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工程審計工作的關注點

對于一個施工企業，依據企業的實際情況，審計工作需要有一定的側重點。針對不同階段的工程，所需要關注的內容也有所不同，那么作為一個企業，應該關注哪些類型的工程項目呢？下面列出的五類項目，是施工企業應該重點關注的：

要關注工期有延長的在建工程；

要關注完工但遲遲未能竣工驗收的工程；

要關注雖然已經完工或竣工，但遲遲不能報送決算的工程；

要關注雖然已經將決算送到業主單位，但遲遲不能進入審計的工程；

要關注雖然已經開始審計，但一直拖延的工程。

針對審計工作關注點的建議

針對審計工作關注點的不同，我們應該采取不同的應對方法，盡量擴大對審計工作有力的證據范圍，以減少因為證據文件缺乏而導致的成本增加。

對于可能延長工期的工程，建議及時報送相關的工期延長報告，同時須注明工期的延長與工程罰款無關；

對于完工但未竣工的項目，建議及時分析原因，尋找相關人員了解情況，找出解決辦法，若是無理要求也要以大局為重，先竣工為上；

對于無法報送決算的竣工項目，其主要的一個原因是資料不全，針對這一點要及時補救，重點突擊。反正目的只有一個，就是“把決算先送出去”！

對于遲遲不能進入審計的送審工程，同樣要分析原因，尋找相關人員了解情況，找到問題所在，這個問題可能是人為，也可能是現實存在，只有找到原因，才能有針對性的解決問題；

對于在審工程但進度緩慢的，要采取各種方式解決：

如果有條件的話，可以尋找業主單位的相關部門或人員，讓業主單位催促審計單位加快工作速度；

如果合同有規定的話，可以要求審計單位或者業主單位的相關部門按照合同處理相關事務；

總之，每一個問題的存在是有其必然原因的，也會有必然的結果。因此為了使審計能夠達到理想的狀態，在過程中針對不同類型的工程處理難點問題時，我們需要從兩個方面去考慮，第一是通過何種手段能夠減少問題發生的可能性，第二是通過合同手段能夠降低事情發生后的損失量。

工程資料對審計的意義

上世紀九十年代，甚至在本世紀前些年，很多的施工單位對工程資料的重要性一直沒有掌握，總認為工程施工的重點應該是工程的現場，工程資料僅僅是“形式主義”，而忽略了工程資料的有效編制。隨著近些年，每個施工企業在工程審計和竣工文件辦理的過程中所遇到的問題越來越多，企業才認識到工程資料的重要性。

工程資料有很多，但不外乎技術、質量、安全、進度和經濟五大類型。是不是所有的工程資料都需要重點關注？每一份工程資料所需要關注的內容又是什么？這是每個企業在編制工程資料過程中最大的疑惑。下面列出了工程施工資料編制過程中，對工程審計工作有重要意義的一些工程資料：

《測量報驗單》，主要是涉及到土方工作量和鋪地基礎的工作量的問題，具體的數據是“原場地標高”、“土方開挖基底標高”、“土方回填完成面標高”、“鋪裝完成面標高”等，其主要作用是能夠為工程現場留下原始的計量依據；

《材料報驗單》，主要是涉及到非常用的材料和需要業主單位材料部定價的材料的報驗資料，例如特殊規格的花崗巖、特殊樹種、特殊設備等；

《價格簽證單》，建設單位為了自身能夠控制成本，在過程中會對主要和特殊材料進行核價，作為最終審價的依據，所以這一資料非常重要，但是很多的政府、事業單位都會填寫“由審計單位定價”，這時候我們就要在這份資料后附上盡量全面而且有力的依據（材料名稱、規格、品牌、使用的技術參數、可以獲取價格的途徑等），以備審計單位的相關人員進行核算；

《工序報驗單》，這個資料一般很少用到，但到關鍵時刻，它卻是最為重要的資料因為它屬于基礎性資料，特別是原報價較含糊而施工中業主明確要求必須進行的工序或工作內容，無論日后能否爭取到，書面材料都應當準備充分；

《工程量簽證單》，主要是涉及工作變更、零星項目而造成的工作量增加的問題，一般認為當具有《建設單位通知單》、《設計變更通知單》、《監理通知單》、《設計變更圖紙》后，我們就可以在工程結算時獲得相關造價，對于這一點無可非議。但是這些都是基礎性資料，必須收集，卻對因此而發生的工程造價不會有比較明確的分析，此時制作《工程量簽證單》可以比較實際的反映出實際工作量較圖紙設計工作量的增加或減少，非常方便決算的編制和結算審計工作；簽證單工作量一定要有詳細的計算式并附上相應的圖紙說明，并請甲方在圖紙上簽字，以備審計再次核查；

《技術核定單》，可以理解為是由施工單位提出的變更。一項技術核定可能會導致工程造價的增加、減少，也可能不變，但建設單位很可能會以這是施工單位的施工技術措施而拒絕支付相關費用，所以施工單位盡量要少出此類單子，即使要出也要在核定內容上附上可能的費用調整（不必明確金額），再由建設單位確定是否做相關的技術調整，當建設單位回復為“是”時，要及時將造價（或工作量）明細上報，以便于結算；

《工程招標文件》、《工程投標文件》、《答疑》、《合同文件》和《二算對比表》，這些資料都是基礎性資料，必須收集，更需要做的是要讓參與工程施工的每一個人員都能夠非常了解。建議能夠在工程開始的時候召開一個有實際意義的會議，共同分享這些資料并提出看法，這樣才能更好的將二次經營落實到位；二次經營不是項目經理一個人的事，而是要項目部共同去完成的。

有重要意義的時間節點

開標日期：審計時作為常用建筑材料市場價格的界定依據；

合同簽訂的開、竣工日期：與實際的開、竣工日期比較；

實際開工日期：通過開工報告反映；

工程實際交付使用日期：可視為建設單位認可工程的時間節點；

實際竣工日期：反映出實際的工期；

工程質保期的起算日期：平時比較容易疏忽，對項目部的后期質保時間有影響；

工程結算審定：可能是工程結算的節點；

工程質保期滿日（工程移交日起）：反映工程正式移交，工程結算的時間節點。

有重要意義的合同條款

工程合同形式，一般有固定單價合同、固定總價合同（圖紙包干）、固定總價合同（清單包干）。其中，我個人認為固定單價合同相對而言比較有利于施工單位，固定總價合同（圖紙包干）最不利于施工單位，固定總價合同（清單包干）要視簽證條款而言；

工程簽證條款，明確可以簽證的內容和可以簽證的造價范圍，盡量不要模棱兩可；

工程延期條款，明確可以延期的條件和相關的費用承擔；

工程付款條件，涉及工程款的付款節點、付款依據和付款款額；

工程質保條款，涉及質保期限和相關費用。

對于“設計加施工”項目的建議

注重前期參與，盡量在設計階段就把投標風險予以考慮；

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前言

由于工程建設規模大，工期長，項目參加者眾多，在實施過程中工程變更多，材料價格波動大，使得工程造價存在很大的不確定性。由于我國法律法規還不完善，合同管理水平較低，從而加大了工程造價審計工作的難度。目前我國工程造價審計工作還未能很好地發揮其應有的作用，審計工作質量總體水平不高，從而影響了項目的投資效果。因此，有必要進一步提高審計工作質量，促使工程造價審計工作朝著健康的方向發展。

一、工程造價審計應對工程的工程量實施重點審計

工程造價的確定不管采用單價法，還是采用定額實物法，都是以各分項工程的工程量為基礎加以確定的。顯然，各分項工程的工程量正確與否，將對工程造價產生重要影響。所以工程造價審計必須對如下項目的工程量進行重點審計。

1、審查各分項工程工程量的計算是否符合現行定額計算規則，有無錯算、重算、漏算現象。如基礎的埋置深度確定是否正確、采用綜合基礎套價是否存在重計土方工程現象，管道溝槽回填土工程量計算是否扣除管道所占體積。

2、審查墻身的劃分是否符合規定，不同厚度的內、外墻是否分別計算，埋人墻體的砼柱、梁是否扣除。

3、特別關注容易被人們忽視及容易出錯的分項工程工程量的計算，審查其計算的正確性。如平砌磚過梁長度、寬度取值是否正確；卷材屋面中伸縮縫、女兒墻、天窗的工程量計算是否正確；室內天棚裝飾腳手架工程量計算是否正確；砼工程是否分別計算預制砼和現澆砼工程量。

二、工程造價審計應對工程的設計變更、工程變更及各種調差進行詳細審計

工程在建設過程中經常發生設計變更、工程變更及各種調差，這些都對工程造價產生重要影響，同時它又是產生漏洞、增大工程造價的重要因素．因此，應對此進行詳細審計。

1、審查設計變更、工程變更手續是否齊全，是否經設計單位、建設單位、監理部門簽字認可。

2、審查設計變更、工程變更是否必要，是否真正發生，有無隨意擴大工程變更工程量等虛假現象。

3、審查各種調差的依據是否正確、有效，計算是否正確，有無擴大調差基數的現象。

三、工程造價審計應對預算單價的套用是否符合定額規定進行高比例抽樣審計

預算單價套用準確與否，直接影響工程造價的高低。故此，在對工程量及各種變更實施審計以后，應對預算單價套用換算進行高比例抽樣審計，抽樣時應突出以下內容；

1、審查換算的單價是否是定額允許換算的，換算的方法、結果是否正確。

2、審查補充定額及單位估價表的編制是否符合編制原則，有無相關部門批復。

3、對各分項工程分別實施抽樣審查，審查各分項工程預算單價與所執行定額預算單價是否相符，項目名稱、規格、單位及所含工程內容是否與單位估價表一致。

4、裝飾工程的套價應視裝飾等級分別套用《裝飾單位估價表》和《綜合單位價值表》，因此，對裝飾工程的審計應重點審查其套用定額是否正確，是否存在低裝飾等級高套價現象。

四、工程造價審計應對各項取費進行詳細審計

工程造價除定額直接費以外，尚有其他直接費、現場經費、間接費、利潤、稅金等費用。這些費用都是按一定的計價基礎以一定的比例計取的，同時以上費用在工程造價中所占比例也較高，所以審計人員有必要對其實施詳細審計。

1、審查各項費用的計取基礎是否符合現行規定，有無不能作為計算基礎的費用列入計費基礎。

2、審查定額直接費調減以后各項費用是否相應調整。

3、審查各項費用計取的費率是否與建安工程合同規定相符，是否與現行規定相符，是否與施工單位的資質等級相符，是否與工程類別相符。

五、合理、靈活運用審計方法

提高審計效果，必須合理、靈活運用審計方法。由于工程造價審計的具體對象千差萬別，所以采用的審計方法也不盡相同。如何合理、靈活使用審計方法是加速審計進程，提高審計質量的關鍵所在。通常對于工程量小，工藝簡單的單位工程采用全面審核計法對其逐項審查；對于工程量大、工藝復雜的工程，則采用分組計算審計法實施審計，一方面加快審計進程，一方面能得到滿意的審計效果；對于工程量大、工藝復雜且審計時間緊張的工程，應采用重點抽查法實施審計。特別注意的是：工程造價審計人員必須深入工程現場，了解工程具體情況，核要分項工程的具體做法，核對設計變更是否實施。只有這樣才能取得令人信服的審計效果，也只有這樣才以發揮審計在控制工程造價方面的作用。

六、提高審計工作質量的措施

1、提高執業水平

工程造價審計的目的是對工程造價進行準確估算。估算的準確與否取決于審計人員的經驗和專業能力。工程造價的形成貫穿于工程建設的全過程，涉及面非常廣，因此，審計人員不但要具備相應的專業知識，還需要具備豐富的實踐經驗。這就要求審計人員不斷加強業務學習，豐富實踐經驗，以提高審計工作質量。在工程造價審計工作中，嚴格遵守我國法律法規，按照工程量計算規則核對工程量計算的真實性和準確性，按照國家和地方建設主管部門頒布的定額和取費標準套用定額和取費，將工程造價審計工作納入法制化軌道。

2、對工程實行全過程跟蹤

工程造價審計主要是以工程資料為依據進行間接審計，一般不直接參與工程建設。由于不能直接掌握工程的實際情況，只能通過反饋的工程信息資料間接了解工程情況，審計后的工程造價是否準確、客觀在很大程度上取決于工程信息是否準確齊全。在實際工作中，有些承包商將對自己有利的變更簽證提供出來，而隱藏于己不利的工程資料，業主方或監理人員有時由于工作疏忽，提供的資料也不齊全，而審計人員又不掌握工程實際情況，這樣，工程造價審計質量就無法得到保證。因此，審計人員應當及早主動介入并對工程實施進行全過程追蹤，如參與工程招投標標底和報價的審核工作，參與施工合同的簽訂，對工程變更推行審批和備案制度，以便審計人員能夠獲得第一手資料，保證審計工作真實客觀。

3、建立約束機制

約束各工程參與方的行為，杜絕弄虛作假和缺乏責任心的現象發生。對承包商建立信用評價制度，如果承包商虛估高套，弄虛作假，除了按規定審計以外，對其信用進行扣分，當達到一定分值以后，通知有關部門，建議停止其參加本單位工程投標一次；如果分值達到一定極限，建議取消其參加本單位工程投標資格。對監理單位，建立工程檔案定期交流制度，要求監理人員定期將相關工程資料副本報送審計部門，并對相關人員加強監督，以杜絕瀆職和腐敗現象的發生。

4、加強與相關單位的協作和交流

工程造價審計工作離不開工程資料，工程資料是否齊全、準確直接影響造價審計工作質量。這就需要眾多工程參加者加以支持和配合，以保證工程資料真實完整。同時，正確處理甲乙雙方的關系，堅持客觀、公正、平等的審計原則，切實維護雙方的合法權益，實事求是，保證工程造價真實、合理。

結束語

作為工程造價共組中重要一環的造價審計更要加強監督和控制,積極規避風險,尋找解決工程造價審計中存在的各種問題的方法。

參考文獻

[1] 馬林林.淺談建設項目工程造價的全過程控制[J]. 山西建筑. 2008(01)

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不斷加強建設工程項目的審計有利于整個社會經濟的有效運行，在健全以風險為導向的審計機制的過程中，能夠有效的加強投資者對自身經營理念的認識，樹立科學的風險控制意識，及時地發現防范風險，使項目投資更加健康穩定。此外，建立健全以風險為導向的審計機制是適應市場經濟體制發展的客觀需求，是完善內控結構進而抵御風險，實現市場資源的優化配置，最終達到市場經濟健康穩定發展的重要保證。最后，建設工程項目的審計是保證建設項目遵守國家法律的重要保障，能夠對工程項目的質量進行有效地管控，科學的減少成本，減少在項目建設中可能發生的舞弊現象，保障投資者以及社會公眾的權益。

2 工程管理審計與結算審計工作中的問題

2.1追加投資現象嚴重

我國的建筑工程管理對項目計劃前期進行造價管理以及造價控制的重視性還不足，在工程管理的過程中的造價管理控制重點依舊是項目造價決算階段以及施工階段，造成了工程項目建設與賬務計算脫節的現象，對于工程建設項目中已經出現的問題的糾正以及補救也做得不及時。在一些項目即將完工的時候，才發現項目造價早已超出了項目投資計劃，追加投資的現象較為嚴重，影響到了工程項目預期效益的實現。

2.2現場簽證混亂

在建筑工程項目造價控制的過程中，由于一些工程監理人員對有關規定、預結算知識和造價管理掌握得不夠準確，存在對不該簽證的項目進行盲目簽證的現象。有的簽證甚至只由施工單位填寫，工程監理人員不認真核實就簽字、蓋章，造成了一些施工部門制造假簽證，進而設計簽證名目的事件。反而，對實際發生的問題并不會辦理簽證，只是在項目結算時才辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證，簽證項目、內容與工程實際情況嚴重脫節。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑工程項目中正常的市場秩序被嚴重破壞。

2.3缺乏技術革新的理念

在工程項目施工的過程中，技術人員對于經濟的觀念意識較為薄弱，在設計理念上存在著保守的缺陷，工程項目中，設計者對于新成果、新技術的采用明顯不足，利用新手段來降低企業成本的意識不足。同時，在工程項目中，造價工程師一般不參與工程的建設，只是做一些事后復核的工作，片面地從預算規則、工程經濟等幾個方面進行控制，由于缺少計劃的創新，造價控制與技術出現了分離的現象，控制效果達不到較高的水平。

3 工程管理審計與結算審計應把握的重點

3.1做好建筑工程項目造價的事前控制

對建筑工程項目的造價管理來說，設計階段的造價控制還沒有得到足夠的重視，如果僅強調項目工程造價管理的施工過程管理，達不到較好的管理效果。所以，當進行設計方案比選時，既要考慮設計方案的合理性和運用技術的可靠性，又要進行工程投資比較，優選建設方案。由于工程建設項目設計責任終身制的緣故，一些設計者往往會簡化工作、逃避責任，增大設計保險系數，從而造成資源的巨大浪費。盡管目前一些單位采取了限額設計的方式，但同樣會因為設計者現場工作經驗少、經濟意識缺乏等原因，使設計方案出現資源浪費的問題。因此，在項目建設的過程中，會出現較多不確定因素，這樣就使得項目造價管理失去控制。除此之外，一些設計者忽視了項目運營過程中出現的運營維護費用，雖然達到了限額設計的良好效果，但是，大大增加了項目的維護費用。要想解決混亂的投標情況，就需要前移審計關口，突出對設計階段的審計監管，先仔細研究設計任務書，深入了解建設單位的建設目標和技術要求，再做好設計概算的審查。同時，還要確定合理、可行的建設方案，繪制系統、詳細、符合國家標準的施工圖紙，為招標文件的起草、工程量清單及其組價的編制打好基礎，防止施工方鉆空子。

3.2 加強現場施工管理

施工現場管理的加強可以從以下幾個方面來進行。

（1） 加強工程資料管理的規范性

工程管理的主體單位要及時地整理設計單位所認定的設計變更資料，并且將變更會產生的影響仔細地分析出來，及時地完成索賠工作以及反索賠工作。要做好施工項目過程的施工記錄，按照行管的工程管理規定將工程資料規范地收集起來，保存好施工圖紙以及工程文件，將這些文件作為工程項目后期索賠的依據。

（2） 合理地處理中間支付的付款以及計量

在建筑施工項目中，中間支付的依據是有很多的，招標材料、中標價格、施工合同等文件都是中間支付的依據，這些中間支付依據能夠有效地反映出施工現場的狀況以及項目施工的進度。此外，對于施工進度的合理性，單位一定要做出嚴格地審核，要對施工的質量以及過程中的人力資源管理做出有效地評估，做好項目的跟蹤檢查，保證項目實施的科學性，并且要根據施工的環境變化對施工進度進行調整。

（3） 嚴格地對現場簽證以及工程變更進行控制

審計人員應該將工程建設的信息收集起來，這些資料可以為審計提供施工范圍、合同結算方式、簽證內容以及這些內容真實性的資料，能夠為工程造價提供計算依據，也能夠為工程建設問題的解決提供方法，當工程結算出現問題時，也可以利用這些資料來進行證明。在審計工作中，審計人員應該注意以下幾個方面的問題：首先，注意對工程內容的監督，防止錯漏程序的情況；其次，要注意檢查簽證的文字，防止條例的模糊；再次，要對簽證內容的合規性做出準確的判斷，注意內容是否已經在合同、投標書、定額子目中出現；最后，要對簽證的依據進行嚴格的審查，保證資料文件的完整性。

3.3嚴格控制工程造價的結算環節

工程項目完工之后，需要進行工程造價的結算，要對相關的數據進行確認以及整理，因此，在工程造價管理中，必須要進行施工結算編制以及工程造價審核。此外，在審核環節中，還應該注意進行項目工程評估，將這些數據信息整理成為一個數據庫，為工程造價管理提供可以依靠的數據。

4 結束語

總之，在管理建筑工程項目的過程中，必須重視工程管理審計和結算審計等相關工作。同時，對負責工程管理審計和結算審計的相關人員自身專業素質的要求也是很高的，一方面要全面了解本專業的具體內容，另一方面還要熟悉建筑工程不同專業的工藝和施工流程。只有具備這些能力，才能更好地完成建筑工程管理審計和結算審計等一系列工作，保證工程項目造價管理的順利進行。與此同時，通過對建筑工程管理審計和結算審計的科學管理，能夠促進投資成本在工程項目質量、安全等方面進行合理、均衡的分配，從而使建筑工程項目獲得更高的增值，并進一步推動我國經濟建設，加快城市化的步伐。

參考文獻：

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Key words: college;infrastructure projects;audit;focuses

中圖分類號:F239 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0003-01

1高校基建工程審計現狀分析

傳統高校審計部門僅針對高校運營過程中的資金等進行審核工作,使得普遍人員偏少,隨著高校基建工程近幾年開始大規模的建設,使得原本人員基礎薄弱的高校審計工作更加捉襟見肘。另外,由于高校審計工作主要方向不是針對工程建設,使得高校對工程建設的審計工作開展更加困難。由于以上兩種原因導致高校審計監督工作滯后,影響審計監督的準確性,嚴重損害了高校的經濟利益。針對這樣的情況,加強高校基建工程審計工作,以現代審計理念可續的開展高校基建審計工作已經成為現代高校審計的工作重點。

2高校基建工程審計的重點

2.1 加快高校審計隊伍建設,促進高校基建工程審計工作開展針對高校基建工程審計現狀中人才缺乏的問題,高校要加快審計人才的引進與培養,增加具有工程審計經驗的審計人員補充高校審計工作人員的缺乏。同時還要加強原有審計人員對基建工程審計工作的培訓,提高審計人員對基建工程審計的專業基礎知識,促進高校審計工作的開展。構建現代化審計體系,以完善的審計隊伍科學的開展高校基建工程審計工作,有效保障高校的經濟利益。

2.2 高校基建工程審計重點針對高校基建工程特點,高校基建工程的審計工作可以以事前審計、施工過程審計以及結算審計三個方面展開,并針對各個方面分項審計工作有效保障高校基建工程審計質量。

①高校基建工程事前審計工作重點。基建工程事前審計是保障工程順利開展的基礎,是以工程設計、造價編制、招投標審計等審計工作為基礎,保障基建工程科學性及合理性的活動。通過對施工設計的審計工作能夠有效控制工程預算與造價的高低,是現代基建工程審計的重要內容。工程招投標審計是有效保障招標公開、公平、合法的關鍵,是有效避免基建工程、利用職務收受賄賂的重要工作。注重在滿足質量、工期的前提下,是否最大限度地節約建設成本,工程造價與實際建設情況是否相符等問題。通過事前審計,對高校基建工程造價進行科學的控制,確保高校的經濟利益。②高校基建工程施工過程的審核。在高校基建工程施工過程中,審計人員要時刻對施工過程進行動態的、全面的監督,確保工程資金的有效使用。對施工過程中的各種簽證進行審核,為工程結算審計奠定基礎。高校基建工程審計人員要與學校基建管理部門、施工單位、監理單位進行良好的溝通,積極運用甲方內部審計人員的工作職責與權限對工程施工過程的各項造價進行審查與控制,要求施工單位嚴格按照設計要求施工。對于施工過程中涉及到設計變更的,需要經過設計單位及基建主管部門的確認與審查后方可進行變動,以此控制由于設計變更造成的成本增加。高校基建工程審計人員要需要對各項由于施工工藝和材料變更引起的造價進行過程中的審計,避免由于施工過程中材料的價格變動掌握不足造成竣工結算“無據可依”,發生審計糾紛。

2.3 工程竣工審計的實施在基建項目竣工后,要嚴格對工期、造價進行審核,確保基建項目目標的實現。結算審核是有效控制投資成本的關鍵,必須經過審計部門審核后方可由財務部門辦理相關手續。在進行結算設計時,要將審計重點放在工程量的計算、定額套用、工程取費、材料價差幾方面,注重材料價差調整是否依據市場指導價和預算價進行,注重施工企業自行采購材料質量與單價是否經過工程管理部門與監理工程師的認可等。通過對工程完成情況、與施工圖紙對比情況、工料使用情況的審查,確保工程質量與投資是否符合原定目標。注重對工程量的統計,為結算提供基礎數據。需要特別注意的是在竣工結算過程中要對比施工圖紙與設計方案,重點審計工程量的計算,并根據工程量與材料使用的關系審核是否存在工程量多報情況,以此達到基建工程審計的目的。

3科學利用社會審計服務提高高校基建審計水平

由于高校基建審計體系的建立與人才培養需要一定的時間來完成,因此目前高校基建設計工作的開展還需要借助社會審計服務的力量,提高高校基建審計工作。由于社會審計服務較高校審計部門對基建工程審計經驗更加豐富,對尚未開展根據審計的工程項目能夠找到恰當的切入點進行跟蹤設計,有效的提高了高校基建工程審計的質量。另外,現代高校基建工程項目較多,高校自身審計人員數量上不能完全勝任審計工作的需求,這就需要高校審計部門借助社會審計服務的力量,通過專業性審計服務加強高校基建工程的審計工作,降低工程成本、為學校節省建設資金。在借助社會審計服務的同時還能夠在實際審計中提高高校審計人員對基建工程審計方式方法的認識,促進高校審計人員專業技術水平的提高,為高校后期基建工程審計工作奠定基礎,提高高校基建審計水平。

4結論

綜上所述,現代高校基建工程審計工作還存在許多問題,需要高校審計部門加快自身審計體系的建立、加快審計人才培養,借助社會審計服務科學的開展高校基建工程審計工作,為高校建設資金的合理使用奠定基礎,為避免高校基建工程招投標過程中貪污受賄奠定基礎,為建設我國高等教育院校奠定基礎。

參考文獻:

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各高校的審計機構負責人一般都是高校內部招標領導小組成員，都在招標現場參與監督工作，但部分高校的審計機構負責人在開標時卻擔任評標委員。這是不可取的，內審機構的監督性質就決定了自身應當在開標時的監督職能。招投標法實施條例中明確界定：“有關行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員”。因此，高校的工程審計負責人是不能擔當評標評委的，更不能以擔當評委的名義領取勞務費。

三、施⼯過程的監督

工程在招標完成后進入施工階段，主材認價、隱蔽工程、驗收是不可避免的環節和內容。各高校在這些內容的監督做法不盡相同，有的高校工程審計人員作為小組組成人員參與到其中，有的高校由工程施工管理單位自行組織，審計部門不參與，有的高校由施工管理單位組織完成后到審計部門備案審查。高校的工程審計人員應當充分發揮監督職能，由施工、招標管理單位等職能部門共同組織完成后報備審計部門，對于主材認價要及時審查，提出意見，對于隱蔽工程及工程驗收要求施工管理單位形成合規的紙質資料及影像資料，形成誰簽字誰負責的機制，避免審計風險。這與高校審計部門實施的工程建設項目全過程審計是不矛盾的，全過程審計是將審計關口前移，是基于總結和歸納在工程結算審計中發現的諸多問題而提出來的，是為了更好的實施審計監督，是一種實時監督和事中監督，并不是直接參與具體業務。

四、結算報送審計的流程

工程施工完成后，要進行結算審計。這對于大多數的高校的工程審計來說是目前的主要工作，而且形成了系統的流程及辦法。由管理單位進行初核后送交審計部門是最為合理的。從審計監督的角度出發，高校工程審計作為內部審計機構實施內部審計工作，監督的主體是學院內的單位而不是作為校外單位的施工單位及監理單位。即使部分高校施工管理單位專業人員配備不足，沒有進行初審的能力，但對工程項目清單項的施工內容及工程量還是可以進行核對的，這也是責任到主體的具體要求。另外，工程審計要制定標準的送審填報文件，將施工單位呈報結算價、監理單位審核價、合同價、工程管理單位初審核價進行明確的記錄，并向工程施工管理單位的分管校領導及工程審計分管校領導報告，重大的項目還要向行政負責人報告。

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工程項目的特點與工程項目經濟效益審計的特點具有高度的相關性，從工程項目的特點可以推論出工程項目經濟效益審計的特點。

（1）項目之間經濟效益的可比性較低。工程項目具有多樣性、單件性和差異性，即每個工程項目都具有特定的實物形態和不同的功能，幾乎沒有任何兩個項目是完全一樣的。因此，項目之間的可比性是相對的，不可比則是絕對的。在對項目之間進行經濟效益比較和評價的時候，必須注意將不可比的因素予以剔除。

（2）工程項目收入的確定比較困難。工程項目施工具有長期性的特點，施工工期少則數月多則數年。這期間由于設計變更，施工環境的變化，自然災害的影響（露天作業受自然環境的影響較大），工資標準、材料價格和機械臺班單價的變動以及利率、匯率的變化，諸多動態因素都會影響項目的造價，因此加大了確定項目收入的難度。

（3）對審計人員的素質要求較高。工程項目計價方法具有多樣性，計價依據具有復雜性的特點。不同時期、不同的項目、項目的不同部分可能需要采用不同的計價方法。而計價依據除設計文件外，還包括消耗量依據、單價依據、費率依據、價格調整依據等諸多方面。這一特點要求審計人員必須具有較高的素質和工程造價方面的必要知識，才能有效地開展工程項目的經濟效益審計工作。

（4）工程項目經濟效益的相對性。工程項目計價具有模糊性的特點。工程造價的確定不是一個簡單的過程，涉及政策、方法、依據等各個方面，不同的人計算出來的造價會存在一定的差異，同一人兩次計算也可能存在一定的差異，工程造價具有不確定性和模糊性。承認一定幅度差異的存在，是進行工程項目經濟效益審計的前提。由于很多因素（如：變更設計、價差調整或索賠項目）長期難以確定、變數較大，因此，審計對工程項目經濟效益的認定也只能做到相對準確。

二、工程項目經濟效益審計的難點

由于上述特點的存在，使得工程項目經濟效益審計非常復雜，相對其他類型的審計項目具有較大的難度，主要表現在以下幾個方面：

1.評價標準的確定

工程項目經濟效益評價指標的選擇必須遵循客觀性、可比性、科學性、合理性的原則。評價工程項目經濟效益可供選擇的標準眾多，但在不同情況下選擇最合理的評價指標，卻是相當困難的。

可供選擇的評價標準主要有：

（1）行業標準：政府統計機構或行業主管部門以及行業協會公布的有關工程項目的經濟技術指標（又可分為先進水平、平均水平）。

（2）企業標準：企業工程項目經濟技術指標的平均水平（參與指標計算的工程項目分類越細，范圍越大，數量越多，計算出來的指標就越具有代表性）。

（3）預期標準：按照企業現有技術、管理水平和中標當時相關資源的價格水平，項目應該達到的經濟效益水平。

（4）調整后的預期標準：根據施工期間的客觀情況變化對預期經濟效益調整后的經濟效益水平。

從上述標準的特點來看，由于行業標準無法及時公布，存在時差，因此，只能作為參考標準。企業標準可用于不同項目之間的比較。預期標準特別是調整后的預期標準作為項目經濟效益評價標準較為合適。

從考核工程項目經濟效益的指標來看，由于企業可能根據項目的不同情況，向項目經理部下達不同水平的責任成本預算或收取不同比例的管理費用，如果使用項目的利潤總額和利潤率作為考核項目經濟效益的主要指標，則項目之間缺乏可比性。為了增加項目之間的可比性，經濟效益指標最好采用毛利和毛利率指標（毛利＝收入－成本－稅金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。

2.收入的確定

由于工程項目具有計價方法多樣性、計價依據復雜性和造價總額模糊性的特點，影響工程項目收入的因素復雜，具有很大的不確定性，因而收入確定的難度相當大。

工程項目收入大體可分為兩個部分：合同內收入和合同外收入。由于合同的約束，承包商和業主不會有太大的分歧，合同內的收入一般比較容易確認。合同外收入主要包括變更、索賠、獎勵等。由于工作量增減造成工程價款的變更，承包商和業主雙方也可能存在一定的爭議，雖然收入可能不能及時確認，但一般情況下都能計回；施工組織措施的變更增加的費用，業主一般不予支付，但如果承包商事先能夠征得業主同意，也有可能得到部分補償；合同中一般對獎勵和懲罰都有明文規定，比較容易確定；施工過程中由于人工、機械臺班和材料價格變動是通過價格調整來解決的，調與不調、調整的范圍和調整的幅度一般情況下在合同中有明確規定，但在實際執行中承包商與業主雙方往往存在較大爭議，確定比較困難；索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和時間補償的要求。但困難的是，業主與承包商之間因為事件的責任歸屬（即應不應該索賠），是工期索賠還是工期、費用索賠以及索賠費用的計算等許多問題存在爭議，往往久拖不決。

3.影響效益因素的分析

影響工程項目經濟效益的因素是復雜的，有內部的也有外部的，有客觀的也有主觀的。項目經理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤托出，但其全面性、準確性和客觀性不易確認。影響項目經濟效益的企業內部客觀因素容易獲得準確、全面的資料。由于對經濟效益產生不利影響的內部主觀因素事關項目經理部的經營管理業績，因此，他們往往設法隱瞞，資料不易獲得，應當作為審計工作的重點。

三、工程項目經濟效益審計的重點

工程項目經濟效益審計的重點應該分為兩個方面：一是審計內容的重點，二是審計工作的重點。

1.審計內容重點

工程項目經濟效益審計的重點內容應該根據審計的目的來確定。

在施工企業，一般都對項目經理部實行了不同形式的經濟承包，審計部門通過對項目經濟效益的認定，為項目的中期兌現（工期較長者）和最終兌現提供客觀依據。因此，確定工程項目經濟效益水平是工程項目經濟效益審計的首要任務。

內部控制制度是項目經理部做好生產和經營管理工作的有效保證。對項目經理內部控制制度的建立、執行和效果情況的審計，既是作好工程項目經濟效益審計工作的需要，也能對健全項目內部控制制度，加強管理工作，提高經濟效益起到促進作用。

經濟效益的確認當然是項目經濟效益審計的首要任務。但是，項目的經濟效益水平為什么是這樣，而不是高或者低，為了能夠回答這一問題，審計人員必須對影響經濟效益的因素進行深入的分析。只有通過分析影響項目經濟效益的因素，發現項目經理部生產和經營管理中存在的問題，提出加強和完善項目管理工作的審計建議，為提高項目后期經濟效益指出努力的方向，才能達到提高項目整體經濟效益的最終目的。

因此，根據工程項目經濟效益審計的目的，工程項目經濟效益審計的重點內容有3個方面，即：確定經濟效益、審查內部控制制度和分析影響經濟效益的因素。

具體來說，工程項目經濟效益審計的重點內容主要有：

    （1）項目經濟效益的認定：

1）項目收入的確定：包括合同內收入、變更收入、索賠收入和獎勵收入等；

2）項目成本的確定：成本是否與收入相匹配，有無多列、少列、重列、漏列，屬于當期的費用是否在當期計入損益。

（2）項目內部控制制度的建立、執行和效果。

（3）影響經濟效益因素的分析（包括：主觀、客觀、內部、外部）:

1）項目投標決策是否科學，投標報價有無漏項，對經濟效益的影響；

2）施工組織措施是否科學、可行，對經濟效益的影響；

3）為提高項目經濟效益（增加收入、降低成本）采取的技術措施、組織措施、管理措施和經營措施與實際效果，或因措施不當造成的損失；

4）變更設計、價差調整對經濟效益的影響；

5）可索賠因素及實際索賠情況對效益的影響；

6）不可索賠外部因素的影響。

以上僅列出了分析的主要方向，實際情況卻是千差萬別、復雜多樣的，要根據下述審計工作重點的確定方法和審計過程中的實際情況確定分析的重點。

2.審計工作的重點

以上雖然明確了工程項目經濟效益審計的重點內容，但是審計人員并不需要對所有方面平均用力，應該通過一定的方法確定工程項目經濟效益審計的工作重點，以便最大限度地節約審計資源，提高審計工作效率和審計工作質量。

確定工程項目經濟效益審計工作重點的方法主要有：

（1）通過內控制度的了解、測試和分析，對內部控制的弱點進行重點審計。

（2）通過成本項目的節超分析，對節超較多的成本項目進行重點審計。

（3）通過分部分項工程盈虧對比，對虧損較多的分部分項工程進行重點審計。

（4）通過對安全、質量、工期、協作隊伍、材料、機械各項管理工作的初步了解和分析，對相對薄弱的管理工作進行重點審計。

綜上可知，工程項目經濟效益審計情況復雜、難度較大，對內部審計部門和審計人員要求較高。了解、分析、掌握工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點，是做好工程項目經濟效益審計工作的重要保證。只有充分了解工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點，才能抓住主要矛盾，才能有針對性地開展工作，才能提高審計工作效率和工作質量，才能有較好的審計效果。本文在工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點方面進行初步探討，僅對工程項目經濟效益審計的策略作了簡要的論述，并未涉及屬于技術問題的具體審計方法今后應加強這方面的研究工作，從而為提高施工企業工程項目經濟效益審計工作的質量提供參考建議。

主要參考文獻

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一、基建處在工程結算審核中缺位或不到位，導致結算審計工作戰線漫長，效率低下、質量不高

通常，基建處是高校負責校舍擴建、基礎設施改造的主責部門。目前，大多高校基建處采取項目負責人負責制的項目管理模式，項目負責人對建設工程項目全過程、全方位管理，即從立項到竣工交付使用全過程，從工程質量、進度控制、合同管理到造價控制進行綜合管理。而結算審核是建設項目造價控制的一項重要內容，也是項目管理中一個重要環節，更是項目管理負責人一項重要工作職責。但許多基建處管理人員在這個問題的認識上存在偏差，認為結算審計是審計部門的工作，不是基建處負責的內容。認識決定行動，這種不正確的認識，必然使得基建人員管理不到位或缺位，導致總包單位遞交的結算材料的真實性、準確性出現問題。

（一）結算書內容不全面

一般情況下，建設項目竣工驗收后，由總包單位牽頭，分包單位和相關參建單位共同參與工程結算，最終由總包單位編制一套完整的工程結算書，結算書應該包含建設項目所有的建設內容。如果總包單位沒有認識到這一點，或沒有相應的授權，總包單位會按照自己的理解只完成自己承包范圍的工程結算。對于有專業分包部分的結算不予理睬，或者是總包一份結算書，分包一份結算書，總包沒能及時將分包結算整合進項目的總體造價中。這樣一份工程結算書遞交到審計部門，待審計初審不過關再退回，再要求總包單位改進或者重新編制，如果依舊沒有基建管理負責人統籌，確定結算范圍和內容，單憑總包一方的力量，很難把結算編制工作做好。

（二）工程變更等資料不夠真實、全面

施工過程中發生的工程變更是編制、審定工程結算的重要支撐依據，是工程項目管理中一項重要內容，應該有嚴格的變更審批程序。工程變更文件應該有標準的格式文本。實際工作中，基建管理人員忙于協調項目進度等事情，對工程變更停留于討論或在施工現場決定后，立刻執行，沒有及時完善相應的審批手續，結算時才發現有的變更單，只有施工單位和監理單位簽署，建設單位沒有簽署。為什么建設單位沒簽署，要幾方人員共同回憶確定。如果主要負責人或經辦人發生變動，變更事件無從回憶，容易演變成扯皮事件。另外，基建管理人員不重視變更資料的保存和保管，出現丟失。結算時，審計人員只能審核施工單位手中的變更材料。在這種主動權完全掌握在施工單位手里的情況下，算的只有是良心賬啦。

（三）竣工圖編制不規范

針對竣工圖編制格式和精細度，專門有一套建設標準。實際工作中，施工單位受利益最大化的意識驅動往往對施工圖只稍加修改，或者僅編制增加工程量部分的圖紙，對減少工程量部分不予標注。如果監理單位未能將圖紙與現場實際核對，草草簽字，建設單位重視程度不夠，不認真審核，只扮演搬運工的角色，就會造成竣工圖與現場實際不符被審計審核后再返工的現象。

二、基建管理部門加強施工過程管理，以積極的姿態協調參建單位，配合審計部門高質量完成結算審計

高校的建設工程由基建處負責項目管理，審計部門對建設工程的竣工結算審計。這種管理模式從本質上講是加強投資控制，保證建設資金發揮應有的效率，避免不必要的浪費。同時，也是防范高校基建領域發生腐敗和的內控手段。從實踐看，結算審計所涉及的工作內容，與建設工程項目管理中造價控制中的結算審核，沒有很大區別。但其效力遠比結算審核大，因為它上升到了審計的高度。所以，基建部門要把控好以下工作重點，以積極的姿態全力配合審計部門做好結算審計。

（一）明確職責，規范竣工結算工作流程

建設項目竣工驗收后，基建處應該組織相關參建單位開展竣工結算編制工作。為保證竣工結算全面、真實、準確，避免隨意性，基建處應委派專人負責此項工作，明確其職責。最好是項目負責人擔當，這樣做有兩個好處：一是全面了解項目情況，二是具備協調各方關系、推進結算編制工作的能力。除明確專人負責外，基建處還要規范工作流程，具體包括：納入結算的工程范圍、具體要求、工作計劃、負責人等。工作計劃非常重要，結算編制工作計劃中要特別明確總的完成時間以及重要節點工作完成時間和責任人，以便隨時檢查落實情況。以計劃為抓手推進工作，能起到事半功倍的效果。

（二）做好結算初步審核

按照結算工作流程，通常由總包單位依據自己的工作內容和各分包結算書編制出工程結算報告。這份初始的結算報告不能由基建處管理人員轉手遞交給審計部門，而是要由基建處組織專門人員進行初審。初審工作主要是兩項，其一是初步審核結算包含的內容是否全面，其二是初步審核支撐材料是否真實準確。如果基建處中有專職的造價管理人員，這個人不管是否在這個項目小組中，一定要參加。造價人員可以從計價組成的角度，初步核查是否存在漏項或計價嚴重失實。通過初審且總包單位已經作了必要的調整和修改后，基建處負責人審定，形成正式完整的工程結算書，由基建處報送審計部門。

（三）認真配合審計部門工作

目前，許多高校審計部門委托社會專業機構開展此項工作。社會專業機構技術力量強，業務數量多，大都希望在比較短的時間完成審計工作。這種思路對學校來說也是好事情，但給基建處的配合工作提出了較高的要求。所以，基建處要派專人、以積極的姿態全力配合，及時按照審計要求完善、補充各項結算資料。最好每周召開一次協調會，處理審計單位與施工單位發生的爭議問題，對每一項能夠及時解決的問題，形成會議紀要。未能及時拍板的，約定一定的時間內答復和確定。配合審計的同時，基建管理人員的協調能力也會得到鍛煉和提高。

（四）加強施工過程管理

建設項目開工前簽訂的合同、施工過程中形成的各項工程變更、隱蔽工程驗收、暫估價材料設備認價、工程量確認等文件是編制和審計工程結算的重要支撐材料和依據。上述過程文件簽訂是否規范、是否嚴格執行直接影響結算審計工作的難度和質量。所以，基建處要采取如下措施，做好與工程結算有關的各項管理工作。

（1）規范工程變更管理。規范工程變更要把握好兩方面：一是嚴格規范工程變更流程，尤其是涉及資金增加的變更，更要履行一定的工作程序。如要經過專家和相關參加單位論證必要性和可行性、施工單位編制預算或估算價、相關材料齊全后，經過基建處或學校領導層決策，才能簽訂工程變更。二是每一份變更單，都要有相對應的一份預算，基建處留存一套完整的變更單及預算資料。所有的變更單要按照專業分類編號整理，專人保管或者項目負責人妥善保管。

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1全過程造價控制審計造價控制重點

1.1項目決策應用重點

科學合理的決策是確保建筑工程項目順利實施的關鍵。在這一階段，造價審計工作具有以下特點：①內容復雜。工程項目在決策的過程中必然會涉及到大量的內容與工作，必須采取科學合理的方式才能確保造價審計工作的順利進行，而這對于審計人員綜合素質也就提出了相對較高的要求；②程序繁雜。必須對造價審計工作的實施進行科學合理的規劃和安排，才能確保相關工作的順利進行。造價審計工作在項目建議書方面的重要性主要體現在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，項目建設是否足夠必要；最后，開展的項目條件調查是否全面。在審計工作開展的過程中，所涉及的內容主要有：工程項目實施與地方經濟的發展規劃是否吻合；工程項目是否已經經過了相關部門的審批；編制與審批單位的資質是否與實際情況符合；建議書所涉及的內容是否合理規范等；③工程項目造價控制在項目決策階段的主要內容。根據工程項目的實際規模，制定科學合理的施工措施和方案，確保工程項目的順利進行。在工程項目實施的過程中，都存在項目規模選擇是否合理的問題。這一問題不僅是決定工程項目能否順利實施的關鍵，同時也是影響工程項目造價的主要因素。只有確定了工程項目建設的標準和要求，才能確保工程項目造價的科學合理。因此，在工程項目實施的過程中，工程項目選擇的科學合理，對于整個工程項目的順利實施具有決定性的影響。

1.2項目設計應用重點

在工程項目設計過程中造價審計工作的開展必須做好以下幾方面的工作：確保相關程序的規范合理，同時對項目設計方案進行深度的優化。而在這一環節設計工作所涉及的內容則主要有：嚴格的按照要求對設計單位的資質進行審核，確保其符合工程項目對設計單位資質提出的要求，才能確保工程項目設計工作的順利進行，而在項目設計階段通過推行限額設計的方法就可以從根本上解決設計過程項目造價的控制問題。

1.3項目招投標應用重點

在招投標的過程中，造價審計工作所涉及的主要內容有：嚴格的審查項目是否做好了實施的相關準備工作；審核建設方的資質是否符合工程項目招標的要求；招投標程序是否存在違規現象，相關條款是否做到清晰、全面、是否存在相關的排斥性條款等。工程量清單及招標控制價編制是否全面合理，只有嚴格的按照要求做好相關的審查工作，才能確保整個招投標工作的順利進行。

1.4項目施工應用重點

在進行工程項目預付款審計的過程中，造價審計工作的主要內容有：確定付款比例與合同約定保持一致；確保保函的有效性以及其與工程合同預付款金額的一致和統一等內容。如果出現了工程變更的話，在造價審計的過程中則必須關注以下內容：對所出現的變更的必要性必須予以嚴格的審核；確定導致變更出現的責任；變更后對工程量變化的計算是否科學合理，而在工程簽證方面開展審計工作時則必須注意：確保簽證的必要性、內容的合理性。索賠要求是否正當、有效、完整，索賠時間是否在規定期限內等，只有嚴格的按照要求做好相關的審計工作才能確保整個建筑工程項目的順利進行。

2工程造價結算審核應注意的事項

工程造價結算審核是工程總造價的最重要的環節。其中竣工結算超預算在整體的造價管理中，其面臨的問題較為突出。工程內容需要符合相關的工程條款的規定，保證工程合格的驗收。只有按照合同要求驗收合格后，才能最后進行工程結算。對于合同條款，需要對竣工結算的編制范圍進行審核。編制范圍一般就是在工程竣工結算中，其工程結算需要的整體費用的一個范圍。竣工結算審核的內容，看其是否符合合同要求，是否符合審核結算方式以及相關的計價方式。按照規定，對結算方式、計價定額以及主材價格等進行審核。一般采用的就是國際上較為通用的公式：調值公式。在合同條款中，寫明雙方商定的一個調整因素，同時對于可以波動的物價加以明確，并規定到何種程度才能夠進行調整。這種方式，對于承包方的積極性可以有效的發揮，在最大程度上節約原材料，降低工程成本，控制工程投資。檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程需要驗收以及簽證。在進行建筑工程項目簽證審查的過程中，必須嚴格的按照建筑工程材料定額的價格進行簽證資料的審查，在定額審查時，須對所套用的定額的合理性、合法性進行嚴格的審查，才能確保工程項目造價審核工作的效率。另外，在審核中，必須仔細檢查定額編號是否與所對應工程項目的內容一致，確保定額基價沒有出現重復計算的現象，同時定額文件的頒布時間和使用范圍，在審核的過程中也必須予以充分重視，對于不同情況下所使用的定額換算標準也應進行詳細的說明，才能確保定額審核工作效率和質量的進一步提高。按圖核實工程量。需要對照竣工圖及統一的計算規則，進行工程量的計算。工程量審核是竣工結算中最為繁瑣及最為復雜的一項工作。在工程量審核中，應當按照竣工圖、設計變更以及工程簽證等資料，按照規則逐一核對。結算單位應當按照合同的約定及招投標規定的相關要求，嚴格結算原則。當前，我國很多地區已經實行了工程量清單的計價模式，但也有很多地區仍舊采用定額方式，這就需要定額方式的地區在轉向工程量清單計價的模式中，各方嚴格遵守合同中的計價約定。

3結束語

全過程工程項目造價控制的過程中，采取跟蹤審計的方式，不僅可以促進投資效益的穩步提高。同時對于規范施工建設過程中的行為，促進項目管理水平的提升等都發揮著積極的促進作用，而這也是確保工程項目建設總體目標順利實現的關鍵因素。

參考文獻：

[1]高春艷.工程項目全過程跟蹤審計方式的應用與研究[D].同濟大學,2017.

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1、建筑工程跟蹤審計的作用

工程造價控制的項目啟動前控制表現在對項目前期可行性研究、設計階段控制、投資決策控制；進行時控制則表現在施工階段投資控制、施工監督控制；竣工后控制則表現在竣工后項目結算控制。覆蓋了項目從決策到竣工的全局，其優越性是使整個項目過程都受到監控，避免在實施過程中出現因缺少監督產生的問題。

在項目中，存在的問題是否涉及建設項目全過程。在建設前期決策階段存在相關手續文件是否未進行審批。在設計階段設計單位存在是否未按設計規范要求設計，設計方案不周全、不細致等問題，是否會直接導致在施工階段存在很多設計變更，延長建設時間的隱患，而增加建設成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質承攬工程、不按合同規定配備工程管理人員，施工中是否存在不按規范操作、不按設計施工等問題，導致工程存在較大的安全隱患。在竣工結算過程中，項目因未按規定編制竣工財務決算報表，導致無法開展竣工決算審計的事項等。以上這些問題必須通過全過程跟蹤審計才能及時發現，進而及時提出審計意見，以便各方進行整改。

2、建設項目工程造價全過程跟住審計的內答

2.1、事前跟蹤審計內容

跟蹤審計在事前控制中要發揮應有作用，需要及時將相關審計工作落實到位。事前跟蹤審計卞要內容包括：1）建設項目的審批文件要齊全。包括項目建議書、建設用地批準、建設規劃和施工許可、環保影響評估報告、概算批復、消防批準等。2）要審查招投標程序和相關結果的合法性。3）要對建設項目的合同及相關條款進行審計，要與招標文件和投標書保持一致性。

2.2、事中跟蹤審計內容

事中審計監督內容主要包括：1）對施工力一履行合同隋況進行檢查要核查相關單位履行合同有無違法分包轉包工程行為，要對變更、增補或者終止合同情況進行檢查。2）要對概算執行情況進行檢查。概算是成木控制的重要指標，施工方如果超出概算購置資產，或者其他擠占虛列工程成木行為，都是違法行為。審計監管要對此進行有效控制。3）要對現場簽證和設計變更等內容的真實性、合理性、合規性、完整性進行檢查。4）要對設備材料價格進行有效審核控制。建設用設備材料的購進，其價格的真實性、適中睦，要進行核實。對設備和材料不能正常使用的，要進行針對性分析，明確責任關系。5）建設單位要有完善的

內控制度，管理要規范利學，人員配置要合理，工作要有實效性。像工程簽證、驗收、材料價格控制、費用支出報銷制度等各個控制環節都要正常運轉，確保建設資合法使用。

2.3、事后跟蹤審計內容

工程浩價事后梓制內容主要包括：1）要對工程量進行核查。工程竣工后，施工單位要用工程量進行工程結算，審計人員要對施工單位旱報的工程量進行重點審查，對那些多計入的工程量要堅決清理。2）要對設備和材料價格進行審查。建設用設備和材料單價是不是合理，不能只看發票，要防止施工單位以劣充好，蓄意抬高材料價格。3）對隱蔽工程記錄和設計變更的相關材料進行真偽核查。隱蔽工程需要現場簽證，事后補簽證或者虛假記錄都是審計的審點。

3、工程造價中跟蹤審計運行中存在的主要問題

3.1、審計人員角色定位不清晰，審計深度難以把握

建筑工程項目全過程跟蹤審計主要是進行監督、咨詢和建議，從而使得項目中存在的不足之處得到相應的改善，進一步的完善項目管理機制。為了達到這個目的，需要相關的審計人員提前介入工程項目中。作為第三者（區別于建設管理方、項目施工的審計監督方）全程參與建設項目的關鍵環節和全過程，但是不會實際參與羨慕管理、施工和監理工作，只是起到一個監督的作用，發現問題需要與建設單位進行溝通，不能直接干涉建設項目工作，同時需要向上級反映。

3.2、工程造價跟蹤審計中對于審計人員的綜合素質要求是非常高的，工程造價審計與財務審計存在著很大的區別。工程造價審計必須是注冊造價工程師、造價員，他們需要熟練的掌握工程經濟和技術；財務審計基本上是以注冊會計師、審計師為主。在建設項目審計中，兩者之間的工作是相互配合的，從而才能使得使建設項目審計不留死角，審計過程中不會出現問題。

3.3、相關配套法律規范、行業規定尚不完善

全過程跟蹤審計是一種新的的審計方式，審計人員需要承擔更大的風險和責任，所以一套完善的法律法規作為標準對其進行約束是非常有必要的。到目前為止，雖然已經有相關的關于審計機關對國家投資建設項目審計的授權涵蓋建設全過程的法律法規，但是這些規定還不是很完善。對于跟蹤審計法定內容等要件都沒有明確的進行規定。所以造成了中介機構的不同人員對于跟蹤審計的認識存在很大的差異，當中介機構犯了錯誤，但是也沒有國家規定進行責任界定，從而使得中介機構不是很重視跟蹤審計的服務和質量，使跟蹤審計沒有發揮應有的作用。

4、解決對策

4.1、協調好跟蹤審計與其他專業監督的關系

在進行全過程跟蹤審計時，需要國家的審計部門和建設單位的審計部分進行完美的配合，同時建設單位還需要聘請專業的社會審計、財務監理、工程監理等專業機構和人員進行全過程的監督。國家審計部門與這些專業監督單位或機構之間需要相互配合，需要審計部門對專業監督單位進行再監督的工作，主要是對過程中的各個環節進行監督，同時，在對這些專業監督單位的工作進行評估之后，可以合理的利用他們的工作成果。

4.2、加強跟蹤審計人員的培訓，提升專業技能

進行工程項目全過程審計的時候，其涉及的范圍也是非常的廣泛，在跟蹤審計過程中需要我們的審計人員審核招標文件，主要是對文件中的綜合單價、措施費、檢驗檢測費審核。細化到綜合單價中的人材機、管理和利潤，以及子目的套用和材料的合理情況。所以需要審計人員要有造價審核及編制能力，同時專業知識必須過硬，對于國家的招投標和造價政策要時時掌握。對于這種情況，就需要定期的審計人員進行培訓，在項目上配備足夠的專業人員。同時還要運用先進的信息化手段，運用計算機輔助審計運用的水平。

4.3、建立健全相關法律法規

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二、EPC總承包模式下工程造價審計的重點和方法

（一）合同審計

業主和總承包商簽訂項目的EPC總承包合同，價格一般為固定總價，又分別簽訂設備采購、建筑安裝工程、技術服務協議書，協議書中由總承包商列出費用清單或分項價格。對合同的審查，主要包含以下幾方面：首先，公司或經營項目生產以及償款能力的審查。這一審查要點是為了保證合同中相關項目能夠有效、合理地進行；其次，對承包合同內容的嚴謹性、完整性以及規范性的審查。這一審查主要是對工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容進行審查，主要是為了避免合同實施中產生不必要的經濟糾紛；再次，在加大對合同方面的變更管理時，對索賠條款的審查。在合同簽訂與管理中，索賠是一重要環節，其對于挽回成本損失、提升經濟效益，具有十分重要的意義。

（二）工程量審計

應根據工程特點和審核時間、任務的不同采取不同的審計方法，如全面審核法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審核法、篩選審核法等。在對工程量的審核過程中，應查看現場，對工程的環境、外觀有一個全面的認識。目前市場上出現的土建工程量和鋼筋計算軟件已比較成熟，除了零星維修和復雜裝飾工程外，其他工程都可利用計算機軟件進行工程量的計算，使審計人員從工程量的繁雜計算中解脫出來，從而將更多的精力用于工程量計算以外的項目審計，提高審計質量；但是安裝工程還需要審計人員對照施工圖紙以及施工現場進行核實。

（三）工程變更審計

EPC合同規定，變更是經業主指示或批準的、對業主要求或工程所做的變更。業主通過指示或要求承包商提交建議書的方式，提出工程變更。對工程變更的審核首先要仔細閱讀招標文件中的技術部分、EPC合同中的商務條款和技術協議，重點閱讀工程范圍、標準和規范、性能保證、性能和設計數據、合同的變更以及地基處理等條款的約定，然后，審核總承包商提供的建議書、設計變更、業主變更指示、現場簽證等資料，以確定是否屬工程變更，最后，審核變更工程量的計算和變更工程的計價。

（四）設備采購審計

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一、引言

我國國民經濟進行了迅速的發展，電網建設的增長趨勢也在逐步的加快。電力已經是社會發展以及人民生中不可缺少的生產資料和生活資料。電力工程建設具有投資額度大、周期長、專業水平要求高的特點，為了確保電力工程建設能夠安全穩定的進行，保證企業經濟利益的增長，就需要進行和電力建設項目有密切關系的電力工程審計工作。加強電力工程的審計工作，不但有利于建設單位對電力基建工程造價進行合理的確定，還可以有效的提高電力施工企業的管理水平以及經濟效益。所以說，想要為企業規范化管理提供有效的保障以及對風險進行有效的控制，就要加強電力工程審計。本文就對電力工程審計中的常見問題進行了分析，并提出了對策。

二、電力工程審計中的常見問題

電力工程審計是一項綜合性工作，具有技術要求高、專業性強的特點。另外還會存在一定的隱蔽工程和變更項目，還要面對施工材料詢價難、信心不對稱以及被審單位不配合的困難[1]，所以在實際電力工程審計過程中會出現眾多問題，有：（1）在工程預算管理環節，這一環節出現的問題，主要是在審計工作還沒有全面進行開展的時候，就會出現一些沒有進行充分立項調研的，隨意突破投資額度的工程項目。這些項目的計劃通常都會比較籠統，對基建工程、技改工程以及大修項目不能進行恰當合適的區分；在施工之后，也沒有進行進行正常的預算申請以及審批程序，致使計劃和實際操作出現嚴重的脫節現象[2]。（2）在工程勘測設計環節，這一環節的可以直接對工程造價的高低產生影響，其對工程造價的決定作用幾乎能夠占到90%左右。但是就目前來說，工程勘測設計環節還沒有一個有效的監督以及責任追究制度，所以存在大量的人為浪費情況。（3）在工程招投標環節，這一環節雖然國家明確規定要建立一個公平競爭的平臺，杜絕腐敗現象的出現，但是在實際中，依然存在一些暗箱操作行為。（4）在工程資金管理方面，在這一環節主要是一些建筑單位對于項目的撥付資金沒有進行嚴密的管理，出現了工程建設施工進度明顯的趕不上資金的撥付速度，甚至一些工程在資金已經撥付完的時候，工程項目的決算審計工作還沒有結束，這樣如果工程一旦出現質量問題，那么也就會給業主帶來一些相應的損失。（5）在工程建設現場簽證環節，現場簽證資料是i進行工程竣工決算審計的重要參考依據，但是對于現場簽證材料的真實可靠性，卻不能進行監督，所以一些企業就會在現場簽證上來做文章。這就需要審計部門在工程施工時進行事中控制。（6）不能及時的編制工程竣工決算報告，有一些部門在工程竣工數年之后，才會把財務報表上交，該工程在使用期間，會出現線路改裝的情況，那么項目本身的修改，也會造成一些帳、卡、物的丟失，甚至會影響年度報表的準確性。

三、電力工程審計中常見問題的對策

（1）工程施工前做好各項準備。對于工程中需要的各種預（結）資料要認真進行審查和收集，其中包括有施工合同、設計變更要求執行、隱蔽工程的簽證以及現場簽證等等資料。還要根據工程圖紙對預（結）算中是否具有高套定額以及工程量是否出現多計情況進行審查，也可以采取審計和重點審計交叉結合的方式進行，提高審計效率[3]。

（2）加強施工期間的控制力度，提高管理水平。可以把施工時期進行合適的劃分，分為重點控制區和非重點控制區，這樣就可以對施工過程進行不定期的檢查，而且可以對其重點控制時期進行有效的監督。重點施工時期劃分包括有：隱蔽工程的建設、重大內容的變更、材料和設備的選購等，這些都是進行審計的重點，要對其方案變更的可行性進行審查和監督，對這些基礎資料進行有效的積累、掌握，才能夠確保審計工作有效進行，減少風險的存在。

（3）建立一份項目臺賬，以便對審計工作進行對比總結。在工程項目建設進行了一段時間的審計之后，就可以建立一份項目臺賬，可以根據項目的不同性質，分成是民用建筑以及工業建筑；也可以根據工程建設作用的不同，分成新建土建、修繕土建以及園林綠化等，這樣就可以對于具有相同性質或者相同作用的工程項目建設審計工作進行對比、總結，不但可以對每平米的地面造價進行計算，以后相同類型的工程建設項目還都可以依據這一標準進行投資額度預算。這樣不斷的積累工程項目建設的數據資料，不但可以對以后工程項目建設審計工作效率，還為之后工程項目建設中的工程造價審計工作的進行提供了一定的參考資料。

參考文獻：

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1 電力企業工程審計的相關內容

1.1 從立足審計對象這一角度來看

電力企業中工程審計涵蓋多方面內容，針對電力工程支出的準確性進行全面審查，同時細化審查電力企業工程自身造價情況，即指的是直接用在電力工程項目建設中所涉及的相應支出；針對電力工程相關費用準確性實施合理審查，其中涵蓋有電力企業在建設工程時進行繳納的行政性收費以及稅收等內容；針對實際工程量準確性進行審查，工程量即指電力企業建造工程時實際形成的工程數量；針對其他相關費用準確性展開細化審查，即指施工過程中消耗的構成工程實體的和有助于工程形成的各項費用。

1.2 立足工程建設階段這一角度來看

電力企業中的工程審計主要包括如下多項內容：（1）開工前期審計，涵蓋有立項審計以及招投標審計、合同審計三部分內容，其中立項審計主要指的是專業審計人員針對電力項目相關的可研以及審批手續、資金來源等內容能夠滿足具體規定且能夠符合開工條件進行細化審查。合同審計則指就合同中涉及的當事人法人地位以及條款內容等展開詳細審查，旨在保障電力企業工程項目合同頗具合法性。招投標審計的實施目的在于針對標書合理合法性展開有效審查，并審查相關費用能夠滿足規定要求以及所編制的電力工程預算完整性如何；（2）施工階段審計，審計建設方資金撥付進度，并針對落實資金的實際情況進行全面核實。審計施工單位，旨在將工程建設中所存在的私自挪用資金以及轉移資金、浪費資金以及侵占資金等問題情況及時找出，與此同時，實時跟蹤審計電力工程中所形成的經濟活動，一旦發現不良現象需及時予以糾正。審計監理單位資質，該項工作實施的主旨在于使得施工單位以及監理部門的工作開展頗為客觀公正。審計隱蔽及變更工程，在電力企業工程建設中，此類工程屬于最為薄弱環節，立足審計工作開展，會使相關變更信息與工程量得以充分明確，堅決杜絕在審計過程中形成扯皮問題；（3）審計竣工決算，即指待工程竣工完成后，審計部門參考項目施工中涉及的各項成本消費記錄開展審計工作，其中需就竣工決算合同的合法性和規范性進行審查。應針對竣工決算資料準確性以及真實性、完整性進行審查，審查相應涉及規劃能否滿足具體需求。針對涵蓋有竣工報告以及工程量、選取費用以及施工變更、套取定額等在內的其他工程決算內容進行審查，同時全面反映出建設方實際的資金使用狀況。

2 電力企業中工程審計工作開展進程中所存在的問題

2.1 事前審計欠缺充分性

就目前的情況來看，我國眾多電力企業在工程項目實施前尚未認真做好相應的事前審計工作，正是因為此項工作的欠缺，導致在項目立項的初期階段，容易由于調研工作開展不充分使得投資預算被任意突破。通常而言，這類項目普遍缺乏周密計劃性，新建項目及大修項目之間所存在差異難以被有效區分出來，造成工程施工方案產生變化卻未能順利履行正常申請審批手續，實際嚴重脫離計劃，使得審計工作陷入重重困境。另外，電力企業在開始施工以前，處于招投標階段時同樣會出現審計不充分的現象，我國制定的跟招投標相關的規定本意在于全面保障所處競爭環境公正公平，旨在控制滋生腐敗問題。然而，現實卻是在日常的實際審計操作中，多數審計部門難以實現全面參與，對應形成活動始終在審計機構監管外游離，導致所形成的招投標行為未能滿足政府政策制定的既定目標要求，使得部分違規違法行為難以受到有效監督以及嚴厲懲罰。

2.2 事中審計缺乏重視度

在我國，傳統意義上的審計工作均是較為重視事后審計工作實施，對于事前審計以及事中審計的關注度相對較低。然而在此需要注意的是，事中審計工作同樣占據著十分重要的應用地位，一旦被輕視則會引發不良結果。譬如說，施工中進行現場簽證事項過程時，由于工程建設現場簽證一般是當作預算審計重要參考資料的，因此必須充分確保且擁有較強的真實性和合理性，但是因為現如今我國在這一方面的審計工作十分缺乏，造成部分不良企業在實際簽證時慫恿施工一方跟建設一方共同將工程造價哄抬高，嚴重時會導致施工品質水平嚴重降低，除此之外，進行資金管理的時候，因為部分建設方未能嚴密管理資金，造成撥付資金進度以及工程建設期難以有效協調匹配，如此一來，引發一定的施工質量問題，使得電力企業蒙受損失。

2.3 決算編制欠缺及時性

待完成電力企業工程建設項目之后，為實現新增固定資產在賬目中的及時納入，立足原則角度出來，需在完成項目交付以后便立刻進行決算報告的合理編制，然而實際情況則不然，其通常是在完成工程項目幾年之后才會把財務部門的不良狀況進行上報，正是由于這種不及時上報問題的存在埋下了很多不確定隱患因素。實踐證明，多數電力企業在工程已然竣工之后卻沒有及時進行決算手續的有效辦理，然而其卻會在年末時期根據概算95%針對新增固定資產價值進行暫時評估，但是所得暫估價已然會跟決算相互間形成相對的差額情況，如此產生的差額最后都會通過固定資產折舊模式在下年會計賬目中進行計入，進而使得電力企業無形之中產生了很多不必要的損失問題。

3 電力工程審計難點解決策略研究

為提高電力工程審計的實效性，可通過以下方法開展實施：

3.1 建立健全電力工程審計管理體系

規范化、科學化的審計管理體系能有效發揮審計作用，提高審計效率，從而保障審計擁有較高的真實性、合法性、合規性，達到全面監管的目的：（1）應從強化項目立項及決策上入手，不允許擅自更改決策程序，違反決策事項，避免給審計造成障礙以及引起經濟損失，保證項目開始前科學合理的決策能帶來可觀的經濟效益；（2）對法人實行責任制審計，對實行情況監督檢查，切實做到權責統一；（3）針對重點項目嚴格審計，統一標準，審計管理要做到嚴謹規范，同時加強審計方法的改革，遵循審計流程，到達監督管理的目的，從而使電力工程審計實現程序化。

3.2 真正發揮審計的監督職能

電力工程全過程審計不但涉及電力工程的資金運行，還涉及建設過程中的諸多項目。傳統電力工程內部審計的重點都在工程造價上，其目的是為了降低企業工程成本。但隨著社會進步及經濟的發展，電力工程內部審計不僅局限于對工程造價合理性的審核，更要覆蓋到對管理以及會計工作的審計上。對管理進行審計能起到提高管理水平、減少管理失誤的作用，從而切實提高電力工程質量，改善資源浪費，最大限度提高經濟

收益。

3.3 加強對內部審計工作的重視

電力工程內部審計覆蓋面廣，不放過對每個環節的管理審核，通過對電力施工各個環節的審核達到對資金使用、建設施工、質量控制的全方位把控。以往的審核目的在于監督工程造價是否合理，而當今審核重點已然過渡到管理和會計審計，旨在提高電力企業與其他各部門的合作水平，加強生產環節的緊密性，完善管理漏洞，保證項目質量的同時盡可能降低成本，滿足強化企業效益目標。一方面，必須做好項目前期準備，包括收集審查預算資料，結合施工圖審查預算中是否存在多算工程量等問題；另一方面，還要加強施工過程監控，做到在施工過程中深入施工現場調查了解，確認實際工程量，確保簽證等結算資料的真實性。

4 結語

綜上可知，電力企業工程建設審計工作實施中尚且存在有很多問題情況，在現代化市場經濟發展背景下，要求電力企業必須結合自身實情，采取針對性應對措施，認真完善電力工程審計工作，力求推動企業可持續健康發展，加快我國電力事業建設步伐。

參考文獻

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[4] 甘小勇.試論電力工程審計存在的問題與解決途徑

[J].通訊世界，2015，（17）.

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Key words： examine and verify；fixed price；project settlement

中圖分類號：F830.52 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0082-02

0 引言

審查的主要內容包括工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。如果做好審查前的準備工作、采取合適的審查方法，那么審查工程結算就能取得事半功倍的效果。

1 做好審查前的準備工作，寫出本工程結算審核注意事項

1.1 確認施工用圖紙版次，熟悉施工圖紙[1]。施工圖是編審預結算分項工程量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對圖紙，確認無誤后依次識讀。

1.2 了解預結算包括的范圍。根據預結算編制說明、合同、招投標文件了解工程預結算包括的內容。

1.3 弄清是否達到結算條件，收集所采用的結算依據，熟悉相應的單價、定額資料等。

根據施工圖紙及預結算編制說明、合同、招投標文件，掌握本工程預結算包括的內容，寫出相應的審核注意

事項。

2 審查工程結算的技巧

在工程結算審核注意事項的基礎上，為實現工程結算的快速審查，需按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預、結算采用對比，逐項篩選和利用統籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達到事半功倍的效果。

2.1 分組計算審查法 分組計算審查法是把預結算單位工程劃分為若干組，并把內在有一定聯系的編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

2.2 分解對比審查法 分解對比審查法是把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析的方法。對比分析審查法一般有三個步驟：

第一步，根據地方信息價或近期全面審核過類似工程，確定標準單方或米造價。第二步，把擬審工程與同類型工程預結算的單方造價進行對比，若出入在1%-3%以內，根據具體要求，按分部分項工程進行分析。第三步，找出不符合投資造價的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因。

2.3 全面審查法[2] 全面審查法就是按照施工要求，結合施工圖、現行定額、承包合同或協議以及造價計算的相關規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。此方法具體審查過程與編制預算基本相同，工作量特別大，比較全面、細致，經審查的工程預算差錯比較少，質量比較高。

3 審核結算應注意事項

3.1 結算資料是審核與編制結算的基礎 任何一個項目，在編制結算時都要以相關資料為依據，因此在審核時，首先要對相關資料進行審核。從施工圖紙、合同到施工全過程的動態資料都要一一核實，力求資料完整齊全，確保審核工作順利進行。工程任務以施工圖紙為依據，工程的工期、質量、獎懲等規定要以承包合同和補充合同或其他形成的協議條款作為依據，材料價格以認質認價為依據，局部變更以簽證為依據，而具體施工中的動態進展和隱蔽工程等都要以相關的資料進入結算。沒有完全齊全的資料所作的結算是不完善的，而沒有完整齊全的資料所進行的審核得出的結論就是不準確的，達不到審核預期的目標。

3.2 工程量是審核的關鍵[3] 審核工程量是重點，也是難點。在審核中，經常會發現結算的工程量與實際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種：①施工單位人為加大費用，有意增加工程量、夸大工程的施工難度和增加施工降效費。如：管道、設備的支架重量說成被支撐的管道、設備的重量；把正常運行無泄漏的生產化工裝置施工，說成環境有害身體健康。②安裝施工時，實際管線走向不會完全依據圖紙施工，圖紙所畫的管線為了結構清楚，會避免交叉。實際施工則會以節約為原則，在不影響其他線路的前提下可以交叉作業，圖紙設計只是一種示意性的表達，所以應該按實際的最佳路線計算。③有些變更減少的項目，仍按原定項目進行結算，需現場查閱、審核工程結算內容，避免多結、重復結算的現象。④多方施工的工程項目，有時會出現各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結算，造成同一工程重復結算。

上述幾種情況在結算審核中經常發生，對于多報的工程量一定要扣除，否則就直接損害了甲方的利益。同時對于漏報的工程量，在反復核實后，應將漏報的工程量增補到結算中去，避免乙方的利益受到損失。

3.3 審核定額單價 在一般情況下，工程的定額單價都有具體規定，編制工程結算時只要參照定額單價直接就可以確定。然而在實際操作中，定額單價套用往往出現差錯。究其原因有以下幾點：①人為地提高或降低基價；②將定額中包含的工作內容分解多估冒算；③在核算時不按規定的定額單價換算；④補充定額單價缺乏依據，也沒有經過批準就直接進入結算等等。上述情況會直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規定而掉以輕心。

3.4 其他費用的審核 由于計算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據費用的發生具體對待。其他費用大體有三類：

①施工中發生的費用。對于施工中發生的費用，如腳手架使用，大型機械使用費，高層建筑增加費等，在審核時首先要對項目本身實際情況進行核實，其次對計算中所采用的系數進行核對，做到實事求是盡量減少差錯；②政策性規定的費用。應注意其時效性，審核時要以相應的文件為準，有些工程在施工期跨越幾個文件。在計費時根據文件確定的時間分段計算，要按規定核定調整系數和調整基數；如：在審核稅金時，除審查是否執行正常稅率外，重點要審核已含稅的項目是否在結算中重復計算，材料的增值稅是否重復計稅等；③市場波動產生的材料價差費用。因市場波動而引起的材料價差費，審核重點是看補差方式是否合理。目前在實際操作中，往往采取三種補差方式，一是按認質認價的單價補差；二是市場價格信息補差；三是按施工單位提交的三方采購合同，加權平均價補差。

4 結語

工程結算是以準確的施工圖預算為基礎進行成本分析、成本考核。要求預算人員不斷地擴大視野，通過學習相關政策法規制度，了解行業規范，同時不斷學習現場施工流程，理論實踐相結合，提高自己的綜合技能水平，統觀全局，為工程項目的成本控制鋪平道路。

參考文獻：

[1]葛玉林.當前施工企業審計的重點[C].審計論文選編，