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篇1

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[論文正文]：

保險投資是現代保險業存在與發展的關鍵。與此同時,保險業的穩健發展,一方面要求保險投資的安全性和流動性,另一方面要求保險投資的盈利性。顯然,這三者的協調是十分重要的。而它們的協調需要法律從制度上加以完善,即法律應當為保險投資監管提供制度上的保障。

我國自1980年恢復國內保險業務以來,保險資金運用,大致經歷了三個階段:第一階段從1980-1987年,為無投資或忽視投資階段,保險公司的資金基本上進入了銀行,形成銀行存款;第二階段從1987-1995年,為無序投資階段,由于經濟增長過熱,同時又無法可循,導致盲目投資,房地產、證券、信托、甚至借貸,無所不及,從而形成大量不良資產;第三階段始于1995年10月,為逐步規范階段,1995年以來先后頒布了《中華人民共和國保險法》(簡稱《保險法》,下同)、《保險業管理暫行規定》等有關保險法律法規,但由于限制過緊,加之1996年5月1日以來的7次利率調整,使保險業發展帶來新的問題,尤其使壽險業的利差損進一步擴大,因而,政府曾多次調整保險投資方式,1998年先后允許同業拆借、購買中央企業AA+公司債券,但仍解決利率下調對保險公司帶來的壓力,尤其難于解決壽險公司日益擴大的利差損?；诖?1999年10月28日,國務院批準保險基金通過證券投資基金間接進入證券市場,這是完善我國保險投資監管的一項重大舉措,也是進一步發展我國保險業的重要步驟。

我國目前面臨著加入WTO,這要求我國保險業參照國際準則;同時,已進入21世紀,由于各國的金融改革,金融自由化的浪潮,也給我國保險業帶來了新的機會與挑戰,這也迫使我國的保險監管應與國際大趨勢相接軌。本文擬在比較海外保險投資監管法律規定之特點的基礎上,對完善我國保險投資監管法律制度提出了若干拙見。

一、海外保險投資監管法律規定的一般特點

縱觀海外許多國家或地區保險法及細則對保險投資的規定,盡管早期工業國或后起工業國和地區的投資方式及演進的階段不同,但仍然存在以下幾點帶有共性的特點值得我們思索:

首先是確認和保證保險資金運用方式的多元性。在美國、日本、法國、德國、意大利、瑞士以及我國的臺灣和香港的法律規定中,均規定了多種保險投資方式。這些方式具體包括:債券、股票、抵押貸款、不動產投資等。英國則通過司法實務確認保險投資方式的多元性。由于投資方式多樣且較靈活,使得不同的保險公司根據自身的特點選擇投資方式,將盈利性大、流動性強和安全性高的不同投資方式進行有效的投資組合,從而穩定了保險公司的經營,并進一步為保險業的發展提供了廣闊空間。

其次是保險投資比例的限定性。不少國家和地區的法律在注重投資方式多樣化的同時,也規定了投資比例。如美國紐約州、日本、德國、我國臺灣等均有這方面的規定。這些法律規定不僅涉及了風險比較大的投資方式所占總投資的比例,而且規定了某一投資方式投資與有關每一籌資主體的比例,這樣,前者有效控制了有關投資方式所帶來的投資風險;后者有效控制了有關籌資主體帶來的投資風險,從而為控制投資風險提供了條件。值得注意的是,保險投資比例隨著保險業的發展階段而調整。如日本,在保險投資方式比例方面:存款從1947年的1/3,調整為1956年的35%,1969年則廢除了該規定,1998年則改為無限制;拆借貸款從1947年1/20降為1956年的5%、1958年的29%,1969年則廢除了該規定,1998年則改為無限制;地方債券,從1947年的20%至1969年則廢除了該規定,1998年則改為無限制;公司債券,從1947年的2/3,1987年則廢除了該規定,1998年則改為無限制;股票則自1947年至1998年始終規定為30%;不動產則自1947年至1998年始終規定為20%。

第三是關注壽險投資結構的不同性。保險投資的結構因產壽險不同而不同,產險業投資要求的流動性優于壽險,而壽險的盈利性和安全性優于產險業。法律的規定顯然要有所體現。比如,美國紐約州的保險法律在規定保險公司投資的形式和數額的同時,對人壽保險公司與財產和責任保險公司的投資結構確定了不同的原則。在紐約州保險法中,適用于壽險公司的投資法以謹慎標準為原則,而適用于財產和責任保險公司的投資法則主要以“鴿籠式”方法為原則。

第四是加強證券投資的管理。在保險投資的發展過程中,證券投資隨著經濟的發展而上升,總的趨勢是投資的證券化,但不同類型的國家或地區有所不同。早期工業國的保險投資已基本證券化,并且,在債券投資中股票和公司債券所占的比重呈上升趨勢,股票的比重則快于公司債券上升的比例;而后起工業國則還有一個過程。如在美國壽險資產中,貸款所占的比重,1917年為47.6%、1930年為55.1%、1940年為29.4%、1950年為28.9%、1985年為27.4%、1990年為23.6%、1995年為14.4%、1997年為12.2%;不動產從1917年的3%降為1997年的1.8%;有價證券則從1917年的44.2%上升為1997年的73.1,其中,股票投資的比重從1917年的1.4%上升到1980年的9.9%,在穩定10年后,1991年上升為10.6%,1997年為23.2%;公司債券的比重從1917年的33.2%上升到1980年的37.5%,其后1990年上升為41.4%,其后直到1997年為41%左右波動1。這種保險投資的證券化是同美國資產的金融化相聯系的,而這種資產的金融化,同保險業(尤其壽險業)發展到一定階段所要求的流動性和盈利性是密切聯系的。

后起工業國和地區經濟發展的共同特點在于:在二戰后才開始發展,起點低、發展速度快。國家為了加速經濟發展,在強調盈利性、安全性和流動性的同時,也強調社會性,保險投資對推動經濟的高速增長,起了重大作用。其中,日本保險投資在促進經濟高速增長,使日本的經濟跨入經濟強國后,其保險投資由貸款為主逐步轉向證券投資;而韓國的保險投資結構的現狀與日本八十年代初期相似,正處于轉化中,我國臺灣壽險業貸款比重也較高,但不動產的比例較高,這與臺灣不動產穩定增值有關,同時,從動態看,有價證券所占比例呈上升趨勢。這說明,后起工業國或地區的保險投資結構演進為由直接投資向證券投資的演進是與其經濟發展密切聯系的。

日本作為后起工業國,80年代以前其投資比例依次為:貸款、有價證券、不動產、存款;而80年代以后,有價證券和存款的比例呈上升趨勢,貸款和不動產投資的比例呈下降趨勢。1986年證券投資占第一位,貸款退居第二位,1984-1986年存款上升至第三位,不動產退居第四位。其中,從1975年至1996年間,壽險業的投資中,貸款從67.9%下降到34.6%,有價證券從21.7%上升到50.7%,不動產從7.9%降為5.2%,其他資產從1.4%上升為6%。在此期間,1986年是個重要的轉折點,有價證券的比例首次超過貸款的比例。日本保險投資是同該國經濟發展的過程相聯系的。就其過程的特點看,主要有:首先,注重保險投資的經濟效益。20世紀50-60年代,日本側重發展重工業,重工業經濟效益較好,于是保險公司投資于機械制造和化工工業;70年代末80年代初,轉向以輕工中小企業為主,同期壽險公司短期貸款占61.7%,后來證券投資效益好,又轉向證券投資,1975年為21.7%,1984、1986、1996年分別為35.1%、41%、50.7%;貸款投資占總資產的比率由1975年的67.9%,下降為1986、1988、1996年的39.2%、30%、34.6%。其次,關心投資的社會效益和社會影響,包括向新型產業投資、投向社會公用事業、社會開發性投資、為擴大生活消費投資;同時還注意擴大海外投資。

韓國的保險法所規定的保險投資方式有:有價債券投資、不動產投資、貸款或匯票貼現、對金融機構的存款、對信托公司的金錢或有價證券的信托、財政經濟部令制定的類似前述第1-5項的方法。并于第15條規定各類投資比例為:對股票的投資不得超過總資產的40%;不動產投資不得超過總資產的15%;保險公司購買同一公司債權及股票或以此為擔保的貸款不得超過總資產的5%;對同一人的貸款不得超過總資產的3%,對同一物件為但保的貸款不得超過總資產的5%,對同一企業集團的貸款不得超過總資產的5%;對同一企業集團發行的證券及股票持有量不得超過總資產的5%,外匯、國外不動產及外匯證券的持有量不得超過總資產的10%,中小企業(風險企業除外)發行的股票持有量不得超過總資產的1%。保險公司持有或作為貸款擔保的同一公司的股票不得超過該公司總發行股票的10%,但持有國外法人的股票時,可以例外。對增強保險財產運用的健全性和效率性有必要時,金融監督委員會可按保險業務的種類和保險公司的財產規模,在第一款規定的各種財產利用比例的十分之五范圍內下調其比例。

韓國壽險業自1950年以來,隨著經濟形勢的變遷,其保險投資中,不動產投資從50%以上降到了1997年的8.5%,其中,配合政府經濟發展計劃,以及鼓勵出口發展重工業,壽險業資金運用轉向投放資本市場及放款。目前韓國保險業法及保險資金運用管理規則規定各項資金運用投資對總資產比率為:股票不得超過30%;不動產投資為15%或以下(10%為營業用,5%為投資用);現金及存款為10%或以下。上述規定韓國政府鼓勵保險公司多放款給房屋專項貸款,以及中小企業貸款2。韓國保險投資結構的變化為:韓國壽險業投資中,其結構的順序依次由1981年的貸款、有價證券、不動產、現金及存款轉變為1997年的貸款、有價證券、現金及存款、不動產。盡管有價證券的比重從18.5%上升到27.2%,貸款從62.8%下除為48.5%3,但仍然以貸款為主。

我國臺灣地區保險投資結構的演變過程因產壽險而不同。從1991年至1997年,在財產保險業的投資中,其投資的結構順序依次為:銀行存款、有價證券、抵押貸款、貸款。其中,銀行存款57.58%降為54.04%、有價證券從17.36%上升為31.74%、不動產從21.11%降為11.2%、抵押貸款從3.96%降為3%,其中股票從7%上升到19.45%,這說明產險業保險投資仍然以銀行存款為主,這同財產保險主要屬于短期業務要求投資流動性較強有關。壽險業投資中,投資的順序依次為:貸款、有價證券、存款、不動產、國外投資和專案運用及公共投資,從1986年至1997年,其投資比重分別變化為:貸款從31.29%上升為35.05%、銀行存款從23.77%上升為28.03%、有價證券從17.36%上升為28.03%、不動產從27.19%降為10.61%、國外投資從1989年的0.02%升為2.22%、專案運用及公共投資從1994年開始的1.95%上升為2.67%。其位次的變化為:有價證券由第三位上升為第二位、銀行存款由第二位下降為第三位。這說明壽險業保險投資中有價證券的比重上升,但仍然以銀行貸款為主。

由此可知,后起工業國和地區的保險投資與其經濟發展密切聯系,在經濟發展初期,保險投資中,貸款的比重較高,一方面對國民經濟發展提供了資金,帶動了經濟增長;另一方面,這些投資項目的高回報,帶來了保險投資的高盈利。當經濟發展到一定階段,保險投資由貸款或不動產轉向有價證券投資為主,日本的情況,說明了這一點。韓國的現狀與日本發展的過程相似,韓國經濟仍然處于日本當年起飛階段,貸款比例很高;臺灣壽險投資貸款、房地產比例也較高,這是由于這一階段這些項目投資盈利性高。但隨著經濟發展到一定階段,金融市場的完善,也將逐步向證券化投資過渡。

第五,細化保險資金運用的規范。不少國家和地區就保險資金運用的問題,注意從法律規范上較為詳細地加以規定。如日本不僅在《保險業法》中規定保險資金運用的基本范圍,同時在《保險業法施行規則》對其作出具體規定;我國臺灣在《保險法》有關保險投資規定的基礎上,相繼制訂了《保險業資金之專案運用與公共投資》、《保險業資金之專案

運用與公共投資審核要點》、《保險業資金辦理國外投資限制》、《保險業資金辦理外投資內容及范圍》。它構成了由保險法規定保險資金運用的基本輪廓,由特別法作出具體規定的立法模式。這樣便于根據不同時期的情況及時進行調整,既保持法律的持續性,同時又具有靈活性。

二、完善我國保險投資監管法律制度的幾點思考

基于我國目前經濟發展所處的起飛階段,同時處于經濟體制轉軌過程中投資工具有限、規范交易的制度及組織有待完善,對投資市場的監控和引導乏力。因而一方面基于我國實際,另一方面借鑒海外保險投資監管法律規定的考察,本文認為欲完善我國保險投資監管法律制度,應當考慮以下幾點:

第一,應當確立在安全性的前提下保護保險公司實現盡可能多的盈利的指導思想。也就是說,保險公司的投資應在遵循安全性原則的前提下達到盡可能多的益利。因為保險公司也是企業,在確保其資金運用安全的條件下,要以盈利為目標,從而保證資產的保值增值。這樣不僅有利于保險公司經營規模的擴大,而且有利于其償付能力的增強。

第二,完善投資環境。一個完善的投資環境,應包括有效的投資工具、公平交易規則以及保證這種制度有效貫徹的組織,即投資工具的多樣化、交易規則的規范化、交易方式的靈活化、投資監管的有效化,以保證保險資金運用的安全、有效和暢通。

(1)完善投資工具。由于保險投資涉及不動產投資及金融市場的投資,因而,投資工具包括不動產投資和金融市場的金融工具,其中,金融市場的投資是保險投資的主體,因而,金融工具的完善,至關重要。其投資工具包括:債券、股票、票據、貸款、存款、外匯。其中:票據屬于短期金融工具,分為匯票、支票和本票;債券和股票屬于中長期金融工具,債券分為政府債券、金融債券和公司證券,政府債券分為公債券、國庫券和地方證券;股票,含普通股和優先股。

金融市場的投資工具應該是長期、短期和不定期的結合體,安全性、盈利性和流動性不同層次的匹配,以便不同投資者選擇,可利用靈活多樣的投資工具,有利于保險投資者的選擇,進行投資組合,也有利于提高其變現能力。就總體而言,保險公司應金融市場的成熟程度以及自身業務的特點選擇投資工具。如在金融市場尚不成熟時,應選擇流動性強、安全性高的投資工具。但壽險投資則宜選擇安全性和盈利性均較高的投資工具,而不十分要求其流動性。同時,應建立與投資工具相配套的避險工具,如期權交易、期貨交易,以防范和分散投資風險。

(2)完善涉及保險投資的法規。投資法規的完善,在于建立保證投資市場公平、有效交易的法律法規和制度,如不動產交易法、證券交易法、票據法、但保法等,從而保證市場交易有據可依。

(3)理順投資監管機構及相關部門的關系。法律的真正價值在于它的實施。為保證有關投資法律法規的有效實施,必須建立相應的組織來保證。這些組織包括保險投資的行政主管部門以及配合行政主管部門實施的司法機構,如投資主管部門、工商行政管理局、法院、仲裁機構,并且保證這些組織的合理分工協作,嚴格按照法律法規或規章辦事,切實保證投資法律法規和規章制度的有效實施,嚴禁任何組織或個人凌駕于法律規章之上。

第三,確認和保護保險投資主體在保險投資方式上有一定的選擇權。基于我國經濟發展處于騰飛階段,金融市場發育不全,基礎產業和基礎設施的建設資金缺乏,而這些產業投資回報率較高,應允許保險投資主體有權實施抵押貸款或有區域選擇的不動產投資;無限度的政府證券投資、有一定限度的金融債券投資和限制較嚴的股票與公司證券投資。當然,銀行存款在目前及未來依然是必要的。從長期來看,待我國經濟發展到較發達國家行列、金融市場發育完善,則可轉向證券投資為主,那是比較長遠的事。

第四,在立法上,放松投資方式的同時,控制投資比例。從法律監管的角度看,在放松投資方式規定的同時,如允許投資于有價證券、不動產、抵押貸款、銀行存款等,同時應規定投資比例4。前者是為了提高保險投資的盈利能力,多種投資方式,為保險公司提供了可供選擇的靈活的投資工具,從而,為保險公司提高投資回報率創造了條件,當然,也為理智的保險公司投資者提高投資組合來控制風險提供了選擇機會;后者則為控制投資風險提供了條件。這一比例分為方式比例和主體比例,方式比例規定了風險比較大的投資方式所占總投資的比例,這就有效控制了有關高風險的投資方式所帶來的投資風險;主體比例有效控制了有關籌資主體所帶來的投資風險,從而為控制投資風險提供了條件。主體比例,也應按投資方式的風險情況分別對待,對于高風險的籌資主體、高風險的投資方式,其比例應低一些,如購買同一公司股票不得超過投資的5%;購買同一公司債券不得超過投資的5%;購買同一公司的不動產不得超過投資的3%;對每一公司的抵押貸款不得超過投資的3%;對于較安全的投資方式但存在一定風險的籌資主體,其比例便可高一些,如存款于每一銀行不得超過投資的10%。保險投資必須強調盈利,因為能夠提高保險公司的償付能力。但由于某項投資報酬是該項投資所具風險的函數,如對保險資金運用不加以限制,勢必趨向風險較大的投資,以期獲得較大的報酬,而危及保險企業財務的穩健。因為每一種投資方式的風險大小不同,一般而言,高盈利的投資方式伴隨著高風險,低風險的投資方式則伴隨著低盈利,顯然,全部用于盈利性高的投資方式,必將使保險公司面臨著全面的高風險,使被保險人有可能得不到應有的保險保障,也不利于保險公司的生存和發展,因而,為了保證保險投資的盈利性,同時控制高風險,應規定有關高風險投資方式所占的比例。同時,在市場經濟條件下,任何工商或金融企業均有破產的可能性,無論采用風險大的亦或風險小投資方式,保險公司都會面臨著籌資主體對保險投資所帶來的風險,因而,為了控制每一籌資主體給保險公司所帶來的風險,必須規定投資于有關每一籌資主體的比例5。

第五,法律應當對壽險和非壽險的保險投資作出區別性規定。由于壽險是長期保險,許多壽險帶著儲蓄性,更強調安全性,因而,一般可用于安全性和盈利性高、但流動性較低的投資方式,如不動產、貸款;非壽險是短期保險,要求流動性強,不宜過多投資于不動產投資,而應投資于股票、存款。同時,從風險控制看,壽險公司投資的比例在主體比例方面,應嚴于非壽險,因為壽險期限長、帶有儲蓄性,控制主體比例,便于保證保險公司的償付能力,從而保護被保險人的合法權益。

第六,加強對保險公司償付能力的監管立法。保險公司的償付能力愈大,表明保險公司可自由運用的資金愈多,則保險投資方式上可選擇盈利性大、風險高的方式。通常衡量償付能力的指標有:凈保費與凈資產之比;未決賠款準備金與凈資產之比。我國可根據實際情況制定標準。由于保險監管的核心在于確保保險公司的償付能力,所以,對保險投資監管的核心在于提高其償付能力6。

當然,完善投資環境與放松投資限制相互依存。結合我國國情及保險業的特點,二者應同時兼顧,在完善投資環境的同時,適當放松投資管制。而在投資管制方面,實行嚴松合一,即在充分放松投資方式的同時,嚴格控制投資比例。這一比例的大小隨投資環境的完善而逐步擴大,在投資環境尚未完善的初期,投資比例應該控制在非常小的范圍內,其后逐步擴大。同時,在投資比例方面,也應因方式比例和主體比例區別對待,在初期,主體比例應當控制得更嚴些。這樣既保證了保險投資的盈利性,也控制了投資風險,從而保證我國保險業持續穩健地發展。

【作者介紹】中國政法大學郵編；北京工商大學

注釋與參考文獻

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篇3

泰羅之后,還有一些人對科學管理理論做出了貢獻。如:甘特,發明了編制作業計劃和控制計劃的橫條圖管理技術,使生產組織工作逐步標準化,他還對工資制度更深一步研究,提出“甘特作業獎金制度。”福特,在1914年—1920年首先在汽車工業中創造了流水線生產,把生產的空間組織聯系在一起,促進了工業生產的標準化,為實行生產的自動化奠定了基礎。

2.法約爾的科學管理理論。管理組織學派的代表人物,主要是法國的法約爾。法約爾理論的貢獻體現在他的著作《工業與一般管理》(1916年),他提出把管理分為五大要素,即計劃、組織、協調、指揮、控制等,并提出了管理的十四項原則。他把企業作為一個整體去研究,概括了一般管理的理論、要素、原則,著重研究企業的全面經營管理問題,指出工業企業經營活動可以概括為以下六個方面:技術活動,商業活動,財務活動,安全活動,會計活動,管理活動。他認為組織結構和管理原則的合理化,管理人員職責分工的合理化才是企業管理的中心。

另外,德國的韋伯也是管理組織學派的代表人物,他主張建立一種高度結構化、正式的、非人格化的理想的行政組織體系,認為這是最理想的組織結構,并提出了三種權力種類,認為其中合理———合法的權力是官僚集權組織的基礎。其代表作為《社會和經濟理論》,韋伯的官僚制組織理論,是適應傳統封建社會向現代工業社會轉變的需要而提出的。

它具有里程碑性質,影響十分深遠。

科學管理理論不但在當時起了劃時代的作用,而且對以后管理理論的發展也有著深遠的影響。它著重研究企業內部的生產管理,提出了科學的工作方法,嚴格的獎懲制度等,這對于以后的工作具有一定指導意義,但它忽視社會條件對工作效率的影響,忽視了人際關系的研究等,因而具有一定的局限性。

由于古典管理理論的局限性,1924年,以美國哈佛大學梅奧教授為代表,創立了“行為科學”的學說,由此管理理論的發展進入行為科學理論的時期。

二、行為科學學派的管理理論

行為科學學派是一種誕生于近代,形成于現代的管理理論學派。其早期為人際關系學派,是于二十世紀20年代末30年代初,通過霍桑實驗而形成的,其代表人物是梅奧。他的代表作是《工業文明的人類問題》,他運用人類學、社會學、心理學、經濟學、管理學的理論和方法,來研究人的行為及產生行為的原因,指出調動人的內在積極性才是管理的最佳辦法。其主要觀點是:不能把工人看成是單純的“經濟人”,他們是復雜的“社會人”;創造良好的工作環境;建立正式組織與非正式組織;強調領導者的能力。

另外,馬斯洛的需要層次理論也是行為科學派的一類。馬斯洛認為人是有需要的動物,人的需要有輕重層次,并將人的需要分為五級:生理的需要,安全的需要,感情的需要,尊重的需要,自我實現的需要,他認為通過滿足人的不同需要來達到激勵人員的作用。不過,馬斯洛的理論只說明了需要與激勵之間的一般關系,沒有考慮到不同的人對相同的需要的反映方式往往是不相同的,而且他沒注意到工作和工作環境的關系。正是由于該理論的不足,美國心理學家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出了雙因素理論(激勵因素和保健因素),對需要層次理論作了補充。他劃分了激勵因素和保健因素的界限,分析出各種激勵因素主要來自工作本身,這就為激勵工作指出了方向。

可見,行為科學理論重視了人在生產中的作用,側重激發人的創造性。主要研究個體行為、團體行為和組織行為。

三、當代西方的各種管理學說

隨著科學技術的飛速發展,自動化程度越來越高,專業化程度日趨提高,協作關系更為復雜性,各種管理理論隨之產生。

孔茨等人把法約爾的行為科學理論發展成為管理過程學派,其基本思想仍然是“每個主管人員的任務就是設計和維護一種環境,使身處其間的人們能在集體內一道工作,以求有效地完成集體的目標”。

巴納德的社會系統學派自成一家,他在分析了個人與組織后提出了組織的三要素:協作的意愿、共同的目標和信息的溝通。給出了協作系統在共同目標下的組織的結構關系,目標是使組織有效率。

西蒙繼承了巴納德的思想而創立了決策理論學派。西蒙等人認為:組織就是作為管理者的個人所組成的系統。決策貫徹于管理的全過程,管理就是決策。在他的組織系統中使理論上決策最優和實踐上的令人滿意二項標準之間達到了高度的統一。

數量學派認為管理就是制定和運用數學模型與程序的系統,就是用數學符號和公式來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯程序,求出最優的解答,以達到企業目標。在企業的目標下,用數學來解決管理與被管理之間的關系是該學派的特色。

德魯克所代表的經驗主義學派認為,“企業的目的是創造顧客”,在此目的下管理就是對人進行管理的技巧,是用技巧來解決管理和被管理的關系問題。

經理角色學派認為經理所承擔的角色體現了管理與被管理的關系?！敖巧@一概念是行為科學從舞臺術語中借用到管理學來的。角色就是屬于一定職責或地位的一套有條理的行為。演員、經理和其他人的角色都是事先規定好的,雖然各人可能以不同的方式來解釋這些角色。

四、現代企業管理新理論及發展趨勢

二十世紀80年代以來,競爭愈趨激烈,企業外部環境復雜多變,管理學界開始重點研究如何適應充滿危機和動蕩的國際經濟環境的不斷變化謀求企業發展,并獲得競爭優勢。其中較為突出的是戰略管理理論。1975年安索夫的《戰略規則到戰略管理》出版,標志著現代戰略管理理論體系的形成。邁克爾·波特的《競爭戰略》(1980年),把戰略管理推向頂峰。90年代以來,經濟全球化和信息化迅猛發展,企業外部環境變化很快,企業只有不斷學習才能適應快速變化的市場環境。1990年彼得·圣吉出版其所著《第五項修煉—學習型組織的藝術與實務》提出必須進行五項修煉,即‘鍛煉系統的思考能力,超越自我,改善心智模式,建立共同的遠景與開展團隊學習”,以建立學習型組織。

現代企業管理的發展應順應以下幾個趨勢:

1.以經營決策為中心。經營決策是對企業整體行為過程和各種經營活動所達到的目標和實現目標應采用的策略和方針所進行的抉擇。它貫穿于企業經營管理的全過程,是企業經營管理的核心,關系到企業發展的全局和長遠的利益,決定著企業的成長和發展。

2.把人作為中心來管理。企業管理要貫徹以人為本的思想,做好人的工作,注重行為科學的研究與應用,加大對人力資源的培養與使用,全面提高職工素質,采用各種措施調動人的積極性,使職工更多地關心企業各方面的工作,全面提高勞動生產率。

3.廣泛地吸收優秀科技成果?！翱茖W技術是生產力,而且是第一生產力”,這充分體現了當代企業的競爭不僅是產品的競爭,還包括技術競爭。當今世界,是科學技術日益發展的時代,新產品、新工藝、新材料、新技術層出不窮,企業如果不善于利用新技術去開發新產品,就不能牢牢地控制市場,更不能在市場競爭中立于不敗之地。

4.集權與分權相結合。企業要根據自己的規模、類型、人員等條件,構建良好的組織結構,建立合適的企業制度,實行集中決策,分級管理的管理模式,充分利用授權的管理藝術,調動不同部門、崗位員工的工作積極性。

現代管理理論仍在不斷地發展中,各學派理論將會相互滲透,相互補充,必然會有更合理的理論出現。處在經濟高速發展中的中國,更應汲取國外先進的管理理論和實踐經驗,將之付諸實施,這必將會提高中國的管理水平,使中國在國際競爭中擁有一席之地。

摘要:針對管理理論的由來,對各類管理理論進行闡述和分析,反映管理理論的發展過程,并針對現代管理理論的內涵進行闡述,反映現代企業管理的要求。

關鍵詞:管理特征;管理理論;現代企業管理要求

管理活動自古就存在。管理是一種社會現象或文化現象,只要有人類社會存在,就會有管理存在。然而,管理活動真正形成為理論,卻是在工業企業產生之后。工業企業是資本主義商品經濟發展的產物。企業管理是隨著資本主義工廠制度的出現而產生的。一百年來,隨著資本主義生產的高度發展,企業管理已積累了豐富的經驗,并逐步形成一門獨立的學科。

隨著企業規模的擴大,科技的發展,使管理工作不斷復雜,僅僅憑借個人的經驗管理企業已不能適應企業的發展與需要,企業迫切地要求提高管理水平,把多年的管理經驗加以總結,使之系統化、科學化、標準化,用科學的理論代替傳統的管理。最早提出科學管理理論的就是美國的泰羅,泰羅思想的出現標志著企業管理理論的形成。

參考文獻:

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[2]全國中等職業學校財經類專業教材編寫組.企業管理基礎[M].北京:高等教育出版社.

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(一)現代民商法文化的社會進步性

現代民商法是關于市場經濟的法和公平而自由競爭的法，以保護民事權利、人格尊嚴和個人自由，促進市場主體的自我實現為已任。因此，現代民商法文化內在地具有權利、自由、平等、公平、守信、合作和責任等現代法治文化的品質。在這樣一種法律文化環境中，民商事法律關系的主體基于生活經驗和感受，在潛移默化中，就會養成主體意識、平等意識、權利意識、誠信意識、合作意識和責任意識。反過來，也可以說，不具有上述意識的經濟，算不上市場經濟和公平而自由競爭的經濟。這正是現代民商法文化社會進步性的集中體現。

現代民商法文化的社會進步性有其深刻的社會歷史根源。根據英國歷史學家湯因比關于文明類型演變挑戰與反應學說的挖掘，19世紀末20世紀初以來，隨著科技快速發展和新經濟形式的大量出現，社會分工與專業化越來越細致，政府、企事業等各類社會組織都成為社會網絡的組成部分。這就要求人與人之間、組織與組織之間廣泛的合作與聯合，從而促進交易的發展和社會關系的契約化以及合作的個人主義(cooperative individualism)同時，隨著工業化、商業化進程加快，資本不斷集中，卡特爾、辛迪加等壟斷形式的建立，經濟活動中出現大企業對小企業、生產者對消費者、企業主對勞動者的恃強凌弱;人與自然環境的和諧關系遭到破壞，對資源的掠奪與對環境的污染并存，產品事故、安全生產事故和環境損害事故不斷出現，人類正面對著現代性后果的空前挑戰。

面對上述經濟和社會生活(條件)的深刻變化，近代民商法在向現代民商法演進的過程中，法學文化思潮繼承了民商法系人法和權利法這樣的觀念，特別強調法律關系主體的權利，這樣一種建立在傳統私法文化的基礎上，沖破近代民商法所有權絕對、契約自由、過失責任和形式上自由平等理念的束縛，旗幟鮮明地反對重物輕人，既高度重視人的財產權利，又(在民商法典制建設中)把人格權保護置于重要位置;[5]既注重形式正義，宣布所有人法律面前一律平等，又關注實質正義，對經濟和社會生活中弱者的呼號和疾苦予以深切的同情和現實的保護;[6]既促進、弘揚人的自由和首創精神，又以誠實信用、禁止權利濫用等法律原則昭示一種對絕對自由的約束與節制[7]23;既主張過失責任，又主張對無過失責任和公平責任進行補正，彌補一味強調過失責任在社會某些領域造成的利益失衡狀態;[8]既注重維護個人自由自主，倡導個體的能動性，又強調社會成員之間的合作共贏;既注重保護民事權利，也不忽視行使權利的社會責任。由此形成了現代民商法的主體意識、平等意識、權利意識、誠信意識、合作意識和責任意識等法律文化品格。

現代民商法產生伊始，便面臨著壟斷資本主義的社會條件。與此情形，如何實現私法關系中的利益均衡，逐漸成為現代民商法文化和制度建設追求的目標。利益均衡的達成，必然要求實現實質正義、個別正義。因此，現代民商法文化的精髓，集中表現為對實質正義、個別正義的追求。

例如，在交易關系中，現代民商法文化主張對交易雙方的交易能力、獲益狀況、社會地位、資源控制和信息占有等進行比較衡量，以利揚棄形式正義追求實質正義，并從一般正義入手實現個別正義。為了實現實質正義、個別正義，現代契約文化對近代契約文化的理性主義、自由至上等理念，進行了反映時展要求的改造?；诶硇灾髁x、自由至上的絕對的契約自由與當事人意思自治，作為近代合同法的根本原則，使契約關系中強勢的一方當事人的法律責任，一度減輕到了最低限度。為了糾正合同簽訂中恃強凌弱帶來的非自由、非正義、非平等，現代契約文化從具體的正義出發，為實現當事人公平參與交易對實質正義、實質自由和實質平等的客觀要求，不僅以誠實信用權利濫用情更和交易基礎消滅等一般條款，把人的因素、利益衡量原則和相對性引入到信奉絕對性、形式正義的傳統私法文化之中，而且對格式合同予以種種限制，不斷修正近代契約文化中曾經盛行一時的形式上的自由、平等原則和絕對自由主義，以合同自由應當是締約各方的自由為念，對格式合同提供方濫用自由限制他方合同自由的行為實行反限制，從而維護合同自由。

二、現代民商法文化對于我國經濟社會發展的意義

當前，我國正處在社會主義現代化建設的征程中。一方面，發展市場經濟、建立現代市場經濟秩序，是我國經濟現代化建設的基本任務;另一方面，在我國這樣一個人口眾多的多民族國家，建設和諧社會，解決市場失靈和分配不公，消除貧富兩極分化、保護各種弱勢人群的正當利益，維護社會穩定，又尤為重要。一方面，工業化仍然是中華大地的發展主題，伴隨而來的是勞動侵權、企業事故、醫療事故、環境污染和缺陷產品等社會問題;另一方面，以信息科學和生命科學為主要特征的后工業化時代正在蓬勃發展，金融技術、生殖技術、克隆技術、干細胞技術等新技術不斷用于經營實踐和社會生活，電子商務、銀行、代孕、細胞移植等新的交易形式不斷涌現，新類型產權、合同和侵權等案件頻頻發生。凡此種種，既為我國民商法的實踐提供了廣闊的舞臺，為豐富現代民商法的內涵提供了現實條件，又使我國民商法文化建設同時面臨發展市場經濟與維護社會穩定、解決工業化和后工業化時代社會問題的雙重任務。這就要求我們要深刻理解現代民商法的文化品質，注意到它同時具有先進性和局限性的雙重品格。

(一)現代民商法文化先進性的中國含義

現代化具有器物現代化和思想觀念現代化兩層含義。從這個角度來說，現代民商法文化的社會進步性，對于實現我國的現代化目標具有特殊的重要意義，是我們改造和抵制產生于傳統農業社會和專制體制的封建文化、官僚文化、等級文化、特權文化和小農文化的強大文化力量，為我國的民商法文化和制度建設指明了發展方向。這主要體現在以下五個方面：

第一，應當有利于合理地確認，平等地尊重，充分地實現和保護公民、法人和其他民商事主體的人身權利、財產權利和經營權利。

第二，應當有利于促進以公平競爭和誠信經營為核心價值的市場經濟秩序的形成、鞏固和發展。

第三，應當有利于合理地調節及處理國家利益、社會公共利益與民商事主體私益之間的關系，引導各類民商事主體在經濟和社會生活中，正確對待其民事權利，促進經濟、社會生活中善良風俗和公平正義的形成。

第四，應當有利于解決高新科學技術研究及廣泛應用于經濟和社會生活各領域所面臨的復雜的法律問題。例如，人體干細胞移植技術臨床應用的私法問題。

(二)現代民商法文化局限性的中國含義

現代民商法文化的局限性提示我們，民商法文化傳統上認為屬于民事權利的許多權利，如健康權、勞動權和環境權，同時也是人之作為人所固有的基本人權，中國民商法的立法和司法應當致力于平等地尊重、實現和保護這些具有社會權利屬性的民事權利;同時，在法律責任方面致力于降低公平分配市場經濟活動逐利取向導致的社會風險。這就要求通過對中國民商事法律制度進行一定程度的社會化改革，在保障個人權利和自由的同時，關注各種弱勢人群的權利和自由，平衡個人利益與社會公共利益的關系。為此，中國民商法文化建設應當顧及到許多民事權利同時具有的社會權利屬性，意識到社會群體的階層結構越分化，就越需要平等地實現和保護這些基本的共同權利。這樣才能緩和已出現和可能出現的社會群體之間的沖突與矛盾。這是我國實現社會主義現代化建設的題中應有之意。

具體而言，理論上，盡管弱肉強食、優勝劣汰和兩極分化是私法秩序的邏輯結果，但是，我國當前出現的分配不公、貧富兩極分化問題，主要不是私法秩序帶來的后果。因為，私法秩序在我國還未全面形成。例如，在勞動合同關系中，當前的主要問題是一部分人根本沒有競爭機會，參與競爭也是形同虛設，以至于人們說拼爹的社會沒有未來。于此情形，并無自由競爭，更無公平競爭。

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一、“法學現代化”概念的歧義

鄧正來在《中國法學向何處去》一文中明確宣示,“本文對‘現代化范式’的批判,所依憑的主要是西方論者對現代化理論及其預設所做的批判以及世界范圍內反現代化思潮中的種種觀點。”〔2〕具體到對受“現代化范式”支配的中國法學批判時,對法律的普適性、中立性和客觀性的嚴重質疑,運用的主要也是西方批判法學的理論?！?〕因此,鄧正來對“現代化范式”的批判,主要是經由西方現代化批判理論達致的。

確實,鄧正來為了獲得對現代化概念的同質性理解,有意或無意地忽略了兩者之間的差異性。“毋庸置疑,那些由西方論者依其視角及其問題而產生出來的各種現代化理論,一俟在心智層面上為中國論者作為潛在的思想“范式”接受下來,就必定會脫離其‘母體’并依其自身的邏輯而發揮自己的作用,或者說,正如?？扑^權力依賴知識的建構又會產生與它相符的那種知識一般,‘現代化范式’既依憑中國論者發現西方的知識之建構而得以確立,同時又致使中國論者在其支配下生產出各種變異的有關中國的現代化知識?！薄?〕在此,我們發現鄧正來并沒有對基于發生學意義上的西方現代化理論與在中國產生變異的現代化知識之間可能具有的巨大差異進行區分,更沒有廓清此種差異的理論意義,而是徑直地用同質性取代或遮蔽了此種差異性。這種做法,表面上在為其論證提供便捷的同時,實際上將導致論證的不足。

具體而言,鄧正來在對蘇力的“本土資源論”進行批判時,之所以作出“法律多元”的論述進路與“現代法趨向”的論述進路之間存在著高度的緊張或沖突這一判定;〔5〕之所以作出蘇力所認定的中國法治現代化是“西方法律理想圖景”對中國現實問題的“裁減”或“切割”,是與西方法律理想圖景的暗合這一判定;〔6〕之所以作出“本土資源論”與“權利本位論”和“法條主義”之間的共同點比它們之間的差異更為重要,而且也更為根本這一判定?！?〕實是因為在鄧正來的認識中,現代化這一概念是一個必須加以捍衛的始終保有同質性的概念,而沒有意識到兩者之間的巨大差異性。“而蘇力所關心的,歸根到底,則是如何以‘時間’為代價、更好地‘融合和轉變’傳統的民間法為現代的國家法。顯而易見,作為‘本土資源’的民間法,在蘇力那里只是在移植法律尚未完全有效的情形下而確立起來的一種補充性‘資源’,亦即在政治、經濟和文化結構徹底改變且移植法律日趨完全有效的情形下可以徹底放棄的那種‘過渡性’資源,是一種在根本上已經被前設了在知識上與‘現代國家法’平等而在價值上卻不如‘現代國家法’的資源?！薄?〕顯然,鄧正來之所以要批判蘇力的現代法取向,是他對現代化概念做了同質性的理解。

同樣,鄧正來在對梁治平的“法律文化論”進行批判時,之所以作出梁治平是在中西“文化類型”的辯異過程中將中西方辯異這一比較意義上的參照轉換成評價意義上的判準這一判定;〔9〕之所以作出梁治平是在中西“文化類型”的辯異以后對中國“文化類型”進行徹底的批判和否定這一判定;〔10〕之所以作出梁治平的“法律文化論”是一種比較典型的受“現代化范式”支配而為中國的法律發展或法律改革提供了一幅“西方法律理想圖景”這一判定,〔11〕究其原因,仍然是因為他捍衛始終保有同質性的現代化概念,而沒有意識到其中存在的巨大差異性。由此也就忽視了梁治平“法律文化論”中“內在視角”的獨特性?！皟仍谝暯恰钡莫毺匦栽谟?“首先,它要求我們從一個社會的內部去看問題,要求我們了解這個社會的發展脈絡,尤其是這個社會在其漫長歷史中經常遇到并且感到困擾的種種問題,看這些問題與法治訴求之間有或可能有什么樣的聯系。其次,因為強調社會發展內在脈絡的重要性,我們便不可避免地要重新審視傳統與現代的關系,既不簡單把‘傳統’視為‘現代’的對立物而予以否棄,也不把任何名為現代性的事業都看成是對傳統觀念、制度的全面剔除和取代。為此,我們需要有一種長時段的歷史的眼光,不只是從現在看過去,也學會由過去看現在。最后,但絕不是最不重要的,內在視角還要求我們改變以往所習慣的自上而下看問題的方式,嘗試著自下而上地了解和看待這個世界?！薄?2〕“內在視角并不預設任何一種形式的二元對立,無論是東方與西方的對立還是內部與外部的對立,更不會將善與惡,正與邪的意義賦予這類對立。同樣,內在視角并不預設某種認識論上的優勢,按照種族或者文化來劃分觀點或者觀點的正確性?！薄?3〕梁治平對他的“法律文化論”所做的這番闡述足以說明,他并不是如鄧正來所認定的那樣,要在中西法律文化類型之間作出優劣的比較后,以西方“文化類型”為判準,從而將西方法律理想圖景簡單地強加于中國。

二、現代法治基本價值的去存

鄧正來為了將中國法學“總體性危機”轉換成“現代化范式”危機,采用了并始終捍衛著同質性的現代化概念。由此導致了較為嚴重的后果,這些后果集中體現在這樣兩個方面:一是在對四大理論模式特別是“本土資源論”與“法律文化論”的批判中,由于缺乏對這些理論中所包含的現代化差異性的洞見,從而摒棄了由于這種差異性而體現出來的法治現代化的合理因素;二是在一個更大的層面上,作者在經由對“現代化范式”的批判而達致的對中國法學總體性危機的批判中,盡管對中國現實問題的“問題束”進行問題化表現出很強的訴求,但是由于沒有理清問題化這一知識活動與法治現代化之間的合理關系,從而把法治現代化這一問題懸置起來。

作者在批判“權利本位論”時指出,“實際上,‘權利本位論’之所以會產生廣泛的影響,歸根結底便是因為‘權利本位論’是一種關于現代法律及其時代精神的法學思考,而這在張文顯那里,乃是因為‘權利本位論’就是‘權利作為現代法哲學之基石范疇的理論表達。’當然,‘權利本位論’者也都認為,現代社會乃是以商品市場經濟、民主政治和理性文化為其構成要素或必備條件的,所以現代社會將呈現出個體性、多元性、合理性和契約性等本質特征。”〔14〕在對“現代化范式”的批判中指出,“在‘現代化范式’的支配下,中國論者所關注的更可能是宏大的、民主和法治,而不太可能是與中國農民乃至于中國人的生活緊密相關的地方政府和司法的品質;”〔15〕在此,我們發現,現代法治精神在中國法治秩序的建構中,究竟應該占據怎樣的位置,作者并沒有給出較為清晰和系統的回答,而只是從否定意義上將西方現代法治理論與中國社會問題和現實問題分離開來。

“法治社會中的主要價值有‘自由’、‘正義’、‘權利’、‘法律’、‘規則’、‘程序’等。這些價值的基本趨向大致是抽象、非人、外在及懷疑人性的,正是黑格爾和馬克思所說的‘異化’的種種表現(除自由外)。”〔16〕“根據現代法治主義的各種理論,國家權力的行使必須依照通過某種民主程序訂立的憲法(無論是成文的還是不成文的),并且要求所有的社會活動在形式和實質這兩個方面都符合精神,不僅對于個人的違法行為、而且對于任何違憲的政府舉措及法規都可以通過司法救濟等方式方法予以糾正,以保障每一公民的尊嚴、自由、權利、社會正義以及法律體系的安定性。至于哪種具體的制度模型更能有效地實現上述目標,要視不同國家的文化傳統和現實條件而定,不可一刀切。其實現代法治構思本來早就包含了多元化的契機。但是,如果曲解法律秩序的多元性和地域性,連上述最基本的共性目標本身也不予認同的話,何必玩弄概念游戲,侈談什么現代化的法治!”〔17〕這些論述表明,現代法治雖源于西方,但是在一些基本理念、價值方面,卻可以構成所有意圖實現法治的國家的共性目標。可是鄧正來將這些共性的目標切換成了他所認為的大詞,以及不切合中國實際的“西方法律理想圖景

“要生存在現代世界里,中國就必須現代化?！薄?8〕這一前提性命題假使成立的話,那么,鄧正來的對“現代化范式”批判的方法,若不是對這一前提性命題的否定,就是因為應然和實然的混淆,而回避了這一問題。

三、“知識系統”的開放性及其矛盾境地

正如鄧正來所言,“《中國法學向何處去》一文并不只是就事論事地對中國法學發展過程中幾個既有的理論模式所做的分析和批判,也不是僅僅對作為總體的中國法學所做的分析和批判。事實上,我旨在揭示和批判的乃是某種特定的‘知識系統’(在本文中乃是指在1978年至今的26年中的中國法學這一知識系統)在當下中國發展進程中的變異結構中所具有的一種為人們所忽略的扭曲性的或固化性的支配力量,亦即我所謂的‘正當性賦予’力量。”〔19〕基于對這種知識引進運動的否棄,鄧正來要求我們從“前反思性”轉向“反思性”立場,“亦即努力使知識重新獲致它本應具有的那種批判性力量,那么一方面我們就必須對與上述問題緊密相關的中國知識生產制度及其賴以為憑的結構進行檢視,而另一方面我們還必須對西方論者就何種人類秩序及其制度更可欲這樣的問題所提出的一些主要的理論解釋進行詳盡的分析和研究,最終在此基礎上形成我們自己有關中國或人類的社會秩序及其制度的‘知識系統’”?！?0〕

“一切理解都必然包含某種前見。”〔21〕自從西方以暴力打開中國大門始,西方現代化包括法治現代化的經驗和知識就逐步進入到中國知識分子的視野中,構成了中國知識分子理解自身歷史、現實乃至于設計未來的極其重要的知識資源。而這種前見的形成并非如鄧正來所認定的那樣,是中國法學論者集體無意識的結果,相反,帶著“前反思性”的立場思考和建構中國法學有其必然性。這是因為假如在我們的認識里,中國法學論者具有理性判斷和鑒別能力這一前提成立的話,那么,西方法治現代化的知識是以其比較優勢被中國法學論者接受的?！坝梅ㄖ蔚雀拍顏砻枋鲋袊默F實甚至設想中國的未來在很大程度上是比較研究的結果?！薄?2〕在中國以封閉的狀態存在時,有著自己的以儒學為主的知識系統,但一旦這一知識系統向西方開放后,就意味著中國自己的知識系統與西方現代化知識系統之間的比較和競爭,而這種競爭主要表現為概念系統之間的競爭。

“概念系統作為文化的最基本的內容是一個相對自主的知識體系;各概念之間存在著互相依賴、互為表里的有機聯系。如果接受某個概念系統中的某個范疇,必然會導致接受該概念系統中相應的概念范疇;儒家如果接受自由主義的權利觀念,則意味著邁出了走向自由主義的第一步,必然會進一步接受諸如法治、合法性、、財產等概念?！薄?3〕如此,則中國原本固有的知識系統就存在著認同危機,處于弱勢地位,而西方現代化知識系統就處于強勢地位。所以,中國法學論者接受西方現代化知識,并不是鄧正來所認定的集體無意識的原因,而是因為中國固有的知識比較貧乏。“儒家學說中的一些主要概念,基本上是非常抽象、高度概括的概念。這類概念作為哲學探討的范疇有它自己存在的理由,但是,卻無法把它進一步制度化、具體化。”〔24〕可見,西方現代化法治知識,不但占據著解釋力上的優勢,而且占據著制度設計上的優勢。顯然,鄧正來在對“現代化范式”的批判中,沒有很好地協調甚至沒有意識到知識系統的開放與認同危機這一復雜的問題。

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電視作為和輿論宣傳工具，是黨和國家意識形態的重要組成部分，這種作用和功能決定了中國電視的經營以政治效益、社會效益為中心。另一方面，電視臺作為自負盈虧的事業實體，為了保證正常電視運營和社會效益的實現，又必須在保證社會效益的前提下，實現經濟效益的最大化。電視經營可以在微觀、中觀、宏觀層面上區分為節目個體經營、頻道整體經營、廣告整合經營。

一、節目個體經營——節目生命周期決定經營策略

電視節目是電視臺提供給觀眾的產品，和其他消費品一樣，也要經歷一定的生命周期。這種生命周期一般可以劃分為4個階段：早期階段、迅速成長階段、成熟階段和衰退階段，不同階段需要采取不同的經營策略。

1.1早期階段

節目的改版和創新是保持電視節目活力的重要手段，是電視臺在激烈的市場競爭環境中發展的靈魂。電視觀眾對節目的需求不斷變化，如何使自己的節目成為觀眾喜愛的節目，使自己的頻道成為觀眾經常光顧的頻道，是非常重要的課題。節目的改版和創新是解決問題的有效手段，但推出創新節目也面臨一定的市場風險。在節目的早期，由于節目推出時間不長，觀眾的認知度不高或者觀眾沒有養成收視的習慣，不可能具有很高的市場規模。所以，在早期階段，其經營策略為一方面提高節目質量，一方面注重市場推介和宣傳，使其盡快為觀眾認知、熟悉和接受，并逐漸變成觀眾的收視習慣。

1.2迅速增長階段

具有潛在市場需求或能夠創造收視需求的節目會逐漸被目標觀眾所接受，其收視率會不斷上升，進入快速增長階段。處在迅速增長階段，表明該節目或節目類型具有廣闊的市場潛力。這時，新的加入者會越來越多，激烈的競爭尾隨而至。憑借著獨特的地理、人才、資金優勢，其他電視臺的后發優勢不容忽視。這時的經營策略，就是要不斷提高質量、不斷創新，在為消費者提供價值的同時，進一步擴大和穩定觀眾群來收獲價值，提高市場效益。

1.3成熟階段

任何節目或節目類型的增長也有自己的極限。達到極限的節目其市場的規?；撅柡?，吸引新的觀眾群的努力不會具有增長階段那樣高的投入產出比。這類節目已經被觀眾接受，并具有相對穩定的觀眾群，節目的收視率較為穩定。

盡管處于成熟階段的節目市場份額相對穩定，但由于大量的頻道推出相同或近似的節目，觀眾的選擇余地非常大，同類節目之間觀眾的流動在所難免。如何緊緊抓住觀眾的心，時刻吸引他們的目光是處于成熟階段節目的編播者要解決的難題。一般而言，成熟階段節目的市場營銷策略應該集中在如何延長成熟期上。傳播者要研究自己節目的觀眾群，傾聽他們對節目的評價和希望，適當地增減或改變節目的內容與風格，滿足忠誠觀眾的收視習慣和收視需要。

1.4衰退階段

日出日落、由盛及衰是自然界不可抗拒的規律。所有的節目必須不段創新、與時俱進才能保持較長的成熟期。當更新的節目流行的時候，原曾輝煌的節目會走下坡路。對于處于衰退階段的節目，結構性創新和逐漸退出是可以選擇的市場策略。節目收視率逐年降低表明節目原有的觀眾正在流失，新的觀眾沒有相應的流入補充。對于這種節目，要么進行結構性創新以適應時代的潮流和觀眾的時尚，要么逐漸淡出媒介市場。

二、頻道整體經營——觀眾資源決定經營策略

現在的電視競爭已經由過去的以節目競爭為主改變為現在的以頻道競爭為主，電視經營也已由節目經營為主轉變為以頻道經營為主?，F在一個省級電視臺大都辦有幾個頻道，如何使幾個電視頻道優勢互補、整合發展，形成1+1>2的效果，是頻道經營的重點，這就要根據觀眾情況改變經營策略。

2.1經營策略與市場架構

一個公司或集團，最重要的事情是制定經營策略，頻道經營策略的確定有賴于準確的市場架構分析。中國是全世界電視頻道最多的國家，可對收視習慣來講，最多6個頻道被經常收看。怎樣在當地做成第一電視臺，或第二電視臺是非常重要的。在這種情況下，地方經營策略的調整，就是通過結構調整進行資源整合。除了整合資源以外，還有一個重要的觀念，就是節省成本。頻道的經營策略影響到未來的電視收入，策略的制定要考慮市場的大小和經營狀況。針對不同市場形成合理架構，實現效益最大化。

2.2競爭對手與資源分析

要搞好頻道經營，一定要清楚頻道的競爭對手，其規模怎樣，它的成長規模、互動能力、廣告量、優勢劣勢。有一個非常重要的觀念，就是要以頻道做競爭對手。每個臺的幾個頻道，一套和誰競爭；二套和誰競爭；三套和誰競爭。都要有一個明確的定位和區分，如果你連和誰打拳都不知道，你能贏得比賽是不可能的事。做資源分析的目的是幫助經營者了解電視臺本身資源的強勢和弱勢，以便對各個頻道的規劃做出明確的策略。資源分析是研究自己臺內已有的資源。以判斷創新或調整頻道的規模和發展速度。在資源分析的基礎上，要確認資源的可利用性，如何將現有資源充分利用起來，以此確定符合本臺各頻道實際的經營策略。

2.3收視分析與頻道定位

每個電視臺都要為頻道找尋最適當的節目，來迎合收視觀眾的偏好，爭取最多人收看，以提升收視率并增加廣告或頻道收益。利用現有的收視率資料，或利用媒介調研，分析收視群眾的年齡、性別、職業、收入、家庭狀況和居住地區收視習慣，并利用其在不同頻道、節目和不同時段的研究來幫助頻道區隔，做好節目編排上的調整，以此來準確確定頻道定位。

頻道定位的目的是幫助確立一個頻道應該選擇哪些特定的收視群眾，幫助頻道在某個市場中找個適當的位置。如果頻道概念定位不明確，企業就不知道要將廣告放在哪里，所以頻道的定位非常非常重要。

2.4頻道包裝與頻道企劃

在確定頻道定位以后，頻道的包裝和企劃對于頻道整體經營來說，是非常重要的方面。頻道的節目和包裝要符合這個頻道的定位，這樣才可吸引預期想要吸引的收視群眾及廣告主。頻道企劃從大的概念講主要分為節目企劃、業務企劃、形象企劃和宣傳企劃。節目企劃包含購買節目、銷售節目、制作節目以及編排播放；業務企劃包含廣告、活動、專案和落地覆蓋；形象企劃包含頻道包裝、公益廣告、定位推廣；宣傳企劃包含頻道、節目、活動的縱向和橫向的跨臺宣傳及跨媒體宣傳。

三、廣告整合經營——廣告市場決定經營策略

電視廣告是電視節目的重要組成部分，是電視臺經濟收入的主要來源。電視廣告競爭是電視競爭的一個非常重要的方面。它影響和制約著電視臺其他方面的競爭。在當今時代頻道專業化經營的格局中，要保證電視媒體的地位，尋求廣告市場的擴大，從而在整個媒體廣告市場中分得更大的份額，必須根據廣告市場和頻道的情況決定經營策略。

3.1統一整合經營

統一整合經營要求各頻道廣告經營統一由電視臺廣告部門經營，各頻道和節目部門不自行經營廣告，這樣做的目的首先在于避免由于頻道、節目部門自行經營廣告而引起的頻道之間的相互競價。這種相互競價不僅會搞亂廣告市場，影響電視臺的整體廣告效益，而且也會最終影響各頻道的經營創收，形成兩敗俱傷的局面。

廣告的統一經營還可使廣告部門對全臺各個頻道的廣告經營策略進行合理的調整?？梢葬槍Σ煌膹V告客戶對各頻道進行有針對性的宣傳推介，也可以靈活地通過套餐制或贈播制等經營策略吸引廣告客戶，形成整體大于部分之和的廣告經營效果。

3.2加強廣告策劃

廣告策劃也是增加廣告創收的有效手段，廣告部門應針對不同頻道的不同特點，不同頻道不同節目的不同特點，進行有針對性的廣告策劃活動，一方面可以推薦節目，一方面可以推薦頻道。一方面也可以形成優勢的廣告宣傳陣勢。

廣告策劃包括廣告節目策劃和廣告活動策劃等。廣告節目策劃要有新意，要使節目體現產品特點，符合人們的審美要求，使人們接受、喜歡。廣告活動策劃要形成各種廣告客戶喜聞樂見而有效的廣告形式。如何進行時段廣告競標活動、頻道廣告推介活動、廣告客戶懇談活動等，在推銷廣告的同時也宣傳了媒體。也可通過各種廣告的不同編排，形成一些具有特色的廣告版塊，如健康廣告版塊、電器廣告版塊、天氣預報版塊等，放在合適的頻道、合適的時段，提高廣告宣傳效率。

3.3重視客戶服務

現在的廣告競爭是客戶服務的競爭，為廣告客戶提供周全的服務，是吸引客戶的關鍵之一?，F在客戶做廣告，不像過去那樣盲目。現在的廣告客戶要求一定的投入產業比，所以他們非常重視節目和頻道的各種數據，如節目的收視率、觀眾構成、頻道定位、節目覆蓋、觀眾忠誠度等等。作為廣告經營機構，應該為客戶提供比較權威的可靠數據?？蛻粼诒九_廣告后，經營部門應注意收集廣告播出后的各種相關數據，如廣告的到達率、收視率，分析廣告后達到的產品推銷效果和經濟效益等等。這樣，既能使做好廣告的客戶認為物有所值，愿意繼續投入，也能使沒在本臺做過廣告的客戶看到在本臺做廣告的效益，擴大市場。

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1.2城郊現代農業發展現狀

城郊街道作為長安區西南部經濟、文化中心，下轄52個行政村，1個居委會，現居人口67560人，其中純農業人口為48137人。城郊街道占地面積244km2，位于西灃景觀大道、環山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段，地勢平坦，土壤肥沃，光熱資源條件充足，水資源豐富。種植的作物種類多樣，有小麥、玉米、果樹等。近年來，近郊旅游又帶動了農家樂的快速發展，形成了以上王村為中心，輻射環山路周邊各村及整個灃峪山區的旅游接待網絡。同時，在區委區政府的大力支持下，城郊街道也在嘗試發展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現代農業。目前，城郊街道轄區內已建設成型的現代農業示范園區有陽光雨露、現代農業展示園、大秦嶺、果業中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現代農業科技展示中心等，占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設項目，占地約60hm2。城郊現代農業示范園區建設的主要內容包括高新技術蔬果溫室、大棚和優質果樹種質資源展示區。城郊現代農業示范園區是集現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農業觀光為一體的綜合性現代農業示范園，有力地帶動了周邊農家樂產業發展，為當地農民提供近3000個就業崗位。

2城郊現代農業示范園區典型案例的發展特點分析

2.1尚耕南山莊園現代農業示范園區

尚耕南山莊園以農業觀光旅游為核心，以文化創意、休閑體驗和養生餐飲為特點，將農業科技、農業觀光、都市休閑、文化傳承融為一體，旨在打造一個具有豐富文化內涵的高科技現代農業觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創意生態園、生態農業體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務中心、黑鳳雞產業發展中心等部分組成。南山莊園主要經營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養殖、養生餐飲服務等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業，現已形成年接待能力20萬人次，初步取得了一定的經濟效益。

2.2添福耕園現代農業示范園區

添福耕園現代農業示范園區把現代農業示范園建設與城郊休閑體驗、旅游消費、農業生態保護融為一體，在滿足人們日益增長的休閑度假、回歸自然需求的同時，也為當地農村經濟注入新的活力，不斷促進長安區農業增產增效，進一步提升上王村農民收入，建立起以農業養旅游、以旅游促農業的互動機制。園區現已成為長安區頗具代表性的農業生態觀光園，是加深城鄉產業互動和融合的典范。添福耕園現代農業示范園區按功能規劃為種植區、養殖區、景觀區、活動區、服務區、關中農產品作坊體驗展示中心等，并進行具體分區。園區規劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設施農業、田園風光區、生態養殖（水產/禽畜）等項目。在休閑活動安排方面，生態農業觀光園追求與游客的互動性，游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養、老式農耕活動等。該園區已成為城市居民回歸自然、追求野趣，體味“住一天農家屋，干一天農家活，吃一天農家飯”樂趣的理想度假園區，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育之地。

2.3西安市現代農業科技展示中心

西安市現代農業科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農業觀光拓展、科普教育。其主要為農業科技專家提供科研育種平臺，展示農業新品種、新技術、新裝備。展示中心規劃為“1心5區”共6大功能區：“1心”為管理服務中心，“5區”分別為“現代化農業展示區”、“工廠化育苗區”、“新優品種展示區”、“品種選育創新區”和“休閑體驗餐飲區”。西安市現代農業科技展示中心以現代農業科技為支撐，發揮科技示范引領作用，輻射帶動西安市各區縣現代農業發展，幫助區縣建設農業示范圓點24個。工廠化育苗區為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區縣的蔬菜生產示范點培育種苗110萬株，積極引導各示范點進行蔬菜品種的更新換代，同時與區縣蔬菜生產示范點建立合作關系。通過新品種、新技術展示，輻射示范面積達4666.67hm2以上，推廣蔬菜高效種植模式7個，有效帶動了蔬菜新品種、新技術的推廣。自2010年以來，展示中心已組織培訓市、區縣農技干部9251人次，接待各區縣農業技術人員、高校學生、種植合作社、專業戶及游客等15萬多人次。

2.4陽光雨露現代農業旅游觀光示范園

陽光雨露現代農業旅游觀光示范園是以建設高新技術蔬果智能溫室大棚、現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現代生態農業示范園。自2009年建設以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區”建設布局，按照“高起點規劃、高標準建設、高科技含量”的建設理念，將現代農業與旅游產業有效銜接，將園區公園化建設理念貫穿整個建設過程，現已初具規模。該園區以現代農業為載體，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破傳統一、三產業的界限，帶動周邊農產品加工業、旅游服務業、農耕文化等相關產業的發展，促進當地農村產業結構的調整和優化。園區以蝴蝶形“農耕文化展示館”為核心，將農業高科技成果展示融入其中，以生態休閑的參觀環境為依托，使游人步入其中放松心情的同時，對現代農業有一個更深的認識和了解；以呈“十”字形建設的園區南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”，將園區劃分為農業生產展示研發帶和農耕文化休閑體驗帶，在“兩帶”中又將園區劃分為高科技農業生產展示區、果樹采摘領養區、農耕文化體驗區（QQ農場）、親水種植養殖區的“四片區”總體發展布局。

3城郊現代農業的發展前景分析

城郊街道地處秦嶺北麓，距西安市中心僅30km，轄區內有西安秦嶺野生動物園，旅游也較發達，這為發展現代農業示范園奠定了良好基礎。近年來，城郊街道以發展農家樂為主體，大力發展旅游觀光農業。但隨著經營的進一步深入，農家樂變得沒有特色，“土”味喪失，客源不穩定，農家樂發展出現了潛在的危機。因此，探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現代農業經營新路子，對促進產業健康持續發展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障，擁有豐富的生態資源。城郊轄區內的秦嶺野生動物園、青華山、凈業寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地，城郊有著不可多得的旅游資源優勢。同時，城郊作為長安區的主要農業區，其具有發展都市觀光農業得天獨厚的條件，發展前景廣闊。

4城郊現代農業發展存在的問題及建議

4.1存在的問題

雖然在各級政府和相關部門的重視、支持下，城郊街道現代農業示范區建設取得了明顯成效，但在提升園區建設檔次、增強科技研發水平和發揮輻射帶動作用等方面，還存在諸多問題，主要表現在兩方面：首先，整體效益有待提高。從城郊街道農業園區來看，都是以傳統農業為主，靠政策扶持來維持，從中反映出了城郊街道農業園區的科技創新能力整體不強，還沒有真正成為農業高新技術轉化為生產力的孵化器，在一定程度上制約了農業科技園區示范、輻射、帶動作用的發揮，尚未完全顯現經濟、社會、生態“三合一”的綜合效益。其次，人才、資金、土地等要素的短缺成為農業園區發展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工，農業園區內技術人才儲備普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術、會管理、善經營的復合型人才。同時，由于農業園區建設的周期長、投入大、周轉慢、回報低，籌集社會資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足，園區建設資金缺口較大。此外，土地流轉工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。

4.2建議

4.2.1統一認識，強化領導

要充分認識建設農業科技示范園區的深層意義，應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區。要專門制訂扶持農業科技示范園區的優惠政策，千方百計招商引資，引進業主。要成立園區管理機構，配備專職人員為園區建設提供服務。要轉變觀念，創新體制和機制，把由政府主導轉變為政府引導、企業主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制定政策、招商引資、引進企業、引導發展方面多下工夫。

4.2.2因地制宜，合理定位

要立足當地農業和旅游資源，充分考慮農業生產要素的區域差異性，對現代農業示范園區建設進行合理區域布局。要以市場為導向，以效益為中心，運用現代化建設和管理手段，使農業園區成為農民、市場、企業三者相連的紐帶。有目標的引進新品種，讓農業園區在新品種的引進、研發、試驗和推廣上起到農業科技孵化器的作用。要做到社會、經濟和生態效益并重，在致力發展農業園區的同時，要實現企業與農民的互贏。

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企業組織作為一個系統，一方面要集合個人的力量，形成有目的的有機整體；另一方面要適應環境，謀求自身的發展，這種特殊的性質和位置，決定了它不可避免地處在各種矛盾的焦點。企業面臨的基本矛盾主要表現在以下方面。

1.環境要求與組織內部要求之間的矛盾。從變動著的市場環境看革新、競爭、多樣化、靈活是基本要求。然而，從企業組織內部作為一個長期的協作團體的性質分析，又要求安全、穩定、連續、協調。革新與穩定之間、靈活與連續之間、競爭與安全之間、多樣化與協調之間，不同程度地存在著矛盾。

2.組織目標與個人目標之間的矛盾。企業組織作為一個經濟組織，有其共同的目標。共同目標是根據環境提供的可能、企業生存發展的需要和自身的能力確定的，不以個人的目標為轉移。但是，參與組織協作的個人又都有其個人目標的追求，個人的目標和追求如果得不到滿足，其積極性會受到影響，甚至退出企業組織。如何在組織目標和個人目標之間取得平衡，也是一個難題。

3.科學、理性與人性之間的矛盾。一方面，企業組織作為一個經濟組織，要獲得經濟利益，要生存發展，就要講究科學，依靠理性，提高效率，要盡可能采用科學技術手段和方法，嚴格各項操作規程和管理制度，按科學規律辦事；另一方面，人是一種社會的、心理的、情感的存在，不是一架理性的機器。其間的矛盾是組織本身就有的。

（二）環境變化與企業發展

企業與環境之間的均衡，是通過適當的目標和戰略實現的，而且環境不是一成不變的，時刻處在變動之中。環境因素的變化會打破企業原來形成的均衡狀態，使企業面臨一種新的局面。其中，競爭、技術和需求的變化是最主要的因素。例如電子技術進步給辦公用品市場帶來的變化和居民收入水平提高、消費方式變化給零售商業業態帶來的變革，都屬于這種情況。企業發展是帶來問題的一個重要原因，主要表現在以下方面。

1.企業發展帶來企業與環境均衡的破壞。具體情況眾多，例如，原有市場領域由于企業成功經營而趨于飽和；過去只有一部分人消費得起的產品，由于企業大幅度降低成本而成為一般消費品。這些情況都使得企業原來制定的戰略不再有意義。類似這樣的問題就是由發展所帶來的新的不平衡。

2.企業發展帶來企業內部均衡的破壞。由于企業的成功和發展，規模擴大或者分支機構增加，原來適宜、穩定的管理體系和操作變得不適應，需要作出調整和修正。例如，隨著企業發展，分支機構增加，組織結構或股份需要調整上層決策機構的情況，都屬于這一范圍。

3.企業發展過程中會產生弊病。除了兩個大的方面外，在企業發展過程中，會滋生一些與成功和發展相伴隨的弊病，如機構官僚化、辦事拖拉、文牘主義、自滿、大意等。這些弊病會降低企業的效率，失去原有的生機和活力，失去在環境變化方面迅速作出反應的能力，成為企業發展的嚴重障礙。

企業發展慣性探析

企業發展過程還是一種打破常規、與各種保守力量斗爭、克服慣性的過程。不論是為了適應環境，還是為了解決發展帶來的問題，企業都需要在新情況下謀求新的平衡，因此，必要的新陳代謝、吐故納新就是發展過程經營管理的基本內容之一。換言之，為了適應變化了的情況，新思維、新技術、新戰略、新市場、新人事等許多方面，都是企業需要探索的。探索新的東西往往同時意味著要拋棄一些舊的東西，要開創性地嘗試解決新的問題。然而，探索和開創會遇到來自慣性的阻礙。工作程序也好，溝通過程也好，思維方式也好，人們往往習慣于采用原已熟悉了的或習慣了的方式方法，排斥生疏的、不熟悉的東西。但是如果不能從舊的體系方法當中解脫出來，就不可能產生或形成解決問題的辦法，無法適應變化了的情況。因此，企業發展過程還必須解決與慣性之間的矛盾。

企業發展中的慣性，從大的方面劃分，可分為體系慣性和個人慣性。體系慣性是在企業運行過程中整體意義上形成的固定、僵化的體系和程序。個人慣性指個人在長期組織生活中形成的固定的觀念、準則和思維方法、工作習慣等。

（一）體系慣性

1.業務活動層面。企業在以往的探索、嘗試過程中，形成了一套相對固定、成熟的操作規程，各部分、各環節之間，有了密切協調的配合關系，已形成了一套成熟的業務操作規程。這種情況對于原有條件而言，是一種最有效的辦法，但同時有不易革除的弊病。改變其中一個部分、一個環節同改變整個過程一樣，都是非常困難的。

2.管理體系層面。如組織結構體系、計劃與控制體系、制度體系，建立起來經過一段時間穩定下來以后，都有不易改變、自身維持原習慣做法的傾向，因而都有在面臨新情況時不易調整的一面。

（二）個人習慣

個人習慣也有兩個基本方面。一個是思維方面的，一個是情感方面的。一個人思維方式越是固定成熟，越是不能發現與其價值觀念不一致的新問題，對變化的反應越是遲滯、麻木。思維方式僵化的人不易發現和接受新事物，對變革持消極抵抗態度。情感方面的慣性主要體現在人際關系方面。一部分人長期在一個團體中工作，會在相互之間的感情、作風、習慣等方面形成一定的一致性和適應性，這種狀態包含許多非理性的成分在內。當新事物與這部分人情感方面的習慣不吻合時，就會遇到強有力的抵抗。

上述兩個方面的慣性，在某種意義上是一種有益的狀態。它是在企業發展過程中為了提高效率，減少不必要的摩擦和沖突，有意無意地形成的消除或緩解矛盾的狀態。這種慣性在一定程度以內是有益的，它有利于提高效率、降低內耗，但超過了必要的限度，就會成為發展變化的阻力。因為它消除了矛盾，使企業處于某種穩定不變的狀態，缺少發展所需的創造性，缺少比較、競爭和刺激，缺少活力，不利于發展。因此，企業在發展的過程中應更好地把握這兩個方面慣性的度，以利于企業發展的可持續性。

企業發展中的模式轉換策略

從我國經濟體制改革的經驗和國外成功企業的發展經驗分析，企業在發展的過程中要走可持續發展的道路，必須成功地進行模式轉換，即企業中的一部分率先變革，隨后引起一系列連鎖反應，最終導致整個模式轉換。模式轉換包含了企業組織在技術、市場、制度、管理方式等幾乎所有的主要層面，對市場經濟條件下的企業來說，最主要和最常見的是有關市場戰略、市場經營方面。企業在市場經營中的成熟化與革新，更具有一般性。

所謂成熟，也可稱為飽和，即企業在目標市場領域內達到了較高的市場占有率，主要項目失去發展能力，需要考慮重新調整主營方向或經營戰略的狀況。重新調整的過程，就是革新的過程，由成熟而革新，是企業持續發展的基本形態。由成熟而革新，一般有兩個方向。一個方向是開發新領域、新行業，轉換主營結構；另一個方向是通過更新換代在原市場范圍內開拓發展道路。這兩個方向之間并不互相排斥，企業可選擇其一，也可雙管齊下，全面開拓。無論選擇什么方向，革新都要經歷模式轉換過程。立足于原領域，原主營產品形成的經營體制、管理體系和思維方式、觀念、視野，都需要根據新選擇的發展戰略經歷一個變革和轉換的過程。沒有模式轉換過程，革新是不可能實現的。

由此可見，企業的模式轉換過程是企業走可持續發展道路中的一種戰略決策過程，同時也是一種在新形勢下采取何種經營思想，如何安排經營管理各個方面，如何理順內部經營機制，以戰略目標為核心把企業各方面組織成為一個特定結構、目標和功能的系統過程，即新的發展模式過程。

企業發展中實現均衡的管理策略

從前述分析之中可以看出，穩定不變不是企業發展的理想狀態，對矛盾、差異、對立不加調整，順其自然，也不是理想狀態。企業發展既需要穩定，也需要變革；既不能沒有矛盾，也不能任矛盾發展。因此，管理者不能用一套固定的、不變的體系和方法對待企業發展，而是要在各種極端之間找到某種均衡，要隨情況的不同采用不同的手段和方法，在動態中協調企業內外部各方面關系，把握某種“中庸之道”。

（一）權變思想

管理上的權變觀點認為，不存在一套任何時候、任何條件下都適用的管理體系和管理方法，管理過程中一切都處于變化之中。環境、競爭對手、技術、社會環境、企業內部各種因素和力量都處在變動之中，不可能找到一劑解決一切管理問題的“靈丹妙藥”。當然，管理也不是沒有基本的原理和手段，可以對每一種情況找到一種特殊的方法。在一般的管理原理、體系和具體情況下的特殊方法之間，存在著一系列可供管理者選擇的體系方法。權變觀點強調的是在變動的情況下尋求合理的方法，它所強調的基本點，一是變化，即一切要從變化了的情況出發，用發展變化的眼光看待和把握問題，條件變了，管理的體系方法也要相應調整；二是管理體系和方法的靈活運用，即根據系統論的基本原理，學會靈活巧妙地根據變化了的情況選擇適當的管理方法，既講原則性又講靈活性，既講“經”也講“權”。原則性與靈活性相結合，“經”與“權”相結合，就是權變管理思想的要旨。

（二）中庸之道

矛盾與發展過程管理的一個基本精神是講究中庸之道，因為在矛盾與發展過程中碰到的問題很多時候是左右為難，每種做法各有利弊，偏于哪一個方面都不適宜，必須尋求某種矛盾中的平衡和動態中的平衡，利用矛盾和不平衡謀求企業發展。所謂中庸之道，既不是不偏不依，也不是調和、妥協，而是能動地利用矛盾和沖突，調動兩方面的力量，在更高水平上實現協調，促進企業發展。

現代企業在發展過程中應堅持發展的觀點、矛盾的觀點，運用權變的管理思想，把握中庸之道的方法，努力探尋一條可持續發展之路。

參考文獻：

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2．1森林保護森林保護是英川鎮目前林業工作的重點，全鎮森林植被在人類活動的作用下，原始的森林植被已經比較少，森林生態系統十分脆弱，難以發揮森林的各項效能，只有通過對現有森林資源的有效保護才能加快森林的保護和恢復，充分發揮其生態效益。

2．1．1加強生態林建設全鎮林業工作顯著，但是與林業可持續發展的生態大鎮標準還有一定的距離。因此，林業工作應在注重保護和建設的同時，突出和加強在人為活動干擾較頻繁和生態脆弱的滑坡地段，實施生態林建設，降低水土流失。堅持工程化治理和管護，落實跡地更新、補植造林、封山育林等措施，突出公路沿線兩旁重點區位的生態林建設和保護。建立規范化的投入保障制度，完善生態效益補償機制，把黨和政府生態建設的惠民政策落到實處。加強護林員的培訓、考核與管理，發揮護林員隊伍的作用，強化生態公益林的社會化管護。不斷提高生態公益林管護水平，強化以負氧離子含量、生態公益林蓄積為重點的生態效益監測，大力宣傳林業生態建設的成效，提高公眾對生態公益林的建設成效認知。在5年內，使全鎮生態公益林面積占林業用地面積52％以上。

2．1．2加強森林撫育為加快材用林成材，全鎮林農還對自留山、責任山的中幼齡林進行劈山撫育、間伐撫育，中幼齡林劈山撫育，據統計從1993～2013年，全鎮森林撫育面積11萬畝，其中未成林造林地撫育6萬畝，中幼齡林和其他林分撫育5萬畝。

2．1．3水土保持建設加大水土保持林建設，減少水土流失，進行植被保護和恢復，樹立綠色英川理念，爭創生態大鎮目標。

2．2春季綠化造林每年的年初綠化造林作為全鎮中心工作的重點，以沙川生態治理和用材林培育、闊葉林發展工程、珍貴樹種造林、毛竹造林、生物防火林帶營造等項目，對火燒跡地、采伐跡地進行更新綠化造林。

2．3發展綠色經濟林基地全鎮應在保護森林資源的同時，結合本地氣候、水土等特點，大力培植以重點開發英川板栗、木本藥材、油茶等地方特色產業為主的經濟林木，在英川、王宅、董川、坑洋、梅狀、新村、底洋、黃謝圩、木岱口、茶園、黃洋口等村發展板栗、木本藥材、油茶等地方特色產業8500畝，提高林業附加值，增加農民經濟收入。全鎮竹林面積7701畝，通過劈山、深翻、施肥等技術措施，以興隆林業專業合作社的毛竹基地為示范點，以點帶面，帶動全鎮毛竹產業發展，建立筍竹兩用林3000畝，其余4701畝毛竹林進行低產改造，經過5年，以后逐步發展成為筍竹兩用林的高效基地，提高其經濟效益。

2．4加快集體林權制度改革鼓勵經營者以林權抵押、入股、合作等方式進行借貸和融資，支持和發展林農專業合作組織；用2～3年時間，完成lC卡任務，體現一卡在手，惠及林農。

2．5實施能源消費結構轉換工程大力推廣戶用沼氣、太陽能、液化氣、電力等清潔能源，逐步減少生活用能燃柴。今后5年期間，戶用沼氣普及率要達10％，太陽能熱水器普及率達到20％，廚房液化氣、電氣化普及率達80％。農產品加工燃柴取代率達50％。

2．6以采伐管理為重點，完善源頭管理的工作機制進一步完善森林采伐管理，按照“嚴管公益林、放活商品林”的原則，完成集體森林可持續經營方案編制，探索建立以森林經營方案為基礎的森林可持續經營新體制。鼓勵有條件的村級林場、經營大戶開展森林經營認證，提高森林經營管理水平。強化“全鎮主體、林業主管”的理念，嚴格執行森林的限額采伐制度，建立林木采伐追加計劃集中審批制度；堅持責、權、利相結合，探索建立鎮政府森林資源保護責任制，建立林業部門和鎮政府信息對稱、管理互動的工作動態交流機制，強化鎮政府履行轄區林木采伐源頭管理的職責，妥善處理鎮日常監管和林業部門依法行政的關系，保障森林資源科學、合法、有序采伐利用。

2．7以防控、消防和保護、開發為重點，保障森林資源安全

2．7．1加強林業有害生物防治加強林業有害生物監測、調查和預報，全面掌握全鎮森林病蟲害的發生動態，為防控提供科學信息；加強經濟林病蟲害防治的指導，為產業發展、林農增收提供技術保障；加強松材線蟲病等的防控，保障全鎮松林的安全；加強林產品流通的檢疫，為林產品的生產、流通、銷售提供服務。

2．7．2加強森林消防工作加強森林消防工作宣傳，提高全社會的森林防火意識；加強鎮、村二級義務森林消防隊和護林員隊伍建設、管理和考核，充分發揮護林隊伍的作用；加強森林消防裝備建設，改進森林消防隊伍的裝備；加強森林消防預案建設，提高應對森林消防的預案保障；適時組織開展野外訓練和撲救演練，提高森林消防的實戰能力。鎮建立1支以上相對穩定的森林消防隊伍；各行政村均建立1支以上群眾義務森林消防隊。

2．7．3加強野生動植物和古樹名木保護全面組織開展資源調查，摸清各類森林資源的情況，為科學發展、謀劃思路提供依據。發揮資源的差異性、稀缺性、珍貴性特點以及我鎮良好的生態環境，引導林農大力發展林下養殖（牛、羊、雞），鼓勵企業、社會經濟組織參與珍稀野生動植物馴養、開發、利用。加大歷史和大自然賦予的古樹名木寶貴資產的保護，傳承人類發展的歷史文明，打擊破壞野生動植物和古樹名木的違法犯罪行為。

篇10

物流過程是企業產品制造、流通鏈條中的主要組成部分，被公認為是繼制造商和商業利潤之后的“第三利潤源泉”，是降低成本的最后邊界。隨著經濟全球化進程的加快，物流業的發達程度和水平高低在某種意義上成為一個國家現代化程度和綜合國力的重要標志之一，同時被譽為經濟發展的加速器。[1]

在加入WTO以后，由于物流業的市場準入，中國物流市場的競爭也將更趨激烈。根據我國在WTO協議中的有關承諾，國外運輸可以直接進入我國從事鐵路集裝箱、冷藏、快運、特貨和多式聯運等專業性運輸。中國鐵路只有發展現代物流業，提高核心競爭力，才能迎接來自國際的外部挑戰。同時國內的民營企業、多元化股權結構的新興物流企業（如廣州的寶供、北京華運通物流公司）發展迅速，這類企業的優勢在于經營觀念、機制、管理方式能夠適應市場快速發展的要求，將成為我國物流產業發展進程中最為活躍的部分。以及部分傳統工業運輸、倉儲、批發企業（如中外運集團），在其原有業務領域的基礎上、通過向物流服務領域延伸，成為物流產業中強有力的競爭者。面對國內物流業的競爭，鐵路也必須加快向現代物流轉換的進程。

2.鐵路發展現代物流的契機

鐵路發展現代物流已勢在必行，我們只有充分認識到我國鐵路貨運向現代物流轉化的條件和優勢，做到心中有數，才能搶占物流發展先機，加快鐵路物流的發展。下面對鐵路發展現代物流的幾個契機逐一作出客觀地分析。

2.1壟斷與競爭問題

一方面運輸市場存在著5種運輸方式，且它們之間存在著一定的替代性；另一方面，在鐵路行業內部，鐵路的經營大體僅限于國鐵一家，因此，將鐵路行業定義為：“外部的非壟斷性與內部的壟斷性并存”是比較合適的。［2］

外部的非壟斷性問題。運輸市場的完善意味著各種運輸方式間替代性的增強，這其中包含了其它運輸方式對鐵路運輸方式替代性的增強。如在我國的運輸市場上，公路運輸已延伸至長途；而民航在發揮超長距離運輸優勢的同時，也將自己的服務向中長途、城際間延伸。在各種運輸方式間替代性已經日趨強化的狀況下，鐵路外部的壟斷日益淡化。

其次，鐵路內部的壟斷性問題。迄今，中國鐵路的主要經營者基本國鐵一家，尚未出現第二個主體可以與國鐵進行對等或平行地進行競爭經營。雖然中國鐵路網中已出現了一些合資鐵路和地方鐵路，但這些鐵路大體上分布與鐵路網的末梢或支線，基本與國鐵不構成競爭格局。從這個意義上講，在鐵路行業內部，確實存在著國鐵一家壟斷性經營的問題。

社會運輸形式的多樣化促進了鐵路觀念的改變，只有主動地滿足現代物流的要求，鐵路才能成為現代物流尋求社會運輸力量的首選。為了解決內部的壟斷可以通過組建若干鐵路路網集團公司，增加競爭機制，打破壟斷。因此，觀念轉變是鐵路向現代物流轉化的第一個挑戰，同時第一個契機。

2.2政策與法規

“十五”規劃中，明確了交通運輸的發展方向是貨運物流化。建立綜合的物流體系，為鐵路提供了一個發展機遇，鐵路應抓住這一機遇，實現運輸資源的重新配置。

黨的十六大以后，鐵道部提出了實施鐵路跨越式發展的戰略部署，主輔分離輔業改制作為鐵路跨越式發展的一項重要任務。鐵路分離中最重要的問題是產權制度改革滯后，推進主輔分離和改制，必須解決輔業發展的體制，從建立現代企業產權制度實施突破。政府必然會在鐵路創建現代企業的過程中給予政策上的傾斜，這就為鐵路發展現代物流提供了另一個重要契機。

2.3信息技術

計算機網絡技術的發展為物流信息化管理提供了基本保障?，F有的管理信息系統的，以及庫存管理、采購管理、配送中心管理等軟件的開發，同時最優化算法和模擬預測算法的應用等，對各子系統的信息加以綜合利用和處理，優化了決策支持系統，為客戶提供了安全、高速、可靠和低成本的物流服務。

電子商務平臺的應用提高了信息共享程度，構造了資金流、實物流、信息流“三流”合一的一體化服務體系。電子商務平臺提供了運輸全程的實時監控信息，使物流中心實時的掌握所托運貨物的運行路線、到達時間、裝卸搬運情況已有無貨損貨差等意外情況。

信息技術的應用和電子商務平臺的建設和完善，為鐵路從傳統運輸服務向現代物流服務的轉變提供了第三個契機。

3.鐵路物流企業建設

3.1發揮鐵路自身優勢

一方面，在現代物流運輸中，可分為干線運輸和集散運輸兩類。在國內運輸方式中，鐵路是大宗物資、長距離運輸的主要方式，鐵路運輸在時限、價格、服務的綜合優勢上應比公路、航空運輸更具競爭力。

另一方面，在中國特定國情的背景中，其他的運輸方式在若干方面對鐵路不具有替代彈性，從而決定了鐵路在現代物流發展中的不可替代作用。

較之公路，鐵路運輸有更長距離的經濟輻射性。公路運輸的經濟輻射作用一般以短距離最優，在短距離內可以最大限度的覆蓋區域經濟。由于鐵路運輸的連續性、直通性、最優的全天候性、陸路中長距離物流的規模不可替代性，使其較之公路運輸具有更長距離的經濟輻射作用。

較之航空，鐵路運輸有更大空間的經濟輻射性。鐵路運輸在所經過的區域可以集散物流，可以將偏僻區域的物流輸送到鐵路網絡的任何一點。

較之管道，鐵路運輸有更多樣化的經濟輻射性。管道運輸由于自身的局限性，只能運送油類或經過液化處理的物品。鐵路運輸幾乎可以涵蓋所有的物品。

較之水運，鐵路運輸有更密集的經濟輻射性。水運只能在極少數同行的水系對經濟發生輻射作用。而鐵路將一國所有的區域聯結起來。

3.2建立鐵路物流企業

鐵路物流企業完全獨立于鐵路運輸主業之外，一般采用現代企業制度，實行股東會、董事會、經理層的法人治理機構。鐵路物流企業的建設過程中，應重視以下幾個方面：

貨運物流化。所成立的物流企業是在發揮鐵路干線運輸優勢的前提下，將鐵路貨運由傳統的承運、交付組織方式，向儲存保管、流通加工、配送和信息服務的方向轉變；將鐵路貨場傳統的計劃管理、作業方案和設備管理向現代物流的供應鏈管理方向轉變，最終實現資產的保值增值，實現企業良好的經營利潤。

貨運多樣化。改變貨運產品單一的局面

，形成滿足不同客戶運輸需求的系列產品。貨物運輸的營業辦理也向多樣化轉化，整車，零擔和集裝箱已初具規模。

產權明晰化。建立現代化的企業制度，采用現代化企業的經營、管理和法律制度，促進鐵路物流企業經營者職業化，以滿足現代企業運行的要求，規范經營者行為，督促經營者盡心盡責的工作。

服務綜合化。發揮貨運站作為物流結點的功能。改革傳統的貨運站和貨場的管理，將鐵路貨運作業、裝卸、包裝、保管、倉儲、流通加工、配送等業務進行整合，將單一的、各自分散的、斷續的業務整合成全程優化的、各環節之間無縫銜接的完整的供應鏈系統，確定每個貨場、貨運站的物流服務特性。對于中小貨運站可以將物流服務定位于技術層次較低的簡單物流服務;對于大型樞紐貨運站可以將物流服務定位于需用電子化、信息化、機械化裝備的現代物流服務。進一步可與公路運輸貨站、港口碼頭、航空貨站集約成為有綜合職能和高效率的綜合物流中心，并與城市物流中心（配送中心）很好地銜接、溝通、協調，分工協作，以實現更大范圍的物流服務綜合化。[3]

貨代第三方化。目前鐵路多經貨運企業為數不少，經過幾年的發展，鐵路貨代企業已逐步擁有一定的設備和人力，但貨代企業的業務基本停留在鐵路運輸的延伸服務上。因此，將鐵路貨代企業發展成第三方物流企業非常必要。鐵路的第三方物流企業把來自各種顧客手中的小批量貨源整合成大批量裝載，利用鐵路進行運輸。其優點是：（1）使鐵路貨運的規模經濟效益提高，小批量貨物可以集中到達發運地，便于整合運輸。（2）節省了托運人的發貨時間，減少了貨物在途停留，提高運輸效率。（3）收集的大量貨物可以集中一次發運到目的地，不用中途倒裝，減少作業量，減少了貨物的破損率。由于以上優勢，可以為主業吸引更多的貨源，同時，第三方物流企業也可從中獲得利潤。

3.3鐵路物流企業的虛擬化

現代物流之所以有別于傳統物流，在于它將從未有過的現代技術、手段和管理方法用于物流管理和運作，最大限度地協調與調動地區或全國的社會物流資源為客戶提供服務，以獲得整體效用的最大化。在IT和互聯網飛速發展的時代，企業不能單獨打拼，而必須在競爭中求協作，在協作中求發展。任何一個企業部同時處在多條供應鏈和超時空的增值網中．為了從中獲取最大的能量，企業必須建立一個立體化、網絡化的虛擬系統，進行信息集成和管理，發揮系統內的自有資源和系統外的社會資源的總體效用，增強競爭力。[4]

(1)虛擬物流企業的建立?，F代綜合物流的虛擬化是指物流經營人將他人的資源為己“所有”通過網絡，把他人的資源變為自己物流的一部分，借助他人的力量突破有形界限，延伸、實現自身的各種功能，進而擴展自己的能力，增強自己的實力。所以，物流的虛擬化是以信息技術為連接和協調手段的臨時性、動態聯盟形式的虛擬物流。現代綜合物流的虛擬化，以電子通訊技術為手段，以客戶為中心，以機會為基礎，以參與成員的核心能力為條件，以協議目標和任務為共同追求，把不同地區、國家的現有資源迅速組合成為一種沒有圍墻，超越空間約束，靠電子網絡手段聯系，統一指揮的虛擬經營實體，以最快的速度推出高質量、低成本的物流服務。

(2)虛擬企業的特征。它具有三個顯著的特征：1.松散性——由獨立企業自愿為某一目標暫時結合在一起，完成某一要求。2．靈活性——隨時根據市場反饋信號調整組織結構，任何人都可以加入，加盟的人數不限，加盟的方式不限，完成任務便宣告解散，再進入下一個虛擬組合；3競爭力強——可通過分享高技術、分擔成本費用的手段迅速融資和提高綜合技術實力，實現優勢互補，集中競爭優勢，形成規模效益。

(3)鐵路物流企業的主導作用。在現代物流條件下，商品運輸由單一的傳統運輸方式變成多種運輸方式的最佳組合，為此，鐵路必須改變服務理念，仿效其他行業組建虛擬企業的成功案例，與基于其他運輸方式的物流企業建立虛擬物流聯盟，實現資源的優化配置，最終在利益上實現“雙贏”或“多贏”。鐵路作為物流聯盟的主導核心必須建立一個有效的合同體系實現對成員企業的監督以確保聯盟的運行績效。此外還要有激勵機制以鼓勵成員之間的協調和信任行為。

綜上所述，面對國際、國內物流給鐵路運輸業帶來的機遇和挑戰，鐵路必須充分認識到發展現代物流契機，建立鐵路現代物流企業，增強鐵路物流企業的市場競爭力。同時，鐵路現代物流企業的建立，也是落實鐵路主輔分離輔業改制，實現鐵路跨越式發展的必由之路。

參考文獻：

[1]張智文．關于加快我國現代物流科技發展的若干建議[J]．鐵道貨運，2004（1）：4－7．

[2]恒輿．構建鐵路運輸企業集團的戰略思考[J]．綜合運輸，2004（1）：45－47．

[3]黃鶴群．鐵路開展物流化服務的思考[J]．鐵道貨運，2003（2）：1－2．

篇11

1.2缺乏現代農業工程技術人才

黑龍江墾區擁有大量的農機技術人才，墾區農業機械化的發展離不開他們的貢獻。隨著現代科學技術迅猛的發展，人才的培養正朝著終身教育的方向發展。農業機械化裝備的智能監控技術、機電一體化、系統優化的決策支持、農田技術信息的智能化的采集和處理技術等的迅速發展和世界經濟的一體化發展，都要求墾區盡快培養一批能掌握先進的農業機械、標準化的農機管理和企業的經營管理等方面知識的人才。

1.3農機社會化服務體系不完善

黑龍江墾區建立了農機社會化作業服務體系。在農機服務與經營機制上，改革了過去單一國有體制，實行了農機到戶、經營到戶，使家庭農場成為農機投入和經營的主體，形成了以市場為導向、以效益為中心、統放結合的作業服務和經營機制。但是為農機提供油、維修服務、技術咨詢、推廣應用、教學培訓、農機科研和農機產品營銷的農機服務的體系仍不夠完善；服務市場化、服務組織實體化、實體經營企業化、企業群體產業化等方面還需要不斷加強。

1.4農業產業化的龍頭企業缺少強大的核心競爭力

經過近幾年的發展，墾區培植了一批國家級龍頭企業，但也應該看到其規模和實力與國外的農業產業化公司相比還有不小的差距。80％的企業都是進行農產品初級加工，沒有形成特色的農產品優勢，大多只是利用墾區農產品原有的知名度，市場的拓展能力相對較差，發展比較緩慢，高附加值的農產品加工水平仍較低。

1.5農業信息服務不到位

黑龍江墾區很早就建立了“北大荒信息港”，各個管理局也都建立了自己的網站，但是由于大部分的農戶文化素質較低，使用網絡的能力有限，因此很難利用現有的網絡信息的平臺獲取農業生產的相關信息。

1.6科技創新能力不強

近年來，黑龍江墾區科技創新的能力不斷提高，但是與世界先進水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現為：墾區農業科技研發能力與自主創新能力不強，無法取得自己獨有的高水準的科技成果；墾區的科技發展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區科研資金的投入不足，制約著農業科技的發展。

1.7農產品市場不規范

雖然黑龍江墾區有一些優質大宗農產品品牌在全國有一定的影響，如“北大荒”肉業、“九三”牌大豆色拉油、“完達山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農產品品牌雜亂，真正名牌產品很少，使得黑龍江墾區農產品品牌市場混亂，每一品牌的生產規模小，帶動能力弱，影響了產業的升級，削弱了墾區農產品在市場上的競爭力。

2黑龍江墾區現代化大農業發展建議

2．1推進土地流轉

黑龍江墾區要以市場導向為主體。農業要發展就必須優化土地的配置，促進農業土地的集中與流轉，實現農業規?；洜I，逐步提高土地生產效率。黑龍江墾區的土地集中與流轉，必須以尊重市場的經濟規律為前提，充分利用市場作用，主要是依靠經濟手段和市場力量，逐步促進土地流轉。建立并且完善農地流轉市場，方便進行土地流轉。

2．2進一步提高農業機械化水平

2．2．1建立高素質農機人才隊伍

黑龍江墾區農業機械化水平要想達到世界農業發達國家的水平，不光要引進先進的機械設備，更重要的是建立一支能夠掌握現代化農業機械技術的高素質農機人才隊伍。農機隊伍建設是一項長遠大計，是一項根本性措施。需要對機務人員進行長期培訓，達到機務人員懂得機械原理、操作規程和農藝要求，會操作、會調整、會修理、會保養的專業要求。造就一支具有文化知識、專業特長、適應墾區現代化大農業建設的職業化農機人才隊伍。

2．2．2發展生態農業裝備

黑龍江墾區現代化大農業的發展和墾區經濟整體發展面臨著環境保護與經濟發展的雙重壓力，墾區農業保護環境和可持續發展的農業機械化的需求在不斷擴大，主要包括安全高效施藥、農產品安全生產和加工、農作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節水灌溉、精量半精量播種、保護性耕作等方面的農業裝備。因此，黑龍江墾區要大力發展保護型耕作的少耕和免耕技術和裝備、有機肥的生產與施撒技術裝備、高效低毒農藥和防擴散污染所用施藥機械、化肥有效施用與可控緩釋技術與裝備、精量播種機械、節水灌溉機械和聯合作業機械等，為農業可持續發展提供基礎。

2．3加強農業產業化經營

2．3．1提升龍頭企業的核心競爭力

黑龍江墾區的農業產業化的龍頭企業發展，應該依據自身的特點制定發展方向。一是要注重人才的引進和培養。引進創新型的技術人才和應用型的管理人才，應用各種激勵的方式，滿足人才物質和精神上的需要。二是發展企業集團。農業產業鏈條較長，龍頭企業依據這一特性，想要以競爭優勢取勝，就要重視企業集團的發展。

2．3．2建立健全利益協調機制

一是建立專業的經濟合作組織來保護農民的利益。黑龍江墾區應依據自身的實際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個農場建立經濟合作組織。二是要在墾區范圍之內建立各種行業協會。

2．3．3完善農業產業化人才隊伍建設

科學技術是第一生產力。實施科技興農戰略的根本就是加速農業產業化的進程，只有依靠科學技術的進步才能使產品具有市場競爭力，穩定農業產業化長期穩定的經營發展。墾區要加強農業生產服務，依靠社會化的服務體系推廣成熟的技術。同時要保障墾區科研機構的經費投入，加大對農業科學技術的資金投入，建立報酬與貢獻相結合的激勵體制，促使農業科技人員全身心地投入到農業產業化經營中。多渠道、大規模地引進高水平、高素質的農業技術人才、市場營銷人才、管理人才和資本運作人才，實施創新型的人才戰略。加強職業技能的培訓和人才的培養，建立人才培訓的專項資金，提高人才團隊的整體素質，為農業產業化的2．4提升科技創新能力

2．4．1加大對農業科技創新的投入

黑龍江墾區應加大對農業科研的投入，加大財政支持力度，撥出專門的經費成立農業科研發展基金，用于農業科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結合的道路，建立完善個體、企業、集體和國家相結合的多元化投資結構，還要全力爭取外資的支持，從各個方面來提高農業科技創新投入的總水平。墾區應加強監督農業科技市場，實施規范有序的運作，并且制定相關政策來鼓勵國內外先進農業科技成果的應用與推廣。墾區還應加大對執法的監督力度，堅決打擊和取締農業生產和流通領域存在的農業信息技術假冒偽劣和不規范的交易行為，為農民創造一個可靠安全的農業科技成果市場。

2．4．2加強農業高新技術的國際交流與合作

黑龍江墾區的農業科技創新能力在國內處于領先地位，但是與發達國家相比，仍存在一定差距，想在短期內趕超國際先進的技術水平，僅依靠墾區的自主創新難以實現。因此，墾區要以堅持自主創新為基礎，以經濟全球化為契機，針對農業科技的創新開展廣泛的國際間的交流與合作。

2．5推進農產品市場規范化和優質化

2．5．1突出黑龍江墾區農產品的規模優勢

黑龍江墾區糧食商品量居全國前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產量都居于國內領先地位。應把這些主導產品和主導產業做強做大，發揮大宗農產品規模的優勢，提高科技含量，促進市場化和優質化水平的提高。

2．5．2優化區域布局

黑龍江墾區發展農業的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農產品都有很大的發展潛力。應當充分發揮墾區農業資源的優勢，優化區域的布局，突出優勢的農產品與優勢的產區，形成合理科學的分工布局，培育和推動有區域優勢的主導產業發展。

2．5．3加強經營機制創新

充分發揮產業化的經營組織作用應建立在家庭經營的基礎上，這是現代農業發展產生的必然結果。因此，黑龍江墾區應加強農業經營形式的創新，強化農業產業經營組織對農產品的市場化和優質化的牽動作用，通過“市場＋農戶、公司＋農戶、公司＋農戶＋合作組織”等形式，構建起農民與市場間的橋梁。與此同時，墾區還應加強農業產業化經營組織經營方式的創新，通過現代化的經營方式，提高市場的服務水平，完善產品的質量檢驗和監督，提高農產品市場的流通效率。

2．5．4建立品牌意識和誠信制度

誠信制度是現代社會應遵守的準則，對市場化的促進起十分重要的作用。黑龍江墾區應該在農產品的生產過程中講求誠信，讓我們的產品獲得信賴，并以這種誠信作為基礎，樹立黑龍江墾區的大宗優勢農產品品牌形象，宣傳與擴大大宗的農產品市場影響，促進大宗的農產品市場的流通，最終達到提高農產品經濟效益的目的。

2．6加大政府的政策支持和財政投入

黑龍江墾區的現代化大農業發展離不開國家的政策支持和保障，這是墾區現代化大農業發展的源源動力。要求政府加強領導，協調各服務部門，加強對現代農業社會化服務體系建設的引導和規劃，完善政策支持體系。政府的財政投入，是墾區現代農業社會化服務體系建設最為重要的財力保障。對現代農業社會化服務體系建設進行財政投入，具有很強的生產，不僅能夠促進農業綜合生產能力的提高、農村經濟的繁榮以及農民收入的增長，而且能夠促進農業產業結構的優化和農村社區發展，縮小城鄉差別，推進農業現代化進程，具有重要的現實作用和長遠的戰略意義。

篇12

一、特色蔬菜現代化發展的基本現狀

**縣地處河西中部黑河中游地區，境內海拔1260～3140m，屬典型大陸性溫帶氣候，夏季炎熱，冬季寒冷，光熱水土資源豐富。全縣轄6鄉3鎮，135個行政村，4.60萬戶，15.80萬人，其中農業人口13.09萬人，耕地面積21333.30km2以上，農民人均純收入3962元?？h內自然和社會經濟條件優越，灌溉方便，交通便利，渠、路、林、電等基礎設施完善，服務體系健全，信息快捷，適合特色蔬菜的發展。目前，全縣建成了具有地方優勢的加工番茄、脫水蔬菜和日光溫室及塑料大棚瓜菜、制種瓜菜等強勢特色產業基地，種植特色瓜菜5940.50km2，占全縣瓜菜總面積7532.50km2的78.90％，特色蔬菜總產量達到3.1439億kg，總收入2.0978億元，純收入1.3317億元，全縣農民人均1026元。特色蔬菜已經成為我縣農民增收的主渠道之一，對推動我縣現代農業發展和促進新農村建設起到了積極的作用。其主要表現特點有六個方面：一是現代設施農業平穩發展，目前形成了日光溫室和塑料大棚品牌西葫蘆、強勢辣椒及瓜果類為主的蔬菜生產基地，新技術新品種得到了集成裝備配套，現代化程度和水平日益提高，設施農業總收入達到9259萬元，實現純收入6230萬元，人均479元，成為全縣農民增收的重要來源。二是現代加工業爭相崛起，以八家特菜加工企業和九家制種企業為龍頭的“企業+基地+農戶”的共贏產業鏈和訂單農業迅速發展，帶動農戶種植加工型特色蔬菜3305.90km2、制種瓜菜799.20km2，聯動效益日益強化，實現了企民聯動、互利共贏、共同發展的目標，社會經濟效益極為顯著。三是市場現代化程度進一步提高，市場牽動作用明顯，服務環境優越，信息快捷，互動性強，批發市場年集散量達到23.80萬噸，零售市場年銷售量達到10萬噸，給農民群眾發展特色蔬菜提供了一個寬松的交易平臺。四是蔬菜專業協會應用而生，全縣20多個蔬菜加工、運銷、種植協會，20多家運銷組織，300多名從業經紀人和加工企業經營人員活躍在國內和東南亞及歐美國際市場，流通渠道順暢，產品競爭力增強，特色蔬菜產銷兩旺。五是標準化生產基地初具規模，建成農產品質量監測檢驗站1處、2333km2的無公害蔬菜中心示范區1個、千畝無公害蔬菜標準化示范點7個，西葫蘆、辣椒干特色產品取得產品認證，菜籃子消費日益安全，無公害蔬菜標準化生產進展順利。六是園藝技術推廣和培訓體系健全，上下、內外互動服務到位，培訓和推廣渠道暢通，引進推廣和轉化增值正常。

二、特色蔬菜現代化發展中存在問題

2.1設施農業技術配套集成水平低，效益提升不快，明顯影響了發展進程。

2.2利益分配不夠公平合理，市場現代化、規范化管理程度低，壓級壓價和損害菜農利益的現象時有發生，訂單農業合同惠民讓利的吸引力不強，農戶得利小企業轉利大，專業協會、經紀人和販銷隊伍作用有限，特菜外銷渠道不夠廣闊。

2．3特色蔬菜加工分級啟步緩慢，規模小，包裝粗糙，特菜品位和價格優勢發揮不夠。

2.4市場導向作用發揮不完全，農民種植特色蔬菜有一定的盲目性，如去年大面積跟風種植的洋蔥價格低、無市場。

2.5特色蔬菜產業規模效益不夠準確，不能科學評價和反映特色蔬菜生產水平和經濟能力。

2.6標準化水平低，監測手段滯后，安全意識不強，專柜專營和準入機制不健全，優質不優價，不能發揮特色優勢和品牌效應。

三、特色蔬菜現代化發展的對策與建議

3.1基本思路。堅持用市場和工業化理念謀劃現代特色蔬菜，按照安全環保、培植特色、提升效益、創新品牌的思路，依靠龍頭企業調優種植結構，不斷加快特色蔬菜生產基地的開發建設，提高特色蔬菜生產的現代化水平，增加農民和龍企收入，實現富民興企，興企強縣，互惠共贏，和諧發展的重要目標。

3.2措施與對策

3.2.1強化組織協調，制定鼓勵政策，健全激勵機制，推行目標管理，分級分產業負責，政府部門、龍頭企業、市場經營者和種植戶共同謀劃現代特色蔬菜的發展。

3.2.2發揮協會作用，積極引導龍頭企業和經營者與農戶簽定訂單農業合同，合理均衡利益，既照顧好龍企和經營方的利益，又保護好農民的利益，同時杜絕壓級壓價損害農民利益的現象發生，全力構建企民聯動、公平合理、互利共贏、聯手和諧、共謀發展現代特色蔬菜的新局面。

3.2.3合理區域布局，緊緊依靠龍頭企業和市場，著力實施品牌戰略，不斷加快10個特色瓜菜生產基地的開發建設，做大做強品牌和強勢產業，力爭到2010年建成900km2的日光溫室品牌西葫蘆和強勢辣椒為主的蔬菜基地，533km2的塑料大棚強勢瓜果類為主的蔬菜基地，2867km2的黑河灌區無公害番茄基地（含2667km2的加工番茄基地），700km2的川區無公害西葫蘆基地，667km2的沿山冷涼灌區無公害馬鈴薯洋蔥基地，233km2的辣椒干生產基地，200km2的加工類甜椒、四季豆生產基地，并建成1867km2的制種瓜菜基地，加快特色蔬菜建設。

3.2.4嚴格統計標準，按占地多少擠干水分報實面積，因樣點大小采用加權平均數計算產值效益，如實反映實際情況，為科學評價和決策提供依據。

3.2.5從培育特色蔬菜示范典型和培訓菜農素質入手，加快推廣溫室集成技術，最大限度的挖掘潛力，提升效益，緊緊圍繞特菜基地培育和建立冬、夏季特色蔬菜標準化生產示范點，創建一批具有地方特色和品牌優勢的高標準、高水平的新典型，帶動現代特色蔬菜基地建設。

篇13

一、流通對消費的影響

馬克思認為流通對實現消費有決定性作用，流通是消費實現的必要前提。在商品經濟條件下，為實現生產性消費和生活性消費，必須借助交換(流通)這個環節。換句話說，流通的直接目的是為了消費。馬克思指出：“商品只要最終退出流通，不論在生產活動中或在本來意義的消費中被消費，它就在某一點上被拋出流通，完成自己最后的使用?！痹诩榷ǖ漠a業結構下，流通的規模和結構制約著一定時期的消費規模和消費結構，流通的組織狀況制約著消費需求的實現程度。雖然從根本上講，流通的規模和結構最終要由消費水平和消費結構決定，但在一定時期，就靜態而言，消費者的購買能力能否實現則取決于既定的產業結構和流通狀況。流通對消費的制約作用主要是在一個再生產周期內實現的，而消費對流通的制約作用則主要表現為消費決定流通的變化和調整，這需要在流通的運動中實現。流通對消費具有引導作用，這種作用是通過流通的商品本身及流通的各種媒介手段實現的。在消費者的需求中，除基本生活必需品外，其他層次的需求具有較強的選擇性和隨意性，為流通的引導性提供了可能。消費水平越高，個人可支配的收入越多，流通對消費的引導作用就越大。流通對消費的影響可以從流通的職能出發。

二、如何發展流通業來擴大消費需求

為進一步擴大消費需求，對流通產業規模、流通能力、設施建設、現代化水平、流通組織形式和業態方式、區域布局、流通技術、流通管理、流通支付手段、流通調控、監管和制度體系、流通領域政府服務功能等方面都提出更高的要求。

(一)發展流通信息網絡系統，提高流通效能。流通效能是以盡可能低的資源、人力耗費，以最短的時間將產品送入到消費領域或再生產領域的能力，是一個國家綜合實力的重要表現。流通技術的進步，是流通效能的助推器。我國流通業之所以落后，現代信息技術物質基礎設施不完善、流通信息網絡化水平較低是重要原因。一方面，流通企業對信息系統的認識不足，另一方面，國家缺乏流通業信息化的總體規劃和建設，以至于至今仍然沒有一套適應市場化流通的統計指標體系和信息平臺，不能客觀、及時地反映當前我國流通業的運行狀況。同時，流通業技術標準化的基礎薄弱，有些方面雖然有國家標準，卻沒有普及和應用。企業間的網絡系統建立和要求相關企業在編碼、通信程序、數據交換格式等方面實行標準化，這需要政府或行業協會盡快制定一系列標準。此外，政府應該做好公共網絡基礎設施建設，為商流、物流網絡系統的建立和電子商務的發展提供更好的物質基礎和交易平臺，提高流通效能、促進流通組織經營管理方式和流通組織結構的現代化。影響我國流通業走向現代化的一個很重要的因素是物流的效率偏低?，F代流通業要想取得發展，離不開完整、高效的物流配送體系和現代化、專業化的流通中介機構的支撐。提高流通效率的基本任務是加大現代物流設施的投資力度，促進綜合服務功能企業的發展。目前，我國生產企業的產品自銷比例達到70％，生產企業眾多且規模過小，利用社會物流企業，能節省交易費用和提高流通效率。少數實力雄厚的大型生產企業可以自建分銷系統和物流公司，但切忌盲目追求自產自銷，因為這樣會過多地分散工業資本，對企業核心產品和核心能力產生不利影響。近年來，日本的大型生產企業一直在不斷地縮減自銷比例，使物流子公司大量減少，提升了企業的核心競爭力，這種作法對我國企業有一定的借鑒意義。

(二)樹立流通系統化發展的現代化理念。流通現代化發展不僅僅是批發業、零售業和物流部門的事情，而是涉及所有企業和部門的系統工程。需要形成這樣的共識：商流、物流、信息流、資金流是相輔相成的，企業內部各個流通環節之間要注重系統性，生產企業和流通企業間要加強協作。政府必須以實現整個流通系統的效率為發展目標，對流通管理必須從商品流通的全過程出發，注重抓好流通中每一個環節的效率，加強物流系統和信息系統的總體規劃和統籌安排。

(三)完善市場機制，為流通體制微觀主體變革創造制度基礎。流通體制微觀層面是無數流通企業和機構在市場機制下通過接觸和碰撞，為實現自身利益最大化所構成的宏觀態勢?？梢哉f，完善的市場機制是流通機構經營、體制創新的制度基礎，競爭是流通體制變革的外在壓力，也是推進流通現代化發展的必要條件。我國在工業化進程中已經開始了市場經濟制度的建設，但在社會變遷、經濟轉型的獨特背景下，在市場機制不完善，國有流通企業產權制度改革滯后，地方保護主義猖獗，假冒偽劣產品充斥市場等不正當競爭現象大量存在的情況下，競爭的有序性受到較為嚴重的影響。因此，我國政府應進一步完善市場化機制，注重流通主體的培育，從而建立起競爭有序的現代市場體系。(四)推進流通管理制度的創新，為流通業發展提供良好的政策環境和制度保障。改革開放以來，我國也出臺了一系列與流通業相關的法律和行政規章，如《反不正當競爭法》、《反傾銷和反補貼條例》、《關于制止低價傾銷行為的規定》、《商品市場登記管理辦法》、《批發市場管理辦法》、《連鎖店經營管理規范意見》、《零售業態分類規范意見》等。這些法律法規和行政性規章規范了市場主體的行為和市場秩序，促進了市場的發展。但從總體上看，我國流通制度建設還相對滯后，流通法律法規體系很不健全。同時，與已出臺的相關法律法規配套的實施細則仍不夠完善，使法律法規出臺后缺乏操作性，降低了法律法規的效力。因此，我國要完善流通管理法律制度，并與國際接軌，在WTO相關條款的基礎上進行規則革新。具體要做好以下工作：

1.在流通制度建設上，突出反壟斷法的重要性。在我國的商品流通運行中，行政性地區壟斷仍然比較嚴重。地方保護主義與流通現代化所要求的統一開放、競爭有序的大市場還有一段差距，這抑制了競爭機制的形成和完善，降低了市場配置資源的效率。地方政府、權力部門都應對這個問題進行深刻的反思。目前，《反壟斷法》剛剛開始實行，這對建立一個有序的市場環境具有強大的法律保障作用。當然，我們還要在實踐中認真履行法律條款并不斷發現問題，只有這樣，才能使反壟斷制度真正得以完善，從而徹底打破行業壟斷和地區封鎖，消除非法的行政性壟斷，支持合法的經濟性壟斷，并保證流通市場的自由競爭度。

2.制定和完善保護消費者隱私的法律。高技術在流通業中的應用，無店鋪銷售這種新經營方法的出現和發展，也增加了侵害消費者利益的危險。信用卡、郵購業務等的普遍開展，使消費者的信用狀況和購貨記錄被企業登記積累。申請購買信用卡時，申請人的職業、地位、收入等個人數據全部注冊登記，存入電腦，對信用卡銷售公司來說，消費者的個人情況暴露無遺。這從單方面看，并不成為問題，但從另一方面看，消費者就像被裝進魔術箱一樣，如果同行業者交換登記記錄和進行交易，就完全侵害了消費者的私人秘密。因此，制定保護消費者個人秘密法律是絕對必要的。

3.將大型零售店的發展納入法制軌道。對大型零售店鋪的發展加以規制已成為國際慣例，英國、德國、日本等國家都實行大店管理體制，盡管管理角度不同，共同的特征卻都是抑制大型店的過度競爭。在我國，零售業過度競爭現象近幾年頻頻發生，世界50家最大的零售企業已經全部進入我國，大店的無序發展，給交通和環境及中小商業的發展帶來了巨大的壓力。我國商務部在2004年11月向國務院上報了《城市商業網點管理條例》，2006年，該條例被列為重點立法項目之一。如果它的作用能真正有效地發揮出來，使大中型商業設施的數量和規模得到適當控制，使它們能夠與當地的經濟發展和人民生活需求相適應，盡量避免因同業競爭過度造成社會資源浪費。