引論：我們?yōu)槟砹?3篇國際服務(wù)貿(mào)易法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）國內(nèi)相關(guān)法律尚不健全，管理滯后。首先，缺乏一部統(tǒng)帥整個服務(wù)貿(mào)易的基本法律。目前調(diào)整國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的法律主要是行業(yè)性的法律以及跨行業(yè)的調(diào)整企業(yè)組織和交易行為的法律，缺乏具有統(tǒng)領(lǐng)全局的基本法。由于服務(wù)貿(mào)易行業(yè)對外開放的時間較晚，而且是通過試點辦法逐步擴大開放領(lǐng)域的，因此沒有由最高權(quán)力機關(guān)制定的統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易基本法，只有國務(wù)院及其部門制定的專項法規(guī)。在這種情況下，各部門鑒于自身利益考慮，其制訂的規(guī)定難免從部門利益出發(fā)而不考慮全局利益。其次，許多行業(yè)至今尚無專項法規(guī)予以配套。現(xiàn)行服務(wù)行業(yè)普遍存在法律規(guī)范真空現(xiàn)象。入世前，我國某些服務(wù)部門雖已經(jīng)對外開放，但并無與之相配套的法規(guī)予以規(guī)范；入世后，某些部門原雖有配套法規(guī)，又存在與我國服務(wù)貿(mào)易《承諾表》規(guī)定不符的問題。再次，許多專項法規(guī)條款簡單，沒有涉及到對服務(wù)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，缺乏可操作性。現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章之間的矛盾與沖突問題，以及法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度與黨和政府之間的關(guān)系都有待于進一步完善。
（二）發(fā)達國家和發(fā)展中國家國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡。發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步晚還處于幼稚階段，國際競爭力不強。在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國具有比較優(yōu)勢和出口利益的行業(yè)不多，只有在一些附加值較低的領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢。
（三）當(dāng)今國際間的服務(wù)貿(mào)易隨著服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展而日益擴大。隨著服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易保護也日益成為各國政府貿(mào)易政策的重點。貨物貿(mào)易壁壘以關(guān)稅壁壘為主要表現(xiàn)形式和其他進出口許可證、配額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘來加以概括，但是服務(wù)貿(mào)易的保護卻并不那么直觀、簡單，無論從形式上還是內(nèi)容上，都遠(yuǎn)比貨物貿(mào)易復(fù)雜。各國出于自身的經(jīng)濟利益對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進行多種形式的國家干預(yù)，實行歧視性保護政策的措施，致使國際服務(wù)市場上保護主義盛行，表現(xiàn)為全球服務(wù)貿(mào)易壁壘森嚴(yán)，各種貿(mào)易障礙林立。
二、新趨勢下我國國際服務(wù)貿(mào)易應(yīng)對措施
（一）加強立法，逐步完善和統(tǒng)一我國國際服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)體系和立法內(nèi)容。首先，應(yīng)加快服務(wù)貿(mào)易立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。我國目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無專項法律法規(guī)。為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強對GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)體系。對服務(wù)市場準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。同時，依據(jù)GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊。其次，加快行業(yè)性基本法律的制定。應(yīng)注重參照國際條約和國外的立法經(jīng)驗，加大立法的力度，盡快完成服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的各項法律制定。按照我國承諾的開放部門，加速公布相配套的部門法規(guī)。我國服務(wù)貿(mào)易《承諾表》承諾開放或逐步開放的服務(wù)行業(yè)共9個，每個行業(yè)都包含著種類繁多的部門和分部門。特別是其中商業(yè)服務(wù)（含專業(yè)服務(wù)、計算機及相關(guān)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)等）、金融服務(wù)（含保險及其相關(guān)服務(wù)、銀行及其其他金融服務(wù)等）、運輸服務(wù)（含海運服務(wù)、內(nèi)水運輸、空運服務(wù)等）這些都是包含面廣泛的服務(wù)行業(yè)。這些部門甚至許多分部門都須有專門的法規(guī)加以具體規(guī)范，因此加強部門立法顯得十分必要。我國實踐中曾由于開放某些部門，如零售服務(wù)，因未公開與之相配套的部門法規(guī)，批準(zhǔn)的合資期限過長，并由外方長期控股，已經(jīng)給我國服務(wù)市場的開放造成一定程度的混亂。最后，依據(jù)我國的具體承諾，完善中國國際服務(wù)貿(mào)易立法內(nèi)容，增強法律可操作性。從我國入世后國務(wù)院及其部門公布的若干條例和規(guī)定的內(nèi)容來看，已基本與我國在《承諾表》中的具體承諾相吻合，但是其中仍然有許多地方與GATS相矛盾。因此，我們應(yīng)以立足本國國情并與世界接軌為原則增強法律的可操作性：（1）加強人大常委立法解釋工作，根據(jù)憲法和法律原則對有關(guān)條款作出補充性的立法解釋；（2）通過制定國務(wù)院行政法規(guī)或者國務(wù)院的部委規(guī)章的形式進一步具體制定各項實施細(xì)則；（3）對現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法中的灰色領(lǐng)域可以通過頒布司法解釋的方式來解決。
（二）建立緊急保障措施，采取必要的保護政策。與發(fā)達國家相比，我國服務(wù)貿(mào)易起步晚發(fā)展水平低。隨著服務(wù)貿(mào)易自由化的趨勢我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域受到的沖擊自然會很多，研究服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的保障措施建立相應(yīng)的保障體系也是當(dāng)務(wù)之急。面對國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國有必要制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策。
建立緊急保障措施機制賦予各成員在發(fā)生緊急服務(wù)貿(mào)易危險是采取限制性保障措施的權(quán)利。中國許多服務(wù)行業(yè)都很不成熟，特別是金融、電信部門，一旦受到突發(fā)性的外部沖擊，不僅該部門本身的經(jīng)濟利益受損整個國家的利益和安全也會受到嚴(yán)重威脅。因此，應(yīng)當(dāng)加快在我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域建立緊急保障措施體系。中國應(yīng)充分加以利用GATS給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護措施。可以采用的保護方式有：（1）有選擇地、適度地開放國內(nèi)服務(wù)市場。這樣對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成了保護；（2）在對外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域，實行一定的進入限制，如對服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等；（3）對外國服務(wù)提供者在國內(nèi)服務(wù)市場的競爭行業(yè)進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等；（4）對國內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。
（三）利用GATS消除服務(wù)貿(mào)易壁壘。服務(wù)貿(mào)易壁壘對國際服務(wù)貿(mào)易的阻滯作用日漸明顯，已引起各國的普遍關(guān)注。許多國家力爭通過簽訂雙邊和多邊條約來達到開放服務(wù)市場，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的目的。GATS為服務(wù)貿(mào)易國際化、自由化及法制化奠定了基礎(chǔ)，我們要充分利用GATS跨過服務(wù)貿(mào)易壁壘：
（1）GATS提出無條件的最惠國待遇原則，可利用GATS所確定的發(fā)展中國家逐步參與的原則，即根據(jù)發(fā)展中國家的發(fā)展情況給予相應(yīng)的靈活性，以達到使發(fā)展中國家更多參與的目的，以及最惠國待遇原則幾種例外與豁免。
（2）利用GATS提出的市場準(zhǔn)入原則，即一成員方給予其他成員方服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承擔(dān)義務(wù)的計劃表中確定的期限、限制和條件。GATS還規(guī)定各國在其做出市場準(zhǔn)入承諾的服務(wù)部門中，除在其承擔(dān)義務(wù)的具體承諾表中列出外，不能維持或采用數(shù)量配額、壟斷和專營服務(wù)提供者方式。數(shù)量配額和要求測定經(jīng)濟需求的方式限制服務(wù)交易或資產(chǎn)的總金額；采用配額或要求測定經(jīng)濟需求的方式限定服務(wù)交易的總數(shù)和以數(shù)量單位表示的服務(wù)提供的總產(chǎn)出量；采用數(shù)量配額或要求測定經(jīng)濟需求方式限制某一服務(wù)部門或服務(wù)提供者為提供某一具體服務(wù)而需要雇傭的自然人的總數(shù)等不合理措施。
（3）利用GATS中提出的國民待遇原則，確保服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易機會不被一些國家的歧視性措施所阻礙。
（4）利用GATS確定了透明度原則，即每個成員方必須把影響協(xié)定實施的法律、法規(guī)、行政使命及其他決定、規(guī)則和習(xí)慣做法，無論是中央或地方政府做出的，還是由非政府有權(quán)制定規(guī)章的機構(gòu)做出的，都應(yīng)在生效前予以公布。鑒于此，我們可通過健全服務(wù)業(yè)管理協(xié)會或商會，及時從WTO秘書處和其他成員方設(shè)立的咨詢機構(gòu)處收集他國服務(wù)業(yè)管理法規(guī)、行政命令和決定，從而為我國的服務(wù)業(yè)跨國經(jīng)營提供直接的信息，并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。
篇2
（2）境外消費，是指一成員國的人員在另一成員國境內(nèi)接受服務(wù)。
（3）商業(yè)存在，是指一國的服務(wù)提供者通過在另一成員國建立商業(yè)實體的方式向該成員國消費者提供服。
（4）自然人移動，是指一成員國的服務(wù)提供者個人到另一成員國境內(nèi)提供服務(wù)。
2我國國際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在問題
改革開放以來，國際服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國改革開放基本國策的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。近年來我國的對外貿(mào)易呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在對外經(jīng)濟中所占的比重大幅度上升，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。總體來說我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之態(tài)良好。盡管我國對外服務(wù)貿(mào)易取得了較大的進步，但是由于我國對外服務(wù)貿(mào)易起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)定，與發(fā)達國家的對外服務(wù)貿(mào)易相比還存在著較大的距離。在實踐中，我國的對外國際服務(wù)貿(mào)易還存在著很多不能忽視的問題，主要有以下主要問題：
（1）我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地區(qū)不平衡。我國的對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)在我國的國際服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在幾個特定的發(fā)達城市和地區(qū)，例如上海、北京、浙江、江蘇、廣東和大連等。而在經(jīng)濟較為落后的西部地區(qū)對外服務(wù)貿(mào)易份額較少。同時貿(mào)易交易項目和交易伙伴也是不平衡發(fā)展的，這就形成了中國目前對外服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展水平不高的局面。
（2）我國國際服務(wù)貿(mào)易管理體制比較滯后。我國對外服務(wù)貿(mào)易管理方面存在很多缺陷。不同級別的管理機關(guān)在服務(wù)業(yè)方面都有著自己的政策和規(guī)定，然而這些規(guī)定存在著差異，就會導(dǎo)致各級機關(guān)多頭管理、責(zé)權(quán)不清的情況。服務(wù)業(yè)的管理不透明，導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)管理秩序混亂。
（3）我國國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人員比較缺乏。目前世界國際服務(wù)業(yè)屬性一種人力資本密集型的產(chǎn)業(yè)。在全世界范圍內(nèi)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動密集型向技術(shù)人力密集型轉(zhuǎn)變過程。一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)性質(zhì)會決定該貿(mào)易活動的性質(zhì)，服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額中所占的比重不斷地在擴大。目前，我國的人力資源資本狀況不太理想，我國在服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人員非常缺乏，尤其是新型的服務(wù)業(yè)和知識貿(mào)易方面的專業(yè)人才更是缺乏，這將會影響我國國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
筆者認(rèn)為我國國際服務(wù)貿(mào)易存在以上問題有以下三方面原因：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)定；對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理；我國有關(guān)服務(wù)貿(mào)易法律制度的不健全。筆者將根據(jù)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢，主要從法律角度對完善我國有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易制度進行分析。
3我國國際服務(wù)貿(mào)易法律制度現(xiàn)狀及存在問題
為了保障快速發(fā)展的對外服務(wù)貿(mào)易，我國也加快了國際服務(wù)貿(mào)易立法的步伐。但是但是，目前我國尚不存在一個具體統(tǒng)一的法律體系來保障對外服務(wù)貿(mào)易的有效運行。我國在《對外貿(mào)易法》規(guī)定了有關(guān)對外貿(mào)易的原則性規(guī)定，缺乏具體的詳細(xì)規(guī)定，不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的對外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。同時，我國調(diào)整對外服務(wù)貿(mào)易還依賴于單行法規(guī)和具體的行業(yè)規(guī)范、商業(yè)管理等，例如：《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》、《外資金融機構(gòu)管理條例》、《外資保險公司管理條例》、《證券交易所管理辦法》等調(diào)整金融服務(wù)的法律規(guī)定，《海運條例》、《海運條例實施細(xì)則》、《外國投資國際貨物運輸企業(yè)暫行規(guī)定》、《民用航空法》等調(diào)整運輸服務(wù)的，《注冊會計師法》、《律師法》、《外國律師事務(wù)所駐華機構(gòu)管理條例》等主要調(diào)節(jié)專業(yè)服務(wù)活動的相關(guān)法律。這些法律法規(guī)為規(guī)范市場，促進我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到了重要作用。但是這些現(xiàn)有的現(xiàn)有法律法規(guī)是從不同領(lǐng)域和角度進行規(guī)范的，必定會存在很多的交叉重疊，也回有很多方面存有空白之處，這會導(dǎo)致制度之間的不協(xié)調(diào)，從而影響我國服務(wù)貿(mào)易的順利有效地開展。
我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)行立法主要存在以下問題：
（1）各法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范之間存在沖突。我國的國際服務(wù)業(yè)發(fā)展起步比較晚，每個時期都會根據(jù)當(dāng)時的需要制定不同的對外開放政策，根據(jù)對外開放政策也會制定相關(guān)的法規(guī)調(diào)整某一個特殊服務(wù)貿(mào)易，而不能使整個行業(yè)的立法適應(yīng)新情況的出現(xiàn)。我國采取不同部門分別管理的方式對對外服務(wù)貿(mào)易進行管理，每個部門在制定相關(guān)的法規(guī)時都會從本部門自身利益出發(fā)，制定出來的行政法規(guī)和興業(yè)規(guī)范之間就會出現(xiàn)重疊和矛盾，不利于執(zhí)法工作的進行，同時還可能會損害當(dāng)事人的合法權(quán)利。
（2）我國國際服務(wù)貿(mào)易立法不統(tǒng)一。雖然說我國的《憲法》和《對外貿(mào)易法》中都有關(guān)于調(diào)節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易活動的基礎(chǔ)原則性的規(guī)定，但是我國目前還沒有形成一個以《對外貿(mào)易法》為核心的統(tǒng)一法律體系，對我國的國際服務(wù)貿(mào)易活動做出具體的規(guī)定。還有，在我國現(xiàn)有的法律規(guī)定中，只是對商業(yè)存在這種服務(wù)貿(mào)易做出相關(guān)的規(guī)定，對于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》調(diào)整的其他三類服務(wù)貿(mào)易活動規(guī)定甚少，在國際服務(wù)貿(mào)易實踐活動中，往往存在很多服務(wù)貿(mào)易沒有相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的空白地帶，我國對外貿(mào)易法律制度與國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則還存在一定的差距。
（3）我國現(xiàn)行的法律法規(guī)在現(xiàn)有體系中，大部分的法律都是來調(diào)整服務(wù)貿(mào)易中商業(yè)存在貿(mào)易的，對其他三種貿(mào)易提供方式規(guī)定的比較少，這樣不利于其他三種貿(mào)易活動在我國的發(fā)展。
4新趨勢下完善我國國際服務(wù)貿(mào)易的對策
（1）我國要加快國際服務(wù)貿(mào)易立法進程，建立統(tǒng)一、健全的國際服務(wù)貿(mào)易法律體系。目前在我國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易理發(fā)的工作跟不上國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的步伐，很多服務(wù)貿(mào)易部門都沒有相應(yīng)的法律加以調(diào)整，存在許多空白地帶。因此，為了發(fā)展我國的國際服務(wù)貿(mào)易，我們應(yīng)該加強對有關(guān)國際貿(mào)易條約、規(guī)則的研究，GATT、GATS、WTO等都是有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的重要國際規(guī)則，我們要重視對其的研究，使其更好地為我國的國際服務(wù)貿(mào)易服務(wù)。
篇3
1 我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
1.1 貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，逆差也快速擴大 近幾年，我國服務(wù)貿(mào)易增勢明顯，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模“再創(chuàng)歷史新高”， 服務(wù)進出口總額為5396億美元，穩(wěn)居世界服務(wù)進出口第三位，比2012年增長14.7%，占世界服務(wù)進出口總額的6%。其中，出口2105億美元，位居世界服務(wù)出口第五位，同比增長10.6%；進口3291億美元，超越德國首次躍居世界服務(wù)進口第二位，同比增長17.5%。但是，與發(fā)達國家相比，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距，所占GDP的比重較低。由于我國服務(wù)貿(mào)易增長主要由內(nèi)需拉動，進口增速高于出口，因而我國服務(wù)貿(mào)易逆差也快速擴大。2010年至2012年，服務(wù)貿(mào)易逆差占服務(wù)進出口總額的比重分別為6.05%、13.10%和19.04%。2012年服務(wù)貿(mào)易逆差897億美元。2013年，服務(wù)貿(mào)易逆差增加到創(chuàng)紀(jì)錄的1186億美元，居世界第一。旅游和運輸服務(wù)是中國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源。這表明我國服務(wù)貿(mào)易雖然保持了較高的增長速度，但長期處于逆差狀態(tài)，并且逆差呈不斷擴大趨勢，這嚴(yán)重影響了我國的競爭力。
1.2 高附加值服務(wù)雖快速增長，但貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化 2014年1月9日，在商務(wù)部 “服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對外開放”專題新聞會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅介紹， 2013年1-11月，咨詢、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機和信息服務(wù)分別實現(xiàn)進出口總額565億美元、191億美元和192億美元，同比增幅分別為20%、15.9%和16%。高附加值服務(wù)雖快速增長，但與發(fā)達國家相比差距依然很大。
傳統(tǒng)服務(wù)進出口仍是我國服務(wù)進出口的主要項目，2011年和2012年，旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易額占我國服務(wù)貿(mào)易的比重分別為60.7%和62%，2013年1-11月，旅游服務(wù)占我國服務(wù)貿(mào)易總額的36.3%，是我國第一大服務(wù)進出口項目；同期運輸服務(wù)實現(xiàn)小幅增長，占比為24.1%。這是造成我國服務(wù)貿(mào)易一直處于“逆差”狀態(tài)的主要原因。從以上分析可以看出，我國服務(wù)貿(mào)易還是以傳統(tǒng)的旅游、運輸?shù)刃袠I(yè)作為支撐，其主要屬于資源型和勞動密集型服務(wù)，而資本密集型服務(wù)如航空、通訊以及技術(shù)、知識密集型服務(wù)如金融、計算機和信息服務(wù)等部門對我國服務(wù)貿(mào)易的貢獻微弱。這表明我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重較大，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易相對滯后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟待進一步調(diào)整和優(yōu)化。
1.3 服務(wù)業(yè)雖快速發(fā)展，但格局仍相對滯后 服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將為擴大服務(wù)貿(mào)易的出口提供廣闊的發(fā)展空間。2013年我國服務(wù)業(yè)增加值262204億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到46.1%。2014年第一季度服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到49.0%，比第二產(chǎn)業(yè)所占比重高4.1個百分點。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大并超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為我國的第一大產(chǎn)業(yè)。[2]
但從國際上看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平依然較低。2012年，在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值中，服務(wù)業(yè)增加值占70%，高收入國家占比達到74%，比我國高27個百分點。同時，相對于制造業(yè)而言，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展也較為滯后。[2]另外，我國服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海發(fā)達地區(qū)在運輸、保險、計算機和信息服務(wù)等領(lǐng)域較內(nèi)陸地區(qū)有明顯優(yōu)勢，是我國服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。2011年，90%的服務(wù)貿(mào)易集中在東部11個省市，其中北京、上海和廣東合計占65%。[3]服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易存在的前提和基礎(chǔ)，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后直接導(dǎo)致服務(wù)出口缺乏競爭力，制約了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
1.4 服務(wù)外包業(yè)務(wù)雖快速增長，但也面臨新的挑戰(zhàn) 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強、國際化水平高等特點，發(fā)展服務(wù)外包有利于提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)水平，推動服務(wù)業(yè)的國際化和出口，從而促進我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計， 2013年1-11月，我國共簽訂承接服務(wù)外包合同金額831.6億美元，同比增長60.6%；執(zhí)行金額533.8億美元，同比增長37.8%。2014年上半年我國共簽訂服務(wù)外包合同87507份，合同金額522.1億美元，同比增長35.3%；執(zhí)行金額372.0億美元，同比增長36.2%。以上數(shù)據(jù)說明，我國承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)保持快速增長。
但是，隨著我國人力成本的上升、匯率的變動，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。
1.5 服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全 當(dāng)前，我國各服務(wù)行業(yè)貿(mào)易發(fā)展參差不齊，立法情況也不盡相同，許多部門都無專項法律法規(guī)，已有的也很多表現(xiàn)為各部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，立法層次低，而且缺乏協(xié)調(diào)。雖然，我國先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《廣告法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)。但是，同歐美等發(fā)達國家相比，仍存在較大差距，立法未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，一些規(guī)定與國際貿(mào)易規(guī)則還存在一定的差距甚至沖突。自2004年7月1日起施行的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，尤其是促進服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)仍相對薄弱，很多領(lǐng)域的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)。從總體上看，我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，對服務(wù)貿(mào)易的立法比較滯后，這在一定程度上限制了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
2 發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的策略
2.1 繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu) 我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)仍然是拉動中國服務(wù)貿(mào)易增長的主要動力，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易相對滯后。因此，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是計算機和信息服務(wù)、科技、保險等行業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平提高，增強競爭實力。同時，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如金融、教育培訓(xùn)、文化體育、中醫(yī)藥服務(wù)等，形成新的經(jīng)濟增長點；總之，應(yīng)進一步調(diào)整和優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，更好的推動現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，縮小貿(mào)易逆差，實現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易的基本平衡。
2.2 進一步推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴就業(yè)、惠民生的必然選擇。當(dāng)前，雖然服務(wù)業(yè)已成為我國最大產(chǎn)業(yè)，但是，我們必須清醒的認(rèn)識到，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然比較滯后，服務(wù)業(yè)依舊是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一塊“短板”。因此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的競爭力，縮小與發(fā)達國家在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的差距，加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新能力，注重培養(yǎng)服務(wù)業(yè)的專門人才；同時，充分發(fā)揮政府在我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的扶持、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部條件。
2.3 大力發(fā)展服務(wù)外包 發(fā)展服務(wù)外包有利于提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)水平，推動服務(wù)業(yè)的國際化和出口，從而促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近幾年，雖然我國承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)保持快速增長，但是，目前我國服務(wù)外包仍位于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，其中一個重要表現(xiàn)是項目類型集中在軟件開發(fā)及測試、數(shù)據(jù)錄入等領(lǐng)域，而從設(shè)計到整體解決方案、研發(fā)等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域則很少或者說幾乎沒有涉及到。有關(guān)專家認(rèn)為，我國服務(wù)外包業(yè)發(fā)展面臨創(chuàng)新能力不足、人才緊缺束縛、同質(zhì)化競爭三大瓶頸。由此視之，大而不強的問題必須破解，服務(wù)外包需進一步向高端發(fā)展。[4]
2.4 加強服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)建設(shè) 服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要有嚴(yán)格的法律法規(guī)作為支撐的后盾，但是，我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，對服務(wù)貿(mào)易的立法比較滯后。所以，我們應(yīng)加強有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)建設(shè)，加強對GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款的研究，借鑒國際組織、國際條約和各國國內(nèi)相關(guān)立法，從我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定出既符合我國經(jīng)濟發(fā)展又不違背國際法律準(zhǔn)則的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)，來理順各種法律法規(guī)與服務(wù)行業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系，使得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)健全，且相互協(xié)調(diào)，促進我國服務(wù)貿(mào)易的進一步發(fā)展。
參考文獻：
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篇4
美國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展離不開美國政府的推動作用。早在20世紀(jì)70年代，美國的政治界和經(jīng)濟界就已經(jīng)意識到應(yīng)當(dāng)將國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢從貨物領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域，積極擴展服務(wù)出口對美國實現(xiàn)經(jīng)濟增長和增加就業(yè)的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)有重要意義。美國政府為保障服務(wù)貿(mào)易出口增長進行了一系列的努力。
一、美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中政府的推動作用
（一）制定相關(guān)法律，規(guī)范和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
美國政府對服務(wù)業(yè)出口高度重視，通過立法促進服務(wù)貿(mào)易出口。1974年，美國國會一致通過了《貿(mào)易法》。除《貿(mào)易法》之外，還有1984年美國國會通過的《貿(mào)易與關(guān)稅法》、1988年通過的《綜合貿(mào)易與競爭法》，這兩個法案都把服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并列作為擴大出口的兩項內(nèi)容。除了上述綜合性法案外，美國政府還制定了十分廣泛的行業(yè)性法律法規(guī)，如1978年的《國際銀行法》、1984年的《航運法》等。
美國《貿(mào)易法》對服務(wù)貿(mào)易管理體制的內(nèi)容規(guī)定很少，除涉及部門的分工以外，對服務(wù)貿(mào)易的主體資格、貿(mào)易行為限制也較少，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易具體管理措施的規(guī)定也相對較少，而把服務(wù)貿(mào)易管理的主要的職能放在了對服務(wù)進口引起的經(jīng)濟的損害、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定實施、服務(wù)貿(mào)易談判等方面，賦予了美國商務(wù)部管理服務(wù)貿(mào)易時必要的談判權(quán)、促進權(quán)和報復(fù)權(quán)，為其管理和服務(wù)職能提供了強而有力法律約束和保障。因此，美國服務(wù)貿(mào)易管理體制實際上擁有對內(nèi)管理相對自由、對外職能強化的特點。
（二）推行“服務(wù)優(yōu)先”的出口戰(zhàn)略
美國政府注重服務(wù)出口，推行“服務(wù)優(yōu)先”的出口戰(zhàn)略。1994年，克林頓總統(tǒng)遞交了《國家出口戰(zhàn)略實施報告》，指出美國政府將集中力量支持國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。該報告總的方針是：美國服務(wù)出口主要依靠歐美國家和日本的傳統(tǒng)市場，同時要在傳統(tǒng)市場和新興市場同時尋找新的貿(mào)易機會。在金融和保險服務(wù)方面，逐步進入設(shè)有貿(mào)易壁壘的日本市場；在信息技術(shù)出口方面，以其優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將地方、國家和區(qū)域間的網(wǎng)絡(luò)相互連接，使得全球共享其信息通訊網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造一個全球性的信息市場；在航空運輸方面，為打開國際空運服務(wù)通道做出努力；在服務(wù)業(yè)出口的新型市場的開拓中，由于發(fā)展中國家缺乏服務(wù)業(yè)所需的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，美國與這些國家也將有更廣泛的合作項目。
（三）注重人力資本的投資
美國作為世界第一的移民輸入國，不僅擁有高質(zhì)量的人才，也同時擁有豐富的勞動力資源。2011年，美國的教育投資占GDP總額的比重為7.4%，其平均受教育年限達16年，高等教育入學(xué)率達40%。美國除了在正規(guī)教育上重視人力資本的投資，在繼續(xù)教育方面也是如此。各個服務(wù)型企業(yè)都加大力度對企業(yè)員工進行培訓(xùn)，并根據(jù)不同的競爭需要進行不同程度的員工繼續(xù)培訓(xùn)。
豐富的人力資本不僅推動美國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，還使美國服務(wù)業(yè)形成強大的國際競爭力。可以說，各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的差距體現(xiàn)了人力資本的差距，而且隨著國際服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易向具有人力資本優(yōu)勢的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移是一個十分明顯的趨勢。
（四）加大高新技術(shù)的投入
高新技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成過程中起著決定性的作用，只有通過高新技術(shù)的不斷滲透才能形成高科技型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大量高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用有助于提高美國的服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，能讓許多原先“不可貿(mào)易”的服務(wù)轉(zhuǎn)化為“可貿(mào)易”的服務(wù)。高新技術(shù)大大地增加了美國服務(wù)貿(mào)易的種類，全面提升了美國服務(wù)貿(mào)易的競爭力。美國主要的十大服務(wù)貿(mào)易行業(yè)：運輸、旅游、金融、教育培訓(xùn)、設(shè)備安裝維修、通訊、娛樂業(yè)、信息和醫(yī)療保健、商務(wù)服務(wù)在國際上均處于領(lǐng)先地位，具有非常強的競爭力。高新技術(shù)不斷推動上述十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還為美國本土產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供低廉的有效服務(wù)，創(chuàng)造和改善要素配置，降低生產(chǎn)成本，提高本土產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力。
同時，高新技術(shù)革命增加了高素質(zhì)的專業(yè)科技人才和高級管理人員的國際間的交流和國際流動，形成了大規(guī)模的境外服務(wù)輸出，推動了國際貿(mào)易流量的擴大。隨著科技的進步，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。由于高新技術(shù)的發(fā)展，使美國在國際間擁有“話語權(quán)”，進一步使美國成為擁有強大國際競爭力的國家奠定基礎(chǔ)。
二、對中國的啟示
（一）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，必須大力加強服務(wù)貿(mào)易法律體系建設(shè)
中國政府應(yīng)該根據(jù)目前我國服務(wù)貿(mào)易法制體系不健全、管理落后的狀況，進行有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律制度建設(shè)。在服務(wù)貿(mào)易立法方面，到目前為止，我國服務(wù)貿(mào)易法律體系仍以《對外貿(mào)易法》為主體，已頒布實施了相當(dāng)數(shù)量的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，正發(fā)揮著越來越重要的作用，但是，仍有許多不足之處需要進一步改進、完善。如法律法規(guī)數(shù)量不足，許多條文存在模糊、抽象，法律法規(guī)之間存在沖突等。美國經(jīng)驗告訴我們，有必要建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系。在我國《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中，明確提出完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，修訂《對外貿(mào)易法》，推動出臺《服務(wù)貿(mào)易促進條例》。法律法規(guī)的滯后嚴(yán)重影響到我國服務(wù)貿(mào)易的出口，對其進行完善已是勢在必行。在管理方面，應(yīng)當(dāng)盡快建立、健全服務(wù)貿(mào)易管理的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。如明確國家統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易管理機構(gòu)；建立常設(shè)的服務(wù)貿(mào)易的談判小組；組建專業(yè)的服務(wù)咨詢專家委員會等。隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和全球經(jīng)濟一體化的進一步加強，繼續(xù)在互惠原則基礎(chǔ)上進行服務(wù)貿(mào)易談判，就非常重要了。
（二）應(yīng)當(dāng)注重人才的培養(yǎng)
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，關(guān)鍵是培養(yǎng)高素質(zhì)的從業(yè)人員。從美國的經(jīng)驗看，人力資本的投資是其服務(wù)業(yè)具有強大競爭力的根本保障。我國的人口眾多，尤其是農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘谋壤芨撸骄芙逃潭冗€很低，在普及大學(xué)教育的同時，更應(yīng)當(dāng)要大力發(fā)展各級專業(yè)教育、成人教育，在全社會提倡終生教育的理念。從服務(wù)貿(mào)易的構(gòu)成來看，無論是商業(yè)存在還是自然人流動，人的素質(zhì)高低直接決定了服務(wù)質(zhì)量的高低，因此，高素質(zhì)的人才培養(yǎng)成為提升服務(wù)競爭力的重中之重。
（三）調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展對外服務(wù)貿(mào)易市場
調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，努力拓展對外服務(wù)貿(mào)易市場，政府的推動在美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中發(fā)揮了不小的作用，同樣，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也離不開政府的正確引導(dǎo)和政策的制定。是要重視服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展搭建一個平臺，特別是制定和修改相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，促進金融、保險、通訊行業(yè)的競爭，以提高效率，增加高附加值服務(wù)在對外貿(mào)易中的比重。相關(guān)的稅收、信貸等財政優(yōu)惠政策也要與產(chǎn)業(yè)傾斜政策相結(jié)合。我國政府應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策引導(dǎo)外資流入的方向，通過外資示范效應(yīng)和引入競爭來加速國內(nèi)保險、金融、咨詢等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是，開放程度還要依據(jù)國內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況而定，有些服務(wù)行業(yè)競爭力過于小，失去了政府的保護極有可能造成外資的壟斷。在服務(wù)貿(mào)易出口方面，我國在抓好原有市場的同時，還必須要下大力去拓展一些發(fā)展中國家的市場。諸如可以舉辦一些展銷會、開展書籍報刊宣傳、派員赴外國實地宣傳、電腦網(wǎng)站宣傳、政府間的對話、企業(yè)間的聯(lián)誼會等。介紹我國服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和取向，也可以有效的介紹我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的需求等。
（四）注重高新技術(shù)的投入，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供動力
服務(wù)業(yè)信息化是當(dāng)今服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要特點。從美國和其他發(fā)達國家的經(jīng)驗看，以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新，提高了服務(wù)業(yè)信息化程度，服務(wù)交易更加便利，服務(wù)的可貿(mào)易性進一步增強。當(dāng)前，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息技術(shù)革新方興未艾，催生了新的服務(wù)業(yè)態(tài)，提升了服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級，擴大了增值空間，為高附加值服務(wù)貿(mào)易和高附加值服務(wù)外包快速發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。國家加大對高新技術(shù)的投入，選擇和重點扶持具有巨大的外部效應(yīng)的“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)，對提高我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力有著重要的意義。
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篇5
據(jù)WTO統(tǒng)計，2007年中國服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.4％，雖比2005年提高了0.4個百分點，但仍排名世界第八位，而進口排名也保持第七位，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比重極不相稱。
2.服務(wù)貿(mào)易差額擴大
在我國服務(wù)貿(mào)易數(shù)量迅速增長的同時，服務(wù)貿(mào)易的逆差也成逐年擴大的趨勢。這些逆差主要存在于運輸、保險、專利特許、咨詢和電影音像等服務(wù)項目中。一直以來，運輸業(yè)都是我國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因。隨著我國加入世貿(mào)組織、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的擴大，以及保護知識產(chǎn)權(quán)力度的加大，我國保險服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢業(yè)項下的貿(mào)易逆差也呈逐年擴大趨勢，逆差的長期存在和擴大將嚴(yán)重影響到我國服務(wù)貿(mào)易未來的發(fā)展。
3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，競爭力較低
一直以來，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都是以勞動和資源稟賦密集型服務(wù)貿(mào)易為主。雖然近年來新興服務(wù)貿(mào)易的比重有所增加，但服務(wù)貿(mào)易格局仍然呈現(xiàn)出低水平發(fā)展的態(tài)勢。以2004年的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為例：旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)的比重分別為33.35%、27.2%、18.15%，而保險、金融、計算機與信息服務(wù)、技術(shù)專利使用和特許費用等新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重分別為4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。這種貿(mào)易格局與歐美發(fā)達國家正好相反，表明我國處于服務(wù)貿(mào)易國際分工中附加值較低的環(huán)節(jié)，也在一定程度上反映出我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較低的現(xiàn)狀。
4.管理體制與法制建設(shè)不夠完善
管理體制不完善，我國對服務(wù)業(yè)的管理不夠統(tǒng)一；法制建設(shè)比較滯后，雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，但卻未能形成完整的服務(wù)貿(mào)易立法體系，已有的法律法規(guī)和內(nèi)部文件立法層次較低且缺乏協(xié)調(diào)性，與GATS的接軌也尚未實現(xiàn)；基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)還不夠，雖然就改革開放以來，我國的交通、電訊、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都有了較大的改觀，但總的來看仍與世界發(fā)達國家水平存在一定差距。
二、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，增長速度高于貨物貿(mào)易
隨著經(jīng)濟全球化和一體化的發(fā)展．世界經(jīng)濟復(fù)蘇增長，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈，服務(wù)的國際間流動逐步興起，使得服務(wù)貿(mào)易成為新的貿(mào)易增長點。1980年～2006年，世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元增至27559億美元，26年間增長了6.6倍，占世界貿(mào)易出口總額的比重從七分之一上升到近五分之一。但與服務(wù)業(yè)的GDP占比相比，2006年，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的比重仍較小，表明全球服務(wù)貿(mào)易還不夠發(fā)達，全球經(jīng)濟競爭的重點還處于從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易的初始階段。同時也說明，服務(wù)貿(mào)易還是一片未充分開發(fā)的“處女地”，并注定成為各國競相圈地的焦點地帶。
2.新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度驚人，規(guī)模不斷擴大，涉及的部門越來越多，涉足的領(lǐng)域也日益廣泛。隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)，會計、咨詢等專業(yè)服務(wù)，建筑設(shè)計服務(wù)，計算機信息外包服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴張。正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到了進一步凋整。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長期以來占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右傳統(tǒng)服務(wù)項目，如運輸、旅游服務(wù)在發(fā)展中份額現(xiàn)在正逐年呈下降趨勢，而其他新型服務(wù)(包括通訊、金融、信息、專利許可和其他商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè))則增長較快，其所占比重不斷上升。
據(jù)《華爾街日報》稱，IBM準(zhǔn)備把美國本土4730個編程工作崗位轉(zhuǎn)移到印度、中國等國家，即將編程服務(wù)外包到成本更低的地方，同時將高薪職位大量輸往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美國在線、英國諾維奇保險公司等大型跨國公司也都計劃將部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到印度或中國。
3.發(fā)達國家與發(fā)展中國家發(fā)展仍不平衡，但差距正在縮小
目前，發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占主體地位。從規(guī)模上看，發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易上對發(fā)展中國家存在大量順差。而從結(jié)構(gòu)上看，發(fā)達國家憑借其技術(shù)與經(jīng)濟實力、制度優(yōu)勢，以及規(guī)則的制定權(quán)利，在發(fā)展迅猛的知識含量高的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在絕對的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家在總體結(jié)構(gòu)上存在明顯劣勢，只是在競爭日益激烈的旅游及運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門有一定的競爭能力。比較樂觀的是，發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易的趨勢，這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。
三、經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策建議
1.大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)
國際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展是以強大的國內(nèi)服務(wù)業(yè)為前提保障的。目前我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)相對發(fā)展落后，嚴(yán)重制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。應(yīng)有重點、有步驟地大力優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，對于投資少、收效快、就業(yè)量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人們生活密切相關(guān)的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和文化衛(wèi)生業(yè)等，國家需對其進行重點扶持、加大發(fā)展力度。其次，加大對技術(shù)、知識密集型服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)的投入，加速發(fā)展與科技進步相關(guān)的新興行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)的行業(yè)。再次，堅決發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，如交通運輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公共事業(yè)等。此外還應(yīng)重視農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。同時，發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力物力，要調(diào)動各方面積極性，努力提高服務(wù)質(zhì)。服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不僅對服務(wù)企業(yè)本身的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高有決定性的作用，也是提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的基礎(chǔ)。
2.實施以服務(wù)貿(mào)易國際競爭力為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)比較優(yōu)勢理論，我國可以按照服務(wù)業(yè)各行業(yè)的國際競爭力地位確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展順序，同時根據(jù)競爭力的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的全面提升和優(yōu)化，從而獲得動態(tài)比較利益。盡管我國的服務(wù)業(yè)總體上落后于各發(fā)達國家，但在某些勞動密集型和資源密集型的服務(wù)領(lǐng)域仍具備一定優(yōu)勢。因此，可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營規(guī)模、市場份額、增長速度和比較優(yōu)勢等方面的排序，確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點，同時逐步開放國內(nèi)服務(wù)市場，引進國外競爭，促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)學(xué)習(xí)先進技術(shù)經(jīng)驗。但是服務(wù)貿(mào)易自由化是個漸進過程，在開放國內(nèi)服務(wù)市場時，應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，根據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況，有重點、有步驟地開放。
3.建立和完善我國服務(wù)貿(mào)易管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能
服務(wù)貿(mào)易涉及許多部門，與國家和國家經(jīng)濟安全密切相關(guān)，因此，有必要建立和完善科學(xué)的服務(wù)管理體制，確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進出口政策。政府對服務(wù)貿(mào)易的管理，主要是建立和完善市場競爭環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好投資軟環(huán)境建設(shè)。首先，要明確服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國商務(wù)部是對外貿(mào)易政策的管理部門，其管理職能主要是規(guī)劃進出口的發(fā)展戰(zhàn)略，參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實GATS的有關(guān)條款。其次，要繼續(xù)規(guī)范服務(wù)貿(mào)易進口，把握好對外商投資服務(wù)貿(mào)易必要的審批權(quán)，避免和防止對我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的損害。再次，繼續(xù)完善對服務(wù)貿(mào)易出口的管理，防止服務(wù)貿(mào)易出口外匯的流失。應(yīng)該把占我國服務(wù)貿(mào)易外匯收入比重達70％的旅游外匯管理、國際貨運管理和境外承包工程外匯收支管理作為重點，加強檢查和管理的力度。同時，加大扶持我國國際服務(wù)貿(mào)易的出口力度。我國的服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差，因此應(yīng)注意發(fā)揮我國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，進一步拓寬勞務(wù)輸出市場，擴大境外承包工程和勞務(wù)輸出規(guī)模，多渠道增加服務(wù)貿(mào)易出口收入。
4.制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護措施
世界上任何一個國家都不同程度地對服務(wù)貿(mào)易實行保護。我國服務(wù)業(yè)基本上屬于“幼稚產(chǎn)業(yè)”，除了一些勞動密集型的建筑、旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，涉及知識和資本密集型的服務(wù)業(yè)發(fā)展都不夠成熟，目前還無法與外國匹敵。GATS對發(fā)展中國家做出了很多保留與例外，特別是在國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、逐步自由化，以及對發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展援助方面予以很大的靈活性。因此，要認(rèn)真研究掌握GATS的各項規(guī)則，充分利用這些例外，這些保護“幼稚產(chǎn)業(yè)”，提高發(fā)展速度。
5.加強我國服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)建設(shè)
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和市場有著嚴(yán)格的法律法規(guī)，在制定法律法規(guī)時。應(yīng)加強對GATS、WTO有關(guān)條款的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法準(zhǔn)則的法律法規(guī)。對服務(wù)市場準(zhǔn)人原則及服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等以法律形式確定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。在立法的同時，要注意與國際接軌，在指導(dǎo)原則、立法精神等方面，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，廢除妨礙市場經(jīng)濟體制建立的法規(guī)，修改、完善不符合市場經(jīng)濟要求的法率和法規(guī)。
綜上所述，隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進程的繼續(xù)推進，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟中的地位還將不斷上升。但就服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟中的地位而言，全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展尚不成熟，世界服務(wù)貿(mào)易利益新格局還尚未形成。為順應(yīng)這一趨勢，我國需不斷調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟政策，爭取打破服務(wù)貿(mào)易壟斷，擴大對外交流與合作，同時要加快法務(wù)立法，建立系統(tǒng)的法規(guī)體系，并加強服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
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篇6
文章編號：1004-4914(2010)11-026-03
二戰(zhàn)后，隨著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的進步和國際分工的深化。國際服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，增長速度遠(yuǎn)高于同期國際貨物貿(mào)易的發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展中的重要支柱。目前，以美國為代表的發(fā)達國家。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％～70％，個別國家接近80％。在世界GDP總量中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也已超過了60％。可以說，目前世界經(jīng)濟實際上是以服務(wù)商品的生產(chǎn)為主，世界經(jīng)濟已經(jīng)步入了服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已是一國綜合國力強弱的體現(xiàn)。未來一國在國際經(jīng)貿(mào)中的地位如何，很多大程度上取決于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。
目前，發(fā)達國家紛紛把目光投向服務(wù)貿(mào)易，競相搶灘國際服務(wù)貿(mào)易市場，力爭在新一輪的國際貿(mào)易競爭中取得先機。因此，能否在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占領(lǐng)制高點已成為決定一國在國際競爭中地位的一個重要因素。中國自改革開放以來，對外貿(mào)易獲得了飛速的發(fā)展。中國已成為世界第三大貿(mào)易國，但是我國的國際服務(wù)貿(mào)易還有待于進一步發(fā)展壯大。
一、經(jīng)濟全球化時代國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展。各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈。服務(wù)的國際流動逐步興起，國際服務(wù)貿(mào)易保持著快速增長的勢頭，成為新的貿(mào)易增長點。據(jù)WTo的統(tǒng)計，壘球服務(wù)貿(mào)易總體上仍在增長，1970年，國際服務(wù)貿(mào)易的出口額僅有710億美元，1980年為3800億美元。1990年為8660億美元，2002年則上升到14600億美元。由此看出，1995年至2008年全球服務(wù)出口的年均增長率均為正，且逐年上升。其中，2002年的年平均增長速度迭7％，超過了同期貨物貿(mào)易5％的增長速度。服務(wù)貿(mào)易占國際貿(mào)易的比重不斷提高。
2.新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展，國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容越來越豐富，一些新興的服務(wù)行業(yè)迅速崛起并快速進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。近年來金融、保險、通訊服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告等項目的服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。
正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步得到調(diào)整。其結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)、知識密集化趨勢較為明顯。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：自1990年以來，一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降趨勢，新興服務(wù)部門(如通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險、專利許可和其他商業(yè)服務(wù)等)則增長較快，所占比重不斷上升。運輸服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷下降，從1990年的33.8％下降到2005年的22.6％，旅游服務(wù)占比從33.9％下降到28.9‰而新興服務(wù)部門占比則從37.5％，逐步增長到47.8％。由此可見。世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已從以自然資源或勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)(如旅游、銷售服務(wù)等)為主逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型的服務(wù)行業(yè)(如運輸、電訊、金融等)和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)(如專業(yè)服務(wù)、計算機軟件、數(shù)據(jù)處理等)為主。這正體現(xiàn)了世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢。
目前，國際高科技領(lǐng)域發(fā)展最快的是以計算機、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務(wù)貿(mào)易部門為主的其他服務(wù)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對新興服務(wù)貿(mào)易的推動作用。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向知識技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。運輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)將成為未來各國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱和強大動力。全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展增強了服務(wù)活動廈其過程的可貿(mào)易性，通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)不斷擴張。由于世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為栽體，所以服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟中的作用越來越重要。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
這一趨勢是因為知識型服務(wù)產(chǎn)品具有極強的可流通性。知識經(jīng)濟時代知識存在形式字化、編碼化。知識活動方式的計算機化和網(wǎng)絡(luò)化。刷新了知識與產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟的關(guān)系。現(xiàn)在，低成本、高寬帶的通信設(shè)備，敷字化網(wǎng)絡(luò)與先進的集成軟件系統(tǒng)等。正在使原來難以或不能進行的服務(wù)成為可交換的對象。
3.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡化，但差距正在縮小。按國家類型看，服務(wù)貿(mào)易大國都是發(fā)達國家，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)迭，與發(fā)達國家有較大差距很不平衡。但比較樂觀的是。發(fā)展中國家和地區(qū)在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位逐漸上升。廣大發(fā)展中國家正在抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展本國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。在月務(wù)務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)方面，發(fā)展中國家在普通勞動力輸出、建筑工程承包、部分旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域占有較大的優(yōu)勢。與此同時，一些技術(shù)、經(jīng)濟實力較強的發(fā)展中國家也開始發(fā)展技術(shù)層次較高的服務(wù)貿(mào)易，在通訊、計算機和信息服務(wù)方面也在加大投入，發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極承接發(fā)達國家的外包業(yè)務(wù)。其中中國、印度、菲律賓、墨西哥、巴西等國已經(jīng)逐步成為區(qū)域性或全球外包中心。相應(yīng)于此，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口競爭力正在增強。
目前。發(fā)達國家在國際服務(wù)貿(mào)易中仍居主導(dǎo)地位。2008年在全球近200個國家和地區(qū)中，在國際服務(wù)貿(mào)易中居前20名的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家，而且發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易上對發(fā)展中國家存在高額順差。從國家分布的情況看，美國、英國、法國、意大利、比利時等國長期以來都是服務(wù)貿(mào)易的凈出口國。其服務(wù)貿(mào)易出口額已占各自國家國民生產(chǎn)總值的10％以上。需要指出的是，丹麥、奧地利、荷蘭3國此項產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的20％；以上。美國是當(dāng)今世界上最大、最主要的服務(wù)貿(mào)易國，2008年其服務(wù)貿(mào)易出口額達到了3193億美元，進口額達到了2590億美元，順差為603億美元。
發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易的趨勢。這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。進入2n世紀(jì)90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明，1990年～1998年，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12％，高于發(fā)達國家年均增速1倍以上。由于受多種客觀因素的影響，1999年～2008年，服務(wù)貿(mào)
易出口增長率有一定的波動。但仍能維持在10％左右。在發(fā)展中國家中，亞洲(主要是東亞)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，現(xiàn)在中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進入全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。近幾年，中國服務(wù)貿(mào)易出口和進口排名飆升，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易中的差距逐步縮小。
4.國際服務(wù)貿(mào)易壁壘更多、更高。國際服務(wù)貿(mào)易壁壘是指一國政府對國外生產(chǎn)的服務(wù)銷售所設(shè)置的有阻礙作用的政策措施。該定義中的國際服務(wù)貿(mào)易壁壘僅僅增加國外的服務(wù)生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)。并且“壁壘”指國際貿(mào)易政策中貿(mào)易保護主義措施體現(xiàn)的形式。
服務(wù)貿(mào)易壁壘以增加國外服務(wù)生產(chǎn)者的成本達到限制貿(mào)易擴大的目的。這種壁壘可以是通過對進口的服務(wù)征收歧視性的關(guān)稅形式，也可以是通過法規(guī)的形式使國外的服務(wù)生產(chǎn)者增加不必要的費用。
但是。并不是一切限制服務(wù)進口的法規(guī)都是服務(wù)貿(mào)易壁壘。比如，一國政府對本國生產(chǎn)者和外國生產(chǎn)者采取不同的規(guī)章制度。進行區(qū)別管理來實現(xiàn)其某些國內(nèi)經(jīng)濟目標(biāo)。達到限制服務(wù)進八的目的。在這種情況下，政府時外國和本國的企業(yè)采取不同的規(guī)章，但其目的不是為了歧視，而是為了達到國內(nèi)政治經(jīng)濟目標(biāo)所必須做的，所以，這種措施盡管限制了服務(wù)進八，仍不應(yīng)視為服務(wù)貿(mào)易壁壘。
二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
1.我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模依舊偏小，長期處于逆差。我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模依舊偏小，專業(yè)化分I水平較低，因此對社會化的生產(chǎn)者服務(wù)需求不足：收入水平較低，消費結(jié)構(gòu)仍以實物消費為主。對消費者服務(wù)的需求不足。服務(wù)需求不足既抑制了進口需求，也制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而削弱了服務(wù)出口能力。并且服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，但增長迅速。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個突出特點就是服務(wù)業(yè)比重偏低，不到GDP的1／3，而且服務(wù)業(yè)素質(zhì)較低，不利于服務(wù)出口；根據(jù)前面對服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對進口的凈影響的分析可知，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)進口的影響尚不到轉(zhuǎn)折點。商品進出口規(guī)模都較大，但中國企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊舍的服務(wù)貿(mào)易的機會，因此盡管商品出口規(guī)模較大，但沒有充分帶動服務(wù)出口；相反，發(fā)達國家善于利用這一機會，在向中國輸出商品的同時，也大量輸出服務(wù)。
2.服務(wù)貿(mào)易自由化程度較低，而且專業(yè)人才缺乏、分布不均衡。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種人力資本密集型的產(chǎn)業(yè)，在全世界范圍內(nèi)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動密集型向技術(shù)人力密集型轉(zhuǎn)變的過程，而我國服務(wù)貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。一部分地區(qū)的教育普壓程度仍然不高，很大一部分的勞動力不能很好地轉(zhuǎn)化為人力資本，這是一種潛在的人力資本的浪費，也在一定程度上阻礙了該地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而我國的人力資本往往聚集在經(jīng)濟水平較高，教育水平較發(fā)達的地區(qū)。在一些經(jīng)濟相對落后，教育水平還較低的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展就會受到嚴(yán)重阻礙，因此出現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡的狀況。
3.服務(wù)貿(mào)易法律體系不完善，管理體制落后，服務(wù)貿(mào)易法律體系不完善，缺少能夠規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入行為和經(jīng)營行為的法律或法規(guī)。在金融、保險、證券、期貨、電信、旅游等領(lǐng)域缺乏涵蓋本領(lǐng)域的普通法律，只有一些效力屢次低且較為分散的條例、辦法、規(guī)則、制度或通知。由于各地各部門條塊分割。有些規(guī)章制度屬內(nèi)部掌握。許多規(guī)章制度缺乏透明度的問題還相當(dāng)突出。有些地方或部門或在自身利益的驅(qū)動下，或急于引進外資，利用法律體系的不完善，引進外商投資的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。有的仍至突破我國承諾的條件和范圍。給我國國內(nèi)的服務(wù)業(yè)造成沖擊。與《中華人民共和國對外貿(mào)易法》相配套的法律法規(guī)有的至今尚未出臺。已出臺的法律有的法規(guī)統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性也不夠。過于抽象、過于籠統(tǒng)，可操作性不強。為此。要加緊對現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的座、改、立工作，修改《反傾銷和反補貼條例》，加緊制定《政府采購法》以及關(guān)于保障措施、市場準(zhǔn)入、出口管制以及外商投資等方面的法律法規(guī)。
4.多項超國民待遇。我國給予外商投資企業(yè)許多起國民待遇，造成國內(nèi)企業(yè)與外商投資企業(yè)未處于同一起跑線，沖擊了我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有對這一現(xiàn)象引起足夠重視，并逐步取消超國民待遇。才能在遵循國民待遇原則的同時，充分保護民族服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、我國應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易新趨勢的策略
1.堅持開放與適度保護的辯證統(tǒng)一。開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，可以吸收大量外資，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗；可以培育新的服務(wù)業(yè)，提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，還可以擴大我國的服務(wù)出口。但中國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易與發(fā)迭國家相比。起步晚，總體水平低，許多行業(yè)還處在幼稚時期。由于服務(wù)貿(mào)易本身的特殊性，各國多數(shù)未完全將其服務(wù)貿(mào)易政策通過法律形式固定下來，而在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各國的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易政策不容易，迭成國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一法更難。相對而言，雙邊或多邊談判往往更易達成協(xié)議。我國是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的起草者和創(chuàng)始方。我國已與其他各方談判了服務(wù)貿(mào)易減讓，在服務(wù)貿(mào)易的政策立法上，也已考慮好總協(xié)定的原則和要求。隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟一體化趨勢的進一步加強。繼續(xù)在互惠原則基礎(chǔ)上進行服務(wù)貿(mào)易談判，就越發(fā)顯得重要。我國應(yīng)積極參與國際服務(wù)貿(mào)易多邊談判，在承諾市場準(zhǔn)入的同時，力爭對自己發(fā)展有利的條件。市場準(zhǔn)入是經(jīng)過談判后根據(jù)所做出的具體承諾而生效的，不是普遍的義務(wù)，因而具有很強的靈活性。在貿(mào)易自由化的談判中，我國可以提出合理要價。即對要求我國開放服務(wù)市場的國家，我國亦應(yīng)以開放時等的條件向其提出較多的市場準(zhǔn)入要價，做到攻守平衡。這一策略可為我國需保護的服務(wù)部門提供制定具體措施的基礎(chǔ)。
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入具體行業(yè)的選擇中，有選擇的、適度的開放國內(nèi)服務(wù)市場本身就是對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上的保護。首先是在行業(yè)上要有所區(qū)分，根據(jù)各國的經(jīng)驗，宜先開放旅游、勞務(wù)承包、商貿(mào)等行業(yè)，而后開放金融、電信等行業(yè)。其次在提供方式和具體內(nèi)容上要有所區(qū)分。生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生方式也有“跨境提供”、“境外消費”、“商業(yè)存在”和“自然人流動”四種。對于金融服務(wù)，其以跨境提供和境外消費方式發(fā)生的輔助應(yīng)先于核心服務(wù)進行開放。對于電信服務(wù)，先開放增值電信服務(wù)，特剮是衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)信息變換、視頻通訊服務(wù)等。商業(yè)存在可先以合資或參股形式進行。時于專業(yè)服務(wù)，以商業(yè)存在方式發(fā)生的，應(yīng)做好業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)范圍兩方面的開放試點，然后運費推開。再次要分地區(qū)有選擇的開放。我國是個大國，其對外開放的地城特征十分明顯。可以先在局部地區(qū)搞好試點，然后再決定是否推廣，以此降低風(fēng)險。
2.健全服務(wù)貿(mào)易管理體制，完善我國服務(wù)貿(mào)易法律體系。我國服務(wù)貿(mào)易的大部分領(lǐng)域只有行政和部門法規(guī)加以規(guī)范，存在多頭立法、
相互沖突、缺乏透明度等弊端。立法尚未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，主要的服務(wù)行業(yè)(如旅游業(yè))卻尚無立法部門。即使已頒布的一些有關(guān)法律法規(guī)，也比較抽象，缺乏可操作性，特別是對在華服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)服務(wù)提供者的規(guī)定較少或根本就沒有規(guī)定。有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部規(guī)范文件。不僅立法層次低而且影響到法律的統(tǒng)一性和透明度，一些規(guī)定和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。因此，首先應(yīng)盡快完善服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系，為我國服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展提供可靠的法律依據(jù)。其次要加快各服務(wù)部門的立法進度，并強化相關(guān)司法工作。尤其是至夸立法仍然較薄弱的部門，如旅游、勞務(wù)輸出、對外工程承包等部門。再其次是應(yīng)規(guī)范已有的部門規(guī)章。減少相互沖突之處廈其中漏洞。最后在完善立法過程中，還應(yīng)從我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實際出發(fā)，注意與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的原則制度相接軌，減少我國現(xiàn)行立法與國際規(guī)范之間的差距。
篇7
服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經(jīng)濟行為。國際服務(wù)貿(mào)易(trade in services)按世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定有四種分類。第一，過境交付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身。第二，境外消費，指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，特點在于消費者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)。第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)。第四，自然人流動，指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人提供服務(wù)。與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。
二、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新特征與趨勢
1.國際服務(wù)貿(mào)易增長加速化
經(jīng)濟全球化引發(fā)了各國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國際貿(mào)易格局也相應(yīng)發(fā)生著變化。服務(wù)貿(mào)易所占比重不斷上升，成為跨國投資的主流。為了應(yīng)對全球市場競爭，跨國公司不斷調(diào)整資源配置和公司經(jīng)營戰(zhàn)略，按照成本和收益原則剝離非核心的協(xié)作與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)，增強了服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性，服務(wù)貿(mào)易增長異軍突起，特別是服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)成為國際投資的重要領(lǐng)域。
2.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高科技化
近年來，國際高科技領(lǐng)域發(fā)展最快的是以電子、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務(wù)貿(mào)易部門為主的其他服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對新興服務(wù)貿(mào)易的推動作用。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也日益向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變，新國際服務(wù)貿(mào)易浪潮產(chǎn)生的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，一系列新興服務(wù)方式將成為未來各國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱和強大動力。
3.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展自由化
發(fā)達國家通過世界貿(mào)易組織和區(qū)域性貿(mào)易組織，積極推動服務(wù)貿(mào)易的自由化和全球化，以此來擴大服務(wù)貿(mào)易的出口。WTO多哈回合談判及區(qū)域性經(jīng)濟合作的談判中服務(wù)貿(mào)易都成為主要議題，這也充分說明，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已呈現(xiàn)自由化的趨勢。服務(wù)貿(mào)易自由化也給發(fā)展中國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展機遇。
4.服務(wù)貿(mào)易壁壘日趨隱蔽化。
自上世紀(jì)末以來，WTO成員間相繼達成關(guān)于服務(wù)貿(mào)易自由化的一攬子協(xié)議，充分顯示了勢不可擋的自由化趨勢，服務(wù)自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè)。與此同時，為了保護本國的服務(wù)業(yè)，各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施，各國政府通常回避關(guān)稅措施，通過制定不利于外國競爭者的標(biāo)準(zhǔn)制度對外國服務(wù)提供者的進入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙，或者政府對本國服務(wù)的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。使本國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。
三、我國應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易新趨勢的策略
1.重視發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重
我國有一些傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在國際競爭中具有一定的相對優(yōu)勢。政府應(yīng)積極鼓勵和扶持我國已初步具備國際競爭能力的優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)利用優(yōu)勢，積極參與國際競爭。我國的服務(wù)企業(yè)，應(yīng)堅持處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重發(fā)展原則，加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。與此同時，我國應(yīng)把服務(wù)業(yè)發(fā)展重點逐漸轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上來，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，立足于未來國際服務(wù)貿(mào)易競爭的需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)整體水平的提高，形成新的經(jīng)濟增長點。
2.重視人力資源的作用
我國服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)技術(shù)人員相當(dāng)缺乏，并且，整個服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì)也不高，這無疑大大削減了我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。我國政府可以在一些高校和科研院所籌建國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，培訓(xùn)更多高層次的熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。通過優(yōu)惠政策增加國內(nèi)服務(wù)業(yè)對海外人才的吸引力，充分調(diào)動人才的積極性，不斷改革創(chuàng)新。
3.健全服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)法律體系
應(yīng)盡快完善服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)，建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系，為我國服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展提供可靠的法律支持。加快各服務(wù)部門的立法進度，并強化相關(guān)司法工作，同時應(yīng)規(guī)范已有的部門規(guī)章，減少相互沖突之處及其中漏洞。完善立法還應(yīng)從我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實際出發(fā)，做到與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的制度接軌。
4.逐步推進服務(wù)貿(mào)易自由化
導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力不強的一個重要原因就在于我國服務(wù)業(yè)的市場化水平低下。因此，我國應(yīng)該避步打破國有經(jīng)濟的壟斷格局。積極鼓勵民間資本的進入，降低不必要的門檻，創(chuàng)造公平競爭的氛圍。根據(jù)入世承諾和不同行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定不同的服務(wù)業(yè)開放規(guī)劃，有步驟地開放我國的服務(wù)貿(mào)易市場。
篇8
一.知識密集型服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)概要
（一）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的概念
知識密集型服務(wù)業(yè)是指企業(yè)或公共單位致力于知識創(chuàng)造、經(jīng)營與傳播的經(jīng)濟貿(mào)易活動，其知識密集度較高，多依靠新興技術(shù)與發(fā)明，是具備專業(yè)知識的商業(yè)服務(wù)組織。知識密集型服務(wù)業(yè)一般分為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與消費者服務(wù)業(yè)，前者是提供支持活動的商業(yè)機構(gòu)，比如銀行與信托等金融服務(wù)行業(yè)；軟件與廣告等設(shè)計服務(wù)行業(yè)；會計與法律等商務(wù)服務(wù)行業(yè)；教育與培訓(xùn)等教育服務(wù)行業(yè)；研發(fā)與技術(shù)等科研服務(wù)行業(yè)等等。消費者知識密集型服務(wù)業(yè)則集中在酒店服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、保健服務(wù)領(lǐng)域。知識密集型服務(wù)貿(mào)易建立在知識密集型服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過商業(yè)或自然人流動等形式，提供具備高知識含量、高技術(shù)含量、高創(chuàng)新含量的創(chuàng)新產(chǎn)品以獲取收益的商業(yè)行為。
（二）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的特征
知識密集型服務(wù)業(yè)相較于勞動密集型服務(wù)業(yè)而言，往往擁有自身的技術(shù)專利，創(chuàng)造了服務(wù)的高附加值，它們的產(chǎn)品包含著大量知識，會直接參與消費者的知識創(chuàng)造活動，諸如信息技術(shù)服務(wù)、管理咨詢等行業(yè)，與消費者的知識互動明顯，建立了雙向?qū)W習(xí)的需求關(guān)系，其行業(yè)雇員一般接受過高等教育，他們是消費者創(chuàng)新活動的合作者，在知識的整合過程中起著發(fā)起、推動與傳播角色。因此，知識密集型服務(wù)貿(mào)易具有服務(wù)的無形性、異質(zhì)性、生產(chǎn)與消費的同時性，以及中間投入性等特征。首先，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的服務(wù)不具備商品確定的與有形的空間形態(tài)，絕大多數(shù)的知識密集型服務(wù)供應(yīng)者無法向消費者表明服務(wù)樣品的空間形態(tài)，且服務(wù)效果也只有消費者在購買了該服務(wù)以后才能感知到。其次，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)、流通與消費環(huán)節(jié)是緊密聯(lián)系在一起的，它們的生產(chǎn)過程具備時間與空間上的統(tǒng)一。再次，就知識密集型服務(wù)貿(mào)易的消費效果與品質(zhì)而言，基于服務(wù)供應(yīng)者的技能水平與服務(wù)態(tài)度差異，以及服務(wù)對象針對具體服務(wù)的差異需求，知識密集型服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出異質(zhì)化特征。最后，知識密集型貿(mào)易服務(wù)容括了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與消費者服務(wù)業(yè)兩部分，前者明顯多于后者，生產(chǎn)者知識密集型服務(wù)往往作為其他商業(yè)活動的中間要素出現(xiàn)，承擔(dān)著提升生產(chǎn)效率，增加商品附加值的中間投入功能，因此以生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為主的知識密集型服務(wù)貿(mào)易通常不是最終消費。
（三）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展價值
二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢依靠服務(wù)貿(mào)易的拉動，2011年世界貿(mào)易總額的三分之一為服務(wù)貿(mào)易，知識經(jīng)濟的出現(xiàn)促使世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)與品種呈現(xiàn)知識化傾向，推動了各國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級，促使世界經(jīng)濟形態(tài)向高級階段轉(zhuǎn)變，這一過程集中表現(xiàn)為勞動密集型產(chǎn)品向資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，知識應(yīng)用與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成為發(fā)展的核心要求，是衡量國家社會經(jīng)濟發(fā)達程度的標(biāo)志，在世界主要發(fā)達國家，知識密集型服務(wù)貿(mào)易高達百分之六十以上。相較傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易來說，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈以知識技術(shù)的形式取代勞動力，其人才構(gòu)成主要為具備較高創(chuàng)新型人力資本的腦力工作者，對社會大范圍產(chǎn)生的就業(yè)效應(yīng)不明顯，但是知識密集型服務(wù)貿(mào)易通過對社會生產(chǎn)的拉動間接增加就業(yè)機會，如服務(wù)外包創(chuàng)造的就業(yè)機會，發(fā)達國家每年有2%到6%的就業(yè)崗位流向發(fā)展中國家。由此可見，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展關(guān)系著國家經(jīng)濟增長、社會就業(yè)形勢、科學(xué)技術(shù)進步等方方面面。
二.我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的總額呈逐年遞增趨勢，2011年進出口總額達到1818億美元，接近2006年知識密集型服務(wù)貿(mào)易總額的三倍，我國近六年來知識密集型服務(wù)行業(yè)的具體分類貿(mào)易
我國人口基礎(chǔ)大，勞動力資源豐富的優(yōu)勢使得人力成本較低，隨著我國加入WTO，近六年來建筑行業(yè)的海外工程承包項目增多，由圖可見，建筑行業(yè)2006年到2011年進出口總額增加了3.8倍；同時由于我國對信息化建設(shè)的高度重視，尤其是對IT基礎(chǔ)設(shè)施、軟件系統(tǒng)工程的支持，多年來致力于積極運用計算機技術(shù)為改造傳統(tǒng)行業(yè)服務(wù)，使得計算機和信息服務(wù)行業(yè)的進出口總額增加了3.4倍；在保險行業(yè)方面，雖然起步較晚，但巨大的國內(nèi)市場吸引了眾多國外資金的注入，增加了保險行業(yè)的進口額度；另外，我國金融服務(wù)行業(yè)受到體制與政策限制較多，發(fā)展非常緩慢；在影視文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的出口以武裝動作片為主，且多為港臺、日韓等文化背景相似的亞洲地區(qū)，六年來的貿(mào)易額度基本持平，處于徘徊不前的狀態(tài)。圖表顯示，我國進出口規(guī)模較大的知識密集型行業(yè)集中在咨詢、保險、建筑、專有權(quán)利使用和特許費、計算機和信息服務(wù)等領(lǐng)域，其他項目如金融、電影和音像、廣告和宣傳的規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的兩極化預(yù)示著國內(nèi)知識密集型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整，尚未形成集群化發(fā)展效益，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)功能差。
（二）我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力
目前，評價一個國家或地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易競爭力普遍采用TC指數(shù)，TC指數(shù)是指該國（地區(qū)）某一產(chǎn)業(yè)的進出口貿(mào)易差額與進出口貿(mào)易總額的比重，即：
TC=（某商品出口―某商品進口）/（某商品出口+某商品進口）
當(dāng)TC取自范圍大于0時，越是接近1，說明此產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢越強；反之當(dāng)取值范圍小0時，越接近-1，說明此產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢越低；當(dāng)取值接近0時表明此產(chǎn)業(yè)的國際競爭力一般。下圖是我國2001年至2010年知識密集型服務(wù)分類行業(yè)TC指數(shù)
如圖所示，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的競爭力指數(shù)均值為-0.4左右，國際競爭優(yōu)勢低下，這與我國缺乏全球化的國際企業(yè)有關(guān)，我國服務(wù)行業(yè)發(fā)展晚，產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，且壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，行業(yè)本身的競爭活力不足，政府干涉成分較多，出口少進口多，貿(mào)易逆差情況嚴(yán)重。具體到單個行業(yè)來說，處于極大競爭劣勢的服務(wù)業(yè)有保險服務(wù)、專有權(quán)利使用和特許費；較大競爭劣勢的服務(wù)業(yè)為金融服務(wù)；微弱競爭劣勢的服務(wù)業(yè)為通訊行業(yè)。在競爭優(yōu)勢方面，我國尚沒有極大競爭優(yōu)勢行業(yè)，較強的優(yōu)勢行業(yè)是廣告、宣傳、計算機與信息服務(wù)，電影音像類、咨詢類保持著微弱的競爭優(yōu)勢。結(jié)合我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境分析，我國信息化服務(wù)貿(mào)易雖然在國家實施制造業(yè)信息化工程的戰(zhàn)略背景下發(fā)展迅速，但規(guī)模較小，很難參與國際競爭；金融服務(wù)貿(mào)易至2005年才全面對外開放，無論是經(jīng)營條件還是管理水平都無法與國際接軌；諸如保險服務(wù)行業(yè)，人才素養(yǎng)結(jié)構(gòu)參差不齊，缺乏熟悉國外法律與國際慣例的高素質(zhì)人才，難以適應(yīng)國際市場要求；在技術(shù)貿(mào)易方面，專有權(quán)利使用費和特許費的極大劣勢反映了我國技術(shù)貿(mào)易發(fā)展水平的落后，國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)受到國外專利的限制，技術(shù)創(chuàng)新與運用呈現(xiàn)被動局面。
（三）我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的開放程度
服務(wù)貿(mào)易開放度（ODS）是測量某國家某年進出口貿(mào)易總額在當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重的概念，反映了國家經(jīng)濟增長在多大程度上依賴于國際服務(wù)貿(mào)易。我國2000年至2010年知識密集型服務(wù)貿(mào)易對外開放度如
筆者之所以選取2000年至2010年十年間作為考察階段，是因為我國在2001年12月正式加入世界貿(mào)易組織，承諾逐步開放對服務(wù)行業(yè)的限制，包括削減關(guān)稅水平，放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，完成了與國際規(guī)則相一致的《與貿(mào)易有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，建立了相關(guān)的法律系統(tǒng)，致力于調(diào)整與優(yōu)化自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，2007年我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的對外開放度達到頂峰。2008年發(fā)生了全球性的金融危機，亞洲國家的服務(wù)貿(mào)易主體受到不同程度的影響，圖中顯示2008年與2009年兩年間我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的對外開放度下降，隨著2010年全球經(jīng)濟回暖，再次開始呈現(xiàn)上升趨勢。雖然我國加入世貿(mào)組織后在堅持開放國內(nèi)服務(wù)市場方面做得不錯，但服務(wù)貿(mào)易管理制度與立法系統(tǒng)還存在著漏洞，主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷現(xiàn)象、職能部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)化管理、部分法律法規(guī)的操作性不強、中央與地方的相關(guān)政策存在差異等等，造成我國知識密集型服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的不平衡狀況，我國東部省份，如北京、江蘇、上海、天津、廣東等五個省份的地方性開放度更大，區(qū)域發(fā)展政策惠及更廣，創(chuàng)新型人力資本更集中，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平也就更高，占據(jù)全國知識密集型服務(wù)貿(mào)易進出口總額的75%以上，相較之下，我國中西部地區(qū)的知識密集型服務(wù)貿(mào)易水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。
（四）我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新能力
在知識密集型服務(wù)貿(mào)易的價值構(gòu)成中，創(chuàng)新能力起著決定性的作用，其重要性源于知識密集型服務(wù)行業(yè)對高新技術(shù)的內(nèi)在要求，即在知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過程中依賴國民經(jīng)濟的前瞻性驅(qū)動力。知識密集型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力不僅需要高素質(zhì)人才，還需要獲得政府等公共政策機構(gòu)、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)等外部環(huán)境的支持。一方面，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新型人力資源存在政策環(huán)境的基礎(chǔ)障礙與體制障礙。我國大城市對創(chuàng)新型人才的聚集效應(yīng)明顯，但中小城市經(jīng)濟不發(fā)達，高等教育與科研院所不足，造成人才地理性分化嚴(yán)重，且我國人才培養(yǎng)的體制落后，缺乏專業(yè)化、開放化的指導(dǎo)思想，高校辦學(xué)與市場需求脫節(jié)，重理論輕實踐，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)力較低。另一方面，我國科技中介機構(gòu)發(fā)育遲緩，科技中介機構(gòu)不僅自身屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，還擔(dān)任著促進行業(yè)知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移的催化劑角色，根據(jù)2010年我國科技情報調(diào)研項目報告，我國科技中介結(jié)構(gòu)的類型、組織規(guī)模、成立時間如下圖所示：
我國科技中介機構(gòu)成立于三年以內(nèi)的超過80%，屬于發(fā)展的初級階段。在組織規(guī)模方面，機構(gòu)人數(shù)在二十人以內(nèi)的超過70%，組織規(guī)模小意味著組織系統(tǒng)不健全，運行機制落后，且服務(wù)內(nèi)容單一。從我國科技中介機構(gòu)的類型來看，接近70%的科技中介機構(gòu)的工作性質(zhì)為情報咨詢、項目評估、創(chuàng)業(yè)支持范疇，對知識密集型服務(wù)行業(yè)來說最重要的專業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)僅占16.8%，可見我國科技中介機構(gòu)尚且無法適應(yīng)知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對知識與技術(shù)運用的核心需求。
三.我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展路徑
（一）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注產(chǎn)業(yè)成長性。縱觀我國知識密集型服務(wù)行業(yè)，軟件業(yè)的滲透性較強，可以與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革，其作為信息產(chǎn)業(yè)的核心組成部分也能很好地帶領(lǐng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。因此我國可通過軟件業(yè)加速知識密集型行業(yè)的人才集聚效應(yīng)，為制造業(yè)提供知識生產(chǎn)的有效平臺，形成市場技術(shù)研發(fā)與人才配置的良性滾動。再比如，近年來我國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，可利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，走新型工業(yè)化道路，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長方式的轉(zhuǎn)變。另外還可利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為地方專業(yè)市場服務(wù)，地方專業(yè)市場一般為國家地方性特色經(jīng)濟市場，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可影響傳統(tǒng)特色經(jīng)濟的運作方式，既能激活新形勢下的經(jīng)濟活動，又能開發(fā)傳統(tǒng)特色行業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。除此，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在著區(qū)域性發(fā)展失衡現(xiàn)象，一方面，防止發(fā)展失衡需要尋求合作。比如東部知識密集型產(chǎn)業(yè)較多依托科技創(chuàng)新基地，是打造出口產(chǎn)業(yè)的集聚地，而中西部地區(qū)的勞動力資源豐富，可引導(dǎo)相關(guān)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。另一方面，政府部門應(yīng)幫助中西部服務(wù)業(yè)引資、引技，以及引智，建設(shè)好中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，在政策上鼓勵外商投資，促使行業(yè)機會的顯現(xiàn)。
（二）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的國際化策略
提升我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，應(yīng)從改善我國知識密集型服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀入手。一是信息產(chǎn)業(yè)，隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了長足進步，但是與發(fā)達國家相比仍然存在著較大差距，這一差距是我國信息產(chǎn)品缺乏造成的，提升我國信息服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力需要在核心領(lǐng)域形成自主知識產(chǎn)權(quán)，當(dāng)今諸如手機芯片等領(lǐng)先技術(shù)均屬于國外。因此我國信息服務(wù)行業(yè)強大人才儲備，提升自身創(chuàng)新研發(fā)能力是發(fā)展關(guān)鍵；二是金融行業(yè)，我國應(yīng)繼續(xù)推進金融體制改革，通過經(jīng)濟調(diào)控與行政調(diào)控相結(jié)合，規(guī)范國內(nèi)市場，重在打破我國金融行業(yè)的壟斷現(xiàn)象，鼓勵有序競爭。面對金融國際化，國家應(yīng)完善匯率機制，堅持適度保護與有序開放的原則，促使國外金融業(yè)的先進水平為我國金融業(yè)發(fā)展起到示范與激勵作用，扶持國內(nèi)金融業(yè)積極研究與創(chuàng)新產(chǎn)品，逐步適應(yīng)國際市場要求；三是技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，我國技術(shù)服務(wù)貿(mào)易落后，對發(fā)達國家的技術(shù)依賴嚴(yán)重，其根源在于國內(nèi)市場的技術(shù)創(chuàng)新動力缺乏，以及將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的能力不足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟的支柱，我國政府應(yīng)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施政策傾斜，鼓勵民用科技計劃，重視吸收國外科技人才參與項目合作，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化社會資源配置，以重點高新技術(shù)產(chǎn)品的投產(chǎn)提升我國技術(shù)服務(wù)的整體競爭力。
（三）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的政策支持體系
我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的對外開放度有賴于立法制度的健全。首先，國家應(yīng)強化知識密集型服務(wù)貿(mào)易的立法原則，在逐步開放服務(wù)領(lǐng)域的同時堅持穩(wěn)定國內(nèi)市場與維護國家，保障對外開放過程中的國家經(jīng)濟與政治安全。在此原則上，依照我國加入世界貿(mào)易組織簽訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，確立多邊協(xié)商原則，制度服務(wù)貿(mào)易基本法。其次，我國服務(wù)行政部門的種類繁多，統(tǒng)一性較差，各部門之間的政策沖突頻頻發(fā)生，服務(wù)貿(mào)易基本法的制定應(yīng)考慮我國知識密集型服務(wù)業(yè)的實際發(fā)展情況，與其發(fā)展制度、發(fā)展規(guī)律相互銜接，切實面向知識密集型服務(wù)貿(mào)易的開放需求，既確保科學(xué)合理，又突出可操作性。再次，改善外資立法體系。我國外資立法應(yīng)遵循WTO協(xié)議，立足于基本國情與外資利用的實際背景，完成與全球多邊貿(mào)易法律體制的接軌，比如修改對國外服務(wù)行業(yè)投資的股權(quán)限制，強化外資法規(guī)的透明度，改變外貿(mào)立法中自相矛盾的現(xiàn)象，合理簡化外資審批制度，從而改善投資軟環(huán)境。最后，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要求知識產(chǎn)權(quán)保護體系的完善，政府方面應(yīng)強化《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的執(zhí)行力度，整頓服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊知識侵權(quán)行為，通過對公平競爭原則的堅持，維護知識密集型服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營自與自主知識產(chǎn)權(quán)。除此，知識密集型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)自身處于技術(shù)開發(fā)與貿(mào)易的中心位置，提升對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度，樹立員工尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好意識必不可少，對于專有技術(shù)除了防止泄密外，應(yīng)積極申請專利，促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓，擴大影響。
（四）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新能力培養(yǎng)
我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要解決人才問題，走產(chǎn)學(xué)研究合作的人才培養(yǎng)模式。一是將高等院校、科研機構(gòu)、社會企業(yè)的職能相互統(tǒng)一，例如高校專業(yè)設(shè)置與行業(yè)需求結(jié)合，科研活動與地方經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合，通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合促使學(xué)員投入前沿技術(shù)的研究課題，又比如高校面向企業(yè)開展學(xué)術(shù)研究與咨詢活動，提升校研組織的科技創(chuàng)新活力。二是服務(wù)行業(yè)為高校人才培養(yǎng)方向把關(guān)，比如在高校建立科研基地，實施工學(xué)交替的人才供應(yīng)機制等等。另外，我國科技中介結(jié)構(gòu)的發(fā)展滯后，應(yīng)大力推進科技市場建設(shè)。一是打造科技服務(wù)的發(fā)展平臺，可利用網(wǎng)絡(luò)整合政府部門、高校、企業(yè)、科研院所等信息資源，提升科技中介服務(wù)的信息質(zhì)量，鼓勵科技中介機構(gòu)之間開展交易洽談會、成果對接會等互聯(lián)活動；二是政府相關(guān)部門應(yīng)牽頭扶持重點科技中介機構(gòu)的發(fā)展，幫助機構(gòu)引進國外先進技術(shù)與專業(yè)人才，促使重點科技中介機構(gòu)做強做大。三是政府成立專項資金用于高科技企業(yè)孵化與科技成果的推廣，同時建立考核與表彰制度，獎勵先進，配合宣傳，幫助提升優(yōu)秀科技中介機構(gòu)的知名度。四是強化組織協(xié)商與管理，防止科技中介服務(wù)市場的違法亂紀(jì)、弄虛作假現(xiàn)象，可召開工商局、質(zhì)檢單位、民政部、人事廳等各職能部門的聯(lián)合會議，突出協(xié)作與配合。
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篇9
2095-3283（2013）03-0040-03
作者簡介：張希坤，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易。
一、美國文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r
由表1可知，2011年美國的文化服務(wù)貿(mào)易出口額達到了120147億美元，是文化服務(wù)貿(mào)易的絕對出口大國，其出口額占世界出口總額的比例高達4221%，接近50%，其次是德國、英國、印度、韓國、中國，而這些國家所占比例之和僅為2081%。進口方面，雖然美國的文化服務(wù)貿(mào)易進口額高于其他五個國家，但差距并不大，表明美國本土文化市場的高度發(fā)達和飽和狀況。
2011年，美國文化服務(wù)貿(mào)易的進出口總額高達155362億美元，高出其他五個國家的進出口總額。由進出口及其總額、凈出口額等數(shù)據(jù)，足以看出作為美國強大軟實力的文化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對美國整體服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的促進作用及重要地位。
表2所示，美國文化服務(wù)貿(mào)易出口的增速為340%，進口增速為630%，在以上幾個國家中處于較低水平，但其基數(shù)較大，其他國家無可比擬。
可以看出，美國文化服務(wù)貿(mào)易的主要特征：第一，美國長期以來主張文化自由，文化政策寬松；第二，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，文化服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模較大；第三，貿(mào)易順差額高，對美國經(jīng)濟貢獻巨大。
二、美國文化服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析
文化服務(wù)貿(mào)易對美國經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，其較高的國際競爭力奠定了美國在國際上的文化大國強國地位。對美國文化服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力進行分析，了解其發(fā)展特點和規(guī)律，對促進世界各國文化服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展尤其重要。為了深入分析美國文化服務(wù)的國際競爭力，通過對其國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)這三個指標(biāo)數(shù)據(jù)，將美國和其它國家主要經(jīng)濟體文化服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力進行了相應(yīng)的比較分析。
（一）國際市場占有率分析
由表3可知，2011年，美國文化貿(mào)易的國際市場占有率為2279%，文化服務(wù)國際市場占有率平均值為4221%，說明美國文化服務(wù)貿(mào)易具有非常大的優(yōu)勢。影視媒介和出版物是文化貿(mào)易的核心項目，美國影視媒介和出版物國際市場占有率分別為496%和1235%，除了出版物的比例略低于德國，其他項目的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家，也說明了美國文化市場的高度發(fā)達和強勁的發(fā)展態(tài)勢。此外，文化服務(wù)貿(mào)易中的版權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可服務(wù)和個人文化休閑娛樂服務(wù)的國際市場占有率遙遙領(lǐng)先于其他國家，分別達到了4928%和36%，表明其在這兩個細(xì)項中具有非常明顯的競爭優(yōu)勢。而在以勞動力為主的設(shè)計和手工藝品等傳統(tǒng)項目中，美國和其他國家的國際市場占有率都不高，而我國這兩項的國際市場占有率分別達到3073%和3438%，將近1/3。這表明了我國以人力資源為主的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢較強，而以資本和技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)還處于較低水平，與美國的差距仍然很大。
（二）貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）分析
從表4可以看出，美國的文化服務(wù)TC指數(shù)高于其他國家，可見其具有顯著的國際競爭優(yōu)勢。尤其是影視媒介、版權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可服務(wù)和個人文化休閑娛樂服務(wù)等項目的TC指數(shù)均遠(yuǎn)高于其他國家，分別達到了8096%、5188%和7838%，超過世界總和的一半以上。
（三）顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）分析
從圖3可以看出，加拿大、法國文化服務(wù)貿(mào)易的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)范圍維持在124～26之間，狀態(tài)一直比較平穩(wěn)，這兩個國家對文化產(chǎn)業(yè)均出臺了扶持政策，且RCA指數(shù)表明加拿大、法國在文化服務(wù)貿(mào)易方面國際競爭力相對比較強，但與美國相比，差距仍然很大。2001—2011年，美國文化服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)總體呈上升趨勢，指數(shù)一直保持在29以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于加拿大和法國，發(fā)展平穩(wěn)，優(yōu)勢明顯。2008年國際金融危機爆發(fā)以后，加拿大和法國的文化服務(wù)貿(mào)易的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)于2009年出現(xiàn)了明顯的下降，而美國的RCA指數(shù)在2009年基本保持不變，接近于4，且穩(wěn)中有升，在2010年和2011年均超過4。這充分說明了美國文化服務(wù)貿(mào)易在世界范圍內(nèi)的強勁發(fā)展勢頭和優(yōu)勢地位，國際競爭力非常強，展現(xiàn)了美國作為文化強國的雄厚實力。
三、美國文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對我國的啟示
（一）制定實施文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
美國政府注重文化服務(wù)貿(mào)易立法和管理體制的建設(shè)，多次援引貿(mào)易法條款來處理服務(wù)貿(mào)易的爭端，不斷健全其制度體系。為促進美國經(jīng)濟和就業(yè)增長，優(yōu)先考慮對其文化服務(wù)業(yè)提供大力支持，以增強文化服務(wù)部門的競爭力，從而擴大出口，促進文化服務(wù)貿(mào)易的健康有序發(fā)展。在管理體制上，美國的文化服務(wù)貿(mào)易管理體制相對集中，有專門的服務(wù)貿(mào)易管理部門進行行政管理。此外，成立了調(diào)研小組，為文化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行具體的規(guī)劃和行業(yè)預(yù)測，從而針對國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢變化適時推出相應(yīng)的法律法規(guī)并積極加以推動落實，保持其文化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢和地位。另外美國政府以“市場準(zhǔn)入”作為貿(mào)易談判的首要目標(biāo)，不斷推動開放市場，拓寬美國文化服務(wù)業(yè)市場空間，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，以最大限度地促進其文化服務(wù)貿(mào)易出口。
（二）注重人力資本開發(fā)
美國高度注重對人力資源的開發(fā)和利用，強調(diào)人才是核心的觀念，以人為本。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的
今天，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，隨著科技革命的不斷深入，知識與資本、土地、勞動等生產(chǎn)要素并駕齊驅(qū)。在發(fā)達國家，人力資本已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，高素質(zhì)人才成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。美國作為發(fā)達國家之一，擁有雄厚的人力資本，這對其保持文化服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢至關(guān)重要。長期不斷的教育投入和人才引進，使得美國成為擁有世界上人數(shù)最多、最高端科技人才隊伍的人力資源強國。豐裕的人力資本，促進了美國文化服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）以對外直接投資推動文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
大量的對外直接投資推動了美國文化服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展。美國對外直接投資在發(fā)展中國家和發(fā)達國家側(cè)重點不同，一方面是投向?qū)τⅰ⒎ā⒌隆⒁狻⑷铡⒓拥壬贁?shù)幾個主要發(fā)達國家，另一方面是越來越集中投向一些經(jīng)濟增長速度快，經(jīng)濟發(fā)展前景好的發(fā)展中國家。隨著貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，一些國家放寬了外資進入的限制。一些國家文化服務(wù)行業(yè)慢慢開始對外資開放，從而更加促進美國文化服務(wù)業(yè)對外直接投資的高速增長。
我國應(yīng)堅持科教興國的戰(zhàn)略思想，加大科技與教育投入，注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合我國國情，適度開放文化服務(wù)業(yè)市場，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對外直接投資，提高文化服務(wù)貿(mào)易的可貿(mào)易性，從而促進我國文化服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，提高我國文化服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。
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篇10
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號：1672-3198（2011）06-0102-01
在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際各國的服務(wù)貿(mào)易得到了快速的發(fā)展，其在世界貿(mào)易中所占的比重逐漸上升，對經(jīng)濟的促進作用也日益體現(xiàn)出來。但是國際間，服務(wù)貿(mào)易的不均衡發(fā)展是個事實，主要表現(xiàn)為區(qū)域差異化。美國一直是占全球服務(wù)貿(mào)易比重最大的國家，而中國的服務(wù)貿(mào)易近些年來也得到了快速的發(fā)展，但水平從整體上來講仍然很低，對國民經(jīng)濟的貢獻值很是有限。
1 國際服務(wù)貿(mào)易的概念
所謂國際服務(wù)貿(mào)易指的是國際間輸出與輸入的一種服務(wù)貿(mào)易形式。對他人的服務(wù)進行購買的一方被稱作服務(wù)輸入或服務(wù)進口，由貿(mào)易的一方向另一方進行服務(wù)并取得一定收入的過程被稱作服務(wù)輸出或服務(wù)出口。狹義的國際服務(wù)貿(mào)易是指為國際貨物服務(wù)的，傳統(tǒng)的保險、運輸、旅游以及金融等無形的貿(mào)易形式。而從廣義上來講，也包括近展起來的，除貨物貿(mào)易外的新貿(mào)易形式。
由于服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容相當(dāng)廣泛，且各國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競爭能力不同，因此不同的組織在進行國際服務(wù)貿(mào)易研究時，往往從不同的角度作出定義，包括的范圍也不盡相同。簡單的說，國際服務(wù)貿(mào)易（International Service Trade）是指跨國界的服務(wù)交換活動。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對服務(wù)貿(mào)易所下的定義代表多數(shù)專家的意見，該協(xié)定從貿(mào)易方式的角度，確定國際服務(wù)貿(mào)易具體是指涉及下列范圍的交易活動：跨境提供、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動。從20世紀(jì)60年代開始，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的中心開始向服務(wù)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，在國際貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易的比重呈現(xiàn)出高速的增長勢頭。在20世紀(jì)70年代，世界總的服務(wù)貿(mào)易額約為700億美元，而只通過短短十年的發(fā)展，就迅速增長到約4000億美元，增長了大約5倍之多。從20世紀(jì)80年代之后，國際服務(wù)貿(mào)易快速的發(fā)展起來，20世紀(jì)80年代至今，全球的總服務(wù)貿(mào)易額已經(jīng)達到了約5萬億美元，達到了7倍速度的增長。由此可以看出，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是大勢所趨，而國際間服務(wù)貿(mào)易的競爭必將越來越激烈。
2 國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展比較
我們以中美兩國的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)信息作為比較主體：
（1）服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展比較。
①整體的服務(wù)貿(mào)易水平。從2008年一年來看，美國的進口服務(wù)貿(mào)易額約為3300億美元，出口額約為3400億美元，處于世界服務(wù)貿(mào)易進出口總量的首位，而中國的進口服務(wù)貿(mào)易額約為900億美元，出口額約為600億美元，其總量只占到美國總量的20%，差距十分明顯。
②服務(wù)貿(mào)易差額。從1975年發(fā)展至今，美國的服務(wù)貿(mào)易始終保持著順差發(fā)展，而中國自1992年出現(xiàn)逆差至今，一直是向逆差方向發(fā)展的趨勢。
③服務(wù)貿(mào)易對國民經(jīng)濟的貢獻值。2008年中國的服務(wù)貿(mào)易值占GDP的比例約為40%，而美國所占的GDP比例已經(jīng)接近81%，差距十分明顯。
（2）服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入比較。
在美國，相關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則具有更強的攻擊性，鼓勵出口，為促進國外服務(wù)貿(mào)易市場的開拓為目標(biāo)；而中國的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則則更傾向于貿(mào)易的進口，以改善國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu)為關(guān)注的重點。
（3）服務(wù)貿(mào)易的法律體系比較。
①法律體系的構(gòu)成存在差異。中國的服務(wù)貿(mào)易以《中華人民共和國對外貿(mào)易法》作為立法的核心，由國家進行頒布的外資發(fā)法為其重要組成，輔以相關(guān)各部門的具體規(guī)定。而在美國，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的立法主要是聯(lián)邦政府的行政命令和國會立法，并包括各服務(wù)部門相關(guān)的立法條款、某些行業(yè)專門規(guī)定的市場準(zhǔn)入、綜合對外貿(mào)易法案中的部分條款內(nèi)容以及相關(guān)的限制法令和條件。
②服務(wù)貿(mào)易的立法同WT0規(guī)定的一致性存在差異。在國際上，美國曾長時間在關(guān)貿(mào)協(xié)定中占據(jù)著主導(dǎo)地位，作為主要的開放服務(wù)貿(mào)易倡導(dǎo)國，美國同一些發(fā)達國家一起向發(fā)展中國家進行施壓，最終導(dǎo)致GATS的形成，形成了國際服務(wù)貿(mào)易再優(yōu)化的大趨勢，美國的立法與WTO的規(guī)則是一致的，便于對WTO的準(zhǔn)則進行利用來實現(xiàn)其服務(wù)出口的進一步擴大。然而我國現(xiàn)行的立法在透明度、國民待遇等原則上與WTO的規(guī)則仍有很大差異。
③服務(wù)貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)法存在差異。在國際服務(wù)貿(mào)易中，中國屬于單一制的國家，在其法律體系中，很大一部分是對大陸傳統(tǒng)國際貿(mào)易體系的吸收，進而形成的有文法規(guī)定的立法體系。中國在國際貿(mào)易商的知識產(chǎn)權(quán)主要包括法律。法規(guī)以及地方上關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)章組成。此外，有最高人民法院及人民檢察院對相關(guān)服務(wù)貿(mào)易的應(yīng)用進行解釋。中國的服務(wù)貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)主要包括商標(biāo)法和不正當(dāng)競爭法等等；其中行政法規(guī)中對商標(biāo)法和不正當(dāng)競爭以及海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)條例、植物新品種的保護等等做了相應(yīng)的規(guī)定；地方上的服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容在于規(guī)定了地方性的服務(wù)貿(mào)易規(guī)章和法規(guī)。最高人民法院和檢查員也隨之進行與服務(wù)貿(mào)易相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)進行司法解釋。然而，作為國際服務(wù)貿(mào)易的龍頭“大哥”其采用的是聯(lián)邦制，其法律體系被歸類為普通法系，其立法的體例傳統(tǒng)中主要采用判斷法；并且在整個服務(wù)貿(mào)易的立法古城中，隨著成文法規(guī)相關(guān)規(guī)定的逐漸增多，進而形成了成文法作為主體，判例法進行補充的局面。美
國的服務(wù)貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)的形成文法主要包括各州會議制定的法律和聯(lián)邦會議制定的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定。其中聯(lián)邦議會進行對專利法、版權(quán)法、商標(biāo)法、貿(mào)易法等相關(guān)法律的制定，各州也大多采用對商標(biāo)、版權(quán)法律的制定。美國法院在對該原則進行適用時，首先考慮的是范圍空間，其中法院的判決知識專門針對本院以及本法管轄內(nèi)的下級法院來構(gòu)成先例。此外，對適用的法律進行嚴(yán)格的區(qū)分，對適用于聯(lián)邦法律的，最高聯(lián)邦法院的判決應(yīng)對聯(lián)邦全部法院以及州法院均構(gòu)成先例；在聯(lián)邦法院適用于州法律時，則遵守州法院已確立的先例，并且其已經(jīng)創(chuàng)立的判例只能在適用于洲范圍內(nèi)。
3 發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的啟示
（1）進一步發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，提升國際競爭力。
我國應(yīng)對現(xiàn)行經(jīng)營方式和服務(wù)理念進行充分的利用，并以自身的服務(wù)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，逐步對低端服務(wù)市場的密集型勞動勞務(wù)輸出、密集型的旅游服務(wù)業(yè)以及人造衛(wèi)星服務(wù)等傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進行關(guān)注。與此同時，也要積極的開拓知識、技術(shù)高含量的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，尤其是對民意測驗服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、信用查詢服務(wù)以及安全調(diào)查服務(wù)等的進一步發(fā)展，促進我國服務(wù)貿(mào)易在國際上競爭能力的提高。
（2）調(diào)整國際貨物貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進其與國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。
在科學(xué)技術(shù)進一步發(fā)展的大背景下，我國的服務(wù)業(yè)將朝著高附加值、高科技的方向迅速發(fā)展，從而實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的進一步提高，用料更加的環(huán)保和節(jié)省。因此，服務(wù)貿(mào)易中產(chǎn)品設(shè)計、市場研究、運輸流通等信賴度和需求度會進一步加大。因此，調(diào)整國際貨物貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能夠促進與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。
（3）抓住WTO契機，實現(xiàn)國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的新增長。
WTO為我國國際服務(wù)貿(mào)易帶來了新的發(fā)展空間和新鮮的元素，主要表現(xiàn)在電信、金融、文化、旅游、教育等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展上，進行適當(dāng)競爭的引入，來打破以往的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷，實現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)貿(mào)易的雙向驅(qū)動，從而帶動整個國際貿(mào)易的新突破。
（4）充分利用國際法，對出口服務(wù)進行保護。
WTO利用國際法對于爭端的解決大致有幾個步驟，比如在某一方的利益被損害的時候，WTO的爭端解決方法就是受損害成員方向損害其利益方提出磋商，但是磋商的時間要控制在兩個月以內(nèi)，否則的話就會自動進入下個程序，下個程序就是DSB（爭端解決機構(gòu)）建立專家組，專家組按照一些規(guī)定的程序進行爭端各方的調(diào)停和協(xié)議階段，并且召開第三方會議；而且在專家組成立后的半年內(nèi)要提交一些相關(guān)報告，實證性的給予大家一些交代和解釋，但是如果遇到緊急情況，那么專家組應(yīng)該在其成立的3個月內(nèi)向各方提交專家組報告；如果在一定的時期內(nèi)還是沒有達成協(xié)議，或是爭端還是在持續(xù)的話，DSB將在全面執(zhí)行前授權(quán)進行報復(fù)。WTO爭端解決機制規(guī)定了在提訟之前強行的磋商以及隨時可以開始的斡旋、調(diào)解和調(diào)停，爭端任何一方可以在任何時候提出斡旋、調(diào)解和調(diào)停的要求，甚至可以在專家小組程序進行期間繼續(xù)進行。
參考文獻
篇11
一、發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的主要特征及其比較
1發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模差異。由于當(dāng)代世界各國經(jīng)濟和服務(wù)貿(mào)業(yè)發(fā)展水平的嚴(yán)重不平衡，各國的對外服務(wù)貿(mào)易水平及在國際服務(wù)市場上的競爭實力十分懸殊，與國際商品貿(mào)易領(lǐng)域相比較，全球各地區(qū)和各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不對稱性更加突出。國際服務(wù)貿(mào)易主要集中在歐洲、北美和東亞三大地區(qū)。2005年，僅歐盟25國就占全球服務(wù)貿(mào)易總額44.3％。發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易中占有重要的地位，1990年其服務(wù)貿(mào)易出口額為6686.05億美元，占到世界服務(wù)貿(mào)易出口總額70.1％；2005年為18350.2億美元，占到世界服務(wù)貿(mào)易總額的73.6％，到2006年，發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易出口額達到19876.0億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的72.7％。而1990年、2005年和2006年發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口額分別為1543.5億美元、5934.3億美元和6697.5億美元，分別占到世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的18.6％、23.8％和24.5％。可以看出發(fā)展中國家所占的份額還是相當(dāng)小的。
世界服務(wù)貿(mào)易一直是以發(fā)達國家為中心而發(fā)展的。2005年在世界服務(wù)貿(mào)易中位居前10位的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家，美國、英國、德國、法國和日本在2004年和2005年穩(wěn)居服務(wù)貿(mào)易進出口前五名。2005年五國的服務(wù)貿(mào)易出口總額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的38％。服務(wù)貿(mào)易出口前十位國家和地區(qū)只有中國和中國香港歸入發(fā)展中國家行列。
2發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異。本文列舉了五個發(fā)達國家和五個發(fā)展中國家，在美國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，2005年的運輸、旅游和其他服務(wù)貿(mào)易的比例分別為：17.8％、28.8％和53.3％；發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易代表國中國2005年三類服務(wù)貿(mào)易所占的比重分別為：20.9％、39.6％和39.5％，列舉的其他國家也會有同樣的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。由此可知，發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢主要集中在以通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險、專有權(quán)利使用費和特許贊為代表的其他服務(wù)類型。發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易總體結(jié)構(gòu)上存在明顯的劣勢。發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游，旅游服務(wù)貿(mào)易額在其服務(wù)貿(mào)易總額中占有相當(dāng)大的比重。
3發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的收支差異。發(fā)展中國家和發(fā)達國家的差距不僅體現(xiàn)在總量上處于比較劣勢，而且還體現(xiàn)在發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易收支存在大量的逆差，而發(fā)達國家存在著大量的順差。1980～2006年。發(fā)達國家一直保持順差狀態(tài)，且順差增加，由1980年的161.52億美元到2006年的179.108億美元。相比之下，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易收支逆差狀態(tài)嚴(yán)重，由1980年的逆差611.27億美元到2006年的489.45億美元。
具體到國別(或地區(qū))而言，服務(wù)貿(mào)易順差國前五名的國家(或地區(qū))除了中國香港地區(qū)，其他四個分別依次是美國、英國、西班牙和瑞士，均為發(fā)達國家，順差分別為646億美元、287億美元、259億美元和199億美元。
二、發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易將進一步發(fā)展。地位將趨于提升
雖然發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易中占有極其重要的地位，但進入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出口明顯加快，在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷增加。本文將從服務(wù)貿(mào)易出口增長速度、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易收支狀況和服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)四個角度對發(fā)達國家和發(fā)展中國家比較分析服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢。
1服務(wù)貿(mào)易出口增長速度——發(fā)展中國家增速迅猛。發(fā)達國家2006年的服務(wù)貿(mào)易出口額為19876億美元，是1990年6686億美元的Z97倍，發(fā)展中國家在2006年服務(wù)貿(mào)易出口額是1990年的4.3倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達國家增長速度。從增長速度來看，進入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口明顯加快，發(fā)展中國家在2004～2006年，服務(wù)貿(mào)易出口增長速度分別是23.11％、16.75％和12.86％，均高于同期發(fā)達國家的增長速度。
在2003年以前發(fā)達國家的服務(wù)貿(mào)易增長速度都快于發(fā)展中國家，但是從2004年起，情況發(fā)生了很大變化，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易增長率開始大大提高，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達國家的增長率。當(dāng)然這里面有發(fā)展中國家的原來的基數(shù)比較低的原因，但仍然可以看出發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的強勁勢頭。2服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)——發(fā)達國家和發(fā)展中國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)均得到優(yōu)化，但發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移速度慢于發(fā)達國家。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家整體數(shù)據(jù)的獲取存在一定的難度，本文將以服務(wù)貿(mào)易出口額為標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口額進行排名，截取發(fā)達國家前五名的國家和發(fā)展中國家前五名為研究對象，對服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行比較分析。
20世紀(jì)80年代以來，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，在保持旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門穩(wěn)定增長的同時，逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜。首先，1990年至2005年。代表發(fā)達國家的五個國家，除了法國的旅游服務(wù)貿(mào)易占比有所增加外，其他四個國家在運輸和旅游兩項服務(wù)貿(mào)易方面均呈下降趨勢，其中發(fā)達國家代表之一美國，其在運輸服務(wù)貿(mào)易的占比分別由28.1％(1990)下降到17.8％(2005)，旅游服務(wù)貿(mào)易的占比由37.9％(1990)下降到28.8％(2005)。而以通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險等為代表的其他服務(wù)類型的占比呈現(xiàn)上升趨勢，同樣以美國為例，美國在其他服務(wù)貿(mào)易類型的占比由34.0％(1990)上升到53.3％(2005)；在代表發(fā)展中國家的五個國家中，除了韓國和中國分別在運輸和旅游服務(wù)上占比有所上升外，其各類服務(wù)占比的變化總體趨勢是由傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門向新興服務(wù)貿(mào)易部門轉(zhuǎn)移。這都與世界服務(wù)貿(mào)易由自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢相吻
合。其次，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家做一個比較，發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的速度快于發(fā)展中國家，例如，在其他服務(wù)占比項下，發(fā)達國家增加的幅度都保持在10～20百分點，而發(fā)展中國家的增幅僅為2～10百分點。
篇12
1中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題分析
改革開放以來,中國的服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展,在世界服務(wù)貿(mào)易中的排名不斷上漲,貿(mào)易額不斷加大。隨著中國服務(wù)貿(mào)易進出口額在世界服務(wù)貿(mào)易中的不斷提升,中國越來越成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國家之一。服務(wù)貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中的地位也逐步提高,成為拉動國民經(jīng)濟快速增長的重要因素之一。但是在這個過程中,我們必須看到,中國服務(wù)貿(mào)易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個方面出發(fā),對于當(dāng)前中國服務(wù)貿(mào)易存在的一些主要問題進行分析研究:
1.1中國服務(wù)貿(mào)易進出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競爭力
2007年,在世界15個經(jīng)濟體中,中國服務(wù)貿(mào)易出口額與服務(wù)貿(mào)易進口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務(wù)產(chǎn)品國際市場占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國、英國和德國還存在較大差距;2007年全球服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為19%,而我國服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為9.44%,在15個經(jīng)濟體中居于末位。按照WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算,我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢指數(shù)自1992年以來基本為負(fù)數(shù),且變動幅度不大。
1.2中國服務(wù)貿(mào)易知識含量不高,結(jié)構(gòu)缺乏合理性
2008年上半年,運輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27%和28%,支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33%和23%,收支合計占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56%。而對于金融、保險、計算機信息服務(wù)、專利、版稅和許可證費用等知識密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國尚處于發(fā)展的初級階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。
1.3中國服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強西弱的現(xiàn)象
由于我國各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布過于集中,出現(xiàn)東強西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好,在咨詢、計算機和信息服務(wù)等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時服務(wù)貿(mào)易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)。
2對中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議
針對上述提到的關(guān)于中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題,結(jié)合目前中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個方面入手,使得中國服務(wù)貿(mào)易得到更好更快的發(fā)展:
2.1加快我國服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
現(xiàn)階段,中國服務(wù)貿(mào)易總體水平落后,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,且服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點發(fā)展信息、科技、會議等行業(yè),從而帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高。
2.2積極穩(wěn)妥地加大服務(wù)貿(mào)易的開放力度
有研究表明,政府管制總體上是不利于競爭的,政府管制對競爭行業(yè)的影響更為顯著,加大國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場的開放力度,改革部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重,市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度不高的狀況,按市場主體資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場,有利于中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌,可以吸引大量外資,引進先進技術(shù)和管理,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強創(chuàng)新動力,改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的提升。
2.3加快服務(wù)貿(mào)易立法
篇13
從中國經(jīng)濟整體來看，我國服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中所占比重不大，發(fā)展水平不高。但伴隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志之一，已經(jīng)成為國際貿(mào)易和投資中越來越重要的組成部分。1980～2010年，世界服務(wù)出口總額從3673億美元擴大到36639億美元，30年間增長了9倍，占世界貿(mào)易出口的比重從七分之一增長到近五分之一。服務(wù)貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額從1980年的15.7%上升至2010年的19.4%。
隨著改革開放我國總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國服務(wù)貿(mào)易也隨之發(fā)展，在發(fā)展過程中具有以下特點。
第一，服務(wù)貿(mào)易總量增長，逆差擴大。1980年代以來，隨著貨物貿(mào)易的發(fā)展，中國服務(wù)貿(mào)易的總量不斷擴大。1995年開始出現(xiàn)逆差，然后進入持續(xù)逆差狀態(tài)，并且從2002年開始逆差規(guī)模呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢。中國服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了連續(xù)10多年的貿(mào)易逆差，截止2011年12月底中國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模為388億美元，同比增長77%。
第二，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)性失衡突出。在服務(wù)貿(mào)易總量快速增長的同時，結(jié)構(gòu)性失衡表現(xiàn)突出。具體表現(xiàn)在首先，服務(wù)出口主要依賴旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)等資源、勞動密集型服務(wù)，而新興的知識、技術(shù)和資本密集型服務(wù)出口比例很小；其次，傳統(tǒng)服務(wù)進口變化不大，新興服務(wù)進口增長迅速。
第三，服務(wù)貿(mào)易總體競爭力仍然偏低，但呈現(xiàn)出緩慢的提升趨勢。當(dāng)前中國的服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）、競爭力指數(shù)（TC）都很低，中國服務(wù)貿(mào)易具有較弱的國際競爭力。
隨著世界經(jīng)濟的一體化程度加深，國際服務(wù)業(yè)的發(fā)展也獨具鮮明的特點。首先，國際服務(wù)貿(mào)易增長速度高于貨物貿(mào)易，發(fā)展迅猛。國際服務(wù)貿(mào)易的增長率8.5%已高于貨物貿(mào)易同期的增長率7.2%。其次，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷深化調(diào)整，新興服務(wù)行業(yè)不斷誕生。服務(wù)貿(mào)易不但發(fā)展速度驚人，規(guī)模不斷擴大，而且涉及的部門越來越多，涉足的領(lǐng)域日益廣泛。世界服務(wù)貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的以自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。再次，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，但差距正在逐步縮小。發(fā)達國家占世界服務(wù)貿(mào)易的比重達70%，而且發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易上對發(fā)展中國家存在大量順差。發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易的趨勢，而這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。伴隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心將繼續(xù)向服務(wù)業(yè)調(diào)整，服務(wù)業(yè)國際投資日益擴大，離岸服務(wù)外包不斷興起。可以預(yù)見，世界服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢。
二、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在動力
跨國公司服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在動力。跨國公司依靠資金、技術(shù)和信息上的巨大優(yōu)勢以及在全球范圍內(nèi)配置資源的能力，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，跨國公司壟斷了全球90%的國際技術(shù)貿(mào)易，與跨國公司經(jīng)營有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)交易額和國際性經(jīng)營服務(wù)（包括教育、培訓(xùn)、金融、通訊、法律、經(jīng)營咨詢、信息服務(wù)等）的出口額已占世界服務(wù)出口額的一半左右。在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下，跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。伴隨著制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢也漸趨明顯，成為新的發(fā)展熱點。具體的表現(xiàn)形式來看，服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移主要有以下三種方式：
（一）項目外包
為進一步提高效率，降低成本，跨國公司或是將一些原屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門轉(zhuǎn)移出去成為獨立經(jīng)營單位，或是取消使用原來由企業(yè)內(nèi)部所提供的資源或服務(wù)，轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更專業(yè)化的單位所提供的資源或服務(wù)。在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)為企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務(wù)委托給國外其他公司。目前項目外包已經(jīng)廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品制造、人力資源管理、金融、保險、法律服務(wù)等多個領(lǐng)域。伴隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國際項目外包市場迅速擴張，由單個項目發(fā)展成為一個規(guī)模巨大的市場。
（二）跨國公司業(yè)務(wù)離岸化
跨國公司相繼把一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到成本相對低廉、人員素質(zhì)相對較高的國家和地區(qū)。發(fā)達國家金融服務(wù)業(yè)目前的1300萬個工作崗位中將有200萬個轉(zhuǎn)移到新興市場國家。世界最大的100家金融和服務(wù)公司向外轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)涉及金額高達3650億美元。
（三）服務(wù)業(yè)外商直接投資
對外直接投資成為拓展服務(wù)貿(mào)易的最理想形式。由于服務(wù)產(chǎn)品的無形性和不可儲存性，通過國際間的消費者定位服務(wù)轉(zhuǎn)為消費國內(nèi)部的生產(chǎn)者定位服務(wù)，有利于服務(wù)提供者批量生產(chǎn)，降低成本和價格，取得規(guī)模效益。WTO秘書處的測算表明，通過商業(yè)存在(即外國投資)進行的服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易總值的50%左右，跨境服務(wù)貿(mào)易約占28%，通過境外消費方式進行的服務(wù)貿(mào)易占14%，而純粹通過自然人提供的服務(wù)僅占2%。
三、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的外因分析
（一）各國人力資源成本差異是促進服務(wù)國際間轉(zhuǎn)移的重要因素
人力資本是服務(wù)業(yè)降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量、擴大服務(wù)市場的關(guān)鍵所在。從服務(wù)的供給來看，人力資本優(yōu)勢提高了對服務(wù)的創(chuàng)造性和可貿(mào)易性，增加了本國的服務(wù)提供能力，構(gòu)成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的比較優(yōu)勢；從服務(wù)的需求來看，人力資本越豐裕的國家，科技教育水平越高。居民收入水平相對較高服務(wù)需求從質(zhì)上和量上都有很大的提高，產(chǎn)生了一個巨大的服務(wù)需求市場，對服務(wù)貿(mào)易提供者的進入有強大的吸引力。
（二）國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有耐科學(xué)技術(shù)進步
科技進步極大地提高了交通、通訊和信息處理能力，為信息、咨詢和以技術(shù)服務(wù)為核心的各類專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域提供了新的服務(wù)手段，使原來不可貿(mào)易的許多服務(wù)領(lǐng)域可以進行跨國貿(mào)易，并且使核心服務(wù)特別是高新技術(shù)跨國服務(wù)的貿(mào)易得到更快發(fā)展，為服務(wù)業(yè)可貿(mào)易邊界的擴展和經(jīng)營手段的變革提供了無限的空間。基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)業(yè)（網(wǎng)基服務(wù)業(yè)）發(fā)展產(chǎn)生的威力有目共睹，全球已有2300多萬戶企業(yè)進入了國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)$進一步推動了服務(wù)業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營多樣化、一體化的趨勢。
（三）制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移為國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了更多的空間
制造業(yè)企業(yè)跨國投資的發(fā)展，需要貿(mào)易、金融、保險、電信、物流等生產(chǎn)業(yè)提供支持。許多制造業(yè)跨國公司轉(zhuǎn)移到新興經(jīng)濟國家，在轉(zhuǎn)出國為其提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)企業(yè)隨之而來，提供更為周到及時的服務(wù)。
（四）國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化大經(jīng)濟環(huán)境下
經(jīng)濟全球化極大地刺激了資源在全球范圍內(nèi)的合理流動和配置，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了廣闊的空間和豐富的渠道。尤其是世界貿(mào)易組織等國際組織積極推進服務(wù)貿(mào)易自由化的談判進程，各國政府在此基礎(chǔ)上逐漸放松對服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟管制，從政策上為國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。許多區(qū)域集團采取內(nèi)外有別的政策，促進區(qū)域內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展。
四、結(jié)論與對策建議
一個國家的經(jīng)濟規(guī)模、收入水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易規(guī)模、服務(wù)開放度是影響服務(wù)貿(mào)易的重要因素。我國是發(fā)展中大國，經(jīng)濟規(guī)模較大，但服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，服務(wù)業(yè)開放度低，國際市場占有率很小，整體服務(wù)出口規(guī)模與我國的經(jīng)濟實力相比仍然較小。另外，我國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)低級化，服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢部門主要集中在傳統(tǒng)的勞動或資源密集型行業(yè)，與世界服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢不一致，知識、技術(shù)密集型服務(wù)的比重嚴(yán)重偏低，劣勢非常明顯。服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，導(dǎo)致我國專業(yè)化分工水平較低，對生產(chǎn)者服務(wù)需求不足，服務(wù)中間投入少；人均國民收入水平極低，致使消費結(jié)構(gòu)偏低，對消費者服務(wù)的需求不足。而服務(wù)需求不足既抑制了進口需求，也制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，影響了服務(wù)出口能力。
（一）造成我國服務(wù)貿(mào)易水平不高的原因主要有以下幾方面
1.當(dāng)前我國仍處在工業(yè)化中期，經(jīng)濟增長還主要依靠制造業(yè)，服務(wù)業(yè)尚未成為推動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，規(guī)模較小，比重偏低，結(jié)構(gòu)失當(dāng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，供給能力有限，這大大限制了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間。
2.服務(wù)業(yè)開放時間短，開放程度低，遏制了我國服務(wù)業(yè)國際化的步伐，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易額偏低。截至2011年年底，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)合同外資累計金額所占比重分別為56.17%和42.26%，服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模明顯偏小，與跨國資本流動的行業(yè)分布差距較大。
3.貨物貿(mào)易對服務(wù)貿(mào)易的帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。我國中高端服務(wù)產(chǎn)品缺乏、供給能力不足，服務(wù)產(chǎn)品國際競爭力低下，嚴(yán)重限制了貨物貿(mào)易對服務(wù)貿(mào)易的帶動作用。
4.服務(wù)業(yè)壟斷依然嚴(yán)重，競爭不充分，社會化、市場化程度低，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力，導(dǎo)致一些行業(yè)在層層保護之下，服務(wù)供給能力和水平長期得不到提高。
（二）加快中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策
1.改善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，提高服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。首先加強對GATS等規(guī)則的學(xué)習(xí)和研究，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境；其次，推進財稅優(yōu)惠與產(chǎn)業(yè)傾斜相結(jié)合，營造良好的政策環(huán)境。在制定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，對有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的服務(wù)投資項目，在稅收、金融等方面給予一定的優(yōu)惠措施。
2.構(gòu)建開放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。第一，繼續(xù)擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，強化外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。第二，推進新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合，重點擴大外資企業(yè)設(shè)計咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、教育培訓(xùn)、信息技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易出口。第三，提高已經(jīng)建立的國際服務(wù)外包基地的規(guī)模和水平，引導(dǎo)跨國公司在中國設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心，向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
3.完善服務(wù)貿(mào)易的管理體制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要明確服務(wù)貿(mào)易的管理范疇，政府應(yīng)避免采用行政手段直接干預(yù)服務(wù)貿(mào)易市場，而是在相關(guān)法規(guī)、政策引導(dǎo)下對服務(wù)業(yè)進行法制化管理，而且應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)服務(wù)業(yè)的特點和服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢。
4.加強服務(wù)貿(mào)易立法，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)。中國應(yīng)根據(jù)WTO、GATS的規(guī)定，建立既符合本國經(jīng)濟發(fā)展要求又符合國際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)。對于一些服務(wù)行業(yè)存在的法律空白，我們要借鑒國際上成熟的經(jīng)驗，盡快制定出相應(yīng)的法律法規(guī)以進行有效的監(jiān)督，促進服務(wù)業(yè)健康、有序地發(fā)展。
5.認(rèn)真研究《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，積極應(yīng)對服務(wù)貿(mào)易壁壘。服務(wù)貿(mào)易壁壘對服務(wù)貿(mào)易的阻滯作用日益明顯，已經(jīng)引起各國的普遍重視。針對中國服務(wù)貿(mào)易遭受貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，我們應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。加強遭受服務(wù)貿(mào)易壁壘相關(guān)救濟的立法。在外國對中國服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實行歧視性待遇和不公正貿(mào)易時，我們能依靠法律手段爭取自己利益，能按照法律規(guī)定及時采取相關(guān)保護手段。
6.加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，加速企業(yè)自主創(chuàng)新。中國與發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易方面的差距，歸根結(jié)底是服務(wù)專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整和完善職業(yè)資格和職稱制度，盡快設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。要建立健全激勵機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次服務(wù)貿(mào)易人才的作用，避免由于外資服務(wù)企業(yè)的大批進入而造成國內(nèi)人才的流失，為服務(wù)貿(mào)易積累和培養(yǎng)長期競爭優(yōu)勢。
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