引論：我們?yōu)槟砹?3篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我們一直提對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在金融上給予比較好的支持。我在東北地區(qū)工作時(shí),針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展難的原因列了很多選項(xiàng),有政府行為影響、開(kāi)放度不夠,人才匱乏等問(wèn)題,但是連續(xù)三年排名第一的都是融資難。現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題也沒(méi)有解決,當(dāng)然這其中涉及了很多因素,民企自己解決這些問(wèn)題很困難,應(yīng)該有國(guó)家的政策支持。
另外,民企在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)一步提高企業(yè)家的能力、水平以及本身問(wèn)各方面的關(guān)系,比如和政府的關(guān)系、社會(huì)的關(guān)系、勞工的關(guān)系,這方面取得了很大成績(jī),同時(shí)還有很多問(wèn)題。但這些問(wèn)題不能只靠民營(yíng)企業(yè)自己解決,國(guó)家也要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造既有維權(quán)又有自律的好條件。
篇2
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了中國(guó)80%以上的新產(chǎn)品、65%以上的科技成果和技術(shù)專(zhuān)利，在全國(guó)56個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到80%以上。為了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布5年之后，國(guó)務(wù)院于2010年05月13日再次了“國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”（簡(jiǎn)稱(chēng)新36條）。“新36條”出臺(tái)已兩年多的時(shí)間，河北省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“新36條”下獲得了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)和困難。河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何借助“新36條”之風(fēng)獲得更快、更好的發(fā)展，這是解決當(dāng)前我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。
“新36條”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的最大機(jī)遇就是使民間投資的領(lǐng)域和空間大大拓寬。“新36條”實(shí)施細(xì)則指出，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個(gè)領(lǐng)域，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有了更多的生存空間。
二、河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境分析
（一）法律環(huán)境需進(jìn)一步改善
自2010年5月13“新36條”出臺(tái)后，歷經(jīng)兩年多的時(shí)間，截至2012年7月1日，國(guó)務(wù)院關(guān)于各領(lǐng)域引導(dǎo)民間投資的實(shí)施細(xì)全部出臺(tái)。然而細(xì)則并沒(méi)有給出具體性意見(jiàn)。比如例如在鐵路部出臺(tái)的細(xì)則中，諸如哪些干線線路民間資本可以參與、需要具備什么樣的條件，運(yùn)營(yíng)價(jià)格如何核定等都沒(méi)有給出清晰的界定。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的寄希望于當(dāng)?shù)卣唧w的細(xì)則上。自2011年開(kāi)始，北京、廣東、浙江、江蘇、山西、湖北、重慶、四川等省市陸續(xù)出臺(tái)地方細(xì)則，明確鼓勵(lì)民資進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。而河北省與之相關(guān)的細(xì)則并沒(méi)有出臺(tái)。如何根據(jù)“新36條”結(jié)合出符合河北省省情的地方細(xì)則是發(fā)展當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
（二）民營(yíng)投資領(lǐng)域仍受多方限制
盡管“新36條”對(duì)民間資本涉足領(lǐng)域拓寬了，但是在能源、電信和鐵路等領(lǐng)域，國(guó)家依賴(lài)的仍是國(guó)有壟斷央企，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域還存在一定的困難和障礙；一些國(guó)家投資的“鐵、公、基”項(xiàng)目基本上都是有國(guó)企來(lái)承擔(dān)；醫(yī)療、文化教育、城市公共服務(wù)等項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放也非常有限；國(guó)家雖然鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在這個(gè)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)的扶持仍然欠缺。
（三）民營(yíng)企業(yè)融資難的困境沒(méi)有得到有效解決
雖然我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展較為成熟，為企業(yè)融資提供了有力的場(chǎng)所。但是對(duì)于大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)通過(guò)上市融資的機(jī)會(huì)還是非常少的，同時(shí)通過(guò)發(fā)行債券融資也很難獲得批準(zhǔn)。由于不能在資本市場(chǎng)獲得直接融資，那么銀行貸款就成為眾多中小民營(yíng)企業(yè)融資的主要渠道。然而大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在規(guī)模小、信譽(yù)透明度低、財(cái)務(wù)不規(guī)范、缺乏專(zhuān)業(yè)人員等問(wèn)題，加上商業(yè)銀行受經(jīng)營(yíng)體制和各種規(guī)章制度的限制，使得民營(yíng)企業(yè)很難獲得商業(yè)貸款，即便是獲得了商業(yè)貸款，企業(yè)也會(huì)承擔(dān)非常高的融資成本。另一方面，河北省市場(chǎng)上為中心型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，中小企業(yè)尋求擔(dān)保就更加困難。即使能夠拿出好項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)也往往因自身存量資產(chǎn)不足而找不到合適的擔(dān)保機(jī)構(gòu)得不到信貸的支持。由于資金短缺，即便是能源、電信和鐵路等領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也很難進(jìn)入。
（四）民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
河北省民營(yíng)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、資源型、粗放型的企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)效率、風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力差。其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊，既存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、模式雷同、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)，也存在著附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)。整體來(lái)看，河北省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致其核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，很難和國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
三、發(fā)展河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議
如何借助“新36條”，使河北省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到更大的發(fā)展，需要政府、企業(yè)和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和合作。
（一）完善民營(yíng)企業(yè)的生存法律環(huán)境
我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)法律環(huán)境的支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要在法律層面上予以確認(rèn)。這就要求，河北省結(jié)合“新36條”的內(nèi)容和要求出臺(tái)適合本省省情和實(shí)際情況的政策和法規(guī)來(lái)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位和利益，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在行政管理中存在的歧視，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)平等、自由的發(fā)展空間。
（二）進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入領(lǐng)域
“新36條”放寬了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的領(lǐng)域。因此河北省應(yīng)在“新36條”的內(nèi)容指導(dǎo)下，放松對(duì)河北省民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入利潤(rùn)率較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)和壟斷行業(yè)。在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的過(guò)程中使其享受到和國(guó)有企業(yè)一樣的待遇。
（三）改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境
一是銀行及相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資支持，比如建立對(duì)民營(yíng)信貸的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)信貸資金；建立多種資產(chǎn)評(píng)估體系，比如通過(guò)建立健全文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，通過(guò)版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)專(zhuān)利、品牌價(jià)值等作為質(zhì)押物來(lái)幫助民間文化企業(yè)融資，加大民營(yíng)企業(yè)對(duì)河北省文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是河北省政府為民營(yíng)企業(yè)建立政府擔(dān)保體系。比如蘇州市政府投入了50億元發(fā)展了57家擔(dān)保公司，銀行對(duì)此非常信任，民間投資者融資難問(wèn)題得到了很大程度的緩解。通過(guò)對(duì)支持力度的加大，降低民間資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高其積極性。河北省政府出面投資建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保公司或機(jī)構(gòu)，為我省民營(yíng)企業(yè)融資提供信用擔(dān)保，降低民營(yíng)企業(yè)融資的難度。
（四）加快民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及升級(jí)
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，這樣不僅會(huì)加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，還會(huì)促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。因此政府要進(jìn)一步完成相關(guān)的政策和法規(guī)，并通過(guò)資金、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等形式加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，使河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)借助“新36條”之風(fēng)獲得更快發(fā)展，這對(duì)優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、解決就業(yè)、提高人民消費(fèi)水平將做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
篇3
在府谷，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主要支撐力量，已經(jīng)形成“三分天下有其二”的格局。截至2012年，府谷的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶(hù)已達(dá)到17838戶(hù)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值479.14億元，實(shí)現(xiàn)增加值302.78億元，占全縣經(jīng)濟(jì)總量的67.21%，但以煤起家興業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)至今還停留在大量賣(mài)煤和生產(chǎn)蘭炭、金屬鎂等原料型產(chǎn)品的低端層次上，難以抵御經(jīng)濟(jì)因素帶來(lái)的沖擊，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展。在此條件下，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)就勢(shì)在必行。
“為什么要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)？試驗(yàn)區(qū)要試什么？要回答什么問(wèn)題？”這是陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)原主任徐山林，在府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃咨詢(xún)論證會(huì)上提出的三個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，也應(yīng)該是府谷在轉(zhuǎn)型升級(jí)中需要慎重思考的問(wèn)題。
當(dāng)政治經(jīng)濟(jì)與資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致政治紅利與資源紅利的減弱，甚至是枯竭，那么我們?cè)诶^續(xù)追求高發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)要靠什么？當(dāng)改革艱難、創(chuàng)新受阻，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還能否承受的住市場(chǎng)的考驗(yàn)？
正如徐山林同志所談到，“民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，一是占有了體制改革的紅利，二是占有了資源開(kāi)發(fā)的紅利，但目前兩個(gè)紅利在逐漸減弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再要發(fā)展，該怎么辦？”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要害在科技創(chuàng)新；核心在體制機(jī)制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；關(guān)鍵是持續(xù)健康的發(fā)展政策。”
規(guī)劃如何制定？
今年4月22日，陜西省政府第七次常務(wù)會(huì)議決定，在府谷建立省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，放寬經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、鼓勵(lì)投融資機(jī)制創(chuàng)新等措施，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。府谷的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性探索階段。
府谷的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段，但仍受諸多因素的制約，正如陜西省化工學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、高級(jí)工程師賀永德談道：“府谷乃至整個(gè)陜北能源化工基地發(fā)展到目前階段，受到水資源短缺問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)與環(huán)境容量問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題、土地開(kāi)發(fā)與利用問(wèn)題等因素的制約，嚴(yán)重影響到整個(gè)陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。府谷在新的歷史時(shí)期要轉(zhuǎn)型升級(jí)，必然需要研究這些制約因素，找出可行的方案，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
這個(gè)規(guī)劃如何做？需要解決哪些問(wèn)題？陜西省煤炭學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、高級(jí)工程師高新民談到，府谷經(jīng)濟(jì)是以資源型產(chǎn)業(yè)為主，在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)化調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著重提出“改造升級(jí)煤炭、蘭炭、鐵合金、電石四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“加快發(fā)展鎂、低熱值燃料發(fā)電、多聯(lián)產(chǎn)煤化工三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、“積極培育裝備制造、材料深加工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（品）”符合府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際。
“要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，明確具體的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃分析，對(duì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行量化分析，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)行引導(dǎo)和利用分析。”西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)趙守國(guó)如是講到。
在制定規(guī)劃時(shí)，還得明確資源、用地、融資、體制、生態(tài)、才人及產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展瓶頸問(wèn)題；還需注意產(chǎn)能的深度與高端轉(zhuǎn)化、礦區(qū)的整合、生態(tài)修復(fù)、采空區(qū)的治理、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村建設(shè)等等問(wèn)題。
轉(zhuǎn)型升級(jí)如何做？
如果說(shuō)規(guī)劃的制定，是頂層設(shè)計(jì)層面的綱領(lǐng)，那么，如何做，如何切入實(shí)際，則是操作層面的基礎(chǔ)，這是保證成功的關(guān)鍵。
從2010年開(kāi)始，陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)在時(shí)任主任徐山林的帶領(lǐng)下，對(duì)府谷的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始調(diào)研，歷時(shí)兩年多，于2012年作出了“府谷縣開(kāi)展省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)的十項(xiàng)計(jì)劃”， 從資源保障、財(cái)稅扶持、金融改革、供電改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)改善、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、科教支撐、民企培育、管理創(chuàng)新等方面做出了詳細(xì)的論述論證，成為府谷轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心基礎(chǔ)。
從陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)的諸位專(zhuān)家的觀點(diǎn)來(lái)看，府谷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先是要解決府谷礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用單一的局面，優(yōu)化礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)配置；其次要完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置，完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)布局；第三是要建立現(xiàn)代融資平臺(tái)，構(gòu)建完備的融資體系；第四是要?jiǎng)?chuàng)新土地管理模式，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏；第五是加大農(nóng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；第六是要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
陜西省行政學(xué)院原副院長(zhǎng)曹鋼教授指出，府谷的農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尚屬薄弱環(huán)節(jié)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間大、領(lǐng)域廣，要使之成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)要重視對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大眾化、廣域化推廣，要提倡“多元化”、“高效化”，不要只定位于“集團(tuán)化” “高端化”。
“要著力構(gòu)建有利于增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力的財(cái)稅、金融、投資、土地、資源、科技、人才和環(huán)境保護(hù)等政策組合體系，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。按照先行先試的原則，不斷深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中瓶頸制約，下大力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”陜西省政府研究室工交貿(mào)易處處長(zhǎng)白振中在談府谷轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)講到，必須改革資源收益分配制度，在統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，逐步提高探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率，調(diào)節(jié)資源型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的收益，促進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要注重改革，更需注重開(kāi)放。“府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不只是府谷縣的事情，不只是府谷民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是各級(jí)政府轉(zhuǎn)型升級(jí)。”5月16日，陜西省副省長(zhǎng)李金柱在陜西省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)工作動(dòng)員大會(huì)上如此強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？
府谷民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)已經(jīng)確定：到2015年，府谷的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值要達(dá)到600億元；到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1750億元，年均需增長(zhǎng)180.88億元；非煤產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)800億。
如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？這就要求府谷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要深入、徹底，要對(duì)資源進(jìn)行重新整合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重新組建，不但要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，更要突破體制機(jī)制的局限，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理，制定可持續(xù)的發(fā)展政策。
按照李金柱副省長(zhǎng)提出的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)要求，按照“三步走”戰(zhàn)略，分階段有步驟推進(jìn)：試點(diǎn)起步階段，要盡快拿出節(jié)點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，制定具體行動(dòng)計(jì)劃，明確各項(xiàng)配套扶持政策；全面推進(jìn)階段，要在逐步推開(kāi)、重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化試驗(yàn)區(qū)配套政策體系，規(guī)范政府扶持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和方法：深化完善階段，要建立一整套推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
篇4
3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶(hù)，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車(chē)修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽(tīng)到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。
二、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
從調(diào)查的情況來(lái)看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：
1、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過(guò)去有些管理部門(mén)職能沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒(méi)有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門(mén)的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門(mén)往往重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒(méi)有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門(mén)之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門(mén)重復(fù)收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱(chēng)，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾;有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問(wèn)題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門(mén)來(lái)管、來(lái)抓。因此，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。
對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒(méi)有有效的措施，沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門(mén)拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對(duì)稱(chēng)的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門(mén)重結(jié)果、輕過(guò)程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門(mén)如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén))幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范運(yùn)作。
6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車(chē)建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問(wèn)題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車(chē)道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
篇5
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)由年的519戶(hù)，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶(hù)，增長(zhǎng)了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶(hù)8691戶(hù)，注冊(cè)資金3.5億元；民營(yíng)企業(yè)3977戶(hù)，注冊(cè)資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)2998戶(hù)，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)895戶(hù)，新增注冊(cè)資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，競(jìng)爭(zhēng)能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類(lèi)工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)100-500萬(wàn)元的有366家，達(dá)500-1000萬(wàn)元的有46家，達(dá)1000萬(wàn)元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)的戶(hù)均注冊(cè)資金74.8萬(wàn)元，注冊(cè)資金超過(guò)100萬(wàn)元的達(dá)468戶(hù)，分別比去年同期增長(zhǎng)了31.2%和29.6%。
3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶(hù)，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車(chē)修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽(tīng)到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。
二、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
從調(diào)查的情況來(lái)看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：
1、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事"。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過(guò)去有些管理部門(mén)職能沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒(méi)有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門(mén)的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門(mén)往往"重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)"的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒(méi)有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門(mén)之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門(mén)重復(fù)收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱(chēng)，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的"家長(zhǎng)式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾；有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問(wèn)題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門(mén)來(lái)管、來(lái)抓。因此，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。
對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒(méi)有有效的措施，沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門(mén)拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對(duì)稱(chēng)的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門(mén)"重結(jié)果、輕過(guò)程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門(mén)如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織（不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)）幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范運(yùn)作。
6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車(chē)建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問(wèn)題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車(chē)道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專(zhuān)題加以研究，請(qǐng)專(zhuān)家論證，通過(guò)人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。
篇6
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要支持
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起必須以民營(yíng)資本的投入為基礎(chǔ)
任何產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展都離不開(kāi)資金的投入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也不例外，民間資本的投入將會(huì)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。在2009年的時(shí)候我國(guó)推出了振興十大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，這主要是為了保證我國(guó)飛速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，而這戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)中新興產(chǎn)業(yè)的推出主要是為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，與十大振興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：鋼鐵、裝備制造以及石化等國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主不同，其主要努力發(fā)展的方向是新興的信息產(chǎn)業(yè)、新型的能源、節(jié)能環(huán)保以及高端的裝備和材料制造等七大領(lǐng)域，這些領(lǐng)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)就目前而言主要具有的特點(diǎn)就是，一方面科技含量比較高，另一方面就是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模尚且很小，需要很大的投入和發(fā)展，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而其不僅需要政府政策上的支持，更加需要的是集思廣益，不可以?xún)H僅依靠政府單方面的投入，必須加大民間資本的投入，甚至外資也無(wú)不可。戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的前景是非常值得期待的，可以預(yù)見(jiàn)在不遠(yuǎn)的將來(lái)其必將是市場(chǎng)主要需求方向，而且能夠聚集社會(huì)資本。因而目前為了能夠使得戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)能夠得到更好的發(fā)展，需要政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用來(lái)吸引民間資本的投入，而投入的民間資本也可以在戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)中利用其對(duì)市場(chǎng)的精確把握和快速的反應(yīng)能力從而形成自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互配套
戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)就是擁有良好的前景效益，并且能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而反過(guò)來(lái)，其發(fā)展也必須依賴(lài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這條整體的產(chǎn)業(yè)鏈上必須相互依存著來(lái)發(fā)展，配套的來(lái)完成階段性的目標(biāo)，這樣方可使得其能夠迅速得到發(fā)展，因而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，民營(yíng)企業(yè)在配套的方面將發(fā)揮其重要的作用。另外就是由于這種新興的產(chǎn)業(yè)是站在戰(zhàn)略的高度上的，因而國(guó)有資本在其發(fā)展中也將發(fā)揮舉足輕重的作用，由于國(guó)有企業(yè)通常具有先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的資本，因而如果能夠很好的把握住機(jī)遇，加大相關(guān)研發(fā)的投入，使得企業(yè)能夠持續(xù)的發(fā)展，一定可以成為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主心骨，在市場(chǎng)中擁有搶占制高點(diǎn)。但是在國(guó)有企業(yè)的核心下，必須加強(qiáng)整體產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)同工作，否則會(huì)使得整體新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)發(fā)展中的滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的靈活、快速的適應(yīng)能力正好可以與產(chǎn)業(yè)鏈核心的國(guó)有企業(yè)形成互補(bǔ)，在國(guó)有企業(yè)完成技術(shù)含量較高的產(chǎn)品之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)迅速的根據(jù)市場(chǎng)的需求走向?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品做出配套的服務(wù)，而且由于其對(duì)利潤(rùn)的高效把握會(huì)將配套產(chǎn)品的成本控制到最低，這樣會(huì)使得核心產(chǎn)品和配套產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，從而為整體戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展形成良性循環(huán)。
3.民營(yíng)企業(yè)的在自主創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)
戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的“新”主要體現(xiàn)在商業(yè)模式和技術(shù)上的創(chuàng)新上，民營(yíng)企業(yè)在這兩方面都擁有非常強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，就拿技術(shù)方面的創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，高新的技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，企業(yè)決定了創(chuàng)新的方向和水平，是創(chuàng)新的推動(dòng)者，國(guó)有企業(yè)由于具有資本、人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，其重點(diǎn)主要是圍繞核心技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模相對(duì)較小，在創(chuàng)新中承擔(dān)的壓力也相對(duì)較小，即使創(chuàng)新失敗了，所承受的損失也相對(duì)較小，而反過(guò)來(lái)說(shuō)，其靈敏的反應(yīng)機(jī)制以及對(duì)市場(chǎng)需求的有效把握，使得其商業(yè)模式的在創(chuàng)新方面成功的概率很高。因而，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是在技術(shù)創(chuàng)新還是商業(yè)模式的創(chuàng)新方面都擁有非常強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。
二、更好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)勢(shì)的相關(guān)建議
1.正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向
我國(guó)新型產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處在初級(jí)階段，在發(fā)展中存在著不定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。所以在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)給予科學(xué)有效的方向引導(dǎo)，在政策的宣傳和引導(dǎo)下，使新興產(chǎn)業(yè)能夠呈現(xiàn)清晰的發(fā)展方向，并以政策上的優(yōu)惠引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。
2.為民營(yíng)企業(yè)提供良好的投資環(huán)境
社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所以在改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的工作中，需要完成幾個(gè)方面的任務(wù)。首先要解決投資環(huán)境的優(yōu)化問(wèn)題，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展和要求作為依據(jù)，提供寬松的投資政策，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放化，進(jìn)一步吸引民間投資，擴(kuò)大民間經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域，將法律不限制的領(lǐng)域開(kāi)放給民營(yíng)資本。其次是政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步作為工作質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，將傳統(tǒng)的政府干預(yù)轉(zhuǎn)為服務(wù)，將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的混亂管理轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭l(fā)展，將傳統(tǒng)工作中阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣姆矫妫钊牍芾砗头?wù)工作改善民營(yíng)投資的政府環(huán)境。最后要加強(qiáng)投資的法制化建設(shè)，在努力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)完善進(jìn)程的過(guò)程中，強(qiáng)化投資的法律環(huán)境，讓經(jīng)營(yíng)過(guò)程在完善的法律環(huán)境下良性發(fā)展。
篇7
第一，“溫州模式”的最可貴之點(diǎn)在于，溫州人有很強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。溫州地處沿海，早在1876年，根據(jù)《中英煙臺(tái)條約》的附約，就開(kāi)辟為對(duì)外通商口岸。這使溫州有著久遠(yuǎn)的經(jīng)商傳統(tǒng)、開(kāi)放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能，而且有廣泛的海外關(guān)系，因此商業(yè)文化或者說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)。溫州人不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于貧困。為了追求財(cái)富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學(xué)習(xí)，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無(wú)論到那里都能扎根，生存，發(fā)展。而在不少地方，特別是內(nèi)地的一些地方，歷史上就未經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，或很少與市場(chǎng)接觸，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，以致人們?cè)谒枷胗^念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕非易事。溫州人能夠不遠(yuǎn)千里到異地他鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設(shè)法尋找賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而不見(jiàn)，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干卻又不去學(xué)。當(dāng)然，有了溫州的經(jīng)驗(yàn)，以及在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，這一切都在改變之中，不過(guò)需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程。因此，各地在學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先要學(xué)習(xí)和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。
第二，一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往注意給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以各種優(yōu)惠，這在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛起步時(shí)可能有必要，但從溫州的經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最重要的是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境，讓人們自己去闖，去創(chuàng)業(yè)，去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來(lái)自各方的壓力很大，也做過(guò)一些不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，例如，曾把最早創(chuàng)業(yè)的“王”投入了監(jiān)獄。但不久，在溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特定環(huán)境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，反而給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助燃。那時(shí)，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以?xún)?yōu)惠，但政府的支持和保護(hù)卻為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之火才越燒越旺。而在有些地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也曾點(diǎn)燃過(guò)星星之火，但卻沒(méi)能燃燒起來(lái)。現(xiàn)在，各地都在提倡發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可是許多地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境并不好，當(dāng)?shù)卣⒉欢迷谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下自己應(yīng)該做什么和怎樣做。或者是政府管得太多，不放手；或者是步步設(shè)卡，處處干預(yù)；或者是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唐僧肉”，各個(gè)部門(mén)都去“吃”一口。
第三，在溫州，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)出過(guò)不少問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至是嚴(yán)重的。究其原因有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身行為不規(guī)范的問(wèn)題，也有外部環(huán)境不規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)此應(yīng)從歷史的角度、發(fā)展的眼光來(lái)看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當(dāng)年在處理柳市制造和銷(xiāo)售偽劣低壓電器問(wèn)題時(shí)，一棍子將其打死，也就不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市；同樣，如果當(dāng)時(shí)不嚴(yán)加整頓，不實(shí)施“質(zhì)量立市，名牌興市”的方針，也不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市。可見(jiàn)，各地在學(xué)習(xí)“溫州模式”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，如何對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，值得注意。有的地方一看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了這樣或那樣的問(wèn)題就把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作漆黑一團(tuán)，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則的民營(yíng)企業(yè)（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)走上絕路，因?yàn)樵诨靵y的市場(chǎng)環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認(rèn)識(shí)這個(gè)道理，他們應(yīng)該從“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認(rèn)同，但它以往有過(guò)現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進(jìn)一步發(fā)展，這是各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”時(shí)更應(yīng)注意的。
第一，“溫州模式”是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)完善的市場(chǎng)環(huán)境。在溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們看到，固然溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，但是溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒(méi)有良好的金融服務(wù)，企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟(jì)由于在長(zhǎng)時(shí)間里缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風(fēng)險(xiǎn)很大，也確實(shí)發(fā)生過(guò)一些嚴(yán)重問(wèn)題。但在國(guó)家銀行不能滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況下，簡(jiǎn)單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動(dòng)并不能解決問(wèn)題，迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機(jī)構(gòu)（如民營(yíng)銀行）來(lái)替代，否則非正規(guī)的金融一時(shí)取締了，但它還會(huì)冒出來(lái)。市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關(guān)部門(mén)來(lái)解決，但溫州也有過(guò)一些有益的嘗試，如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應(yīng)有的支持。
第二，“溫州模式”把千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，這使溫州許多早期創(chuàng)業(yè)的老板素質(zhì)不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，而在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)對(duì)外開(kāi)放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識(shí)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力，才能適應(yīng)這種形勢(shì)，否則就會(huì)被市場(chǎng)所排斥。雖然經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的錘煉和自身的刻苦學(xué)習(xí)，在溫州已經(jīng)產(chǎn)生了一批很有作為的企業(yè)家，然而有全國(guó)影響的一流企業(yè)家還很少。這個(gè)問(wèn)題可能是關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)在未來(lái)能否繼續(xù)走在前列的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。有些溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的先天不足，因而不惜花大本錢(qián)培養(yǎng)子女，以至聘用高素質(zhì)的人才。這是很好的。
第三，“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，對(duì)它們不能全盤(pán)否定。家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，例如，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業(yè)秘密等。家族企業(yè)也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質(zhì)和能力不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙；如果形成了家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)就容易發(fā)生決策失誤；家族企業(yè)是靠親緣關(guān)系來(lái)維系的“人和”企業(yè)，一旦家族成員之間的利益沖突超過(guò)了親緣的維系力，企業(yè)就會(huì)分裂甚至倒閉。受文化素養(yǎng)的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業(yè)封閉起來(lái)，不愿外人進(jìn)入，不愿與其他企業(yè)合并，更不愿被其他企業(yè)收購(gòu)和兼并，一般不愿接受股份公司的企業(yè)形式。這是溫州企業(yè)難以長(zhǎng)大的一個(gè)原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國(guó)有企業(yè)改制而成的。當(dāng)然，在溫州，實(shí)行公司制的企業(yè)已經(jīng)多了起來(lái)。總之，對(duì)家族企業(yè)要全面看待。溫州的企業(yè)制度仍然需要?jiǎng)?chuàng)新，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度。即使保留家族企業(yè)，也可以考慮，在有些企業(yè)的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業(yè)改制為公司制的企業(yè)。這樣既可以保留家族企業(yè)，同時(shí)又可突破家族企業(yè)的束縛。
第四，一般而言，溫州的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，開(kāi)發(fā)能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強(qiáng)，可把別的企業(yè)的產(chǎn)品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質(zhì)量不高，仍還可以“橫行”于市場(chǎng)。目前，市場(chǎng)情況變了，許多商品供過(guò)于求，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了，更不容許侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一味模仿不僅吃不開(kāi)，還會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)此，溫州有些企業(yè)已經(jīng)注意到了，正在改進(jìn)，他們的品牌意識(shí)也在增強(qiáng)。然而受企業(yè)規(guī)模小、融資渠道窄、技術(shù)力量弱的限制，溫州企業(yè)如何提高技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)新技術(shù)仍是需要解決的問(wèn)題。溫州在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)方面相當(dāng)強(qiáng)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面則相當(dāng)弱。為在未來(lái)的市場(chǎng)上繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，溫州面臨著用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)和著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的課題。
第五，資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，是溫州經(jīng)濟(jì)的另一弱點(diǎn)。而且溫州的企業(yè)多靠自身利潤(rùn)的積累來(lái)發(fā)展，很少利用資本市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)展。目前只有少數(shù)的企業(yè)在利用資本市場(chǎng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，不改變這種狀況，溫州企業(yè)在與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中便會(huì)處于劣勢(shì)地位。
第六，在經(jīng)歷了柳市的低壓電器被通報(bào)和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業(yè)吃到了不講信譽(yù)的苦頭，吸取了教訓(xùn)，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場(chǎng)的信任。不過(guò)，也還有一些企業(yè)至今仍在干著毀壞溫州信譽(yù)的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場(chǎng)秩序仍是艱巨的任務(wù)。
上面指出的為進(jìn)一步發(fā)展“溫州模式”所需要解決的一些問(wèn)題，對(duì)于正在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的一些地方來(lái)說(shuō)，也是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)椋皽刂菽Ｊ健碑a(chǎn)生的大環(huán)境（由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等）其實(shí)也是其他地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，雖然其他地區(qū)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，大環(huán)境已有不同，如發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被確定為改革的目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被認(rèn)定為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“溫州模式”已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，等等。這些地方在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中遇到的來(lái)自意識(shí)形態(tài)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的阻力也比溫州當(dāng)初發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)小得多，而且可有溫州的經(jīng)驗(yàn)供借鑒。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的、地理和自然條件等方面的原因，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱以及商品普遍供過(guò)于求的市場(chǎng)狀況等，又使不少地方發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初。“溫州模式”當(dāng)前存在的問(wèn)題，他們也或多或少地存在，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。此外還須指出的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展很不平衡，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了很有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，而且在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)，也都值得借鑒和推廣。
篇8
一、實(shí)現(xiàn)蘇州科學(xué)發(fā)展的基本保證
科學(xué)發(fā)展觀是的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從解讀科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)容我們不難看出,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),尤其是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。
(一)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方法
2008年下半年開(kāi)始的全球金融危機(jī)告訴我們,一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展完全依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)是非常危險(xiǎn)的。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行?如何使政府投資、外向型經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)均衡發(fā)展?大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解決上述難題的有效方法。根據(jù)蘇州科技局有關(guān)資料介紹,2004年,蘇州市擁有科技型民營(yíng)企業(yè)2000家左右,約占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的2-3%,近幾年在市政府相關(guān)政策的引導(dǎo)下,蘇州市民營(yíng)科技企業(yè)以每年300家的速度增長(zhǎng),目前蘇州市民營(yíng)科技企業(yè)大約有3000多家,截至2006年底,經(jīng)江蘇省科技廳備案確認(rèn)的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)1379家,其中,1/2為高新技術(shù)企業(yè)。2006年蘇州市實(shí)施的國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目730項(xiàng)中,民營(yíng)科技企業(yè)占了7成以上,形成了一批科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化成果。除了發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)之外,蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以第三次產(chǎn)業(yè)為其重要賴(lài)以生存的場(chǎng)所,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大提高了蘇州第三產(chǎn)業(yè)的比重,使外向型經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)狀況得以好轉(zhuǎn)。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)在大量吸收居民就業(yè)之外,通過(guò)居民收入的逐步增加,使蘇州消費(fèi)市場(chǎng)的需求逐步旺盛,從而使整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以改善。蘇州2008年第一產(chǎn)業(yè)完成投資4.8億元,增長(zhǎng)31.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資1277.58億元,增長(zhǎng)4.8%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資1328.78億元,增長(zhǎng)16.1%,占全社會(huì)投資的比重達(dá)到50.9%,比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的有效途徑
利益問(wèn)題是人民生活中最敏感的神經(jīng)。不同人之間的利益摩擦,是所有社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)和根源。因此實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,不僅必須重視協(xié)調(diào)利益關(guān)系,而且必須以人為本,調(diào)整社會(huì)各利益主體的相互關(guān)系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是公民獲得利益的重要途徑,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決社會(huì)各利益主體矛盾的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),截至2007年底,蘇州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)吸納就業(yè)人員208萬(wàn)人,比2003年底增加103萬(wàn)人,占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半以上。從全國(guó)角度來(lái)看,全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國(guó)有企業(yè)的下崗失業(yè)人員60%以上在非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),1億多農(nóng)民工中大部分也在非公有制企業(yè)務(wù)工,非公有制企業(yè)也已成為我國(guó)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)的重要渠道。因此發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加社會(huì)成員收入,緩解社會(huì)分配矛盾,協(xié)調(diào)利益關(guān)系的有效途徑。
(三)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的重要手段
富民政策是使廣大人民群眾普遍富裕,要實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕就必須堅(jiān)持發(fā)展。社會(huì)要發(fā)展,人民要富裕,在根本上只能依靠發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),尤其是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。蘇州市隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民生保障日益加強(qiáng),發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)。全市通過(guò)實(shí)行積極的就業(yè)政策,增加轉(zhuǎn)移性收入,優(yōu)化收入增長(zhǎng)機(jī)制。2008年市區(qū)居民人均可支配收入23867元,比上年增長(zhǎng)12.3%;農(nóng)村居民人均純收入11680元,比上年增長(zhǎng)11.5%。收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,非工資性收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),市區(qū)居民人均經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入比上年分別增長(zhǎng)28.3%和17.7%。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額3337.31億元,比上年增長(zhǎng)28.7%。
(四)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是形成現(xiàn)代民主社會(huì)的充分保證
只有人民擁有相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn),人民才會(huì)運(yùn)用法治的力量、制度的力量來(lái)保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利,從而產(chǎn)生國(guó)家法制化的不竭動(dòng)力。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是自由、民主、平等的前提,是個(gè)性、人格自由發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),當(dāng)然也是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)前提。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷程也表明,如果沒(méi)有擁有一定數(shù)量財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),個(gè)人就不可避免地以這樣或那樣的方式依附于他人或某種組織,也就根本談不上獨(dú)立的人格、自由的精神和全面的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為勞動(dòng)者取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)提供了一個(gè)起步的平臺(tái),一個(gè)從無(wú)產(chǎn)到有產(chǎn)的基地。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)人自由發(fā)展自己個(gè)性,使其具有獨(dú)立人格的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因而是個(gè)人維護(hù)自身合法權(quán)益的根本依靠。因此通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng),共同協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)財(cái)富民間化、權(quán)力社會(huì)化,從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
二、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策建議
在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì),走全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路,提供適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境方面,地方政府在探索中已有了明確的方向,黨和國(guó)家也已經(jīng)做出了許多決定。2005年2月國(guó)務(wù)院發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)36條,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域,但2006年國(guó)資委出臺(tái)的“推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見(jiàn)”首次明確提出七大行業(yè)將由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制,因此如何打破“玻璃門(mén)”現(xiàn)象,引導(dǎo)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,是擺在我們各級(jí)管理部門(mén)面前的現(xiàn)實(shí)課題。
(一)通過(guò)政策的積極引導(dǎo),達(dá)到持續(xù)發(fā)展
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要作用,各級(jí)管理部門(mén)和廣大人民群眾已經(jīng)有了初步的認(rèn)識(shí)和切身感受,但在制定具體政策和相關(guān)措施方面,許多問(wèn)題還須探討研究。例如2009年上半年國(guó)家為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),新增7.37萬(wàn)億元貸款,但民營(yíng)中小企業(yè)貸款的比例只有8.5%。這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是極不相稱(chēng)的。為緩解中小企業(yè)融資難,國(guó)家允許成立民營(yíng)小額貸款公司和擔(dān)保公司,但蘇州實(shí)際批準(zhǔn)運(yùn)行的擔(dān)保公司與貸款公司的借貸金額,不到企業(yè)需求量的20%,所有這些,都需要我們的各級(jí)主管部門(mén)勤于探索,勇于承擔(dān)責(zé)任,摸索一條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)可行之路。
(二)以解決融資困難為突破,幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
積極探索對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)展中小企業(yè)貸款給予貼息支持或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)挠行緩?引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適宜中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,提高對(duì)中小企業(yè)的信貸比重。在保證資本充足、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,探索設(shè)立民資參股的小型區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)。規(guī)范和疏導(dǎo)民間借貸組織成為資金市場(chǎng)的重要主體,支持建立一批由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織或貸款公司。完善融資擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)人、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用評(píng)級(jí)、業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制,擴(kuò)大擔(dān)保資金規(guī)模。積極幫助符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票并上市。進(jìn)一步加大政府財(cái)政資金扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力度。
(三)以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體,鼓勵(lì)集約發(fā)展
在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,各級(jí)政府組織應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)資本向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地的服務(wù)功能,推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)基地集中,加快專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈完善,提高特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量,提升特色產(chǎn)業(yè)基地的整體對(duì)外擴(kuò)張能力、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓能力以及國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中的應(yīng)對(duì)能力。支持建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,向有意創(chuàng)業(yè)的民眾和初創(chuàng)的民企提供較低租金的標(biāo)準(zhǔn)廠房、大型設(shè)備等生產(chǎn)場(chǎng)所或設(shè)施,并集中提供相關(guān)的工商登記、信息、技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)支持活動(dòng),降低創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(四)以“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”為手段,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作發(fā)展
一是完善市場(chǎng)開(kāi)拓、展覽展銷(xiāo)、國(guó)際合作等服務(wù)功能。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作進(jìn)程中,政府應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)和協(xié)調(diào),充分挖掘招商資源,選擇推介一些帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高,能夠提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目。積極搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與世界500強(qiáng)、著名跨國(guó)公司溝通合作平臺(tái)。建立貿(mào)易糾紛快速反應(yīng)、境外市場(chǎng)法律咨詢(xún)、融資保障與海外投資再保險(xiǎn)和技術(shù)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新激勵(lì)等機(jī)制,保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)中的合法權(quán)益。二是優(yōu)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。增加高新技術(shù)產(chǎn)品及其服務(wù)的出口,增強(qiáng)一般貿(mào)易出口能力。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造,加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是引導(dǎo)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。鼓勵(lì)采取多種形式在境外投資、設(shè)立貿(mào)易性實(shí)體和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。多渠道、多形式地將引進(jìn)資金、技術(shù)和智力緊密結(jié)合。引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
(五)以先進(jìn)企業(yè)文化為理念,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
實(shí)施企業(yè)家健康成長(zhǎng)工程,建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)體系,開(kāi)展多層次、多類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和教育,提高他們?cè)谡叻ㄒ?guī)、科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)代科技、經(jīng)營(yíng)管理等方面的水平。在人事管理、職稱(chēng)評(píng)定、政府獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)教育等方面,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享有同等待遇。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度和企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)制度,積極從事各類(lèi)社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)。有條件的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加快建立黨的基層組織,依法組建工會(huì)并支持其開(kāi)展活動(dòng),努力創(chuàng)建積極進(jìn)取、和諧向上的企業(yè)文化。
參考文獻(xiàn):
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篇9
注重推進(jìn)集群集約，在規(guī)模發(fā)展中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)要素保障，面對(duì)資源約束和環(huán)境壓力加重的新情況，如何引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展之路，是新一輪發(fā)展需要探索解決的重大課題。要優(yōu)化區(qū)域功能布局，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。我市提出了“東西并進(jìn)、整體躍升”戰(zhàn)略，以西部的城市化帶動(dòng)工業(yè)化，以東部的工業(yè)化支撐城市化。按照構(gòu)建“海上溫嶺”的部署，充分挖掘東部沿海資源優(yōu)勢(shì)，依托龍門(mén)大港區(qū)開(kāi)發(fā)，利用海涂圍墾和鹽田廢改，拓展新的發(fā)展空間，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，多種資本投入，全力打造300多平方公里的東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力成為浙東南地區(qū)主要的先進(jìn)制造業(yè)基地。我市還啟動(dòng)了“135”大企業(yè)、大集團(tuán)培育工程，確保到“十一五”期末1家企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元，3家企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元，50家以上企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)5億元，以此破解發(fā)展中的要素制約，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
篇10
在上海工作時(shí)曾提出“國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要形成相互促進(jìn)、相得益彰的發(fā)展格局”。上海民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資國(guó)企改革，已在航空、汽車(chē)、船舶、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大型國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作等領(lǐng)域，涌現(xiàn)了許多成功的典型案例。市工商聯(lián)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，將促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資國(guó)企改革，作為此次開(kāi)展理想信念教育活動(dòng)的重要載體。
近日，上海市工商聯(lián)會(huì)同市人民政協(xié)理論研究會(huì)、市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，共同舉辦了以“相得益彰謀發(fā)展 同心共圓中國(guó)夢(mèng)”為主題的上海市第二屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇。全國(guó)政協(xié)常委、市政府參事室主任王新奎同志從解決要素資源錯(cuò)配問(wèn)題、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境等深化改革的角度，就如何推動(dòng)國(guó)企、民企相得益彰發(fā)展發(fā)表主題演講。會(huì)上，復(fù)星集團(tuán)、均瑤集團(tuán)、奧盛集團(tuán)、上海長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)管委會(huì)分別從實(shí)踐出發(fā)，作與國(guó)有企業(yè)合作共同發(fā)展的案例分享，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)啟思路，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，具有重要的借鑒意義。此次論壇也為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自我教育，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心提供了平臺(tái)。民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與上海國(guó)資國(guó)企改革，在本市航空、汽車(chē)、造船、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大型國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，是踐行“三信”的重要體現(xiàn)，有利于將個(gè)人夢(mèng)、企業(yè)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)有機(jī)結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”的奮進(jìn)中不斷做出新貢獻(xiàn)。
為了進(jìn)一步完善上海實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重務(wù)。近期，市工商聯(lián)積極探索服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制與舉措，如推動(dòng)建立“上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”，已納入《2013年上海市改革工作安排》；探索建立商銀合作機(jī)制，推進(jìn)基層商會(huì)與金融機(jī)構(gòu)共建“小微企業(yè)融資服務(wù)合作社”，全市17個(gè)區(qū)縣已成立104家“合作社”，貸款金額超過(guò)10.3億元，涉及貸款企業(yè)526家；搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立校企共建實(shí)習(xí)和人才培養(yǎng)基地，已有33家企業(yè)分別與13所高校簽約。
市工商聯(lián)還積極探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，會(huì)同各職能部門(mén)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制。據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)提供的《2013年一季度上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》顯示，上海一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出“營(yíng)改增”試點(diǎn)的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)回升，投資增速快于全市，新設(shè)企業(yè)資本投入同比增加等特點(diǎn)。
篇11
從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位的變化和近年的發(fā)展情況看，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，重新審視和理解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。
當(dāng)前，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要力量。盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占有社會(huì)資源的比重僅有三分之一，但對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)占到三分之二。因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，因而始終保持了頑強(qiáng)的生命力和發(fā)展勢(shì)頭。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量，也為解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的諸多矛盾奠定了重要的基礎(chǔ)，而且作為新的體制因素，日益成為推動(dòng)市場(chǎng)化改革的主要?jiǎng)恿ΑｉL(zhǎng)期以來(lái)，在對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上，檢察機(jī)關(guān)或多或少存在一定的思維定勢(shì)并常常外化為觀念上的“歧視”。主要表現(xiàn)為：將其視為微不足道的成分，頂多是極少數(shù)的“大款”經(jīng)濟(jì)，終歸比不了公有經(jīng)濟(jì)，社會(huì)地位不高；認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖皇亲鳛樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充力量等等。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)（還包括許多國(guó)家機(jī)關(guān)）表現(xiàn)出對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與對(duì)待公有經(jīng)濟(jì)截然不同的態(tài)度，在保護(hù)和服務(wù)等方面關(guān)注公有經(jīng)濟(jì)比民營(yíng)經(jīng)濟(jì)明顯要多等，從而在某種程度上影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心和發(fā)展。
因此，檢察機(jī)關(guān)必須全面落實(shí)十六大精神，將服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為開(kāi)展各項(xiàng)檢察工作的根本指導(dǎo)思想，對(duì)于無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益的問(wèn)題上堅(jiān)決貫徹“三個(gè)同等”，即給予同等對(duì)待、同等保護(hù)、同等服務(wù)，尤其要改變對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，擯棄對(duì)待民營(yíng)企業(yè)與己無(wú)關(guān)、無(wú)所作為和“差別待遇”的落后想法，明確為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)也是為社會(huì)、為人民、為整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要思想，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)為其服務(wù)的重任。
二、加強(qiáng)溝通，深入調(diào)研，及時(shí)調(diào)整為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的方向和重點(diǎn)
檢察機(jī)關(guān)在觀念上的轉(zhuǎn)變只是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的前提條件，已如前述，下一步應(yīng)考慮如何依托檢察職能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、怎樣搞好服務(wù)的問(wèn)題。在以往的工作中，我們?yōu)閲?guó)有企業(yè)服務(wù)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要是因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)所轄的貪污賄賂案件絕大部分出自國(guó)企，彼此間聯(lián)系緊密，但對(duì)服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)而言，因接觸少，沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)，所以如何服務(wù)尚需探索。因此，檢察機(jī)關(guān)必須腳踏實(shí)地，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，深入調(diào)研，確定服務(wù)的方向和重點(diǎn)。
基于此，檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極“下訪”顯得尤為重要。筆者認(rèn)為如下幾種方式可以參考：一是適時(shí)召開(kāi)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)座談會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)的心聲。這一點(diǎn)，我們的反貪部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)踐，今后在以往的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大座談會(huì)雙方范圍，檢察機(jī)關(guān)除反貪部門(mén)外，增加民行、控申、起訴、和瀆職等科室負(fù)責(zé)人參加座談，企業(yè)方邀請(qǐng)大、中、小規(guī)模企業(yè)的代表，力爭(zhēng)作到廣泛性。二是在檢察機(jī)關(guān)的辦公室成立專(zhuān)門(mén)與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研，聽(tīng)取它們對(duì)檢察機(jī)關(guān)的建議和意見(jiàn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)反映，作為為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)的重要依據(jù)。三是檢察機(jī)關(guān)定期組織召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)參加的情況分析會(huì)，將民營(yíng)企業(yè)遇到的問(wèn)題和需要給予幫助的內(nèi)容列為議事重點(diǎn)，給予必要的關(guān)注，共同尋求解決的途徑。
事實(shí)上，這樣一來(lái)可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目標(biāo)，即為服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打下牢固的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也可以相當(dāng)程度地改變檢察機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，促進(jìn)檢察隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。
三、嚴(yán)打犯罪，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法制環(huán)境
民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不僅需要政策支持、法律的認(rèn)可，還需要一個(gè)充滿(mǎn)公正氣氛、和諧穩(wěn)定的良好法制空間。檢察機(jī)關(guān)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)必須從檢察職能出發(fā)，不能脫離、也不能超越，否則會(huì)因噎廢食，得不償失。檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著法律監(jiān)督、打擊犯罪等職能，這為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)提供了新的著力點(diǎn)。從某種角度看，檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪也是一種很好的服務(wù)方式，即嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的各種刑事犯罪和違法行為，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個(gè)利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。
筆者結(jié)合檢察職能，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的案件中應(yīng)當(dāng)作到三個(gè)優(yōu)先：
優(yōu)先立案。主要指檢察機(jī)關(guān)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)、控告、申訴的案件和對(duì)不服民事行政案件處理而申訴的案件要優(yōu)先立案，決不拖延。
優(yōu)先查處。尤其是有的國(guó)家行政執(zhí)法部門(mén)在和民營(yíng)企業(yè)打交道中利用職權(quán)實(shí)施賄賂犯罪和徇私舞弊、玩忽職守等屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的瀆職犯罪案件要優(yōu)先查處，決不手軟。
優(yōu)先監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著法律監(jiān)督的職能，對(duì)于由公安機(jī)關(guān)管轄的涉及民營(yíng)企業(yè)的商業(yè)賄賂、挪用資金等案件要實(shí)行優(yōu)先監(jiān)督，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而不立案、違法辦案等進(jìn)行全面監(jiān)督，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)利。
此外，檢察機(jī)關(guān)還要作到規(guī)范執(zhí)法、文明辦案。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及民營(yíng)企業(yè)的案件時(shí)，要嚴(yán)格遵守法定的程序，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，做到文明辦案、公正執(zhí)法，并在辦案別注意民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。首先要時(shí)刻為民營(yíng)企業(yè)著想。對(duì)于涉及民營(yíng)企業(yè)的刑事案件除非確屬必要，不要著檢察制服、開(kāi)警車(chē)到民營(yíng)企業(yè)中去調(diào)查取證。其次辦案要考慮經(jīng)濟(jì)大局。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和關(guān)鍵崗位的工作人員犯罪案件要掌握原則，運(yùn)用強(qiáng)制措施時(shí)要充分注意對(duì)整個(gè)企業(yè)的影響，確保不會(huì)出現(xiàn)“查辦一起案件，跨掉一個(gè)企業(yè)，下崗一批職工”的現(xiàn)象，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不會(huì)受到太大的影響。第三是把好宣傳關(guān)。選擇好角度報(bào)道涉及民營(yíng)企業(yè)的案件，確保企業(yè)的產(chǎn)品信譽(yù)和企業(yè)形象不受影響。
四、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提供必要的法律服務(wù)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)走上法制化的建設(shè)軌道
民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)大潮中的生存和發(fā)展除了外在環(huán)境因素的影響外，企業(yè)內(nèi)在質(zhì)素的作用也舉足輕重。根據(jù)哲學(xué)的觀點(diǎn)，內(nèi)因是起決定性作用的，所以，企業(yè)內(nèi)質(zhì)，包括人的素質(zhì)修養(yǎng)、規(guī)章制度建設(shè)等如果不盡如人意的話(huà)將會(huì)嚴(yán)重威脅民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。作為司法部門(mén)之一的檢察機(jī)關(guān)掌握著豐富的法律資源，并且深喑預(yù)防和打擊犯罪之道，在為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)上，可以利用這些優(yōu)勢(shì)，“取己之長(zhǎng)補(bǔ)企業(yè)之短”幫助民營(yíng)企業(yè)完善規(guī)章，走上法制化建設(shè)的軌道。
隨著社會(huì)主義法制進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)主義法律體系逐漸完備，客觀上要求民營(yíng)企業(yè)必須依法發(fā)展、奉公守法，這也是企業(yè)做大、做強(qiáng)的重要保障。綜觀民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不同程度的存在法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)欠缺等問(wèn)題，成為困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此導(dǎo)致了諸如簽定合同被騙虧損、人才無(wú)序流動(dòng)侵害商業(yè)秘密、非法經(jīng)營(yíng)致使企業(yè)倒閉的案例并不鮮見(jiàn)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的以上種種問(wèn)題，采取適當(dāng)?shù)姆煞?wù)措施：
首先，主動(dòng)送法到企業(yè)。
將涉及民營(yíng)企業(yè)的法律法規(guī)、國(guó)家政策、各種案例等定期輯錄成冊(cè)以《民營(yíng)企業(yè)法律指南》為名，不定期向企業(yè)發(fā)放；贈(zèng)送《檢察日?qǐng)?bào)》等專(zhuān)業(yè)報(bào)刊雜志培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)；組織專(zhuān)人提供相關(guān)的法律咨詢(xún)等。
其次，協(xié)助搞好企業(yè)人員的法律培訓(xùn)。
篇12
（1）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度也有一定的借鑒作用；（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，可以進(jìn)一步搞活農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還可以就地消化農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量，如相應(yīng)地帶動(dòng)農(nóng)村教育，醫(yī)療等方面的建設(shè)；（4）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了社會(huì)就業(yè)崗位；（5）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性； （6）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。
二、發(fā)展的困境
（1）發(fā)展環(huán)境差：特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難。貸款難.擔(dān)保難，成為制約個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的瓶頸；（2）結(jié)構(gòu)不合理：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品雷同現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較普遍，區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠突出；（3）服務(wù)跟不上：政府沒(méi)有為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，沒(méi)有良好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的氛圍，沒(méi)有提供一站式服務(wù)；（4）“先天性不足”：由于規(guī)模小所以企業(yè)自身科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)困難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)迅速退化，企業(yè)家素質(zhì)和技術(shù)人才創(chuàng)新劣勢(shì)迅速凸顯。
三、解決對(duì)策
1.政府重視，政策支持
各級(jí)政府應(yīng)該進(jìn)一步重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的作用。建議政府盡快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件；一方面，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策地位，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理順管理體制和管理部門(mén)的職能定位；另一方面針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決共性問(wèn)題，出臺(tái)強(qiáng)有力的支持政策，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。
2.拓寬市場(chǎng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)
從“蒜你狠”到“蒜你賤”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)政府要積極拓寬市場(chǎng)體系建設(shè)，加大招商引資的力度、發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和相關(guān)配套體系的建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的檔次，附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)該切實(shí)引導(dǎo)和加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)盡量與城市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)接軌，充分發(fā)揮政府對(duì)企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)和執(zhí)掌作用。
3.增加融資渠道，加大科技創(chuàng)新
需要建立多種融資渠道，繼續(xù)加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步探索試行信用擔(dān)保和融資租賃等新型融資方式。比如企業(yè)到銀行貸款，絕大多數(shù)只能用土地證和房產(chǎn)證作抵押或公務(wù)員擔(dān)保，多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有辦理土地征用手續(xù)，沒(méi)有土地證可供抵押，另外公務(wù)員自身的顧慮，使他們?cè)讷@得抵押貸款方面往往處于不利地位，建議金融資構(gòu)學(xué)習(xí)海南模式（聯(lián)保）。同時(shí)，進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)有條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要努力建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者與高等院校、科研院所合辦技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
四、幾點(diǎn)思考
1.轉(zhuǎn)變思想觀念
我們傳統(tǒng)評(píng)判一家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何往往側(cè)重于強(qiáng)調(diào)該企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而在倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的大趨勢(shì)下，我們較容易忽視的是管理創(chuàng)新。為什么會(huì)出現(xiàn)這種思想觀念的錯(cuò)誤，并導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策行為的失誤呢？其關(guān)鍵是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。就目前來(lái)看，落后地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)以小作坊式企業(yè)為主，當(dāng)然，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的另當(dāng)別論。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)狀況的波動(dòng)性和周期性，影響著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度管理的不穩(wěn)定性，而在實(shí)踐中表現(xiàn)出管理的隨機(jī)性和隨意性。
2.建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人事制度
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)職工人數(shù)一般不過(guò)百人，但人員結(jié)構(gòu)成分卻比較復(fù)雜。不難看出，凡建廠初期經(jīng)濟(jì)效益比較好的企業(yè)，閑雜人員會(huì)逐漸增多，領(lǐng)導(dǎo)和管理的親戚朋友在這些企業(yè)占位比重大。不需要太長(zhǎng)的時(shí)間，原來(lái)效益較好的企業(yè)，就會(huì)日漸滑坡。原因很簡(jiǎn)單，這些有來(lái)頭有背景的職工在企業(yè)的機(jī)關(guān)呆著，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很難管，也不敢管。不僅如此，往往這些特殊身份的職工勞動(dòng)態(tài)度不好、技術(shù)也不行和工作積極性不高，但他們的待遇卻比普通的職工好。廣大職工只能看在眼里氣在心里，嚴(yán)重影響員工的積極性，更談不上發(fā)揮創(chuàng)造性。這就要求企業(yè)客觀明確的定崗定員，實(shí)行公平公正公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)上崗，淡化身份，同工同酬。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
（1）開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的管理：嚴(yán)格按銀行結(jié)算辦法開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，應(yīng)該通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的規(guī)則予以轉(zhuǎn)賬，不能超限額使用現(xiàn)金，改變那種企業(yè)老總就是會(huì)計(jì)的壞模式；（2）貸款壞賬的管理：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中三角債很普遍，企業(yè)的興衰更替也很頻繁，呆賬壞賬損失巨大。企業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款管理和貸款回籠的考核，減少資金占用，提高資金的使用效益；（3）確定合理的資金結(jié)構(gòu)：資金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的血液，資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還要考慮銀行貸款利率的變動(dòng)趨勢(shì)，合理安排短期長(zhǎng)期借款之間的結(jié)構(gòu)，以確保資金占用和資金成本最低。
參考文獻(xiàn)：
篇13
1 南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
在南通全民經(jīng)濟(jì)騰飛進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演了非同一般的角色。根據(jù)南通市發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，南通市個(gè)體工商戶(hù)達(dá)37.43萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)達(dá)14.14萬(wàn)家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本3642.8億元，三項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第二。特別值得一提的是板塊經(jīng)濟(jì)彰顯活力，為南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。2009年，全市34個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊匯聚各類(lèi)企業(yè)6752家，從業(yè)人數(shù)49萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4025.62億元，約占全市工業(yè)總銷(xiāo)售收入的68.37%。其中南通家紡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入694.49億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重11.5%，占據(jù)全國(guó)家紡市場(chǎng)的三分之一以上，在全國(guó)家紡品牌前10強(qiáng)中占有3席，南通家紡指數(shù)成為行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。
實(shí)際上當(dāng)前南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題和矛盾也很多，特別是要素配置優(yōu)化度亟待加強(qiáng)。融資難是當(dāng)前南通中小企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要瓶頸。大量研究發(fā)現(xiàn)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，無(wú)論是改善產(chǎn)業(yè)間的比例，還是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，都離不開(kāi)金融資本的注入。金融是保證經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的直接動(dòng)力。
2 南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑
縱觀目前南通經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何更好地解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是迫在眉睫的。全球價(jià)值鏈理論研究者邁克爾波特概括了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的四種轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑：工藝流程升級(jí)（Process Upgrading），產(chǎn)品升級(jí)（Product Upgrading），功能升級(jí)（Functional Upgrading）和鏈條升級(jí)（Inter-sectoral Upgrading）。借鑒價(jià)值鏈觀點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特性，本人提出構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)路徑來(lái)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。即:民營(yíng)工藝流程升級(jí)、民營(yíng)產(chǎn)品升級(jí)、民營(yíng)產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)和民營(yíng)鏈條升級(jí)。（見(jiàn)表1民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的升級(jí)路徑及特點(diǎn)）
如果我們把南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作是全球價(jià)值鏈下產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布與南通特有資源相結(jié)合的產(chǎn)物，那么其升級(jí)必然也遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一般規(guī)律與路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是個(gè)不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在不同階段有不同的要求和任務(wù)。微笑曲線兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，研發(fā)設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。（如圖1微笑曲線）。從微笑曲線趨勢(shì)來(lái)看，南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然的。從低附加值段來(lái)看，集中表現(xiàn)為南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大都處在全球價(jià)值鏈的被治理者地位，受制于全球價(jià)值鏈上的主導(dǎo)企業(yè)。從高附加值段來(lái)看，南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本上處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有少部分向研發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)延伸。南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在價(jià)值創(chuàng)造上大都處于從加工制造等低附加值環(huán)節(jié)向研發(fā)銷(xiāo)售等高附加值環(huán)節(jié)攀升階段。
3 金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不足
南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極大的推動(dòng)了南通整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)金融支持提出了更高的要求，但從金融業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀看，仍存在著一些影響支持南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素。
（1）銀行業(yè)缺少支持南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。目前南通市雖然出臺(tái)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策，但推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套的措施還需進(jìn)一步完善，銀行業(yè)也未根據(jù)相關(guān)政府經(jīng)濟(jì)政策合理制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體實(shí)施方案。
（2）信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策不配套，金融支持缺少“底氣”。南通金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行相關(guān)信貸政策時(shí)，往往不能與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)進(jìn)程中需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資金傾斜度不足，支持力度有待提升。南通市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模時(shí)，首先選擇銀行貸款，企業(yè)融資大都來(lái)自銀行的間接融資。
（3）信貸的地域分布不均衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)受阻。南通有4區(qū)，3市和2縣。從對(duì)象上看，對(duì)南通4區(qū)大型企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，各商業(yè)銀行競(jìng)相放貸，而支持縣級(jí)中小企業(yè)普遍較為謹(jǐn)慎。企業(yè)融資難問(wèn)題，既與缺乏有效的信用擔(dān)保體系有關(guān)，也與社會(huì)信譽(yù)體系不夠健全、難以有效解決信息不對(duì)稱(chēng)制約的問(wèn)題有關(guān)。
（4）金融配套服務(wù)不足，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不多。當(dāng)前南通大多數(shù)銀行對(duì)中小企業(yè)提供的金融服務(wù)主要還是以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，但產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)因資信等級(jí)低，擔(dān)保無(wú)法落實(shí)，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本高等原因，難以得到銀行的信貸支持，難以滿(mǎn)足中小企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求，加上商業(yè)銀行內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制不配套，束縛了中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的拓展。
要解決上述問(wèn)題，根本辦法在于積極推進(jìn)金融創(chuàng)新步伐，并主要應(yīng)從金融政策創(chuàng)新、金融服務(wù)體系創(chuàng)新、金融投資平臺(tái)創(chuàng)新、金融服務(wù)方式等多方面共同推動(dòng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)。
4 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持對(duì)策 1 提高認(rèn)識(shí)，出臺(tái)政策，破解南通中小企業(yè)融資“瓶頸”問(wèn)題
（1）完善政府投資決策，引導(dǎo)機(jī)制。政府在轉(zhuǎn)型升級(jí)融資中起管理和協(xié)調(diào)作用，在明確南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向后，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)將資金運(yùn)用到符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目上，以項(xiàng)目換資金，以效率換資金，以開(kāi)放換資金的產(chǎn)業(yè)扶持政策。
（2）在吸引資金的同時(shí)，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的優(yōu)勢(shì)和政府的宏觀主導(dǎo)與調(diào)控作用，指導(dǎo)行為主體規(guī)避投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的行為風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 搭建多層次的金融服務(wù)體系，滿(mǎn)足不同層面中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型融資要求
（1）采取多種形式拓寬融資渠道，積極探索信貸方式，在加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)和為銀企雙方提供信貸信息方面發(fā)揮工商部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，為銀企合作創(chuàng)建平臺(tái)。
（2）鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)組織成立擔(dān)保公司，擴(kuò)大擔(dān)保總量。大力扶持主要面向民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資性質(zhì)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。
（3）加快民營(yíng)企業(yè)上市融資的步伐，培養(yǎng)中小企業(yè)上市，要求每年對(duì)企業(yè)的篩選一批、改制一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批，做好企業(yè)的上市規(guī)范。拓展國(guó)內(nèi)資本融資市場(chǎng)，利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，使民營(yíng)企業(yè)獲得更多的支持。
（4）整合優(yōu)化融資服務(wù)政策，協(xié)調(diào)銀行加快金融新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)銀行以非抵押、擔(dān)保形式為民營(yíng)中小企業(yè)提供金融服務(wù)的，如以設(shè)備、存貨（倉(cāng)庫(kù)）、債權(quán)（應(yīng)收款）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、股權(quán)等為質(zhì)押的貨款，政府可以考慮提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持。 3 建立以專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為基本構(gòu)架的轉(zhuǎn)型升級(jí)投融資平臺(tái)
（1）進(jìn)一步推進(jìn)小額貸款公司和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。通過(guò)規(guī)范設(shè)立小額貸款公司或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對(duì)中小企業(yè)給予資金支持，從而改變南通板塊經(jīng)濟(jì)小而散的狀況。
（2）設(shè)立金融租賃公司，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。南通的家紡、建筑和電子業(yè)都是資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要更多的資金，通過(guò)金融租賃方式有償融通各種設(shè)施設(shè)備的使用權(quán)利，解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中設(shè)備購(gòu)置的問(wèn)題。
（3）積極嘗試資產(chǎn)證券化融資。通過(guò)與各種專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大力合作，探索南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新模式。 4 不斷完善中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新形式，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（1）鼓勵(lì)和促進(jìn)商業(yè)銀行開(kāi)展中小企業(yè)業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行必須始終堅(jiān)持按照銀監(jiān)會(huì)提出的“六項(xiàng)機(jī)制” 的根本要求，不斷改進(jìn)和完善專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)模式。
（2）國(guó)有大型銀行專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷圍繞市場(chǎng)、客戶(hù)的需求和變化，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，實(shí)行批量化營(yíng)銷(xiāo)、工廠化管理。既要通過(guò)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的快速和便捷服務(wù)將大量?jī)?yōu)質(zhì)的和具有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)客戶(hù)吸收成為自己的客戶(hù)，又要充分發(fā)揮商業(yè)銀行整體優(yōu)勢(shì)和整體資源，在中小企業(yè)客戶(hù)成長(zhǎng)過(guò)程中，為其不斷提供各類(lèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交叉銷(xiāo)售，幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。
（3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向貨幣信貸政策。南通市2010年的信貸投放量又增新高，2011年預(yù)測(cè)達(dá)歷史最高，這筆巨大的資金要如何運(yùn)用也非常的重要。必須要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，有保有壓的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)都提出了支持中小企業(yè)的若干意見(jiàn)。這就要求了整個(gè)的信貸要優(yōu)先滿(mǎn)足中小企業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的新設(shè)備、新材料、新興業(yè)態(tài)的項(xiàng)目的需求。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主品牌和高附加值的拳頭產(chǎn)品的中小企業(yè)的支持。提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
［1］張索榮.論述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決途徑［J］.考試吧，2009，（8）.
［2］駱毅民.人才、模式、技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)的優(yōu)化整合［J］.中國(guó)物業(yè)管理，2010，（8）.
