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2.1堅持系統治理，把社會管理從政府單向管理向政府與社會多元主體共同治理轉變

推進國家治理體系是要把社會管理從政府單向管理向政府與社會多元主體共同治理轉變，因此，如何共同治理將成為今后社會治理的新課題。在由政府與社會多元主體構成的治理體系中，政府部門應該建立與其他主體的合作伙伴關系，分工負責，共同實施社會治理。政府在整個社會治理過程中起主導作用，但不是領導作用，政府作為治理主體之一與其他主體是平等關系，而不是其他主體的主管領導。從社會體育系統治理看，首先要建立多元主體共同治理體系。這里的多元主體是指包括政府主管部門在內的相關利益群體。如社區體育治理應該由社區行政與社區體育服務組織共同進行治理；老年人體育治理就應該由政府主管部門與老年人體育協會共同進行治理；區域社會體育應該由地方政府與地區體育服務組織共同進行治理。其次，系統治理要有明確分工，政府與多元主體各司其責，互相配合，實施共治。政府部門盡可能退到后臺，發揮調控和協調作用。比如，不同利益群體間產生矛盾時，政府部門可以進行調解，但要避免政府部門過多干預的情況再現。再次，系統治理過程中，要體現民主協商的運作機制特征。即在多元主體的共同協商下確定治理方式，產生分歧時通過民主的方式做出決定。要避免行政決定、其他組織執行的傳統管理模式再現。

2.2堅持依法治理，把社會管理從行政管理向法治保障轉變

堅持依法治理，就是要加強法律規制在社會活動中的作用，用法律來約束人們的社會行為，用法律來監督管理者的治理行為。依法治理還要把社會管理從行政管控向服務保障轉變，鼓勵人們依法開展各種社會活動。過去，政府用行政管理手段進行社會管理，管了很多不該管的事，也引起許多不必要的麻煩。因此，社會體育的依法治理就是要改行政管理為法制管理；改一方管一方為法律管雙方；改行政管控為服務保障。由行政管理向法制管理轉變，首先，要求建立健全社會體育法律法規體系，這是依法治理的基礎。其次，要學會以法律為準繩，以法規為標準進行社會體育治理，要減少對社會體育活動的行政干預，實施法制化管理。要充分信任人民群眾，在法律的框架內，放手由民眾自主地開展體育健身活動，促進全民健身活動的蓬勃發展。由一方管一方向法律管雙方轉變，就是要改變政府與民間的管理與被管理關系，把雙方都納入依法治理的體系中去，又都在法制的監督之下。雙方既是合作方，又是監督方，各自都按照法律的規定行使自己的權利，又通過互相合作，促進社會體育的發展。由行政管控向服務保障轉變，是要改變以控制為手段的管理方式，減少對社會體育活動的限制。通過提供服務保障等方式，為社會體育活動保駕護航。過去，社會體育發展中存在“一管就死，一放就亂”的現象，其原因與簡單管控方式有很大關系，即要么不許亂說亂動，要么放任不管。其根源還與行政思維模式有關，即管理就是控制。因此，由行政管控向服務保障轉變，不僅是轉變方式，更是轉變思維。

2.3堅持綜合治理，治理手段從單一行政手段向多種手段綜合運用轉變

堅持綜合治理，就是要改變過去單一采用行政手段進行社會管理的簡單管理模式，采用“多管齊下”和“多策并舉”的綜合治理手段進行社會管理，以期獲得最佳治理效果。由于行政管理手段多為強制性手段，不適合用于作為生活方式的社會活動管理，而社會治理由于采用綜合治理手段，效果和感覺會更好。從社會體育治理角度看，除了行政手段外，還有法制、道德、規范、文化、教育等多種管道可以規范體育行為。這樣，不僅可以在制度上約束人們的行為，也可以在思想上引導人們作出正確的價值判斷，還可以在輿論環境、文化習俗以及教育培訓等方面齊抓共管，使人們從內心認同社會治理模式，接受外部環境壓力，達到自覺、自律的社會效果。社會體育治理還應該采用多策并舉的方式進行管理。如調整社會體育政策，并通過優惠政策引導社會朝有利的方向發展。再如制定發展策略來推動社會體育的進步，像扶持體育創新、支持有組織體育活動等，一定會帶動社會體育的發展。還有改變行政主導的活動開展方式，放手讓相關體育協會自主開展活動，政府對符合法律規定的體育組織活動給予經費、資源等方面的支持。再有通過構建、完善公共體育服務體系來推進全民健身活動的開展。總之，要根據社會發展的需要，與時俱進，通過有效的方式方法完善社會體育治理。

2.4堅持源頭治理，把治理關口從事后處置向事前和事中延伸轉變

堅持源頭治理，就是要把治理關口從事后處置向事前和事中延伸轉變，因為“亡羊補牢”式的事后處置方式對已經造成的損失無能為力，采用前置治理和事中治理可以避免或減少損失。前置治理主要指決策前要廣泛聽取群眾意見，經過充分論證和必要聽證，確保決策符合客觀實際，符合群眾需求，符合國情、國力等。事中治理主要指均衡各種利益訴求，及時解決利益沖突與矛盾，增強社會和諧，激發社會的活力等。源頭治理講究標本兼治、重在治本。從社會體育的前置治理看，就是要把與群眾聯系的窗口設到老百姓身邊去，方便群眾反映情況，方便政府了解情況，方便各方的溝通和互動。具體講，就是要在社區層面設置公共體育服務平臺，傾聽百姓的呼聲與需求，有針對性地服務。源頭治理還應該建立智庫機構，為政府提供決策咨詢，以保證決策的科學性。政府部門在決策前，要請科研機構開展決策咨詢研究，提出可行性報告，在有把握的情況下再去召開聽證會，征求民眾的意見。從社會體育的事中治理看，就是要堅持公正、公平、公開的原則，以民眾利益為重，均衡各方利益，促進社會和諧。在社會體育活動中產生的沖突與矛盾，大都為人民內部矛盾，可以通過調解和深化服務得到解決。在調解群眾體育矛盾時，可以通過群眾體育組織進行勸解，也可以通過組織間的談判獲得和解。總之群眾利益矛盾在自治組織的范疇內解決比較有利。堅持源頭治理，還要做好激發社會體育組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾的機制，以及健全公共安全體系工作，實現社會治理體制的創新。

3創新社會體育治理體制的幾點建議

3.1轉變社會體育管理觀念

從傳統管理到社會治理，意味著治理主體、治理的目標、方法等方面都要發生轉變。因此，政府主管部門及社會體育服務組織首先要轉變思想觀念。一是要學習“社會治理”理論和方法，明確社會治理的目標、內容、方法及組織運作模式等，為創新社會體育治理奠定基礎。二是要明確政府職能轉變方向，建立多元共治及群眾自治的社會治理理念，積極推行社會體育領域的治理。三是要建立綜合治理的基本觀念，改變單一行政和行政主導的管理方式，實現社會體育綜合治理的新格局。

3.2改革社會體育體制

從社會管理到社會治理，不僅是理念的更新，也是管理體制的創新。從社會體育共治的要求看，社會體育組織全面參與體育治理是社會體育體制改革的第一步。政府部門必須盡快做好職能轉移的安排，在社區層面實現基本自治，即可以讓群眾自治的部分，交給群眾進行自我管理，如健身團隊、基層體育組織管理等，暫時有困難的，交給社區體育服務組織進行管理。在縣及以上地區實現基本共治，即由政府主管部門與相關體育組織共同進行社會體育治理，并在治理過程中，逐步放手讓社會體育組織獨立承擔體育活動的開展與維護，政府部門把精力更多地用于政策與規劃的制定與體育發展的宏觀調控方面，通過協作共治體制的建立與完善，促進社會體育的和諧發展。

3.3調整社會體育機制

要調整縱向等級管理機制，采用扁平化運作機制，使各個層級都有根據自身條件自主開展體育活動的權利，充分調動各個層級的積極性，實現群眾體育自治的良好局面。要調整社會體育的信息溝通機制，建立包括自下而上渠道的雙向型體育信息通道及信息處理機制。要調整按規定辦事的固定程序管理機制，實行目標管理機制。要減少程序約束，改革評價方式。要調整行動激勵機制，比如通過政策引導，鼓勵體育創新等。推行調研活動，及時發現問題和解決問題。要完善績效考核、群眾評議和反饋等機制，促進社會體育的良性發展。3.4培育社會體育服務組織長期單一行政管理模式造成我國社會組織的弱化，對社會體育組織參與社會治理形成一定的困難。要提高社會體育組織的社會治理能力，必須有一個培育過程。首先，可以采用購買服務的方式把公共體育服務項目交給社會體育服務組織，并通過建立績效考核、評價機制與監督制度，確保社會體育服務組織為群眾提供優質體育服務。其次，可以采用委托管理的方式將若干社會體育治理項目交給社會體育服務組織，政府主管部門通過業務指導幫助社會體育服務組織提高社會體育治理能力，并逐步放手讓其獨立開展工作。再次，可以發揮社會體育服務組織的中介作用，即政府通過其傳達政策法規及其他社會治理信息，群眾通過其轉達對社會體育治理的意見與建議，使其成為政府與群眾聯系的紐帶。

4結論

4.1創新社會治理體制對社會體育發展與改革具有重要影響，社會體育管理必須盡快向社會體育治理轉變。社會體育治理須從管理理念、管理模式等方面進行改革創新。

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(二)甘當公仆

政法干警作為人民公仆，最重要的是在工作中樹立和強化服務意識，妥善處理好管理與服務的關系。政法機關行使管理職責的根本目的是為整個社會和廣大人民群眾服務，為人民群眾創造一個和諧穩定的社會環境。管理行為只是手段，而服務才是最終目的。對此，絕不能本末倒置。當然，也不能因倡導服務，就放松管理或不敢管理，對于越是關乎廣大人民群眾切實利益、普遍利益的領域和事項，越是要嚴格管理、強化管理。

(三)文明執法

文明執法是社會主義道德規范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現，是政法機關執法為民的本質要求和外在體現。

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首先，把要社會管理評價指標分層系列化。通過社會管理創新的性質和實現目標，將其社會管理創新的組成要素分解，按照社會管理創新各個因素之間的相互影響和隸屬關系進行研究，按照其分層組合形成社會管理評價指標體系結構模型。其次，對社會管理評價指標體系結構模型中各層次社會管理創新各因素的相對重要性予以定量表示，再利用數學方法確定各層次社會管理因素相對重要性次序的權值，利用相對重要性次序的權值進行綜合性運算。

三、實施措施

(一)完善社會管理體制

完善社會管理體制和方式建設是社會管理創新的重要內容。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的要求，切實解決社會管理中多頭管理、分散管理、難以形成有效合力等實際問題。積極穩妥地推進社會管理創新評價體系改革進程，推動公共事業的更好更快發展，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。

(二)構建社會協同管理模式

社會協同管理是以政府為主導的，注重發揮政府在社會服務管理中的主導作用，樹立服務理念，充分踐行所承擔的公共服務義務。注重發揮各類社會組織在社會服務管理服務創新中的協同作用。

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二、深入反思，強力提高執行力的方法與途徑

1、提升執行能力

執行能力即會做，這是工作得以順利開展的前提。一是保證目標一致，執行到位，各盡其責，要求執行前明確行為指向、行為規劃以及行為目標;二是要明白自己的工作依據，這是執行力的基礎，也是工作執行的目標;三是要明白控制工作的關鍵點，按照工作程序，尤其是在金融機構，往往要在一些單據上簽字、蓋章，這就是工作的控制點，簽字意味著負起相應的責任。

2、強化執行動機

工作中不僅要會做，更要肯做。要充分發揮主觀能動性和責任心，接受工作后盡一切努力，想盡一切辦法把工作做好，要以實干精神為主導，細心觀察，處事果斷。

3、端正執行態度

執行態度即對待工作的態度與標準，要以較高標準來要求自己，在工作中實踐嚴、實、快、新原則。第一，著眼于嚴，要積極進取，增強責任意識，這是做好一切工作的首要條件。第二，著眼于實，要腳踏實地，樹立實干作風，面對平凡崗位，要埋頭苦干、兢兢業業干出一番事業。第三，著眼于快，要只爭朝夕，提高辦事效率，強化時間觀念和效率意識，堅持立即行動，馬上就辦的工作理念。第四，著眼于新，要開拓創新，改進工作方法，敢于突破思維定勢和經驗束縛，不斷尋求新思路、新方法，使執行力度更大、速度更快、效果更好，養成勤于學習、善于思考的良好習慣。

4、嚴格工作控制

要對工作進行有效控制來調整行為并控制事情發展不偏離正常軌道，更好地落實工作。一是事前跟進，發現潛在風險，提前預警;二是事中跟進，在任務進行中發現問題后尋找有效解決辦法;三是事后跟進，一旦出現問題，及時找出原因，提供具體補救措施，避免再犯同類錯誤;四是前瞻展望，要對未來有所規劃，使將來的工作能集中到焦點上來;五是規范操作，要明確崗位職責與目標，執行操作步驟，杜絕經驗操作或違規操作。

三、強化執行，出色完成本崗工作任務

執行力是企業成敗的關鍵，也是個人事業發展的基礎。要把執行力具體化、完整化、可操作化、高效化，就要敢負責、肯學習;勤動手、不怕錯;面對困難、永不言敗;享受挑戰、能耐高壓;充分溝通、協調合作;顧全大局、不計小利;努力創新、果斷行動;立足本崗、服務日常。

一是要加強學習。作為新進員工，聯社的基本社情要學習，省聯社的戰略與理念要學習，各項基礎理論要學習，崗位業務更要學習。學習是對自身知識和能量的補充，是對改革發展的前瞻，是事業和前途發展的基礎。我們的黨是學習型政黨，我們的企業強調學習型員工的培養，我們個人要做不斷學習的典型。

二是要有效溝通。良好的溝通是執行的關鍵，是有效提高執行力的重要途徑。做儲蓄員要用與儲戶的良好溝通推廣農信，做信貸要用與客戶的有效溝通確保企業不受損失，做辦公室工作要用上下級之間的暢順溝通保證各項工作有序開展。作為一名新的農信人，只有通過真誠交流，尊重他人提出的意見，才能盡可能快地融入集體，開展工作。

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1.忠于職守的敬業意識。作為館員，首先要充分認識圖書館在整個社會中的重要地位和作用，明確在社會主義國家任何一項職業都是社會分工的不同，真正樹立獻身于圖書館事業的思想，把遠大理想落實于具體工作，在平凡的崗位上勇于探索、奉獻。

2.助人為樂的愛業情感。圖書館工作本身就是一種后臺職業，管理人員長年累月地忙碌于為讀者服務的崗位上，其勞動價值往往凝聚在別人的成果中。這樣，在社會上容易產生輕視圖書館工作的偏見，同時也易使館員產生無所追求的消極情緒。為此，館員必須樹立做好本職工作的強烈責任感和使命感，安心和熱愛本職工作，全心全意為讀者服務。

3.全心全意的獻業精神。作為館員，必須樹立“讀者第一”的思想。在服務內容上，從不同的領域、不同的層次、不同的方位為讀者提供多樣化、多層次、高質量、多類型、快速度的文獻情報服務。

4.認真負責的勤業作風。圖書館既是科學性、技術性、創造性和連續性很強的學術工作，又是復雜繁瑣而細致的服務工作。這就要求館員要樹立職業責任感，嚴格按照圖書館各項規章制度辦事；要堅守工作崗位，不；要互相支持，團結協作；要發揮主觀能動性，創造性地開展工作。

5.熟悉博深的精業能力。圖書館員必須迅速更新觀念，增強吸取新知識的敏感性和自覺性，努力學習現代科學文化知識、網絡知識、外語知識及專業技術，培育廣闊的知識視野、過硬的業務本領。

6.文明禮貌的樂業行為。首先，館員要有莊重的儀表。其次，要有文明禮貌的語言。第三，要有熱誠的態度。第四，要有良好的衛生習慣。第五，要有愛書惜時的優良品質。

二、圖書管理員的行為體現圖書館的管理體制

首先，圖書館作為社會公共資源不應將讀者劃分三六九等。圖書館享受著公共財政的經濟支持，本就應當肩負起為公眾普及知識，傳播文化的責任，向公眾免費開放是理所應當的。在有的人看來，知識分子、白領階層享受免費的圖書大餐是理所應當的，而對衣衫襤褸的乞丐卻總是戴著有色眼鏡，這種看法是非常不可取的。

其次，乞丐同樣享有獲取知識、閱讀圖書的權利。人生而平等，也許在我們身邊，有不少好吃懶做的“惡丐”，他們踐踏、消費著人們的同情心。但筆者相信，還是有許多人是因為種種原因暫時處于人生低谷，而知識是可以改變命運的。杭州圖書館接納乞丐入館讀書的溫暖行動在充分尊重乞丐閱讀權利的同時，也許也會在不經意間改變了一些乞丐的命運。因此我們希望能有更多的圖書館可以做到寬容地接納乞丐，真正做到“知識面前，人人平等”。如此，圖書館才不會愧對自己啟民智、祛蒙昧的職責。不過也應當看到，要想真正做到不拒絕乞丐，絕不僅僅是對他們打開圖書館的大門這么簡單，還應當在管理上下更多的功夫。如：任何人進入圖書館都應當遵守館內紀律；圖書館應當明令禁止乞丐入館乞討等。

三、創新管理思路，提高圖書管理員的素質

一要樹立全心全意為讀者服務的思想。圖書資料室工作的宗旨就是為讀者提供優質服務，圖書資料管理人員要把“讀者第一”、“服務至上”的口號落實在實際行動中，要把讀者放在圖書資料室整個工作的核心位置。要熱愛讀者，尊重讀者，對讀者視若親人。要以滿足讀者的需要為己任，想讀者之所想，急讀者之所急，不辭勞苦、不怕疑難繁瑣，不計個人榮辱得失，盡最大努力滿足讀者的需求。

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1.社會主義核心價值體系提出的背景

改革開放30多年來，國際形勢發生了巨大的變化，在多極化發展的今天，我們國家還需要呼喚新時代的民族競爭意識和創新意識，來增強民族凝聚力。

1.1 當今國際環境劇烈變化的影響

從世情來說，整個世界處在一個大發展、大變革、大調整的時期。國際格局在發生著重大深刻的變化，中國的經濟總量已經位居世界第二。世界都在關注著中國，都在注目著中國。對中國的成就而言，大多是贊揚的聲音，當然，也有想唱衰中國的。比如，現在國際上，特別是美國，實施亞太戰略，把重點移到了亞太地區，在我國周邊投棋布子。那么我們就面臨著新的國際問題，也需要我們研究新的應對方法。

1.2 當代中國社會轉型變化的影響

自建國以來，特別是改革開放以來，我國的經濟、政治、社會等方面都發生了很大的變化，那么由此產生的正面效應就是人們的自主意識增強了。當然，在產生正面效果的同時，也伴隨著相應的負面效應，產生的負面效應是：人們對社會主義產生了質疑、誤解、甚至迷失方向。主要體現在許多主流價值被遮蔽和消解，基本的是非、善惡、美丑界限被多元價值混淆，價值觀念出現了一系列問題。這些問題都造成了不可彌補的錯誤，引起了社會的高度反響。

那么，也就是在這樣的國際背景和國內背景下，我們黨提出了社會主義核心價值體系，正是我們黨積極主動地去正視矛盾、化解矛盾、正本清源，是我黨團結帶領全國人民繼續前進的重要思想保證。

2.為什么要建設社會主義核心價值體系

2.1 它是社會主義制度在價值層面的本質規定

社會主義核心價值體系，反映了我國社會主義基本制度的本質要求，滲透于經濟、政治、文化、社會建設的各個方面，在所有社會主義價值目標中處于統攝和支配地位，為中國特色社會主義的發展和完善提供了思想根基，是我國社會主義制度的內在精神之魂。建設社會主義核心價值體系，能夠有效促進我國社會主義制度的鞏固和發展。

2.2 它是實現科學發展、社會和諧的推動力量

建設社會主義核心價值體系，有助于人們增強對科學發展、社會和諧的認同，同心同德地推動經濟社會又好又快發展；也有助于人們培育和諧文化，樹立和諧理念，發揚和諧精神，把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學發展、促進社會和諧上來，因此我們說它是實現科學發展、社會和諧的推動力量。

2.3 它是社會主義意識形態建設的關鍵所在

當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國也正在發生著廣泛而深刻的變革。在各種思想文化相互交織、相互激蕩的復雜背景下，在我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，建設社會主義核心價值體系，具有極強的針對性和緊迫性。對于我們中國這樣的人口大國，要想把13億人民團結起來，萬眾一心推進中國特色社會主義事業，就必須大力加強社會主義核心價值體系建設，從而更好地凝魂聚氣、強基固本，進一步堅定干部群眾對的信仰、對社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任。

3.社會主義核心價值體系的基本內容

3.1 指導思想是核心價值體系的靈魂

以什么樣的思想理論為指導，是社會主義核心價值體系的首要問題。是我們立黨立國的根本指導思想，決定著社會主義核心價值體系的性質和方向，是社會主義核心價值體系的靈魂。首先，對社會主義核心價值體系起著思想基礎和理論支撐作用。它能夠為建設社會主義核心價值體系提供正確的立場、觀點和方法，揭示人類社會發展的客觀規律。其次，是貫穿在社會主義核心價值體系中的一條紅線。中國特色社會主義共同理想是以唯物史觀為依據作出的價值選擇，只有堅持以為指導，才能把共同理想建立在科學的基礎之上。再次，在改革開放中體現著社會主義核心價值體系的指導作用。沒有的指導，就沒有今天改革開放的大好局面。

3.2 中國特色社會主義共同理想是核心價值體系的主題

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法治是人類社會經過長期探索和實踐總結出來的治國理念，是人類的寶貴精神財富。作為一個有著五千年文明史的國家，在深刻總結歷史經驗和教訓的基礎上，正在實施依法治國的基本方略，闊步邁向社會主義法治國家的目標。在建設社會主義法治國家的進程中，既要繼承中華民族優秀的法律文化傳統，又要借鑒、吸收世界各國的先進法律文化。

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一、新媒體及其特征

新媒體是相對于傳統媒體而言的大眾媒體形態，是利用數字技術、網絡技術、移動通信技術，通過互聯網、移動通信網、衛星等信道連接電腦、手機、數字電視等終端，傳遞信息或提供娛樂服務的傳播形態和媒體形態，當前又稱數字新媒體。

與傳統媒體報刊、廣播、電視等相比，新媒體具有互動性、即時性、海量性、開放性、共享性、匿名性，以多媒體融合方式滿足個性化需求。

二、新媒體對社會的影響

麥克盧漢將媒體視為人體的延伸，它能改變人的感知范圍，提升人的感知能力，能引起人間事物的尺度變化和模式變化，能塑造社會的組合方式和形態，促進社會結構的變遷。新媒體作為媒體的新秀和集大成者也不例外。

（一）新媒體環境下社會認知方式的變化

傳統媒體是“點對面”的單向傳播，其信息客觀性較難判別，動態性和時效性較差，且以被動接受為主。新媒體時代的到來，媒體接近權的實現，不僅使人的感知范圍和能力空前的提升，更使個體的傳播能力和溝通能力得到加強。人們對世界的認識不再依賴單一、單向的信息來源，往往是在多信道中通過溝通和辨別來完成。

（二）新媒體環境下社會組織方式的變化

隨著單位型社會的解體，社會的分化越來越嚴重，人的原子化程度越來越高，小范圍內社會成員的同質性越來越明顯。他們有著類似的經歷和境遇，有著強烈的認同感和歸屬感，甚至有著近似的世界觀和價值觀，只是由于時間和空間的隔離他們沒能聯系和組織起來。新媒體提供的溝通聯系平臺，讓陌生的人有了重建社會關系的可能，為群體價值觀的重建和社會自組織提供了條件。很多民間組織和民間活動就是在互聯網或手機上孕育、發酵、成熟的。

（三）新媒體環境下社會表達的變化

傳統媒體化境下社會的聲音并不強。新媒體通過技術手段清除了種種障礙，使社會的聲音得到空前加強。

在網絡公共空間，公眾通過博客、播客、維客、論壇等表達觀點和意見，對公共議題進行討論，達成共識，形成壓力，對公權力施行監督。這種在網絡公共空間形成的壓力被稱為第五權，而且是唯一被社會自己所操控的權力。

三、新媒體對社會管理創新的影響

當前我國正出于社會的轉型期，各種社會矛盾凸顯，社會問題不斷，給經濟社會發展帶來了不利影響。圍繞建設小康社會的總體目標，黨和國家提出提高社會管理水平，創新社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定的要求。

新媒體作為社會管理系統的外在環境，對社會管理創新需求、社會管理主體完善、社會管理創新動力都有重要影響。

（一）社會認識方式和表達方式的變化促進了社會管理創新時代的到來

長期以來，我國一直實行以經濟建設為主的發展模式。不少政府部門形成了gdp至上的理念，把gdp增長作為解決一切社會問題的靈丹，忽視社會管理創新。這種發展模式帶來一系列社會問題。

新媒體在社會事件呈現過程中表現出來的強大力量逐步被社會了解和認識，使得更多不為人知的社會不公正現象、丑惡現象、不法暴力事件在網絡上紛紛被曝光，社會穩定、社會管理水平的真實情況開始為公眾所了解，并引發了各方面的擔憂，正是由于這些擔憂促進了社會管理創新時代的到來。

（二）社會組織方式的變化促進社會管理主體的發育和完善

作為社會管理的主體之一，社會組織在當前的社會管理中發揮的作用還遠遠不夠。這既和社會組織的數量有關，又和社會組織自身的管理水平有關。

影響社會組織數量的因素眾多，就互聯網來說，它為社會的組織提供了廣闊的平臺，屬于積極因素。

社會組織能否發展和壯大的一個根本性因素是能否得到社會的認可與支持，這與其管理水平、公開透明程度、是否接受來自社會各方面的監督有很大關系。互聯網為社會組織向社會公開其管理和運作提供了平臺，也為廣泛地接受監督、不斷提高自身能力、多渠道獲得社會支持提供了機會。

（三）社會表達方式的變化引導和約束社會管理創新

社會管理創新的目的是通過改善社會管理方法、創建社會保障體系，為社會提供優質的服務，滿足社會的正當需求，從而促進社會的和諧與穩定。社會管理作為公共服務其消費者是社會公眾，缺少社會期望的融入和公眾參與,其生產和運行很容易陷入僵化，造成資源的浪費。同時，社會管理體作為一個系統工程不可能一蹴而就，需要在動態調整和改進過程中逐步走向完善。從現在的管理體制演化到理想的模式，需要方向和動力，方向應該包含社會公眾的期望，動力應該來自公眾的參與和國家的支持。就算將來的管理體制比較成熟，其運行仍需要社會的監督和約束，否則就會倒退。社會期望的表達、監督與約束，都離不開以網絡為主體的新媒體公共空間。

參考文獻：

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黨的十報告在堅持以往建設社會主義先進文化的基礎上強調扎實推進社會主義文化強國建設。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態的本質體現，是我國建設文化強國的基本著力點。高校作為各種意識形態交匯和碰撞最密集、最活躍和最敏感的地方，必須緊扣社會主義核心價值體系的基本要求，把社會主義核心價值體系融入教育全過程，用核心價值體系提升校園文化軟實力。

一、以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力的現實訴求

首先，是主導文化的引領需要。文化是特定的經濟、政治等方面在意識形態上的反映，文化與意識形態具有內在的統一性，主導意識形態的本質在一定程度上可以理解為社會的主導文化。借助文化強大的傳導功能，從文化的視角出發來研究意識形態，將有助于實現意識形態對民眾的教育引領。社會主義意識形態對人們思想觀念的引領，也是文化的引領。因此，“以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力”，是社會主義核心價值體系通過發揮其作為社會主義意識形態主導文化的重要作用，實現對以大學生為主體的大學校園文化的引領的需要。

其次，是高校文化育人的本質需要。大學校園文化是影響大學生群體成長、成才最直接的文化環境，在這種環境中，各種文化要素傳播力強、傳播速度快、受眾群體范圍廣、文化影響力也相對深遠。因此，大學校園文化在整個社會文化形態中處于至關重要的地位，其產生和發展的方向應當引起社會和高校的高度重視，用先進文化引領校園文化也就顯得十分重要。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態主導文化，是源于實踐的文化價值體系，最終用于指導實踐，應當承擔起引領大學校園文化朝著社會整體文化要求的方向發展、引導大學生樹立正確的思想價值觀念的重要責任。促使青年大學生成為先進文化的追隨者、傳播者、踐行者、發展者。

最后，是社會主義核心價值體系自身發展與完善的需要。在社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態影響、引領并提升高校文化軟實力的過程中，價值體系自身的廣泛傳播和輻射作用的發揮也需要依托在高校文化軟實力建設實踐中形成的一整套較為成熟的體系和機制來推進。高校文化作為軟實力之所以對社會主義核心價值體系具有重要作用，不僅僅因為高校文化是高校的凝聚力和創造力的重要源泉，而且也因為高校文化往往構成了同樣體現“軟實力”的社會主義核心價值體系的核心內容。因此，隨著社會主義核心價值體系與高校文化軟實力相互的、自發并自覺的實踐推進，社會主義核心價值體系自身的內容必將被細化和深入，表達方式必將被豐富和拓展，有效傳播的機制必將被進一步構建和完善。

二、社會主義核心價值體系是提升高校文化軟實力的必由之路

主導價值觀決定社會意識形態的性質，是引領社會發展的精神旗幟。如果缺乏主導價值觀，社會群體就會缺乏廣泛認同的價值標準，缺少精神的凝聚力和向心力，文化就缺少了傳承延續的動力，社會、國家和民族也就難以存在和發展。大學作為社會文化的傳播地、創新源和輻射場，承載著繼承發展民族優秀文化和交流借鑒世界進步文化的重要功能，肩負著深入研究和理論創新的重要任務，也是為社會提供積極示范、科學導向和輻射的重要窗口，更加需要占主導地位的價值觀。而社會主義核心價值體系作為中國特色社會主義建設的主導價值觀在引領校園文化建設方面同樣發揮著不可替代的重要作用，是提升高校文化軟實力的必由之路。

首先，是校園文化建設的根本指導思想。大學生是具有專業理論知識優勢的群體，是能直接把理論運用于實踐對社會產生實質性影響的主體，因此，是否具有正確的價值觀引導會直接對大學生的行為產生決定性影響。然而他們的思想觀念卻具有較大的可塑性，尤其當前社會環境的深刻變化、多元文化的巨大激蕩極易給大學生價值觀念的形成帶來嚴峻的考驗。高校必須堅持意識形態的主流地位，用理論武裝教育大學生，引導和幫助他們用分析方法剖析錯綜復雜的文化現象，具備整合鑒別多元思潮、抵御各種腐朽思潮侵襲的能力。只有這樣，才能確保高校校園文化在多樣化的旋律中“代表中國先進文化的前進方向”，充分發揮校園文化在社會文化中的領軍地位。

其次，共同理想是校園文化建設的思想武器。隨著我國改革開放和市場經濟的不斷深入，大學生思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性也明顯增強。少數大學生不同程度地存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、社會責任感缺失等諸多問題，這就要求有一個能夠激發大學生活力、凝聚大學生智慧和力量、被大學生普遍接受和認同的共同理想。對于大學生來說，共同理想不僅是一個目標，一種認識，更是一種實踐。有共同理想，才能有共同步調；有共同理想，才能把大學生個人前途和國家民族振興緊密結合起來；有共同理想，才能在實踐中化解多樣化利益格局帶來的離心力和破壞力，促使學生形成優秀的品質，提升高校培養人才的質量。

再次，民族精神和時代精神是校園文化建設的精髓。不同類型的高校其文化價值取向、知識結構、志向追求等呈現一定的差異性，但是作為中國傳統文化的積淀和凝結――民族精神以及其在新時代下的展現――時代精神是中華民族延續發展的不竭源，也是高校的凝聚力和生命力所在。當前，高校受外來文化的影響，文化存在著娛樂化傾向，大學生追求感官刺激、崇尚物質享受，部分大學生在自覺和不自覺中失去了自我，處理問題簡單沖動，并且懷有叛逆心理，往往喜歡標新立異，失去了對我國優秀民族精神和文化傳統的信仰，表現出異常的冷淡、反感甚至排斥。因此，倡導民族精神和時代精神幫助學生深刻認知中華民族的歷史和傳統，從祖國悠遠燦爛的民族文化中汲取營養，增強對民族優秀文化的認同，清楚地認識自己肩負的歷史使命。使大學生保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神狀態，在實踐中銳意進取，為建設先進的校園文化提供思想保證和精神支撐。

最后，社會主義榮辱觀是校園文化建設的基礎。從理論上來說，社會主義榮辱觀作為一種理念，它反映了提高中華民族整體素質的根本要求。從實踐上來說，社會主義榮辱觀也是全體社會成員對發生在社會領域中各種行為的價值判斷和行為規范。當前現實社會中各種不良傾向，諸如個人主義、拜金主義、享樂主義、利己主義正無時無刻侵蝕著高校校園，影響著大學生的思想觀念和行為方式。大學生作為民族發展和國家富強的中堅力量，必須具有清晰的是非界限，明確的榮辱觀念。因此，校園文化必須以社會主義榮辱觀為道德標尺，把同大學生的生活實際融為一體，指導大學生應當堅持和提倡什么、反對和抵制什么，使他們養成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮抑恥的行為習慣，為創建和諧的校園文化和良好的校園風尚提供道德保證。

三、以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力的途徑

社會主義核心價值體系作為提升校園文化內涵品位、發揮校園文化創造力和輻射力的根本，應該融入學校教育、宣傳和實踐的全方位、全過程。

（一）課堂教學是主線

第一，充分發揮思想政治理論課教學的主渠道作用。增強思想政治理論課教學效果是社會主義核心價值體系能否占領高校思想主陣地的關鍵。針對高校的新形勢和學生的新問題，思想政治理論課教師要擯棄過去那種講大道理、居高臨下的說教口吻，避免“年年依樣畫葫蘆”。教師要善于實施新的教學模式，善于采集生活中的現實事例，堅持讓學生參與教學，使學生在主動參與過程中獲得自我教育和提升，使大學生由“要我學”轉變為“我要學”，從而自覺踐行社會主義核心價值體系。

第二，充分發揮專業課教學的滲透作用。專業課由于其教師人數、學時數以及時間跨度都明顯多于和高于思想政治理論課，更為重要的是對于學生而言，關注專業課的用心以及對專業課教師的信任程度都明顯高于思想政治理論課。基于此，專業課教師可以通過具體的教學和科研活動把社會主義核心價值體系潛移默化地滲透給學生，使學生受到更深刻、更有影響力的教育。

第三，充分發揮實踐課的指導作用。實踐課是學生用理論指導實踐的主要途徑。學生通過從事社會調查、勤工助學、科技服務等各種有益活動，在社會實踐中呼吸到新鮮空氣，增進對國情、社會和人民群眾的了解，增強建設中國特色社會主義的歷史責任感。

（二）校園文化活動是載體

社會主義核心價值體系雖然具有科學性，但并不是所有科學的東西都一定能為人們所接受。大學生亦如此。校園生活本身就是一個動態的、活生生的人文世界，是個體養成正確思想觀念、思維方式和道德品質的操練場所。要展現社會主義核心價值體系引領校園文化的魅力，就要在“行”上下功夫。首先在校園文化氛圍中形成社會主義核心價值體系的輿論強勢。比如通過校園環境展示，廣播、報紙等形式宣傳，塑造身邊典型等使大學生從思想深處認識到社會主義核心價值體系的具體實在、可信可行。其次，引導學生進行豐富多彩的文化活動，使學生在實踐基礎上發現價值、創造價值和享受價值。比如可以通過大學里的社團、協會、俱樂部以及各類興趣小組開展形式多樣的主題活動使大學生在實踐、體驗中認同核心價值體系并主動踐行，把社會主義核心價值體系真正內化為思想素質。

（三）日常管理是基點

在多元價值觀中，社會主義核心價值體系要想具有統攝性，能夠把各種不同價值觀凝聚在自己周圍，成為全體學生共同遵守的價值規范必須通過一系列完善的制度保證。用制度體系約束大學生的日常生活，強化大學生的思想認識，使他們養成良好的生活習慣，最終達到自我管理的境界。比如時刻關注校風學風考風寢風等制度建設和教育，強調大學生從身邊小事做起，守紀律，講文明，遵守公共生活規則，愛護公共財物等。通過日常管理影響學生品德、價值取向、個性和心理。以制度規范行為、協調利益，保障和諧，從而形成良好的校園文化風貌。

總之，社會主義核心價值體系是我黨在思想文化建設上的一個重大理論創新，也是建設文化強國的必由之路。

參考文獻：

[1]楊曉慧.社會主義核心價值體系融入大學生思想政治教育全過程的基本問題研究[M].北京：人民出版社，2011.

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社會治理創新是中國國家治理現代化的必然選擇，是不斷提升國家治理能力的重要舉措。實現國家治理現代化、推進社會創新，公民素質顯得尤為重要。改革開放以來，中國的經濟、社會發展取得了巨大成果，最終成為世界第二大經濟體。但是，公民素質的提升速度不能適應經濟和國家影響力日益增長的要求。在進一步完善民主政治的過程中，對公民素質提出了新的更高要求。新時期，傳統的社會治理模式已經不能適應時代要求。在社會治理創新視域下，探究提升公民素質的路徑顯得尤為重要。

一、 社會治理創新是時展的要求

社會治理就是在共同價值原則的基礎上，遵循達成一定共識的規章制度下，以法律法規為準繩，政府、社會、個人規范社會行為，協調社會個基層關系，解決社會矛盾，防范社會風險的行為。社會治理創新就是“根據社會運行規律，不斷創新社會治理的理念、技術和方法，對傳統的治理模式進行改造、變革，并建立起新的社會治理模式，以促進社會治理新目標的實現”〔1〕。

雖然我國經濟發展取得了顯著的成果，但是與西方發達國家相比，仍存在一定的差距。而且，國家內部也出現經濟發展水平的差距，導致大量新的社會階層的出現。公民個體之間差距逐步明顯，弱勢群體和高危人群在社會中逐漸顯露出來，表達自身利益要求的呼聲越來越高。隨著科學技術的發展，互聯網在人們的生活中普及開來，多元化的思想也逐漸得到公民的認可，使得公民更加關注自身和社會的發展，也更加注重自身利益的維護。而且，媒體傳播的多渠道、互聯網在人們生活中的普及和新聞的實效傳播，使得公民更加關注國家和社會事務的發展，而且樂于表達自己的意見并希望得到尊重，從而公民參與社會治理的要求越來越強烈。馬克思說過：“發表意見的自由是一切自由中最神圣的，因為它是一切的基礎”〔2〕。因此，不斷創新人民群眾表達意愿的渠道，推進社會治理創新的時代要求。

黨的十八屆三中全會《決定》把社會管理提升為社會治理，充分反映出黨對從思想上對社會服務理念發生重大轉變，這就意味著中國治理模式也放生重大轉變。這次全會對我國社會建設提出了新要求、設定了新目標。把保障和改善民生、促進社會公平正義作為全面社會改革的主題，要求加快推進社會領域的制度創新，形成科學有序的社會治理體系，讓社會充滿活力而又安定有序的發展。同時，要求不斷創新社會治理模式，改進社會治理方式，激活人民群眾參與社會治理的激情和活力，不斷探索預防和解決社會矛盾的體制。新時期，黨和政府積極推動社會治理創新，是適應時展的需要，是國家治理體系現代化的表現。

二、 社會治理創新與公民素質的關系

在社會治理創新視域下，要求公民具備現代公民意識，這是社會治理能夠順利實現的基礎。而且，公民是社會公共事務中最根本和最直接的踐行者，公民個人的態度和行為方式，直接影響到社會治理的成效。因此，在現代化國家治理體系中，不斷創新社會治理方式、拓寬公民參與政治生活渠道的同時，也要求公民自身素質的不斷提高。

公民是社會治理的基礎，公民素質的高低直接決定著社會治理水平。新時期，公民參與積極參與社會治理表明公民意識的覺醒，而且公民參與意識的覺醒主要在于公民素質的不斷提高。如果缺乏執行人民民主的社會環境和公民缺乏民主意識，那么再完善的國家治理體系，公民也不會把它們運用到社會實踐當中去。在不斷創新社會治理模式過程中，提高公民的素質、增強公民意識，才能引導公民自覺參與到社會治理創新中去，實現國家治理體現現代化。而且，不斷提高社會治理創新水平，也能夠促進公民素質的提高。加強社會管理創新，就是要求政府更好的服務廣大人民群眾。然而，傳統的社會治理模式，已經不能適應社會發展的需要。當今社會治理創新要求“政府建立起一個能夠與公民良性互動的社會治理模式”〔3〕，這樣就要求公民要積極參加到社會治理中來，在實踐中公民自身素質自然就會逐步提升。

三、社會創新視域下公民素質亟待提升

目前，在社會主義治理體系現代化的過程中，雖然我國公民的治理能力有了很大的提高，但是仍然存在許多矛盾和問題。公民意識逐漸覺醒，但是缺乏自主性，對自己的主體地位認識模糊，參與欲望不夠強烈。而且，公民受機會主義思想腐蝕嚴重，只關心與自己切身相關的眼前利益，不主動參與公共事務的治理，參與意識十分淡薄。受傳統專制思想影響、社會公共領域缺失，一些基層公民習慣于被控制與統治，不善于表達自己的意見和建議，對切身利益問題缺乏批判和監督精神。基層公民自己主導公民治理難度大，參與決策和治理的能力亟待提高。而且，在社會治理中，許多公民喜歡搭便車，嚴重影響了社會治理的效果。我國廣大基層地區，公民受教育水平總體較低，嚴重阻礙了公民參與社會治理能力的培育。當前，我國的政治制度還不夠完善，不能保證公民參與社會治理渠道的暢通，而且地方政府在一定程度上壓制公民參與社會治理的空間，公民對社會治理的影響力不足。“社會組織發育是是否完善是檢驗人民群眾的能力和社會公共領域發育是否完善的試金石”〔4〕。雖然我國社會組織發展迅速，但是由于起步晚、缺乏制度保障，作為公民參與社會治理的載體，不能承載起公民參與社會治理的重任。在社會治理視域下，無論是公民自身需要，還是現代政治社會發展的要求，都要求進一步提高公民自身素質。

四、 社會治理創新視域下公民素質提升的路徑選擇

變革當代中國政府和公民的社會關系，不斷推動社會治理創新，“需要眾多的行動主體積極互相合作、共同參與到公共事務的治理中去”〔5〕。然而，公民素質的高低，決定了社會治理創新的順利推進。不但公民自己要提高自己參與政治生活的能力，而且社會也需要為公民參與社會治理提供一個穩定的社會環境，共同提升公民參與社會治理能力和素質，從而，構建社會主義和諧社會。在社會治理創新視域下，加強對公民的教育、完善社會治理制度、積極引導公民參與社會實踐對公民參與社會治理能力的提升意義重大。

（一）社會治理創新視域下加強對公民教育，提升公民參與社會治理的意識。每個公民從一出生開始，就會接受各種各樣的教育。在不同的環境中接受的教育不同，必然影響公民做出不同的選擇。隨著社會環境的變化，每個接受不同教育內容的公民之間的差異會引起矛盾，甚至導致社會突發事件。特別是我國留學歸國人員容易受資本主義思想的影響。因此，要通過各種途徑加強對公民的教育，把公民意識始終貫徹到教育過程中，使公民認識到權利和義務的統一。在社會創新視域下不但要求公民積極為社會發展建言獻策，而且還要通過正確的方式參與到社會治理當中去，積極維護自己的權利和利益。從而，“使人民享有平等權利，共享經濟發展的成果”〔6〕。在教育過程中把權責意識結合起來，不斷提高公民參與社會治理的意識和能力。

（二）社會治理創新視域下完善公民參與社會治理的制度規范，提升公民參與社會治理的保障水平。“社會主義和諧社會的構建離不開社會參與，國家治理和社會治理體系的概念的提出，給公眾參與社會治理賦予了更加重要的地位和政治意義”〔7〕。目前，公民參與社會治理缺乏制度保、缺少法律支持，參與的渠道不暢通、程序也不規范，公民的意見和建議得不到尊重，這些都不利于公民參與社會治理能力的提高。社會創新治理視域下，加強對公民參與社會治理的制度建設，對于完善公民參與社會治理路徑、提高國家治理能力意義重大。而且，公民在參與社會治理的過程中，缺乏對參與治理過程中的權利和義務的認識，不知道通過何種渠道參與治理，公民對政府信息缺失的認識渠道不足，現有的經濟條件也限制了公民能力的提升。因此，社會治理創新視域下，加強對公民參與社會治理制度的規范，能夠為公民參與社會治理提供保障，促進公民政治素質的不斷提高。

（三）社會治理創新視域下提升公民參與社會實踐，提升公民參與社會治理的能力和素養。隨著十八屆四中全會提出全面推進依法治國的戰略提出，為公民法律素養的培育提供了契機。隨著市場經濟迅速發展，使每一個公民能夠參與經濟建設的實踐過程中，逐步培養自己的競爭意識、平等意識與法律意識。在社會治理創新過程中，要求公民具有較高的法律素養。只有在法治實踐的過程中，才能逐步培養公民的法律素養。在社會主義法治建設過程中，切實保障公民有效行使選舉權、管理權與監督權，從而使公民在政治實踐中自覺樹立法律至上，自覺提高自身法律素養。在社會治理過程中，公民只有行使自身的權利才能更好的意識到自己是國家的主人；只有在參與的過程中，才能不斷提高自身的政治能力。從而，不斷提升公民參與社會治理的能力和水平。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕劉雅靜.社會治理創新理論蘊涵、實踐困境與路徑探尋〔J〕.理論學刊，2014，（10）：42-44.

〔2〕馬克思恩格斯全集（第1l卷）〔M〕.北京：人民出版社，1956：573.

〔3〕趙瑜.在推進社會管理創新進程中培育公民素質的路徑〔J〕.創新與創業教育，2014，（02）：48-49.

〔4〕史云貴，冉連.中國特色公民治理在社會管理創新中運轉的可能性和可行性論析〔J〕.社會科學研究，2014，（01）：49

-53.

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（1）國內社會工作信息化管理應用研究較少，基層政府主體在此項工作中熱情不高，主導性不強。政府信息化管理有三層含義：一是政府作為一個管理部門對整個社會信息化的管理體制；二是政府對其自身信息化的管理體制；三是政府機關內部信息化的管理體制。就我國而言，政府機關內部信息化管理日趨完善，而政府對信息化的管理體制，即政府作為一個管理部門對整個社會的信息化管理卻不夠系統和完善，缺乏典型的成功案例。

（2）目前社會工作與政府機關的信息化管理體系存在“兩張皮”現象，一邊在花大力氣完善管理個體的相關信息，另一邊已獲取的各項信息卻不能指導實際工作，究其根本是管理主體沒有對已制定的信息化控制體系進行科學合理的驗證，導致已有的信息化體系與實際工作聯系不夠緊密。

二、構建基層社會管理信息化控制體系

（一）基層社會管理信息化控制體系的編制依據

基層社會管理信息化控制體系相關標準的制定依據主要有法律、法規、國家出臺的人口普查政策以及各地黨政機關頒布的各項規章制度等。首先，應認真分析管轄范圍內觸點問題和矛盾糾紛不斷產生、日益突出的原因，了解當地的人員結構、經濟產業、鄉風社情等情況；其次，根據地理環境和行政區劃，將管轄區域科學合理地劃分成若干個信息源收集區，并委派農村基層干部作為信息收集員，負責相關區域內相應人、財、物的統計；最后，將涉及社會管理工作的相關信息盡量分解為最詳細的可操作對象，分別分析其所涉及的資源屬性事項如確切的家庭成員人數、經濟情況以及受教育的程度等，并將各項基礎信息與實地走訪數據進行校核，反復比較，建立真實可靠的信息管理系統。

（二）建立基層社會管理信息化控制體系

根據基層社會管理工作的實際應用，結合各地的組織結構，基層社會管理信息化控制體系包括三個層級，第一層級是以城鎮級別管理機構為基礎，以開展的各項社會管理工作及相關流程文件為指導，完成信息化控制體系中信息源的合理分區和信息事項框架設置，為基層社會管理信息化控制體系搭建基本骨架；第二層級是信息源區的負責人在基本框架上，結合該地的實際情況，考慮基層社會管理所涉及的各個子環節和各項職能活動，將制定標準劃分成可供操作、能夠量化的信息項，指定專人通過問卷調查、上門走訪、電話訪問等形式完成；第三層級信息收集員根據第二層級設定的信息標準項，對以家庭為單位的個體，收集相應個體的人、財、物、業、車輛等信息，并歸納匯總，逐級上報，最終構建成信息完備、真實可靠、功能強大的基層社會管理信息化控制體系。

三、基層社會管理信息化控制體系構建要點

（一）明確基層社會管理工作主要版塊

隨著特殊人群和大眾服務項目的不斷增加，社會管理對本村范圍內的人員結構、流動情況、家庭狀況、特殊人群的幫教、服務工作不能做到全面覆蓋。因此，在信息化控制體系中要充分考慮地理環境與行政區劃等因素，利用最優版塊分區法合理劃分信息源版塊，挑選責任心強、辦事效率高的農村干部作為負責人，確保信息的準確和及時更新。

（二）明確社會管理中各項事務的屬性配置

（1）全面掌握轄區內的人員及流動情況。對轄區內的所有人員（包括戶籍人員、常住人員、流入人員）實行網格化管理，人員信息分為公眾信息和非公眾信息。公眾信息包括：姓名、性別、出生年月、身高、體重、血型、證件號碼、優撫、群團志愿者等基本信息。非公眾信息包括：犯罪、吸毒、上訪、、政治敏感時期表現、流入流出情況等信息。

（2）全面掌握轄區內農村產業及經營狀況。以戶為單位，采集土地及產業的基本信息，包括：田土名稱、面積及地址、使用情況、種植情況、種植面積、是否享受直補、直補面積、林權山等基本情況。經營狀況包括類別、規模、地點、證照、年稅率、廠房來源及用途、外來務工人員等基本信息。

（3）全面掌握轄區內房屋及設施設備情況。房屋基本信息包括：結構、修建年代、用途性質、建筑面積、附屬設施、水電氣使用情況、主要炊事燃料、交通狀況、家用電器等信息。

四、完善基層政府社會管理信息化控制體系的建議

（一）加大投入，完善信息化控制體系中基礎事項的設置

在完善基層社會管理信息化控制體系的設置時，發現已有數據信息與社會管理工作之間的聯系不夠緊密。因此，要不斷加快整合基礎信息資源，加大信息化基礎設施的投入，構建社會管理信息化建設規劃，完善現有信息化基礎設施，綜合利用各類信息載體開展社會管理，根據調查問卷、深入走訪的實際情況增添信息事項的名稱，進一步完善基層社會管理信息化控制體系的建設。

（二）更新技術，提高基層社會工作的信息管理

基層社會管理信息化控制體系將轄區內的人、財、物、業、車輛等基礎信息廣泛收集，實行授權使用、分級管理、兼容、按月更新，確保信息的鮮活和時效性，供社管、公安、司法、民政、國土、教育、衛生醫療、農技、財政、金融等部門共享，對提高整個社會工作的管理水平意義重大。

（三）嚴格保密，維護公共利益和公民的個人隱私

加強社會管理基礎信息數據的保密管理，操作人員使用用戶名和用戶密碼登錄數據庫進行訪問，信息數據實行安全等級管理，提高信息數據管理人員的保密意識，嚴格紀律要求，有效維護個人隱私和公共利益。

篇12

一、高職學生心理健康問題突出表現

1.自卑厭學心理

高職學生的年齡一般處于18-22歲之間，雖然其生長處于穩定期，但他們的心理發育還不成熟，存在著社會認知偏離的現象，常常“以偏概全，對社會持懷疑、否定的態度”。 與普通大學生相比，高職院校的學生自卑心理比較嚴重。近年來，由于社會上用人單位片面追求高學歷，使高職院校學生與普通大學生相比處于劣勢，不少高職學生都有一種“非正規”大學生的感覺。有不少學生稱：看到課本封面上印著的高職高專教材的字樣，心里就感覺特別自卑，當向別人說起自己在職業技術院校讀書時，就覺得丟臉；高職院校學生以考場上的失敗者居多，多數學習成績一般或較差，自卑感較強，一些學生是出于無奈進入高職的校門。高職學生的自卑感主要表現在：過低評價自己的智力、能力、意志力。因此，與普通大學的學生相比，高職學生缺乏明確的奮斗目標、學習上動力不足，對自身的潛力、自我實現意識的認識等相當朦朧。一些學生面對就業的挫折、工作的壓力，心理承受能力較差，有的甚至會出現一些心理疾病，嚴重者將影響他們以后的人生道路。由于他們看不到自己的優勢，導致了對學習興趣不濃，對自己的前途感覺渺茫。不少學生由于文化基礎差、學習能力不強，進入高職院校學習后，出現上課聽不懂，下課無法自主學習、考試掛紅燈的現象，無法適應高職教育實用性、實踐性、廣博性、專業性、自主性、創新性的特點，學習上較為盲目，從而產生厭學心理。另外，還有的大學生因自己出身農村、家庭貧困而產生自卑。

2.人際交往中的扭曲心理

人際關系是指學生之間以及與其他人之間溝通、交流、表達情感、協凋行為的互動過程。處于青春發育后期的高職學生自尊心和好勝心都很強，現在學生絕大多數是獨生子女，在成長過程中父母的疼愛、父母的嬌寵，使現在的學生普遍缺少磨煉，表現為個性孤僻不合群、偏執、以自我為中心，適應能力差，在小學、初高中階段一直忙于學習，與其它同學交往少，因而與人打交道能力、調節能力差，對大學陌生環境適應能力弱，自理能力差,使得他們對人際關系十分敏感，自尊心較強。研究表明，有30％的高職學生在交往上存在一定的心理障礙，表現在對找到知心朋友抱有太多的期望；對他人的缺點缺乏忍耐性，甚至過于挑剔；對他人給自己的幫助不善于表示感謝，甚至有人認為是理所當然的；不懂得與人合作，較少為他人著想；缺乏處世技巧。

3.擇業焦慮心理

畢業分配制度改革使大學生求職擇業呈現多元化的趨勢,拓寬了大學生職業選擇面。而對職業選擇自由度越大,職業選擇行為的責任越重,擇業心理壓力便越重。高職學生最大的心理壓力就表現在就業上。面對重點大學、普通高校畢業生強有力的挑戰，大部分高職生缺乏必要的自信，表現得憂心忡忡。大多數畢業生多會出現不同程度的焦慮心理,主要問題是：自己的理想能否實現；是否能找到一個適合自己專業特長、工作環境優越的單位；用人單位能否選中自己，屢屢被拒絕怎么辦；選擇的單位是否是最 佳的選擇方案等等。特別是一些基礎學科專業、或學習成績不佳、學歷層次不高的高職學生 表現得更為焦慮。處于焦慮狀態的大學生，往往會出現緊張不安、神經緊張、失眠、胸悶、心跳加劇等癥狀，嚴重影響正常的學習和生活，影響正常擇業。

二、高職學生心理健康問題成因分析

1.自我價值評價有失偏頗

自我價值評價是對自我價值目標的恰當選擇和追求，是人們在價值選擇和追求過程中的行動方向和動力。然而，在高職學生中真正能夠準確地進行自我價值評價的并不多見。有些學生為自己是高職生而慚愧、自卑，缺乏人生理想和生活目標，他們所看到的都是灰色的一面，消極的思想充斥著他們的頭腦。高職學生在校生正處于青年中期，是人的一生中心理變化最激烈的時期，心理發展正在走向成熟而又未完全真正成熟。他們比較自由和開放，不喜歡老師和家長的管束;不易深刻體會社會的準則及他人的思想感情;總以為社會就應該是和他們自己設想的一樣;認為自己已經是成年人了，說話和行事都力求帶有成人的味道。但從他們對社會的認識來講，他們只能說是“準成人”。他們和其他的大學生一樣，從上小學開始，就全身心地投入到學習當中，家長的溺愛、學校的應試教育、生活閱歷的缺乏，難免會致使他們在遠離家人的陌生環境中生活和學習感到不適，在大學校園的生活、學習、交友、戀愛、擇業等方面小小的挫折就足以讓他們中的一些人不能承受，以致出現心理疾病，甚至離家出走、自殺等。

2.心理健康教育存在薄弱環節

學校是教育的場所，應有一個比較健全的教育體系，需要對不同群體存在的問題有相對的措施和解決的預案。然而，縱觀高職院校，很少有針對不同群體存在的問題建立相應的教育措施，尤其缺少相應的心理健康問題的預防機制。如果人的本能欲望得不到宣泄和升華，就會產生焦急不安的情緒，久而久之就會變得自卑、孤僻。在高職院校中極少設立有專門的心理咨詢機構，也缺乏相應的心理健康問題的教育措施和預防對策。

3.社會環境的變化，壓力越來越大

在市場經濟條件下，社會的政治、經濟、思想、文化和社會各個領域帶來的前所未有的積極而深刻的變化給當代大學生的思想、行為、心理帶來深刻的影響，使他們面臨的挑戰更多。加之高等職業教育的地位本身不高，社會對高職教育的認同普遍較低、高職院校自身的軟硬件的薄弱、人們對高職院校畢業生的偏見等，高職學生的壓力源加大。壓力可以給人以動力，然而壓力過大，學生會長期處于緊張狀態，從而產生心理障礙。另外，高職學生正處于人生觀的形成時期，面臨新舊文化、中西文化的碰撞、沖突和各種社會思潮的沖擊，往往缺乏一定的適應性和調節性，就會出現心理障礙和生理異常。同時隨著“市場導向、政府控制、學校推薦、畢業生和用人單位雙向選擇”就業模式的逐步確立，大學生的擇業壓力日益增大，隨之出現的種種心理問題也日益凸顯,過于自卑、自負、盲目從眾、投機取巧等等不良心理問題使大學生承擔著比以往大得多的心理壓力，可能會導致他們一系列的行為反應，輕者精神萎靡不振，灰心喪氣，不知所措，重者還會產生自殺傾向。

三、加強高職學生心理健康教育的實踐

1.全方位提高學生心理素質

如何在高職學生人生最關鍵的階段培養他們健康的人格，提高他們的創新能力、適應能力和競爭能力，全方位提高學生心理素質是高職院校的重要任務。

（1）自我調適，持之以恒。多途徑、多方法地指導和訓練學生學會獨立探索、規劃自己的學業和生活，制定適合自己的學習目標，合理安排課余時間和課余生活;學會自我管理，自我約束，自覺抵制生活中尤其是網絡中的負面誘惑、消極影響;指導他們在學習、生活的各個層面，有意識地磨煉自己的心理承受能力，刻意培養個人的心理適應能力，努力提高自己的心理調適能力。

（2）引導大學生積極參加社會實踐。通過社會實踐，可以使大學生克服畏難心理、自負心理、自卑心理和依賴心理。輔導老師可以根據大學生挫折心理的類型和原因，有意識地營造活動情境，有計劃地組織大學生參加各種社會實踐活動。同時，要根據各個學校的條件，盡可能地多組織一些如知識競賽、體育比賽、技能比賽等競爭性強、參與面廣的校園文化活動，讓同學們在活動中通過公平競爭，感受到苦與樂、喜與怒、勝與負的酸甜苦辣，體驗到追求成功的樂趣，從而培養大學生的思維能力、創造能力、競爭能力、應變能力、挫折等負性生活事件的心理自我調節能力。

（3）豐富校園文化，緩解學生的精神壓力。心理健康問題不僅來自個體內因，也來自所生活的環境。因此，如何營造一個積極、向上、樂觀、融洽的心理健康環境，是高職院校不可忽視的問題。校園文化具有重要的育人功能，大學生的健康成長離不開良好的校園文化氛圍。良好的校風會潛移默化地優化學生的心理品質。如團結友愛的校風是學生形成群體凝聚力、集體榮譽感的土壤，有利于使人與人之間保持和諧的人際關系，促進同學之間相互溝通、相互幫助。豐富多彩的校園活動有助于培養學生樂觀向上的生活態度和健康愉悅的情緒特征。

2.開展多種社團活動，培養學生人際交往的能力

現代社會越來越需要協作，現代人更加需要人際交往。高職院校應廣泛開展豐富多彩的社團活動，幫助學生挖掘潛力，培養人際交往的能力，以改善他們的孤獨心理。因為參加社團活動不但能夠增加學生之間的往來，還能夠給“種子”以發展的環境。通過社團組織的文體活動、學術交流、科技服務、志愿者服務，有助于淡化同學中間原有的抑郁情緒和緊張氣氛，轉移興奮中心;有助于緩解焦慮的心理，釋放多余的心理能量;有助于培養多種業余愛好和廣泛的生活情趣。特別是借助學生社團的組織作用，開設專家講座、學術論壇、熱點討論、偶像追蹤、卡拉OK比賽、文藝晚會、知識競賽、論辨競賽、演講比賽、游戲、情景模擬、球賽等各種文體活動。我們不僅要教會學生建立良好的人際關系的知識和方法，還要教會他們培養良好的意志品質，學會駕馭情緒的科學方法。學會用“自我心理暗示”、“適度宣泄法”、“ 注意轉移法”、“ 放松訓練法”調節自己的情緒，以保持良好的心境，提高情緒效能。培養他們具備自信信人，自尊尊人、自助助人等良好的個性品質。

3.更新擇業觀念，樹立擇業信心

篇13

最近發生的一系列重大事件極大的打擊了公眾的消費信心以及投資者的信任也受到很大的沖擊，金融危機、特大礦難、“大頭娃娃”、“假養生”、假藥、虛假廣告等字眼頻頻出現。三聚氰胺污染事件引發了公眾對奶制品企業甚至中國其他相關企業產品質量安全性的質疑，美國的房地產泡沫引起的金融海嘯令全世界震驚，企業的社會責任再次成為政府、工商界、學術界，以及媒體等各個利益相關者關注的焦點。企業履行社會責任可能會極大的增加其經營的成本進而會影響其利潤，需要在很好的履行社會責任和保持企業可持續的發展之間找到平衡。從企業角度來說，社會責任和財務核心能力，猶如杠鈴的兩段，對于企業的可持續發展而言是缺一不可。社會責任和財務核心能力兩者具有現實不可分割性，因而學術界有必要對其再進行各自深化研究。傳統的研究只是單純對某一個進行實證研究和分析，把兩者結合起來分析少之甚少。早在1924年，美國學者謝爾頓就首次提出“企業社會責任”這個概念。Cowen（1987）通過對134家美國公司年度報告中所包含的社會責任信息的研究表明，公司規模、盈利能力、公司所在的行業、公司是否存在社會責任委員會與企業的社會責任信息披露正相關。Roberts（1992）的研究表明，利益相關者的勢力、企業的戰略地位、公司的盈利能力與企業的社會責任信息披露存在正相關關系。我國盛春艷（2007）運用層次分析法對基于利益相關者的制造業上市公司社會責任進行的綜合評價。胡建政洪文輝（2008）運用滬深兩市691家上市公司的數據對企業社會責任與財務績效的關系進行了實證研究。王大山（2008）對公司治理與財務核心能力兩者關系進行深入研究，并把公司治理力作為財務核心能力指標評價體系的一部分進行了實證分析。李虹、羅莉華（2009）從社會責任的角度對企業的財務能力進行了分析。上述學者對社會責任和財務核心能力系給予了不同程度的關注，并提出了很多新穎的觀點，豐富了社會責任、財務核心能力等領域的研究內容。然而，我們也應看到，將財務核心能力、社會責任納入一個統一的企業發展框架中進行分析的文獻卻極為鮮見。因此，本文從實證的角度來考察企業履行社會責任對企業財務核心能力提升有無影響以及有怎樣的影響十分必要。

二、基于社會責任視角的財務核心能力實證分析

（一）樣本選擇

本文選取從2007-2009年連續三年出現在胡潤企業社會責任50強的中國企業為樣本，總共有18個企業，涉及房地產、汽車、銀行、綜合、消費電子、保險、電子、運輸、石油等行業，去除國家電網、國家開發銀行、南方電網等五家非上市公司，還剩中石油、海爾集團、平安保險、世茂、蘇寧電器、中國鋁業等12家上市公司，數據來自個滬深和香港交易所2007-2009年企業的年度報表。

（二）變量設計

1、社會責任指標體系。本文通過內容分析法從年報中查找數據，得到員工、供應商、股東、債權人、政府和公益等6大維度，即政府責任（X1）、員工責任（X2）、股東責任（X3）、債權人責任（X4）、供應商責任（X5）、公益責任（X6）。X1=（支付的各項稅費一收到的稅費返還）／經營現金流入；X2=支付給職工以及為職工支付的現金／主營業務收入；X3=支付的現金股利和現金利息支出／主營業務收入；X3=每股收益；X4=資產負債率；X5=應付賬款周轉率{（主營業務成本+期初存貨―期末存貨）/平均應付賬款）}；X6=（環保支出+捐贈支出+贊助費）／主營業務收入。

2、財務核心能力變量。本文參考朱開悉、王小朋和鄭槐淼的在《企業財務核心能力：指標體系與計量初探》評價指標，并且根據現有的資料對指標進行了改動，選擇12個主要指標來評價財務核心能力。

3、控制變量。本文選取企業規模作為一個控制變量，用企業期末總資產這一指標來評價。

（三）研究假設

假設H1：企業履行政府責任與企業財務核心能力呈正相關關系。

假設H2：企業履行員工責任與企業財務核心能力呈正相關關系。

假設H3：企業承擔對股東的社會責任與企業財務核心能力正相關。

假設H4：企業履行投資者責任與企業財務核心能力呈正相關關系。

假設H5：企業承擔對供應商的責任與企業財務核心能力正相關。

假設H6：企業履行公益責任與企業財務核心能力呈正相關關系。

根據以上假設，設計研究模型為：

FCCt=αt+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7InTA+ε

t為2007-2009年。

由于履行社會責任的有效性機制的作用，其投入-產出有效性可能具有一定的時間滯后性。對于社會責任變量一因素。本文選擇的是2007年的數據。財務核心能力變量選擇的是2007-2009年的數據。

（四）實證分析

本文首先用主成分分析法構造財務核心能力FCC指標；然后根據研究假設，設計出衡量企業社會責任表現的定量指標．構建企業履行社會責任與財務核心能力的模型，回歸分析企業履行社會責任對企業財務核心的影響程度。財務核心能力評價FCC指標，如表1所示。

本文采用主成分分析法（PrincipalComponentAnalysis，PCA），尋找描述企業財務核心能力9個變量的線性組合來最大化描述它們的變化情況，從主成分分析法中得出的第一大主成分被定義為反映公司財務核心能力的FCC指標。在第一大主成分中，各變量的載荷系數，如表2所示。

根據表2中的系數得到3年的財務核心能力FCC指標。

（五）企業社會責任與財務核心能力FCC指標的回歸分析

以2007年、2008年、2009年的企業社會責任為自變量，財務核心能力FCC指標為因變量，用spssl3．0軟件回歸分析他們有無相關關系以及怎樣的關系，得出結果如下：R2=0．929，F=8.428，sig.=0．042，從R2等于0．929可以看出方程擬合度很好，但回歸方程在0．05顯著水平下都不顯著。回歸結果估計方程，如表3所示；系數估計結果，如表4所示：

由表四的實證結果，我們可以得出以下結淪：政府和股東的責任與企業財務核心能力具有很強的相關性，因此假設得到了驗證，企業對供應商的責任與財務核心能力有低度的正相關，相關系數都是小于0.5，因此假設得到驗證。但是企業對債權人的社會卻沒有顯著的與財務核心能力正相關性，2007年為正，2008、2009年都是負的，因此假設未得到驗證。企業對員工的責任除2008年是正相關外，其他都是負相關，因此假設未得到驗證，企業對公益的責任這一變量未通過假沒檢驗。原因可能是只有2008年發生汶川大地震類似的大事件外，在很多情況下，企業履行公益責任只被受益的一部分群體所知曉，那么企業履行公益社會責任對企業的可持續發展影響很小。企業的資產規模對企業財務核心能力這一變量只有2009年通過了t檢驗，這可能也是由時間的滯后性引起的。

三、結論

企業社會責任與財務核心能力關系著企業能否長期生存發展下去的兩個十分重要因素，目前關于企業社會責任與企業財務核心能力關系的研究不多，本文從實證視角對企業社會責任與財務核心能力的關系進行了研究，進一步論證了企業社會責任的重要性，并為企業核心能力理論開拓新的研究視角。

參考文獻：

1、 Scott S Cowen,et al. A Commentary and an Overview of Key Questions on Corporate Social Performance Measurement[J]. Business and Society,1987(4).

2、Chandler A D．Organizational Capabilities and the Economic History of the Industrial Enterpri se[J].Journal of Economic Perspect ives,1992(3).

3、宋建波,盛春艷.基于利益相關者的企業社會責任評價研究――以制造業上市公司為例[J].中國軟科學,2009(10).

4、王大山.基于公司治理的財務核心能力研究[D].長沙理工大學,2008.

5、李虹,羅莉華.基于企業社會責任的財務能力分析[J].中國管理信息化,2009(13).