引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利發(fā)展研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1671-1408
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-4655/TV
郵發(fā)代號(hào)：2-784
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：2001
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聯(lián)系方式
篇2
訥河市；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；發(fā)展
隨著全省水利事業(yè)的迅速發(fā)展，訥河市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程及基礎(chǔ)設(shè)施也得到了不斷地發(fā)展和完善，提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)洪災(zāi)旱澇等自然災(zāi)害的抵御能力，改善了農(nóng)村供水條件及供水質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境，為提高糧食及其它作物的產(chǎn)量及質(zhì)量提供了必備的物質(zhì)條件，為農(nóng)民增收致富提供了關(guān)鍵性的保障。
自古以來(lái)我國(guó)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)的主要存在形式，農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)的主體，農(nóng)民是我國(guó)13億多人口的主要群體。農(nóng)民的生活水平、生活方式、生活質(zhì)量直接影響著農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，直接影響農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定；農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，直接影響新農(nóng)村的建設(shè)成效，直接影響著社會(huì)的進(jìn)步和昌盛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境等方面，涉及到水閘、水站、堤壩、河流、水庫(kù)、溝渠及相關(guān)的水利配套設(shè)施，可分為農(nóng)村供水設(shè)施、蓄水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、提水設(shè)施、田間灌溉設(shè)施、防洪除澇降漬等設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程工作中存在的問(wèn)題，是促進(jìn)水利工程長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。
黨的十報(bào)告明確指出，今后要以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，加快水利工程的建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，推進(jìn)水土流失的綜合治理，保護(hù)水源地，保護(hù)淡水資源，建設(shè)高效節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。縱觀訥河市現(xiàn)有的水利工程設(shè)施，多數(shù)是在二十世紀(jì)五六十年代建設(shè)的，多是公益性的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，而且?guī)缀醵际怯蓢?guó)家及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門財(cái)政出資興建，深受當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)水平、技術(shù)水平、施工水平的限制，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到并滿足當(dāng)今生產(chǎn)生活及社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，因年久失修、管理不及時(shí)、維護(hù)不到位等方面因素的影響，出現(xiàn)了嚴(yán)重老化、功能缺失等現(xiàn)象，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程設(shè)施的使用帶來(lái)了一定的安全隱患，也影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活，阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
訥河市作為全省的農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市，要想獲得糧食作物的產(chǎn)量穩(wěn)定、豐產(chǎn)豐收，就必須要有功能齊全、設(shè)施完善的水利工程做支撐、作保證。農(nóng)村水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵工程設(shè)施，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和管理，確保農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是每一位水利工作者所必備的職責(zé)，所肩負(fù)的使命。加強(qiáng)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的需要，是保證訥河市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是保證國(guó)家“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施和完成的關(guān)鍵。“十三五”規(guī)劃中明確指出今后的發(fā)展重點(diǎn)是進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立完善生態(tài)環(huán)境與資源補(bǔ)償機(jī)制。
建立災(zāi)害應(yīng)急體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、特色城鎮(zhèn)化道路、提高城鄉(xiāng)居民生活水平等。不難看出“，十三五”規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向是生態(tài)文明、生態(tài)友好、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)效發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。
近年來(lái)，訥河市在資金緊張的情況下，克服困難，不斷加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的投入力度，落實(shí)好國(guó)家和地方的各項(xiàng)相關(guān)政策，抓好農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理，提高了工程的建設(shè)質(zhì)量、施工質(zhì)量、管理水平，保證了農(nóng)村社會(huì)的供水安全、飲水安全及抗御自然災(zāi)害的能力。每一個(gè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，深入基層，廣泛聽(tīng)取群眾的呼聲和意見(jiàn)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，為民辦好事，為民辦實(shí)事。著力解決防洪、除澇、抗旱、供水、生態(tài)環(huán)境等事關(guān)全市人民生存安全、飲水問(wèn)題、供水保障等百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。進(jìn)一步合理地發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程事業(yè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境和生產(chǎn)條件，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平和生活質(zhì)量，切實(shí)辦好民生大事，為廣大群眾創(chuàng)造優(yōu)美宜居、環(huán)保舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，使現(xiàn)代水利事業(yè)的發(fā)展成果普惠于民，服務(wù)于民，提高全市人民的滿意度、舒適度和幸福感。結(jié)合訥河市的具體情況，依法治水，依法用水，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度和管理辦法，確立用水總量控制、節(jié)水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等辦法，深化水利改革，保護(hù)有限的淡水資源，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、持久、長(zhǎng)效的水資源利用，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。
以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，加快建設(shè)庫(kù)壩井窖池工程聯(lián)調(diào)體系，實(shí)現(xiàn)庫(kù)井水和雨洪水資源在時(shí)空和區(qū)域間的有效調(diào)度和合理利用，豐枯互濟(jì)的水資源統(tǒng)一調(diào)配體系，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。加大節(jié)能、節(jié)水、減排、增效的宣傳力度，使全市人民牢固樹(shù)立愛(ài)護(hù)自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的科學(xué)發(fā)展觀，利用好水利工程，營(yíng)造出人水和諧的發(fā)展環(huán)境。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的病險(xiǎn)工程、老舊工程，有組織、有計(jì)劃的逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加固、維護(hù)維修，使存在安全隱患的病險(xiǎn)淤地壩庫(kù)工程等得到及時(shí)加固、維修或改造，避免因維護(hù)不及時(shí)等人為因素造成的工程擱置、資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。綜合治理江河水質(zhì)、水土流失、不達(dá)標(biāo)水蝕區(qū)、泡沼及地下水，清潔小流域，保護(hù)水資源。同時(shí)，要建成完善的水行政管理職能、水資源管理體制、節(jié)約用水機(jī)制、水利工程管理的長(zhǎng)效機(jī)制，建立水資源合理配置和高效利用體系，保護(hù)好境內(nèi)的淡水水源，保護(hù)好境內(nèi)的嫩江、訥謨爾河、老萊河、南陽(yáng)河、石底河等“一江四河”，提高現(xiàn)有水資源的利用效率，讓水利工程的發(fā)展成果真正惠及全市人民。
結(jié)束語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、居民、環(huán)境、生態(tài)平衡等諸多方面，加快水利工程建設(shè)，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)水利工程健康發(fā)展，為維護(hù)全市有序、繁榮、長(zhǎng)效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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篇3
水利發(fā)展研究是水利改革和發(fā)展的重要支撐和保證。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)存在的干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問(wèn)題,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,迫切要求水利工作與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,加快改革和發(fā)展。為此,需要運(yùn)用科學(xué)的理論和方法,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),針對(duì)新情況、新問(wèn)題,緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問(wèn)題,提出有針對(duì)性和可操作性的研究成果和咨詢參考意見(jiàn),為水利改革與發(fā)展提供支撐。
1水利發(fā)展研究現(xiàn)狀
水利發(fā)展戰(zhàn)略研究方面,近年來(lái),我國(guó)開(kāi)展的“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”為開(kāi)展水利發(fā)展戰(zhàn)略研究提供了示范,提出了以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策建議,突出強(qiáng)調(diào)解決我國(guó)的水問(wèn)題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),并概括了節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開(kāi)源的指導(dǎo)原則。水利工程管理體制改革研究取得突破,從2000年起我國(guó)重點(diǎn)研究了水利工程分級(jí)管理、水管單位分類定性、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、工程管養(yǎng)分離、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用水利工程公益性資產(chǎn)界定辦法、水價(jià)形成機(jī)制和收費(fèi)管理機(jī)制以及人事制度與社會(huì)保障制度改革等問(wèn)題,提出了相關(guān)的政策建議。水法規(guī)建設(shè)研究進(jìn)展顯著,近年來(lái),圍繞著《水法》修訂及配套法規(guī)建設(shè),開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)查和研究,出臺(tái)了一批新的水法律法規(guī),促進(jìn)了依法治水;我國(guó)水權(quán)理論研究與實(shí)踐探索逐步深入,社會(huì)各方對(duì)建立我國(guó)水權(quán)制度、建立節(jié)水型社會(huì)提出了一系列有參考價(jià)值的建議。
2水利發(fā)展研究存在的問(wèn)題
近年來(lái),水利改革與發(fā)展取得了較大的成績(jī),水利發(fā)展研究工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。但是,水利發(fā)展研究在水利各項(xiàng)工作中仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是對(duì)水利發(fā)展研究的認(rèn)識(shí)還不到位。“重建設(shè)、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn),在一些地區(qū)和單位,水利政策研究和決策咨詢工作沒(méi)有得到足夠重視,特別是沒(méi)有從推進(jìn)水利決策科學(xué)化、民主化的高度認(rèn)識(shí)水利發(fā)展研究的作用,水利決策科學(xué)化、民主化的機(jī)制尚不完善。二是研究缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和前瞻性。水利發(fā)展研究基本處于被動(dòng)研究狀態(tài),系統(tǒng)研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發(fā)展客觀實(shí)際需要。三是研究機(jī)構(gòu)和人員短缺,力量薄弱。從水利系統(tǒng)來(lái)說(shuō),水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量仍然較少,部分地區(qū)研究機(jī)構(gòu)尚不健全,特別是綜合素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)的研究人員缺乏,研究力量分散,沒(méi)有形成全行業(yè)完整的研究工作體系,研究信息網(wǎng)絡(luò)很不完整,政策研究和決策咨詢能力和水平還不能滿足水利改革與發(fā)展工作的要求。四是研究經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道。研究成果的推廣應(yīng)用不夠,部分研究成果與實(shí)踐應(yīng)用相脫節(jié),不僅使研究成果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且影響了研究單位自身的發(fā)展。
3對(duì)策
水利發(fā)展研究必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),將水利改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的大局中來(lái)全面考察和分析,正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的關(guān)系,不能就水利論水利。研究應(yīng)著力體現(xiàn):堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持研究的針對(duì)性、系統(tǒng)性和前瞻性和開(kāi)拓創(chuàng)新的思想,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的特點(diǎn)和本質(zhì)要求。
水利發(fā)展研究必須適應(yīng)新形勢(shì),吸取多年來(lái)水利政策研究和決策咨詢工作的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),通過(guò)組建精干有力的專職與兼職相結(jié)合的水利發(fā)展研究隊(duì)伍,完善水利發(fā)展研究良性發(fā)展的投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理體制,不斷推出高水平的研究成果[1]。
加強(qiáng)對(duì)水利發(fā)展研究工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),把水利發(fā)展研究工作作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,切實(shí)解決發(fā)展研究中存在的突出困難和問(wèn)題,推動(dòng)水利發(fā)展研究的順利開(kāi)展[2]。
建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究專項(xiàng)資金投入機(jī)制,這是水利發(fā)展研究能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)的資金額度,探索并建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。同時(shí),研究單位也要逐步走向社會(huì)、走向市場(chǎng),積極探索水利發(fā)展研究的多渠道投入機(jī)制[3]。
水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)應(yīng)精簡(jiǎn)高效,明確定性為公益性(或非經(jīng)營(yíng)性)事業(yè)單位,政府在事業(yè)經(jīng)費(fèi)上予以保障。需建立起專門的水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu),形成完整的水利發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)體系[4]。
面對(duì)水利發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),必須積極拓展水利發(fā)展研究的新領(lǐng)域。進(jìn)一步提高研究能力和水平,只有做出一流的研究成果,才能為水利改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。發(fā)展研究是一項(xiàng)高智力、高強(qiáng)度的勞動(dòng),一流的成果需要一流的人才。要充分尊重發(fā)展研究人才,積極探索并建立科學(xué)的用人機(jī)制和分配機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)研究人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),需要制定全面系統(tǒng)的水利發(fā)展研究規(guī)劃,為水利政策研究和決策咨詢工作提供指導(dǎo)性的工作框架,保證水利發(fā)展研究工作科學(xué)有序地開(kāi)展。
4參考文獻(xiàn)
[1] 陳小江.抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上努力開(kāi)創(chuàng)水利政策研究工作的新局面[j].水利發(fā)展研究,2009(12):1-4.
篇4
1、傳統(tǒng)水利工程引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題
近30年來(lái)，水利工程的生態(tài)影響問(wèn)題受到廣泛的關(guān)注，其主要原因是傳統(tǒng)水利工程引發(fā)了一系列的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題：
(1)自然河流的連續(xù)性遭到破壞。河流上建設(shè)的大壩切斷了河流廊道的橫向聯(lián)系，造成自然河流的非連續(xù)化。大壩將河流攔腰斬?cái)啵淖兞撕恿鞯淖匀粻顟B(tài)，阻斷了魚(yú)類的洄游路線，淹沒(méi)了河流原始地貌，引水式電站還造成壩后脫水段，河流的生境被嚴(yán)重地破壞;堤防和防洪工程的建設(shè)將河流與其密切相關(guān)的漫灘、泡沼、濕地的橫向和縱向聯(lián)系切斷，導(dǎo)致它們形態(tài)和功能的改變。自然河流縱向和縱向連續(xù)性的改變和破壞，導(dǎo)致河流生態(tài)環(huán)境的改變和惡化，引起河流生態(tài)系統(tǒng)的退化。
水利工程的建設(shè)還迫使大量受影響地區(qū)的居民遷移，如果處理不當(dāng)，不僅引發(fā)社會(huì)為題，也增加了遷入地區(qū)的生態(tài)保護(hù)的壓力，出現(xiàn)新的環(huán)境問(wèn)題。
(2)跨流域調(diào)水，給生態(tài)系統(tǒng)造成重大損害，甚至產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。由于跨流域調(diào)水打破了河流水系的自然格局，可能出現(xiàn)超量調(diào)水、超量用水的情況，對(duì)調(diào)水河流水文情勢(shì)和水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)改變;同時(shí)長(zhǎng)距離輸水的人工河流沿途土壤鹽漬化、沼澤化問(wèn)題，也可能出現(xiàn)，以及受水區(qū)引發(fā)水生態(tài)問(wèn)題，在以往的跨流域調(diào)水工程中均不同程度地得到一些失敗的教訓(xùn)。
2、生態(tài)水利工程的基本理念、內(nèi)涵和研究?jī)?nèi)容
水利工程引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題，迫使人們對(duì)傳統(tǒng)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理進(jìn)行反思，促進(jìn)了水利工程和生態(tài)工程的結(jié)合，從而提出了生態(tài)水利工程的概念。
2.1 生態(tài)水利工程的基本理念
2.1.1 尊重自然的理念
自然河流形成的河流地貌和形態(tài)是河流長(zhǎng)期發(fā)展與演化的結(jié)果，也是河流與周邊環(huán)境相互作用，逐漸形成的平衡狀態(tài)。河流地貌與河流形態(tài)的外在穩(wěn)定，保證了河流生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。因此，生態(tài)水利工程秉承尊重自然的理念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中盡量保持河流地貌和形態(tài)的自然狀態(tài)，2O世紀(jì)80年代世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行的河流回歸自然的改造，以及“親近自然河流”的提法、“多自然河川計(jì)劃”，就是基于這樣的理念，拆除以前在河床上人工鋪設(shè)的硬質(zhì)材料，在保證防洪的前提下，修建生態(tài)河堤，恢復(fù)河岸邊植物群落與河畔林，重塑河流生態(tài)環(huán)境，使受損的河流生態(tài)得以修復(fù)。
2.1.2 人類與生態(tài)共享水資源的理念
水不僅是人類生產(chǎn)生活不可或缺的自然資源，也是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康、保障生態(tài)平衡必不可少的生態(tài)要素。水是生物生存的重要條件，是生物體的主要組成部分。人類和動(dòng)植物的依存關(guān)系不言而喻，要維持人類的生存，就要維護(hù)好地球上生物的生存，立與生物共享水資源、與生態(tài)共享水資源的理念，在滿足人類用水需求的同時(shí)，也要保證維護(hù)生態(tài)健康用水量。
2.1.3 可持續(xù)發(fā)展的理念
1987年題為《我們共同的未來(lái)》的研究報(bào)告中提出了“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展概念，是人類在總結(jié)自身發(fā)展歷程之后，提出的新的發(fā)展模式，就足在保持自然資源的質(zhì)量和可提供的服務(wù)前提下，保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力，使人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源是人類生存環(huán)境最重要的基本要素，水資源的開(kāi)發(fā)和利用必須遵從可持續(xù)發(fā)展的理念，其內(nèi)涵包括保護(hù)水資源的承載能力，優(yōu)化水資源配置和強(qiáng)化水資源管理。即水資源的開(kāi)發(fā)不能超過(guò)水資源自身的承載能力，就是指水資源總量不因時(shí)間的推移而減少、水質(zhì)和水環(huán)境保持良好狀態(tài)情況下的水資源開(kāi)發(fā);有限的水資源在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水之間實(shí)現(xiàn)最佳分配，使水資源本身、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的互動(dòng)和協(xié)調(diào)，最終達(dá)到一種大體上的平衡;建立一套高效科學(xué)的水資源管理模式，為水資源的可持續(xù)利用提供體制上的保障。
2.1.4 依靠自然恢復(fù)能力的理念
生態(tài)工程所涉及的生態(tài)系統(tǒng)和自然界自我設(shè)計(jì)與自我完善的概念主要是指生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)與反饋機(jī)制，也就是使生態(tài)系統(tǒng)具有適應(yīng)各種環(huán)境變化，并進(jìn)行自我修復(fù)的能力，以此保’汪生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)生最低程度的變化。生態(tài)水利工程從本質(zhì)上講是一種生態(tài)工程，和傳統(tǒng)的水利設(shè)計(jì)相比，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)是一種“指導(dǎo)性”的設(shè)計(jì)，或者說(shuō)是輔設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)師必須放棄控制自然的動(dòng)機(jī)，要依靠生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自組織功能，輔以適當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù)，由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)。
2.2 生態(tài)水利工程的內(nèi)涵及其研究?jī)?nèi)容
生態(tài)水利是把人和水體置于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，研究人和自然對(duì)水利的共同需求，從生態(tài)的角度出發(fā)進(jìn)行水利工程建設(shè)，建立良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展以及人與自然和諧的目的。生態(tài)水利工程的研究?jī)?nèi)容主要包括：
(1)水循環(huán)與生態(tài)系統(tǒng)：利用水文學(xué)和生態(tài)學(xué)的原理研究流域生態(tài)系統(tǒng);分析水文情勢(shì)變化與生態(tài)系統(tǒng)演變之問(wèn)的內(nèi)在規(guī)律;確定水環(huán)境條件變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響;模擬水資源與生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的相關(guān)關(guān)系。
(2)生態(tài)水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)：研究流域生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類干擾的最大承載力，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提出符合生態(tài)安全的水利建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案。生態(tài)水利規(guī)劃涉及水資源、環(huán)境、生態(tài)和水利等多個(gè)學(xué)科，在規(guī)劃過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用各學(xué)科的綜合知識(shí)，實(shí)現(xiàn)水資源的持久利用。
(3)水利工程的生態(tài)效應(yīng)：在研究水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系基礎(chǔ)上，提出水利工程建設(shè)產(chǎn)生的累積生態(tài)學(xué)效應(yīng)的評(píng)估和預(yù)測(cè)方法、指標(biāo)體系。建立生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建的技術(shù)和工程方案。生態(tài)水利強(qiáng)調(diào)以預(yù)防和保護(hù)為目標(biāo)，采用工程和非工程相結(jié)合的措施，恢復(fù)已退化的流域生態(tài)系統(tǒng)。
篇5
Key words: water economy; water industry; policy
中圖分類號(hào)：TV5
一、 我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀
1.“政事不分，事企不分”嚴(yán)重 我國(guó)的水利工程的建設(shè)和管理的現(xiàn)狀基本上是“政事不分，事企不分”，有數(shù)量眾多的所謂事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，但企業(yè)的相關(guān)管理還是處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邊緣地位，不能夠作為企業(yè)的獨(dú)立單位直接進(jìn)入市場(chǎng)。縱觀我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有的水利行業(yè)在生產(chǎn)、交換、分配以及消費(fèi)等相關(guān)環(huán)節(jié)都不能與社會(huì)化大生產(chǎn)的趨勢(shì)相互協(xié)調(diào)，同時(shí)這與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于水利行業(yè)的相關(guān)要求不能很好的協(xié)調(diào)，而有些水利管理部門單位還都不能維持簡(jiǎn)單的生產(chǎn)。擴(kuò)大與再生產(chǎn)也成了極為困難的事情。水利行業(yè)中面對(duì)的諸多問(wèn)題正逐漸成為一項(xiàng)制約我國(guó)生產(chǎn)力快速發(fā)展的“瓶頸”。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束，我國(guó)水利工程管理體制機(jī)構(gòu)條塊分割。責(zé)權(quán)不能很好的分開(kāi)，而水利建設(shè)的現(xiàn)代化管理程度相對(duì)較低．管理和相關(guān)的控制條件也不能得到很好的統(tǒng)一以及相關(guān)部門不能很好的互相銜接配合等眾多問(wèn)題，尤其對(duì)于一些管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)屬于地方水利部門下屬事業(yè)單位。這種運(yùn)行體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，受國(guó)家相關(guān)政策的嚴(yán)格保護(hù)，因此在水利工程管理的運(yùn)行方面所面臨的種種弊端很難引起相關(guān)管理者以及有關(guān)部門的重視。
2.相關(guān)的水利管理思想觀念不能得到很好的轉(zhuǎn)變 在我國(guó)水利工程建設(shè)是一個(gè)國(guó)家壟斷性的服務(wù)行業(yè)，有關(guān)部門擔(dān)心相關(guān)的成果改革不好會(huì)進(jìn)而影響到我國(guó)的“國(guó)民生計(jì)”，因此相關(guān)的水利管理思想觀念相對(duì)落后，同時(shí)整個(gè)水利系統(tǒng)的相關(guān)的干部職工沒(méi)有很好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。雖然近些年來(lái)我國(guó)的水利水電建設(shè)已經(jīng)取得了很多卓有成效的業(yè)績(jī)，并且在一定程度上極大的推動(dòng)了我國(guó)了水利體制的改革與發(fā)展，然而我國(guó)的水利工程建設(shè)還面臨著管理發(fā)展還相當(dāng)不平衡，有關(guān)的水利建設(shè)的價(jià)格體系以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)不能很好的配套。某些水利單位還普遍存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的相關(guān)的管理思維方式，水利建設(shè)過(guò)程中忽略了市場(chǎng)的相關(guān)融資渠道，在水利工程建設(shè)中更多的注重投入，而忽略了相關(guān)存量資產(chǎn)的盤(pán)活。
3.在水利建設(shè)過(guò)程中缺乏具有專業(yè)知識(shí)背景的相關(guān)的水利經(jīng)濟(jì)管理人才在我國(guó)眾多的水利行業(yè)的相關(guān)管理者，絕大數(shù)都是源自于水利系統(tǒng)的技術(shù)人員，這些管理者有著豐富的水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)。但市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)也正逐漸進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而這項(xiàng)水利工程管理人員普遍存在著不能及時(shí)熟悉、認(rèn)識(shí)、新的經(jīng)營(yíng)管理模式的現(xiàn)象，并且不能及時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理理念．不能及時(shí)、迅速的改變相關(guān)的管理模式，進(jìn)而提高水利工程建設(shè)的管理水平，缺乏對(duì)于我國(guó)水利行業(yè)發(fā)展前景的遠(yuǎn)瞻性和相關(guān)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。
二、對(duì)于水利工程建設(shè)中相關(guān)思考與對(duì)策
1.采取措施進(jìn)而加快水利資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè)和完善，改變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種極為分散的管理運(yùn)營(yíng)體系。在水利工程建設(shè)過(guò)程中將水利資產(chǎn)進(jìn)行條塊分割，會(huì)產(chǎn)生并且強(qiáng)化生產(chǎn)集中性與資產(chǎn)分散之間的相關(guān)矛盾，進(jìn)而極大的影響著我國(guó)水利資產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)的最大化發(fā)揮。為改變水利工程管理的弊端，可以從下面幾點(diǎn)做起。第一，盡快完善并且確立水利部門相關(guān)的法律地位，同時(shí)要采取措施推動(dòng)和進(jìn)一步深化我國(guó)水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的界定工作。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，采取眾多辦法加強(qiáng)和完善我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的相關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變實(shí)物管理使之向價(jià)值形態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變，并且逐步形成一個(gè)中央、地方的相關(guān)水利部門進(jìn)行出資，相關(guān)的水利建設(shè)企業(yè)作為主要的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮良好運(yùn)作的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體系。第二，進(jìn)一步采取措施加大我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)改革。在轉(zhuǎn)變相關(guān)的水利水電建設(shè)的思想觀念過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則。此外為了防止國(guó)家相關(guān)資產(chǎn)的流失，進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)的水利資源優(yōu)勢(shì)，可以做下面幾個(gè)方面的工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和做好相關(guān)的價(jià)格收費(fèi)的基礎(chǔ)性工作，各行各業(yè)要遵循為社會(huì)服務(wù)的相關(guān)宗旨。但是服務(wù)并不等于無(wú)償服務(wù)，同時(shí)服務(wù)也不是不計(jì)經(jīng)營(yíng)成本。在制定相關(guān)的水價(jià)過(guò)程中要遵循相關(guān)的原則并且尊重相關(guān)的價(jià)值規(guī)律。通閘費(fèi)、河道維護(hù)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、采砂費(fèi)的收取都是我國(guó)水利部門利用有關(guān)的工程設(shè)施和資源開(kāi)展的合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些收費(fèi)不僅是行政事業(yè)性的服務(wù)，而且也是具有經(jīng)營(yíng)性意義的收費(fèi)項(xiàng)目。因此在進(jìn)行費(fèi)用的確定過(guò)程中既要考慮相關(guān)的運(yùn)行成本，又要充分考慮相關(guān)投資的回收。
與此同時(shí)，還要著重抓好價(jià)格收費(fèi)體系中的人員配置、機(jī)構(gòu)建設(shè)和有關(guān)管理制度的建設(shè)等，這樣才能促進(jìn)管理、定（調(diào))價(jià)以及相關(guān)收費(fèi)等幾個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，形成一條完善合理得當(dāng)?shù)氖召M(fèi)網(wǎng)絡(luò)。二是要進(jìn)一步理順?biāo)こ痰南嚓P(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而做好相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估工作。總起來(lái)看，我國(guó)的水利工程建設(shè)管理體制是以塊為主，人、財(cái)、物全都由中央、省、地(市)、縣進(jìn)行四級(jí)的管理。這種管理模式有著相關(guān)的優(yōu)勢(shì)，但也存在著眾多弊端，在具體的管理過(guò)程中極其容易出現(xiàn)畫(huà)地為牢，增加相關(guān)矛盾的問(wèn)題。水資源有其獨(dú)特的自然規(guī)律．在開(kāi)發(fā)和利用水利資源的過(guò)程中要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。同時(shí)還要嚴(yán)格遵循水利資源的合理配置的基本原理。要充分調(diào)整和優(yōu)化配置水利資源的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，并且還要充分兼顧各方的相關(guān)利益。
2．進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)體制的改革，逐步實(shí)現(xiàn)樹(shù)立建設(shè)的股份制、股份合作制公有制經(jīng)濟(jì)可以有眾多的實(shí)現(xiàn)形式，一切能夠反映生產(chǎn)社會(huì)化規(guī)律的各種相關(guān)經(jīng)營(yíng)方式都可以大膽的引用并且進(jìn)行勇敢的嘗試，具體嘗試可以采用股份制也可以采取股份合作制。
3.進(jìn)一步建立一個(gè)具有多元化、多渠道、多層次特點(diǎn)的水利工程建設(shè)的投入體系 在水利建設(shè)過(guò)程中需要投入大量的資金和勞動(dòng)力。因此，相關(guān)的部門和政府機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，充分動(dòng)員各方面的建設(shè)力量．增加實(shí)際投入的建設(shè)主體，對(duì)政府、受益單位以及水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等各方面的利益和職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的職權(quán)劃分，使各方機(jī)構(gòu)能夠很好的實(shí)現(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，并且促使各方充分承擔(dān)起各自應(yīng)有的責(zé)任。要從機(jī)制上進(jìn)行改革，大膽改變以前水利投資過(guò)程中存在的不受益、不講效益、等眾多弊病，并且還要嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值原則，建立一個(gè)主動(dòng)投入的新型的管理機(jī)制。充分按照“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的相關(guān)原則，進(jìn)而打破在地域、行業(yè)以及體制之間存在的相關(guān)界限，進(jìn)一步鼓勵(lì)有關(guān)單位、外商以及相關(guān)的個(gè)人嚴(yán)格的按照相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求進(jìn)行獨(dú)資、合資、合作等眾多形式進(jìn)行水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。首先，相關(guān)部門要采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的水利企業(yè)，特別是一些大型水利企業(yè)的投資管理力度。其次要對(duì)傳統(tǒng)的投資方式、相關(guān)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。積極開(kāi)辟新的籌資、融資渠道，努力進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培植。同時(shí)可以將一些具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的水利企業(yè)進(jìn)行重組，增強(qiáng)之間的聯(lián)合，進(jìn)而組建起一個(gè)新的誘惑力的水利企業(yè)集團(tuán)。
三、結(jié)術(shù)語(yǔ)
通過(guò)本文的論述，分析了經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀 ，對(duì)其更好更快的穩(wěn)步提升發(fā)展，提出了幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)和改革措施。發(fā)展水利必須深化水利運(yùn)行機(jī)制，在相關(guān)水利人員管理方面，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)水利建設(shè)的監(jiān)督工作，在工作中根據(jù)實(shí)際需要，認(rèn)真總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，不斷的開(kāi)拓創(chuàng)新。只有這樣我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)步健康不斷的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王玉章.水利經(jīng)濟(jì)淺析[J].中國(guó)外資（上半月）,2011(10).
篇6
The Study on the Synergistic Effect between the Economic Development of Water Resources and Water Conservancy Modernization
――Take Jingjiang City Jiangsu Province as an example
ZHANG Li[1]， LI Fang[2]， XU Haoran[3]
（[1] Department of Mathematics and Physics，The Changzhou Campus of Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;
[2]Department of Business Administration， Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;
[3] College of Internet of Things Engineering， Hohai University，Changzhou， Jiangsu 213022）
Abstract Water resources is an important support and guarantee for economic and social development， to accelerate the economic development of water resources， can promote the modernization level of water conservancy. The construction of water conservancy modernization but also promote the development of water economy. This paper takes Jingjiang city of Jiangsu Province as an example， study on the synergistic effect between water economy and modernization of water conservancy， explore its significance to water resources development， economic and social development.
Key words economy of water resources; water conservancy modernization; synergistic effect
隨著改革開(kāi)放的縱深化發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新格局。水利經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新體制的要求，水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)該符合我國(guó)的具體國(guó)情。①在水利方面進(jìn)行了大規(guī)模且持續(xù)的投入，并且促進(jìn)水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于推動(dòng)水利發(fā)展和改革，引領(lǐng)水利創(chuàng)新發(fā)展，提升水利現(xiàn)代化水平。
1 水利事業(yè)發(fā)展的不同階段
根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)，水利現(xiàn)代化不同的特點(diǎn)，我們把水利事業(yè)發(fā)展歷程分為以下三個(gè)階段。
第一階段為主要致力于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
水利經(jīng)濟(jì)作為位于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一種行業(yè)經(jīng)濟(jì)，涵蓋了水資源的勘探、 開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用、經(jīng)營(yíng)、管理及在水旱災(zāi)害防治過(guò)程中的全部社會(huì)關(guān)系。水利經(jīng)濟(jì)包括水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施這兩個(gè)主體。②在這里我們把水利經(jīng)濟(jì)階段理解為主要注重增強(qiáng)水資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，即以水利帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在這一階段靖江市把水利建設(shè)重點(diǎn)放在充分利用水利優(yōu)勢(shì)，發(fā)展船舶運(yùn)輸?shù)雀劭诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此帶動(dòng)靖江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。靖江市在這一階段同時(shí)加強(qiáng)水資源綜合利用和調(diào)配能力，提高水資源安全保障與利用，為全市醫(yī)藥，精細(xì)化工，紡織服裝等主要工業(yè)門類的發(fā)展和靖江市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供水資源的基礎(chǔ)保障功能，使人民安居樂(lè)業(yè)，逐步走上以水致富的道路。
第二階段為水利建設(shè)工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化的建設(shè)。
水利現(xiàn)代化是指將現(xiàn)代化的手段應(yīng)用于水利，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代的需求和發(fā)展。它包括的內(nèi)容：一是治水理念和治水思路的現(xiàn)代化;二是先進(jìn)的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)能力;三是安全可靠的防災(zāi)能力和資源保障水平;四是信息化和智能化的技術(shù)裝備。③在這里我們把水利現(xiàn)代化階段理解為在科學(xué)技術(shù)的帶領(lǐng)下，改變水利發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源水利，生態(tài)水利和信息化水利，主要注重增強(qiáng)水利的基礎(chǔ)保障功能，水利建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化。
在水利現(xiàn)代化的建設(shè)中，靖江市注重水利工程的建設(shè)，初步建成了防洪除澇工程體系，在長(zhǎng)江、界河以及橫港進(jìn)行三條控制線的建設(shè)，有利地增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)的能力。在農(nóng)田水利建設(shè)方面，加強(qiáng)了小型涵閘，灌排渠道的建設(shè);在水利信息化建設(shè)方面也有很大的投入，靖江市不斷開(kāi)展了水利信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，初步形成了功能比較完備的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，并且致力于實(shí)現(xiàn)靖江市水利綜合信息化和自動(dòng)化，顯著提升全市水利綜合管理能力和智能化水平，為水利現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)和成熟提供強(qiáng)大的科技保障。
第三階段為水利現(xiàn)代化已經(jīng)發(fā)展到一定階段，持續(xù)加強(qiáng)水利現(xiàn)代化的建設(shè)并同時(shí)重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我們把這一階段理解為注重協(xié)調(diào)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的發(fā)展，使水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)保障兩個(gè)基本功能均衡發(fā)展，使水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化在促進(jìn)水利發(fā)展的過(guò)程中能夠相互促進(jìn)并且力爭(zhēng)達(dá)到更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，即在兩者的協(xié)同作用下，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供更加強(qiáng)大的保障和動(dòng)力。
2 水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)
2.1 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)初期，必須重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初期，也就是本文所述的水利發(fā)展第一階段，水利的作用更多在于實(shí)現(xiàn)水資源的供給，促進(jìn)水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利用發(fā)達(dá)的水運(yùn)交通和優(yōu)越的地理環(huán)境等使沿江開(kāi)發(fā)勢(shì)頭不斷增長(zhǎng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。水資源本來(lái)就是一種生產(chǎn)要素，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，重視水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，有利于發(fā)揮水利行業(yè)特有的自身優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供重要保障。
2.2 水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)
水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，主要重視水資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。在過(guò)去水利的發(fā)展歷程中，對(duì)水利的可持續(xù)發(fā)展和利用科技帶領(lǐng)水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利信息化，科學(xué)化等方面明顯不足，為順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，水利的發(fā)展必然走上現(xiàn)代化的道路。而只有在水利經(jīng)濟(jì)階段打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之后，水利現(xiàn)代化的提出才能認(rèn)準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)目標(biāo)，才具備實(shí)力使水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
3 水利現(xiàn)代化促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
（1）水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定水平，必須重視水利現(xiàn)代化的發(fā)展，水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展到了一定階段必須經(jīng)歷的階段，也就是本文所講述的水利發(fā)展第二階段。在加快防洪除澇，合理配置水資源，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)水利科技化信息化發(fā)展等目標(biāo)的引導(dǎo)下，必須全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)，而根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)資源集約型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及構(gòu)建和諧社會(huì)，保障民生和生態(tài)安全等都必須靠水利發(fā)展提供更加完備更加可靠的基礎(chǔ)性保障。由此水利現(xiàn)代化是未來(lái)水利建設(shè)的目標(biāo)和方向。
（2）水利現(xiàn)代化推動(dòng)了水資源更好的整合利用，提高了水資源的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了水利經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。靖江市本地水資源量不足，通過(guò)建設(shè)150余座涵閘，極大提高了沿長(zhǎng)江引水能力， 實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)飲用水安全供給和保障了重要工業(yè)的用水，這為靖江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要保障。靖江市也大力提倡建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，特別是在工業(yè)用水方面實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用率達(dá)到46%。這在很大程度上實(shí)現(xiàn)了水資源的合理使用，從而提高了水資源的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）水利現(xiàn)代化大大降低了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的損失，更好地提升了水資源利用效果。水利現(xiàn)代化過(guò)程中注重防洪除澇的建設(shè)，靖江市已經(jīng)初步形成以內(nèi)部骨干河道和配套設(shè)施為主體的西引東排，北納南泄，分級(jí)控制的防洪除澇工程體系。這為保障居民安全生活及依靠水資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了重要保障，使水利經(jīng)濟(jì)得以在一個(gè)安全有保障的環(huán)境中發(fā)展。通過(guò)提高水利保障能力，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了水資源的利用價(jià)值，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了水利經(jīng)濟(jì)。
（4）水利現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中以“致富治水，治水致富”為導(dǎo)向，促進(jìn)了水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。靖江市全面落實(shí)各項(xiàng)水環(huán)境管理措施，加強(qiáng)靖江市水功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督力度;在城區(qū)河道疏浚方面有很大的投入，大力實(shí)施了農(nóng)村“雙清”工程;在生活和工業(yè)污水收集和處理方面也有很大的進(jìn)展。靖江水利的發(fā)展適應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的要求，從改善現(xiàn)狀，預(yù)防發(fā)展，改變居民用水理念等方面努力，使水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（5）水利現(xiàn)代化注重水利工程建設(shè)，水利信息化建設(shè)，改變水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)水利改革創(chuàng)新。水利現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中注重水利科技化發(fā)展，靖江市在水利建設(shè)和水利管理中普及高新技術(shù)，致力于實(shí)現(xiàn)工程管理自動(dòng)化，信息化，智能化等目標(biāo)。這為靖江市之后的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，即必須改變傳統(tǒng)的水利發(fā)展模式，與時(shí)俱進(jìn)，利用科技手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化。
4 水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化呈現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
4.1 水利發(fā)展呈現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)
協(xié)同效應(yīng)原本為一種物理化學(xué)現(xiàn)象，又稱增效作用，是指兩種或兩種以上的組分相加或調(diào)配在一起，所產(chǎn)生的作用大于各種組分單獨(dú)應(yīng)用時(shí)作用的總和。④同樣的，我們把水利發(fā)展中的協(xié)同效應(yīng)理解為在水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化的共同作用下，其達(dá)到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)大于水利經(jīng)濟(jì)或水利現(xiàn)代化單獨(dú)發(fā)展所帶來(lái)的效益。
近幾年來(lái)，靖江市沿江開(kāi)發(fā)的勢(shì)頭迅猛， GDP以較快的速度增長(zhǎng)。而水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，靖江市經(jīng)濟(jì)能得以如此快速的發(fā)展，與靖江市水利的跨越式發(fā)展是分不開(kāi)的。近幾年來(lái)，靖江市的水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化共同作用的特點(diǎn)，處于本文所述的水利發(fā)展第三階段，即靖江市在加強(qiáng)水利現(xiàn)代化建設(shè)以增強(qiáng)水資源基礎(chǔ)保障功能的同時(shí)，也注重水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)增強(qiáng)水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化的共同發(fā)展，形成了協(xié)同效應(yīng)。而正是在其協(xié)同效應(yīng)下，靖江市水利的發(fā)展呈現(xiàn)“目標(biāo)明確，科技帶領(lǐng)，不斷提升”的特點(diǎn)，很好地適應(yīng)了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
4.2 水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化相互促進(jìn)，并不矛盾
正如前面所述，水利經(jīng)濟(jì)是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，水利現(xiàn)代化不可能跳過(guò)水利經(jīng)濟(jì)階段而直接產(chǎn)生，需要在水利經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展。而水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，水利現(xiàn)代化的提出更好地明確了水利發(fā)展的方向，即推動(dòng)水利發(fā)展模式改革，提升水資源基礎(chǔ)保障功能，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化在水利發(fā)展中并不矛盾，只是在不同時(shí)期，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，水利發(fā)展應(yīng)采取不同的措施以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此水利經(jīng)（下轉(zhuǎn)第56頁(yè)）（上接第50頁(yè)）濟(jì)與水利現(xiàn)代化從根本上來(lái)說(shuō)都是為了促進(jìn)水利行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
4.3 水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應(yīng)
水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為靖江水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了保障，而水利現(xiàn)代化則為水利的發(fā)展指明了方向，即水利的發(fā)展必須在科學(xué)技術(shù)的帶領(lǐng)下，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，不斷改變水利發(fā)展模式，改變水利發(fā)展理念。使水利的發(fā)展能夠緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的腳步，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展送去源源不斷的動(dòng)力。水利發(fā)展的進(jìn)程中，水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化缺一不可，如果只注重水利經(jīng)濟(jì)，即正如我們前面所談?wù)摰陌阉ㄔO(shè)重點(diǎn)放在水資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能上，就可能在水資源可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展方面得不到很好的重視和提高;同樣地，如果只注重水利現(xiàn)代化的建設(shè)而忽視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能可能就得不到足夠的重視。所以水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化對(duì)于水利發(fā)展而言，缺一不可，只有重視兩者的發(fā)展，才能很好地實(shí)現(xiàn)水資源的雙重效益，使水利行業(yè)得到良好的發(fā)展以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。靖江市正是在水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化共同作用下，極大地發(fā)揮了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)保障功能和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，不斷加快了靖江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
5 結(jié)束語(yǔ)
我們必須意識(shí)到水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，為使水利起到更好的基礎(chǔ)支撐和保障作用，水利的發(fā)展必須針對(duì)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，處理好水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的關(guān)系，使水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化能實(shí)現(xiàn)其最大的協(xié)同效應(yīng)，以促進(jìn)水利向更高階段的發(fā)展，并以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
基金來(lái)源：本文系2014年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應(yīng)研究――以靖江為例（項(xiàng)目編號(hào)：201410294048X）的研究成果
注釋
① 廖麗霞.實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（6）.
篇7
(一)硬件設(shè)施不完善，經(jīng)費(fèi)不足
經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的硬件設(shè)施不完善是當(dāng)前我國(guó)中型水庫(kù)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，一方面是監(jiān)測(cè)硬件不足，比如攔水壩、灌溉渠等監(jiān)測(cè)不到位，水庫(kù)的管理水平較低，即使有的水庫(kù)有監(jiān)測(cè)設(shè)備，也同樣存在監(jiān)測(cè)不完全的情況，而且也沒(méi)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)和控制的設(shè)備，另外，許多中型水庫(kù)在管理建設(shè)過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有建立相應(yīng)的抗旱應(yīng)急措施，使得水庫(kù)的應(yīng)急人員無(wú)法做到應(yīng)急等。還有最重要的一個(gè)問(wèn)題在于政府的資金投入不足，農(nóng)村地區(qū)中型水庫(kù)的建立主要還是以興利避害為主，大部分還是以公益性為主，這就導(dǎo)致水庫(kù)管理環(huán)節(jié)缺乏必要的財(cái)政支持，管理費(fèi)用短缺，沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，水庫(kù)就得不到正常的管理，久而久之，水庫(kù)也就因?yàn)闊o(wú)法正常使用而失去其存在的價(jià)值。
(二)單位內(nèi)部管理混亂
中型水庫(kù)中單位內(nèi)部管理問(wèn)題影響著整個(gè)水庫(kù)的發(fā)展，因?yàn)樗畮?kù)不同地方的具體操作情況不盡相同，所以不同地方的管理方式也應(yīng)該不同。整個(gè)中型水庫(kù)的管理大致可以分為四種，分別是政府的直接管理、電力企業(yè)管理、私企管理和事業(yè)單位管理。雖然有著不同的管理方式，但是當(dāng)前我國(guó)中型水庫(kù)的管理仍存在單位職責(zé)混亂，單位人員工作積極性不高，用于水庫(kù)維修方面的費(fèi)用少之又少，嚴(yán)重缺失，這樣的管理方式最終導(dǎo)致水庫(kù)工程中維修費(fèi)用不足，水庫(kù)的建設(shè)成本增加，最終導(dǎo)致水庫(kù)的管理效率低下，水庫(kù)也難以發(fā)揮它最大的作用。
(三)水庫(kù)管理人員素質(zhì)較低
從當(dāng)前我國(guó)中型水庫(kù)的管理層面整體來(lái)看，我國(guó)水庫(kù)管理人員的素質(zhì)普遍較低，他們大多為普通技術(shù)人員，高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的比例整體偏低，管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和學(xué)歷都無(wú)法滿足水庫(kù)管理對(duì)他們的需求，另外，一些管理人員是從基層員工走向管理崗位，缺乏實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)和管理技能，而且自身的崗位角色轉(zhuǎn)換也需要一定時(shí)間，做到與時(shí)俱進(jìn)，盡快融入角色，是他們所缺乏的東西。最后，我國(guó)中型水庫(kù)管理人員的危機(jī)意識(shí)不夠，學(xué)習(xí)能力不夠，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不高，認(rèn)為自己能夠做到管理層這一步就足夠了，其實(shí)不然，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)，是一個(gè)新的開(kāi)始，需要拿出比基層員工更大的勇氣和學(xué)習(xí)態(tài)度來(lái)對(duì)待，缺乏危機(jī)意識(shí)是管理者存在的根本問(wèn)題。
二、如何提高水利工程中中型水庫(kù)的發(fā)展能力
(一)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)
要想進(jìn)行水庫(kù)的有效管理，加強(qiáng)水庫(kù)的安全管理是第一步。(1)建立相關(guān)的安全責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，員工落實(shí)，安全問(wèn)題，人人有責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，責(zé)任就要落實(shí)到人，賞罰分明，形成一個(gè)完整的安全管理模式，從客觀上來(lái)加強(qiáng)水庫(kù)員工的安全意識(shí)。(2)加強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)，多開(kāi)展安全主題的講堂，讓水庫(kù)員工明白安全責(zé)任大于天，使每一個(gè)安全管理人員都明確安全管理的措施和責(zé)任，另一方面，可以加強(qiáng)他們本身的安全意識(shí)，這是從員工的主觀思想上來(lái)提高他們的安全意識(shí)。
(二)協(xié)調(diào)管理水資源的分配
水庫(kù)一方面要保證農(nóng)業(yè)干旱時(shí)期的用水，另一方面還要與周邊的用戶進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)灌溉用水和用戶生活用水之間找到平衡點(diǎn)，在有限的水資源的分配上，從大局出發(fā)，保證用水的同時(shí)，還要保證水庫(kù)的蓄水，做到旱能灌，澇能排，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)的管理和調(diào)配，保證水庫(kù)能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)提高水庫(kù)管理人員的整體素質(zhì)
要想提高水庫(kù)管理人員的素質(zhì)，培訓(xùn)無(wú)疑是最有效和最直接的途徑，水庫(kù)高層要在價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和知識(shí)技能方面對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要對(duì)他們的專業(yè)技能進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更重要的是要對(duì)他們本身的思想態(tài)度進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展為員工制定一個(gè)培訓(xùn)體系和制度，全方位提高他們的知識(shí)、作風(fēng)和品行。
篇8
1農(nóng)業(yè)水利工程的作用
1．1從根本上推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
關(guān)于農(nóng)業(yè)水利工程，其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有一定的保障作用。而農(nóng)業(yè)水利工程的主要作用有很多方面，如節(jié)水、灌溉以及防澇防旱等。農(nóng)業(yè)水利工程在實(shí)際應(yīng)用中，不僅進(jìn)一步的提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，還使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到可持續(xù)的發(fā)展。
1．2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而改善農(nóng)民生活水平
農(nóng)業(yè)水利工程作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，相關(guān)部門加強(qiáng)水利工程建設(shè)，不僅是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本途徑，還是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的有效手段。不僅如此，當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)村地區(qū)修建農(nóng)業(yè)水利工程，有兩方面的作用:一方面，有利于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中避免出現(xiàn)旱災(zāi)、澇災(zāi)等狀況;另一方面能夠較好的保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)而改善農(nóng)民飲水情況，提高農(nóng)民生活水平。
1．3有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境
之所以重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不僅是現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的要求，還是促進(jìn)生態(tài)文明現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的必不可少的重要條件。水利工程的建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善不可或缺的保障系統(tǒng);相關(guān)部門加快對(duì)水利工程建設(shè)和發(fā)展，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠在一定程度上推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;水利工程建設(shè)為農(nóng)村防洪、供水、生態(tài)等提供了安全保障，因此，相關(guān)部門要不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，只有這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
2當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)業(yè)水利工程上存在的問(wèn)題
對(duì)于現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)水利工程存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面;(1)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)水利工程方面的專業(yè)人員，其不僅綜合素質(zhì)較低，在技術(shù)上也沒(méi)有足夠的成熟，這是不符合水利工程的相關(guān)技術(shù)和要求。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)水利工程的工作環(huán)境基本上處于農(nóng)村地位，工作環(huán)境比較惡劣艱苦，福利待遇也不夠高，因而大多數(shù)專業(yè)的人才都不愿意留在這里工作。在近幾年，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究得出，我國(guó)水利方面的高級(jí)技術(shù)人才，占總職工的概率非常低，由此可知，我國(guó)嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)水利工程方面的高技術(shù)型的人才。(2)我國(guó)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不夠完善。眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是在當(dāng)前的水利設(shè)施上，大多都是采用傳統(tǒng)的方法來(lái)進(jìn)行修補(bǔ)的;另外，對(duì)于一些規(guī)模比較小的水利工程來(lái)說(shuō)，由于設(shè)施年限過(guò)于久遠(yuǎn)，并且沒(méi)有得到相應(yīng)的維護(hù)，使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的限制和影響。(3)農(nóng)業(yè)水利規(guī)范不夠完善。對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，其本身就屬于一項(xiàng)比較艱苦復(fù)雜的工作，并且其需要耗費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力。當(dāng)?shù)卣趯?duì)水利工程建設(shè)上雖然大力支持，但是在資金上嚴(yán)重匱乏。對(duì)于這種情況，相關(guān)部門需要根據(jù)農(nóng)業(yè)水利工程的特點(diǎn)來(lái)制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)這種方式能夠更好的保障水利工程正常的投入使用。
3農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展策略
3．1進(jìn)一步的加強(qiáng)整治
對(duì)于上述農(nóng)業(yè)水利工程存在設(shè)施問(wèn)題，相關(guān)施工單位要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行整治，同時(shí)還要對(duì)一些大中型灌溉排水泵站進(jìn)行更新和改造。在改造的實(shí)際過(guò)程中，施工單位要能夠結(jié)合農(nóng)村水利工程建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)采取針對(duì)性的措施完善農(nóng)田中的灌排體系。
3．2進(jìn)行總體的規(guī)劃
要想能夠更好的保證水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出其具有的作用，相關(guān)部門則需要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)能力，來(lái)制定科學(xué)合理以及可行的規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)就是先由市、縣組織，在讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，編制灌溉區(qū)總體規(guī)劃，來(lái)增加灌溉渠道和配套設(shè)施等。在此基礎(chǔ)上，要保證不打亂自然排水流勢(shì)以及能夠科學(xué)合理布置灌溉區(qū)，如:在資源充足的地區(qū)，施工單位要科學(xué)選擇溝、渠，然后新建一些灌區(qū)，這樣不僅能夠增加農(nóng)田灌溉面積，還為農(nóng)民灌溉農(nóng)田提供了更加便利的條件。通過(guò)總體的規(guī)劃，使得相關(guān)部門在一定程度上降低了對(duì)農(nóng)民灌溉農(nóng)田投入的成本。
3．3進(jìn)一步的改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)水利新機(jī)制
為了能夠更好的完善農(nóng)業(yè)水利工程新機(jī)制，我國(guó)相關(guān)部門要為其建設(shè)提供相應(yīng)的財(cái)力支持，同時(shí)還要加大對(duì)水利工程建設(shè)的投入力度。除此之外，當(dāng)?shù)卣軌蜃龊脤?duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的宣傳工作，通過(guò)這種宣傳的方式，能夠在一定程度上激發(fā)農(nóng)民參與水利工程建設(shè)的熱情，進(jìn)而解決水利工程建設(shè)所需要的人力問(wèn)題。
3．4實(shí)施水利惠農(nóng)政策
在實(shí)施水利惠農(nóng)政策上，我國(guó)政府部門可以結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際區(qū)域來(lái)制定相應(yīng)的惠農(nóng)政策，比如，適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)民的水費(fèi)和電費(fèi)的補(bǔ)貼，這樣能夠有效的降低農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān);除此之外，政府還可以增加對(duì)水庫(kù)管護(hù)財(cái)政的補(bǔ)貼，這樣的方式不僅能夠更好的保證水庫(kù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能夠防止水庫(kù)出現(xiàn)無(wú)水可用的情況。
3．5健全水利工程的管理體系
篇9
1 小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1 工程效益亟待進(jìn)一步挖掘 小型農(nóng)田水利作為一項(xiàng)惠及民生的工程項(xiàng)目，在工程建設(shè)和完工之后，其工程效益卻未得到最大限度的發(fā)揮，首先，是農(nóng)田水利工程完工之后，相應(yīng)的配套措施未能及時(shí)實(shí)施，配套工程沒(méi)能及時(shí)跟進(jìn)；其次，在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程之時(shí)，沒(méi)能詳加調(diào)研，對(duì)區(qū)域內(nèi)的水源等狀況了解不夠充足先期盲目鋪設(shè)飲水管道，運(yùn)行若干年之后，區(qū)域內(nèi)水源干涸，造成工程浪費(fèi)；再者，誤認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程是一次性工程，或者是認(rèn)為維修不方便，造成工程建成后長(zhǎng)年缺乏維修，工程逐漸老化，直至最終基本喪失原有功能；最后，工程建設(shè)期間管理缺失，造成工程質(zhì)量問(wèn)題頻出，豆腐渣工程導(dǎo)致無(wú)法正常使用。
1.2 水利工程對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)下降 隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)業(yè)收入顯得愈加的微薄，更多的農(nóng)民選擇丟棄土地外出務(wù)工，農(nóng)民近年來(lái)收入的不斷增加更多的得益于外出務(wù)工的收入，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)收入所占比例減少。同時(shí)，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，勞動(dòng)量大，農(nóng)用物資價(jià)格逐漸攀升，農(nóng)作物價(jià)格漲幅并不明顯，使得面對(duì)用水價(jià)格居高不下時(shí)，更多的農(nóng)棉選擇了“只灌移栽和救命水，不灌增產(chǎn)水”，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)衰退的趨勢(shì)，最終導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程尤其是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏驅(qū)動(dòng)力。
1.3 水資源資利用率偏低 傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方式往往是大水漫灌，如此以來(lái)就回造成水資源充足的季節(jié)與水資源淡季人們對(duì)誰(shuí)的態(tài)度截然相反，而農(nóng)業(yè)灌溉工程修建時(shí)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的控制、之后維修欠缺，更是使得標(biāo)準(zhǔn)化灌溉不能得以保障，造成水資源利用率低下。
1.4 土地分散經(jīng)營(yíng) 當(dāng)下農(nóng)村土地使用權(quán)大都?xì)w屬于農(nóng)戶自己，如此以來(lái)，農(nóng)戶就擁有了農(nóng)作物種植的自由權(quán)，最終造成灌溉周期、用水量等不統(tǒng)一，滴灌、噴灌等節(jié)水措施難以推廣；同時(shí)，很多農(nóng)戶為了方便自己，私改溝渠，造成水利工程的破壞；而節(jié)水的農(nóng)作物新品種推廣更是艱難。
1.5 管理制度不清晰，管理責(zé)任難以落實(shí) 改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村逐漸推行了，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，保障了農(nóng)民的增收，然后，隨之而來(lái)的是集體資源管理界限的模糊，集體資源被集體的個(gè)人大肆浪費(fèi)，農(nóng)田水利工程便是其中最具代表性的。推行之后，農(nóng)田水利的管理權(quán)歸屬不到位，造成農(nóng)民節(jié)約用水意識(shí)淡薄，水利設(shè)施保護(hù)不善，甚至出現(xiàn)了水利設(shè)施隨意破壞和盜取的現(xiàn)象，農(nóng)田水利管理權(quán)亟需明確。
2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的建議
2.1 積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù) 實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障同時(shí)也是小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的必然要求。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，極其有利于解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題，還十分有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的方式，更加有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終為農(nóng)民謀福利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，這是一項(xiàng)革命性措施。與此同時(shí)，還要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，加大農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度，還要扶持節(jié)水灌溉典型，使防滲渠系配套更加完善，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，用這些措施來(lái)配合小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。
2.2 努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn) 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化、改革，這對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇水平提出了越來(lái)越高的要求，這就迫使灌、排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究要更加深入。
2.3 加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度 近年來(lái)，水污染帶來(lái)的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來(lái)了負(fù)面影響，死魚(yú)、死蝦經(jīng)常性浮出水面；同時(shí)，水土流失還影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來(lái)越顯得重要。
3 結(jié)語(yǔ)
推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，一定要像重視國(guó)家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作，像加強(qiáng)交通通訊能源等基礎(chǔ)建設(shè)一樣加強(qiáng)水利建設(shè)，只有這樣才能最終實(shí)現(xiàn)其運(yùn)行機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展。
篇10
一、水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵
水利工程管理現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)歷史過(guò)程。不同歷史時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同發(fā)展階段對(duì)水利的要求以及水利自身的發(fā)展水平都在不斷地發(fā)生變化，水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。根據(jù)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化、水利現(xiàn)代化進(jìn)程及其經(jīng)驗(yàn)的研究，以及我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)水利建設(shè)和近年來(lái)一些地區(qū)關(guān)于水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的探索實(shí)踐，可以將水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵概括為：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀需要，建立現(xiàn)代科學(xué)水利工程管理體系的過(guò)程，包括管理理念、管理體制和機(jī)制、管理手段和管理水平以及管理人才的現(xiàn)代化。
二、水利工程管理現(xiàn)代化具體措施
1．水利工程管理體制現(xiàn)代化
水利工程管理體制現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是對(duì)原有管理體制進(jìn)行完善和發(fā)展，建立一個(gè)良性的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的有效管理，確保水利工程能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)公眾利益、提供基本水利保障的職責(zé)。現(xiàn)代化的水利工程管理體制與機(jī)制就是要
1.1建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級(jí)管理體制；妥善處理水庫(kù)公益職能和經(jīng)營(yíng)職能的關(guān)系。既要承擔(dān)起公益性水利保障的職責(zé)，又必須納入公共財(cái)政支付，保證經(jīng)費(fèi)渠道
周轉(zhuǎn)暢通。
1.2建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；加大水庫(kù)管理部門內(nèi)部改革力度，確立一個(gè)精干高效、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合水利行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。核定管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行管養(yǎng)分離，定崗定職，科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)行，更好地保障水庫(kù)長(zhǎng)期安全可靠地運(yùn)行。
1.3建立水利工程管理制度化、規(guī)范化和法制化的水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)體系；在穩(wěn)步推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離的基礎(chǔ)上，水庫(kù)管理部門內(nèi)部實(shí)行管理與維修養(yǎng)護(hù)人員分離，維修人員和養(yǎng)護(hù)人員的工資分別按照維修、養(yǎng)護(hù)工作量和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。同時(shí)將維修養(yǎng)護(hù)部門與水庫(kù)管理單位分離，通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。推行工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理.水管體制改革。
1.4建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；
1.5建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
2．水利工程管理手段現(xiàn)代化
隨著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理模式弊端的出現(xiàn)和高新水利信息手段的發(fā)展，水利工程管理手段的現(xiàn)代化趨勢(shì)日益顯著。只有不斷積極探索管理創(chuàng)新、推廣管理新技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)施、增加管理工作科技含量，才能推進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)， 提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平。現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案通常是借助先進(jìn)的通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙測(cè)遙控技術(shù)以及圖文視訊技術(shù)，建立專用的通信傳輸線路、信息采集網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、旱情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并將信息及時(shí)傳遞給上級(jí)指揮部門，突破防汛信息和指揮調(diào)度的時(shí)空限制，使工作人員可以在調(diào)度中心及時(shí)獲取基礎(chǔ)信息，從而對(duì)防汛方案、水資源優(yōu)化配置以及水利調(diào)度做出準(zhǔn)確及時(shí)的決策。
3．現(xiàn)代化的管理手段和管理水平
黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。水利工程管理手段現(xiàn)代化與信息化制訂水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。積極探索管理創(chuàng)新,引進(jìn)、推廣使用管理新技術(shù),引進(jìn)、研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)管理設(shè)施,改善管理手段,增加管理工作科技含量,推進(jìn)管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè),提高水利工程管理水平。推進(jìn)水利工程管理信息化.依托信息化重點(diǎn)工程,加強(qiáng)水利工程管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)代化的管理手段和管理水平主要體現(xiàn)在：通過(guò)積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，改造和替代現(xiàn)有設(shè)備，改善水利管理?xiàng)l件；加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和決策的現(xiàn)代化水平；積極探索管理創(chuàng)新，增加管理工作科技含量，提高管理水平。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)階段水利工程現(xiàn)代化管理理念的主要內(nèi)容。
4．水利工程管理理念現(xiàn)代化
樹(shù)立以人為本的意識(shí).優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)和良好運(yùn)行管理的根本目的是為了廣大人民群眾的切身利益,為人民提供可靠的防洪保障和供水保障。樹(shù)立公平公正的意識(shí).公平公正是和諧社會(huì)的基本要求,也是水利工程建設(shè)管理的基本要求。要堅(jiān)持公平公正的原則,保證水利建筑市場(chǎng)規(guī)范有序。樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的意識(shí).人與自然和諧相處是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,要高度重視水利建設(shè)與運(yùn)行中的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題,水利工程管理工作要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)揮。
5．現(xiàn)代化的管理人才
人才是創(chuàng)新的主體，是全面推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的根本保證。要根據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，大力進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，深化人事制度改革，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的水利人才隊(duì)伍，保障水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)。
國(guó)家要在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,水利也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,水利工程管理也必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。水利工程管理的好壞直接體現(xiàn)水利現(xiàn)代化水平，今后必須繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新的治水理念、科學(xué)的管理制度、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的水利工程管理模式，充分實(shí)現(xiàn)水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法制化，創(chuàng)建和完善一個(gè)現(xiàn)代化的水利工程管理系統(tǒng)。保證水利工程基礎(chǔ)設(shè)施完好，確保水利工程各項(xiàng)功能的順利實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)期高效的發(fā)揮水利系統(tǒng)的作用。
參考文獻(xiàn)：
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【2】劉會(huì)民,基于新時(shí)期水利工程管理信息化研究[J].黑龍江科技信息,2009(1):27-29.
篇11
1.前言
水利資源的可持續(xù)利用對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著非常重要的意義，只有走可持續(xù)發(fā)展的道路才能實(shí)現(xiàn)既不使得資源快速消耗，又不影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。水利可持續(xù)發(fā)展工作相對(duì)比較復(fù)雜，涉及的方面也相對(duì)較多，我們只有采用正確的方法，才能保證水利可持續(xù)發(fā)展工作的順利進(jìn)行，才能使得水利資源能更好的為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。水土的保持就是水利可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面。
2.水利可持續(xù)發(fā)展的重要性
水利是一種和國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常緊密的聯(lián)系。只有水利能夠正常的發(fā)展，才能為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供相關(guān)的保障。然而目前我國(guó)水資源利用這方面存在著一些問(wèn)題，這就使得水資源的優(yōu)勢(shì)和作用沒(méi)有充分得到發(fā)揮。目前我國(guó)水資源存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)的人口數(shù)量相對(duì)較多，這就使得我國(guó)的人均水資源占有量偏低，我國(guó)的水資源供給無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的相關(guān)需要。另外，我國(guó)節(jié)約用水方面的工作存在著問(wèn)題，存在著許多浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象；其次，我國(guó)自然災(zāi)害相對(duì)比較嚴(yán)重，每年都會(huì)出現(xiàn)一些相應(yīng)的洪澇災(zāi)害，再加上黑龍江地區(qū)一些城市的防洪水利工程存在著一些問(wèn)題，這就給我們帶來(lái)非常大的損失。另外，如果我們不能及時(shí)的對(duì)這種情況進(jìn)行處理，那么隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，災(zāi)害給我們帶來(lái)的損失將會(huì)更加嚴(yán)重；再次，許多耕地的水資源利用率偏低，這使得許多水資源不能夠被充分利用；最后，黑龍江地區(qū)許多水利工程的質(zhì)量相對(duì)比較落后，一些設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并未滿足當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下的相關(guān)需求，這就使得很多工程不能很好的起到作用，效率嚴(yán)重下降。這些問(wèn)題對(duì)水利工程和水資源的可持續(xù)利用帶來(lái)了很大的影響，進(jìn)而影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須要使得水利工程可持續(xù)發(fā)展才能使得水利工程能為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
3.水土流失給水利帶來(lái)的不良影響
3.1地表徑流增加，加劇洪水泛濫
水土的流失會(huì)導(dǎo)致枯水季節(jié)水量減少，在洪水季節(jié)卻會(huì)使得水量增加。水土的流失會(huì)使得植被出現(xiàn)破壞，這樣就使得出現(xiàn)暴雨是，水土的坡面的攔截能力下降，同時(shí)又由于土壤的涵水能力相對(duì)不足，這就使得水不能很快的下滲。這樣一來(lái)，就大大的加大了發(fā)生洪水的概率，使得下游人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。
3.2對(duì)河庫(kù)產(chǎn)生影響，使得水利工程的效益下降
由于水面的土壤相對(duì)比較，這就使得泥沙非常容易流進(jìn)塘庫(kù)，這樣一來(lái)，河庫(kù)的抗洪能力就會(huì)出現(xiàn)下降，這就使得水庫(kù)的使用壽命降低，從而使得出現(xiàn)災(zāi)害的概率也增加了；另外，泥沙的堆積還會(huì)使得河床上升，這對(duì)抗洪能力的影響非常大，嚴(yán)重影響了水利工程的效益，影響水庫(kù)的宣泄能力，從而使得水位大幅上升。
3.3有效蓄水量降低，發(fā)生旱澇災(zāi)害的概率增加
水土流失對(duì)蓄水量也有著相當(dāng)大的影響。在枯水季節(jié)的水量就會(huì)減少，從而導(dǎo)致河道斷流。這樣的情況主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，會(huì)使得土壤的蓄水能力下降。土壤具有很強(qiáng)的蓄水功能，如果土壤得到流失，這樣就使得蓄水的空間減少，這樣就容易引起旱災(zāi)。其次，土壤的流失也容易造成泥沙的堆積，這就使得河道、湖泊等蓄水空間降低。
3.4水環(huán)境質(zhì)量下降，引發(fā)面源污染
由于水土的流失，這樣就容易使得表層的土壤進(jìn)入水體。表層的土壤中含有許多殘留物質(zhì)，這樣一來(lái)不僅水體變的渾濁，還使得水體中含有了部分有害物質(zhì)。水土流失的越嚴(yán)重就會(huì)導(dǎo)致水體的質(zhì)量越差，水體受到的污染也更加嚴(yán)重。
另外，土壤的流失還會(huì)使得地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到很大影響，這就增加了許多地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率，地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)給我們帶來(lái)非常大的經(jīng)濟(jì)損失。
4.水土保持在水利中的重要作用
面對(duì)當(dāng)前水土流失比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，我們必須要采取科學(xué)有效的方法做好水土保持工作，才能有效減少水土的流失。水土能很好的得到保持能使得水土的資源得到充分的利用，從而發(fā)揮出水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
4.1洪澇災(zāi)害發(fā)生的概率降低
水土保持能夠很好的保持土壤的蓄水能力，這樣一來(lái)當(dāng)水量偏多時(shí)，就能一部分滲入土壤。這樣一來(lái)，在汛期可以削減洪峰，這就使得抗洪能力增加；在枯水季節(jié)，土壤中的蓄水還可以對(duì)徑流進(jìn)行補(bǔ)充，這就使得年際徑流的變化量降低。
4.2增加水利工程的使用效益
水土保持工作可以使得水利工程的效益增加。水土的保持工作中的一些基礎(chǔ)設(shè)施可以有效的攔截泥沙，這樣一來(lái)泥沙就不容易在水庫(kù)、湖泊、河道中淤積。這就使得水庫(kù)的效益更能充分的發(fā)揮，從而增加水庫(kù)的使用壽命。
4.3水土保持提高水環(huán)境質(zhì)量
水土保持使得水土的流失減少，這就使得水體避免受到表層土壤的影響，這樣水土中有害物質(zhì)和泥沙等就會(huì)減少，從而使得水體的質(zhì)量增加。
5.結(jié)語(yǔ)
水利資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起著非常重要的作用，水利的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。水土保持是水利資源可持續(xù)發(fā)展中的重要工作，我們采用科學(xué)有效的措施做好水土保持工作，從而有效的降低水土流失，使得水利資源充分社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王隆麗.談水土保持與水利可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江科技信息,2011(19).
篇12
盡管當(dāng)前我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)獲得了較大的發(fā)展，但我們不得不承認(rèn)，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中還存在的某些限制性因素,例如水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制不合理、發(fā)展途徑不完善。為了加快我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，相關(guān)工作人員必須創(chuàng)新當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。針對(duì)此問(wèn)題，筆者將從三個(gè)方面對(duì)當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新進(jìn)行深入探討。
(一)創(chuàng)新發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)
思路指導(dǎo)行為，只有在正確思路的引導(dǎo)下，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)才能獲得更進(jìn)一步地發(fā)展。新時(shí)代下，我們必須創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。相關(guān)人員必須從當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)的體制、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)前景以及環(huán)境的方面出發(fā)，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路及高度出發(fā)，在保障用水量供給穩(wěn)定的情況下，合理布置區(qū)域內(nèi)的水利產(chǎn)業(yè)。水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行，努力做好水資源的開(kāi)發(fā)、管理與保護(hù)的系統(tǒng)發(fā)展。另外，還要加快推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化與信息化進(jìn)程，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任務(wù)方面來(lái)看，工作人員應(yīng)該利用水資源，大力發(fā)展地區(qū)的電力行業(yè)，并充分發(fā)揮水利經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位，還要幫助一些水利基層單位加快脫貧的步伐，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)有兩個(gè)：第一，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展；第二，要加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)體制的改革，理順?biāo)?jīng)濟(jì)中的各種關(guān)系，提高水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；第三，大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，加快地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，提高水利行業(yè)的凝聚力及創(chuàng)造力。
(二)創(chuàng)新發(fā)展途徑，突破發(fā)展瓶頸
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也大有提高，人們的生活水平及生活質(zhì)量也在日益提高。社會(huì)發(fā)展的巨大變革對(duì)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的要求，尤其是在水利建設(shè)的防洪安全方面、供水安全方面、環(huán)境保護(hù)方面等。加強(qiáng)水利建設(shè)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)水利工作人員的重要任務(wù)。相關(guān)人員必須進(jìn)一步創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑，突破目前的發(fā)展瓶頸。要大力挖掘水資源的經(jīng)濟(jì)潛能，充分發(fā)揮其使用價(jià)值。其次，在水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要充分應(yīng)用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，提高水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率及效益。
(三)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提高發(fā)展實(shí)效
正如前面所提到的，當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)的體制機(jī)制不完善，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。因此，相關(guān)人員必須進(jìn)一步創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，加快水利工程建設(shè)及其管理體制改革，保證水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。第一，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)行水價(jià)成本測(cè)算,使灌溉水價(jià)達(dá)到成本水價(jià),實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)，并逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的水價(jià)制度,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水工作的落實(shí)。第二，水管單位要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⑵笫聵I(yè)單位的橫向聯(lián)系，積極取得地方政府的支持和有助幫助，在稅收政策上能夠給予最大優(yōu)惠。同時(shí)利用地方的信息、資源渠道，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)等，拓寬水利經(jīng)濟(jì)的融資渠道。第三，要樹(shù)立以人為本的思想，把整體性人才資源開(kāi)發(fā)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的水利經(jīng)濟(jì)干部隊(duì)伍。總之，要?jiǎng)?chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，必須努力提高水管單位的經(jīng)濟(jì)效益。這是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是必要途徑。
篇13
一、當(dāng)前水利運(yùn)行機(jī)制的局限性
水資源是當(dāng)前最不可或缺的基礎(chǔ)性資源物質(zhì)，也是引發(fā)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源所在，由于水資源管理不善或者水資源缺失造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失更是不可計(jì)數(shù)。正是由于水資源的巨大社會(huì)影響效應(yīng)在當(dāng)前的水利運(yùn)行機(jī)制中，為了眼前利益而忽視了水利運(yùn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，甚至給生態(tài)環(huán)境造成了永久性的損傷。
1）水利運(yùn)行投資體系缺失
在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，水利項(xiàng)目都是國(guó)家重點(diǎn)投入、重點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)項(xiàng)目，也由此造成了水利項(xiàng)目完全國(guó)家投入的發(fā)展模式，這種模式固然能夠保障水利運(yùn)行和水利規(guī)劃的有序性，但是受制于國(guó)家政府預(yù)算，水利運(yùn)行一直難以真正發(fā)揮實(shí)際效用，大型水利工程項(xiàng)目涉及面廣、施工周期長(zhǎng)、維護(hù)成本高，如果沒(méi)有民間資本的投入，很難真正正常營(yíng)運(yùn)。
2）水利運(yùn)行市場(chǎng)化程度不高
從本質(zhì)上來(lái)講，我國(guó)的水利工程項(xiàng)目一直是公共基礎(chǔ)項(xiàng)目，其承擔(dān)了大量的公共任務(wù)，管理經(jīng)營(yíng)中也具有明顯的公益性和計(jì)劃性，水利項(xiàng)目預(yù)算中很少涉及到水利項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)方案，缺少市場(chǎng)操作的水利工程項(xiàng)目很難真正在水價(jià)調(diào)控、水利市場(chǎng)管理和水循環(huán)管理上發(fā)揮作用。
3）水價(jià)波動(dòng)頻繁，市場(chǎng)觀念落后
目前農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水都有明確的單價(jià)，甚至在用水高峰時(shí)段還會(huì)出現(xiàn)議價(jià)環(huán)節(jié)，水利工程往往是地區(qū)性水資源的核心管理機(jī)構(gòu)，它對(duì)于水價(jià)的影響是至關(guān)重要的，但是目前水利運(yùn)行管理機(jī)制中，沒(méi)有發(fā)揮這種效應(yīng)，也沒(méi)有體現(xiàn)出水利運(yùn)行在水環(huán)境保護(hù)、水資源合理運(yùn)用、水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值保障上的重要價(jià)值，這些都是水利運(yùn)行市場(chǎng)化觀念落后的典型表現(xiàn)。
二、基于水利可持續(xù)發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制
正是由于水資源的戰(zhàn)略性意義以及水資源的不可再生性，我們需要在水力資源運(yùn)行管理中重視水資源的循環(huán)使用，提高水力資源的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，并且要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定水利運(yùn)行可持續(xù)性機(jī)制，造福于后世。因此，針對(duì)當(dāng)前在水利運(yùn)行管理中暴露出來(lái)的主要問(wèn)題，基于可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制主要內(nèi)容有：
1）健全水利運(yùn)行的市場(chǎng)管理機(jī)制
水資源不僅僅是生產(chǎn)生活必需品，更是具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高附加值商品，因此在水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中，建立健全水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化管理十分必要。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以水利資源的可持續(xù)利用為基本原則，以穩(wěn)定水市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，建立符合我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。從水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)招標(biāo)開(kāi)始，明確水利工程項(xiàng)目的社會(huì)責(zé)任、公益性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案，使水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)兼顧社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性，保障其日常運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。
2）水價(jià)合理調(diào)控
水資源對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和日常生活的影響巨大，要保障水資源供應(yīng)的市場(chǎng)穩(wěn)定性，就必須制定水價(jià)的合理調(diào)控機(jī)制。其一是要保障正常的水需求，通過(guò)水利工程的蓄水和放水，保障水資源需求方的正常水需求得到保障；其次是要對(duì)水資源的有效利用進(jìn)行控制，對(duì)于水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲處理；再者是要對(duì)水污染問(wèn)題進(jìn)行防治，控制毒害廢物廢水的排放。要實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的上述三個(gè)功能，可以在水價(jià)管理上實(shí)現(xiàn)階梯性水價(jià)和附加水價(jià)，對(duì)于水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的行業(yè)和個(gè)人，進(jìn)行水價(jià)處罰機(jī)制，確保水資源的合理利用。
3）完善水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的投資渠道
要真正發(fā)揮水利項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就必須擴(kuò)大水利項(xiàng)目中市場(chǎng)資本的份額，建立起一個(gè)由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合籌資辦水利的新舉措。通過(guò)引入民間資本和強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場(chǎng)化行為，擴(kuò)大水利運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，提高水利運(yùn)行的市場(chǎng)投資吸引力。政府要重視對(duì)水利項(xiàng)目的政策扶持，提高水利項(xiàng)目的銀行貸款額度和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立水利項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)管理資金，并對(duì)水利運(yùn)行施行高效的股份制管理，擴(kuò)大水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可行性與操作性。
三、總結(jié)
水利事業(yè)是農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本保障，也是防治水利災(zāi)害的有利方法。我國(guó)傳統(tǒng)的水利運(yùn)行機(jī)制中，普遍存在投資力度和投資多樣性不足、水利市場(chǎng)功能單一、水利市場(chǎng)意識(shí)淡薄和水價(jià)調(diào)控混亂的局面。本文針對(duì)上述問(wèn)題，針對(duì)性的提出了在水利運(yùn)行機(jī)制中合理優(yōu)化水市場(chǎng)分配機(jī)制，實(shí)行水價(jià)市場(chǎng)調(diào)控制，透過(guò)明確水利項(xiàng)目的具體要求，擴(kuò)展水利投資渠道，建立具備可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
