引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
從資源開發(fā)來看，中國鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場認識狹隘，過于注重現(xiàn)實需求，追求短期利益，對資源只進行表層開發(fā)。有些地區(qū)急功近利，甚至放棄自己的原生態(tài)文化和民間資源，造成資源浪費和流失；有些地方為建設觀光型農(nóng)業(yè)科技園，盲目引進技術和資金，但效益不高；有些地區(qū)片面強調對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內涵的開發(fā)。
從產(chǎn)品結構來看，目前各地的鄉(xiāng)村旅游均在向集觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，但產(chǎn)品類型和內涵都有待加強，以進一步提高產(chǎn)品品位和延長產(chǎn)品生命周期。例如，部分以農(nóng)事活動為依托的傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動不夠；部分以民俗風情為依托的鄉(xiāng)村文化游，僅限于住“農(nóng)家屋”、吃“農(nóng)家飯”、游“民俗村”，知識性和趣味性不強。
從經(jīng)營管理來看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓，市場競爭意識不強、經(jīng)營理念缺乏、相關業(yè)務技能和管理經(jīng)驗能力不足，跟不上市場發(fā)展的要求。經(jīng)營者更樂意在建筑、設施、設備上花錢，而對吸引游客至關重要的一些因素，如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務水平與質量等往往重視不夠。
總體來講，鄉(xiāng)村旅游具有旅游行業(yè)的一般特征，即勞動密集性高、關聯(lián)帶動性強、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活等，這些特征使鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。隨著旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要因時而變，提質升級，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”思路的引領下，鄉(xiāng)村旅游應逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，以持久地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。在具體實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的過程中，鄉(xiāng)村旅游應關注以下方面的內容：
——提高產(chǎn)業(yè)化認識是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提。中國農(nóng)村受土地分散的影響，鄉(xiāng)村旅游項目類型多，但規(guī)模小，沒能組建成大的旅游企業(yè)集團，未能形成旅游服務六大要素（食、住、行、游、購、娛）一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，影響了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。有不少經(jīng)營者忽視了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的部分重要環(huán)節(jié)（農(nóng)業(yè)資源基礎、旅游基礎設施、衛(wèi)生環(huán)境等），簡單認為通過開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、住宅便能建成一個鄉(xiāng)村旅游區(qū)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村進一步發(fā)展的必然選擇，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營，就必須提高鄉(xiāng)村旅游地政府、企業(yè)、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化認識。
篇2
1、現(xiàn)階段中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況及發(fā)展趨勢
1.1產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀分析
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構以農(nóng)業(yè)為導向，而從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的人員占從業(yè)人員比例的總量極高，隨著改革開放時期的到來，產(chǎn)業(yè)結構也在不斷的發(fā)生改變，從業(yè)人員的比例隨之減少。例如，工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等從事人員逐漸居多，由此可見，中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結構現(xiàn)狀是，農(nóng)業(yè)雖然依舊處于主導地位，但重要性已經(jīng)處于下滑階段，隨著工業(yè)以及服務行業(yè)的發(fā)展，明顯較為劣勢。而中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構的特點又是多樣且復雜的，所以，要結合各地區(qū)的氣候特征、資源狀況以及地理實際情況來決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，做到因地制宜的實際效果。
1.2產(chǎn)業(yè)趨勢現(xiàn)狀分析
中國鄉(xiāng)村從事人員是直接體現(xiàn)中國鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢的主要因素，在一定程度上反映著中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型趨勢的優(yōu)勢與劣勢。從經(jīng)濟學軟件可以分析出中國鄉(xiāng)村從業(yè)人員的主要分布情況，同時反應鄉(xiāng)村各行業(yè)從業(yè)人員的相關數(shù)據(jù)，按照比例預測發(fā)展趨勢的上升與下滑狀態(tài)。例如，根據(jù)各個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型趨勢，可根據(jù)地區(qū)間的差異，包括環(huán)境、氣候、資源、地理等，選擇合理且科學的產(chǎn)業(yè)轉型路線，實施正確的產(chǎn)業(yè)基地，使產(chǎn)業(yè)類型符合市場發(fā)展要求，并長期創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標。
2、 產(chǎn)業(yè)結構對低碳鄉(xiāng)村的影響
鄉(xiāng)村在生產(chǎn)碳排放的基礎上取決于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型，而產(chǎn)業(yè)結構又是決定低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素，因此，要想實現(xiàn)農(nóng)村在生活中達到碳排放量極低的效果，對低碳鄉(xiāng)村來講，產(chǎn)業(yè)結構至關重要，不但直接體現(xiàn)碳生產(chǎn)排放時的污染現(xiàn)象，同時間接體現(xiàn)節(jié)能減排的作用。任何行業(yè)都需要不斷的提升內在空間，無論在生產(chǎn)上或者質量上都要逐步提升，才能長期立足于趨勢的發(fā)展。尤其在現(xiàn)代社會經(jīng)濟的要求下，必須做到符合時代需求，并創(chuàng)造一定的經(jīng)濟價值，方可實現(xiàn)社會與經(jīng)濟同時發(fā)展的共同目標，也可以實現(xiàn)社會與生態(tài)并存的友好關系。現(xiàn)階段，隨著產(chǎn)業(yè)轉型帶來的經(jīng)濟效果，人民的收入與生活水平也在不斷提高，而良好的生態(tài)環(huán)境也就成為了全球共同關注的話題。產(chǎn)業(yè)轉型的初期，工業(yè)及農(nóng)業(yè)等高污染產(chǎn)業(yè)，嚴重危害生態(tài)環(huán)境的平衡，造成碳排放與環(huán)境污染的不規(guī)則現(xiàn)象，不僅對環(huán)境本身造成影響，同時危害人們的生活和健康，因此，要加強各行業(yè)間的低碳環(huán)保意識，使人們能夠意識到保o生態(tài)環(huán)境的重要性，以創(chuàng)造更好更安全的和諧居所。
3、 多維角度的中國鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)策略
3.1確定低碳鄉(xiāng)村發(fā)展路線
首先，在低碳鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，要先完善發(fā)展路線，對其遇到的問題實施整體思考，并提出相應的解決方案，以及時改善問題，避免不必要的麻煩產(chǎn)生，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高效發(fā)展，為鄉(xiāng)村低碳化發(fā)展打下良好的經(jīng)濟基礎。在實施過程中，要勘察當?shù)貙嶋H情況，核實地區(qū)資源現(xiàn)狀，對其優(yōu)勢選擇正確的產(chǎn)業(yè)方向，使產(chǎn)品具有一定的市場競爭力來滿足該產(chǎn)業(yè)的價值。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)于在市場上有著足夠的影響力，同時體現(xiàn)于是否帶動當?shù)亟?jīng)濟效益，并解決多數(shù)居民的就業(yè)問題，使從業(yè)者收入得到提高，并提升人類的整體生活水平，使大部分人都能從中受益。因此，要想把低碳鄉(xiāng)村發(fā)展落到實處，需要著重分析發(fā)展方向，完善發(fā)展路線，以保證這一戰(zhàn)略高效完成。
3.2做好低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的調研工作
針對當?shù)剜l(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展，必須要利用不同地區(qū)的獨特資源來鞏固低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的實力。例如，對于鄉(xiāng)村設立旅游景點時，可引進其他地區(qū)景點的獨具特色，其目的是創(chuàng)造更完美的旅游項目，為滿足人類的需求打造更為理想的公共場所。當然，在引進新型產(chǎn)品時，需要審核當?shù)丨h(huán)境以及地勢的條件是否滿足新項目的采用，在保護當?shù)刭Y源的基礎上，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益，以開發(fā)實用且安全的產(chǎn)業(yè)來促進低碳鄉(xiāng)村的發(fā)展。由于在低碳鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，需要進行長期的資本投入，因此，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況采取可行性策略，做好相關的調研工作，確保引進的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相符合，做到真正互補的同時，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟保障。而相關政府也要做好監(jiān)督工作，使生態(tài)與經(jīng)濟友好并存，從而逐步實現(xiàn)低碳化鄉(xiāng)村發(fā)展。
結束語：
綜上所述，低碳鄉(xiāng)村發(fā)展需要綜合協(xié)調物質資源、人力資源以及自然資源等，使其各大要素共同達標，以保持生態(tài)平衡，在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時，要以人類的健康為主，以多種角度出發(fā)，提出問題并解決問題，從而實現(xiàn)低碳鄉(xiāng)村更好的發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境以及人類安全提供保障。
【參考文獻】：
[1]楊彬如，韋{蘭。關于低碳鄉(xiāng)村內涵與外延的研究[J].甘肅金融，2013（9）：12-15。
篇3
Key words： small towns；productive collaboration；planning response；Xigao Town
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）04-0001-05
0 引言
小城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開城市與鄉(xiāng)村，它介于兩者之間，具有“亦城亦鄉(xiāng)、半城半鄉(xiāng)”的雙重特征[1]，既承接了城市的輻射和外溢，又承擔起對鄉(xiāng)村的服務與拉動，是名副其實的“城市之尾、鄉(xiāng)村之首”，其重要性毋庸置疑。然而，在既往等級化的行政體系與市場力量的雙重作用下，長期以來受制于政策、資金等條件的局限，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展進程緩慢，且大多傾向于“土地的城鎮(zhèn)化”，并未從產(chǎn)業(yè)、人口、文化的角度進行考慮，這樣的發(fā)展方式嚴重影響了小城鎮(zhèn)健康有序的成長。
在當前新常態(tài)的發(fā)展背景下，需要積極合理地建設小城鎮(zhèn)，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。這對于擴大內需、推動國民經(jīng)濟增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構和社會協(xié)調發(fā)展，具有重大的意義。小城鎮(zhèn)作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的切入點以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵點，選擇合乎其自身及外部環(huán)境需求的產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的重要路徑，同時也是新型城鎮(zhèn)化條件下城鎮(zhèn)在未來發(fā)展釋放更大空間的保障。
1 我國小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題概述
1.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構不合理
隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和國家城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我國傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了若干矛盾[2]。首先表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構不合理、三類產(chǎn)業(yè)之間缺乏聯(lián)系；其次在三類產(chǎn)業(yè)內部，第一產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低且產(chǎn)品附加值不高，各類產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的關聯(lián)度弱，缺乏對農(nóng)業(yè)的“后向效應”；多數(shù)小城鎮(zhèn)的發(fā)展依賴于傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)，部分小城鎮(zhèn)集中在中低端的生產(chǎn)加工制造業(yè)，資源利用率粗放，對自然環(huán)境造成了巨大壓力，導致了生態(tài)環(huán)境的惡化；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯、普遍規(guī)模小且缺乏集聚效應，無法產(chǎn)生競爭力；旅游業(yè)發(fā)展處于起步階段，項目單一，缺乏連貫互動，與周邊旅游產(chǎn)品同質化發(fā)展，競爭激烈。傳統(tǒng)高成本高耗能、以工業(yè)思路為基礎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不能適應形勢的發(fā)展需求，小城加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整勢在必行。
1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不平衡
我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展處于蓬勃的態(tài)勢，截至2015年我國小城鎮(zhèn)的數(shù)量達到20000多個，多數(shù)小城鎮(zhèn)已經(jīng)擁有符合地方個性化的主導產(chǎn)業(yè)。然而由于各地區(qū)位環(huán)境、資源要素、產(chǎn)業(yè)狀況和政策條件的差別，小城鎮(zhèn)的發(fā)展情況存在著顯著的差異。從地域情況看，我國東南部的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，特別是珠三角、長三角地區(qū)的大部分小城鎮(zhèn)已形成了比較完整的特色產(chǎn)業(yè)群。相比之下，我國中西部小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平則相對滯后，相當數(shù)量的小城鎮(zhèn)由于缺乏自身的特色及資源優(yōu)勢，加之產(chǎn)業(yè)結構存在缺陷――即第一產(chǎn)業(yè)所占的比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導致其缺乏有效的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，仍處于城鎮(zhèn)化的較低層次。
綜上所述，為實現(xiàn)我國小城鎮(zhèn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，需要探索一種普遍作用、適合大多數(shù)一般小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)模式，對于發(fā)展我國大部分以第一產(chǎn)業(yè)為主、無明顯特色的小城鎮(zhèn)，尋找行之有效的經(jīng)濟發(fā)展方式，最終實現(xiàn)產(chǎn)城人文的健康城鎮(zhèn)化道路，具有極為重要的現(xiàn)實意x。
2 多產(chǎn)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
本次小城鎮(zhèn)多產(chǎn)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路立足于農(nóng)業(yè)、旅游、人居及文化產(chǎn)業(yè)，通過合理依托小城鎮(zhèn)當?shù)靥厣馁Y源條件，以“一鎮(zhèn)一品”作為發(fā)展內涵，使之可適用于大多數(shù)小城鎮(zhèn)的發(fā)展（圖1）。多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展思路在重點提升一三產(chǎn)業(yè)的同時兼顧第二產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)增添小城鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，對解決小城鎮(zhèn)“三農(nóng)”問題、改善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構、拓寬小城鎮(zhèn)經(jīng)濟市場等方面都將發(fā)揮重要作用。
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體
作為“鄉(xiāng)村之首”，小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)屬性決定了它與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民保持著密切的關聯(lián)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是小城鎮(zhèn)形成的先決條件和基礎，而小城鎮(zhèn)的發(fā)展也改善了農(nóng)業(yè)水平，兩者相互促進、協(xié)調發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，可實現(xiàn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能的需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術運用、新興手段推廣、資源優(yōu)化配置等手段推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級，通過拓展和提升農(nóng)業(yè)的多種功能、賦予文化和環(huán)境價值，進而生產(chǎn)出優(yōu)質、高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在短期內實現(xiàn)產(chǎn)品的盈利，從而解放農(nóng)村生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間布局、種植模式、大地景觀、鄉(xiāng)村旅游等方面，也將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應與擴散效應，從而實現(xiàn)“載體本身亦是產(chǎn)品，產(chǎn)品同時必能作為載體”的發(fā)展目標。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更有著生態(tài)調節(jié)的功能，它能保育水土，涵養(yǎng)水源，調節(jié)微氣候，從而改善人類生存環(huán)境。
2.2 鄉(xiāng)村旅游為主導
鄉(xiāng)村旅游是指“以鄉(xiāng)土觀光、鄉(xiāng)野休閑、鄉(xiāng)俗體驗、鄉(xiāng)居度假為目的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風貌、農(nóng)民生活為基本載體的旅游活動”[3]。鄉(xiāng)村旅游為主導，是新常態(tài)下旅游業(yè)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新增長方式，是推動城鎮(zhèn)化的重要動力，對農(nóng)村地區(qū)收入和就業(yè)產(chǎn)生強大影響，適合于具有特色自然人文資源及歷史文化遺產(chǎn)，或位于大城市周邊的小城鎮(zhèn)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在為農(nóng)民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、增加當?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟收入、激活農(nóng)村潛在消費市場的同時，還能結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加“五農(nóng)”產(chǎn)品的附加價值。
小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要依托優(yōu)美獨特的鄉(xiāng)村環(huán)境及擁有吸引游客的鄉(xiāng)土資源，這兩個條件是小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的物質基礎和吸引力所在，因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的小城鎮(zhèn)需要營造優(yōu)美獨特的鄉(xiāng)村環(huán)境，配備相對齊全的公共服務設施。在旅游起步初期，通過外部資本的投入改變一般小城鎮(zhèn)先天公共服務的不足尤為必要。
2.3 精品人居為提升
我國既有的城鄉(xiāng)二元體制導致了人們在居住空間上形成了城居、鄉(xiāng)居分異的狀況。在呼吁城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的今天，這種二元分離需要得到改善。隨著厭倦現(xiàn)今社會繁雜都市生活、意圖重返鄉(xiāng)村的歸農(nóng)人口增多，這種新的人居模式應運而生。
精品人居不是單純的地產(chǎn)業(yè)，它是依托鄉(xiāng)村現(xiàn)有的土地與景觀資源，基于人們對鄉(xiāng)村生活的向往與需求，從單純的一般鄉(xiāng)村旅游提升為鄉(xiāng)村休閑度假及體驗生活，所出現(xiàn)的一種物業(yè)或財產(chǎn)形式；其重要內涵是通過整合小城鎮(zhèn)及其鄉(xiāng)村內部的各類人文及自然資源要素，成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土特色文化為一體的綜合旅居產(chǎn)業(yè)。中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，精品人居市場特別是鄉(xiāng)村人居在中國地產(chǎn)行業(yè)的地位將日益顯現(xiàn)。以精品人居為提升，既有效地滿足了人們旅游度假的需求，在未來更能解決農(nóng)村人口住房問題，是小城鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)素質可借鑒及采用的路徑。
2.4 文化創(chuàng)意為靈魂
我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化歷程發(fā)展中大多存在著“千城一面”的現(xiàn)象，小城鎮(zhèn)同質化發(fā)展、缺乏地域特色的問題較為突出。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)還蘊含著較多的文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)仍保留有豐富多彩的地方民俗及鄉(xiāng)土文化。重新認識并充分利用這些鄉(xiāng)土文化資源，發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，將文化融入到各項建設發(fā)展中，塑造“一鎮(zhèn)一特色”的品質，是未來小城鎮(zhèn)發(fā)展的一個重要方向。
結合農(nóng)業(yè)、旅游及鄉(xiāng)村人居等產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意為靈魂，把特色及地域文化作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內涵，這既能彰顯地域文化特色，又有助于將資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以保證小城鎮(zhèn)實現(xiàn)差異化發(fā)展。小城鎮(zhèn)通過深入挖掘自身的自然和人文歷史、融合新興文化要素，通過招商引資、資源開發(fā)等手段，從而打造突出當?shù)靥厣⒏缓瑐€性及文化的小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)綜合效益的提升。
3 廣漢市西高鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展思路及規(guī)劃應對
3.1 研究對象概況
西高鎮(zhèn)地處廣漢市西北11公里，比鄰著名的三星堆遺址公園景區(qū)，是廣漢市重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對外交通便利，區(qū)位優(yōu)勢良好，與成都、德陽、什邡等大中城市聯(lián)系緊密（圖2）。
西高鎮(zhèn)現(xiàn)有的發(fā)展面臨著若干問題：
①產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與城鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾。目前農(nóng)業(yè)在西高鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著主導地位，但農(nóng)業(yè)發(fā)展仍局限于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，專業(yè)化、規(guī)模化程度低；工業(yè)發(fā)展受政策等因素限制而減弱；商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)和旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，新興的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)結構調整任務艱巨，從而使西高鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
②稟賦資源優(yōu)勢與發(fā)展意識薄弱的矛盾。西高鎮(zhèn)既有特色的鄉(xiāng)土田園環(huán)境（如萬畝油菜花田、林盤院子等），又有悠久的城鎮(zhèn)文化，包括多姿的民俗文化（如三星堆文化、耕讀文化、革命文化等）、深厚的人文歷史文化（如臨近三星堆遺址景區(qū)、高坎子遺址、牟家臺地遺址等）等，而這些優(yōu)勢的資源均未被綜合利用，無法成為促進未來發(fā)展的有效助力。
③城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。由于西高鎮(zhèn)目前大部分勞動力仍然以農(nóng)業(yè)為主要從業(yè)路徑，經(jīng)濟發(fā)展動力較弱，導致城鎮(zhèn)的集聚力不強，城鎮(zhèn)化水平尚低于廣漢市全市城鎮(zhèn)化平均水平，與區(qū)域周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較也處于弱勢地位，經(jīng)濟發(fā)展基礎較差。
3.2 產(chǎn)業(yè)調整及規(guī)劃應對
3.2.1 產(chǎn)業(yè)策略與規(guī)劃
西高鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以鄉(xiāng)村田園旅游為核心的第三產(chǎn)業(yè)為主導，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的第一產(chǎn)業(yè)為載體，兩者聯(lián)合構成支柱主體產(chǎn)業(yè)結構，積極推進一、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展；嚴格控制具有污染性質的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引入生態(tài)工業(yè)，向無污染的綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)轉型；同時加快推進旅游景點的開發(fā)和整體旅游服務設施的完善，結合旅游人居產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意內涵貫穿于各產(chǎn)業(yè)其中，豐富整體產(chǎn)業(yè)結構，以實現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，鄉(xiāng)村旅游為主導，精品人居為提升，文化創(chuàng)意為靈魂” （圖3）。
參照產(chǎn)業(yè)策略，在規(guī)劃上形成“兩心，四片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結構（圖3）；兩心指商貿(mào)文化中心、綜合旅游服務中心；四片區(qū)分別為鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游協(xié)作區(qū)、健康養(yǎng)生體驗區(qū)、規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（圖4）。
①第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+無污染工業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要加快制度方面的創(chuàng)新與改革，促進分散地權集中，推動農(nóng)村土地流轉，促使分散小型地塊的規(guī)模化集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公司化發(fā)展，同時加強與周邊高坪鎮(zhèn)、新平鎮(zhèn)的聯(lián)盟合作。在此基礎上以現(xiàn)階段的優(yōu)勢產(chǎn)品為平臺，引進高科技純天然、無公害無污染的高品質生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，采用高科技的農(nóng)業(yè)技術和先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地、農(nóng)業(yè)技術推廣基地、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工基地（圖5）。同時面向城市居民，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗及觀光旅游（表1）。
②第三產(chǎn)業(yè)：鄉(xiāng)村田園旅游+文化創(chuàng)意+精品人居。
依托 “金色花海油菜花季”旅游品牌、雙低糧油生產(chǎn)示范基地、無公害折耳根種植基地等農(nóng)業(yè)條件，鼓勵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村田園旅游產(chǎn)業(yè)轉型；旅游采取“觀光三星堆、休閑西高鎮(zhèn)，游三星堆博物館、住西高鎮(zhèn)農(nóng)家樂”的發(fā)展方針，基礎設施上實現(xiàn)區(qū)域對接、功能互補。通過多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造集“三星堆古蜀文化感受、耕讀文化體驗、養(yǎng)生度假基地、鄉(xiāng)村田園生活”為一體的西高鎮(zhèn)鄉(xiāng)村田園示范區(qū)。
以古蜀文化、耕讀文化、鄉(xiāng)村田園文化為內涵，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光體驗、文化教育感受等旅游項目及特色節(jié)慶活動（圖6）。創(chuàng)新改造傳統(tǒng)的川西林盤建筑聚落空間，結合鄉(xiāng)村田園風貌打造極具地方個性的精品人居品牌，建設集鄉(xiāng)村體驗、休閑度假、有機農(nóng)莊和健康養(yǎng)生等為一體的鄉(xiāng)村民宿和家庭式旅館，以租賃的形式吸引周邊大城市居民的眼光和入住。全鎮(zhèn)多種旅游產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，構建完善的旅游產(chǎn)品體系，形成專業(yè)化的旅游核心競爭力（表2）。
3.2.2 用地布局及控制
以完善現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)、強化村鎮(zhèn)聯(lián)系，服務各類產(chǎn)業(yè)項目為主要內容。①將西高鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和用地指標落實到空間環(huán)境中；②注重用地適宜性評價與土地利用總體規(guī)劃中的空間管制分區(qū)、民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中主體功能區(qū)概念的協(xié)調，綜合劃定規(guī)劃控制線；③在規(guī)劃中落實重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地，加強道路交通、公共服務設施、基礎設施的建設；④加強村莊的規(guī)劃引導，強化鎮(zhèn)區(qū)與村莊的關系：明確村鎮(zhèn)等級，構建村鎮(zhèn)網(wǎng)絡結構；將村落劃分成不同類型，提出用地、功能模式，從空間上指引村莊的集聚與遷移，使之與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相契合（圖7）。
3.2.3 實施保障及措施
產(chǎn)業(yè)整合升級，財政轉移支付是針對目前西高鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結構不合理、經(jīng)濟效益差的這一困境而提出的使得城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)結構提升、產(chǎn)業(yè)科技含量提高、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益改善的發(fā)展策略。
①產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化。
為了謀求長遠的競爭優(yōu)勢，西高鎮(zhèn)未來的產(chǎn)業(yè)提升可按照發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為整合對象，跨空間、地域、行業(yè)和所有制重新配置生產(chǎn)要素，調整和構筑新的資本組織，從而形成以大企業(yè)和企業(yè)集團為核心的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和相應產(chǎn)業(yè)結構（圖8）。產(chǎn)業(yè)結構的整合表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展和結構的提升，產(chǎn)業(yè)升級必須依靠技術進步。
②財政轉移支付。
財政轉移支付，指“以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現(xiàn)各地公共服務水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度”[4]。西高鎮(zhèn)可通過與周邊的高坪鎮(zhèn)、新平鎮(zhèn)的轉移支付合作，獲得相對充足的啟動資金或有利政策，以確保初期實現(xiàn)順利的發(fā)展（圖9）。
4 結語
小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設的原動力，是小城鎮(zhèn)獲得“造血”功能的重要途徑，支撐著小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。良好的產(chǎn)業(yè)模式為小城鎮(zhèn)提供了廣闊的市場和持久的動力，有利于協(xié)調城鄉(xiāng)經(jīng)濟環(huán)境、加快農(nóng)村人口轉移、增加農(nóng)民有效收入，最終使小城鎮(zhèn)走上產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相融合的發(fā)展道路。
在新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)發(fā)展的背景下，指導一般小城鎮(zhèn)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃成為重中之重。本文結合廣漢市西高鎮(zhèn)的實際情況，在規(guī)劃中運用“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，鄉(xiāng)村旅游為主導，精品人居為提升，文化創(chuàng)意為靈魂”的多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展理念，結合用地配置及空間布局，以期實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。本研究成果將為該類鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑提供借鑒，也可為其的規(guī)劃編制發(fā)展方法提供參考。
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篇4
當前，中國的城市化已經(jīng)進入一個新的階段，其中大城市發(fā)揮了越來越明顯的區(qū)域帶動與增長極核效應，特別是位于城鄉(xiāng)交錯帶的大城市邊緣區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的主要增長地域，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集中、城市面貌變化最迅速的地區(qū)。然而在城市增長過程中，由于核心區(qū)和鄉(xiāng)村的共同作用，大城市邊緣區(qū)的各種規(guī)劃出現(xiàn)了很多弊端，導致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多問題，使得大城市邊緣區(qū)成為社會、經(jīng)濟矛盾最集中的地區(qū)。從區(qū)域行政和經(jīng)濟管理的角度來看，解決這些問題的核心策略就是優(yōu)化和更新規(guī)劃模式，消除規(guī)劃弊端所帶來的影響，協(xié)調推進大城市邊緣區(qū)城市化、促進其產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、大城市邊緣區(qū)概念及特征
大城市邊緣區(qū)是指城市發(fā)展到一定階段，核心區(qū)的社會、經(jīng)濟功能和影響力等因素集中向周邊區(qū)域輻射與擴散，所形成的位于城鄉(xiāng)之間，特征、結構和功能實質介于傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村之間的地理區(qū)域，是城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等要素互相作用、互相融合、互相轉化的特殊地帶。
大城市邊緣區(qū)在地域空間上處于城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村之間，是城鄉(xiāng)要素激烈轉換的區(qū)域，是城市化進程中核心區(qū)向鄉(xiāng)村的輻射與擴散，其發(fā)展是一個動態(tài)的變化的過程。在城市和鄉(xiāng)村二重要素的共同影響下，大城市邊緣區(qū)中部分區(qū)域隨著城市化進程的不斷提高而逐步被納入城市建成區(qū)，或成為相對獨立的邊緣城市，從而轉化為真正意義的城市區(qū)；同時，這一區(qū)域又不斷地向外擴展，繼續(xù)吸納部分郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)，形成新的邊緣區(qū)域，在這一過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨著區(qū)域性質的變化而不斷變化。因此大城市邊緣區(qū)具有明顯的二元性、過渡性和動態(tài)性特征。
二、大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
作為城鄉(xiāng)關系過渡區(qū)，大城市邊緣區(qū)是鄉(xiāng)村不斷向城市轉換的中間環(huán)節(jié)，一方面它是城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)向外擴散的前沿地域；另一方面它是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最先更替的“形成層”。因此，與城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村相比較，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往表現(xiàn)出更大的彈力和活性，但往往也面臨著機遇和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出更大的不穩(wěn)定性和復雜性。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展空間優(yōu)勢明顯。大城市邊緣區(qū)是在城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村地帶之間形成的一個城鄉(xiāng)要素激烈轉換的中間地帶。和城市其他區(qū)域相比較，它具備區(qū)位、土地、環(huán)境等多方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在此條件下，它是培育城市經(jīng)濟實力和發(fā)揮城市功能的腹地，它是第二、三產(chǎn)業(yè)的重要擴散區(qū)，城市核心區(qū)的工業(yè)、商業(yè)和科技首先向這里輻射延伸，它也是第一產(chǎn)業(yè)的重要保障區(qū)，提供生活食品和生產(chǎn)資源。因此，城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、生機勃勃。
2.產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展不均衡。大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了城鄉(xiāng)混雜的狀態(tài)，從城市核心區(qū)擴散而來的第一產(chǎn)業(yè)在邊緣區(qū)得到了長足的發(fā)展。在其帶動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也得到了較快的發(fā)展。近年來，在第一產(chǎn)業(yè)的帶動下，第二產(chǎn)業(yè)雖然快速增長，但是第三產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)結構集中和勞動力結構分化而導致發(fā)展不足，不符合城市經(jīng)濟架構的需要。
3.產(chǎn)業(yè)結構調整力度不大，布局混亂。大城市邊緣區(qū)由于自身的二元性、過渡性和動態(tài)性，同時會受到多重因素的制約和影響，也很容易造成產(chǎn)業(yè)結構單一、產(chǎn)業(yè)重構現(xiàn)象嚴重等狀況。面對這些狀況，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中需要不斷地對其進行調整，以期使產(chǎn)業(yè)結構從根本上得到改善。但是由于大城市邊緣區(qū)的土地、人口、環(huán)境、社會等要素較為復雜，存在多頭管理和多重管理的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結構調整難度較大，發(fā)展后勁不足。
三、大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)常見的規(guī)劃弊端
在市場經(jīng)濟體制下，大城市邊緣區(qū)隨著城市化的進程有了長足的發(fā)展，在這個發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起著重要的作用。但是，從近年來中國大城市邊緣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關系來看，存在著一些普遍問題，可以說是常見的弊端，歸結起來主要有以下三個方面：
1.規(guī)劃體系不健全。目前中國大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系尚不夠健全，規(guī)劃制定過程較為隨意，起不到應有的作用。出現(xiàn)這種情況主要是以下幾個原因造成的：一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論研究不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論基礎廣泛但不成體系，在現(xiàn)有理論基礎上制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要么流于形式，要么背離現(xiàn)實，難以形成有操控價值的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無法指導現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實踐；另一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在實際應用中的針對性不強，很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏科學的論證和嚴格的制定過程。
2.規(guī)劃模式及管理缺乏彈性。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式及管理帶有較強的計劃經(jīng)濟色彩，其過分強調產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃期末的一致性，使規(guī)劃在市場經(jīng)濟下，面臨一些突況時缺乏彈性，而大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)又極易受到這些因素的影響，因此給規(guī)劃和管理都帶來很大的麻煩，面對“不定性”，缺乏調控機制，規(guī)劃的科學性、超前性和權威性受到嚴峻的挑戰(zhàn)。
3.規(guī)劃目標定位不準確。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目的在于因地制宜，充分挖掘利用現(xiàn)有資源，通過產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的評價、產(chǎn)業(yè)布局的合理化等手段提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力。因此，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃受到經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展目標的制約。從目前中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實踐來看，很多邊緣區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定中的目標定位不夠準確，導致規(guī)劃的目標常常脫離于當?shù)厮幍慕?jīng)濟發(fā)展階段，要么過分超前于經(jīng)濟發(fā)展，要么落后于經(jīng)濟發(fā)展。兩種情況的結果都將使得產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成為一紙空談，使規(guī)劃失去意義。
四、大城市邊緣區(qū)規(guī)劃弊端問題的對策建議
大城市邊緣區(qū)的規(guī)劃弊端問題是其在城市化進程中的累積性矛盾問題。該問題不是孤立的，而是存在著一定程度的關聯(lián)，需要通過統(tǒng)籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃之間的關系、更新規(guī)劃觀念、改變規(guī)劃模式等才能從根本上解決。
1.統(tǒng)籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關系。國內外城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐表明，規(guī)劃是一個體系，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能只關注產(chǎn)業(yè)自身的問題，還要注意與其他規(guī)劃尤其是城市規(guī)劃的銜接。從規(guī)劃定制的角度來看，不同的規(guī)劃有不同的對象、功能和內容，他們的作用也是不一樣的。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如同邊緣區(qū)發(fā)展的源泉，而與其他規(guī)劃的協(xié)調就是邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以持續(xù)的基礎，兩者是雙向因果的關系。沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就像無源之水；沒有與其他規(guī)劃的協(xié)調，邊緣區(qū)將失去持續(xù)成長的生命力。所以，在城市化加快發(fā)展的背景下，統(tǒng)籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關系就成為促進邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
2.遵守產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“因時制宜”、“因地制宜”的原則。大城市邊緣區(qū)空間具有比較高的動態(tài)性，其土地利用方式的轉換空間比較廣闊，其產(chǎn)業(yè)結構相應地具有很大的可變度；隨著時間的推移，科技技術不斷更新，邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構也會隨之發(fā)生相應變化。因此，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要充分考慮時間、空間等方面的因素，確立“因時制宜”和“因地制宜”的原則，使得規(guī)劃本身具有一定的可調范圍和彈性空間，以此適應時間和空間變化所帶來的影響，在人口資源的承載能力以及生態(tài)環(huán)境容量的約束內合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。
3.采用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新模式。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式可以概括為：“時間―規(guī)模―布局”，即由時間決定規(guī)模，再由規(guī)模決定布局。這種規(guī)劃模式的特點是靜態(tài)的、封閉式的完整狀態(tài)，它專注于邊緣區(qū)發(fā)展的兩個端點的狀態(tài)描述，卻忽視了邊緣區(qū)自身生長的規(guī)律和機制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種規(guī)劃模式已經(jīng)無法適應大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，更加無法起到規(guī)劃的引導作用。針對大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二元性、過渡性和動態(tài)性，我們需要轉變思想，采用具有彈性和動態(tài)性的規(guī)劃新模式，這種模式可以概括為“規(guī)模―產(chǎn)業(yè)―布局”，即由邊緣區(qū)的規(guī)模來決定產(chǎn)業(yè)分布，再由產(chǎn)業(yè)分布來決定空間布局。這種規(guī)劃模式的特點是動態(tài)的、開放的完整狀態(tài)，它專注于邊緣區(qū)發(fā)展的動態(tài)過程，重視邊緣區(qū)自身發(fā)展規(guī)律以及面對的機遇和挑戰(zhàn)，隨時可以進行合理的調整，真正做到因時制宜、因地制宜，促使邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃順利科學地進行。
五、結語
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是對未來的一種規(guī)劃、安排、部署或展望，是政府對國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在時間和空間上做出的戰(zhàn)略謀劃或部署。在中國大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只有通過明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的地位和作用、明確產(chǎn)業(yè)目標的定位、規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制程序等手段，才能逐步消除傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的弊端影響，促進大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)的有序、科學發(fā)展。
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篇5
宜君核桃栽培歷史悠久。近年來，宜君發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，出臺配套政策，注重科技推廣，把核桃產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)來培育，初步實現(xiàn)了基地規(guī)模化，2012年干果產(chǎn)量達9000噸，產(chǎn)值1.8億元，到2012年底面積已達40.12萬畝。但還存在產(chǎn)量低而不穩(wěn)、品質良莠不齊、品種混雜、重造輕管、技術應用率較低、產(chǎn)業(yè)化程度低等問題。2010年、2011年，陜西省人民政府和銅川市人民政府分別出臺了政策，扶持宜君核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對國內外、省內外的核桃市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，宜君要以栽培良種化、管理集約化、科研創(chuàng)新化、科技服務體系化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、政策配套化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，打造中國有機核桃大縣和陜西核桃強縣，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域經(jīng)濟提速的目的。
1 栽培良種化
首先，引進與選育良種。引進國內外抗晚霜較強的品種，并對已引進的品種和本地優(yōu)良單株在觀察、試驗的基礎上，篩選出適合本地發(fā)展的優(yōu)良品種，作為主栽品種。其次，建立固定的良種采穗圃和良種繁育基地。要以縣中心苗圃、四個國有林場為主體，培育苗木生產(chǎn)大戶。再次，保持適當規(guī)模，建立示范園。宜君核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量擬控制在50萬畝內，要重點建設一批百畝以上的高效示范園。
2 管理科學化
主要是推廣核桃園地管理六項關鍵技術。一是改換良種。對掛果少、質量差的低產(chǎn)幼樹通過嫁接改良成優(yōu)良品種樹，方法以插皮舌接為主，嫩枝接接為補充，力爭10年全縣良種率達80%。二是巧施肥。以有機肥、農(nóng)家肥為主，有機肥與無機肥、長效肥和速效肥相結合，做到“基肥飽、追肥少、葉肥巧”。三是細間作。在果園內套種秋雜糧、豆類、育苗等，取得以短養(yǎng)長的目的。四是精修剪。早實品種宜開心形，晚實品種宜自然圓頭性、疏散分層形。放任大樹采用“卸大枝，開膛；疏中枝，透光；縮，增新枝；養(yǎng)枝組，保產(chǎn)量”。五是防霜凍。霜凍來臨之前，在需要防御霜凍的地段設置柴草堆和煙霧劑熏煙防寒。六是有機化。推廣有機核桃生產(chǎn)技術，把握生產(chǎn)區(qū)域選擇、園地綜合管理、病蟲害防控等關鍵環(huán)節(jié)，保證優(yōu)果率達到90%以上。
3 科研創(chuàng)新化
首先，開展晚霜防御技術研究。從引進、選育抗晚霜低溫危害的品種和低溫、晚霜防御技術研究兩個途徑出發(fā)，減少晚霜低溫危害。其次，開發(fā)新產(chǎn)品。與高校聯(lián)合攻關核桃亞油酸提取、多肽酒釀制、多肽膠囊等工藝技術，開發(fā)核桃系列高科技產(chǎn)品。再次，產(chǎn)地保護。申請核桃地理標志認證，并對百年生以上大樹逐株編號掛牌保護，為核桃科研提供基礎材料。
4 科技服務體系化
首先，健全產(chǎn)業(yè)技術服務體系。設立縣、鄉(xiāng)核桃技術服務站，組建縣、鄉(xiāng)、村三級核桃專業(yè)協(xié)會，組織技術交流、信息服務等，重獎在科研、推廣中貢獻突出的科技人員和鄉(xiāng)土人才。其次，強化技術培訓。采取重點培訓和普遍培訓結合、常規(guī)技術與高新技術配套的方法，采取專家講座、技術咨詢、面對面交流等方式，多形式培養(yǎng)農(nóng)民技術員。再次，構建服務平臺。以縣、鄉(xiāng)核桃技術服務站為平臺，協(xié)會為紐帶，鄉(xiāng)村示范戶為節(jié)點，建立核桃科技服務網(wǎng)絡。最后，典型示范。以示范園為龍頭，縣財政給予經(jīng)濟扶持，重點技術服務，培養(yǎng)科技示范戶，再由示范戶帶動周邊群眾，擴大示范村、示范鄉(xiāng)規(guī)模。
5 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化
首先，培育龍頭企業(yè)。以縣核桃加工龍頭企業(yè)為主體，按照市場運行法則，兼并其他核桃企業(yè)，再以縣、鄉(xiāng)核桃技術單位及協(xié)會為紐帶，連接農(nóng)戶，組建宜君核桃產(chǎn)業(yè)集團，形成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。其次，打造知名品牌。加大有機核桃生產(chǎn)基地建設和質量跟蹤體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)品有機化，把棋智核桃乳做成知名品牌。再次，支持產(chǎn)品銷售。扶持棋盤鎮(zhèn)、哭泉鄉(xiāng)和城關鎮(zhèn)的核桃交易中心市場，組建鄉(xiāng)村核桃營銷隊伍，全力促進核桃產(chǎn)品銷售。
6 政策系列化
首先，完善扶持政策。以核桃六大生產(chǎn)技術為主，實行行政領導負責制，即縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)、鄉(xiāng)級領導包片、部門領導包村、干部包戶、科技人員包示范園，5年不變，實行考核獎懲。也要與高校建立校際合作開的科技服務模式。再次，完善激勵機制。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、技術、營銷做出突出貢獻的單位和個人。最后，把核桃納入農(nóng)業(yè)保險和民政救助范疇，減少農(nóng)戶的災害損失。
參考文獻
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篇6
1.1營銷力度不佳
全域旅游視角下，游客在進行旅游消費時，更加關注旅游地域特色、知名度與口碑。而在現(xiàn)有全域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，知名度低、品牌特色模糊與服務與產(chǎn)品推銷力度不足問題凸顯，嚴重影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，在信息化推廣中，缺乏微信、抖音等各類社交媒體平臺與新興平臺推廣，亦缺乏線下各類宣傳手段，難以滿足消費者對旅游中所需的休閑體驗感與打卡文化的需求。其次，在以鄉(xiāng)村地域特色為主、以相關產(chǎn)業(yè)與人文環(huán)境為輔的產(chǎn)業(yè)文化建設中，營銷技術受限、營銷人才匱乏，對全域鄉(xiāng)村旅游提高人氣、加強口碑等產(chǎn)生不利影響。最后，營銷力度與廣度直接影響我國鄉(xiāng)村旅游品牌推廣與游客黏性建立，導致現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨人氣與口碑雙方面的營銷危機。
1.2缺乏系統(tǒng)化營銷策劃
由于起步較晚，發(fā)展經(jīng)歷較為淺顯與簡略，我國全域旅游視角下的鄉(xiāng)村旅游業(yè)未形成系統(tǒng)化與科學的發(fā)展規(guī)劃。一方面，大多數(shù)地區(qū)在進行全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建立過程中，由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，出現(xiàn)旅游產(chǎn)品與營銷特色高度大量重合或開發(fā)程序混亂的局面。在旅游資源利用率不足、整合程度過低的情況下，鄉(xiāng)村旅游面臨品牌效應不佳、特色化水平不足等問題。另一方面，由于缺乏宏觀引導與正確規(guī)范方向，鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)過分強調規(guī)模擴張，輕視地區(qū)特色化設計方案。對于全域旅游而言，鄉(xiāng)村旅游項目設計與產(chǎn)品研發(fā)同質化嚴重，營銷策劃亦未形成特色化與差異化方案設計。
1.3未形成高端業(yè)態(tài)營銷
大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游處于初步開發(fā)階段，未形成全域旅游發(fā)展方向。從基礎設施建設方面，食、宿與游還處于低端服務階段，未形成高端服務形態(tài)。在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村建筑資源與鄉(xiāng)村風景資源整合方面，未將地區(qū)特色或歷史文化特色融入基礎建設。同時，未將現(xiàn)代化科學技術與鄉(xiāng)村旅游資源進行有機融合，仍處于全域旅游低端服務階段。從產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間未形成時間與空間的有效銜接，導致產(chǎn)業(yè)鏈融合度不足。從個性化服務方面，鄉(xiāng)村旅游未就旅游者個性化特點設計高端定制全域旅游服務。我國鄉(xiāng)村旅游營銷往往更注重團體營銷，忽略個體消費者個性化消費需求。
1.4產(chǎn)品開發(fā)品種單一
目前，全域旅游視角下的鄉(xiāng)村旅游市場營銷尚處于自發(fā)、借鑒、學習階段，所宣傳產(chǎn)品主要以農(nóng)家樂休閑和鄉(xiāng)村觀光為主。現(xiàn)有產(chǎn)品開發(fā)未將當?shù)貍鹘y(tǒng)文化充分挖掘與融合，缺乏文化意蘊。一方面，產(chǎn)品品類較為受限，產(chǎn)品體系完整度不足。游客只能停留在簡單觀光的層面上，購買或是收藏的產(chǎn)品欲望不強，未能形成全域旅游產(chǎn)品需求拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應。另一方面，由于未加以深耕鄉(xiāng)村特色，產(chǎn)品設計和開發(fā)僅僅以普通型外觀為要。比如，在飲食方面，鄉(xiāng)土風味不夠濃厚，未體現(xiàn)全域旅游特色，導致游客的重游率低。
2全域旅游視角下鄉(xiāng)村旅游市場營銷推廣策略
2.1依托大數(shù)據(jù)提升品牌營銷品質
全域旅游視角下，消費者個性化與多元化發(fā)展需求愈加凸顯。第一，由于游客具有流動性強的特點，市場部可利用大數(shù)據(jù)等新型技術對旅游者個體進行詳細了解并做全域旅游個性化分析與歸類。第二，利用大數(shù)據(jù)掌握不同風格消費者旅游偏好并做好匹配工作，通過收集到的信息為消費者進行初步產(chǎn)品設計與創(chuàng)新全域旅游方案規(guī)劃。第三，在確認相關旅游項目與消費者個性化相匹配的前提下，進一步開發(fā)個性化營銷方案，加大全域旅游針對性與精確性。第四，積極推動特色化與個性化品牌營銷的共創(chuàng)發(fā)展，加強管理章程，建立大數(shù)據(jù)背景下人性化與個性化營銷全域旅游服務。
2.2展開線上線下營銷生態(tài)閉環(huán)
一方面，通過線下營銷模式，全面展現(xiàn)基礎設施建設形態(tài)。在傳統(tǒng)營銷中加入情景模擬等新型體驗服務，從而為旅客建立全域旅游意識與全域旅游文化感受。對配套設施與相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)而言，其充分利用便利化條件和直接性線下營銷，為旅客提供全域旅游體驗。線上營銷方面，借助大眾點評等各類網(wǎng)絡旅游平臺，為旅客提供全域旅游全國服務攻略。利用3D立體技術加強旅客消費體驗感，打造沉浸式營銷。通過O2O網(wǎng)絡平臺，全方位體現(xiàn)旅游區(qū)域各類要素并建立自助規(guī)劃程序。另一方面，利用“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，注重全域旅游視角智慧營銷。“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式是全域旅游發(fā)展過程中的重要方向，在旅游營銷中起著舉足輕重的位置。
2.3注重協(xié)同發(fā)展與跨界營銷
立足于國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，依托“政府主導、媒體跟進、企業(yè)聯(lián)手”的新型營銷模式。首先，在開展全域旅游指導時，相關部門通過將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與旅游進行全面融合，推動全域資源配置與有效運用，進而深化鄉(xiāng)村旅游供給側改革，推動全域旅游進展，打造具有當?shù)靥厣穆糜纹放啤Ｆ浯危谌蚵糜萎a(chǎn)業(yè)打造過程中應全面提升不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作，重視經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)性。最后，鄉(xiāng)村旅游品牌營銷建設特色化鄉(xiāng)村旅游基地形象，進而提升游客對當?shù)芈糜螛I(yè)認可度與口碑。全域旅游品牌營銷應突出民俗與鄉(xiāng)村文化品牌效應，采取鮮明的鄉(xiāng)村品牌特色定位，設置特色化全域旅游宣傳方式，并定期策劃具有品牌主題形式的新型旅游項目。
篇7
隨著全球氣候的持續(xù)變暖，“低碳”已經(jīng)成為了世界關注的一個焦點問題，向低能耗、低排放、低污染的可持續(xù)發(fā)展模式轉型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：建低碳經(jīng)濟》首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念以來，許多國家包括中國在內都在積極尋求低碳發(fā)展之路。在應對氣候變化的各種低碳方案中，我國大量開展了以城市為主的低碳城市建設，即我們所熟知的“低碳城市”，鄉(xiāng)村通常是被忽略的領域。近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了很大的變化，要減少鄉(xiāng)村的碳排放，從低碳的理念對鄉(xiāng)村進行科學、合理的規(guī)劃，才有實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的策略和目標。
一、低碳與城市規(guī)劃
城市規(guī)劃作為建設城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔負著建設低碳城市的重要角色。但對于城市規(guī)劃中如何有效落實低碳城市建設理念，如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內涵，構建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎，以及具體實施方法、今后的發(fā)展方向等，都需要做進一步的深入研究。對于城市規(guī)劃來說，城市低碳還與城市形態(tài)、空間布局、城市發(fā)展模式等直接相關，因此需要加強碳排放與城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關性進行理論研究和實踐探索，構建低碳城市規(guī)劃的相關理論基礎，并進行實證分析，為選擇最適宜的未來城市發(fā)展道路提供思路，塑造理想的可持續(xù)低碳城市發(fā)展模式。
二、鄉(xiāng)村規(guī)劃的低碳建設研究
隨著城鄉(xiāng)差距的縮小，農(nóng)村碳的消耗與排放量將與日俱增，目前農(nóng)村的能源消耗及碳排放量問題已開始受到關注。《農(nóng)村社會轉型與低碳排放路徑》一文中提出我國農(nóng)村的社會轉型使得能源消耗增加，從而導致二氧化碳排放量將急劇增長，因此我國農(nóng)村未來的能源發(fā)展戰(zhàn)略必須改進能源技術，提高能源利用效率；調整能源結構，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。
綜上，目前將低碳理念貫徹到新農(nóng)村的建設中將成為必然的趨勢。目前低碳城市建設理論主要集中在“城”而對城鄉(xiāng)一體化中的“鄉(xiāng)”的低碳設計關注較少。筆者希望通過此次規(guī)劃對如何將低碳貫徹到新農(nóng)村建設中進行探索。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的低碳新農(nóng)村規(guī)劃可以借鑒低碳城市的研究成果，但因其與城市的不同，不能按照低碳城市的規(guī)劃要求。低碳新農(nóng)村規(guī)劃內容包括：充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源以及與城市的聯(lián)系發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，采用生態(tài)技術，規(guī)劃慢行交通及公共交通。
三、低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃實例分析
通過對恩平市那吉鎮(zhèn)石頭村的實地調研，對石頭村的發(fā)展現(xiàn)狀有了深入了解，主要有以下情況。
3.1 現(xiàn)狀分析
1) 產(chǎn)業(yè)結構單一。石頭村現(xiàn)有農(nóng)戶230戶，共687人，經(jīng)濟收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務工．村域內有小作坊12余家，主要從事木制品、工藝品、小五金等產(chǎn)品的生產(chǎn)，環(huán)境效益低，污染較大，嚴重破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
2) 村莊布局分散，道路結構混亂。村居民點分布有較強的地域特性，主要受氣候、形地貌等因素的影響，呈現(xiàn)出“間布局分散的”的特征。鄉(xiāng)村現(xiàn)有居住房屋以泥、結構為主，比較破舊；布局比較分散，不能融入村莊生態(tài)和鄉(xiāng)村文化中。另外，村內道路結構混亂，沒有形成完整的道路系統(tǒng)，并不能滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的需要，對這方面需要加以合理規(guī)劃與布局。
3) 公建設施缺乏。鄉(xiāng)村公建設施是以村委會為中心，建設商店、衛(wèi)生所、村民活動中心和公共綠地等。石頭村目前主要的公建設施有村兩委辦公樓1幢、大禮堂1座、商店1處。缺乏供村民閑暇休息和運動健身的場所和公共綠地。
3.2 發(fā)展優(yōu)勢
通過與周邊行政村的綜合比較分析，石頭村具有以下幾方面的優(yōu)勢：
（1）生態(tài)環(huán)境良好。石頭村周圍山體的森林覆蓋率在80%以上，生態(tài)環(huán)境良好。
（2）物種資源多樣。石頭村村莊四周樹林茂密，山坡旱地主要種植各種蔬菜瓜果和五谷雜糧。
（3）旅游資源豐富。村莊現(xiàn)留存10幢古民居，具有一定的歷史保護價值；村莊西部水口處有20多株古樹名木；南部山地栽培有百畝銀杏林；特色農(nóng)產(chǎn)品蔬菜瓜果、各色水果和五谷雜糧等，為村莊旅游業(yè)的發(fā)展提供了較豐富的旅游資源。
（4）政策優(yōu)勢。石頭村作為省級旅游度假區(qū)的重要組成部分，以及縣政府把石頭村重點建設為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)家樂旅游名村，為其發(fā)展提供了政策和資金保障。
3.3 低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃
針對石頭村發(fā)展現(xiàn)狀，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、道路交通、綠地系統(tǒng)、新能源利用等幾方面對石頭村進行低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的探索。
3.3.1 低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的核心，是低碳鄉(xiāng)村建設的資金保障。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能更好地建設低碳鄉(xiāng)村。根據(jù)石頭村發(fā)展現(xiàn)狀，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。以工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，改變原來村莊小工業(yè)各自為主的現(xiàn)狀，進行企業(yè)改造，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展食品加工、農(nóng)產(chǎn)品衍生品開發(fā)等低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
3.3.2 空間布局
石頭村規(guī)劃布局中，根據(jù)地形地貌、村莊歷史形成格局，重點考慮鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑旅游開發(fā)的需要，規(guī)劃確定石頭村的空間布局結構為“一心、兩園、三廊、四片”。“一心”指村莊北部保留古建筑至村大禮堂區(qū)塊，為村民的公共活動中心；“兩園”指百果園和百草園，村莊水口南面小谷地及附近區(qū)域和百畝銀杏林及附件山坡地；“三廊”指石頭村東西走向、東南走向、西南走向等3 條主干道，為石頭村 3 條文化和生態(tài)景觀長廊；“四片”指石頭村東片、西片、東南片、西南片等 4 片村民組團區(qū)，可供“住農(nóng)家”農(nóng)家樂度假旅游項目開發(fā)（如圖1）。
圖1 石頭村規(guī)劃結構圖
3.3.3 道路交通
交通運輸是能源消耗以及溫室氣體排放的主要領域之一。因此，實現(xiàn)交通的低碳化是建設低碳鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。首先要進行合理的道路規(guī)劃，建立“綠色交通體系”。建設網(wǎng)絡化的鄉(xiāng)村道路系統(tǒng)，提高路網(wǎng)的密度，增強次干道的通行能力，以疏解村莊的生產(chǎn)生活交通流，從而降低碳排量（如圖2）。
對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，步行和自行車出行是環(huán)保低碳的出行方式。這就對鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃提出了新要求。鄉(xiāng)村居民社區(qū)的公共娛樂設施盡量靠近村莊主干道路，以便減少居民的出行距離，將其限制在步行和騎自行車的可接納距離范圍內。另外，設置合理的公交站點，盡量減少村民自駕車進城的頻度，從而減少碳排量．
圖2石頭村道路系統(tǒng)規(guī)劃圖
3.3.4 綠地景觀系統(tǒng)
綠地系統(tǒng)布局方式，一般要求均勻布置，結合石頭村自然和地形特征，規(guī)劃采用點(均勻分布的小塊綠地)、線(道路綠地)、面(廣場) 的布局模式。石頭村充分保護和利用村落原有的自然環(huán)境資源，綜合利用多種綠化手段，結合村內原有的景觀特色，突出歷史風貌和地方特色，完善原有的綠化系統(tǒng)．
篇8
一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅動鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟發(fā)達國家經(jīng)驗
（一）擁有較為完善的法律法規(guī)
經(jīng)濟發(fā)達國家之所以在休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得較大成功，一個非常重要的原因就是他們重視相關法律法規(guī)的制定與完善，用完善的法律法規(guī)體系來支撐休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。比如，意大利作為首個為農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)制定法律的歐盟國家，早在1989年就頒布了《農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展保障法》，要求欲從事該行業(yè)的農(nóng)場主，需要通過一系列嚴格的審查，在獲得認證之后，才能夠進入農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)。二戰(zhàn)結束之后，美國的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展，為了引導休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，美國出臺了一系列的法律法規(guī)，如《國家旅游法》《國家自然保護體系》等。日本同樣制定了完善的法律法規(guī)，例如《山村振興法》《農(nóng)山漁村余暇法》《市民農(nóng)園事務促進法》等。這些法律法規(guī)在規(guī)范日本休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)行為的同時，振興了鄉(xiāng)村的文化與經(jīng)濟。
（二）注重產(chǎn)品質量與服務品質的提升
經(jīng)濟發(fā)達國家在推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，十分重視產(chǎn)品質量與服務品質的提升，并且形成了較為完善的品質認證制度。例如，德國對國內休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質量與服務品質的監(jiān)管十分重視，德國為保證休閑農(nóng)業(yè)旅游質量，成立了聯(lián)邦農(nóng)場和鄉(xiāng)村旅游度假協(xié)會，專門開展針對休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的質量認證與監(jiān)管工作。每三年都會對產(chǎn)業(yè)內各種休閑旅游場地進行質量評估認證，且消費者可以在協(xié)會網(wǎng)站上查看他們的各種信息。日本則非常重視特色休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的建設，采取了“一村一特色”的規(guī)劃，通過加強地域特色、產(chǎn)品特色以及服務特色來打造獨一無二的休閑農(nóng)業(yè)旅游項目，從而提高休閑農(nóng)業(yè)旅游項目的質量。
（三）政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用
縱觀這些在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得較大成就的國家，有一個普遍的特點，就是他們的政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮出了非常重要的作用。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為驅動鄉(xiāng)村振興的重要動力，離不開政府的大力扶持，在政策與資金方面都需要得到政府穩(wěn)定持續(xù)的支持。在20世紀90年代初，美國農(nóng)業(yè)領域經(jīng)濟效益普遍降低，美國聯(lián)邦政府與各州政府加大對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的重視，將農(nóng)業(yè)地區(qū)的旅游開發(fā)作為政府工作重點。在各級政府的大力扶持之下，美國農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)得到了有效的發(fā)展。而且美國政府設立了“農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基金”，專門扶持農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。在韓國，想要開設“觀光旅游農(nóng)園”，首先需要通過政府的審查，而一旦得到許可，“觀光旅游農(nóng)園”就會得到政府政策與資金方面的大力支持。與此同時，政府也制定了一系列嚴格的管理制度，以約束“觀光旅游農(nóng)園”的經(jīng)營行為。在韓國政府科學合理的支持與管理下，“觀光旅游農(nóng)園”產(chǎn)業(yè)取得了較好的發(fā)展。
二、現(xiàn)階段我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅動鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題
（一）缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃
調查結果顯示，我國在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設上缺乏較為統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。首先，各個部門之間沒有相互配合，導致休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設工作的各個環(huán)節(jié)相互分離。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游的建設，以及“農(nóng)家樂”的建設，分屬不同的部門管理，而各個部門分離的工作狀態(tài)會直接導致統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃難以被制定出來。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的協(xié)調，也就會造成各個地方的產(chǎn)品同質化嚴重以及極有可能出現(xiàn)惡性競爭的情況，這對我國整體上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設發(fā)展是不利的。
（二）缺乏穩(wěn)定的政策支持
雖然各級政府意識到了以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來驅動鄉(xiāng)村振興的重要性，并采取了一定的政策措施，使得許多區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起步良好。但是很多地方政府對這些具備良好發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的重視，沒有提供穩(wěn)定的扶持政策和資金，導致這些區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)雖然起步良好，但是缺乏持續(xù)發(fā)展動力，沒有后勁。
三、對我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅動鄉(xiāng)村振興的啟示
（一）發(fā)揮政府的引導作用
政府發(fā)揮出了高效的引導作用，是經(jīng)濟發(fā)達國家取得成功的重要因素。所以，我國政府需要積極地履行職能，充分發(fā)揮出自身引導作用。一方面，政府需要加強對休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，給予穩(wěn)定充足的資金投入，并不斷制定出臺財政補貼政策，促進休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。另一方面，現(xiàn)階段我國市場內雖然出現(xiàn)了一系列休閑農(nóng)業(yè)旅游項目，但是項目同質化比較嚴重，產(chǎn)業(yè)結構存在一定失衡的問題。針對這種問題，需要政府根據(jù)市場情況來有針對性地制定政策，從而引導休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的合理開發(fā)與建設。
（二）完善休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的相關法律法規(guī)
經(jīng)濟發(fā)達國家在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上獲得成功的經(jīng)驗告訴我們，一個完善的法律法規(guī)體系是保障休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能夠順利驅動鄉(xiāng)村振興的關鍵。從我國現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，涉及到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的內容還比較匱乏，法律法規(guī)體系還不夠完善。目前我國施行的《中國人民共和國旅游法》在2013年制定出臺，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的方面的內容還不夠完善，覆蓋范圍不廣。對此，我國立法機構需要及時地根據(jù)現(xiàn)階段我國休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，制定有針對性的法律法規(guī)，完善相關的法律體系。
（三）創(chuàng)新市場營銷模式
經(jīng)濟發(fā)達國家在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，非常注重產(chǎn)品的市場營銷，擅長通過各種媒介來推廣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。所以，想要促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應該借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家經(jīng)驗，積極地創(chuàng)新市場營銷模式。在借鑒海外經(jīng)驗的同時，充分結合中國的市場規(guī)律，遵循時展理念，不斷創(chuàng)新市場營銷模式，協(xié)調多方面資源，在最大程度上提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度與吸引力。一方面，隨著社會的不斷發(fā)展，人們的精神文化需求在日益豐富，傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式與活動已經(jīng)滿足不了游客的精神文化需求，并且同質化的市場產(chǎn)品讓廣大游客失去了消費興趣。在這種背景下，項目開發(fā)者就需要從“特色”出發(fā)，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)旅游的模式與活動，讓“獨創(chuàng)性”成為休閑農(nóng)業(yè)旅游項目宣傳營銷的著力點，從而以特色旅游來滿足消費者的各種需求，提高市場營銷的效率與質量。另一方面，休閑農(nóng)業(yè)旅游項目的經(jīng)營者可以借助眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺來進行項目的宣傳營銷，項目經(jīng)營者需要找準項目特色與優(yōu)勢，然后用網(wǎng)絡信息化的形式將其進行進一步的包裝，最后通過國內幾大新媒體平臺進行宣傳營銷，在最大程度上提高推廣效力。
（四）確保農(nóng)民的主體定位
驅動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)民脫貧致富，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的根本目標，一方面要構建起完善的共贏機制，在項目開發(fā)過程中鼓勵農(nóng)民積極地參與進來，讓廣大農(nóng)民群體能夠獲得項目開發(fā)的紅利；另一方面要不斷提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目的服務水平。通過對農(nóng)民從業(yè)群體進行培訓來提高相關產(chǎn)品的服務水平，在為消費者提供更高標準服務的同時，讓農(nóng)民從業(yè)群體獲得更多的經(jīng)濟效益。四、結語綜上所述，經(jīng)濟發(fā)達國家在休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游驅動鄉(xiāng)村振興上起步較早，有豐富的成功經(jīng)驗。我國應該在借鑒這些成功經(jīng)驗的基礎上結合具體國情，探索切實科學的策略，從而更好地驅動鄉(xiāng)村振興。
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四川省面對新農(nóng)村建設的新問題和新發(fā)展，特別是針對“5·12”汶川特大地震災后重建和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的實際，省委按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中作出了建設·“新農(nóng)村綜合體”的戰(zhàn)略決策。[1]
所謂新農(nóng)村綜合體，目前普遍認為是一種規(guī)模大、功能多、效率高、現(xiàn)代性、開放性的農(nóng)村新型社區(qū)，與“城市綜合體”比較具有明顯的區(qū)別。[2]其內涵和特征主要有（1）鄉(xiāng)村功能特征（2）配套設施的現(xiàn)代化（3）開放式的要素聚集區(qū)（4）發(fā)展的區(qū)域性（5）生產(chǎn)生活生態(tài)的空間復合型（6）以農(nóng)民為主體的組織形態(tài)。因此新農(nóng)村綜合體是具有農(nóng)村特色的 “現(xiàn)代集鎮(zhèn)”而不是城市中的“新房新村”，是對新農(nóng)村建設理論和實踐的豐富和發(fā)展，其建設將有利于加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，更好地聚集和整合各類要素，提升新農(nóng)村建設的整體水平，加快農(nóng)村全面小康社會目標的實現(xiàn)。該決策提出以來，各地紛紛列出建設試點，探求新農(nóng)村綜合體建設的有效途徑，如遂寧市的“1+4”模式，大力推進 “五新一好”新農(nóng)村綜合體建設；廣元蒼溪縣則以打造“三帶一區(qū)”探路新農(nóng)村綜合體建設；德陽羅江縣以啟動“中國幸福家園”建設為引領，堅持“城”為“農(nóng)”用促進城市文明向農(nóng)村延伸，“公”為 “私”用明晰農(nóng)民資產(chǎn)產(chǎn)權，激活農(nóng)村資本市場，涌現(xiàn)出了白馬關鎮(zhèn)鳳雛村、萬安鎮(zhèn)芒江村等新農(nóng)村綜合體示范點，推動了全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等。[2]本文基于城市空間構建的適應性理論，從空間構建角度出發(fā)，以雙流縣廟山村規(guī)劃為例，通過研究其空間的適應性構建，為新農(nóng)村綜合體建設提供新的借鑒方法。
本文對新農(nóng)村綜合體（以下簡稱綜合體）空間構建的研究主要從宏觀、中觀、微觀3個層面，即綜合體整體空間層面、綜合體配套設施及公共空間層面、綜合體建筑空間層面。
2項目概況
廟山村屬雙流縣新興鎮(zhèn)管轄，地處成都市區(qū)東南部，繞城高速公路外側，與錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)毗鄰，處于成都市區(qū)、華陽和龍泉驛所構成的金三角區(qū)域，有著非常良好的區(qū)位優(yōu)勢。村域中部縱向有新三路北連三圣鄉(xiāng)，南接新興城鎮(zhèn)。廟山村北距三圣鄉(xiāng)政府6公里，南距新興城鎮(zhèn)4公里。村轄8個村民小組，幅員面積5.31平方公里，2010年底有人口4800多人，外來戶5000人，經(jīng)濟以二、三產(chǎn)業(yè)為主導。結合廟山所在的地理位置及區(qū)位條件，上層規(guī)劃該區(qū)域可承接三圣鄉(xiāng)五朵金花的輻射和旅游吸引力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、休閑旅游業(yè)。
3 新農(nóng)村綜合體的空間適應性建構
3.1綜合體的整體空間層次
3.11功能區(qū)分離式布局
我國鄉(xiāng)村的職能正在發(fā)生著變化，除了延續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務基地的職能外，現(xiàn)代居民社區(qū)的功能也越來越明顯；農(nóng)村經(jīng)濟結構的多樣化，也使鄉(xiāng)村由資源供應者向生產(chǎn)者和協(xié)作者轉變。[6]新農(nóng)村綜合體的建設正是以對農(nóng)村功能多樣性的適應為目的。我國原有的鄉(xiāng)村空間表現(xiàn)出建設發(fā)展隨意性大，空間格局凌亂，產(chǎn)業(yè)空間布局不明確，土地利用集約化程度低的特征。針對這些問題，新農(nóng)村綜合體建設首先要根據(jù)上層規(guī)劃的要求和自身發(fā)展條件的充分分析確定規(guī)劃策略和功能布局結構。一方面根據(jù)地質條件和生態(tài)防護要求明確村域空間管制范圍，確保生態(tài)田園鄉(xiāng)村的安全建設；其次，適度加大鄉(xiāng)村的集聚規(guī)模，充分體現(xiàn)有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活、集聚集約使用土地資源的原則，有效控制村莊人均建設用地；再次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)本身生產(chǎn)要求和環(huán)境影響水平對其因地制宜、合理布局。[5]控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染，創(chuàng)造有別于城市又優(yōu)于城市的良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
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篇12
20世紀80年代以來，發(fā)達國家服務業(yè)尤其是生產(chǎn)服務業(yè)的快速發(fā)展，使得生產(chǎn)業(yè)的研究成為服務業(yè)研究的重要課題。但總體上看，國外關于生產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在城市區(qū)域的相關問題，如Bailly（1985）、Coffey（2000）等研究了生產(chǎn)業(yè)在大都市的集中和不均衡布局現(xiàn)象。涉及到農(nóng)村生產(chǎn)型服務業(yè)的研究較少，這和生產(chǎn)業(yè)主要集中在大都市地區(qū)密切相關。Thomas J.Kirn，etc（2006）對美國華盛頓周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會比較有限，原因在于市場可及性較差、較少的專業(yè)人員儲備以及缺乏經(jīng)濟集聚效應。Beyers（1994）對比分析城市和農(nóng)村生產(chǎn)型服務業(yè)競爭力以及Besser Terry L.（2003）的研究指出，鄉(xiāng)村生產(chǎn)業(yè)與城市相比，其服務質量上存在顯著的差別。但Thomas J.Kirn，etc（2006）認為，作為美國經(jīng)濟中增長最為迅速的部分，生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最大的潛在貢獻者，并指出城市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有向農(nóng)村拓展的趨勢。
國內由于發(fā)展階段的限制，生產(chǎn)業(yè)在大城市集中的現(xiàn)象更為明顯，學者的研究也主要是圍繞著城市生產(chǎn)業(yè)進行，如閆小培（2005）、胡曉鵬（2008）等。相比較而言，關于農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的研究更為稀少。李啟平（2008）考察了生產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的關聯(lián)性，認為加強服務業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合和互動發(fā)展，可以穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化。聞海燕（2008）以浙江省為例的研究發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合的特征還不是很明顯，存在的問題主要是生產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平較低、內部結構不平衡等。在一些具體的行業(yè)中，一些學者考察了城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展問題，如周海蓉（2005）、陳星宇、任保平（2011）等。
總體上看，國內外對于農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究均不太豐富，更缺乏針對城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)如何協(xié)作發(fā)展的研究。本文擬結合前述針對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的研究，落腳于生產(chǎn)業(yè)這一特定但也涵蓋廣泛的產(chǎn)業(yè)領域，為我國城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌做出一些探索。
城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的積極效應
在城鄉(xiāng)二元分割體制下，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和互動作用微弱，更多地在各自的市場中分別發(fā)展。城市區(qū)域工業(yè)化發(fā)展較快，專業(yè)化分工較為細化，這為生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。而因專業(yè)化分工不足，消費能力較低，使得農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)遠遠落后于城市地區(qū)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，迫切要求打破城鄉(xiāng)藩籬，實現(xiàn)二者的互動協(xié)作發(fā)展。
（一）有助于培育和發(fā)展農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)業(yè)市場
長期以來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，對生產(chǎn)的需求意識不強。只有富裕地區(qū)的農(nóng)民通過各種信息渠道能夠意識到現(xiàn)代消費者對農(nóng)產(chǎn)品的安全質量問題十分關注，從而派生出從生產(chǎn)技術服務到產(chǎn)品檢測服務，再到產(chǎn)品物流配送運輸服務一條龍的生產(chǎn)產(chǎn)品的高需求。這使得絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展均處于低水平狀態(tài)，這進一步限制了農(nóng)村地區(qū)對生產(chǎn)業(yè)的需求。相對高水平的城市生產(chǎn)企業(yè)進駐農(nóng)村，將促使農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)外部化，并使農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的市場空間逐漸擴大，新的服務領域不斷出現(xiàn)，進而促進專業(yè)化分工更加細化。
（二）拓展市場空間并迅速提高服務業(yè)水平
拓展城市服務業(yè)企業(yè)和相關機構的市場空間，并迅速提高農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)水平。隨著城市生產(chǎn)企業(yè)向農(nóng)村市場拓展，將帶動城市相關資源，包括資金、人才、信息等向農(nóng)村轉移。而這些企業(yè)在為農(nóng)村地區(qū)提供相對高質量的生產(chǎn)的同時，也為農(nóng)村本地生產(chǎn)企業(yè)提供了學習的機會。如越來越多的商務服務企業(yè)開拓農(nóng)村市場，通過高水平的服務，正逐步改變農(nóng)村地區(qū)對技術、法律、咨詢、會計、廣告等服務的態(tài)度。
（三）推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)的合理分工
隨著城鄉(xiāng)市場一體化格局顯現(xiàn)，將促進城市地區(qū)把更多的資源用在知識密集型、信息密集型行業(yè)，如信息服務、商務服務、金融保險等，進一步提高城市生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次；而一些相對傳統(tǒng)的生產(chǎn)業(yè)，如采購、倉儲運輸、配送、包裝等行業(yè)，在城市中不具有比較優(yōu)勢，將逐步向農(nóng)村地區(qū)轉移，進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)企業(yè)可在承接城市服務業(yè)轉移的過程中，實現(xiàn)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，提高服務能力和水平。通過合理分工與緊密合作，城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)融合，共同發(fā)展。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的對策建議
（一）拉近城鄉(xiāng)距離，降低城鄉(xiāng)要素流動壁壘
城鄉(xiāng)生產(chǎn)協(xié)作發(fā)展重要的是拉近城鄉(xiāng)之間的距離，使得生產(chǎn)從城市進入鄉(xiāng)村，具有便利的條件和比較低的壁壘。可以從三個方面來實現(xiàn)：
第一，擴展城市空間結構，擴大城市輻射范圍。我國城市體系空間結構的演化，主要是隨著區(qū)域開發(fā)的不斷擴展，由最早開發(fā)的核心地區(qū)的城鎮(zhèn)逐漸向外擴散而形成和發(fā)展的，現(xiàn)代工業(yè)和交通體系的建設使其空間網(wǎng)絡更趨完善。隨著城市空間結構的逐漸擴展，城市空間網(wǎng)絡輻射范圍逐漸擴大，形成城市圈層，在圈層結構內的農(nóng)村地區(qū)，均受到城市經(jīng)濟的影響，而城市空間結構的擴展亦使更多的農(nóng)村地區(qū)被納入城市輻射范圍。城市通過資金流、人流、物流、信息流、技術流的聚散與周邊鄉(xiāng)村結合成一個有機系統(tǒng)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)在這種城市空間結構擴展過程中，亦逐步隨著城市與農(nóng)村經(jīng)濟互動的增加，而向農(nóng)村地區(qū)拓展，提高了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的粘合度。
第二，加快城鄉(xiāng)體制改革，推進城鄉(xiāng)市場一體化。近年來的中央文件多次提出把制度建設作為推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要手段，體現(xiàn)出農(nóng)村制度建設遠遠落后于城市的現(xiàn)狀已不容忽視。促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，更需要打破城鄉(xiāng)體制藩籬，通過改革形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場，促進各種資源在城鄉(xiāng)間的自由流動，減少生產(chǎn)企業(yè)跨城鄉(xiāng)經(jīng)營的成本。
第三，加大基礎設施建設投入，促進城鄉(xiāng)基礎設施通暢銜接。大力投資建設現(xiàn)代化的交通運輸網(wǎng)絡，一方面可降低城鄉(xiāng)間物流成本，城市大型流通企業(yè)可充分發(fā)揮現(xiàn)代物流服務的優(yōu)勢，將農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品大量向外部運送，而農(nóng)村市場的物流企業(yè)則可轉變?yōu)楝F(xiàn)代物流服務下的中型流通企業(yè)，形成城鄉(xiāng)商貿(mào)良性互動。另一方面，也降低了城鎮(zhèn)集聚對工業(yè)、居民的吸引力，推動城市產(chǎn)業(yè)逐步外遷到農(nóng)村地區(qū)。先進的通訊技術跨越了城鄉(xiāng)間的空間界限，生產(chǎn)業(yè)的大量資金和業(yè)務均可以通過順暢的通訊技術流通和運行，在一個無需交通成本的空間中為城鄉(xiāng)間緊密協(xié)作創(chuàng)建了信息平臺。因此，可著力建設農(nóng)村信息化公共服務平臺，為農(nóng)村綜合信息服務體系提供支撐和服務。積極鼓勵包括外資企業(yè)在內的軟件供應商、電子信息產(chǎn)品制造商和信息服務商參與平臺建設。通過提供技術支撐、咨詢、培訓等公共服務，提升農(nóng)村綜合信息服務體系的技術水平和服務能力。
（二）發(fā)揮政府與市場合力，共同培育協(xié)作環(huán)境
在發(fā)展基礎薄弱的情況下，政府的行政干預可在短期內迅速輸送資源，建立較好的條件，但其缺點是不能長期持續(xù)。市場經(jīng)濟的突出優(yōu)勢在于其高效的資源配置能力，通過市場的供求機制、競爭機制、價格機制和風險機制，使得資源發(fā)揮最高效率。但缺點在于往往引導資本和企業(yè)向利潤高的地方轉移，而農(nóng)村這種市場狹小的地方則難以自動獲得豐富的資源。因此，城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，初期是政府為主導，為城市生產(chǎn)企業(yè)進駐農(nóng)村地區(qū)營造便利條件和良好的環(huán)境，甚至通過直接的補貼對城鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)提供支持，使得農(nóng)村生產(chǎn)領域不斷拓寬，逐步健全和完善多層次、多形式的社會化服務體系，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展奠定良好基礎。但發(fā)展到一定程度，市場逐步培育起來，引資環(huán)境也得到較大改善后，應逐步減少行政干預，轉變到以市場機制為主導，吸引更多的城市生產(chǎn)企業(yè)進入農(nóng)村市場，在農(nóng)村尋找發(fā)展和利潤空間。而農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)亦能夠在這樣的發(fā)展過程中積累能力和經(jīng)驗，在與城市生產(chǎn)企業(yè)合作中尋找城市中的市場空間。
（三）增強企業(yè)合作，提升網(wǎng)絡效應
現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展是以網(wǎng)絡式發(fā)展為主要特征的，企業(yè)網(wǎng)絡的擴展速度和密度決定了企業(yè)之間合作的頻率。農(nóng)村地區(qū)企業(yè)之間的合作愈多，愈能推動企業(yè)向專業(yè)化發(fā)展，從而擴大對生產(chǎn)的需求。具體來看，增強農(nóng)村地區(qū)企業(yè)網(wǎng)絡效應可以從兩個方面著手：
第一，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與集聚化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集聚化發(fā)展解決的是農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的需求問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，一方面促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身對于生產(chǎn)業(yè)的需求增加；另一方面會帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村工業(yè)化，進一步促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工的細化。而現(xiàn)有文獻指出，制造業(yè)的集聚化發(fā)展是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，城市地區(qū)如此，農(nóng)村地區(qū)亦然。因此農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集聚化發(fā)展將大大擴展生產(chǎn)業(yè)的作用空間。
第二，推進城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)轉移，帶動生產(chǎn)網(wǎng)絡延伸。調整城市產(chǎn)業(yè)結構，把一部分失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向周邊農(nóng)村地區(qū)擴散轉移，農(nóng)村地區(qū)通過承接城市產(chǎn)業(yè)擴散而逐步提高自己的產(chǎn)業(yè)化水平。通過轉移與承接，城市地區(qū)減少了工業(yè)污染，實現(xiàn)了把經(jīng)營主體轉向可提供更高附加值的高技術行業(yè)或服務業(yè)。而在產(chǎn)業(yè)從城市向農(nóng)村擴散的過程中，由于企業(yè)間網(wǎng)絡的作用，驅使向所轉移產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)的企業(yè)逐步向農(nóng)村延伸，從而把產(chǎn)業(yè)鏈更多地轉移到農(nóng)村地區(qū)，帶動農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
綜上所述，城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展是一個漸進的過程，而不是短期內能夠一蹴而就的。這個過程中上述提及的諸多策略措施互相促進，也互相牽制，只有發(fā)揮合力，才能推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)業(yè)有效地銜接和協(xié)作。但這些策略也并非必須同時進行，在不同階段可以擇其重點，著力發(fā)展。這其中基礎設施的建設，尤其是交通設施和電信基礎設施的建設，是其他諸多因素發(fā)揮作用的前提，故而應在初期以政府為主導，同時引進民間資本，大力完善城鄉(xiāng)間的基礎設施建設。當城鄉(xiāng)間通過交通、電信等聯(lián)系日益緊密時，也將推動其他舉措的快速實現(xiàn)。
參考文獻：
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4.李啟平.我國生產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的關聯(lián)性分析[J].求索，2008（4）
篇13
Key words: beautiful rural construction; Rural tourism development
中圖分類號：F590.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
黨的十報告中提出:“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。” 當前如何全面落實十精神，如何借助旅游產(chǎn)業(yè)大跨越的東風，以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，推動蓬萊鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展，實現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的大升級、大轉變,成為我們必須研究和做好的重要課題。2012年2月蓬萊市委、蓬萊市人民政府下發(fā)了《關于在全市開展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的實施意見》，著力將鄉(xiāng)村旅游打造成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點、新名片。 因此，當前如何全面落實十精神，如何借助旅游產(chǎn)業(yè)大跨越的東風，以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，推動蓬萊鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展，實現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的大升級、大轉變,成為我們必須研究和做好的重要課題。
一、蓬萊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
蓬萊共有575個行政村，自然景觀秀美，歷史積淀深厚，文物古跡眾多，既有沿海漁村，又有山區(qū)村落；既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產(chǎn)，還有“八仙宴”、“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、 “碗”等傳統(tǒng)美食，鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富。蓬萊是山東省魚家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，蓬萊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)自魚家樂起步，在十余年的培育和發(fā)展中，我們不斷破除單純就既有旅游資源抓旅游的認識，大膽創(chuàng)新，既發(fā)展壯大了傳統(tǒng)的歷史文化游、漁家樂游、民俗文化游，又拓展了新興的葡萄酒體驗游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村特色游等。當前，木蘭溝村、馬家溝村、和圣生態(tài)農(nóng)林業(yè)科技示范園、和易農(nóng)業(yè)生態(tài)園等一大批鄉(xiāng)村旅游景點活躍開來，并呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢頭，成為蓬萊休閑旅游產(chǎn)業(yè)重要而又獨立的特色品牌之一。木蘭溝村和馬家溝村憑借良好的生態(tài)環(huán)境和富有特色的休閑活動還被評為“逍遙游―好客山東最美鄉(xiāng)村”。截至2012年，蓬萊市發(fā)展?jié)O家樂小院300多戶， “農(nóng)家樂”4200余戶，培植賞花節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等鄉(xiāng)村游項目23個，年吸引游客100萬人次，創(chuàng)造綜合效益兩億多元。但是我們也看到，目前全市鄉(xiāng)村旅游還普遍存在著基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)體系單薄、經(jīng)營規(guī)模小，持續(xù)時間短，服務水平欠缺，人才隊伍短缺等問題，依然是我市大旅游框架下的短板而必須解決。
二、“美麗鄉(xiāng)村”建設給我市鄉(xiāng)村旅游帶來的契機
（一）觀念和思路的大轉變，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入合力
2012年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，市委市政府提出了“發(fā)展城市旅游”的口號，要求做好七項工作，實現(xiàn)蓬萊旅游產(chǎn)業(yè)的“六大轉變”，最終實現(xiàn)城市旅游的發(fā)展目標。通過前段時間的宣傳、動員，全市上下解放了思想，達成了較高的發(fā)展共識，營造了強大合力和濃厚氛圍。各村、各部門積極行動，對建設美麗鄉(xiāng)村抱以巨大的熱情，這種共識和熱情為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入了活力和合力。
（二）環(huán)境的大改造，為鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展提供了堅實的基礎
通過一年多的美麗鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村軟硬環(huán)境都得到了很大的改善。一是在美麗鄉(xiāng)村建設中，我市堅持分類指導，加快對農(nóng)村人居環(huán)境進行功能化改造和景觀化提升。二是把村風文明作為提升村居形象的軟實力，強化宣傳引導，創(chuàng)新工作載體，深入扎實推進,把促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基礎性工作來抓，努力實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)、社會長治久安。
（三）資源的大整合為鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展提供了不竭的動力
蓬萊市委、市政府在美麗鄉(xiāng)村建設中堅持規(guī)劃先行、突出本地特色，邀請了國家旅游局、中國科學院、國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國旅游報等單位的專家，統(tǒng)籌全市資源，編制了《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點片區(qū)規(guī)劃》。“規(guī)劃”提出，以建設”蓬萊美麗鄉(xiāng)村”為目標，依托“外土內洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨具特色的鄉(xiāng)土飲食文化和低碳宜人的生活環(huán)境，打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉(xiāng)村。
三、以“美麗鄉(xiāng)村”建設為契機，全面促進鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展
（一）科學定位美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，為鄉(xiāng)村旅游打下基礎
美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村旅游的基礎。美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展定位，關系鄉(xiāng)村旅游的品質。在實施中，一是必須順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢。城鄉(xiāng)一體化是不可阻擋的歷史趨勢，全域旅游是蓬萊市委市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，因此美麗鄉(xiāng)村建設必須順應這一趨勢，不能把建設美麗鄉(xiāng)村理解為建設“世外桃源”。事實上，鄉(xiāng)村的美，既體現(xiàn)在自然之美，也體現(xiàn)在現(xiàn)代之美。我們要在前幾年建設農(nóng)村新社區(qū)的基礎上，繼續(xù)以農(nóng)村社區(qū)化為導向，通過農(nóng)村宅基地置換和農(nóng)民住房改建，促進農(nóng)村人口向中心村鎮(zhèn)集聚，引導工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農(nóng)村延伸覆蓋，使鄉(xiāng)土文明融入現(xiàn)代文明，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活的幸福指數(shù)。二是必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、生活形式、鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對象，利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設計和組合產(chǎn)品，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式。
（二）凝聚美麗鄉(xiāng)村建設合力，為鄉(xiāng)村旅游提供保證
政府引導是加快美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要保證。注重政府引導，避免政府包辦，一是要增強對美麗鄉(xiāng)村建設重要性的認識，大力宣傳提高城鎮(zhèn)化水平、推進鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要性；二是要組織開展鄉(xiāng)村旅游資源普查、評價和確認工作，制定旅游資源保護與開發(fā)管理辦法。要真正落實《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)規(guī)劃》的實施，確保我市鄉(xiāng)村旅游的轉型升級。三是要創(chuàng)新體制機制，出臺具體的扶持政策，制定具體的工作措施，鼓勵各類資本以轉讓、承包、租賃等方式，參與旅游資源開發(fā)建設，支持個人和組織利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦區(qū)等開發(fā)旅游項目，引導好社會力量積極參與美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設。
（三）加強引進和培訓力度，為鄉(xiāng)村旅游提供人才支持
我市可以以特聘方式組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智囊團，加強縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展研究。健全職業(yè)培訓機制，與旅游高等院校聯(lián)合，定向輸出專業(yè)人員在職培訓，爭取高等院校在我市設立旅游學院和培訓基地。建立旅游職業(yè)學校與旅游行政部門、旅游協(xié)會、旅游企業(yè)的聯(lián)席會議和聯(lián)系點制度，根據(jù)旅游市場需要，有針對性地進行旅游人才的培養(yǎng)和教育。要優(yōu)化和配強旅游行政管理領導班子，定期對旅游行政管理部門中層以上干部進行輪訓。
（四）完善營銷策略，形成具有競爭力的市場品牌
