guī)模大、層級(jí)長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)多、區(qū)域分布廣、組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜”等特征，管控難度大，需要進(jìn)行系統(tǒng)的集團(tuán)管控設(shè)計(jì)。
集團(tuán)企業(yè)的這些特點(diǎn)，要求公司在開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)前，首先開(kāi)展集團(tuán)管控分析，從更高的和全盤(pán)的角度考慮全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)。
2.管控模式對(duì)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展有很大影響，要求集團(tuán)企業(yè)必須首先進(jìn)行集團(tuán)管控整體分析。
不同的管控模式，對(duì)集團(tuán)公司開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作有很大的影響。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)型管控模式的集團(tuán)公司對(duì)下屬公司的風(fēng)險(xiǎn)管理工作采取更加放權(quán)的方式；而操作型管控模式的集團(tuán)，對(duì)下屬公司的風(fēng)險(xiǎn)管理工作采取較為集權(quán)的方式；戰(zhàn)略型管控模式的集團(tuán)公司，風(fēng)險(xiǎn)管理工作則介于財(cái)務(wù)型和操作型之間。因此，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)之前，需要首先明確集團(tuán)公司的管控模式，分析其對(duì)不同下屬公司的集分權(quán)強(qiáng)度，為風(fēng)險(xiǎn)管理工作明確方向。
3.從風(fēng)險(xiǎn)的分層分類(lèi)管理需要來(lái)看，必須首先開(kāi)展集團(tuán)管控分析。
開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，必須明確集團(tuán)公司管哪些風(fēng)險(xiǎn)，管到什么程度；子公司或事業(yè)部管哪些風(fēng)險(xiǎn)，管到什么程度；基層單位管哪些風(fēng)險(xiǎn)，管到什么程度。只有明確各自的風(fēng)險(xiǎn)管理分工和權(quán)責(zé)，才能保障風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任得到有效劃分，風(fēng)險(xiǎn)管理工作得以有效開(kāi)展。以戰(zhàn)略管理為例，只有通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的集團(tuán)管控設(shè)計(jì)，明確集團(tuán)各層級(jí)在戰(zhàn)略管理工作中的權(quán)責(zé)界面，才能有效地組織開(kāi)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
例如，某集團(tuán)是大型石油企業(yè)，管控模式為戰(zhàn)略管理型。集團(tuán)總部負(fù)責(zé)集團(tuán)戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和調(diào)整，下屬單位負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的執(zhí)行和匯報(bào)。因此，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)就主要由該集團(tuán)的總部負(fù)責(zé)管理，主要責(zé)任也由集團(tuán)總部承擔(dān)；戰(zhàn)略執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)則主要由下屬單位管理，主要責(zé)任也歸下屬單位承擔(dān)。通過(guò)有效的權(quán)責(zé)劃分，集團(tuán)的戰(zhàn)略管理風(fēng)險(xiǎn)才能得以有效的控制。
二、集團(tuán)企業(yè)的集團(tuán)管控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)該如何銜接？
集團(tuán)企業(yè)的集團(tuán)管控與風(fēng)險(xiǎn)管理之間是決定和促進(jìn)的關(guān)系。集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃決定了風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃；集團(tuán)管控模式?jīng)Q定了集團(tuán)對(duì)分子公司的縱向風(fēng)險(xiǎn)管理模式；集團(tuán)總部的定位決定了集團(tuán)總部的主責(zé)風(fēng)險(xiǎn)；集團(tuán)總部的職能設(shè)置決定了總部的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)部門(mén)；集團(tuán)權(quán)責(zé)界面決定了各層級(jí)單位在風(fēng)險(xiǎn)管理中的責(zé)任劃分；管控運(yùn)作機(jī)制則決定了總部對(duì)子公司的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。良好的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系是促進(jìn)集團(tuán)管控目標(biāo)落地的重要保障手段之一，也能促進(jìn)集團(tuán)管控體系的完善。
1．通過(guò)明確集團(tuán)戰(zhàn)略，確定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃是集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，因此，風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃必須結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)制定，在集團(tuán)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下開(kāi)展規(guī)劃工作。否則集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃就成了為規(guī)劃而規(guī)劃的無(wú)用工程。
2．通過(guò)明確集團(tuán)管控模式，確定集團(tuán)公司對(duì)子公司的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。不同的集團(tuán)管控模式下，集團(tuán)對(duì)子公司的風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)度是不同的：財(cái)務(wù)型管控模式對(duì)子公司的風(fēng)險(xiǎn)管控較為分散，操作型管控模式對(duì)子公司的風(fēng)險(xiǎn)管控則較為集中，而戰(zhàn)略型管控模式對(duì)子公司的風(fēng)險(xiǎn)管控則處于中間，具體強(qiáng)度的把握與集團(tuán)管控的控制強(qiáng)度一致。因此，在設(shè)計(jì)集團(tuán)對(duì)各分子公司的風(fēng)險(xiǎn)管理模式時(shí)，需充分結(jié)合集團(tuán)管控模式。
3．通過(guò)明確總部定位，確定集團(tuán)總部的主責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，集團(tuán)總部定位有：戰(zhàn)略決策中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心、資本運(yùn)作與產(chǎn)權(quán)管理中心、人力資源管理與服務(wù)中心、資源整合與共享中心、企業(yè)文化與品牌建設(shè)中心、信息系統(tǒng)支持中心、生產(chǎn)協(xié)調(diào)中心、資金管理中心、財(cái)務(wù)核算中心等。不同的集團(tuán)總部定位，決定了集團(tuán)總部的主責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。例如，總部若定位于生產(chǎn)協(xié)調(diào)中心，則總部必須承擔(dān)生產(chǎn)協(xié)調(diào)失誤的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)此負(fù)主要責(zé)任，而企業(yè)如果定位于資金管理中心，則總部必須對(duì)資金的調(diào)度和安排負(fù)有主要責(zé)任，對(duì)因資金管理不善帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。
4．通過(guò)明確總部職能設(shè)置，確定總部主責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)應(yīng)責(zé)任部門(mén)?？偛柯毮懿块T(mén)的設(shè)置情況，對(duì)總部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)部門(mén)的劃分有著重大影響。例如，總部可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理集團(tuán)的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，也可以將資產(chǎn)管理的職能放在財(cái)務(wù)資產(chǎn)部管理，但兩種方式下，總部資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的主責(zé)部門(mén)發(fā)生了變化。同樣，集團(tuán)公司可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，也可以將風(fēng)險(xiǎn)管理職能放在審計(jì)部門(mén)或企業(yè)管理部下，再或者放在法務(wù)部下（目前不少企業(yè)采取了這種方式），三種方式下，集團(tuán)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)籌部門(mén)是不一樣的。
5．通過(guò)權(quán)責(zé)界面劃分，確定總部與子公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分。權(quán)責(zé)界面劃分，確定了總部管什么，管到什么程度程度，下屬單位管什么，管到什么程度程度。合理的權(quán)責(zé)界面劃分，有利于明確在企業(yè)管理過(guò)程中各部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任，也有利于此間各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)兼職人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
6．通過(guò)管控運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。管控運(yùn)作機(jī)制主要有六大類(lèi)：
（1）管控會(huì)議機(jī)制：經(jīng)營(yíng)管理層確立例會(huì)體制，研討解決各類(lèi)重大問(wèn)題；
（2）管控報(bào)告機(jī)制：經(jīng)常性的報(bào)告報(bào)表統(tǒng)一格式模版化，保障信息暢通；
（3）管控推模機(jī)制：建立推模團(tuán)隊(duì)運(yùn)作機(jī)制，內(nèi)部學(xué)習(xí)，PDCA循環(huán)改進(jìn)；
（4）職能委派機(jī)制：將總部派往子公司的相關(guān)人員納入管理范疇；
（5）業(yè)績(jī)監(jiān)控機(jī)制：設(shè)計(jì)子公司偏差分析與經(jīng)營(yíng)分析體系；
（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的管理，事前防范風(fēng)險(xiǎn)。
篇12
20__年，區(qū)財(cái)政局將以“一個(gè)中心、兩個(gè)著力點(diǎn)、四個(gè)到位”為主線，全力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為加快建設(shè)宜居幸福新__提供可靠的財(cái)力保障。
一是開(kāi)展財(cái)經(jīng)形勢(shì)調(diào)研。密切關(guān)注上級(jí)財(cái)稅體制改革動(dòng)向，結(jié)合我區(qū)財(cái)政發(fā)展形勢(shì)及存在問(wèn)題，定期開(kāi)展專(zhuān)題稅源調(diào)查，研究分析收入完成指標(biāo)、稅收結(jié)構(gòu)等情況。二是加強(qiáng)財(cái)政扶持力度。完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、“三送三幫”和大企業(yè)直通車(chē)等制度措施，積極營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境，提高企業(yè)創(chuàng)稅能力。三是健全綜合治稅體系。完善涉稅信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化考核督查和獎(jiǎng)懲政策落實(shí)，健全科技治稅、以票控稅機(jī)制。及時(shí)跟蹤落實(shí)搬遷企業(yè)稅收劃轉(zhuǎn)政策，確保稅收劃轉(zhuǎn)到位。
一是壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，集中財(cái)力確保民生政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。公用經(jīng)費(fèi)和“三公經(jīng)費(fèi)”支出原則上較去年各壓縮5%。二是加大教育、醫(yī)療的投入力度。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)補(bǔ)助政策，完善公辦幼兒園及中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)土地出讓資金收益管理。抓緊回籠項(xiàng)目資金，優(yōu)先保證棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)和區(qū)辦實(shí)事項(xiàng)目的資金需求，不斷改善人民群眾的生活居住條件。
一是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)。探索實(shí)施績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目完成進(jìn)度、階段性目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目效益與預(yù)期目標(biāo)偏差情況進(jìn)行跟蹤和控制，有力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)。二是深化政府性債務(wù)管理。定期測(cè)算政府性債務(wù)預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)匯報(bào)資金使用、還款及項(xiàng)目建設(shè)等情況，保證融入資金的安全運(yùn)行。三是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。不斷擴(kuò)大改革的預(yù)算級(jí)次和資金范圍，提高公務(wù)卡使用率，大力壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，分批次開(kāi)展部門(mén)遠(yuǎn)程報(bào)賬試點(diǎn)工作，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。四是深化政府采購(gòu)管理改革。落實(shí)好工程招投標(biāo)“容缺辦理”和綠色通道機(jī)制，擴(kuò)大采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收范圍，探索政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度，逐步推行電子化平臺(tái)。
一是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行到位。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)控?zé)o預(yù)算、超預(yù)算及追加預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算約束剛性。同時(shí)做好公務(wù)接待費(fèi)等預(yù)算信息的公開(kāi)試點(diǎn)工作，提高資金使用透明度。二是專(zhuān)項(xiàng)資金管理到位。加強(qiáng)對(duì)教育費(fèi)附加、城市維護(hù)費(fèi)等資金的管理力度，建立專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范申報(bào)、科學(xué)核定、及時(shí)撥付、績(jī)效考評(píng)四位一體的資金管理模式，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。三是國(guó)有資產(chǎn)管理到位。堅(jiān)持一手抓服務(wù)，一手抓監(jiān)督，健全國(guó)有資產(chǎn)綜合管理體系、負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和重大事項(xiàng)審批機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
篇13
對(duì)于新興行業(yè)的初創(chuàng)型公司來(lái)說(shuō)，管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展一般會(huì)滯后于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建需要有一個(gè)逐步認(rèn)知和布局的過(guò)程，而財(cái)務(wù)核算體系一般會(huì)伴隨業(yè)務(wù)的發(fā)展先行建立起來(lái)。為了推進(jìn)企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，財(cái)務(wù)核算體系在設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，需要摒棄財(cái)務(wù)核算僅為實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)外報(bào)告的傳統(tǒng)功能，推進(jìn)財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展。本文以商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)為例，強(qiáng)調(diào)用管理會(huì)計(jì)理念構(gòu)建財(cái)務(wù)核算體系，使財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
二、財(cái)務(wù)核算需要從簡(jiǎn)單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)能夠有效運(yùn)用于管理決策
商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)在我國(guó)屬于新興行業(yè)，除了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)型或涉足商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域成立商業(yè)地產(chǎn)管理公司以外，第三方商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)也逐步發(fā)展起來(lái)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商旗下的商業(yè)地產(chǎn)管理公司主要為自身開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目提供商業(yè)地產(chǎn)管理服務(wù)，一般不參與其他房地產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作，而第三方商業(yè)地產(chǎn)管理公司作為專(zhuān)業(yè)化的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為多個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或業(yè)主提供商業(yè)項(xiàng)目增值服務(wù)，其主要商業(yè)模式為輕資產(chǎn)、多項(xiàng)目運(yùn)作。本文所探討的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)核算體系構(gòu)建以及管理會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)建設(shè)主要針對(duì)第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司主要經(jīng)營(yíng)管理模式有受托經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資、商業(yè)策劃服務(wù)等。受托經(jīng)營(yíng)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為資產(chǎn)管理方，接受商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或業(yè)主方委托為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目提供全程資產(chǎn)管理服務(wù)，獲取資產(chǎn)管理收益并分享項(xiàng)目物業(yè)增值收益。承租經(jīng)營(yíng)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為承租方，以租賃方式取得商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目重新定位和改造以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理，獲得項(xiàng)目租金收入并分享項(xiàng)目物業(yè)增值收益。股權(quán)投資模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為投資方，以直接購(gòu)買(mǎi)或收購(gòu)兼并方式獲得商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目股權(quán)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的直接投資和直接管理，提升項(xiàng)目整體價(jià)值獲得股權(quán)投資收益。商業(yè)策劃服務(wù)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，為商業(yè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目規(guī)劃、市場(chǎng)定位、招商租賃等服務(wù)獲取咨詢收入。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司主要利潤(rùn)來(lái)源于多項(xiàng)目資產(chǎn)管理利潤(rùn)、承租經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、商業(yè)策劃收益、物業(yè)增值收益以及股權(quán)投資收益等。由于其運(yùn)營(yíng)管理的服務(wù)對(duì)象為商業(yè)項(xiàng)目，核算體系設(shè)計(jì)中，所有的核算元素都必須以項(xiàng)目為中心進(jìn)行精益化核算。比如，核算細(xì)則要求所有的直接成本費(fèi)用必須核算到項(xiàng)目層級(jí)；對(duì)于總部層級(jí)發(fā)生的間接成本費(fèi)用，凡是受益對(duì)象為項(xiàng)目的，必須核算到項(xiàng)目層級(jí)；對(duì)于受益對(duì)象為項(xiàng)目，但無(wú)法明確到具體項(xiàng)目的，核算前需要與管理層溝通具體分配原則后核算至具體項(xiàng)目；對(duì)于受益對(duì)象不能歸屬于項(xiàng)目的，核算上需要記錄為“非項(xiàng)目”成本費(fèi)用。對(duì)于管理層來(lái)說(shuō)，總部層級(jí)發(fā)生的成本費(fèi)用受益對(duì)象不能最終歸屬于項(xiàng)目的并不多見(jiàn)，這些成本費(fèi)用可能是項(xiàng)目的前置成本，也可能是潛在項(xiàng)目的拓展成本，核算上要求財(cái)務(wù)人員深入到業(yè)務(wù)前沿，跟蹤這些成本的最終歸屬項(xiàng)目。
由于商業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式不同，財(cái)務(wù)核算上需要反映不同管理模式下的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況。此外，不同管理模式下的商業(yè)項(xiàng)目可以細(xì)分為不同的管理服務(wù)階段。比如，受托經(jīng)營(yíng)類(lèi)和承租經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目，可以細(xì)分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段、預(yù)開(kāi)業(yè)階段、正式開(kāi)業(yè)后運(yùn)營(yíng)管理階段等。商業(yè)策劃類(lèi)項(xiàng)目，可以細(xì)分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段等。財(cái)務(wù)核算方面，需要根據(jù)項(xiàng)目在業(yè)務(wù)上的多元化屬性，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多維度核算，使經(jīng)營(yíng)分析既可以從項(xiàng)目整體又可以從不同維度方面反映項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況。
從以上第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司經(jīng)營(yíng)管理模式的特點(diǎn)來(lái)看，財(cái)務(wù)核算需要從簡(jiǎn)單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)能夠有效運(yùn)用于管理決策。
三、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)需要實(shí)現(xiàn)共享，使財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)能及時(shí)獲取和整合業(yè)務(wù)信息，跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)變化，發(fā)揮財(cái)務(wù)核算決策支持功能
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司作為連接商業(yè)物業(yè)持有者和使用者的媒介，承載了大量的外部資源。比如，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、投資者、品牌商、供應(yīng)商和消費(fèi)者等。商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)商參與了房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的市場(chǎng)資源整合和重新配置活動(dòng)。
商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在商業(yè)項(xiàng)目管理的各個(gè)階段與眾多外部供應(yīng)商緊密合作，共同服務(wù)于商業(yè)資產(chǎn)的增值服務(wù)。比如，商業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)定位和規(guī)劃階段，商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要與專(zhuān)注項(xiàng)目所屬區(qū)域的市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)緊密合作；商業(yè)項(xiàng)目工程改造階段，需要與工程咨詢供應(yīng)商合作；招商階段，需要與招商經(jīng)紀(jì)服務(wù)商合作；市場(chǎng)推廣和營(yíng)運(yùn)階段，需要與媒體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)供應(yīng)商合作。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司作為市場(chǎng)資源整合者的角色定位，要求財(cái)務(wù)核算體系設(shè)計(jì)中必須考慮將外部市場(chǎng)資源沉淀在公司信息化系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù)中，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。比如，OA系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、商戶銷(xiāo)售系統(tǒng)、會(huì)員管理系統(tǒng)、租戶結(jié)算系統(tǒng)等各信息子系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù)必須與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)保持信息共享和互換，使財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)能及時(shí)獲取和整合業(yè)務(wù)信息，跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)變化，發(fā)揮財(cái)務(wù)核算決策支持功能。
四、財(cái)務(wù)核算體系構(gòu)建需要集團(tuán)統(tǒng)一核算管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息集中管理，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)做好鋪墊
針對(duì)第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)輕資產(chǎn)、多項(xiàng)目運(yùn)作的商業(yè)模式特征，其主要公司構(gòu)架一般設(shè)計(jì)為集團(tuán)管理公司、區(qū)域管理公司、項(xiàng)目公司三級(jí)。集團(tuán)管理公司主要核算集團(tuán)總部費(fèi)用、集團(tuán)直接管理的項(xiàng)目池；區(qū)域管理公司主要核算區(qū)域總部管理費(fèi)用、區(qū)域公司直接管理的項(xiàng)目池；項(xiàng)目公司主要核算特定項(xiàng)目。除了以上三類(lèi)公司以外，集團(tuán)公司還會(huì)通過(guò)持股方式控制專(zhuān)業(yè)性功能公司，比如，為項(xiàng)目提供工程改造的工程咨詢公司、提供物業(yè)管理服務(wù)的物業(yè)管理公司、提供招商服務(wù)的招商咨詢公司等，這些專(zhuān)業(yè)性功能公司既可以為集團(tuán)內(nèi)項(xiàng)目提供服務(wù)也可以在市場(chǎng)上獨(dú)立運(yùn)作。
以集團(tuán)直接管理的承租經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目為例，項(xiàng)目公司作為承租方，通過(guò)租賃方式取得項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)權(quán)，會(huì)計(jì)核算主體為項(xiàng)目公司，主要核算項(xiàng)目租金收入和項(xiàng)目直接經(jīng)營(yíng)成本。集團(tuán)層面對(duì)項(xiàng)目的直接管理成本主要體現(xiàn)為集團(tuán)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)投入的人力資源成本、集團(tuán)集中招商職能為項(xiàng)目發(fā)生的招商成本、集團(tuán)集中營(yíng)銷(xiāo)職能為項(xiàng)目發(fā)生的營(yíng)銷(xiāo)成本等，這些直接成本記錄在集團(tuán)管理公司的核算賬套中。此外，集團(tuán)內(nèi)專(zhuān)業(yè)性功能公司為項(xiàng)目提供的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)成本，比如，工程咨詢服務(wù)成本、物業(yè)管理服務(wù)成本等記錄在專(zhuān)業(yè)性功能公司的核算賬套中。從集團(tuán)母公司視角，對(duì)外報(bào)告需要抵消內(nèi)部公司關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的內(nèi)部服務(wù)結(jié)算收入與支出，反映公司整體經(jīng)營(yíng)成果；對(duì)內(nèi)報(bào)告需要集合集團(tuán)內(nèi)各核算主體的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析各項(xiàng)目完整的投入產(chǎn)出情況，跟蹤項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的變化。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司集團(tuán)化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、集約化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，要求在財(cái)務(wù)核算體系設(shè)計(jì)方面，必須首先考慮統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各公司核算科目體系、核算細(xì)則，統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各公司財(cái)務(wù)對(duì)內(nèi)和對(duì)外報(bào)告體系。集團(tuán)統(tǒng)一核算管理體系，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息集中管理，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)做好鋪墊。
五、財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，使財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃
財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展，要求財(cái)務(wù)核算體系隨著行業(yè)的變革和公司商業(yè)模式的變化持續(xù)改善。財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，綜合考慮企業(yè)發(fā)展的階段性以及推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的布局和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。 [h: 0px" />
參考文獻(xiàn)：
