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篇1

陳玉琨 C20慕課聯盟發起人、華東師范大學教授

黃 波 弘成教育董事長

在線教育對學校教育有很好的補充作用

記 者：中小學校承擔著教書育人的任務，在線教育能否代替學校教育？

余勝泉：在線教育對學校教育有很好的補充作用，尤其是知識的傳遞和簡單技能的訓練。知識的獲取、簡單技能的訓練，這些慢慢會被在線教育所替代。但是教育除了教學，還有育人功能、人的社會能力的提升、思維的深化以及其他能力的成長，這些方面不太可能被在線教育替代。尤其在中小學階段，在線教育和常規的學校教育是優勢互補的，應該是混合式的形態，在線教育有它的優勢，也有它的一些問題。

陳玉琨：華東師大慕課中心牽頭的C20慕課聯盟從來都沒有認為學生的在線學習能夠替代學校的教育重任，所以我們一直主張中小學的慕課學習和翻轉課堂結合起來共同推進。實踐中我們也是這樣做的，學生課前學習教學微視頻和其他學習資料，完成進階作業；翻轉后的課堂上，師生一起共同完成作業，解決疑難，深化探究。

在線學習和課堂學習是一個有機的整體，兩者各有優勢，課前在線學習的主要優勢是學生學習的自主性與個性化，這是縮小學生與學生之間差距的過程。就達到教學基本目標而言，能力強的學生學得快一些，能力弱的學生則需要學得時間長一些，視個人情況而定；學校課堂學習的主要優勢是有師生、生生面對面交流的情境。學生個人的展示，生生、師生面對面的對話交流，教師當面及時的點撥、引導和質疑，這些都需要在課堂內才能發生，是課堂教學的優勢所在。

黃 波：我認為知識傳播只是教育的一部分內容，最核心的還是學生價值觀、個性的培養。在基礎教育階段，學生的性格確立、習慣養成、社交活動才是重點，而與人溝通、協作的能力恰恰不是教師與學生一對一就能完成的，這需要學生在向老師學習的過程中，以及與同學的互動交流中逐漸獲得，因此學校教育是無法被替代的。

在這個階段，網絡將作為輔助手段使教學更加豐富。信息技術縮短了知識傳遞的過程，教師用我們的微課和教案可以實現知識傳遞的最優化，但教學還要靠老師不停地與學生溝通、互動、鼓勵，以及家長的督促，這和成人學習還是有區別的。

在線教育面臨的機會和挑戰

記 者：當前，在線教育發展的機會與挑戰是什么？

陳玉琨：在線教育發展的機會主要有兩個方面，一是時代的使然。信息化社會已經來臨，互聯網和移動終端逐漸覆蓋到地球的每一個角落。教育也是社會發展的產物，受整個社會經濟、文化等各方面的影響與制約。從學習的角度而言，這是一個隨時隨地都能學習的時代，學習的時空都發生了變化，學習不再局限于學校內、課堂內。事實性知識隨時可以獲得，網絡查詢和搜索方便快捷。尤其是對高年級的學生，教師不能再在課堂內僅講述一些事實性知識，一些學生課前早就知道了，甚至有的學生知道的比教師和教材上呈現的更多。在這種情況下，教師的角色和功能究竟是什么、教師該如何教、學校教育的任務究竟有哪些、學校內的學習是否還需要這么長的時間、每節課是否一定是40~45分鐘等都需要重新思考和定位，學校形態和班級授課制度不可能不發生變革。二是在幾百年的發展中，學校教育制度尤其是班級授課制為人才培養做了突出的貢獻，但是弊端也越來越凸現。

每位學生都是不同的，社會的需要也不相同。學校教育需要根據每位學生的個性需求，提供適合其個體需要的教學材料、教學方法、教學步調。班級授課制度解決了讓大部分人接受教育的問題，但是在一個班級幾十人甚至上百人的條件下，是無法滿足學生個性化學習需要的，因材施教始終是教育者的夢想。在“齊步走”的教學節奏下，只有一部分學生能夠跟上步調，能力強者覺得無聊，能力弱者感到困惑和迷茫。

學生個人的興趣愛好、個體潛能不能得到有效激發和發展，學習較為被動。信息技術的發展為解決學生個性化學習需求、發展學生個體的興趣愛好等提供了可能。在網絡技術的支撐下，學生的自主學習、主動學習需要有了實現的可能。

當然，在線教育也面臨著重大挑戰：一是網上優質課程還不完善，無法滿足師生需求；對于我們來說，調動全國的力量，建立具有邏輯性和系統性的慕課課程體系，還是極具挑戰性的一件事情。雖然這件事情的意義和價值很大，但是困難在于，現行的應試教育體制下，學校之間比拼的主要還是升學率，因此，有的學校不愿意共享優質資源。我們看耶魯、哈佛這類名校，他們拿出了學校最優秀的課程，事實證明，這只會增加學校的聲譽，提高名師的社會地位。中國的名校、名教師必須要有責任、有擔當，要敢于把自己的課拿出來，讓所有想學習的人來分享。二是在于一些教師的觀念和能力可能會跟不上，翻轉課堂之后對教師提出的要求更高了，必須重新開發課堂內容，這是一個很大的挑戰。

余勝泉：從校外的在線教育來看，在線教育最大的挑戰是如何保證教育的質量。由于教育的特殊性，在線教育消費不是隨著付款而交易結束，而是付款后真正的服務才剛剛開始，如果不能保證教育的質量，就意味著浪費青少年的生命。在線教育的核心問題是如何提供真正有教育營養和精神營養的高質量的教學服務產品。這個產品要經歷過一個時間段，大浪淘沙，最后留下的那些人，或者是從事這個領域的有社會責任的大型機構才能擔當。在線教育熱潮起來后會對于普及在線教育的認識有幫助，最后會出現提供高品質的質量和服務的大企業。如何保證在線教育的高質量？有兩個關鍵因素，在線教育的設計和運營要遵循兩個基本的規律，一是遵循教育教學、學科教學的規律，無論你是搞中小學教育還是大學教育，教學都有它的確定規律。教學要符合教育教學的規律，不了解教育教學規律的人，一定會被淘汰出局。二是遵循兒童的身心發展規律。尤其是中小學，不能違背兒童的身心發展規律來強行推動和炒作在線教育，要有高水平的人員提供這方面的服務。

記 者：當前的學校教育存在哪些問題，在線教育與學校教育的關系是怎樣的？

陳玉琨：華東師范大學慕課中心是學術研究機構，我們提倡慕課不是要與學校教育競爭，而是要補充和完善學校教育，彌補學校教育的缺陷。基礎教育階段，學生的在線學習與學校教育各自有著不同的定位和功能。在線教育，即我們主張的學生課前學習教學微視頻以及完成進階作業，和學校的課堂教學，二者是優勢互補的，是一個有機整體，缺一不可。誰也不能取代誰，誰也不能把誰淘汰掉。之所以會在學校教育之外強調學生的在線學習，顯然是當前的學校教育還存在問題，而信息技術催生的在線教育一定程度上可以給予彌補和完善。

如前所言，當前的學校教育在幾百年的發展中表現出了很多優勢，如滿足了絕大多數學生接受教育的需要等。其問題也比較明顯，主要是“齊步走”的教學節奏無法滿足學生的個性化需求；“滿堂灌”的教學方式，大大壓縮了師生探索的時間和空間，扼殺了學生學習的自主性和動手操作能力；預設的課堂掩蓋了諸多潛在的問題……

“慕課學習+翻轉課堂”即我們處理在線教育與學校教育關系的一種主張。相對于學校教育，學生的慕課學習確實有很多優點。第一，慕課的一個最不尋常之處就在于，它以“將世界上最優質的教育資源傳播到地球最偏遠的角落”為理想，試圖讓所有的學生都能獲得全球頂尖明星教師的免費課程。第二，慕課課程講解生動，刺激多元，視頻上優秀教師生動形象的講解，通過聲音、圖像、文字、動畫等多種方式刺激學生的感官，滿足學生多樣化的學習需求，這在實踐中已經得到了驗證。第三，通關式的作業設計，顯然讓學生更喜歡。第四，反饋及時，無論是作業反饋還是課堂學習過程中的反饋，在網絡背景下會變得更及時，也節省了教師大量的機械批改作業的時間；對學生而言，及時的跟蹤反饋，相當于“一對一”教學，能夠讓老師及時解決每一個學生遇到的困難，真正實現因地制宜的教學。第五，學習自主。一個人在家里或是學校內，學會了可以快進，學不會則可以反復學，也可以在線或當面求助老師或同學，自主性大大提高。第六，慕課與翻轉課堂相結合，有助于提升教學效益。微視頻學習完成知識的傳授，翻轉后的課堂完成知識的深化和拓展。先學后教，以學定教，調動了學習的積極性和自主性。

在線教育與常規教育的融合是今后發展的基本方向

記 者：有人說，在線教育不適合中小學，您怎么看？

余勝泉：中小學生不適合告別學校教育完全去依賴在線教育。在線教育與常規教育融合，在教室里與常規課程的融合是今后發展的基本方向。現在學生隨時隨地能夠獲得老師講的知識，以及周邊人際關系和網上專家的幫助，這個事實逼迫老師作為知識圣人的角色要發生改變。很多知識性內容的獲得，簡單技能的獲得，這些方面一定會被互聯網取代，互聯網的效率會比老師高。但是老師和學生的交往、討論，實踐探究，同伴之間的交往和相互鼓勵，這是在線教育不能替代的。所以，不是中小學生不適應在線教育，而是在線教育如何適應中小學生的身心發展規律。說在線教育一定合適或者不合適是不科學的。所以要研究兒童的身心發展規律，一味地肯定或否定都是不對的。

黃 波：相對成人來說，中小學階段的孩子在學習過程中自律能力差一些，所以我們在服務模式上要比成人教育更強，比如提供班主任服務、教師的實時服務等。另外，我們在中小學階段的用戶體驗上做了有針對性的設置，包括如何幫助學生更好地利用碎片化時間進行學習等。在答疑服務方面，無論是電腦還是手機，我們的在線答疑網有1萬多名老師可以隨時回復學生的問題，而現在的技術手段也都可以做到教學過程的必要環節中去。就像我剛才所說的，在線教育可以起到很好的輔助作用，與中小學校內教育并不沖突。

記 者：您怎么看學校自己做的慕課、微視頻的實踐探索？

余勝泉：這些都是技術在改變一個行業的初期行為，對于普及理念、鍛煉教師的技能、培養一些先鋒用戶或體制內的革新者有很重要的作用。但學校里的慕課、微課并不是真正的教育服務，我認為真正的在線教育是有服務的，現在的微課設計是面向內容的設計，和以前的資源庫、課件的設計沒什么兩樣，只不過現在更簡單一點，大家覺得更新奇。教育不是面向內容設計，而是面向學習過程的設計。面向學習過程的教學設計，內容只是其中一環。這個過程中有師生互動、有練習反饋，有總結提升等多個環節。教育最終還是一種服務，要從面向內容設計轉變為面向教學過程設計，實現內容和學習活動的整合。比如學習什么是建構主義，我給你三篇建構主義的文章來讀，讀完后過幾天你可能沒什么印象。但換一種方式，你讀完三篇文章后，用概念圖把三篇文章的主要思想畫出來，再給我講一遍，講完之后，你可能三年也忘不了。再如翻轉課堂，除了課外看視頻，課堂上是一定要討論的，一定要有練習活動的，它就是一個過程性的。知識學習要經過哪幾個環節，哪些環節是更科學的，這需要研究兒童的認知發展規律，研究借鑒學習科學發展成果。在線教育不是一個技術活，有技術的成分，但還是一個教育的活，要懂教育的人來搞教育。

黃 波：學校自己做慕課或者微視頻，主要還得看技術和資源。目前，人大附中、四中、101中學已經形成了自己的教學研發體系，內容和表現形式都很有特點。

我們網校目前主要分布在河南、湖南、四川這三個省，高清課、微課等產品一上線，就受到學校的熱烈歡迎。

這說明在北京以外，不少地區的學校對優質教學資源還相對缺乏并非常渴望。這既包括對我們平臺的需求，比如在線課堂、在線測試等，也包括作業和練習的部分。好的學校經過幾十年形成一套體系，可以很方便地組卷和組題，但大部分學校沒有這樣的優勢，我們有大量的題庫、練習，可以隨機安排組卷，也可以實現智能化的閱卷，能夠幫助學校教師有效率地安排教學工作，減輕工作負擔。

記 者：您對在線教育的良性發展有什么建議？

余勝泉：一是現階段應大力發展針對大學教育、職業教育、成人教育的在線教育。成年人有獨立自主的決定能力，也有現實的需求，在線教育要從文憑驅動變成技能發展驅動。二是K12階段要想辦法打破學校的“圍墻”，在線教育要與學校教育相融合，試圖替代學校教育是不現實的。打破這堵“圍墻”不僅是在線教育公司的問題，一方面需要學校心態的開放，一方面教育管理部門要改變思路，制定合理的教育政策。要雙向靠近，才能夠真正實現融合。三是在線教育企業要有社會責任感，沒有社會責任感的企業不會長久。在線教育要對人的成長負責，教育是個良心活。在線教育要真正懂教育的人來做。教育質量很重要，做教育的人要保持自己對教育的敬畏，而不是純粹的商業運作或互聯網運作。

黃 波：在線教育的良性發展，我覺得首先還是靠個性化服務，現在的在線教育做得還不夠精。未來線上教育機構會往線下走、線下教育機構會往線上走，這是必然趨勢。其次，有人說未來做在線教育一定是做互聯網的人，但我對這個持否定觀點。我覺得在線教育核心還是教育，只是利用互聯網的手段。教育產品的嚴肅性，對質量和準確性的要求是非常高的，不是互聯網拼湊出一些免費的東西就可以的。對于知識的準確性、有用性，不能有絲毫的馬虎。在線教育良性發展最核心還是在教研和產品上。現在在線教育風行，數百家在線公司興起，但再過5年，真正可以存活下來的一定是把自己的產品、教研、服務、體驗做精、做到位的企業。

學校的圍墻最終會被打破嗎

記 者：學校教育的“圍墻”能否被打破？如果能被打破，您預計需要多長時間？

余勝泉：要常態化地改變教師的行為、常態化地推進技術進入學科教學，這是一個非常大的挑戰。我們從小進入學校接受的教育方式一定是根深蒂固的，就是這種滿堂灌、滿堂講。現在全國總體上還是這樣，全體教師的教學方式一天就轉變過來是不可能的。隨著學校里的先鋒人物越來越多，外部的良好示范越來越多，這些教學行為會慢慢發生變化。

篇2

《從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展研究》是河北電大2013年度課題，于2015年11月由河北電大批準立項、由唐山電大課題組承擔，課題負責人王月華。課題編號：YB201513

《從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展研究》經省電大批準立項以來，唐山電大十分重視，校黨委和科研負責人對課題組的研究工作給予了大力支持與領導。研究與實踐課題組由5人組成：王月華教授為課題負責人、第一主研人，成員有：馬海陽教授、杜春梅講師、鄒前講師、張啟新、董小梅5名老師組成。課題組具有多年積累的遠程教育模式改革方面的相關文獻及開放教育的實踐教學資料，研究所需電腦等硬件設備齊全，這是完成課題研究的物質資源保證。通過實地調查、網上查詢、閱讀相關文獻專著的基礎上，收集整理所需的各種資料，通過分工協作、系統規劃保證按時圓滿完成課題研究任務。

研究與實踐分工如下：

王月華：負責課題整體規劃、主體資料的編寫；課題階段性成果的撰寫、補充及修改；撰寫課題主體論文及研究報告等工作。

杜春梅：負責設計、組織課題整體性調研、調查問卷的制作以及調查數據的分析，并撰寫調研報告、相關論文等工作。

馬海陽：負責課題調查問卷的收集、整理與匯總；協助撰寫相關論文；課題階段性成果的校驗、補充及修改。

鄒前：負責調研、搜集資料并進行分析。

張啟新、董小梅：負責具體問卷的調查、整理、統計分析、校對等工作

二、課題主體部分

（一）課題選題意義、研究價值

最近10年是我國高等教育（也包括遠程開放教育）大發展的10年，10年的發展使我國高等教育從精英階段邁進大眾化階段。但這種發展主要是外延式的發展，主要體現在入學學生的數量、高等學校辦學空間的延展上，與此同時辦學質量出現了一定程度的下滑，尤其是開放教育的辦學質量遭到了社會的質疑，所以當前我國遠程開放教育的發展已逐步從量的拓展轉移到辦學質量的提升。遠程開放教育是迅速、高效、持續發展國民經濟、實現學習化社會的排頭兵，而質量和效益是其核心與保障。針對我國開放大學目前整體遠程開放教育狀況和國際成人教育發展的內在要求與規律，重塑遠程開放教育全面質量觀、優化自身結構、加強系統聯合、確保運行保障、走內涵式發展道路，已是我國21世紀初遠程教育發展的制勝法寶。我國遠程開放教育當前正處于由大變強的關鍵時期，廣播電視大學向開放大學轉型的本質，就是要從規模擴張的外延式發展模式向質量提升的內涵式發展模式轉變，這對于我國建設學習型社會和教育改革發展戰略目標的實現，具有重大意義。

（二）本課題國內外研究現狀述評（篇幅所限略）

（三）課題研究目標：

從理論上論證“從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展”的合理性，從實踐中探索開放大學規模擴張的外延式發展中存在的問題，并尋求以質量提升為核心的內涵式發展的路徑，從而實現廣播電視大學向真正開放大學的華麗轉身。

（四）課題研究假設

學生的學習需求存在差異并不斷變化；開放大學外延式發展中存在諸多問題，亟待完善、解決；目前遠程在線教育有效性不足；課程教材內容體系滯后于實踐；遠程實踐教學數量不足且質量低下。

（五）研究程序：研究設計―研究對象―研究方法―技術路線

1、課題研究設計

⑴研究計劃或實施方案

校黨委對課題組的研究工作給予了大力支持與領導，課題組成員做了明確分工，制訂了課題研究進度計劃，明確了各階段的工作任務和要完成的階段研究成果。

（2）課題研究計劃進度

準備階段：2015.8-2015.10：完成課題論證、課題申報、開題、研究規劃、成立課題實驗小組于前期研究，制定課題研究實施方案，制定調查表，課題組成員查閱文獻資料，做好文獻資料記錄，詳細論證開放大學從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展的必要性。

實施階段：2015.12.11―2016.6：具體開展課題研究。通過對“唐山市開放教育活動的開展情況進行專項調查”，按實施方案開展課題研究，組織課題組成員圍繞試驗重點展開交流活動，邊研究、邊總結、邊實踐，通過對國內外開放大學教學管理模式的對比研究，比較在各方面上的欠缺與不足，努力探索出我國“開放大學從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展”的有效途徑，撰寫并發表研究論文。

總結階段：2016.7.―2016.10：對課題研究的各項成果進行分類、整理，總結課題研究經驗，內部論證、同行評議、專家鑒定、撰寫并發表課題結題報告、申請課題結題。

（3）文獻研究或文獻報告

為搞好《從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展研究》這一課題，課題組成員認真學習研究了《現代遠程教育論》《中國遠程教育》以及國內外學者對遠程教育的研究理論，如王陸（2002）認為影響網絡學習者特征的因素主要有：個性因素、性別因素和認知風格。隨著社會和經濟的發展、中國人口流動性的增強以及新技術的應用，無論是學習者自身還是網絡學習環境都發生了巨大變化，一些研究者進一步提出：教育者應對學習者給予更多的關心。西沃特認為，遠程教育機構和教育者應給予學習者更多的持續性的關心，要為學習者的學習提供更多、更好的服務。如果遠程教育缺乏這種對學生的持續的關心和支持，那么這種教育就會遇到許多困難，就會影響教學質量和學習效率，會導致學生的流失。所以說，對遠程教育學習者特征和學習者需求的關注一直是遠程教育研究的熱點。

⑷具體研究內容設計

課題研究的指導思想是：“邊實踐、邊研究、邊產出”，力求設計在先，實踐校驗，總結經驗成果推廣。堅持課題研究與試點工作相結合，試點人員與研究人員相結合，在試點中開展課題研究，用課題研究成果指導試點工作。

研究主要內容設計：通過調查研究，揭示開放大學規模擴張的外延式發展中存在諸多問題，在此基礎上具體分析開放大學從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展的必要性；在借鑒國外遠程教育內涵式發展的實踐經驗的基礎上，探索出開放大學以質量提升為核心的內涵式發展的具體路徑。

2.研究對象設計

在國開大學、河北電大的指導下，2015年11月，課題組成員以唐山廣播電視大學為例，針對目前開放教育辦學的各個環節，從招生錄取、課程設置、教學設計、教學資源、教學服務、考務管理、學習環境等七個維度設計了“開放教育學生滿意度調查問卷”，共發放問卷300份，收回問卷153份，其中有效問卷96份。課題組根據對學生的滿意度調查數據進行統計匯總，將搜集的資料進行定性與定量分析，基本按時完成立項書確定的各項任務。

3.研究方法設計

我們的研究方法是：調查研究、教與學設計、教學實踐、研究總結。本課題采取問卷法、訪談法、調查法、個案研究法、定量分析和定性分析相結合的方法進行調查研究。

4.研究技術路線設計

首先對學習者進行調查，設計《開放教育學生滿意度調查問卷》，并對調查問卷統計匯總分析，撰寫調研報告《廣播電視大學規模擴張的外延式發展中的問題及成因分析》；其次，對開放大學外延式發展中的問題及成因進行分析，撰寫并發表課題主體研究論文《開放大學外延式發展向內涵式發展轉變研究》；第三，通過對課題研究的各項成果進行分類、整理，撰寫課題研究（結題）報告，上報結題材料。

（六）課題研究計劃執行情況

1、研究過程記錄

為確保課題研究的順利實施，我們搜集并認真學習了《現代遠程教育論》、《關于人才培養模式改革和開放教育試點項目研究的通知》，反復學習借鑒中國人民大學、北京理工大學遠程教育的經驗，明確了課題研究的任務、指導思想。課題組成員多次深入到唐山電大直屬班、樂亭、灤縣、遷西等教學點進行專項調查，了解開放教育畢業生在各單位的工作情況，掌握社會對電大遠程教育畢業生的實際需要，以便有的放矢地組織網上教學，改進教學支持服務，豐富教學資源，以改革教學方式。課題組多次深入研究中國人民大學、中南大學遠程教育網上實踐教學資源建設的現狀及效果，能夠有效借鑒并富有創新，為課題的順利研究做好了充分的準備。

課題組多次開會討論什么是“網絡教學”，什么是“在線教育”？什么是“以學生為中心”、什么是“自主學習”？如何將學生所學專業理論知識運用到實際工作中，以提高學生的實際動手能力等問題，對上述問題多次進行了討論研究，反復論證，以確定網上在線教學、特色資源建設的模式及質量。

2、研究過程的信息處理

為了使課題的研究與實踐有一個可靠的基點，我們做了一項調查：2015年11月，課題組成員以唐山廣播電視大學為例，針對目前開放教育辦學的各個環節，從招生錄取、課程設置、教學設計、教學資源、教學服務、考務管理、學習環境等七個維度設計了“開放教育學生滿意度調查問卷”，共發放問卷300份，收回問卷153份，其中有效問卷96份。課題組根據對學生的滿意度調查數據進行統計匯總，將搜集的資料進行定性與定量分析，基本按時完成立項書確定的各項任務。

通過對96份有效調查問卷的分析，明確了學生的有關情況，他們受文化程度、硬件支持、從業待業影響，以致于對多媒體教學的認識不同，對教學方法的選擇不同，對教師輔導的內容要求不同，尤其是了解到了開放學員對網上教學資源的質量要求，我們看到了國開大學“內涵式發展”的難巨性，所以我們開展“從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展研究”課題研究是十分必要的。

3、研究過程分析

課題組對學生的滿意度調查數據進行了統計匯總分析，發現在開放教育辦學中依舊存在如下問題：一是新生對入學時采用的交費方式意見不一，有相當一部分學員更傾向于POS機刷卡的方式；二是學生對每門課的面授課次數、實踐課程及課程的實用性等方面不滿意，多數學生認為每門課程只需安排一次面授課即可；三是學生對課程教學設計不滿意，很多學生對國開大學學科的教學內容設計、授課方式、使用多媒體的靈活程度、師生互動、網絡學習資源、課程的理論聯系實際以及面授課課堂氣氛都不是特別滿意，特別對使用多媒體的靈活度提出了更高要求。四是網絡學習資源不充分，缺乏精準推送，集中反映在目前的期末復習范圍與終結性考試內容相差甚遠，復習范圍大且對接度低，形成性考核內容涵蓋終結性考試內容也太少，遠不如人大網絡教育網上期末復習資料的指導性強，網絡學習資源不充分且有效性低下，因人而異的學習資源的精準推送嚴重缺乏，導致學習者的“信息迷航”，學習者興趣不高，最終導致學習者學習效果不理想。開放教育學生希望在遠教平臺和手機平臺上獲得的主流資源類型是文本和視頻。五是教學支持服務形式單一，很多學生對目前國開網所采取的“新聞討論區”或“課程討論區”的這種答疑方式表示質疑，學生普遍認為教師答疑通道單一，應該開辟多通道為學生答疑。隨著微信的大眾化，學生更傾向于微信群這種答疑通道。六是考前輔導資料缺乏，有效性不足。突出問題是考前輔導資料占考試試卷內容的比例太低，甚至少數統設課、省開課期末復習資料沒有或上傳不及時，導致學生“復習迷航”，對考試無所適從。為此，課題組提出了我國開放大學實現以質量提升為核心的內涵式發展的具體路徑：一是嚴把人才培養質量關，做到穩中有進；二是發展有質量的在線教育，科學構建在線教育的的質量保障；三是引進和開發慕課（MOOCs），探索翻轉課堂教學模式，促進現代信息技術與開放教育的深度融合；四是開展“智慧學習服務”，構建高水平的教學支持服務體系；五是深化教學教務改革，進一步完善教學質量保證體系，第一，以學習者為本，大力開展基于“智慧信息推送”的個性化學習服務，第二重點抓好基于網絡的課程考核，改革和強化網上形考管理。第三豐富、優化國開網教學資源，提升資源的指導性和利用率；第四加強網上教學活動的組織、實施與監控；第五借助公開課、教學評比活動，加大教師培訓，提升遠程教育教師整體素質。

三、課題研究主要成果

課題組經過一年的努力，以唐山廣播電視大學及各分校為研究與實踐的對象，進行了大量的社會調查、分析和總結，采用“邊研究，邊實踐，邊產出”的方法，我們撰寫了研究報告及相關論文，具體包括：

（一）研究報告

《從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展研究》課題研究報告（公開發表）

（二）論文

開放大學外延式發展向內涵式發展轉變研究（公開發表）

（三）調研報告

《廣播電視大學規模擴張的外延式發展中的問題及成因分析》（公開發表）

四、課題研究主要結論

課題組縱觀我國開放大學遠程開放教育的實際，借鑒美國等國外遠程教育先進經驗，提出了我國開放大學實現以質量提升為核心的內涵式發展的路徑，具體建議如下：

（一）外延式發展與內涵式發展概述

1.規模擴張的外延式發展的內涵與特征

所謂外延式發展是指辦學硬件的提升和規模的擴大，其核心在于學校的發展規模和速度，著重反映學校人、財、物在量上的增長變化，其構成要素可以直接地觀察和測評。

開放大學規模擴張的外延式發展，主要是以學校的外部條件作為資源的一種發展模式，它強調的是數量增長、規模擴大、空間上的拓展，是適應外部需求表現出的外在擴張。規模擴張的外延式發展主要呈現以下特征：一是教育投資的多渠道化，在一定程度上解決了開放教育發展資金不足的問題，迅速擴大了開放教育的發展規模。二是辦學主體的多元化。遠程開放教育是開放大學目前開辦的主要教育形式，其辦學主體由企業、普通學校、學會、政府、社會力量包括社會團體、派、公民個人等構成，這就決定了其辦學質量的參差不齊。三是招生數量增長，規模不斷擴大。經過三十多年的發展，開放大學系統不斷壯大，已成為世界上規模最大的開放大學，但縱觀其全系統教學質量，卻是“胖而不壯”。四是招生空間拓展迅速。目前國開大學擁有 44所省級電大、933所市電大、1829個教學管理工作站，整個系統延伸到鄉鎮街道[1]，空間拓展可謂驚人迅速。

2.以質量提升為核心的內涵式發展的內涵與特征

所謂內涵式發展一般是指通過挖掘學校內部潛力來擴大教育的容量，是辦學水平、教學質量等軟實力的提升，質量和效益是其核心構成要素，旨在反映學校整體水平，是不可直接量化的無形資產，是在無形之中影響和推動學校發展的重要因素。

開放大學以質量提升為核心的內涵式發展，是指開放大學要立足于質量與規模、開放與創新的核心基礎，充分利用目前已有的各種教育資源，優化辦學結構配置，重點培育和提高核心競爭力，努力提高遠程教育質量和辦學效益，不斷提升辦學能力和服務水平的內涵式發展模式。開放大學的內涵式發展具有以下顯著特征：一是將開放教育理念融入學校辦學及學習者學習的全過程。從開放大學要服務于全民學習的角度看，全民學習是有質量需求的學習；作為承辦開放教育的實體機構，開放大學提供的開放教育是有質量規范的教育，開放大學是有質量保障的大學。二是開放大學致力于為學生提供規范化和個性化的智慧學習服務，可滿足學習者接受高質量、個性化的遠程教育需求，有助于實現教育公平和社會公平。三是開放大學充分應用現代教育技術，可整合各種優質教育資源，突破時空限制，能為不同區域、不同學歷背景、不同年齡、不同職業的人提供不同層次、不同形式、不同內容的遠程教育服務。四是開放大學在辦學規模、教學質量、辦學效益協同發展的同時，視質量為學校生存、發展之根本，確立了開放大學的質量理念、質量標準和質量保障制度。區別于普通大學的“寬進嚴出”是開放大學教育制度的重要特征，而“寬學嚴教”則是開放大學教育質量保障制度。

3.外延式發展與內涵式發展的關系

內涵式發展與外延式發展是開放大學在不同發展階段的兩種不同的發展取向、發展目標和發展模式。外延式發展是以學校辦學規模的擴張、辦學層次的拓展為主要特征的發展模式，而內涵式發展則以提高升學校辦學質量和辦學效益為主要特征的發展模式。內涵式發展與外延式發展并非是相悖的發展模式，開放大學的發展需要外延式發展提供前提基礎，同時又需要內涵式發展作為其發展的目標，兩者相互區別又緊密聯系。

（1）兩者發展的側重點不同。外延式發展強調外在資源的補充、擴大與配置的增加，彰顯“量”的變化；內涵式發展則強調質的變化，追求質的層次與水平的提高，側重學校內在資源的挖掘、整合與優化配置。

（2）外延式發展是內涵式發展的基礎，內涵式發展是外延式發展的最終要求。內涵式發展建立于外延式發展基礎之上，內涵式發展的核心在于教學質量的提升，包括辦學理念、管理制度、師資隊伍、課程體系、教育質量、辦學特色等方面的提升與獨樹一幟。開放大學整體質量和效益的提升需要人、財、物、技術等要素的支撐，同時，開放大學發展的根本是實現辦學水平及教學質量的提升。

（3）兩者需協調發展。沒有內涵發展，教育質量不高，不僅不能滿足求學者的需求，也難以實現學校自身的可持續發展；沒有外延發展，學校辦學規模得不到應有的擴張，大眾化的目標無從實現，求學者的需求也無法滿足。所以絕不能把開放大學的外延發展與內涵發展對立起來，而應協調發展。

（二）開放大學在規模擴張的外延式發展中面臨的問題

隨著遠程開放教育戰線的延長，開放大學規模擴張的外延式發展中一些問題逐漸顯現。2015年11月，唐山電大課題組針對目前開放教育全部教學環節，從招生錄取、課程設置、教學設計、教學資源、教學服務、考務管理、學習環境等七個維度設計了“開放教育學生滿意度調查問卷”，共發出問卷300份，收回問卷153份，其中96份有效問卷。課題組對學生的滿意度調查數據進行了統計匯總分析，發現在開放教育辦學中依舊存在如下問題：

1.新生對入學時采用的交費方式意見不一

目前唐山電大新生入學交費采用的是現金繳費方式，但調查發現，有相當一部分學員更傾向于POS機刷卡的方式，認為POS機刷卡繳費比現金收費不僅操作便捷，而且攜帶更安全。

2.學生對每門課的面授課次數、實踐課程及課程的實用性等方面不滿意

課題組調查顯示，學生對每門課的面授課次數、實踐課程、課程的實用性等方面不滿意。由于實踐課程的操作性低，導致學生對實踐課程不滿意、缺乏興趣，其根本原因在于所開課程不實用，教材滯后于實踐，所學知識不能解決實際問題；再加上工學矛盾，開放教育的學生大多很難擠出更多時間參加面授課，故目前開放大學各教學點開放教育面授課學生到課率極低，所以多數學生認為每門課程只需安排一次面授課即可（目前唐山電大的面授課一般安排在3-5次）

3.學生對課程教學設計不滿意

課題組通過調查，發現很多學生對國開大學學科的教學內容設計、授課方式、使用多媒體的靈活程度、師生互動、網絡學習資源、課程的理論聯系實際以及面授課課堂氣氛都不是特別滿意，特別對使用多媒體的靈活度提出了更高要求。教師基于知識點設計制作的小動畫微課因其趣味性更受學生喜愛，然而目前開放大學基層教學點只有極少數教師能制作微課程，很大一部分教師使用多媒體上課只是實現了以多媒體文字替代了傳統的板書文字，更有個別教師依舊照本宣科，一點也不會使用多媒體設備。

4.網絡學習資源不充分，缺乏精準推送

課題組調查發現，學生對網絡平臺上提供的基礎性文本資源（如課程說明、實施方案、章節重點）比較滿意，但是對目前所使用的教材版本、國開網所提供的學科期末復習資料、音頻資源、視頻資源并不滿意，集中反映在目前的期末復習范圍與終結性考試內容相差甚遠，復習范圍大且對接度低，形成性考核內容涵蓋終結性考試內容也太少，遠不如人大網絡教育網上期末復習資料的指導性強，網絡學習資源不充分且有效性低下，因人而異的學習資源的精準推送嚴重缺乏，導致學習者的“信息迷航”，學習者興趣不高，最終導致學習者學習效果不理想。

隨著網絡的全覆蓋，學生越來越希望獲得圖文并茂的學習資源，以便更靈活的進行學習，開放教育學生希望在遠教平臺和手機平臺上獲得的主流資源類型是文本和視頻，我校老師提供的文本資源基本滿足需求，但視頻資源遠遠不足，任重而道遠。

5.教學支持服務形式單一

課題組調查可知，學生對教師面授導學提供的教學服務和平時班主任提供的通知提醒服務相對比較滿意，但是針對目前國開網所采取的“新聞討論區”或“課程討論區”的這種答疑方式表示質疑，學生普遍認為教師答疑通道單一，應該開辟多通道為學生答疑。隨著微信的大眾化，學生更傾向于微信群這種答疑通道。

6.考前輔導資料缺乏，有效性不足

教學管理中存在的突出問題是考前輔導資料占考試試卷內容的比例太低，甚至少數統設課、省開課期末復習資料沒有或上傳不及時，導致學生“復習迷航”，對考試無所適從。另外試點課的上機考試也給學生造成了巨大困擾和報名障礙，已嚴重影響招生工作；相對而言，學生更適應于傳統的筆試考試方式。

（三）開放大學由外延式發展轉向內涵式發展的必要性

1.以質量提升為核心的內涵式發展是開放大學的生存之基

目前，開放大學遠程開放教育正在向大眾化教育階段邁進，但這種發展究其實質還是外延式發展，依舊主要是招生人數的增加、辦學空間的拓展，同時辦學質量出現了一定程度的下滑，甚至遭到了社會的質疑，如現有網絡環境下的個性化學習服務處于初級層次，其服務形式單一、服務內容準確度不夠、服務質量低下、學生滿意度不高、運營商服務能力不足，所實現的個性化是“局部個性化而非整體個性化”、“個別人個性化而非大眾個性化”，這些問題已嚴重影響到開放大學的社會聲譽，所以，向以質量提升為核心的內涵式發展轉型是開放大學的生存之基。

2.以質量提升為核心的內涵式發展是開放大學的發展之源

目前我國正值由高等教育大國向高等教育強國邁進之際，黨的十報告指出：要推動高等教育內涵式發展。所以，開放大學必須面向全體社會成員，要向一切有能力、愿意接受遠程教育的人提供遠程學習服務，要幫助求學者盡快實現其求學目標，與此同時，實現開放大學跨越性、健康發展。因此，推動以質量提升為核心的遠程開放教育的內涵式發展，是開放大學生存與發展的必由之路。

3.以質量提升為核心的內涵式發展是開放大學的立校之本

走“以質量提升”為核心的內涵式發展道路是國開大學增強辦學實力和競爭力、有效服務社會的必經之路。但內涵發展不等于控制數量和規模，而是在確保質量的前提下，實現數量和規模的適度擴張。換言之，內涵發展實現了，質量提升了，規模發展才有保障。所以，作為內涵發展的核心--遠程教育質量的全面提升，是開放大學的立校之本。

隨著網絡信息技術的廣泛應用，遠程開放教育教學理念、教學模式、學習方式等正在發生深刻變化，開放大學欲在終身教育構建中發揮更大作用，就必須置“教育質量”于“生命線”高度，以質量求生存、求發展，不斷深化教學改革，為求學者提供靈活便捷、獨具個性化的高質量遠程教育服務，努力探索提高遠程教育質量的新路子、新辦法，加快實現遠程教育質量的新跨越。

（四）國外開放大學的經驗借鑒

1.英國開放大學

英國開放大學的教學手段是非常多樣化的，網絡、電視、廣播、論壇、郵件都有英國開放大學課程課件供給學生自學使用，甚至在廣播和電視上會有開放大學的專屬頻道向全國播放，學生在學習這些課程資源的同時線下可通過網絡或者通訊工具交流，參與分組形式的討論，一些公共的課程和基礎課程會通過電視和廣播全天候的重復播放，學生隨時都可以在開大的專屬頻道中看到。在英國開大里進修的學分可以和全日制大學積累和互換，甚至可以讓開大的學生到本校來繼續進修，為學生提供了更多的學習機會。

2.馬來西亞開放大學

馬來西亞開放大學通過學校的網絡平臺收聽學校廣播電臺，在這個電臺里滿足眾多學生的需求，指定熱點學術話題討論，學生可以通過移動設備參與其中與教授交流，發表一些個人的見解。學校里的網絡圖書館擁有大量的文獻資料可供注冊的學生們免費下載使用，并且學校會定時選取一些專業領域的學術文章發送到學生的個人網絡平臺中。

總之，無論是英國開放大學，還是馬來西亞開放大學，它們都具有獨特的個性化教育模式創新，各環節教學的構建都是值得我國開放大學教育管理模式改革借鑒的。

（五）我國開放大學實現以質量提升為核心的內涵式發展的路徑選擇

1.嚴把人才培養質量關，做到穩中有進

開放大學欲實現內涵發展，則必須秉持“質量興校”的辦學理念，必須立足于質量與規模、開放與創新的核心基礎，嚴把人才培養質量關。國開大學盡管面臨招生的多種困難和壓力，但必須堅持“一手抓招生、一手抓質量”，不斷加強教務教學規范化、制度化管理，多措并舉引領教學改革向縱深發展。

2、發展有質量的在線教育，科學構建在線教育的的質量保障

欲實現內涵式發展，開放大學必須開展有質量的在線教育，科學構建在線教育的的質量保障。有質量的在線教育是指學習者有合理的途徑達成他們的學習目標，而在線教育的質量保障是指開放大學要幫助學習者成功的拓展和提升他們所需要的知識和技能，其質量保障必須以“學習者為中心”。為此，開放大學必須科學構建在線教育的的質量保障，從機構管理、課程設計、學生支持服務等環節設置質量評價標準，要用系統的方法保障質量，把質量保障作為持續改進的過程，將在線教育的產出作為檢測質量的最重要方法。

3.引進和開發慕課（MOOCs），探索翻轉課堂教學模式，促進現代信息技術與開放教育的深度合融

促進現代網絡信息技術與開放教育的深度融合是開放大學實現內涵式發展的重要路徑之一。研究證明， MOOCs、微課、翻轉課堂作為新生事物雖不完善，卻有很強的生命力，可以改變我們的遠程開放教育。因此，開放大學必須引進和開發慕課（MOOCs），深入探索翻轉課堂教學模式及實際操作，充分利用微博、微信、QQ等為學習者提供寬敞的信息化空間和個性化智慧學習服務，實現傳播與互動功能。

設置并通過MOOC課程討論區，構建師生、生生學習共同體，促進其自主交流互動，并就資源取得、課程學習、形考提交、終結考試及情感等問題相互討論、相互鼓勵，實現教學相長、共同進步。而要吸引更多求學者參與到MOOC課程討論中，導學教師則必須精心設計討論主題，采用專題討論與自由討論相結合的方法，以鼓勵、肯定為主，增加情感討論的話題，縮短與學習者之間的距離，做到及時回復學習者的提問。

探索翻轉課堂教學模式必須先明確其核心理念，即將傳統課堂變成師生、生生互動的場所，在互動中使其碰撞思想，以促進學生的個性化、創新性學習。為此，在翻轉課堂上，教師必須正確理解學生的問題并引導學生正確運用知識和技術解決實際問題，這是翻轉課堂教學模式成功的關鍵。

4.開展“智慧學習服務”，構建高水平的教學支持服務體系

開放大學要實現內涵式發展，必須大力開展“智慧學習服務”，加速構建高水平的教學支持服務體系。所謂“智慧學習服務”是指在現代教育技術支持下，為學習者量身打造、致力于學習者長遠利益的取得和目標的實現，旨在培養學習者的創新能力。智慧學習服務是數字化學習服務的全方位升級，是個性化學習服務的大幅度拓展，通過設備與學習資源、網絡環境與學習者學習過程的深度結合，可激發學習者的學習興趣、培養學習者的創新能力。

開放大學開展“智慧學習服務”，首先要設立完備的學習者信息庫、有效的學習資源庫、學習者評價報告庫，借助于各種軟件和應用程序，向學習者提供高質量的常規服務（如在線答疑、學習服務、即時通訊、視頻點播等）、個（如資源推薦、學習進程、評價測試）、智能服務（如學習活動方案推送、學習任務分配等）和特色服務（如興趣激發、動手能力、創新能力的培養等）。

其次，開放大學應加強與國內外知名大學合作，整合、開發優質數字化學習資源和優質網絡課程，重點培養精通教學設計、資源開發、擅長提供遠程學習支持服務的專職教師和技術人員，組織知名專家教授編寫實用型教材、錄制網絡精品課程，聘請有實踐經驗的企業高管、技術人員擔任實踐課指導教師，全力做好“智慧學習服務”。

再次，開放大學要把培養創新能力作為開展“智慧學習服務”、提升遠程教育質量的先導和培養目標。開放大學要致力于應用型人才的培養，則必須積極開辟和充分利用實踐基地開展實踐教學，把提升學生實踐操作能力和創新能力作為學校教學工作的重點抓實抓好，確保畢業生崗位適用率的穩步增長。

5.深化教學教務改革，進一步完善教學質量保證體系

面對日益激烈的高校招生競爭，開放大學必須堅持基于網絡的導學方式，從入學導學、自主學習、面授輔導、網上教學資源入手，完善教學全過程管理，切實做好網上教學工作，使其彰顯遠程教育特色。除強化常規過程監管外，尚需加強教學教務管理的改革和應用：

以學習者為本，大力開展基于“智慧信息推送”的個性化學習服務。

開放大學要始終秉持“以學習者為本”的理念，努力做好對學生的導學、助學、資源和信息服務。各班主任、導學教師要強化服務意識，一切為學習者的自主學習著想，在入學繳費方式、學習資源獲取等方面，做好個性化的細致服務，多給學習者一些人文關懷，切實滿足他們的不同學習需要，切實解決其學習中的實際問題，使學生順利完成學業。

毋庸置疑，不同學習者對學習資源的需求存在差異性，故開放大學應大力開展“基于智慧信息推送的個性化學習服務”。所謂“智慧信息推送”是指借助于電子郵箱并依賴人工參與的信息推送服務，它可以系統地分析考量學習者的需求并進行整體化設計與推送，使推送的學習資源和支持服務更能提升學習者的體驗和需求的滿足度。導學教師必須正確分析學習者的需求，正確選擇推送對象、推送內容、推送方式和推送時機，真正做到“個性化推送”，確保推送服務的的準確性、有效性，進而提升學習者的在線學習效果。

（2）重點抓好基于網絡的課程考核，改革和強化網上形考管理。建議無論是統設課還是非統設課的形成性考核，一律實現在線完成；除試點課程外，每門課程行考作業布置為2-3次，內容盡量設置為客觀題且數量為30道題，實現學生在線提交與自動出成績；規定學生作業完成的最后期限，學生可不限次數提交作業，以最高成績為學生的有效成績，；規定行考成績和終結性考核成績各占總成績的50%。學科終結性考試盡量擴大開卷考試的比例，適度增強考試難度，考試時間一般介于60-90分鐘。

（3）豐富、優化國開網教學資源，提升資源的指導性和利用率。開放大學及各分部要將提高教學資源質量和應用效果作為教學工作的首要任務來抓，重點加強教學資源的整體設計，做到不同學科網上資源欄目設置清晰一致，期末復習題范圍適中并提供參考答案，微課、多媒體課件制作短小、有趣，知識點明確、難點導清，資源更新及時，以確保學生的自主學習。開放大學必須追求網上資源建設的高針對性、高指導性和高利用率，千方百計確保網絡資源的應用效果和建設質量。

（4）加強網上教學活動的組織、實施與監控。國開大學要注重網上教學活動的組織與實施，規范課程論壇、新聞討論區的管理，明確課程責任教師、輔導教師的職責。討論區名稱的設置力求規范、統一，要明確各論壇、討論區的職能及要求，避免學習者參與答疑時發生“使用迷航”。開放大學及各分部要加強對網上教學活動的有效督促，強化網上教學監控與系統通報機制。學科輔導教師除面授導學外，主要開展網上教學答疑，為學生提供良好教學支持服務。各級分校、教學點要不斷完善教學管理制度，強化教學管理的指導功能，使教學工作的檢查、督導經常化，進而使教學過程更加規范，管理水平、教學質量不斷提升。

（5）借助公開課、教學評比活動，加大教師培訓，提升遠程教育教師整體素質。遠程教育教師隊伍素質的提高是開放大學實現內涵發展的一個關鍵因素和重要保障，它在一定程度上決定著開放大學的教學特色和教學質量的高低，影響著人才培養的質量，關系到開放大學的可持續發展。因此，開放大學的教師必須快速更新知識結構，掌握最新的信息技術，占領理論前沿，才能不辱使命。開放大學要加強課程教師及教務管理人員培訓，確保培訓內容的針對性和實際可操作性；要經常組織教師參加公開課及各項教學評比活動，以提升教師業務素質和執教水平，以更好地滿足學習者的需求。如唐山電大為進一步探索開放教育導學模式，每學期均組織一次全系統開放教育公開研究課，該活動持續開展了五年，為全系統開放教育教師提供了交流學習的平臺，有效推進了全系統開放教育教研水平的不斷提升。

綜上所述，實現內涵式發展、提升遠程教育質量，關系到民族振興與開放大學自身的生存與發展，因此，開發大學必須強化危機意識、責任意識和質量意識，切實實施“寬學嚴教”的質量保障制度，努力為學習者提供寬敞的學習通道、便捷迅速的學習平臺、寬容的學習文化，通過科學合理的教學設計、嚴謹的教學行為、嚴格的教學規范，真正實現從規模擴張的外延式發展向質量提升為核心的內涵式發展的轉變，為我國學習型社會的構建和終身教育的實現提供有力支撐。

參考文獻：

[1]杜春梅鄒前張啟新.廣播電視大學規模擴張的外延式發展中的問題及成因分析[J].電腦知識與技術，2016（4）：121.

篇3

1、老齡化。二戰結束后的二十年內，美國人口激增，并趨于老齡化。年長者的知識技能是否適應新經濟的發展成了教育培訓市場的一大焦點。而對于中年人而言，在他們賺錢的高峰年齡段，不僅要面對同輩、更年輕者的競爭，還要接受那些退而不休的年長者的挑戰。所以在年輕勞動力緊缺的情況下，企業應盡可能的提供多種教育培訓，使所有的員工更具創造力，為員工的就業和再就業創造機會。2、家庭狀況。在上個世紀末的最后三十年內，美國的家庭模式發生了很大的變化。目前父親在外工作、母親在家養育孩子的家庭只有7％，大約有80％的家庭是雙職工或單親家庭，這樣人們對教育內容豐富、質量高且負擔得起的兒童早期教育的需求就顯得尤為強烈。3、種族組成。美國社會是個多元文化的社會，特別是隨著移民的增多，社會成員種族構成將漸趨多樣化。美國人口普查局推斷，至2050年白種人將占美國總人口的60％，黑種人占12％，西班牙人占20％，亞洲人占7％，印第安人占1％。在這樣的環境中，語言培訓和文化理解教育就顯得非常重要。這些人口特點對兒童的早期教育、K―12年級教育、繼續教育、企業培訓及教育消費都產生了深遠的影響。

(二)技術革命

技術改變了我們的生活，以技術革新為標志的知識經濟，比之以煤等不可再生物質資源為本的傳統經濟，對人們有效獲得、傳輸和應用信息的能力提出了更高的要求。在企業界，對技術的投入已從1970年的占企業總資本投入的5％提高到1997年的近50％。梅里爾林奇公司認為，技術對教育培訓產業的影響主要體現在：科學技術使人們了解到孩子的大腦是如何發展的，促使他們對早期教育的重視；電腦拓寬了孩子的視野，并有助于教師管理教學進程，及時與每個學生溝通；技術也使教育更加民主、公平，使成人。可以隨時、隨地在“沒有圍墻的學校”里進行學習；當然技術也使企業分散在工作日對員工進行低成本、高效益地培訓成為了可能隨著家庭電腦的普及，人們對教育軟件、在線教育服務的需求營造了一個新的教育消費。

(三)全球化

我們的世界已經變得越來越小了。從1947年至1998年，進出口貿易收入占美國GDP的10％提高到29．2％，在1997年，可口可樂、通用電器、微軟公司、摩托羅拉等10家企業的出口收入平均占總收入的50％以上。經濟的全球化對于企業和員工來說都是挑戰和機遇并存的，對教育培訓產業的影響也是如此。梅里爾林奇公司認為，美國的高等教育是世界一流的，他們有機會也有責任使成人更具競爭力，而中小學教育要想應對全球競爭就必須改變目前學生成績居于世界底端的局面。此外企業員工們為了自身的發展將會充分利用企業提供的培訓機會，同時還會利用業余時間自己參加各種培訓。

(四)品牌意識

由于生活更加忙碌，我們往往會通過品牌這一“捷徑”來選擇產品，因此如同品牌對其它產業所產生的深遠影響一樣，教育培訓產業也在積極創造品牌效應。Interbrand是這樣描述品牌的：“它與消費者有親密的關系，共享產品的核心價值。它不一定主導著市場份額，但它有實力影響著消費者。”教育品牌的形成基于教育提供者為教育消費者(學生、家長、公司)提供高質量的課程及其它相應的教育產品和教育服務，并因此與他們建立恒久、深厚、相互信任的關系。梅里爾林奇公司提出，通過“NAECY”資格認證的早期教育學校會是家長的首選，中小學應該運用自由市場的競爭規則來提高學校的教育質量，而高等教育的品牌來自于能使學生成為某個領域的專家，企業培訓公司一定要有享譽國、內外的品牌項目。

(五)合作兼并

合作已成為一種世界潮流。教育企業的兼并與重組既可為消費者提供更好的服務，也能在降低“經常性的營業費用”的前提下，擴大規模，整合資源，充分發揮企業的研發和市場功能，迅速搶占這個飛速發展、極富吸引力的教育市場。“Apollo Group”、“Sylvan Learning Systems”和“ITT Education Services”豐厚的收入就是最好的例證。

(六)資源委托和私人化

隨著人們對績效、消費服務和成本管理的日益關注，金融服務、航空、電信、石油、電子等行業在企業管理結構方面進行了“部分資源外委管理”、“私人化管理”的改革，體現在教育產業方面就是公立學校由私人管理及特許學校的產生。

二、初等教育和中等教育：壟斷讓路子競爭

雖然美國把教育置于優先發展地位，在教育投入方面比其它發達國家都要多，但教育質量卻不盡人意，無論是測試的絕對分數還是與其他國家同類學生比較所得的相對水平都很低，這對美國的經濟發展無疑是個死亡判決(an economic death sentence)。那么為什么美國沒有世界一流的中小學?梅里爾林奇公司把它歸因為4Ms：教育經費浪費嚴重、教育理念體系陳舊、教育評價的缺失和教育技術有待更新。

首先，經費：不在于多少，而是如何消費。作者通過各州教育經費投入和學生參加SAT考試成績的對比，得出經費多少與成績高低是不存在相關性的。再如，私立學校每生經費要遠低于公立學校，但測試成績要高于公立學校，這與教育經費浪費嚴重的現象是分不開。在加利福尼亞州，公立學校中教師只占員工數的44％，而私

立學校中86％是教師。公立學校的經費只有一半是用于與課堂教學有關的教師工薪、書籍和設施等方面，更為遺憾的是，投入教育發展研究的經費非常少。

其次，理念：運用市場規則來提高質量。學生是“產品”還是“消費者”?學校是“工廠”還是“消費者服務部”?不同的教育理念決定著教育者的角色定位。作者提出要把以消費者為導向的市場規則引入教育體系，運用家長自主選擇學校和校內管理體制改革兩條途徑來促進學校的發展。家長自主選擇學校主要指磁石學校(特色學校)、特許學校、教育券和家庭教育等多種辦學形式的興起。校內管理體制改革主要包括校內問責制的建立、校本管理以及公立學校的私有化管理等。

再次，測量：如果不能測量它，也將無法管理它。如今所有學校都采用了“標準化測試”來評定學生的學習狀況，大部分州都選用Harcourt Brace、McGraw Hill和Houghton Mifflin三種試題之一，有些州則建立了自己的評價標準。但是這些測量工具的質量總體上不容樂觀。作者認為，運用學校管理和學習軟件能在教學藝術中注入科學的因子，可以及時的掌握和評價學生的學習狀況。

最后，無線：數字革命沒有完全解放學校。

針對上述存在問題，作者指出中小學教育產業投資主要有兩個方面：一是建立教育管理組織，具體體現在特許學校的設立和公立學校委托私人機構管理學校事務。對他們管理績效有十條評價標準：學生的學習成就和測量(15分)、課程設置(10分)、教育技術(15分)、師資培訓(10分)、學習時間(5分)、家長參與(15分)、學生保留率(與學生流失相對)(10分)、規模效應(10分)和收益情況(10分)。當前，私人管理公立學校的挑戰主要有：如何在上述9條評價標準間達到平衡?如何面對政治的變化?如何適應不同的管理對象?如何解決對學校不動產的投資問題等。二是為學校提品和教育服務。教育產品主要包括教科書、教學輔助材料、教育技術和軟件、玩具和游戲等，可以是零售或批發。教育服務主要體現在：為有學習障礙的學生提供特殊教育、為行為不良青少年提供危機教育、為教師提供職業培訓。一項關于“教學與美國未來”的研究表明，一個州學生標準化測試的成績和這個州的教師發展體系是否健全存在相關，特別是對教師進行學科教學培訓和保持教師與學校專家的密切聯系尤重要。但實際上，學校在花費了大量資金投入技術硬件建設的同時，教師培訓費用卻僅占教學費用的6％，致使只有20％的教師認為自己能將技術因素整合到課堂教學中。

三、繼續教育：滿足新經濟需要

25歲以下年輕人大學入學率的提高、在職成人學員比例的攀升、技術含量高工種的劇烈上升、高中畢業生和大學畢業生工資差異的擴大以及信息技術在教育中的運用等五大誘因，激發了繼續教育產業的巨大市場。正如文中所言：“來自雇主對相關技能需求的‘推力’和受雇者對尋求更好工作的‘拉力’為繼續教育的供應商創設了一個良好的市場環境”。為適應新經濟發展需要，繼續教育產業必要具備5Cs：1、便利(Convenient)。上課時間安排要與成人學生的繁忙工作相適合，教學場所要具備停車場或公共交通方便，教育計劃傳輸要基于信息技術，確保學生隨時都能開展學習。2、濃縮(Condensed)。在確保質量的前提下，課程內容要濃縮，成人學生希望在最少的時間內學到最多的知識。每門課程學習時間要集中安排，不可像傳統教學那樣零星編排課表。3、成本(Cost)。傳統學校教育成本(時間、金錢)昂貴，但往往封閉辦學，對市場需求反映遲鈍。繼續教育辦學者不用投資學生課外活動(如運動隊，俱樂部)和基層組織(如學生聯合會)，教育成本將大大降低。4、職業導向(Career-Oriented)。繼續教育依據職業所需的知識和技能要求來設置課程體系。5、消費者服務(Customer Service)。學生是“消費者”，聆聽學生的意見和滿足學生的要求是成功學校的關鍵。那么如何來評價繼續教育質量?梅里爾林奇公司提出了十大標準：就業率(15分)、顯性收入(15分)、注冊人數增加情況(10分)、對消費者的關注程度(10分)、教育技術的運用情況(10分)、對學生投資的回報(10分)、教育服務項目的廣度和深度(10分)、學生貸款中“壞賬”率(10分)、學生群背景(年齡和收入狀況)(5分)及學校規模(5分)等情況。

四、分布式學習：沒有圍墻的學校

1999年3月9日，第一所網上虛擬大學――瓊斯國際大學成立。美國的一些知名大學通過向外尋求技術支持和管理服務，解決分布學習方式所需的設備、成本和技術等障礙，同樣那些早就涉足汀行業的公司也已從中獲取了豐厚的利潤。分布學習的領路先鋒――阿波羅集團也證明了強大的技術力量、高水平的學術內容和較大的市場知名度三者有機的結合是成功的關鍵。分布學習方式的主要優點是：從人口統計學角度看，在新世紀，繼續教育將面臨著入學的高峰期，學校容量受到了嚴峻的考驗，而分布式學習可以接受無限的學生無論在何時何地都可進行學習。從技術的角度看，技術使教育更加“民主化”，它既降低了教育費用又擴大了教育的地域空間。從全球化的角度看，它可以面向全世界的學生，無論他來自哪個國家。從品牌的角度看，它可以使學生學習到哈佛、斯坦福、普林斯頓和耶魯等知名大學的課程。從聯合的角度看，許多學校都進行了彼此間的資源整合，共享專家和課程，一些分布學習資源的提供者在學生和大學之間發揮著紐帶的作用。