引論：我們?yōu)槟砹?3篇財稅審計(jì)服務(wù)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、實(shí)施前準(zhǔn)備工作

成立連續(xù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，將目標(biāo)計(jì)劃提交成立的連續(xù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)任組長，并由督察內(nèi)審部門牽頭、監(jiān)察室等相關(guān)部分負(fù)責(zé)人為組員，商討數(shù)據(jù)信息權(quán)限的開通、獲得相應(yīng)的軟件數(shù)據(jù)范圍授權(quán)，審計(jì)范圍的確定，權(quán)責(zé)的分配、技術(shù)支持途徑，框架流程的搭建。

二、確定優(yōu)先領(lǐng)域

主要工作包括五項(xiàng)。第一確定審計(jì)目標(biāo)。其次進(jìn)行初步的內(nèi)部控制測試。第三，理解政府采購的業(yè)務(wù)流程。按照采購計(jì)劃一一報批預(yù)算一一具體實(shí)施采購（審批、采購方式選擇、采購過程）一一驗(yàn)收入庫一一付款，了解相關(guān)政策法規(guī)。第四，識別關(guān)鍵信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)源。省一級稅務(wù)系統(tǒng)政府采購項(xiàng)目確認(rèn)、記錄或者公布相關(guān)信息的電子平臺主要有預(yù)算軟件、政府采購軟件、國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件、各地國稅系統(tǒng)門戶網(wǎng)站。第五，對被審計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險評估，確定優(yōu)先領(lǐng)域。

三、制定連續(xù)控制監(jiān)測分析路徑

確定審計(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域后，接著對每個領(lǐng)域應(yīng)制定具體的連續(xù)控制監(jiān)測的分析路徑。一是確定控制目標(biāo)。這些目標(biāo)可以按授權(quán)、精確、完整、有效、效率和效果、職責(zé)分離和法規(guī)遵循等控制項(xiàng)目來劃分：所有采購項(xiàng)目都符合政府采購法以及當(dāng)?shù)卣少彿ㄒ?guī)的要求；必須有完備的授權(quán)；采購流程崗位設(shè)置需要做到職責(zé)分離；采購程序必須合規(guī)；政府采購必須做到效率與效益相結(jié)合等等。二是識別其關(guān)鍵控制點(diǎn)。從整個業(yè)務(wù)流程來看可選取的關(guān)鍵控制點(diǎn)有：采購預(yù)算，采購前的審批，采購組織方式和采購方式選取，采購流程，付款手續(xù)，采購物品驗(yàn)收等等。三、定義相關(guān)控制監(jiān)測分析路徑，按照影響的程度和風(fēng)險的大小來確定監(jiān)測分析的內(nèi)容：采購物品是否有預(yù)算，金額大小是否在限額以內(nèi)，是否經(jīng)過相應(yīng)授權(quán)，采取的采購方式是否與法律法規(guī)相對應(yīng)，采購流程、付款手續(xù)是否合規(guī)，采購物品是否驗(yàn)收入庫等等，并對其中出現(xiàn)的例外情況進(jìn)行分析。

四、參數(shù)設(shè)定

針對每個分析路徑，設(shè)定具體參數(shù)，作為篩選異構(gòu)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。比如，政府采購的年初預(yù)算表是檢驗(yàn)每個政府采購項(xiàng)目的首道標(biāo)準(zhǔn)；國家稅務(wù)總局下達(dá)的每年政府集中采購目錄文件是檢驗(yàn)政府采購組織方式選取的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)；是否應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)采購，關(guān)于貨物或服務(wù)項(xiàng)目，120萬元是進(jìn)行比對的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，工程項(xiàng)目為200萬元等等，另外，還可以設(shè)置10f元的項(xiàng)目金額參數(shù)，超過這一金額的在地市級國稅系統(tǒng)屬于大型采購項(xiàng)目，按重要性原則應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。

五、頻率確定

連續(xù)審計(jì)頻率的設(shè)定要兼顧成本與重要性原則。一般對于省級稅務(wù)系統(tǒng)總體來說政府采購業(yè)務(wù)并不是很密集，因此根據(jù)數(shù)據(jù)庫差錯和審計(jì)成本最小化原則，一般采用一個季度實(shí)施一次。而對于不同地市的不同情況，根據(jù)控制評估和風(fēng)險評估的結(jié)果，對于風(fēng)險較大的地市連續(xù)審計(jì)時間間隔可以設(shè)的較短。有些沿海地市人員較多，采購項(xiàng)目較多的，也可以將頻率調(diào)整的更頻繁一些。

六、數(shù)據(jù)處理與例外事項(xiàng)報告

1.數(shù)據(jù)處理

連續(xù)審計(jì)較于傳統(tǒng)審計(jì)方式最大的優(yōu)勢之一就在于其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能，能對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行高效、自動化的處理分析。一是利用數(shù)據(jù)集市，采用跨平臺分析比對分析數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)。連續(xù)審計(jì)軟件可以通過建立審計(jì)數(shù)據(jù)集市的方式，將從不同來源獲取的關(guān)于政府采購業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)儲存在數(shù)據(jù)集市中，通過自動化審計(jì)出程序進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、評估數(shù)據(jù)的完整性、可靠性。二是通過連續(xù)審計(jì)軟件通過預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)測試對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立分析。三是計(jì)算分析數(shù)據(jù)、總體上進(jìn)行合規(guī)測試。是通過連續(xù)審計(jì)的連續(xù)控制評估這一模塊，對一定時期同一或者是類似貨物或者服務(wù)的交易總量進(jìn)行監(jiān)控，以例外報告提示審計(jì)人員上述情況出現(xiàn)的可能性。四是持續(xù)評估政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險。評估途徑主要有使用數(shù)據(jù)指標(biāo)量化風(fēng)險、了解政府采購業(yè)務(wù)的采購方式類型和標(biāo)的、結(jié)合其它部門數(shù)據(jù)進(jìn)行分析等。

2.例外事項(xiàng)報告

篇2

新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院：

你院新高法執(zhí)（1992）12號“關(guān)于人民法院在依法執(zhí)行過程中變賣被執(zhí)行人房產(chǎn)等財物應(yīng)否交納稅收費(fèi)用的請示報告”收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

人民法院依法執(zhí)行過程中變賣被執(zhí)行人房產(chǎn)，在辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)時，被執(zhí)行人是房產(chǎn)的出賣者，并非是房產(chǎn)的承受人即買者。根據(jù)政務(wù)院《契稅暫行條例》第三條“凡土地房屋之買賣、典當(dāng)、贈與或交換，均應(yīng)憑土地房屋所有證，并由當(dāng)事人雙方訂立契約，由承受人依照本條例完納契稅”之規(guī)定，人民法院在依法執(zhí)行過程中變賣、拍賣被執(zhí)行人房屋時，不應(yīng)由賣房人交納契稅。至于人民法院在依法執(zhí)行過程中變賣被執(zhí)行人房產(chǎn)以外的其他財產(chǎn)時應(yīng)否交付稅收費(fèi)用，則應(yīng)區(qū)分不同情況按照有關(guān)法律規(guī)定來辦理。

此復(fù)

篇3

一、風(fēng)險一：收入確認(rèn)風(fēng)險

主要表現(xiàn)：收入核算不準(zhǔn)確，根據(jù)預(yù)算完成情況人為調(diào)節(jié)收入;未經(jīng)用戶確認(rèn)批量開通業(yè)務(wù);未嚴(yán)格執(zhí)行套餐分?jǐn)傄?guī)定，將包月業(yè)務(wù)使用費(fèi)計(jì)入月租費(fèi)，或兩種業(yè)務(wù)以上的業(yè)務(wù)包使用費(fèi)不進(jìn)行合理分?jǐn)?有價卡報廢、退換、贈送管理不規(guī)范，隨意利用折扣折讓調(diào)節(jié)收入等。

審計(jì)方法：第一，檢查各項(xiàng)收入核算是否準(zhǔn)確，有無截留、轉(zhuǎn)移、多計(jì)或少計(jì)收入;計(jì)費(fèi)、賬務(wù)和財務(wù)所反映的收入是否一致，差異原因何在;用戶欠費(fèi)的追繳是否及時、有效，長期無法回收的欠費(fèi)是否核銷及其檔案管理是否完備;各項(xiàng)優(yōu)惠的處理和核算是否正確。

第二，檢查有無未經(jīng)用戶確認(rèn)批量開通業(yè)務(wù)，或?qū)C(jī)器卡等開通數(shù)據(jù)業(yè)務(wù);有無人為調(diào)節(jié)套餐營銷案分?jǐn)?有價卡的管理是否符合規(guī)定。

第三，檢查是否及時核對銀行存款對賬單和編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，未達(dá)賬項(xiàng)清理是否及時，資金流動是否異常，如大額資金頻繁進(jìn)出或在不正常的客戶之間流動。

第四，分析余額較大、賬齡較長的長期掛賬，檢查是否存在虛掛往來或利用應(yīng)付賬款虛列成本費(fèi)用等現(xiàn)象;長期掛賬且無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)是否及時進(jìn)行賬務(wù)處理;

二、風(fēng)險二：成本費(fèi)用控制風(fēng)險

主要表現(xiàn)：以高額酬金換取業(yè)務(wù)收入;租賃費(fèi)、廣告費(fèi)等未在合同期內(nèi)進(jìn)行攤銷;通過個人賬戶支付部分基站電費(fèi)、房租費(fèi)等;拆分合同，回避審批;未履行規(guī)定的審批手續(xù)對外支付;超范圍列支渠道酬金，在社會渠道酬金中列支員工非酬金支出;在成本中列支應(yīng)予以資本化的維修、裝修費(fèi)等。

審計(jì)方法：第一，檢查支出合同訂立和執(zhí)行情況。各類合同訂立依據(jù)是否明確、合同對方當(dāng)事人的資質(zhì)是否符合要求;合同審批程序是否規(guī)范;合同內(nèi)容是否合法有效;是否存在補(bǔ)簽合同、甚至制定虛假經(jīng)濟(jì)合同虛列成本支出的現(xiàn)象。

第二，檢查廣告、宣傳費(fèi)用開支情況。采購流程是否合規(guī)，廣告、宣傳事項(xiàng)是否真實(shí)發(fā)生;是否存在一次性列支跨會計(jì)年度的房屋租賃費(fèi)、廣告費(fèi)、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用;對促銷費(fèi)、維修費(fèi)等計(jì)提時，原始單據(jù)及審批簽字是否齊全;促銷產(chǎn)品數(shù)量統(tǒng)計(jì)和單價信息是否完備;維修合同及完成進(jìn)度等支持性文件是否齊全。

第三，檢查促銷費(fèi)用和客戶服務(wù)費(fèi)使用情況。促銷費(fèi)用支付手續(xù)是否完備，促銷品出庫、營銷回饋程序是否符合規(guī)范;客戶服務(wù)費(fèi)開支是否符合相關(guān)程序，重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)客戶推介會、集團(tuán)業(yè)務(wù)客戶服務(wù)費(fèi)用開支的合理性及原始單據(jù)的真實(shí)性。

第四，檢查維修費(fèi)、代維費(fèi)用真實(shí)性。維修費(fèi)、代維費(fèi)用是否按規(guī)定執(zhí)行考核，支付是否規(guī)范;費(fèi)用計(jì)提是否準(zhǔn)確，計(jì)提依據(jù)是否充分;供應(yīng)商的選擇是否符合公司招投標(biāo)管理程序，有無運(yùn)用過期招標(biāo)結(jié)果選擇應(yīng)用商;重點(diǎn)關(guān)注是否存在將資本性支出費(fèi)用化等情況，比較成本費(fèi)用的同期變化，檢查大額支出是否屬于收益性支出。

第五，檢查酬金支付情況。酬金標(biāo)準(zhǔn)是否過高，有無以高額酬金換取業(yè)務(wù)收入等情況，例如以超標(biāo)準(zhǔn)促銷費(fèi)、話費(fèi)補(bǔ)貼、手機(jī)補(bǔ)貼等方式發(fā)展用戶或業(yè)務(wù)，置換未來期間收入;檢查酬金發(fā)放是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否存在以現(xiàn)金形式發(fā)放渠道酬金，以酬金方式變相發(fā)放營銷激勵等現(xiàn)象。

三、風(fēng)險三：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險

主要表現(xiàn)：在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)不及時;資產(chǎn)管理不合規(guī)，已離網(wǎng)的資產(chǎn)未及時報廢，資產(chǎn)記錄與實(shí)際使用情況不符;同一工程項(xiàng)目的多項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行成本調(diào)整時，只是將調(diào)整金額打包分配至一項(xiàng)或幾項(xiàng)資產(chǎn)，成本調(diào)整不準(zhǔn)確;備品備件、工程余料等實(shí)物管理粗放，賬外存放，賬實(shí)不符等等。

審計(jì)方法：第一，檢查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是否合規(guī)，是否按投資計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法開展固定資產(chǎn)投資工作。重點(diǎn)關(guān)注重大項(xiàng)目的審批是否符合公司管理及決策程序，有無超計(jì)劃投資、無計(jì)劃投資或不按設(shè)計(jì)批復(fù)進(jìn)行工程建設(shè)等事項(xiàng)發(fā)生。

第二，檢查固定資產(chǎn)和工程項(xiàng)目采購管理是否規(guī)范，是否按照招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行，招投標(biāo)的程序是否符合規(guī)定;特別注意房屋、大型通信設(shè)備、基本建設(shè)工程等重要固定資產(chǎn)的購置、大宗物資采購的程序是否合法，有無違規(guī)。

第三，檢查工程支出核算的準(zhǔn)確性和及時性。工程物資的出入庫、盤點(diǎn)、報廢流程是否符合相關(guān)要求;是否存在已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但沒有按規(guī)定及時暫估入賬的工程項(xiàng)目，或已經(jīng)暫估入賬，但未及時完成決算的項(xiàng)目;無合同無訂單形象進(jìn)度暫估是否符合規(guī)范，有無調(diào)節(jié)資本開支現(xiàn)象;是否存在長期掛賬的暫估應(yīng)付款未定期與經(jīng)辦部門進(jìn)行確認(rèn)并及時清理。

第四，檢查折舊政策和方法是否符合會計(jì)制度規(guī)定。有無在建工程或固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，未暫估入賬并計(jì)提折舊;固定資產(chǎn)分類是否準(zhǔn)確，所采用的折舊政策是否恰當(dāng)。

四、風(fēng)險四：納稅風(fēng)險

主要表現(xiàn)：所得稅稅前扣除事項(xiàng)依據(jù)不足;房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅存在漏繳現(xiàn)象;員工個人所得稅未足額代扣代繳;以報銷或?qū)嵨锓绞桨l(fā)放福利、超額繳納住房公積金;補(bǔ)充保險超限額部分未按規(guī)定計(jì)算扣繳稅金等。

審計(jì)方法：第一，檢查當(dāng)期應(yīng)交所得稅和遞延所得稅計(jì)算的正確性，重點(diǎn)審計(jì)調(diào)整分錄是否符合應(yīng)納稅所得額調(diào)整表、遞延所得稅資產(chǎn)和遞稅負(fù)債登記簿等。編制應(yīng)付稅費(fèi)余額表，分析當(dāng)期應(yīng)付稅費(fèi)明細(xì)余額和當(dāng)期稅費(fèi)明細(xì)計(jì)提金額之間的差異，查明原因。

第二，檢查所得稅稅前扣除計(jì)算是否準(zhǔn)確，稅前扣除事項(xiàng)的依據(jù)是否充分;公司員工個人所得稅是否足額代扣代繳;是否存在以報銷或?qū)嵨锓绞桨l(fā)放福利;補(bǔ)充保險超限額部分是否按規(guī)定計(jì)算扣繳個稅。

第三，檢查房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)算繳納情況。從ERP系統(tǒng)中導(dǎo)出固定資產(chǎn)清單和土地使用權(quán)清單，檢查計(jì)征期間房產(chǎn)原值的變動、土地使用及分級的變動情況。

第四，檢查稅務(wù)處理決定書、與稅務(wù)機(jī)關(guān)往來函件等，檢查期末未交稅金與稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定數(shù)是否一致，查明差異原因。

參考文獻(xiàn)

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[4]張松，林虹.新三板上市策略及財稅風(fēng)險防范[J].財會月刊，2015（1）.

篇4

融資困難，資金嚴(yán)重不足

目前，我國中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出問題。其主要原因有三個方面：一是負(fù)債過多，融資成本高，風(fēng)險大，造成中小企業(yè)信用等級低，資信相對較差。二是國家沒有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu)，國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長期處于不利地位。三是有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對中小企業(yè)貸款不夠熱心。

基礎(chǔ)工作薄弱，管理觀念陳舊

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式勢必給企業(yè)的財務(wù)管理帶來負(fù)面影響。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部分，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。企業(yè)管理層的管理能力欠佳，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

缺乏完善的財務(wù)管理制度

有些企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)管理制度，使企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)工作沒有具體的制度可遵循，也沒有任何的約束，容易使企業(yè)出現(xiàn)各種管理漏洞，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。此外，還有一些企業(yè)雖然制訂了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但由于中小企業(yè)管理層與一般從業(yè)人員多具有一定的血緣、親緣、地緣關(guān)系，使得制度的約束力不強(qiáng)，執(zhí)行起來非常困難。

財稅公司現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)財稅公司存在的最大問題是行業(yè)低價惡性競爭，專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)素質(zhì)偏低，財稅企業(yè)將很大一部分精力用在市場拓展上，無法投入更多人力、財力、物力來提升職員的專業(yè)技術(shù)，財稅服務(wù)無法給中小企業(yè)提供高品質(zhì)的服務(wù)，導(dǎo)致很多中小企業(yè)存在巨大財稅風(fēng)險隱患。

下面通過具體數(shù)據(jù)做進(jìn)一步分析。例如，一家最小規(guī)模的財稅公司，在V州或深圳市區(qū)要付出的成本如下：

房租（即便最小規(guī)模的財稅公司，其辦公室租金也在6000元左右，除非是自己提供職場）

聘請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)會計(jì)師3名（每月每人的社保費(fèi)用在5000～10000元，除非企業(yè)的負(fù)責(zé)人有財稅經(jīng)驗(yàn)）

一般會計(jì)助理2～3人（每月每人社保費(fèi)用通常在3000～5000元）

水電管理費(fèi)（每月最少1000元）

電話網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用（每月最少1000元）

其他雜費(fèi)（每月至少1000元）

一番核算下來，要保證規(guī)范地營運(yùn)，一個月需要4萬元左右，才能從軟件到硬件上保證客戶的財稅服務(wù)質(zhì)量。我們再來看看這些費(fèi)用需要多少客戶才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

如果每個小規(guī)模企業(yè)一個月收取500元費(fèi)，至少需要80家客戶，才能保證公司不虧本，即使有90家客戶，公司每月盈利也不到5000元，除掉稅負(fù)，那么90家小規(guī)模客戶，平均每個人要負(fù)責(zé)20家左右的業(yè)務(wù)溝通及賬務(wù)的跟進(jìn)處理，基本可以保證質(zhì)量。

但是，如果每月小規(guī)模客戶只收取300元甚至更低的費(fèi)，那么就需要160家客戶來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但每月盈利不到5000元。那么每個人的工作量幾乎翻倍，服務(wù)質(zhì)量就令人擔(dān)憂了。還有很多公司惡性競爭，只收100?200元費(fèi)，其提供的服務(wù)質(zhì)量可想而知。這里還沒有核算企業(yè)人員流動帶來的管理困擾和增加成本。

通過梳理這些數(shù)據(jù)，很多人會說90家客戶1～2人就可以提供服務(wù)，不需要花這么大的人力物力，那么給出這種說法的人到底給客戶能提供什么樣的服務(wù)呢？一起來看看現(xiàn)狀：

目前大部分財稅公司，每個月服務(wù)內(nèi)容就是整理客戶提供的原始單據(jù)并通過財務(wù)軟件做出報表，然后每月進(jìn)行國地稅申報，那些原始單據(jù)到底是否合理，是否真實(shí)有效尚且不知，有的財稅公司為了節(jié)省人工成本，客戶只需要把資料掃描或拍個照片發(fā)給他們，就可以做賬務(wù)處理，根本沒有看到真實(shí)單據(jù)，一個人做出來的賬務(wù)不要說互相監(jiān)督審核，更不要說還有精力就賬務(wù)情況與客戶溝通并幫企業(yè)規(guī)范財務(wù)狀況了，完全是為了做賬而做賬，為了報稅而報稅，這樣的服務(wù)怎么能幫企業(yè)做到把控財稅風(fēng)險呢？筆者想要表達(dá)的是：無論科技如何發(fā)展，一個醫(yī)生看不到病人，僅僅拍個照片發(fā)給醫(yī)生就可以診斷病情嗎？真正專業(yè)的財稅，應(yīng)該擁有專業(yè)素質(zhì)的財稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過企業(yè)的實(shí)際營運(yùn)業(yè)務(wù)，及時化解企業(yè)的財稅風(fēng)險，讓企業(yè)針對財稅風(fēng)險隨時調(diào)整經(jīng)營業(yè)務(wù)，起到真正的稅務(wù)籌劃作用。

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四、圍繞工作重點(diǎn)積極做好黨委政府的各項(xiàng)中心工作 2、嚴(yán)格遵守黨委政府的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好后服務(wù)，財產(chǎn)物資的登記管理，大宗物品的申報、采購、招投標(biāo)等相關(guān)工作。

3、配合鎮(zhèn)審計(jì)辦按季度對鎮(zhèn)屬各部門、各社區(qū)以及重點(diǎn)項(xiàng)目的帳務(wù)審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。

4、做好分工社區(qū)的各項(xiàng)工作。

2012年財稅辦將緊緊圍繞黨委提出的“工業(yè)化、城市化”工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、圍繞縣委縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的財政收入目標(biāo)任務(wù)，挖掘財稅潛力，雖然受到金融危機(jī)，稅率下調(diào)、增值稅抵扣范圍擴(kuò)大等不利因素的影響，加大稅收征管力度，以任務(wù)加壓力，以壓力保征收，在困境中求奮進(jìn)，確保完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)。

1、強(qiáng)化稅收征管，除國地稅正常用納入管理的納稅戶以外，力爭零散稅征收突破800萬元，具體要抓住“四個重點(diǎn)”，一是抓房產(chǎn)稅、運(yùn)輸稅、餐飲稅任務(wù)目標(biāo)的突破;二是抓區(qū)域行業(yè)稅征收的突破;重點(diǎn)是歌廳、網(wǎng)吧及洗浴業(yè)的稅收;三是抓工業(yè)集中區(qū)稅收征繳的突破，對不能足額納稅的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，騰出發(fā)展空間，培植后續(xù)財源;四是抓房產(chǎn)稅征收的突破，對背街小巷，學(xué)校周邊的零散出租房屋戶進(jìn)行清理征收。

2、挖掘潛力，加大征管力度。在排足稅源的基礎(chǔ)上，拓展征管空間，做到心中有底。加強(qiáng)與國、地稅部門的溝通與配合，加大處罰的力度，嚴(yán)格依法治稅，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。確保做到應(yīng)收盡收。

3、強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)，加大引稅護(hù)稅力度，圍繞全年目標(biāo)下達(dá)任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行考核通報，使每個同志都有主人翁意識，真正發(fā)揮鎮(zhèn)委鎮(zhèn)干引稅護(hù)稅的作用。

4、鞏固順緣物流和順德物流公司，利用網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，多方聯(lián)系運(yùn)輸業(yè)務(wù)，和蘇州無錫等地的物流運(yùn)輸公司聯(lián)系運(yùn)輸合作業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)物流公司。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)財政收支管理，加大增收節(jié)支力度，認(rèn)真貫徹“厲行節(jié)約，量入為出”的原則，統(tǒng)籌合理調(diào)度資金，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、汽車費(fèi)用的支出，進(jìn)一步規(guī)范公有資金采購、公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出讓和工程招投標(biāo)管理工作。確保鎮(zhèn)、村兩級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的需要。

三、積極做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼農(nóng)戶的資料審核、登記、上報、以及補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“新農(nóng)保”工作。

四、做好通過一折通發(fā)放的各項(xiàng)惠農(nóng)資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、核實(shí)、造冊、上報等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)，把黨的惠民政策及時落到實(shí)處。

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市政府于20*年12月5日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善分稅制財政管理體制的通知》，明確規(guī)定從20*年1月1日起，市對區(qū)實(shí)行新的分稅制財政管理體制。新體制打破了按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分各級稅收的辦法，改按稅種實(shí)行比例分享，即在收入范圍和分享比例上都發(fā)生了重大變化，除中央保留的特殊行業(yè)和省、市集中管理的73家企業(yè)外，其他企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅收全部納入?yún)^(qū)財政收入范圍。在稅收結(jié)構(gòu)上將區(qū)財政收入的四大主體來源企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、營業(yè)稅劃為中央、省、市、區(qū)分享收入；將房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用和牌照稅、城市維護(hù)稅、教育費(fèi)附加收入六項(xiàng)收入劃為固定比例分成收入。也就是說，在新體制下我區(qū)財政收入分為了分享收入和固定比例分成收入兩大塊。從第一塊看，盡管“分享收入”的稅基擴(kuò)大了，但區(qū)里分享比例卻減少了許多，兩頭相抵，得不償失。如企業(yè)所得稅和個人所得稅，20*年中央集中50%，省集中20%，市、區(qū)各集中15%；20*年則中央集中60%，省集中15%，市、區(qū)各集中12.5%；以后年度再作調(diào)整，但調(diào)整的方向可以肯定地說是區(qū)里分享比例越來越小。特別是增值稅，區(qū)里分享比例由原來的25%下調(diào)為8.5%。再從第二塊看，“固定比例分成收入”市、區(qū)各按50%分成，但年終結(jié)算時市對區(qū)還要按稅種的基數(shù)權(quán)重結(jié)算。這樣一來，我區(qū)“固定比例分成收入”在按50%分成后，還要凈上交市財政2,359萬元。以20*年為例，將老體制轉(zhuǎn)換為新體制進(jìn)行綜合算帳，全口徑財政收入由6.74億元擴(kuò)大到14.17億元，這是實(shí)行屬地征管擴(kuò)大稅基的結(jié)果；區(qū)級財政收入由5億元減少到3.77億元，這是降低稅收分成比例的結(jié)果；最終區(qū)級可用財力減少5,370萬元，下降率為11%。有比較才有鑒別。不難看出我區(qū)雖然全口徑財政收入“塊頭”大了，但區(qū)級財政收入和區(qū)級可用財力卻減少了。因此，面對新形勢、新變化，我們要審時度勢，沉著應(yīng)對，堅(jiān)定信心，迎難而上，以新思路、新舉措，把今年的工作做得更好、更扎實(shí)。

（一）增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀念，加強(qiáng)財源建設(shè)。體制具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。新的財政體制已經(jīng)將我區(qū)財政實(shí)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平緊密結(jié)合起來，它要求我們必須突破過去區(qū)屬經(jīng)濟(jì)的意識，樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的觀念，創(chuàng)新財源建設(shè)思路，為財政增收奠定基礎(chǔ)。財源建設(shè)始終是財政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財源豐厚了，財政收入這快“蛋糕”才能做大，我們發(fā)展社會事業(yè)、改善人民生活、解決前進(jìn)路上的困難和問題才有了財力保障，否則一切都無從談起。不久前市政府提出了“盯、追、學(xué)”的任務(wù)，與上海、廣州等城市相比，我們的差距很大，最突出的是“居民人均可支配收入”只是人家的一半甚至是1/3，說到底還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力太弱。我區(qū)經(jīng)濟(jì)多年來保持了較快增長，但橫向比較我們?nèi)匀淮嬖诤艽蟮牟罹啵寒a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，占全區(qū)GDP70%以上的第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主，現(xiàn)代物流、信息中介等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，財稅貢獻(xiàn)率低；二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其中服裝行業(yè)占80%以上，導(dǎo)致整個二產(chǎn)業(yè)抗市場競爭沖擊的能力較弱。我區(qū)是市場大區(qū)，但市場缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，賣別人的產(chǎn)品賺自己的錢，做了全國人民的搬運(yùn)工。經(jīng)濟(jì)外向度不高，20*年出口創(chuàng)匯只是杭州西湖區(qū)的1%，實(shí)際利用外資只是上海徐匯區(qū)的20%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力，例如20*年固定資產(chǎn)投資只是上海徐匯區(qū)的13%，是杭州西湖區(qū)的34%。如此這些，既是我們的差距，也是今后財源建設(shè)的努力方向。一是按照“屬地”原則，支持轄區(qū)企業(yè)加快發(fā)展，著力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場經(jīng)濟(jì)的主體。要堅(jiān)持企業(yè)優(yōu)先的原則，以企業(yè)增效、財政增收為目的，支持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前要突出重點(diǎn)，從政策上、資金上大力支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)改造，努力構(gòu)建全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；以發(fā)展區(qū)為依托，加快“北進(jìn)西聯(lián)”進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，引進(jìn)大企業(yè)，培植大稅源。二是加大招商引資力度。要將“項(xiàng)目興區(qū)”的觀念滲透到經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，建立高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目庫，提高招商引資市場化、專業(yè)化水平。要著力引進(jìn)大項(xiàng)目，用項(xiàng)目支撐財政收入的增長，用項(xiàng)目改變城區(qū)面貌，用項(xiàng)目帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前區(qū)域之間的競爭實(shí)際上是項(xiàng)目的競爭，誰引進(jìn)的項(xiàng)目多，誰建設(shè)的項(xiàng)目大，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)。全區(qū)各部門、各單位都要視引進(jìn)項(xiàng)目為己任，高度重視項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。一方面積極參與今年市、區(qū)組織的各項(xiàng)招商引資的大活動，力爭重點(diǎn)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)；另一方面對去年招商引資在談和簽約的項(xiàng)目要通過重點(diǎn)項(xiàng)目管理，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，努力使意向變合同，合同變投入，投入變產(chǎn)出。當(dāng)前要舉全區(qū)之力確保大連萬達(dá)項(xiàng)目如期建設(shè)。三是要堅(jiān)持投資主體多元化。投入是產(chǎn)出之源，沒有投入就沒有產(chǎn)出。一方面要有效經(jīng)營國有資產(chǎn)，努力在盤活存量資產(chǎn)、整合社會資源上做文章，變資源為資本，變資本為財源；另一方面要充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，大力支持企業(yè)資源的合理流動和優(yōu)化重組，使技術(shù)、資金、人才等要素向重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。四是增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作方式。要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)上來，在提供政策、資金支持的同時，加強(qiáng)全方位、多層次的管理服務(wù)，為財源建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。財稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對轄區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，及時了解和幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。同時要下大氣力完善硬環(huán)境，改善軟環(huán)境，最大限度調(diào)度各方面加強(qiáng)財源建設(shè)的積極性。

（二）加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，確保完成全年收入任務(wù)。今年財政收入目標(biāo)較以往不同，只下達(dá)區(qū)級財政收入目標(biāo)，即4.2億元，比上年實(shí)際完成數(shù)3.7億元增長12.5%。這是因?yàn)樵谛碌呢斦w制下，區(qū)級財政收入占全口徑財政收入的比重越來越小，區(qū)級財政收入與全口徑財政收入的增幅不同步，但我區(qū)財政可用財力的多少完全取決于區(qū)級財政收入的大小。因此抓住區(qū)級財政收入這關(guān)鍵的一環(huán)，實(shí)際上就抓住了財政收入的本質(zhì)問題。經(jīng)過反復(fù)測算，今年區(qū)級財政收入要增長12.5%，全口徑財政收入增幅必須達(dá)到17.1%，壓力是非常大的。目前這個收入目標(biāo)已經(jīng)分解下達(dá)到財稅三局。在這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是，今年區(qū)級財政收入增長12.5%的目標(biāo)必須確保完成，這是最低的底線。從大的方面講，是完成法定任務(wù)的需要，財政收入目標(biāo)任務(wù)一經(jīng)區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)后，便具有法定效力，必須確保完成。從小的方面講，是保全區(qū)“吃飯”的需要。今年的各項(xiàng)支出都已經(jīng)細(xì)化到部門，細(xì)化到項(xiàng)目，如果收入任務(wù)完不成，財力就會有缺口，必保的支出就保不住。這是一個基本常識。全區(qū)上下務(wù)必從講政治的高度，齊心協(xié)力，共同努力，確保完成和力爭超額完成今年區(qū)級財政收入增長12.5%的目標(biāo)。一是嚴(yán)格財稅收入目標(biāo)管理。要繼續(xù)貫徹中央“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。收入目標(biāo)管理責(zé)任制在我區(qū)已經(jīng)實(shí)行多年，實(shí)踐證明強(qiáng)化目標(biāo)管理是保證收入任務(wù)完成的一種行之有效的辦法，必須繼續(xù)堅(jiān)持，同時在管理方式上要不斷完善。今年區(qū)委、區(qū)政府決定將區(qū)級財政收入增長12.5%作為必達(dá)目標(biāo)分解下達(dá)到財稅三局。這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，必須確保完成。財稅部門尤其是稅務(wù)部門要認(rèn)真研究和把握新體制下區(qū)級財政收入占全口徑財政收入比重不斷下降的特點(diǎn)，在收入征管中十分注重稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既要抓中央收入，更要抓地方收入；既要抓非稅收入，更要抓稅收收入；既要抓全口徑收入，更要抓區(qū)級收入。一句話，就是確保區(qū)級分成比例大的稅種有大幅增長，確保區(qū)級財政收入增長12.5%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。唯有如此，才能增加區(qū)級可用財力，才能保障基本支出的需要。二是依法征管，堵塞漏洞，確保應(yīng)收盡收。依法征稅是財政、稅務(wù)部門應(yīng)盡的職責(zé)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法的有關(guān)規(guī)定，依法治稅，執(zhí)法如山。實(shí)行屬地征管后要特別注重稅收基礎(chǔ)管理工作，廣大稅收征管人員要象戶籍民警戶管一樣，管理稅源戶，做到不遺不漏。要強(qiáng)化稅收稽查監(jiān)管力度，既要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的控管，確保主體稅收的穩(wěn)定增長，也要強(qiáng)化面上零散稅源的征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，減少稅收流失，做到應(yīng)收盡收。三是堅(jiān)持均衡入庫。目前我區(qū)區(qū)級財政收入占全口徑財政收入的比重約為20%左右，換句話說，在新體制下區(qū)級財力十分有限，按正常進(jìn)度入庫，每月也只能勉強(qiáng)保工資發(fā)放，一旦收入掉進(jìn)度不能均衡入庫，“工資難保”勢必成為定局。因此，我們必須時刻做到對稅源分布和收入進(jìn)度要心中有數(shù)，定期分析收入形勢，隨時掌握主動權(quán)，及時研究和解決存在的問題，按照“旬保月、月保季、季保年”的要求，確保財稅收入按進(jìn)度均衡入庫。四是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“金稅”、“金財”工程建設(shè)，加快財、稅、庫聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，做到信息共享，資源互通，隨時掌握情況，分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，努力提高征管水平。五是各部門、各單位要加強(qiáng)配合。要積極協(xié)助財稅部門努力拓展稅收征管空間，切實(shí)加大協(xié)稅護(hù)稅力度，形成征管合力，強(qiáng)化對隱蔽稅源、流動稅源等薄弱環(huán)節(jié)收入的征管，努力挖掘增收潛力。

（三）嚴(yán)格支出預(yù)算管理，節(jié)約資金保重點(diǎn)。我區(qū)是一個老中心城區(qū)，二元結(jié)構(gòu)十分突出，家底并不寬裕，企業(yè)離退休人員多，下崗失業(yè)人員多，財政供養(yǎng)人員多，城市建設(shè)欠帳多。這是我們的基本區(qū)情。加之財政體制調(diào)整、增加工資等減收增支因素的影響，財政資金日益不足，收支平衡難度越來越大。然而，有些部門的同志在生活待遇、辦公條件等方面盲目同沿海發(fā)達(dá)城市相比，錯把江漢當(dāng)沿海，錯把窮日子當(dāng)富日子過，亂攀比，亂花錢，還心安理得。我們一定要下決心扭轉(zhuǎn)這些不良傾向，按照總書記視察延安時提出的“兩個務(wù)必”的要求，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是要牢固樹立過緊日子的思想。全區(qū)上下都要認(rèn)清財政狀況，堅(jiān)持量入為出，有多少錢辦多少事，圍繞收入狀況來合理安排支出，千萬不能不顧實(shí)際、不顧可能地盲目攀比，留下收支缺口。二是要硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算編制管理。在今天的會議上下達(dá)了各單位的預(yù)算支出指標(biāo)，這個指標(biāo)是根據(jù)新的財政體制反復(fù)測算綜合考慮確定的。與年初人大通過的預(yù)算相比，只調(diào)低了企業(yè)挖潛發(fā)展支出、其他支出和區(qū)長預(yù)備費(fèi)三項(xiàng)指標(biāo)，其他各項(xiàng)支出指標(biāo)都與年初預(yù)算持平。這意味著，在全區(qū)總體財力下降的情況下，預(yù)算支出指標(biāo)沒有下降就等于增長。必須強(qiáng)調(diào)指出，預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，無預(yù)算的支出一律不予批準(zhǔn)，超預(yù)算的支出不僅不認(rèn)帳，還要扣減下年度預(yù)算支出指標(biāo)。這是一項(xiàng)紀(jì)律，說到做到。三是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級各部門要艱苦奮斗，厲行節(jié)約，工作要多看高標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)要多看低標(biāo)準(zhǔn)，要倡導(dǎo)少花錢、多辦事、辦好事的風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不準(zhǔn)隨意截留、挪用財政資金，更不準(zhǔn)坐收坐支，揮霍浪費(fèi)；要嚴(yán)格財務(wù)管理，遵守財經(jīng)紀(jì)律，大力壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策，嚴(yán)禁亂發(fā)獎金和實(shí)物。四是集中財力保重點(diǎn)。通過壓縮一般性支出，集中財力保工資、社會保障、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、法律和政策兌現(xiàn)。目前要特別注意解決好困難群眾生活問題，對于“低保”人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員的生活費(fèi)和養(yǎng)老金，要按政策規(guī)定及時安排落實(shí)到位。

（四）加快財政改革步伐，規(guī)范財政管理。今年財政改革的任務(wù)十分繁重，已經(jīng)推出的幾項(xiàng)改革需要進(jìn)一步完善，一些新的改革措施又即將出臺。財政改革涉及到觀念的變化和利益的

篇7

一、迎難而上，務(wù)實(shí)拼搏，20*年財稅金融工作取得豐碩成果

剛剛過去的20*年，面對嚴(yán)重頻繁的自然災(zāi)害和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利形勢的影響，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級干部群眾，積極應(yīng)對，奮發(fā)有為，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、物價明顯回落、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。一年來，財稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局這個中心，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，財政“保運(yùn)轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐，具體體現(xiàn)為“五個明顯”。

（一）財稅收支和存貸款總量明顯增長

縣委、縣政府始終把增加地方可用財力，擴(kuò)大融資規(guī)模，增加有效支出作為抓好全年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)稅收征管，融資思路得到進(jìn)一步拓展。一是財政總收入首次突破4億元大關(guān)，達(dá)4.42億元，比上年增9100萬元，增長25.6％；地方一般預(yù)算收入首次突破2億元大關(guān)，達(dá)2.21億元，比上年增3800萬元，增長21％。二是財政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅(jiān)持有保有壓，支出總量繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保民生的目標(biāo)。全縣一般預(yù)算支出首次突破7億元大關(guān)，達(dá)7.36億元，比上年增2.03億元，增長38％。三是各項(xiàng)存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長22％，增幅居各縣（市、區(qū)）第3位；存款主要來源于儲蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長26.3％。四是各項(xiàng)貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長28.3％，高出全市增幅12個百分點(diǎn)，增幅居各縣（市、區(qū)）之首。1－12月份累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款8.6億元，比去年同期多發(fā)放3.3億元。五是金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金累計(jì)收入65.7億元，同比增加8.1億元，現(xiàn)金累計(jì)支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現(xiàn)金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長48.9％，較好的滿足了全縣金融市場現(xiàn)金流通的需要。

（二）征管措施明顯強(qiáng)化

20*年，全縣各級財稅金融部門面對新情況、新問題，正確處理培植稅源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與可持續(xù)發(fā)展、稅收收入與非稅收入同步發(fā)展的關(guān)系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機(jī)制，不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。共完成縣級財政收入22128萬元，其中國稅部門完成4841萬元、地稅部門完成15884萬元、財政部門完成1403萬元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查互補(bǔ)互動管理制度，積極開展稅收專項(xiàng)治理活動，完善考核指標(biāo)和考核辦法，及時清繳各種欠稅，促進(jìn)稅收大幅增長。二是非稅收入管理制度逐步健全。對煤炭非稅收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配比例等作了進(jìn)一步調(diào)整，加大國有土地和閑置資產(chǎn)的盤活力度，加強(qiáng)水資源費(fèi)、礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金等的征收管理。三是爭取上級支持的力度逐步加大。全年向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專款4.89億元，比上年增1.59億元，增48％。

（三）支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)

充分運(yùn)用融資擔(dān)保、開發(fā)投資、財政貼息等財政政策，千方百計(jì)撬動信貸資金和社會資金，引導(dǎo)貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。累計(jì)爭取國開行貸款22750萬元，年內(nèi)爭取商業(yè)銀行貸款3842萬元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設(shè)項(xiàng)目；投資500萬元為企業(yè)進(jìn)行貸款置換；累計(jì)為中小企業(yè)和部分事業(yè)單位擔(dān)保貸款7712萬元。縣級投入專項(xiàng)資金650萬元對黑山羊、生豬、花卉、林業(yè)、辣椒等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持；投入9044萬元實(shí)施小康示范村、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和“866”工程建設(shè)；投入750萬元實(shí)施50個省級重點(diǎn)村建設(shè)；投入4370萬元加大水源點(diǎn)土地開發(fā)復(fù)墾和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）公共財政的惠及面明顯拓寬

堅(jiān)持以人為本，以民生為重，實(shí)施積極的公共財政政策，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把財力向困難群眾、農(nóng)村、基層、社會事業(yè)傾斜，把有限的資金重點(diǎn)用在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、教育等方面。投入教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2845萬元，改造危房2.4萬平方米，全縣近6.6萬名學(xué)生免交雜費(fèi)、教科書費(fèi)和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)1745萬元。安排衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3070萬元，醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療加緊實(shí)施，安排經(jīng)費(fèi)50萬元解決了部分村衛(wèi)生室建設(shè)，49.7萬人次享受到新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助2058萬元。安排社會保障資金1443萬元，做到了城市居民最低生活保障應(yīng)保盡保，并將農(nóng)村絕對貧困人口納入保障范圍。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)農(nóng)具購置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助和能繁母豬補(bǔ)貼及保險費(fèi)4585萬元。

（五）財稅金融改革成效明顯

部門預(yù)算編制改革深入推進(jìn)。縣、鄉(xiāng)兩級全面推行國庫集中收付制度，建設(shè)完善了財、稅、庫、行間的聯(lián)網(wǎng)平臺，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，授權(quán)支付改革試點(diǎn)逐步推行，“金財工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全了稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務(wù)、征管考核等一系列管理機(jī)制，優(yōu)化了征管業(yè)務(wù)流程，不斷加大稅務(wù)稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質(zhì)量和效率明顯提升。政府采購規(guī)模逐漸加大，20*年全縣政府采購近1700萬元，比上年增加400萬元，節(jié)約資金167萬元，綜合節(jié)約率為9％。

以上成績是在宏觀環(huán)境變化較大、自然災(zāi)害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大財稅金融干部辛勤勞動的結(jié)果，縣委、縣政府對20*年財稅金融工作是滿意的。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位辛勤戰(zhàn)斗在財稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢，攻堅(jiān)克難，打好今年財稅金融工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存的特殊年份。當(dāng)前，美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)正從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出人們的意料。這場國際金融危機(jī)，致使全國經(jīng)濟(jì)增速放緩，對我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產(chǎn)品價格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業(yè)紛紛壓產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩；消費(fèi)需求減弱，房地產(chǎn)市場低迷，已開發(fā)的樓盤銷量不到50％；外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，對地方產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，取消或停收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，稅源、稅基明顯減少。三是財政收支矛盾更加突出。貫徹落實(shí)中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、重民生和實(shí)施義務(wù)教育階段教師績效工資改革等一系列政策，縣級還需要大量的資金作保障，財政剛性支出進(jìn)一步增大；政府性債務(wù)逐年膨脹，已達(dá)6億多元，并進(jìn)入了還款高峰期，財政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來越大，財政收支矛盾十分突出。

在全縣財稅金融工作面臨諸多困難的同時，國家出臺了系列宏觀調(diào)控政策，必將為財稅金融工作注入新的活力，主要有“四個新機(jī)遇”。一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長政策帶來的新機(jī)遇。到2010年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，通過擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。二是財政和貨幣政策調(diào)整帶來的新機(jī)遇。財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，將會采取發(fā)行國債資金和向市民發(fā)放消費(fèi)券等措施拉動內(nèi)需；貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，將下調(diào)存款準(zhǔn)備金和降低銀行利率，刺激消費(fèi)。三是改善民生政策帶來的新機(jī)遇。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內(nèi)需，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。四是國家對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傾斜帶來的新機(jī)遇。東部沿海地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢對“東企西移”具有很強(qiáng)的承載力、競爭力和吸引力。

有效把握這些機(jī)遇，合理利用這些機(jī)遇，必將大大緩解全縣今年的財稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全縣財稅金融工作的總體目標(biāo)是：財稅部門要嚴(yán)格按照市政府財稅工作會議的要求，確保完成地方一般預(yù)算收入24700萬元、比上年增2572萬元、增長11.6％，其中國稅5400萬元、地稅18000萬元、財政1300萬元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭4億元以上。

要實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，壓力大、擔(dān)子重、困難多。各財稅金融部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，切實(shí)把抓好今年的財稅金融工作提到事關(guān)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度來認(rèn)識和對待，善謀生財之道，善思聚財之方，善抓節(jié)支之舉，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，切實(shí)做到“五個狠抓”。

（一）切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，狠抓財源培植

財源培植是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和動力。我縣目前財源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業(yè)稅收相對穩(wěn)定并占一定份額外，其它產(chǎn)業(yè)和稅種都比較散、小、弱，各級各部門要首當(dāng)其沖抓好財源培植。

一是要加快融資擔(dān)保公司擔(dān)保資金整合步伐。通過籌集資金和吸收實(shí)物資本等方式擴(kuò)大資本金，努力增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投入到項(xiàng)目建設(shè)中，為企業(yè)發(fā)展和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建更好的融資平臺。財政部門要積極探索新的機(jī)制和辦法，切實(shí)增強(qiáng)融資擔(dān)保公司和開發(fā)投資公司的實(shí)力。

二是要強(qiáng)化金融部門的信貸支持工作。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級部門爭取政策、資金支持和合理適度的授信授權(quán)，科學(xué)制訂信貸規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性和前瞻性，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大有效信貸投入；要簡化貸款手續(xù)，盤活存量資金，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的推動作用；要加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。

三是要加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育壯大冶金、建材、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。以舊城改造為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。抓緊推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、高良水電站等在建工程和新入駐××的建設(shè)項(xiàng)目。

四是要強(qiáng)化招商引資工作。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的職能作用，打造良好的投資環(huán)境，全力幫助企業(yè)做好土地、環(huán)保等手續(xù)審批及其他服務(wù)工作，吸引更多的客商到××投資，讓更多的項(xiàng)目支撐××經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，狠抓增收管理

目前，我縣財政支出的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當(dāng)前的財政轉(zhuǎn)移支付政策分析，外生財力不可能大幅度增長，必須把出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在增收管理工作上。

一是要健全財稅收入征管體系。堅(jiān)持“不收過頭稅，但必須做到應(yīng)收盡收”的思想，堅(jiān)決遏制越權(quán)減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴(yán)格依法征稅。

二是要開辟增收渠道。兩稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市出臺或即將出臺的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴(yán)格把新的稅收政策真正落實(shí)到具體工作中；要創(chuàng)新增收管理方式，積極做好外稅協(xié)調(diào)和引進(jìn)工作。

三是要加強(qiáng)非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理；要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)煤炭、土地行業(yè)的各種收費(fèi)管理，做到應(yīng)交費(fèi)用應(yīng)收盡收；切實(shí)加強(qiáng)水資源費(fèi)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長。要積極推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，加大對國有經(jīng)營性資產(chǎn)的重組整合力度，通過股權(quán)、債權(quán)、公開轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式，進(jìn)一步盤活閑置國有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)保值增值。

四是要高度重視項(xiàng)目爭取工作。緊緊抓住中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的良好機(jī)遇，認(rèn)真研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，尋找政策的結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目調(diào)研、論證、申報等工作，千方百計(jì)爭取中央、省、市項(xiàng)目資金支持，不斷擴(kuò)大外緩財力的增收。

五是要努力盤活財政資金存量。切實(shí)加大財政信用資金的回收力度，繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段加強(qiáng)回收工作，不斷回籠財政資金，減輕財政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

（三）切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，狠抓節(jié)支工作

今年財政收支矛盾異常突出，各級各部門務(wù)必進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹立過緊日子的思想，狠抓節(jié)支管理，集中財力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問題上。

一是要加大“三農(nóng)”投入。財政、金融部門要密切配合，健全完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理體系，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)民種糧綜合直補(bǔ)、退耕還林、燃油價格補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等的發(fā)放工作，堅(jiān)決杜絕截留、抵扣直補(bǔ)資金的現(xiàn)象發(fā)生。要整合資金，加快推進(jìn)第二批“866”工程、小康示范村、省級重點(diǎn)村和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，改善和保護(hù)農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二是要著力解決好民生問題。進(jìn)一步加大對救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村弱勢群體的救助力度，優(yōu)先解決好養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、貧困學(xué)生上學(xué)等經(jīng)費(fèi)支出。

三是要確保重點(diǎn)支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產(chǎn)業(yè)的培育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)的投入，努力為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、強(qiáng)支柱。

四是要牢固樹立節(jié)支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實(shí)把市委、市政府提出的“四個零增長”，即對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長要求落實(shí)到位，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（四）切實(shí)增強(qiáng)使命感，狠抓財政監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金安全運(yùn)行，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

一是要深化部門預(yù)算管理改革。全面推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，嚴(yán)格把好財政預(yù)算和執(zhí)行關(guān)，對專項(xiàng)資金的預(yù)算要全部細(xì)化到項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范財政資金審批制度；要進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付和授權(quán)支付范圍，加強(qiáng)和規(guī)范財政資金專戶管理。

二是要充分發(fā)揮財政監(jiān)管職能。今年，要把財政監(jiān)管的重點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查上，要把人大、審計(jì)、財政監(jiān)督結(jié)合起來，建立事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)管的工作機(jī)制，確保專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益。要加大財政綜合執(zhí)法檢查力度，對各部門的非稅收入、政府采購、財政票據(jù)、各種收費(fèi)及會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等要進(jìn)行定期或不定期檢查。目前，“小金庫”現(xiàn)象又有反彈跡象，財政部門要采取切實(shí)有力的措施，加大財政資金的監(jiān)管，最大限度地確保財政資金安全。

三是要強(qiáng)化政府采購和工程建設(shè)招投標(biāo)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購覆蓋面，按照“四個公開”的要求，不斷規(guī)范政府采購行為，努力節(jié)約行政成本。各類工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定公開招投標(biāo)，財政部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)管、確保資金用到實(shí)處，審計(jì)部門要利用前置審計(jì)、變更審計(jì)等多種審計(jì)方式，繼續(xù)加大對全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。

四要積極探索財政資金整合的管理機(jī)制。集中財力扶持重點(diǎn)、連片開發(fā)，各級各部門要從講政治、顧大局的高度及時研究和探索項(xiàng)目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，集中財力解決好某一建設(shè)項(xiàng)目或某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請興榮副縣長牽頭，組織相關(guān)部門研究實(shí)施方案，先行試點(diǎn)，成功后逐步推開。

（五）切實(shí)增強(qiáng)榮辱感，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍素質(zhì)高不高、機(jī)關(guān)作風(fēng)正不正、工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、部門形象好不好，直接決定著財稅金融工作的效率和成敗。各財稅金融部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，努力做到“三個提升”，樹立“一個形象”。

一是要提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，銘記崇高的人生信仰，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。

二是要提升服務(wù)水平。不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，深入實(shí)施好“四項(xiàng)制度”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力提升為民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的水平。

篇8

企業(yè)財稅是企業(yè)中發(fā)展資金鏈的核心，財稅計(jì)算與企業(yè)形勢走向有關(guān)，決定著企業(yè)的一切。中小企業(yè)由于體制方面的不足、管理不健全、內(nèi)部責(zé)任歸屬混亂，牽制條例實(shí)施度很弱，造成中小企業(yè)之中的財稅不能合理計(jì)算的基礎(chǔ)因素，對中小企業(yè)的體制進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)財稅計(jì)算或者財務(wù)監(jiān)管在中小企業(yè)之中的問題是非常多的，因此完善的內(nèi)部控制是十分有必要的。

一、水泥廠財稅政策執(zhí)行時未解決的矛盾

對于大部分的中小企業(yè)來說，目前我國實(shí)行的各種財稅政策是給予直接或間接的財務(wù)扶持，在數(shù)量的投入方面比較重視，卻忽略了另一個比較具有重要作用的財稅政策，即培養(yǎng)企業(yè)競爭力的效果。

1、在企業(yè)財務(wù)核算中，稅收政策規(guī)定與企業(yè)利潤最大化存在矛盾

稅收政策和會計(jì)制度都規(guī)定，企業(yè)的應(yīng)稅項(xiàng)目與免稅項(xiàng)目必須分開核算收支和盈虧，能夠準(zhǔn)確反映各項(xiàng)目的稅金實(shí)現(xiàn)與繳納情況。由于企業(yè)追求的目標(biāo)是利潤最大化，特別是私營企業(yè)更是如此，許多企業(yè)在取得退稅資格后，為了多退稅，將生產(chǎn)銷售的應(yīng)稅產(chǎn)品按免稅產(chǎn)品核算，達(dá)到多退稅款的目的。

2、在資格認(rèn)定中，各部門之間的職責(zé)分工方面存在矛盾

國稅和地稅各部門之間雖然分工明確，但由于缺乏相互協(xié)調(diào)與相互監(jiān)督制約，往往各行其事。稅務(wù)部門在對其的財務(wù)核算和廢渣摻入比例進(jìn)行綜合評定時不符合政策要求，或者稅務(wù)部門從總體上評定企業(yè)符合要求，而技術(shù)監(jiān)督部門檢測的廢渣摻入比例達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，或有些企業(yè)被檢測的產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，沒有被抽樣檢測的產(chǎn)品又不符合標(biāo)準(zhǔn)，部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，信息缺乏溝通。

3、在具體操作中，少數(shù)地方存在照顧關(guān)系違反規(guī)定的問題

企業(yè)的目的是追求利潤最大化，特別是水泥生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)都是私營或?qū)嵭袀€人承租經(jīng)營，追求利潤的趨動促使企業(yè)不是在增加資金和技術(shù)投入，加強(qiáng)核算，防止造成新的污染，從根本上做到符合政策規(guī)定后取得優(yōu)惠資格認(rèn)定，而是通過各種途徑找關(guān)系爭取能享受這項(xiàng)優(yōu)惠政策，拿到資格證書，就完全從企業(yè)自身利益出發(fā)，不按規(guī)定健全財務(wù)核算，偷稅漏稅，或者資金、技術(shù)投入不足，造成新的環(huán)境污染。

二、中小型企業(yè)財稅計(jì)算或者財務(wù)監(jiān)管的不足

1、內(nèi)部控制沒有得到足夠的的重視

當(dāng)前我國的企業(yè)中，管理人員對內(nèi)部控制沒有足夠的認(rèn)識，并且觀念陳舊，導(dǎo)致企業(yè)沒有建立起完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制的作用僅僅局限于財務(wù)報告的真實(shí)性與可靠性以及資產(chǎn)的安全與完整性，對于生產(chǎn)運(yùn)營的效率與效果則涉及甚少，造成無法從整體全局出發(fā)。由于企業(yè)缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以及對激勵機(jī)制與約束機(jī)制的理解偏差，內(nèi)部控制的效果沒有得到有效的發(fā)揮。

2、內(nèi)部控制人員專業(yè)素質(zhì)不高

我國企業(yè)內(nèi)部控制的職業(yè)培訓(xùn)比較少，導(dǎo)致員工的職業(yè)道德素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)、不能嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度。企業(yè)對于內(nèi)部控制不能充分駕馭內(nèi)部控制制度，難以發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。

3、缺乏健全的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

在實(shí)際操作過程中，我國的很多企業(yè)忽略了內(nèi)審的監(jiān)督作用，造成內(nèi)審職能沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效果。企業(yè)內(nèi)控是一個持續(xù)的過程，所以要想確保內(nèi)控制度切實(shí)執(zhí)行且有一個良好的效果，就必須進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。

4、內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)控相關(guān)法律不健全

自改革開放以來，我國出臺了一系列涉及內(nèi)部控制制度的法規(guī)，內(nèi)控制度在不斷的完善與改進(jìn)，但是由于我國的內(nèi)控制度的理論研究起步比較晚，內(nèi)控制度與國際水平相比仍舊不夠完善。

三、中小型企業(yè)財稅計(jì)算內(nèi)部控制的措施探究

1、樹立對財稅的正確內(nèi)控觀、認(rèn)知觀。任何一個中小型企業(yè)若想取得經(jīng)營發(fā)展，都需要各種方針以及條例作為后方支撐，并且企業(yè)只有對財稅計(jì)算進(jìn)行良好、穩(wěn)固、科學(xué)控制，方可使企業(yè)中的方針以及條例等政策得到執(zhí)行，進(jìn)而才可使財務(wù)得以維持一個良好的形勢或者狀況，保證使企業(yè)朝著更好的方向前進(jìn)。加強(qiáng)全體員工道德修養(yǎng)和內(nèi)部控制制度教育。企業(yè)應(yīng)定期對職工進(jìn)行內(nèi)控知識的教育。開展學(xué)習(xí)制度。開展學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)中小企業(yè)上下員工的齊發(fā)展，規(guī)避“家族化”現(xiàn)象，客觀對待員工，展開集體型的學(xué)習(xí)，提升對財稅內(nèi)控的認(rèn)知力度。

2、建立健全內(nèi)控體系

各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限必須得到授權(quán)，并保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)不受外界干預(yù)，每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運(yùn)行中必須經(jīng)過不同的部門并保證在有關(guān)部門間進(jìn)行相互檢查；建立授權(quán)批準(zhǔn)制度應(yīng)該對企業(yè)內(nèi)部部門或職員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限加以控制。單位內(nèi)部某個職員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，否則就不能進(jìn)行；實(shí)行預(yù)算控制企業(yè)編制的預(yù)算必須體現(xiàn)其經(jīng)營管理目標(biāo)，并明確責(zé)權(quán)；可安排專門的部門和人員來實(shí)施內(nèi)控監(jiān)督和評價，提出建議，督促各個內(nèi)控環(huán)節(jié)不斷改進(jìn)控制，增強(qiáng)規(guī)范內(nèi)控制度與有效執(zhí)行制度的自覺性，使企業(yè)干部職工積極參與到內(nèi)部控制的體系中去。

3、創(chuàng)建完整的財稅相關(guān)體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例。要創(chuàng)建完整的財稅相關(guān)體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例，對財稅計(jì)算所實(shí)施的內(nèi)部控制理念予以更新，進(jìn)而使財稅計(jì)算在中小企業(yè)之中得以完善發(fā)展。倘若企業(yè)之中的財稅計(jì)算得以穩(wěn)固、健全控制，那么會計(jì)工作者將會嚴(yán)于律己，進(jìn)而減少虧損與違規(guī)行為，最終使企業(yè)之中的資金額減少損失量，促進(jìn)資金量、利潤度在中小企業(yè)之中的提升。

4、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接對企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，保持相對獨(dú)立性。企業(yè)通過內(nèi)部審計(jì)制度對各級管理層的財務(wù)活動和管理活動進(jìn)行評價。并制定一套嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度的順利實(shí)施，企業(yè)負(fù)責(zé)人起著十分重要的作用。 提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理水平和管理思想，使他們認(rèn)識到建立內(nèi)部控制制度的重要性和必要性，是中型企業(yè)內(nèi)部控制制度得以正常發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。離開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，再好的控制體系也顯得軟弱無力而流于形式。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須自覺接受內(nèi)控制度的制約，力求使內(nèi)控制度在企業(yè)內(nèi)部隨時發(fā)揮作用。

結(jié)束語

要想促進(jìn)中型企業(yè)關(guān)財稅管理內(nèi)控得以強(qiáng)化，必須樹立正當(dāng)?shù)呢敹悆?nèi)控觀、認(rèn)知觀，提升對財稅實(shí)施內(nèi)部控制的力度，創(chuàng)建完整的財稅監(jiān)控體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例，對財稅計(jì)算所實(shí)施的內(nèi)部控制理念予以更新，開展學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)中小企業(yè)上下員工的齊發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

城鎮(zhèn)化也叫城市化，是隨著現(xiàn)代工業(yè)革命的發(fā)展而迅速產(chǎn)生的。其主要表現(xiàn)形式為整個社會的主要生產(chǎn)生活方式，由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)即以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會，向以第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，以及第四產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)變的歷史過程。

城鎮(zhèn)化成都是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率早在上世紀(jì)80年代就普遍達(dá)到80―90%以上，相比較而言，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程時間較晚，直到改革開放以后才進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，到2012年中國城鎮(zhèn)人口首次超過50%，整個社會的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，由一個以農(nóng)民為主的農(nóng)業(yè)大國迅速發(fā)展成為一個以制造工業(yè)為主的工業(yè)化國家。

新型城鎮(zhèn)化是在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的，其目的是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，改變以往粗放式的城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)模式，探索適合各地具體情況的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

新型城鎮(zhèn)化政策是未來一段時間內(nèi)政府工作的重點(diǎn)和核心，也是推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高的重要保障與措施，其影響是深遠(yuǎn)和巨大的。財稅政策作為政府的收入來源，在新型城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此必須順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，在堅(jiān)持基本法律法規(guī)的前提下，大膽革新，力求創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)，以及民生活水平的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、要運(yùn)用科學(xué)預(yù)算方法，加強(qiáng)財政預(yù)算管理，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實(shí)有效數(shù)據(jù)

財政預(yù)算是經(jīng)過一定的法定程序?qū)徟螅谝粋€財政年度內(nèi)的基本財政支出計(jì)劃，屬于各級政府的重要管理職能之一，直接體現(xiàn)政府意向和優(yōu)先發(fā)展方向，在社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，民生工程創(chuàng)建等方面都有重要的作用。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，加強(qiáng)財政預(yù)算管理，就是要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照新型城鎮(zhèn)化的總體要求和目標(biāo)，將財政預(yù)算支出朝著這方面傾斜；要運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算方法，真實(shí)反映財政收支情況，為國家宏觀調(diào)控和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實(shí)有用的數(shù)據(jù)；要引導(dǎo)包括國有、民間等各類資本朝著適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行投資；要大力推進(jìn)民生工程的建設(shè)力度。

二、要加大財政支持力度，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，讓普通老百姓從中受益

新型城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持以人為本的核心原則和理念，將老百姓的利益放在心中。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國和以農(nóng)民為主體的國家，農(nóng)民問題和農(nóng)村問題一直是困擾各級政府的難題，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中必然要求政府加大財政支持力度，幫助農(nóng)民走出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)中的再就業(yè)，要加強(qiáng)針對農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保證制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，讓廣大老百姓切實(shí)感受到城鎮(zhèn)化政策給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來的巨大利益，感受黨和政府對農(nóng)村和農(nóng)民的巨大關(guān)愛，改善農(nóng)村相對落后的生活環(huán)境。

三、發(fā)揮財政支出的引導(dǎo)作用，調(diào)整新型城鎮(zhèn)化資金投入模式以提高資金效率

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擺在各級政府面前最急迫的難題就是資金缺口。據(jù)悉中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)總資金需求高達(dá)25萬億之多，單憑政府一家出資顯然是不現(xiàn)實(shí)的，要解決自己缺口就要發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動各類民間資本投資新型城鎮(zhèn)化的積極性和主動性。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要充分發(fā)揮市場機(jī)制，創(chuàng)新投資模式，探索適合各地區(qū)情況的投資方式，可以以參股、入股等股權(quán)方式吸引民間資本投資重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以通過組建建設(shè)投資公司的模式，面向各類民間資本和資本市場進(jìn)行融資。提高參與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的利息率、財政貼息等，發(fā)揮民間資本在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的參與作用。逐步形成以財政資金為主體，社會資金多方參與，共同支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資格局，是我們解決城鎮(zhèn)化資金缺口的又一個突破點(diǎn)。

四、培育地方主體稅種，增強(qiáng)財政收入，形成財政支出與新型城鎮(zhèn)化的良好互動

篇10

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-226-02

自2008年下半年以來，主要依靠駐縣工業(yè)企業(yè)的青海省大通縣財政受國際金融危機(jī)的影響。面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢。特別是自2009年以來。財稅收入持續(xù)負(fù)增長，給全縣各項(xiàng)工作的開展帶來巨大壓力。如何確保收入進(jìn)度、保持收支平衡，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、國際金融危機(jī)對大通縣財稅收入的影響

自2008年下半年以來的國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響十分嚴(yán)重。大通縣是個工業(yè)大縣，財政收入70％以上靠的是駐縣企業(yè)稅收，長期以來對駐縣大企業(yè)的依賴度較高，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響更加嚴(yán)重。

1．經(jīng)濟(jì)增速減緩必然會使財政增收難度加大。隨著國際金融危機(jī)對企業(yè)影響的擴(kuò)大和蔓延，外部市場需求減弱，工業(yè)產(chǎn)品價格下跌，產(chǎn)量降低．利潤減少，全縣工業(yè)產(chǎn)值從2008年11月開始首次出現(xiàn)負(fù)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量自2000年以來首次出現(xiàn)下滑。一季度，全縣完成地區(qū)I業(yè)總產(chǎn)值25.36億元，同比下降29.14％：完成工業(yè)增加值(現(xiàn)價)8.52億元，同比下降4.4％；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值(現(xiàn)價)26.4億元，同比下降21.54％。同時，受增值稅轉(zhuǎn)型等相關(guān)改革政策影響，稅收減少，財政增收的外部壓力日趨增大。一季度，大通縣地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成4950萬元，比年初預(yù)算少收2013萬元，比上年同期下降23.5％，減收1521萬元。

2．財政支出壓力進(jìn)一步加大。由于各方面對公共財政的依賴程度越來越高，財力供求矛盾十分突出，保增長、促發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加快社會事業(yè)發(fā)展，都需要政府財政加大投入力度。全縣的財力總量小。對上級財政的依賴性高，在2010年的經(jīng)濟(jì)形勢影響下，省、市的轉(zhuǎn)移支付也套受到一定影響。同時，由于經(jīng)濟(jì)增長減緩，就業(yè)壓力增大，需要增加社會保障支出和補(bǔ)貼困難群體支出，需要加大對中小企業(yè)的支持力度，創(chuàng)衛(wèi)工作也需要資金的投入．這些因素必然導(dǎo)致收支矛盾更加突出。

3．實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的差距還很大。近年來。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和省對下的財政轉(zhuǎn)移支付力度的加大，基層的保障水平有所提高，但由于經(jīng)濟(jì)總量小，財力規(guī)模較小，財政提供公共服務(wù)和集中資金解決突出問題的能力十分有限，各方面欠賬仍然較多，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)任務(wù)艱巨。

4．目前的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別部門的“等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。勤儉節(jié)約意識不強(qiáng)，花錢大手大腳，財務(wù)管理混亂現(xiàn)象不同程度的存在。

雖然當(dāng)前全縣財稅工作面臨著諸多困難，但也蘊(yùn)含著一些新的歷史性機(jī)遇。一是中央出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施以及支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見，省、市政府也相繼出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施。這些政策的出臺。為我們積極爭取國家和上級財力的支持，克服困難．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)大通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。二是從全縣來看，近年來重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效應(yīng)、招商引資的效應(yīng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的量好勢頭將會繼續(xù)保持。三是在中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策下，2011年的固定資產(chǎn)投資力度將明顯高于往年。蘭新鐵路第二雙線等一些國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將在大通縣實(shí)施，項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的拉動將進(jìn)一步強(qiáng)化。四是政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。財稅征管機(jī)制不斷完善，征管手段不斷強(qiáng)化，組織收入的能力不斷提高。全縣上下跑項(xiàng)目、爭資金的意識明顯增強(qiáng)．頃目工作的水平和能力逐步提高。為全縣財政和專項(xiàng)資金爭取工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的財稅政策措施

1．千方百計(jì)組織收入，切實(shí)增強(qiáng)財政實(shí)力。一要加強(qiáng)部門協(xié)作．強(qiáng)化稅源分析。進(jìn)一步加強(qiáng)財政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工商、國稅、地稅等部門間的聯(lián)系，建立聯(lián)系機(jī)制，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)的變化，密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的變化，綜合運(yùn)用各種分析方法，加強(qiáng)對稅收形勢和稅源狀況的分析，進(jìn)一步提高組織收入的預(yù)見性和主動性。二要健全綜合治稅體系。強(qiáng)化稅收管理。強(qiáng)化部門聯(lián)動，完善信息共事與綜合治理機(jī)制．實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治稅，形成政府管稅、部門抓稅、社會護(hù)稅、群眾協(xié)稅的良好工作氛圍。加強(qiáng)財稅收入監(jiān)督．確保收入應(yīng)收盡收，及時八庫。建立完善稅源管理長效機(jī)制，深入開展查找稅源活動。積極尋找稅收增長點(diǎn)和臆蔽點(diǎn)，把潛在隱蔽的稅源和可能流失的稅源查找出來，轉(zhuǎn)化為稅收收入。針對不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢，積極實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。加強(qiáng)稅收稽查力度，堵塞稅收漏洞。建立重點(diǎn)企業(yè)稅收檔案。健全動態(tài)稅源監(jiān)控體系．及時掌握稅源變化情況。防止稅收混庫和流失。嚴(yán)格發(fā)票管理．促進(jìn)以票控稅。嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)管理，及時做好稅收優(yōu)惠政策的審查、清理工作。三要堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、吸引投資、推動發(fā)展研究新形勢下的財稅工作，拓展思路，延伸財稅工作內(nèi)容，更好地發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。認(rèn)真幫助企業(yè)用足用好政策，特別要落實(shí)好國家、省、市關(guān)于扶持企業(yè)渡過難關(guān)、促進(jìn)發(fā)展的政策措施。以落實(shí)好優(yōu)惠政策吸引更多的企業(yè)在縣域內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。協(xié)調(diào)相關(guān)部門主動深入企業(yè)，宣傳政策。加強(qiáng)溝通，建立和諧融洽的稅收征納關(guān)系。四要繼續(xù)深化和完善非稅收入管理制度．加強(qiáng)對政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的管理，合理挖掘?qū)ｍ?xiàng)收入增長潛力，不斷增加政府可用財力。

篇11

       黨和國家監(jiān)督體系是由多層次、多類型的監(jiān)督構(gòu)建而成，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方面，其中，財會監(jiān)督處于基礎(chǔ)性地位，為其他監(jiān)督提供不可或缺的支撐。任何監(jiān)督都是為防范風(fēng)險而構(gòu)設(shè)，財會監(jiān)督也是如此。會計(jì)造假、財務(wù)舞弊、預(yù)算松軟，都是財會監(jiān)督不力的表現(xiàn)，這不僅會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，還會引發(fā)嚴(yán)重的廉政風(fēng)險。在充滿各種不確定性的當(dāng)今社會，財會監(jiān)督是對沖公共風(fēng)險，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確定性的基石。改進(jìn)和加強(qiáng)財會監(jiān)督，是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、提升國家風(fēng)險管控能力的題中應(yīng)有之義。

二、財會監(jiān)督的本質(zhì)是構(gòu)建一種確定

       財會監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險和財政風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警的基礎(chǔ)性條件，也是防范包括廉政風(fēng)險在內(nèi)的公共風(fēng)險的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。它包括財政監(jiān)督和會計(jì)監(jiān)督，是二者的一個簡稱。過去通常把二者分開來表述，甚至當(dāng)成財政、會計(jì)兩個專業(yè)領(lǐng)域不同類型的監(jiān)督，現(xiàn)在合并起來，更有利于從整體來把握其內(nèi)涵和本質(zhì)，也有利于在實(shí)際工作中一體化推進(jìn)財政監(jiān)督與會計(jì)監(jiān)督。

       凡是涉及到資源配置的地方，便需要會計(jì)核算，無論是市場資源、社會資源，還是公共資源，都不例外。會計(jì)作為一種專業(yè)方法，其所呈現(xiàn)出來的信息有可能是確定性的，也可能基于各種利益動機(jī)而造假，這便離不開會計(jì)監(jiān)督，以確保企業(yè)、非營利組織和政府部門單位的資源配置活動信息是真實(shí)、全面和準(zhǔn)確的。會計(jì)主體同時是利益主體，作為經(jīng)濟(jì)社會活動的微觀主體，既可以利用會計(jì)信息為自身管理和內(nèi)控服務(wù)，同時也要為利益相關(guān)者和公眾利益服務(wù)。會計(jì)監(jiān)督正是為此提供制度保證。

       對于公共資源的配置來說，不僅需要政府會計(jì)來反映，而且還需要政府財政來統(tǒng)籌。政府賬本反映全部政府收支以及資產(chǎn)與負(fù)債，體現(xiàn)公共政策和政府活動方向和范圍。公共資源配置事關(guān)大眾利益，且與公共權(quán)力的行使直接關(guān)聯(lián)，財政監(jiān)督也就不可或缺。稅收制度、預(yù)算制度，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會約束公權(quán)的一種有效制度安排，對稅制、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，同時也是對公權(quán)行使過程的監(jiān)督。所以，財政監(jiān)督從表象來看是針對“財”，實(shí)質(zhì)上是針對“權(quán)”，以確保“權(quán)為民所用”。通過財政監(jiān)督共同構(gòu)建的這種確定性，便成為國家治理的基礎(chǔ)，也是國家治理效能的保證。

       財政會計(jì)賬本是經(jīng)濟(jì)社會的綜合反映，財會監(jiān)督是確保這種反映真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的要件。沒有真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的財政會計(jì)賬本，對經(jīng)濟(jì)社會的認(rèn)識和決策就會喪失前提，財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)也就會形同虛設(shè)，社會公平正義也就無從談起。公款的浪費(fèi)、官員的瀆職、權(quán)力的腐敗、市場操縱和金融欺詐等違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪，總是離不開在財政賬本和會計(jì)賬本上做手腳。若有了嚴(yán)密有力的財會監(jiān)督，許多不法行為就可以從源頭上杜絕，為市場運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建起人們可預(yù)期的確定性。

三、財會監(jiān)督是筑牢黨和國家監(jiān)督體系的基礎(chǔ)

       監(jiān)督既是對主體行為合規(guī)性的反饋、督查和糾偏，同時也是完善制度的一種方式。從廣義來看，監(jiān)督本身也是制度建設(shè)的內(nèi)容，尤其是對司法、審計(jì)、財會和統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性監(jiān)督而言，更是如此。財會監(jiān)督具有行為和制度雙重屬性，既是一種監(jiān)督行為，也是一種制度規(guī)定，涉及到行政主體權(quán)力與責(zé)任，以及民事主體權(quán)利和義務(wù)的界定和明確。財稅體制、會計(jì)制度的完善，又是強(qiáng)化財會監(jiān)督的條件，并為其他監(jiān)督提供依據(jù)。如政府會計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、政府收支分類標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)行為的支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算流程和績效要求等等，這些規(guī)則是否被遵循，都屬于財會監(jiān)督的對象，這同時也是制度的內(nèi)容，是政府審計(jì)、事務(wù)所審計(jì)的依據(jù)，是司法證據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠性的來源。這好比一臺機(jī)器，一旦被生產(chǎn)出來，就內(nèi)生出應(yīng)有的操作規(guī)程，并需要監(jiān)督這些規(guī)程被嚴(yán)格遵循。財政與會計(jì)一旦被社會“生產(chǎn)”出來，就衍生出監(jiān)督的功能，并成為其他監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。財政會計(jì)的這種監(jiān)督功能若被忽視或弱化，各種難以察覺的公共風(fēng)險就會叢生。

       一般而言，專業(yè)監(jiān)督是其他監(jiān)督的基礎(chǔ)，具有計(jì)算機(jī)軟件一樣的功能特性，可以應(yīng)用于其他監(jiān)督之中。而財會監(jiān)督則類似于底層軟件，司法、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)等專業(yè)監(jiān)督無一不是以財會為基礎(chǔ)的，司法證據(jù)、審計(jì)依據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)離不開財會監(jiān)督的保證。財會信息失真，其他監(jiān)督也會偏離正確的方向，監(jiān)督也會失效，其風(fēng)險是不言而喻的。

       財會監(jiān)督聚焦監(jiān)督體系基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過與其他監(jiān)督良性互動，能夠更好地發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系的優(yōu)勢。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)下，財會監(jiān)督能夠助力人大行使監(jiān)督權(quán)，經(jīng)濟(jì)主體層面的財會監(jiān)督則能夠?yàn)榻y(tǒng)計(jì)監(jiān)督奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，單位財務(wù)層面的財會監(jiān)督可以與審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)銜接與互補(bǔ)，并為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督提供核查依據(jù)。

篇12

一、培育財源，做大蛋糕

一要抓好支柱財源建設(shè)。要培育支柱財源，加快特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，抓好主體稅種征收。二要開辟新財源。要加大對新開工項(xiàng)目、重點(diǎn)骨干企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象，實(shí)現(xiàn)要素集聚。三要積極爭取政策支持。要認(rèn)真研究上級的各項(xiàng)政策，從政策中找資金、找項(xiàng)目、找支持，如在申報國家再生能源示范市方面，政策就找得比較準(zhǔn)、比較好，如若申報成功，就可以為全市爭取5000—8000萬元的政策支持資金。

二、彰顯公平，分好蛋糕

總理在今年的《政府工作報告》中指出“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)”。要圍繞基本公共服務(wù)均等化的要求，不斷加大對人民群眾，特別是困難群眾的幫助，落實(shí)好各項(xiàng)普惠政策、特惠政策，使財政資金更多地向改善民生傾斜。要保障好市委、市政府確定的“十項(xiàng)民生工程”的財政支出。要進(jìn)一步提高財政資金對“三農(nóng)”工作、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)的保障能力，真正解決好涉及人民群眾切身利益的問題，實(shí)現(xiàn)公共財政的陽光覆蓋。

三、監(jiān)督到位，吃好蛋糕

財政部門要不斷提升理財水平，提高財政資金的使用效益，提高財政資金管理的透明度。審計(jì)、財政等部門要強(qiáng)化職能，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，確保財政資金安全、高效使用，不能讓吃下去的蛋糕發(fā)霉、變質(zhì)，不能讓吃蛋糕的人生病。財政投資評審管理制度要在全市推開，財政部門要督促各縣（市、區(qū)）盡快落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)對財政投資資金的監(jiān)管，市政府常務(wù)會議定期聽取各縣（市、區(qū)）推行財政投資評審管理工作進(jìn)展情況，要通過制度建設(shè)，吃好蛋糕，吃出健康。

四、強(qiáng)化協(xié)作，服務(wù)大局

篇13

營改增是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。營業(yè)稅，是對在中國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅。增值稅，是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個稅種。增值稅與營業(yè)稅是兩個獨(dú)立而不能交叉的稅種，即：交增值稅時不交營業(yè)稅，交營業(yè)稅時不交增值稅，二者征收范圍和計(jì)稅依據(jù)都不相同。凡是銷售不動產(chǎn)，提供勞務(wù)（不包括加工修理修配），轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的交營業(yè)稅.凡是銷售動產(chǎn)，提供加工修理修配勞務(wù)的交納增值稅。增值稅是價外稅，營業(yè)稅是價內(nèi)稅，所以在計(jì)算增值稅時應(yīng)當(dāng)先將含稅收入換算成不含稅收入，即計(jì)算增值稅的收入應(yīng)當(dāng)為不含稅的收入；營業(yè)稅則是直接用收入乘以稅率即可。

在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種。增值稅覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種稅制顯得越發(fā)不合理。兩者比較一出，營改增的原因就不言而喻了。增值稅具有“中性”的優(yōu)點(diǎn)，即在籌集政府收入的同時并不對經(jīng)濟(jì)主體施加“區(qū)別對待”，客觀上有利于引導(dǎo)企業(yè)在公平的市場競爭中做大做強(qiáng)。但要充分發(fā)揮增值稅的中性效應(yīng)，前提之一就是稅基盡可能寬廣，最好包含所有的商品和服務(wù)。而現(xiàn)行稅制中，營業(yè)稅征稅范圍較狹窄，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)捆綁銷售的行為越來越多，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來越難。

在新形勢下，逐步將增值稅征稅范圍擴(kuò)大至全部的商品和服務(wù)，以增值稅取代營業(yè)稅，符合國際慣例，是必然選擇。營業(yè)稅存在種種不足，營改增會帶來什么樣的優(yōu)勢呢？

第一，營業(yè)稅改征增值稅有利于我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在我國的稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種，二者分立并行，即增值稅的征收范圍是除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則需征收營業(yè)稅。在目前形勢下，這種劃分行業(yè)分別適用不同稅制的做法，日漸顯現(xiàn)出其內(nèi)在的不合理性和缺陷，不利于經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度要求，將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會專業(yè)化分工；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，營業(yè)稅改征增值稅有利于化解稅收征管中的矛盾。現(xiàn)行的兩套稅制并行造成了稅收征管實(shí)踐中的一些困境，例如傳統(tǒng)商品的服務(wù)化，商品和服務(wù)的界定逐漸模糊，那么是適用增值稅還是營業(yè)稅就成為一個難題。營改增可以化解這一難題。在稅收征管上可以互相制約，避免發(fā)生偷稅。和增值稅實(shí)行稅款抵扣的計(jì)稅方法相適應(yīng)，各國都實(shí)行憑發(fā)票扣稅的征收制度，通過發(fā)票把買賣雙方連為一體，并形成一個有機(jī)的扣稅鏈條。即銷售方銷售貨物開具的增值稅發(fā)票既是銷貨方計(jì)算銷項(xiàng)稅額的憑證，同時也是購貨方據(jù)以扣稅的憑證。正是通過發(fā)票才得以把貨物承擔(dān)的稅款一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地往下傳，最后傳遞到最終消費(fèi)者身上。可見，增值稅發(fā)票使買賣雙方在納稅上形成了一種利益制約關(guān)系。這種制約關(guān)系一方面可以避免納稅人偷稅、漏稅和錯計(jì)稅款，另一方面也有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第三，可以促進(jìn)我國服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。目前的稅制將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。因?yàn)闋I業(yè)稅是對營業(yè)額全額征稅，且無法抵扣，使企業(yè)為避免重復(fù)征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式。不利于服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而在國際貿(mào)易中處于劣勢。以下結(jié)合實(shí)際例子討論。首先來分析服務(wù)業(yè)的影響。安永華明會計(jì)師事務(wù)所上海分所是一家提供會計(jì)專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，既向上游企業(yè)安永咨詢購入咨詢服務(wù)，又向下游企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)。今年上半年，安永審計(jì)向安永咨詢購入咨詢服務(wù)3365.96萬元。“營改增”后，增加了抵扣稅額201.96萬元，為企業(yè)帶來了顯著的減稅效果。同時，上海電器集團(tuán)作為安永審計(jì)最大的客戶，上半年直接來自于安永審計(jì)的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣61萬元。總之，逐步將增值稅征稅范圍擴(kuò)大至全部的商品和服務(wù)，以增值稅取代營業(yè)稅，既符合國際慣例也符合我國的國情，還將有利于我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，所以說營業(yè)稅改征增值稅這一改革是十分必要。

然而營改增在實(shí)際試運(yùn)行中并不是一帆風(fēng)順的，多少會存在一些問題。諸如部分企業(yè)承擔(dān)的增值部分差額稅金有所增加，增值稅憑據(jù)難以搜集等問題也伴隨著“營改增”浮出水面。就總體來看，“營改增”改革前景明朗，其意義不僅在于為企業(yè)有效減負(fù)，更旨在促進(jìn)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。本次稅改減少了整個產(chǎn)業(yè)鏈的稅負(fù)，產(chǎn)業(yè)整體競爭能力或?qū)⑸仙@也是這次稅改的實(shí)質(zhì)意義。

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