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(3)特種作業人員和特種設備比重大;文秘站網
(4)員工任何一處操作失誤都極可能造成人身傷亡和重大設備事故。
這些特點決定了安全工作的艱巨性和復雜性。單純地依靠各級管理人員抓安全、依靠部分工作能力強的員工來推進安全,難于確保各崗位長期保持安全狀態,只有依靠全廠員工的共同努力,發揮團隊管理力量,推行自主安全管理,實現由“強迫型”向“自主型”管理模式的轉變,才能真正建立長效安全機制,確保安全生產的長期穩定。
自主安全管理,就是將員工對安全的需求、對生命的關愛轉化成員工對各種安全制度的自覺遵守,依靠全體員工的自主性、能動性管理好安全工作。
就我廠而言,實行自主安全管理,重點是構筑安全管理的“五道防線”。
1、組織防線
完整的“組織防線”是實行自主安全管理的保障。我們在構筑安全管理的“組織防線”時,必須改變由安全監督部門唱獨腳戲的弱勢局面;克服安全生產、人人有責,而結果是三個和尚沒水喝的現象,實現歸口型單一管理向多口、多層次型管理轉變。
我廠的“組織防線”包括四個層次的管理閉環:員工個體層管理閉環、以崗位(班組)為單位的生產單元層管理閉環、以車間(科室)為單位的車間層管理閉環以及分廠層管理閉環。在生產過程中,各管理層根據上一層的安全計劃和管理要求,自我檢查、修正安全工作中出現的各種偏差,自主地管理好本層次的安全工作;自覺地完成本層次的管理目標。
其中:操作行為的安全化主要由員工個體層管理閉環保證,通過員工安全承諾以及員工間的互保、聯保等一系列手段,促使員工自覺遵守各項規章制度;自覺執行崗位動作標準;自主進行危險源辨識和事故隱患查找等,確保“四不傷害”。設備的本質化安全主要由設備管理閉環(科室層)保證,通過設備點檢和無泄漏管理等手段及時發現、消除設備的不安全隱患。作業環境的安全化主要由生產單元層、車間層管理閉環保證等。
2、思想防線
思想是行動的先導,員工的一切生產活動都受到主觀意識的支配和制約。因此,構筑堅固的“思想防線”是實行自主安全管理的關鍵。
當前,部分員工仍停留在“逼我安全”的層次上,他們意識不到安全規程、安全制度是前人用鮮血和生命為代價換來的,工作中麻痹大意,經驗主義、走捷徑思想嚴重,他們執行制度是為了應付檢查、是領導的逼迫,這也是實現自主安全管理的最大障礙。
要改變這種現狀,首先要通過開展多種形式的安全活動,讓全體員工(特別是安全意識差的員工)從一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故數據中感受安全,從同行業、同工種的事故案例和資料中體驗習慣性、經驗性違章及其危害性。其次,要引導員工正確理解公司安全理念的內涵,真正掌握其精髓,在工作中切實按照理念辦事。第三,安全管理者應隨時隨地掌握員工思想動態,根據其思想變化及成因制定切實可行的預防、防范措施,把不安全苗頭徹底扼殺在萌芽狀態。
3、自我防線
員工自我防范意識、防范技能的提高是實行自主安全管理的基礎。管理者不可能時時、事事都親臨作業現場,只有全體員工建立堅固的“自我防線”,才能真正建立長效安全機制,這也是企業安全教育活動的首要目的。
分廠、車間安全教育要改變過去那種經驗式、過場式、文件宣讀式的安全教育方法,建立長期、系統的安全教育機制,克服教育范圍片面、培訓內容缺乏針對性和實用性、考核水份重等弊端。例如:推行資質認證方式的安全教育模式—“全員安全考核上崗制”,就是一種科學、實用的安全教育模式,它要求員工上崗必須取得本崗位從業安全資質并通過一年一次的復審教育和考核,有利于促使全體員工通過學習自覺地構筑安全“自我防線”,并在工作中得到持續加強。
班組周安全學習是提高員工自我防范意識、防范技能的一條有效的途徑,也是最容易步入“形式、作假”的學習活動。其主要原因是過多的文件、講話學習,影響了員工參加學習的熱情和自主性。因此,要引導班組采取員工喜聞樂見、形式多樣的學習方式,結合本職工作開展學習活動,注重內容的務實性和多樣性。通過結合具體的生產作業探討工作準備、危險預知、安措配置、事故應急等與員工作業安全息息相關的內容,來調動員工自主參與班組周安全學習積極性。
推行班組“動態安全員管理制度”,也是提高員工自我防范意識、防范技能的一種有效手段,班組員工輪流擔任安全員,讓所有一線員工都能在安全員的崗位上得到鍛煉,必將使全體一線員工的安全責任心、安全使命感以及安全素質得到迅速提高。
4、制度防線
對一個集體來說,制度是前提,管理是手段。經過近十年的努力,我們已經制定了各項安全管理制度。但制度存在空隙和漏洞;某些方面職責、責任不明;制度管控不嚴,執行時水份重;執行過程中專抓工人,不罰管理干部等問題的存在嚴重阻礙了管理制度的落實,也喪失了制度的威嚴。因此,實現自主安全管理首先應建立完備的“制度防線”。
在制度建立的建立和完善工作中,應注意以下幾點:
首先,要健全各項管理制度。通過制度詳細界定各管理層的責任、權利和義務,讓全體員工明白在安全生產中該干什么、該怎么干、何時干以及干錯會怎么樣等等。
其次,在建立、健全各項管理制度的過程中,要遵循“橫線到邊、縱線到底,職責不交叉重疊”;“誰直管、誰負責;誰監督、誰負責;誰檢查、誰負責;誰審批、誰負責;上級查出問題由其直屬下級負責”的原則,確保安全工作時時有人自覺去管、事事有人主動去問。
第三,在建立、健全各項管理制度的過程中,要充分結合本廠的生產實際,按照“教育為主、處罰為輔”的原則,追求制度的人性化、可操作性和長遠性。員工是各項管理制度的執行者,也是我們搞好安全工作的根本。過急和過于苛刻的管理制度,不僅其可操作性受到影響,也會挫傷員工參與管理的熱情。
5、監督防線
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Key words: site; security; management of civilization;
前言:建筑行業是一個高危險的施工行業,也是我國職業安全事故發生率最高的部門之一。為提高公司在建工程安全文明施工管理水平,促進施工現場精細化管理、節能降耗、綠色環保與文明施工長效管理有機結合,獲得更高的經濟效益和更好的社會效益,從而進一步提升企業品牌和競爭力。
一、施工現場安全管理存在的問題
1、安全生產管理制度不落實
施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴格落實;安全生產措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的安全保障體系薄弱,項目經理只抓生產,不顧安全,更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
2、安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要
安全管理機構和人員被精簡、合并,專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要,很多安全員技術素質差,對安全管理略知皮毛,既無監督管理職能,又不能履行職責。
3、項目部經理素質普遍偏低,安全管理水平差
建筑施工要求每個項目都由經過培訓,具備相應資格的的項目經理主持,然而實際上有不少工程是掛靠的,工程項目部為了減少開支,降低成本,管理人員并不齊全。施工現場安全管理混亂,施工用電、封閉作業、臨邊防護大都不符合規范,沒有形成制度,隨意性很大,管理水平很低。
二、進一步深化施工前期準備工作
1、施工企業在進場施工前,應根據施工現場的實際情況,進一步完善施工組織設計,調整施工現場平面布置圖。施工現場平面布置圖設計應符合"邊界清晰、圍護美觀、場內平實、物料整齊、內衛達標、文明有序"總體要求,并做到功能齊全,布局合理,圖示、標注清晰。施工平面布置圖必須經過施工企業技術負責人和項目經理、監理單位總監理工程師、建設單位項目現場負責人簽字后方可實施。
2、工地臨時圍墻(圍擋)應在項目開工前完成搭設。圍墻(圍擋)應牢固、安全、美觀、整潔,并應在施工平面布置圖中注明所用材料,高度不得低于1.8米。市區主次干道兩側范圍內的工地臨時圍墻(圍擋),建設單位應上報設計方案,并經主管部門備案后方可實施,高度不得低于2.5米。
3、主要施工出入道路應鋪設干、硬化路面,并在項目開工前完成。路面平整、整潔、暢通,方便運輸車輛進出。4、工程項目開工前,運輸車輛進出的工地出入口應有車輛沖洗設施(包括沖洗平臺、沖洗設備、排水溝、沉淀池等),并且沖洗方便,排水暢通,由專人負責。
5、拆除工程實施前,拆遷區域生活垃圾的處理,建設單位應與工程所在區環衛部門簽訂協議書,由工程所在區環衛管理部門監督管理。
三、進一步加強施工過程控制管理
1、工程項目在施工過程中,施工現場實行封閉管理。施工企業應建立門衛管理制度,對進出人員和車輛進行嚴格有效管理。
2、施工過程中的土方和建筑垃圾應集中堆放,必要時進行圍護和覆蓋遮擋。
3、運輸車輛應經過車輛沖洗平臺沖洗干凈后,方可駛出工地。嚴禁車輛輪胎帶泥駛出工地。
4、臨街建筑立面應根據施工進度及時加強各施工樓層圍護,防止施工粉塵、高空墜落和拋撒物體。
5、在施工過程中,各有關單位應加強文明工地建設,保證場容場貌、安全生產、衛生狀況、便民愛民等措施按規定落實到位。防止拋撒滴漏,及時清掃路面,定期巡查圍護結構堅固安全,嚴格防止影響市容環境。
四、加強施工現場各方責任主體安全生產管理人員能力考核
1、工程項目開工前后,各方責任主體應按規定配備的安全生產管理人員,并參加建設主管部門組織的安全生產管理知識能力考核。
2、應當參加能力考核的人員包括:建設單位現場負責安全管理的責任人,施工總承包和分包單位項目經理、現場安全負責人、現場技術負責人、專職安全生產管理人員,監理單位項目總監、現場總監代表和安全監理等崗位人員。
3、需參加能力考核的崗位人員調整時應當及時到工程安全監督機構備案并及時參加建設主管部門組織的能力考核。
4、建設行政主管部門能力考核將定期舉辦,對已參加人員建立管理檔案,實施動態管理,未按規定參加能力考核的人員記入個人不良行為記錄并限期整改。
五、建立安全生產與文明施工違法違規行為紅、黃牌警示制度
1、市建設行政主管部門對發現存在較大安全隱患、嚴重不文明施工行為或發生生產安全事故的工程項目施工現場、有關責任單位及責任人,根據情節輕重,分別實行紅、黃牌警示制度(具體實施細則見附件)。
2、被亮黃牌警示的工程項目必須限期整改,整改完畢后責任單位應向監督機構提交整改報告;被亮紅牌警示的須進行停工整改,整改完成后責任單位應向監督機構提出復工申請,經監督機構核查合格后方可恢復施工。
3、被亮紅、黃牌警示的工程項目、責任單位及責任人由南京市建設委員會統一負責在南京市建設工程交易信息系統平臺上,并記入單位和個人信用管理信息庫。
4、被亮紅牌警示的責任單位及現場負責人,應當接受建設主管部門的告誡性約談;拒不接受約談的,追加亮牌天數。
5、被亮紅牌警示的責任單位和責任人在亮牌時間到期前,須向有關監督機構提出解除申請,經核查合格后,按有關程序予以解除。
6、凡被亮紅、黃牌的工程項目和責任人,一律不予參與主管部門組織的評優、評先活動。
六、建筑工地重大危險源整治措施
1、建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現場巡視,對可能影響安全生產的重大危險源進行辨識,并進行登記,掌握重大危險源的數量和分布狀況,經常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記的主要內容應包括:工程名稱、危險源類別、地段部位、聯系人、聯系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案。
2、對人的不安全行為,要嚴禁“三違”,加強教育,搞好傳、幫、帶,加強現場巡視,嚴格檢查處罰,使作業人員懂安全、會安全。
3、淘汰落后的技術、工藝,適度提高工程施工安全設防標準,提升施工安全技術與管理水平,降低施工安全風險。如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術等。
4、制訂和實行施工現場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養、驗收制度。
七、運用經濟手段,嚴格現場管理檢查與考核
運用經濟手段嚴格施工現場管理的檢查和考核,是推進現場管理的重要手段。本鋼建設公司對重點施工項目,實行經常性檢查和指導,各施工企業利用經濟手段和行政手段,嚴格檢查和考核施工現場管理。使施工現場基本做到了一堅持、二不見、三不準、四凈、五做到。
1、一堅持是堅持一日施工一日清。
2、二不見是不見施工現場水電汽跑、冒、滴和漏;不見砂漿遍地。
3、三不準是不準用河石、河砂墊道;不準從高空亂扔雜物;不準材料混合堆放。
4、四凈是作業面凈;鋼筋棚凈;磚、砂、石、白灰、水泥底凈;安全網上凈。
篇3
1、擅自降低建筑構件的耐火性能普遍,尤其是隱蔽工程中建筑構件破壞后,未經修復或封堵的情形下用裝修物遮擋;使用石膏板等裝修構件遮掩降低防火耐火性能隔墻;如未能及時跟蹤監督,竣工后難經發現存在的隱患問題。2、擅自擴大商場的火災荷載,如裝修中增設精品服裝室、庫,或以倉庫形式經營的超市,超出了一個防火分區內的火災荷載標準,而防火分區面積并沒改變,有的還在增加。3、以重管理的色彩誤導“動態火災隱患”存在合法性。商家為盲目追求經營面積有利用率,不以消防技術規范有關消防標準為準繩,擅自將可移動的柜臺、較輕的商品占用疏散通道、遮擋安全出口等火災隱患定義為動態火災隱患,且用人易存饒性心態方式,并以重管理的色彩及用火災發生后易因火災撲救現場被破壞不易發覺特性來誤導群眾、領導和行業部門認為這種違法現象可以普遍存在,從安全責任意識上消弱執法部門、行業部門的執法意識,甚至錯誤引發行政干預,造成所謂“動態消防隱患”正確存在的社會錯誤導向。4、商場消防文化建設滯后。目前商場、市場本應承擔社會化消防工作進程的宣傳教育義務,現正相反,成了阻礙消防工作社會化的宣傳障礙。一是商場、市場消防管理標準不敢公示公開化;對商場本應承諾的消防達標事項隱瞞起來,唯恐曝光,致使本應承擔正面消防宣傳行為成為了反面宣傳,誤導群眾只了解商場消防管理難,不合格,他能開業經營是“領導”說的算,“主管部門”說的算,消防工作被人為權力化,合格的變得了不合格。二是消防管理注重形式化,制度化,缺乏消防操作規程。目前,商場的消防管理趨于口號化。標語、口號隨時可見,一個時期一個樣,消防管理還是老樣子,百姓了解的是整治政治行動,根本上并沒有從商場的消防整治中獲得本應獲得的消防知識。如商場內的主電線路是承載力多少,**柜臺電氣線路、承載是多少,應能接多少臨時供電設備,電氣安裝應如何安裝,處于一種只要是電工說了就算的局面,從業人員或參與經營的根本不知道,向社會宣傳更無從談起。
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食品是人民生命安全的基本保障,而食品安全則會影響到整個國家的發展,如何加強食品安全管理和監督已經成為人民群眾的重大關切。食品在生產加工的過程中要經歷許多環節,而每一個環節都有可能受到細菌或雜質的污染,雖然有少數是無害的,但大部分都會對人體產生不利影響,甚至致死。為防止被污染的食品對人體產生危害,世界安全組織制定了一系列食品安全管理措施,我國也相應出臺了符合國情的食品安全相關的管理法規。
1 當前食品安全存在的問題
在我國經濟高速發展的同時也出現了許多負面的消極因素,例如食品安全問題屢屢出現,給社會及人民生活帶來了極其惡劣的影響。毒奶粉、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等參假、造假、制假的食品安全問題屢遭曝光,使得人心惶惶,這勢必會打擊人們對國家和政府的信心,對國家的發展帶來不利影響,甚至造成重大的經濟損失。而且食品安全問題牽涉的范圍相當廣,如原料生產環節是否過度使用藥劑、是否符合國家標準;加工生產環節是否存在非法添加食品添加劑的行為、是否符合國家規定;運輸存儲環節是否有效保證食品的安全新鮮;食用過程中是否確保消費者使用的餐具符合安全標準,安全環境是否達標等等[1]。如何長期有效地管理和監督當前的食品安全問題對政府部門來說是一個重要的課題。
2 相應的食品安全長效管理措施
2.1 加大食品加工環節的管理力度 食品加工是最容易受污染的環節,在食品加工的過程中,必須使生產場所內外保持干凈整潔,地面沒有積水的情況。存儲食品的容器要保持外觀清潔且密閉性好,存儲倉庫要有良好的通風條件。定時進行殺蟲消毒工作,使食品免受污染。殺蟲消毒的時候一定要確保存儲容器密閉,免受藥劑污染,殺蟲消毒后要將容器洗干凈。每個生產環節都要由專人負責,穿戴要符合規范,且上崗操作的人員必須持有食品安全相關的資格證和個人健康證明。
2.2 建立健全管理機制,完善保障措施 目前我國還處于高速發展階段,許多法律法規尚不健全,這就給了許多不法分子鉆漏洞的機會。政府應該嚴厲打擊那些完全不按國家規定違規生產,給社會和人民生命安全造成嚴重危害的造假制假分子,讓那些不法商家受到相應的嚴肅查處,使其他商家不敢再為經濟利益鋌而走險鉆法律空子,減少悲劇發生,維持社會穩定。而在檢驗檢測環節,政府部門應該運用更多有效而嚴格的檢測方法確保食品安全。
2.3 靈活制定相應規范和措施 政府部門行政不能凡事都一刀切,食品安全也一樣。對于不同的情況應該采取不同的相應規定和措施。如近年來一直是熱門話題的嬰幼兒奶粉問題,自從三鹿事件爆發以來,國產嬰幼兒奶粉在國內就少有人問津,民眾的視線都紛紛轉向了進口奶粉。如果這種現象還不能引起相關部門重視并制定相應措施,必然會對社會進步和穩定造成影響,相關部門應該加強乳制品的質量管理,重新贏得民眾信任。而今年來校園的食品安全問題也時有曝光,學校食堂的集體中毒事件屢見不鮮,讓人感到十分擔憂。在學校里就讀的青少年是祖國希望和未來,而食堂的環境更是直接關系到學生的成長發育和身體健康,無論是學校還是國家都有必要積極采取有效規范和措施讓每個學生的成長和生命安全得到保障。學校應該派專人定期對食堂的安全情況及食材來源進行檢查,一經查出有問題的地方決不能姑息,應該即刻嚴肅處理。另外,上到高檔酒店,下到街邊的小吃店,都是人們經常出入的就餐場所,其中不乏有些商家為了牟取經濟利益而罔顧他人生命安全,使用會對人體造成危害的食品原料,重則直接危及他人的生命[2]。因此相關政府部門應當嚴格管控這些地方的安全條件,給民眾營造安全的飲食環境,避免發生民眾群體性食物中毒。
2.4 規范企業行為,提高企業素質 在食品安全上,除了需要依靠國家和政府的管理和監督之外,也應該讓企業負起相應的社會責任,自覺在生產過程中為食品安全把關。要規范企業的行為除了政府需要建立健全管理制度,企業本身也應該建立一套相應的管理體系,必須要讓企業認識到想要發展存活關鍵在于加強安全管理,努力提高自身素質[3]。只有不斷改善管理水平才能保證企業產品質量的提升,而質量更好的產品才能贏得更多的消費者,獲得更多的利潤。
2.5 加大宣傳力度,增強法制觀念 當前法制意識淡薄的現象還是普遍存在于民眾中,食品安全的相關部門應該在民眾中加大力度宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》,加強民眾的法律意識,增強對食品安全的認識,并且積極參與保護食品安全,讓不法商家和商販們無處遁形,受到法律制裁。
2.6 政府牽頭,各方監督 食品安全與我們每個人的生活息息相關,因此,除了靠政府和企業,人民群眾的共同監督也是必不可少的合力之一。政府是監督管理的骨干力量,需要政府的各個部門的輔助協作;企業是監督管理的支撐力量,需要企業嚴格制定和遵守各種規章制度;而人民群眾則是監督管理的輔助力量,需要每個人都加強自身的法律和責任意識。只有各方形成強大的監督合力才能更加長久有效地保證食品安全。
3 小 結
綜上所述,食品安全關乎每個人的切身利益和生命安全,近年來相繼曝光的食品安全事件正在成為社會的不穩定因素,國家及有關部門應該引起高度重視,制定有效而長久的食品安全管理制度已經到了刻不容緩的時刻。政府應該全面加大管理力度,企業和相關從業人員也應該加強自身管理和規范,不斷提高專業素質。此外,國家還應該加大對民眾的宣傳教育,使社會形成監管的合力。只有上至國家下到民眾共同多角度、多層次、全方面地進行管理監督,才能長久有效地保障食品安全,提高人民的生活質量。
參考文獻
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1消防安全管理的策略
1.1嚴把建設計審核以及建筑內部裝修工程設計消防審核
建筑設計及建筑內部裝修工程設計的審核是消防安全管理工作的第一道防線。據《中華人民共和國消防法》規定:凡新建、擴建、改建等改變建筑使用性質以及進行內部裝修的建筑,相關建設單位應當將消防設計圖紙以及相關的資料送往當地消防機關進行審核,經審核通過后方可施工;竣工后還應通過消防機構驗收,才能投入使用;商場等公眾聚集場所在開業前,應當向當地消防機構進行申報,經消防安全檢查合格后,方可開業。而相關的審核人員應從以下幾個方面對建筑設計進行審核:(1)建筑結構、功用以及耐火等級;(2)防火分區、安全通道及疏散;(3)防火門、樓梯間;(4)消防給水、自動報警系統、自動噴水滅火系統、以及自動排煙系統等消防設施。
1.2做好對電氣設計和施工的防火審核
大型商場的電氣工程設計和施工務必要遵守國家的相關標準規范,要杜絕無證設計或無設計施工的現象。電氣工程的施工也務必要符合國家消防安全管理的相關規定,嚴禁無證進行建筑電氣工程的安裝施工,在電子產品的選用上也要盡量選擇高質量的,嚴禁選擇已淘汰的產品。當電氣線路投入使用后,應定期對電氣線路以及相關的電器設備進行檢修及維護,若出現過載、發熱、漏電等異常現象,應及時查明原因并及時修復或更換,從而防患于未燃。隨著社會經濟發展及人們對生活品質要求的提高,后期會有更多的電器設備進入大型商場使用和銷售,因此在商場做定期維修整改時,為適應長遠的發展需要,電氣設計應選擇導線截面。在電氣工程施工中應嚴格遵守相關的規范,做好線路連接、大功率燈具防火、保護線路絕緣、防止中性線斷裂等工作,以減少安全隱患。
1.3建立健全消防安全制度,履行消防安全責任制。
大型商場應根據國家的相關消防安全規定,并結合實際情況,建立健全各項消防安全管理制度,如:消防安全操作規程、消防安全教育、培訓制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設施管理制度、消防控制室值班制度、消防設施、器材維護管理制度、火災安全隱患整改制度、用火、用電安全管理制度等等,通過這些制度的建立,使單位上下形成健全的防火安全系統。為了確保這些制度落到實處,可實行消防安全責任制。大型商場的法人代表是商場的消防安全責任人,全面負責消防安全工作。大型商場應當將消防安全責任逐級滲透,明確各級和崗位消防安全職責,并確定各級、各崗位的消防安全責任人,還可以根據實際需要確定消防安全管理人。消防安全管理人對大型商場所有的消防安全責任人負責,執行和組織落實各項消防安全管理工作。消防安全管理人還應定期將商場消防安全情況報告給消防安全責任人,將涉及到消防安全的重大問題及時反映給消防安全責任人。
1.4型商場應每日定時對商場進行防火巡查
在巡查時就確定巡查人員、巡查內容、巡查部位以及巡查的頻次,巡查的內容包括;用火、用電是否有違章情況;安全出口、疏散通道有沒有被占用或堵塞;安全疏散示意圖、應急照明系統是否正常;消防設施、消防安全標志是否在位、完好;常閉式防火門是否處于關閉狀態,防火卷簾下是否堆放物品影響使用;消防安全重點部位的安全責任人是否在崗以及其它相關情況。
大型商場在營業期間應當至少每兩小時一次對商場進行防火巡查,營業結束時,還應對營業現場進行檢查,發現遺留火種應及時消除。
防火巡查人員對違章行為應及時糾正,妥善處置火災隱患,對于無當當場進行處理的,應當及時向有關部門反映,發現初起火災應當立即報警并組織撲救。
1.5實消防設施的維護及保養
大型商場應依據建筑消防設施檢查維修保養相關規定,找專業的消防設施維修保養單位進行維修保養。并遵守有關規定,定期對商場內的自動消防設施進行全面檢測,以保證消防設施保持良好狀態。同時應當按照有關規定,定期對滅火器進行維護保養和維修檢查。
1.6好員工消防安全教育及培訓,提高工作人員的消防安全意識及技能
對員工進行消防安全教育及培訓是大型商場進行消防安全管理工作的重要基礎。通過對員工進行宣傳教育及培訓,來提高員工的消防法制觀念以及消防安全意識,對于增強大型商場的抗火災能力有著重要的意義。
1.7強監督執法力度
消防機構要加可對大型商場進行監督抽查,發現火災隱患時,要依法下發《責令限期整改通知書》,并到期進行復查,對于過期不改的,要依法進行處罰。而對于存在重大火災隱患的商場,要依法及時下發《重大火災隱患限期整改通知書》,對于過期不改的,要堅決依法對期進行停產停業處理。
2結語
大型商場的消防安全管理一直都是消防監督管理工作的重點,為進一步加強商場的消防安全管理工作,除了政府機關要加強對大型商場消防安全的監督力量外,商場自身也要提高自身對火災的防御能力,在建筑設計結構、消防設施等硬件以及員工的消防意識、消防技能等軟件兩方面同時加強,從而提高商場的防控水平,有效的預防大型、惡性的火災事故的發生。
篇6
建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高,施工現場的安全設施是否齊全配套,采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。
高層建筑施工現場的特征及消防安全特點按照《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045—95)規定,高層建筑指的是高度超過24米的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑。鑒于高層建筑施工具有施工工期長,高空作業多、承包單位多、交叉施工多、用火用電多等特征,所以高層建設施工現場的消防安全相應具有以下特點:
1.在施工過程中,高層建筑的樓梯間、電梯井沒有安裝防火門。一旦發生火災會產生煙囪效應,火勢蔓延迅速,撲救困難。
2.施工現場的有些搭臨設施采用了木板、毛竹、塑料布等可燃材料,而且搭臨設施之間的防火間距往往影響消防安全。
3.施工現場由于深基坑的開挖和建筑材料的堆放影響了消防車道的暢通,使消防車難以靠近火場,阻礙了滅火行動。
4.施工現場臨時用電較多,且電氣線路較雜亂,如果管理不善,就會引起電氣火災事故。
5.由于高層建筑施工中承包單位較多,民工的流動性較大,給現場消防安全管理帶來了很大難度,火災隱患不易被及時發現。民工臨時宿舍人員也較密集,一旦發生火災,容易產生群死群傷事故。
6.施工現場使用的是臨時施工用水,供水水量、水壓等都不能滿足消防要求。應采取適當措施,改善消防供水條件。
從以上幾點消防施工中存在的隱患來看,就要建立嚴格的管理制度,工程項目經理部的成員要各行其責,避免安全事故。
項目部成立以執行經理為組長,各作業處負責人為副組長,安全員為組員的安全領導小組,負責日常安全生產的指揮、監督、執行。堅持每天有布置、有檢查、有記錄、有結果,每周一評比,每月一總結,作到有錯必糾,毫不松懈;作到工地上有人勞動,我們就有安全員在現場,要及時地發現隱患,及時處理隱患,使之消滅在萌芽狀態之中,而不不致釀成任何大小的安全事故。
凡是進入現場施工的人員必須接受入場安全須知的教育,尤其是對那些安全意識薄弱、文化水平較低的施工人員,更要耐心地、細致地進行教育,確保其聽得懂、做得到,而不是流于形式,一講了之。
項目部將根據現場工程的特點,以各種形式組織他們學習,提問有關安全生產方面的知識,甚至進行考試,有針對性的抓好安全文明生產工作。
進入施工現場的安全管理人員必須經過培訓,持證上崗,應具備較強的責任心,能夠吃苦耐勞,做到眼快(能發現問題)、眼勤(多在現場巡視)、嘴勤(發現問題多講),認真的做好本職工作。進入施工現場的特殊工種施工人員(電工、塔吊司機、電焊工、架子工、機操工等)都必須經過有關部門的正規培訓,持有上崗證件、熟悉各項安全操作規程,能夠經常對機器具進行保養,保證機械運轉良好,不帶病作業。
安全生產的關鍵點是必須做好事前的安全技術交底工作。在每個分部、分項施工技術、質量要求交底的同時,必須做到、做好安全技術交底的工作,施工操作注意事項,腳手架、防護設施等是否符合安全操作要求;施工時要做到不傷害自己,更不傷害別人。
施工操作的過程中,要加強巡視工作,加強過程控制。現場發現問題能夠及時糾正,清除施工中的任何不安全隱患。
消防器材的日常管理也很重要,要做到如下幾點:
1、消防梯保持完整完好;
2、水槍經常檢查,保持開關靈活、噴嘴暢通、附件齊全無銹蝕;
3、水帶收藏時應單層卷起,豎放在架上;
4、各種管接口應接裝靈便、松緊適度、無泄露,使用時不得摔壓;
5、消火栓按室內、室外的不同要求定期進行檢查和及時加注油,消火栓應經常清理,冬季采用防凍措施。
另外,施工組織設計是高層建筑施工消防安全管理的源頭施工組織設計是對高層建設施工總的部署,其中包括對消防安全工作的實施。施工組織設計應重點從施工總平面布局、消防設施、防火安全規章制度等幾個方面來考慮消防安全問題:
1.施工總平面布局施工總平面布局應有合理的功能分區,各種建、構筑物及臨時設施之間應有適當的防火間距。施工現場一般應有環形消防車道,盡端式道路應設回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應能滿足大型消防車的要求。
2.消防設施的配備高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管,可以利用上述施工設施兼作消防設施。施工用水池可兼作消防水池;施工水泵可準備兩臺(一用一備)兼作消防水泵,應保證消防用水流量和一定的揚程;施工輸水立管可兼作消防豎管,管徑不應小于100毫米;高層建筑周圍應設一定數量的室外臨時消火栓,每個樓層應設室內臨時消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現場重點部位應配備一定數量的移動滅火器材。
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中圖分類號:S762.3+3文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
就建筑企事業而言,施工現場消防安全工作是一項科學性、技術性、群眾性和專業性都很強的系統工程,涉及企業各工程項目和員工個人以及整個企業的各個領域。所以,抓好施工現場消防工作,是直接關系員工、人民群眾生命財產安全和工程項目乃至企業和諧穩定的一件大事。
結合我多年的施工實踐,要強化施工現場消防安全管理,首先應讓企業員工掌握防火基本知識,這是抓好施工現場消防工作的基礎;其次應制定出臺消防安全管理措施,并將制度形成機制,這既是強化施工現場消防管理的手段,又是抓好施工現場消防安全工作的保證;第三應通過消防應急演練使員工掌握逃生技巧,這是從實戰出發,迅速妥善處置突發事件,降低經濟損失,保證人身安全,抓好施工現場消防工作的重要環節;第四應加強防火安全教育,對給人民生命財產安全造成損失的火災案件要有清醒認識,這是長鳴的警鐘,時刻提醒人們繃緊消防安全這根弦;最后,也是最重要的,應遵守國家、地方和企業消防安全法律法規,這不僅是抓好施工現場消防安全工作的規范、標準,而且是強化施工現場消防安全管理的根本保障。
二、施工現場火災案例
(一)1993年2月14日,河北省唐山市東礦區林西百貨大樓發生特大火災,造成80人死亡,55人受傷,大樓全部商品被燒毀,直接經濟損失400萬元。火災發生后,唐山市公安局、唐山市公安消防支隊、人民法院、人民政府等部門經過大量周密、細致的現場勘察,查清了事發的原因,分清了責任。
1、事故概況及經過
唐山市林西百貨大樓位于唐山市以東30㎞處,是東礦區面積最大的商業中心。自1992年秋季開始,大樓為了擴大營業面積,在主樓東側原為一層的家具部基礎上加層擴建。由于大樓領導只求效益,不顧安全,采用了邊施工,邊營業的辦法。結果形成大樓內顧客忙購物,大樓外施工人員忙作業的情形。火災發生前一天,一名無電焊操作合格證的焊工在從事焊接時,焊渣兩次穿過房頂鑿開的孔洞掉入樓下的家具營業廳,引燃了物品,幸虧發現及時,小火被及時撲滅。其中一次落到辦公桌上,燒著桌上的一個紙盒,被營業員用臉盆的水撲滅。如此嚴重的征兆報告到大樓經理室,經理孟某知道后只是說了一句:“不能干就別干了。”并未采取果斷措施。2月14日13時15分,無證電焊工董某在即不清楚現場,也無任何監護措施的情況下動焊。電焊熔渣掉入廳內一人多高的海綿床墊上。因該樓剛剛裝修過,采用的裝修材料全部是易燃的,遇火即著。火著起后,用臉盆的水撲不滅,在場的一個營業員抱來滅火器,但是卻不會使用。營業員把滅火器交給在場的一位顧客,那位顧客也不會用,再問別人也都不會用。這時,火已經很大了。有人想去報警,但因電話機被鎖,只是打進,不能打出。一個營業員跑到相鄰的單位借電話報警,可惜那里的電話也被鎖住。那位營業員不得不跑到對面的照相館去打電話,拿到電話,卻又不知火警號碼,只好查電話薄。當查出報警電話,已經過了十多分鐘,海綿床墊上的火已經著上了房。公安局消防隊接到報警后,立即調集消防車趕赴火災現場,公安局的領導同志親赴現場指揮滅火和搶救遇險人員,共出動消防車24部,消防指戰員164人,經過消防指戰員的英勇撲救,大火于16時30分被撲滅。
2、事故原因
經調查組有關人員了解和現場勘察,認定電焊工違章作業、電焊熔珠引燃可燃物質是事故發生的直接原因。負責唐山市林西百貨大樓擴建施工的唐山市東礦區勞動服務公司建筑工程公司管理混亂,是造成事故的重要原因。唐山市林西百貨大樓安全管理薄弱,安全意識不強也是造成此次重大事故的重要原因。
3、事故處理結果
(1)唐山市東礦區勞動服務公司建筑工程公司施工隊電工黃某,是事故的直接責任者,判處有期徒刑7年。
(2)唐山市東礦區勞動服務公司建筑工程公司施工隊隊長邱某,對事故發生負有重大責任,判處有期徒刑7年。
(3)唐山市東礦區勞動服務公司建筑工程公司施工隊林西百貨大樓工地負責人張某,對事故發生有重大責任,判處有期徒刑6年。
(4)唐山市東礦區勞動服務公司建筑工程公司施工隊技術員王某,對事故發生負有重大責任,判處有期徒刑6年。
(5)唐山市東礦區林西百貨大樓黨支部書記兼經理孟某,犯有罪,判處有期徒刑5年。
(6)唐山市東礦區勞動服務公司建筑工程公司經理王某,犯有罪,判處有期徒刑4年。
(7)唐山市東礦區林西百貨大樓副經理張某,犯有罪,判處有期徒刑5年。
(8)唐山市東礦區勞動服務公司建筑工程公司施工隊輔助工武某、張某,對事故發生負有責任,分別給予兩人行政拘留10天的處罰。
三、防火的基本知識
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2.1施工現場火災負荷大,建筑材料管理混亂
在施工現場隨處可見可燃、易燃的建筑材料,一方面是廢料、棄料的亂丟亂放,致使施工現場火災負荷變大和火災不穩定因素變多,一旦被引燃,極易蔓延成火災;另一方面是承建方很少設置獨立的易燃材料儲存庫房,更有甚者材料庫房和生活區、辦公區、加工區毗鄰,沒有建立防火間距,一旦發生火災,極易形成火燒連營之勢。
2.2施工人員違規用電、用火作業現象嚴重
施工現場作業離不開電,但是由于建筑工地用電的臨時性和管理人員的疏忽,施工用電線路安裝很不規范,電線私拉亂接現象嚴重,特別是在生活區,電線接頭隨意可見,極易引發電氣火災;在用火方面麻痹大意,生活區隨意用火、亂扔煙頭,在加工區進行材料加工,如切割材料等未做金屬火星防火措施;無證上崗、無證作業現象嚴重,特別是電焊、氣焊等特殊崗位人員必須持證上崗、按規作業。
2.3施工人員消防安全意識淡薄
在建筑施工中,一方面臨時招募的施工人員較多,出入流動性大,文化水平低,消防安全意識淡薄,而且絕大多數人在消防安全問題上存在僥幸心理,認為無所謂,就算是燒起來自己也能滅掉;另一方面施工管理人員比較重視工期進度,在施工現場的消防安全管理工作上有所懈怠。
2.4消防設施和消防安全管理制度的缺失
由于承建方存在利益考慮,部分施工現場未按要求配備消防設施,即使配備了一定的消防設施,也未按要求組織施工人員進行消防培訓,在消防安全管理制度方面也存在不足。
3“三方聯治”消防安全管理辦法
3.1甲方———管理監督職責
甲方作為建筑施工過程中的主導方,應嚴格要求乙方按照安全生產要求和消防安全規范施工,對施工過程中的消防安全措施給予足夠的重視,明確自身的管理監督責任。甲方負責制定《安全文明施工管理制度》,從施工操作規范化、施工材料準入制度、特殊崗位上崗制度、施工區域用電用火規定、施工區域消防設施配備等方面做出規定,并告知乙方;同時甲方應建立消防安全管理檢查制度,根據制度規定對乙方施工項目及施工人員進行定期檢查和不定期抽查,做到“發現一起,處理一起”,不放過任何安全隱患。
3.2乙方———自檢管理職責
乙方作為建筑施工過程中的承建方,在正式施工前組織施工人員對施工區域環境進行全面認識和學習甲方提供的《安全文明施工管理制度》,對施工人員進行針對性的消防安全教育,使工人掌握預防火災、撲救火災和逃生自救的相關知識和技能,提高整體消防意識,做到規范施工、安全施工。在施工過程中,乙方應安排專職人員進行自檢,針對施工過程中違規作業、用電用火混亂等現象進行查處記錄,并定期組織施工人員對施工過程中的違規事例進行反思學習,從源頭上清除安全隱患,保證施工安全。
3.3監理方———檢查監督職責
監理方作為建筑施工過程中的第三方,在承擔建筑施工的質量監理責任外,還應負責對在建工地日常消防安全方面的監管責任,以“獨立”身份行使監管責權。
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建筑工程的安全施工一直是業內人士所共同關心的一個重要問題,建筑工程復雜多樣,施工環境危險,經常出現各種施工安全問題。這不僅對建筑施工企業產生影響,還威脅到施工人員的人身安全。建立安全生產長效性措施不僅能使建筑工程順利完成,還保障了施工人員的生命安全,減少建筑施工企業因安全生產問題而產生的損失。
一、建筑施工企業中常見的安全生產管理問題
為了保證建筑工程的順利完成,從而采取建筑施工過程中進行安全管理的各項措施,根據每個建筑工程的實際情況,制定詳細的安全措施,針對可能出現的一些施工事故,提前制定出各種應對及防范措施。在建筑施工場地,應當隨著工程的進度,排查和消除各種不安全隱患,確保建筑施工的順利完成。但是在實際的施工操作中,仍然有許多安全問題產生,以下總結出一些建筑施工過程中常見的安全問題。
1.在建筑施工過程中,施工的安全管理及監督中存在許多問題。
許多建筑施工企業的安全管理不到位,導致安全監管措施不嚴格,不能及時的發現施工過程中存在的安全隱患。在現階段,許多建筑施工人員,沒有嚴格按照所簽署的建筑施工協議進行施工,導致生產違規,從而產生安全生產問題。再加上建筑施工單位對安全生產監管不力,導致建筑施工過程安全問題頻發。
2.相關安全管理體系不完善。
現階段,我國許多的建筑施工企業對安全生產不夠重視,相關的職能以及專業的安全管理人員缺乏,沒有系統的安全監管體系。還有許多的建筑施工企業配備的安全管理人員沒有經過專業的培訓,理論知識缺乏,導致在建筑施工過程中不能起到應有的作用,使得安全監管形同虛設。
3.建筑施工的安全管理中存在一些不合規定的習慣性操作。
由于一開始的專業知識缺乏,導致安全監管人員沒有按照正確的操作去進行,從而導致錯誤的監管過程一直持續,并形成習慣,從而導致了錯誤的安全管理及監管程序一直在繼續使用,導致安全問題頻發。因此,建筑施工企業一定要嚴格按照相關的安全管理要求進行安全管理監控,對違規操作的安全管理人員進行相關的懲處,并及時糾正安全管理中的一些不當舉措,避免因為錯誤的操作而產生安全問題。
4.建筑施工企業安全技術裝備落后。
導致安全生產問題的另一個重要原因就是安全技術設備落后。隨著建筑行業的迅速發展,我國建筑施工企業的安全技術裝備卻沒有跟上來,無論是國家政策還是建筑企業的安全生產投入都與建筑行業的飛速發展嚴重脫節,特別是煤炭行業等基礎的工業安全生產問題更加突出。這些老化的技術設備成為了安全生產的隱患,許多重大的安全問題得不到有效解決,時刻威脅著施工操作人員及相關企業的生命財產安全。
二、施工企業建立安全生產長效性措施
加強安全生產宣傳教育,提高全民安全意識,形成“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督,中介技術服務,勞動者遵章守紀”的良好機制,建立本質型安全標準化企業、安全社區、平安鄉鎮和平安村、安全工業園區、安全保障型示范城市的安全發展體系。
第一、嚴格按照施工企業安全生產管理措施執行,并且安全生產管理和實施的動態評價。施工企業的安全管理,從四面八方的全過程管理,不斷提高所有安全規則和法規,建立安全管理系統的生產。行政責任,明確各個部門安全的第一責任人。此外,負責安全的責任人也應對各級施工企業的安全生產事故及時的事故總結工作,積累的經驗和教訓,并組織供電系統的全體員工開展相關的安全工作和學習,防止類似事故的再次發生并且施工企業要追究負責人的責任。其次,要加強各級單位安全意識,堅定不移地堅持“生產安全第一,預防為主”的指導思想。盡職盡責地始終堅持嚴謹的工作態度,一定要隨時保持防范意識,以防止為生產工作的安全事故的發生。
第二、制定相關的安全防范措施,提前想好應對策略,減少一些危險因素可能導致產生的安全生產事故。加強施工操作人員自身的安全生產意識,從源頭上防治可能出現的安全生產問題。還要實行責任制,加強對施工現場人員的安全管理,確保施工操作按照科學合理的施工方法在進行。除此之外,還要明確規定相關安全管理法律法規,并實行獎懲制度,以保證施工的順利進行,使得安全管理工作有法可依,嚴格規范進行。加強員工安全生產意識,約束不合規定施工操作人員的欣慰,制定安全生產的生產目標,使得施工操作人員從細小之處做起,加強安全生產工作體系的建立。
第三、建筑施工企業要定期對施工操作人員及安全管理人員進行專業培訓,提高人們安全生產意識,減少安全生產隱患。在建筑施工之前,應當科學合理簡單清晰的制定出一套正確的施工操作規范,以及安全管理監控措施,并嚴格落實,使得施工操作人員按章施工,從而最大限度的保證施工人員的人身安全。除此之外,建筑施工企業還要定期的對施工操作人員進行專業的安全管理培訓,不斷制定各項安全管理措施,并加強對安全管理人員的培訓,使得安全管理人員發揮應有的作用,減少一切可能發生的安全問題,這些措施都可以對建筑施工企業建立安全生產的長效性機制起到積極的推動作用。
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1 建筑工程施工現場存在的消防安全隱患
1.1 消防安全意識淡薄,消防安全責任不落實。施工企業和現場項目經理部理應十分重視施工現場消防安全管理;但在實際工作中,許多施工企業和項目經理部只片面重視施工質量和施工進度,就是不重視現場消防安全,有的雖制訂有消防安全責任制,但未設置必要的消防器材,未制訂出具體的消防安全措施,以致一旦發生消防安全事故,就手足無措,小火星釀成大火災,造成重大傷亡事故和財產損失。
1.2 易燃可燃材料多,且無序堆放,管理混亂。施工現場易燃可燃材料,如竹、木架板和模板,油氈、木材、油漆、塑料制品及裝飾裝修材料等易燃品,由于未按安全規范要求入庫保存或按必要的防火間距現場堆放,甚至有些易燃材料堆垛堵塞了消防通道,一旦發生火災,勢必釀成極大損失。
1.3 明火管理不善,電焊火花飛濺,極易引發火災。現代建筑工程的施工現場機械設備多、施工技術復雜,現場到處都有大量金屬管道、骨架或鋼筋、吊架等需要通過電焊進行制作或連接,特別是高層建筑中的鋼筋骨架連接和設備安裝及裝修等,常有電焊火花飛濺,如在附近有易燃物堆放,極易造成火災事故。
1.4 施工現場臨時線路多,容易漏電,導致火災。現代化的建筑施工,廣泛使用電鋸、電刨、電鉆等電氣設備,因而臨時性的電氣線路在現場縱橫交錯,再加上運料小車來回行駛和多工種交叉作業,極易磨損或觸碰電線絕緣層或裸線,產生電火花而引燃易燃物品,造成火災。
1.5 施工現場工人宿舍多為用易燃建材建造的簡易臨時用房,屋內人員密集,被褥、衣物等可燃物較多;工人為圖方便、省錢,常在室內亂拉電線,用電爐子做飯炒菜等,稍有不慎,就會引起火災。再加上大多數工人來自農村,又未受過消防安全培訓,缺乏消防知識,消防安全意識淡薄,一旦發生火災,滅火和自救能力極差。
1.6 施工現場消防設施嚴重不足。施工現場施工和生活用水大多接自附近居民生活用自來水管網,一般都不設消防專用水源,不少施工現場又不設置必要的滅火器、沙箱、消防水龍帶等消防器材,一旦發生火災,不但沒有具有足夠壓力的水龍帶去滅火,甚至連用來滅火的消防水池都沒有,只能眼睜睜看著大火越燒越旺、束手無策。
2 施工現場消防安全管理的有效措施
2.1 加強消防安全思想教育。施工企業和項目經理部要十分重視并踐行日常的消防安全思想教育,特別是在一項重點工程或建筑群施工開始前,務必要在施工現場對全體施工人員開展施工安全(尤其是消防安全)方面的教育培訓工作,教育他們真正從思想上認識到施工安全(消防安全)的重要性;通過培訓學習,學會一些施工安全(消防安全)方面的基本技能。
2.2 建立健全防火管理制度。消防安全工作是一項重要的安全預防工作,項目經理部必須嚴格按照《中華人民共和國消防法》規定,在施工現場建立健全防火管理制度并嚴格遵照執行,對施工人員進行經常性的消防安全意識教育,設置足夠數量且符合規范要求的消防器材,并定期檢查,使之保持完好的備用狀態;建立健全消防安全規章制度,按工種、班組予以落實安全責任;現場組建消防安全監督巡查小組,加強日常巡查和監督,做到火災隱患早發現、消防設施早到位、應急措施早落實。
2.3 認真搞好施工管理,加強施工現場防火管理。施工現場所有施工人員要時刻繃緊防火安全這根弦,特別是在重點部位和重要工序用火用電時。施工項目經理部必須在施工現場制訂并嚴格執行明火管理制度:任何工種在施工中需要動用明火或電焊時,必須事先向項目部明火管理小組提出申請并辦理動火手續,在確保防火安全的前提下方可進行明火和電焊作業;施工現場特別是木工電鋸工房(棚)和易燃易爆物品倉庫,嚴禁吸煙。
2.4 科學布置施工現場,施工現場必須設置消防通道。針對施工現場的地形特點,項目部在編制實施性施工組織設計時,應對施工平面布局作科學、合理規劃,無論場地大小,均必須設置符合要求的消防通道;施工現場內辦公區和生活區的暫設工程要與擬建建筑保持一定的防火間距,并劃分明確的用火區和安全區;易燃、易爆物品要集中堆放或入庫,與辦公生活區及擬建建筑保持必要的防火間距,并作為防火檢查的重點部位,加強防火管理。
2.5 配齊消防器材,確保消防水源。在施工現場的重點防火部位,如辦公室、職工宿舍和食堂、木工棚、電焊工棚、易燃易爆材料庫等,應配備符合防火要求的消防滅火器材,如MFA2型磷酸銨鹽干粉滅火器、石棉防火氈、手提式滅火器、消防水桶、消防沙袋等;消防器材務必放在顯眼和方便取用的位置,并用醒目標志警示施工人員:“消防用品,嚴禁挪用”;施工現場應按規定間距設置消火栓,并保持足夠水壓,當無法設置消火栓時,必須設置消防水池并保持足夠水量。
2.6 加強施工現場用電管理,嚴防電氣火災。施工現場應加強臨時施工用電和職工宿舍生活用電管理,在布設電氣線路時應采用合格電線、電纜,嚴禁亂拉亂接電線和采用老化電線、裸線;線路布設要合理;電動機械中的電路系統必須設接地接零和超負荷自動切斷裝置。施工現場嚴禁將電纜、電線鋪設在可燃物上,或將電線綁扎在鋼筋骨架和鋼管腳手架上;堅持一機一閘制,嚴禁用銅線代替保險絲;在生活區嚴禁使用大功率家電(如電爐、電暖氣、大燈泡等);嚴禁電氣線路長期超負荷運行。
2.7 焊接施工區的防火安全措施。施工現場普遍設有電焊和氧氣焊作業區,項目部在編制施工組織設計時除了按基本防火要求考慮外,還應根據現場實際情況制訂出具有針對性的防火安全措施。
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(2)電氣火災事故頻發
用電不當會引起嚴重的火災,原因有兩個:施工現場存在大量的臨時用電設備,線路以臨時線路為主且比較混亂,設備的耗電量較大,因為臨時線路移動的次數較多,絕緣層很容易被破壞,所以電線短路的情況時有發生,電火花也容易引起火災的發生。②私拉亂接電氣線路。敷設電氣線路時不穿管,或把保險絲用銅絲、鐵絲代替,一旦超長時間、超負荷運作,火災很容易發生。
(3)施工現場明火使用情況較多
高層建筑施工現場發生火災的最重要的因素有:進行高層建筑施工時,鋼筋、金屬架構、分割與連接金屬管道;安裝通風、取暖、排水等設備時,大量使用電焊、氣割、氣焊等。這些都是明火作業,此操作過程產生大量的火花(灼熱熔珠四處飛濺散落),這些火花濺到易燃物品上非常容易引起失火,導致火災事故的發生。根據大量高層建筑施工現場發生火災的案例總結,90%以上的火災是由于使用電焊等明火作業引起的。
(4)臨時建筑火災多發
施工現場局限性大、人員數量多,辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑排列緊密,最重要的是這些建筑大部分是臨時性的,結構簡易;甚至有些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房靠在一起,臨時建筑物用三合板等材料簡單隔開;而有些職工宿舍僅存在一個安全出口,火災一旦發生則很難及時將人員疏散,這些都是臨時建筑火災發生的危險因素。
(5)施工現場沒有防火分隔,火災蔓延速度快
為了方便施工作業的展開,通常不會封閉高層建筑的樓梯間、電梯井、變形縫、各類管道井、樓板預留孔洞和水平方向的門窗洞、隔墻預留孔洞等地方,這樣能保證施工進度和設備安裝,后期設置的防火門窗和防火卷簾等設備,它們的分隔部位不安裝防火分隔設施,火災一旦發生,煙囪的作用很明顯,火勢迅速增大,高度越高風力越大,由于施工現場的封閉性不好,很短的時間內就可能導致立體式大面積火災。由于火勢的兇猛,很難控制火災和采取撲救措施。
(6)火災撲救與滅火救援措施難以施展
消防車道的暢通受到深基坑開挖、施工設備作業場地及建筑材料的堆放的阻礙,消防車很難靠近火場,滅火行動和滅火措施很難進一步展開。除此之外,內部的進入通道(內走道和樓梯等)通常有腳手架的設置,一些建筑材料施工設備擺放在內,并且有很多預留孔洞,消防電梯、應急照明、防排煙設施等都沒有,有些施工人員為了解決時間和體力,把一些易燃、可燃材料及雜物隨便亂放,不僅很容易引起火災事故,還給通行造成不便,導致消防通道不暢,不利于火災撲救工作的進行。
(7)臨時消防設施無法滿足滅火需求高層建筑施工現場外部的消防水池、室外消火栓與工程建設的進度不一致,往往比較慢,建筑內部消防設施未完工導致消防用水短缺,無論是水壓還是水量都不能滿足滅火的需要;再加上臨時室內外的消防給水系統不健全,加大高層建筑施工現場火災撲救的難度;消防安全不被重視,現場不配置滅火器、配置數量和要求不合規定、滅火器型號不對。
2.施工現場火災預防的管理措施
(1)消防部門依法監督、嚴格把關,防止火災發生
在消防監督檢查過程中,公安消防部門一旦發現未經審批擅自施工的單位按照規定要求其在規定時間內補辦有關手續。嚴格依照國家法律法規,遵照法定程序和相關技術標準,對施工單位進行科學、有效的監督管理,避免災難性火災的發生。
(2)施工單位認真貫徹落實消防安全管理規定
第一,確定消防安全負責人,全面負責施工現場的消防安全工作,同時建立、健全消防安全組織,認真進行防火巡查工作、采取措施處理突發性火災,停工前后的安全巡視檢查須有專人負責,主要檢查施工現場有沒有遺留煙頭、電氣點火源、明火等安全隱患。第二,加強民工的消防安全教育,使民工了解熟悉消防常識,遇到突發事件時學會報火警、使用滅火設備、撲救初期火災,尤其要加強電氣焊人員的消防安全培訓,保證該類人員持證上崗。第三,謹慎管理加強施工現場的用火。所有施工動火的作業必須由施工現場防火負責人審查批準,有用火證才能在指定地點、時間作業。進行焊接作業時派人配備消防器材并進行監護,清理作業周圍的可燃性材料,并且用阻燃板遮擋濺出的火花。第四,施工現場禁止吸煙,將禁止吸煙的消防安全標志設置在民工宿舍、員工休息室、庫房等處,設置專門的吸煙室或吸煙地點。第五,嚴格管理加強施工現場的用電。施工單位必須培訓一名合格的專業電工,保證其能正確、合理地安裝及維修電氣設備,對電氣線路、電氣設備的運行情況需要經常檢查維修,尤其對線路接頭、保險裝置的檢查,防止短路發熱、絕緣損壞等情況的出現。
(3)加強管理現場易燃、易爆化學危險品和可燃材料
施工現場經常使用木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等易燃、可燃材料,施工現場隨意堆放這些材料的現象比較嚴重。施工過程中,電焊、氣割濺出的高溫火花或者高溫物體或者煙頭等其它明火很容易導致易燃、可燃材料失火,導致火災的發生。除此之外,施工現場常使用油漆、汽油、香蕉水等易燃易爆化學危險品,這些經常被堆放在不常用的倉庫中,堆放比較隨意,更不會有防火、防爆、通風等安全措施的保護。在現場施工作業中,不按照易燃、易爆化學危險品儲存、使用或者操作規程的相關規定操作,很容易導致爆炸傷亡事故的發生。
3.火災預防的技術對策
(1)總平面布局的防火技術措施
在高層建筑施工現場,必須進行合理的功能分區,適當的防火間距在各種建筑物、構筑物、臨時設施及材料堆場之間不容忽視。高層建筑施工現場的消防車道應該設置成“環形”,回車場應該設置在盡端式道路上,消防車道的寬度需要大于4m,大型消防車的順暢需要足夠大的凈高和路面承載力,臨時消防車道必須保持暢通。
(2)臨時建筑防火措施
臨時建筑的耐火等級應該控制在一、二級,不能小于三級,如果單層施工臨時建筑的耐火等級是三級,當建筑物面積總和不大于1200m2的時候,且庫房沒有任何電氣設施,可以不限定其耐火等級,但切忌將臨時建筑搭設在高壓架空線下面。
(3)火災報警設施
高層建筑施工現場的火災自動報警設施和臨時視頻監控系統的設置可放在倉庫、易燃易爆物品場所及建筑內的走道和樓梯內,火災一旦發生,可第一時間發現并撲救。必須保證高層改建建筑工程中的火災自動報警系統在任何情況下都可以正常運作。如果系統中某一部分需要改動,該部分需要單獨進行,保證其它部分應在任何時間都可正常運行。當整個火災報警系統必須要關閉時,必須加強火災監控及防火措施。
篇12
一、建筑工程施工現場特征
一是建筑工程具有施工難度大、投資規模大、增長速度快及危險性大等特點,其中最為主要的特點就是工程體積大、施工人員復雜、建設周期長、施工原材料及設備機械量多。尤其是在當前的情況下,我國建筑行業發展越來越快,投資規模也越來越大,造成建筑市場的規模也在不斷擴大,建筑物也由簡單的結構設計向復雜結構設計發展,由簡單的低層建筑向復雜的高層、超高層建筑發展,這就加大了施工交叉作業量,增加了施工難度,從而導致施工危險性也大大增加。
二是建筑投資主體由單一化向多元化發展,致使施工現場安全監督管理要求及難度越來越高。但是部分投資主體在具體投資時并沒有按照相關規定程序進行,在施工時故意逃避安全監督管理,在盲目的情況下就進行工程建設。此外,建筑工程相關人員對工作的敷衍了事也進一步加大了管理難度。
三是當前,建筑工程的施工人員普遍為農民工,整體素質偏低,流動性也極大。雖然我國在不斷擴大對施工人員的培訓,但也僅僅只是流于形式,導致建筑工程施工作業的農民工仍極為缺乏專業知識與技能,對于施工安全知識知之甚少,也沒有相應的防護技能,造成自身施工安全意識薄弱。由于建筑工程是一項多工序協調作業及人員流動性大的工程,受其影響就極易導施工安全知識的培訓、教育和宣傳工作只是流于形式,一些建筑施工安全規范標準也得不到貫徹落實,導致建筑施工方法和操作方式缺乏科學性、安全性及規范性,這就進一步加大了建筑工程施工現場安全監督管理難度。
二、建筑工程施工現場安全監督管理的意義
建筑工程施工是一項危險性較大的工作,影響施工安全的因素較多,極易發生安全事故。雖然我國已經建立了建筑企業安全生產許可證制度并貫徹實行,又對建筑市場準入控制進行加強,對建筑企業施工現場安全生產的檢查力度也在不斷加大,但是仍無法避免安全事故的發生。針對建筑施工安全事故的頻繁發生,國家和建設部門頒布、制定了一系列相關的規章制度,但仍有一些相關部門和企業只顧自身利益,對安全生產選擇忽視,監管力度大大不足,部分一些施工人員不具備基本的安全生產知識,在進行具體施工操作時也沒有嚴格按照相關的標準規定進行,施工作業人員大多沒有接受過安全教育培訓,自身安全意識薄弱,以上均是導致安全事故發生的主要原因,因此,加強建筑工程施工現場安全監督管理具有十分重要的意義。
三、建筑工程施工現場安全監督管理存在問題
一是建筑業安全生產法律、法規及技術標準體系不配套、不完善,安全施工標準系統性不強。隨著建筑工程復雜性的不斷提高,多工序、多分包商共同交叉作業的大量增加,這極大的增加了安全生產管理的難度,是一個嚴峻的、全新的挑戰。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊,造成其施工技術與管理水平也較差,社會聲譽普遍較低,且在施工中不具備良好的安全意識,經常出現違章指揮、冒險作業情況,甚至出現只顧自身利益而偷工減料的情況;又因為工程施工人員分屬情況復雜,這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一,導致安全生產,統一管理難以實現。
二是建筑工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。部分建筑企業沒有嚴格按照相關法律法規及規章程序辦事,擅自分包工程,簽訂一些不合理合同,并提出墊資施工,對工程款項進行拖欠,造成建筑施工費用嚴重不足,導致安全防護設施不完善,極大削弱了建筑工程施工現場安全生產防護能力;加上為了獲取更大利益,一味趕工期,導致交叉作業、疲勞施工時常出現,不僅忽視了施工質量,更忽視了施工生產安全,最終造成事故發生。還有就是一些監理人員不具備專業的安全生產知識,無法做到及時發現施工安全隱患并迅速采取有效措施進行處理。
三是建筑工程安全監督管理支撐體系落后,得不到有效的保障,同時監管手段極為缺乏,相關檢測技術與設備落后、短缺。此外,安全監督部門的現狀無法在適應建筑業飛速發展的形勢。這主要是由于安全監督管理部門人員編制受限,導致無法滿足建筑隊伍發展需求及工程量不斷增大的需要。為了降低工程成本,部分工程的監督人員還身兼多職,不僅監管質量,還監管安全。施工質量問題是顯露于外的,能通過眼睛的觀測和手掌的觸碰發現問題,因此,施工現場安全監督管理通常只注意到質量,而忽視了安全。
四、建筑工程施工現場安全監督管理應對策略
一是建立全新的安全生產監督體系,并搭建一個多方聯合的施工安全生產管理平臺。進而要求建筑企業在工程建設中嚴格按照相關安全管理制度進行,工程項目經理部應成立安全生產領導小組,嚴格按照相關規定要求選擇責任心強、工作能力出眾并具備一定安全生產實踐經驗與資質的人員。參與工程建設的各級人員必須明確自身安全生產責任,并落實管理責任。在編制施工組織設計時,應將施工安全技術措施包含進去,對每項工程建設施工中可能出現的安全事故進行預測,并采取相應的施工技術和管理措施,從而盡量控制和防范事故的發生。
二是建筑企業應規范制度,完善相應法律法規,建立施工現場安全情況定期報告制度,建立事故檔案。加強總包、分包的資質認證和管理,加大工人的培訓教育活動,確保做到持證上崗,且在施工過程中還應做好班前交底工作,杜絕違規行為。對于沒有安全生產許可證和發生過重大安安全事故的建筑企業,不應在工程招投標過程中優先考慮。通過利用信息管理技術建立誠信體系并進行不良記錄,將企業的市場行為、安全業績和存在問題等納入其中,進而與市場準入、資質認證、評優評先、行政處罰直接掛鉤。
五、結語
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“五常法”即常組織、常整頓、常清潔、常規范和常自律,現場操作性強、具體實用、投入少而效果明顯,是一種基本的通用管理方法[1],主要用來提高產品安全、改善品質環境、提高工作效率、減少事故發生、節約成本、提升企業形象及競爭力,其魅力在于快(效率提高)、省(節約成本)、好(環境衛生、產品安全)、強(提高員工素質、提升團隊精神)、優(形象、效益雙贏)[2],也適合餐飲業和學校食堂的食品衛生安全管理。
學校食堂就餐師生眾多,就餐時間集中,基本采用預先烹制、集中存放、自行選購、即購即食為主的供應方式,更易引發食物中毒風險,所以學校食堂的衛生監管要求預防和控制重點前移。為探索實施“五常法”管理對提升學校食堂食品衛生安全水平的作用,同時為進一步推廣應用提供科學依據,筆者對2006-2008年間杭州市實施“五常法”管理的部分大、中學校食堂進行了研究。
1 對象與方法
1.1 對象 在杭州市大、中學校中管理意識和硬件設施較好的87家食堂推廣實施“五常法”管理,并從其中隨機抽取36家作為研究對象。
1.2 方法
1.2.1 “五常法”管理實施方案 市、區衛生監督機構指導各學校食堂成立了“五常法”管理推行小組,由學校領導、食堂負責人、廚師長、采供負責人等組成,進行培訓。培訓分內部培訓和外部培訓:內部培訓為員工上崗前培訓、年度培訓;外部培訓為管理人員、業務骨干由相應的“五常法”管理專業公司或經“五常法”管理的專業培訓人員進行培訓,并組織有關人員外出參觀“五常法”管理成效良好的單位,之后有計劃、有步驟地予以推廣。最后由衛生監督部門根據《浙江省餐飲業“五常法”管理評分表》的內容進行評審。
1.2.2 “五常法”管理實施方法 (1)常組織。將廚房內物品按高、中、低使用頻率實行分類分層管理,確定食品及原輔料最高、最低用量,確定所在場所的必需物品,去除非必需物品,消除潛在危害,防止食品交叉污染或誤用。(2)常整頓。廚房內所有必需品分類集中放置,整齊且有標識,有合理容器,有“名”有“家”。保證工作中必需物品在30 s內隨取隨用,杜絕物品亂堆亂放,提高工作效率。(3)常清潔。廚房實行區域責任制,定期清除工作場所,保持環境、物品、設施、設備處于清潔狀態,防止發生污染。促使工作場所環境整潔明亮,保證取出的物品能正常使用,創造良好舒適的工作環境。(4)常規范。廚房內以視覺、安全管理和標準化為重點。采用透明度、視覺管理及園林式環境,包括利用創意和全面視覺管理的方法,使食堂的各項現場管理要求實現規范化持續化,進而使管理達到標準化,提高工作效率。(5)常自律。創造一個具有良好氛圍的工作場所,持續地推動前“四常”至習慣化,有助于員工自覺遵守規章制度,提高個人品質,養成工作認真,規范有序的習慣。
1.2.3 方法 對實施“五常法”管理前、后各食堂衛生情況分別進行評價。評價依據為衛生部頒布的《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》(2005年10月1日起實施)。
2 結果
實施“五常法”管理后的食堂衛生面貌顯著改善,管理者更加重視自身管理,從業人員的衛生意識明顯增強,各項食品加工關鍵環節得到有效控制,大大降低了食品衛生安全風險度,提高了食品安全水平。見表1。
“五常法”管理實施還徹底解決了原先廚房“臟、亂、差”的頑疾(廚房墻面油污滿積、地面油膩潮濕、物品隨處堆放);由于實施了先進先出的合理備貨操作規程,所有食品原料和調味品均有明確的數量規定,食品原料庫存減少,確保了食品的新鮮,保障了食品的安全。
3 討論
3.1 “五常法”管理是促進學校食堂食品衛生安全的一種管理手段 本次實施“五常法”管理前后的食堂衛生狀況與浙江省實施“五常法”管理較先進的紹興市施行情況[3]基本一致。“五常法”管理十分注意分門別類、標簽標識,與丹麥推行的餐館Smiley標識計劃[4]相類似,符合國際潮流,有利于食品衛生安全的管理。該管理體系的實質是企業對食品衛生安全進行自主管理(非強制性)的一種形式,其核心在于強化企業的食品衛生安全主體責任意識,倡導食品衛生安全工作應以企業主動加強自我管理為主的理念,這與《食品衛生法》和《食品安全法》的要求[5]完全一致,對改善監督管理力量不足的現狀具有現實促進意義。它也將促使監管部門從傳統低水平的、行政命令式的監督管理向科學績效式監督管理轉變[6]。
3.2 “五常法”管理應作為學校食堂有效防制食物中毒的新管理模式 學校食堂就餐人數多,食物供應量大,就餐時間集中,食物制作必須提前準備,很難保證在2 h內完成,這也成為發生食物中毒尤其是細菌性食物中毒的重要因素之一,因此要重視基于HACCP原則的重點環節和危險因素的監管[7],如粗加工中的洗菜池分池清洗,食品加工過程中的中心溫度,冷菜制作間內的溫度,隔餐及隔夜冷菜的保存方法和溫度要求,砧板、刀具、抹布等用具的消毒方法,以及從業人員皮膚外傷感染、發熱、咽喉疾病、腹瀉的處置規定等要素。由于“五常法”管理充分考慮了這些要素,與HACCP管理相輔相成,有效杜絕了食物中毒的發生隱患。實施“五常法”管理后,所有學校食堂均實現了食物中毒事故的零發生。
3.3 建立長效管理機制是鞏固“五常法”管理的關鍵 “五常法”管理是學校食堂最實用、最易操作的管理模式,且短時間內可以取得明顯成效,但更為重要的是持之以恒,因此必須構建長效管理機制。根據實施經驗,務必要做到以下5點:一是完善領導和“五常法”管理工作小組,定期召開會議,統一思想,統一工作進度;二是進一步完善“五常法”管理規范制度,提高“五常法”管理的適宜性;三是加強內部培訓,提高員工的操作意識和能力;四是加強硬件建設,改善工作環境,提高利用率;五是加強內部考評機制,使“五常法”管理工作與員工經濟收入相結合,提高員工的工作積極性。
衛生監督機構應組織專業人員不定期地對餐飲企業實施“五常法”的情況進行評估,起到類似專業公司的“外審”作用,以及時糾偏、督促鞏固,使學校食堂管理和技術實施規范、有效、有力、有序、有為,進而全面提升食品安全水平。
4 參考文獻
[1] 何廣明,著. 現代管理“五常法”.香港:明窗出版社,2001:79.
[2] 王曉紅,羅燕生,吳丹,等. 餐飲業推行“五常法”管理的做法與思考.海峽預防醫學雜志,2007,13(5):74-75.
[3] 徐來潮,吳丹,李珂,等. “五常”管理體系對餐飲業食品衛生安全的影響.中國公共衛生管理,2009,25(3):253-255.
[4] 秦富,王秀清,辛賢,等. 歐美食品安全體系研究. 北京:中國農業出版社,2003:45.
[5] 楊明亮,孫秀發. 五常法與餐飲業食品衛生管理. 中國衛生監督雜志,2006,13(6):463-464.