引論：我們?yōu)槟砹?3篇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
【 keywords 】 low carbon; Economy; Life style; Low carbon technology research and development
中圖分類號(hào)：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
擁有低碳城市對(duì)人們來(lái)說(shuō)是一件好事。社會(huì)需要人類去研究、開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)方式、生活道路，有了這樣的需求才有了人類對(duì)低碳城市道路的提出，對(duì)低碳城市道路怎么走進(jìn)行思考。
一、我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。
如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢(qián)多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
五、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
六、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑
第一、建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國(guó)應(yīng)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二、建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)低碳的生活方式。
1、將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；
2、在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。首先我們要盡量乘坐公共汽車(chē)，這樣全國(guó)每年可節(jié)省近53億升天然氣，這意味著能減少150萬(wàn)噸二氧化碳排放量。
3、在我們短時(shí)間不用電腦時(shí)，可以啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉暫時(shí)不用的設(shè)備；少讓硬盤(pán)、軟盤(pán)、光盤(pán)同時(shí)工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。這樣做除省電外還能將電腦的二氧化碳排放量減少三分之一。
4、“低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動(dòng)去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來(lái)。讓我們從自己做起，過(guò)上舒適的“低碳生活”，為營(yíng)造美好的環(huán)境獻(xiàn)一份力
5、建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。
第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。
篇2
一、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景及內(nèi)涵
英國(guó)政府在 2003年提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，涵蓋了所有國(guó)家都關(guān)注的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，相當(dāng)于重新包裝了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，將環(huán)保牌打成經(jīng)濟(jì)牌。在這個(gè)議題中，用“氣候變化”取代了“地球變暖”，淡化了一直爭(zhēng)議很大的溫室效應(yīng)理論。在全球能源資源價(jià)格飆升，受金融危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，將環(huán)保問(wèn)題提升至低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更吸引了所有人的眼球。低碳經(jīng)濟(jì)的涵義涉及到經(jīng)濟(jì)的方方面面，幾乎所有人類活動(dòng)都會(huì)有碳排放（包括呼吸），比環(huán)境污染等問(wèn)題覆蓋面更為廣泛，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為勢(shì)在必行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
低碳經(jīng)濟(jì)，是以低排放、低能耗、低污染為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。區(qū)別于過(guò)去以高消耗、高增長(zhǎng)、單純追求GDP高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2009年9月主席在聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)中提出我國(guó)將降低碳排放總量，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。總理在當(dāng)年 11月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，到 2020年我國(guó)單位 GDP的碳排放比 2005年下降 40%～45%。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)目標(biāo)，就是在保證對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響極小的情況下，降低單位 GDP能耗，進(jìn)而減少總體能源的消耗。在高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，能源商通過(guò)經(jīng)濟(jì)循環(huán)獲取暴利，并通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，最終由消費(fèi)者來(lái)負(fù)擔(dān)能源消耗的代價(jià)。反之，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，從終端的消費(fèi)者開(kāi)始，減少能源消耗或者購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能產(chǎn)品，通過(guò)減少商業(yè)、制造業(yè)能耗，提高經(jīng)濟(jì)效率、能源使用效率，最終反傳導(dǎo)到能源商，削減能源商暴利，使消費(fèi)品尤其是節(jié)能產(chǎn)品回到利潤(rùn)合理的價(jià)格區(qū)間。對(duì)于國(guó)家而言，則可以減少總體能源消耗，降低我國(guó)對(duì)國(guó)外能源的依存度，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性
通過(guò)了解低碳經(jīng)濟(jì)的背景和本質(zhì)含義，不難發(fā)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)是大國(guó)間對(duì)能源資源博弈的產(chǎn)物，而我國(guó)剛剛加入這場(chǎng)博弈。最近幾年，我國(guó)各大能源企業(yè)的國(guó)際交易受阻，國(guó)際油價(jià)頻繁波動(dòng)導(dǎo)致我國(guó)若干航空公司產(chǎn)生巨虧，針對(duì)鐵礦石產(chǎn)業(yè)的談判屢遭失敗，以及我國(guó)屢次收購(gòu)海外資源失敗，都使我們清晰地認(rèn)識(shí)到發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)的重要性。我國(guó)被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速但卻高能耗的大國(guó)，處境十分尷尬。而我們不但沒(méi)有美國(guó)在全球大肆奪取能源的實(shí)力，也沒(méi)有日本和歐盟制定低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則的影響力，與此同時(shí)我們?nèi)匀惶幱诮?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要大量能源消耗的階段。
受?chē)?guó)際金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響，歐洲財(cái)政吃緊，美國(guó)在能源問(wèn)題上不得不收緊海外擴(kuò)張策略，更注重構(gòu)造低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)在金融危機(jī)席卷全球之后通過(guò)投放四萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)，率先走出了泥潭。盡管金融危機(jī)重創(chuàng)了我國(guó)出口貿(mào)易，但也為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良機(jī)。2010年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)就是調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保穩(wěn)定。如果能夠順利完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，從量變發(fā)展到質(zhì)的飛躍，我國(guó)將從世界工廠發(fā)展成為真正的世界經(jīng)濟(jì)的引擎。
三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑
目前，氣候變化成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已被納入我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中，目標(biāo)為建立一個(gè)節(jié)能、生態(tài)友好型社會(huì)。這就需要從我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩方面著手發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。目前，我國(guó)煤炭資源豐富，油、氣資源條件不足，這使得煤炭這一高碳能源仍將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為我國(guó)能源領(lǐng)域的主要資源。對(duì)于如何將類似煤炭資源等高能耗、低附加值且技術(shù)水平低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為低碳（高技術(shù)、低能耗、高附加值）資源產(chǎn)業(yè)，中央就此提出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，包含新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)等，這幾大行業(yè)均與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效降低一次性能源消費(fèi)的碳排放；在制造業(yè)方面，利用我國(guó)成熟的制造經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展低碳市場(chǎng)的潛力也是無(wú)限的，積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)給我們帶來(lái)新的機(jī)遇；全面發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，將新能源應(yīng)用到減少工業(yè)電力碳排放比重，再到發(fā)展低碳服務(wù)、碳金融等，傳導(dǎo)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要途徑之一。我國(guó)需要推行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一攬子政策，將能源政策、節(jié)能和減排政策整合起來(lái)，目前我國(guó)在這方面已做了很多工作，2006年我國(guó)確立了可再生能源未來(lái)規(guī)劃目標(biāo)，新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例將逐步提升。經(jīng)過(guò)政府和公眾的努力，我國(guó)期待在未來(lái)幾十年內(nèi)達(dá)到全球最高的能源利用效率。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路上，我國(guó)正朝著這一目標(biāo)努力。
調(diào)整出高效低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面合理地發(fā)展可再生資源，提升其在總能源中的比重。新建基礎(chǔ)設(shè)施可以大量采用先進(jìn)技術(shù)，提高能源利用效率。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)頒布相關(guān)條例，例如，新建火電站必須采用超臨界和超超臨界發(fā)電機(jī)組等；控制高耗能工業(yè)發(fā)展，減少和控制高耗能產(chǎn)品出口；普及和規(guī)范高效節(jié)能的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)森林覆蓋和管理；引導(dǎo)公眾反思、摒棄習(xí)以為常的高能耗的消費(fèi)模式和生活方式，減少能源浪費(fèi)和污染排放，從而充分挖掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。
其次，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域。中西部地區(qū)資源豐富，人口稀少，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)給中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。中西部的清潔能源，包括豐富的風(fēng)能、水能，還可以利用廣闊的土地建立太陽(yáng)能、風(fēng)能電廠，改變傳統(tǒng)資源開(kāi)發(fā)和利用模式。開(kāi)發(fā)西部豐富的能源，為東部輸送能源的同時(shí)，低碳環(huán)保更減少了對(duì)地區(qū)環(huán)境的影響，最終給西部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)超越以往高能耗、高污染等落后發(fā)展模式的巨大經(jīng)濟(jì)收益。另外，通過(guò)立法、政策導(dǎo)向、價(jià)格調(diào)節(jié)以及金融服務(wù)支持，改善區(qū)域能源利用結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家能源安全，高度重視新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。
四、結(jié)論
綜上所述， 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迫在眉睫。在未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的也是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上提出，我們應(yīng)當(dāng)逐漸過(guò)渡到低碳經(jīng)濟(jì)模式，提倡低碳的生活方式。各國(guó)通過(guò)《京都議定書(shū)》達(dá)成基本共識(shí)，所有國(guó)家都有應(yīng)對(duì)氣候變化和減排溫室氣體的義務(wù)和責(zé)任，而發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)肩負(fù)起更重大的責(zé)任。很多發(fā)達(dá)國(guó)家也表示愿意在完成自己減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，支持和幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)氣候變化。這一系列的共同決議，將會(huì)在全世界范圍內(nèi)帶來(lái)貿(mào)易條件、國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。歐盟已經(jīng)明確把低碳經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)發(fā)展方向。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，構(gòu)造低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)各個(gè)行業(yè)都提出了更高的要求。
[參考文獻(xiàn)]
[1]國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)（白皮書(shū)）[Z].2008.
[2]Stern N.Stern.Review on The economics of Climate Change[M].Cambridge University Press，2007.
[3]付允.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2008（3）：14-19.
[4]OECD.Indieators to Measure Decoupling of Environmental Pressure from Economic Growth[R].Summary Report，2002.
[5]朱守先.城市低碳發(fā)展水平及潛力比較分析[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào)， 2009（8）：10-13.
[6]郭萬(wàn)達(dá)，鄭宇.低碳經(jīng)濟(jì)：未來(lái)四十年我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào)，2009（8）：5-9.
[7]潘家華，莊貴陽(yáng)，陳迎.英國(guó)氣候變化政策：通過(guò)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)低碳發(fā)展[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2006-01-27.
篇3
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及自然資源的過(guò)度消耗，環(huán)境對(duì)人類的懲罰引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。“低碳經(jīng)濟(jì)”其實(shí)質(zhì)仍然是可持續(xù)發(fā)展的老思路，它適合環(huán)境會(huì)計(jì)的核算要素，為環(huán)境發(fā)展提供了機(jī)遇。
一、環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)涵
公認(rèn)的環(huán)境會(huì)計(jì)是指記錄和披露環(huán)境污染、污染防治、開(kāi)發(fā)及利用的成本費(fèi)用，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中環(huán)境維護(hù)和開(kāi)發(fā)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告，綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一門(mén)新興學(xué)科。
環(huán)境會(huì)計(jì)的特殊性表現(xiàn)在：第一，會(huì)計(jì)主體的特殊性。由生態(tài)資源既對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生影響，又對(duì)全局產(chǎn)生影響，這使環(huán)境管理會(huì)計(jì)的主體范圍大大擴(kuò)展，并呈現(xiàn)出宏觀會(huì)計(jì)的顯著特點(diǎn)。第二，計(jì)量的特殊性。一是很難用貨幣計(jì)量，二是如森林覆蓋率等項(xiàng)目用貨幣計(jì)量不能說(shuō)明問(wèn)題。所以，環(huán)境管理會(huì)計(jì)的計(jì)量應(yīng)采用貨幣與非貨幣兩種計(jì)量方式，即復(fù)合計(jì)量方式。同時(shí)，要把這兩種計(jì)量統(tǒng)一在環(huán)境會(huì)計(jì)的核算體系中，并且使兩者在需要時(shí)能進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)下發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性和迫切性
當(dāng)前，氣候問(wèn)題成為了國(guó)際社會(huì)國(guó)別合作與博弈的焦點(diǎn)，提高碳的生產(chǎn)力成為環(huán)境會(huì)計(jì)考核的重要指標(biāo)。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，由于煤炭使用效率低下，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中釋放出大量的二氧化碳，形成了溫室效應(yīng)。正是由于我國(guó)工業(yè)的“高碳”，在2009年丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)的氣候會(huì)議上，某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家抓住這個(gè)要害大做文章，使我國(guó)外交壓力陡增，疲于應(yīng)付。
由于受?chē)?guó)際社會(huì)多方面的牽制，我國(guó)也無(wú)法廉價(jià)使用國(guó)際油氣資源，因此我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍然使用煤炭資源，但是煤炭屬于“高碳”能源，現(xiàn)在還不能有效降低一次性能源的碳排放。從整體層次上講，我們將如何在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中合理解決社會(huì)與資源的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會(huì)計(jì)體系的完善
在煤炭行業(yè)建立環(huán)境成本會(huì)計(jì)是一種創(chuàng)新，并有其獨(dú)特的意義。一是將環(huán)境會(huì)計(jì)主體從企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到企業(yè)外部，以煤炭礦區(qū)為會(huì)計(jì)主體，將煤礦產(chǎn)煤帶來(lái)的正效應(yīng)與煤礦產(chǎn)煤對(duì)礦區(qū)造成的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行抵消，為計(jì)算煤炭礦區(qū)“綠色GDP”提供直接依據(jù)。二是在推進(jìn)煤炭資源有償使用的進(jìn)程中，將儲(chǔ)存的資源價(jià)值以“折耗費(fèi)用”的方式納入環(huán)境成本會(huì)計(jì)范疇，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)資源不計(jì)價(jià)值的現(xiàn)狀。三是將煤炭行業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的支出納入環(huán)境成本會(huì)計(jì)范疇。
環(huán)境會(huì)計(jì)體系的完善可以從以下幾方面入手：
（一）改進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式，建立相關(guān)的法律法規(guī)
目前，環(huán)境事項(xiàng)的披露方式主要有五種：年度報(bào)告；內(nèi)部工作會(huì)議記錄；單獨(dú)報(bào)告；會(huì)計(jì)報(bào)表附注；董事長(zhǎng)的報(bào)告。它們提供的信息只能是以貨幣計(jì)量的影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流的信息，對(duì)于關(guān)于企業(yè)環(huán)境績(jī)效的信息以及由環(huán)境問(wèn)題可能引發(fā)的潛在的負(fù)債和風(fēng)險(xiǎn)，這些也都無(wú)法表示出來(lái)。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩，制定環(huán)境會(huì)計(jì)和信息披露準(zhǔn)則對(duì)于規(guī)范和推廣環(huán)境會(huì)計(jì)工作具有重要意義。面對(duì)“低碳”經(jīng)濟(jì)，首先要求各政府部門(mén)的參與，將環(huán)境會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法，以法律形式確定它的地位和作用；其次，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，擴(kuò)充報(bào)表體系，成為必須披露的內(nèi)容，防止有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的短期行為；最后，設(shè)立環(huán)境會(huì)計(jì)制度，即依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度，使環(huán)境會(huì)計(jì)具有實(shí)際可操作性。
（二）建立合理的賦稅制度
如何從稅收上給予引導(dǎo)、利用稅收杠桿使資金合理地流向低碳企業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，成了急需解決的問(wèn)題。安福仁認(rèn)為，“現(xiàn)階段征收碳稅存在的難題除了費(fèi)改稅本身會(huì)碰到一系列的難題外，碳稅以什么為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收、污染物排放劑量的考量都存在一定的難度”。蔡昌認(rèn)為，“征收碳稅雖然能夠在一定程度上抑制碳排放量，但并不一定能把企業(yè)導(dǎo)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道上來(lái)，企業(yè)完全可以發(fā)展其它的經(jīng)濟(jì)模式。單就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，對(duì)低碳企業(yè)給予稅收優(yōu)惠能夠起到更好的導(dǎo)向和激勵(lì)作用”。因此要發(fā)展中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)，不宜采取單一的模式，最好的策略是稅收優(yōu)惠與征收碳稅齊頭并進(jìn)，雙管齊下。
（三）加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)環(huán)境信息披露的監(jiān)督和宣傳
企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往存在不全面、不如實(shí)披露對(duì)資源環(huán)境的社會(huì)責(zé)任履行的現(xiàn)象，而社會(huì)公眾要求企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露具有合法性、公允性和一貫性。由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)可強(qiáng)化對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的再監(jiān)督，有助于環(huán)境會(huì)計(jì)的創(chuàng)建和環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度的不斷完善。加強(qiáng)政府部門(mén)監(jiān)督和宣傳，不僅僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。
（四）不斷提高行業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)
環(huán)境會(huì)計(jì)是一門(mén)多學(xué)科交叉的邊緣性應(yīng)用學(xué)科，要求不僅要具備環(huán)境會(huì)計(jì)的基本理論與方法，還要具備與其交叉的相關(guān)學(xué)科知識(shí)。因此，必須不斷提高行業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，一方面要讓行業(yè)財(cái)會(huì)人員充分了解環(huán)境會(huì)計(jì)基本理論與方法以及交叉相關(guān)學(xué)科知識(shí)；另一方面也要充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)他們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，修改或擴(kuò)展環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)，進(jìn)一步完善環(huán)境會(huì)計(jì)的理論。
參考文獻(xiàn)：
篇4
一、“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展歷程
推動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先一步，相關(guān)政策規(guī)章逐步完善；國(guó)內(nèi)“低碳經(jīng)濟(jì)”推進(jìn)工作已經(jīng)提上日程，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)中國(guó)國(guó)情，發(fā)展前景看好。
(一)國(guó)際方面
英國(guó)2003年首先明確提出“低碳經(jīng)濟(jì)”，2007年6月出臺(tái)的《氣候變化法案》成為全球首部為應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題而對(duì)二氧化碳排放所立法案。英國(guó)政府制定了一個(gè)連貫的中長(zhǎng)期減排目標(biāo)：2020年，碳釋放量減少2300萬(wàn)~3300萬(wàn)噸；2050年，總排放量削減至少60%。英國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)”的政策思路是政府為企業(yè)和投資者提供一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定并明確的政策，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)資本投入，支持低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，分工明確，形成合力，最終實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)體”的建立。
美國(guó)參議院于2007年7月，提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》；2009年出臺(tái)《清潔能源安全法》；2009年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬做出承諾，到2020年，美國(guó)溫室氣體排放量將會(huì)較2005年下降17%，到2025年減排30%，2030年減排42%，2050年減排83%。美國(guó)政府投巨資于生物能源，太陽(yáng)能設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施自愿減排。奧巴馬政府著力實(shí)施新能源政策，以發(fā)展新能源作為振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要政策手段，確立了“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃。
(二)國(guó)內(nèi)方面
2003年以后，我國(guó)制定了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，明確提出要實(shí)施科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。2007年9月，******主席在APCE會(huì)議上提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。2009年哥本哈根會(huì)議，中國(guó)政府宣布到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。
二、“低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)于我國(guó)的影響
“低碳經(jīng)濟(jì)”因其“低能耗、低污染、低排放”的特征在國(guó)際上被認(rèn)為是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是人類社會(huì)在經(jīng)歷了對(duì)自然的瘋狂掠奪而面臨日益嚴(yán)峻的生存危機(jī)后，有識(shí)之士所作的有關(guān)于人類發(fā)展的深刻反思，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家、人類權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟(jì)革命。這場(chǎng)革命將對(duì)全人類產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，我國(guó)已不能置身其外。
(一)政治層面
“低碳經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)發(fā)展理念的一次升華，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)不對(duì)之持贊同觀點(diǎn)，我國(guó)作為具有全球性影響的負(fù)責(zé)任大國(guó)，必將扛起發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的大旗，順應(yīng)國(guó)際潮流，然而，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段的中國(guó)，在資金、技術(shù)落后條件下，這無(wú)疑給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展增添了障礙和困難。一方面，是國(guó)際上的“道義”，另一方面是國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題，“兩難權(quán)衡”考驗(yàn)著中國(guó)的政治智慧。
(二)外貿(mào)、就業(yè)和發(fā)展差距方面
1.對(duì)外貿(mào)易方面
改革開(kāi)放30年，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易日益活躍，有資料顯示，到2009年，我國(guó)的外貿(mào)依存度已經(jīng)超過(guò)了60%，長(zhǎng)期的外貿(mào)順差，招致越來(lái)越多國(guó)家強(qiáng)烈不滿，從某種程度上說(shuō)。“低碳經(jīng)濟(jì)”給予了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其是美國(guó)解決貿(mào)易逆差的機(jī)會(huì)，短期內(nèi)，中國(guó)的產(chǎn)品不能達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能耗水平，這樣通過(guò)依據(jù)商品能耗標(biāo)準(zhǔn)(這些標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平制定的)對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅就是合乎“道義”的，中國(guó)商品的成本優(yōu)勢(shì)喪失，就會(huì)丟掉在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的市場(chǎng)份額。中國(guó)出口的減少，改變了原來(lái)的貿(mào)易形勢(shì)，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口減少，眾多外貿(mào)型企業(yè)將出現(xiàn)嚴(yán)重的生存危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)失業(yè)上升，并帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，此時(shí)，如果國(guó)家繼續(xù)施行傳統(tǒng)的扶持政策(例如，出口退稅)將是十分不明智的舉動(dòng)，因?yàn)椋谶@樣的情況下，政府補(bǔ)貼將通過(guò)商品這一載體轉(zhuǎn)移到國(guó)外，實(shí)質(zhì)是外國(guó)政府收稅，中國(guó)政府買(mǎi)單，造成財(cái)富的易手。
2.就業(yè)
短期內(nèi)，在節(jié)能減排壓力下，國(guó)內(nèi)企業(yè)將通過(guò)資本、技術(shù)投入形成行業(yè)內(nèi)一段時(shí)期的機(jī)器更新、改造、升級(jí)浪潮，由此帶來(lái)部分工人的失業(yè)；在長(zhǎng)期“低碳經(jīng)濟(jì)”必然是所有企業(yè)追求的目標(biāo)，知識(shí)、資本密集型發(fā)展方向在優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時(shí)必然會(huì)排斥掉更多的就業(yè)者；土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，又將一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中排擠出來(lái)加入到尋求就業(yè)群體中來(lái)。綜合以上三類，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速發(fā)展的重疊，對(duì)于國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題將是嚴(yán)峻而又長(zhǎng)期的考驗(yàn)。
轉(zhuǎn)貼于 3.與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距
“低碳經(jīng)濟(jì)”理念的提出，從某種角度上說(shuō)，是美國(guó)在經(jīng)歷了新經(jīng)濟(jì)的衰落后，而培育的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，試圖通過(guò)能源新戰(zhàn)略的實(shí)施而主導(dǎo)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)理念的一種顛覆，其中蘊(yùn)含了巨大的商機(jī)，僅以碳交易市場(chǎng)為例，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年這一市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)3.5萬(wàn)億美元之巨，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(尤以美國(guó)為最)早在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前就已經(jīng)開(kāi)始低碳經(jīng)濟(jì)方面的研究，在技術(shù)、政策、金融配套工作、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面走在了前列，占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，拉大了與新興經(jīng)濟(jì)體之間的距離。
三、危機(jī)之下，有所作為
在經(jīng)歷了30年的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要找到新的發(fā)展引擎，推動(dòng)發(fā)展持續(xù)下去，借“低碳經(jīng)濟(jì)”這種外在的強(qiáng)力，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，理順經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，破解改革過(guò)程中的深層次問(wèn)題，規(guī)范政府行為方式，提高效能，擺正國(guó)企、民企位置等等，“低碳經(jīng)濟(jì)”帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的必將是一種系統(tǒng)性的升華，我們可以從以下幾個(gè)方面予以著力：一是大膽探索市場(chǎng)作用。提升政府的宏觀引導(dǎo)能力，完善系統(tǒng)性的法律、規(guī)范、政策建設(shè)，借助于“低碳經(jīng)濟(jì)”這一全新載體，樹(shù)立政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)新形象。二是明確企業(yè)在“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中的主體性地位。以效率為指標(biāo)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，創(chuàng)新管理形式，創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展形式，使各生產(chǎn)要素合理參與分工，形成促進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的合力。三是大力開(kāi)展金融工具創(chuàng)新。在美國(guó)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，創(chuàng)造了世界上獨(dú)一無(wú)二超級(jí)經(jīng)濟(jì)體；在中國(guó)，虛擬經(jīng)濟(jì)的探索早在時(shí)期即已開(kāi)始，之后走走停停，上個(gè)世紀(jì)90年代，股票市場(chǎng)出現(xiàn)，2010年4月，股指期貨推出，中國(guó)金融工具的落后使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以呈現(xiàn)幾何式發(fā)展。“低碳經(jīng)濟(jì)”的興起為中國(guó)開(kāi)展金融創(chuàng)新提供了絕佳的機(jī)會(huì)。通過(guò)金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，成為助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一引擎。
四、結(jié)論與思考
“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，給現(xiàn)實(shí)的中國(guó)以巨大的影響，我們要看到，這一理念帶給我們的積極影響：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩，依靠科技，管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)世界，國(guó)與國(guó)的較量不但要比“誰(shuí)比誰(shuí)強(qiáng)”還要比“誰(shuí)比誰(shuí)活得長(zhǎng)”，通過(guò)走低碳經(jīng)濟(jì)之路，我們大有可為；我們也要看到，“低碳經(jīng)濟(jì)”的背后是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體憑借也已取得的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)打壓發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)而保持自己國(guó)際地位和影響力的用心。我們還要思考：“低碳經(jīng)濟(jì)”的理念為什么沒(méi)有發(fā)源于中國(guó)，為什么發(fā)達(dá)國(guó)家總是在理論創(chuàng)新方面走在前列，而我們一直處于被動(dòng)，借助“低碳經(jīng)濟(jì)”理順發(fā)展思路，完善發(fā)展理論，不但要在技術(shù)上趕超，更要在理念上引領(lǐng)，把握世界發(fā)展脈絡(luò)，從更高意義上去思考人類的發(fā)展問(wèn)題，這是中國(guó)政府和理論研究者需要迫切解決的問(wèn)題。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]吳昌華.城市引領(lǐng)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[J].中國(guó)投資，2009(2)
黃海.發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向及啟示[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2009(11)
王克群.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題與對(duì)策[J].廣東經(jīng)濟(jì)，2009(11)
曾紀(jì)發(fā).發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考[J].理論建設(shè)，2009(4)
王克群.積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009(11)
黃棟，李懷霞.論促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府政策[J].中國(guó)行政管理，2009(5)
王莉.中國(guó)的低碳之路該怎么走[J].資源再生，2009(7)
評(píng)論員.中國(guó)視角的低碳時(shí)代[J].商周刊，2009(11)
篇5
所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、開(kāi)發(fā)清潔能源、追求綠色GDP,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),對(duì)不斷提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,真正以世界強(qiáng)國(guó)屹立于世界都具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義,具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種必然的選擇。由于中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,石油、天然氣較匱乏,豐富的煤炭資源限制了我們對(duì)其他能源的開(kāi)發(fā)與利用,自然資源稟賦決定了我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍然以高排放的煤炭作為主要能源。然而,我們的煤炭資源也不是永不枯竭的,按國(guó)內(nèi)專家計(jì)算,中國(guó)現(xiàn)有的石油資源只夠開(kāi)采 13 年,天然氣 40 年,煤炭 60 年,這就意味著到本世紀(jì)中葉,當(dāng)我們基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的時(shí)候,可能面臨資源匱乏的窘境。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,為快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了一個(gè)良好的契機(jī)。不管你愿不愿意接受,低碳經(jīng)濟(jì)已實(shí)實(shí)在在地?cái)[在了我們的面前。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨,今后的競(jìng)爭(zhēng)不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng),而是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng),節(jié)能減排已經(jīng)成為世界趨勢(shì)。我們國(guó)家經(jīng)過(guò)了20多年的改革、開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè),工業(yè)基礎(chǔ)已大大增強(qiáng),資金、技術(shù)及創(chuàng)新能力也今非昔比,我們沒(méi)有理由再猶豫,在某些領(lǐng)域我們甚至完全有能力實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,借此邁進(jìn)世界先進(jìn)前列。
3.我們的基本國(guó)情決定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳生活理念是一個(gè)必須倡導(dǎo)和遵循的原則。中國(guó)是一個(gè)占世界人口20%的發(fā)展中國(guó)家,我們最大的國(guó)情是人口眾多。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生的改善都離不開(kāi)能源的依托.
三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),確實(shí)面臨諸多資金與技術(shù)方面的問(wèn)題和挑戰(zhàn),但高科技也不是解決高排放的唯一出路,低碳經(jīng)濟(jì)涉及我們生產(chǎn)、生活的方方面面,下面僅就現(xiàn)實(shí)生活層面談?wù)勎业目捶ā?/p>
1.要培養(yǎng)整個(gè)民族的低碳意識(shí),形成一個(gè)節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保的共識(shí)和風(fēng)氣,為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2008年發(fā)生的全球金融危機(jī),原因是復(fù)雜的、多方面的,但其源頭是美國(guó)的次貸危機(jī),而引起美國(guó)次貸危機(jī)的除了金融創(chuàng)新濫用還有美國(guó)的過(guò)度消費(fèi)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是以過(guò)度消費(fèi)為特征的,這種模式不僅體現(xiàn)為居民的“低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)”,也表現(xiàn)為政府的長(zhǎng)期財(cái)政赤字,金融危機(jī)宣告了依靠過(guò)度消費(fèi)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的結(jié)束。此次金融危機(jī)過(guò)后,美國(guó)人和歐洲人開(kāi)始回歸節(jié)儉生活的傳統(tǒng)。據(jù)報(bào)道,2008年白宮帶頭節(jié)儉過(guò)圣誕節(jié),裝飾白宮的材料用的是節(jié)能燈泡和往年使用過(guò)的材料,美國(guó)人開(kāi)始過(guò)緊日子了,人們開(kāi)始遠(yuǎn)離奢侈品。
依靠過(guò)度超前消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使世界上最富有的人倒下了,這對(duì)我們是一個(gè)很好的警示。應(yīng)該記住,我們是一個(gè)擁有相當(dāng)數(shù)量貧困人口的發(fā)展中國(guó)家。中華民族有著勤儉、節(jié)約的風(fēng)尚,但近年來(lái)隨著生活水平的不斷提高,一些傳統(tǒng)的東西正在慢慢消失,鼓勵(lì)適度消費(fèi)、引導(dǎo)合理投資,在全社會(huì)形成文明、節(jié)約的消費(fèi)風(fēng)氣,促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)已成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。每個(gè)人都應(yīng)從我做起、從每一筆日常消費(fèi)做起,任何節(jié)能的、防治污染的、環(huán)境友善的行為,都是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。比如,隨手關(guān)水龍頭、關(guān)燈,把白熾燈換成節(jié)能燈,這都是在向低碳化邁進(jìn)。
另外,倡導(dǎo)低碳生活,政府應(yīng)該率先垂范。中國(guó)有這么多人口,節(jié)能潛力無(wú)疑是巨大的,要引導(dǎo)百姓樹(shù)立勤儉節(jié)約、量力而行的消費(fèi)理念,并采用價(jià)格、稅收等手段有效抑制奢侈消費(fèi)之風(fēng)。僅以電力消費(fèi)來(lái)說(shuō),除了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活及交通用電外,其他電力需求應(yīng)受到約束,嚴(yán)格控制景觀用電及其他不合理用電,堅(jiān)決杜絕電力浪費(fèi)現(xiàn)象。如果每個(gè)中國(guó)人每年節(jié)約一度電,按現(xiàn)在發(fā)一度電需要消耗330克標(biāo)煤的平均水平計(jì)算,一年即可節(jié)約43萬(wàn)噸標(biāo)煤,減少二氧化碳排放約107萬(wàn)噸。
2.盡快推行和落實(shí)建筑節(jié)能領(lǐng)域的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),提高住房的設(shè)計(jì)水平和建筑質(zhì)量。
目前看,如果要我們效仿歐洲搞零排放建筑還有很大難度,但相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)配套措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑業(yè)向節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展,從項(xiàng)目的審批開(kāi)始抓起,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)、建材質(zhì)量、建筑施工等所有環(huán)節(jié)無(wú)遺漏管理,真正建造出設(shè)計(jì)超前、質(zhì)量過(guò)硬、符合低碳要求的綠色建筑。
另外,建筑不僅具有實(shí)用價(jià)值,它還承載著一座城市的一段歷史與文化,所以建筑應(yīng)該是百年大計(jì)。最近幾年,一些城市的拆遷改造中都出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象,許多使用只有二三十年的房屋建筑好端端地被拆除,這凸顯我們?cè)诔鞘幸?guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方面的缺陷,不僅浪費(fèi)了巨大的資源和能源,制造了大量的建筑垃圾,也破壞了一個(gè)城市的歷史沿革,但愿這樣的現(xiàn)象二十年后不再發(fā)生。
篇6
中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困難與挑戰(zhàn)
在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)因其低能耗、低污染和低排放而成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)革新的熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家著力發(fā)展低碳技術(shù)，大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的低碳革命，并在產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、技術(shù)政策以及貿(mào)易政策等領(lǐng)域進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已在全球悄無(wú)聲息地打響，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)能源的需求在不斷增加。目前中國(guó)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化都在加快推進(jìn)的過(guò)程中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，對(duì)能源需求的快速增長(zhǎng)也不可能在短期內(nèi)停止。另外，目前中國(guó)正在以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，致力于改善和提高人民的物質(zhì)文化生活水平，也將會(huì)持續(xù)提高對(duì)于能源的消費(fèi)量。怎樣既確保人民生活水平不斷提高，又避免重蹈西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆轍，是中國(guó)必須面對(duì)的難題之一。
挑戰(zhàn)之二是中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是以高碳排放的煤炭為主。煤炭為高碳能源，燃燒一噸煤炭能夠產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳，比燃燒一噸石油或者天然氣多產(chǎn)生30%和70%的二氧化碳。中國(guó)的資源條件是富煤、少氣、缺油，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)限制了中國(guó)低碳能源資源的選擇空間。目前中國(guó)電力中火電占比達(dá)77%以上，而水電占比只有20%左右，高碳能源占絕對(duì)統(tǒng)治地位。有專家測(cè)算，中國(guó)能源部門(mén)在未來(lái)二十年中電力投資額將達(dá)到1.8萬(wàn)億美元，解決火電發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題也是中國(guó)必須面對(duì)的難題。
挑戰(zhàn)之三是中國(guó)的高耗能行業(yè)比重較大。目前，第二產(chǎn)業(yè)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)是中國(guó)能源消費(fèi)的主要部門(mén)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的落后又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。有資料表明，從1993年到2008年，中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)量平均每年增長(zhǎng)5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)量占中國(guó)能源消費(fèi)總量約70%，其中，采掘、鋼鐵、建材、水泥和電力等幾大高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)量的64.4%。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，以及提升工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和能源利用效率，是中國(guó)必須面對(duì)的又一個(gè)難題。
挑戰(zhàn)之四是中國(guó)難以承受技術(shù)引進(jìn)的高額花費(fèi)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的最大制約是總體科技水平落后以及新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力不足。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家有向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)，但在實(shí)際操作中障礙重重，中國(guó)目前還主要依靠商業(yè)渠道獲得先進(jìn)技術(shù)。有專家根據(jù)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量估計(jì)，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變每年需要投入資金大約250億美元。這樣的巨額投入是中國(guó)難以承受的沉重負(fù)擔(dān)。
中國(guó)能源資源的賦存狀況決定了中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)難以改變。因此，中國(guó)在向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，煤炭工業(yè)對(duì)于節(jié)能降耗、降低碳排放具有舉足輕重的影響。為應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，文章認(rèn)為煤炭工業(yè)應(yīng)該沿著兩個(gè)思路發(fā)展：一是發(fā)展煤炭清潔生產(chǎn)與利用，推廣應(yīng)用煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)，提高原煤洗選率，淘汰煤炭利用中的落后工藝和設(shè)備；二是發(fā)展以煤炭為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以煤炭資源開(kāi)發(fā)綜合利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，建立煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)煤炭深加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)煤與共伴生資源的綜合利用，以及對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化的再利用。
發(fā)展煤炭清潔生產(chǎn)與利用
（一）加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)過(guò)程管理
加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的管理能夠有效提高資源回收率，控制或減緩地面沉降。管理的重點(diǎn)是推廣應(yīng)用煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)體系，主要包括“煤炭高效開(kāi)采”、“充填開(kāi)采”、“保水開(kāi)采”以及“煤與瓦斯共采”等綠色開(kāi)采技術(shù)。通過(guò)綠色開(kāi)采技術(shù)的推廣，最大限度地提高煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用率和減少對(duì)環(huán)境的破壞；利用煤矸石充填巷道與采空區(qū)，能夠從源頭上減少礦區(qū)的環(huán)境污染；采用房柱式與條帶式采煤法開(kāi)采礦井淺部煤層，采用間歇式開(kāi)采和煤層配采方式開(kāi)采其他煤層，能夠控制或減緩地表下沉和保護(hù)地表水體漏失；采用煤與瓦斯協(xié)調(diào)開(kāi)采配套技術(shù)以及煤礦瓦斯利用技術(shù)，能夠大幅度提高瓦斯抽采利用效率，有效地降低采煤工作面的瓦斯?jié)舛龋瑥亩岣呙旱V安全生產(chǎn)的保障程度。
（二）加強(qiáng)煤炭加工轉(zhuǎn)化過(guò)程管理
加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的管理，能夠提高原煤洗選率和減少污染物排放。加強(qiáng)這一過(guò)程的管理，一方面是要加大對(duì)原煤的洗選比重，使商品煤中的硫分、灰分和其他有害物質(zhì)的含量顯著減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)原煤中矸石的平均含量大約為20%，經(jīng)過(guò)洗選加工排矸之后，每年可以減少鐵路運(yùn)力2到3億噸；我國(guó)原煤平均硫分為1.01%，原煤硫分高于2%的中高硫煤及高硫煤占煤炭產(chǎn)量的13%左右，通過(guò)洗選加工，平均硫分可以降至0.68%左右，如果全國(guó)原煤入洗選率能夠達(dá)到50%，每年就可排出硫分近5百萬(wàn)噸，這相當(dāng)于減少二氧化硫排放近8百萬(wàn)噸；原煤經(jīng)過(guò)洗選加工降低灰分后，能夠使工業(yè)鍋爐和窯爐的燃燒效率大幅度提高。另一方面是要加大煤炭深加工轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)與工程示范，提高煤炭的工業(yè)原料屬性，充分挖掘煤炭的加工利用價(jià)值。此外，我國(guó)油氣資源比較貧乏，研究和開(kāi)發(fā)潔凈煤技術(shù)，通過(guò)深加工把煤炭轉(zhuǎn)化為清潔、高效的能源和石油化工替代產(chǎn)品，降低我國(guó)對(duì)于油氣資源的依賴程度，這對(duì)于緩解我國(guó)大量油氣進(jìn)口壓力具有重要戰(zhàn)略意義。
（三）加強(qiáng)煤炭利用過(guò)程管理
加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)管理的目的是加快淘汰高能耗的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，大幅度提高煤炭利用效率。重點(diǎn)是加大力度調(diào)整電力、冶金、建材和化工四大耗煤行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰耗能高、效率低、污染嚴(yán)重的小機(jī)組、小高爐、小窯爐和小化工等落后產(chǎn)能。目前，我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率只有60%到65%，比世界先進(jìn)水平低大約15到20個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)自主開(kāi)發(fā)研制的新型高效煤粉鍋爐，由于采用了密閉運(yùn)行、自動(dòng)控制、高效燃煤和爐內(nèi)脫硫等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)行效率可以達(dá)到86%以上，和傳統(tǒng)鍋爐相比能夠節(jié)約煤炭30%以上。在我國(guó)煤炭總消費(fèi)量中，火力發(fā)電耗煤占50%以上，因此，提高煤炭利用效率的一個(gè)關(guān)鍵措施是支持發(fā)展大型高效、低煤耗和節(jié)能環(huán)保發(fā)電機(jī)組和熱電冷聯(lián)產(chǎn)，大幅度地降低電廠發(fā)電單耗。此外，在冶金行業(yè)推廣干熄焦、余熱、廢氣等二次能源綜合利用技術(shù)和工藝，在建材行業(yè)淘汰落后的立窯生產(chǎn)工藝，推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝，提高煤炭利用效率。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展大型煤化工和煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)，推進(jìn)煤炭液化和煤炭深加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目示范工程的建設(shè)。
發(fā)展以煤炭為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（一）延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈
發(fā)展煤炭深加工，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)石油的對(duì)外依存度在未來(lái)的數(shù)十年中將會(huì)不斷提高，到2020年就會(huì)超過(guò)60%，世界石油市場(chǎng)的波動(dòng)將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全和穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。從經(jīng)濟(jì)安全的角度來(lái)看，通過(guò)發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，利用煤炭深加工產(chǎn)品來(lái)替代部分石油產(chǎn)品，能夠緩解國(guó)內(nèi)石油緊張的局面，減輕我國(guó)對(duì)世界石油市場(chǎng)的依賴程度，從而提高我國(guó)的能源安全水平。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品附加值低。開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高的煤基液體燃料和煤化工產(chǎn)品，可以把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的路徑主要有兩條。一是發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)。煤礦企業(yè)辦發(fā)電廠，特別是利用礦區(qū)的低熱值燃料辦坑口電廠，變輸出煤炭為輸出電力。目前，國(guó)有重點(diǎn)煤礦每年耗用電力近30億度，通過(guò)辦電廠，煤礦企業(yè)可以就地供應(yīng)大部分電力，既減少了煤炭的運(yùn)輸量，又能夠充分把煤矸石、煤泥等低熱值燃料利用上，而且還能夠幫助煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)減輕環(huán)境污染、提高綜合效益的目標(biāo)。在煤電聯(lián)營(yíng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用高新技術(shù)和適用技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，跨行業(yè)發(fā)展煤―電、煤―電―化、煤―電―熱―冶、煤―電―建材等產(chǎn)業(yè)模式，改變過(guò)去單一的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的第二個(gè)途徑是發(fā)展能源轉(zhuǎn)化與化工產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)。這是近年來(lái)新提出的生產(chǎn)技術(shù)體系，通過(guò)建立多種產(chǎn)品的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的綜合利用和能源的有效利用，以及污染物的低排放。更廣義的多聯(lián)產(chǎn)概念是把煤化工、合成工藝和冶金還原冶煉等組合成一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，或者是在煤礦區(qū)將煤炭直接轉(zhuǎn)化成化工產(chǎn)品，并把電力或熱力輸送綜合形成為一個(gè)整體。在多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)中，原來(lái)一些獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)在重新整合中可能被簡(jiǎn)化，新的生產(chǎn)工藝也可能會(huì)降低對(duì)原料的要求，不同工藝之間的互補(bǔ)作用也能夠提高資源的總體利用效率，多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的這些特點(diǎn)使產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟(jì)效益有所提高。多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)具有跨部門(mén)、跨行業(yè)的特點(diǎn)，政府除加大投資力度外，還應(yīng)從能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)各主體之間的關(guān)系，搞好多聯(lián)產(chǎn)基地建設(shè)。
（二）對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化利用
煤炭開(kāi)采過(guò)程中的各種伴生物，如煤矸石、礦井水、瓦斯等，甚至在煤炭加工利用過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、灰渣、尾氣等都是寶貴的資源。這些資源可以通過(guò)各種途徑進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和利用：一是加強(qiáng)煤系共生和伴生資源的開(kāi)發(fā)利用。煤系共生和伴生的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可觀，而且品質(zhì)較高，特別是高嶺土、鋁礬土、膨潤(rùn)土等資源大部分都是與煤共伴生的。應(yīng)當(dāng)以煤系高嶺土的超細(xì)化、增白和改性為突破口，帶動(dòng)煤系共生和伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和深加工。二是加強(qiáng)煤矸石的綜合利用。煤矸石的一個(gè)重要用途是發(fā)電，我國(guó)目前每年產(chǎn)生大量的煤矸石、煤泥等低熱值燃料，這些資源按熱量折算相當(dāng)于2千萬(wàn)噸左右的標(biāo)準(zhǔn)煤，利用好這些低熱值燃料，不但可免去每年數(shù)十億元的煤矸石處置費(fèi)，還可用作潔凈、方便、高效的優(yōu)質(zhì)燃料。三是加強(qiáng)煤層氣的利用。我國(guó)擁有豐富的煤層氣資源，據(jù)專家估計(jì)，在埋深2000米以內(nèi)的煤層氣資源總量約為35萬(wàn)億立方米，大致相當(dāng)于450億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前我國(guó)在煤層氣勘探開(kāi)采技術(shù)、儲(chǔ)備運(yùn)輸方面上還比較落后。應(yīng)加強(qiáng)這一領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入，解決好煤層氣的回收和利用問(wèn)題。四是加強(qiáng)粉煤灰的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)和建材行業(yè)，粉煤灰有著廣泛的用途。粉煤灰可用于改良土壤，能夠提高土壤的滲透性、有效磷及多種微量元素在土壤中的含量，并能夠防止水土流失；此外，粉煤灰還可在淤地造田、填坑造地、改良鹽堿灘等方面發(fā)揮作用。在建材行業(yè)，粉煤灰可以制空心燒結(jié)磚、水泥，還可用作混凝土的摻合料。對(duì)廢棄物要進(jìn)行資源化的再利用，應(yīng)該配套建設(shè)洗煤廠、煤矸石熱電廠、礦井水處理站等。
煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該探索兩個(gè)創(chuàng)新，一個(gè)是科技創(chuàng)新，一個(gè)是制度創(chuàng)新。科技創(chuàng)新為煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持，制度創(chuàng)新使煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有內(nèi)在的動(dòng)力。總的來(lái)看，在煤炭開(kāi)采利用方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我們還有很多問(wèn)題需要去破解，包括煤炭的勘探、開(kāi)采、運(yùn)輸、使用和使用后的廢物的處理等。減少瓦斯的排放和加強(qiáng)瓦斯的利用是另外一個(gè)急需解決的問(wèn)題。應(yīng)該研究相關(guān)的技術(shù)，推廣高效瓦斯排放技術(shù)，研究低濃度瓦斯的回收、壓縮技術(shù)等，通過(guò)新技術(shù)的采用來(lái)減少瓦斯的直接排放；還要研究生產(chǎn)適合我國(guó)瓦斯地質(zhì)條件的鉆井、壓裂和其他工藝技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備，探索發(fā)展瓦斯發(fā)電、瓦斯生產(chǎn)炭黑以及用于民用的技術(shù)，使其化害為利、變廢為寶。還應(yīng)該探索煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料以及提取化工產(chǎn)品等。
參考文獻(xiàn)：
1.莫笑萍，陳定江，胡山鷹，周齊宏.我國(guó)煤炭資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究[J].現(xiàn)代化工，2005（11）
篇7
一、低碳經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念最早出現(xiàn)在官方文獻(xiàn)是2003英國(guó)題為《我們未來(lái)的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書(shū)。此后，IPCC及聯(lián)合國(guó)多項(xiàng)評(píng)估報(bào)告都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)進(jìn)一步的討論，但由于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著地域、發(fā)展階段、資源稟賦等差異，至今還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一全面的界定，在低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)估方法上也缺乏深入的研究。
中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)將其定義為一種在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，本人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)主要涉及三層涵義：一是技術(shù)創(chuàng)新；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；三是國(guó)際低碳政治博弈。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)是低碳經(jīng)濟(jì)的核心。其本質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入為主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。于此同時(shí)，在世界多極化發(fā)展格局的新形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)也是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間以全球氣候變暖為契機(jī)，爭(zhēng)奪未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的新博弈。
二、長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
長(zhǎng)江上游地區(qū)是指長(zhǎng)江干流從源頭格拉丹東雪山至湖北省宜昌地區(qū)，主要包括青藏高原、四川盆地、重慶及湖北宜昌以西的部分地區(qū)。這一流域被譽(yù)為“黃金水道”，具有重要的交通地位，也是溝通我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)東西經(jīng)濟(jì)交流、促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)融合的重要橋梁。中央政府的“十五”計(jì)劃中明確指出要把長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)納入到國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署中，并將其作為西部大開(kāi)發(fā)三大典型區(qū)域之一。
長(zhǎng)江上游地區(qū)作為我國(guó)資源富集區(qū)，蘊(yùn)含著巨大的水能資源和豐富的礦產(chǎn)資源，生物資源也極為豐富，并且極具開(kāi)發(fā)潛力，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的前沿陣地。同時(shí)，長(zhǎng)江上游地區(qū)居高臨下，作為我國(guó)最重要的生態(tài)屏障，對(duì)流域中下游地區(qū)的安全和發(fā)展至關(guān)重要，在整個(gè)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中占有極其重要的地位。但長(zhǎng)江上游地區(qū)的現(xiàn)狀是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和衰退，生態(tài)屏障功能十分低下，嚴(yán)重制約著本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并成為三峽工程和南水北調(diào)工程安全運(yùn)行以及中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅。據(jù)水利部水利司統(tǒng)計(jì)，每年廢污水排放總量約150×108噸，約占全國(guó)排放總量的42%，而且每年以3.3%的速度增長(zhǎng)，在直接入江的394個(gè)排污口中，70%未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。因而，長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。
三、長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
(一)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自身發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任，努力構(gòu)建新的低碳型企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。政府應(yīng)出臺(tái)更多扶持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排的政策措施。同時(shí)，政府還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，以減少碳源為目的，對(duì)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從根本上改變由高消費(fèi)化石能源導(dǎo)致的高碳排放，建立低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)。
(二)構(gòu)建低碳技術(shù)體系。加快研發(fā)低碳排放技術(shù)，以新能源、可再生能源以及自然碳匯等現(xiàn)代化、多元化的低碳技術(shù)體系，對(duì)現(xiàn)有能源技術(shù)方案進(jìn)行改造以更強(qiáng)地支持低碳轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(三)構(gòu)建低碳生態(tài)文化教育體系。將低碳教育納入文化教育體系，在學(xué)校教育中融入低碳教育，切實(shí)把低碳教育落實(shí)為一種政府行為，并依照不同需求，編制不同的低碳教育內(nèi)容，強(qiáng)化低碳節(jié)能概念。
(四)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的管理體系。完善現(xiàn)有的環(huán)保采購(gòu)立法，積極構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公眾參與機(jī)制，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為依托，出臺(tái)相關(guān)的適應(yīng)各個(gè)領(lǐng)域的子法，強(qiáng)化節(jié)能減排的可操作性。
參考文獻(xiàn)
[1] Department of Trade and Industry (DTI). Energy white paper: our energy future -creating a low carbon economy[Z]. London: DTI，2003.
篇8
ISM（Interpretative Structural Modeling），即解釋結(jié)構(gòu)模型法，是美國(guó)學(xué)者Warfield于1973年作為分析復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題而開(kāi)發(fā)出的一種系統(tǒng)分析方法。該方法的特點(diǎn)是通過(guò)系統(tǒng)元素間相互影響關(guān)系（包括單向或雙向的因果關(guān)系、大小關(guān)系、排斥關(guān)系、相關(guān)關(guān)系，從屬或領(lǐng)屬關(guān)系等）的辨識(shí)，將復(fù)雜的系統(tǒng)分解成為層次清晰的多級(jí)梯階結(jié)構(gòu)形式，使得眾多元素錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系層次化、條理化。
三、低碳經(jīng)濟(jì)影響因素的ISM模型法
第一，低碳經(jīng)濟(jì)影響因素分析。
中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和居民低碳意識(shí)的增強(qiáng)等等，其影響因素具有復(fù)雜性和綜合性。本文通過(guò)文獻(xiàn)檢索和專家咨詢相結(jié)合的方式，舉例分析了9個(gè)影響中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的因素，總結(jié)如下：
S1：人口規(guī)模及城市化水平（P&U）——人口因素是未來(lái)中國(guó)溫室氣體排放增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)者之一。人口越多，消耗的能源就越多，所產(chǎn)生的碳排放量也就越大。同時(shí)，人口增長(zhǎng)不可避免地改變自然生態(tài)環(huán)境，增加了碳排放量。
S2：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（ECOD）——經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)大量煤炭、石油等石化能源的投入和使用，而能源消費(fèi)的增加必然會(huì)促進(jìn)碳排放量的增加。從2003年至今，我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均水平在0.9以上，最高曾達(dá)到1.60，這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依賴能源的數(shù)量而不是質(zhì)量，呈現(xiàn)資源消耗型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展。
S3：能源強(qiáng)度（ET）——表示一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量，是一個(gè)衡量能源利用效率的指標(biāo)。 目前我國(guó)的能源利用率遠(yuǎn)低于世界平均水平，中國(guó)一次能源消費(fèi)占世界的17.73%，但產(chǎn)出只占世界的7.14%；美國(guó)一次能源消費(fèi)占世界的20.35%，但其產(chǎn)出占世界的23.44%，可見(jiàn)我國(guó)還屬于高能源低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)模式，能源強(qiáng)度偏高。
S4：能源結(jié)構(gòu)（ES）—— 碳排放主要來(lái)自化石能源，但不同的化石能源的碳含量是不同的，其中煤的碳含量最高，其次是石油，再次是天然氣。而在我國(guó)已探明的能源儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種“富煤貧油少氣”的能源結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長(zhǎng)期存在，碳排放強(qiáng)度必然較高。
S5：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（IS）——不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)消耗的能源類型和結(jié)構(gòu)是不同的，導(dǎo)致碳排放量也各不相同。由于第二產(chǎn)業(yè)終端能源消費(fèi)占到全部終端能源消費(fèi)的60%以上，因此第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比例的變化在一定程度上決定了碳排放量的變化。目前我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)間的比重約為1：5：4。
S6：國(guó)際貿(mào)易分工（ITD）——國(guó)際貿(mào)易中存在碳排放轉(zhuǎn)移的問(wèn)題：進(jìn)口高耗能的資源密集型的產(chǎn)品則減少了本地區(qū)此類產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而減少碳排放量；而出口高耗能的資源密集型產(chǎn)品則增加了本地區(qū)此類產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而增加碳排放量。在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)出口的商品相當(dāng)一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動(dòng)密集型和資源密集型商品。
S7：碳交易機(jī)制（CT）——碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。俗稱“既減排又賺錢(qián)的CDM”，即清潔發(fā)展機(jī)制，是中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。 從目前來(lái)看，我國(guó)的碳排污權(quán)交易尚處于試點(diǎn)階段，相關(guān)法規(guī)政策和部門(mén)缺位，碳交易機(jī)制還未建立完善。
S8：投資與融資（I&F）——對(duì)于工業(yè)化中期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，清潔能源開(kāi)發(fā)、高效能技術(shù)的運(yùn)用以及低碳生活模式的建立等都意味著大轉(zhuǎn)變、高投入、長(zhǎng)周期，對(duì)投資者的短期吸引不足；碳金融體系及相關(guān)配套措施發(fā)展滯后，無(wú)法給予充分的資金支持。
S9：技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新（TRI）——低碳經(jīng)濟(jì)必然依賴于低碳技術(shù)的創(chuàng)新和運(yùn)用。由于資金投入和前期回報(bào)不匹配、自身技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力有限以及先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)困難等因素影響，我國(guó)企業(yè)在低碳技術(shù)的研發(fā)利用方面還遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
第二，影響因素相互關(guān)系分析。
建立ISM模型，先要理清上述九個(gè)影響因素之間的相互關(guān)系。通過(guò)咨詢相關(guān)專家和檢索文獻(xiàn)，確立了影響因素間的兩兩關(guān)系，建立鄰接矩陣A。規(guī)定要素Si 對(duì)Sj 有影響時(shí)，矩陣元素aij為1，要素Si對(duì)Sj無(wú)影響時(shí)，矩陣元素aij為0，得到9×9方形矩陣A。（如圖1.左）
通過(guò)布爾代數(shù)運(yùn)算，可由矩陣A計(jì)算得到可達(dá)矩陣M，即根據(jù)定義公式M=（A+I）n-1 =（A+I）n ≠（A+I）n+1，經(jīng)運(yùn)算求得n=3，得到可達(dá)矩陣M。（如圖1.右）
第三，影響因素層次結(jié)構(gòu)。
對(duì)可達(dá)矩陣M進(jìn)行層級(jí)劃分，可以更清晰地了解系統(tǒng)中各要素之間的層級(jí)關(guān)系。可達(dá)集 R（Si）是指在可達(dá)矩陣中Si 可到達(dá)的諸要素所構(gòu)成的集合；先行集Q（Si）是指在可達(dá)矩陣中可到達(dá)Si的諸要素所構(gòu)成的集合，根據(jù)R（Si）∩Q（Si）= R（Si）條件來(lái)進(jìn)行層級(jí)的抽取，最頂層表示系統(tǒng)的最終目標(biāo)，往下各層分別表示是上一層的原因。
根據(jù)可達(dá)矩陣M列出各要素的可達(dá)集 R（Si）、先行集Q（Si）和共同集R（Si）∩Q（Si），通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，由于R（S3）∩Q（S3）= R（S3）且R（S6）∩Q（S6）= R（S6），所以S3（ET）、S6（ITD）作為層次結(jié)構(gòu)的最高級(jí)，即L1={S3，S6}；確定最高層級(jí)后，將其從可達(dá)矩陣中劃去相應(yīng)的行和列，形成新的可達(dá)集和先行集的關(guān)系表，又根據(jù)R（Si）∩Q（Si），可得S4（ES）為第二級(jí)L2；依次類推，可得S5（IS）、S8（I&F）、S9（TRI）為第三級(jí)L3；S7（CT）為第四級(jí)L4；S1（P&U）、S2（ECOD）為第五級(jí)L5。
在此基礎(chǔ)上作出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的影響因素層級(jí)結(jié)構(gòu)圖（如圖2.所示）。從層次結(jié)構(gòu)圖中可以清晰地看出，9個(gè)中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的影響因素被分配在5個(gè)層級(jí)內(nèi)，表層因素主要體現(xiàn)在L1，即能源強(qiáng)度（ET）和國(guó)際貿(mào)易分工（ITD），而中層因素主要體現(xiàn)在L2、L3、L4，深層因素則反映在L5，即人口規(guī)模及城市化水平（P&U）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（ECOD）。所以，這兩個(gè)深層因素對(duì)其他6個(gè)因素產(chǎn)生直接或間接的影響，也意味著把握好這兩個(gè)因素對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有著重要影響，指引政府戰(zhàn)略規(guī)劃的決策方向，決定中國(guó)節(jié)能減排的效果和政策措施的執(zhí)行效率。
四、結(jié)論及建議
本文通過(guò)ISM模型對(duì)影響我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的9個(gè)因素進(jìn)行分析，理順了影響因素之間的邏輯關(guān)系，同時(shí)有助于決策者利用有限的財(cái)力物力和人力，把握好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，采取優(yōu)先順序處理阻障和挑戰(zhàn)。鑒于影響因素眾多且復(fù)雜，本文著重針對(duì)模型最終得出的兩個(gè)深層因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（ECOD）和人口規(guī)模及城市化水平（P&U）。根據(jù)結(jié)論，本文認(rèn)為：
首先，我國(guó)應(yīng)健全法律制度。目前我國(guó)尚未出臺(tái)專門(mén)的低碳經(jīng)濟(jì)法案，整體上還沒(méi)有形成規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的法律法規(guī)體系。我國(guó)應(yīng)加快低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法的進(jìn)程，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，制訂詳盡且具有可操作性的法律法規(guī)。通過(guò)法律法規(guī)的強(qiáng)制性作用，引導(dǎo)政府的工作決策，推動(dòng)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)行為。
篇9
一、“低碳經(jīng)濟(jì)”的概述
低碳經(jīng)濟(jì)最早由英國(guó)政府率先提出，是指在新技術(shù)以及政策的扶持下，開(kāi)展一場(chǎng)能源革命，該種經(jīng)濟(jì)模式提出要減少溫室氣體的排出，抑制氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)主要是以低碳含量、低排放、低污染以及低能耗和高效益、高效率、高效能以及自然、人類以及環(huán)境之間共同和諧發(fā)展為特征的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。該種經(jīng)濟(jì)模式的提出是在氣候變暖這一大環(huán)境下，主張減少人們排放二氧化碳?xì)怏w，保護(hù)環(huán)境，減少氣候?yàn)?zāi)害的出現(xiàn)。相對(duì)高碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，是溫室氣體排放量最大的國(guó)家，為響應(yīng)國(guó)際社會(huì)提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并與當(dāng)前我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，分析政府如何通過(guò)政策引導(dǎo)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇
提出能源節(jié)能措施，提高能源的利用率。實(shí)施節(jié)能可有效保證能源資源總量供應(yīng)安全、使用安全以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可有效提高競(jìng)爭(zhēng)力以及保護(hù)環(huán)境。一些專家預(yù)測(cè)，實(shí)施節(jié)能減排的政策措施，有望將能源的消費(fèi)量減少高于15%。因此，中國(guó)未來(lái)節(jié)能工作的重點(diǎn)在于改進(jìn)建筑、交通、工業(yè)等三大部門(mén)的能效。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)利用新型低碳能源。雖然新型能源不斷出現(xiàn)，但我們所廣泛使用的傳統(tǒng)化石能源，仍在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)我國(guó)能源生產(chǎn)以及消費(fèi)的主導(dǎo)地位。從保護(hù)環(huán)境以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)角度分析，發(fā)展零碳能源和低碳能源，可有效保證使用能源的多樣性，減少使用化石燃料，減少能源排放。但需注意的是，能源結(jié)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)狀況以及資源影響約束，若能源需求量仍大幅增長(zhǎng)，調(diào)整的機(jī)構(gòu)仍不能滿足當(dāng)前的需求，政府提供的政策不能達(dá)到理想的效果。所以，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)與能源的總體消費(fèi)量保持一致。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)采取限制措施，倡導(dǎo)實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)。我國(guó)存在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理的情況，第一、二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較少，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于控制碳排放量具有相當(dāng)重要的意義。我國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，第二產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及工業(yè)制造業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢(shì)，且在一定時(shí)期內(nèi)仍將表現(xiàn)為繼續(xù)高速發(fā)展，這是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)的。因此，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，倡導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳化，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。
加強(qiáng)與國(guó)際之間的合作，加強(qiáng)創(chuàng)新能力。低碳經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)借助科學(xué)技術(shù)的力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少能源的消耗。而我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量較為薄弱，需加強(qiáng)國(guó)際間合作，借助發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的低碳技術(shù)，將其應(yīng)用到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，帶動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但因一些利益關(guān)系，低碳技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)較慢。有必要借助國(guó)際間的協(xié)議，推動(dòng)當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，形成發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的相互協(xié)作，形成一個(gè)共同發(fā)展的和諧局面，有利于低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)推進(jìn)應(yīng)用。
結(jié)合我國(guó)具體地區(qū)實(shí)施區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我國(guó)中部地區(qū)為例，中部為我國(guó)人口主要集中區(qū)，中部貫通東西，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著過(guò)渡作用，能源消費(fèi)總量?jī)H次于東部地區(qū)。在我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之后，借助創(chuàng)新技術(shù)，中部地區(qū)開(kāi)始將新能源汽車(chē)、輸變電以及節(jié)電設(shè)備等新興能源應(yīng)用到實(shí)際中，成效顯著，中部地區(qū)的能耗指標(biāo)相較于未實(shí)施時(shí)，顯著下降，且以此為契機(jī)，中部地區(qū)實(shí)施中部崛起，發(fā)展中部經(jīng)濟(jì)。
三、總結(jié)
在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，全球變暖，環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)提出了相應(yīng)的政策體系構(gòu)建措施，建立一整套完善的政策，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)、金融以及法律等政策手段，合理配置資源。促進(jìn)低碳政策體系化，構(gòu)建低碳社會(huì)建設(shè)的重要保障，戰(zhàn)略性、全方位以及多層次相結(jié)合給予患者實(shí)施政策制度體系，發(fā)揮政策體系之間相互協(xié)同作用，有利于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)為更好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間相互溝通，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)水平，提高我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，同時(shí)我們也應(yīng)做到自我創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃棟，李懷霞.論促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府政策[J].中國(guó)行政管理，2009，（5）.
篇10
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低碳排放為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在全球氣候變暖、能源危機(jī)及全球環(huán)境危機(jī)加劇的大背景下，將低碳經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)新模式、新途徑，已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。
一、渝北區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)及潛力
相對(duì)重慶市其他區(qū)縣，渝北區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件與基礎(chǔ)比較好。
（一）地域及產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)
在兩江新區(qū)規(guī)劃范圍中，渝北區(qū)地域面積占比超過(guò)70%，集眾多區(qū)域優(yōu)勢(shì)于一身。按照規(guī)劃，渝北的龍興、石船、木耳、古路，將是以先進(jìn)制造業(yè)為主打的一座新城，成為重慶市首個(gè)國(guó)家級(jí)萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地的最主要的戰(zhàn)場(chǎng)。正如工程院院士劉人懷指出的，建設(shè)低碳社會(huì)的關(guān)鍵就在于擁有大量創(chuàng)新型的先進(jìn)制造業(yè)。作為重慶市首個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展試點(diǎn)區(qū)的渝北區(qū)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)工作已有初步成效
一是煤改氣，主城區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活全面禁煤。二是在工業(yè)廢物的循環(huán)利用方面，截至2010年，工業(yè)廢水達(dá)零排放的工業(yè)骨干企業(yè)已有8家，中水回用占60%以上。三是節(jié)能減排方面，截止2009年底，全區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗為0.74噸標(biāo)煤，同比下降4.4%。其中，公共機(jī)構(gòu)單位能耗同比下降5%；工業(yè)企業(yè)綜合能耗同比下降23.58%。2010年渝北區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗同比下降4%。
（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)名列前茅
2009年渝北區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到857.6億元，增長(zhǎng)31%，首次躍居全市第一。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的先機(jī)為渝北區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打下了牢靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
（四）森林工程成績(jī)斐然
近年來(lái)，渝北區(qū)憑借在生態(tài)綠化建設(shè)方面的持續(xù)高強(qiáng)度投入，森林工程成績(jī)斐然。據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2009年，渝北區(qū)森林覆蓋率達(dá)到36.1%，到2012年，將達(dá)42%，人均公共綠地面積達(dá)15.7平方米，新增林地達(dá)到20萬(wàn)畝左右，近兩年還將增加15萬(wàn)畝以上，主要以生態(tài)林為主，而且還有15萬(wàn)畝低效林改造。全區(qū)森林年內(nèi)增加的吸收CO2和釋放O2的能量數(shù)目可觀。巨大的潛力代表著驚人的生態(tài)效益，也代表著驚人的經(jīng)濟(jì)效益。
二、渝北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要制約因素
（一）科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱
技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要決定因子之一。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府大力推進(jìn)“科教興區(qū)”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新和科技推廣取得顯著成效，連續(xù)兩次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。截止2010年5月，全區(qū)今年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目達(dá)到137個(gè)，比2009年全年增長(zhǎng)260%。但從總體上看，渝北區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。如2008年末，重慶累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)97戶，而渝北區(qū)只有14戶，科技創(chuàng)新總體水平仍相對(duì)滯后，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，制約了渝北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。因此，迫切需要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展路徑向創(chuàng)新性的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。
（二）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)減排存在一定矛盾
渝北區(qū)正處于向新型工業(yè)化和城市化轉(zhuǎn)型時(shí)期，2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的4.28∶52.59∶43.14調(diào)整為3.73∶54.79∶41.48。從上述的比例可以看出，渝北區(qū)第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重還很大。2009年渝北區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值251.70億元，比2008年增長(zhǎng)18.6%。相比第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著，貢獻(xiàn)率達(dá)51.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.9個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)能源有較高的消費(fèi)強(qiáng)度，容易導(dǎo)致二氧化碳的排放量日益增多。
其次，渝北區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)還是比較粗放式的發(fā)展模式，甚至可以稱之為“高碳農(nóng)業(yè)”。第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)也是線性發(fā)展思維，在三大產(chǎn)業(yè)中所占比例不高。
（三）能源資源需求逐步增大的壓力
兩江新區(qū)的成立為渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)重大的歷史機(jī)遇，相應(yīng)，渝北區(qū)對(duì)能源資源的需求量也將大幅度上升。一是制造業(yè)是渝北區(qū)的主打產(chǎn)業(yè)，這將消耗大量的能源資源；二是建筑業(yè)的資源需求量也猛增。2009年渝北區(qū)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值35.93億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)15.2％。渝北區(qū)處于兩江新區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，兩江新區(qū)的成立也使渝北區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)市場(chǎng)更加火爆起來(lái)，正在建和將要建的民用和工用建筑數(shù)量很大。建筑相關(guān)能耗（包括建筑能耗、生活能耗、采暖空調(diào)能耗等）是很大的能耗大戶；三是交通運(yùn)輸業(yè)的能耗壓力。隨著渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，汽車(chē)數(shù)量年年猛增，不少家庭步入了轎車(chē)時(shí)代。2009年僅實(shí)有汽車(chē)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)就達(dá)865輛，比上年增長(zhǎng)3.7%。渝北區(qū)優(yōu)越的交通地理優(yōu)勢(shì)繁榮了經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，從未來(lái)的發(fā)展看，也給渝北區(qū)交通部門(mén)帶來(lái)很大的碳減排壓力。
三、渝北區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議
（一）引導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)理念
綠色消費(fèi)引領(lǐng)綠色生產(chǎn)，而公眾的低碳環(huán)保意識(shí)又決定其消費(fèi)方式。可以通過(guò)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及單位、社區(qū)等公眾場(chǎng)所開(kāi)展生態(tài)文明理念和低碳綠色的生活和消費(fèi)方式宣傳，逐步使市民樹(shù)立節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。引導(dǎo)市民崇尚消費(fèi)“綠色餐飲”、“綠色家居”、“綠色家電”等綠色產(chǎn)品，使其在生活和消費(fèi)過(guò)程中注重減少碳排放量，盡可能減少環(huán)境污染。
（二）創(chuàng)新機(jī)制體制，加大科技創(chuàng)新能力扶持
1．加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持低碳技術(shù)研發(fā)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要低碳技術(shù)支撐。對(duì)渝北區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)的同時(shí)，還應(yīng)在有關(guān)加快科技創(chuàng)新的政策中，重點(diǎn)向低碳高科技技術(shù)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕、調(diào)優(yōu)。
2．積極搭建平臺(tái)，探索碳交易機(jī)制。一是開(kāi)展渝北區(qū)碳交易的可行性研究。充分調(diào)研，統(tǒng)計(jì)出渝北區(qū)各行業(yè)的碳排放強(qiáng)度，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)碳減排量的估算、核定以及碳排放源識(shí)別等方法論研究。二是充分利用市場(chǎng)機(jī)制較為靈活的優(yōu)勢(shì)，在區(qū)內(nèi)開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作，為國(guó)內(nèi)以后可能會(huì)開(kāi)展的碳排放減排機(jī)制做好準(zhǔn)備，積累經(jīng)驗(yàn)。三是大力發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目。碳匯是指從空氣中清除CO2的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制。發(fā)展生態(tài)碳匯，就是要大力植樹(shù)造林，增加植被吸收大氣中的CO2，緩解城市“熱島效應(yīng)”，豐富植物碳匯能力。
（三）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，對(duì)接兩江新區(qū)的戰(zhàn)略布局，借助特殊的優(yōu)惠政策，對(duì)渝北區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。
1．對(duì)接兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。而低碳產(chǎn)業(yè)集群指通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)清潔能源結(jié)構(gòu)和高能源效率的產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。“兩江新區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局為“5+3”戰(zhàn)略性布局，功能布局為“構(gòu)建三大特色板塊、十大功能區(qū)”。在壯大既有汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造、電子信息、儀器儀表等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，兩江新區(qū)將布局軌道交通、電力裝備（含核電、風(fēng)電）、新能源汽車(chē)、國(guó)防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以及國(guó)家級(jí)研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、備災(zāi)及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局，加快培育一批高成長(zhǎng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。這為渝北經(jīng)濟(jì)的高速低碳發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。應(yīng)該主動(dòng)對(duì)接兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，積極謀劃渝北區(qū)的低碳產(chǎn)業(yè)集群，將渝北工業(yè)園區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群。
（1）進(jìn)行低碳產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃試點(diǎn)并逐步推廣。坐落于兩江新區(qū)及渝北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)中的臺(tái)商工業(yè)園近幾年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。目前，園區(qū)正與臺(tái)灣新竹科學(xué)園聯(lián)合在西部打造又一個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)高地。在這一輪大開(kāi)放的機(jī)遇中，臺(tái)商工業(yè)園還將不斷優(yōu)化升級(jí)，以打造“低碳新型產(chǎn)業(yè)園”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”、“生態(tài)宜居城區(qū)”為目標(biāo)，力爭(zhēng)在2―3年內(nèi)成為重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端要素集聚、宜居宜商宜業(yè)的新增長(zhǎng)極和新城區(qū)。可以把臺(tái)商工業(yè)園作為低碳產(chǎn)業(yè)集群的示范基地打造，引領(lǐng)其他低碳產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。一是大力發(fā)展創(chuàng)新金融、電子信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展等高端服務(wù)領(lǐng)域。二是加快發(fā)展新一代移動(dòng)通訊、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并從源頭做好產(chǎn)業(yè)低碳化定位。
（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)中小企業(yè)節(jié)能減排工作。利用各種政策手段支持產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)保節(jié)能健康發(fā)展。在率先打造一批新型低碳產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，還要出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排創(chuàng)新機(jī)制政策。一是要對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排的宣傳和培訓(xùn)工作；二是開(kāi)展中小企業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加大對(duì)中小企業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度；三是通過(guò)激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排；四是政府完善中小企業(yè)節(jié)能服務(wù)體系，加速企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排能力建設(shè)。
2．發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)是走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)一是推廣應(yīng)用無(wú)公害低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，減少化肥等對(duì)環(huán)境的污染；二是要在農(nóng)村大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)，大量開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源。這些是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的有效途徑。
3．發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。由于渝北區(qū)處于工業(yè)化中前期，工業(yè)化的快速增長(zhǎng)伴隨碳排放的減少并不容易，而實(shí)行服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，不可不謂是一條新的路子。一是金融創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；二是提升發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；三是整合資源，推動(dòng)低碳休閑、旅游業(yè)發(fā)展；四是以提高民生為目的，大力發(fā)展文化體育服務(wù)業(yè)。
（四）以城市空間規(guī)劃為突破點(diǎn)，促進(jìn)低碳型城市建設(shè)
衡量一個(gè)城市是否開(kāi)始向低碳轉(zhuǎn)型，目前還沒(méi)有成熟的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。筆者以為，應(yīng)以城市空間規(guī)劃為突破點(diǎn)，從建筑、交通和能源保證幾個(gè)方面探討渝北區(qū)的低碳型城市建設(shè)。
1．低碳理念融入規(guī)劃設(shè)計(jì)。低碳理念要融入現(xiàn)有法定規(guī)劃編制體系，與世界的低碳經(jīng)濟(jì)潮流接軌。渝北區(qū)政府可以在原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃、城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以低碳城市理念貫穿整個(gè)規(guī)劃，考慮“地上地下一體化”，創(chuàng)新構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求的低碳城市規(guī)劃。
2．精心規(guī)劃試點(diǎn)低碳城區(qū)。可以考慮將悅來(lái)會(huì)展城規(guī)劃建設(shè)成為低碳城區(qū)示范點(diǎn)，先期開(kāi)展工作。一是成立低碳城區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。二是研究制定促進(jìn)悅來(lái)會(huì)展城低碳發(fā)展的綜合配套政策，如鼓勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和個(gè)人的節(jié)能減排積極性。三是建立低碳成效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將“建設(shè)低碳城區(qū)”的相關(guān)指標(biāo)納入現(xiàn)有考核體系，并定期公布各行業(yè)、各部門(mén)在一定時(shí)期內(nèi)的能效利用的情況，發(fā)揮目標(biāo)評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。四是在交通管理、建筑節(jié)能、綠化建設(shè)、資源利用、市民廣泛參與等方面進(jìn)行試點(diǎn)工作。如選擇某個(gè)小區(qū)進(jìn)行低碳生活示范區(qū)試點(diǎn)，推廣低碳生活新技術(shù)、新方法；又如在家庭中推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，有效降低日常生活中的碳排放量。通過(guò)示范效應(yīng)，逐步建設(shè)渝北區(qū)的其他低碳城區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型。
3．推行新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑低碳化。如果大力發(fā)展低碳建筑，將推動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如發(fā)展綠色建材、可再生能源產(chǎn)業(yè)等，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
（1）優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，選用低碳材料。在設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)建筑的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，如選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。建筑材料盡可能采用可回收性材料，其中約60%應(yīng)為透水性材料，從源頭上減少建筑的碳排放。
（2）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。實(shí)現(xiàn)建筑的低碳化，在監(jiān)管層面也是很重要的。對(duì)新建、在建建筑項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《可再生能源法》關(guān)于建筑領(lǐng)域的規(guī)定，避免項(xiàng)目方為規(guī)避成本而造成的“碳鎖定效應(yīng)”。如要盡快淘汰不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的塑鋼門(mén)窗加工制造企業(yè)。
4．倡導(dǎo)綠色出行，推進(jìn)交通低碳化。縱觀渝北區(qū)交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，要實(shí)現(xiàn)低碳交通，當(dāng)前要做的主要工作：一要研究制定交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”期間節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃；二是充分利用兩江新區(qū)將布局軌道交通、新能源汽車(chē)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)契機(jī)，積極發(fā)展新能源汽車(chē)和以軌道為行走路線的公共交通工具，發(fā)展綠色交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通組織的高效化、出行方式的公交化，減少碳排放；三是要建立交通影響評(píng)價(jià)制度，以后的城市建設(shè)，不管是一棟大樓還是道路、橋梁，都要預(yù)先評(píng)估對(duì)交通可能造成的影響；四是要完善交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，推進(jìn)交通系統(tǒng)的低碳化。
5．降低對(duì)高碳能源的依賴，推動(dòng)能源低碳化。第一，加快出臺(tái)促進(jìn)低碳能源發(fā)展的配套政策。制定發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的配套政策，逐步提高其在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例；第二，政府加大鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)投入足夠的人力、物力進(jìn)行可再生能源的技術(shù)研發(fā)扶持力度；第三，加快農(nóng)村生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目建設(shè)，如利用渝北區(qū)農(nóng)村充足的秸稈燃燒發(fā)電，解決一部分電力消費(fèi)問(wèn)題；第四，是借助渝北區(qū)富抱泉小區(qū)、加新沁園智能用電小區(qū)試點(diǎn)建成的社會(huì)效應(yīng)，進(jìn)行智能城市建設(shè)推廣，實(shí)現(xiàn)能源的集約式利用。
參考文獻(xiàn)：
篇11
可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)積極應(yīng)對(duì)全球變暖等多重命題下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨整改以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易本來(lái)處于一個(gè)發(fā)展的大好時(shí)候，但是低碳經(jīng)濟(jì)條件下，又使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在面對(duì)機(jī)遇的時(shí)候也迎來(lái)了挑戰(zhàn)。總體來(lái)說(shuō)，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改革，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)低碳環(huán)保，還能夠隨著一帶一路在世界各地樹(shù)立良好的企業(yè)形象，從而有利于企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中長(zhǎng)足穩(wěn)定地發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
（一）出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展
從我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于良好態(tài)勢(shì)，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易也隨之增加。2010―2014年我國(guó)出口貿(mào)易總額共增長(zhǎng)7648.8億美元，平均每年增速為9.76%。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，導(dǎo)致了2010年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易疲軟，但是由于我國(guó)政府積極采取了有效的措施，所以我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在2010年依然處于增長(zhǎng)形勢(shì)。隨后的幾年里，我國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)額度較為平穩(wěn)，并且具有一定的應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。
（二）出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
在對(duì)外貿(mào)易中，出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要是指各種商品的組成情況。一般來(lái)說(shuō)，出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要有三種形式，即資源密集型和工業(yè)制成品以及服務(wù)貿(mào)易。通常情況下，在國(guó)際市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在出口商品的結(jié)構(gòu)上有顯著的不同，但是也具有一定的規(guī)律性。前者主要出口工業(yè)成品或者資源密集型產(chǎn)品，后者主要出口低技術(shù)產(chǎn)品和低成本的產(chǎn)品，基本上后者出口的都是初級(jí)產(chǎn)品。通過(guò)出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)了低碳經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的沖擊，同時(shí)完善了我國(guó)低碳企業(yè)生產(chǎn)的方式。
（三）出口貿(mào)易市場(chǎng)多元化
我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的成熟發(fā)展推進(jìn)了我國(guó)出口貿(mào)易市場(chǎng)多元化的發(fā)展步伐，為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易注入了新的活力。由于我國(guó)跨境電子商務(wù)和良好的政策，這就使得我國(guó)出口貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)出了顯著的多元化的特點(diǎn)。隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展和完善，各種貿(mào)易條件也在不斷優(yōu)化和明確，這就使得更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)將銷(xiāo)售目標(biāo)鎖定在國(guó)外，擴(kuò)大了對(duì)外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)規(guī)模。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變策略
（一）積極參與國(guó)際相關(guān)規(guī)則的制定，推動(dòng)低碳技術(shù)合作
在低碳經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展要采取積極主動(dòng)的態(tài)度。參與聯(lián)合國(guó)的關(guān)于低碳的規(guī)定制定中，可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況以及發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)實(shí)，制定出合理的規(guī)則，從而有利于發(fā)展中國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展。隨著全球氣候變化談判的不斷深入以及各國(guó)履行減排義務(wù)，有關(guān)低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)認(rèn)定等諸如此類的國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等將逐步成熟，并將對(duì)各國(guó)產(chǎn)生重要影響。
（二）調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型
低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)對(duì)我國(guó)以及一些發(fā)展中國(guó)家造成了威脅，但是低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，所以我國(guó)要從自己企業(yè)出發(fā)，改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。通過(guò)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)緩沖低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，與此同時(shí)也要通過(guò)技術(shù)改革來(lái)提升我國(guó)出口工業(yè)成品的能力，從而將非低碳產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)變成為出口低碳商品為主。在改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之前，首先要改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，即企業(yè)要對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行升級(jí)調(diào)整。通過(guò)升級(jí)來(lái)適應(yīng)低碳條件下的生產(chǎn)需要。所以，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與企業(yè)轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系在一起，大體上說(shuō)，可以從兩個(gè)方面著手。第一，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)改變企業(yè)生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)過(guò)程中的能耗和碳排放量，做到生產(chǎn)上低碳。第二，通過(guò)稅收方式來(lái)促進(jìn)企業(yè)向著低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。從中、長(zhǎng)期來(lái)看，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)必須要改變自身產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分工地位，提升產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售及品牌環(huán)節(jié)的實(shí)力，推進(jìn)加工貿(mào)易向“微笑曲線”兩端延伸，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這既是我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中獲取產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，也是使我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的外貿(mào)發(fā)展的必由之路。
（三）優(yōu)化外資引進(jìn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)入
引入外資是我國(guó)國(guó)際發(fā)展的需要，也是優(yōu)化自身企業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)和解決就業(yè)的需要。在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)要將外資的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式提到桌面上，在引進(jìn)外資企業(yè)之前，要對(duì)其低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)理念和生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)能力進(jìn)行綜合考評(píng)，從而確保在我國(guó)全力踐行低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，不再有非低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)在中國(guó)大地運(yùn)行。經(jīng)過(guò)多年的積累，我國(guó)國(guó)內(nèi)的自由資金已經(jīng)非常充裕，因此在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我們?cè)谝M(jìn)外資時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限制高碳排放項(xiàng)目的進(jìn)入，以避免成為發(fā)達(dá)國(guó)家高碳排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“避難所”。
（四）培育碳交易市場(chǎng)，參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)
低碳經(jīng)濟(jì)條件下，除了在自己生產(chǎn)上踐行低碳之外，還有積極參與世界碳交易市場(chǎng)。這樣不僅能夠提高我國(guó)的國(guó)際地位，也能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家做出榜樣，提供實(shí)現(xiàn)由非低碳型經(jīng)濟(jì)向著低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)在清潔生產(chǎn)機(jī)制方面做得非常好，這就提高了我國(guó)產(chǎn)品低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)形象。我國(guó)積極參與到國(guó)際碳交易市場(chǎng)中去，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展，從而能夠更好的實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。創(chuàng)新是我國(guó)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的主題，積極參與國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)中，能夠更好更多的了解低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并且在互動(dòng)中醞釀更好的低碳環(huán)保的生產(chǎn)策略。我國(guó)不是減排義務(wù)國(guó)，但已是CDM最大供給國(guó)。
（五）充分利用一帶一路戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)來(lái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易
一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下，國(guó)家為企業(yè)在海外貿(mào)易上提供了良好的機(jī)會(huì)，這免去了企業(yè)自己尋找海外銷(xiāo)售路徑的難關(guān)。對(duì)此，企業(yè)要積極把握住國(guó)家的良好政策和世貿(mào)機(jī)會(huì)，從而讓自己的企業(yè)能夠長(zhǎng)足穩(wěn)定于國(guó)際市場(chǎng)之上。由于我國(guó)企業(yè)在低碳環(huán)保方面做的還有一定差距，依然還有很大的提升空間，所以我國(guó)企業(yè)要通過(guò)其他方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)這方面的不足。當(dāng)下全球一體化，同一類商品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，通過(guò)降低價(jià)格的方式能夠贏得勝利，但是同時(shí)也削弱了自己在市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興階段，對(duì)于弘揚(yáng)民族文化的產(chǎn)品國(guó)家會(huì)給予極大的支持。因此，企業(yè)要以一帶一路契機(jī)，以中國(guó)傳統(tǒng)文化為元素，來(lái)提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，從而穩(wěn)固自己在對(duì)外貿(mào)易上的地位。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易只有進(jìn)行改革，才能夠適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要，才能夠取得更好的發(fā)展。通過(guò)參與制定國(guó)際相關(guān)規(guī)則，能夠更好地了解低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和方法，同時(shí)也能夠樹(shù)立我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上低碳經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的權(quán)威性。通過(guò)調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化和整改，從而強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)條件下的抵御市場(chǎng)變革風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)優(yōu)化外資企業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)將非低碳產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃當(dāng)中，從而提升我國(guó)低碳企業(yè)的數(shù)量。通過(guò)培育碳交易市場(chǎng)，并且積極參與國(guó)際碳交易競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效地改善我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，有助于我國(guó)低碳型企業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)工作人員要運(yùn)用普遍聯(lián)系的原理來(lái)整改低碳經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展路徑，迎接低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分利用一帶一路經(jīng)濟(jì)政策，讓企業(yè)在改革大潮中脫胎換骨，更加強(qiáng)大。
參考文獻(xiàn)：
[1]李慢.低碳經(jīng)濟(jì)條件下我對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[J].時(shí)代金融，2015（21）
篇12
低碳經(jīng)濟(jì)的概念首先由英國(guó)提出，2003年，英國(guó)在《我們能源的未來(lái)-創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書(shū)中首次提出，大力發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是代表未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是一種以新能源的清潔開(kāi)發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。旨在建立新的能源結(jié)構(gòu)，降低能耗和減少污染物排放，減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征。
低能耗、低排放的特點(diǎn)決定了低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)首先要顧及日益惡化的自然生態(tài)環(huán)境。而世界各國(guó)都把開(kāi)發(fā)風(fēng)電作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、合理利用資源、降低碳排放以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看， 由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊， 具有資源消耗低、無(wú)碳排放、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好等產(chǎn)業(yè)特征，使得風(fēng)力發(fā)電已不再是一種可有可無(wú)的補(bǔ)充資源，成為全球低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的新能源。
二、國(guó)際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為新能源是最具競(jìng)爭(zhēng)力的低碳能源之一，除了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上會(huì)有少量的二氧化碳排放，在風(fēng)電機(jī)組的整個(gè)運(yùn)營(yíng)期間都不會(huì)產(chǎn)生二氧化碳的排放。由于風(fēng)電技術(shù)的不斷成熟，產(chǎn)業(yè)鏈也較為完善，在部分國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)與很多傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)相抗衡，風(fēng)電的發(fā)展已經(jīng)是全球?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排，推動(dòng)可再生能源、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。相對(duì)其他新能源產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可以增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)減排，尤其是從國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)展風(fēng)電更成為各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)的首選方案。
資料顯示，目前全球風(fēng)電裝機(jī)將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)從1995年的4800兆瓦增長(zhǎng)到2008年的120789兆瓦，新增裝機(jī)容量年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到26.37%。從歷史數(shù)據(jù)看，歐洲、亞洲和美洲是風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。截至2008年年底，歐洲、美洲和亞洲的風(fēng)電裝機(jī)分別為65946兆瓦、27542兆瓦和24368兆瓦，占全球風(fēng)電裝機(jī)比例分別為54.59％、22.80％和20.17％。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)逐步走向成熟，成本已接近常規(guī)能源，而且資源十分豐富，從目前技術(shù)條件下分析，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將是最經(jīng)濟(jì)的清潔能源。基于這些原因，風(fēng)電成為各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)能源替代的優(yōu)先投資領(lǐng)域。雖然在部分地區(qū)，如歐洲一些國(guó)家由于開(kāi)發(fā)程度比較高，增速有所減慢，但是風(fēng)電在全球的發(fā)展仍呈現(xiàn)遍地開(kāi)花的趨勢(shì)。未來(lái)，風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)將是裝機(jī)增長(zhǎng)最快的部分，也將是電源投資的重點(diǎn)。可以預(yù)計(jì)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是新能源發(fā)展的主流，同時(shí)也是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
三、內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
內(nèi)蒙古位于我國(guó)北部的蒙古高原，地域面積118.3萬(wàn)平方公里。幅員遼闊的內(nèi)蒙古有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，有豐富的風(fēng)能資源，全區(qū)年平均風(fēng)速為3.7米/秒，經(jīng)測(cè)試分析，風(fēng)能豐富的地區(qū)占7%。全區(qū)風(fēng)能儲(chǔ)量約為10.1億千瓦，其中可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能為1.01千瓦，占全國(guó)的40%，居全國(guó)第1位。立足豐富的風(fēng)能資源，內(nèi)蒙古充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，全力推動(dòng)了其風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2007年9月，內(nèi)蒙古先后引進(jìn)了國(guó)電龍?jiān)础⒅袊?guó)華能、華電、神華、大唐國(guó)際、魯能、北京能源投資、中電投、東電茂林、中廣核以及宏騰、協(xié)和等國(guó)內(nèi)和國(guó)外、香港地區(qū)的大公司50多家，合作開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)。目前已開(kāi)工擴(kuò)建、新建阿拉善盟賀蘭山、鄂爾多斯杭錦旗、巴延淖爾烏中旗、烏后旗、包頭白云、達(dá)茂旗、烏蘭察布輝騰錫勒、輝騰梁、哲理根圖、多倫、二連、赤峰賽罕壩、翁牛特、通遼科左中旗、科右中旗、霍林河、興安盟 牛海、科右前旗以及呼倫貝爾新巴爾虎右旗、陳巴爾虎旗等30多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)。
2006年以來(lái)，隨著國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施和《可再生能源法》的出臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速的增長(zhǎng)時(shí)期。到2007年底，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量165萬(wàn)千瓦，比前20年裝機(jī)總和增長(zhǎng)近1倍，占全國(guó)總量的27%，并成為全國(guó)首個(gè)風(fēng)電裝機(jī)容量突破100萬(wàn)千瓦的省區(qū)，標(biāo)志著內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段。全區(qū)風(fēng)機(jī)總數(shù)達(dá)到2091臺(tái)，已投產(chǎn)1644臺(tái)，平均裝機(jī)容量946千瓦。截至到2009年初，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目累計(jì)完成投資90億元，全年新增風(fēng)電裝機(jī)150萬(wàn)千瓦，到2009年底，全區(qū)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量520萬(wàn)千瓦，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的1/4，風(fēng)力發(fā)電量98.46億千瓦時(shí)，占全國(guó)風(fēng)力發(fā)電量288億千瓦時(shí)的34.88%，均位居全國(guó)第1。其中，赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等幾個(gè)盟市風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到或超過(guò)百萬(wàn)千瓦。
四、制約內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
（一）資源評(píng)價(jià)問(wèn)題
資源探明程度低，缺乏足夠可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是當(dāng)前內(nèi)蒙古風(fēng)能開(kāi)發(fā)中遭遇最普遍也是最突出的問(wèn)題之一。內(nèi)蒙古迄今尚未進(jìn)行過(guò)風(fēng)能資源的詳查工作，現(xiàn)有的資料來(lái)源于中國(guó)氣象科學(xué)研究院對(duì)風(fēng)能資源的初步評(píng)估。毫無(wú)疑問(wèn)，這一成果對(duì)推動(dòng)風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)利用和戰(zhàn)略規(guī)劃具有指導(dǎo)意義，但是，對(duì)工程建設(shè)而言就顯得很不夠了。由于缺乏翔實(shí)的數(shù)據(jù)，致使風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、場(chǎng)址選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)都遇到一系列難以克服的障礙，由于測(cè)風(fēng)需要較長(zhǎng)的周期，造成開(kāi)發(fā)時(shí)間上的延誤，以致一些風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)不得不先立項(xiàng)，后評(píng)估，甚至草率上馬，造成不必要的損失。
（二）風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程慢問(wèn)題
目前，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備主要依靠進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備及零部件比例不到10%，一方面在風(fēng)電設(shè)備及零部件的進(jìn)口、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的關(guān)稅、包裝、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用數(shù)額很大；另一方面，風(fēng)電設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中如發(fā)生損壞、故障等情況后，備件的維修、運(yùn)輸手續(xù)也較為繁雜，不利于風(fēng)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。盡管我國(guó)已初步掌握大型風(fēng)電設(shè)備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵設(shè)備的制造技術(shù)，但本地化風(fēng)力發(fā)電機(jī)組面臨著技術(shù)可靠性和經(jīng)濟(jì)可行性的雙重挑戰(zhàn)。由于我國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造業(yè)剛剛起步，產(chǎn)品缺乏足夠的現(xiàn)場(chǎng)考驗(yàn)，用戶對(duì)國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組技術(shù)可靠性存在疑慮，信心不足。產(chǎn)品價(jià)格高是當(dāng)前本地化機(jī)組面臨的另一個(gè)重要問(wèn)題。用戶對(duì)國(guó)產(chǎn)機(jī)組的價(jià)格抱很高的期望，認(rèn)為機(jī)組國(guó)內(nèi)生產(chǎn)了，價(jià)格自然要比進(jìn)口機(jī)組低。但實(shí)際上，由于國(guó)產(chǎn)機(jī)組的生產(chǎn)批量小，無(wú)法形成規(guī)模化生產(chǎn)，配套費(fèi)用高，在一定時(shí)期內(nèi)，本地化機(jī)組的價(jià)格仍將高于進(jìn)口機(jī)組。由于市場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)的要求十分苛刻，既要價(jià)格低，又要質(zhì)量可靠，使國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)的處境十分艱難。 轉(zhuǎn)貼于
（三）風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題
目前內(nèi)蒙古風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、項(xiàng)目業(yè)主多、管理混亂。各盟市辦風(fēng)電積極性很高，都想加快進(jìn)度，但對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)并沒(méi)有統(tǒng)籌布局。在同一風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)，引進(jìn)多家企業(yè)多頭建設(shè)，造成風(fēng)能資源配制不集中，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，運(yùn)行管理混亂。另外也缺乏有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)商。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，一支訓(xùn)練有素的開(kāi)發(fā)商隊(duì)伍對(duì)風(fēng)電的發(fā)展是十分重要的。風(fēng)電開(kāi)發(fā)商為投資者提供風(fēng)力資源評(píng)價(jià)、電場(chǎng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)備安裝調(diào)試、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理等服務(wù)，有利于降低風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)的交易成本，提高管理水平，提高風(fēng)電機(jī)組的容量系數(shù)，降低發(fā)電成本。開(kāi)發(fā)商的出現(xiàn)能促進(jìn)風(fēng)電建設(shè)進(jìn)入規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展階段，為其成本下降奠定了基礎(chǔ)，而內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在這方面的力量還十分薄弱。
（四）缺乏商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制問(wèn)題
目前，內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的主體是電力公司的直屬企業(yè)或獨(dú)資子公司、電力公司控股的股份公司及與電力公司有密切聯(lián)系的企業(yè)，完全獨(dú)立的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)還是極少數(shù)。風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)變成了政府行為，沒(méi)有商業(yè)化運(yùn)作。而且整個(gè)風(fēng)電市場(chǎng)是基于政府優(yōu)惠政策、國(guó)際贈(zèng)款或優(yōu)惠貸款以及政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。一旦這些扶持措施不能再保持下去，整個(gè)風(fēng)電市場(chǎng)將迅速萎縮。因此，雖然目前為降低風(fēng)電初始投資和運(yùn)行成本仍需政府的政策扶持，但未來(lái)風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展必須逐步減少對(duì)政府行為的依賴，轉(zhuǎn)向依靠風(fēng)力發(fā)電自身經(jīng)濟(jì)性的改善來(lái)逐步降低發(fā)電成本和上網(wǎng)電價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(五) 接入電網(wǎng)問(wèn)題
風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵在于風(fēng)電的大規(guī)模并網(wǎng)，這樣才能完成風(fēng)電電能的大量傳輸和分配。而風(fēng)能能否實(shí)現(xiàn)大容量并網(wǎng)則取決于整個(gè)電網(wǎng)，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、調(diào)度等方面，也就是說(shuō)，大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)為電網(wǎng)帶來(lái)了嶄新的機(jī)遇和眾多的挑戰(zhàn)，尤其是工程技術(shù)方面需要面對(duì)和解決眾多的問(wèn)題。由于風(fēng)力發(fā)電固有的間歇性和波動(dòng)性，風(fēng)電大規(guī)模介入電網(wǎng)必然會(huì)使電網(wǎng)的可靠性降低，電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)精度降低，從而影響電網(wǎng)的調(diào)度和運(yùn)行方式，因此，大電網(wǎng)接受風(fēng)電的規(guī)模已經(jīng)成為決定我區(qū)風(fēng)電發(fā)展最關(guān)鍵的因素。從理論上講，目前全球風(fēng)電占電網(wǎng)最高比例為40%，我區(qū)直調(diào)裝機(jī)容量2300萬(wàn)千瓦，按此計(jì)算我區(qū)可接納風(fēng)電800萬(wàn)千瓦以上，但實(shí)際上由于我區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，調(diào)節(jié)能力有限，能接納的風(fēng)電要遠(yuǎn)小于這個(gè)數(shù)。
五、促進(jìn)內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
（一）加強(qiáng)引導(dǎo)、合理布局
提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集中度。對(duì)已投產(chǎn)和在建風(fēng)電項(xiàng)目，要加強(qiáng)管理，整合風(fēng)能資源，提高風(fēng)電生產(chǎn)集中度。對(duì)新建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，盡量避免多頭引進(jìn)、多頭建設(shè)。原則上，一個(gè)大型風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)確切一到兩個(gè)具備實(shí)力或幾家大型企業(yè)聯(lián)合組建成為一個(gè)實(shí)力更強(qiáng)的大項(xiàng)目業(yè)主，一次規(guī)劃、分階段、分期建設(shè)，并按規(guī)劃如期建成。
（二）加快風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程
目前，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組的設(shè)備主要都是來(lái)自國(guó)外，成本較高。風(fēng)電設(shè)備主要依靠荷蘭、丹麥、德國(guó)等國(guó)家進(jìn)口。據(jù)專家估計(jì)，如果風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，其價(jià)格大約可以降低30％左右，風(fēng)力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)將會(huì)降低20％左右。因此，應(yīng)采取措施鼓勵(lì)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，批量生產(chǎn)，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而減少建設(shè)風(fēng)電的投資，提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。盡快形成幾家大型風(fēng)機(jī)設(shè)備制造龍頭企業(yè)，提高風(fēng)機(jī)設(shè)備自給率，帶動(dòng)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。
（三）提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新
國(guó)外風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行實(shí)踐證明，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的好壞是風(fēng)電場(chǎng)能否安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益好壞的基本因素。風(fēng)力發(fā)電是多種學(xué)科高新技術(shù)的綜合運(yùn)用，因此要適應(yīng)風(fēng)電的大發(fā)展必須提高風(fēng)電人員的整體素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行人員要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，要求所有人員必須參加風(fēng)機(jī)的維護(hù)和檢修工作。對(duì)每年新招聘人員提高招聘要求。逐步使風(fēng)電人員技術(shù)水平和管理水平專業(yè)化，盡快適應(yīng)風(fēng)電的大發(fā)展和國(guó)際化要求。此外，要加強(qiáng)風(fēng)電科技工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就一批風(fēng)電科技人員，注重研究和解決生產(chǎn)運(yùn)行檢修中的技術(shù)難題，注重科技創(chuàng)新，提高風(fēng)電的科技含量。
（四）轉(zhuǎn)變觀念，確保風(fēng)電接入電網(wǎng)
風(fēng)電的波動(dòng)特性所帶來(lái)的系統(tǒng)潮流的分布變化和電網(wǎng)的調(diào)壓、調(diào)頻問(wèn)題，可以通過(guò)風(fēng)電電能的預(yù)測(cè)來(lái)緩解或解決。風(fēng)電的間歇特性帶來(lái)的電網(wǎng)電力平衡問(wèn)題需要依靠系統(tǒng)備用容量的重新估算及補(bǔ)充建設(shè)備用電源的方案來(lái)解決。風(fēng)電并網(wǎng)引起的一系列對(duì)電網(wǎng)技術(shù)的要求，對(duì)電網(wǎng)現(xiàn)有網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的要求及給電網(wǎng)管理帶來(lái)的問(wèn)題遠(yuǎn)比人們懷疑和推測(cè)的要少。總之，風(fēng)力發(fā)電發(fā)展不會(huì)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、安全生產(chǎn)技術(shù)上產(chǎn)生難以逾越的障礙。因此，風(fēng)電這種可再生能源替代常規(guī)能源是一種歷史的必然。目前，大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)風(fēng)電的態(tài)度是根據(jù)電網(wǎng)的現(xiàn)狀在基本不影響電網(wǎng)運(yùn)行條件的前提下，考慮風(fēng)電能否接入以及容許接入的容量。因此，建議電網(wǎng)企業(yè)像滿足其他電源項(xiàng)目送出要求那樣，根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的需求，滿足風(fēng)電接入電網(wǎng)運(yùn)行的特殊性，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)。建議國(guó)家出臺(tái)區(qū)域電網(wǎng)乃至國(guó)家電網(wǎng)接入風(fēng)電的容量比例，對(duì)風(fēng)電保證上網(wǎng)，全額收購(gòu)，優(yōu)先調(diào)度。
：
[1]郭廷杰.發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)電發(fā)展[J].中國(guó)能源，2001(12).
關(guān)立山.世界風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)狀及展望[J].全球科技經(jīng)濟(jì)了望， 2004(7).
薛新民.我國(guó)電力供需分析[J].中國(guó)能源，2005(3).
楊芳，陳曉東.風(fēng)電占比的分析[J].中國(guó)風(fēng)能，2009(5).
朱永芫.關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)電企業(yè)科學(xué)發(fā)展若干問(wèn)題的研 究[J].中國(guó)國(guó)電，2009(5).
烏云娜.電力工業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].經(jīng) 濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010(3).
篇13
低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特征
（一）內(nèi)涵
2003年，英國(guó)在其能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）”的概念。白皮書(shū)指出，低碳經(jīng)濟(jì)是為減緩氣候變化，依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，通過(guò)能源革命建立起來(lái)的一種減少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨后，各國(guó)學(xué)者圍繞低碳經(jīng)濟(jì)這一概念，從技術(shù)可行性、實(shí)現(xiàn)可能性等方面分別進(jìn)行闡釋。Johnston（2005）分析了英國(guó)大量減少住房二氧化碳排放的技術(shù)可行性，認(rèn)為利用現(xiàn)有技術(shù)到本世紀(jì)中葉能夠?qū)崿F(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減排80%的目標(biāo)。Shimada（2007）構(gòu)建了一種描述城市尺度低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展情景的方法，并應(yīng)用到日本滋賀地區(qū)。學(xué)者們的研究角度雖各不相同，但都在結(jié)論中表達(dá)出低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵，即在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升資源利用效率，促進(jìn)能源低碳或無(wú)碳開(kāi)發(fā)，推動(dòng)區(qū)域清潔發(fā)展，從而減緩全球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
（二）特征
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，區(qū)別于“高能耗、高污染、高排放”為特征的傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)為低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)。主要呈現(xiàn)以下特征：
降低能耗和減少污染物排放，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“低能耗、低排放、低污染”；在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，提高能源效率，減少含碳?xì)怏w（主要指二氧化碳）排放；低碳技術(shù)創(chuàng)新是直接手段；開(kāi)發(fā)利用新型清潔可再生能源是有效途徑；圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新型清潔能源進(jìn)行制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。
低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)外貿(mào)面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）能源環(huán)境瓶頸日益嚴(yán)重
隨著我國(guó)外貿(mào)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)已逐步成為“世界工廠”，為國(guó)際市場(chǎng)提供物美價(jià)廉消費(fèi)品的同時(shí)，也在承受著高能耗和高污染。高能耗主要表現(xiàn)在能源消費(fèi)總量高，而能源利用率較低。根據(jù)英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)2008年的《中國(guó)能源報(bào)告》，我國(guó)能源消費(fèi)量30年間上升了291%，占全球消費(fèi)總量的10.8%，成為美國(guó)之后的世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。但是，我國(guó)1噸煤產(chǎn)生的效率僅相當(dāng)于美國(guó)的28.6%。能耗的持續(xù)增加使得出口產(chǎn)品成本也會(huì)上漲，一方面將弱化我國(guó)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面容易造成對(duì)國(guó)際能源資源市場(chǎng)的依賴，進(jìn)口資源依存度增高而抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱。
高能耗往往伴隨著高污染。高耗低效的粗放型增長(zhǎng)方式導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化。巨額貿(mào)易順差的背后是龐大的資源環(huán)境逆差。2005年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成的CO2逆差約為1.2億噸，占我國(guó)當(dāng)年工業(yè)排放量的約23%；SO2逆差約為550萬(wàn)噸，占我國(guó)當(dāng)年SO2工業(yè)排放總量的近39%；水資源逆差約為615億噸，占我國(guó)當(dāng)年工農(nóng)業(yè)耗水總量的近12%。然而，現(xiàn)階段我國(guó)正處于人均2000美元至4000美元的工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)至少還要持續(xù)20-30年，環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線處于上升狀態(tài)，環(huán)境污染、能源消耗和二氧化碳排放量也都處于上升狀態(tài)，與節(jié)能減排的矛盾日益突出。因此，能源與環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
資源消耗高、環(huán)境污染強(qiáng)度大的商品出口多，資源消耗低、環(huán)境污染強(qiáng)度小的商品出口少。譬如，礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品和高耗能金屬制品及一般低端機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品占出口的比重較高。2002年以來(lái)，我國(guó)出口商品的能源強(qiáng)度年均增長(zhǎng)8%，強(qiáng)度約是世界平均水平的3倍。
產(chǎn)業(yè)鏈低端商品出口多，產(chǎn)業(yè)鏈高端商品出口少。我國(guó)出口商品多為低端加工產(chǎn)業(yè)鏈中的勞動(dòng)和資源密集型初級(jí)加工產(chǎn)品、低附加值和低技術(shù)含量的工業(yè)制成品，而我國(guó)進(jìn)口商品多為高端加工產(chǎn)業(yè)鏈中的計(jì)算機(jī)、電子儀器等資本和知識(shí)密集型高科技產(chǎn)品。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口多，高新產(chǎn)業(yè)出口少。我國(guó)出口商品主要集中在紡織、輕工、采掘、鋼鐵、煤炭、石化、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于信息、生物制藥、新材料等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出能耗增長(zhǎng)過(guò)快、資源利用效率低、排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出等特點(diǎn)。
貨物貿(mào)易出口多，服務(wù)貿(mào)易出口少。在我國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，貨物貿(mào)易所占比重較大，而服務(wù)貿(mào)易所占比重較小。2009年上半年，受金融危機(jī)影響，服務(wù)貿(mào)易出口大幅下降，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差顯著增加，逆差額為167.4億美元，同比增長(zhǎng)4.3倍。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后不利于我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并且限制了貨物貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）出口商品環(huán)境效率低下
我國(guó)出口總量大約以每年20%-30%的速度快速增長(zhǎng)，這種高速增長(zhǎng)大大拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)專家初步估算，在“十五”期間，若忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)的差異性，出口總量增速對(duì)SO2排放的貢獻(xiàn)占20%左右，而出口結(jié)構(gòu)變化的貢獻(xiàn)為5.5%，但生產(chǎn)效率提高貢獻(xiàn)了-5%。目前，我國(guó)貿(mào)易的絕大多數(shù)出口商品的污染強(qiáng)度均高于發(fā)達(dá)國(guó)家，出口商品的環(huán)境效率低下。而且，我國(guó)出口商品的平均資源能源消耗和污染強(qiáng)度普遍大于進(jìn)口商品的相應(yīng)指標(biāo)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年出口的高能耗商品的能源消耗占國(guó)內(nèi)能耗總量的1/5，依賴傳統(tǒng)能源生產(chǎn)出口商品所引起的環(huán)境污染將越來(lái)越嚴(yán)重，并且與“十二五”期間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)目標(biāo)相悖。
（四）綠色貿(mào)易壁壘增多
面對(duì)復(fù)雜的全球氣候變化問(wèn)題，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的外延式增長(zhǎng)將日益受到綠色貿(mào)易壁壘的制約，同時(shí)貿(mào)易摩擦不斷。當(dāng)前，我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴是美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，它們大多是“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的成員國(guó)，其環(huán)境限制十分嚴(yán)苛。譬如，2007年8月歐盟推出《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令》，要求我國(guó)出口的用能產(chǎn)品須提供包括原材料和能耗等指標(biāo)的“生態(tài)學(xué)檔案”。 2008 年第一批實(shí)施細(xì)則涉及辦公設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機(jī)電和音像五類產(chǎn)品，2009年擴(kuò)大到家庭照明、電視機(jī)、鍋爐、熱水器、洗衣機(jī)、家用冰箱和電扇等產(chǎn)品。隨著綠色壁壘的增多，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在新一輪貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，更是以“低碳”為名行新貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。2009年6月，美國(guó)眾議院通過(guò)《美國(guó)清潔能源安全法案》，該法案設(shè)置了未來(lái)幾十年內(nèi)美國(guó)減少碳排放的框架目標(biāo)，并提出了具體的減排方案。而且還規(guī)定，從2020年起美國(guó)將對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的未實(shí)施碳減排限額的國(guó)家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，旨在利用“碳關(guān)稅”增加我國(guó)出口商品成本，打壓我國(guó)低端出口產(chǎn)業(yè)，削弱我國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
以低碳經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)聯(lián)合國(guó)的定義，貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展不僅是對(duì)外貿(mào)易總量的持續(xù)增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的提升，還是貿(mào)易與資源、環(huán)境、人口、社會(huì)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)“高碳經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)外貿(mào)模式嚴(yán)重影響了對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)必須以低碳經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)筑綠色貿(mào)易體系，形成貿(mào)易、資源、環(huán)境、社會(huì)的共贏局面。
（一）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，打破能源環(huán)境瓶頸
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式是我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的根本。僅僅關(guān)注外貿(mào)總量的增速和增長(zhǎng)已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的變化，最終應(yīng)由單一出口創(chuàng)匯拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向提升國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和確保宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變。
針對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的能源環(huán)境約束，一方面是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用效率；另一方面則是積極開(kāi)發(fā)新能源和替代品。根據(jù)國(guó)家的22項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)利用專項(xiàng)資金，加大終端耗能設(shè)備的研發(fā)力度，嚴(yán)格要求企業(yè)從改進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)鏈開(kāi)始，最大限度地使用節(jié)能材料，優(yōu)化生產(chǎn)流程。同時(shí)，按照國(guó)家出臺(tái)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源法》，地方和企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)利用清潔能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋U棄物能等非化石能源，從而打破能源環(huán)境瓶頸。
（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)是我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。針對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不合理之處，我國(guó)必須建立起有利于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)的合理進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的環(huán)境效率。一是利用高新技術(shù)和低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，發(fā)展低能耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，減少污染程度較高的初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品出口。二是堅(jiān)決禁止從國(guó)外進(jìn)口有害的生活垃圾和有毒廢棄物，但鼓勵(lì)進(jìn)口有利于改善生態(tài)與環(huán)境的產(chǎn)品，尤其應(yīng)該引導(dǎo)外商在環(huán)境保護(hù)、污染治理等具有可持續(xù)發(fā)展意義的領(lǐng)域中進(jìn)行直接投資和技術(shù)合作。
我國(guó)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)還要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，特別是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)系緊密，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，可以提升我國(guó)制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而帶動(dòng)貨物貿(mào)易的發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升出口商品科技含量
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的核心。我國(guó)應(yīng)在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的過(guò)程中，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、環(huán)保、高效的新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，進(jìn)而創(chuàng)造出中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，我國(guó)主要應(yīng)從勞動(dòng)密集型、資源密集型和高能耗型的制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上下游延伸，例如，上游技術(shù)與資本密集環(huán)節(jié)、下游信息與服務(wù)密集環(huán)節(jié)等。圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行自主研發(fā)和設(shè)計(jì)，不斷提高出口商品的科技含量和附加值，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的歷史轉(zhuǎn)變。
（四）完善環(huán)境政策措施，積極參與國(guó)際碳交易
完善環(huán)境政策措施是我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的保證。我國(guó)應(yīng)該遵循WTO規(guī)則及入世承諾，綜合運(yùn)用環(huán)境管理政策手段來(lái)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、調(diào)控貿(mào)易總量、提高貿(mào)易環(huán)境效率，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。從政策內(nèi)容的分類看，主要包括產(chǎn)品出口的資源環(huán)境關(guān)稅、進(jìn)出口環(huán)境管理體系認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入與準(zhǔn)出的環(huán)境要求，投資的資源環(huán)境導(dǎo)向等手段；從政策實(shí)施的層面看，主要包括產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)三個(gè)層面；從政策執(zhí)行的方式看，依據(jù)環(huán)境影響程度，應(yīng)采取禁止、限制、允許、鼓勵(lì)等形式。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際分工帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性污染也需要國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)解決。在我國(guó)完善自身環(huán)境政策措施之時(shí)，還應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際環(huán)境合作，參與國(guó)際碳交易。通過(guò)碳交易，既有利于地方和企業(yè)獲取國(guó)際交易信息，申請(qǐng)到更多的CDM合作項(xiàng)目，吸收和利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，又能夠使企業(yè)因碳排放權(quán)的買(mǎi)賣(mài)而獲利，從而增強(qiáng)節(jié)能減排的主動(dòng)性，獲得新的發(fā)展機(jī)遇。
參考文獻(xiàn)：
1.Johnston, D, Lowe, R, Bell, M. An Exploration of the Technical Feasibility of Achieving CO2 Emission Reductions in Excess of 60% Within the UK Housing Stock by the Year 2050[J]. Energy Policy, 2005(33)
