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1.2促進了農村經濟發展和農民增收

九臺市農業資源豐富，多種經濟作物分布在各鄉鎮，過去由于交通不便，制約了經濟作物的發展，公路修通后，有效解決了農產品運輸難、出售難、貨損多、成本高、價格低等問題。九臺市卡倫鎮多年來形成了以蔬菜產業為主導的種植業產業結構，過去由于路況差，運輸比較困難，蔬菜產業規模的擴大化嚴重受阻，同時，一些已成熟的綠色蔬菜也經常會因為不能及時運出來而爛在田地里。2003年起“，村村通”筑路工程在九臺市全面展開，卡倫鎮火迅行動，率先實現了村鎮相連的“村村通水泥路”，幾年間鎮黨委狠抓產業結構調整，大力發展蔬菜產業，其中和氣村、鎮郊村、東風村發展較快，種植蔬菜有豆角、香菜、黃瓜、油菜等，遠銷吉林、沈陽等城市，同時任家村快菜已打入韓國市場。蔬菜業收入4～5萬元/公頃，2010年農民人均收入8728元，蔬菜產業占農民人均收入的30.7%。交通發展了，投資進來了。九臺市卡倫鎮實現“村村通水泥路”后，該鎮的招商引資情況也隨之發生了變化。僅在今年上半年，卡倫鎮就招來17個新項目，投資總額達3億多元。是去年招商項目的兩倍還多，項目的增加，還為農村富余勞動力提供了就業渠道。

1.3促進了農村精神文明發展

整潔通暢的鄉村公路大大拉近了城鄉的時空距離，隨著城鄉交流日益頻繁，在潛移默化中，農民群眾的生活習慣與風氣發生了明顯的變化。鄉村公路，不僅成為農村經濟發展的重要前提，也成為社會主義新農村“村容整潔”和“鄉風文明”建設的重要基礎和切入點，帶動了九臺市的新農村建設，村容村貌得到了顯著改善。

2存在問題

2.1盡管九臺市委市政府在鄉村公路建設和養護方面給予了大力支持，在有限財力的情況下向交通基礎設施建設傾斜，投入了大量的資金，但是鄉村公路資金，仍舊是困擾和制約鄉村公路建設的關鍵所在。

2.2鄉村公路管理養護，由于里程長，范圍大，很大程度上要依靠鄉鎮政府和行政村進行管理。目前，鄉村公路在路政管理上存在很多薄弱環節，對路產路權缺乏有效的保護，特別是對超限車輛的治理，沒有有效的措施。

2.3鄉村公路上的老舊油路改建。老舊油路多為上個世紀八、九十年代修建的，目前已超期服役，一些油路由于棄養多年，行車十分不便，這些老舊油路多是鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與外縣相連接的主要鄉道，里程長，涉及的行政村少，單靠地方財力無法進行改建。

3對策及建議

鄉村公路建設和養護工作，是全面打造鄉村公路網絡的關鍵。要下大力氣實施通村、通屯工程。切實加強對鄉村公路建設的領導。市交通建設領導小組要重點發揮好三方面的作用：一是發揮好先進典型的帶動作用，強化宣傳學習，營造鄉村公路建設的良好氛圍。二是發揮好財政資金的作用，市財政每年在農村稅費改革轉移支付資金中安排專項資金用于鄉村公路建設，兌現“以獎代補”的資金，提高村民修路的積極性。三是發揮好目標管理的作用，將鄉村公路建設納入目標管理，嚴格進行考核，對鄉村公路建設實施重點督查，定期通報情況，確保每月有進度、每季度有進展。

3.1多渠道、全方位籌集鄉村公路建設資金

按照“量力而行”的原則，堅持“三力并舉”（即用足公共財力、聚集民力、廣借外力）和“七個一點”（即向省市要一點、本級財政補一點、對口單位幫扶一點、鄉（鎮）政府籌一點、村民自己集一點、社會各界人士捐一點，一年修一點）的辦法，共同解決鄉村公路建設資金難題。一是爭取國家、省、市公路建設各種補助、上級政府財政撥款、企業和個人捐款等直接投資，重點是編制好項目，加大同省市聯系，積極爭取資金以及項目的支持，同時通過資源開發等協助企業和個人投資鄉村公路建設。二是加大以工代賑，減免各種稅費等間接投入力度，將鄉村公路建設項目列入農田水利基本建設的重要內容，加快鄉村公路建設。三是進一步發動群眾，重點發揮好村民委員會、農村專合組織的帶動作用，加大“一事一議”籌資力度，促進鄉村公路建設。四是由市級領導牽頭分片包干，市級各部門分別聯系鄉（鎮），對鄉村公路建設實施“聯幫扶”,幫助解決各鄉（鎮）鄉村公路建設的資金困難等問題。

3.2嚴格鄉村公路建設管理

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    通過對國內旱田節水灌溉各種模式的比較,貫徹因地制宜的原則,以及對作物布局、投資能力進行分析,確定節水灌溉為噴灌,選擇投資適中、技術先進實用,并較易于掌握的卷盤式噴灌系統作為主要應用技術。項目區建設節水灌溉工程面積416. 7 hm2,主要種植作物為鮮紅椒、胡蘿卜等高效經濟作物。主要建設內容包括:

    1) 水源井工程 25 處,井房 25 座,配套電力工程 25 處。

    在綜合考慮影響半徑及卷盤式噴灌的作業各種因素,新建水源位置盡量位于卷盤式噴灌地塊一側的中央。單機涌水量35 m3/ h左右,井深120 m,靜水位埋深10 m,動水位埋深40 m。宜井間距 300 ~ 500 m。

    2) 卷盤式噴灌工程 25 處,面積1 116. 7 hm2。

    3) 建設簡易庫房 2 處。

    3 資金籌措

    項目執行中,國家( 國債) 投資 300 萬元,占總投資的50% ; 受益農戶自籌資金 300 萬元,占總投資的 50% 。見表1。

    4 效益分析

    團結項目區建成后在取得較好經濟效益、社會效益和生態效益的同時,其建設節水高產、優質、高效轟動效應,將波及周邊鄉鎮和地區,為大力發展節水灌溉事業做出了積極的貢獻。

    4. 1 經濟效益

    團結項目區旱田節水灌溉工程的建成,通過節水、節能、增產、增收,使1 116. 7 hm2耕地在高標準節水灌溉措施和先進的農藝措施的綜合作用下,成為了優質、高效的鮮紅椒、胡蘿卜生產基地,從而大大提高農業生產能力和經濟效益。據統計,建 成 后 投 入 運 行,年 可 節 水 46. 88 萬 m3,節 能7. 34 kw?h,增產經濟作物 291 萬 kg,節地 16. 7 hm2,省工6 250工日。經濟效益合計為 327. 56 萬元,其中節水節能效益為8. 06 萬元; 增產效益為 295. 2 萬元; 節地效益 11. 81 萬元; 省工效益 12. 50 萬元。

    4. 2 社會效益

    通過該項目的建設,充分調動農民和地方政府的積極性,體現民辦公助機制的作用,增加農業基礎設施建設的投入,加強農田水利基礎設施建設,建設水利化后抗御自然災害的高產穩產田416. 7 hm2,保證國家糧食安全。項目建成運行后,可新增經濟作物產量291 萬 kg,新增產值 590. 4 萬元。用農業資源的優化配置去實現規模經營和標準化耕作,做大做強鮮紅椒、胡蘿卜等高效經濟作物的產業,促進了當地經濟發展,大幅度增加農民收入。

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一、鄉村圖書館建設對中原經濟區的作用

河南省常住人口為0.94億人，其中鄉村人口0.54億人，占總人口的57%，全省城鎮化率低于我國現在的城鎮化率達5個百分點。中原經濟區的建設和發展離不開農民，而國家的九年義務教育制度還不能滿足農民實現自我發展的需要，鄉村圖書館的建立在一定程度上能夠很好地解決這一問題，使農民更好地參與到中原經濟區的建設和發展中。

（一）有利于中原經濟區內農民文化素質的提高

如今，人們普遍認識到貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會需要加強文化建設，以滿足人民群眾富裕以后快速增長的精神需求。鄉村圖書館是提高全民素質，傳播知識，普及科學的重要渠道，其應充分發揮圖書館的資源優勢和信息服務的功能，為提高廣大農民的科學文化素質做出努力，為農村的可持續發展提供保障。

（二）有利于推動農村精神文明建設

農村缺少先進的文化，農民除了在農忙之外業余生活較為單調，娛樂生活限于看電視、打牌等，農民精神文明建設令人擔憂。除此之外河南省作為勞務輸出大省，留守兒童一直是個讓人揪心的問題。全國婦聯的調查數據顯示，目前全國留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農村留守兒童約4000萬人。河南省婦聯調查，全省留守兒童400多萬人，其中14周歲以下的農村留守兒童300萬人。河南省農村留守兒童存在許多問題，如：學習成績不佳；缺乏安全感；生活習慣不良等等。孩子沒有書看，而且在農村，書籍、雜志等較少，書店也少，買書極為不便，加之農民購買力較低，買不起正版的好書，只好買盜版的非法書刊，農村市場上充斥著盜版的非法出版物，這些因素都會影響孩子讀書的興趣。鄉村圖書館可以使農民能夠很方便的閱讀到好書，獲取先進的文化科技，同時對農村孩子包括留守兒童培養愛讀書興趣，陶冶情操有一定的幫助。

（三）有利于提高農民利用科技知識的本領和知識的更新

由于農村地理位置偏遠，可持續發展的能力和再教育的能力難以為繼，眾多已畢業的初、高中生，其所學知識隨著時代的進步，逐漸被淘汰。鄉村圖書館可以和其他社會培訓機構合作或者以公共圖書館網絡系統工程為依托，匯集大量的知識和信息，幫助農民更新知識，提高他們利用科技知識的本領。

（四）促進中原經濟區的整體發展和儲備人才

人是建設的主體，人的素質高低決定了各種建設的質量高低。中原經濟區的發展離不開河南省占多數的農民，如果農民素質不提高，就會制約經濟區的發展；如果農民在整體上素質提高，會使中原經濟區實力大大的增強。鄉村圖書館會對當地農民文化素質提高有很大的幫助，這不但在一定程度上增加了人才的數量和質量，也為當地未來更好更快地發展提供了人才保障。

二、鄉村圖書館的現狀

鄉村圖書館經歷了改革開放30多年的建設，雖然有了一定程度的發展，但是發展步伐明顯落后于鄉村建設，也跟不上城市圖書館的建設進程。有些鄉村甚至連書店都沒有更別提圖書館。就全國范圍而言，縣、鄉鎮、村級圖書館面臨著嚴重的生存困境，“文化脫貧”的任務依然任重而道遠。

（一）經費入不敷出，空殼鄉村圖書館現象嚴重

“空殼鄉村圖書館”是指其建成時作為一個圖書館的基本設施都齊全，能基本實施圖書館的職能，后來由于種種在外的因素，使圖書館的功能漸漸萎縮，成為有名無實的虛體。以河南省2011年財政一般預算支出為例，總的一般預算支出為4246.4億元，而文化事業費為57.29億元，所占比例為1.35%，農村文化經費投入更少。由于我國現有的官員體制所致，相當多的基層領導認為經濟建設第一位，鄉村文化建設可有可無。經費不足，導致目前鄉村圖書館辦辦停停，停停辦辦且近幾年來鄉村圖書館不穩定的發展狀態和空殼圖書館出現的嚴重現象。

（二）館員隊伍素質低，讀者群的圖書館意識薄弱

鄉村圖書館工作人員工資待遇低下，且河南是勞務輸出大省，鄉村里管理人員后繼無人，出現嚴重的斷層現象。館員素質低下，直接影響服務工作的正常開展。長此以往，讀者數量勢必逐漸下降，也導致農村圖書館服務功能的喪失。同時，鄉村圖書館面臨的讀者主要是農民，但大多數農民只能望書興嘆，他們可能是閱讀能力和理解能力欠佳，加之農村的勞動強度大，沒有多少閑暇利用圖書館。農民較低的文化素質又在對個人未來發展展望中受到制約，往往安于現狀，去圖書館讀書的意識很低。

（三）鄉村圖書館建設過程讓人們生疑

2011年4月23日，河南省信陽市平橋區財政投入4000萬元打造的18個鄉鎮公共圖書館全部開館，平橋區是我國第一個出資建設鄉鎮圖書館的地方政府。外界對此褒貶不一，有媒體報道為“圖書館，就在農民身邊”，“鄉村處處溢書香”等稱贊的，但也有質疑的，有媒體報道稱“4000萬建18個鄉鎮圖書館值不值？”，“耗資4000萬信陽18個鄉鎮圖書館被指過度‘燒錢’”等質疑的聲音。筆者覺得鄉村圖書館的建設很有必要，我們不能只顧眼前的投資，覺得短期內沒有回報，應該從長期來看，鄉村圖書館不僅對個人，對家庭，乃至對整個國家都是大有裨益的。

三、鄉村圖書館建設的對策

現今，黨和國家一直關注“三農問題”的解決，同時也對中原經濟區的戰略性發展做出了指導，為加快河南省鄉村圖書館發展提供難得的歷史機遇，且隨著我國綜合國力的增強和人本理念的科學發展觀深入人心，為加快鄉村圖書館建設奠定了堅實的經濟基礎和提供了正確的理論指導。推進鄉村圖書館普及與發展有如下對策：

（一）增大宣傳使農民認識到圖書館的好處

建設鄉村圖書館的理念在于：讓圖書館成為農民生活不可分割的一部分，使他們除了農耕及為日常生活忙碌外的閑暇時間內通過讀書增加知識、更新知識。鄉村圖書館首先應先做好宣傳，使農民認識到書的好處，同時鄉村圖書館應努力把農村孩子吸引住，培養他們愛讀書的興趣，對鄉村圖書館的發展大有裨益。

（二）鼓勵動員個人辦圖書館

我國在七、八十年代時曾經興起的家庭圖書室就是現今鄉村圖書館的前身。建設鄉村圖書館是屬于國家的公共服務體系中的，但是政府不是萬能的，而鄉村圖書館卻又是必須要建設的，這時政府可鼓勵個人辦圖書館，減輕政府的財政壓力。2007年，北京大學碩士畢業生李英強放棄在北京工作的機會，回到湖北農村老家創立了“立人圖書館”，距今4年多他已經在湖北、河南等省份創建了18個鄉村圖書館，這對鄉村居民來說是件大好事。

（三）放眼全球進行募捐辦館

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鄉村規劃建設是徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展的組成部分，所以其規劃也應該因地制宜，結合當地的歷史人文環境及村民的生活模式，使整個鄉村規劃有機地融入到所在城市的大環境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依據歷史原貌修建了昭明臺等具有標志性的傳統古典建筑，這在一定程度上延續了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現出一種文化傳統的沉積，又具備了現代化的生活環境，滿足了人們對鄉村人文氛圍和社區功能的要求。

2、注重生態環境的保護

生態環境是影響鄉村規劃的關鍵因素。所以，在規劃設計時應充分考慮地形、地貌和地物的特點，盡可能在不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理條件的同時，加以利用，創造出建筑與自然環境和諧一致、相互依存，富有當地特色的居住環境來。

3、注重功能分區的組合

鄉村規劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即鄉村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉村公園、河流水系等結合在一起考慮，營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場所，也是防災避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場所。在這部分的空間規劃上應注重根據各村民小組、家族內的不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動和健身的場地，在規劃上應注重其設施的多樣化和完備性，把它規劃成鄉村中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使村民可以自由種植，增加區域內的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉，營造垂直綠化的景色。

4、注重安全防衛的設置

村民居住環境安全與否，是村民極其關心的問題，要創建一個安全的居住環境不僅要有科學的鄉村管理制度，而且在很大程度上也依賴于鄉村規劃的安全性，這其中涉及到村民的生理、心理安全和社會安全等因素。在住宅區的規劃中應充分考慮村民的有效防范行為，通過控制規劃區和村民小組入口、明確劃分空間領域等措施來提高規劃區的安全防衛能力。一是在控制規劃區和村民小組的入口處設置明顯標志，使居住小區具有較強的領域性和歸屬性。二是注重院落空間的強化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機會，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅入口，便于對陌生人進行觀察、監視。三是注重小區交通網絡的合理組織。在小區主干道的規劃上要做到“順而不穿，通而不暢”，減少交通環境的混雜，提高安全系數，在小區級道路的規劃上盡量作曲形設計，限制車輛穿行的速度，達到安全與降低噪音的目的。同時，規劃時應盡量減少村民小組和宗群的出入口，一般設置兩個即可，以便有效控制外來行人任意穿行，從而起到安全防衛的作用。

5、注重服務系統的完善

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江西地理條件復雜，山區以丘陵多見，山地占大多數。加上，山區經濟條件不均衡，單獨為戶連片作業困難，大大制約農機推廣的效率。而且，個別經濟較落后的山區，還沒有享受到農機推廣帶來的好處，仍然沿襲手工勞作的模式。為此，山區丘陵地帶實現農機化就成為今后農機推廣重要的課題，文章由此而展開論述。

2推廣小型農機具對山區農業的重要作用

2.1江西山地丘陵多，大中型農機發揮不了應有的優勢

很長一段時間以來，大中型農機的使用效能逐漸被農戶所接受。比如：推廣使用的半喂入、全喂入聯合收割機是實現一體化作業的重要收獲機械，這種機具使用效率高，大大解決機械收獲的難題。但是，這種農機具僅適合地勢平坦地帶、機耕作業條件好的大田地作業。而在坡地坡度大、交通閉塞、地塊不規則的山區，這些大中機具難以發揮其應有的價值。如此那些大中機械無法涉足的地區，為推廣小型機械提供了可能。近些年，小型多功能農機，集旋耕、起壟、開溝、播種、收割于一身的小型農機具，在山區銷量大增非常適合山區農村使用。

2.2小型農機適應性強，操作簡單

考慮到江西山區農作作業環境，小型農機具因價格低廉、操作簡單、適應性強、輕便靈活等等，而逐漸被農戶所接受和認可。

2.3小型農機性價比高，為今后推廣提供空間

大中型農機價格高昂，購機機主多數為農機專業戶。其購機的目的，用于經營盈利。這樣那些不適合連片作業的不規則地塊，往往機主不愿意作業，這樣勢必造成農機作業的空白之處，影響到農忙的搶種搶收。而小型農機價格較低，綜合使用效能較大中型農機具更適合丘陵山區作業，為此，更具推廣和發展潛力。

3鄉村建設中推廣小型農機具的措施

3.1細分農機推廣市場，制定長期農機推廣計劃

山西作為農業大省，各山區經濟勢力水平略顯差異。加上耕種習慣的差異，地理環境、基礎設施配置的不同，農機推廣工作同樣不能一概而全。應結合地域實際情況，制定合理有效的農機推廣計劃。比如：基礎設施條件好，經濟較發達，地勢較平坦，適合連片大中機具推廣的地區，應以推廣大中機具為主，小型機具為輔。而在丘陵山區，經濟條件較為落后，則應該以推廣小型機具為主。這樣的差別化對待，能確保農機推廣工作的有效進行。

3.2農機推廣切合實際，避免一味的“抓大放小”

江西本地丘陵山區居多，95%以上的農戶以家庭個體經營為主。而且，受土地管屬權的不同，農作時間、栽種品種等等都參差不齊。為此，推廣使用大中型機械就存在難度。而小型農機具不受作業地塊的影響，加上購機成本較低，綜合效益要比大中型農機好很多。為此，今后應綜合山地農作情況，選型與改進小型農機具作為今后農機推廣的重點。

3.3合理引導農戶選購農機，充分發揮其應有的價值

很多山區尤其貧困地區的農戶，尤其喜歡購置價格低廉、結構簡單、維護方便，能一機多用的多功能小型農機具。實際上，目前江西山區連片的土地，被每個家庭戶分片承包，這樣就造成地塊小而分散。加上每個農戶都根據需求種植農作物，這樣就為推廣小型農機具提供生存空間，而且備受山區民眾青睞。在此基礎上，需充分了解小型農機具的特性，引導民眾選購切合實際的農機機型，發揮其農作應有的作用，為農機戶帶來更好的經濟效益。

3.4根據土地規模化經營趨勢，有步驟有計劃的推廣小型農機

目前土地規模化經營是大趨所向，但是，在此之前向生產集約化過渡有一個過程。目前家庭承包分散型經營，非常不適合大中型農機具推廣。現階段，建議推廣分段化經營模式，充分發揮小型農機適應性強的優勢，解決貧困山區農機化程度低的問題。今后，做好農機推廣宣傳，注意改善耕地條件，加快土地流轉速度，為大中型農機作業創造條件。

3.5綜合考慮農民經濟實力，降低農機購置投入風險

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1 我國休閑農業的發展情況

我國休閑農業的發展相對來說比較晚，20世紀90年代才初步發展起來。臺灣發展較早，臺灣休閑農業發展的經驗也給我國大陸發展休閑農業起到了一定的推動作用。雖然我國大陸休閑農業的起步較晚，但是發展比較迅速。中國公民的法定假日越來越多，使城市居民有更多的時間可以進行休閑娛樂，放松心態，因此休閑農業得到了城市居民的支持；對于農民來講，休閑農業大大提高了農民的經濟收入，改善了農民的生活環境，不用再去城市務工，必然得到農民的大力支持。目前休閑農業也被叫做旅游農業，因為休閑農業把農業和旅游結合在一起，充分發揮二者的優勢，使農業和旅游業都得到了發展。

2 城郊休閑農業對新農村建設的作用

2.1 城郊休閑農業改善了經濟狀況

休閑農業是一種綜合性較強的農業形式，可以供人們旅游、度假、娛樂、聚會、體驗、放松等等。由于城市快節奏的生活方式，這種形式的農業被越來越多的城市居民接受和認可，使得農業除了本身的農作物產生的經濟效益，還產生了額外的提供場所和服務的經濟效益。那么為提供這種休閑農業的農村就帶來了經濟效益，對農村的發展起到了很大的作用。

2.2 城市和農村相互融合

原本村民一直生活在傳統的農村環境中，城市居民也奔波在快節奏的城市生活中，休閑農業最大的特點就是有城市里沒有的環境、空氣、放松的心情，所以越來越多的城市居民來到農村體驗這種愉快的休閑方式，也使農民和城市居民有更多的機會加以了解和溝通，促進了彼此的人際關系，更加大了城鄉之間的文化交流，使文化相互傳播，讓農村與城市得到了充分的融合。

2.3解決了部分農村勞動力

現在每年到城市務工的農民工數量在不斷的增加，就業的壓力大，讓農民為了家庭的生活而四處奔波，這種現象產生的原因很多，很大的原因是農村并不能滿足農民的需求，過剩的勞動力使農村發展的速度較慢，不能很好地利用勞動力，浪費了人力資源，然而休閑農業的發展給農村增加了產業，使農民有了更多的經濟來源，更多的就業機會，大大緩解了勞動力剩余的問題。

2.4 改善城郊的生態環境

目前我國的城市用地比較緊張，使得大量的工業產業移居到城郊和農村。工業產業的污染相對較大，近年來城郊和農村的環境越來越差，面對這樣的問題，休閑農業的發展對生態環境起到了改善的作用，休閑農業的特性就是具有良好的環境，需要保留原有的農作物、農產品和山水等等，因此就必須改善城郊農村的生態環境，也使人們大大提高了保護生態環境的意識，使自然生態得到平衡發展。

2.5 充分利用資源

休閑農業是一項多功能的農業，農村的環境以及農業作物在農民的眼中并不是特別的東西，但是他們卻不知道，其實這都是能夠產生經濟價值的寶貝，因為在城市居民的眼中這些都是難以買到的綠色無污染產品，更是一種生活的放松，休閑農業就能夠使農作物和農產品得到充分的利用，大大提高了它們的經濟價值。既滿足了城市居民放松娛樂的需要，也滿足了農民增加經濟收入、改善生活環境的需要。

2.6 鄉村設施的改善

為了發展城郊休閑農業，對城郊鄉村的生活設施必須加以改善，這不僅是休閑農業發展的需要，還是建設社會主義新農村的需要，這樣會減少城鄉之間的差別，縮短城鄉之間的距離，對社會主義新農村建設起到鋪墊的作用。

3城郊休閑農業對新農村建設的影響

城郊農業對新農村建設起到了很大的推動作用，但是在發展城郊休閑農業的同時也會產生一定的消極影響。任何產業的發展都具有兩面性，如果不能合理地開發，利用，就會給農村建設帶來負面的影響。城郊休閑農業的發展對新農村建設產生的消極影響主要體現在以下幾個方面：

3.1 城郊休閑農業發展不能因地制宜

休閑農業的發展興起于大中型城市，雖然發展休閑農業能夠帶來巨大的經濟來源，并且能夠解決剩余勞動力問題，但是有些鄉村并不適合發展休閑農業，要根據自己的實際情況，因地制宜。發展休閑農業的鄉村還要保持自己原本的特色，保護原有的生態環境，不要和城市生活過分融合，太接近于城市化建設，如果大肆發展休閑農業就會造成相應的負擔，對新農村建設產生了一定的消極影響。

3.2市場競爭惡性循環

對于政府而言，如果不能給予正確的指導和嚴格的控制，就會導致盲目發展休閑農業，使休閑農業的數量增多，超過了城市居民的需求，出現休閑農業旅游景點過剩，景點大致相同，沒有新鮮感和創新性等問題，一旦這些問題出現，休閑農業的經營者就會互相攀比，采用降價的模式進行經營，造成市場競爭的惡性循環。還有在開發休閑農業的過程中，政府如沒有起到監督的作用，就會出現急于投入使用經營，而忽視質量和環境的問題，這些都會影響社會主義新農村的發展。

3.3 過度建設，浪費資源

發展休閑農業必定要對基礎設施加以改造，但是如果改造過度，太過于城市化，缺少了鄉村的本來具有的特色，使生態平衡遭到了破壞，使資源過度浪費，就會改變休閑農業本身具有的價值和意義。對此需要經營者和當地政府部門對于休閑農業的本質有一個充分的了解，能夠真正理解發展休閑農業的意義，不僅要發展，還要可持續發展，達到一個長遠發展的目標。

4 總結

社會主義一直是我國長遠而偉大的目標，社會主義新農村建設是其中重要的一項任務，建設新農村就要改善農村環境與基礎設施，提高農民收入，加強城市和農村的文化交流，改善人們的生活狀態，使農業得到可持續發展。城郊休閑農業的興起有效地解決了這樣的問題，休閑農業的發展不僅使農業成為我們生活的基本需要，而且還使農業產生了更大的經濟價值，推動了社會主義新農村建設的發展。但是在發展休閑農業的同時也要注意它所帶來的消極影響，要因地制宜，建立管理和開發部門，科學地開展休閑農業，不要盲目開發，過度浪費，造成市場競爭和生態環境的惡性循環。只有做到這些，才能使城郊休閑農業得到快速、穩定、持久的發展，對社會主義新農村建設起到良好的推動作用，促進城鄉可持續發展。

參考文獻

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中圖分類號S16

文獻標識碼A

文章編號1004—8421(2012)02—259—02

畢節市位于川、滇、黔三省交匯處，是黔西北的大門，屬于低緯度高海拔山區，境內多喀斯特地形，是一個典型的農業市，境內氣象災害不僅種類多、強度大，而且發生頻繁、損失嚴重，特別是干旱、局地暴雨冰雹等災害性天氣的頻繁發生，對農業結構調整、農民增收以及農村經濟發展有很大影響。由于石漠化嚴重，農業生態環境差，農村基礎設施薄弱，應對氣象災害能力不強，一旦受災，經濟損失巨大。為此，氣象部門充分發揮自身優勢，行使為農服務職能，提高重大災害性天氣預測預報能力，建立和完善農村氣象防災減災體系，是建設社會主義新農村的迫切需要和有效途徑。

1　氣象服務的發展現狀

畢節市氣象局負責本市內的天氣氣候預測預報和氣象災害監測預警工作，防災減災氣象服務效益顯著。在農業生產關鍵季節，面對復雜多變的天氣形勢，氣象工作者以高度的責任感、無私奉獻的精神、精益求精的技術，精心做好每次預報和決策服務工作，并將氣象預報、預警和決策服務產品通過電話、專題、廣播電視天氣預報節目、電子顯示屏、“12121”聲訊電話、手機短信、計算機終端、氣象信息網站等途徑及時傳遞到政府、企業和千家萬戶。充分發揮了氣象科技服務信息的指導作用，為畢節市農業豐產、農民增收、政府防汛、水利灌溉，為防災減災提供了有力的科學信息保障和氣象服務保障。如2011年出現嚴重的春夏連早，畢節市8個縣市區均不同程度出現干旱，全市僅西部威寧、赫章旱情較輕，其余縣市出現特重旱，至8月3日，畢節市發生干旱的縣數達6個(只有威寧和赫章不明顯)，其中，特旱2個、重旱1個，并與農作物需水關鍵期相重疊，具有干旱發展快、影響范圍廣、多因素疊加、受害程度深的特點，給農業生產和人畜飲水等造成了嚴重影響。由于干旱時間長，氣溫高，水分蒸發快，土壤墑情較差，烤煙、玉米無法移栽，油菜、小麥幾乎絕收。但是8月4日，受高空槽、中低層切變及西南暖濕氣流共同影響，當班預報員與省氣象臺及縣氣象局會商后一致認為，全市將至少出現一場中雨，便制作決策服務專題及時向政府匯報，全市上下一致聯動準備人工增雨，果然，16：00畢節上游有降水回波出現，大家便密切跟蹤降水回波的演變，當降水回波移到干旱最嚴重的黔西縣上游時，隨著人工增雨火箭車開始作業，瞬間大雨傾盆而下，全市24h內出現大到暴雨78個，增雨效果明顯，土壤墑情得到一定改善，對旱情緩解起到了一定作用；干旱過后，畢節市出現多次暴雨和局地冰雹等重大天氣，氣象部門均提前做出了準確的預報，并通過電話、電子顯示屏、專題、手機短信、以及有關媒體向用戶及社會及時，由于預報準確，服務及時，防范有力，最大程度減少了氣象災害帶來的損失。5～9月份，畢節市組織實施了人工消雹作業數次，使作業區無災害出現，為奪取糧食豐收做出了重要貢獻。

2　新農村建設對氣象服務的需求

當前新農村建設對氣象服務的需求主要體現在以下方面：①發展經濟對氣象服務有迫切需求。嚴重干旱、低溫雨雪冰凍、倒春寒、秋風秋綿雨、暴雨型地質災害、雷電災害、大風冰雹等，都會不同程度影響農村經濟的發展，氣象部門在防御自然災害、促進經濟發展等方面大有作為。②建設新村鎮對氣象服務有迫切需求。村鎮建設是新農村建設的重要內容，村鎮建設規劃中新址選擇首先考慮的是氣象災害因素，因此，對自然災害風險評估、工程建設氣候論證、雷電防護等工作都與氣象工作密切相關。③科學種植對氣象服務有迫切需求。要充分發揮小氣候優勢，由于畢節市特殊的地理環境，要根據各地不同的氣候特征、因地制宜，發展有特色的經果林種植，最大程度保證農民增收，群眾渴望獲得氣象科技知識，氣象部門要加大氣象科普知識、農村經濟信息網宣傳，讓農民能懂、能用氣象科技、農經信息，合理利用和指導農業生產，在科學種植方面，讓農民得到實惠。

3　存在的問題

抓好農業生產，把握天氣是關鍵。因此，氣象部門必須具備較高素質的預報員人才隊伍和較高的天氣預報準確率。多年來，畢節市氣象局緊緊圍繞“三農”工作的中心和重點，發揮氣象科技優勢，在防災減災決策服務、防御雷電災害、人工增雨、消雹作業、農業氣象科普宣傳等方面做了大量工作，取得了較好的社會經濟效益，為糧食增產、農業增效、農民增收等地方經濟發展做出了積極的貢獻。但面對現代農業和新農村建設的新形勢，還存在一些差距和問題。

(1)信息的傳遞與農民的需求存在很大差距。由于畢節市經濟落后，很多農民住房位置較偏僻和分散，盡管目前農村基礎設施和通訊條件有了一定改善，但農民獲取信息的渠道仍然很少，大多數僅靠收看電視上的天氣預報和撥打12121電話獲取信息，氣象局還不能完全提供小區域氣象預報和突發性區域天氣預報。因此，要依照“政府主導、部門聯動、社會參與”的防災減災體系建設原則，一方面，充分利用社會資源，采取靈活的用人機制，從而壯大公共氣象服務隊伍，提高農村氣象信息員的素質，特別是年輕有活力文化素質高的駐村干部；另一方面，需要各級政府大力推動，營造良好發展環境，激發社會化公共氣象服務隊伍的潛力，讓重大氣象信息能在最快的時間傳遞給農民百姓，讓其合理安排農事活動，充分發揮氣象信息對農業生產的指導作用。

(2)農網與農村信息化程度還有較大距離。農經信息進村入戶困難，農民對氣象信息網和農經網了解不多，使用更少，信息閉塞，很大程度上制約了氣象信息的服務。

(3)農村雷電安全知識的普及與確保農民生命財產安全有差距。不少農民對雷電災害認識不足，缺乏雷電防護基本知識。氣象部門在農村廣泛普及雷電安全常識，保障農民生命財產安全，滿足新農村建設中大量房屋建設選址、規劃以及防雷技術指導的需求等方面還存在差距，不能有效防止雷電、滑坡、泥石流等災害對農村生命財產的危害，是制約當地防災減災的主要問題。

4　對策與建議

(1)抓好新農村建設氣象防災減災服務。針對產業結構調整的需求，不僅要給農民提供氣象信息，而且還要通過“畢節氣象信息網”、有線廣播及時給農民提供市場信息、農業經濟技術信息，進一步拓展氣象為農服務領域，深化氣象為農服務內容，不斷提高氣象為農服務的能力和水平。

篇8

1.充分發揮文化站的文化宣傳作用，傳播先進文化，為新農村建設提供政治思想保障。政治職能是文化站的根本職能，公益性決定了文化站應該把社會效益放在第一位。因此，文化站必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，用健康文明的文體活動鼓舞人、教育人。

一是文化站要以現有的人員和設備為基礎，依托媒體，發揮其宣傳、引導職能。通過墻報、報刊專欄、過街橫幅、各種標語、宣傳隊、學校的宣傳欄等多種形式，向農村干部群眾宣傳黨的路線方針政策。二是文化站扶持、引導農民自辦的文化組織，編演一些積極、健康向上的好作品，使農民在自娛、自樂的同時進行自我教育。村民在農閑時自編、自演一些歌頌黨、歌唱美好生活的“小品、三句半”等文藝節目，說的唱的都是村里人、身邊事，人們喜聞樂見，在不知不覺中，黨的方針政策如春風化雨般沁入人們的心田，凝聚了人心，增強了黨在農村的執行力，鞏固了黨在農村的執政基礎。

2.充分發揮文化站的文化娛樂作用，滿足農民精神文化需求，促進新農村文明村風的形成。文化站的基本職能就是開展群眾性文化活動，豐富農民業余文化生活；配合上級文化部門做好送文化下鄉活動，大力扶持民辦文化，打造品牌文化大院；培訓農民文藝骨干，不斷壯大業余文藝隊伍，努力做到“送文化”與“種文化”相結合。

篇9

一、增減掛鉤在我國的發展以及現有模式

1.1增減掛鉤的發展

作為城鄉建設的針對性政策，增減掛鉤已經被提出很長時間[1]。并且有國務院下發的具體文件作為保證。增減掛鉤政策首次推出時，主要是針對農村建設用地的問題，為了能夠將存量進行盤活，這樣一來能夠有效遏制建設用地擴張的節奏，從而緩解農村用地的整體壓力。在隨后出臺的一系列針對增減掛鉤政策的文件中，逐漸將區域性試點范圍進行擴大，截止到2008年，試點范圍已經增加到了19個省份。針對增減掛鉤政策的相關細節性條款，也正在不斷細化和完善，終極目的就是希望通過政策性支持，能夠促進農村生活條件的改善，使得農民能夠在良好的環境中進行生產或者生活。這一政策不僅能夠對農民耕地進行保護，同時還能夠使得耕地質量得到強化，使得土地結構更加科學。

1.2增減掛鉤政策的現有模式

增減掛鉤政策是我國在針對建設用地，進行具體的土地管理過程中獨創出來的管理機制[2]。不僅符合我國國情，也體現了我國的社會特色，沒有經驗可循，更沒有教訓可以總結。在這種情況下，在增減政策體系中，并不存在標準的、一成不變的模式，需要以當地現實情況作為基礎，在政策推進過程中進行摸索式前進。這樣一來才能夠使得政策體系逐漸完善，在實踐過程中發揮應有價值。總體來講，能夠將應用模式分為以下幾種：

①城郊并居型：這種類型主要針對一線城市而言，在這一地區針對城市以及農村的用地情況進行具體整理和統籌規劃，在增減掛鉤政策的作用下，農民居住點將會得到整理，從而使得城市建設能夠得到充足的用地，并能夠保障農民的相關社會權益。

②場鎮向聚型：這種模式主要是針對位于小場鎮附近的村落而言，在城鎮規劃的基礎上使農民居住點能夠以向場鎮為中心進行聚集。在此基礎上，對相關的用地進行充分利用，使得二三產業能夠得到開發。

③村落搬遷型：這一模式主要是針對自然環境相對惡劣，并且頻發災害性事故地區，在這種情況下，就需要針對農村居民點進行全部搬遷處理，在此基礎上對遺留的用地進行利用和開發，從而能夠使得交通條件得到明顯改善。

④拆舊建新型：這種模式針對地廣人稀的農村而言，存在著大量的限制用地空間，用地資源浪費現象較為嚴重，在增減掛鉤政策的作用下，對相關用地進行重新開墾，或者進行城鎮建設。

⑤合村定居型：這種類型的特點是居民的整體分布相對散亂，并且經濟條件相對落后，通過增減掛鉤政策，將不同村落進行集中，進行統一規劃管理，以及具體的公共建設。這樣一來，農村的基礎性條件將能夠得到初步改善，在此基礎上，促進城鎮建設。

二、增減掛鉤政策的內涵

2.1政策定義

增減掛鉤政策具體是針對用地規劃而言，針對農村用地進行具體的管理，能夠在保證農村發展的基礎上，為城鎮建設流出充足的空間，使得在農村和城鎮之間能夠成立共同的項目區，從而實現對相關用地更加科學的開發和利用。這樣一來，既能夠使得用地發揮出高質量的耕地效果，還能夠推進城鎮建設，強化城鄉用地的合理性。

2.2政策的本質

在我國進行具體的城鎮建設過程中，需要對有限的用地進行更加科學的規劃[3]。這樣一來使用過程中才能夠發揮出更大的作用，產生更好的效益，這樣一來使得農村以及城鎮都能夠得到改善和提高，使得農業和工業能夠得到同時發展。增減掛鉤政策的本質是能夠使得農村和城鎮能夠在權利上保持均等，利益上分配更加平衡，同時能夠共同履行相關義務，使得城鄉發展能夠更加協調，更加平衡。

2.3政策的意義

在城鎮建設強力推進過程中，嚴重威脅到了農村的用地情況，為了能夠將這一矛盾進行有效化解，增減掛鉤政策應運而生。通過這一政策的實施，不僅使得城鎮建設得到更加快速地推進，并使得土地能夠得到更加科學的運用，使得有限的土地發揮出更大的價值和效益，同時還平衡了農業與工業之間的發展關系。

三、增減掛鉤對新農村建設的作用

增減掛鉤政策的推行在很大程度上將農村的整體面貌進行了改善，農民開始在更好的環境中進行居住。在我國的農村地區，整體來講面貌較為落后，缺乏相應的公共基礎設施，村莊的整體分布毫無章法，這些都在一定程度上限制了農村的建設和發展。為了能夠使得農村整體面貌有所改善，借助城鎮化建設，來對農村相關資源進行充分利用。在此基礎上，針對農村的整體局面進行統籌規劃，使得農村能夠得到科學布局，并能夠集中力量來對農村進行開發和建設。

另外，在增減掛鉤政策的帶動下，農村農業得到空前發展，同時還將農作物的整體產量以及質量全面提升。伴隨著土地制度的改革，土地開始呈現出了差異化的開發方式，這在一定程度上影響了土地利用率，影響了土地經濟效益的提升。在增減掛鉤政策的推行過程中，土地得到集中管理和開發，使得土地開發利用成效更加顯著。

結語：在進行具體的城鄉建設過程中，推行增減掛鉤政策能夠在很大程度上，將這一過程中出現的矛盾進行緩解，同時增加農村土地利用率。這樣一來城縣之間存在的差距，能夠得到很大程度的縮小，并且能夠平衡城鄉之間的利益關系，使得權利和義務都能夠均等，從而全面建設起社會主義新農村。

參考文獻：

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一、新的發展環境下農村信用社經營模式的轉變

農村信用合作社是經中國人民銀行批準設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。主要任務是籌集農村閑散資金，為農業、農民和農村經濟發展提供金融服務。依照國家法律和金融政策規定，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展，支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟。

浙江地區社會經濟發展水平、農業現代化程度較高，現代化的農業產業和新型農村經濟結構的形成，推進了農村信用合作社向新型農村商業銀行的轉型。新的形勢下，浙江農村信用社呈現出以下幾個方面的新的特點：一是存放款成為其主營業務，貨幣成為其主要經營利潤來源。二是主要服務地區是農村，主要服務對象是農村地區的農民、中小微企業，為其提供信用和擔保貸款，為支持農村地區經濟發展提供資金支持。三是為農村地區經濟發展提供貸款以外的金融服務支持，成為國家調節農村經濟發展的重要手段。

二、新時期加強農村信用社思想政治工作的必要性

浙江地區經濟社會發展以及農村信用合作社發展呈現的新的特點，給信用合作社思想政治工作帶來了新的挑戰。

一是員工思想觀念上的復雜性。隨著農村經濟結構轉型升級和產業結構調整，農村社會成員經濟的多樣化、社會生活方式的多樣化、社會組織形式的多樣化，我們的員工價值觀念、道德信仰、行為方式、人際交往等都發生了復雜的變化。這些問題涉及到員工的精神深處，關聯著員工的信仰、信念、信任、信心，如不正確加以引導，將對信用社的發展、隊伍建設帶來不利影響。

二是員工思想意識上的多變性。近年來，信用社系統推進股份制改革試點，實行的人事分配制度改革，廢除了論資排輩的舊框架，打破了工作崗位的固定性和工資收入的穩定性，也打破了相對平衡的心理狀態，員工觀念意識更加表現出多變性。員工普遍感到，若堅守這種價值觀就會吃虧，這就為做好員工的思想政治工作增加了難度。

三是員工思想上的趨利性。伴隨著信用社改革中利益格局的不斷調整，員工更多地關注個人升遷、個人收入、福利等個人利益； 對信用社政策的關注，對信用社改革發展的關心，更多地是和自身利益聯系在一起。與此同時，我們也深知，在價值追求的趨利性影響下，也呈現出精神追求層次降低、理想信念短視弱化的思想傾向。針對這種情況，信用社思想政治工作必須在高度重視員工的物質利益的基礎上，引導他們正確認識和處理物質利益與精神追求的關系、局部利益與全局利益的關系、眼前利益與長遠利益的關系、個人利益與集體利益的關系，由此凝聚成實現員工價值最大化和信用社價值最大化有機統一的強大精神力量。

四是員工行為上的參與性。信用社員工主動參與意識主要體現在大多數員工在工作中能發揮自己的主動性和創造性，都想干出一番事業，以實現自我價值；廣大員工的競爭觀念日趨強烈且成熟，十分重視自身素質的提高，十分渴望學到更多的知識與本領；員工自立、自強、自信意識增強，渴望成功、成才，渴望自己的能力得到認可。這種主動參與意識，為思想政治工作提供了發揮作用的有利條件和廣闊舞臺。

三、大墅信用社在加強思想政治工作中的實踐做法及體會

面對浙江地區農村經濟發展的新形勢和信用社思想政治工作呈現出來的新的特點和面臨新的新挑戰。大墅鎮信用社黨支部認真研究社情民意，結合本單位實際，創新思想、創新形式，大膽開展員工思想政治工作創新，在以下幾個方面作了積極有效探索。

（一）落實“一崗雙責”的思想政治工作體制。根據縣信用聯社黨委的統一安排，信用社主任承擔“一崗雙責”，即主任在承擔業務領導工作的同時，也要承擔起抓思想政治工作和黨風廉政建設的雙重責任。把業務工作與思想政治工作結合起來、形成制度化、常態化的思想政治工作機制，保證思想政治工作時時處處有人管，有人做，確保思想政治工作落到實處。

（二）健全工作制度，促進思想政治工作規范化。根據聯社黨委的統一部署，進一步完善理論學習制度、員工思想狀況分析制度、思想政治工作聯席會議制度、談心走訪制度，落實好主任接待日制度、職工大會制度和社務公開制度，加強規范管理，強化制度約束，把“軟指標”變成“硬任務”，使思想政治工作經常化、制度化、規范化。建立思想政治工作考核評價制度，加強對思想政治工作的檢查、指導，推動銀行思想政治工作持久、有序的開展。

（三）拓寬工作思路，提升思想政治工作水平。大墅信用社黨支部的思想政治工作在思路上，既統籌兼顧，又突出重點、難點和熱點； 既堅持傳統的方法手段，又謀求創新以增添工作的生機與活力；由偏重對員工的思想教育向解決思想問題和員工關心的熱點、難點問題相結合拓展； 由單純依靠支部書記“單兵作戰”向全體支部委員、黨員骨干共同承擔思想政治工作的“聯合作戰”模式拓展。

篇11

一、建立市鎮村三級人才網絡服務站，大力發掘鄉土人才。

該市在16個鎮區街和民營企業設立人才管理服務站，并實行聯網辦公，對本區的鄉土人才進行調查摸底，挖掘新農村建設第一線的各種人才，按照專業類別建立鄉土人才檔案，輸入“人才庫”，便于統一管理和使用。每年，該市抽調1000多名有農業技術特長的人員，組成專門的支農隊伍，直接聯系包幫3000多個農業示范戶，帶動農民50000多人走向致富道路。

二、采取多形式，多渠道，大力培養鄉土人才。

為了提高鄉土人才的素質，該市不惜重金，廣開渠道，大力培養鄉土人才。通過請專家到家辦學、社會化辦學、下本錢送出去學、崗位培訓、黨員遠程教育、電臺專欄、專業網站、科技小報等多種形式，每年近20000多人從中得到實惠，并成為新農村建設的骨干力量。

三、不拘一格大膽啟用人才。

該市在使用人才上改變傳統的用人觀，在社會上創造出“尊敬知識、尊敬人才”的氛圍，注重人才的實績，積極鼓勵鄉土人才在新農村建設中建功立業。（一）打破干部工人身份界限，將競爭機制引入到干部選拔中，真正將有真才實學的人才選拔到領導崗位上，讓他們做新農村致富的“領頭雁”。（二）給鄉土人才以發揮聰明財智的空間，使他們的創造性得以充分發揮。（三）在工作中保護好人才，不能挫傷他們的積極性，鼓勵他們敢闖敢干，轟轟烈烈干事業。對受到他人誹謗的同志，及時為他們澄清是非，支持他們，為他們撐腰壯膽。

四、制定優惠政策，穩定鄉土人才。

一是制定優惠政策，改善他們的工作和生活條件，解除他們的后顧之憂，并出臺重獎政策，對突出貢獻的科技人員，不論是引進的人才還是鄉土人才一視同仁，一律給予重獎，避免“招來女婿氣走兒”的現象，這樣既吸引了外地人才，又穩定了鄉土人才。二是鼓勵科技人員到生產第一線。為此，該市特別制定了一系列優惠政策，給到鄉鎮廠礦一線工作的各類人才提供方便，從而穩定了在農村廠礦一線工作的各類人才。三是真正關心愛護人才。該市各級黨政領導，高度關心人才疾苦，通過鎮區街人才服務站定期了解人才的工作和生活狀況，對人才遇到的困難及時給予解決，逢年過節，還對鄉土人才進行走訪慰問，使鄉土人才充分感到組織對他們的關懷，促進龍口新農村的發展。

激活農業和農村經濟，當務之急也是解決問題的根本方法，就是實施農村人才開發戰略。支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能和科技素質，促進科學種田，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業的能力。依靠人才開發實現對農業結構層次的科學調整，真正在家庭經營基礎上建立一批龍頭企業和其它中介組織，將農業的產業鏈延長，使農產品生產中的加工、儲運、營銷等工序結合在一起，提高農產品的品質，以增加農產品的附加值，從而在國際競爭中處于有利位置，增加農民收入。針對農村現狀，提出如下建議：

一是完善農村人才導向機制，為新農村建設營造良好輿論環境。

樹立“以人為本”的科學人才觀，大力實施人才興農工程，引導農村各類人才為“三農”服務，通過科普宣傳、選派科技示范員等多種形式到農村、農業企業一線開展科技服務，與農村結成“利益共同體”，壯大農村特色產業，提高農業產業化的科技含量。要切實打破所有制和身份界限，把農村人才服務工作納入人才資源開發的整體規劃，在進一步摸清底子、調查分析的基礎上，開展農村人才需求預測和發展規劃工作，加強對農村科普宣傳人才、種養先進技術人才、農業項目中介人才資源管理的綜合指導服務。

二是完善農村人才服務機制，為新農村建設營造寬松創業環境。

建設社會主義新農村，首先要提高農村人才隊伍整體素質。要積極開展科技下鄉活動，加大對農民的農業科技培訓力度，采取本地培訓、外地取經、就地指導等靈活多樣的方法，著力培養和建立新農村帶頭人隊伍、農民技術人員隊伍、農村實用人才隊伍、農民企業家隊伍和能工巧匠五支隊伍，增強他們帶領群眾致富和帶領農民共同致富的能力。

要創新人才評價機制，著力構建以品德、知識、能力和業績為主要標準，重在社會與業內認可的科學、客觀、公正的專業技術人才評價機制，積極探索對農村實用人才的評價體系，推行技術職稱和技能等級鑒定制度，重視工作能力、重視實際貢獻、重視發展潛力。突出農村實用人才在科技致富中的帶動作用，給農村人才注入新的生機和活力。

要創新人事機制，適應農村經濟發展的要求，把人事工作作為服務“三農”的龍頭，建立農村人才服務站，專門為農村人才服務。要按照社會化、專業化要求，不斷擴大人事范圍，完善人事辦法，為其提供政策咨詢、人才策劃、檔案托管、職稱申報、人才落戶等一系列全方位的人事服務。

篇12

近年來，隨著經濟社會的發展進步，作為新農村建設的重要內容之一，農村的群眾文化建設成為農村工作的重頭戲。在物質條件得到基本滿足之后，對精神生活的追求成了農村廣大干部群眾的新目標。人民群眾的文化需求和文化消費正進入一個空前旺盛的時期，農村群眾活動也在各地紅紅火火地開展起來。如何保障人民群眾的文化權益，讓廣大群眾能夠享受文化盛宴是我國廣大基層文化工作者在新時期的一個重要任務。

1.參與群眾人數越來越多

當前的農村群眾文化活動不再是一部分文藝愛好者的事情，而是成了大部分村民的共同需求。廣大農民結合自己工作和生活過程的具體要求，形成了新的文化娛樂時間。特別是晚飯后，很多村民不再滿足在家看電視，而是喜歡到戶外鍛煉，渴望和城里人一樣享受夜生活。群眾文化活動就成了廣大村民喜愛的項目。具有代表性的項目如廣場排舞從城市延伸到農村，就是一個最為典型的例子。

2.群眾文化活動形式多樣化

剛開始的時候，廣大群眾只是滿足于一般的鍛煉和娛樂要求。散散步、跳跳舞、聊聊天就滿足。時間長了之后，就產生了新的審美要求。通過其他地方的經驗介紹和學習，逐漸改變和提高自身的要求。形式也越來越多樣化。比如這幾年非常流行的廣場文化、社區文化，常見的項目有排舞、腰鼓、秧歌、戲劇樂隊等等，慢慢地從城市流行到廣大農村，成了群眾茶余飯后的主要文化娛樂方式。

3.群眾活動經常化、正規化和規模化

在廣大農村，在國家政策的指引下，很多地方的鄉鎮村干部轉變了觀念，加上文化部門的大力支持，各地的活動場地，活動設施等都有了明顯的改善，人們的思想意識和審美觀念也逐漸產生變化，對文化活動的認可度大大增加，越來越多的新人加入到隊伍中來，慢慢地出現一些積極分子，承擔組織者和指導者的角色。這樣，群眾活動就呈現正規化和規模化的特點。有些地方幾乎天天有小活動，月月有大動作。

基層文化站要在農村群眾文化建設中發揮作用，筆者認為必須做好下列幾個方面的工作：

1.針對群眾的需求，拓展文化發展的空間

據調查顯示，前幾年，鄉鎮文化站的主要工作，還是應付上級的需求，在當地黨政部門和上級文化部門的安排下，配合經濟和其他產業發展的需要，或者是文化部門的評比活動，花主要的時間和精力在幾場演出活動和精品創作上，文化發展的空間比較狹窄。而近幾年，農村群眾文化建設的要求提高，原來的做法已經遠遠不夠。很多地區的廣大農民群眾，逐漸從原來的封閉走向開放，從單一走向多元，從開始的文化享受到后來的積極參與。作為農村基層的文化工作者，各鄉鎮的文化員有義務把更多的時間瞄準基層廣大社區和農村，把群眾文化工作滲透到農村的每個角落，以鄉鎮文化站為根據地，堅持“文藝為人民服務，文藝為社會主義服務”的方向，牢牢把握“大眾創造、全民參與、人人享受”的宗旨，為不同文化需求的社會群體搭建展示自我的平臺，真正做到有聽、有看、有寫、有畫、有學、有歌、有舞、有演、有說等“十有”文化娛樂活動，讓更多的基層群眾受益。

2.為“種文化”考慮，培養文藝活動的隊伍

近幾年，各地開展紅紅火火的送戲下鄉、送電影下鄉、送圖書下鄉，各種“送文化”的形式不斷涌現，農村文化也呈現出一派繁榮景象。但是不少地方也存在這樣的問題，往往“送文化”的隊伍一走，文化生活又恢復原來的老樣子。基層文化站的人員有限，多則三五人，少則一兩人，并且不少還兼著鄉鎮政府的其他工作。很少有時間和精力長期堅持在農村文化工作上。因此，鄉鎮文化站的廣大干部有必要深入各地調查研究，制定完整的工作目標和工作方法，到廣大農村挖掘文藝人才，建立更多的文藝活動隊伍。現在的廣大農村，村民的素質不斷提高，“非轉農”政策的實施使更多的大中專院校學生回歸到農村搞建設，其中不乏文藝方面的人才。鄉鎮文化站可以以這批人為核心進行文藝扶持，定期或不定期開設輔導培訓班，或者舉辦藝術交流研討會，派專業人員和業務骨干為他們進行綜合藝術輔導，幫助他們提高文藝表演水平和文化活動能力。然后由他們對農村的其他文藝愛好者及廣大村民進行面對面的輔導。這樣，文藝隊伍不但數量增多，而且大多能夠扎根在農村，以往的“送文化”變成了“種文化”。農村的廣大群眾不再是文化的享受者，而且成了文化的參與者，這樣的文化生命力才能持久。而且，這些文化隊伍建成之后，一旦需要，能夠立即投入到各項文化活動中去，并且由于他們有親身參與和體驗的經歷，積極性和創造性更高。

3.為文化建設的持續性考慮，打造文化服務的品牌

開展文化活動，不但需要拓展文化服務的空間和培養人才隊伍，還需要品牌建設來支撐。文化建設和其他行業發展有共同之處，要曇花一現很容易，要站穩腳跟打持久戰則有不小的難度。

因為沒有品牌，發展的后續力就不足。文化建設要打持久戰，也必須重視文化服務品牌建設。其中，通過文化團隊建設，打造一批精品團隊和精品項目是重要的方向。因為群眾文化團隊是文化活動開展的源泉和動力。成功的團隊會為農村群眾文化生活提供豐富的文藝節目，充足的文藝表演人才和高質量的文藝作品。

篇13

1.1 農村能源建設在森林生態環境中的保護作用

首先，森林是陸地生態的主體，在維持全球生態平衡、調節氣候、保持水土、減少洪澇等自然災害方面，都有著極其重要的作用。近些年來，在人口增長和經濟發展的共同作用下，生態環境逐漸惡化，導致自然災害頻發，如洪水、泥石流災害等，造成了人員及財產的巨大損失，為了避免悲劇不斷重演，必須不斷完善環境治理，及時改善生態環境。對于森林生態環境而言，一定要建立一套完整的防護體系，做好防火管理、病蟲害防治、森林資源林政管理等，盡可能避免森林破壞導致環境進一步惡化。同時，應進行大面積植樹造林，這樣一旦雨季來臨可以改善雨水沖刷造成的水土流失現象。

其次， 如果森林遭到人類活動的破壞，生態環境應有的平衡就會因此被打破，各類環境問題如水土流失、山體滑坡都會不斷發生，同時還可能因此造成水源枯竭。當生態平衡遭到破壞后，如果要達到完全恢復的狀態，往往需要很長的一段時間。筆者所在的縣鄉夏季降雨量大且多，土壤缺乏森林資源的有效保護，山體滑坡現象時有發生，造成了水土流失嚴重，使得本就脆弱的生態環境更加脆弱，受到的破壞也會不斷擴大，如果這種情況從一開始就得到了有效控制，那么通過采取一定的措施，是完全有可能向良性方向轉變。

最后，對于上述生態環境問題，應當不斷強化森林資源保護，不斷改善生態環境，加強農村能源建設勢在必行。筆者認為，農村能源建設的主要方式是農戶節柴改灶、沼氣池建設、太陽能利用、污水處理等，通過這些措施，可以更好地保護森林資源，加快林業可持續發展。

1.2 農村能源建設在農村生態環境中的保護作用

由于近些年來農村經濟取得了較快發展，生態環境問題表現得越來越突出，村鎮環境問題主要表現為“臟、亂、差”，農業面源污染問題也進一步加重，這是一種比較常見的農村生態環境問題，導致這種現象的出現的原因主要有兩個，一是化肥和農藥的過量使用，二是農村飼養的畜禽糞便，這些都會對水環境造成嚴重污染。因此，加快以沼氣建設為主的農村能源建設具有極其重要的作用。

人畜糞便、農業廢棄物及污水等通過沼氣技術進行處理與綜合利用，不僅可以發酵污染物制取沼氣作燃料，而且沼氣池中的沼液和沼渣，保存了污染物中絕大部分氮、磷、鉀元素，是優質的有機肥料，使生物體內的能量和各種成份都能得到充分利用；同時，沼氣池對于污染物中致病微生物也具有良好的去除效果。因此，發展沼氣并對其綜合利用是治理農村環境污染問題和改善環境衛生狀況、解決能源問題，實現農業可持續發展的有效途徑。

2 引發農村能源和生態環境問題的主要原因

2.1 生活垃圾

在經濟高度發展的巨大推力作用下，人們的生活水平近些年來提高了不少，但是與此同時，生產生活垃圾如人畜糞便、農業廢棄物及污水就開始激增，不僅對居民生活造成了不良影響，而且還導致了嚴重的生態環境問題。正是在這種優越的生活條件下，各種白色垃圾、生活廢棄物以及食品垃圾，這些垃圾很多都是土壤無法降解的，對環境造成了極大污染。不僅如此，生活廢水的違規排放對環境的破壞作用也是巨大的。因此，由于生活垃圾所帶來的生態環境問題是很嚴重的，必須及時采取措施加以解決。

2.2 工廠廢氣廢物違規排放

目前，隨著經濟的高速發展，在很多農村都開辦有工業企業，特別是重工業和化工業，這些企業或工廠生產過后的排除廢氣廢物很多都沒有得到無公害處理，而是直接向農田莊稼排放，對土地質量的影響是極為不利的，這也是一項嚴重的生態環境問題。與此同時，工廠廢氣不經過處理就直接排放到空氣中，使得農村干凈的空氣因此受到大氣污染，對農村生態造成了極大的破壞。

2.3 農藥化肥的過量使用

在過去，農民進行勞作收成都是靠天，產量很不穩定，而現在有了農藥化肥，使得農民的勞作產量有了極大的提高，但是隨著農藥的過量使用使得土地遭到了嚴重破壞，不利于環境保護。同時，隨著化肥的過量使用，使得土地肥力遭到了削減，也失去了可重復、可再生功能，進一步加大了種植難度，土壤所承受的這種負擔在短期內無法得到改善。

2.4 森林的低價值消耗

雖然說近些年來我國農村經濟獲得了發展，但總體水平較低，發展還是比較緩慢。在云南省很多山區，特別是蘭坪縣，由于受經濟及傳統用能的影響，農村生活用能依然以薪柴為主，每年每戶以燒柴3 m3計，全縣用柴農戶3萬戶左右，即每年全縣用柴達9萬m3，是森林低價值消耗的大軍，加之毀林開荒、偷砍盜伐、亂砍濫伐等毀林行為，長此以往，導致森林問題日趨嚴峻，對土壤的保護功能也大幅度下滑，一旦雨水來襲，由于保護體系不再像以前那么強大，因而，山體滑坡問題、泥石流問題發生的可能性大大增加，對生態環境造成了毀滅性影響。

3 農村能源建設與環境有效治理措施

3.1 推進農村能源建設

對于當前農村生態環境問題，應大力推進農村能源建設，筆者認為有一種行之有效的解決措施，就是沼氣池建設。首先，通過沼氣池建設項目，帶動農村大興改廁、改廚項目，既可以讓農村糞便遍地的問題得到順利解決，而且還有力促進了庭院美化、廚房亮化以及廁所衛生狀況，使得村容村貌發生了翻天覆地的變化，對農村生態環境也起到了很好的改善作用。其次，通過沼氣池建設項目，有力推動了農業的發展。各種廢棄物在沼氣池中經厭氧發酵后得到的沼渣沼液，除了含有大量的有機物質外，還含有很多的微量元素，不僅能夠有效促進農作物的生長，還能提高農產品質量。更重要的是能夠促進資源再生，實現生態資源可持續發展。通過沼氣池建設項目，能夠明顯減少農藥化肥使用量，這樣土地就會更加肥沃，有機物含量增加，有利于農作物收成提高，與此同時，還有效改善了人們的生活質量，方便群眾生產生活。

3.2 優化工廠排污排氣的工序

工廠排污排氣也要采取合理的優化工序，通過合適的工序，能夠將工廠排放的廢氣變廢為寶，轉化為一種工廠可用新能源，既改善了環境，同時也降低了工廠的生產成本。對污水而言，可以采取凈化措施，讓其得到重復利用，既節省了水資源，又促進了共存發展。

3.3 科學進行植樹造林

對環境進行治理，還要大面積進行林木種植，以林木自然屏障防止災害發生，對種植環境不斷進行改善，不僅可以讓地表更加堅固，而且還能讓土壤保持較強的肥力。在大片綠色森林的防護下，農村空氣質量也會得到很大改善，這也是生態環境文明可持續建設的必然要求。

通過農村節柴改灶、省柴節煤爐及太陽能熱水器的推廣利用，加之沼氣池建設項目，在一定程度上，降低了森林資源的低價值消耗，使森林資源得到有效保護。

4 結語

通過以沼氣建設為主的農村能源工作，不僅可以改善農村土地的土壤理化結構，對人畜糞便、農業廢棄物及污水進行處理，減少了農藥化肥的用量，同時也降低了森林資源的低價值消耗，是一項節能減排的工作之一。因此，農村能源建設工作對生態環境建設具有重要的地位和作用。

參考文獻：