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1 自然保護區生態旅游和生態環境保護的關系

1.1 實現旅游業可持續發展的基礎條件是有效保護自然資源和自然環境

良好的資源和環境會充分吸引游客，在精心保護以及處在良好狀態下的各種景觀能更好地激發人們旅游的興趣，能夠有效帶動旅游業的發展。生態環境建設為旅游業增添了新的活力。同時，人們的環保意識不斷增強，一定程度上促進了新的消費方式的形成。國家對于生態環境保護方面的立法，一定程度上有效提高了旅游業的發展水平。

1.2 旅游業的良好發展可以促進資源和環境保護，促使環境效益和經濟效益相協調發展

（1）旅游業在資源消耗上較少，環境成本較低，對資源和環境很少產生直接的硬消耗，可有效促進自然資源和自然環境的有效保護。（2）旅游業的發展可以一定程度上代替一些資源消耗比較大的傳統產業，有效降低污染的排放量，減少生態破壞。（3）旅游業可以有效促進生態脆弱貧困山區的環境保護。一般情況下，較為貧困的山區，人們為了滿足生存和發展的需要往往會破壞自然環境，比如，砍伐森林、過度放牧和砍伐等。發展生態旅游可以有效增加當地人們的收入，避免人們破壞環境行為的出現，從而使自然資源和資源環境得到有效保護。（4）生態旅游的發展可以一定程度上給資源和環境保護工作提供一些資金支持。生態旅游可以促進景區收益的增加，為資源和環境的保護工作增加了一些資金投入，同時，有些地區發展旅游業還可以獲得國家資金政策的扶持。同樣增加了保護資源和環境的資金，使自然保護區擁有足夠的資金進行基礎設施的建設和維護，促進一些保護環境措施的有效實施。

2 環境保護的有效策略

2.1 完善保護環境的法律法規

因為自然保護區的生態旅游涉獵的范圍較廣，因此，需要一定的法律法規進行規范。在遵守一些國家的法律，比如《中國人民共和國自然保護區條例》、《中國人民共和國野生動物保護法》等基礎上，還要根據自然保護區本地的經濟文化發展水平和特點，制定適合當地實際情況的一些法律法規，使自然保護區的環境保護工作有法可依。在自然保護區開展生態旅游前，明確開發步驟、目標以及各個部門的權責，使生態旅游的開展立足于生態環境可承受范圍內。加大監督管理力度，嚴厲打擊破壞生態環境的行為，以有效保護保護區內的各種自然資源和自然環境。銅壁關自然保護區在開展生態旅游的同時，也要根據自然保護區的實際情況，制定一些保護自然資源和自然環境的法律法規，使環境保護工作有法可依、依法治理。

2.2 建立科學的生態旅游規劃

利用生態發展旅游，通過旅游保護生態，是自然保護區生態旅游的特性。因此，建立健全保護區的生態旅游規劃，對保護環境和促進生態旅游的發展起著十分重要的作用。生態旅游規劃的制定要在全面了解保護區面積、功能以及保護對象等基礎之上。比如，銅壁關自然保護區應加強對龍腦香熱帶雨林極其生態環境的保護，應加強對國家珍稀動植物的保護以及對完整的山地垂直帶景觀和河流生態系統的保護。從而確保銅壁關在發展生態旅游業的同時，可以保證主要的自然資源和自然環境得到有效保護，也在一定程度上促進了生態旅游的可持續發展，促進生態效益和經濟效益的共同提升。

2.3 適度建設，避免盲目開發以有效保護自然資源和自然環境

以服從規劃和高效利用為指導思想，使旅游建設的規模適應游人容量，加強改造和完善自然保護區內現有的管理設施以及野外保護設施等。同時，要保證旅游設施的建設和環境容許的限度相一致，避免過分盲目地開發。在旅游旺季游客比較多的時候，要充分利用當地農民所具有的土地和房屋資源進行一些其它旅游項目的開發，比如，可以在銅壁關自然保護區開發農家樂體驗游、采摘游等。不但增加了當地人們的收入，豐富了生態旅游的內容，同時，還緩解了自然保護區內環境保護的壓力。

2.4 做到旅游開發與生態保護和經濟協調發展

切實加強自然保護區自然環境和自然資源的保護，根據保護促進開發、開發促進保護的要求，促進生態建設產業化和旅游發展生態化以及經濟發展全面化的協調統一發展。大力推行資源節約型和友好型生態旅游a業的發展。

2.5 加強自然保護區的人才培養，提升其綜合素質

發展生態旅游的前提是要處理好保護、建設以及發展的關系。這就要求相關部門加大生態旅游人才的儲備，加強人才體系的建設。不斷加強對生態旅游相關工作人員的培訓，提升相關人員的業務水平和綜合素質，使得生態旅游和生態環境保護能夠得到共同提升。

2.6 加強內部和外部部門的合作，共同促進生態旅游可持續發展的實現

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但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。

2　農業生產與資源、生態環境問題

在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。

下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭

根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3　美國的農業土地資源和生態環境保護對策

面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。

3.1農業立法與資源、生態環境保護

美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。

根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。

在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施。現在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環境保護對策

3.4.1　可持續農業

所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”

實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”

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我國土地沙化現象嚴重，沙化面積與我國一中等縣的面積相當。現階段，我國的沙化土地面積約占國土面積的18%，涉及到兩萬多個鄉鎮村莊，造成上百億的經濟損失。而我國土地沙化日益嚴重的原因主要有主客觀兩方面造成，一是自然原因，一是人為原因。隨著我國經濟的不斷發展，人口數量日益增多，導致濫砍、濫伐、濫牧、濫挖、濫墾等現象日益嚴重，最終導致生態環境不斷惡化。防沙治沙工作需要從根源做起，總結借鑒以往的防沙治沙經驗和教訓，以人為本，綜合治理，同時以防為主，分類進行，遏制土地的沙化?；哪貐^的森林覆蓋率低，森林資源匱乏，生態環境比較脆弱，同時土地的生產能力比較低，抵御自然災害的能力也較差。因此，本課題對防沙治沙進行研究，對改善生態環境、降低風沙危害，并且保護林業的生態環境具有重要的意義。

二、課題的研究思路與方法

1.研究思路

當前，隨著我國經濟的不斷發展，我國環境問題日益嚴重，生態環境惡化，影響人們的生活。特別是人們的濫砍、濫伐等行為，導致土地沙化現象嚴重，加之荒漠地區的森林資源少、覆蓋率低，應對自然災害的能力差，因此必須重視當地的生態環境保護，加大樹木的培育種植，從而改善當地的生態環境。本課題是以防沙治沙與林業生態環境為研究對象，對當前我國沙化現象進行論述，然后針對沙化問題提出防沙治沙與林業生態環境的保護辦法，希望能夠提供一些有價值的參考。

2.研究方法

（1）文獻法為更好地進行本課題的研究，查閱圖書館書籍資料、檢索中國學術期刊網、維普資訊、萬方數據等數據庫，查閱防沙治沙與林業生態環境保護的相關資料，從而為本課題的寫作提供豐富的參考資料，并且提供了理論依據。2調查法深入到林某沙區對其沙化的情況進行實地調查，正確了解我國防沙治沙與生態環境保護的相關情況，為本課題的研究提供實例。

三、課題的研究內容

下文將對如何防沙治沙與林業生態環境的協調發展進行論述。

1.加大宣傳力度，提高全社會依法防沙治沙意識

防沙治沙工作的順利開展，需要加大其宣傳力度，從而提高社會各界的防沙治沙意識。各級政府及領導干部要起到良好的帶頭作用，學習好、宣傳好防沙治沙工作的重要性。對于沙化嚴重的地區，當地各級政府要組織有關單位部門通過電視、廣播等媒體，加大防沙治沙的宣傳，提高人們群眾的防沙治沙意識。各級領導干部要正確認識防沙治沙的重要性及其緊迫感，除此之外還要嚴格執行防沙治沙目標，并且建立獎懲制度，通過考核結果對其給予獎勵或是懲罰。除此之外，政府有關部門還要加強與當地農牧民群眾的交流溝通，使其正確認識到防沙治沙與經濟發展之間的關系，希望調動其防沙治沙的積極性。

2.加強林業生態環境工程的建設力度

人們對防沙的目的認識不到位，導致其對天然林的認識不準確，認為天然林是自然生產的樹木，所以可以不用計算其價錢，最終導致各級政府部門在開發建設過程中，對天然林進行建設，造成生態環境惡化。有些地區樹木全部為天然灌木林，這導致人工種植樹木難以形成樹林，加之土地沙化、降雨少，所以在開發建設過程中要重點保護當地的生態環境。另外，需要各級單位部門的密切配合，制定行之有效的計劃，加強對天然林的保護。林業生態環境保護工程的實施需要投入大量的人力、物力和財力，對于生態比較脆弱且相對集中，并且正在遭受破壞的地區，要作為生態環境保護工程的重點保護區域。林業生態環境的保護需要重點做好林業資源的保護和恢復工作，從而改善我國的生態環境，實現人與自然的和諧發展。另外。林業管理者還要各盡其責，為保護生態環境努力工作。

3.提高防沙治沙的科學性

防沙治沙工作的有序開展需要加大其科學技術的利用率，同時加強對相關人員的教育培訓，不斷提高其綜合素質。關于科技，沙化地區可以聘請技術專家來此進行技術指導，加強相關技術的推廣利用。同時可以借鑒防沙治沙成功地區的經驗，從而提高防沙治沙工作的有效性。防沙治沙工作的有序發展需要植被覆蓋率的增加為保障，因此必須加大當地樹木植被的栽種。與此同時，對于樹木植被的建設，需要以當地的實際情況為依據，并且遵循當地的自然生態規律，適合發展什么就種植什么，如適合農業就發展農業，適合林業就栽種樹木，并且最好是喬木、灌木和草的共同發展，嚴禁濫伐、濫砍等行為，一旦發現該類行為必須采取嚴厲地處罰。

4.強化社會成員的生態環境保護意識

隨著我國經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，環境問題日益嚴重，生態環境不斷惡化，對人們的生活環境造成影響?？梢哉f保護生態環境是保證人們良好生活的前提條件，所以必須提高社會各界人士的生態環境保護意識。林業生態環境具有凈化空氣、防風固沙、調節氣候等作用，因此必須保持良好的生態環境。尤其是天然林，其有著很快的生長速度、結構穩定、有著豐富的自然資源，因此對人們的生活發揮著重要的作用，是人們賴以生存的寶貴資源。所以，提高人們的生態環境保護意識，提高其保護森林資源的積極性，從而促進我國林業的可持續發展。

四、課題的結論

防沙治沙工程是一項長期的公益性事業，需要投入大量的人力物力財力，并實現與林業生態環境保護工程的協調發展，只能這樣才能改善我國荒漠化狀況，形成良好的生態防護體系。

作者:張國棟 單位:青海省海東市平安區林業局

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3生態環境保護是國土規劃不斷追求的目標。進入新時代以來，國家越發注重生態環境保護工作，積極提出建設資源節約型，環境友好型社會的發展戰略，也開始思考如何在經濟發展和生態環境保護之間做好權衡。此時的國土規劃作為資源規劃分配的重要手段，也開始積極思考生態環境保護問題。也就是說對于現階段的國土規劃工作來講，應該將如何保證當前區域經濟，人口，資源，環境的和諧發展問題，如何規避國土規劃中對于生態環境的破壞行為問題。簡單來講，生態環境保護已然成為當前國土規劃不斷追求的目標。

二、現階段國土規劃中出現的生態環境問題

1行政區間意識制約生態環境保護。受到傳統國土規劃體制的影響，以行政區為單位進行規劃，強調行政區域內部資源的優化整合，忽視了行政區之間的資源利用分配。這種行政區間意識的存在會造成以下困境：其一，地域之間的國土資源聯系被行政區間所隔斷，不利于市場經濟的健康發展和進步；其二，行政區間要求規劃的穩定性，一般都不會擺脫自身行政區的框架，此時就難以實現與其他行政區間的溝通，這就可能出現各行政區間埋頭做好自身國土規劃，忽視了區間內造成的生態平衡和環境保護問題。

2國土規劃時效影響生態環境保護。一般情況下，國土規劃作為宏觀調控方案，其時間跨度比較長，少則20年，多則30年以上。如此長的規劃時效，不僅僅要求規劃方案的預見性，還需要保證規劃指標是可調整的。但是實際上國土規劃方案在實施的過程中，更多的關注的是近期的資源開發，生產布局，忽視生態環境保護，而對于中長期規劃的管控也變得難以實現，這就很容易造成規劃初衷方向的偏離。這也是造成國土規劃難以踐行生態環境保護工作的重要因素之一。

3國土規劃固性牽制生態環境保護。受到計劃經濟的影響，當前國土規劃的內容比較固定，目標明確化，指令性明顯，如此固性的要求顯然沒有將市場機制考慮進去，無論是市場應變能力，還是規劃效能，往往都會出現捉襟見肘的情況。另外，國土規劃多數情況下關注的是最終的規劃結果，忽視了對于規劃過程的管理和控制，而生態環境保護正好是國土規劃中的重要過程部分，這樣的固定化模式也是不利于生態環境保護的。

4國土規劃調控的方式存在不合理。當前國土規劃調控的方式方法依然存在諸多的不合理的地方，具體來講，其主要表現在：其一，缺乏健全的國土規劃法律法規，難以將國土規劃納入到法律體系，不利于國土規劃的法制化發展；其二，國土規劃管理組織機構不完善，難以形成內部監控機制，也難以發揮國土規劃部門的效能；其三，國土規劃方案的權威性不強，沒有引起各級政府的高度重視，多數情況下都存在不同程度的形式化的特點。

三、國土規劃中強化生態環境保護的策略

改變國土規劃缺乏生態環境保護意識的現狀，需要從多個角度入手，去實現國土規劃運行機制的改革。具體來講，筆者倡導積極做好如下幾方面的工作：

1實現國土規劃主體的公眾化。實現國土規劃主體的公眾化，就是引導公眾參與到國土規劃中去，改變以往以國土規劃部門為主導的決策機制。這是因為：國土規劃的目標是要不斷實現人民群眾生活質量和環境承載力的提升，既然事關公眾利益，就應該有公眾參與到決策中去，這不僅僅充分體現出我國執政為民的理念，也能夠實現國土規劃方案的合理化和科學化發展。具體來講，應該積極從以下幾個角度入手：其一，國土規劃部門積極構建國土規劃民眾信息溝通機制，建立多種信息溝通渠道，實現民眾與國土規劃部門之間聯系的加強；其二，國土規劃部門應該放低姿態，轉變服務模式，積極聽取民眾對于國土規劃方面的意見和建議，尤其是國土規劃方面專家學者，企業代表的意見和建議，將其整合到國土規劃方案中去。

2促進國土規劃生態意識覺醒。針對于當前國土規劃生態意識淡薄的問題，應該積極做好如下幾方面的工作：其一，建立健全完善的國土規劃效果評價機制，將國土規劃的生態效益作為重要考量尺度，避免單一從經濟角度去考量的審核和評價方式，以此去實現國土規劃生態意識的覺醒；其二，高度重視在國家生態環境保護政策和法律的基礎上，實現全面的生態環境保護教育，使得國土規劃部門高度重視生態環境保護工作，并且積極在規劃的過程中將生態環境因素考慮進去；其三，建立嚴格的國土規劃方案審核機制，從經濟角度，社會發展角度，生態環境效益綜合考量，對于存在忽視生態環境保護的國土規劃方案，應該予以駁回，避免其對于實際社會資源的不良配置。

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1生態環境保護和水資源的薄弱問題

1.1環境保護生態意識薄弱。生態環境保護和水資源利用分析過程中，缺乏有效的方案設置。傳統的工作模式無法滿足現代環境保護建設的發展需求，需要對水資源實施長遠的發展規劃，重視長期趨勢下的發展作用，分析惡劣環境下的增長情況。依據城市環境保護的優化建設水平，對工作意識薄弱的情況進行分析，提升生態環境及水資源的綜合技術操作。如果沒有做好必要的生態環境保護建設，就需要進行必要的革新，明確生態環保理念思路，實施強制模式的操作，及時調整表面的可行性操作方案，對可能存在的矛盾問題進行處理，分析其中的沖突問題。1.2水資源管理工程利用不足。面對工程操作的不規范，生態環境保護、水資源利用過程中，需要制定合理的工程項目規范管理標準。如果不完善，工程項目實施不足，后續的工作進展不到位，就容易受到阻礙。從長遠角度發展需求進行分析，重視其中存在的威脅和阻礙。依據工作經驗和工作標準模式，及時處理水資源工程中的不足之處，及時分析各類重點表現。分析生態環境建設與水資源的整體保護利用，對沒有進行勘查、調研的工程進行設計分析，準確的判斷施工重點和要素。依據生態環境保護的建設模式和水資源利用方式，分析其中可能存在的偏差問題，分析潛在的隱患。這些隱患在短時間內無法得到妥善的解決，需要水資源工程進行必要的建設，重視功能、類別的區分，調配工作開展的模式，對后續的工作開展造成阻礙。在建設綜合化環保操作上，無法得到滿意的標準。1.3水資源修復不足。生態環境保護建設、水資源利用操作過程中，如果沒有建立完善的預期設計標準，區域工作調配上，無法得到合理的規劃，就會造成嚴重的經濟損失問題，對社會造成嚴重的影響。水資源修復過程中，存在修復不及時，處理不到位的情況。根據生態環境水資源的保護利用過程，重視水資源的凈化，明確實際持續鞏固的操作標準，分析可能存在的創新力度水平較低的問題，加強工作的合理調配。依據協調操作模式，分析其中可能存在的隱患，重視生產、生活涌水。依據水資源的修補工作，及時調整產業區域。對工業污染力度進行逐步提升，明確水資源修復工程，利用先進的技術進行修補。但面對強烈的污染仍然無法滿足對水資源的保護，需要實施更加高效的技術，提升水資源的修補工作。

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1、堤防工程簡述

人類社會在發展的過程中，需要與自然環境和諧相處，人與自然界是一種友善共存的相依關系，人類社會謀求良好的可持續發展必須要在發展的同時保護好自然環境，如果破壞自然則即使在經濟社會發展上取得了豐碩的成果也是不可持續的，因此構建良好的生態環境是當今時展的題中應有之義。所以，在當今時期，堤防工程是人類大規模興建的水利工程中的一類，其對人類社會的發展具有重要的功能性作用，堤防工程應從構建生態環境的的角度加以設計施工，進而實現水利工程與自然的和諧相處。

在1998年特大洪水發生以后，國家加強了對堤防工程的管理，通過研究并實施了相關規范用以指導堤防工程的設計與施工，其中《堤防工程施工規范》與《堤防工程設計規范》作為規范中較為突出的技術標準規范，其針對堤防工程的設計與施工進行了詳細的闡述，堤防工程是一種有效的擋水建筑物，主要興建在各類水域周邊。堤防工程由來已久，在近現代以前久已經是人類用以有效防范洪水侵襲的基建工程之一，至今仍在防洪排澇領域被廣泛的運用，其對河流治理與防范暴雨侵襲的功能性現如今仍無可替代，因此是一種被普遍興建的水利設施。

2、堤防工程進行生態化建設的要點

河流是大自然中常見的地貌特征，也是大自然生態系統十分重要的組成部分，河流生態環境的優劣影響著流域內良好生態環境的實現，同時也影響著人類正常的生產生活，因此在經濟與社會的發展下逐漸受到人們的關注，實現河流生態健康發展是人類社會在當前所關注的主要問題之一。現如今堤防工程的設計與施工過程中，對于傳統防洪排澇的功能指標必須得到保障的同時，也要兼顧好生態環境的優化與改善。

在現階段，環境問題凸顯，河流湖泊等水域對于生態環境調節與改善的作用逐漸被人類所認識到，許多觸目驚心的河流污染實例對生態系統所造成的嚴重破壞同時也警醒了人類，這些問題主要可歸類于以下兩點：一是堤防工程的興建改變了河流原有的生態環境構成，以往存在與流域兩側的植被、地貌被人工去除，而統一興建成標準化的堤防建筑物，進而導致河流呈現出規整的狀態，失去了生態的多樣性，并且也導致了河流的硬質化；二是自然河流出現非連續化，在修建堤防工程的過程中不可避免的會對河流造成非連續化破壞的后果。因此，對于上述問題，必須充分考慮環保因素，對所建堤防工程是否符合生態學的理論進行深入的分析與論證，力求給出在實現功能性的同時兼顧好環保因素的方案。在另一方面，我們在設計與施工的過程中，相關人員應對保護生態環境的必要性有清醒的認識，對于構建堤防工程所導致的生態破壞可能了然于心，進而能夠在設計施工時采取規避措施，改善破壞環境的情況，這是當今河流生態化建設的中心任務，也是社會發展的必然要求。

3、現代化堤防工程簡述

水利工程行業在經過多年的發展與革新日趨完善，業內對水利設施興的建設提出了許多具有時代性的新要求，在水利工程施工之時安全問題一直是重中之重，而今在確保安全的情況下，對水利設施的建設也要求更加符合環保性，實現生態化建設，使水利設施更好的融入當地自然環境，對于堤防工程在興建的過程中，防洪排澇功能和生態營造功能必須有機的進行融合，確保必要功能實現時，應多考慮在生態構建、景觀綠化上進行營造，能夠為人們提供一處自然、風景優美的公共場所，為城市生態景觀的打造添磚添瓦。

3.1 規劃設計原則

3.1.1 堤防工程在進行規劃設計的過程中，首先要對經濟效益與環境效益進行研究與取舍，確保在實現經濟效益的同時，充分考慮環境保護與生態構建的因素，進而形成一份堤防項目經濟、環境效益研究報告，給出相應的評估。

3.1.2堤防工程在進行方案設計時，應充分考察流域內生態構成情況，在設計時將全流域的生物群落安置進行科學合理的規劃，力求構建一個完整的生態環境系統，打造全流域生態鏈。

3.1.3 岸坡防護工程在設計過程中必須充分考慮生態環保效應，把生態的構建與人的休閑需求有機結合，充分融入周邊的自然環境，在確保必要功能性之時，利用生態學與景觀學的相關原理創新護岸構建形式，打造人與自然和諧共贏的綠色岸坡。

3.1.4 城市在進行水域修整的過程中，應重點利用原有江河湖泊的形態進行城市景觀創建，充分考慮多種生物的宜居性，在構建時材料的選擇盡量使用天然材料，減少避混凝土、砌石等人工材料的使用，利于各種生物進行棲息。使城市內水利工程設施不僅僅是實現原本功能性，更應當成為城市獨特景觀。

4、結論

當今對于堤防工程的要求不僅僅確保實現防洪指標，構建和諧的生態環境也尤為重要，而我國由于各方面的歷史原因，大部分的堤防工程尚未實現生態化。近年來隨著國家實力的增加，我國也不再片面的追求經濟上高速的發展，因此越來越重視人類賴以生存的生態環境的構建，符合生態環保理念的現代化堤防工程應運而生?，F代化堤防工程強調了自然生態的重要性，是未來堤防工程功能的重要組成部分，將會對人類的生態環境帶來新的改善。

參考文獻：

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一、北戴河濕地狀況

（一）濕地概況。北戴河濕地，是被國際濕地保護組織所命名的我國最大的城市濕地，其中總保護面積3081公頃，是候鳥遷徙重要通道和國際四大觀鳥勝地之一，區位優勢重要，濕地類型多樣。在這里，保護鳥類380多種，列入《世界瀕危野生動植物物種國際貿易公約》14種，列入國家一級保護鳥類12種，國家二級保護鳥類動物51種，包含有黑嘴鷗、白鶴、丹頂鶴等[1]。北戴河濕地也是西伯利亞、中國北方與南方、菲律賓、澳大利亞之間候鳥遷徙的驛站，曾多次在此觀察過候鳥的英國觀鳥團稱從世界范圍來講，北戴河濕地是遠東最好觀察遷徙候鳥的地方。

（二）氣候特點。北戴河處中緯度地帶，屬暖溫濕潤半濕潤大陸季風氣候，春季多日照，氣溫回升快，相對濕度低，空氣半干燥，蒸發快，風速較大；夏季多陰雨，空氣潮濕，氣溫高但少悶熱；秋季時間短，降溫快，秋高氣爽；冬季長，寒冷干燥，多晴天，四季氣候分明。同時因受海洋的調節，又具有多風、濕度大、雨量適中、氣候宜人的海洋型氣候，整個北戴河處于夏無酷暑、冬無嚴寒之中。也正是因為北戴河得天獨厚的氣候條件，讓其形成了適合候鳥生存的棲息之地，使北戴河成為國際四大觀鳥勝地之一。

（三）生物特點。北戴河濕地之所以受人矚目，一個重要原因就是它是候鳥重要的棲息地，通過查詢資料可知，北戴河區的鳥類有白鷺、丹頂鶴、灰鶴、大天鵝、海鷗、海燕等。我國鳥類共計有1186種，其中北戴河就有20個目61個科的405種，且屬國家重點保護的動物68種。在中新網“秦皇島《做“觀鳥圣地”的守護者》倡議引發全國關注”的報導中，北京自然博物館研究員、中國鳥類學會副會長許維樞先生曾這樣說道：“北戴河曾一次記錄到東方白鸛2729只，超過以往世界最高紀錄的一倍以上；一次記錄到鵲鷂14534只，為世界上一個地點發現鵲鷂的最高紀錄。”這也證明了北戴河區豐富的鳥類資源的特點。

二、濕地功能及退化

（一）水資源的“貯存庫”。濕地可直接利用的水源或補充地下水，在多雨或漲水季節將過量的水像海綿一樣儲存起來，減少洪水壓力，有效控制洪水，防止土壤沙化，又能在一段時間后慢慢釋放補充河流或下滲補充地下水，因此被稱為是水資源的“貯存庫”。

（二）水體“凈化器”。濕地本身的獨特性讓其有凈化天然水體的能力。濕地本身特性讓它能滯留水、土中的沉積物、有毒物等，從而改善環境污染。

（三）“儲碳機”。濕地能夠以有機質的形式儲存碳源，在全球變暖日益嚴重的當下減少溫室效應。

（四）調蓄洪水，防止自然災害。濕地在蓄水、調節河川徑流、補給地下水和維持區域水平衡中發揮著重要作用，通過蒸發，濕地可不斷向大氣輸送水氣，是蓄水防洪的天然“海綿”。同時能夠控制土壤侵蝕，穩固基地，保護海岸不受風浪侵蝕，調節氣候。

（五）“物種基因庫”。濕地是重要的基因遺傳庫，對維持物種多樣性和平衡、篩選生物優良基因有著重要意義；作為鳥類的天堂和重要的生存棲息地，對鳥類生存和繁衍后代也有很大作用。環境的日益惡化，導致適宜生物生存的環境逐漸呈現單一化破碎化現象，因此保護濕地生態環境并協調人地關系對生物多樣性及珍惜鳥類保護有重要意義。

三、濕地生態環境保護措施

濕地有自凈能力、防風固沙、穩固海岸、豐富濕地生境類型等功能對人類生存和發展有重要作用，但近年來由于人類對濕地認識的不全面、不重視，城市發展建設沒有周全考慮濕地地質和生態環境，導致濕地面積不斷減少、生態破壞加重、功能不斷退化，為此建議開展以下措施：

（一）加大環境保護宣傳、增加環境保護意識。濕地環境保護不是個人、小集體和政府的事，而是每一個人的事，因此，需要加大對濕地環境保護的宣傳和人們對濕地生態環境保護的意識。只有對濕地功能、濕地破壞對人類生存的威脅有了清楚的認識和了解，才能人人擁有保護意識，才能更好的進行濕地生態環境保護。

（二）節約用水，開發與推廣水資源利用技術。濕地退化的一個原因是因為居民用水量的增多和浪費，導致地下水過量開采，使得濕地干涸，為此，在日常生活中推崇水資源保護、開發并推廣先進的水重復利用技術，對濕地保護有巨大意義。

（三）著力抓實教育實踐活動，充分利用北戴河鳥類博物館。2009年，政府開放秦皇島鳥類博物館，這是集鳥類起源、進化、發展等為一體的專題科普博物館，但是沒有很好的發揮科普教育效能。為此應加大對博物館的宣傳，與世界觀鳥者進行交流、與各高校進行交流，進行候鳥知識普及教育，充分發揮博物館的作用。

（四）落實責任，明確管理。濕地在中國的管理雖歸林業部，但是涉及其管理的部門還包括了農業、水力、國土資源、環境保護、海洋等部門和相關地方單位，管理權限不清和缺乏管理協商機制，使得濕地的利用和管理很難實施。為此需要明確管理部門，協調各部門之間關系，以便濕地管理有效進行，濕地保護切實實施。

（五）政府建立完善的法律法規，頒布相關政策。在北戴河區了解到，地方政府為保護北戴河環境，嚴禁禁止北戴河區進行炭火燒烤，并有城管進行監察，但在北戴河區政府信息公開平臺上檢索和秦皇島圖書館政府文獻查詢處，均沒有發現獨立、完善的與濕地保護有關的詳細的政策、法規，所有涉及到濕地的內容均在旅游管理、年度工作總結等里簡單提到。此表明，政府方面對濕地生態保護還有欠缺，政府重視度還需提高。為此，需要政府出臺相應的政策和法規，嚴禁濕地生態污染破壞、候鳥棲息地破壞，讓北戴河濕地生態保護和候鳥保護有法可依，走上合理法制化道路。

（六）加強自然保護區建設與管理。在法律條件下出臺相應的建設和管理條例，城市及自然保護區等的建立要做到依據濕地生態特點建立，妥善進行各項管理，避免開發造成濕地面積減少、生態環境破壞。另外加強自然保護區建設與管理，一方面，使濕地保護區在法律規定下被保護，另一方面，使遭受破壞的濕地能夠得到恢復。

四、小結

秦皇島市民曾在當地相關采訪中說道：保護鳥類的生存環境，就是保護我們人類自己，如果有一天鳥兒消失了，那么人類的末日也不再遙遠。保護鳥類，最重要的就是保護鳥類賴以生存的棲息地。[2]

在強調“人與自然和諧發展”的現在，環境發展不僅僅影響城市的發展、國家的發展，還會影響人類的生存。為此，我們不僅僅是做加大宣傳、志愿服務等的表面工作，而是在認識到濕地對人類的巨大作用和濕地破壞對人類的潛在威脅的同時，切實進行濕地生態環境的保護，讓每一次活動和宣傳都具有實際意義。保護濕地生態環境、保護人與自然共同的生活家園。（作者單位：西安建筑科技大學華清學院）

指導教師：王智進

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眾所周知，華北煤層積水盆地礦井水文地質特征顯示立體注水結構，由液壓連接的多層含水層組成連同各種內部或外部邊界，主要問題有以下幾點：（1）盆地的煤炭儲量受到水的威脅。例如在鳳峰，邢臺，焦作，淄博，淮北，淮南煤炭，礦區預計煤炭儲量受到水危害的威脅分別高達52%，71%，40%，60%，48%和90%，這很明顯是因水災害造成的礦井現象嚴重。（2）煤層下水爆發事故，嚴重影響了安全生產。一些統計數據顯示那里從1927年到1985年，共有17次水爆發生超過1立方米每秒的流量。（3）盆地煤礦區供水需求越來越難滿足，原因不僅是因為干旱和半干旱的天氣條件，還有大量的排水煤礦深度落后和非法開采水資源。像中國西部大片地區因地下水位下降導致荒漠化等其他很多生態問題。

這三個問題是相互矛盾的。為了解決問題確保安全采礦，滿足水資源需求，減緩步伐生態環境惡化，有必要研究排水，供水和生態環境保護[1]。

2、研究的最新狀態和問題

一些家雖然對排水與供水相結合的研究很早就開始，他們的觀念很簡單，在研究中還有一些關于組合的理論與模式優缺點。中國的研究歷史可以分為三個階段。第一階段是利用礦井水。一個世紀以前，礦井開始被用作供水礦山，但當時的利用規模和效率相當有限。第二階段是一個綜合的階段：利用礦井水來防止水災害。

3、三位一體系統

三位一體系統結合了排水，供水和生態環境質量保護。三位一體系統的整合與協調根據組合區分。該系統的整合意味著利用礦井和水泵下的排水水到地面上作為供水不同目的而不傷害生態環境質量。煤礦不僅是排水場，而且是供水來源。

系統的協調意味著為不同的供水渠建設一些供水來源，要確保地下水補給和生態環境質量。它提前攔截向地下充水的地下水，這不僅可以為消費者提供優質的地下水，達到降低目標礦井中的地下水位，也有效降低了排水和水的成本治療，改變了傳統的被動防范模式將地下水危害控制變為主動攔截。

為了三位一體系統的綜合性，礦山和土地下的地表抽水井主要滲透到直接薄層巖溶含水層中采煤層，而對于系統的協調，淺層地表井主要為無滲透到非常厚的巖溶含水層。 因此，水文地質概念模型為系統涉及由不同內部邊界液壓連接的多層含水層。設立立體水文地質概念模型和相應的數學模型是解決系統管理問題的先決條件[2]。

三位一體制度的管理不僅考慮到降低地下水的排水系統和安全操作，也注意到供水子系統的需求和生態環境保護的質量變化子系統。 它們在整個組合系統中扮演著相同重要的角色。 它控制每個含水層的地下水頭，以滿足某些水頭的安全并保證礦井和附近的一定數量的供水地區，但不得超過地下水的最低水位，這可能導致降低生態環境質量。

4、以礦井為例研究

基于這些問題，應考慮以下約束條件：

（1）含水層中地下水壓力的安全采礦約束。共有三個典型行業的煤礦，即漢王礦，燕馬莊礦，九里山礦。這些礦山的采礦水平升高是不同的，因為在中國科學定為漢王礦礦開采二級，燕山莊二礦開采二級，九里山礦為第一礦區。根據采礦經驗，安全采礦狀態下的地下水水位壓力高度被認為是大約100-130米。因此，在三個管理步驟中，地下水位下降至少在三個礦井的含水層必須相當于安全的下降值防止礦井下的地下水危害，并保證其安全運行。（2）地質生態環境質量約束。為了防止地下水泄漏從上部多孔含水層進入底部，然后進一步向下滲透污染了薄層石灰石含水層在，地下水的位置底部多孔含水層的頭部必須保持一定的高度，即地下水的下降它不允許超過最大值。（3）含水層淺層地表井的地下水頭約束。淺地表井應滲透含水層，以避免地質環境危害，如巖溶崩塌和深層巖溶地下水污染。地下水位下降在含水層中，淺層地表水井不允許超過臨界值。（4）含水層地下水源的工業供水約束。行業北部計劃的火電廠所需的工業用水供應根據行業系統的綜合設計，設計為1.5 m3 / s。為了滿足水的需求，地下水源的工業用水量每個管理時間段的含水層必須至少等于1.5 m3 / s。（5）可用于抽象的地下水資源的最大限制。為了長期維持該地區地下水系統的平衡，避免任何因地下水頭不斷下降而造成有害結果。地下水的使用中不允許超過可用的地下水資源量。

這種情況不僅考慮了有效的保證優勢礦井下人工浮游井和安全穩定的供水優勢，也注重安全保障率低的礦山下的救援井下供水和大面積鉆井。同時，在這種情況下，含水層的淺層地表井不但可以按計劃為火力發電廠提供供水，也可以發揮對底層含水層進行脫水的重要作用，地下水的主要補給來源為礦山。如果礦山下的排水系統運行正常，這種情況就可以完全提供礦井下人工浮游井的有效脫水功能，使三位一體系統正常運行。但是，如果排水系統由于意外事故必須突然停止，這種情況仍然可以充分利用陸面抽水井和淺層地表井，并提高其排水率，以彌補三位一體制供水暫時不足，造成經濟損失減少[3]。

5、結論

（1）排水，供水與生態環境保護的最佳組合研究在生態領域具有重要的理論意義和應用價值，解決供水不平衡與發展的各地供水來源和保護弱生態環境。（2）組合研究不僅涉及技術管理，也受到經濟效益，社會，生態，環境質量的約束。（3）組合模式首次打破長期以來現有的封閉情況，政府部門在其下排水，供水生態環境保護從地質調查階段到管理評估工作。經濟上可以省去重復的地質調查和特別評估工作，節省了大量資金；在技術上，使用一個模型以彌補干擾并相互影響的地下水滲流場，保證計算精度高的預測、管理和評估工作。

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一、礦區生態環境系統保護與綜合治理工程技術體系

從系統的觀點來看，一個礦區的生態環境整治工程包括了一系列的工程措施，從前期的規劃到后期的工程措施、生物措施，構成一整套礦區生態環境系統綜合治理的工程技術。實踐證明礦區生態環境系統的清潔生產技術、礦井水處理、尾礦利用、大氣污染防治、土地復墾、生態重建等綜合治理工作，既可以消除污染、美化環境，又可以得到相當程度的經濟效益，將廢棄物資源化與礦區生態恢復整治結合起來是適合解決我國礦區生態環境保護的重要途徑。

根據礦區環境問題涉及礦物開采、加工、儲運及使用的全過程這一特點，礦區的生態環境系統保護、綜合治理不僅僅是一種事后措施，而且更主要的是一種超前預防措施。礦山開采工藝分為露天開采和井工開采，由于開采方式的不同，土地破壞形式、生態恢復方式、綜合治理方法亦有所不同。礦區生態環境系統保護、綜合治理根據礦區生態破壞方式，可將其分為露天礦生態環境保護、采礦沉陷地生態環境保護和尾礦的綜合利用。

二、礦區生態環境系統保護與綜合治理措施

（一）礦區土地復墾與生態重建技術途徑

1、露天礦破壞土地工程復墾途徑

根據露天礦山生產工藝特點，露天礦山的土地復墾、生態重建可分為事前措施和事后措施，事前措施主要包括合理規劃礦區規模，優化開采工藝，以預防為主，盡量減少礦區土地生態破壞，同時為破壞的土地復墾創造有利條件。

（1）合理規劃礦區，保障資源效益與生態效益雙贏

首先將土地復墾、生態重建作為一項重要內容納入礦區開發規劃之中，制定明確的土地復墾、生態重建法規、條例，并嚴格執行。同時，應將土地復墾費用納入礦山成本核算，明確土地復墾資金渠道，實行“誰復墾，誰受益”的政策。其次，加強礦山設計與安全管理基礎理論研究工作，在保證生產安全的前提下，提高礦石采出率，縮小礦山地面境界，減少礦山對土地、生態環境的破壞。

（2）露天礦生產過程中的優化控制與土地復墾

按礦山層賦存條件、地形條件、巖土特性，以及剝離廢棄物排棄方式不同，露天礦土地復墾可分為外排土方式的復墾和內排土方式的復墾。采用外排土方式的采空區可以用地下開采排出的矸石、電廠粉煤灰或其它固體廢棄物復墾，也可將外排土場的巖土重新運回采空區。為保證巖土的剝離、回填與采礦工程之間互不干擾，應合理布置回填區和剝離區之間的工藝順序，并保證表土層仍排放在地表。

2、井工開采沉陷地工程復墾措施

（1）農業復墾

整渠道平整土地：在沉陷區均勻沉降的地段，土地的平整度變化不大，可以修復原來的渠道，土地平整后即可恢復到土地原有的生產水平。

挖溝抬田：在塌陷洼地的邊緣不太深的區域，分段開挖深溝，將取出的土就近攤平，抬高地面造成臺田。此法挖溝與造田相結合，成本較低，土地的復墾率較高。溝深、寬與溝間距應按塌陷深度和排水條件具體設計。

挖塘抬田：塌陷較深的或排水條件較差，深溝取土尚不能滿足造田之需，可挖塘（擴塘）取土造田。此法土地復墾率雖較低，但開發利用了塘面，如發展養魚塘，或發展珍貴水產養殖，其經濟效益更高。挖塘造田的土地復墾率一般在 50%左右，與挖塘取土的深度成正比，與造田填土的厚度成反比。造田時需注意將肥沃的表土放在表層。挖塘方法分為機械開挖和水力開挖，機械開挖就是先將水塘水抽出到機械可工作的位置，利用機械設備把土倒出復田。水力挖塘機組的挖塘造田的功效較高成本較低，在我國的南方的一些礦區采用的較多。

填土造田：填土造田就是利用露天礦的剝離土（第四系表土）或煤矸石來填平沉陷地，把沉陷地填成一片平地，填土造田的土地復墾率較高，復墾土地后甚至超過土地的原有生產能力，其缺點是土地恢復成本較高。

（2）園林復墾

園林復墾是城市沉陷區的復墾的一項重要內容，所謂園林復墾就是根據沉陷的現狀和預測進行園林規劃，再根據園林規劃將沉陷區復墾成適合園林用地要求的土地。沉陷區適宜園林的地塊一般都與城區相連，園林復墾一般是根據沉陷區的地勢造園，沉陷區水域一般都規劃成人工湖，開挖湖區的廢土堆砌成假山等，園林復墾的費用較低，但在復墾之前要先作好園林規劃設計，這樣可以節省大量工程費用。

（3）建筑復墾

沉陷區在城市中或在城市的郊區，在地質條件適合的區域應優先考慮建筑復墾，這樣的土地的利用價值也非常高。根據我國幾個城市的采煤沉陷區的土地利用情況，恢復成城市建設用地能使土地的利用價值得到最大的發揮，從投入和產出的關系上看，恢復成建設用地，土地能夠獲得 10 倍或幾十倍的升值，在經濟上是最合算的一種土地復墾方式。作為建設用地的同時也控制了城市向周邊農村擴展，也節省了大量的農田占用。但是建筑復墾對復墾區的地質條件要求非常嚴格，在作建筑用地的同時一定對其地質情況做出適宜性評價，以及相關的建筑基礎處理，盲目地進行建筑復墾會發生新的地質災害。

（4）林業用地復墾

在沉陷區不適合前 3 項復墾條件的區域都可以進行林業復墾，林業復墾的用地要求條件不高，絕大部分地塊只要簡整即可滿足林業用地的要求。

（二）礦區生物復墾技術途徑

1、生物復墾技術措施

（1）綠肥法。這種方法的實質是在復墾區種植多年生或一年生豆科草本植物。這些植物的綠色部分在土壤微生物作用下，除釋放大量養分外，還可以轉化成腐殖質；其根系腐爛后也有膠結和團聚作用，能改善土壤理化性質。

（2）施肥法。本方法以施用大量有機肥料來提高土壤中的有機物含量，改良土壤結構，消除過粘、過砂土壤的不良理化特性。

（3）化學法。該方法主要用于酸堿性土壤改良。中和酸性土層一般用石灰作摻合劑，變堿性為中性常用石膏、氯化鈣、硫酸等作調節劑。

2、生態農業復墾技術

生態農業復墾技術是指根據生態學和生態經濟學原理，應用復墾工程技術和生態工程技術，通過合理配置植物、動物、微生物等，進行立體種植、養殖和加工等體系。生態農業復墾技術有多種類型，最典型的是塌陷區水陸交換互補的物質循環類型。它充分利用塌陷區形成積水的特點，根據魚類等各種水生生物的生活規律、食性以及在水中所處的生態位置，按照生態學食物鏈原理進行合理組合，實現農―漁―禽―畜綜合經營的生態農業類型。

3、植被重建工程技術

植被重建工程就是在建好的土地生境上按社會需求，建立人工植被，形成人工植被群落，在一段時間后獲得一定的效益。它涉及到植物生理學、植物生態學、造林學、牧草學和農作物栽培學等理論，它是在生態學理論指導下，將各學科的理論、技術協同起來，相互聯系，相互促進，調節控制，統籌安排。其主要包括植物的篩選與引種，植物的栽培與管理兩部分內容。目前我國礦區植被重建多采用草、灌、喬合理配置的模式。

參考文獻：

[1]趙文玉. 環境可持續發展理論體系框架的構建[J]. 四川環境，2004，01：100-104.

篇10

可持續發展有各種不同的定義，除了《我們共同的未來》一書的定義被廣泛使用之外，世界銀行（World Bank）也有類似的定義：“建立在成本效益比較和謹慎的經濟分析基礎上的發展和環境政策，加強環境保護，從而導致福利的增加和可持續水平的提高。”國內一些學者則認為：可持續發展包括環境、經濟、社會、體制四個方面，也可稱為“生態、生活、生產、體制”的“三生一體”的范式。綜合各種定義，本文認為可持續發展基本上至少包括以下幾個主要方面或內涵：

（1）生態可持續：保護自然生態為基礎，包括自然資源的復育與再生；考慮環境承載力、容受力的有限性；建立“生態足跡”的衡量觀念。發展的同時，生態保育和環境保護都獲得休養生息。具體作法是保護環境，包括控制環境污染、改善環境質量、保護生命支持系統、保護生物多樣性、保持地球生態的完整性、保證以“可持續”的方式使用可再生資源。

（2）經濟可持續：依靠科技革新提高生產的質與量，提高效益，節約能源、減少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實施清潔生產和文明消費。強調“綠色GDP”、建立環境經濟學的新思維。

（3）社會可持續：以改善和提高人類的生活質量為目的，要與社會進步相適應。當代世界上大多數人口仍處于半貧困或貧困狀態，“可持續發展”必須解決貧困問題。而對待社會弱勢族群的公平與正義、保存文化多樣性與可持續性，是社會可持續的主要關懷。

二、可持續發展的層級與范疇

可持續發展固然是全球共同的議題，但在推動或執行上，可以分為全球可持續、國家可持續、地方可持續與社區可持續等不同的層級：

（一）全球可持續

全球可持續發展指的是從國際的觀點，整合各個國家、各區域，共同致力于可持續發展。最明顯的例子是1972年6月16日在斯德哥爾摩通過的聯合國人類環境會議；1992年6月3日至14日在里約熱內盧召開聯合國環境與發展會議，共同發表《里約環境與發展宣言》（rio declaration）又稱《地球》（earth charter），其“目標是通過在國家、社會重要部門和人民之間建立新水平的合作來建立一種新的和公平的全球伙伴關系”，簽訂尊重大家的利益和維護全球環境與發展體系完整的國際協定而努力；因為全球必須認識到我們的家園地球的大自然的完整性和互相依存性。除了里約宣言之外，“二十一世紀議程”的第一部分“社會和經濟方面”特別列舉了以下多項的內容：加速發展中國家可持續發展的國際合作和有關的國內政策；消除貧窮；人口動態與可持續能力；保護和增進人類健康；促進人類住區的可持續發展；將環境與發展問題納入決策過程等。1997年聯合國“氣候變化綱要公約”第三次締約國會議（COP3）簽訂《京都議定書》，顯示各國對溫室氣體影響全球暖化議題的重視，且愿具體執行氣候變化綱要公約所訂的減量目標，2004年俄羅斯批準加入京都議定書，而使此議定書于2005年2月16日生效。

（二）生態環境面的可持續發展

生態環境是可持續發展最根本的關懷，詳細區分還可分為生態保育與環境保護兩部分：生態保育系指自然生態的維護、保存、復原，進一步還希望“復育”成功。環境保護則系針對物理性公害如：噪音、懸浮微粒；化學性（毒性化學物質）、生物性（水質優氧化）等公害的防治或減量，使環境受到的影響力增加，達到地球可持續。

（三）社會經濟面的可持續發展

在大多數國家的發展經驗中，環境生態維護與經濟發展，往往呈現相反的走向，甚至被形容為“經濟與生態相?！钡默F象。因為資本的內在邏輯是建立在：（1）無止境的累積與商品化；（2）生存競爭與利潤極大化。因此，資本家對自然的剝削，對環境的破壞，是不會納入其“生產成本”的計算之中，在資本主義的邏輯下，污染與污染權的買賣只是個“經濟問題”，而無關乎道德。當然，無可否認的，經濟生產會造成資源消耗、環境污染，是難以避免的，如果在合理的、可容受的范圍內，基本上還是符合可持續（可持續）的精神，反之，若超過其限度，就無法可持續發展。

篇11

一、“美麗中國”的重大內涵

十報告提出：“給自然留下更多的修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園?！盵1]這給了中國民眾無限遐想，是我們建設社會主義的一個美好目標。通過建設資源環境節約型、環境友好型社會，達到經濟繁榮、生態良好、人民生活幸福的戰略目標。

“美麗中國”就是綠色中國。當前我們環境污染嚴重，生態環境污染嚴重，極大地束縛了我國經濟的發展，人民的生活水平的得不到保障，難以滿足人民日益增長的生態需要。為了建設生態文明社會，還子孫后代一片綠水青山，我們必須把綠色中國作為“美麗中國”戰略的重要內容。綠色中國是中國人民對生態社會的需要，是人民追求良好生活環境、良好生態環境的要求。

“美麗中國”是實現新時代中國夢的重要內容。中國夢就是實現中國人民偉大復興，就是提高人民生活水平，就是把中國建設成人民富裕、國家富強、生態環境優越的社會主義強國。只有實現了“美麗中國”，我們才能更好的實現中國夢。“美麗中國”為我們構筑了一個綠色、生態的社會，展示了中國人民對新時代生活環境的渴望。社會各界應該共同努力，戰勝困難，為共同建設“美麗中國”而奮斗。

“美麗中國”是實現生態文明建設的重要目標。黨的十報告首次提出把“美麗中國”作為建設生態文明的目標。劫持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢。只有加強生態文明建設，才能增強我國人民建設“美麗中國”的信心和決心，使人民生活在和諧、安定的社會主義國家。當生態環境建設目標完成時，環境因素不再威脅到人民的生存和發展，中國才能成為“美麗中國”。

努力建設“美麗中國”是中國在新形勢下提出的重大戰略舉措，是全面建設小康社會的必然之路，是實現我國可持續發展的迫切需要。

二、我國的環境狀況和困難

三十年來，我國以經濟建設為重心，從而經濟得以迅速發展，人民生活水平顯著得到提高，用三十年的時間取得了西方國家二百年所取得的成就，但這是以犧牲環境為代價的。這樣的發展是不均衡的，環境因素成為制約我國進一步的發展瓶頸。只有認清當前我國嚴峻的環境狀況，才能有針對性的解決環境問題。

高耗能、高污染的企業產生了大量二氧化碳、二氧化硫等廢氣，導致中國環境污染十分嚴重。尤其是京津冀、長三角等發達地區，霧霾天氣已經成為常態天氣狀況。北京地區的PM2.5一度達到1000。[2]我國人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，重要的河流如黃河、長江、珠江、淮河等均有不同程度的污染，許多大城市淡水資源缺乏，不得不從周邊地區調水，我國實行的眾多調水工程很好的體現了這點。我國海洋污染也很嚴重，渤海、遼東灣等重要海灣水質極差。中國水土流失現象十分嚴重，重金屬污染區不斷增加，土壤污染逐漸嚴重，由城市延伸到農村，形成錯綜復雜的環境污染形勢。我國的森林覆蓋率僅為20.36%，遠遠低于世界平均水平，加上森林分布不均衡，結構不合理，使得我國森林保護十分苦難。我國現有荒漠化土地260萬平方公里，每年造成的經濟損失在500億元以上。[3]

我國目前面臨的困難有以下幾個方面：第一，能源消耗量大、利用率低。我們在進行社會主義建設時，往往只是把能源、資源當作經濟發展的手段，未能充分重視資源本身的問題，導致了能源消耗量大、利用率低的特點。我國的關于環境資源的法律法規還不甚完善，人們對于環境資源的意識還不是很高，這樣就使得資源浪費嚴重。石油、鐵礦石需求量大，不得不依靠外來進口。高耗能企業還大量存在，經濟轉型還未完成。第二，人民生態環保意識薄弱，生態文明制度建設不足。經濟的迅速發展帶來了人民生活水平的提高，但環境卻給人民帶來了嚴峻考驗。人民環保意識還相對薄弱，對于環境問題漠不關心。我國環境產權制度不明晰，環境稅還未征收，環境利益主體不明，監督監管機制不明確，生態文明制度建設嚴重不足。此外，領導干部考核體系中環境指標缺乏，地方政府未能改變追求經濟發展速度的發展觀，造成資源利用率低、環境污染嚴重的現象。第三，國土開發格局不合理。隨著我國經濟的迅速發展，城市化、工業化發展較快，我國有限的國土空間面臨著嚴重的考驗。在城市建設中，由于規劃不合理，綠色空間占地面積較少。農村建設中，農田占有量較大，閑置用地利用率低。城鄉之間、區域之間發展極度不平衡。森林破壞、水土流失、荒漠化等惡劣環境災害嚴重。生態環境保護力度不夠，造成目前中國環境千瘡百孔的局面，面臨的環境狀況十分嚴重。

三、“美麗中國”建設的重大舉措

環境問題已經成為制約中國社會發展的重大障礙。片面追求經濟發展速度，忽視環境問題的發生，必將產生極其惡劣的后果。因此，解決環境問題是我國社會發展的重點，它要求一系列切實可靠的舉措。

（一）加快企業升級轉型，淘汰落后產能。高耗能的企業負有環境污染不可推卸的責任?，F代企業應該放棄走重工業現代化道路，而轉向知識經濟、技術經濟。企業應加強自身環境意識，做到不污染、不破壞?，F代企業應意識到不僅要創造經濟效益，還要實現社會環境效益。國家應引導落后企業升級轉型，鼓勵創新，加強監督管理機制，明確環境主體責任，完善環境獎懲制度。

（二）加強生態修復工程的建設。大力推進森林、湖泊、荒漠化的治理，保護生物多樣性，加快各地區水利建設，加強防災減災體系建設，提高惡劣天氣、地震、泥石流等預警能力。建設生態資源保護區，推進系統管理和規范管理。

（三）完善法律法規，提高政府環境職能。法律制度是環境防治的重要舉措，有利于明確環境法律主體責任，將環境治理落實到具體。我們要完善環境法律體系，創建并加強公眾參與制度。建立環境公益訴訟制度，旨在消除污染，主持正義。地方政府應轉變經濟發展觀，不再一味追求經濟發展速度。改善干部考核制度，將環境指標納入干部考核體系。優化發展理念，提高政府環境治理責任。

（四）大力發展科技，提高科技創新能力。重視環境科學學科的發展，每年有關環境科學的科研經費都要有不同程度的提高。在環境保護和環境治理上采取因地制宜等多種模式，走出一條環境污染少、科技效益高的再利用資源化道路。

（五）完善城鄉規劃能力，合理規劃國土資源。優化國土空間開局是生態文明建設的重大戰略任務。要構建合理的城鄉規劃格局和生態保護格局。不再盲目追求經濟效益，重視社會環境利益的實現。

“美麗中國”是中華民族所向往的新生活，我們要團結一心，為建設生態文明而建設。只有這樣，才能實現中華民族偉大復興。

注釋：

篇12

黨的十報告首次單篇論述生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，也成為我黨下一步工作的重點。而近年來在印刷業中風起云涌的綠色印刷，很好地契合了十報告中關于生態文明的論述。

綠色印刷體現了可持續發展的理念，有利于推動印刷業轉型升級，不但保護環境，保障員工與消費者的健康，同時也節約資源，降低成本，節省費用，提升品牌形象，擴大收入。特別是出口導向型印刷企業，“綠色印刷”生產過程控制與管理水平達標，成為獲得優質海外客戶訂單的“通行證”與“護照”。

1 綠色印刷的概念

“綠色”是世界各國普遍認同的，對具有“環境友好”與“健康有益”兩個核心內涵屬性事物的一種形容性、描述性稱謂。“綠色印刷”則是對具有上述兩種屬性的印刷過程與方式的稱謂。在印刷方式方面，綠色印刷主要是指對生態環境影響小、污染少、節約資源能源的印刷方式；在印刷過程方面，綠色印刷則是通過材料、工藝等方面的改進和創新，對印刷中產生的廢氣、廢水的無害化處理，以及生產過程中的資源節約，從而減少對人體、環境的危害以及資源的浪費。 

綠色印刷強調在顧及當代人的同時兼顧下一代人的生存發展，它要求印刷企業近期利益與國家長遠利益相結合，綠色效益與經濟效益相接軌，以實現綠色環保事業與市場經濟的雙贏為目標，體現可持續發展理念。綠色印刷強調在印刷產品的整個生命周期過程中，始終貫穿“以人為本”的宗旨理念，在科學發展觀的指導下，一切以“人”為出發點，一切為“人”服務，重點關注民生的健康與安全。

綠色印刷的內涵和特征

所謂“綠色”，體現了“環境友好”與“健康有益”、可持續發展理念；“綠色印刷”是指采用環保型材料和工藝的印刷方式，也可理解為：不破壞生態環境，不威脅人體健康，節約資源消耗的印刷方式；不僅體現可持續發展理念、以人為本、先進科技水平，也是實現節能減排與低碳經濟的重要手段。因此，可以說，綠色印刷主要是指印刷過程中產生污染少、節約資源和能源、印刷品廢棄后易于回收再利用再循環、可自然降解、對生態環境影響小的印刷。通過綠色印刷的實施，可使包括材料、加工、應用和消費在內的整個供應鏈系統步入良性循環狀態。 

一般而言，綠色印刷應具有以下基本特征：⑴減量與適度——綠色印刷在滿足信息識別、保護、方便、銷售等功能的條件下，應是用量最少、工藝最簡化的適度印刷。⑵印刷材料對人體和生物應無毒無害——材料中不應含有有毒物質或有毒物質的含量應控制在有關標準以下。⑶在印刷產品的整個生命周期中，均不應對環境產生污染或造成公害——即從原材料采集、材料加工、制造產品、產品使用、廢棄物回收再生，直至最終處理的生命全過程均不應對人體及環境造成公害。

3 綠色印刷的意義

2011年5月的《印刷業“十二五”時期發展規劃》中明確了印刷業發展的主要任務，其別指出要引導產業綠色轉型，組織好“綠色環保印刷體系建設工程”，協調有關部門開展多層次多方位合作，制定和完善綠色環保印刷標準，開展綠色環保印刷企業和印刷產品的認證，推進我國綠色環保印刷的發展。到“十二五”期末，基本建立我國的綠色印刷體系。

為實現印刷業節能減排，轉變發展方式，推動生態文明、環境友好型社會建設，2011年10月國家新聞出版總署和環境保護部聯合《關于實施綠色印刷的公告》，2012年，綠色印刷顯示了“質變”，國家首先從“教科書”下手，讓“綠色”真正走進印刷世界。

實施綠色印刷是我國印刷業“十二五”時期的一項重要戰略，尚處于起步階段，綠色印刷的深入開展，還有賴于全行業及全產業鏈上下游的共同努力。黨的十關于生態文明建設的論述為綠色印刷的順利開展與實施又提供了新的思路與方向，為綠色印刷的發展創造了有利的理論基礎，勢必又將掀起一陣綠色印刷發展狂潮。

4 如何有效實施綠色印刷

4.1選用環保型油墨

印刷工業中油墨必不可少，且使用量很大，對人體健康和環境的危害也最為嚴重。首先是揮發性有機物（VOCs），油墨溶劑在印刷、干燥過程中的揮發會造成嚴重的溫室效應，形成光化學煙霧，還會損害人體神經系統；其次是油墨顏料中的鉗、鉻、汞等重金屬元素，如果含有這些重金屬的油墨用于食品包裝或與人體密切接觸物品的印刷，后果不堪設想。為了減少油墨對環境的破壞，就要使用無污染的新型油墨。其中水性UV油墨兼有水性油墨和UV油墨的優點，具有無刺激、無污染、安全等特點標準及認證，被人們認為是污染物排放幾乎為零的環保產品。

4.2使用CTP和數字打樣

計算機直接制版技術通過電腦將RIP后的圖文信息直接輸出到印版上，去掉了作為中間環節的軟片，減少了制版中軟片輸出、顯影、定影和曬版等步驟，大大減少了含銀、對苯二酚等對人體和環境危害較大的廢液的排放，也減少了紫外光對人體的傷害和對空氣的污染，給環境保護帶來了福音。

與CTP對應的數字打樣技術正在逐步淘汰制膠片曬版的傳統打樣工藝。數字打樣與CTP技術一起宣告了數字印刷時代的來臨，同時也宣告了使用多年，存在環境污染隱患的膠片即將退出印刷市場。對人體和環境傷害較大的重金屬和有毒顯影劑也將不再使用，這一技術無疑極大的加快了印刷走向環保的步伐。 

4.3使用無污染的膠片及顯影液

由于目前并不是所有的企業都有能力采用CTP和數字打樣工藝，激光照排機還隨處可見，含銀鹽膠片的使用成為一個不可避免的問題。定影時廢水里就含有銀離子，因而會對環境造成破壞。顯影液的危害也不容忽視，其中的顯影劑一般是對苯二酚等對人體有害的藥品，長期接觸會造成毛發脫落、皮膚發紅，嚴重的還能引起眼部疾病。

現在有—種干片成像技術，使用一種特殊的膠片可以解決以上問題。它沒有傳統膠片的曝光和顯影過程，不需要任何化學物質就可以成像，因而被稱為“綠色膠片”。

4.4大力推廣柔性印刷 

柔性印刷在包裝領域獨領一個重要的原因在于，它采用水基油墨，不含有毒有機物，正好符合現代包裝印刷的綠色化發展趨勢。水基油墨的最大特點是明顯地減少了揮發性有機物（VOCs）的排放，從而減輕了大氣污染，改善了印刷車間的工作環境。由于它的環保特性，特別適用于食品、飲料、藥品等物品的包裝印刷。

4.5嘗試無水膠印和無醇印刷 

無水膠印使用斥墨的硅酮樹脂涂布印版，在圖文部分除去涂層就可以吸收油墨，實現圖文轉印，因此不需要潤版液來實現水墨平衡。而潤版液中含有易揮發的異丙醇等有毒有機物，長期被人體吸入，會影響腎、肺的功能，甚至還會引起皮炎或造成神經系統受損。所以，去掉潤版液，使用非溶劑型油墨，可以說是無水膠印為環境保護做出的一大貢獻。

除了在生產工藝中去掉潤版液外，我們還可以尋找它的代替品來減少IPA對工人身體健康和環境的危害，無醇印刷正好滿足了要求。這種替代品主要來源于乙二醇和乙醚類的一種或兩種化學品再加上其他的添加劑而組成，具有較好的環保性能。

4.6開拓數字印刷市場

數字印刷直接從計算機到印刷品，不需要膠片和印版，省去了傳統印刷的很多中間步驟，避免了有毒化學物質如顯影液等的使用。數字印刷采用的是新的成像技術，可以很大程度地避免傳統印刷在圖文轉移過程中有機溶劑的揮發帶來的一系列問題。 

4.7淘汰覆膜、上塑工藝 

為了美觀，現在很多印刷品都要覆膜上塑，然而這一工藝卻會造成嚴重的環境污染。首先它會像我們平時使用的塑料制品一樣造成白色污染，覆在印刷品表面的薄膜和其他塑料制品一樣難以降解，并且在加工中有苯介入，對人身體有害。除此之外，覆膜后的紙張還無法回收利用，浪費了資源。我國造紙的纖維素的來源是舊紙回收，經脫墨后制成紙漿，循環利用。但是覆膜的紙張卻不能回收利用，相反，如果簡單的進行焚燒處理，還會造成二次污染，我們應避免使用這種印后加工工藝。

4.8采用環保型上光涂料 

印后上光和覆膜一樣，也可以保護封面，提高印品光澤度，但是工藝比覆膜要簡單，成本也低一些。過去使用的是溶劑型上光油，使用過程中會有揮發性有機物（VOCs）揮發，很不安全，對環境的破壞也很大。而新型的水性上光油和UV上光油不含溶劑，不會對人體造成危害，目前已在煙標、酒標、食品包裝袋等產品的包裝上得到廣泛應用。

4.9重視培養員工的環保意識

在綠色印刷的整個過程中，應始終貫穿著“以人為本”的宗旨理念，一切以人為出發點，一切為人服務，重點關注公眾的健康與安全。要使廣大印刷工作者進一步認識到：為了保護生態環境，節約地球資源，有利于人體健康，造福子孫后代，促進國民經濟可持續發展，盡可能消除印刷中由于環保問題造成的危害，進而給人類創造一個良好的生存空間。

4.10積極推行綠色印刷認證

在印刷行業開展綠色印刷環境標志產品認證是實施綠色印刷工作的重要途徑。綠色印刷認證按照“公平、公正和公開”原則進行，在自愿的前提下，鼓勵具備條件的印刷企業申請綠色印刷認證。國家對獲得綠色印刷認證的企業給予項目發展資金、產業政策和管理措施等的扶持和傾斜。 

自2010年印刷業正式推進實施綠色印刷以來，綠色印刷在我國成績顯著。目前，我國已有153家企業獲得了綠色印刷認證，綠色印刷標準、檢測、認證體系基本形成，實施綠色印刷工作成效日益顯著，在推動行業節能減排、帶動產業結構調整、惠及民生等方面取得了重要階段性成果。

5 結束語

篇13

1．日本東京灣地區的產業發展及生態環境概況

1.1 東京灣的自然及產業概況

東京灣位于日本本州島關東平原南端，為房總、三浦兩半島所環抱，南北長80千米，東西寬20-30千米，灣口僅6千米（圖1）。里闊外狹，為陷落海灣。環東京灣區域有一都兩縣（東京都、千葉縣和神奈川縣），人口約2600萬人，是日本的政治、經濟和產業中心。東京灣底部的東京都同南面的橫濱市和東面的千葉市共同構成了聞名于世的京濱和京葉兩大工業帶，是全國最大的重工業和化學工業基地。東京灣地區主要有東京、橫濱、千葉等幾個特大城市以及川崎、船橋、君津等工業重鎮，經濟總量占全國的1/3，主要工業有鋼鐵、有色金屬、煉油、石化、機械、電子、汽車、造船等。從1975到1994年，東京灣地區三次產業增加值分別增長了10%，275%和407%，2000年的三產從業人員分別占總從業人員的0.45%、23.1%和76.4%。

1.2 東京灣的幾個主要城市

東京：日本國首都，全國政治、經濟、商業、金融、文化中心，世界特大級城市，人口1255萬人，面積2187.09平方千米。東京是日本最大的工業城市，資本在50億日元以上的公司，90%集中在這里。主要工業有印刷、機電、物流、食品和精密機械。東京港貨物年吞吐量為4000萬噸，是日本第六大港。

橫濱：僅次于東京的日本第二大城市，是京濱工業帶的核心城市。人口約356萬，面積434平方千米。戰后經濟高速增長時期，橫濱進行了大規模的填海造陸工程，興建臨海工業區，建立起一批極具國際市場競爭力的大中型工業團地。主要產業石油、石化、運輸機械和鋼鐵生產都居全國前列。橫濱港是全國最大港口，年吞吐量1.1億噸，一次總靠泊能力90萬噸。

千葉：千葉縣政府所在地，人口90.9萬人，面積272.08平方千米。2001年市財政預算6608億日元。千葉是一個工業城市，鋼鐵、食品和煉油三大產業約占工業總產值的76%，其中鋼鐵工業占1/2。千葉鋼鐵聯合企業是世界著名的十大鋼鐵企業之一。千葉港是日本國內貨物吞吐量最大級別的國際貿易港，年貨物吞吐量世界第四。

川崎：位于東京與橫濱之間的工業城市，人口106.1萬。面積136.5平方千米，是京濱工業帶的重要組成部分。工業總產值的80%來自重化工、鋼鐵、水泥、機電、煉油、造船和火電等。其中，煉油占工業總產值的25%以上。

君津：東京灣東南岸鋼鐵城市，人口8.4萬，面積319.5平方千米。1971年設市，60年代填海建設的君津大型鋼鐵聯合企業是世界最大鋼鐵企業-新日鐵的骨干企業，年產鋼能力1000萬噸。專用碼頭水深19米，可停泊25萬噸級巨輪。企業的人均產鋼量約1000噸，勞動生產率居世界領先地位。

1.3 東京灣區域開發對環境的影響

明治維新前的東京灣漁業資源十分豐富，“江戶（東京的古代稱謂）的壽司”是當時日本的名吃。藍色的大海、白色的沙灘與遠方的富士山遙遙相對，自然生態景觀十分優美。東京灣的大規模開發始于二戰后的40年代后期，新建的許多資源型工業分布在東京灣地區的填海新陸上，成為世界臨海型工業區的典型代表。東京灣不僅是日本的工業、人口、國民收入最集中的地區，同時也是世界工業生產密度最高的地區之一。由于工業布局過于集中，出現了用地緊張，供水不足，地盤下沉，交通擁擠，公害嚴重等一系列社會問題，成為經濟社會進一步發展的障礙。進入70年代，經濟高速增長的負面影響開始日益明顯，空氣污染、水污染、近海污染等環境問題越來越突出。

隨著工業化進程的加快，首都圈人口的高度集中和急速城市化導致東京灣污染負荷增大，海水污染嚴重，東京灣的水污染物濃度高于日本國內其它海灣；漁業損失慘重，僅1962年東京都政府支付的漁業賠償金就高達330億日元；由于富營養化，每年5月-8月，赤潮發生天數達80天左右。

50年代以來，東京地價暴漲導致填海造陸工程以前所未有的規模進行，東京灣各港口、城市臨海工業園區、大型工業企業、羽田國際空港、迪斯尼樂園等都是填海建設的，東京灣填海面積共計約為2萬4千公頃。大規模的填海造陸嚴重破壞了生態環境，納潮量減少、海水自凈能力減弱導致海水水質惡化，海洋生物資源退化。濕地破壞嚴重，明治時代的濕地90%以上已經喪失，95%的海岸線由自然岸線變成人工岸線。論文參考，循環經濟。論文參考，循環經濟。

由于海底多年沉積了相當厚的污染物，90年代以來，青潮頻發，給近海養殖業帶來災難性后果。論文參考，循環經濟。論文參考，循環經濟。近年來的一項民意調查表明,東京灣地區的城市化開發、經濟優先的發展戰略導致環境惡化的現象并沒有使該區域居民更多地感受到經濟繁榮帶來的喜悅，與之相反，近年來，民眾要求改善東京灣生態環境的呼聲越來越高。論文參考，循環經濟。

2．青島環膠州灣區域的現狀

2.1. 產業發展現狀