引論：我們?yōu)槟砹?3篇發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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【 keywords 】 low carbon; Economy; Life style; Low carbon technology research and development
中圖分類號：D912.29文獻標識碼：A 文章編號：
擁有低碳城市對人們來說是一件好事。社會需要人類去研究、開發(fā)新的生產(chǎn)方式、生活道路，有了這樣的需求才有了人類對低碳城市道路的提出，對低碳城市道路怎么走進行思考。
一、我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長了。
如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態(tài)學原理設計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實，也是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國可以實現(xiàn)這個領域的跨越式發(fā)展。
五、發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。我們不得不接受發(fā)達國家主導的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。
六、發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑
第一、建立應對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機制。
走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應對氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項目批準、戰(zhàn)略環(huán)評的技術(shù)導則中加入氣候影響評價的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應對氣候變化的法規(guī)體系。制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機制。
第二、建設低碳城市和基礎設施，培養(yǎng)低碳的生活方式。
1、將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；
2、在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。首先我們要盡量乘坐公共汽車，這樣全國每年可節(jié)省近53億升天然氣，這意味著能減少150萬噸二氧化碳排放量。
3、在我們短時間不用電腦時，可以啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉暫時不用的設備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時工作；適當降低顯示器的亮度。這樣做除省電外還能將電腦的二氧化碳排放量減少三分之一。
4、“低碳”是一種生活習慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習慣，只要你愿意主動去約束自己，改善自己的生活習慣，你就可以加入進來。讓我們從自己做起，過上舒適的“低碳生活”，為營造美好的環(huán)境獻一份力
5、建設現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。
第三，加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。
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一、低碳經(jīng)濟產(chǎn)生的背景及內(nèi)涵
英國政府在 2003年提出了低碳經(jīng)濟的概念，涵蓋了所有國家都關(guān)注的經(jīng)濟發(fā)展問題，相當于重新包裝了環(huán)境保護問題，將環(huán)保牌打成經(jīng)濟牌。在這個議題中，用“氣候變化”取代了“地球變暖”，淡化了一直爭議很大的溫室效應理論。在全球能源資源價格飆升，受金融危機影響全球經(jīng)濟低迷的背景下，將環(huán)保問題提升至低碳經(jīng)濟問題，更吸引了所有人的眼球。低碳經(jīng)濟的涵義涉及到經(jīng)濟的方方面面，幾乎所有人類活動都會有碳排放（包括呼吸），比環(huán)境污染等問題覆蓋面更為廣泛，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為勢在必行的經(jīng)濟發(fā)展模式。
低碳經(jīng)濟，是以低排放、低能耗、低污染為基礎，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。區(qū)別于過去以高消耗、高增長、單純追求GDP高速增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。
2009年9月主席在聯(lián)合國氣候峰會中提出我國將降低碳排放總量，發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標。總理在當年 11月的國務院常務會議上提出，到 2020年我國單位 GDP的碳排放比 2005年下降 40%～45%。
發(fā)展低碳經(jīng)濟的實質(zhì)目標，就是在保證對整體經(jīng)濟發(fā)展影響極小的情況下，降低單位 GDP能耗，進而減少總體能源的消耗。在高碳經(jīng)濟發(fā)展模式下，能源商通過經(jīng)濟循環(huán)獲取暴利，并通過各個環(huán)節(jié)傳導，最終由消費者來負擔能源消耗的代價。反之，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下，從終端的消費者開始，減少能源消耗或者購買使用節(jié)能產(chǎn)品，通過減少商業(yè)、制造業(yè)能耗，提高經(jīng)濟效率、能源使用效率，最終反傳導到能源商，削減能源商暴利，使消費品尤其是節(jié)能產(chǎn)品回到利潤合理的價格區(qū)間。對于國家而言，則可以減少總體能源消耗，降低我國對國外能源的依存度，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性
通過了解低碳經(jīng)濟的背景和本質(zhì)含義，不難發(fā)現(xiàn)低碳經(jīng)濟其實是大國間對能源資源博弈的產(chǎn)物，而我國剛剛加入這場博弈。最近幾年，我國各大能源企業(yè)的國際交易受阻，國際油價頻繁波動導致我國若干航空公司產(chǎn)生巨虧，針對鐵礦石產(chǎn)業(yè)的談判屢遭失敗，以及我國屢次收購海外資源失敗，都使我們清晰地認識到發(fā)展能源經(jīng)濟的重要性。我國被視為經(jīng)濟發(fā)展迅速但卻高能耗的大國，處境十分尷尬。而我們不但沒有美國在全球大肆奪取能源的實力，也沒有日本和歐盟制定低碳經(jīng)濟規(guī)則的影響力，與此同時我們?nèi)匀惶幱诮?jīng)濟快速發(fā)展，需要大量能源消耗的階段。
受國際金融危機的深遠影響，歐洲財政吃緊，美國在能源問題上不得不收緊海外擴張策略，更注重構(gòu)造低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。我國在金融危機席卷全球之后通過投放四萬億元刺激經(jīng)濟，率先走出了泥潭。盡管金融危機重創(chuàng)了我國出口貿(mào)易，但也為我國加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了良機。2010年以來，我國經(jīng)濟工作的重點就是調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保穩(wěn)定。如果能夠順利完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，從量變發(fā)展到質(zhì)的飛躍，我國將從世界工廠發(fā)展成為真正的世界經(jīng)濟的引擎。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑
目前，氣候變化成為全球關(guān)注的焦點。發(fā)展低碳經(jīng)濟已被納入我國“十二五”規(guī)劃綱要中，目標為建立一個節(jié)能、生態(tài)友好型社會。這就需要從我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩方面著手發(fā)展低碳經(jīng)濟。目前，我國煤炭資源豐富，油、氣資源條件不足，這使得煤炭這一高碳能源仍將在很長一段時間內(nèi)成為我國能源領域的主要資源。對于如何將類似煤炭資源等高能耗、低附加值且技術(shù)水平低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為低碳（高技術(shù)、低能耗、高附加值）資源產(chǎn)業(yè)，中央就此提出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標，包含新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)等，這幾大行業(yè)均與低碳經(jīng)濟有關(guān)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效降低一次性能源消費的碳排放；在制造業(yè)方面，利用我國成熟的制造經(jīng)驗，發(fā)展低碳市場的潛力也是無限的，積極開發(fā)國內(nèi)市場會給我們帶來新的機遇；全面發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，將新能源應用到減少工業(yè)電力碳排放比重，再到發(fā)展低碳服務、碳金融等，傳導到我國經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要途徑之一。我國需要推行發(fā)展低碳經(jīng)濟的一攬子政策，將能源政策、節(jié)能和減排政策整合起來，目前我國在這方面已做了很多工作，2006年我國確立了可再生能源未來規(guī)劃目標，新能源在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例將逐步提升。經(jīng)過政府和公眾的努力，我國期待在未來幾十年內(nèi)達到全球最高的能源利用效率。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的路上，我國正朝著這一目標努力。
調(diào)整出高效低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面合理地發(fā)展可再生資源，提升其在總能源中的比重。新建基礎設施可以大量采用先進技術(shù)，提高能源利用效率。國家發(fā)改委已經(jīng)頒布相關(guān)條例，例如，新建火電站必須采用超臨界和超超臨界發(fā)電機組等；控制高耗能工業(yè)發(fā)展，減少和控制高耗能產(chǎn)品出口；普及和規(guī)范高效節(jié)能的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式；發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增強森林覆蓋和管理；引導公眾反思、摒棄習以為常的高能耗的消費模式和生活方式，減少能源浪費和污染排放，從而充分挖掘服務業(yè)和消費生活領域節(jié)能減排的巨大潛力。
其次，通過區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展低碳經(jīng)濟，重點扶持中西部經(jīng)濟發(fā)展相對落后的區(qū)域。中西部地區(qū)資源豐富，人口稀少，發(fā)展低碳經(jīng)濟給中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇。中西部的清潔能源，包括豐富的風能、水能，還可以利用廣闊的土地建立太陽能、風能電廠，改變傳統(tǒng)資源開發(fā)和利用模式。開發(fā)西部豐富的能源，為東部輸送能源的同時，低碳環(huán)保更減少了對地區(qū)環(huán)境的影響，最終給西部經(jīng)濟帶來超越以往高能耗、高污染等落后發(fā)展模式的巨大經(jīng)濟收益。另外，通過立法、政策導向、價格調(diào)節(jié)以及金融服務支持，改善區(qū)域能源利用結(jié)構(gòu)，保證國家能源安全，高度重視新能源和可再生能源的開發(fā)，使區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。
四、結(jié)論
綜上所述， 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)迫在眉睫。在未來國際經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)展低碳經(jīng)濟是一種新的也是重要的經(jīng)濟發(fā)展模式。聯(lián)合國氣候變化大會上提出，我們應當逐漸過渡到低碳經(jīng)濟模式，提倡低碳的生活方式。各國通過《京都議定書》達成基本共識，所有國家都有應對氣候變化和減排溫室氣體的義務和責任，而發(fā)達國家應肩負起更重大的責任。很多發(fā)達國家也表示愿意在完成自己減排目標的基礎上，支持和幫助發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟，應對氣候變化。這一系列的共同決議，將會在全世界范圍內(nèi)帶來貿(mào)易條件、國際市場、國際技術(shù)競爭格局的變化。歐盟已經(jīng)明確把低碳經(jīng)濟作為未來發(fā)展方向。目前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型期，構(gòu)造低碳經(jīng)濟發(fā)展模式對各個行業(yè)都提出了更高的要求。
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隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展及自然資源的過度消耗，環(huán)境對人類的懲罰引起社會各界的廣泛關(guān)注。“低碳經(jīng)濟”其實質(zhì)仍然是可持續(xù)發(fā)展的老思路，它適合環(huán)境會計的核算要素，為環(huán)境發(fā)展提供了機遇。
一、環(huán)境會計的內(nèi)涵
公認的環(huán)境會計是指記錄和披露環(huán)境污染、污染防治、開發(fā)及利用的成本費用，并對企業(yè)經(jīng)營過程中環(huán)境維護和開發(fā)形成的效益進行合理計量與報告，綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動，對企業(yè)財務成果影響的一門新興學科。
環(huán)境會計的特殊性表現(xiàn)在：第一，會計主體的特殊性。由生態(tài)資源既對當?shù)禺a(chǎn)生影響，又對全局產(chǎn)生影響，這使環(huán)境管理會計的主體范圍大大擴展，并呈現(xiàn)出宏觀會計的顯著特點。第二，計量的特殊性。一是很難用貨幣計量，二是如森林覆蓋率等項目用貨幣計量不能說明問題。所以，環(huán)境管理會計的計量應采用貨幣與非貨幣兩種計量方式，即復合計量方式。同時，要把這兩種計量統(tǒng)一在環(huán)境會計的核算體系中，并且使兩者在需要時能進行轉(zhuǎn)換。
二、我國低碳經(jīng)濟下發(fā)展環(huán)境會計的必要性和迫切性
當前，氣候問題成為了國際社會國別合作與博弈的焦點，提高碳的生產(chǎn)力成為環(huán)境會計考核的重要指標。我國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，由于煤炭使用效率低下，導致工業(yè)生產(chǎn)過程中釋放出大量的二氧化碳，形成了溫室效應。正是由于我國工業(yè)的“高碳”，在2009年丹麥首都哥本哈根召開的氣候會議上，某些西方發(fā)達國家抓住這個要害大做文章，使我國外交壓力陡增，疲于應付。
由于受國際社會多方面的牽制，我國也無法廉價使用國際油氣資源，因此我國將在相當長的一段時間內(nèi)仍然使用煤炭資源，但是煤炭屬于“高碳”能源，現(xiàn)在還不能有效降低一次性能源的碳排放。從整體層次上講，我們將如何在新一輪的國際競爭中合理解決社會與資源的問題，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要問題之一。
三、低碳經(jīng)濟下環(huán)境會計體系的完善
在煤炭行業(yè)建立環(huán)境成本會計是一種創(chuàng)新，并有其獨特的意義。一是將環(huán)境會計主體從企業(yè)內(nèi)部擴展到企業(yè)外部，以煤炭礦區(qū)為會計主體，將煤礦產(chǎn)煤帶來的正效應與煤礦產(chǎn)煤對礦區(qū)造成的負效應進行抵消，為計算煤炭礦區(qū)“綠色GDP”提供直接依據(jù)。二是在推進煤炭資源有償使用的進程中，將儲存的資源價值以“折耗費用”的方式納入環(huán)境成本會計范疇，徹底改變長期以來礦產(chǎn)資源不計價值的現(xiàn)狀。三是將煤炭行業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)恢復的支出納入環(huán)境成本會計范疇。
環(huán)境會計體系的完善可以從以下幾方面入手：
（一）改進環(huán)境會計信息披露模式，建立相關(guān)的法律法規(guī)
目前，環(huán)境事項的披露方式主要有五種：年度報告；內(nèi)部工作會議記錄；單獨報告；會計報表附注；董事長的報告。它們提供的信息只能是以貨幣計量的影響企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流的信息，對于關(guān)于企業(yè)環(huán)境績效的信息以及由環(huán)境問題可能引發(fā)的潛在的負債和風險，這些也都無法表示出來。
會計準則是會計工作的標準和準繩，制定環(huán)境會計和信息披露準則對于規(guī)范和推廣環(huán)境會計工作具有重要意義。面對“低碳”經(jīng)濟，首先要求各政府部門的參與，將環(huán)境會計核算、監(jiān)督列入會計法，以法律形式確定它的地位和作用；其次，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，擴充報表體系，成為必須披露的內(nèi)容，防止有關(guān)部門和企業(yè)的短期行為；最后，設立環(huán)境會計制度，即依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設計會計制度，使環(huán)境會計具有實際可操作性。
（二）建立合理的賦稅制度
如何從稅收上給予引導、利用稅收杠桿使資金合理地流向低碳企業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟，成了急需解決的問題。安福仁認為，“現(xiàn)階段征收碳稅存在的難題除了費改稅本身會碰到一系列的難題外，碳稅以什么為標準進行征收、污染物排放劑量的考量都存在一定的難度”。蔡昌認為，“征收碳稅雖然能夠在一定程度上抑制碳排放量，但并不一定能把企業(yè)導向低碳經(jīng)濟發(fā)展的軌道上來，企業(yè)完全可以發(fā)展其它的經(jīng)濟模式。單就發(fā)展低碳經(jīng)濟來說，對低碳企業(yè)給予稅收優(yōu)惠能夠起到更好的導向和激勵作用”。因此要發(fā)展中國的低碳經(jīng)濟，不宜采取單一的模式，最好的策略是稅收優(yōu)惠與征收碳稅齊頭并進，雙管齊下。
（三）加強政府部門對環(huán)境信息披露的監(jiān)督和宣傳
企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往存在不全面、不如實披露對資源環(huán)境的社會責任履行的現(xiàn)象，而社會公眾要求企業(yè)環(huán)境會計信息披露具有合法性、公允性和一貫性。由會計師事務所或國家審計機關(guān)進行的專項環(huán)境審計可強化對環(huán)境會計的再監(jiān)督，有助于環(huán)境會計的創(chuàng)建和環(huán)境會計信息披露制度的不斷完善。加強政府部門監(jiān)督和宣傳，不僅僅是一個會計問題，還是一個復雜的環(huán)境問題和社會問題。
（四）不斷提高行業(yè)財會人員素質(zhì)
環(huán)境會計是一門多學科交叉的邊緣性應用學科，要求不僅要具備環(huán)境會計的基本理論與方法，還要具備與其交叉的相關(guān)學科知識。因此，必須不斷提高行業(yè)財會人員素質(zhì)，一方面要讓行業(yè)財會人員充分了解環(huán)境會計基本理論與方法以及交叉相關(guān)學科知識；另一方面也要充分發(fā)揮財會人員的主觀能動性，鼓勵他們在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，修改或擴展環(huán)境會計目標，進一步完善環(huán)境會計的理論。
參考文獻：
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一、“低碳經(jīng)濟”發(fā)展歷程
推動“低碳經(jīng)濟”發(fā)展，發(fā)達國家領先一步，相關(guān)政策規(guī)章逐步完善；國內(nèi)“低碳經(jīng)濟”推進工作已經(jīng)提上日程，借鑒國外經(jīng)驗，依據(jù)中國國情，發(fā)展前景看好。
(一)國際方面
英國2003年首先明確提出“低碳經(jīng)濟”，2007年6月出臺的《氣候變化法案》成為全球首部為應對氣候變化問題而對二氧化碳排放所立法案。英國政府制定了一個連貫的中長期減排目標：2020年，碳釋放量減少2300萬~3300萬噸；2050年，總排放量削減至少60%。英國“低碳經(jīng)濟”的政策思路是政府為企業(yè)和投資者提供一個長期穩(wěn)定并明確的政策，運用市場機制，鼓勵資本投入，支持低碳技術(shù)的研發(fā)和應用，分工明確，形成合力，最終實現(xiàn)“低碳經(jīng)濟體”的建立。
美國參議院于2007年7月，提出《低碳經(jīng)濟法案》；2009年出臺《清潔能源安全法》；2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會前美國總統(tǒng)奧巴馬做出承諾，到2020年，美國溫室氣體排放量將會較2005年下降17%，到2025年減排30%，2030年減排42%，2050年減排83%。美國政府投巨資于生物能源，太陽能設備等新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)實施自愿減排。奧巴馬政府著力實施新能源政策，以發(fā)展新能源作為振興美國經(jīng)濟的主要政策手段，確立了“總量控制和碳排放交易”計劃。
(二)國內(nèi)方面
2003年以后，我國制定了一系列社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針，明確提出要實施科學發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然的和諧發(fā)展。2007年9月，******主席在APCE會議上提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。2009年哥本哈根會議，中國政府宣布到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。
二、“低碳經(jīng)濟”對于我國的影響
“低碳經(jīng)濟”因其“低能耗、低污染、低排放”的特征在國際上被認為是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是人類社會在經(jīng)歷了對自然的瘋狂掠奪而面臨日益嚴峻的生存危機后，有識之士所作的有關(guān)于人類發(fā)展的深刻反思，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家、人類權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟革命。這場革命將對全人類產(chǎn)生重大而深遠的影響，我國已不能置身其外。
(一)政治層面
“低碳經(jīng)濟”是人類社會發(fā)展理念的一次升華，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，無不對之持贊同觀點，我國作為具有全球性影響的負責任大國，必將扛起發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的大旗，順應國際潮流，然而，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段的中國，在資金、技術(shù)落后條件下，這無疑給我國經(jīng)濟社會的發(fā)展增添了障礙和困難。一方面，是國際上的“道義”，另一方面是國內(nèi)發(fā)展問題，“兩難權(quán)衡”考驗著中國的政治智慧。
(二)外貿(mào)、就業(yè)和發(fā)展差距方面
1.對外貿(mào)易方面
改革開放30年，我國的國際貿(mào)易日益活躍，有資料顯示，到2009年，我國的外貿(mào)依存度已經(jīng)超過了60%，長期的外貿(mào)順差，招致越來越多國家強烈不滿，從某種程度上說。“低碳經(jīng)濟”給予了發(fā)達經(jīng)濟體尤其是美國解決貿(mào)易逆差的機會，短期內(nèi)，中國的產(chǎn)品不能達到發(fā)達經(jīng)濟體的能耗水平，這樣通過依據(jù)商品能耗標準(這些標準根據(jù)發(fā)達經(jīng)濟體的水平制定的)對中國出口的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅就是合乎“道義”的，中國商品的成本優(yōu)勢喪失，就會丟掉在發(fā)達經(jīng)濟體中的市場份額。中國出口的減少，改變了原來的貿(mào)易形勢，對于國內(nèi)企業(yè)來說，出口減少，眾多外貿(mào)型企業(yè)將出現(xiàn)嚴重的生存危機，進而引發(fā)失業(yè)上升，并帶來嚴重的社會問題，此時，如果國家繼續(xù)施行傳統(tǒng)的扶持政策(例如，出口退稅)將是十分不明智的舉動，因為，在這樣的情況下，政府補貼將通過商品這一載體轉(zhuǎn)移到國外，實質(zhì)是外國政府收稅，中國政府買單，造成財富的易手。
2.就業(yè)
短期內(nèi)，在節(jié)能減排壓力下，國內(nèi)企業(yè)將通過資本、技術(shù)投入形成行業(yè)內(nèi)一段時期的機器更新、改造、升級浪潮，由此帶來部分工人的失業(yè)；在長期“低碳經(jīng)濟”必然是所有企業(yè)追求的目標，知識、資本密集型發(fā)展方向在優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時必然會排斥掉更多的就業(yè)者；土地規(guī)模化經(jīng)營，又將一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中排擠出來加入到尋求就業(yè)群體中來。綜合以上三類，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟與中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速發(fā)展的重疊，對于國內(nèi)就業(yè)問題將是嚴峻而又長期的考驗。
轉(zhuǎn)貼于 3.與發(fā)達經(jīng)濟體的差距
“低碳經(jīng)濟”理念的提出，從某種角度上說，是美國在經(jīng)歷了新經(jīng)濟的衰落后，而培育的新的經(jīng)濟增長極，發(fā)達經(jīng)濟體，試圖通過能源新戰(zhàn)略的實施而主導全球低碳經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟是對傳統(tǒng)理念的一種顛覆，其中蘊含了巨大的商機，僅以碳交易市場為例，據(jù)預測，到2020年這一市場規(guī)模將達3.5萬億美元之巨，發(fā)達經(jīng)濟體(尤以美國為最)早在經(jīng)濟危機之前就已經(jīng)開始低碳經(jīng)濟方面的研究，在技術(shù)、政策、金融配套工作、標準制訂等方面走在了前列，占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢，拉大了與新興經(jīng)濟體之間的距離。
三、危機之下，有所作為
在經(jīng)歷了30年的高速增長后，中國經(jīng)濟迫切需要找到新的發(fā)展引擎，推動發(fā)展持續(xù)下去，借“低碳經(jīng)濟”這種外在的強力，加強市場機制建設，理順經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)，破解改革過程中的深層次問題，規(guī)范政府行為方式，提高效能，擺正國企、民企位置等等，“低碳經(jīng)濟”帶給中國經(jīng)濟的必將是一種系統(tǒng)性的升華，我們可以從以下幾個方面予以著力：一是大膽探索市場作用。提升政府的宏觀引導能力，完善系統(tǒng)性的法律、規(guī)范、政策建設，借助于“低碳經(jīng)濟”這一全新載體，樹立政府參與經(jīng)濟活動新形象。二是明確企業(yè)在“低碳經(jīng)濟”發(fā)展中的主體性地位。以效率為指標，引導、鼓勵社會資本進入，創(chuàng)新管理形式，創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展形式，使各生產(chǎn)要素合理參與分工，形成促進“低碳經(jīng)濟”發(fā)展的合力。三是大力開展金融工具創(chuàng)新。在美國，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相互促進，創(chuàng)造了世界上獨一無二超級經(jīng)濟體；在中國，虛擬經(jīng)濟的探索早在時期即已開始，之后走走停停，上個世紀90年代，股票市場出現(xiàn)，2010年4月，股指期貨推出，中國金融工具的落后使得實體經(jīng)濟難以呈現(xiàn)幾何式發(fā)展。“低碳經(jīng)濟”的興起為中國開展金融創(chuàng)新提供了絕佳的機會。通過金融創(chuàng)新，實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生強大的發(fā)展動力，成為助推中國經(jīng)濟發(fā)展的又一引擎。
四、結(jié)論與思考
“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展理念，給現(xiàn)實的中國以巨大的影響，我們要看到，這一理念帶給我們的積極影響：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩，依靠科技，管理實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，未來世界，國與國的較量不但要比“誰比誰強”還要比“誰比誰活得長”，通過走低碳經(jīng)濟之路，我們大有可為；我們也要看到，“低碳經(jīng)濟”的背后是發(fā)達經(jīng)濟體憑借也已取得的政治經(jīng)濟優(yōu)勢打壓發(fā)展中經(jīng)濟體，進而保持自己國際地位和影響力的用心。我們還要思考：“低碳經(jīng)濟”的理念為什么沒有發(fā)源于中國，為什么發(fā)達國家總是在理論創(chuàng)新方面走在前列，而我們一直處于被動，借助“低碳經(jīng)濟”理順發(fā)展思路，完善發(fā)展理論，不但要在技術(shù)上趕超，更要在理念上引領，把握世界發(fā)展脈絡，從更高意義上去思考人類的發(fā)展問題，這是中國政府和理論研究者需要迫切解決的問題。
[參 考 文 獻]
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黃海.發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟政策的導向及啟示[J].環(huán)境經(jīng)濟，2009(11)
王克群.發(fā)展低碳經(jīng)濟的問題與對策[J].廣東經(jīng)濟，2009(11)
曾紀發(fā).發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略思考[J].理論建設，2009(4)
王克群.積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟[J].當代經(jīng)濟，2009(11)
黃棟，李懷霞.論促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政府政策[J].中國行政管理，2009(5)
王莉.中國的低碳之路該怎么走[J].資源再生，2009(7)
評論員.中國視角的低碳時代[J].商周刊，2009(11)
篇5
所謂低碳經(jīng)濟,是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
發(fā)展低碳經(jīng)濟,對不斷提升我國的國際競爭力、縮小與發(fā)達國家的差距,真正以世界強國屹立于世界都具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義,具體體現(xiàn)在以下三個方面:
1.我國的能源結(jié)構(gòu)特點決定了發(fā)展低碳經(jīng)濟是一種必然的選擇。由于中國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,石油、天然氣較匱乏,豐富的煤炭資源限制了我們對其他能源的開發(fā)與利用,自然資源稟賦決定了我國在今后相當長的一段時期內(nèi)仍然以高排放的煤炭作為主要能源。然而,我們的煤炭資源也不是永不枯竭的,按國內(nèi)專家計算,中國現(xiàn)有的石油資源只夠開采 13 年,天然氣 40 年,煤炭 60 年,這就意味著到本世紀中葉,當我們基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、達到中等發(fā)達國家水平的時候,可能面臨資源匱乏的窘境。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進可持續(xù)發(fā)展,為快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了一個良好的契機。不管你愿不愿意接受,低碳經(jīng)濟已實實在在地擺在了我們的面前。從長遠來看,低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨,今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭,而是碳生產(chǎn)率的競爭,節(jié)能減排已經(jīng)成為世界趨勢。我們國家經(jīng)過了20多年的改革、開放和現(xiàn)代化建設,工業(yè)基礎已大大增強,資金、技術(shù)及創(chuàng)新能力也今非昔比,我們沒有理由再猶豫,在某些領域我們甚至完全有能力實現(xiàn)跨越式的發(fā)展,提高核心競爭力,借此邁進世界先進前列。
3.我們的基本國情決定了發(fā)展低碳經(jīng)濟、構(gòu)建低碳生活理念是一個必須倡導和遵循的原則。中國是一個占世界人口20%的發(fā)展中國家,我們最大的國情是人口眾多。經(jīng)濟的發(fā)展、民生的改善都離不開能源的依托.
三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施
發(fā)展低碳經(jīng)濟,確實面臨諸多資金與技術(shù)方面的問題和挑戰(zhàn),但高科技也不是解決高排放的唯一出路,低碳經(jīng)濟涉及我們生產(chǎn)、生活的方方面面,下面僅就現(xiàn)實生活層面談談我的看法。
1.要培養(yǎng)整個民族的低碳意識,形成一個節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保的共識和風氣,為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
2008年發(fā)生的全球金融危機,原因是復雜的、多方面的,但其源頭是美國的次貸危機,而引起美國次貸危機的除了金融創(chuàng)新濫用還有美國的過度消費。美國的經(jīng)濟增長模式是以過度消費為特征的,這種模式不僅體現(xiàn)為居民的“低儲蓄、高消費”,也表現(xiàn)為政府的長期財政赤字,金融危機宣告了依靠過度消費來推動經(jīng)濟增長模式的結(jié)束。此次金融危機過后,美國人和歐洲人開始回歸節(jié)儉生活的傳統(tǒng)。據(jù)報道,2008年白宮帶頭節(jié)儉過圣誕節(jié),裝飾白宮的材料用的是節(jié)能燈泡和往年使用過的材料,美國人開始過緊日子了,人們開始遠離奢侈品。
依靠過度超前消費的經(jīng)濟增長模式使世界上最富有的人倒下了,這對我們是一個很好的警示。應該記住,我們是一個擁有相當數(shù)量貧困人口的發(fā)展中國家。中華民族有著勤儉、節(jié)約的風尚,但近年來隨著生活水平的不斷提高,一些傳統(tǒng)的東西正在慢慢消失,鼓勵適度消費、引導合理投資,在全社會形成文明、節(jié)約的消費風氣,促進節(jié)約型社會建設已成為當前急需解決的問題。每個人都應從我做起、從每一筆日常消費做起,任何節(jié)能的、防治污染的、環(huán)境友善的行為,都是對低碳經(jīng)濟的貢獻。比如,隨手關(guān)水龍頭、關(guān)燈,把白熾燈換成節(jié)能燈,這都是在向低碳化邁進。
另外,倡導低碳生活,政府應該率先垂范。中國有這么多人口,節(jié)能潛力無疑是巨大的,要引導百姓樹立勤儉節(jié)約、量力而行的消費理念,并采用價格、稅收等手段有效抑制奢侈消費之風。僅以電力消費來說,除了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活及交通用電外,其他電力需求應受到約束,嚴格控制景觀用電及其他不合理用電,堅決杜絕電力浪費現(xiàn)象。如果每個中國人每年節(jié)約一度電,按現(xiàn)在發(fā)一度電需要消耗330克標煤的平均水平計算,一年即可節(jié)約43萬噸標煤,減少二氧化碳排放約107萬噸。
2.盡快推行和落實建筑節(jié)能領域的強制性國家標準,提高住房的設計水平和建筑質(zhì)量。
目前看,如果要我們效仿歐洲搞零排放建筑還有很大難度,但相關(guān)部門應出臺配套措施,鼓勵和引導建筑業(yè)向節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展,從項目的審批開始抓起,實現(xiàn)對工程設計、建材質(zhì)量、建筑施工等所有環(huán)節(jié)無遺漏管理,真正建造出設計超前、質(zhì)量過硬、符合低碳要求的綠色建筑。
另外,建筑不僅具有實用價值,它還承載著一座城市的一段歷史與文化,所以建筑應該是百年大計。最近幾年,一些城市的拆遷改造中都出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象,許多使用只有二三十年的房屋建筑好端端地被拆除,這凸顯我們在城市規(guī)劃、建筑設計方面的缺陷,不僅浪費了巨大的資源和能源,制造了大量的建筑垃圾,也破壞了一個城市的歷史沿革,但愿這樣的現(xiàn)象二十年后不再發(fā)生。
篇6
中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的困難與挑戰(zhàn)
在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟因其低能耗、低污染和低排放而成為全球經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)革新的熱點。發(fā)達國家著力發(fā)展低碳技術(shù)，大力推進以高能效、低排放為核心的低碳革命，并在產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、技術(shù)政策以及貿(mào)易政策等領域進行重大調(diào)整，以搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的先機。低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn)已在全球悄無聲息地打響，這對中國來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之一是中國經(jīng)濟的快速發(fā)展對能源的需求在不斷增加。目前中國的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化都在加快推進的過程中，大規(guī)模的基礎設施建設不可能停止，對能源需求的快速增長也不可能在短期內(nèi)停止。另外，目前中國正在以全面建設小康社會為目標，致力于改善和提高人民的物質(zhì)文化生活水平，也將會持續(xù)提高對于能源的消費量。怎樣既確保人民生活水平不斷提高，又避免重蹈西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟發(fā)展的覆轍，是中國必須面對的難題之一。
挑戰(zhàn)之二是中國的能源結(jié)構(gòu)是以高碳排放的煤炭為主。煤炭為高碳能源，燃燒一噸煤炭能夠產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳，比燃燒一噸石油或者天然氣多產(chǎn)生30%和70%的二氧化碳。中國的資源條件是富煤、少氣、缺油，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)限制了中國低碳能源資源的選擇空間。目前中國電力中火電占比達77%以上，而水電占比只有20%左右，高碳能源占絕對統(tǒng)治地位。有專家測算，中國能源部門在未來二十年中電力投資額將達到1.8萬億美元，解決火電發(fā)展對環(huán)境的污染問題也是中國必須面對的難題。
挑戰(zhàn)之三是中國的高耗能行業(yè)比重較大。目前，第二產(chǎn)業(yè)仍然是中國經(jīng)濟的主體，工業(yè)是中國能源消費的主要部門，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的落后又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。有資料表明，從1993年到2008年，中國工業(yè)能源消費量平均每年增長5.8%，工業(yè)能源消費量占中國能源消費總量約70%，其中，采掘、鋼鐵、建材、水泥和電力等幾大高耗能行業(yè)的能源消費量占了工業(yè)能源消費量的64.4%。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能行業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，以及提升工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和能源利用效率，是中國必須面對的又一個難題。
挑戰(zhàn)之四是中國難以承受技術(shù)引進的高額花費。作為發(fā)展中國家，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的最大制約是總體科技水平落后以及新技術(shù)的研究開發(fā)能力不足。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中規(guī)定了發(fā)達國家有向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務，但在實際操作中障礙重重，中國目前還主要依靠商業(yè)渠道獲得先進技術(shù)。有專家根據(jù)中國目前的經(jīng)濟總量估計，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變每年需要投入資金大約250億美元。這樣的巨額投入是中國難以承受的沉重負擔。
中國能源資源的賦存狀況決定了中國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)在未來一定時期內(nèi)難以改變。因此，中國在向低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，煤炭工業(yè)對于節(jié)能降耗、降低碳排放具有舉足輕重的影響。為應對低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，文章認為煤炭工業(yè)應該沿著兩個思路發(fā)展：一是發(fā)展煤炭清潔生產(chǎn)與利用，推廣應用煤炭綠色開采技術(shù)，提高原煤洗選率，淘汰煤炭利用中的落后工藝和設備；二是發(fā)展以煤炭為核心的循環(huán)經(jīng)濟，建設以煤炭資源開發(fā)綜合利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，建立煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展機制，推進煤炭深加工轉(zhuǎn)化，促進煤與共伴生資源的綜合利用，以及對廢棄物進行資源化的再利用。
發(fā)展煤炭清潔生產(chǎn)與利用
（一）加強煤炭生產(chǎn)過程管理
加強這一環(huán)節(jié)的管理能夠有效提高資源回收率，控制或減緩地面沉降。管理的重點是推廣應用煤炭綠色開采技術(shù)體系，主要包括“煤炭高效開采”、“充填開采”、“保水開采”以及“煤與瓦斯共采”等綠色開采技術(shù)。通過綠色開采技術(shù)的推廣，最大限度地提高煤炭資源的開發(fā)利用率和減少對環(huán)境的破壞；利用煤矸石充填巷道與采空區(qū)，能夠從源頭上減少礦區(qū)的環(huán)境污染；采用房柱式與條帶式采煤法開采礦井淺部煤層，采用間歇式開采和煤層配采方式開采其他煤層，能夠控制或減緩地表下沉和保護地表水體漏失；采用煤與瓦斯協(xié)調(diào)開采配套技術(shù)以及煤礦瓦斯利用技術(shù)，能夠大幅度提高瓦斯抽采利用效率，有效地降低采煤工作面的瓦斯?jié)舛龋瑥亩岣呙旱V安全生產(chǎn)的保障程度。
（二）加強煤炭加工轉(zhuǎn)化過程管理
加強這一環(huán)節(jié)的管理，能夠提高原煤洗選率和減少污染物排放。加強這一過程的管理，一方面是要加大對原煤的洗選比重，使商品煤中的硫分、灰分和其他有害物質(zhì)的含量顯著減少。據(jù)統(tǒng)計分析，我國原煤中矸石的平均含量大約為20%，經(jīng)過洗選加工排矸之后，每年可以減少鐵路運力2到3億噸；我國原煤平均硫分為1.01%，原煤硫分高于2%的中高硫煤及高硫煤占煤炭產(chǎn)量的13%左右，通過洗選加工，平均硫分可以降至0.68%左右，如果全國原煤入洗選率能夠達到50%，每年就可排出硫分近5百萬噸，這相當于減少二氧化硫排放近8百萬噸；原煤經(jīng)過洗選加工降低灰分后，能夠使工業(yè)鍋爐和窯爐的燃燒效率大幅度提高。另一方面是要加大煤炭深加工轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)與工程示范，提高煤炭的工業(yè)原料屬性，充分挖掘煤炭的加工利用價值。此外，我國油氣資源比較貧乏，研究和開發(fā)潔凈煤技術(shù)，通過深加工把煤炭轉(zhuǎn)化為清潔、高效的能源和石油化工替代產(chǎn)品，降低我國對于油氣資源的依賴程度，這對于緩解我國大量油氣進口壓力具有重要戰(zhàn)略意義。
（三）加強煤炭利用過程管理
加強這一環(huán)節(jié)管理的目的是加快淘汰高能耗的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，大幅度提高煤炭利用效率。重點是加大力度調(diào)整電力、冶金、建材和化工四大耗煤行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰耗能高、效率低、污染嚴重的小機組、小高爐、小窯爐和小化工等落后產(chǎn)能。目前，我國燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率只有60%到65%，比世界先進水平低大約15到20個百分點。我國自主開發(fā)研制的新型高效煤粉鍋爐，由于采用了密閉運行、自動控制、高效燃煤和爐內(nèi)脫硫等多項先進技術(shù)，運行效率可以達到86%以上，和傳統(tǒng)鍋爐相比能夠節(jié)約煤炭30%以上。在我國煤炭總消費量中，火力發(fā)電耗煤占50%以上，因此，提高煤炭利用效率的一個關(guān)鍵措施是支持發(fā)展大型高效、低煤耗和節(jié)能環(huán)保發(fā)電機組和熱電冷聯(lián)產(chǎn)，大幅度地降低電廠發(fā)電單耗。此外，在冶金行業(yè)推廣干熄焦、余熱、廢氣等二次能源綜合利用技術(shù)和工藝，在建材行業(yè)淘汰落后的立窯生產(chǎn)工藝，推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝，提高煤炭利用效率。鼓勵煤炭企業(yè)發(fā)展大型煤化工和煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)，推進煤炭液化和煤炭深加工轉(zhuǎn)化項目示范工程的建設。
發(fā)展以煤炭為核心的循環(huán)經(jīng)濟
（一）延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈
發(fā)展煤炭深加工，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)專家預測，我國石油的對外依存度在未來的數(shù)十年中將會不斷提高，到2020年就會超過60%，世界石油市場的波動將會對我國經(jīng)濟的安全和穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。從經(jīng)濟安全的角度來看，通過發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，利用煤炭深加工產(chǎn)品來替代部分石油產(chǎn)品，能夠緩解國內(nèi)石油緊張的局面，減輕我國對世界石油市場的依賴程度，從而提高我國的能源安全水平。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，當前我國煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品附加值低。開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高的煤基液體燃料和煤化工產(chǎn)品，可以把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高煤炭行業(yè)的經(jīng)濟效益。
延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的路徑主要有兩條。一是發(fā)展煤電聯(lián)營。煤礦企業(yè)辦發(fā)電廠，特別是利用礦區(qū)的低熱值燃料辦坑口電廠，變輸出煤炭為輸出電力。目前，國有重點煤礦每年耗用電力近30億度，通過辦電廠，煤礦企業(yè)可以就地供應大部分電力，既減少了煤炭的運輸量，又能夠充分把煤矸石、煤泥等低熱值燃料利用上，而且還能夠幫助煤炭企業(yè)實現(xiàn)減輕環(huán)境污染、提高綜合效益的目標。在煤電聯(lián)營的基礎上，運用高新技術(shù)和適用技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，跨行業(yè)發(fā)展煤―電、煤―電―化、煤―電―熱―冶、煤―電―建材等產(chǎn)業(yè)模式，改變過去單一的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的第二個途徑是發(fā)展能源轉(zhuǎn)化與化工產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)。這是近年來新提出的生產(chǎn)技術(shù)體系，通過建立多種產(chǎn)品的生產(chǎn)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的綜合利用和能源的有效利用，以及污染物的低排放。更廣義的多聯(lián)產(chǎn)概念是把煤化工、合成工藝和冶金還原冶煉等組合成一個綜合產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，或者是在煤礦區(qū)將煤炭直接轉(zhuǎn)化成化工產(chǎn)品，并把電力或熱力輸送綜合形成為一個整體。在多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)中，原來一些獨立的生產(chǎn)系統(tǒng)在重新整合中可能被簡化，新的生產(chǎn)工藝也可能會降低對原料的要求，不同工藝之間的互補作用也能夠提高資源的總體利用效率，多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的這些特點使產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟效益有所提高。多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)具有跨部門、跨行業(yè)的特點，政府除加大投資力度外，還應從能源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)各主體之間的關(guān)系，搞好多聯(lián)產(chǎn)基地建設。
（二）對廢棄物進行資源化利用
煤炭開采過程中的各種伴生物，如煤矸石、礦井水、瓦斯等，甚至在煤炭加工利用過程中產(chǎn)生的粉煤灰、灰渣、尾氣等都是寶貴的資源。這些資源可以通過各種途徑進行綜合開發(fā)和利用：一是加強煤系共生和伴生資源的開發(fā)利用。煤系共生和伴生的礦產(chǎn)資源儲量可觀，而且品質(zhì)較高，特別是高嶺土、鋁礬土、膨潤土等資源大部分都是與煤共伴生的。應當以煤系高嶺土的超細化、增白和改性為突破口，帶動煤系共生和伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用和深加工。二是加強煤矸石的綜合利用。煤矸石的一個重要用途是發(fā)電，我國目前每年產(chǎn)生大量的煤矸石、煤泥等低熱值燃料，這些資源按熱量折算相當于2千萬噸左右的標準煤，利用好這些低熱值燃料，不但可免去每年數(shù)十億元的煤矸石處置費，還可用作潔凈、方便、高效的優(yōu)質(zhì)燃料。三是加強煤層氣的利用。我國擁有豐富的煤層氣資源，據(jù)專家估計，在埋深2000米以內(nèi)的煤層氣資源總量約為35萬億立方米，大致相當于450億噸標準煤。目前我國在煤層氣勘探開采技術(shù)、儲備運輸方面上還比較落后。應加強這一領域的技術(shù)研發(fā)投入，解決好煤層氣的回收和利用問題。四是加強粉煤灰的應用。在農(nóng)業(yè)和建材行業(yè)，粉煤灰有著廣泛的用途。粉煤灰可用于改良土壤，能夠提高土壤的滲透性、有效磷及多種微量元素在土壤中的含量，并能夠防止水土流失；此外，粉煤灰還可在淤地造田、填坑造地、改良鹽堿灘等方面發(fā)揮作用。在建材行業(yè)，粉煤灰可以制空心燒結(jié)磚、水泥，還可用作混凝土的摻合料。對廢棄物要進行資源化的再利用，應該配套建設洗煤廠、煤矸石熱電廠、礦井水處理站等。
煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應該探索兩個創(chuàng)新，一個是科技創(chuàng)新，一個是制度創(chuàng)新。科技創(chuàng)新為煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支持，制度創(chuàng)新使煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠有內(nèi)在的動力。總的來看，在煤炭開采利用方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我們還有很多問題需要去破解，包括煤炭的勘探、開采、運輸、使用和使用后的廢物的處理等。減少瓦斯的排放和加強瓦斯的利用是另外一個急需解決的問題。應該研究相關(guān)的技術(shù)，推廣高效瓦斯排放技術(shù)，研究低濃度瓦斯的回收、壓縮技術(shù)等，通過新技術(shù)的采用來減少瓦斯的直接排放；還要研究生產(chǎn)適合我國瓦斯地質(zhì)條件的鉆井、壓裂和其他工藝技術(shù)以及相關(guān)設備，探索發(fā)展瓦斯發(fā)電、瓦斯生產(chǎn)炭黑以及用于民用的技術(shù)，使其化害為利、變廢為寶。還應該探索煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料以及提取化工產(chǎn)品等。
參考文獻：
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篇7
一、低碳經(jīng)濟概念的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟”這一概念最早出現(xiàn)在官方文獻是2003英國題為《我們未來的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書。此后，IPCC及聯(lián)合國多項評估報告都對低碳經(jīng)濟進行過進一步的討論，但由于低碳經(jīng)濟的發(fā)展存在著地域、發(fā)展階段、資源稟賦等差異，至今還沒有一個統(tǒng)一全面的界定，在低碳經(jīng)濟的評估方法上也缺乏深入的研究。
中國低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會將其定義為一種在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
對于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的理解，本人認為低碳經(jīng)濟的本質(zhì)主要涉及三層涵義：一是技術(shù)創(chuàng)新；二是經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；三是國際低碳政治博弈。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)是低碳經(jīng)濟的核心。其本質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入為主導向著以技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等創(chuàng)新主導的經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由經(jīng)濟增長為主，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。于此同時，在世界多極化發(fā)展格局的新形勢下，低碳經(jīng)濟也是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間以全球氣候變暖為契機，爭奪未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的新博弈。
二、長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
長江上游地區(qū)是指長江干流從源頭格拉丹東雪山至湖北省宜昌地區(qū)，主要包括青藏高原、四川盆地、重慶及湖北宜昌以西的部分地區(qū)。這一流域被譽為“黃金水道”，具有重要的交通地位，也是溝通我國南北經(jīng)濟、加強東西經(jīng)濟交流、促進海陸經(jīng)濟融合的重要橋梁。中央政府的“十五”計劃中明確指出要把長江上游經(jīng)濟帶建設納入到國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署中，并將其作為西部大開發(fā)三大典型區(qū)域之一。
長江上游地區(qū)作為我國資源富集區(qū)，蘊含著巨大的水能資源和豐富的礦產(chǎn)資源，生物資源也極為豐富，并且極具開發(fā)潛力，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的前沿陣地。同時，長江上游地區(qū)居高臨下，作為我國最重要的生態(tài)屏障，對流域中下游地區(qū)的安全和發(fā)展至關(guān)重要，在整個長江流域乃至全國的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中占有極其重要的地位。但長江上游地區(qū)的現(xiàn)狀是環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和衰退，生態(tài)屏障功能十分低下，嚴重制約著本區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，并成為三峽工程和南水北調(diào)工程安全運行以及中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅。據(jù)水利部水利司統(tǒng)計，每年廢污水排放總量約150×108噸，約占全國排放總量的42%，而且每年以3.3%的速度增長，在直接入江的394個排污口中，70%未達到國家規(guī)定的排放標準。因而，長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟以實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。
三、長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策建議
(一)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。企業(yè)應擔負起自身發(fā)展低碳經(jīng)濟主體的責任，努力構(gòu)建新的低碳型企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式。政府應出臺更多扶持、引導和鼓勵企業(yè)節(jié)能減排的政策措施。同時，政府還應對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策進行調(diào)整，以減少碳源為目的，對能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，從根本上改變由高消費化石能源導致的高碳排放，建立低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)。
(二)構(gòu)建低碳技術(shù)體系。加快研發(fā)低碳排放技術(shù)，以新能源、可再生能源以及自然碳匯等現(xiàn)代化、多元化的低碳技術(shù)體系，對現(xiàn)有能源技術(shù)方案進行改造以更強地支持低碳轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟增長。
(三)構(gòu)建低碳生態(tài)文化教育體系。將低碳教育納入文化教育體系，在學校教育中融入低碳教育，切實把低碳教育落實為一種政府行為，并依照不同需求，編制不同的低碳教育內(nèi)容，強化低碳節(jié)能概念。
(四)構(gòu)建低碳經(jīng)濟的管理體系。完善現(xiàn)有的環(huán)保采購立法，積極構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟的公眾參與機制，以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為依托，出臺相關(guān)的適應各個領域的子法，強化節(jié)能減排的可操作性。
參考文獻
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篇8
ISM（Interpretative Structural Modeling），即解釋結(jié)構(gòu)模型法，是美國學者Warfield于1973年作為分析復雜社會經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)問題而開發(fā)出的一種系統(tǒng)分析方法。該方法的特點是通過系統(tǒng)元素間相互影響關(guān)系（包括單向或雙向的因果關(guān)系、大小關(guān)系、排斥關(guān)系、相關(guān)關(guān)系，從屬或領屬關(guān)系等）的辨識，將復雜的系統(tǒng)分解成為層次清晰的多級梯階結(jié)構(gòu)形式，使得眾多元素錯綜復雜的關(guān)系層次化、條理化。
三、低碳經(jīng)濟影響因素的ISM模型法
第一，低碳經(jīng)濟影響因素分析。
中國發(fā)展低碳經(jīng)濟需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、能源消費結(jié)構(gòu)的改善、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和居民低碳意識的增強等等，其影響因素具有復雜性和綜合性。本文通過文獻檢索和專家咨詢相結(jié)合的方式，舉例分析了9個影響中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的因素，總結(jié)如下：
S1：人口規(guī)模及城市化水平（P&U）——人口因素是未來中國溫室氣體排放增長的貢獻者之一。人口越多，消耗的能源就越多，所產(chǎn)生的碳排放量也就越大。同時，人口增長不可避免地改變自然生態(tài)環(huán)境，增加了碳排放量。
S2：經(jīng)濟發(fā)展方式（ECOD）——經(jīng)濟發(fā)展離不開大量煤炭、石油等石化能源的投入和使用，而能源消費的增加必然會促進碳排放量的增加。從2003年至今，我國能源消費彈性系數(shù)平均水平在0.9以上，最高曾達到1.60，這說明我國經(jīng)濟的增長依賴能源的數(shù)量而不是質(zhì)量，呈現(xiàn)資源消耗型經(jīng)濟的特點，即經(jīng)濟粗放式發(fā)展。
S3：能源強度（ET）——表示一個國家在一定時期內(nèi)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量，是一個衡量能源利用效率的指標。 目前我國的能源利用率遠低于世界平均水平，中國一次能源消費占世界的17.73%，但產(chǎn)出只占世界的7.14%；美國一次能源消費占世界的20.35%，但其產(chǎn)出占世界的23.44%，可見我國還屬于高能源低產(chǎn)出的經(jīng)濟模式，能源強度偏高。
S4：能源結(jié)構(gòu)（ES）—— 碳排放主要來自化石能源，但不同的化石能源的碳含量是不同的，其中煤的碳含量最高，其次是石油，再次是天然氣。而在我國已探明的能源儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種“富煤貧油少氣”的能源結(jié)構(gòu)，決定了中國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費格局將長期存在，碳排放強度必然較高。
S5：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（IS）——不同產(chǎn)業(yè)部門消耗的能源類型和結(jié)構(gòu)是不同的，導致碳排放量也各不相同。由于第二產(chǎn)業(yè)終端能源消費占到全部終端能源消費的60%以上，因此第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中比例的變化在一定程度上決定了碳排放量的變化。目前我國一、二、三產(chǎn)業(yè)間的比重約為1：5：4。
S6：國際貿(mào)易分工（ITD）——國際貿(mào)易中存在碳排放轉(zhuǎn)移的問題：進口高耗能的資源密集型的產(chǎn)品則減少了本地區(qū)此類產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而減少碳排放量；而出口高耗能的資源密集型產(chǎn)品則增加了本地區(qū)此類產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而增加碳排放量。在國際貿(mào)易中，中國出口的商品相當一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動密集型和資源密集型商品。
S7：碳交易機制（CT）——碳交易是利用市場機制引領低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。俗稱“既減排又賺錢的CDM”，即清潔發(fā)展機制，是中國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇。 從目前來看，我國的碳排污權(quán)交易尚處于試點階段，相關(guān)法規(guī)政策和部門缺位，碳交易機制還未建立完善。
S8：投資與融資（I&F）——對于工業(yè)化中期的中國來說，清潔能源開發(fā)、高效能技術(shù)的運用以及低碳生活模式的建立等都意味著大轉(zhuǎn)變、高投入、長周期，對投資者的短期吸引不足；碳金融體系及相關(guān)配套措施發(fā)展滯后，無法給予充分的資金支持。
S9：技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新（TRI）——低碳經(jīng)濟必然依賴于低碳技術(shù)的創(chuàng)新和運用。由于資金投入和前期回報不匹配、自身技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力有限以及先進技術(shù)引進困難等因素影響，我國企業(yè)在低碳技術(shù)的研發(fā)利用方面還遠落后于發(fā)達國家。
第二，影響因素相互關(guān)系分析。
建立ISM模型，先要理清上述九個影響因素之間的相互關(guān)系。通過咨詢相關(guān)專家和檢索文獻，確立了影響因素間的兩兩關(guān)系，建立鄰接矩陣A。規(guī)定要素Si 對Sj 有影響時，矩陣元素aij為1，要素Si對Sj無影響時，矩陣元素aij為0，得到9×9方形矩陣A。（如圖1.左）
通過布爾代數(shù)運算，可由矩陣A計算得到可達矩陣M，即根據(jù)定義公式M=（A+I）n-1 =（A+I）n ≠（A+I）n+1，經(jīng)運算求得n=3，得到可達矩陣M。（如圖1.右）
第三，影響因素層次結(jié)構(gòu)。
對可達矩陣M進行層級劃分，可以更清晰地了解系統(tǒng)中各要素之間的層級關(guān)系。可達集 R（Si）是指在可達矩陣中Si 可到達的諸要素所構(gòu)成的集合；先行集Q（Si）是指在可達矩陣中可到達Si的諸要素所構(gòu)成的集合，根據(jù)R（Si）∩Q（Si）= R（Si）條件來進行層級的抽取，最頂層表示系統(tǒng)的最終目標，往下各層分別表示是上一層的原因。
根據(jù)可達矩陣M列出各要素的可達集 R（Si）、先行集Q（Si）和共同集R（Si）∩Q（Si），通過分析發(fā)現(xiàn)，由于R（S3）∩Q（S3）= R（S3）且R（S6）∩Q（S6）= R（S6），所以S3（ET）、S6（ITD）作為層次結(jié)構(gòu)的最高級，即L1={S3，S6}；確定最高層級后，將其從可達矩陣中劃去相應的行和列，形成新的可達集和先行集的關(guān)系表，又根據(jù)R（Si）∩Q（Si），可得S4（ES）為第二級L2；依次類推，可得S5（IS）、S8（I&F）、S9（TRI）為第三級L3；S7（CT）為第四級L4；S1（P&U）、S2（ECOD）為第五級L5。
在此基礎上作出發(fā)展低碳經(jīng)濟的影響因素層級結(jié)構(gòu)圖（如圖2.所示）。從層次結(jié)構(gòu)圖中可以清晰地看出，9個中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的影響因素被分配在5個層級內(nèi)，表層因素主要體現(xiàn)在L1，即能源強度（ET）和國際貿(mào)易分工（ITD），而中層因素主要體現(xiàn)在L2、L3、L4，深層因素則反映在L5，即人口規(guī)模及城市化水平（P&U）和經(jīng)濟發(fā)展方式（ECOD）。所以，這兩個深層因素對其他6個因素產(chǎn)生直接或間接的影響，也意味著把握好這兩個因素對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟有著重要影響，指引政府戰(zhàn)略規(guī)劃的決策方向，決定中國節(jié)能減排的效果和政策措施的執(zhí)行效率。
四、結(jié)論及建議
本文通過ISM模型對影響我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的9個因素進行分析，理順了影響因素之間的邏輯關(guān)系，同時有助于決策者利用有限的財力物力和人力，把握好發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇，采取優(yōu)先順序處理阻障和挑戰(zhàn)。鑒于影響因素眾多且復雜，本文著重針對模型最終得出的兩個深層因素：經(jīng)濟發(fā)展方式（ECOD）和人口規(guī)模及城市化水平（P&U）。根據(jù)結(jié)論，本文認為：
首先，我國應健全法律制度。目前我國尚未出臺專門的低碳經(jīng)濟法案，整體上還沒有形成規(guī)范低碳經(jīng)濟發(fā)展行為的法律法規(guī)體系。我國應加快低碳經(jīng)濟相關(guān)立法的進程，結(jié)合我國的國情，制訂詳盡且具有可操作性的法律法規(guī)。通過法律法規(guī)的強制性作用，引導政府的工作決策，推動企業(yè)低碳經(jīng)濟行為。
篇9
一、“低碳經(jīng)濟”的概述
低碳經(jīng)濟最早由英國政府率先提出，是指在新技術(shù)以及政策的扶持下，開展一場能源革命，該種經(jīng)濟模式提出要減少溫室氣體的排出，抑制氣候變化。低碳經(jīng)濟主要是以低碳含量、低排放、低污染以及低能耗和高效益、高效率、高效能以及自然、人類以及環(huán)境之間共同和諧發(fā)展為特征的一種經(jīng)濟社會發(fā)展模式。該種經(jīng)濟模式的提出是在氣候變暖這一大環(huán)境下，主張減少人們排放二氧化碳氣體，保護環(huán)境，減少氣候災害的出現(xiàn)。相對高碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟發(fā)展模式。我國作為一個人口大國，是溫室氣體排放量最大的國家，為響應國際社會提出的低碳經(jīng)濟發(fā)展策略，并與當前我國實際相結(jié)合，分析政府如何通過政策引導我國發(fā)展低碳經(jīng)濟。
二、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇
提出能源節(jié)能措施，提高能源的利用率。實施節(jié)能可有效保證能源資源總量供應安全、使用安全以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可有效提高競爭力以及保護環(huán)境。一些專家預測，實施節(jié)能減排的政策措施，有望將能源的消費量減少高于15%。因此，中國未來節(jié)能工作的重點在于改進建筑、交通、工業(yè)等三大部門的能效。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新型低碳能源。雖然新型能源不斷出現(xiàn)，但我們所廣泛使用的傳統(tǒng)化石能源，仍在較長一段時間內(nèi)占據(jù)我國能源生產(chǎn)以及消費的主導地位。從保護環(huán)境以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)角度分析，發(fā)展零碳能源和低碳能源，可有效保證使用能源的多樣性，減少使用化石燃料，減少能源排放。但需注意的是，能源結(jié)構(gòu)受到經(jīng)濟成本、技術(shù)狀況以及資源影響約束，若能源需求量仍大幅增長，調(diào)整的機構(gòu)仍不能滿足當前的需求，政府提供的政策不能達到理想的效果。所以，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)時，應與能源的總體消費量保持一致。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、對高碳產(chǎn)業(yè)采取限制措施，倡導實施低碳產(chǎn)業(yè)。我國存在產(chǎn)業(yè)機構(gòu)不合理的情況，第一、二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較少，嚴重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)整當前我國的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，對于控制碳排放量具有相當重要的意義。我國是一個能源消耗大國，第二產(chǎn)業(yè)的交通運輸業(yè)、建筑業(yè)以及工業(yè)制造業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢，且在一定時期內(nèi)仍將表現(xiàn)為繼續(xù)高速發(fā)展，這是符合當前經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢的。因此，針對當前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，倡導實施產(chǎn)業(yè)低碳化，是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵。
加強與國際之間的合作，加強創(chuàng)新能力。低碳經(jīng)濟中強調(diào)借助科學技術(shù)的力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少能源的消耗。而我國作為一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟技術(shù)力量較為薄弱，需加強國際間合作，借助發(fā)達國家所采用的低碳技術(shù)，將其應用到我國經(jīng)濟發(fā)展中，帶動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。但因一些利益關(guān)系，低碳技術(shù)向發(fā)展中國家推進較慢。有必要借助國際間的協(xié)議，推動當前發(fā)達國家向發(fā)展中國家的技術(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，形成發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的相互協(xié)作，形成一個共同發(fā)展的和諧局面，有利于低碳經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)推進應用。
結(jié)合我國具體地區(qū)實施區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展。以我國中部地區(qū)為例，中部為我國人口主要集中區(qū)，中部貫通東西，在全國經(jīng)濟發(fā)展中，起著過渡作用，能源消費總量僅次于東部地區(qū)。在我國實施低碳經(jīng)濟發(fā)展政策之后，借助創(chuàng)新技術(shù)，中部地區(qū)開始將新能源汽車、輸變電以及節(jié)電設備等新興能源應用到實際中，成效顯著，中部地區(qū)的能耗指標相較于未實施時，顯著下降，且以此為契機，中部地區(qū)實施中部崛起，發(fā)展中部經(jīng)濟。
三、總結(jié)
在當前全球經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，全球變暖，環(huán)境不斷惡化，嚴重制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。實施低碳經(jīng)濟發(fā)展是適應當前經(jīng)濟發(fā)展的要求，我國提出了相應的政策體系構(gòu)建措施，建立一整套完善的政策，在新技術(shù)的基礎上，利用經(jīng)濟、金融以及法律等政策手段，合理配置資源。促進低碳政策體系化，構(gòu)建低碳社會建設的重要保障，戰(zhàn)略性、全方位以及多層次相結(jié)合給予患者實施政策制度體系，發(fā)揮政策體系之間相互協(xié)同作用，有利于我國低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國為更好發(fā)展低碳經(jīng)濟，應與發(fā)達國家之間相互溝通，學習發(fā)達國家的先進技術(shù)水平，提高我國實施低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新能力，同時我們也應做到自我創(chuàng)新發(fā)展，推進當前低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻：
[1]黃棟，李懷霞.論促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政府政策[J].中國行政管理，2009，（5）.
篇10
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低碳排放為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。在全球氣候變暖、能源危機及全球環(huán)境危機加劇的大背景下，將低碳經(jīng)濟作為社會經(jīng)濟新模式、新途徑，已成為國際社會的共識。
一、渝北區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢及潛力
相對重慶市其他區(qū)縣，渝北區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的條件與基礎比較好。
（一）地域及產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢
在兩江新區(qū)規(guī)劃范圍中，渝北區(qū)地域面積占比超過70%，集眾多區(qū)域優(yōu)勢于一身。按照規(guī)劃，渝北的龍興、石船、木耳、古路，將是以先進制造業(yè)為主打的一座新城，成為重慶市首個國家級萬億級先進制造業(yè)基地的最主要的戰(zhàn)場。正如工程院院士劉人懷指出的，建設低碳社會的關(guān)鍵就在于擁有大量創(chuàng)新型的先進制造業(yè)。作為重慶市首個先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展試點區(qū)的渝北區(qū)有著獨特的優(yōu)勢。
（二）低碳經(jīng)濟工作已有初步成效
一是煤改氣，主城區(qū)內(nèi)已實現(xiàn)生產(chǎn)、生活全面禁煤。二是在工業(yè)廢物的循環(huán)利用方面，截至2010年，工業(yè)廢水達零排放的工業(yè)骨干企業(yè)已有8家，中水回用占60%以上。三是節(jié)能減排方面，截止2009年底，全區(qū)萬元GDP綜合能耗為0.74噸標煤，同比下降4.4%。其中，公共機構(gòu)單位能耗同比下降5%；工業(yè)企業(yè)綜合能耗同比下降23.58%。2010年渝北區(qū)萬元GDP綜合能耗同比下降4%。
（三）經(jīng)濟社會發(fā)展指標名列前茅
2009年渝北區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到857.6億元，增長31%，首次躍居全市第一。經(jīng)濟社會發(fā)展指標的先機為渝北區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟打下了牢靠的經(jīng)濟基礎。
（四）森林工程成績斐然
近年來，渝北區(qū)憑借在生態(tài)綠化建設方面的持續(xù)高強度投入，森林工程成績斐然。據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2009年，渝北區(qū)森林覆蓋率達到36.1%，到2012年，將達42%，人均公共綠地面積達15.7平方米，新增林地達到20萬畝左右，近兩年還將增加15萬畝以上，主要以生態(tài)林為主，而且還有15萬畝低效林改造。全區(qū)森林年內(nèi)增加的吸收CO2和釋放O2的能量數(shù)目可觀。巨大的潛力代表著驚人的生態(tài)效益，也代表著驚人的經(jīng)濟效益。
二、渝北發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要制約因素
（一）科技創(chuàng)新能力相對薄弱
技術(shù)進步是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要決定因子之一。近年來，區(qū)委、區(qū)政府大力推進“科教興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新和科技推廣取得顯著成效，連續(xù)兩次榮獲“全國科技進步先進區(qū)”稱號。截止2010年5月，全區(qū)今年被批準為國家級高新技術(shù)產(chǎn)品項目達到137個，比2009年全年增長260%。但從總體上看，渝北區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，核心競爭力不強。如2008年末，重慶累計引進世界500強企業(yè)97戶，而渝北區(qū)只有14戶，科技創(chuàng)新總體水平仍相對滯后，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多，自主創(chuàng)新能力不強，不能適應全面建設小康社會的需要，制約了渝北經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。因此，迫切需要增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展路徑向創(chuàng)新性的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。
（二）經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)減排存在一定矛盾
渝北區(qū)正處于向新型工業(yè)化和城市化轉(zhuǎn)型時期，2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的4.28∶52.59∶43.14調(diào)整為3.73∶54.79∶41.48。從上述的比例可以看出，渝北區(qū)第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重還很大。2009年渝北區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值251.70億元，比2008年增長18.6%。相比第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻顯著，貢獻率達51.9%，拉動經(jīng)濟增長7.9個百分點。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對能源有較高的消費強度，容易導致二氧化碳的排放量日益增多。
其次，渝北區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)還是比較粗放式的發(fā)展模式，甚至可以稱之為“高碳農(nóng)業(yè)”。第三產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè)也是線性發(fā)展思維，在三大產(chǎn)業(yè)中所占比例不高。
（三）能源資源需求逐步增大的壓力
兩江新區(qū)的成立為渝北區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來重大的歷史機遇，相應，渝北區(qū)對能源資源的需求量也將大幅度上升。一是制造業(yè)是渝北區(qū)的主打產(chǎn)業(yè)，這將消耗大量的能源資源；二是建筑業(yè)的資源需求量也猛增。2009年渝北區(qū)實現(xiàn)建筑業(yè)增加值35.93億元，按可比價格計算比上年增長15.2％。渝北區(qū)處于兩江新區(qū)的主戰(zhàn)場，兩江新區(qū)的成立也使渝北區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)市場更加火爆起來，正在建和將要建的民用和工用建筑數(shù)量很大。建筑相關(guān)能耗（包括建筑能耗、生活能耗、采暖空調(diào)能耗等）是很大的能耗大戶；三是交通運輸業(yè)的能耗壓力。隨著渝北區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，汽車數(shù)量年年猛增，不少家庭步入了轎車時代。2009年僅實有汽車營運車輛數(shù)就達865輛，比上年增長3.7%。渝北區(qū)優(yōu)越的交通地理優(yōu)勢繁榮了經(jīng)濟的同時，從未來的發(fā)展看，也給渝北區(qū)交通部門帶來很大的碳減排壓力。
三、渝北區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議
（一）引導綠色消費，倡導低碳經(jīng)濟理念
綠色消費引領綠色生產(chǎn)，而公眾的低碳環(huán)保意識又決定其消費方式。可以通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及單位、社區(qū)等公眾場所開展生態(tài)文明理念和低碳綠色的生活和消費方式宣傳，逐步使市民樹立節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的意識。引導市民崇尚消費“綠色餐飲”、“綠色家居”、“綠色家電”等綠色產(chǎn)品，使其在生活和消費過程中注重減少碳排放量，盡可能減少環(huán)境污染。
（二）創(chuàng)新機制體制，加大科技創(chuàng)新能力扶持
1．加強政策引導，支持低碳技術(shù)研發(fā)。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要低碳技術(shù)支撐。對渝北區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行改造升級的同時，還應在有關(guān)加快科技創(chuàng)新的政策中，重點向低碳高科技技術(shù)傾斜，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕、調(diào)優(yōu)。
2．積極搭建平臺，探索碳交易機制。一是開展渝北區(qū)碳交易的可行性研究。充分調(diào)研，統(tǒng)計出渝北區(qū)各行業(yè)的碳排放強度，在此基礎上，加強對碳減排量的估算、核定以及碳排放源識別等方法論研究。二是充分利用市場機制較為靈活的優(yōu)勢，在區(qū)內(nèi)開展碳交易試點工作，為國內(nèi)以后可能會開展的碳排放減排機制做好準備，積累經(jīng)驗。三是大力發(fā)展林業(yè)碳匯項目。碳匯是指從空氣中清除CO2的過程、活動和機制。發(fā)展生態(tài)碳匯，就是要大力植樹造林，增加植被吸收大氣中的CO2，緩解城市“熱島效應”，豐富植物碳匯能力。
（三）加快產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)低碳化
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，對接兩江新區(qū)的戰(zhàn)略布局，借助特殊的優(yōu)惠政策，對渝北區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。
1．對接兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，它們同處或相關(guān)于特定的產(chǎn)業(yè)領域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。而低碳產(chǎn)業(yè)集群指通過技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，實現(xiàn)清潔能源結(jié)構(gòu)和高能源效率的產(chǎn)業(yè)集群，達到節(jié)能降耗的目的。“兩江新區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局為“5+3”戰(zhàn)略性布局，功能布局為“構(gòu)建三大特色板塊、十大功能區(qū)”。在壯大既有汽車摩托車、裝備制造、電子信息、儀器儀表等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，兩江新區(qū)將布局軌道交通、電力裝備（含核電、風電）、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以及國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、備災及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局，加快培育一批高成長性新興產(chǎn)業(yè)集群。這為渝北經(jīng)濟的高速低碳發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。應該主動對接兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，積極謀劃渝北區(qū)的低碳產(chǎn)業(yè)集群，將渝北工業(yè)園區(qū)綜合優(yōu)勢發(fā)揮出來，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群。
（1）進行低碳產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃試點并逐步推廣。坐落于兩江新區(qū)及渝北經(jīng)濟重鎮(zhèn)中的臺商工業(yè)園近幾年實現(xiàn)跨越式發(fā)展，各項經(jīng)濟指標快速增長。目前，園區(qū)正與臺灣新竹科學園聯(lián)合在西部打造又一個電子信息產(chǎn)業(yè)高地。在這一輪大開放的機遇中，臺商工業(yè)園還將不斷優(yōu)化升級，以打造“低碳新型產(chǎn)業(yè)園”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”、“生態(tài)宜居城區(qū)”為目標，力爭在2―3年內(nèi)成為重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端要素集聚、宜居宜商宜業(yè)的新增長極和新城區(qū)。可以把臺商工業(yè)園作為低碳產(chǎn)業(yè)集群的示范基地打造，引領其他低碳產(chǎn)業(yè)集群的建設。一是大力發(fā)展創(chuàng)新金融、電子信息、服務外包、創(chuàng)意設計、品牌會展等高端服務領域。二是加快發(fā)展新一代移動通訊、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并從源頭做好產(chǎn)業(yè)低碳化定位。
（2）加強產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)中小企業(yè)節(jié)能減排工作。利用各種政策手段支持產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)保節(jié)能健康發(fā)展。在率先打造一批新型低碳產(chǎn)業(yè)集群的同時，還要出臺鼓勵中小企業(yè)開展節(jié)能減排創(chuàng)新機制政策。一是要對中小企業(yè)開展節(jié)能減排的宣傳和培訓工作；二是開展中小企業(yè)節(jié)能降耗的標準制定工作，加大對中小企業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度；三是通過激勵機制鼓勵中小企業(yè)主動進行節(jié)能減排；四是政府完善中小企業(yè)節(jié)能服務體系，加速企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排能力建設。
2．發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)應是走有機、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)一是推廣應用無公害低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，減少化肥等對環(huán)境的污染；二是要在農(nóng)村大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)，大量開發(fā)生物質(zhì)能源。這些是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的有效途徑。
3．發(fā)展低碳服務業(yè)。由于渝北區(qū)處于工業(yè)化中前期，工業(yè)化的快速增長伴隨碳排放的減少并不容易，而實行服務業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，不可不謂是一條新的路子。一是金融創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展金融服務業(yè)；二是提升發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；三是整合資源，推動低碳休閑、旅游業(yè)發(fā)展；四是以提高民生為目的，大力發(fā)展文化體育服務業(yè)。
（四）以城市空間規(guī)劃為突破點，促進低碳型城市建設
衡量一個城市是否開始向低碳轉(zhuǎn)型，目前還沒有成熟的、系統(tǒng)的評價指標體系。筆者以為，應以城市空間規(guī)劃為突破點，從建筑、交通和能源保證幾個方面探討渝北區(qū)的低碳型城市建設。
1．低碳理念融入規(guī)劃設計。低碳理念要融入現(xiàn)有法定規(guī)劃編制體系，與世界的低碳經(jīng)濟潮流接軌。渝北區(qū)政府可以在原有的經(jīng)濟社會規(guī)劃、城市規(guī)劃的基礎上，以低碳城市理念貫穿整個規(guī)劃，考慮“地上地下一體化”，創(chuàng)新構(gòu)建一個適應低碳經(jīng)濟要求的低碳城市規(guī)劃。
2．精心規(guī)劃試點低碳城區(qū)。可以考慮將悅來會展城規(guī)劃建設成為低碳城區(qū)示范點，先期開展工作。一是成立低碳城區(qū)試點領導小組，制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點過程中遇到的問題。二是研究制定促進悅來會展城低碳發(fā)展的綜合配套政策，如鼓勵政策，充分調(diào)動政府、企業(yè)和個人的節(jié)能減排積極性。三是建立低碳成效評價考核機制，將“建設低碳城區(qū)”的相關(guān)指標納入現(xiàn)有考核體系，并定期公布各行業(yè)、各部門在一定時期內(nèi)的能效利用的情況，發(fā)揮目標評價導向作用。四是在交通管理、建筑節(jié)能、綠化建設、資源利用、市民廣泛參與等方面進行試點工作。如選擇某個小區(qū)進行低碳生活示范區(qū)試點，推廣低碳生活新技術(shù)、新方法；又如在家庭中推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，有效降低日常生活中的碳排放量。通過示范效應，逐步建設渝北區(qū)的其他低碳城區(qū)，促進經(jīng)濟和城市建設的轉(zhuǎn)型。
3．推行新標準，促進建筑低碳化。如果大力發(fā)展低碳建筑，將推動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如發(fā)展綠色建材、可再生能源產(chǎn)業(yè)等，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
（1）優(yōu)化建筑設計，選用低碳材料。在設計中強調(diào)建筑的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，如選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。建筑材料盡可能采用可回收性材料，其中約60%應為透水性材料，從源頭上減少建筑的碳排放。
（2）加大市場監(jiān)管力度。實現(xiàn)建筑的低碳化，在監(jiān)管層面也是很重要的。對新建、在建建筑項目，嚴格執(zhí)行國家《可再生能源法》關(guān)于建筑領域的規(guī)定，避免項目方為規(guī)避成本而造成的“碳鎖定效應”。如要盡快淘汰不符合技術(shù)標準的塑鋼門窗加工制造企業(yè)。
4．倡導綠色出行，推進交通低碳化。縱觀渝北區(qū)交通運輸?shù)膶嶋H情況，要實現(xiàn)低碳交通，當前要做的主要工作：一要研究制定交通運輸行業(yè)“十二五”期間節(jié)能減排專項規(guī)劃；二是充分利用兩江新區(qū)將布局軌道交通、新能源汽車戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)契機，積極發(fā)展新能源汽車和以軌道為行走路線的公共交通工具，發(fā)展綠色交通系統(tǒng)，實現(xiàn)交通組織的高效化、出行方式的公交化，減少碳排放；三是要建立交通影響評價制度，以后的城市建設，不管是一棟大樓還是道路、橋梁，都要預先評估對交通可能造成的影響；四是要完善交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，推進交通系統(tǒng)的低碳化。
5．降低對高碳能源的依賴，推動能源低碳化。第一，加快出臺促進低碳能源發(fā)展的配套政策。制定發(fā)展太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的配套政策，逐步提高其在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例；第二，政府加大鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)投入足夠的人力、物力進行可再生能源的技術(shù)研發(fā)扶持力度；第三，加快農(nóng)村生物質(zhì)能源開發(fā)利用示范項目建設，如利用渝北區(qū)農(nóng)村充足的秸稈燃燒發(fā)電，解決一部分電力消費問題；第四，是借助渝北區(qū)富抱泉小區(qū)、加新沁園智能用電小區(qū)試點建成的社會效應，進行智能城市建設推廣，實現(xiàn)能源的集約式利用。
參考文獻：
篇11
可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護已經(jīng)積極應對全球變暖等多重命題下，我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨整改以適應新的市場環(huán)境。一帶一路經(jīng)濟戰(zhàn)略下，我國對外貿(mào)易本來處于一個發(fā)展的大好時候，但是低碳經(jīng)濟條件下，又使得我國對外貿(mào)易發(fā)展在面對機遇的時候也迎來了挑戰(zhàn)。總體來說，對我國對外貿(mào)易企業(yè)進行改革，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)我國貿(mào)易經(jīng)營低碳環(huán)保，還能夠隨著一帶一路在世界各地樹立良好的企業(yè)形象，從而有利于企業(yè)在國際市場中長足穩(wěn)定地發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
（一）出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展
從我國加入WTO之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展一直處于良好態(tài)勢，我國的進出口貿(mào)易也隨之增加。2010―2014年我國出口貿(mào)易總額共增長7648.8億美元，平均每年增速為9.76%。2008年經(jīng)濟危機影響下，導致了2010年世界經(jīng)濟貿(mào)易疲軟，但是由于我國政府積極采取了有效的措施，所以我國對外貿(mào)易在2010年依然處于增長形勢。隨后的幾年里，我國的貿(mào)易增長額度較為平穩(wěn)，并且具有一定的應對世界經(jīng)濟危機的能力。
（二）出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
在對外貿(mào)易中，出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要是指各種商品的組成情況。一般來說，出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要有三種形式，即資源密集型和工業(yè)制成品以及服務貿(mào)易。通常情況下，在國際市場上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在出口商品的結(jié)構(gòu)上有顯著的不同，但是也具有一定的規(guī)律性。前者主要出口工業(yè)成品或者資源密集型產(chǎn)品，后者主要出口低技術(shù)產(chǎn)品和低成本的產(chǎn)品，基本上后者出口的都是初級產(chǎn)品。通過出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國有效應對了低碳經(jīng)濟條件下對我國出口貿(mào)易的沖擊，同時完善了我國低碳企業(yè)生產(chǎn)的方式。
（三）出口貿(mào)易市場多元化
我國對外經(jīng)貿(mào)的成熟發(fā)展推進了我國出口貿(mào)易市場多元化的發(fā)展步伐，為我國的對外貿(mào)易注入了新的活力。由于我國跨境電子商務和良好的政策，這就使得我國出口貿(mào)易市場呈現(xiàn)出了顯著的多元化的特點。隨著我國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展和完善，各種貿(mào)易條件也在不斷優(yōu)化和明確，這就使得更多的國內(nèi)企業(yè)將銷售目標鎖定在國外，擴大了對外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)規(guī)模。
二、低碳經(jīng)濟下我國對外貿(mào)易發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變策略
（一）積極參與國際相關(guān)規(guī)則的制定，推動低碳技術(shù)合作
在低碳經(jīng)濟下，我國對外貿(mào)易發(fā)展要采取積極主動的態(tài)度。參與聯(lián)合國的關(guān)于低碳的規(guī)定制定中，可以結(jié)合我國的實際情況以及發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)實，制定出合理的規(guī)則，從而有利于發(fā)展中國家在低碳經(jīng)濟條件下生存發(fā)展。隨著全球氣候變化談判的不斷深入以及各國履行減排義務，有關(guān)低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)認定等諸如此類的國際規(guī)則、標準等將逐步成熟，并將對各國產(chǎn)生重要影響。
（二）調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型
低碳經(jīng)濟確實對我國以及一些發(fā)展中國家造成了威脅，但是低碳經(jīng)濟對于可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，所以我國要從自己企業(yè)出發(fā)，改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而應對低碳經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)。通過優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來緩沖低碳經(jīng)濟帶來的沖擊，與此同時也要通過技術(shù)改革來提升我國出口工業(yè)成品的能力，從而將非低碳產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)變成為出口低碳商品為主。在改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之前，首先要改變企業(yè)經(jīng)營形式，即企業(yè)要對自己的生產(chǎn)經(jīng)營進行升級調(diào)整。通過升級來適應低碳條件下的生產(chǎn)需要。所以，低碳經(jīng)濟發(fā)展需要與企業(yè)轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系在一起，大體上說，可以從兩個方面著手。第一，通過科技創(chuàng)新來改變企業(yè)生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)過程中的能耗和碳排放量，做到生產(chǎn)上低碳。第二，通過稅收方式來促進企業(yè)向著低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。從中、長期來看，推進低碳經(jīng)濟，我國必須要改變自身產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的分工地位，提升產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設計、銷售及品牌環(huán)節(jié)的實力，推進加工貿(mào)易向“微笑曲線”兩端延伸，提高企業(yè)核心競爭力。這既是我國產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中獲取產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，也是使我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟下的外貿(mào)發(fā)展的必由之路。
（三）優(yōu)化外資引進結(jié)構(gòu)，嚴防高碳產(chǎn)業(yè)進入
引入外資是我國國際發(fā)展的需要，也是優(yōu)化自身企業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，同時也是實現(xiàn)人才流動和解決就業(yè)的需要。在低碳經(jīng)濟條件下，我國要將外資的生產(chǎn)經(jīng)營模式提到桌面上，在引進外資企業(yè)之前，要對其低碳經(jīng)濟生產(chǎn)理念和生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)能力進行綜合考評，從而確保在我國全力踐行低碳經(jīng)濟的進程中，不再有非低碳經(jīng)濟企業(yè)在中國大地運行。經(jīng)過多年的積累，我國國內(nèi)的自由資金已經(jīng)非常充裕，因此在低碳經(jīng)濟背景下，我們在引進外資時，應嚴格限制高碳排放項目的進入，以避免成為發(fā)達國家高碳排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“避難所”。
（四）培育碳交易市場，參與國際碳交易市場的競爭
低碳經(jīng)濟條件下，除了在自己生產(chǎn)上踐行低碳之外，還有積極參與世界碳交易市場。這樣不僅能夠提高我國的國際地位，也能夠為發(fā)展中國家做出榜樣，提供實現(xiàn)由非低碳型經(jīng)濟向著低碳型經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。我國在清潔生產(chǎn)機制方面做得非常好，這就提高了我國產(chǎn)品低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)形象。我國積極參與到國際碳交易市場中去，可以通過競爭來促進創(chuàng)新和發(fā)展，從而能夠更好的實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。創(chuàng)新是我國各個行業(yè)發(fā)展的主題，積極參與國際低碳經(jīng)濟的各項活動中，能夠更好更多的了解低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，并且在互動中醞釀更好的低碳環(huán)保的生產(chǎn)策略。我國不是減排義務國，但已是CDM最大供給國。
（五）充分利用一帶一路戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)來開展對外貿(mào)易
一帶一路經(jīng)濟戰(zhàn)略下，國家為企業(yè)在海外貿(mào)易上提供了良好的機會，這免去了企業(yè)自己尋找海外銷售路徑的難關(guān)。對此，企業(yè)要積極把握住國家的良好政策和世貿(mào)機會，從而讓自己的企業(yè)能夠長足穩(wěn)定于國際市場之上。由于我國企業(yè)在低碳環(huán)保方面做的還有一定差距，依然還有很大的提升空間，所以我國企業(yè)要通過其他方面的優(yōu)勢來彌補這方面的不足。當下全球一體化，同一類商品在市場上競爭非常激烈，通過降低價格的方式能夠贏得勝利，但是同時也削弱了自己在市場上的經(jīng)濟效益。我國正處于實現(xiàn)中華民族的偉大復興階段，對于弘揚民族文化的產(chǎn)品國家會給予極大的支持。因此，企業(yè)要以一帶一路契機，以中國傳統(tǒng)文化為元素，來提升產(chǎn)品在國際市場上的地位，從而穩(wěn)固自己在對外貿(mào)易上的地位。
三、結(jié)語
綜上所述，在低碳經(jīng)濟條件下，我國對外貿(mào)易只有進行改革，才能夠適應國際市場的需要，才能夠取得更好的發(fā)展。通過參與制定國際相關(guān)規(guī)則，能夠更好地了解低碳經(jīng)濟的經(jīng)營方式和方法，同時也能夠樹立我國在國際市場上低碳經(jīng)營產(chǎn)品的權(quán)威性。通過調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能夠促進產(chǎn)業(yè)對自己的產(chǎn)品進行優(yōu)化和整改，從而強化我國企業(yè)在低碳經(jīng)濟條件下的抵御市場變革風險的能力。通過優(yōu)化外資企業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠在發(fā)展經(jīng)濟的同時將非低碳產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃當中，從而提升我國低碳企業(yè)的數(shù)量。通過培育碳交易市場，并且積極參與國際碳交易競爭，能夠有效地改善我國企業(yè)在國際市場上的地位，有助于我國低碳型企業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)工作人員要運用普遍聯(lián)系的原理來整改低碳經(jīng)濟條件下對外貿(mào)易的發(fā)展路徑，迎接低碳經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)，充分利用一帶一路經(jīng)濟政策，讓企業(yè)在改革大潮中脫胎換骨，更加強大。
參考文獻：
[1]李慢.低碳經(jīng)濟條件下我對外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[J].時代金融，2015（21）
篇12
低碳經(jīng)濟的概念首先由英國提出，2003年，英國在《我們能源的未來-創(chuàng)造低碳經(jīng)濟》能源白皮書中首次提出，大力發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品及服務，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟是代表未來經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)，其實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，是一種以新能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。旨在建立新的能源結(jié)構(gòu)，降低能耗和減少污染物排放，減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征。
低能耗、低排放的特點決定了低碳經(jīng)濟的建設首先要顧及日益惡化的自然生態(tài)環(huán)境。而世界各國都把開發(fā)風電作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護環(huán)境、合理利用資源、降低碳排放以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。從全球經(jīng)濟發(fā)展角度看， 由于風電產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊， 具有資源消耗低、無碳排放、就業(yè)機會多、綜合效益好等產(chǎn)業(yè)特征，使得風力發(fā)電已不再是一種可有可無的補充資源，成為全球低碳經(jīng)濟時代最重要的新能源。
二、國際風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
風電產(chǎn)業(yè)作為新能源是最具競爭力的低碳能源之一，除了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上會有少量的二氧化碳排放，在風電機組的整個運營期間都不會產(chǎn)生二氧化碳的排放。由于風電技術(shù)的不斷成熟，產(chǎn)業(yè)鏈也較為完善，在部分國家和地區(qū)已經(jīng)與很多傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)相抗衡，風電的發(fā)展已經(jīng)是全球?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排，推動可再生能源、低碳經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。相對其他新能源產(chǎn)業(yè)，風電產(chǎn)業(yè)鏈更長，發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)可以增加就業(yè)，實現(xiàn)減排，尤其是從國際金融危機以來，發(fā)展風電更成為各國刺激經(jīng)濟的首選方案。
資料顯示，目前全球風電裝機將繼續(xù)快速增長，累計裝機容量已經(jīng)從1995年的4800兆瓦增長到2008年的120789兆瓦，新增裝機容量年復合增長率達到26.37%。從歷史數(shù)據(jù)看，歐洲、亞洲和美洲是風電裝機增長最快的地區(qū)。截至2008年年底，歐洲、美洲和亞洲的風電裝機分別為65946兆瓦、27542兆瓦和24368兆瓦，占全球風電裝機比例分別為54.59％、22.80％和20.17％。經(jīng)過多年發(fā)展，風電產(chǎn)業(yè)逐步走向成熟，成本已接近常規(guī)能源，而且資源十分豐富，從目前技術(shù)條件下分析，風電產(chǎn)業(yè)將是最經(jīng)濟的清潔能源。基于這些原因，風電成為各國發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)能源替代的優(yōu)先投資領域。雖然在部分地區(qū)，如歐洲一些國家由于開發(fā)程度比較高，增速有所減慢，但是風電在全球的發(fā)展仍呈現(xiàn)遍地開花的趨勢。未來，風電等新能源產(chǎn)業(yè)將是裝機增長最快的部分，也將是電源投資的重點。可以預計，風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是新能源發(fā)展的主流，同時也是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。
三、內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
內(nèi)蒙古位于我國北部的蒙古高原，地域面積118.3萬平方公里。幅員遼闊的內(nèi)蒙古有得天獨厚的資源優(yōu)勢，有豐富的風能資源，全區(qū)年平均風速為3.7米/秒，經(jīng)測試分析，風能豐富的地區(qū)占7%。全區(qū)風能儲量約為10.1億千瓦，其中可開發(fā)利用的風能為1.01千瓦，占全國的40%，居全國第1位。立足豐富的風能資源，內(nèi)蒙古充分利用國家的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，全力推動了其風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2007年9月，內(nèi)蒙古先后引進了國電龍源、中國華能、華電、神華、大唐國際、魯能、北京能源投資、中電投、東電茂林、中廣核以及宏騰、協(xié)和等國內(nèi)和國外、香港地區(qū)的大公司50多家，合作開發(fā)建設風電場。目前已開工擴建、新建阿拉善盟賀蘭山、鄂爾多斯杭錦旗、巴延淖爾烏中旗、烏后旗、包頭白云、達茂旗、烏蘭察布輝騰錫勒、輝騰梁、哲理根圖、多倫、二連、赤峰賽罕壩、翁牛特、通遼科左中旗、科右中旗、霍林河、興安盟 牛海、科右前旗以及呼倫貝爾新巴爾虎右旗、陳巴爾虎旗等30多個風電場。
2006年以來，隨著國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實施和《可再生能源法》的出臺，推動內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)進入了一個高速的增長時期。到2007年底，內(nèi)蒙古風電裝機容量165萬千瓦，比前20年裝機總和增長近1倍，占全國總量的27%，并成為全國首個風電裝機容量突破100萬千瓦的省區(qū)，標志著內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)進入規(guī)模化發(fā)展階段。全區(qū)風機總數(shù)達到2091臺，已投產(chǎn)1644臺，平均裝機容量946千瓦。截至到2009年初，內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，全區(qū)風電項目累計完成投資90億元，全年新增風電裝機150萬千瓦，到2009年底，全區(qū)風電累計并網(wǎng)發(fā)電裝機容量520萬千瓦，占全國風電裝機容量的1/4，風力發(fā)電量98.46億千瓦時，占全國風力發(fā)電量288億千瓦時的34.88%，均位居全國第1。其中，赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等幾個盟市風力發(fā)電裝機容量已達到或超過百萬千瓦。
四、制約內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
（一）資源評價問題
資源探明程度低，缺乏足夠可靠的基礎數(shù)據(jù)是當前內(nèi)蒙古風能開發(fā)中遭遇最普遍也是最突出的問題之一。內(nèi)蒙古迄今尚未進行過風能資源的詳查工作，現(xiàn)有的資料來源于中國氣象科學研究院對風能資源的初步評估。毫無疑問，這一成果對推動風能資源的開發(fā)利用和戰(zhàn)略規(guī)劃具有指導意義，但是，對工程建設而言就顯得很不夠了。由于缺乏翔實的數(shù)據(jù)，致使風電場開發(fā)項目立項、場址選擇、規(guī)劃設計都遇到一系列難以克服的障礙，由于測風需要較長的周期，造成開發(fā)時間上的延誤，以致一些風電場建設不得不先立項，后評估，甚至草率上馬，造成不必要的損失。
（二）風電設備國產(chǎn)化進程慢問題
目前，我國風力發(fā)電設備主要依靠進口，國產(chǎn)風電設備及零部件比例不到10%，一方面在風電設備及零部件的進口、運輸過程中發(fā)生的關(guān)稅、包裝、運輸?shù)荣M用數(shù)額很大；另一方面，風電設備在運行過程中如發(fā)生損壞、故障等情況后，備件的維修、運輸手續(xù)也較為繁雜，不利于風電設備的經(jīng)濟運行。盡管我國已初步掌握大型風電設備的系統(tǒng)設計和關(guān)鍵設備的制造技術(shù)，但本地化風力發(fā)電機組面臨著技術(shù)可靠性和經(jīng)濟可行性的雙重挑戰(zhàn)。由于我國風力發(fā)電機組制造業(yè)剛剛起步，產(chǎn)品缺乏足夠的現(xiàn)場考驗，用戶對國產(chǎn)風電機組技術(shù)可靠性存在疑慮，信心不足。產(chǎn)品價格高是當前本地化機組面臨的另一個重要問題。用戶對國產(chǎn)機組的價格抱很高的期望，認為機組國內(nèi)生產(chǎn)了，價格自然要比進口機組低。但實際上，由于國產(chǎn)機組的生產(chǎn)批量小，無法形成規(guī)模化生產(chǎn)，配套費用高，在一定時期內(nèi)，本地化機組的價格仍將高于進口機組。由于市場對國產(chǎn)風機的要求十分苛刻，既要價格低，又要質(zhì)量可靠，使國產(chǎn)風機的處境十分艱難。 轉(zhuǎn)貼于
（三）風電場建設問題
目前內(nèi)蒙古風電場建設缺乏整體規(guī)劃、項目業(yè)主多、管理混亂。各盟市辦風電積極性很高，都想加快進度，但對風電場建設并沒有統(tǒng)籌布局。在同一風電場內(nèi)，引進多家企業(yè)多頭建設，造成風能資源配制不集中，基礎設施重復建設，運行管理混亂。另外也缺乏有經(jīng)驗的開發(fā)商。國外經(jīng)驗表明，一支訓練有素的開發(fā)商隊伍對風電的發(fā)展是十分重要的。風電開發(fā)商為投資者提供風力資源評價、電場設計、設備選型、設備安裝調(diào)試、風電場運行管理等服務，有利于降低風電場開發(fā)的交易成本，提高管理水平，提高風電機組的容量系數(shù)，降低發(fā)電成本。開發(fā)商的出現(xiàn)能促進風電建設進入規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展階段，為其成本下降奠定了基礎，而內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)在這方面的力量還十分薄弱。
（四）缺乏商業(yè)化運作機制問題
目前，內(nèi)蒙古風力發(fā)電企業(yè)的主體是電力公司的直屬企業(yè)或獨資子公司、電力公司控股的股份公司及與電力公司有密切聯(lián)系的企業(yè)，完全獨立的風力發(fā)電企業(yè)還是極少數(shù)。風電場的建設變成了政府行為，沒有商業(yè)化運作。而且整個風電市場是基于政府優(yōu)惠政策、國際贈款或優(yōu)惠貸款以及政府補貼的基礎上發(fā)展起來的。一旦這些扶持措施不能再保持下去，整個風電市場將迅速萎縮。因此，雖然目前為降低風電初始投資和運行成本仍需政府的政策扶持，但未來風電的大規(guī)模發(fā)展必須逐步減少對政府行為的依賴，轉(zhuǎn)向依靠風力發(fā)電自身經(jīng)濟性的改善來逐步降低發(fā)電成本和上網(wǎng)電價，最終實現(xiàn)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(五) 接入電網(wǎng)問題
風電大規(guī)模開發(fā)的關(guān)鍵在于風電的大規(guī)模并網(wǎng)，這樣才能完成風電電能的大量傳輸和分配。而風能能否實現(xiàn)大容量并網(wǎng)則取決于整個電網(wǎng)，包括技術(shù)、經(jīng)濟、調(diào)度等方面，也就是說，大規(guī)模風電并網(wǎng)為電網(wǎng)帶來了嶄新的機遇和眾多的挑戰(zhàn)，尤其是工程技術(shù)方面需要面對和解決眾多的問題。由于風力發(fā)電固有的間歇性和波動性，風電大規(guī)模介入電網(wǎng)必然會使電網(wǎng)的可靠性降低，電網(wǎng)負荷預測精度降低，從而影響電網(wǎng)的調(diào)度和運行方式，因此，大電網(wǎng)接受風電的規(guī)模已經(jīng)成為決定我區(qū)風電發(fā)展最關(guān)鍵的因素。從理論上講，目前全球風電占電網(wǎng)最高比例為40%，我區(qū)直調(diào)裝機容量2300萬千瓦，按此計算我區(qū)可接納風電800萬千瓦以上，但實際上由于我區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，調(diào)節(jié)能力有限，能接納的風電要遠小于這個數(shù)。
五、促進內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
（一）加強引導、合理布局
提高風電產(chǎn)業(yè)集中度。對已投產(chǎn)和在建風電項目，要加強管理，整合風能資源，提高風電生產(chǎn)集中度。對新建風電場項目，盡量避免多頭引進、多頭建設。原則上，一個大型風電場應確切一到兩個具備實力或幾家大型企業(yè)聯(lián)合組建成為一個實力更強的大項目業(yè)主，一次規(guī)劃、分階段、分期建設，并按規(guī)劃如期建成。
（二）加快風機國產(chǎn)化進程
目前，我國風電機組的設備主要都是來自國外，成本較高。風電設備主要依靠荷蘭、丹麥、德國等國家進口。據(jù)專家估計，如果風電設備國產(chǎn)化，其價格大約可以降低30％左右，風力發(fā)電的上網(wǎng)電價將會降低20％左右。因此，應采取措施鼓勵風電設備國產(chǎn)化，批量生產(chǎn)，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，從而減少建設風電的投資，提高風電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。盡快形成幾家大型風機設備制造龍頭企業(yè)，提高風機設備自給率，帶動裝備制造業(yè)快速發(fā)展。
（三）提高人員素質(zhì)，加強科技創(chuàng)新
國外風電場運行實踐證明，風電場運行管理人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的好壞是風電場能否安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益好壞的基本因素。風力發(fā)電是多種學科高新技術(shù)的綜合運用，因此要適應風電的大發(fā)展必須提高風電人員的整體素質(zhì)，對現(xiàn)有運行人員要進一步加強培訓，要求所有人員必須參加風機的維護和檢修工作。對每年新招聘人員提高招聘要求。逐步使風電人員技術(shù)水平和管理水平專業(yè)化，盡快適應風電的大發(fā)展和國際化要求。此外，要加強風電科技工作，加強科技創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就一批風電科技人員，注重研究和解決生產(chǎn)運行檢修中的技術(shù)難題，注重科技創(chuàng)新，提高風電的科技含量。
（四）轉(zhuǎn)變觀念，確保風電接入電網(wǎng)
風電的波動特性所帶來的系統(tǒng)潮流的分布變化和電網(wǎng)的調(diào)壓、調(diào)頻問題，可以通過風電電能的預測來緩解或解決。風電的間歇特性帶來的電網(wǎng)電力平衡問題需要依靠系統(tǒng)備用容量的重新估算及補充建設備用電源的方案來解決。風電并網(wǎng)引起的一系列對電網(wǎng)技術(shù)的要求，對電網(wǎng)現(xiàn)有網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的要求及給電網(wǎng)管理帶來的問題遠比人們懷疑和推測的要少。總之，風力發(fā)電發(fā)展不會對電網(wǎng)運行、安全生產(chǎn)技術(shù)上產(chǎn)生難以逾越的障礙。因此，風電這種可再生能源替代常規(guī)能源是一種歷史的必然。目前，大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)對風電的態(tài)度是根據(jù)電網(wǎng)的現(xiàn)狀在基本不影響電網(wǎng)運行條件的前提下，考慮風電能否接入以及容許接入的容量。因此，建議電網(wǎng)企業(yè)像滿足其他電源項目送出要求那樣，根據(jù)風電場建設的需求，滿足風電接入電網(wǎng)運行的特殊性，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和建設。建議國家出臺區(qū)域電網(wǎng)乃至國家電網(wǎng)接入風電的容量比例，對風電保證上網(wǎng)，全額收購，優(yōu)先調(diào)度。
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篇13
低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及特征
（一）內(nèi)涵
2003年，英國在其能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提出了“低碳經(jīng)濟（Low Carbon Economy）”的概念。白皮書指出，低碳經(jīng)濟是為減緩氣候變化，依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，通過能源革命建立起來的一種減少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。隨后，各國學者圍繞低碳經(jīng)濟這一概念，從技術(shù)可行性、實現(xiàn)可能性等方面分別進行闡釋。Johnston（2005）分析了英國大量減少住房二氧化碳排放的技術(shù)可行性，認為利用現(xiàn)有技術(shù)到本世紀中葉能夠?qū)崿F(xiàn)1990年基礎上減排80%的目標。Shimada（2007）構(gòu)建了一種描述城市尺度低碳經(jīng)濟長期發(fā)展情景的方法，并應用到日本滋賀地區(qū)。學者們的研究角度雖各不相同，但都在結(jié)論中表達出低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵，即在保持經(jīng)濟社會發(fā)展的條件下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升資源利用效率，促進能源低碳或無碳開發(fā)，推動區(qū)域清潔發(fā)展，從而減緩全球氣候變暖，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
（二）特征
低碳經(jīng)濟作為一種從高碳能源時代向低碳能源時代演化的經(jīng)濟發(fā)展模式，區(qū)別于“高能耗、高污染、高排放”為特征的傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟，表現(xiàn)為低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)。主要呈現(xiàn)以下特征：
降低能耗和減少污染物排放，在經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)“低能耗、低排放、低污染”；在保持經(jīng)濟增長的同時，提高能源效率，減少含碳氣體（主要指二氧化碳）排放；低碳技術(shù)創(chuàng)新是直接手段；開發(fā)利用新型清潔可再生能源是有效途徑；圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新型清潔能源進行制度創(chuàng)新與法律體系建設。
低碳經(jīng)濟背景下我國外貿(mào)面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）能源環(huán)境瓶頸日益嚴重
隨著我國外貿(mào)的快速增長，我國已逐步成為“世界工廠”，為國際市場提供物美價廉消費品的同時，也在承受著高能耗和高污染。高能耗主要表現(xiàn)在能源消費總量高，而能源利用率較低。根據(jù)英國皇家特許測量師學會2008年的《中國能源報告》，我國能源消費量30年間上升了291%，占全球消費總量的10.8%，成為美國之后的世界第二大能源消費國。但是，我國1噸煤產(chǎn)生的效率僅相當于美國的28.6%。能耗的持續(xù)增加使得出口產(chǎn)品成本也會上漲，一方面將弱化我國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢和國際市場競爭力，另一方面容易造成對國際能源資源市場的依賴，進口資源依存度增高而抗風險能力減弱。
高能耗往往伴隨著高污染。高耗低效的粗放型增長方式導致我國環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化。巨額貿(mào)易順差的背后是龐大的資源環(huán)境逆差。2005年，我國對外貿(mào)易造成的CO2逆差約為1.2億噸，占我國當年工業(yè)排放量的約23%；SO2逆差約為550萬噸，占我國當年SO2工業(yè)排放總量的近39%；水資源逆差約為615億噸，占我國當年工農(nóng)業(yè)耗水總量的近12%。然而，現(xiàn)階段我國正處于人均2000美元至4000美元的工業(yè)化中期，經(jīng)濟高速增長至少還要持續(xù)20-30年，環(huán)境庫茲涅茲曲線處于上升狀態(tài)，環(huán)境污染、能源消耗和二氧化碳排放量也都處于上升狀態(tài)，與節(jié)能減排的矛盾日益突出。因此，能源與環(huán)境已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在四個方面：
資源消耗高、環(huán)境污染強度大的商品出口多，資源消耗低、環(huán)境污染強度小的商品出口少。譬如，礦物燃料、化學產(chǎn)品、原料制成品和高耗能金屬制品及一般低端機械設備等產(chǎn)品占出口的比重較高。2002年以來，我國出口商品的能源強度年均增長8%，強度約是世界平均水平的3倍。
產(chǎn)業(yè)鏈低端商品出口多，產(chǎn)業(yè)鏈高端商品出口少。我國出口商品多為低端加工產(chǎn)業(yè)鏈中的勞動和資源密集型初級加工產(chǎn)品、低附加值和低技術(shù)含量的工業(yè)制成品，而我國進口商品多為高端加工產(chǎn)業(yè)鏈中的計算機、電子儀器等資本和知識密集型高科技產(chǎn)品。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口多，高新產(chǎn)業(yè)出口少。我國出口商品主要集中在紡織、輕工、采掘、鋼鐵、煤炭、石化、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對于信息、生物制藥、新材料等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出能耗增長過快、資源利用效率低、排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出等特點。
貨物貿(mào)易出口多，服務貿(mào)易出口少。在我國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，貨物貿(mào)易所占比重較大，而服務貿(mào)易所占比重較小。2009年上半年，受金融危機影響，服務貿(mào)易出口大幅下降，導致服務貿(mào)易逆差顯著增加，逆差額為167.4億美元，同比增長4.3倍。服務貿(mào)易發(fā)展滯后不利于我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，并且限制了貨物貿(mào)易的進一步發(fā)展。
（三）出口商品環(huán)境效率低下
我國出口總量大約以每年20%-30%的速度快速增長，這種高速增長大大拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)專家初步估算，在“十五”期間，若忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)的差異性，出口總量增速對SO2排放的貢獻占20%左右，而出口結(jié)構(gòu)變化的貢獻為5.5%，但生產(chǎn)效率提高貢獻了-5%。目前，我國貿(mào)易的絕大多數(shù)出口商品的污染強度均高于發(fā)達國家，出口商品的環(huán)境效率低下。而且，我國出口商品的平均資源能源消耗和污染強度普遍大于進口商品的相應指標。據(jù)測算，我國每年出口的高能耗商品的能源消耗占國內(nèi)能耗總量的1/5，依賴傳統(tǒng)能源生產(chǎn)出口商品所引起的環(huán)境污染將越來越嚴重，并且與“十二五”期間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級目標相悖。
（四）綠色貿(mào)易壁壘增多
面對復雜的全球氣候變化問題，我國對外貿(mào)易的外延式增長將日益受到綠色貿(mào)易壁壘的制約，同時貿(mào)易摩擦不斷。當前，我國的主要貿(mào)易伙伴是美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)，它們大多是“貿(mào)易與環(huán)境委員會”的成員國，其環(huán)境限制十分嚴苛。譬如，2007年8月歐盟推出《用能產(chǎn)品生態(tài)設計指令》，要求我國出口的用能產(chǎn)品須提供包括原材料和能耗等指標的“生態(tài)學檔案”。 2008 年第一批實施細則涉及辦公設備、冰箱、空調(diào)、機電和音像五類產(chǎn)品，2009年擴大到家庭照明、電視機、鍋爐、熱水器、洗衣機、家用冰箱和電扇等產(chǎn)品。隨著綠色壁壘的增多，發(fā)達國家和地區(qū)在新一輪貿(mào)易競爭中，更是以“低碳”為名行新貿(mào)易保護之實。2009年6月，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，該法案設置了未來幾十年內(nèi)美國減少碳排放的框架目標，并提出了具體的減排方案。而且還規(guī)定，從2020年起美國將對包括中國在內(nèi)的未實施碳減排限額的國家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，旨在利用“碳關(guān)稅”增加我國出口商品成本，打壓我國低端出口產(chǎn)業(yè)，削弱我國的國際市場競爭力。
以低碳經(jīng)濟理念促進我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)聯(lián)合國的定義，貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展不僅是對外貿(mào)易總量的持續(xù)增長和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的提升，還是貿(mào)易與資源、環(huán)境、人口、社會等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國“高碳經(jīng)濟”的傳統(tǒng)外貿(mào)模式嚴重影響了對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國必須以低碳經(jīng)濟理念構(gòu)筑綠色貿(mào)易體系，形成貿(mào)易、資源、環(huán)境、社會的共贏局面。
（一）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，打破能源環(huán)境瓶頸
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的根本。僅僅關(guān)注外貿(mào)總量的增速和增長已不能適應當前形勢的變化，最終應由單一出口創(chuàng)匯拉動經(jīng)濟增長向提升國家整體經(jīng)濟競爭力和確保宏觀經(jīng)濟又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變。
針對我國外貿(mào)發(fā)展面臨的能源環(huán)境約束，一方面是通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用效率；另一方面則是積極開發(fā)新能源和替代品。根據(jù)國家的22項工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標準，各地應利用專項資金，加大終端耗能設備的研發(fā)力度，嚴格要求企業(yè)從改進整個生產(chǎn)鏈開始，最大限度地使用節(jié)能材料，優(yōu)化生產(chǎn)流程。同時，按照國家出臺的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源法》，地方和企業(yè)應積極開發(fā)利用清潔能源，如風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、廢棄物能等非化石能源，從而打破能源環(huán)境瓶頸。
（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務貿(mào)易
優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的動力。針對外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不合理之處，我國必須建立起有利于生態(tài)平衡和環(huán)境保護的合理進出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的環(huán)境效率。一是利用高新技術(shù)和低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，發(fā)展低能耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，減少污染程度較高的初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品出口。二是堅決禁止從國外進口有害的生活垃圾和有毒廢棄物，但鼓勵進口有利于改善生態(tài)與環(huán)境的產(chǎn)品，尤其應該引導外商在環(huán)境保護、污染治理等具有可持續(xù)發(fā)展意義的領域中進行直接投資和技術(shù)合作。
我國優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)還要大力發(fā)展服務貿(mào)易，特別是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)系緊密，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，推進服務業(yè)現(xiàn)代化，可以提升我國制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品質(zhì)量，進而帶動貨物貿(mào)易的發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
（三）增強自主創(chuàng)新能力，提升出口商品科技含量
增強自主創(chuàng)新能力是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的核心。我國應在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的過程中，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、環(huán)保、高效的新興產(chǎn)業(yè)，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，進而創(chuàng)造出中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，我國主要應從勞動密集型、資源密集型和高能耗型的制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)價值鏈的上下游延伸，例如，上游技術(shù)與資本密集環(huán)節(jié)、下游信息與服務密集環(huán)節(jié)等。圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新，進行自主研發(fā)和設計，不斷提高出口商品的科技含量和附加值，從而實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的歷史轉(zhuǎn)變。
（四）完善環(huán)境政策措施，積極參與國際碳交易
完善環(huán)境政策措施是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的保證。我國應該遵循WTO規(guī)則及入世承諾，綜合運用環(huán)境管理政策手段來優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、調(diào)控貿(mào)易總量、提高貿(mào)易環(huán)境效率，促進對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。從政策內(nèi)容的分類看，主要包括產(chǎn)品出口的資源環(huán)境關(guān)稅、進出口環(huán)境管理體系認證、市場準入與準出的環(huán)境要求，投資的資源環(huán)境導向等手段；從政策實施的層面看，主要包括產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)三個層面；從政策執(zhí)行的方式看，依據(jù)環(huán)境影響程度，應采取禁止、限制、允許、鼓勵等形式。
國際經(jīng)驗表明，國際分工帶來的結(jié)構(gòu)性污染也需要國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來解決。在我國完善自身環(huán)境政策措施之時，還應積極開展國際環(huán)境合作，參與國際碳交易。通過碳交易，既有利于地方和企業(yè)獲取國際交易信息，申請到更多的CDM合作項目，吸收和利用國外先進技術(shù)，又能夠使企業(yè)因碳排放權(quán)的買賣而獲利，從而增強節(jié)能減排的主動性，獲得新的發(fā)展機遇。
參考文獻：
1.Johnston, D, Lowe, R, Bell, M. An Exploration of the Technical Feasibility of Achieving CO2 Emission Reductions in Excess of 60% Within the UK Housing Stock by the Year 2050[J]. Energy Policy, 2005(33)
