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引言

鄉鎮圖書館作為公共圖書館在農村的延伸和發展，是直接為廣大農民朋友服務的文化設施，是鄉鎮文化站的一個標志性窗口，是傳授科學知識，提高全民素質，創建和諧社會的文化陣地。鄉鎮圖書館的建設發展將會對農村精神文明建設和農村經濟建設發揮不可限量的作用。

一、鄉鎮圖書室在農村經濟發展中的作用

（一）豐富農民文化生活、提升農民思想素質、促進農村教育發展農村經濟在發展，農民的思想觀念也在發生變化，隨著物資生活的提高，對文化的需求也在逐漸增加。但是農民文化生活卻極其單調與乏味。農村文化生活建設亟待改善。鄉鎮圖書館是最基層的公共圖書館，是傳播科學文化、教育知識的重要陣地。是農村的一個知識寶庫，通過書刊流通，可以逐步培養一大批喜歡讀書的讀者群，進而在農村營造出良好的讀書氛圍，發揮社會教育、信息服務和文化娛樂的職能，提高農民文化素質。

（二）普及傳播科學知識和農業科學技術

鄉鎮圖書館是公共圖書館的延伸，是農村普及科學知識和信息傳播的前沿陣地和重要機構，農民致富的好幫手，是決定農村經濟發展的關鍵。鄉鎮圖書館植根于農村，面向農村，直接為農民服務，在一定程度上滿足了人們對科技文化知識的需要，農民和農民工通過借閱圖書館的科技資料，參加圖書館舉辦各種類型的信息會，觀看形象生動的種植業、養殖業、庭院經濟等專題科技錄像片，學習掌握各種種植養殖技術，大力發展多種經營，促進鄉鎮經濟的發展和收入水平的提高。實踐說明，辦好鄉鎮圖書館不僅對社會有利，還給農民帶來實惠。在市場經濟的大潮中鄉鎮圖書館的農村信息、情報、科技中心初露端倪，而其他的機構無法取代的重要作用。

（三）豐富農村學生的課余生活

圖書館作為人類的知識寶庫，作為教育、科學、文化事業發展和社會文明的重要標志。鄉鎮圖書館的建立，應堅持“二為”服務方向努力加強自身建設，以培養人為己任，拓寬服務領域，為活躍和豐富中小學生課余生活服務。但是農村的中小學由于條件的限制和鄉鎮圖書館的經營理念，學生讀物欠缺，使學生的課外閱讀受到極大的影響。因此，鄉鎮圖書館應在市、縣圖書館的幫助下，經常組織中小學開展“讀書活動”、舉辦“讀書心得”交流會和“書評”活動，舉辦“知識競賽”。特別是在“減負”以后更應根據中小學生的愛好和興趣，利用節假日舉辦有利于學生健康發展的各種類型培訓班，開展講故事等活動，從小培養農村學生良好的讀書習慣，豐富農村學生的課余生活。使農村學生能享受到城市學生所能享受到的課余閱讀條件，讓鄉鎮圖書館成為農村學生的第二課堂，為培養人才做貢獻。

二、加強鄉鎮圖書室建設的對策

（一）加大鄉鎮圖書館建設的投入

在鄉鎮圖書館的建設中，要通過加大政府投入，特別要加強農村基礎文化設施建設的投入，滿足基層群眾的精神文化需求。保證購書經費投入。要像投入教育那樣來加強鄉鎮圖書館的建設，對鄉鎮圖書館的投入應納入日程工作，同時引導社會資金以多種方式投入文化公益事業。保證設施建設投入。如鄉鎮圖書館配備計算機上網，建立能和市圖書館計算機業務管理系統聯網的遠程工作站，加入“文化資源共享工程”，農民在鄉鎮圖書館就可以查閱各館的全部資料，能利用各圖書館的書目及網上資源。保證管理人員投入，如負責解決圖書管理人員的工資待遇等等。

（二）發展創新鄉鎮圖書館模式

鄉鎮圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔。為了優化服務資源，深化服務內容，完善服務設施，實現知識的共建共享，鄉鎮圖書建設必須要走多元化道路。1.流動型模式。流動型圖書館是指以“汽車圖書館”為主要形式的一種，把圖書館服務拓展至沒有固定圖書館的新發展區和偏遠地區。這種圖書館具有經濟、靈活、快捷、方便等特點，可以將分散的、有限的資金集中起來，實現一次投入、多館共享，可以較少的投資創造最大的社會效益。汽車圖書館的創辦對于鄉鎮圖書館建設與發展有著獨特的優勢。2.聯辦模式。聯辦圖書館，即鄉鎮文化站與企業、工廠、學校、書店等團體聯合創辦鄉鎮圖書館。這種模式可吸納社會大量熱心于公益事業的個人與團體，在一定程度上彌補了鄉鎮圖書館藏書陳舊、固定經費短缺等不足。特別是與鄉鎮中小學圖書館、書店等聯辦，可大力提倡。

（三）堅持為農民送書上門服務

主動服務是一種開放性的服務活動， 它要求鄉鎮圖書館的知識傳遞速度快、范圍廣， 充分發揮鄉鎮圖書館的“耳目”、“尖兵”作用為領導決策當參謀。他們廣泛收集最新、最受當地農民歡迎、最實用的情報信息和開發文獻資源。編制二、三次文獻，為農民讀者快速開展有償的跟蹤服務、定題服務并不斷地改善辦館條件， 改變讀者的文化生活環境。

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隨著經濟的發展，教育公平化與教育平等問題是一個越來越突出的社會問題，它需要國家、教師、父母、監護人乃至全社會的共同努力，但主陣地是學校，教師是關鍵，我們要本著對每一個孩子負責的態度，把更多的關愛和呵護給這些心靈最脆弱的孩子

們，加強家庭教育、學校教育、社會教育，只有創造優良、平等、公正的氛圍，才會讓他們在健康和諧的環境中茁壯成長。

二、研究起因與過程

2016年5月以來，以“供給側改革”思潮促進教育的公平與平等發展，促進教育均衡化發展成為熱議的話題。教育公平與平等是人類社會的共同追求，也是衡量一個國家文明水平的重要標志；教育公平涉及千家萬戶，影響每個人的終身發展，是人民群眾的重要關切；教育公平是黨和政府關注的重大課題，旨在讓每個人都有機會通過教育改變自身的命運。2016年是我國“十三五”規劃實施的開局之年，也是邁向基本實現教育現代化的關鍵之年。在當前的社會背景下，如何理解教育公平與平等？如何準確把握教育公平與平等的發展階段？如何處理政治、經濟、文化、社會和生態與教育公平和平等的關系？這些都成了教育改革所要關注的地方。21世紀是義務教育階段蓬勃發展的時機，這樣一來，義務階段的教育公平化與平等就顯得尤為重要。孩子是祖國的未來，新時期下，如何順應供給側改革，如何實現供給側改革下農村義務教育的公平與平等，這成了我們應該探尋的焦點之一。

鄉村地區的義務教育公平化與平等問題已經有所發展，但同時，我們也應該提高覺悟，遵循教育改革的規律，努力完善。教育領域的供給側改革的核心就是遵循教育發展規律，堅守“以生為本”的原則，為青少年學生健康成長、終身發展，既要不斷提升教育供給端的質量、創新和效率，又要不斷豐富和優化教育供給結構，為青少年學生提供多樣化、多元化和可選擇性的教育資源和教育模式。

三、研究所得與反思

要保證義務教育的平穩發展，實現教育公平與平等，有制度方面的問題，也有政策制定的問題；有政府部門和教育系統的執行能力問題，也有大學和研究機構基礎數據支持與研究的問題；有學校的責任，也有社會要克服偏見的問題。所以，這不是一個簡單的課題，或者增加財政經費，或者取消政府干預就能解決的。這有待于我們長期地探索。

教育公平化與平等問題對于我們鄉村來說，就顯得任重而道遠了。我們鄉村地區多數孩子的父母都外出打工，孩子們都是留守在農村的祖輩在帶，年事已高、文化素質偏低的祖輩往往與孩子缺乏溝通，而老師也因難以與孩子父母溝通而苦惱于孩子的身心健康問題。鄉村孩子的教育公平化問題需要從他們的心理、生理、成長環境等方面入手，這是一個個長遠的課題。同時，鄉村的教育問題，也要加強鄉村教師的改革。義務教育階段的鄉村教育公平化與平等問題，除了需求政治保證、經濟保障外，更需要教育自身的力量支持。具體如何發展，如何順應供給側改革的趨勢，這無疑還有一段較長的探索之路。目前城鄉教育還存在明顯差別。由此看來，以“供給側改革”思想應用于教育，從而推進教育發展，尤其是義務教育階段的鄉村教育公平化和平等問題，還有待于社會上各個方面共同努力，也還有待于我們的共同探索。總之，教育的“供給側改革”，既不意味著否定需求側的重要性，也非一味滿足教育自然需求，而是以教育的最終目的和學生現實需要為出發點，建立新的供需結構，實現教育供給端的轉型升級；提供“引領性”的教育供給、“精準性”的教育供給、“有效性”的教育供給，即“科學的供給”，實現供給側與需求側的協調平衡和良性互動，不斷提高學習效率，從而達到提高教育質量與效率的目的。

參考文獻：

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1什么是鄉村清潔工程

鄉村清潔工程是指在農村正常發展的基礎上，對可優化的項目進行適當整改，對農業排棄物進行分解或再利用，以期解決鄉村環境問題，維護鄉村環境的可持續發展。鄉村清潔工程建設主要依靠先進的科學技術手段以及對鄉村管理模式的革新，例如，在進行農業生產時，使用安全無公害的農藥用品，降低對農作物，土地以及農村環境造成的傷害。在處理農業廢棄物的時候，盡量采取再利用的方式，進行資源回收，減少農業污染物的堆積。這種將原本對農村造成環境污染與發展抑制的因素轉變成促進農村環境科學健康發展的活動就是鄉村清潔建設。因為農村的發展模式主要就是靠農作物的培養，所以類如農藥等傷害性污染物的使用并不是要完全停止，而是要在使用方法與產品選擇上進行慎重考慮，在維護鄉村經濟發展的同時，盡力防治環境污染，建立環境友好型社會。

2鄉村清潔工程涵蓋的內容

鄉村清潔工作的建設應當細化到鄉村生產的每個角落，全方位提高農民的環境清潔意識。鄉村清潔工程建設涉及的方面非常廣泛，它對農業生產及農民生活都有細致的劃分與要求[2]。例如，農業生產過程中要注重各環節對環境的保護，不要為了提高生產而毀壞環境；在農民日常生活中，也要注意對生活垃圾的丟棄不要給農村環境造成負擔，對于畜養動物的糞便處理也要符合鄉村清潔工程建設的要求。除此之外，鄉村清潔工程最為重要的就是水清潔，保障村民牲畜的用水安全。

3鄉村清潔工程建設的必要性

3.1建設社會主義新農村的具體要求

鄉村清潔工程的建設有助于提高農業生產的科學性，將廢棄物進行資源整合，物盡其用的理念也與我國鄉村風俗相吻合。由于鄉村清潔工程提倡對種植實行安全無公害的培養模式，這在一定程度上也會增加農物產量，提高農物的生長質量，對于促進我國農村經濟的整體發展與人民生活水平的提高有著積極的作用，符合建設社會主義新農村的戰略要求。

3.2有利于建設鄉村環境友好型社會

對于我國農村發展來說，如何兼顧生產與環境的共同進步是最為重要的。現階段我國對循環經濟的提倡力度也在不斷增大，這儼然成為了我國未來經濟的主要發展模式。鄉村清潔工程建設對于農村循環經濟體系的實現有著一定的促進作用，通過先進的再生產技術，促進農村經濟更好更快的發展。

3.3防治農村污染物對環境的影響

在我國發展初期，為了實現經濟的大力發展，忽視了對環境的保護力度，這也是造成我國現階段環境問題的重要原因[3]。傳統的發展模式往往是先大力發展，再大力治理，這對于維護環境的有機良性發展來說是沒有益處的。鄉村清潔工程的建設給作物生產，廢物處理，環境保護等各個方面提供了科學性的處理方法。

4如何促進鄉村清潔工程的建設

4.1加大鄉村清潔工程的建設力度

鄉村清潔工程的建設并不是一朝一夕能完成的，相關領導集體要集中力量做好長期奮斗的準備，這對于農民來說也是百利而無一害的。相關部門可以將鄉村清潔工程建設列為鄉村發展的工作重點之一，促進對科學發展觀的實踐應用。

4.2提高鄉村各方面的配合度

鄉村清潔工程覆蓋范圍廣，因此工程建設的順利進行，有賴于村內各個生產環節人員的積極配合。村領導集體要大力宣揚鄉村清潔工程的重要性，加深村民對清潔工程的認識，除此之外，還要積極引進先進的生產技術，將其運用于實際的生產生活中[4]。

4.3注重鄉村清潔工程的實際推行與發展

在鄉村清潔工程建立進程中，要注意針對不同的地理環境進行適當的改進，使清潔工程能完全適用于不同農村的發展。在進行實際推行時，還要積極吸收村民的優良建議，考慮現實的經濟發展情況，尊重自然規律。除此之外，還要完善清潔工程建立的相關規章制度，在提高村民自主性的同時，加以適當約束力，促進鄉村清潔工程建設的更好更快發展。

5結語

隨著我國社會經濟的不斷發展，對城鄉文明度的要求也越來越高，鄉村作為我國社會結構的重要組成部分，它本身的清潔工程建設對社會整體發展來說也是至關重要的。本文對鄉村清潔工程建設進行了探討與實踐措施的分析，以期為我國鄉村文明發展貢獻一點力量。

作者:劉學英 盧艷 李學艷 單位:昭通市農產品質量安全中心

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1對什川鎮政府行為的調研研究

什川鎮政府借鑒國內外經驗，采用節會型旅游模式，大力發展什川旅游，帶動什川經濟發展。他們的一系列行政作為對旅游發展有舉足輕重的影響，調查中發現，下列三大舉措具有對當地鄉村旅游發展生死攸關的決定意義。

1．1“梨花會”――政府主導的節會型旅游發展模式

1.1.1舉辦“梨花會”，帶動當地鄉村旅游發展。自2003年以來，再當地政府的大力扶持下，由縣人民政府和蘭州市旅游局聯合主辦的“蘭州什川之春”旅游節連續七年取得圓滿成功。2003至2007年，全年接待游客數量在不斷增長，年均接待游客數量達到約45萬人次，旅游業收入也不斷增長，年均總收入達到870萬元，客源市場逐步由以蘭州、白銀為主向周邊縣區擴展。旅游規模接待點由2003年的6、7家最高增長到2006年的39家，農家樂接待點近百個。2005、06年什川鎮經營戶旅游總收入分別達到875、855萬元。可以看出，在當地基層政府的正確引導下，什川鎮鄉村旅游項目在不斷豐富，總收入也在逐年增加，總體呈現較好的發展勢頭。

1.1.2該模式在旅游發展中存在的一些問題。“梨花會”帶動當地旅游經濟發展的同時也出現了一些問題，調查表明：該鄉村社區旅游發展中的主要問題是“大規模擴張，低水平發展”的狀態，缺乏特色、鄉村氛圍商業化與環境污染等。在旅游發展過程中，由于農戶、經營者和基層管理部門利益不同，政府的行為往往得不到理解，一些管制措施還得到經營者的排斥，甚至抵制，相關利益主體之間的矛盾日漸顯露。

1．2修建上車村民俗文化街――政府規劃行為

2005年，什川鎮政府旅游主管部門開始組織專業人員規劃什川鎮上車村民俗文化街，政府部門旨在通過修建民俗文化街完善什川鎮當地旅游的多樣性，協調性，民俗文化街的修建隊什川鎮旅游發展具有深遠意義，它表現在：①有利于當地民俗文化的傳承，對保護當地的民俗文化具有積極作用。②有利于當地政府部門針對旅游發展招商引資，建設旅游型小城鎮。③有利于發展特色農業產品的多樣性，形成規模化產業鏈。政府部門這一舉措對改變農民農業單一化增收模式有積極促進作用，其目的最終是為了建設新農村，發展新經濟，最終促進農民增收。④豐富新農村建設內容，促進社會主義新農村建設。

2007年上半年，上車村民俗文化街開始按照規劃修建，當地村民和經營者對該項目的理解度如何呢？

從表1中不難看出，大部分人還是支持民俗文化街的修建，有28%的人表現出不滿和抱怨。調查表明，表示出不理解的這部分人，主要分布在修建區附近，抱怨的原因主要是要整改自家房屋，或施工影響自己生活和正常經營。這其中，政府部門對著眼于大局，促進當地旅游走上可持續發展的道路的宣傳工作不足也是主要原因。支持的理由主要有兩個：①增加旅游項目，可以招攬更多的游客，更好地帶動經營者的增加經濟收入。②文化街的修建不會很深程度的影響其生活狀況，反而美化了生活環境。

基于農戶與經營者關注自身的和眼前的經濟利益的基本心態和行為，政府一定要加強對當地人民發展旅游過程中的宣傳教育和組織領導工作。

1．3征收鄉村旅游景區停車費--政府的利益的再分配行為

什川鎮幾年來的鄉村旅游發展，基層政府為此投入巨大。最初的投入純屬“政績資本”的注入，是扶持性和誘發性投資，政府并未索取經濟回報。但隨著投入的增加，鄉村旅游業迅速發展，農戶和經營者收入逐年增長，旅游業的經濟回報開始凸顯。同時，隨著蘭州周邊鄉村旅游多元發展的競爭格局出現，什川鎮政府面臨可持續鄉村旅游發展的再投入壓力也不斷增大，旅游業經濟利益在不同主體中的再分配問題浮出水面。2007年新的旅游旺季到來之時，什川鎮政府通過統一的收費站，利用收取停車費的辦法（20座以上每輛20元、10座以下每輛5元），來切得鄉村旅游經濟的一塊蛋糕。

1．3.1有利方面：合理利用征收費用，用于景區各方面建設。①基礎設施的建設。據調查，什川鎮每年投入基礎設施建設的費用超過一百萬。同時，當地鄉村旅游業發展中不斷出現的新問題也需要投入更多的資金去解決；②什川周邊的道路維護。經過對當地游客的調查，游客反映較多的一個問題就是周邊地區到目的地的道路問題，這方面的資金投入，是政府發展旅游的長遠之舉。③保護古梨樹。“華夏第一古梨園”的鄉村生態資源特色是什川發展旅游的資源依托。什川鎮樹齡超過三百年以上的古梨樹達到近10 000棵，古梨樹的保護和當地空氣質量的治理是當地旅游發展的基本保障。如果什川鄉村旅游走先污染，后治理的老路，那代價一定是慘痛的。但隨著什川旅游發展，游客數量在不斷增長，（如表三），由此帶來的環境問題、資源掠奪使用問題也越來越多。征收停車費費的行為一方面限制了游客的數量，緩解了環境承載的壓力，使脆弱的生態環境一定程度上得到了保護。另一方面，增加了古梨樹保護的費用，這也是政府旅游主管部門的長遠之計。

1．3.2存在的問題：旅游經營主體和游客的認同度低（見表2），造成了游客銳減，引起了經營戶的強烈反對。

調查表明：①非旅游經營農戶多為對這一政府舉措報無所謂態度，說明政府這一舉措并沒有深層次的影響到他們眼前的生活狀況。②旅游經營者對政府這一行為堅持反對態度，原因很簡單，政府部門征收停車費影響了客源，一定程度上減少了游客數量，另外，大部分經營者認為他們要賺的錢，被政府部門“賺”去了。

對于征收停車費的問題，如何才能實現政府和當地旅游經營者的利益共享，互動共贏，是當地政府必須要面對的難題，也是什川鄉村旅游發展的一定要解決的問題。

2 基于新農村建設的鄉村旅游發展中的政府基本作為

以上調查資料顯示：鄉村旅游發展過程中，政府的引導、扶持和管制是極為重要的，但如何扶持和管制，如何兼顧鄉村旅游各主體的利益，政府的作為直接影響旅游業的發展規模、速度和可持續性。所以，政府部門應該從建設社會主義新農村的認識高度，明確自身在旅游發展活動中的行政作為，為促進鄉村旅游的可持續發展做好裁判員和服務員。

2.1提高對發展鄉村旅游價值的再認識，切實加強組織引導工作

政府部門應該從建設社會主義新農村的高度，進一步提高對發展鄉村旅游重要意義和作用的認識。要明確自己在社會主義新農村建設中的職責和任務，緊緊圍繞如何把發展旅游與解決“三農”問題相結合，切實加強鄉村旅游發展的組織引導，通過大力發展鄉村旅游，來帶動農村經濟社會發展，推動農業結構調整，不斷提高農民的收入水平，促進新農村建設。

2．2對當地鄉村旅游進行精心規劃

制定規劃是發展鄉村旅游最基礎和最重要的工作，規劃的好壞直接決定著近期鄉村旅游的發展水平以及未來和長遠目標的實現，因此，政府主管旅游部門必須聘請資質部門做好鄉村旅游發展規劃，因地制宜、發揮特色，完善鄉村旅游要素配置，滿足旅游市場需求。

2.3打造鄉村旅游吸引力

鄉村旅游發展的核心是吸引。因此打造有生命力的鄉村旅游吸引物是政府主導和引導的重點工作。首先要建立健全規范的鄉村旅游接待服務體系，不斷完善和配套食、住、行、游、購、娛六大要素，提高鄉村旅游的綜合服務質量和水平。其次要注重突出鄉村自然景觀的優勢，用獨特的田園風光、山水景觀等鄉村生態旅游吸引物來滿足游客審美、休閑的需求。第三，應該挖掘鄉村的傳統文化優勢，包裝具有特色的傳統鄉土工藝技術，展示現代農業的科技水平，使游客在鄉村旅游過程中，獲得更多的歷史知識、農業知識、現代科技知識，滿足精神享受的需求。將地方的風情、習俗、建筑、服飾、飲食、歌舞乃至旅游活動的設計等方面組合在一起，滿足游客感受、參與和體驗的要求，提高鄉村旅游的吸引力。

2.4加強對旅游從業者的培訓工作

加快鄉村旅游的發展，不僅需要加強旅游“硬件”設施的建設，也需要不斷提升旅游“軟件”服務的質量。要從接待設施、接待條件、衛生狀況和接待能力等多個方面規范農戶家庭的接待服務標準，并加強評審檢查工作。要加強鄉村旅游經營管理、服務人員的能力培訓工作，同時要十分重視對村民的文化教育和文明素質的提高的培訓和培養，增強村民的文明意識和開放意識，培養文明的生活方式、行為方式，促進鄉村精神文明的建設。營造文明、和諧、有序的旅游環境。

2.5加強鄉村旅游的宣傳促銷工作

由于鄉村旅游剛剛興起，知名度還不夠高，宣傳促銷也多為自發和分散的行為，因此，需要政府部門主導的鄉村旅游的宣傳促銷工作。政府應根據客源市場和旅游活動的變化情況，特別是結合“假日旅游”的規律和特點，找準目標市場，有組織有重點地進行宣傳促銷；要充分借助媒體、現代信息技術和各種影視制作等傳播途徑，營造“口碑效應”，加大宣傳促銷的深度、廣度和力度不斷提高鄉村旅游產品的知名度和市場占有率。

2.6創新當地鄉村旅游的可持續發展的管理手段

政府部門要深入研究鄉村的資源、環境的承載能力，不斷創新保護和開發并重的管理措施。通過加強自然村、農居、房前屋后的綠化和美化，加強衛生和保潔的各項工作，對已經遭到損壞的自然環境要進行恢復和治理力度，努力營造優美的自然景色和田園風光；要積極借鑒鄉村旅游開發建設的成功經驗，盡快培育一批不同資源特色、不同類型、廣受游客歡迎的鄉村旅游示范點，積極探索適應各地特色的鄉村旅游發展模式，推動鄉村旅游的全面發展，為社會主義新農村建設做出應有的貢獻。

該研究系高亞芳主持的西北師范大學三期知識創新工程《基于新農村建設的甘肅鄉村旅游開發創新研究》和阮金鵬主持的2006年西北師范大學大學生科研資助金目之階段性成果。

參考文獻

[1]鄭群明，鐘林生.參與式鄉村旅游模式開發探討[J]，旅游學刊，2004（4），33-37.

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原始文明時代,人們在很大程度上是依賴、敬畏和順從自然;工業文明時代,人們很大程度上是征服和破壞自然,三百年間,消耗了地球上絕大部分不可再生資源。嚴峻的客觀現實,使選擇以和諧發展為核心的生態文明模式成為全球共識。建設生態文明的適時提出,正是順應了人類文明發展的潮流,更是人類發展之必然。

走生態文明之路實現經濟社會的可持續發展,對黔東南這樣“富饒而貧困”的地區而言,是貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧的必然要求,更是利用比較優勢、發揮后發優勢的理性選擇。

科學發展觀的第一要義是發展。當黔東南鄉村旅游從無到有、形成產業之時,當其核心與靈魂――原生態民族文化因旅游而實現保護與開發并重的近期目標之時,我們看到,發展,是黔東南依托生態文明的鄉村旅游從無到有、日漸強大的根本原因。

科學發展觀的核心是以人為本。當黔東南近百萬農村人口已因鄉村旅游發展而走上致富路時,我們看到,依托原生態民族文化的生態博物館模式發展鄉村旅游,為當地農村各族群眾提供了一條人盡其才、物盡其用的現實路徑。

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。當黔東南各地從一度爭先恐后的建“工業強縣”、爭相伐木的“木頭經濟”和“大資源、小產業”的現實路徑中困頓、回望,進而揚棄時,當全州森林覆蓋率從二十多年前26.7%的歷史最低點修復到如今的62.78%時,當黔東南的苗侗歌舞、服飾、建筑等文化遺產一次次震驚世人時,工業化進程的實踐教訓提醒黔東南,黔東南最大的比較優勢是良好的自然生態和豐富的民族原生態文化。黔東南的發展需要在自然生態與民族原生態文化的契合點上找到支柱產業――生態旅游業;黔東南旅游的核心――民族鄉村需要統一的品牌引領推介;黔東南豐富的旅游資源需要統籌兼顧、整合。

近年來的實踐證明,黔東南的“旅游活州”戰略,已成為當地經濟發展的新亮點,成為踐行科學發展觀的鮮活實例。

以生態博物館模式推進鄉村旅游,對黔東南這樣“富饒而貧困”的地區而言,是一項立足實際的探索之舉。

以生態博物館模式推進鄉村旅游,對黔東南這樣“富饒而貧困”的地區而言,是一項立足實際的探索之舉。

黔東南之富在于自然生態優勢與民族原生態文化的豐富性與唯一性,黔東南之貧在于經濟社會發展的種種主客觀欠缺。

黔東南群眾具有傳統的生態文明意識。

早在農耕文明時期,黔東南各族先民在漫長的實踐中,已經總結出相當多的生態經驗。例如侗族人民長期以來通過人工手段改變河道、挖掘魚塘,筑壩構建淺水沼澤,在半山區狹窄河谷盆地再造出準河網壩區次生生態系統,將降水截留在高海拔區位。這一生態智慧,對如今解決中國南方淡水資源均衡分布和低成本解決中國南方生態安全有相當啟示意義。又如苗、侗、漢族雜居的林業大縣錦屏民間發現的10萬件清代林契,其所記載的當地及清水江流域鄰縣栽杉造林、間伐輪種、山田互補、糧林間作的生產方式,對實施退耕還林有重要的借鑒和啟迪作用,有專家將其譽為“中國古代人與自然和諧共存的樣板”。

二十多年來,當黔東南森林覆蓋率從歷史最低點歷經生態修復躍居全省之首、兩倍于瑞士時,四百四十余萬黔東南人為這來之不易的成果付出了艱辛,也深刻體會到走可持續發展的“生態立州”之路,是順應發展潮流的正確選擇,也是對優秀民族文化傳統的繼承與發揚。

自然生態的保護與民族原生態文化的傳承,都有賴于數以百萬計的當地各族農村群眾。黔東南絕大多數民族文化遺產的傳承具有群體性。改革開放以來,當一批又一批各族農民離開鄉土、進城務工,黔東南鄉村的相當數量民族文化遺產也曾面臨傳承人缺失之憂。鄉村旅游在黔東南興起,為各族群眾提供了群體性參與文化傳承獲取經濟利益實現脫貧致富的現實途徑,將民族社區(村寨)建設為生態博物館的鄉村旅游推進模式,又使“由原住民在原地保護傳統文化”的生態博物館承擔起文化保育的重任,從而解決了文化遺產保護傳承乏人的難題,同時以傳統文化的經濟價值幫助農民增收、致富,進而喚起他們的文化自信和民族自豪感,成為傳承本民族傳統文化更積極的“真正主人”。

以生態博物館模式推進鄉村旅游,有利于黔東南經濟社會又好又快發展。

以生態博物館建設保護多元文化遺產,在中國是一項新興之舉。在此基礎上產生的黔東南體驗生態博物館模式的鄉村旅游,是生態博物館理論與中國實踐相結合的時代產物。

就其現實效果而言,以生態博物館模式推進鄉村旅游,有利于保護、利用原生態民族文化優勢資源,發揮其應有的經濟價值。同時,作為黔東南“旅游活州”發展戰略的重要內容,生態博物館建設有利于優化全州產業布局、調整結構,建立與生態文明相適應的旅游產業體系。

眾所周知,在全球化的浪潮之下,黔東南面臨的生態、文化保護與經濟社會發展,在理論與實踐層面都引起了眾多有識之士的關注。如何將理論聯系實際、實事求是,如何在保護的前提下利用優勢資源,如何優化區域經濟、產業布局,如何找準與國家發展戰略的最佳結合點,這一系列問題與課題,正是黔東南謀求的走生態文明崛起之路的題中應有之義,而鄉村旅游,正是其中的重要組成部分。

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從上訪事件開始，作者用平和的口吻講述了突發事件處理、鄉鎮領導班子改革、集體企業改制、村委會選舉、發展農村經濟等等，原汁原味地呈現了一個位于一線的鄉鎮領導的執政記錄。事件總是因一波三折而引人注目，但現實總是因充滿矛盾而引人深思。

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國內鄉村旅游相對國外研究起步晚，但發展速度快，已經延伸到鄉村旅游的各個方面。

國內學者針對鄉村旅游產品開發[1]展開了一系列的研究，初步確認了要細分產品的方向。在文化行業興起的背景下，學術界在鄉村旅游文化方面研究頗豐，如許多學者指出現鄉村旅游產品缺乏文化內涵[2]，鄉村旅游產品文化內涵進行怎樣設計[3]的挖掘，還有如何與文化產業進行深度融合[4]等。顯然鄉村旅游研究集中產品開發有了初步研究。如何適應鄉村旅游市場新需求，順應時代趨勢，探討鄉村旅游該走什么樣的發展道路，一直是研究熱點之一。

我國鄉村旅游發展取得顯著成績，但增長速度趨緩，解決制約問題，迫在眉睫。本文對我國鄉村旅游產品的文化內涵、多產業融合、多元化升級進行了剖析和探討，以期能為鄉村旅游發展提供解決問題的思路。

二、我國鄉村旅游發展狀況與產品開發的問題

（一）鄉村旅游發展狀況

1.鄉村旅游迅速發展，將為未來重要增長點。我國鄉村旅游一直保持快速發展的趨勢，現已經遍及全國。據介紹，目前全國農業旅游示范點已經達到359家，遍布內地的31個省區市，覆蓋了農業的各種業態。每年的三個黃金周，全國城市居民出游選擇鄉村旅游的比例約占70%，每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉村旅游市場，鄉村旅游已經成為旅游業新的增長點。雖然鄉村旅游發展迅猛，但結構還需完善。雖然現在已由公司帶頭發展鄉村旅游，但還不見規模，現在主要的經營方式，仍是農戶的經營方式。鄉村旅游市場就是由這些成千上萬農家小院匯集而成，逐漸發展為一個巨大的新興產業，并將撬動經濟社會發展。

2.鄉村旅游品種繁多，形式多樣，特色化趨勢顯現。鄉村是一個集農事、生物、農作物、高新科學等知識為一體的大課堂，諸多鄉村文化沉淀成的鄉村旅游文化多姿多彩，鄉村風光隨季變化，四季特色明顯，農事生產品種各異，內容繁多。

鄉村旅游的發展已歷前期的爆發性增長，到目前相對飽和，發展趨緩。對資源的利用還處在一個粗放利用的階段，沒有經過精細的處理過程，呈現的一個初級市場生產初級產品的過程，但產品多樣化，特色化的趨勢正在顯現。

3.鄉村旅游呈近距離特征，重游率相對較高。由于節假日制度還不完善，長假有限，短線相對長途旅游所需成本較低，進行短距離旅游人變多，他們首選城市的近郊和遠郊地區的鄉村，鄉村旅游具近距離的特征。在旅游方式，游客首選自駕游、自由行，這種自發形成的旅游方式，有更廣闊的旅游空間，感覺更為放松，增加了旅游的愉悅感，另外，鄉村旅游的資源豐富，種類繁多，可選擇性強。由于這些原因的影響，相對于一般大眾類旅游，鄉村旅游的重游率較高。

（二）鄉村旅游產品開發的問題

我國的鄉村旅游發展還沒跨過發展的初級階段，還有很多核心問題沒有解決。鄉村旅游以觀光類產品為主，產品雷同、品位不高，不能滿足旅游者多元化和文化品位的需求。具體表現在以下幾個方面。

1.產品單一不能滿足需求。鄉村旅游的模式就是“吃農家飯、住農家院、干農家活”，產品盡是“千村一面”[5]。可以說鄉村旅游產品主要以傳統的觀光游覽形式為主，休閑度假、康體養生、娛樂體驗等產品形式發展還比較緩慢。鄉村旅游產品整體上形式仍然比較單一，綜合性不強。

2.鄉村旅游文化內涵不夠。現階段的鄉村旅游發展，其開發不成熟，還沒能將無形的，精神層面上的文化，通過產品設計完全詮釋出來，只停留在資源展示階段，如何深入挖掘文化內涵，形成有特色和活力的旅游產品的問題亟須思考和解決。

3.高端旅游市場規模小，服務品質偏低。高端旅游市場的消費人群是高端消費人士，他們追求個性化需求，重視高品質服務體驗。現在鄉村旅游市場這方面的旅游產品還相對缺乏，有的產品個性化不足，服務品質和附加值較低，近年來，才慢慢出現一些藝術會館、度假山莊、養生堂、高爾夫球場，騎馬場等享受型休閑旅游產品，但規模不大。

4.迎接“慢”時代準備不足。鄉村旅游要慢下來，鄉村是打造“慢游”地的絕佳選擇，但目前鄉村旅游還沒有慢游的發展意識，更沒有在此基礎上的鄉村旅游綜合體發展策略。“慢游”地打造，首先需升級傳統農業，發展有機農業，提升村落相關服務設施，建立鄉村旅游產業聚集區，集生產，生活，生態一體化，另外在需要對資源的深度挖掘，帶給旅游者深刻體驗。鄉村旅游顯然還沒有達到這一步，還處在摸索階段。

三、鄉村旅游產品發展理念與打造

（一）鄉村旅游發展理念創新

1.重塑發展方式理念。要提升鄉村旅游產品，必須首先轉變舊的發展方式理念，重塑新的發展方式理念。應從以下幾個方面進行轉變：

一是促使產品形態從單純觀光型到復合型轉變。實現產品結構優化升級，向旅游觀光、休閑度假、健康養生等復合型產品轉變，從而滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。二是單一旅游業發展向產業融合下產業共同發展轉變。向多元化的“大旅游”發展轉變，產業融合正是旅游業走向成熟的標志，旅游業本身是一個關聯性強的產業，與很多產業聯系緊密，有很強的互補性。三是從快節奏的旅游理念向“慢”旅游理念打造轉變。鄉村旅游走馬觀花式的旅游形式已不再符合旅游發展新趨勢。慢游時代的到來，對旅游吸引物聚集體深度開發，提供給游客一個可深度體驗的旅游地。

2.門票經濟向綜合經濟轉型理念。《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發[2009]41號）已經確立了旅游業作為國家戰略性支柱產業的嶄新地位，旅游業從單一的“門票經濟”向深度精品旅游的“泛旅游模式”轉變，旅游業正逐步由資源時代進入一個財智新時代[6]。

門票經濟向綜合經濟轉型是系統工程，要從大局入手，考慮區域的整體價值提升，這些需要區域和設計者通盤考慮。體現在如下幾個方面：

一從門票經濟向產業經濟轉型，門票經濟發展到一定階段，需要破除，向產業經濟發展轉型，重視整個旅游產業的效益，從而提升區域的整體價值；二從景區經營向產業經營轉型，不局限于景區的小賬，而是著眼于產業發展、經濟增長的大賬，將景區視為整個鄉村旅游產業鏈中的一環，形成良性健康有序的發展大格局；三從粗放型服務向精品化服務轉型，現在的景區不是設施簡陋，資源不夠吸引人，而是人性化考慮不足，服務更不上，必須提高游客滿意度，從原來單一的服務提高到在高科技的支持下的個性化定制化服務；四從固定產業要素向產業鏈延伸轉型：著力于產業要素的擴展，在產業融合理論的指導下實現原來六要素向“吃、住、行、游、購、娛、體、會議、養生、媒體、配（配套）”等不斷延伸的鏈條轉變。

3.鄉村旅游產品多元化轉型升級理念。鄉村旅游產品應針對市場變動趨勢，從多個方面入手，進行全面的產品轉型升級。未來鄉村旅游產品的方向應該是由觀光休閑向體驗參與、康體娛樂轉變，這些必然會導致旅游產品的轉型升級，具體包括：

一是產品結構方面的升級：以休閑度假、體驗養生為主的多元休閑旅游產品升級。二是功能方面的升級，鄉村旅游產品向創新化、體驗化轉型，向體驗經濟轉型升級，為游客提供體驗深度和廣度。三是產品形式上的升級，休閑旅游，漁家樂、養生館、生態旅游、養生旅游、森林旅游、水上旅游等新型鄉村旅游產品亟待開發。四、產品開發方面的升級，在原來保證資源的鄉土性的前提下，挖掘文化內涵，將傳統風俗以多樣化方式展示，保持固有特色，形成豐富多彩、特色鮮明、富含品位的鄉村旅游產品體系。

4.鄉村旅游綜合體理念。旅游綜合體以相關產業融合聯動、全產業鏈功能集聚、多方位吸引物復合的巨大優勢，正逐漸成為未來旅游開發的主流創新模式以及旅游休閑產業升級的戰略抓手。鄉村旅游綜合體，是一個具有高品質的鄉村旅游產業集聚區，集鄉村觀光、鄉村休閑、生態度假、鄉村文化體驗、鄉村休閑地產等功能于一體，建立在鄉村吸引物的基礎上，在鄉村旅游休閑的方向導引下、著力于鄉村文化創意、運用土地集約化綜合開發等手段，實現多元產業融合發展目標。

（二）鄉村旅游轉型升級新產品打造

根據鄉村最新發展理念，對應鄉村旅游產品開發的問題與不足，重點進行以下一些新產品的打造：

1.鄉村文化旅游產品的建設。開發鄉村文化旅游產品，既是鄉村旅游產品轉型升級的關鍵，又是產業融合的著力點。

一是努力挖掘鄉村旅游資源的文化內涵。人類與鄉村自然相互作用過程，通過優化與淘汰，積累沉淀下來各種文化要素，這些要素都可以轉化為鄉村旅游產品。二是將鄉村文化內涵外化。文化內涵具有無形性，只能通過有形殘品或某一動態過程加以外化，才能吸引眾多旅游者，才能將文化資源轉化為特色產品優勢。三是打造鄉村文化旅游產品體系，包括生活體驗、休閑度假、康體保健、修學度假、體育冒險等專題旅游系列，不斷完善產品系列，制造旅游亮點，確定文化特色。

2.創意農業及觀光體驗旅游產品的開發。創意農業，一方面改變了傳統農業生產思維和方式，重塑了農業資源要素的結構方式，另一方面極大地延伸了農業產品鏈，提升了農業生產的附加值，使鄉村旅游步入到一個高級階段。創意農業將進行開發：

一是對農作物藝術加工，在保證農作物生長的前提下，用文化創意的手法，重新打造成全新的藝術作品形式；二是對原生態民俗展示，對農村原始的生活方式和經歷史沉淀下來的風土民情，通過情景展現，打造系列旅游產品；三是打造體驗活動，開展農林牧漁生活體驗活動，鼓勵游客參與其中，讓游客親身體驗農村生活，滿足好奇，在體驗活動中，完成旅游文化展示和放松身心的功能；四是對傳統農業生產進行工業化改造，由于現代工業能提高生產效率，可將現代工業引入到傳統農業生產中，提高傳統農業生產效率的同時，將其生產過程開發成旅游產品來實現旅游的發展；五，對農產品進行藝術改造，用現代科技手段對外觀進行藝術處理，制造驚奇，植入創意文化，賦予時尚元素。

3.積極發展鄉村旅游綜合體產品。鄉村旅游綜合體依托景觀風貌、民風民情，對鄉村土地進行土地集約化、景觀化、生態化、科技化的綜合開發，實現農業三產業化、旅游化。需注意：

一是合理規劃，充分利用鄉村資源。將鄉村資源合理開發，打造主題度假酒店、山地休閑區、文化體驗區、養生療養區、特色旅游區等綜合旅游度假體；二是打造不同類型、不同規模、不同層次的鄉村旅游休閑產品，引爆鄉村旅游綜合體目標市場；三是打造多功能鄉村旅游本土項目。通過消費者以各種方式和途徑去接觸農業、參與農業，使農業生產活動兼具生產、加工、銷售、療養、旅游、娛樂等多種功能，在此基礎上融合鄉村觀光、游樂、休閑、運動、體驗等多種旅游功能，開發多功能旅游項目；四，打造多功能旅游休閑項目，通過會議會展、文化娛樂、農業、房地產業、商貿零售業、體育產業、加工制造業等產業向旅游業注入多種消費功能，實現產業之間的互融，實現高品質鄉村休閑功能的綜合性鄉村旅游產業集聚區。

參考文獻

[1]鄭群明，鐘林生.參與式鄉村旅游開發模式探討[J].旅游學刊，2004，19（4）：33-37.

[2]龍玉祥.基于文化營銷的鄉村旅游發展戰略初探[J].農村經濟，2009，（6）：59-61.

[3]張艷，張勇.鄉村文化與鄉村旅游開發[J].經濟地理，2007，27（3）：509-512.

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“鄉村旅游”（Country tourism）是指以鄉村社區為活動場所，以鄉村自然生態環境景觀、聚落景觀、經濟景觀、文化景觀等為旅游資源，以居住地域環境、生活方式及經歷、農事勞作方式有別于當地鄉村社區居民為目標市場的一種生態旅游（劉紅艷，2005）。早在19世紀60年代，鄉村旅游就在西方一些發達國家萌芽，但直到改革開放后才在我國得以提出，并得到了眾多學者的關注。據國家旅游局統計資料顯示，目前我國鄉村旅游景區（點）每年接待游客超過3億人次，旅游收入超過400億元。隨著鄉村旅游的發展及其作用證明，發展鄉村旅游是促進農村經濟發展的一條重要途徑，是縮小城鄉經濟發展差距的一個重要環節。

根據成都市2008年公布的9大產業集群發展規劃，主營業務收入上千億元的產業集群將達到7個，汽車產業有望成為我市首個千億產業集群。成都產業集群以整車（轎車）為龍頭，以零部件產業鏈為主線，以成都經濟開區為核心聚集區，使工業集中集群集約發展水平邁上一個新臺階。在產業集群化的大背景下，成都的鄉村旅游發展得到了前所未有的契機，如何抓住這一機遇發展鄉村旅游對成都農村經濟的發展具有重要的實踐意義。

產業集群化給成都鄉村旅游帶來的契機

（一）產業集群的城市邊緣化效應

產業集群化需要在一個特定區域集聚著一些相互關聯的產業，并通過這種區域集聚形成有效的市場競爭，從而起到集群化的作用。從空間尺度上看，無論是區位的選擇或是集群規模的定位，都需要有足夠的空間為產業集群化基礎設施建設提供支撐，同時，產業集群在空間區位的選擇上還要考慮產業發展所需的交通優勢，而滿足這兩個重要條件的就是城市周邊以鄉村旅游發展為主的地區，這樣，產業集群也就順理成章地產生于這些地區，并為鄉村旅游提供契機。

以成都龍泉產業集群基地（成都市龍泉經濟開發區）為例，成都市龍泉驛區是成都市鄉村旅游發展規劃的重點地區，區內有國家重點文物保護單位等134處自然和人文景觀，是“四川省花果山風景名勝區”，尤以觀花賞果為主的“農家樂”旅游獨具特色，區內星級以上賓館10余家，專業市場7個，現代化醫院6家，是一個現代化、大規模的鄉村旅游發展區。產業集群的聚集使得大量的外來人口聚集，為區內鄉村旅游的發展提供了重要的游客源。據統計，僅2010年3月在龍泉驛區舉行的“汽車文化”主題桃花節前三周就吸引了100余名游客到龍泉驛區賞花游玩，并創下了一個雙休日游客30萬人次的突破，為當地的鄉村旅游創收起到很大促進。

（二）城鎮化人口將增加

產業集群會提供更多的工作崗位，使得大量人口向產業區集中，并舍得這些人居住在城鎮，使得城鎮人口劇增。據統計，僅吉利公司在經濟開發區投資13.5億元的一期工程將解決2000余人就業崗位。據2003年統計資料顯示，成都市的城鎮人口近400萬。根據2005年成都市統計局的《成都市2005年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》顯示，全市的常住人口為1221萬人，比2000年的常住人口增加了97萬人，增長8.56%。據預計，在產業集群化進程的推動下，2020年成都市城鎮人口將達到760萬，也就是說要在短短的十幾年內，將360多萬農民從農村轉移到城鎮，這其中產業集群的作用不可小視。

（三）城市生活壓力的增大

不管是在國內還是國外，城市生活所帶來的巨大壓力已經成為不爭的事實。2007年10月美國心理協會發表了一項關于美國壓力狀況的調查顯示，70%以上的人認為社會生活壓力大，且主要來自于工作和金錢。這一數據比2006年調查的59%有大幅上升。據我國國家統計局提供的數據，全國城鎮實際失業人口1993年為540萬人，1995年為746萬人，1997年為1030萬人。全國城鎮失業率1993年為2.6%，1996年為3.0%，1998年為3.1%，2001年為3.6%，2002年9月底為3.9%。這說明我國就業總量和失業人數都在增加，并且幅度很大。

成都雖然素有休閑之都的美稱，但隨著產業集群化進程的推進，城鎮人口的增多和就業崗位的飽和將成為一對尖銳的社會矛盾，這就使得城市居民的工作和生活壓力增大、生活節奏加快，產業集群區工人承受高強度、快節奏的生活方式也就成為必然，而這些因素正是成為生活壓力增大的重要根源。

鄉村旅游經濟發展的潛在優勢

（一）城市人口緩解壓力的最佳場所

著名經濟學家于光遠曾經指出：生產力是人類社會進步的基礎，生產力的發展意味著休閑生活的增加，“閑”是生產力發展的根本目的。尤其是在當今社會生活壓力大的前提下，休閑作為社會文化生活的重要組成部分，已成為這個時代的重要特征，同時也是促進農村經濟發展的新領域，發展休閑經濟逐漸成為國內外經濟發展的新潮流。鄉村以其優美的自然環境、獨特的聚落景觀及文化景觀等為特點，給人以世外桃源的感覺。這與城市的人來人往、車水馬龍、生活節奏快、生活壓力大等形成了鮮明的對比，在這里人們可以感受獨特的民俗風情，參與耕作勞動，感受與世無爭的氛圍，不但可以調節身心的勞累和休閑放松，還可以達到鍛煉身體，增強體質的作用。

（二）節假日的最佳休憩地

目前我國的節假日主要有黃金周和周末雙休日，節假日出游是多數人的首選。就黃金周而言，由于節假日出游人數過多，長途旅游會讓人感覺疲憊不堪，因此，很多人都把節假日出游選擇到城市周邊的農村，這樣就可以免去了長途旅游所帶來的路途勞累。對于鄉村旅游而言，周末雙休日的游客是其主要客源，一方面，周末雙休日的時間較短，人們不可能到較遠的地方游玩，城市周邊的鄉村自然就成為他們休憩的首選地。另一方面，周末雙休日的總和遠遠超過幾個黃金周休息日的總和，按照國家規定的休息日，每月有8天的周末雙休日，一年內周末雙休日的總數可達90多天。由此可見，把鄉村旅游作為人們周末的休閑去處具有較大的潛力。

（三）人們親近自然的最好去處

在全球環境變化的影響下，城市的熱島效應越來越突出，城市的噪音污染、環境污染等已經使得人們厭煩不堪。與此相反，鄉村的清新空氣、美麗的自然風光可以讓人們感受田園生活的樂趣，全身心投入到大自然當中。到城郊呼吸一下清新空氣，與大自然來個“親密接觸”，成了許多城里人休閑放松的選擇。于是，這種以農戶家庭庭院為依托，集餐飲、娛樂于一體的“吃農家飯，看農家景，結農家情”的鄉村旅游方式就成了城里人的最佳選擇。

（四）消費對象范圍廣

對大自然的親近幾乎是所有生活在城市人的共同追求，不管是高收入者還是低收入者，都會去追求這種即可以享受又可以休閑的娛樂方式，鄉村旅游也正是具備了優美的自然風光這一獨特資源而吸引著眾多的旅游者。此外，人們在一邊親近大自然的同時，還可以學到很多關于大自然的知識，每逢節假日，人們帶著老人、孩子去爬山，或去農家菜地里認識各種蔬菜，讓孩子長長見識，讓老人活動筋骨，鍛煉身體，盡情體驗大自然的美好。

成都鄉村旅游經濟發展對策探析

（一）完善基礎設施建設

基礎設施的不完善將會導致接待能力的下降，從而直接影響到鄉村旅游的發展。一方面，由于我國鄉村旅游發展歷史較短，管理者還缺乏相應管理經驗和可持續發展觀，導致了對基礎設施配置的不完善。另一方面，由于缺乏足夠的資金投入，許多必需的設備如信息、住宿、交通、水、電等都還不完善。這需要政府部門的大力支持和管理者理念的轉變。

（二）突出特色餐飲項目

到農家吃農家菜是鄉村旅游者們的主要目的之一，因此，如何突出特色餐飲和風味本土化對吸引游客具有重要的作用。從某種程度上講，特色鄉村餐飲就是鄉村旅游的核心。成都的美食全國聞名，如何在這樣一個高的起點上推出特色的農家美食將會對游客產生巨大的吸引力。此外，保持環境干凈整潔、衛生安全、價格經濟實惠及質量標準化對游客的吸引也具有重要的作用。

（三）娛樂項目多元化發展

目前農家樂是成都鄉村旅游發展的主要表現形式，由于基礎設施的不配套和資金投入的缺乏，旅游周期短和旅游項目單一是目前鄉村旅游普遍存在的問題。相比之下，東部沿海城市的鄉村旅游發展較為成熟，如上海青浦區朱家角鎮推出游客可以親身參與的民俗風情特色活動“年年有余”趣味釣魚大賽、陶藝制作表演、織土布表演、搖快船等豐富多彩的項目吸引了大量的游客。因此，成都鄉村旅游的發展需要在借鑒國內外鄉村旅游發展的基礎上盡可能地開展多元化娛樂和休閑項目，做到集游、玩、吃、娛樂于一體的開發模式。

（四）推出具有一定文化內涵的休閑項目

高度濃縮在自然環境中的民俗風情是鄉村旅游開展所依托的主要資源，而不是凝固的靜態景觀，因此，文化因素對鄉村旅游的發展具有重要的意義，旅游者只有真正地融于其中，才能體驗到這種不同的文化氛圍。目前成都的鄉村旅游多局限于喝茶、麻將為主的單一形式，與具有文化內海的旅游產品還有一定的差距。成都周邊具有較為豐富的歷史文化資源，如龍泉驛十陵文物群、溫江魚鳧遺址、民俗風情資源中的火龍節、放河燈，安仁鎮的川西近代建筑，洛帶的會館文化和客家文化等。如果將這些文化資源和鄉村旅游結合起來，就可以打造出有文化內涵和吸引力的旅游產品。 （五）加強規范化管理與評定機制規范化的管理和評定機制是提高鄉村旅游競爭力和可持續發展的重要途徑。2005年成都市推出《農家樂開業基本條件》和《農家樂旅游服務質量等級劃分及其評定》兩個地方性標準，讓農家樂走上規范化發展軌道。去年年初，配合國家鄉村旅游主題年，又推出并實施了成都市《鄉村酒店旅游服務質量等級劃分及其評定》辦法，依照酒店環境、接待服務設施、服務質量要求、鄉村文化生活活動體驗、休閑服務項目和附加項目六個方面內容，將鄉村酒店分為五個星級，從低到高依次為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級。政府所推行的相關政策在很大程度上對鄉村旅游的規范起到了一定的作用，但很多具體問題在實施過程中還有很大的差距，因此，今后應加大對鄉村旅游規范化的管理力度，只有建立其切實有效的管理機制，才能把鄉村旅游的發展推上一個更高的層次。

參考文獻：

1.劉紅艷.關于鄉村旅游內涵之思考[A].西華師范大學學報(哲學社會科學版)，2005(2)

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二、鄉村旅游對湖北農村經濟扶貧的影響

(一)促進經濟整合，推動農業轉型。鄉村旅游作為新興的社會主義新農村發展演變而來的產物，它有效地促進了農村地區經濟的整合，促進了農民觀念的轉變，為農民發家致富拓寬了道路，同時推動了農業轉型的步伐，帶動農村經濟的發展。

(二)“鄉村游”促進經濟增長多元化。鄉村旅游開發興起為農村解決了農民勞動力剩余的問題。鄉村旅游的開發不僅帶動了當地經濟的發展，而且也為周邊地區農產品的銷售開辟了銷售渠道，間接帶動了周邊地區的發展。隨著鄉村旅游的逐漸壯大，旅游接待所需的產品總量也在不斷增加，這種現象使產品提供這條產業鏈不斷向外延伸，逐漸擴大產業面，形成產業群。[4]

（三）加快了農村基礎建設改造步伐。鄉村旅游的興起不僅僅解決了大部分村民的就業問題，同時帶動農村經濟的發展，加快了農村城市化步伐。鄉村旅游開發采取了集體投資或個人投資的方式兩者結合起來形成一股力量，朝著共同的方向努力，才能更好地改善農村的基礎設施狀況。通過政府和農民的共同努力使得鄉村在道路、照明、通訊、垃圾處理等基礎設施方面有了很大的改善。

（四）鄉村旅游提高了就業率，促進了相關產業的快速發展。旅游活動范圍主要有吃、住、行、游、購、娛樂這六大事項，從而就使得原本以農業為主的農村經濟結構在很大程度上得到了良好的補充，從而促進了有關產業的快速發展。并一定程度上也為農村剩余的勞動力提供了諸多就業機會。

三、湖北鄉村旅游發展存在的問題

（一）缺乏規劃，經營粗放，開發層次較低。湖北省鄉村旅游產品開發較晚，大多利用已有的庭院、農田、果園等搞起鄉村旅游來，由于重視眼前利益，導致其所經營的鄉村旅游產品特色性較差，重復建設，產品雷同現象嚴重，為搶奪客源，經營者之間利用價格大戰，導致競爭陷入惡性循環。

（二）基層組織和農民開發鄉村旅游的意識不強。基于經濟、政治和文化意識等方面的落后，湖北省一些基層政府、部門和廣大農民對發展鄉村旅游存在片面認識，認為搞鄉村旅游不是主業，投資大、見效慢、沒有多大前途，由此導致工作上的消極被動。

（三）產品模式比較單一，缺乏個性。目前，湖北省鄉村旅游多集中開發休閑和觀光農業等旅游產品，而鄉村文化、民俗文化、徒步探險、健身康體等內涵豐富的旅游形式開發還不夠深入。過分依賴農業資源，缺乏文化內涵，文化流失，地域特色文化不突出；開發模式雷同，缺少特色產品，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。耕作、栽培、牧羊、賽馬駕船等農事活動以及民俗資源開發不夠。

四、發展湖北省鄉村旅游扶貧的對策

（一）各級政府必須把發展鄉村旅游擺在重要戰略地位。各級政府組織和相關部門應當形成科學有效的聯動機制，國民經濟的綜合、農業、土地、林業、水利、環保、城建、交通、文化等相關部門要成立相關的委員會，在推動鄉村旅游上各司其職，解決問題，提高效率，合力推進。尤其是要提高縣級以下農村各級政府、組織和廣大農民的對發展旅游產業的認識，正確把握資源優勢，把發展鄉村旅游，做為改造農村、發展農業、富裕農民的新出路，增強各級政府和農民投資創業的熱情及自覺性。

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在我國現階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節余卻不足以很風光地遠行逍遙。而 社會 時尚的召喚、追求生活質量的意識，促使現今

二、鄉村 旅游 出現的諸多問題抑制了 農村 旅游 經濟 的發展。

1.各區域“各自為政”，難成規模效益。鄉村旅游一般以戶為單位，沒有統一規劃，盲目開發資源，不做切實可行的旅游發展規劃，導致農村旅游業不能健康持續發展。

2.缺乏宣傳，沒有品牌效應。一些鄉村旅游經營者 市場 促銷意識不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。

3.鄉村旅游開發資金嚴重不足。旅游資源的開發需要強大的資本做后盾，農村旅游資源的開發更需要大量資金做支撐。農村一直以 農業 經濟為基礎，其經濟實力還很薄弱，由于鄉政府不可能對其旅游發展做大規模投入，加之農民收入有限，因而資金短缺就成為制約農村旅游經濟發展的另一個重要因素。

4.基礎設施建設仍需不斷加強。由于資金投入不足，一些鄉村旅游點在 交通 、食宿、衛生等方面存在較大的差距，制約著進一步發展。

5.鄉村旅游總體水平不高，資源開發力度小、層次低，特色不夠明顯，內涵不夠豐富，缺乏上規模、上檔次的名牌拳頭產品。尤其是在鄉村 文化 方面的發掘和運用不夠。一些鄉村旅游點在開發建設上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農家本色。

三、如何解決這些問題，推動鄉村旅游經濟發展。

1.制定科學的高水平的區域發展旅游規劃。資源要轉化為現實的產品必須實施科學的規劃。在發展旅游經濟的大好形勢下，鄉村旅游必須適應形勢，站在全局的高度，重新制定一個科學的、高層次的、高水平的旅游發展規劃。在區域旅游發展中突出重點，形成特色，這樣才能保障鄉村旅游業健康有序的發展。

2.加強宣傳,樹立企業良好形象。積極向相關媒體提供 新聞 線索，想辦法通過 電視 臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網等媒體的報道（轉載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農民增加收入的“寶地”，逐步擴大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。

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引 言：社會經濟的幾大發展使我國社會建設的重點從城市轉移到鄉村。為了極力縮小城鄉差距，保證城市和農村協同發展，并且保護鄉村的資源優勢和環境優勢，進行科學合理的鄉村規劃，已經成為目前我國城鎮建設中的主要議題。

1. 低碳經濟概述

1.1 低碳經濟的含義

環境保護這一話題在20世紀末受到社會的廣泛關注，直到現在，“環保”從一個公益性話題發展成為一種生活模式。在探索環境保護方法的過程當中，低碳概念應運而生。低碳即是在消耗資源和能源相對較少的情況下完成人們日常生活的各種行為。延長物品使用時間、減少不必要的購買、選擇公交或步行代替私家車、節約各種資源和能源，在減少物質使用量的情況下尋求經濟的協調發展，就是低碳經濟的核心內容。

1.2 在鄉村規劃中走低碳經濟路線的重要性

在低碳理念基礎之上，試圖以不損害自然環境的方式實現人類價值的鄉村規劃，即是鄉村規劃走低碳經濟路線的表現。在鄉村規劃的過程中堅持以人與自然、人與社會的和諧共生為價值取向，實現鄉村地區的資源環境與經濟社會的可持續發展。通過實現鄉村地區的經濟發展！資源環境的可持續發展與社會和諧。從而達到鄉村地區的經濟效益、社會效益和環境效益的統一協調。這即是現代化鄉村的發展方向，又能夠體現出鄉村規劃的科學性，對實現鄉村規劃目的來講是至關重要的。

2. 低碳經濟背景下鄉村規劃的途徑

2.1 鄉村土地利用規劃

用地布局是對規劃區范圍內的土地利用作出整體安排與部署，它決定了今后鄉村發展方向，間接影響到今后鄉村地區碳排放量。緊湊式的用地布局是低碳鄉村規劃的一種方式，低碳的用地布局一般以緊湊、多功能的形式組織鄉村的各種用地。緊湊的用地布局具有土地利

用率高、功能多樣性的特點，并且有利于減少居民出行距離和次數，從而大幅減少由于通勤造成的碳排放量。所以，在編制過程中，應根據鄉村的地形地貌、歷史形成格局，在低碳理念的指導下，采取緊湊的用地布局來科學合理地安排各種用地。例如，美國在波特蘭大城市圈規劃中，將土地規劃設定為以遏制汽車導向為主，劃定大部分土地用作公共交通廊道，以公共交通廊道的設計來限制私家車的使用范圍，用這中方法解決了城市生活向鄉村無序擴大的問題，并且避免了鄉村規劃過程中為了滿足車輛行駛需要而濫用土地的可能。這種鄉村土地規劃途徑不僅有效控制了鄉村過度城市化，而且節約了鄉村的土地資源，同時減少了汽車尾氣排量，也減少了鄉村在控制空氣污染過程中花費的治理費用，可謂是即節能又低碳的規劃方式，是值得我們借鑒的。

2.2 鄉村發展模式規劃

鄉村發展模式指的是鄉村在規劃發展的過程中選擇哪種或者哪幾種產業作為主要的經濟增長來源，即鄉村依靠什么樣的經濟形勢保持自身的發展。在鄉村發展模式規劃過程中，首先需要考慮的一個問題是鄉村經濟發展的可持續性。我國大部分鄉村經濟發展依靠的是農業，而鄉村規劃建設的根本目的是使農村人民拜托單一的經濟來源形式，改粗放農業經營為密集農業經營，并在此基礎上發展其他產業。以往的鄉村規劃傾向于使企業和工廠遷進鄉村，但這種方式已經顯露出許多弊端：首先，企業和工廠的遷入占用了大量的鄉村土地，使農村人民的基本生活來源受到了威脅；其次，企業和工廠的排污量太大，而鄉村環保設施建設不足，整體規劃進程與低碳經濟發展理念背道而馳。即便企業和工廠的遷入為農村人民帶來了額外的經濟收入，但是，從整體上看，這種鄉村發展模式是不科學的。在低碳經濟背景下，鄉村發展模式應該以鄉村自身資源的高效利用為主題，分析鄉村能夠用作產業發展的自然資源、人文資源，思考如何應用這些資源建設環保性強、持續性足的產業。例如，珠海市打造的濱海景觀帶“情侶路”，通過控制城市建筑無序蔓延、拓展濱海地區的景觀建設和綠地建設、增建自行車車道、營造立體化的商業空間等方式，將珠海市濱海地區從落后的鄉村改造成了宜居珠海的一道亮麗風景線。這就是在充分分析鄉村資源優勢的基礎上，選擇以城市旅游休閑為鄉村發展模式進行的鄉村規劃，這樣的鄉村規劃不僅保證了低碳環保，而且使珠海市鄉村經濟飛速發展起來。

2.3 鄉村基礎設施建設規劃

鄉村基礎設施建設規劃在很大程度上影響了農村人民生活水平提高的可能性，也決定了鄉村的宜居指數。我國大多數鄉村都存在基礎設施建設不完善的問題，無論是公共環境建設還是居民生活資源供應設施都比較落后，因此，鄉村基礎設施建設規劃成為鄉村規劃中最重要的一個環節，而這也恰好是最能夠體現出鄉村規劃低碳經濟思想的一個環節。在鄉村基礎設施建設的規劃過程中，我們應該以鄉村能源和資源的應用為突破點，例如，與鄉村生活能源供給有關的基礎設施建設，應該以開發利用鄉村自有資源如沼氣、太陽能、水能為主，引導農村居民使用現代化能源供給設備，而不是大興土木去修建天然氣或煤氣管道；在鄉村公共設施建設方面，應該有效利用原有資源，如改建廢棄房屋為鄉村居民圖書館和閱覽室，將農業物資集中放置，空出廣場型空地供農村居民進行文化娛樂活動；采用農村原有的綠植進行鄉村綠化等。這些基礎設施建設耗費的資源少，基本上是對鄉村資源的再次利用，因此既能滿足鄉村建設的要求，又符合低碳經濟的發展需要。

3. 低碳經濟背景下進行鄉村規劃需要注意的問題

3.1 資金應用合理

低碳經濟的宗旨是即解決能源和資源，又能夠產生經濟價值，或者說是少消耗資金。在鄉村規劃的過程中，要符合低碳經濟的宗旨，就必須考慮到規劃能夠實現怎樣的經濟效益，或者能夠節約多少資源，但這并不意味著是鄉村規劃應該“少用錢”，而是要合理地應用鄉村發展和規劃的資金。

3.2 資源配置重點突出

鄉村規劃要體現出低碳經濟的優勢，在某些資源發展上一定要達到較高的水平，例如，鄉村要依靠綠色農業或城市旅游實現經濟發展，就一定要保證相應的農業生產設施或交通獲得極大發展。因此，要實現低碳經濟背景下的鄉村規劃，就要使資源配置突出重點，只有這樣，才能在低碳的情況下實現農村經濟的增長。

3.3 居民接受度高

鄉村規劃獲得成功的關鍵是農村居民對規劃的支持，即便鄉村規劃中提出了許多節能環保的措施，但是農村居民不理解、不接受，這些措施的執行效率不高，也很難達到低碳經濟的要求。因此，在低碳經濟背景下的鄉村規劃應該包括如何對農村居民進行宣傳這一環節。

4. 結語

綜上所述，低碳經濟的提出和發展給鄉村規劃提供了新的發展思路和發展模式。在低碳經濟背景下，鄉村規劃能夠朝向更環保、更科學、經濟效益和宜居指數共同提高的方向發展，最終達到城鄉協調發展的態勢。

參考文獻

[1] 劉鵬發.低碳鄉村規劃建設初探――基于多個村莊規劃的思考[J].廣西城鎮建設，2012（04）：125-127.

篇13

既要重視鄉村賬面債務也要關注鄉村隱性債務

在近年來的化債實踐中，一些地方往往只注意到了鄉村賬面債務的多少而忽視了鄉村隱性債務的影響。事實上，不僅原來以行政命令方式辦起來的鄉辦、村辦企業倒閉后，其債務承擔者自然屬于鄉村政府和組織，而且，不少鄉村過去常年累月拖欠的干部教師工資以及各種工程款項都屬于隱性債務。由于在進行債務普查和登記的時候，許多地方并未將這些隱性債務作為賬內債務統計上報(據我省有關部門此前的一次專項調查表明，目前鄉村隱性債務一般占鄉村賬面債務的10％左右)，致使其潛在的風險被掩蓋起來了。如果在化債的過程中我們對這些賬外的隱性債務重視不夠或者處理不好，同樣會給農村經濟的發展乃至農村社會的穩定帶來很大的負面影響。

既要制定化債原則也要探索有效的化債方式

關于如何化解鄉村債務，許多專家學者都提出了不少原則性的建議，如溫鐵軍提出了“誰的孩子誰抱走”，即“哪個方面造成的債務由哪個方面承擔責任”的建議；韓俊提出了“由各級政府分擔、多管齊下、綜合治理”的建議，等等。由于鄉村債務產生的原因十分復雜，在具體的化債過程中，必然會遇到各種各樣的具體情況。因此，在實踐中，各地還必須根據不同情況，因地制宜地采取多種化債方式。事實上，目前不少地方采取的對鄉村存量債務進行重組的方式就比較科學而且實用。所謂債務重組是指通過進行債權債務置換、債務核銷、債務劃轉、債務(債權)股權化、債權出售等多種措施來化解鄉村債務的方式。這些化債方式的效果，已經被許多地區的化債實踐所證實。

既要盡力避免新增債務也要顧及現實情況