引論：我們?yōu)槟砹?3篇采購管理工作職責(zé)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
高校設(shè)備采購管理由于受到商品市場(chǎng)的變化所帶來的影響，使得高校的設(shè)備采購管理工作面臨著巨大的壓力，也出現(xiàn)了一些必須要給予重視的問題。
（一）設(shè)備采購制度不完善
目前我國高校設(shè)備采購管理的現(xiàn)有制度還并不完善和不健全。沒有健全、完善的設(shè)備采購管理制度，使得高校的設(shè)備采購管理很難適應(yīng)市場(chǎng)的變化和高等教育的新發(fā)展。有的是管理制度過于陳舊，不能適應(yīng)高等教育發(fā)展與市場(chǎng)變化的新要求，有的新建立的管理制度還不完善，存在一些不可避免的漏洞等。
（二）設(shè)備采購的形式比較單一
通常情況下，按照公開程度可以將采購方式分為五種：公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、詢價(jià)采購和單一來源采購。每一種采購方式都有適用的條件，高校的相關(guān)設(shè)備采購部門應(yīng)該根據(jù)采購設(shè)備的不同特點(diǎn)與具體的條件來進(jìn)行靈活的選擇。但是在我國，高校在進(jìn)行設(shè)備采購時(shí)基本都是采取的邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，設(shè)備的供應(yīng)商也都比較固定。這種方式雖然能夠與供應(yīng)商形成較為良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系，但卻很難形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，容易造成高校中設(shè)備采購部門與設(shè)備供應(yīng)商串通一氣，讓某些設(shè)備供應(yīng)商長(zhǎng)期對(duì)某一學(xué)校的設(shè)備采購市場(chǎng)形成壟斷。
（三）未理順設(shè)備采購的關(guān)系
有一部分高校在進(jìn)行設(shè)備采購管理時(shí)，采取多頭進(jìn)行，例如有的學(xué)校將設(shè)備劃分為辦公、教學(xué)、科研、生產(chǎn)生活等各種設(shè)備。然后這些設(shè)備在分別交由不同的單位進(jìn)行采購。雖然這種采購方式具有一定的針對(duì)性，也能夠符合相應(yīng)的專業(yè)性要求，但是卻容易造成資源浪費(fèi)與資產(chǎn)流失的情況。
三、解決措施
要對(duì)這些高校設(shè)備采購管理中存在的問題，以確保國有資產(chǎn)不流失，也不浪費(fèi)，讓高校的設(shè)備采購資金能夠得到最大限度、最有效的使用。
（一）對(duì)設(shè)備采購管理制度進(jìn)行健全和完善
健全和完善設(shè)備采購管理制度，就是要規(guī)范設(shè)備采購的操作方式和程序，讓高校設(shè)備采購管理工作能夠更加的透明，以形成一個(gè)公開、公平、公正和有序的競(jìng)爭(zhēng)，盡可能的減少甚至是杜絕暗箱操作，讓設(shè)備采購工作能夠更加規(guī)范的運(yùn)行。設(shè)備采購管理工作中的制度主要包括了崗位工作職責(zé)、工作范圍、工作目標(biāo)、工作流程等等。要對(duì)設(shè)備采購的全過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)的程序與操作方式等都進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。在制定制度的時(shí)候，一定要嚴(yán)格的依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)，并要結(jié)合學(xué)校內(nèi)相關(guān)部門的意見與建議，進(jìn)行深入的調(diào)研與充分的論證，緊密聯(lián)系工作的實(shí)際，讓管理制度具有很強(qiáng)的可操作性。
（二）設(shè)備采購要結(jié)合具體情況進(jìn)行具體分析
高校儀器設(shè)備比較特殊，在實(shí)際的采購工作中，每一個(gè)采購項(xiàng)目的具體情況都不相同，都有著自己的特點(diǎn)，因此在確定采購方式時(shí)，應(yīng)該根據(jù)具體的情況，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。高校的設(shè)備往往都會(huì)選擇性價(jià)比教高的產(chǎn)品，同時(shí)還特別注重售后服務(wù)，因此一般情況下應(yīng)該優(yōu)先選擇公開招標(biāo)的方式。在采購的過程中不能夠一味的強(qiáng)調(diào)最低價(jià)，因?yàn)槟菢泳陀锌赡軙?huì)犧牲售后服務(wù)。一定要在符合“采購質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好要求”的大前提下，盡可能的采購到價(jià)格最低的設(shè)備。
（三）要統(tǒng)籌全局，理順關(guān)系
高校設(shè)備采購中存在的許多問題，在很多時(shí)候都與采購管理關(guān)系不順有著一定的聯(lián)系。應(yīng)該將高校的設(shè)備采購工作納入到學(xué)校管理與規(guī)劃之中。學(xué)校應(yīng)該先建立起專門的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，需要對(duì)設(shè)備采購管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理。改變傳統(tǒng)的分散采購，多頭管理的局面。同時(shí)需要對(duì)該機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)與原則進(jìn)行明確，需要在宏觀上反映出設(shè)備采購在一定范圍內(nèi)的強(qiáng)制性、限制性和責(zé)任性。同時(shí)還必須要對(duì)設(shè)備采購管理部門的職責(zé)范圍等進(jìn)行明確規(guī)定，讓他們能夠在履行職責(zé)時(shí)有法可依。
篇2
一、項(xiàng)目物資招標(biāo)采購概述
（一）物資招標(biāo)采購定義及優(yōu)勢(shì)
所謂的物資招標(biāo)采購，主要是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，通過招標(biāo)的方式獲取物資，并給物資供應(yīng)商提供更加公平、公正、有序、合法的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，最終確保企業(yè)所采購的物資成本更低，質(zhì)量更佳，最大化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
通常企業(yè)項(xiàng)目物資招標(biāo)采購都是面向全社會(huì)的企業(yè)經(jīng)營行為，采購的相關(guān)信息、宗旨、要求都將公布于眾，實(shí)現(xiàn)信息透明化，大大增加了企業(yè)物資采購的渠道，便于開發(fā)新的市場(chǎng)。同時(shí)，物資招標(biāo)采購對(duì)于物資質(zhì)量的要求更高，很好的限制了企業(yè)采購中的資金管理，避免了企業(yè)采購腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來說，采用物資招標(biāo)采購模式實(shí)行管理工作是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的，往往能夠用最合理采購成本完成企業(yè)項(xiàng)目的物資采購任務(wù)，無限的接近物資本身的價(jià)值。對(duì)于企業(yè)而言，利用物資招標(biāo)采購模式能夠很好的規(guī)范企業(yè)的物資采購行為，并確保物資的質(zhì)量，進(jìn)而提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）物資招標(biāo)采購存在的問題
隨著現(xiàn)代社會(huì)各大企業(yè)規(guī)模效益的不斷提升，物資招標(biāo)采購已成為實(shí)行采購管理工作的重要模式，然而在實(shí)際的操作過程中，仍然存在一定的問題。
首先，缺乏系統(tǒng)完善的物資招標(biāo)采購制度。許多企業(yè)在項(xiàng)目物資招標(biāo)采購上，沒有明確的制度要求、管理辦法與實(shí)施細(xì)則，使整個(gè)工作流程形同虛設(shè)。同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不適應(yīng)物資招標(biāo)采購的新要求，偏重使用傳統(tǒng)的采購管理方式，在招標(biāo)采購管理上缺乏一定的執(zhí)行力。例如：國家電網(wǎng)公司要求基建項(xiàng)目超過50萬的設(shè)備，或是其他材料費(fèi)用20萬以上的需通過省網(wǎng)或是國網(wǎng)公開招標(biāo)完成。而在實(shí)際操作中，許多公司將競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目拆分，盡量滿足自行采購的權(quán)限要求。
其次，招標(biāo)采購工作人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。由于企業(yè)項(xiàng)目物資招標(biāo)采購工作周期較短，所需人力也相對(duì)較少，因此往往沒有專業(yè)的招標(biāo)采購團(tuán)隊(duì)。在有項(xiàng)目需要進(jìn)行物資招標(biāo)采購時(shí)，臨時(shí)安排工作人員參與，缺乏專業(yè)物資管理與采購經(jīng)驗(yàn)，難以滿足物資招標(biāo)采購管理需求。同時(shí)，許多招標(biāo)采購工作人員缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不充分，設(shè)計(jì)的采購方案不全面，會(huì)大大影響項(xiàng)目物資招標(biāo)采購工作的效率。
最后，企業(yè)物資招標(biāo)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，也會(huì)出現(xiàn)許多問題。例如：企業(yè)在公開招標(biāo)信息前，內(nèi)定中標(biāo)供應(yīng)商，出現(xiàn)虛假公開招標(biāo)的情況；或是在對(duì)參加招標(biāo)的供應(yīng)商的物資質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)，出現(xiàn)盜用相關(guān)證書、偽造信譽(yù)的現(xiàn)象；還有的企業(yè)過分注重物資采購的標(biāo)價(jià)，使得供應(yīng)商為了中標(biāo)，大幅降低標(biāo)價(jià)而忽視物資質(zhì)量考量，使得企業(yè)招標(biāo)采購的物資質(zhì)量不佳。
二、優(yōu)化項(xiàng)目物資招標(biāo)采購管理工作的措施探析
（一）建立完善物資招標(biāo)采購制度，提高執(zhí)行度
以往的企業(yè)項(xiàng)目物資采購管理多以職能部門合同方式呈現(xiàn)，在確定好采購物資數(shù)量后，重點(diǎn)考察價(jià)格，對(duì)物資質(zhì)量要求并不嚴(yán)格，大大影響了企業(yè)物資的質(zhì)量，很容易出現(xiàn)因該請(qǐng)采購與關(guān)系采購而導(dǎo)致的采購腐敗現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成企業(yè)資金損失[4]。因此，在實(shí)行物資招標(biāo)采購管理的過程中，必須依照相關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)來建立與企業(yè)相符的物資招標(biāo)采購制度。對(duì)企業(yè)物資招標(biāo)采購的業(yè)務(wù)內(nèi)容、職責(zé)范圍、工作流程與問題處理進(jìn)行規(guī)定，在物資招標(biāo)采購中嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）配備專業(yè)的物資招標(biāo)采購人員，提升整體業(yè)務(wù)素質(zhì)
項(xiàng)目物資招標(biāo)采購管理對(duì)于企業(yè)具有重大影響，為了進(jìn)一步提升管理工作成效，必須建立專業(yè)的招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)，配備富有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的人員，并對(duì)招標(biāo)采購工作人員的個(gè)人素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)、綜合素質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格考察，確保職能與崗位相匹配。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)物資招標(biāo)采購工作人員的培訓(xùn)鍛煉，盡量增加相關(guān)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而提升工作人員的采購水平，便于正確掌握物資招標(biāo)采購的要領(lǐng)，完成企業(yè)項(xiàng)目的物資采購。當(dāng)然，在進(jìn)行物資招標(biāo)采購過程中，還需要工作人員本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度，做到面面俱到，并要不斷學(xué)習(xí)優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，更好的履行相關(guān)工作職責(zé)。
（三）加強(qiáng)對(duì)物資招標(biāo)采購的監(jiān)督，確保物資的質(zhì)量
企業(yè)項(xiàng)目物資招標(biāo)采購是一個(gè)涉及范圍廣的項(xiàng)目，為了確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利完成，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，最終確保企業(yè)所采購的是價(jià)格合理，質(zhì)量滿意的物資。首先，需要對(duì)招標(biāo)整個(gè)過程進(jìn)行完善監(jiān)督，進(jìn)一步增加招標(biāo)過程的透明度，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)招標(biāo)信息，資質(zhì)審查公告，避免出現(xiàn)虛假公開招標(biāo)的情況。其次，為了避免出現(xiàn)供應(yīng)商偽造參與競(jìng)標(biāo)，需要嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)，尤其是對(duì)其物資質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并公開供應(yīng)商的資質(zhì)與采購單價(jià)。最后，企業(yè)要通過物資招標(biāo)采購相關(guān)制度，公開公平公正的實(shí)行集中招標(biāo)采購，并嚴(yán)格監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是物資質(zhì)量。同時(shí)建立招標(biāo)工作內(nèi)部考核，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招標(biāo)采購操作規(guī)范，物資數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格與市場(chǎng)行情相符，最大化的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語
綜上所述，在現(xiàn)代企業(yè)中采用物資招標(biāo)采購模式對(duì)于物資管理工作具有一定的優(yōu)勢(shì)，通過不斷的優(yōu)化創(chuàng)新措施，能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
篇3
一、企業(yè)招標(biāo)采購管理的優(yōu)勢(shì)
（一）招標(biāo)采購有助于企業(yè)自身生存發(fā)展
實(shí)行招標(biāo)采購管理對(duì)于市場(chǎng)潛力的發(fā)展具有重要意義，因?yàn)檎袠?biāo)采購面對(duì)的是整個(gè)社會(huì)，消息的面對(duì)的也是社會(huì)整體，所以具有社會(huì)公開性。招標(biāo)采購的這種社會(huì)整體性使只要適合相關(guān)要求的單位或人員都有機(jī)會(huì)參加招標(biāo)采購活動(dòng)，從而使物資來源渠道變寬，市場(chǎng)潛力變大。招標(biāo)采購方式的實(shí)行，使企業(yè)每個(gè)工作環(huán)節(jié)運(yùn)行成本實(shí)現(xiàn)更好的控制，對(duì)于采購環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的采購腐敗、物資采購質(zhì)量低劣、不合理采購狀況等降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的狀況能得到很好的控制，使采購過程中不合理的狀況大大減少，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體采購方式方法的優(yōu)化整合，最終更好的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展水平。
（二）招標(biāo)采購有助于降低企業(yè)采購成本
近年來，伴隨著市場(chǎng)體制的完善，招標(biāo)采購在企業(yè)發(fā)展運(yùn)營過程中具有舉足輕重的作用。事實(shí)上，招標(biāo)采購也是在市場(chǎng)這只”看不見的手”的控制下不斷發(fā)展的，使招標(biāo)采購的物資成本更加接近現(xiàn)實(shí)，更好的去除人為狀況下的惡劣影響，讓招標(biāo)采購的價(jià)值鏈條更好的發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，物資招標(biāo)管理體系也會(huì)愈加健全，這就有效的降低了企業(yè)成本，更好的控制不利于企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的情況出現(xiàn)，例如控制企業(yè)資產(chǎn)的流失，企業(yè)腐敗情況的出現(xiàn)等，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到穩(wěn)固提升。
（三）招標(biāo)采購有助于減小企業(yè)發(fā)展壓力
不斷優(yōu)化企業(yè)物資招標(biāo)采購方案，可以在物資采購過程中多方選擇物資供應(yīng)渠道，多方了解物資質(zhì)量狀況，增強(qiáng)物資采購水平和物資質(zhì)量水平，降低物資采購風(fēng)險(xiǎn)，從而降低企業(yè)各種物資成本，減少基本成本，減小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)步競(jìng)爭(zhēng)過程中遇到的壓力，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、企業(yè)招標(biāo)采購存在的弊端
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，招標(biāo)采購管理制度體系雖然也不斷健全，但是也會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的弊端。例如：一些企業(yè)在進(jìn)行物資采購管理控制過程中，物資采購人員會(huì)一次選擇多個(gè)物資供應(yīng)商，進(jìn)行貨比好幾家，分析物資采購的各家利弊，然后運(yùn)用合同談判，對(duì)物資采購價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行再次確認(rèn)，雖然可以相應(yīng)降低成本，保證物資質(zhì)量，同時(shí)這種方法也是有很多不利之處的。這種方法極度考驗(yàn)工作人員的業(yè)務(wù)能力，而企業(yè)物資采購經(jīng)濟(jì)效益的取得，采購物資質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量的多少，這些也都會(huì)受到工作人員業(yè)務(wù)能力的影響。這種情況的出現(xiàn)，會(huì)使物資招標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)市場(chǎng)不公平、物資不合理的情況，有的工作人員會(huì)以此空檔進(jìn)行謀私利，例如出現(xiàn)關(guān)系采購、感情采購等狀況。同時(shí)又是也會(huì)出現(xiàn)物資采購漏洞，出現(xiàn)企業(yè)腐敗更甚之資產(chǎn)流失狀況。
三、如何搞好企業(yè)招標(biāo)采購管理工作
（一）完善企業(yè)采購機(jī)制，營造良好的物資招標(biāo)采購工作環(huán)境
企業(yè)要加強(qiáng)組織機(jī)制的創(chuàng)建，針對(duì)物資招標(biāo)采購管理工作展開多種方式的外界宣傳引導(dǎo)，組織宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工作人員以及相關(guān)責(zé)任人員物資采購專業(yè)化程度的教育培養(yǎng)工作，讓人們意識(shí)到，物資招標(biāo)采購管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加，降低企業(yè)的采購成本，增強(qiáng)企業(yè)生存能力，減小企業(yè)發(fā)展壓力具有舉足輕重的意義。從總體水平上增強(qiáng)物資基本管理，填補(bǔ)漏洞，深入貫徹領(lǐng)導(dǎo)提出的各項(xiàng)要求，是抵制物資采購領(lǐng)域暗度陳倉，，高買高賣等非法行為，增強(qiáng)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)物資有效運(yùn)轉(zhuǎn)的有利舉措。
（二）完善規(guī)章制度建設(shè)，使物資招標(biāo)采購管理工作正規(guī)化
做好物資招標(biāo)采購管理，就要建立完整的制度，在建立完整制度基礎(chǔ)之上，建立健全企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)。企業(yè)的物資采購部門應(yīng)實(shí)時(shí)歸納總結(jié)本部門物資采購相關(guān)規(guī)劃及工作進(jìn)程，不斷提升工作效率。應(yīng)遵從國家主要管理部門的各項(xiàng)指示標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)物資、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、成本等各部門加入的物資招標(biāo)采購管理部門，清晰明白自身工作職責(zé)要求，強(qiáng)化管理工作行為，建立嚴(yán)謹(jǐn)清正負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，增強(qiáng)各部門各行業(yè)協(xié)作溝通能力，實(shí)時(shí)分析了解把握物資采購情況，提出物資采購招標(biāo)引導(dǎo)意見。
四、結(jié)語
綜上所述，在物資采購招標(biāo)過程中要不斷加強(qiáng)物資采購程序的嚴(yán)格化，各項(xiàng)工作積極到位，時(shí)刻關(guān)注各項(xiàng)個(gè)相關(guān)工作人員及相關(guān)責(zé)任部門的支持與引導(dǎo)，從而為物資招標(biāo)采購管理工作提供舒適的工作氛圍。
參考文獻(xiàn)：
篇4
2、負(fù)責(zé)公司人員招聘、培訓(xùn)和人事管理工作；協(xié)助總經(jīng)理建章立制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，進(jìn)行指標(biāo)的分解下達(dá)，并指導(dǎo)和監(jiān)督各部門開展工作；負(fù)責(zé)考核、督辦、檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況;
3、負(fù)責(zé)各部門績(jī)效考核數(shù)據(jù)的復(fù)核、考評(píng)工作；負(fù)責(zé)各部門的費(fèi)用審批、報(bào)銷和管理工作;
4、負(fù)責(zé)起草綜合性文件材料；籌辦各類會(huì)議，做好會(huì)議記錄及紀(jì)要的編寫，督促會(huì)議決定的貫徹執(zhí)行，保證公司各項(xiàng)工作順利；
5、負(fù)責(zé)公司各類文件、文書的管理，保證公司信息傳遞通暢，負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳遞、歸檔、整理、保管公司的各類檔案資料;
6、負(fù)責(zé)與其他公司和企事業(yè)單位加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，為公司發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司各部門關(guān)系，為各部門順利開展工作提供有力保障；
7、負(fù)責(zé)公司綜合性事務(wù)、種類接待安排;
8、負(fù)責(zé)增強(qiáng)員工凝聚力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;
9、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律，服從指揮調(diào)度。
公司文秘工作職責(zé)【2】
一、做好各類行政文件，信函、報(bào)告等材料的收發(fā)、轉(zhuǎn)遞工作，做到手續(xù)完備，及時(shí)準(zhǔn)確。需要清退歸檔的，資料應(yīng)做好登記和立卷工作。
二、負(fù)責(zé)做好公司內(nèi)外來訪人員的接待工作，認(rèn)真熱情，態(tài)度和藹，做到積極主動(dòng)、不推諉、不拖拉。
三、負(fù)責(zé)保管和正確使用公司印鑒，開具介紹信或出具證明，做好登記，做到有據(jù)可查不出差錯(cuò)。
篇5
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672－2728(2010)07－0172－02
采購工作是高校必不可少的工作之一，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展離不開采購工作。采購工作完成得好壞，直接關(guān)系到能否降低采購成本、提高資金使用效率；是否能為學(xué)校的教學(xué)、科研、生活提供理想的貨物及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)采購管理內(nèi)部的控制目標(biāo)。
從源頭上預(yù)防和治理采購腐敗行為，須從內(nèi)部控制設(shè)計(jì)做起。采購管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)應(yīng)包括制度建設(shè)控制、審批過程控制、貨物服務(wù)驗(yàn)收過程控制。
(一)制度建設(shè)控制。建立健全采購管理制度，是規(guī)范采購行為的前提與保證。采購管理制度一般應(yīng)包括采購管理規(guī)章制度、采購工作流程和完成采購工作流程的相關(guān)表格三個(gè)方面的內(nèi)容。
采購管理規(guī)章制度是高校實(shí)施采購行為的書面文件，是規(guī)范采購行為合法性、合理性、效率性和經(jīng)濟(jì)性的制度保障，其基本組成元素為：采購范圍是什么，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)組織采購工作，有什么樣的采購方式，采購計(jì)劃如何制訂，采購事項(xiàng)需經(jīng)過誰來審批，采購程序如何，怎樣進(jìn)行驗(yàn)收，在采購管理中各部門的工作范圍和工作職責(zé)等等。一般來說，采購范圍不僅包括貨物采購，還包括服務(wù)采購，學(xué)校應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)采購工作的管理部門；同時(shí)按照《政府采購法》的規(guī)定要確定每一采購事項(xiàng)適合的采購方式。除此之外，對(duì)于一些零星的采購，學(xué)校應(yīng)根據(jù)其單價(jià)或總金額的大小選擇是學(xué)校集中采購還是使用部門自行采購，是詢價(jià)采購還是通過校內(nèi)招標(biāo)采購。而采購驗(yàn)收應(yīng)分為貨物驗(yàn)收和服務(wù)驗(yàn)收，并在采購管理制度中明確驗(yàn)收所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等等，通過制定采購制度來規(guī)范人們?cè)诓少徎顒?dòng)中的行為，有利于采購工作的有序開展。
采購工作流程是落實(shí)采購管理規(guī)章制度的具體工作步驟，可以用流程圖等方式來表示，將采購環(huán)節(jié)各職能部門的工作串聯(lián)起來，并明確各部門的工作內(nèi)容、程序和職責(zé)。其主要工作流程可設(shè)計(jì)為：使用部門提出采購申請(qǐng)一歸口部門匯總、核準(zhǔn)一財(cái)務(wù)部門簽署意見一學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批一政府集中采購或?qū)W校集中詢價(jià)采購及使用部門零星購買一簽訂合同一驗(yàn)收與付款等。當(dāng)然，還可根據(jù)需要設(shè)計(jì)不同采購方式的工作流程。
另外，還需要設(shè)計(jì)相關(guān)表格來完成各環(huán)節(jié)的工作。這些表格稱為工作流程表格。工作流程表格是各部門完成采購管理工作進(jìn)行信息溝通的載體，在實(shí)際工作中的主要表格有：《采購審批表》《招標(biāo)文件審批表》《預(yù)算控制價(jià)審批表》《合同審批表》《詢價(jià)采購審批表》《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》等。表格要有完整的內(nèi)容，一般應(yīng)具備“部門名稱、審批事項(xiàng)、聯(lián)系方式、所送資料、審核、批準(zhǔn)意見”等要素；如《采購審批表》主要應(yīng)具備申請(qǐng)單位、聯(lián)系人及電話，申報(bào)時(shí)間、申報(bào)項(xiàng)目及現(xiàn)有設(shè)備配置情況，擬采購貨物名稱、參考品牌、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、單價(jià)及金額，歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門以及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的審核批準(zhǔn)意見等要素。而在設(shè)計(jì)《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》時(shí)，由于驗(yàn)收是貨物服務(wù)采購管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否保證貨物服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量的問題，因此需突出驗(yàn)收情況的記錄和對(duì)問題處理的意見。如果有數(shù)量或質(zhì)量等問題，驗(yàn)收小組須提出處理意見，同時(shí)采購部門對(duì)驗(yàn)收過程中的存在問題也要表明態(tài)度，并配合驗(yàn)收小組對(duì)問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查處理。
采購管理制度形成學(xué)校采購管理的制度體系，它們之間環(huán)環(huán)相扣。從而通過制度的設(shè)計(jì)使各職能部門之間相互配合，相互制約，既達(dá)到實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目的，又推進(jìn)了采購工作的有效開展。
(二)審批過程控制。制定嚴(yán)格的審批制度，明確審批人的職權(quán)范圍和工作責(zé)任。審批環(huán)節(jié)主要包括使用部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本部門需要的簽署意見；歸口部門根據(jù)年度預(yù)算的安排及發(fā)展需要，充分考慮各部門的設(shè)備合理利用情況和部門之間現(xiàn)有設(shè)備的共享狀況，對(duì)申請(qǐng)采購事項(xiàng)進(jìn)行匯總審批；財(cái)務(wù)部門根據(jù)擬采購的貨物、服務(wù)所需資金的多少和時(shí)間安排進(jìn)行審核，以確定所采購的貨物服務(wù)是否有資金保障；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)則在其職權(quán)范圍內(nèi)總體把關(guān)；對(duì)于沒有預(yù)算安排的重大采購事項(xiàng)需要學(xué)院辦公會(huì)議討論后決策，進(jìn)行集體審批。這樣，一系列的審批程序使貨物服務(wù)在采購環(huán)節(jié)中就得到了控制，防止使用部門重復(fù)購置浪費(fèi)資金，達(dá)到提高現(xiàn)有設(shè)備的使用率，促進(jìn)資產(chǎn)良性循環(huán)的目的。，
在實(shí)施審批控制過程中，必須以采購預(yù)算為依據(jù)。采購預(yù)算是學(xué)校每年底根據(jù)各專業(yè)和各部門發(fā)展的需要以及學(xué)校財(cái)力情況制定的全校貨物服務(wù)的采購計(jì)劃，并下達(dá)到歸口部門，由歸口部門在其管轄的部門之間作出統(tǒng)籌安排。而使用部門則根據(jù)需要向歸口部門提出采購申請(qǐng)。在采購預(yù)算的執(zhí)行過程中，如有超出年度預(yù)算的采購，需按金額大小，根據(jù)審批的權(quán)限范圍逐級(jí)上報(bào)進(jìn)行集體討論決策。通過預(yù)算控制，使學(xué)校的資金在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃的有效制衡。
(三)貨物服務(wù)驗(yàn)收過程控制。貨物服務(wù)驗(yàn)收是采購管理制度中必不可少的重要環(huán)節(jié)，其包括數(shù)量驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收。貨物服務(wù)驗(yàn)收前應(yīng)由采購部門牽頭，組成有采購部門、使用部門、歸口部門等參加的驗(yàn)收小組，按招標(biāo)時(shí)《貨物需求一覽表》中的貨物名稱、數(shù)量、品牌、規(guī)格及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)技術(shù)含量高驗(yàn)收難度大的設(shè)備可邀請(qǐng)相關(guān)專家或國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收小組必須將驗(yàn)收情況記錄在案，如有質(zhì)量問題驗(yàn)收小組還應(yīng)須根據(jù)不同情況分清責(zé)任，表明處理意見和建議，并追蹤處理結(jié)果，待各方滿意后方可辦理結(jié)算付款手續(xù)。把好驗(yàn)收關(guān)是保證貨物服務(wù)的數(shù)量正確、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能有效地降低采購成本和使用成本。
篇6
一、分析企業(yè)物資管理的難點(diǎn)
資采購計(jì)劃的隨意性與主觀性，增加了發(fā)生物資積壓或短缺等狀況的可能性，其中，物資積壓會(huì)造成企業(yè)資金的浪費(fèi)與生產(chǎn)管理成本的增加，物資短缺則容易阻礙企業(yè)生產(chǎn)、管理以及銷售等工作的順利開展，這些都對(duì)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等產(chǎn)生消極阻礙作用。2、人員職責(zé)不明確。部分企業(yè)繼續(xù)使用往年的內(nèi)部管理機(jī)制與物資采購管理機(jī)制，沒有根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化而及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充相關(guān)機(jī)制內(nèi)容，更沒有用制度來明確不同崗位人員的工作職責(zé)以及物資采購使用流程，以至于物資管理人員工作界線較為模糊，物資采購管理標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，增加了相關(guān)人員相互推諉扯皮等情況發(fā)生幾率。3、相關(guān)人員責(zé)任心不足，物資浪費(fèi)嚴(yán)重。許多企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)較為落后，物資保管機(jī)制并不健全，存儲(chǔ)倉庫安全防范措施也不到位，增加了物資因盜竊、火災(zāi)等原因而出現(xiàn)丟失損壞等情況的幾率，物資領(lǐng)取流程也不規(guī)范，甚至部門物資領(lǐng)取申請(qǐng)報(bào)告審批較為松散隨意，部分人員多領(lǐng)取物資等情況時(shí)有發(fā)生，而且物資超量提報(bào)計(jì)劃，造成積壓，加之，物資使用人員缺少節(jié)約意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，這些都降低了物資有效利用率。
二、企業(yè)物資管理的優(yōu)化路徑
篇7
一、基層央行采購管理現(xiàn)狀及存在的問題
目前，人民銀行實(shí)行集中采購、分散采購和零星采購三種模式并存的采購方式。其中，屬于集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行集中采購；屬于集中采購目錄之外，單項(xiàng)或批量金額達(dá)到50萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬元以上的工程項(xiàng)目，實(shí)行分散采購；屬于集中采購目錄之外，單項(xiàng)或批量金額在50萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬元以下的工程項(xiàng)目，實(shí)行零星采購?？傮w來看，三種模式并存的采購方式既能充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應(yīng)，提高資金使用效率，又能實(shí)時(shí)滿足基層央行履職過程中的臨時(shí)性、緊急性采購需求。對(duì)部分分支機(jī)構(gòu)采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，分散采購和零星采購成為基層央行日常采購的重要模式。然而，基層央行一直以來采購總量小，管理經(jīng)驗(yàn)少，加之高素質(zhì)人才基本專注業(yè)務(wù)工作，采購工作易被忽視，造成基層央行采購管理不善，影響其資金使用效率和日常履職。從實(shí)際工作來看，基層央行采購管理主要存在分散和零星采購組織管理不到位、集中采購程序不規(guī)范、采購績(jī)效有待提高等三方面問題。
1.分散和零星采購組織管理不到位。一直以來，基層央行都比較重視集中采購管理，均成立了集中采購管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下建立了較為完善的集中采購操作規(guī)程和內(nèi)部約束機(jī)制，從組織和制度上強(qiáng)化集中采購管理。然而，針對(duì)分散采購和零星采購，大部分基層央行都未專門管理和規(guī)范，有些在相關(guān)制度文件中規(guī)定參照集中采購進(jìn)行管理，但實(shí)際工作大多未執(zhí)行。
2.集中采購程序不規(guī)范?；鶎有写嬖谖窗匆?guī)定程序開展集中采購，先采購后立項(xiàng)、采購合同未經(jīng)審核或要素不全、未履行驗(yàn)收手續(xù)、未按合同條款付款或未留足保證金、無采購相關(guān)檔案資料等程序不規(guī)范問題時(shí)有發(fā)現(xiàn)，存在較高的道德風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
3.采購管理績(jī)效還有提升空間。目前，基層央行采購管理工作仍然不夠到位，特別是地市及以下分支機(jī)構(gòu)，采購管理績(jī)效有待提高。一是經(jīng)濟(jì)性方面，主要表現(xiàn)為資金節(jié)約率不高。二是大部分基層央行集中采購都能起到節(jié)約資金的作用，但分散采購和零星采購資金節(jié)約率不高，經(jīng)濟(jì)性不夠。
二、原因分析
1.制度建設(shè)不完善。作為管理依據(jù)，制度是基層央行加強(qiáng)采購組織管理的重要保證。特別是2015年《通知》下發(fā)以來，零星采購成為與集中采購和分散采購并行的采購模式之一，但各級(jí)行基本未建立相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。因此，基層央行分散采購和零星采購基本處于無制度可依的狀態(tài)，造成其組織管理不到位。
2.制度執(zhí)行不嚴(yán)格。對(duì)于基層央行來說，集中采購制度和程序已較為健全，但是大部分基層央行集中采購程序不規(guī)范的問題仍時(shí)有發(fā)現(xiàn)，究其原因主要在于制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在實(shí)際工作中，基層央行部分采購人員制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，有的認(rèn)為集中采購就是單純的買東西，仍按過去的老做法、老習(xí)慣辦事；有的認(rèn)為現(xiàn)行制度規(guī)定的采購程序較繁復(fù)，有些采購沒有必要完全按程序進(jìn)行；有的存在僥幸心理，認(rèn)為不按程序或某些環(huán)節(jié)不按程序采購也不會(huì)有問題或風(fēng)險(xiǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行集中采購相關(guān)管理制度，忽略集中采購應(yīng)履行的各項(xiàng)程序，造成集中采購程序不規(guī)范。
3.采購計(jì)劃不科學(xué)。采購計(jì)劃是基層央行根據(jù)日常履職需要編制的年度采購計(jì)劃，是其有序、有效采購的基本前提。目前，部分基層央行采購績(jī)效不達(dá)標(biāo)在很大程度上是因?yàn)槠渲贫ǖ牟少徲?jì)劃不科學(xué)。一是需求部門計(jì)劃意識(shí)不強(qiáng)。有些需求部門無需求時(shí)完全不關(guān)心采購計(jì)劃制定相關(guān)工作，有需求時(shí)不分輕重緩急盲目提交采購需求，對(duì)本部門采購需求預(yù)測(cè)能力不足。二是計(jì)劃編制部門未切實(shí)履行前期調(diào)查和審核職責(zé)。有的計(jì)劃編制部門未進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研，未充分了解相關(guān)物資或服務(wù)的市場(chǎng)行情，導(dǎo)致采購計(jì)劃與市場(chǎng)脫節(jié)；對(duì)于需求部門提出的采購需求，計(jì)劃編制部門未按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行合理性和可行性審核，導(dǎo)致采購計(jì)劃缺乏可操作性。三是計(jì)劃編制部門與需求部門溝通不充分。大部分基層央行都是由編制部門根據(jù)往年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)編制年度采購計(jì)劃，極少與需求部門進(jìn)行溝通或溝通不充分，導(dǎo)致采購計(jì)劃與實(shí)際需求脫節(jié)，影響其采購績(jī)效。
4.采購隊(duì)伍不專業(yè)。自2004年人民銀行系統(tǒng)實(shí)施集中采購工作以來，基層央行已基本建立起較為完善集中采購管理機(jī)構(gòu)，但是人員隊(duì)伍配備卻一直滯后，尤其地市及以下分支機(jī)構(gòu)。一是采購管理崗位一般由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門人員兼任，采購相關(guān)法律政策和專業(yè)知識(shí)邊干邊學(xué)，缺乏必要的專業(yè)技能。二是采購評(píng)審人員從本級(jí)行具有中級(jí)職稱的各業(yè)務(wù)部門人員中選定，大多未參加過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的評(píng)審知識(shí)。三是基層央行高素質(zhì)人才基本都在業(yè)務(wù)部門，采購管理及評(píng)審人員多為兼職，經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)變動(dòng)現(xiàn)象，在一定程度上影響了采購工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
三、相關(guān)建議
1.完善規(guī)章制度，嚴(yán)格采購工作程序。一是按照“內(nèi)部控制優(yōu)先”原則，加強(qiáng)采購制度建設(shè)，及時(shí)制定或更新分散采購和零星采購制度，明確歸口管理部門及工作職責(zé)，制定采購標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化操作流程，確保分散采購和零星采購有章可循。二是采購管理者和執(zhí)行者要根據(jù)各類采購范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，準(zhǔn)確選擇采購模式和方式，嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，確保采購項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織、合同簽訂、采購驗(yàn)收、付款結(jié)算等程序落實(shí)到位，提高基層央行采購工作規(guī)范化水平。
2.搭建信息平臺(tái)，優(yōu)化采購計(jì)劃管理。一方面，依托政府和人民銀行集中采購中心采購信息化平臺(tái)，建立完善的產(chǎn)品信息、市場(chǎng)行情、供應(yīng)商資訊、項(xiàng)目招投標(biāo)等對(duì)外信息渠道，擴(kuò)大采購信息收集與途徑，提高采購?fù)该鞫?，使廣大供應(yīng)商平等獲取采購信息，參與競(jìng)爭(zhēng)，防止暗箱操作；另一方面，搭建采購實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)與各需求部門的溝通與聯(lián)系，建立采購需求、項(xiàng)目完成進(jìn)度、產(chǎn)品運(yùn)行狀況、采購后續(xù)跟蹤等信息數(shù)據(jù)庫，為制定采購計(jì)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高基層央行采購計(jì)劃的科學(xué)性。
3.合理配置資源，加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)。一是合理分配現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，盡量設(shè)置專門采購管理機(jī)構(gòu)和專職采購管理人員，優(yōu)化采購人員結(jié)構(gòu)，確保采購管理工作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是加大培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，提高采購人員素質(zhì)。針對(duì)采購管理人員，組織開展采購相關(guān)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，及時(shí)更新采購管理理念和標(biāo)準(zhǔn)，提高采購管理水平；針對(duì)采購執(zhí)行人員，適時(shí)地開展采購程序、要求培訓(xùn)，糾正其錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，提高制度執(zhí)行意識(shí)，規(guī)范采購操作流程；針對(duì)采購評(píng)審人員，有計(jì)劃地開展采購評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、要求等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其評(píng)審的專業(yè)性和權(quán)威性。
4.構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化采購監(jiān)督管理。建議以“定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、合規(guī)性與效益性相結(jié)合”為原則，從上至下建立采購管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)基層央行采購項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，以績(jī)效考評(píng)促進(jìn)基層央行采購工作規(guī)范化、陽光化。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)于優(yōu)秀的采購項(xiàng)目，采取增加信用評(píng)分等方式給予適當(dāng)激勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不高的項(xiàng)目，查找問題，分析原因，提出警示；對(duì)于存在不良采購行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，堅(jiān)決依法取消其招投標(biāo)資格。另外，主管和監(jiān)督部門要按照相關(guān)制度要求，加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，杜絕基層央行采購管理上的盲區(qū)、監(jiān)督上的真空。
參考文獻(xiàn)：
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篇8
隨著我國社會(huì)主義進(jìn)入全面建設(shè)的階段,我國鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)也進(jìn)入規(guī)模化建設(shè)的階段,相關(guān)部門要求將鐵路建設(shè)工程的管理工作擺在了首要的位置,要求加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程的日常管理工作,嚴(yán)格按照工程質(zhì)量管理各項(xiàng)制度的規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)管理工作。在物資管理方面,嚴(yán)格按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)暫行辦法》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目鐵道部管理的物資采購供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》等管理制度的規(guī)定,對(duì)完善鐵路物資管理制度體系,以及實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)質(zhì)量和投資的控制起到了非常積極的作用。
一、加強(qiáng)鐵路物資管理工作的必要性
自2006年以來,我國財(cái)政部在鐵路建設(shè)上加大了資金的投入量,并計(jì)劃到2010年,建成17000公里的鐵路新線,至此,我國鐵路進(jìn)入跨越式發(fā)展的新時(shí)期。在鐵路建設(shè)工程中,工程物資質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞,同時(shí)工程的材料費(fèi)占整個(gè)施工投資金額的3/4左右,因此,物資的管理,材料的使用直接關(guān)系著鐵路建設(shè)工程的盈虧問題。
綜上,要加快整個(gè)鐵路建設(shè)得發(fā)展,提高鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量,必須進(jìn)一步做好鐵路物資管理方面的工作,提高工程效率,充分發(fā)揮每一筆資金的作用,做到“物盡其用”;同時(shí)做好物資管理人員的管理工作,使每一個(gè)鐵路物資管理工作人員都能“人盡其才”。
二、我國鐵路建設(shè)物資管理模式的現(xiàn)狀
為了建成高效、安全、快捷的新客運(yùn)鐵路干線,按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)交易規(guī)則》等相關(guān)規(guī)則的規(guī)定,目前鐵路建設(shè)物資管理被分為甲方供應(yīng)物資設(shè)備(簡(jiǎn)稱甲供物資設(shè)備)、甲方控制物資設(shè)備(簡(jiǎn)稱甲控物資設(shè)備)、自購物資設(shè)備三種類型。甲供物資設(shè)備,是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,由鐵道部或建設(shè)單位招標(biāo)采購供應(yīng)的專用物資設(shè)備。費(fèi)用為概算內(nèi)相應(yīng)物資設(shè)備的費(fèi)用,費(fèi)用結(jié)余納入降造費(fèi),不足部分按變更設(shè)計(jì)程序辦理。甲控物資設(shè)備,是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,在建設(shè)單位監(jiān)督下由工程承包單位采購的物資設(shè)備。主要是指對(duì)工程質(zhì)量、安全和造價(jià)有直接影響的大宗通用物資設(shè)備,其費(fèi)用納入工程承包合同,由工程承包單位包干使用,并承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。自購物資設(shè)備,是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,由工程承包單位自行采購的物資設(shè)備。其費(fèi)用納入工程總承包、施工總承包范圍和承包合同,并承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
從這一規(guī)定不難看出,新鐵路物資管理模式強(qiáng)調(diào)了鐵路建設(shè)物資設(shè)備實(shí)施采購、建設(shè)、使用全過程管理,并建立健全了質(zhì)量控制制度,明確合理的劃分了鐵路建設(shè)中各參與方的職責(zé)和權(quán)限,規(guī)定了采購的范圍,以及各方在質(zhì)量監(jiān)控的過程中的責(zé)任,對(duì)生產(chǎn)商的管理及規(guī)范做了指導(dǎo)性的規(guī)定,進(jìn)一步明確了部管物資采購供應(yīng)參與各方工作職責(zé),細(xì)化了工作內(nèi)容、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)格式,有利于理順鐵路建設(shè)物資管理體制,有利于構(gòu)建健康有序的鐵路建設(shè)物資流通市場(chǎng),有利于提高鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算的編制水平。
另一方面,任何制度在建立之初都是不健全的,存在很多問題需要通過實(shí)踐的檢驗(yàn)來解決,新的物資管理模式在實(shí)施的過程中也存在很多問題。
三、以甲供為例,當(dāng)前鐵路建設(shè)工程物資管理中存在的問題
(一)應(yīng)急采購物資設(shè)備沒有從政策上予以明確
應(yīng)急采購物資設(shè)備是指在工程招標(biāo)剛完成時(shí),由于部管或建管的甲供物資受招標(biāo)批次、招標(biāo)日程安排等制約在工程開工時(shí)無法及時(shí)供應(yīng),或當(dāng)供應(yīng)廠商的供應(yīng)不能滿足施工需要時(shí),工程承包單位為保證工程急需而先行采購的物資設(shè)備。應(yīng)急采購物資是幾乎每個(gè)項(xiàng)目工程都存在的問題,而鐵道部在政策上沒能予以明確,項(xiàng)目機(jī)構(gòu)無所適從,或者“各顯神通”,通過采用各種不同的“變通”手段或“走賬”來處理。這樣做表面上是“依法合規(guī)”,事實(shí)上是人為的“造假”。
(二)管理政策多變,脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際
鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,有些操作模式在國內(nèi)甚至在國際上尚無先例,在實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際需要在管理辦法或政策法規(guī)上不斷摸索和修正,本屬正常。但近兩年來,在甲供物資設(shè)備目錄范圍、鋼材招標(biāo)政策規(guī)定方面反復(fù)多變,有些變化與現(xiàn)實(shí)需求不一致,給工程項(xiàng)目建設(shè)物資設(shè)備管理造成操作困難,也留下了不少后遺癥。
(三)未對(duì)與鐵路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)廠商定期考察評(píng)價(jià)
由于近年來鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模劇增,與鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備有關(guān)的生產(chǎn)廠商也如雨后春筍,迅速增加。但目前生產(chǎn)廠商魚目混珠,良莠不齊,盡管對(duì)一些物資設(shè)備實(shí)行生產(chǎn)許可制度,但一些廠家的資質(zhì)文件及質(zhì)檢報(bào)告難于真實(shí)反映其真實(shí)能力與水平,往往考察結(jié)果與所提報(bào)的文件資料有很大的不同。
(四)鋼材招標(biāo)政策未能貼近市場(chǎng),影響現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)需求
一段時(shí)間以來,鐵道部對(duì)鋼材的招標(biāo)政策反復(fù)多變,至目前基本是只對(duì)鋼材生產(chǎn)廠招標(biāo)。為了節(jié)約投資,鐵道部利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)與生產(chǎn)廠“價(jià)格談判”,約定出廠價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上優(yōu)惠100~200元/t,付款實(shí)行按月預(yù)付方式,生產(chǎn)廠不必提供履約保證金(保函)。如此結(jié)果,一是一部分生產(chǎn)廠供貨積極性不高,供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量差;二是鋼廠提供的鋼材規(guī)格不全,或受排產(chǎn)制約,不能及時(shí)滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要;三是由于沒有提供履約保證金,在鋼廠未能及時(shí)供貨時(shí),建設(shè)單位難以約束鋼廠;四是一些鋼廠投標(biāo)文件沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求,鋼廠中標(biāo)后在簽訂合同時(shí)經(jīng)常發(fā)生扯皮現(xiàn)象。
(五)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)與低于成本價(jià)的困惑
物資招標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,同時(shí)又不接受低于成本價(jià)的報(bào)價(jià),實(shí)際上除了鋼材等有發(fā)改委的信息價(jià)作為參考外,由于沒有權(quán)威參考數(shù)據(jù),其他物資常常難以確認(rèn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià),給物資質(zhì)量監(jiān)督增加了難度,也挫傷了規(guī)范生產(chǎn)廠家的積極性。
諸如此類的問題,在整個(gè)物資管理模式中都有存在,使得現(xiàn)行的物資管理制度在實(shí)際操作上大打折扣,因此,如何現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上,對(duì)細(xì)致的操作加以改善,成為業(yè)內(nèi)討論的熱點(diǎn)話題。
四、完善鐵路建設(shè)工程物資管理工作的建議
(一)必須強(qiáng)化建設(shè)物資采購管理,節(jié)約工程投資
2003年3月鐵道部提出了跨越式發(fā)展目標(biāo),2004年1月國務(wù)院批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,掀起了鐵路建設(shè)新。國務(wù)院財(cái)政部也按照規(guī)劃加大了對(duì)鐵路建設(shè)工程的資金投入,要利用好這部分資金,就必須完善強(qiáng)化鐵路建設(shè)中的采購管理工作。
(1)物資采購必須堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、可靠、低成本,遵循公開、公正、公平的原則。鐵路物資的采購具有專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)量大、金額高等特征,因此優(yōu)化采購管理工作必須要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,選擇最合理的價(jià)格,并按照公開、公正、公平的原則,堅(jiān)決抵制不按規(guī)定的采購程序。
(2)大力推行招標(biāo)制,確保“陽光”采購。對(duì)鐵路建設(shè)物資,凡具備招標(biāo)條件的,一律實(shí)行招標(biāo)采購,并加大對(duì)擅自采購或化整為零、規(guī)避招標(biāo)行為的處理力度。不具備招標(biāo)條件的,應(yīng)盡量采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或政府采購法規(guī)定的采購方式。
(3)要規(guī)范采購主體,理順管理體制。甲供物資設(shè)備由工程建設(shè)指揮部組織采購,建設(shè)單位不得委托施工承包單位采購或招標(biāo);甲控物資設(shè)備由施工承包單位組織采購,建設(shè)單位不得組織招標(biāo)更不能指定或暗示供應(yīng)廠商。
(二)必須重視物資質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量
鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈、交通運(yùn)輸體系的骨干,具有大運(yùn)力、低成本、有利環(huán)保的特點(diǎn),在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中肩負(fù)著重要的歷史使命。鐵路運(yùn)輸安全,直接關(guān)系公眾安全及利益。工程質(zhì)量是鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ),物資質(zhì)量與工程質(zhì)量密切相聯(lián),可以說是工程質(zhì)量的前提和保證。
(1)建立健全“四位一體”的建設(shè)物資質(zhì)量管理體系。具體來說,就是要明確工程設(shè)計(jì)單位的物資質(zhì)量設(shè)計(jì)(選用)責(zé)任、建設(shè)單位的物資質(zhì)量采購(監(jiān)控)責(zé)任、施工承包單位的物資質(zhì)量使用(采購)責(zé)任、監(jiān)理單位物資質(zhì)量檢驗(yàn)(驗(yàn)收)責(zé)任,通過全方位、全過程、全員的物資質(zhì)量管理,提升物資整體質(zhì)量。
(2)建立健全質(zhì)量責(zé)任制。物資采購要堅(jiān)持“誰采購,誰負(fù)責(zé)”的原則,明確物資采購、運(yùn)輸、保管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的責(zé)任人及責(zé)任,并加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤追溯,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任管理。
(3)把好物資設(shè)備驗(yàn)收關(guān),杜絕不合格物資上線使用。不論甲供、甲控,還是自購物資設(shè)備,使用單位必須堅(jiān)持先驗(yàn)收合格、后使用的原則,未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的物資,要禁止使用,如橋梁等重要物資采購單位還應(yīng)會(huì)同監(jiān)理駐廠監(jiān)造。采購和使用單位要主動(dòng)接受監(jiān)理單位對(duì)物資設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、品種、檢測(cè)報(bào)告等內(nèi)容的檢查驗(yàn)收。屬行政許可的,應(yīng)檢查行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證書,并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣或平行檢驗(yàn)。
(三)強(qiáng)化招標(biāo)采購,規(guī)范采購行為
相關(guān)法律中有明確規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須依法招標(biāo):大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;使用國際組織或者外國政府貸款、援建資金的項(xiàng)目。因此,鐵路建設(shè)物資采購屬強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目,必須進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)法》的規(guī)定,強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式。甲供物資設(shè)備因金額較大,具備批量采購優(yōu)勢(shì),宜采用公開招標(biāo)方式;甲控物資設(shè)備要結(jié)合需求數(shù)量、公開招標(biāo)成本等因素,分別采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式;自購物資設(shè)備因批量小、消耗分散,可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等政府采購法認(rèn)可的采購方式。
(四)加強(qiáng)合同管理,降低采購風(fēng)險(xiǎn)
鐵路建設(shè)所需物資設(shè)備品種多、數(shù)量大、時(shí)間長(zhǎng),特別是通信信號(hào)、牽引供電類設(shè)備,技術(shù)規(guī)格尤其復(fù)雜,稍有不慎,就會(huì)產(chǎn)生合同糾紛。因此,要以商品買賣合同示范文本為藍(lán)本,以招投標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)格書為內(nèi)容,以提高工程質(zhì)量為核心,嚴(yán)格執(zhí)行合同會(huì)簽及備案制度,依法與物資供應(yīng)廠家簽訂合同,以降低采購風(fēng)險(xiǎn)。
(五)做好物資系統(tǒng)人員的培訓(xùn)
實(shí)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資供應(yīng)是近年來的新辦法,具體實(shí)施和操作中會(huì)遇到許多新問題。大規(guī)模的鐵路建設(shè)項(xiàng)目開工,需要很多專業(yè)技術(shù)人員,即使從事多年物資管理工作的人員也面臨許多新的政策規(guī)定,需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議部物資辦組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)單位及科研單位、學(xué)院編寫有關(guān)學(xué)習(xí)資料,包括教材、影像資料等。同時(shí),定期組織物資系統(tǒng)人員集中研討和培訓(xùn),以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì),做到提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)廉建設(shè),保持廉潔自律。
(六)加快鐵路建設(shè)物資管理信息化建設(shè),提高管理水平
隨著社會(huì)的發(fā)展和信息化技術(shù)的提高,“吃萬家飯、跑萬家廠”的傳統(tǒng)采購方式已成為歷史,信息化技術(shù)給提升物資采購管理水平帶來了契機(jī)。鐵路物資采購管理部門要建立與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)接,以便快捷查尋市場(chǎng)資源、實(shí)時(shí)價(jià)格等信息,為采購、招標(biāo)、訂貨等提供決策依據(jù)。要建立建設(shè)物資管理信息化網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)物資采購、供應(yīng)、儲(chǔ)備、配送的動(dòng)態(tài)管理,提高建設(shè)物資管理水平。要嘗試開展電子商務(wù),努力降低物資采購管理成本。
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篇9
一、建立規(guī)范化的設(shè)備采購管理的重要性
設(shè)備采購管理直接影響設(shè)備的后期管理，同時(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響也越來越重要。設(shè)備采購管理行為的隨意性、主觀性，不但會(huì)造成投資的直接損失，還會(huì)影響今后的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，產(chǎn)能發(fā)揮，產(chǎn)品拓展等方面，甚至影響企業(yè)的竟?fàn)幠芰桶l(fā)展機(jī)會(huì)。研究統(tǒng)計(jì)表明，設(shè)備壽命周期費(fèi)用的95%以上，在其設(shè)計(jì)制造階段已經(jīng)決定了。好的設(shè)備采購管理，不但可以最小的投入，達(dá)到最佳的投資回報(bào)；而且可以大大減少設(shè)備使用期中出現(xiàn)的問題，大大減少設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，從而減少設(shè)備壽命周期總費(fèi)用。因此建立規(guī)范化的設(shè)備采購管理，通過合理配置和利用有效資源，不斷改善和提高企業(yè)的裝備技術(shù)，以提高企業(yè)設(shè)備前期管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。
二、如何建立規(guī)范化的設(shè)備采購流程
設(shè)備采購流程由設(shè)備決策、調(diào)研選型、招投標(biāo)管理、合同管理、設(shè)備監(jiān)造、安裝調(diào)試及驗(yàn)收管理等環(huán)節(jié)組成。建立規(guī)范化設(shè)備采購流程的目的是明確設(shè)備采購職責(zé)，規(guī)范設(shè)備采購流程，確保設(shè)備采購工作的科學(xué)性、合理性；確保所采購的設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟(jì)，并且滿足使用要求。
1.形成規(guī)范化的制度流程
設(shè)備采購管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)設(shè)備、規(guī)劃、工藝、財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全與環(huán)保等多個(gè)職能部門，要求企業(yè)各個(gè)職能部門分工合理，并能協(xié)調(diào)配合，否則會(huì)影響和制約設(shè)備采購管理。這要求建立一套完整的設(shè)備采購管理制度，以明確目的、工作范圍、工作職責(zé)、管理內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)，并使制度流程規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。
2.建立設(shè)備選型可行性分析與綜合評(píng)價(jià)體系
2.1設(shè)備選型可行性分析研究
設(shè)備采購前期調(diào)研是進(jìn)行設(shè)備選型可行性分析與綜合評(píng)價(jià)的前題，有選擇性地對(duì)設(shè)備供應(yīng)商、產(chǎn)品和售后服務(wù)進(jìn)行調(diào)研、考察、評(píng)估，對(duì)產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝流程、重要設(shè)備選型、總體布置等進(jìn)行比較、論證，并推薦出可供決策的建議方案。
設(shè)備的性能應(yīng)體現(xiàn)和保持行業(yè)的先進(jìn)水平，以延長(zhǎng)設(shè)備的技術(shù)壽命。將“質(zhì)量第一”和“經(jīng)濟(jì)合理”結(jié)合起來，堅(jiān)持“比質(zhì)比價(jià)”和“壽命周期費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)”的原則。經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)備不僅應(yīng)安全、耐用、可靠，而且價(jià)格應(yīng)合理，并且在使用過程中能耗低，維護(hù)費(fèi)用低。
2.2設(shè)備壽命周期分析
設(shè)備的壽命是設(shè)備進(jìn)行更新和改造的重要決策依據(jù)，設(shè)備更新改造是為提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，節(jié)約能源而進(jìn)行的。其中設(shè)備更新也可以是從設(shè)備經(jīng)濟(jì)壽命來考慮，設(shè)備改造有時(shí)也是從延長(zhǎng)設(shè)備的技術(shù)壽命、經(jīng)濟(jì)壽命的目的出發(fā)的。從不同角度可以將設(shè)備壽命劃分為物資壽命、經(jīng)濟(jì)壽命、技術(shù)壽命和折舊壽命。
設(shè)備壽命周期的故障率曲線
設(shè)備的壽命周期反映在設(shè)備的故障率上，設(shè)備使用過程中故障發(fā)生期分為初期故障期、偶發(fā)（隨機(jī)）故障期、損耗故障期三個(gè)階段，故障率特性曲線實(shí)際上是描述設(shè)備從開始使用到退出使用的故障率隨時(shí)間變化而變化的規(guī)律，即描述設(shè)備從出廠、投入使用、退出使用的全部生命周期。
根據(jù)設(shè)備的使用、管理及維修等相關(guān)工作的信息，建立完備的設(shè)備壽命周數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以便了解設(shè)備的性能指標(biāo)、使用環(huán)境、故障率、維修費(fèi)用等。研究發(fā)生故障的機(jī)理和原因，對(duì)日后設(shè)備的維護(hù)、管理以及改造更新提供依據(jù)。
三、建立規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程
制定規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程，規(guī)范采購招標(biāo)管理，維護(hù)企業(yè)利益及投標(biāo)單位的合法權(quán)益；遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以謀求企業(yè)效益最大化擇優(yōu)定標(biāo)。
1.制定設(shè)備招標(biāo)采購程序：設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)同其他工程、貨物、服務(wù)項(xiàng)目等的招標(biāo)投標(biāo)一樣，不僅具有明顯的組織性、公開性、公正性和規(guī)范性等特點(diǎn)，而且基本程序也都是由招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等六個(gè)階段組成。根據(jù)以上招標(biāo)投標(biāo)程序，制定規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程。
2.規(guī)范招標(biāo)管理內(nèi)容：
2.1對(duì)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種招標(biāo)方式進(jìn)行規(guī)范管理；
2.2完善招標(biāo)采購項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批流程；
2.3根據(jù)調(diào)研收集的信息，建立入圍單位審批流程；
四、建立規(guī)范化的設(shè)備合同管理流程
設(shè)備采購合同是設(shè)備招標(biāo)選型后的重要環(huán)節(jié)，是從合同談判到合同執(zhí)行完成的全過程管理，監(jiān)督設(shè)備采購管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)以及實(shí)施情況。合同管理分為合同談判、合同簽訂、合同執(zhí)行三個(gè)操作步驟。
1.合同談判分為交流驗(yàn)證階段、技術(shù)談判階段和主合同談判階段。
1.1交流驗(yàn)證階段的主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的技術(shù)交流，了解當(dāng)前世界上的先進(jìn)技術(shù)信息，比較不同設(shè)備的優(yōu)缺點(diǎn)，這一階段的談判和交流可以作為設(shè)備規(guī)劃和決策的依據(jù)，這一工作在設(shè)備前期調(diào)研階段已基本完成。
1.2技術(shù)談判階段是在設(shè)備招標(biāo)完成并確定中標(biāo)單位后進(jìn)行，與選定的供貨商進(jìn)行的技術(shù)談判，談判可直接涉及合同的相關(guān)條款。技術(shù)合同及附件主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目的產(chǎn)品大綱、生產(chǎn)能力、技術(shù)參數(shù)；設(shè)備技術(shù)規(guī)格說明和供貨范圍；供貨商提供的技術(shù)資料及交付日期；設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；合同的總進(jìn)度計(jì)劃；技術(shù)服務(wù)和操作培訓(xùn)等。
1.3主合同談判階。主合同即商務(wù)合同，是交易雙方在交易中權(quán)、責(zé)、利和義的書面表達(dá)方式。合同的內(nèi)容比較全面詳細(xì)，除了包括交易的主要條件如品名、規(guī)格、包裝、數(shù)量、價(jià)格、交貨、支付外，還包括不可抗力、索賠、仲裁等條款。
1.3.1合同的結(jié)構(gòu)
i.約首：名稱、編號(hào)、訂約日期、地點(diǎn)、序言（訂約原因和條件），必須注意序言對(duì)雙方有約束力，應(yīng)謹(jǐn)慎重?cái)M寫其意愿以及保證部分。
ii.主體：條款，即雙方在交易中的權(quán)、責(zé)、利和義務(wù)的具體體現(xiàn)。
iii.約尾：執(zhí)行合同的“技術(shù)細(xì)節(jié)”：包括合同語言、份數(shù)、效力、簽字，注意簽字人的合法性和有效性。
1.3.2合同的基本要求
i.合法、有效：形式合法；約因合法（不得有違“公序良俗”）；簽約主體合法；簽約條件合法。商務(wù)合同條款應(yīng)符合國家合同法規(guī)定的法律法規(guī)，以及國際慣例，涉外商務(wù)條款應(yīng)盡量符合我國有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)范條文。
ii.合同各要件齊全完整。
iii.合理?xiàng)l款明確具體、有可操作性，無歧義。合同的文字必須嚴(yán)格準(zhǔn)確，避免使用有歧義的詞匯；涉外合同應(yīng)使用中外二種文字書寫，外文文本應(yīng)請(qǐng)外文專家仔細(xì)審查，避免因中外文理解上的概念偏差而引起合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)異常。
iv.合同對(duì)當(dāng)事雙方均有約束力，合同必須明確雙方承擔(dān)的責(zé)任，以及所獲得的利益。
五、結(jié)束語
通過實(shí)施規(guī)范化的設(shè)備采購管理，在設(shè)備調(diào)研選型、設(shè)備招標(biāo)采購、設(shè)備合同管理上取得了顯著的效果，實(shí)踐證明現(xiàn)有流程管理同已往相比具有以下優(yōu)勢(shì)。
1、通過實(shí)施規(guī)范化的設(shè)備調(diào)研選型，既符合先進(jìn)的工藝要求，又節(jié)約投資成本，避免了由于事先考慮不周而出現(xiàn)重大方案變動(dòng)或返工造成的損失，加強(qiáng)投資的可靠性。
2、通過實(shí)施規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程，使招標(biāo)更具有組織性、公開性、公正性和規(guī)范性，通過招標(biāo)采購，引進(jìn)了一大批功能齊全、性能優(yōu)良、價(jià)格實(shí)惠的設(shè)備，為公司的生產(chǎn)以及發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；同時(shí)通過加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督管理，促進(jìn)了廉政建設(shè)。
篇10
1.集中采購工作作程序周期較長(zhǎng)。基層央行于每年年都將提出下一年度的采購需求，并經(jīng)過逐級(jí)審核后向上級(jí)行管委會(huì)上報(bào)采購計(jì)劃，以便于及時(shí)掌握各基層行的采購需求量并進(jìn)行審核。但是，目前采購計(jì)劃審核指標(biāo)下達(dá)都在次年的6月份左右，而且《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“工作規(guī)程”）規(guī)定“采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，應(yīng)在35個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商”；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”。從采購申請(qǐng)立項(xiàng)、論證、計(jì)劃、申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收，至少需要近八個(gè)月時(shí)間，極大地影響了集中采購工作任務(wù)的完成，使一些急需、特殊的需求將無法按時(shí)得到滿足。
2.存在年底采購量“井噴”現(xiàn)象。目前基層央行集中采購工作存在年末特別是12月份采購量激增的現(xiàn)象。主要是部分基層央行由于多種原因。很難提前半年甚至一年結(jié)合全年業(yè)務(wù)發(fā)展情況，全面考慮、準(zhǔn)確估計(jì)本年需求，并提供商品質(zhì)量、數(shù)量、金額等完全準(zhǔn)確的采購計(jì)劃。預(yù)算和采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性難以保證。集中采購預(yù)算編制水平不高。采購計(jì)劃編制“頭輕腳重”一方面增加年末集中采購的工作量，另一方面因受到時(shí)間、供貨、發(fā)票開具等因素的制約，難以充分體現(xiàn)集中采購的規(guī)模效應(yīng)。
3.集中采購法規(guī)制度尚待明確。集中采購工作是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，無論是法律本身還是配套制度、保障措施等都還不夠健全和完善。經(jīng)過幾年的探索和研究。人民銀行雖然出臺(tái)了部分與之配套的采購制度和措施，但在實(shí)際操作過程中，還存在法規(guī)和制度上尚不明晰的問題。如《管理辦法》第二十九條“采購機(jī)構(gòu)（部門）應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料”，但并未規(guī)定對(duì)違反上述的行為處罰。第三十三條處罰內(nèi)容不具體。如違反第三十三條第二款“將應(yīng)集中采購的項(xiàng)目化整為零或采取其他手段規(guī)避集中采購的”，按規(guī)定是“應(yīng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任”，實(shí)際操作中，具體追究誰，承擔(dān)何種經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任都不明確。首先是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的種類不明確；其次是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的金額不明確；最后是行政責(zé)任的種類不明確。
（二）基層央行集中采購工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.集中采購管理制度執(zhí)行不力。一是基層央行組織機(jī)構(gòu)行使職權(quán)不均衡。有的采管會(huì)沒有能很好的履行職責(zé)，對(duì)采購計(jì)劃外的臨時(shí)急需性以及追加預(yù)算的采購事項(xiàng)，沒有履行審核的職責(zé)。二是制度建立不完整。部分基層央行在制度建立方面重視不夠，不同程度的缺少《管理辦法》和《工作規(guī)程》中規(guī)定的應(yīng)建立的相應(yīng)的管理制度。三是沒有嚴(yán)格執(zhí)行總行集中采購項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，部分項(xiàng)目未納入集中采購范圍。四是管采未徹底分離，難以有效制約。部分基層央行未嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致集中采購各環(huán)節(jié)之間職責(zé)不分、權(quán)責(zé)不明，協(xié)調(diào)機(jī)制不順，給采購工作帶來了摩擦。
2.采購操作程序存在不規(guī)范現(xiàn)象。一是采購預(yù)算編制不完善。對(duì)集中采購工作缺少預(yù)見性，采購預(yù)算編制過于粗糙，導(dǎo)致臨時(shí)性采購需求增加，給規(guī)范集中采購工作帶來了一定難度，而且也容易滋生腐敗問題。二是采購方式選擇不符合規(guī)定。三是公開招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)采購單位不足規(guī)定數(shù)量，邀請(qǐng)、詢價(jià)招標(biāo)過程簡(jiǎn)單。四是合同簽定不夠規(guī)范。
3.集中采購的監(jiān)督管理不到位。一是采購監(jiān)督機(jī)制不夠完善?！豆芾磙k法》對(duì)內(nèi)審、紀(jì)檢的監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但這些都是原則性規(guī)定，沒有明確內(nèi)審、紀(jì)檢等部門各自的監(jiān)督重點(diǎn)，檢查的方式方法也不明確，缺乏可操作性。二是集中采購監(jiān)管部門參與具體操作環(huán)節(jié)多，從宏觀上進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理的少。三是集中采購部門與會(huì)計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)部門缺乏經(jīng)常的、穩(wěn)定的溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)配合不夠密切，沒有形成監(jiān)督合力。四是民主監(jiān)督渠道不夠暢通。職工的民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。大部分基層央行在集中采購活動(dòng)中，一般只注重對(duì)結(jié)果的公示，而對(duì)采購過程和重要環(huán)節(jié)公示的渠道單一、范圍有限，以會(huì)議通報(bào)形式在中層干部范圍公示為主，一般職工對(duì)采購工作知曉程度不高，無法起到監(jiān)督作用。
篇11
一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想及目標(biāo)
總體設(shè)計(jì)原則遵循系統(tǒng)的先進(jìn)性、實(shí)用性、開放性、可擴(kuò)充性、升級(jí)簡(jiǎn)便、安全可靠、易管理、投資效益比高的設(shè)計(jì)原則進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
在以上系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)思想的指導(dǎo)下，要詳細(xì)分析了地方上各行業(yè)物資供應(yīng)管理工作中的共性和個(gè)性。其實(shí)，80%以上的管理方式和管理過程是相同的，例如都由計(jì)劃管理、采購管理、質(zhì)量管理、儲(chǔ)備管理、綜合統(tǒng)計(jì)等管理過程組成，不同的地方總結(jié)如下：從各自的組織機(jī)構(gòu)、崗位分工上看，因?yàn)橐?guī)模不同，有的采用一級(jí)管理，有的采用二極管理模式等等?？傊?，組織結(jié)構(gòu)不盡一致，各崗位的工作職責(zé)也不相同。
從上述分析中可以看出，系統(tǒng)為適應(yīng)不同具體需求，在滿足物資供應(yīng)管理共性的基礎(chǔ)上，必須滿足軍隊(duì)裝備物資供應(yīng)管理上的不同個(gè)性。我們應(yīng)該采用的方法是：
系統(tǒng)設(shè)置一些控制參數(shù)用以控制系統(tǒng)的價(jià)格核算體系、出庫是否要求計(jì)劃、入庫是否要求合同、訂合同是否要求計(jì)劃等等用以滿足不同管理過程上的不同要求。
系統(tǒng)提供好的數(shù)據(jù)接口以利于與其它系統(tǒng)的集成。
在上述設(shè)計(jì)思想的指導(dǎo)下，確立了系統(tǒng)開發(fā)總體目標(biāo)是：“保證物資供應(yīng)，降低儲(chǔ)備成本，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，減少庫存資金，提高軍事效益。
系統(tǒng)技術(shù)性能指標(biāo)是：“具有安全保密性，具有高可靠性，具有良好的開放型，具有較高工作效率，人機(jī)界面友好，易于擴(kuò)展和維護(hù)?！?/p>
系統(tǒng)功能目標(biāo)是：“提供計(jì)劃準(zhǔn)確率和工作效率，疏通信息渠道、加速信息反饋，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性使編制計(jì)劃建立在以信息為基準(zhǔn)的科學(xué)方法上，用計(jì)算機(jī)代替部分手工操作，共享數(shù)據(jù)將減輕保障人員的工作負(fù)擔(dān)使之從繁瑣重復(fù)的勞動(dòng)中解放出來，促使信息流與物流同步、促進(jìn)管理科學(xué)化、程序化?！?/p>
二、系統(tǒng)主要功能
本系統(tǒng)的模塊構(gòu)成和層次關(guān)系是按照物資供應(yīng)業(yè)務(wù)流程要求和管理要求設(shè)置的，共分為五個(gè)模塊：計(jì)劃管理，請(qǐng)領(lǐng)、采購管理，倉儲(chǔ)管理，質(zhì)量管理和綜合管理。系統(tǒng)功能介紹如下：
（一）計(jì)劃管理模塊
計(jì)劃管理是物資供應(yīng)工作的龍頭，在計(jì)劃管理模塊中充分體現(xiàn)了物資管理工作中事前控制的功能，計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)的主要功能有：
編制原始物資需求計(jì)劃，若物理?xiàng)l件具備、可以提出相應(yīng)原始計(jì)劃。各類計(jì)劃（包括需用計(jì)劃、補(bǔ)庫計(jì)劃等）實(shí)現(xiàn)了按項(xiàng)目分層次的管理，每類計(jì)劃生成平衡依據(jù)或領(lǐng)料依據(jù)，其中作為平衡依據(jù)的計(jì)劃進(jìn)一步生成采購計(jì)劃，作為領(lǐng)料依據(jù)的計(jì)劃作為出庫時(shí)的領(lǐng)料依據(jù)，為按項(xiàng)目的核銷、按項(xiàng)目的領(lǐng)料和按項(xiàng)目的分析統(tǒng)計(jì)提供了依據(jù)。
實(shí)現(xiàn)圍繞計(jì)劃的各類操作，包括計(jì)劃的審批、核銷、變更、代用等。計(jì)劃的變更和代用過程自動(dòng)調(diào)整相應(yīng)庫存和期貨資源的及時(shí)分配。
實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的自動(dòng)平衡。平衡結(jié)果可以根據(jù)需要分別按照大修、維修，等生成平衡報(bào)表；按照項(xiàng)目生成平衡報(bào)表；按照需求計(jì)劃期間生成報(bào)表。
對(duì)各種計(jì)劃提供組合查詢?？梢圆樵冇?jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目備料情況、單位領(lǐng)料情況、庫存平衡情況、期貨平衡情況、計(jì)劃需求量的動(dòng)態(tài)變動(dòng)情況。組合查詢?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)了解計(jì)劃需求、安排物資供應(yīng)提供了有力工具。
（二）請(qǐng)領(lǐng)、采購管理模塊
請(qǐng)領(lǐng)、采購管理是物資供應(yīng)工作的核心，在請(qǐng)領(lǐng)、采購管理中充分體現(xiàn)物資管理工作的事中監(jiān)控的功能，保證請(qǐng)領(lǐng)、采購管理的規(guī)范性、避免隨意請(qǐng)領(lǐng)，無計(jì)劃采購。采購的問題節(jié)省采購費(fèi)用，避免效益的流失。采購時(shí)，使得向哪買、買多少、價(jià)格是否最優(yōu)、質(zhì)量是否最好等問題在采購環(huán)節(jié)中得到了科學(xué)的管理和控制。請(qǐng)領(lǐng)、采購環(huán)節(jié)除了在內(nèi)部業(yè)務(wù)銜接上提供管理和控制功能外，也較好的利用了供應(yīng)者信息等模塊的約束控制作用。同時(shí)請(qǐng)領(lǐng)、采購模塊自然引入了計(jì)劃數(shù)據(jù)，并受計(jì)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的約束。合同和市場(chǎng)請(qǐng)領(lǐng)、采購單數(shù)據(jù)為后續(xù)的質(zhì)檢入庫等環(huán)節(jié)提供約束引用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)后續(xù)環(huán)節(jié)的約束控制。請(qǐng)領(lǐng)、采購環(huán)節(jié)的價(jià)格和供應(yīng)者等信息又自動(dòng)充實(shí)信息數(shù)據(jù)
（三）倉儲(chǔ)管理模塊
倉儲(chǔ)管理模塊要實(shí)現(xiàn)倉庫帳務(wù)的自動(dòng)管理，從計(jì)劃員制單到保管員登帳，在軟件系統(tǒng)中要能夠很方便的完成，軟件系統(tǒng)根據(jù)期間的業(yè)務(wù)情況自動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)的庫存物資明細(xì)帳，實(shí)時(shí)反映庫存物資變動(dòng)情況和收、發(fā)、存動(dòng)態(tài)分析情況。系統(tǒng)在定額管理過程中能自動(dòng)提供報(bào)警功能，使計(jì)劃員及時(shí)生成相應(yīng)的補(bǔ)庫計(jì)劃。
倉儲(chǔ)管理模塊不僅受制約于計(jì)劃模塊和采購管理模塊，同時(shí)自動(dòng)為其他模塊提供相應(yīng)的庫存數(shù)據(jù)，使系統(tǒng)的平衡等業(yè)務(wù)能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。相應(yīng)的，倉庫管理環(huán)節(jié)中的各種管理和控制功能也可以根據(jù)具體的業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行靈活的設(shè)置，并且可實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)制單。
（四）質(zhì)量管理模塊
本模塊主要是對(duì)裝備物資的質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的管理。
主要功能包括：
原始質(zhì)量合格證登記表；
原材料進(jìn)貨驗(yàn)收登記表；
器材入庫質(zhì)量檢驗(yàn)登記表；
不合格原材料使用通知單；
原材料退貨登記表；
質(zhì)量管理模塊實(shí)現(xiàn)了對(duì)必檢物資的入庫控制，同時(shí)質(zhì)檢結(jié)果數(shù)據(jù)為供應(yīng)者考評(píng)和指導(dǎo)采購準(zhǔn)備了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。另外，質(zhì)檢模塊通過質(zhì)量跟蹤管理，對(duì)完善從物資采購到入庫以及使用全過程的監(jiān)督和控制分析。質(zhì)量跟蹤數(shù)據(jù)能夠自動(dòng)充實(shí)質(zhì)檢檔案。與質(zhì)檢結(jié)果一樣成為供應(yīng)者考評(píng)的有效依據(jù)。質(zhì)量管理模塊的數(shù)據(jù)也是約束倉儲(chǔ)管理中入庫與否的重用信息。
（五）綜合管理模塊
物資分析綜合管理模塊覆蓋了物資保障的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了物資保障管理工作的事后監(jiān)督功能。包括計(jì)劃、籌措、儲(chǔ)備、質(zhì)量、供應(yīng)者、信息管理等。通過各種統(tǒng)計(jì)和分析，綜合管理模塊為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供了可靠詳盡的數(shù)據(jù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握裝備物資供應(yīng)工作的重要信息和科學(xué)決策提供了有力的支持。
綜合管理模塊從宏觀管理、全局管理的角度，把一些全局性的數(shù)據(jù)通過形象具體的形式，提供給管理人員以支持決策。
在綜合管理子系統(tǒng)中，每一項(xiàng)查詢功能都從一個(gè)特定的角度反映物資供應(yīng)工作中的問題和進(jìn)度，從而輔助管理人員完成以下幾個(gè)工作：
掌握全局的數(shù)據(jù)，如庫存變動(dòng)、財(cái)務(wù)支付、物資消耗、采購成本、管理費(fèi)用情況等。
監(jiān)督物資供應(yīng)的基本業(yè)務(wù)，如：計(jì)劃平衡情況、計(jì)劃執(zhí)行情況等。
分析物資供應(yīng)的基本規(guī)律。綜合管理子系統(tǒng)向管理人員提供很多的分析工具，如：庫存結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析，緊急請(qǐng)領(lǐng)、采購計(jì)劃分析，緊急出庫分析，物資的成本差異分析，采購成本分析等。
三、展望前景
裝備保障正向全面信息化方向邁進(jìn)，其新的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為柔性系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，并向制造智能化方向發(fā)展。在這一過程中將實(shí)現(xiàn)信息化、軟件化；從技術(shù)發(fā)展特征看，表現(xiàn)為技術(shù)的融合化；從系統(tǒng)管理角度看，表現(xiàn)為集成化、網(wǎng)絡(luò)化，集成化表現(xiàn)為系統(tǒng)集成、軟件集成、技術(shù)集成和接口集成。技術(shù)在飛速的發(fā)展，高新技術(shù)在不斷的涌現(xiàn)，促使軍事信息向著一體化邁進(jìn)。我們要面對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，開拓前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
篇12
受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的影響，當(dāng)前主要耗煤需求下滑，煤炭庫存仍處于高位，結(jié)構(gòu)性過剩趨勢(shì)明顯。因此，經(jīng)營系統(tǒng)今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)就是要扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)營管控的執(zhí)行工作。由于煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)成本中材料成本約占三分之一，原煤生產(chǎn)成本構(gòu)成復(fù)雜，固定成本比例極高，而且原煤生產(chǎn)成本呈逐年上升趨勢(shì)。煤企在基建、生產(chǎn)各個(gè)周期中降低采購成本的空間較大，抓好物資采購成本管理對(duì)于煤企在新形勢(shì)下如何全面開展好降本增效工作，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升經(jīng)營精細(xì)化管理水平，具有十分重要的地位的深遠(yuǎn)的意義。
一、認(rèn)真分析現(xiàn)狀、梳理問題，突出“整章建制”和“流程再造”
當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管理存在的問題主要有：
1、各級(jí)干部和員工對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下成本管理在企業(yè)效益中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，缺少“過緊日子”的方法和措施。
2、煤企業(yè)在采購中采用傳統(tǒng)的操作方式，部分有限地采取網(wǎng)絡(luò)信息化處理，造成采購產(chǎn)品渠道雜亂、采購繁雜、成本較高。
3、采購制度不規(guī)范，采購部門工作效率低下。煤企需采購產(chǎn)品的種類繁多，采購人員缺少必需的工作經(jīng)驗(yàn)和管理技能，采購的產(chǎn)品在流程和質(zhì)量上均存在一些問題，煤企隱性成本上升。
4、成本控制措施事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測(cè)決策少，管理措施多，執(zhí)行力差，致使成本控制措施不力。事后對(duì)責(zé)任追究不到位，造成成本管理的力度不足。
5、采供雙方之間的工作不透明。供應(yīng)商為使自身利益最大化，通過各種方法降低成本使采購產(chǎn)品質(zhì)量下降，中間商想法設(shè)法提高報(bào)價(jià)，各級(jí)采購部門變通形式和利益尋租使得采購企業(yè)的利益受損。
針對(duì)以上問題我們進(jìn)行了積極的探索，結(jié)合工作實(shí)際研究控制采購成本的對(duì)策。圍繞降本增效、突出“整章建制”和“流程再造”，進(jìn)一步完善規(guī)范的采購制度，規(guī)范統(tǒng)一的采購流程，選擇有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等途徑，不斷降低煤礦企業(yè)采購成本。
二、通過健全制度，成立了“三個(gè)委員會(huì)”，明晰各自職責(zé)，確保三個(gè)委員會(huì)具備工作獨(dú)立性，又能相互監(jiān)督，相互支持。
1、成立價(jià)格委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，全方位降本增效，有效提升經(jīng)營管理水平，力保全年各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的完成。
價(jià)格委員會(huì)主要工作職責(zé)：根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)集團(tuán)公司、股份公司相關(guān)文件及制度要求，擬定公司價(jià)格委員會(huì)管理辦法、實(shí)施細(xì)則、運(yùn)行程序。健全公司價(jià)格監(jiān)管組織體系，完善崗位配置，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。定期聽取價(jià)格監(jiān)管辦公室匯報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)公司價(jià)格管理運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。及時(shí)對(duì)價(jià)格管理運(yùn)行過程中的問題進(jìn)行分析，組織整改與完善。負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格公示情況進(jìn)行監(jiān)管，建立舉報(bào)受理機(jī)制，受理對(duì)價(jià)格違規(guī)行為的舉報(bào)及處理。不定期召開價(jià)格委員會(huì)會(huì)議，研究其他重大事項(xiàng)。
公司價(jià)格委員會(huì)下設(shè)價(jià)格監(jiān)管辦公室。價(jià)格監(jiān)管辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)參與開展市場(chǎng)調(diào)研分析、招投標(biāo)詢價(jià)比價(jià)等各種價(jià)格獲取渠道，及時(shí)建立并完善價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫。對(duì)年度價(jià)格管理辦法的具體程序進(jìn)行制訂及優(yōu)化。對(duì)采購價(jià)格進(jìn)行定期公示，并及時(shí)上報(bào)公司價(jià)格委員會(huì)。對(duì)每月價(jià)格管理情況進(jìn)行匯總上報(bào)，針對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題向價(jià)格委員會(huì)提出建議。對(duì)公司價(jià)格委員會(huì)作出的重大決策進(jìn)行具體實(shí)施。
2、成立成本監(jiān)管委員會(huì)，強(qiáng)化成本意識(shí)，樹立效益觀念，有效挖掘成本潛力，構(gòu)建完善最優(yōu)成本監(jiān)管機(jī)制和控制體系。
成本監(jiān)管委員會(huì)職責(zé)：完善成本管控機(jī)制，對(duì)各單位成本運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)審定年度成本指標(biāo)分解方案和管理程序，以及公司重大成本項(xiàng)目。協(xié)調(diào)、解決成本管理中出現(xiàn)的重大問題，調(diào)控成本控制運(yùn)行。掌握各項(xiàng)目成本的實(shí)際構(gòu)成，跟蹤、落實(shí)各項(xiàng)目成本計(jì)劃及執(zhí)行情況，分析、總結(jié)項(xiàng)目成本控制情況，為公司管理層提供充分、有效的決策依據(jù)。不定期召開成本委員會(huì)會(huì)議，研究影響成本控制的有關(guān)事項(xiàng)，并提出意見方案。
公司成本監(jiān)管委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全年總成本費(fèi)用構(gòu)成做出系統(tǒng)、細(xì)化、準(zhǔn)確的分析，編制年度成本指標(biāo)分解方案，報(bào)成本監(jiān)管委員會(huì)審批。定期進(jìn)行成本分析，包括各部門、單位的材料費(fèi)、薪酬、勞務(wù)費(fèi)等主要費(fèi)用進(jìn)行分析核算，對(duì)不合理、無效益性的費(fèi)用進(jìn)行否決或事后追究。定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，核定材料消耗的真實(shí)成本定額，努力建立最優(yōu)成本控制走廊。嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任部門費(fèi)用審批權(quán)限及成本費(fèi)用使用范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)。無論是成本指標(biāo)還是專項(xiàng)資金都要嚴(yán)格控制在規(guī)定允許范圍內(nèi)進(jìn)行使用，對(duì)超范圍、越權(quán)使用資金的相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)處理。協(xié)助成本監(jiān)管委員會(huì)協(xié)調(diào)、處理成本控制過程中出現(xiàn)的問題，并向成本監(jiān)管委員會(huì)提出解決問題建議。對(duì)各單位月度成本指標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、審核和考核，并組織季度、半年、年度考評(píng)工作。
3、成立競(jìng)爭(zhēng)性談判委員會(huì)，有效降低物資采購價(jià)格，保證公司物資采購價(jià)格的公正性、合理性，確保采購物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
公司競(jìng)爭(zhēng)性談判委員會(huì)主要職能是制度建設(shè)、價(jià)格監(jiān)管、違規(guī)問責(zé)，以制度化、規(guī)范化管理促進(jìn)公司成本控制工作。
競(jìng)爭(zhēng)性談判委員會(huì)職責(zé)及運(yùn)行程序：牽頭組織財(cái)務(wù)、審計(jì)科、計(jì)劃、監(jiān)察科、相關(guān)采購部門人員及技術(shù)方面相關(guān)專家成立競(jìng)爭(zhēng)性談判小組。對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確認(rèn)不具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目方可組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。確定參加競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商名單。通過市場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)（電話）咨詢等方式挑選至少三家產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽(yù)度高、價(jià)格合理、付款方式符合公司要求的供應(yīng)商參加談判。在集團(tuán)公司各礦提供過產(chǎn)品服務(wù)、價(jià)格合理且信譽(yù)度較好的供應(yīng)商優(yōu)先；國際、國內(nèi)同行業(yè)知名品牌產(chǎn)品供應(yīng)商且信譽(yù)度高、價(jià)格合理、付款方式符合我公司要求者優(yōu)先。提前告知相關(guān)事項(xiàng)。由項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)部門和使用單位提前編制項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨期限、售后服務(wù)等具體要求，形成書面文件，提前告知參加談判的供應(yīng)商。企管負(fù)責(zé)提前確定談判時(shí)間。談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。確定成交供應(yīng)商。所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通報(bào)給所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。企管負(fù)責(zé)將談判情況匯總上報(bào)公司競(jìng)爭(zhēng)性談判委員會(huì)，批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、建立集團(tuán)層面的網(wǎng)上價(jià)格信息公告平臺(tái)。把這一平臺(tái)建設(shè)成三個(gè)委員會(huì)的交互平臺(tái)，有效發(fā)揮了協(xié)調(diào)工作的效用。建立采購聯(lián)盟，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
我們?cè)诩瘓F(tuán)層面建立了供應(yīng)商檔案，收集并分析供應(yīng)商信息，制定價(jià)格評(píng)價(jià)體系，確定采購產(chǎn)品的價(jià)格，實(shí)行采購物資定價(jià)制度。制定切實(shí)合理的采購計(jì)劃，擇優(yōu)選取產(chǎn)品供應(yīng)商，進(jìn)行價(jià)格談判采購總負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)采購產(chǎn)品的管理，根據(jù)材料需用計(jì)劃制定采購計(jì)劃，協(xié)調(diào)并充分利用內(nèi)部資源。
價(jià)格委員會(huì)負(fù)責(zé)公司所有的物資（設(shè)備）采購項(xiàng)目集體議價(jià)確定價(jià)格，同時(shí)在集團(tuán)建立的采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示。競(jìng)爭(zhēng)性談判委員會(huì)致力于除招標(biāo)項(xiàng)目和集團(tuán)供應(yīng)處調(diào)撥物資外，所有物資采購項(xiàng)目均實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)價(jià)采購，結(jié)合集團(tuán)公司物資采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的采購價(jià)格，確保物資質(zhì)量好、價(jià)格低。
成本委員會(huì)致力于有效地對(duì)全公司各項(xiàng)成本活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)控，加強(qiáng)督查考核。企管處、財(cái)務(wù)處、投融資、紀(jì)委監(jiān)察部門專門進(jìn)行督查落實(shí)。協(xié)調(diào)“三個(gè)委員會(huì)”發(fā)揮好監(jiān)督功能，完善信息公示。比如，價(jià)格委員會(huì)定期對(duì)采購價(jià)格高的單位可以取消其采購資格并進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重的要問責(zé)。
在小宗產(chǎn)品的采購中，分公司單一采購成本較高，由于采購數(shù)量較少，在價(jià)格談判中處于不利地位。我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，提升談判能力，降低采購成本，采取集團(tuán)聯(lián)盟信息共享方式進(jìn)行采購。集團(tuán)內(nèi)各分公司、子公司共享規(guī)模優(yōu)勢(shì)，跳過商直接和廠商交易，降低中間成本，減少采購環(huán)節(jié)，提高流通效率。
我們近期成立了招標(biāo)工作組，進(jìn)一步明晰了合同管理部門的職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)行的流程，確保物資采購決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效。
三、從集團(tuán)到基層健全制度，強(qiáng)化落實(shí)，取得了階段性的實(shí)踐成果
規(guī)范的采購制度使得采購人員在產(chǎn)品的請(qǐng)購、審評(píng)、簽約及驗(yàn)收環(huán)節(jié)中有規(guī)可循。從而提升經(jīng)營管控水平，細(xì)化責(zé)任分工、明確時(shí)間進(jìn)度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，把每條措施不折不扣地落實(shí)到位。
從今年后半年月份開始，集團(tuán)層面和下屬公司層面逐步落實(shí)了成本管理新措施。各礦開展的降本增效工作成效整體不錯(cuò)，全員降成本理念持續(xù)提升，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工的創(chuàng)造性和積極性，材料費(fèi)、機(jī)電設(shè)備采購費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用持續(xù)降低，真正把成本“水分”擠了出去，堵塞了一些物資采購管理的漏洞，嚴(yán)肅了工作體紀(jì)律。
各單位的采購明細(xì)做到了集中上網(wǎng)，全面比價(jià)，不上網(wǎng)視違紀(jì)處理。供應(yīng)、機(jī)電等部門拿出采購名單，針對(duì)價(jià)格高的，不能采購的單位，要轉(zhuǎn)到合理的、價(jià)格低的單位再行采購。同時(shí)列出取締采購單位的名單；包括勞務(wù)費(fèi)用，也進(jìn)行上網(wǎng)公布。各成員單位規(guī)規(guī)矩矩辦事，安安全全辦事，針對(duì)運(yùn)行情況，紀(jì)委做好監(jiān)督，通過一系列行之有效的措施，我們逐漸把成本降到合理的范圍，總體上提前完成了比上年度成本降低百分之十的目標(biāo)。
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[2] 夏鑫，曲玲《煤炭企業(yè)成本管理近30年回顧與展望》煤炭經(jīng)濟(jì)研究.2010（6）.
篇13
(一)部門集中采購實(shí)踐交通運(yùn)輸部下屬有三大系統(tǒng)———海事、救撈和長(zhǎng)航。自交通運(yùn)輸部實(shí)施政府采購制度以來,這三大系統(tǒng)根據(jù)各系統(tǒng)特點(diǎn)積極探索對(duì)專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)的集中采購模式,組織開展集中采購活動(dòng)。截至目前,這三大系統(tǒng)均已構(gòu)建了各自專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)集中采購框架體系,但在交通運(yùn)輸部層級(jí)尚未開展部門集中采購活動(dòng)。下面,對(duì)這三大系統(tǒng)集中采購實(shí)踐作介紹。1.海事系統(tǒng)。按照中央、地方事權(quán)劃分,海事管理機(jī)構(gòu)分為兩類,即交通運(yùn)輸部海事局(簡(jiǎn)稱“部局”)垂直管理的直屬海事機(jī)構(gòu)和由地方交通運(yùn)輸主管部門管理的地方海事機(jī)構(gòu)。此處所指海事系統(tǒng)為部局及其垂直管理的十四個(gè)直屬海事機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱“直屬局”),負(fù)責(zé)監(jiān)管全國所有海域以及主要跨省內(nèi)河(長(zhǎng)江干線、珠江、黑龍江)以及黑龍江、廣東、廣西、海南四省(區(qū))其他水域,具體行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法,并履行交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)等職能。截至目前,海事系統(tǒng)初步形成了“適度集中”與“分散”相結(jié)合的專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)采購管理模式,即根據(jù)專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)在各使用單位的通用性、資產(chǎn)規(guī)模大小等情況,逐步建立了部局適度集中捆綁采購、直屬局適度統(tǒng)一采購、直屬局所屬單位分散采購三級(jí)采購管理模式。2.救撈系統(tǒng)。救撈系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部救助打撈局(簡(jiǎn)稱“部局”)及其救助、飛行、打撈三支隊(duì)伍(即三個(gè)救助局、四個(gè)救助飛行隊(duì)、三個(gè)打撈局,簡(jiǎn)稱“直屬局”)構(gòu)成。救撈系統(tǒng)是中國唯一一支國家海上專業(yè)救助打撈力量,承擔(dān)著對(duì)中國水域發(fā)生的海上事故的應(yīng)急反應(yīng)、人命救助、船舶和財(cái)產(chǎn)救助、沉船沉物打撈、海上消防、清除溢油污染及其他對(duì)海上運(yùn)輸和海上資源開發(fā)提供安全保障等多項(xiàng)使命。自2003年救撈系統(tǒng)體制改革以來,該系統(tǒng)一直在探索適合本系統(tǒng)特點(diǎn)的采購組織管理模式,截至目前已建立了部局集中采購和直屬局分散采購兩級(jí)采購管理模式。3.長(zhǎng)航系統(tǒng)。長(zhǎng)航系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部派出機(jī)構(gòu)長(zhǎng)江航務(wù)管理局及其六個(gè)直屬單位(長(zhǎng)江海事局、長(zhǎng)江航道局、長(zhǎng)江三峽通航管理局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局等)構(gòu)成,負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)江干線(云南水富—上海長(zhǎng)江口,干線航道里程2838公里)行使航運(yùn)管理職責(zé)。與海事、救撈系統(tǒng)不同,由于長(zhǎng)航系統(tǒng)各直屬局的工作職責(zé)不同,需要使用的項(xiàng)目也有各自的專業(yè)性和特殊性,因此該系統(tǒng)建立了以各直屬局為主的集中采購模式。這三大系統(tǒng)各自集中采購的具體組織方式及采購項(xiàng)目范圍見表1。(二)部門集中采購取得的成績(jī)經(jīng)過多年實(shí)踐,以海事、救撈、長(zhǎng)航三大系統(tǒng)集中采購為表現(xiàn)形式的交通運(yùn)輸系統(tǒng)部門集中采購取得了顯著成績(jī),具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:1.集中采購工作逐漸規(guī)范。按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合各自采購項(xiàng)目的專業(yè)性、特殊性等特點(diǎn),三大系統(tǒng)分別積極探索并構(gòu)建了符合現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)的集中采購管理模式,這為下階段交通運(yùn)輸部層級(jí)開展部門集中采購奠定了基礎(chǔ)、提供了支持。2.三大系統(tǒng)集中采購范圍不斷擴(kuò)大、規(guī)模不斷上升。以救撈系統(tǒng)為例,近年來在積極探索專用項(xiàng)目集中采購新模式和新措施,集中采購范圍不斷擴(kuò)大,由最早的救助船舶集中采購逐步擴(kuò)展到飛機(jī)、信息化系統(tǒng)、溢油清污設(shè)備和應(yīng)急救助物資等專用資產(chǎn),以及船舶和飛機(jī)保險(xiǎn)、船舶燃油供應(yīng)等。集中采購規(guī)模也是逐年上升,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期救撈系統(tǒng)專用項(xiàng)目集中采購規(guī)模年均7~8億元,“十二五”時(shí)期年均達(dá)8~9億元,約占整個(gè)救撈系統(tǒng)專用項(xiàng)目總采購規(guī)模的50%左右。3.集中采購組織形式相對(duì)穩(wěn)定。截至目前,三大系統(tǒng)均建立起了相對(duì)穩(wěn)定的集中采購組織構(gòu)架。例如,救撈系統(tǒng)為了開展好救助船舶和飛機(jī)等大型專用資產(chǎn)集中采購活動(dòng),交通運(yùn)輸部或部局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和監(jiān)造小組等。各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工明確,各項(xiàng)工作開展有序。(三)部門集中采購仍存在的不足1.部門集中采購工作缺乏總體規(guī)劃。交通運(yùn)輸部作為本部門組織實(shí)施部門集中采購的主體,應(yīng)針對(duì)此項(xiàng)工作統(tǒng)一制定規(guī)劃。由于我國政府采購制度發(fā)展才經(jīng)歷短短十幾年時(shí)間,很多領(lǐng)域仍在逐步推進(jìn)甚至摸索過程中,尤其是部門集中采購,財(cái)政部作為全國政府采購管理部門,僅在《政府采購法》等法律文件中提及,尚未對(duì)“部門集中采購”作明確界定與定位。由于部門集中采購法律基礎(chǔ)不完善,交通運(yùn)輸部將側(cè)重點(diǎn)放于貫徹落實(shí)國家政府采購政策,加強(qiáng)交通運(yùn)輸部政府采購制度體系建設(shè),在部門集中采購領(lǐng)域未加以深入研究,僅在國務(wù)院辦公廳2007-2012年印發(fā)的“中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)”將救助船舶、直升機(jī)等納入部門集中采購項(xiàng)目貨物類目錄中。但隨著三大系統(tǒng)集中采購活動(dòng)的積極探索和開展,交通運(yùn)輸部層面不統(tǒng)一制定規(guī)劃,已逐漸阻礙交通運(yùn)輸整個(gè)系統(tǒng)部門集中采購工作的深入開展和規(guī)范操作,不利于此項(xiàng)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。總體上看,上述這些問題的存在,使得交通運(yùn)輸系統(tǒng)部門集中采購工作沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),與我國政府采購制度要求仍有一定差距。
三、其他中央單位實(shí)施部門集中采購的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
