引論：我們為您整理了13篇現代農業發展建議范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 簡陽市現代農業發展現狀

1.1 綜合生產能力

簡陽市糧油播種面積239.93 萬畝，糧油總產量72.4 萬t；發展特色水果30 萬畝，總產量10.95 萬t；發展蔬菜29.9 萬畝，總產量47.68 萬t。全市已建成萬頭規模豬場28 個、標準化養殖小區236 個，成功創建部級標準化示范場3 個、省級標準化示范場5 個；生豬出欄125.10 萬頭，羊出欄92.70 萬只，家禽出欄928.45 萬只，肉類總產量12.13 萬t。發展核桃14.4 萬畝，花卉苗木2 萬畝，香椿3 萬畝，林下經濟19.6 萬畝。實現水產品總量3.1 萬噸[1]。

1.2 產業化發展

簡陽市著力規范土地有序流轉，積極培育新型農業經營主體，推進農業產業化發展；已完成農村土地確權頒證工作，實現耕地流轉66.7 萬畝。推進7 個鄉村振興連片發展示范區建設，整合項目資金2.4 億元，撬動社會資本7.8 億元，發展特色產業1.5 萬畝，全市農業適度規模經營率達50.24%，特色優勢產業產值占農林牧漁業總產值比重達87.56%，累計創建“三品一標”產品124 個[2]。培育國家級農業產業化經營龍頭企業1 家、省級農業產業化經營龍頭企業15 家。培育農業合作社1406 個，其中國家級示范社12 個，省級示范社27 個；培育壯大集體經濟改革，，成立股份經濟合作聯合社40 個村、集體經營開發公司24 個村、土地股份合作社114 個。登記注冊家庭農場137 個，培育種養大戶4000 余戶。

1.3 農業品牌創建

加快推進現代農業園區建設，完成投資6.28 億元，實施園區基礎設施建設8.52 萬畝，新增產業3.18 萬畝。重點打造“簡陽晚白桃”、“簡陽羊肉”和“簡州大耳羊”3 個區域品牌，注冊了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺紅香椿”和“新星紅山雞”等農產品商標40 余個。簡州大耳羊獲國家級新品種審定命名，簡陽晚白桃獲得地理標志證明商標認證，并進入2015 年全國互聯網地標產品（果品）50 強；“蜀新1 號”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會審定，2016 年9 月獲第13 屆全國林產品交易博覽會金獎；“蜀臺紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號；注冊農產品商標40 余項，其中馳名商標3 個、著名商標10 個。

2 簡陽市現代農業發展規劃存在的不足

2.1 規劃作用不夠充分

簡陽市制定了《簡陽市現代農業發展規劃（2015 ―2020 年）》，但是在實際操作的層面，規劃內容與實際情況存在一定的差距。首先，產業準入條件與項目準入條件、園區建設方面的標準不夠完善。簡陽市納入到成都市的代管區域的過程中，各方面的環境都在不斷的變化與變革，許多在規劃中制定的標準與成都市的一些上位規劃存在一定的差距。其次，農業政策的扶持力度不大并且不夠精準，一方面在規劃中相關農業政策的設計的扶持力度不足。另一方面就是在實施過程中，沒有精準的定位，對于相關涉農政策沒有精確實施。第三是規劃中關于涉農的相關項目的整合度不夠高，各個涉農項目之間聯系性沒有得到充分的體現，每個涉農項目作為相對獨立的個體進行項目建設，整合度不夠高。第四是在項目和業主引進方面存在隨意性和不可控性，規劃的引領作用發揮不強。

2.2 “農商文旅”融合不足

現代農業是一種多功能農業，應該強調現代農業的生態、觀賞、休閑、文化等多個方面。簡陽市的現代農業規劃在設計過程中，對現代農業生產體系構建、休閑農業與觀光農業發展、農業品牌建設等各方面做了具體的規劃安排。但是，對現代農業“農商文旅”融合發展規劃不足，所以導致了現代農業的各個方面發展各成體系，沒有充分發揮現代農業的融合優勢，沒有充分激發現代化農村的發展優勢。導致簡陽市的農業資源、生態資源、旅游資源融合度不高，產業鏈條延伸不夠長，農產品的附加價值低，農民的收入水平增長受限。

2.3 對農村生產能力與生產技術現代化保障不足

簡陽市2019 年GDP超過500 億，農業對簡陽市的GDP貢獻超過百分之二十五，在簡陽市的現代農業規劃中，通過完善農業基礎設施、構建新型農業經營體系等方式能夠充分的增強農業的發展能力。提升農村生產能力與生產技術現代化水平是提高農業現代化水平的重要途徑，同時生產能力現代化與生產技術現代化也是現代農業的重要特征。但在簡陽市的現代農業規劃中沒有提出如何提升農村生產能力與生產技術現代化水平。在農業生產過程中則體現為大多數的丘陵地區的農業生產過程中，傳統的種養技術、經營模式占比依舊較大土地規模化開發程度不高，農業科技程度不夠高、產業鏈條不夠長、市場競爭力不夠強，農業和農村資源碎片化現象嚴重。農村的生產能力依舊落后，生產技術依舊沒有實現現代化。難以形成規模化生產，從而導致市場競爭能力不強，而傳統的農業生產技術，不僅效率低，而且產量低、質量低且產量不穩定，沒有經濟效益。

2.4 對農產品深加工比較薄弱

簡陽市規模以上農產品精深加工企業僅26 家、總產值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產品主要為泡菜、調味品、糧油深加工，標準化和規范化程度不高，品牌影響力較弱，市場競爭力不強。在簡陽市現代農業規劃中，對農產品加工的相關規劃中，建設重點是建設農業生產園區，鞏固現有老字號品牌生產規模。對果蔬的加工僅處于初加工的狀態，但是這一類農產品可以進行精加工，延伸產業鏈條，增加農產品的附加值。而更多的農產品又處于未加工狀態，在前期生產結束后就直接進入市場，價格與質量都不具備優勢。完善規劃中對農產品初加工，精加工的規劃，有助于延長農產品的產業鏈條，增加農產品附加價值，增加農民收入。

3 簡陽市現代農業發展規劃的優化建議

3.1 堅持規劃先行

首先，針對原有產業準入與項目準入條件、園區建設在規劃中不夠完善的問題，要充分的設計產業準入條件、項目準入條件、園區建設標準等各方面。其次，充分考慮簡陽市融入成都市的政策機遇與挑戰，以及“空港新城”建設的機遇與挑戰。加強簡陽市涉農規劃與成都市的各項規劃的銜接。第三，在規劃實施的過程中加大農業政策的支持力度與精準性，按照規劃的農業政策精準落實在相關的農業項目中。第四，在規劃中加強各項涉農項目的整合度，統籌規劃涉農項目建設，做到系統性與特殊性兼顧。最后，在規劃中要注重項目和業主引入方面的隨意性和不可控性，充分發揮規劃的引領作用。3.2 推進“農商文旅體”融合發展“農商文旅體”融合是一個系統構造，其中的五個維度相互作用、彼此關聯。“農商文旅體”融合是包括空間融合、業態融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態、生活、生產于一體的城市發展模式，有利于更好服務城鄉廣大居民[3]。在規劃中充分將“農商文旅體”融合發展，可以借助農村特有的自然文化遺產、優美自然環境，培育農產品加工、休閑農業、創意農業、康養農業等各個產業體系，充分發揮農業的經濟價值、生態價值。科學把握城鄉統籌和三產融合發展大勢，以農業為本構建產業跨界融合發展現代產業體系，拓展現代農業生態圈創新鏈、供應鏈、產業鏈、價值鏈[4]。第一，實施“農業+旅游”、“農業+文創”、“農業+互聯網”、“農業+品牌”等一系列計劃，促進一二三產業相互滲透，融合發展。堅持文創產業化，產業文創化，鼓勵各類主體將創意運用在各個涉農規劃中去。積極利用互聯網、物聯網、大數據等高新技術在農業產業發展中的應用，以“線上農業”帶動“線下農業”。以創建國家有機產品認證示范縣，國家地理標志產品保護示范區等契機，著力構建品牌運營體系，推動現代農業轉型升級。以田園綜合體促進“農商文旅體”深度融合發展。“田園綜合體”是一個多功能、多業態搭建業務結構的綜合運營，跨產業、多功能，就超于了原來的綜合運營。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發原來收到局限的資產和資源效能，形成鄉村社會發展到廣闊產業空間[5]。

3.3 提升農業生產能力與生產技術現代化水平

在規劃中加大對農業生產能力與生產技術現代化水平給提升計劃，第一需要確立科學合理的技術路線。重點研究降低成本與節約資源，建立持續高產、優質、高效的農業技術體系，不斷的提高常規農業技術的科技內涵和組裝配套程度，大力發展以生物技術、信息技術、設施農業等為主體的農業高新技術，合理開發和保護農業資源，形成高效利用的農村能源與環境保護技術體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農業科技領域。促進農業產前、產中、產后技術體系的配套和產業化開發[7]。促進農業各個科技領域相互銜接、緊密結合、協同發展。充分利用多方力量完成對農業生產能力與生產技術現代化，例如，農業科研院所、技術市場、電視大學、技術講座等一系列的力量和活動。在簡陽市的涉農規劃中，要實現農業現代化，就必須提升農業生產能力與生產現代化水平。在后續涉農規劃設計與規劃實施的過程中，加強對農村農業生產者的技術培訓與農村生產設施的完善。促進傳統農業與現代高新技術相結合，并發展有機農業、綠色農業。

3.4 促進農產品加工業發展，延伸農產品產業鏈條

第一，簡陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點，在采摘下樹后，能夠銷售的時間便迅速的變短，所以在簡陽市現代農業規劃中應該注重對這一類易腐果實的保存。第二，就是演唱這一類農產品的產業鏈條，為其增加附加價值。第三，完善農產品的挑揀分級，做好差別化分類，細分市場消費類型，滿足不同層次的消費者需求。在簡陽的現代農業規劃中應該注重農產品產后粗加工與精加工的品類與種類，加大對農產品加工業的政策支持與資金支持，增強簡陽市農產品加工業的產能。做好簡陽市的農產品加工業，延伸農產品產業鏈條。一方面，對于傳統的以泡菜、調味品、糧油、面食加工等老牌農產品加工企業，要提升這些企業的標準化與規范化程度，加強品牌影響力，增強市場競爭力。另一方面，對于簡陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農產品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農產品的產業鏈條，增加農民收入，提高資源利用水平。

參考文獻

[1]簡陽現代農業發展規劃，

[2]鄉村發展服務中心2019 年鄉村振興戰略實施情況工作總結和2020 年工作安排

[3]葉國偉，楊坤，李玲玲等.成都市農商文旅體融合發展助推鄉村振興研究[J].農村經濟與科技，2019 ，30 （22 ）：199-201.

[4]李燎.推進融合發展筑牢鄉村振興產業――大邑縣推進農商文旅融合發展探索與實踐[J].先鋒，2018 （9 ）：35-36.

篇2

近年來，伴隨工業化、城鎮化深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段。河北省深入貫徹落實了黨的十精神，按照“四化同步”的戰略思想，圍繞現代農業建設，全面推進實踐創新、理論創新、制度創新，著力發展集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，加快轉變發展方式，持續增加農業投入，農業綜合生產能力和市場競爭力逐步增強，農業現代化水平穩步提升，農民收入持續增長，為現代農業發展奠定了堅實基礎。

（一）強化糧食生產，夯實現代農業發展基礎

確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務。河北省按照穩定面積、依靠科技、主攻單產、增加總產的思路，以4000萬畝糧食生產核心區為重點，加強高產創建和噸糧田建設，加快推廣測土配方施肥、保護性耕作、節水灌溉、水肥一體化等先進適用技術，推進糧食生產全程機械化和農藝管理現代化，建成了一批區域化、規模化、集中連片的糧食生產基地。2013年，全年糧食播種面積9473.8萬畝，總產673億斤，同比增長3.6%，糧食生產實現“十連增”。

（二）調整農業結構，優化特色產業布局

河北省立足比較優勢，打破行政區劃，大力推進農產品布局調整，打造了一批集中連片的特色高效農業產業帶，如環京津現代農業示范帶、山區優質果品產業帶、農區畜牧產業帶、沿海高效漁業產業帶等。同時，加快城市近郊現代農業生產基地建設，大力發展都市農業、休閑農業、生態農業、循環農業，農業布局結構的調整和優化，促進了河北省蔬菜、畜牧、果品三大優勢特色產業的快速發展，三大優勢產業產值占農業總產值比重達70%。畜牧業圍繞肉類產業保質增量、牛奶產業上檔升級和禽蛋產業提質增效三大目標，積極推進畜禽規模化、標準化生產和新技術推廣。出臺并認真實施《關于加快全省乳粉業發展的意見》，下大力氣加強奶源基地建設，截止2013年底乳品企業主導經營的奶站達到了357個，全省2/3的養殖小區實行了“四統二分”飼養模式。打造了21個標準化規模養殖示范區和1000個部省級示范場，基礎設施逐步完善，示范帶動作用明顯增強。2013年全省肉類、禽蛋、奶類產量分別達到448.8萬噸、346.1萬噸、465.7萬噸；蔬菜產業以蔬菜示范縣和生產大縣為重點，建成千畝以上標準園608個，形成了滿城草莓、樂亭甜瓜等特色產區34個，首都社區直營店和超市專柜發展到101個，在北京中高端市場日供應量達到1000噸，占比突破三分之一。2013年全省蔬菜面積達到1830.6萬畝，產量達到7902.1萬噸；果品生產按照穩定產量、優化結構、提升品質的思路，加快果品結構調整和提質增效，大力推行果樹品種改良、樹體改造、矮化密植栽培、無公害防治和標準化生產，高標準建設了一批蘋果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄等外向型現代果品基地。2013年全省果品產量達到1450萬噸。

（三）提高技術裝備，增強現代農業發展后勁

堅持科教興農、種業強農、裝備助農理念，提高農業科技含量和競爭力。一是強化科技支撐，組建了小麥、玉米、蔬菜、生豬、淡水魚類等11個省級產業創新團隊，編制了五年工作方案，明確了年度工作任務。在農作物高效生產、畜禽健康養殖、果蔬提質增效、農產品質量安全、農業裝備、微灌水肥一體化等領域突破了一批共性關鍵技術。二是強化農技推廣，2013年推介主導品種40個，主推技術40項，培育科技示范戶18萬戶，完成陽光工程培訓19.9萬人，普訓農民600多萬人次。三是強化種業發展，認真落實省政府《關于加快現代農作物種業發展的實施意見》和種業發展規劃，對良種研發推廣實施獎勵政策，2013年審定通過農作物新品種64個，主要農作物良種覆蓋率達到97%以上，良種在農業增產中的貢獻率達到43%；種子企業實力明顯增強，注冊資本億元以上部級辦證企業達到5家，3000萬元以上省級辦證企業達到44家。四是強化農機裝備，全省農機總動力達到1.08億千瓦，農機綜合作業水平達到71%，玉米機收率達到60%，農村用電量606.2億千瓦小時。

（四）加強基礎設施建設，保障現代農業快速發展

一是大力發展節水工程。2011年以來，河北省以節水灌溉為重點，積極推廣以低壓輸水管道灌溉為主的高效節水灌溉技術，推進灌區節水改造和管理體制改革，實施了176個小型農田水利重點縣和67個現代農業縣項目，截至2013年底，鋪設低壓輸水管道6247萬米，配套改造渠道1839公里，新建改造渠系建筑物21800座，新建整治坑塘、塘壩398座，建引水堰（閘）1335處，揚水站（點）540處，更新配套機井22070眼，新增節水灌溉面積602.4萬畝，其中管灌522.2萬畝，噴灌7.9萬畝，微灌29.1萬畝，渠道防滲43.2萬畝。目前河北省有效灌溉面積達到6746萬畝，節水灌溉面積達到4458萬畝，有效灌溉率達78%，全面提升了農田水利基礎設施建設水平。二是加強生態環境建設。全省緊緊圍繞“構筑京津綠色屏障，再造河北秀美山川”總體目標，認真貫徹落實省委省政府提出的打造“青山綠水硬環境”的要求，加快推進京津風沙源治理、太行山綠化等重點生態建設工作，2013年，完成綠化造林430萬畝，森林面積達到7313萬畝，森林覆蓋率達到26%，實現了沙化土地由擴展到縮減的歷史性轉變。三是推進農村面貌改造提升行動。2013年5月，省委省政府決定，用三年時間對全省5萬個行政村配套改造、整體提升，保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優秀文化，第一批8000個行政村的村容村貌得到了明顯改善。四是加強中低產田改造，實施土地治理項目，2013年改造中低產田50多萬畝，建設高標準農田70萬畝。五是補貼深松作業，去年安排2.5億元，對深松整地作業予以補貼，三年把麥田深松一遍。

（五）創新生產經營體制，提高農民組織化程度

農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。一是積極發展農民合作社，大力培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能。截至2013年底，全省依法登記的農民合作社達到57971家，實有入社成員461.2萬戶，加入農戶占全省總數的29.7%，覆蓋了全省93%的行政村，已經成為河北省農村重要的現代農業經營主體。一大批合作社的覆蓋范圍已從本村本鄉向跨鄉鎮、跨縣域，甚至向跨市、省域拓展。全省農民合作社擁有自主注冊的商標4000多個，取得無公害、綠色、有機等質量認證3500多個，200多家合作社產品出口境外，加入到國際市場競爭的大舞臺。二是大力推進農業產業化，扶持重點龍頭企業和產業基地，強化企業與農民的利益聯結，2013年農業產業化經營總量達到6100億元，同比增長15%，農業產業化經營率達到63%。454個省級以上重點龍頭企業實現銷售收入2332億元、利潤162億元，分別增長17%和25.9%。全省2/3的農戶參與產業化經營，戶均增收9000多元。三是加快推進土地流轉，2013年土地流轉1538萬畝，流轉率達到18.5%，增長3.4個百分點。

（六）健全服務體系，構建農業社會化服務新機制。

建設中國特色現代農業，必須建立完善的農業社會化服務體系。為發展現代農業，河北省下大力抓了五大社會化服務體系建設。一是基層農技推廣體系，累計新建和改擴建1064個基層農技推廣站，配備了檢測儀器、培訓設備和交通工具，技術推廣條件明顯改善，服務能力進一步提升。二是動植物疫病防控體系，建成縣級獸醫實驗室143個、縣級水生動物防疫站30個、縣級有害生物預警與控制區域站121個，全省完成農作物病蟲草害防治5億多畝次。三是農產品質檢體系，累計建成省級中心1個、市級中心8個、縣級質檢站125個。四是信息服務體系，鋪設了信息共享的快車道，完善農業信息網子板塊21個，共建共享數據庫14個，“12316”熱線座席專家達到466名，實現與農民“面對面”交流服務。五是綜合執法體系，市、縣級綜合執法機構分別達到16個、193個，在崗執法人員1938人，辦理案件4460件，調解涉農糾紛563件，挽回經濟損失3913萬元，在維護農民合法權益中發揮了重要作用。

（七）推進示范區建設，引領帶動現代農業發展

為切實推進河北省現代農業示范區建設，河北省積極爭取并認真實施國家現代農業示范區項目，目前藁城、玉田、武強、肅寧、定州、武安等6個國家現代農業示范區建設進展順利；2013年河北省啟動了“現代農業綜合開發示范區”建設，平山縣、元氏縣、隆化縣、張北縣等首批12個示范區，按照發揮“五個示范”的目標定位，強力推進，全力創建農業新型產業經營體系改革示范，農業科技成果轉化應用的示范，集聚生產要素、提升綜合生產能力的示范，創新農民群眾受益機制示范和實施綠色開發、推進可持續發展示范，取得初步成效。

二、河北省現代農業建設中存在的困難和問題

（一）農業資源條件和環境約束增強

河北省人多地少，資源環境約束不斷增強。全省人均耕地1.36畝，中低產田占耕地面積的2/3，隨著工業化發展和城鎮化進程加快，人地矛盾將更加突出。目前，全省人均水資源量307立方米，僅為全國平均的1/7，按目前的生產規模每年缺水70億方，農業用水超采問題嚴重，農業節水任務艱巨，后備資源不足已經制約了全省現代農業的發展。同時農業面源污染問題嚴重，需下大力推進清潔生產。

（二）農業基礎設施和物質裝備水平偏低

農業基礎設施薄弱、物質技術裝備水平低，河北省田間工程配套率不足20%，目前仍有1600多萬畝耕地不具備灌溉條件。農業物質裝備水平偏低的狀況已向農業產前、產后環節延伸。

（三）農業生產成本不斷提高

現代生產要素越來越廣泛地滲透到農業生產領域，隨著工業化、城鎮化的推進，土地、勞動力要素價格上升，農業生產成本提高，高成本導致糧食和農業比較效益下降，種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯，糧食和農業安全面臨的考驗越來越嚴峻。

（四）農業科技創新能力不強

農業科技攻關和自主創新能力不強，農業技術推廣不能適應現代農業發展和農民群眾的現實需要，河北省基層農技推廣機構和隊伍急待健全和完善，投入不足，科技人員數量不多，科技成果的轉化和推廣力度不夠，保持農業穩定發展面臨著加快科技進步的艱巨任務。

（五）農業產業化經營水平不高

河北省農民組織化程度低，農業產業化規模偏小，產品附加值不高。農產品加工業鏈條短，精深加工率不足30%，比全國平均水平低10個百分點。農業生產方式仍以一家一戶的小農經濟為主，家庭農場、種糧大戶等規模經營水平低，制約了農業現代化進程。

（六）質量安全監管體系仍不健全

農產品安全生產的基礎仍很脆弱，質量安全監管機構不健全，與當前農畜產品質量安全監管工作極不適應，農產品標準體系、檢驗檢測體系和產地認證體系亟待完善，保持農業穩定發展面臨著巨大的監管壓力。

三、今后河北省現代農業發展的總體設想和建議舉措

鑒于以上情況，今后一個時期，河北省將以加快轉變農業發展方式為主線，以改革為動力，把提高農業綜合生產能力作為發展現代農業的主攻方向，把發展農村經濟、促進農民增收作為中心任務，堅持農業科技引領作用，著力培育現代農業經營主體，推進資源整合、品種更新和技術集成，逐步實現農業生態環境優良化、農業功能多元化、農業設施現代化、農業競爭性產業外向化、農業布局區域化和農業經營主體知識化，構建環京津服務功能強大、高效特色品牌集聚、具有河北特色的現代農業發展新格局。建議重點采取以下十項舉措：

（一）加快構筑現代農業產業體系

在穩定發展糧食生產的基礎上，繼續做大做強蔬菜、畜牧和果品三大產業，拓展農產品保障、原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等農業的多種功能，促進農業產業化經營和農業結構優化升級，提高農業整體效益。

（二）完善現代農業技術支撐體系

圍繞河北省農業優勢農產品和特色產業的發展，整合農業科技資源，加快培養引進農業科技人才，改善農業科技創新條件，加強基層農技服務體系建設，實現農技推廣體系全覆蓋，及時發現和解決生產中的技術難題，為發展現代農業提供強有力的科技支撐。

（三）加快改善基礎設施和裝備條件

加大投入力度，大力推行農田節水灌溉，提高灌溉效率。加強農業防災減災能力建設，建設一批規模合理、標準適度的防洪和抗旱應急水源工程，提高防汛抗旱減災能力。加強先進適用、安全可靠、節能減排的農業機械研發推廣，優化農機裝備結構。

（四）加快現代農業示范區建設

堅持高起點規劃、高科技引領、高標準建設，加大政策和資金支持，以環京津區域為先導，緊緊圍繞蔬菜、果品、苗木、花卉、水產等特色產業，每縣建成一個特色鮮明、功能多樣的現代農業示范區，構建一批綠色有機的現代農業基地、獨具魅力的農業休閑度假基地、優質天然的生態環保基地。

（五）大力發展農業生產體系

搭建各類農業生產服務平臺，加快政策法律咨詢、市場信息、病蟲害防治、測土配方施肥、種養過程監控等服務。健全農業生產資料配送網絡，鼓勵開展農機跨區作業、承包作業、機具租賃和維修服務。

（六）增強農產品質量安全保障能力

增加投入，逐步建立覆蓋全省主要農產品種養基地、農產品批發市場的省、市、縣、鄉四級監測網絡，制定農產品質量安全標準，完善農產品的市場準入機制。支持農業生產的信息技術服務創新和應用，發展農作物良種繁育、農業生產動態監測、環境監控等信息技術服務，建立健全農產品質量安全可追溯體系。

（七）提高農業產業化和規模化經營水平

依托農產品加工、物流等各類農業園區，選建一批農業產業化示范基地。強化農民專業合作社組織帶動能力，發展多種形式的適度規模經營，大力培育和發展種養大戶、家庭農（牧）場等。

（八）加強農業資源和生態環境保護

抓緊實施河北省山水林田湖生態修復規劃。加強農業生態環境治理，加快規模養殖場糞污處理利用，治理和控制農業面源污染。加快開發以農作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業原料和生物質燃料，建立秸稈禁燒和綜合利用的長效機制。

（九）構建現代農產品市場流通網絡體系

創新現代農產品流通方式，充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式。協助農業龍頭企業構建各種形式物流組織實體，扶持農村營銷大戶、農村合作經濟組織和農民經紀人，支持、鼓勵農民開展農產品加工、銷售服務和自辦購銷組織。

篇3

1存在的主要問題

1.1對山西農業的特殊地位認識不足，對特色農業重視不夠，對農業“特色”保護利用不力

談山西農業，有3點必須關注：

（1）山西以煤炭為基礎的資源型經濟，日益受到環境、市場、可持續發展的多重壓力和挑戰，轉型迫在眉睫[3-4]。對此我們準備不足，接續產業不僅不強，甚至不夠明確。

（2）與其他省份相比，山西農村人口所占比例大，比全國平均水平高出近12百分點[5]。貧困人口多[6]，貧困程度深，到2014年底，全省還有貧困村8060個，占行政村總數的28.5%，還有近10%的貧困人口，脫貧攻堅任務艱巨；全省山區面積大，水土流失及干旱貧瘠土地面積比例大，生態環境脆弱；口糧自給率不足50%[7]。這些問題的解決直接關系到整體脫貧、全面小康和現代化。所以，農業的使命極其特殊，作用不可替代。

（3）一直以來，人們把干旱少雨、山多溝深認為是山西農業不變的劣勢，形成了重工輕農的思維定勢，總以農業小省自居，認為沒有規模成不了氣候。而忽視了正是坡多溝深造就了“雜糧王國”[8-9]、“黃金養殖帶”[10]、“優質糧果帶”[11]，正是溝壑縱橫成為了發展綠色、健康、生態農業的天然屏障；忽視了隨著經濟社會發展，“表里山河”的一些劣勢正在變成優勢；忽視了北京“護城河”、“后花園”不可比擬的特殊區位優勢。沒有從戰略高度給予重視，就沒指望它成事，沒給它應有的地位，其他自然就談不上。說是特色農業，沒有弄清楚到底特在哪里？沒有特殊待遇，沒有超常規的特殊支持，沒有特殊的辦法，沒有特殊的技術，保護、利用、發掘“特色”的意識淡薄，跟全國其他地方一樣，大量施用化肥、農藥、地膜和化學品，影響了農產品質量安全，污染了環境，破壞了生態[12]，嚴重削弱了山西農業生產綠色健康的天然優勢，因而“特色”農業特不起來，也強不起來。

1.2在現代農業建設中缺少總覽全局的戰略規劃

現代農業以形成農、工、貿緊密銜接，產、加、銷融為一體的多元化產業形態和多功能產業體系為主要特征[13]。要求以政府引導、政策扶持、資金投入、機制保障為前提，以先進科學技術和工業化生產手段為支撐，有社會化服務體系相配套，用科學的經營理念來管理，最終形成貫穿產前、產中、產后，具備食品供應、吸納就業、生態保護、休閑觀光、文化傳承等功能的產業群。很明顯它是一個整體推進和長期發展的過程。這就要求不僅要有短期規劃，還應該從戰略層面進行中長期，比如10a甚至20，30a的科學規劃，堅持規劃引領。而目前，除省里有發展現代農業的3～5a短期規劃，運城市正在制定之外，絕大多數市縣沒有全面規劃。全面規劃的缺失，不僅談不上規劃引領，還放大了現行體制下，條塊分割、政出多門以及一任領導一個思路的缺陷和弊端，使得哪些是必須堅持、必須堅守的不清楚、不明確，難以做到選對路徑，一走到底。實際上沒有規劃等于家底不清、方向目標不明、路徑不確定，容易造成政策的人為多變，難有科學性、連續性，加大了盲目隨意和人為干預的風險，使有些本該堅持做的事情半途而廢，走了彎路，影響了發展。比如農技推廣體系的恢復重建就是深刻教訓，而右玉的做法則可以給出很多啟示。

1.3農業產業發展嚴重不足

農業產業化是發展現代農業的核心，是實現農業現代化的有效途徑[14-15]。從某種意義上說，產業化是綱，綱舉目張。產業發展了，農民就業、增收及服務業等才可能順勢而上，農業現代化這盤棋才能滿盤皆活，才會有整體的脫貧、全面小康和科學的新型城鎮化。而作為產業的基礎單位，山西的農業企業數量少、規模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龍頭支柱，3000余家龍頭企業，總產值1252億元，僅相當于一個多雙匯。產品生產、加工、流通的產業鏈短甚或沒有鏈。如：運城天和源集團，它的核心優勢是晉南高檔肉牛的養殖，但整個經營需要涉及飼料供給—獸醫獸藥—屠宰—牛肉加工—冷鏈物流等多個環節。目前剛剛建了冷庫，是否再搞精飼料？再建屠宰場？就很糾結為難，大了吃不飽，小了不合算，還有資金、人才、技術等多方面的困難。類似這樣的問題企業都會遇到，如何連成鏈，形成產業群、產業帶？靠一個個企業單打獨斗不行，靠現階段發育不全的市場作用有限，這種情況下，政府統籌協調、超前引導及政策激勵就顯得十分重要。而目前，以支持單個企業為主，延長鏈條支持產業發展的投資、金融、保險等政策體系，社會化服務、現代營銷等市場體系均不健全，發展的軟環境尤其不好，比如：北部某市引進北京新發地集團投資20億元建成的大型批發市場剛投入運營，附近就又批準在建同類市場。政府違背承諾，不守信，企業很無奈，陷入了欲罷不能、欲進又難的尷尬境地。不僅形成重復浪費，惡性競爭，影響了山西投資創業的環境和應有的信用，更阻礙著企業、產業的健康成長。缺少對產業的科學規劃和引導，對農產品加工這一關鍵環節重視不夠，尤其忽視了山西省農產品“綠色、健康”的天然優勢和特色，精深加工嚴重不足，功能保健產品嚴重匱乏，技術含量低，附加值低，效益差。農產品加工以初加工為主，加工轉化率僅為40%，加工業產值與農業總產值比約為0.8∶1，遠低于全國2∶1、發達國家3∶1的水平。資源優勢沒有轉化為商品和經濟優勢，農產品生產最終“出口”的帶動作用明顯不足，農業產業難以做大做強。

1.4尚未形成農業產業化、城鎮化協同發展的格局

現代農業發展，尤其是農業產業化是農村城鎮化的內在動力。沒有產業的充分發育，沒有農民的充分就業和脫貧致富，城鎮化就無從談起。只有鏈條拉長、產業做大，才能支撐和推進城鎮化。即農業產業化是發展現代農業、促進城鎮化、解決“三農”問題的核心和關鍵[16]。同全國一樣，山西省的農業產業化與城鎮化建設相脫節，未形成協調同步發展格局，主要表現在：

（1）各級政府從主管部門、規劃設計到實際運行基本處于割裂狀態（分屬農業廳、住建廳），沒有把農業產業化作為城鎮化的先導和依托，缺少以農業產業支撐城鎮化的思路和規劃，因此，不可能引導產業科學布局、合理聚集，影響著城鎮化的方向和城鎮化的整體進程。

（2）缺乏用工業化理念發展農業，靠科技創新發掘農業內生力，靠科學化、機械化促進規模化，靠規模化促進商品化，靠商品化促進產業化，從而形成產、加、銷產業鏈條，使農民就地變身產業工人，并輻射帶動第三產業發展，同時輔助以教育移民、衛生移民等多種舉措，充分發揮其加性和集成效應，進而推進城鎮化的試點、典型和樣板。缺少示范和引領，存在一定的盲目性。

（3）已有農業企業布局分散、聚集度低、規模小，生產體系和社會化服務體系不健全，產業化程度低，難以發揮農業產業應有的吸納農民就業、幫助農民增收的獨特作用，從而支撐和推動城鎮化的進程。

1.5尚未形成給力現代農業發展的新型農業經營體系

產業發展不足，直接影響了農業專業化和規模化經營。山西省目前還有約60%的農戶處于小規模分散經營的狀態。生產效率低下、利潤不高，使得形成專業大戶和家庭農場尤其組織專業合作社面臨困難。不少專業合作社，因無專業可合，徒具虛名，數量不少，質量不高。山西省種糧大戶6000多戶，家庭農場9000多個，農民合作社近8萬家[17]，數量位居全國前列，但農民參與產業化的程度遠低于其他省份。發展中的合作社因在融資、土地流轉、基礎條件改善等方面遇到諸多問題而難以壯大[18-19]。如：大同金農合作社經營不錯，先后被評為省級和國家級示范社，也遇到了土地不能流轉，無法進行長期投資以及融資難等問題。銀行貸款要有國有土地作抵押，合作社哪有國有土地？所以，資金向農業傾斜，實際上很難落到實處。當然，合作社經營規模也不是越大越好。比如，運城市家庭果園，收益很好，這樣的土地流轉成本高，農民不愿意，現階段擴大規模就沒有必要。迫切需要的是品種更新、科學管理、市場營銷等服務，而社會化服務和技術服務卻明顯滯后。

1.6科技創新體系不科學，創新能力不足

其主要表現在：

（1）農科教職責不清晰，甚至交叉重復，不利于按特色農業的需求，履行各自職責，發揮各自優勢。現實中往往造成錯位、缺位、不到位。同時缺少有效的配合協作機制，難以形成人才、技術、轉化應用的合力，甚至還相互掣肘。

（2）高效科學的創新機制尚未建立。科技發展規劃沒能與山西特色農業、特色產業的需求緊密結合，創新鏈沒能超前配置，難以起到科技的引領和支撐作用；科技人員、科研成果的評價獎勵導向不明確、不準確甚至不正確；科技人員誠信評價、信用約束體系缺失；科研人員不能夠專注于研究開發，原來是跑項目找經費，現在是詢價、招標、搞政采，加之檢查匯報總結等等，需花去大量精力；農業科研單位收入偏低，隊伍不穩的問題日益凸顯。據不完全統計，山西省農科院近2a已有多名博士因待遇問題離開，有多個崗位因無人報名而被迫改變招聘計劃，2000年至今流出的高級職稱人員已有近20名，而基本沒有流入。

（3）人才隊伍培養缺乏針對性，也無長遠考慮。比如山西農業急需的農機、農產品加工領域人才匱乏。據了解，山西省農機研究院能繪圖的不超過3人，根本談不上隊伍。2007年以來，我們率先提出并大力推進“藝機一體化”[4，20]，但由于省內從研發到加工都比較落后，而不得不依賴外省，成本高、效率低，不僅影響了農業機械化的進程，也不利于山西裝備制造業的發展。

2對策建議

2.1進一步明確現代農業在山西經濟社會發展中的特殊地位，找準發展路徑，真正體現特色，發揮優勢

解放思想，轉變思路，堅定信心，把農業作為山西的民生產業和經濟轉型的接續產業。充分發揮山有的農畜產品種類豐富、品質優良、病蟲害少、生產條件易于控制、區位優越、是全國“綜改試驗區”的六大“特色優勢”，把“什么還能吃？還敢吃？”的危機當作商機，走一條綠色、健康、精品之路，打造全國放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄準京津冀大市場，傍住北京來發展。不要只做護城河、后花園，還要成為首都的放心菜園、放心食品園、放心養殖園。要依靠高科技手段，深入發掘和利用特色農產品的功能、藥用成分，大力開發主食化、方便、休閑食品，滿足日益增長的食療、保健需求，創造高附加值精品，打造馳名品牌，提升農業效益。以新晉商精神，做強特色產業，支撐轉型，拉動經濟社會可持續發展。邁過這道坎，可實現農業的多重功效，一舉多得。以色列、荷蘭均是資源貧乏的小國，均能以高科技支撐農業產業立國[22]，只要努力，山西也能。

2.2制定中長期發展規劃，堅持規劃引領、科學發展

要摸清家底、深入研究，根據全省及各市、縣的特色和優勢，制定3個層級的短（3～5a）、中（5～10a）、長（10～20a）期科學規劃，尤其是農業產業發展規劃。堅持規劃引領、目標導向。充分發揮綜改區先行先試、自我改革的優勢，真正打破條塊分割的體制痼疾，實行大部門機制，突出頂層戰略設計，制定與特色農業相匹配的特殊政策，創造特殊環境，采用特殊辦法，創新特殊技術，助推山西農業真正走出特色之路。

2.3突出問題導向，創優發展環境，強化對農業產業的扶持與培育

重視解決農業生產最終的“出口”問題，把發展農業產業上升到戰略高度。對于振興翻番的“七大產業”，要認真總結每個產業不大不強的原因、困難和瓶頸，對“十五”以來“1311”工程、“513”工程實施的成效、問題，進行回頭看，開展深入地分析和研究，找準重點環節和關鍵節點，堅持有所為有所不為，找準著力點和突破口準確發力。該放給市場的放到底，該政府做的做到位。比如，搞好規劃統籌，明確目標方向，創造優質經濟要素集聚和良性競爭的環境，培育企業能夠自由健康發展的土壤。在目前特殊的形勢之下，要從財政投入、金融支持、稅收優惠、行業服務、科技支撐、人才隊伍等方面，加大對農業產業化和龍頭企業的支持力度，做好引導協調、激勵、服務和推動，從支持企業（點）變成支持產業（鏈），下決心下大力氣扶持培植幾個特色大產業，發揮核心作用，引領帶動現代農業發展。

2.4將農業產業作為立城（鎮）的前提和主導，統籌規劃，促進農業現代化和城鎮化協調發展

認真總結借鑒國內外、省內外城鎮化的經驗教訓，密切結合山西實際，打破部門阻隔，突出頂層設計，將農業產業化作為立城（鎮）的前提和主導，作為城鎮化的最終依托來設計和規劃，實現兩規合一或多規合一。積極開展依靠產業帶動和支撐城鎮化的試點工作。要注意探索模式，樹立典型，因地制宜推進。要充分發揮產業吸納、分散農民，促進土地流轉和規模化經營的重要作用，要通過產業鏈條將城市與農村連接起來，讓農民與市場連接起來，讓更多的農民在鏈條中找到自己的位置，變身產業工人，持續增收致富。同時要與教育、衛生、生態移民等緊密結合起來，整體聯動，協調發展。逐步將產業發達、社會化服務體系完善的村鎮，培育建設成各具特色的中小城鎮，最終實現低成本、高效率，看得見山，望得見水，記得住鄉愁的特色城鎮化。

2.5加速構建新型農業經營體系，健全現代農業經營制度

根據山西省農業經營體系存在的問題要注意做好以下3個方面的工作：

（1）通過新技術的推廣應用，深度挖掘后進地區的潛在資源，扶持種養能手、專業大戶、農民專業合作社等新型經營主體起步。

（2）根據產業規劃和市場需求，引導、培育、壯大各類農民專業合作社，使專業合作社有“專”、有“業”，有“作”可合、有利愿合、有錢好合、有章法能合，從而促進產業的發展。

（3）按照依法自愿有償的原則，逐步引導土地承包經營權向新型主體集中，通過土地流轉，發展適度規模經營，通過延長產業鏈條分散吸納農民深度參與，構建與山西農業特色產業結構相適應的經營制度，從生產關系層面推進現代農業發展。

2.6建立新型農業科技創新體系，大幅提升創新能力

根據新時期“三農”工作內涵的深刻變化、山西的實際需求以及現存問題，科學劃分和厘清農科教的職責任務，建立分工明確、合作有力、有機高效的運行機制。實現農科教的統籌規劃（三規合一或多規合一），協同發展。充分尊重農業科技創新以及隊伍成長的規律，積極研究探索新常態下提高創新活力、創新能力和創新效率的政策和辦法，建立能促進科技與經濟緊密結合的科技人員考核評價體系、信用評價體系以及獎勵激勵機制。通過正確導向和科學管理，為廣大科技人員創造寬松的創新環境，營造事業、感情、待遇都能留住人才的良好氛圍。并根據特色農業發展規劃和發展目標，配置科技創新力量，實施科技創新計劃，建立新型農業科技創新體系，大幅提升科技創新能力。開展教育改革，摒棄大而全，建立與山西特色農業、特色產業需求相匹配的學科建設及人才培養制度，造就特色人才隊伍，為特色農業提供持續人力支撐。總之，既要充分發揮山西的自然特色和區位優勢，也要充分依托綜改區的大背景，發揮這一政治特色和優勢，大膽先試先行，在體制改革、機制創新、政策制定上下真功夫，真正走出現代農業發展的特色之路，給力經濟轉型，促進富民強省。

參考文獻：

［1］山西省統計局.2015山西統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2014.

［2］路麗虹.58個貧困縣2020年全部“摘帽”[N].山西晚報，2015-11-11.

［3］霍海龍.山西省煤炭企業轉型發展研究[J].現代工業經濟和信息化，2013（22）：5-6，15.

［4］閆菲菲.論我國煤炭資源型企業發展循環經濟的對策：以山西省煤炭企業為例[J].財經理論研究，2009（5）：50-53.

［5］王娟玲.農業“藝機一體化”的實踐與思考[J].山西農業科學，2014，42（9）：1040-1045.

［6］解睿，何燕，劉楓.山西農村城鎮化制約因素及其措施建議[J].中國農業信息，2015（8）：46-47.

［7］許晶晶.山西“糧事”你知多少？全省口糧自給率48%[N].山西晚報，2015-10-17.

［8］郭峰峰.晉陶泉：打造三晉“雜糧王國”[N].科學導報，2015-11-03.

［9］王敏.打響山西“小雜糧王國”品牌[N].山西政協報，2009-03-04.

［10］趙萬國，李志榮，蘭世和，等.關于朔州市肉羊產業發展的思考[J].畜牧與獸醫，2014（6）：66-68.

［11］王娟玲.科技創新和產業帶動是山西農業破題的“金鑰匙”[N].科學導報，2014-01-21.

［12］王風文.農村環境保護問題及對策研究[D].濟南：山東大學，2009.

［13］王定祥，譚進鵬.論現代農業特征與新型農業經營體系構建[J].農村經濟，2015（9）：23-28.

［14］郭光榮.農業產業化是農業現代化的基礎[C]//云南省老科技工作者協會.農村農業改革創新與農業現代化論文選編（上冊）.昆明：云南省老科技工作者協會，2014.

［15］策劃，郭金相，崔忠銀，等.以農業產業化引領農業現代化[N].農民日報，2014-09-15.

［16］黃晉太，郭麗娟.農村城鎮化與農業產業化：中國現代化的終極目標[J].太原理工大學學報：社會科學版，2013（2）：1-5.

［17］王引榮.培育新型經營主體是農業現代化建設的必由之路[J].農村工作通訊，2015（8）：36-37.

［18］孫才仁，王玉瑩，張霞，等.山西農民專業合作社金融支持研究[J].經濟問題，2014（1）：1-11.

［19］黨德宣，林何鶯，王引斌，等.山西農民專業合作社發展現狀及問題初探[J].山西農業科學，2011，39（5）：483-487.

［20］王娟玲.農藝農機結合是推進山西旱作節水農業現代化進程的突破口[J].山西農業科學，2010，38（1）：26-30.

篇4

近年來，沙坡頭區始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創品牌、增效益”的發展思路，牢牢把握農業增產、農民增收這一主線，加快現代農業發展步伐，積極推進農業產業結構調整，重點培育發展優質糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發展潛力的特色產業。2013年，沙坡頭區糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經果林種植規模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。

2 主要措施

2.1 優化產業結構，優勢特色產業發展呈現新亮點

充分發揮沙坡頭區自然資源優勢和傳統種植優勢，按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，在穩定糧食生產的同時大力發展優勢特色產業，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養殖業為主的環香山地區硒砂瓜產業帶、引黃灌區設施蔬菜產業帶、南山臺揚黃區經果林產業帶、南北部養殖業產業帶和高效節水現代農業示范區的“四帶一區”農業產業格局。今年，我們認真組織實施了糧食創高產計劃，創建糧食高產萬畝示范片區4個、千畝展示區9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。

2.1.1 設施蔬菜產業

沙坡頭區設施農業以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮、62個行政村和2.4萬戶農戶，建設形成以鎮羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產業帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質增效和穩定設施農業面積，大力實施設施農業效益倍增計劃，建設提質增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區設施蔬菜的95%以上外銷。

2.1.2 硒砂瓜產業

今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產銷售企業信息平臺等經濟調控和行政干預管理手段，全面推行“三統一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質品牌保護核心區14 467hm2，核心區平均單產1238kg，667平均產值較非核心區增加117元左右，實現了產銷兩旺，成為了當地群眾增收致富的支柱產業。

2.1.3 清真牛羊肉產業

以夏華、正通公司和佳昊養殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規劃建設以生態移民區為重點的清真牛羊肉產業帶，培育專業合作社6家，建成標準化肉牛養殖小區13個、規模肉牛養殖場3個、肉羊養殖場（小區）2個，種植優質飼草68 000hm2，扶持發展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優質農產品龍頭企業。

2.1.4 奶產業

經過近幾年的培育和發展，沙坡頭區的奶牛養殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務的產業化初級形態。截至目前，已建養殖園區（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當地已與黃河乳業、夏進乳業、伊利乳業和娃哈哈等乳品加工企業建立了長期穩定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。

2.2 暢通營銷體系，品牌創建工作取得新成效

通過多層次、大范圍地召開產銷對接洽談會，組織龍頭企業、合作組織、農民經紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農產品市場流通體系，形成了服務本區市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農產品營銷網絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農產品品牌為重點，深入開展創名牌、創名企、創名家的“三創”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農產品2個、自治區名牌產品9個，通過品牌創建和市場流通體系的建立達到了產品優質優價、產業增產增收的目的。

2.3 壯大經營主體，產業鏈條延向深領域

積極采取“公司+合作組織+基地+農戶”的方式，通過龍頭企業帶動、農民專業合作經濟組織促動、市場拉動，在解決農產品難賣、連接市場、活躍流通、提高農民組織化程度和增加農民收入上發揮了重大作用，沙坡頭區農業特色產業鏈條逐步向更深領域延伸。經營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產養殖、農產品加工流通、農業機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現代化產業服務格局基本形成。目前，共培育各類農業經營主體3822個，其中龍頭企業有33家、農民專業合作社164個、專業大戶3327戶、家庭農場298個。

2.4 完善基礎設施，綜合生產能力實現再提高

高度重視農業基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農田水利基本建設作為農業增產、農民增收、促進農村經濟發展的重要舉措。實施了高標準農田水利基本建設、土地整治、農業綜合開發、中低產田改造等重點工程項目，累計改造中低產田4533hm2、新增耕地5040hm2，節水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮羅、柔遠等鎮建成高效節水農業示范區1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規種植節水率、節肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現水權轉換、支持工業經濟發展、調整種植結構奠定了堅實的基礎。

2.5 加大農業技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋

加快推進農業科技創新，組織專家和經驗豐富的農技人員進行調研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態養殖繁育等特色種養技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農民職業技能培訓步伐，加大對農民種植、養殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農民干、干給農民看、幫著農民富”的科技特派員創業機制，鼓勵技術人員領辦、創辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創新、示范引領、科技培訓等工作，促進現代農業向效益型方向發展。

3 存在的問題

3.1 農業基礎薄弱

硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環境逐步惡化，致使病蟲害頻發和產品品質下降，經濟效益較低。同時，農村經濟基礎較差，發展不平衡，農民發展農業生產缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農業規模化效益體現不足。

3.2 畜牧養殖業發展緩慢

近年來，沙坡頭區雞產業禽流感疫情頻發，造成產業整體萎縮。生態移民區群眾經濟實力差，基礎母牛飼養成本高，群眾養殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。

3.3 農業投入不足

財政用于農業的投入較少，不能滿足現代農業和農村經濟發展的需求，尤其是在農業基礎設施建設和農業保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農業技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農業的力度也較小，農戶融資困難。

3.4 農技推廣力量薄弱，農業科技水平不高

從事產業技術指導的專業技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現代農業的發展。

3.5 龍頭企業發展滯后，產業集中度較低

龍頭企業發展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養戶仍然沿襲傳統的小生產經營方式，集約化、標準化、現代化水平低，生產經營農戶和個別企業小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢。

4 下一步工作建議

我們將按照規模化發展、標準化生產、集約化經營、社會化服務、企業化管理的發展思路，以大力實施結構調整、擴規提質、科技興農和名牌帶動四大戰略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優勢產業現代化進程。

4.1 以創新觀念為引領，明確現代農業發展思路

認真貫徹自治區人民政府《關于加快推進農業特色優勢產業若干意見》的精神，落實各項強農惠農政策，圍繞建設“三帶三區一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發揮優勢上找路子，進一步優化引黃灌區優質糧食和設施農業產業帶，壯大揚黃灌區經果林產業帶，提質環香山地區硒砂瓜產業帶，培育南北部養殖業產業帶。

4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農業生產條件

通過建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農發、農資、小農水等國家和自治區扶持項目，進一步加強農田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節水現代農業項目，改善農業生產綜合條件，提高農業綜合生產能力。

4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力

對于已注冊的農業品牌，繼續加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質品牌保護區20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區1333hm2。同時，對通過加工提高產業附加值的產品，要逐漸完善產品標準化生產檔案制度，健全產品質量安全追溯體系，進一步提升產品檔次，打造區域性特色品牌。

4.4 以龍頭企業培育為抓手，推動農業現代化建設

篇5

2、農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品深加工少，附價值很低。

3、農業生產規模化、組織化水平相對較低。改革開放初期的耕地極大的促進了農民生產的積極性，但是隨著形勢的不斷發展，農業生產的規模化生產成為實現農業現代化的必然，需要進一步出臺推進土地流轉的優惠政策，促進土地適度規模經營。加大農民專業合作社建設力度，提升農業生產的組織化程度。

4、綜合服務體系不夠健全。農業社會化服務體系是為農業生產提供的產前、產中、產后全程綜合配套服務的專業組織，服務內容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務、金融、經營決策、政策和法律服務等諸多方面。全市各類行業協會與專業合作組織發展不平衡，整體規模小、服務形式單一，特別是信息、金融、經營決策和法律服務等方面更為缺乏。如為推進現代農業發展的布局規劃、項目可研、決策咨詢及相關的農業擔保、保險等系列服務，以及提供法律咨詢、契約公證、合同仲裁等服務還較欠缺。

二、農業現代化發展中的建議措施

1、加強農民培訓，引導農村勞動力向非農產業有序轉移。繼續推進農村勞動力轉移就業，開展農村勞動力轉移培訓陽光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農民工培訓工作的重要性，提高農村富余勞動力對職業技能培訓的認識。二是積極爭取政府部門支持特別是資金支持，解決經費短缺問題，爭取做到各級財政及有關部門能把農民工轉移培訓經費列入財政預算，進一步擴大培訓規模。三是積極探索創新培訓方式方法，提高培訓整體效果。

2、完善基層自治機制，切實提高農民組織化程度。基層治理要由“為民作主”向“讓民作主”轉變。大力發展農民專業合作社，通過政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長，成為帶動農民增收的重要力量。進一步推廣和探索龍頭企業聯系農民的機制，種養殖戶和企業要形成利益聯合體，逐步實現農工貿、產加銷一體化。讓農民分享到產后各環節的利潤，使龍頭企業壯大與農民增收實現互動。

3、推進農業產業化進程，實現農業競爭優勢

篇6

為落實將福建省建成生態強省的夢想，福建省老科技工作者協會農業分會能源生態研究中心與福建省農科院農業生態研究所、福建省農林大學農業生態研究所合作組成9名專家課題，分赴全省9個市區市，開展生態農業循環經濟模式調研。在2015年歷時7個月調研中發現了福建省發展建設現代生態農業循環經濟認識尚存在的一些不足和問題。因此，雖有十二個類型成功的典型模式，但至今沒有大力宣傳推廣，在政策、資金上支持力度也不夠。1998年成立的由福建省發改委、農業廳、財政廳等8個涉農廳局組成的生態農業試點縣領導小組及由8個廳局與福建省農林大學、福建省農科院組成的專家組也停止了活動。為此，在循環農業建設過程中遇到的技術難題或瓶頸也未能及時協作攻關，建設的示范場普遍存在農業機械化與標準化水平不高等問題。為做大做強福建省現代生態農業循環經濟，本文針對這些問題提出了相應的對策建議。

1 福建發展現代生態農業循環經濟的必要性分析

1.1 福建農業資源潛力分析 福建省屬多山省份，丘陵約占國土面積的90%，福建省農業用地比重小，人均耕地面積不到全國人均水平的50%，耕地資源緊張、人多地少的問題十分突出[1]。福建省果園面積541.91khm2，茶園面積242.93khm2[2]。福建省丘陵區水熱資源十分豐富，年降水量達到1 400～2 000mm，全省年平均氣溫15～21℃，全省有70%的區域年積溫都在5 000～7 600℃。福建省農業生物物種也十分豐富[3]，現有果樹有品種3 000多個，野生果樹資源282個，藥用植物有600多種，糧食、蔬菜、茶樹種質資源也十分豐富。豐富的光、熱、水資源，使得福建省丘陵區成為全國土地生產潛力最高的區域之一。

1.2 影響福建農業可持續發展的主要因素

1.2.1 丘陵區生態脆弱，自然災害頻發 南方丘陵山地普遍存在“旱、瘠、酸、粘”的缺點，加之許多不合理、過度的開發，加劇了水土流失、地力衰退等生態系統退化過程，2011年福建省的水土流失總面積達到1.22萬km2[4]。另外洪澇、臺風、霜凍等自然因素造成的災害發生頻率也比較高。外來物種入侵造成的生態災害也呈上升態勢，目前影響較嚴重的入侵物種主要有大米草、空心蓮子草、水葫蘆、松材線蟲等。

1.2.2 農業面源污染嚴重，廢棄物資源化利用效率不高 農業面源污染對生態環境的影響日益突出，2014年福建農業生產化肥使用量達122.61萬t（按折純量計算），氮肥使用量達到47.47萬t[2]，每hm2實際施肥量已經超過1 400kg，農藥和地膜使用量也逐年增大。2014年福建省生豬存欄數達1 149.35萬頭，牛存欄數為67.79萬頭[2]，生豬和牛產生的糞便量約達4 200萬t，畜牧業產生的廢棄物是形成農業面源污染的禍首之一。農業面源污染造成的水體富營養化、有害物質超標等問題已對農業生產、食品安全、居民生活帶來了嚴重影響。此外，福建省每年產生的稻草、花生藤、甘薯藤等秸稈量約達700萬t，這些秸稈資源主要被用于栽培食用菌、飼喂家畜或秸稈還田，但目前還約有30%的秸稈未得到有效利用。總體來看，福建省農牧廢物資源的利用空間還比較大，必須有效開辟農牧廢棄物資源化轉化途徑，提高農業廢棄物資源的利用效率，從源頭上解決農業發展對環境造成的污染、生態破壞等難題。

1.3 以循環經濟理念來指導福建現代農業發展 農業作為國民經濟的基礎產業，隨著國民生態保護意識的不斷提升，新時期也面臨著產業轉型升級和結構調整的任務。基于福建省農業發展的現實情況，以循環經濟理念為指導，發展生態農業循環經濟是推進福建省新農村建設、擺脫貧困的重大需求，也是現代農業實現綠色發展、循環發展、低碳發展的必要途徑。現代農業循環經濟不僅是局限于第一產業的循環，而應是第一產業與第二、第三產業的相關聯、相融合，是各產業間的協同發展。為此，必須結合福建省區域農業發展的實際情況，依據區域資源和農業發展的自身特色，將循環農業技術作為一種強有力的技術支撐，著力解決區域農牧廢棄物資源循環利用、污染防控與生態經濟效益提升等難題，進而不斷創新具有中國特色的現代農業生產模式，促進農村經濟綜合實力的全面提升。

2 福建現代生態農業循環經濟發展存在的問題

從近幾年福建省生態農業循環經濟發展模式來看，主要有以下12種典型的生態農業循環經濟模式類型，包括丘陵山地農林復合型生態農業循環經濟模式、生態茶園循環經濟模式、林下經濟開發的生態農業循環經濟模式、水田高優生態農業循環經濟模式、以沼氣工程為紐帶的生態農業循環經濟模式、生態立體養殖循環經濟模式、農田秸稈菌業循環農業模式、畜（禽）-生物墊料-有機肥（種植業）模式、沿海低濕地立體生態農業循環經濟模式、東南沿海生態家園富民工程循環經濟模式、亞熱帶休閑觀光生態農業循環經濟模式、家庭休閑農場促生態修復治理水土流失模式。這些模式的應用和實施，不乏有許多的成功的實例，但從總體來看，福建農業循環經濟總體水平較發達省份仍有差距，農業機械化、標準化水平還有待提升。例如，在福建南平地區，一些奶牛場采取了“牛-沼-草”的循環模式，通過牧草種植、草地消納沼液及牧草利用，實現了沼液生態達標排放和資源循環利用。但由于牧草種植區域均分布于小片山地中，牧草收割時缺少有效的機械化手段，利用人工每收割1t的牧草，需要200元的成本，生產成本也大幅上升。另外，一些循環農業模式也缺乏較為嚴格的技術規程和生產標準，實施過程人為性、任意性很強，不利于農業產品質量監管，也不利于市場競爭和產業發展。

此外，循環農業實施過程往往涉及種植業、養殖業、加工業、生物質能源等多領域產業，各產業之間的鏈條銜接較為復雜，各產業鏈在協同運作過程經常會遇到各種的技術難題和技術瓶頸，往往由于某個循環鏈節的實施不成功，反而降低了企業的效益，這些都對企業發展循環經濟帶來了不小的挑戰。在政策保障方面，還未能形成一系列相互配套、切實有效的法律和政策激勵，如生態補償機制、綠色國民經濟核算機制等，政府管理部門在典型示范宣傳推廣、資金扶持等方面均有待加強。

3 對策建議

3.1 加強頂層設計，制定長期規劃 根據福建省建設生態強省總體目標和任務，以循環經濟理論為指導，編制福建省農業循環經濟的長期發展規劃，完善頂層設計。同時，在建設全省三大農業產業帶的基礎上，因地制宜，確定各地區的重點發展模式，構建不同區域特色的現代循環農業產業體系。如在自然生態條件較好的閩西北地區，發展以水田、果茶園為主的高優生態農業循環經濟模式和種養結合的立體生態農業模式，構建生態高值化的綠色產業帶。在經濟較為發達、物流設施完善、生態相對脆弱的閩東南地區，發展農牧廢棄物資源高效利用、農產品加工等循環產業模式，形成產業集聚。

3.2 完善法規政策，推動機制創新 應制定實施一系列相互配套、切實有效的循環農業法規政策和產業政策，創新相關的管理體制和運行機制，建立綠色國民經濟核算體系、循環農業評價指標體系、生態補償技術指標體系。將發展現代生態農業循環經濟納入地方政府產業規劃和協調監管職責范圍之內，形成循環農業產業發展過程政策、法律和技術的多點支撐，逐步推進福建省區域現代農業的可持續發展。

3.3 扶持生態家庭農場，推動規模化與產業化 近幾年來，以家庭農場單元為基礎的生態循環模式顯示出旺盛的生命力，但有相當部分的家庭農場存在管理水平低、科技水平低、生產效益低以及規模小的問題。因此，加強對獨門獨戶的小規模的家庭農場進行調整和改造，探索適合當地產業發展的經營模式，推行規模化、標準化和產業化發展是當前面臨的一項重要任務。此外，要加大對家庭農場在技術和政策方面的扶持，注重產品商標注冊和品牌保護，并結合農業合作社、“公司+農戶”等經營模式，實現農業產業化轉型升級。

3.4 注重標準化生產，提升機械化水平 循環農業模式往往是多個循環鏈條和多個產業的融合和聯動，只有實施較為嚴格的技術規范，方能實現不同生產環節的廢棄物資源的優化分配與高效利用，因此應注重企業標準、地方標準和行業標準的制訂與實施。同時，注重農業機械的研發和利用，如食用菌培養料上床機械、適合于丘陵山地生產的施肥機械、小型收割機等機械研發。通過大力推廣節能、節水等減量化農業機械的應用，提升農業機械化水平，進而提高勞動生產效率，緩解勞動力緊缺的矛盾，推進企業、農戶增產增收。

3.5 加大科技扶持力度，促進成果轉化 循環農業要發展，農業科技是推動力。各級政府應統一組織協調，加大循環農業科技研發過程人力、物力的投入，建立靈活、有效的多元化投入機制，加快循環農業模式關鍵技術的研發與突破，同時要積極引進農業新技術，培育鄉土人才。各級政府應積極搭建科企合作和科企農聯動的橋梁，對于成功的技術模式和科技成果，加快力度推進農業科技成果轉化，實現市場化、產業化。

3.6 緊抓典型示范，帶動全面發展 循環農業在全省已有發展成功的先例，建議每個設區市抓1～2個典型示范場，以點促面，以典型帶動全面發展。并積極開展循環農業在全省的宣傳與普及，加強循環農業技術的推廣和應用，讓企業或農戶能主動融入循環農業的發展建設過程中，推動增產增收，形成整體效益，構建節約能源資源和保護生態環境的農業產業結構，進而推動福建生態文明建設。

參考文獻

[1]翁伯琦，雷錦桂.以發展現代循環農業推動生態強省建設的思考[J].鄱陽湖學刊，2012（5）：93-102.

篇7

所謂現代農業是在傳統農業基礎上對其加以改進,不斷發展農村生產力和轉變農業增長方式,促進農業又好又快發展的過程。現代農業的實質是通過技術的滲透,工業部門的介入,生產要素的投入,市場機制的引入,服務體系的建立使傳統農業變為新型農業的過程。因此現代農業的核心應是科學化,發展方向是集約化,發展目標是產業化。因為現代農業首先突破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產的局限性,進而使農工商的結合更加緊密。其次,現代農業打破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性,促進了城鄉經濟社會一元化發展,達到科學合理地進行資源配置和優勢互補。再次,現代農業是一種資源節約和可持續發展的綠色產業。它從對農作物的施肥到灌溉,以及對農作物病蟲害綜合防治體系的建立,都體現了對農作物生長條件的改善,土壤肥力保護,以及具有高效、低投入和對資源環境最少負面影響的特點。最后,現代農業突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性,能進一步發揮地區資源優勢和區位優勢,最大程度實現了農產品貿易國內外流通。

發展現代農業對當前新農村建設的重要意義

(一)發展現代農業是確保糧食安全的需要

由于我國人口眾多,土地資源,尤其是人均耕地面積匱乏,要增加糧食生產必須轉變經濟方式,走現代農業發展之路,并以“主攻單產、提質提效”為戰略重點,要不斷增加農業科研投入,加強高產優質糧食品種的研發、選育、引進,并不斷擴大良種覆蓋率。要積極推廣節水灌溉技術,加大農業技術推廣力度,由傳統農業向現代農業轉化。通過發展現代農業,逐步扭轉糧食總產量雖逐年增加,但增幅越來越小;單產雖逐年增加,但增幅不大的局面。同時,要加大對農用種子、化肥、農機具以及農藥市場監管力度,嚴格控制因農資產品價格的不斷上漲,而減少農民收入的現象,必須把保障糧食安全供給、增加農民收入作為推進現代農業的首要目標。

(二)發展現代農業有利于強化新農村建設的產業支撐

建設社會主義新農村首要的就是發展生產,它是解決我國“三農”問題的關鍵。而發展生產首先要發展農業,要發展現代農業,實現農業現代化。通過發展現代農業,可以用現代科學技術來裝備農業,努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標,有利于強化新農村建設的產業支撐,是當前我國新農村建設的重要基礎,也是不斷夯實經濟社會的物質基礎和提高我國農業國際競爭力的重要保障。

(三)發展現代農業是不斷增加農民收入的需要

解決農民增收問題,是“三農”工作的一個核心目標。只有農民收入增加了,我國農村的社會和諧與穩定才有了堅實的物質基礎。不僅如此,農民收入提高了,還可以開辟更廣闊的農村消費市場,尤其在金融危機時期,以擴大消費來拉動經濟增長便具有更重要的現實意義,而且農村消費市場的繁榮,還可以帶動城市經濟的持久繁榮。因此,通過發展現代農業,不僅能提高農產品商品率和農業綜合效益,達到直接增加農民收入的目的,而且還能夠加快農村第二、三產業發展,拓展農村第二、三產業的就業空間,使農民實現多環節增收,進而促進農民長期穩定增收、不斷增收。通過發展現代農業,還能生產出更多符合人們需要的農產品,在滿足國內農產品需求的同時,還能積極開拓國際市場,更大程度地提高農民收入,以此激發農民增加對農業的投入,提高種糧積極性。此外,還應根據地區經濟發展水平,試行低水平、廣覆蓋的農村養老保險制度,為穩定農業生產,促進農業發展,提高農業科技水平提供有利保障。

(四)發展現代農業是保證農業可持續發展的需要

農業仍是人類生存與發展的最根本的活動,是對自然環境的依賴性和影響性最大的物質生產部門,而可持續發展關系到人類的生存與發展。2007年,全國受污染的耕地約1.5億畝,污水灌溉污染耕地3250萬畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,合計占我國耕地總面積的1/10以上。另外,全國每年因重金屬污染的糧食達1200萬噸,直接經濟損失超過200億元。從長遠看,這種狀況將嚴重影響我國農業的可持續發展。而發展現代農業,有利于解放和發展農村生產力,提高農業綜合生產能力和效益,促進農村經濟社會全面發展,并可引導農民使用高效低毒農藥,降低農藥、化肥使用量,提高利用率,減少對土壤的污染以及合理引導農村節約集約用地,防止破壞耕作層的農業生產行為;有利于加強農業面源污染監測,加快重點流域的農業面源污染綜合治理;也有利于加大農村生產生活污水治理力度,搞好養殖場糞便無害化處理,努力控制和減輕農業面源污染。因此,在發展現代農業過程中,應圍繞主導產品,構建產業之間相互依存、產品和中間產品及廢棄物交換利用的產業循環體系,建立一個有利于合理利用資源,保護和改善生態環境,增強農業可持續發展能力,促進人與自然和諧相處的良好環境。

加快發展現代農業的建議

(一)加大宣傳力度以提高農民對發展現代農業的認識

農民是新農村建設的主人,發展現代農業離不開廣大農民的參與和支持。應從思想上提高農民對發展現代農業的認識,充分調動其在發展現代農業中的主觀能動性,鼓勵農民發揚自力更生精神,增加生產投入和智力投入,提高科學種田和集約經營水平,對農戶投入資金和勞力而興建受益的生產、生活設施,可給予適當補助,并運用稅收、補助、擔保等手段,為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。同時不斷增強廣大農民在法律、法規指導下積極開展資源開發和進行資源有效保護的意識。

(二)依靠科技進步和人才支撐為發展現代農業提供智力支持

農民是農業和農村經濟的主體,農民自身素質的高低,是農民收入增長的潛在因素和關鍵。發展現代農業,必須培養適應現代農業發展的新型農民。我國人多地少,擴大耕地面積的潛力有限,要增加農民收入必須依靠科技進步。目前,我國農村勞動力素質普遍較低,客觀上既制約了農村勞動力轉移的規模和速度,也制約了農村勞動力從業層次的提高,應積極開展對農民的農業生產技能培訓,擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模,把廣大農戶培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者;有條件的地區要鼓勵發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各種適應現代農業發展要求的經營主體。采取各種支持政策,鼓勵外出務工農民帶技術、資金返鄉創業。在創業過程中,采取扶持政策使其逐步成為專業化生產經營的農場主和農民企業家。

(三)做好耕地保護工作并提高征地的透明度

發展現代農業必須提高土地集約使用,以降低農民種地成本,達到提高效率、增加收入的目的。隨著科技在農業中的廣泛運用,原來一家一戶的經營方式已不適應現代農業發展的要求,必須完善土地承包經營權流轉制度。面對我國耕地嚴重不足的嚴峻形勢,做好耕地保護工作,既有利于穩定農業基礎地位,保障國家糧食安全,也是促進國民經濟發展的必然選擇。同時應盡快建立全社會各方面參與的用地聽證制度,提高用地透明度,有效制約亂占耕地現象的發生,在征用土地時,按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規范化”的要求,切實解決好失地農民的醫療、保險以及今后的生活來源等問題,這也是貫徹落實科學發展觀,落實耕地保護目標,保證耕地資源可持續利用的必然要求。否則,土地集約使用的目標將難以實現。

(四)做好農村富余勞動力的轉移

我國“三農”問題產生的根本原因是農業經濟和農村經濟的人口承載力與農村人口壓力之間的矛盾。當前,無論是農村土地資源還是其他資源,都無法得到有效擴大,從而容納更多的人口,因此,只有減少農村富余勞動力,才能降低農村人口對生產力的壓迫,才能提高農村的規模經濟效益,穩定農民收入,縮小城鄉二元經濟社會結構。首先應進一步調整農村經濟結構,根據國內外市場對農產品的現實需求,加快發展現代農業建設。其次,大力發展農村第二、三產業,從實際出發,進行農產品深加工和農產品流通,積極承接城市產業鏈的延伸,為城市支柱產業和龍頭產業進行配套生產,大力發展聯系城鄉的農村商貿流通業和服務業,以此吸納農村富余勞動力。最后,進一步完善農民工外出就業的制度保障,做好農村富余勞動力合理轉移。要從有利于農村勞動力轉移角度出發,廣辟外出務工經商渠道,加強國家和地方立法,協調勞動部門和教育部門的關系,進一步理順勞動力輸出和輸入地的關系,并在土地政策、戶籍政策、子女上學政策以及就業政策等方面做出改革和調整,不斷提高農民工及其家庭成員的生活質量和社會地位,在充分發揮市場機制對勞動力資源配置作用的同時,加強政府對農村富余勞動力轉移的宏觀調控。

(五)積極探索適合現代農業發展要求的農村金融體系

目前,我國農村正規金融供給減少,農村信用社也存在商業化傾向。應構建新型農村金融服務體系,以保證發展現代農業的資金需要。一是對農村信用社體制進行改革。農村信用社要不斷創新服務方式,樹立“以客戶為中心”的經營理念,改進授權授信機制,在風險可控、法律要素齊全的前提下,簡化貸款手續,充分發揮其在農村金融中的主力軍和聯系農民的金融紐帶作用,努力增加對發展現代農業的信貸資金。二是大力培育小額信貸組織,鼓勵農民成立多種所有制的社區金融機構,并進一步規范民間借貸行為,嚴厲打擊高利貸。三是積極探索多種形式、多渠道的農業保險和信用擔保制度。在具體操作上,可以從特定品種入手,積極探索農業政策性保險的辦法和范圍,加大國家對農業保險的支持力度,通過保費補貼等手段,擴大投保范圍。同時,還要鼓勵政府出資的各類信用擔保機構和現有商業性擔保機構開拓農村擔保業務,并積極探索市場化的路子,吸引民間資本投資于農村擔保領域,為發展現代農業提供資金保障。

(六)加大財政資金轉移支付力度

增加農業投入,是建設現代農業、強化農業基礎的迫切需要。今后應不斷探索目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。同時應不斷調整中央與地方各級政府的財權和事權分配關系,健全規范財政對發展現代農業的轉移支付制度及財政轉移方式,增加農村文化事業投入,加快農村公共文化服務體系建設和農村文化信息資源共享工程建設步伐;進一步加大良種補貼力度;擴大農機具購置補貼規模。充分利用當前經濟發展方式轉變和產業結構調整的有利時機,不斷鞏固、完善和加強支農惠農政策,為現代農業發展創造良好的外部環境。

參考文獻:

1.李敏,金霞.以農業科技為支撐促進現代農業的發展.經濟問題探索,2008(4)

2.陳錫文.關于建設社會主義新農村的若干問題.理論前沿,2007(1)

3.吳海峰.糧食生產大縣穩定增產面臨的問題及政策建議.經濟要參,2008(62)

4.劉兆征.正視農民收入現狀,探索農民增收途徑.經濟問題探索,2008(10)

5.秦元芳,吳昊.試論農村剩余勞動力有序轉移的制度改革與創新.經濟問題探索,2008.9

6.王雪峰.當前耕地保護的嚴峻形勢及對策建議.經濟要參,2009(36)

7.胡映章.我國農村勞動力轉移的基本原則.農業經濟導刊,2006(9)

篇8

1、對當年度被新評為省級、市級、市級的農業龍頭企業，且帶動本地農戶效果顯著，分別配套獎勵人民幣5萬元、3萬元和1.5萬元。

2、鼓勵各類資本投資、興辦農業企業，直接投資農業產業。對工商企業當年度投入（資）農業產業的，享受企業技改政策；對引進、新辦的農業企業，注冊資本達到50萬元以上，能帶動農戶，與農戶建立合理的利益聯結機制的，獎勵2萬元；對技改項目財務投入50萬元以上的，獎勵1萬元；對出口創匯20萬美元以上的，獎勵1萬元。

3、鼓勵農業企業建立、聯結農產品生產基地。對農業企業直接投資建立的生產基地，面積在100畝以上，實行規模化、標準化生產，且通過鎮、市有關部門驗收的，獎勵0.5—2萬元；對農業企業通過“農業訂單”形式聯結本鎮廣大農戶的生產基地，面積在100畝以上的，符合合同規范、服務周到、保護價收購等條件的，配套獎勵1—3萬元。

4、扶持農業企業進行各項認證。對新獲得省、市級及以上綠色、無公害、有機農產品認證的，當年度每件配套獎勵1萬元；對新獲得ISO9000質量管理體系認證、ISO14000環境管理體系認證、出口食品衛生注冊認證的，當年度分別獎勵0.5—2萬元。對新獲得境外食品許可證、認證的，當年度每件獎勵1—2萬元。對新獲得QS認證的，當年度每件給予適當配套獎勵。

5、扶持名牌創建。鼓勵農業企業、專業合作社等對農產品注冊商標，對新成功注冊的商標，每件獎勵5000元；對新獲國家級、省級、地市級名牌（著名）稱號的，配套獎勵5萬元、2萬元、1萬元；對在各類展銷評比活動中獲獎的，給予一定獎勵。

6、扶持發展農產品流通。對發展超市、連鎖、配送等現代化流通業態，將本鎮農產品打入縣市級以上超市、連鎖、配送的，給予適當獎勵，對本鎮農產品打入大中城市及外縣市，并長期設點銷售的給予適當補助，對參加各類展銷會和開展品牌宣傳、推介的，給予適當補助。

二、加強特色基地建設，扶強扶優馬渚農業主導產業

1、加強優質稻米基地建設。規范實施萬畝稻米特色農業產業基地核心示范區的村，補助5萬元；“三新技術”示范區實施新技術、新模式示范的，給予適當補助。

2、扶持做大西山白楊梅產業。新發展種植的楊梅，且連片面積30畝以上，經驗收合格，按上級規定予以補助；對列入千畝高產生態白楊梅示范基地的，按上級規定予以配套補助；對實施西山楊梅速生矮化和品種選育科研示范基地的，經予適當補助。

3、改造發展其他林特產業基地。對當年開展低產茶園改造、新發展茶園和對老茶園進行改種且連片面積在20畝以上，按上級規定予以補助；對華東中藥植物資源圃建設給予適當補助。

4、規范發展畜禽業。對符合規劃，落實防疫、環保等措施，建立健全生產、防疫、財務等臺帳（檔案），常年存欄家畜300頭以上，家禽3000只以上的規模養殖示范場（小區），給予適當獎勵。對試驗、示范有推廣價值的新型農（漁）牧結合模式，給予適當獎勵；對引進符合規定的畜禽良種，給予適當補助。

5、優化發展水產業。對開發“馬漁”牌生態甲魚，為養殖戶提供優質苗種和技術服務的苗種場給予2--3萬元的補助；對從湖南引進中華鱉原種的，給予30%內補助；對淡水新品種的引進試養、白對蝦早苗繁育等技術攻關，按投資額的30%以內給予補助；對新發展特種水產養殖的基地面積在50畝以上的，給予適當補助；對發展休閑漁業、探索淡水產品加工的，按投資額給予適當補助。

三、創新發展機制，加大農業科技推廣及服務，推進農業現代化

1、創新農技推廣機制。對探索建立生產基地、科技人員、合作組織“三位一體”的區域性、專業性的農技推廣服務組織（專業合作社），對特色主導產業的各類研究工作和恢復、振興本鎮名特優農產品，確有成效的，給予一定獎勵；對采用各種形式與科研院校、所開展技術合作和研究的單位和個人，給予適當補助和獎勵。

2、探索土地流轉機制，推進農業規模經營，加快農民職業化。加快推進農村土地承包經營權流轉和農業規模經營，對當年新流轉土地、符合條件的有關村、農戶、經營主體、土地中介服務組織等，按上級文件規定給予獎勵；經登記注冊，依法成立的土地流轉中介組織，當年開展土地流轉中介服務100畝以上的，配套獎勵每畝20元；新成立的土地股份合作社，入社面積100畝以上，對相關村、合作社、經營者給予適當配套獎勵。

3、規范專業合作社建設。對符合產業發展要求，經市農林局考核驗收確認，當年被評為星級的農民專業合作社、規范化農民專業合作社和示范農民專業合作社，按上級文件規定給予獎勵。在通過市規范化合作社驗收的前提下，對示范型、服務型、實業型的專業合作社，各給予2萬元以內獎勵；對有效開展技術、信息、信貸、營銷等服務的，給予適當獎勵。

4、提高農業機械化水平。對當年新購置的國內外先進適用農機具，根據上級文件規定執行，對購置插秧機、高壓噴霧機的給予適當配套補助，配套補助總額不超過5萬元；對實施機械化插秧的農機服務合作社、村、農戶，根據實施的內容和提供的服務，按上級規定給予配套補助；對推行工廠化育秧技術的，按實際投入給予適當配套補助。

篇9

實際上，我國現代農業經濟產業化發展還有較大的不足之處。通過開展調研即可發現其中存在的相關問題。

一是中國農業產業的總體競爭實力還不夠強。農業產業在市場競爭之中主要表現為農產品加工與營銷企業間。盡管農產品加工行業在我國農業經濟發展進程之中具有十分強勁的發展勢頭，但是和我國的總體農業產值比較起來還處在相當低的水平上，和西方發達國家之間具有非常大的差異。這和我國的農產品加工機制和質量控制機制不夠完善、農業工藝技術和設備發展滯后、農業企業總體規模不大等具有非常大的關系。

二是盡管我國廣大的基層農業種植戶具備了參與到現代農業經濟產業化發展進程之中的良好愿望以及熱情，但從整體來看，我國廣大農戶的參與度還相當低下。農民群眾渴望通過參與到現代農業經濟產業化體系之中以提升個人經濟收入，并且得到實際幫助，例如，法律、技術以及資金等方面的支持。然而，到現在為止，我國諸多農業經濟合作組織所提供服務被限制在信息層面之中，組織運作的規范性不夠強，難以較好地適應于農民群眾的實際需求，這樣一來就造成了農戶的參與度不高。

2.進一步推動我國農業經濟產業化的幾點建議

2.1 強化領導實施宏觀調控

現代農業經濟產業化是關系到我國農村改革發展的大事，這一系統化工程一定要在黨和政府的全面指導之下來加以實施，尤其是當地領導一定要將推動現代農業產業化發展作為重中之重來抓，組織有關部門快速解決與農業經濟產業化相關的各類問題，健全完善我國農業經濟產業化的重點發展項目。要通過完善領導激勵制度，讓各單位、各環節均能參與到分工之中，而且還能進行合理地配合，產生出合力，一起推動農業經濟實現產業化發展。依據當前農業經濟發展之所需，還應發掘出農業經濟之巨大潛力，依靠宏觀調控的重點作用，不斷改進現代農業經濟的整體結構。要強化現代農業經濟區域性重點產業開發以改進管理能力，注重發掘出推動現代農業經濟不斷發展的新資源，有效規范現代農業經濟實現產業化發展的途徑，進而促進農業產業經濟實現更好地發展。

2.2 打造農業經濟主導產業

我國農業經濟中的主導產業應要以名、優、新以及特等為特點來實施產品開發，從推動本地資源以及開發名優產品抓起，對于農業資源優勢最為顯著、發展優勢最為突出的開發項目，著重進行培養。要運用良種擴繁等形式來推動發展，建立良好的品牌形象，建立農業支柱性產業，全面圍繞主導性產業來建設銷一體化發展模式。加快現代農業經濟產業化發展進程一定要實施好農業規模化發展模式，創建農業經濟生產性基地，利用基地所具有的帶動作用，不斷推動當地農民開展大規模的生產，進而產生區域化、專業化、規模化經行的新格局。在深化農業經濟產業化發展中一定要始終堅持市場化原則，持續完善農業經濟生產結構，促進農業產業分布、農產品銷售以及農業產業全面發展的新模式。要運用農業經濟優勢資源的轉移以及農產品品種結構的改進，塑造一流品牌、打造鮮明特色、形成一流精品、提升經濟效益，真正讓自身農產品具備極強的市場化競爭實力。

2.3 促進農民專業合作社規范化發展

隨著近些年來全國各地農民專業合作社的開辦，積極探究現代農業經濟產業化發展的多元道路顯得愈加重要。農民專業合作社應當以農戶主體加以組建，在這類合作社當中，農戶的人數最少要占總人數的80%。如此一來，即可確保農民專業合作社能夠較為詳盡地掌握農業作物在生產、加工以及銷售等諸多環節的信息，對于政策的了解也會更加齊全，從而為農民群眾爭得合理利益。在管理手段上，農民專業合作社實施民主制管理，入社者完全自愿，退社也完全自由，使用民主決策的辦法來開展生產經營，更有創新活力。和別的股份制、公司制企業所具有的差別是，合作社的最終目的并不是推郵迪擲潤最大化，而是要為全體社員也就是農戶們提供農業交易需要的各類服務，而交易之后所形成的盈余只留下一點屬于公共積累，而絕大多數均依據交易額以及股份制形式分配至入股者。各地政府應當在今后辦好具備示范性特點的專業合作社，其后再引導別的合作社從下而上和循序漸進地發展。在合作社發展中一定要做到始終堅持以廣大農戶為主體，展現出專業性； 始終堅持自愿管理的原則，落實民主管理措施； 始終堅持明晰產權關系，確保成員們的切實利益。

2.4加快農業科技創新步伐

為了推動科技成果實現新的轉化，從而為現代農業經濟產業化往深度與廣度發展提供更多的動力，應當采取以下促進農業科技創新的措施：

一是要完善農業科技轉化網絡建設，建立起科技轉化的成果推廣工作，這也是科技進入到農業領域結合部，推動農業科技加快創新步伐的重點。要積極促進我國農業科技機制改革，不斷加快農業科技教育、產學研的一體化進程，落實基層農業科技的推廣工作，促進現有的成熟農業科研成果加以推廣運用，強化農民群體接受與運用農業技術成果方面的能力。要積極鼓勵以各家科研院所為基本依托，建立起科貿農相互結合的科技型企業，不斷強化科研院所和企業之間彼此促進的關系，完成科技成果往現實生產力所進行的轉化。

二是要不斷提升對農業科技成果轉化資金之投入。不管是農業科技創造，還是通過科技手段把潛在生產力切切實實地轉化成現實之中的生產力； 不管是農民群眾的知識創新，還是農業龍頭企業中各類設施設備之改造和更新，均需極大的投入。所以，要強化科技和經營企業之間的聯合，真正讓農業龍頭企業成為技術研發以及對外推廣運用之主體。要健全完善各種形式、多個途徑的科技成果轉化機制，并且明確農業技術活動是屬于公益性事業的范疇，需要如同國家辦國防事業與教育事業一樣，明確國家對于農業科技創新投入的重要地位，并且明確農業技術投資以及推廣投入的最低額度。

三是倡導農業科技采用各類方式切入到農業產業化研究之中。要從農業經濟產業化趨勢以及農業科技之特點抓起，要么由農科院所自身科研成果來辦科技類企業，從而扎扎實實地帶動農戶。當然，農業科研院所還可利用自身特長為各家產業化組織提前、戶中以及產后的全過程服務。在條件具備的情況下，農業科研院所還可將自身科研成果視為資產加以入股，推動農業經濟產業化組織建設。

2.5 培育農業產業化專業人才

我國的農業經濟產業化發展進程十分注重于培養，形成鼓勵農業類專業人才不斷脫穎而出的局面，其所培養的農業產業化發展狀況開看，那些不僅具備市場意識，而且懂得經營管理、技術指導的農業經濟產業化專門人才。要依據公開、公平、競爭之原則，積極改進高層次人才資源的配置工作，健全人才柔性流動體系，推動我國農業類企業管理人才和專業技術人才實現市場化與職業化，讓高素質的人才能夠進入到農業企業之中，促進農業產業化經營的諸多過程。農業經濟產業化一般都伴著科技的極大進步，而實現農業科技進步的發展最后還是由農民們加以完成。所以說，唯有在農民群眾進行了實踐之后，各類農業科技成果才可以轉換成生產力，從而推動農業經濟新技術與新成果能夠得到極大地推廣。我國的農業產業化經營時間需要用好懂得農業生產、加工和銷售等部門所缺乏的精神愉悅，促進我國農業經濟產業從比較低的效益往比較高的效益中轉變，持續延伸農產品的附加值來滿足當前市場之需求。所以，強化農民職業教育顯得十分重要。政府要針對農民群體的職業培訓不斷提升投資之力度，力求舉辦各類農民技術培訓，從而產生以政府化辦學為主要方式，以社會辦學進行輔助的現代農民職業教育培訓機制，讓農村從業者均可及時地得到農業科技新成果的應用步伐。農民群體的職業教育要將知識教育、素質提升等加以結合，建立規模化的經營管理布局，落實農業經濟產業化對于農村專業技術人才之所需。

3.結束語

綜上所述，鑒于中國特色社主義市場經濟的不斷發展，農業經濟的產業化運轉就成為了我國農業經濟發展的重要趨勢。現代農業經濟產業化開發一定要以科技實力為基礎，以宏觀調控政策為主要支撐，運用主導產業的積極帶動以及農民經濟組織的作用，從而建立起集生產、管理、銷售等各個環節為一體的綜合化經營管理體系。我國現代農業經濟產業化應當在黨和政府的統一指導之下，積極運用科技手段與農業經濟主導產業等管理措施，大力培養所需要的專業人才，創建起多層次、多元化、社會化服務機制，推動我國農業經濟產業化實現更大的發展。

篇10

1、農村水利建設。年度扶持資金總額為1000萬元。其中小型農田水利建設300萬元，重點用于小型水源工程建設，灌區水利設施配套；水毀修復100萬元，重點用于水毀工程的修復；病險水庫、山塘除險加固500萬元，重點用于列入*年度省千庫保安工程項目建設，小型水庫、面上重點山塘除險加固，清溪口水庫、內庵水庫除險加固前期工作；河道整治100萬元，重點用于河道險工險段處理。

2、農業綜合開發。年度扶持資金總額為1800萬元。重點用于小流域中低田改造和農業產業化經營項目。

3、生產基地機耕路建設。年度扶持資金總額為150萬元。重點用于農業產業示范基地機耕路建設。

4、農業現代化裝備。年度扶持資金總額為290萬元。其中農機補助170萬元；農業信息化裝備50萬元；"沃土"工程和測土配方施肥工程70萬元。

二、開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系

1、糧食生產。年度扶持資金總額為340萬元。其中糧食風險資金200萬元。其它主要用于種糧農民直接補貼、救災種子儲備、農藥化肥儲備貼息、超級稻工廠化育秧工程和種三產四豐產工程等。

2、特色產業建設。年度扶持資金總額為680萬元（縣科技三項經費中安排300萬元）。其中用于扶持低收入農戶發展農業產業80萬元；茶葉產業250萬元，主要用于茶葉良種化改造、技術推廣和示范工程建設；毛竹產業250萬元，主要用于毛竹基地新造、筍竹兩用林和低產林改造、竹林擴邊和示范工程建設；其它特色產業100萬元，主要用于良種化改造、技術推廣和示范工程建設。縣科技三項經費中安排的經費主要用于農業科技成果試驗推廣，農業科研，農業科技示范區（點）建設，科技型農業企業培育等。

3、綠色有機農產品開發。年度扶持資金總額為200萬元。重點用于無公害、綠色、有機農產品基地認證、標準制定，營銷體系構建；中國有機茶之鄉和"武陽春雨"等農產品品牌建設；組織農產品參展參會等。

4、林業生態工程。年度扶持資金總額為750萬元。重點用于生態公益林補助、闊葉林改造工程、地上人工造林、跡地更新和綠化示范村獎勵。

5、生態養殖業發展。年度扶持資金總額為180萬元（生態村建設資金中安排50萬元）。其中用于能繁母豬、后備母牛補助90萬元；用于養殖場的污染治理和標準生態養殖場建設90萬元

6、農家樂發展。年度扶持資金總額為30萬元（三產扶持資金中安排）。重點用于農家樂的規范化管理、宣傳推廣和特色化發展等。

7、農業安全保障。年度扶持資金總額為270萬元。其中動物疫病防控經費200萬元；病蟲害統防統治經費10萬元；植物疫病防控經費10萬元；防汛抗旱經費50萬元。

三、培育農業經營主體，創新現代農業的組織機制

1、培養新型農民。年度扶持資金總額為480萬元。重點用于農民轉移就業技能培訓尤其是低收入農戶、失地農民的專業技能培訓、務工農民崗位技能培訓等。

2、培育農業經營主體。年度扶持資金總額為120萬元。重點用于農業龍頭企業、農民專業合作組織（產業協會）帶動農民增收獎勵、新辦和引進農業加工企業補助、農民合作社（產業協會）規范化建設和等級評定獎勵。

四、加強農村基礎設施建設，健全現代農業的公共服務體系

1、村莊整治工程。年度扶持資金總額為2500萬元。其中1500萬元用于村莊整治補助，1000萬元用于農村垃圾集中收集處理。

2、生態村建設工程。年度扶持資金總額為1000萬元(其中50萬元用于農村面源污染治理)。重點用于生態村建設補助。

3、清泉工程（農村飲用水工程）。縣財政年度扶持資金總額為1000萬元（省補助資金除外）。重點用于清溪口水廠建設、水廠管網延伸、區域性供水工程建設及全縣分散式供水工程建設。

4、扶貧開發工程。年度扶持資金總額為150萬元。其中下山脫貧小區基礎設施建設100萬元；低收入農戶生產性貸款貼息、貼損50萬元，主要用于低收入農戶生產性貸款和低收入集中村發展村集體經濟貸款的風險擔保、貼息、貼損。

五、相關說明

1、各主管部門會同財政部門根據本意見編制重點扶持項目導向目錄，并報縣支農資金整合管理領導小組審定后予以。導向目錄應對欠發達鄉鎮在項目、資金上予以傾斜；對經濟薄弱村興辦農業產業發展村集體經濟的、源口水庫庫區內改善種植結構的要適當提高補助標準；對低收入農戶發展農業產業的補助"門檻"降低到連片1畝以上、補助標準提高50%。

2、扶持資金的申報兌現程序：

（1）項目申報。申報：符合申報基本條件的項目單位要按照項目導向目錄認真負責地編制申報方案，并由所在鄉鎮、街道辦事處簽署意見統一報各相關主管部門，并抄送財政局。立項：由各項目相關主管部門會同縣財政部門根據鄉鎮（街道）申報情況，組織相關人員對項目的可行性進行審核，提出項目資金拼盤初步意見，上報縣支農資金整合管理領導小組，經縣支農資金整合管理領導小組批準后，由各相關主管部門會同縣財政局下達立項計劃。

（2）項目驗收。下達立項計劃后，項目主管部門要會同項目所在鄉鎮（街道）根據立項計劃書進行組織項目實施并負責監督管理。項目完成后由項目所在鄉鎮（街道）進行初驗，初驗合格后，向項目相關主管部門提出驗收申請，由項目相關主管部門組織驗收組進行項目驗收。

（3）資金兌現。相關主管部門在項目驗收合格后，會同財政局提出資金安排意見，報縣支農資金整合管理領導小組批準后兌現（縣農業農村重點基礎設施建設項目將按項目實施進度撥付資金）。補助資金由縣財政局撥付到有關鄉鎮、街道辦事處財政，然后分撥到有關單位和農戶。項目實施主體是縣級單位和龍頭企業的，可由縣財政局直接撥給項目實施單位。

篇11

《意見》提出，到2015年，福建每年安排省級以上財政專項資金3.5 億元，采取“先建后補、以獎代補”方式支持設施農業建設，并明確了設施蔬果、設施畜禽、設施食用菌、設施花卉、設施林業、設施漁業等各個產業的發展目標，還提出對從事設施農業生產的項目實行用電用地政策優惠。

為積極培育新型經營主體，《意見》明確，將加快建設農民合作社示范社，加大各級財政扶持力度，省級以上財政每年安排不少于3000 萬元專項扶持資金，用于培育建設150 家省級農民合作社示范社；推進農民合作社規范化建設；扶持家庭農場發展；著力培養新型職業農民，從2014年開始，省級每年培養2000名專科學歷、1 萬名中等職業教育學歷的新型職業農民，力爭通過若干年努力，全省形成50 萬名規模的新型職業農民隊伍；探索“定向委培”、“校企共建”、“綠色通道”等方式，為基層農技推廣機構、農業企業培養專業技術人才。

篇12

1.2生產條件農耕區年平均溫度7～8℃，元月份平均氣溫-3～6℃，7月份平均氣溫18～20℃，≥10℃積溫1700～2700℃。無霜期110～160天。年雨量650～850mm，東岔局部地區可達900mm以上。

2圍繞空間布局，明確現代農業發展的基本途徑

2.1堅持不懈抓好糧食生產，確保供需基本平衡糧食安全始終是最重要的經濟安全，是廣大農民賴以生存的根本保障。對于我們這樣一個農業基礎條件差、糧食生產不確定因素多的農業市來說，穩定糧食生產、確保主要農產品有效供給，既是“三農”工作必須牢牢把握的重點，也是服從和服務全市經濟社會發展大局的重大問題，更是我們農業工作者的職責所在。

2.2大力發展以蔬菜、果品為主的特色優勢產業，不斷提升發展能力繼續把發展特色產業、推進農業產業化，作為調整優化農業結構和產業結構的重要舉措，作為發展現代農業的方向性、全局性的大事來抓。按照突出優勢、擴大規模、延長鏈條、提升品牌的要求，圍繞做精果品產業、做強蔬菜產業、做大馬鈴薯產業、做優中藥材產業，堅持建大龍頭、帶大基地、興大產業、闖大市場，因地制宜地推進區域化布局、標準化生產、規模化經營，促進區域特色優勢產業快速發展。

2.3突出農業基礎設施建設，切實改善農業生產條件抓住國家強化農業基礎設施建設的機遇，下大決心，下真功夫改善基本生產條件，著力改善農業基礎條件，提升農業生產能力和抗災減災水平。

2.4努力提高農業勞動者素質，加快農業科技進步步伐

2.4.1努力提高農民素質。建立具有現代科技文化知識的新型農民隊伍是發展現代農業的根本所在。

2.4.2加快品種更新步伐。重視地方種質資源保護、利用和開發，提高中國西部航天育種基地、天水市農科所、天水農校的育種能力和水平，加快主要農作物和特色農產品的新品種選育進程，為現代農業發展奠定物質基礎。

2.4.3加強技術協作交流。充分發揮科研院所、大專院校的人才優勢，內引外聯，集中開展聯合攻關，加快建立現代農業技術創新體系，加強現代農業相關技術研究，加快農業科技創新與綠色農業技術開發，推廣資源節約型、綠色能源型、環境保護型、立體復合型、物質循環型技術；有計劃、有重點地引進一批國外先進技術，為現代農業發展提供強有力的技術支撐和充裕的技術儲備。

篇13

二、總體要求

(三)指導思想。以科學發展觀為指導，推進體制改革和機制創新，完善法律法規，整合農作物種業資源，加大政策扶持，增加農作物種業投入，強化市場監管，快速提升我國農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升我國農作物種業發展水平。

(四)基本原則。

堅持自主創新。加強農作物種業科技原始創新、集成創新和國際合作，鼓勵引進國際優良種質資源、先進育種制種技術和農作物種業物質裝備制造技術，加快培育具有自主知識產權的農作物種業科研成果，提高農作物種業核心競爭力。

堅持企業主體地位。以“育繁推一體化”種子企業為主體整合農作物種業資源，建立健全現代企業制度，通過政策引導帶動企業和社會資金投入，充分發揮企業在商業化育種、成果轉化與應用等方面的主導作用。

堅持產學研相結合。支持科研院所和高等院校的種質資源、科研人才等要素向種子企業流動，逐步形成以企業為主體、市場為導向、資本為紐帶的利益共享、風險共擔的農作物種業科技創新模式。

堅持扶優扶強。加強政策引導，對優勢科研院所和高等院校加大基礎性、公益性研究投入。對具有育種能力、市場占有率較高、經營規模較大的“育繁推一體化”種子企業予以重點支持，增強其創新能力。

(五)發展目標。到2020年，形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，建設一批標準化、規模化、集約化、機械化的優勢種子生產基地，打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種業集團，健全職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系，顯著提高優良品種自主研發能力和覆蓋率，確保糧食等主要農產品有效供給。

三、重點任務

(六)強化農作物種業基礎性公益性研究。國家級和省部級科研院所和高等院校要重點開展種質資源搜集、保護、鑒定、育種材料的改良和創制，重點開展育種理論方法和技術、分子生物技術、品種檢測技術、種子生產加工和檢驗技術等基礎性、前沿性和應用技術性研究以及常規作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。推進實施轉基因生物新品種培育重大專項。完善公共研究成果共享機制，為種子企業提供科技支撐。相關部門要加大對農作物種業基礎性、公益性研究的投入，加大對生物育種產業的扶持力度。

(七)加強農作物種業人才培養。加強高等院校農作物種業相關學科、重點實驗室、工程研究中心以及實習基地建設，建立教學、科研與實踐相結合的有效機制，提升農作物種業人才培養質量。充分利用高等院校教學資源，加大農作物種業人才繼續教育和培訓力度，為我國農作物種業發展提供人才和科技支撐。

(八)建立商業化育種體系。鼓勵“育繁推一體化”種子企業整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。積極推進構建一批種子產業技術創新戰略聯盟，為有實力的“育繁推一體化”種子企業建立品種審定綠色通道。引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業化育種，力爭到“十二五”末科研院所和高等院校與其開辦的種子企業基本實現“事企脫鉤”。

(九)推動種子企業兼并重組。在企業注冊資金、固定資產、研發能力和技術水平等方面大幅提高市場準入門檻，通過市場機制優化和調整企業布局。支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業；鼓勵種子企業間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優勢種子企業整合農作物種業資源，優化資源配置，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業。

(十)加強種子生產基地建設。科學規劃種子生產優勢區域布局，建立優勢種子生產保護區，實行嚴格保護。加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地的規劃建設與用地保護。鼓勵種子企業采取與制種合作社聯合協作等方式建立相對集中、穩定的種子生產基地，增強種子生產能力。

(十一)完善種子儲備調控制度。在現有國家救災備荒種子儲備基礎上，建立國家和省兩級種子儲備體系。國家重點儲備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本，保障雜交種子供應和平抑市場價格；省級重點儲備短生育期和大宗作物種子，保障災后恢復生產和市場調劑。種子儲備任務通過招投標方式落實，國家重點支持的“育繁推一體化”種子企業要主動參與投標。

(十二)嚴格品種審定和保護。進一步規范品種區域試驗、生產試驗、品種保護測試、轉基因農作物安全評價和品種跨區引種行為，統一鑒定標準，提高品種審定條件，統籌國家級和省級品種審定，加快不適宜種植品種退出。完善植物新品種保護制度，強化品種權執法，加強新品種保護和信息服務。

(十三)強化市場監督管理。嚴格種子生產、經營行政許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。全面推進縣級農業綜合執法，加強種子行政許可事后監管和日常執法，加大對種子基地和購銷環節的管理力度，嚴厲打擊搶購套購、套牌侵權、生產經營假劣種子等行為，切實維護公平競爭的市場秩序。加強對進出境種子的檢驗檢疫。

(十四)加強農作物種業國際合作交流。支持國內優勢種子企業開拓國外市場。鼓勵外資企業引進國際先進育種技術和優勢種質資源，規范外資在我國從事種質資源搜集、品種研發、種子生產、經營和貿易等行為，做好外資并購境內種子企業安全審查工作。

四、政策措施

(十五)制定現代農作物種業發展規劃。按照推進現代農作物種業發展的總體要求，編制全國現代農作物種業發展規劃，分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確今后10年推進現代農作物種業發展的任務和措施。調整和優化農作物種業資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統籌農作物種業財政和基建項目，積極引導社會資金進入農作物種業，加大對農作物種業發展的支持力度。

(十六)加大對企業育種投入。按照“資格認證、定期復審、優進劣退”的原則，擇優支持一批規模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業開展商業化育種。中央財政增加“育繁推一體化”種子企業投入，支持引進國內外先進育種技術、裝備和高端人才，并購優勢科研單位或種子企業，促進“育繁推一體化”種子企業發展壯大。

(十七)實施新一輪種子工程。加大農作物種業基礎設施投入，加強育種創新、品種測試和試驗、種子檢驗檢測等基礎設施建設。鼓勵“育繁推一體化”種子企業建設商業化育種基地，購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善工程化研究、品種試驗和應用推廣條件。

(十八)創新成果評價和轉化機制。改進現有農作物種業科研成果評價方式，修改和完善商業化育種成果獎勵機制，形成有利于加強基礎性、公益性研究和解決生產實際問題的評價體系。在雜交玉米和雜交水稻方面探索建立品種權轉讓交易公共平臺，健全合理的利益分配機制，調動科研人員創新積極性。

(十九)鼓勵科技資源向企業流動。支持從事商業化育種的科研單位或人員進入種子企業開展育種研發，發揮市場機制作用，鼓勵科技資源合理流動。企業所在地政府要參照有關政策解決進入企業科研人員的戶籍問題。

(二十)實施種子企業稅收優惠政策。對符合條件的“育繁推一體化”種子企業的種子生產經營所得，免征企業所得稅。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠，具體按照國家有關規定執行。

(二十一)完善種子生產收儲政策。建立政府支持、種子企業參與、商業化運作的種子生產風險分散機制，對符合條件的農作物種子生產開展保險試點。加大高效、安全制種技術和先進適用制種機械的推廣使用，將制種機械納入農機具購置補貼范圍。完善種子收儲政策，鼓勵和引導相關金融機構特別是政策性銀行加大種子收儲的信貸支持，中央和省級財政對種子儲備給予補助。

五、保障措施

(二十二)完善法律法規。適時修訂完善種子法律法規和規章，健全并改進品種測試、品種審定、品種保護和品種退出制度，完善種子生產、經營行政許可審批和監督管理的相關規定，提高違法行為處罰標準，制定育種研發、科技成果轉化及科研人員行為準則。