引論：我們?yōu)槟砹?3篇采購(gòu)管理規(guī)則范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、新規(guī)則下高校加強(qiáng)政府采購(gòu)資產(chǎn)管理的意義

政府采購(gòu)資產(chǎn)是指各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位為了開展、為公眾提供服務(wù)的需要而在財(cái)政部、其他部門和社會(huì)的監(jiān)督下，以法定的方法程序購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)的行為。高校作為實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位，其采購(gòu)必須實(shí)行政府采購(gòu)。近年來各級(jí)財(cái)政部門、教育部門都明確提出在高校推行政府采購(gòu)資產(chǎn)的要求，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)資產(chǎn)的投入不斷增加，高校實(shí)行政府采購(gòu)并加強(qiáng)資產(chǎn)管理是有重要的意義。

（一）實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)管理有利于物資的合理配置

高校的物資品種繁多，不同的院系都需要不同的物資，物資的使用也沒有效率。長(zhǎng)期以來，很多的高校在物資采購(gòu)上還仍然是追求全面，追求公平，因此不同的部門都有多種重復(fù)的設(shè)備，例如電腦、打印機(jī)等重復(fù)度非常高，部分設(shè)備使用率不高造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)重分散的資金使用造成了各個(gè)單位難以購(gòu)置高精尖的設(shè)備，大型設(shè)備無法投入使用。這種資源的浪費(fèi)不利于高校的發(fā)展，而實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)管理可以依照法定的程序制定財(cái)務(wù)預(yù)算，以學(xué)校統(tǒng)一招標(biāo)，減少不合理和不必要的采購(gòu)，采購(gòu)一些合適的設(shè)備，有利于緩解資源的浪費(fèi)和部分設(shè)備的短缺，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

（二）實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)管理有利于提升物資質(zhì)量，促進(jìn)課題項(xiàng)目驗(yàn)收

政府采購(gòu)一般都是采用招標(biāo)采購(gòu)的方式，招標(biāo)采購(gòu)可以利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，在保證資產(chǎn)質(zhì)量的前提下降低資產(chǎn)的價(jià)格，同時(shí)又有更加嚴(yán)格的合同條款和驗(yàn)收方式等制約供貨商，在服務(wù)質(zhì)量上也有所保證，這樣就可以真正達(dá)到價(jià)優(yōu)、質(zhì)優(yōu)的目的，實(shí)現(xiàn)提升采購(gòu)的質(zhì)量，從而利于學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)等。當(dāng)前的高校有眾多的課題、項(xiàng)目等，課題的經(jīng)費(fèi)也占比較大，課題和項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理也有一定的規(guī)定，一般而言預(yù)算中儀器采購(gòu)是通過政府采購(gòu)程序獲得的也是驗(yàn)收通過的重要考量標(biāo)準(zhǔn)，這是儀器購(gòu)置規(guī)范與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此在高校中實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)是有利于項(xiàng)目課題的驗(yàn)收。

（三）實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)管理有利于規(guī)范財(cái)政支出，減少權(quán)錢交易

政府采購(gòu)一般是采購(gòu)公開化，招標(biāo)也公開，談判也是競(jìng)爭(zhēng)性較大，這種市場(chǎng)化的操作模式可以提升預(yù)算資金的使用效率。在政府采購(gòu)上，高校首先要科學(xué)編制采購(gòu)預(yù)算，從源頭上防止不合理采購(gòu)、盲目采購(gòu)行為，對(duì)學(xué)校投入也主要是依據(jù)合同條款，這有利于扭轉(zhuǎn)學(xué)校重分配管理輕管理監(jiān)督的體制，加強(qiáng)資產(chǎn)的管理和集約理財(cái)，資金的使用面可以更加廣泛，緩解資金支出的矛盾。同時(shí)，在以往的分散采購(gòu)模式下，各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)就會(huì)對(duì)高校造成不必要的損失，公開采購(gòu)和招標(biāo)時(shí)可以將采購(gòu)者和供貨商分離，購(gòu)買者和付款方分離，提升采購(gòu)的透明度，避免腐敗行為，促進(jìn)高校的廉政建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校教職工對(duì)采購(gòu)人員的信任度。

二、高校實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)管理存在的問題

當(dāng)前高校的政府采購(gòu)資產(chǎn)管理還是存在非常大的問題，其在資產(chǎn)管理和配置上功能并沒有完全發(fā)揮，問題仍然較為明顯。

（一）政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理的聯(lián)系不夠緊密，二者相互脫節(jié)

很多的高校目前還是存在政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理相互脫節(jié)的現(xiàn)象，政府采購(gòu)還是不能夠和資產(chǎn)管理有效銜接。部分高校重采購(gòu)輕管理，政府采購(gòu)僅僅是一個(gè)采購(gòu)方式，并不是將其當(dāng)成資產(chǎn)管理的入口進(jìn)行管理，沒有認(rèn)真審核申請(qǐng)采購(gòu)的預(yù)算是否符合現(xiàn)實(shí)的需要，是否根據(jù)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，是否存在重復(fù)購(gòu)置。對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，挪用的現(xiàn)象明顯。很多的高校由于經(jīng)費(fèi)都是國(guó)家財(cái)政撥款，在教育事業(yè)支出上不進(jìn)行成本核算，對(duì)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，沒有計(jì)提折舊。高校對(duì)資產(chǎn)的管理上較為忽視，對(duì)無形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理上沒有有償使用的觀念，很多的設(shè)備只有一些小部門自管自用，部分設(shè)備還移作他用，公物私用也存在，對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不夠。

（二）監(jiān)督管理不到位，資產(chǎn)保值增值率低，資產(chǎn)配置失衡

很多高校的預(yù)算管理主要是局限于資金的管理，在實(shí)務(wù)上的管理沒有預(yù)算管理的意識(shí)，審計(jì)監(jiān)督不到位，對(duì)一些投資項(xiàng)目都沒有進(jìn)行事前的審查，事后也沒有績(jī)效的評(píng)估，資產(chǎn)的配置缺乏有效的約束。很多的高校都將注意力集中于找項(xiàng)目、要資金上，輕視對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和考核，資產(chǎn)使用部門的負(fù)責(zé)人績(jī)效也和資產(chǎn)管理關(guān)聯(lián)度不大，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置也主要集中于當(dāng)前的需要，并沒有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的使用，忽視了資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。不同的部門配置不合理，供需失衡，各單位承擔(dān)的任務(wù)量不同，造成其占有和使用的資產(chǎn)不相協(xié)調(diào)，資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量差別較大，部分資產(chǎn)閑置，一些單位卻無法及時(shí)配置資產(chǎn)，影響了工作。

三、新規(guī)則下加強(qiáng)政府采購(gòu)資產(chǎn)管理的措施

新規(guī)則在很多的方面和舊規(guī)則有差異，新規(guī)則進(jìn)一步明確了規(guī)則的適用范圍，強(qiáng)化了事業(yè)單位的預(yù)決算管理，規(guī)范了事業(yè)單位的收支管理，同時(shí)它對(duì)事業(yè)單位的結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等也進(jìn)行了完善。從其變化可以發(fā)現(xiàn)，新規(guī)則下更需要加強(qiáng)規(guī)范高校的政府采購(gòu)資產(chǎn)管理。

（一）強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行，保證采購(gòu)預(yù)算的科學(xué)性和有效性

新規(guī)則對(duì)事業(yè)單位的預(yù)決算管理進(jìn)一步強(qiáng)化，事業(yè)單位的預(yù)算管理要貫穿其預(yù)算編制和執(zhí)行，并作為其政府采購(gòu)活動(dòng)等的前提和依據(jù)。新規(guī)則第六條規(guī)定“事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃”。高校的預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成，對(duì)高校而言，采購(gòu)預(yù)算編制是否科學(xué)是政府采購(gòu)能夠順利進(jìn)行的保證，高校要做好資產(chǎn)管理就首先要做好政府采購(gòu)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算的計(jì)劃論證，細(xì)化其預(yù)算的編制。高校在執(zhí)行政府采購(gòu)的時(shí)候，需要在預(yù)算編制、資金支出、采購(gòu)計(jì)劃等進(jìn)行改革，由專業(yè)人員編制更加詳細(xì)的需求和收支計(jì)劃，嚴(yán)格按照編制的預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)，做到專款專用，認(rèn)真執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，建立起高效的防控體系，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證采購(gòu)的有效性。

新準(zhǔn)則對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行了強(qiáng)化，高校在執(zhí)行的過程中需要有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)。首先，堅(jiān)持要以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，提升部門預(yù)算編制的質(zhì)量，將單位取得的各項(xiàng)收支都完整體現(xiàn)在部門預(yù)算中。其次，要科學(xué)地編制預(yù)算，預(yù)算編制前要對(duì)產(chǎn)品的性能、價(jià)格、品牌等進(jìn)行前期調(diào)查，對(duì)貴重物品的適用性、技術(shù)人員配備等進(jìn)行科學(xué)論證，避免盲目定價(jià)。再次，要細(xì)化采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算要有二級(jí)、三級(jí)細(xì)項(xiàng)，加強(qiáng)部門的審核工作，真正做到?jīng)]有納入預(yù)算的不進(jìn)行采購(gòu)，提升預(yù)算編制和執(zhí)行的匹配度。

（二）完善資產(chǎn)管理，加強(qiáng)政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理的聯(lián)系，提升資產(chǎn)配置效率

新規(guī)則完善了資產(chǎn)的分類，對(duì)固定資產(chǎn)的定義進(jìn)行修改，適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)的配置、使用和處理也進(jìn)行了規(guī)范管理，高校需要更加科學(xué)精細(xì)化地管理資產(chǎn)。高校要加強(qiáng)政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理的結(jié)合，政府采購(gòu)對(duì)資產(chǎn)的管理有非常重要的意義，政府采購(gòu)是資產(chǎn)管理的第一步，采購(gòu)好了資產(chǎn)才能夠做到清晰管理，高校要力求達(dá)到政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理的相互補(bǔ)充。高校內(nèi)部要建立起資產(chǎn)管理的績(jī)效考核體系，提升資金安排的物化率，提升資產(chǎn)的安全性、有效性等，對(duì)利用率不高的資產(chǎn)堅(jiān)決不采購(gòu)，建立起有序的資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制，合理處置存量資產(chǎn)，保證使用率最高，優(yōu)先內(nèi)部調(diào)配，保證資產(chǎn)的配置效率最高。高校內(nèi)部要進(jìn)行資源整合，建立學(xué)校的設(shè)備資源信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，推進(jìn)資產(chǎn)的合理、高效利用，并利于加強(qiáng)管理。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提升人員素質(zhì)，優(yōu)化資金管理和采購(gòu)監(jiān)督

新規(guī)則對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督重視程度很高，在第十一章專門增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督的機(jī)制和內(nèi)外監(jiān)督制度進(jìn)行了規(guī)定，高校的資產(chǎn)采購(gòu)、管理、資金管理都是需要相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。高校要完善信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起新型的資產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的推廣、使用，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)新規(guī)則第五十九條的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校采購(gòu)和資產(chǎn)管理的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，保證對(duì)事業(yè)單位各個(gè)時(shí)點(diǎn)的無縫隙監(jiān)督，將財(cái)務(wù)活動(dòng)全部納入監(jiān)督。在采購(gòu)前高校需要將采購(gòu)信息和現(xiàn)有的資產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)，保證采購(gòu)的合理和嚴(yán)肅，實(shí)現(xiàn)事前的監(jiān)督。高校要同時(shí)做好和外部專業(yè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的溝通，并及時(shí)將采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行情況匯報(bào)至上層監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的監(jiān)督制度，依法公開相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，自覺接受主管部門的監(jiān)督。

高校的資金管理也是本次新規(guī)則的關(guān)注點(diǎn)，新規(guī)則界定了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的概念，完善了資金的管理。在采購(gòu)上，高校也需要做到專款專用，提升資金使用的有效性，減少腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，高校還需要內(nèi)部加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督的結(jié)合，通過多方面的措施提升其監(jiān)督的效果，以定期不定期的監(jiān)督相互穿行，提升監(jiān)督的效率。同時(shí)，高校還需要通過加強(qiáng)教育，提升人員的素質(zhì)，提升采購(gòu)人員和財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和道德感，從而加強(qiáng)其對(duì)工作的負(fù)責(zé)態(tài)度，減少不必要的失職，保證資金的安全。

事業(yè)單位新財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)活動(dòng)有新的規(guī)定，需要事業(yè)單位進(jìn)行研究并執(zhí)行。本文以高校為探討對(duì)象，結(jié)合其政府采購(gòu)資產(chǎn)管理的內(nèi)容，探討在新規(guī)則下加強(qiáng)政府采購(gòu)資產(chǎn)管理的必要性等內(nèi)容，希望能夠?qū)Ω咝Ｓ兴鶐椭?/p>

參考文獻(xiàn)：

篇2

存貨是指企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品,或是指為了出售仍然處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品,或是指將在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料、物料等。存貨不僅是國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分,還是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)資金運(yùn)作的晴雨表,也往往成為少數(shù)人用來調(diào)節(jié)利潤(rùn),偷逃國(guó)家稅費(fèi)基金的調(diào)節(jié)器。因此,存貨管理在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制中的地位就不言而喻了。針對(duì)存貨管理特點(diǎn),構(gòu)建科學(xué)、合理的國(guó)有企業(yè)存貨內(nèi)部控制管理體系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 國(guó)有企業(yè)存貨控制中存在的問題

1.1 存貨的驗(yàn)收保管儲(chǔ)存的管理機(jī)制不完善

存貨實(shí)物控制存在嚴(yán)重缺陷,大多數(shù)中小企業(yè)既無規(guī)范的存貨管理規(guī)則,也沒有相應(yīng)的存貨盤點(diǎn)制度,崗位職責(zé)分工不明,只注重存貨的購(gòu)買環(huán)節(jié)控制,而忽視存貨的倉(cāng)儲(chǔ)與保管,領(lǐng)用與報(bào)廢環(huán)節(jié)控制,造成大量的浪費(fèi)。很多企業(yè)在采購(gòu)材料環(huán)節(jié),往往由一個(gè)人完成。采購(gòu)入庫(kù)價(jià)格,一般只能以采購(gòu)員口說為憑,使采購(gòu)工作無章可依,會(huì)提供暗箱操作的溫床,增加了營(yíng)私舞弊的可能性。

國(guó)有企業(yè)中存貨的驗(yàn)收是存貨入庫(kù)前的重要環(huán)節(jié),一些企業(yè)對(duì)存貨的驗(yàn)收警惕性不高,對(duì)一些特殊存貨的質(zhì)量問題疏忽,給企業(yè)造成損失。國(guó)有企業(yè)的存貨即使已做財(cái)務(wù)入庫(kù),但由于財(cái)務(wù)部門失去了對(duì)實(shí)物的控制權(quán),不能對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中的自有存貨進(jìn)行有效控制,很少通過實(shí)地盤點(diǎn)來核對(duì)賬實(shí),所以入庫(kù)只是賬面行為,存貨只是以數(shù)據(jù)形式存在,極有可能造成賬實(shí)不符。

1.2 采購(gòu)批量不合理

企業(yè)日常管理中的存貨管理既要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性,又要保證盡可能地少用資金。一般情況下,在企業(yè)生產(chǎn)和銷售預(yù)算已確定的情況下,存貨量的大小取決于采購(gòu)。采購(gòu)量太少,一方面,會(huì)使存貨不足,影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行,無法完成預(yù)算,另一方面,因?yàn)椴少?gòu)未形成批量采購(gòu),導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格高。而存貨采購(gòu)量過多則會(huì)占用較多的資金,會(huì)增加包括倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理人員工資在內(nèi)的各項(xiàng)開支,致使企業(yè)的資金成本會(huì)上升,效益會(huì)下降。一般來講,大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都在竭力避免因缺貨而錯(cuò)過交貨期,造成顧客滿意度下降,所以存貨庫(kù)存普遍存在積壓過大的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象影響了企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn),會(huì)造成資金的浪費(fèi)。

1.3 采購(gòu)的材料尺寸、規(guī)格等不符合工藝要求

在申購(gòu)環(huán)節(jié)上,一般由使用者提出,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,采購(gòu)員采購(gòu)。操作程序上,有時(shí)不是根據(jù)實(shí)際需要來申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,而是覺得原材料不夠就去買一批回來放著,有時(shí)則是在需要存貨時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有,才馬上通知采購(gòu)去買,在買回之后再補(bǔ)填申購(gòu)單報(bào)批。在這種存貨申購(gòu)條件下,沒有恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)計(jì)劃,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)的材料不符合工藝的要求的狀況,還可能導(dǎo)致生產(chǎn)過程中,原材料利用率低,邊角廢料多,產(chǎn)品加工過程中的輔耗成本增加。

1.4 部分庫(kù)存物資使用效率不高,庫(kù)齡過長(zhǎng)

許多企業(yè)把存貨管理的重點(diǎn)放在原材料的采購(gòu)和成品的銷售上,忽視了存貨的成本和資金占用,沒有采用存貨的限額責(zé)任管理。部分庫(kù)存物資使用效率不高,庫(kù)齡過長(zhǎng)。還有部分材料因?yàn)楣に囎兏?采購(gòu)回來的原材料利用不上,不常用物資長(zhǎng)期滯壓,容易發(fā)生貶值、毀損、失竊,從而直接形成損失。

2 國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)存貨控制的對(duì)策

2.1 完善國(guó)有企業(yè)存貨的內(nèi)部控制保障制度

國(guó)有企業(yè)為規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,控制風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,并結(jié)合自身的實(shí)際情況和管理需要,不斷健全其內(nèi)部控制制度,如實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部牽制、職務(wù)分離控制制度、儲(chǔ)存保管制度、盤存控制制度、計(jì)價(jià)方法控制制度等。為了保證存貨業(yè)務(wù)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)確保內(nèi)部控制制度能得到貫徹執(zhí)行的保障監(jiān)督制度,做到“有制度可依,有制度必依”,在國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制管理中實(shí)現(xiàn)法治,而不是人治。

2.2 提升基層單位的預(yù)算管理水平,實(shí)行全面預(yù)算

國(guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)較多,部門之間的協(xié)作及實(shí)行全面預(yù)算就顯得尤為重要。國(guó)有企業(yè)的各基層單位是主要耗用存貨部門,對(duì)這些基層單位和部門應(yīng)采用存貨歸口分級(jí)管理責(zé)任制進(jìn)行指標(biāo)日常控制。管理部門參照歷史數(shù)據(jù)與同行業(yè)先進(jìn)數(shù)據(jù)制定各基層單位采購(gòu)指標(biāo),分解存貨資金計(jì)劃指標(biāo)給企業(yè)各有關(guān)職能部門。這些基層的部門與單位必須根據(jù)客戶的訂單、存貨需求預(yù)測(cè)、生產(chǎn)過程中的用料控制標(biāo)準(zhǔn)、存貨保管的要求等,制定存貨的品種、數(shù)量決策并考慮是否有相應(yīng)的替代品。只有各個(gè)基層單位懂得經(jīng)營(yíng)管理,精打細(xì)算,把每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都納入預(yù)算管理中,企業(yè)的整體管理水平才能得到有效提升。

2.3 設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)控管理模式

針對(duì)采購(gòu)管理中存在的問題、有關(guān)采購(gòu)管理的政策修改或更新、重大的采購(gòu)事項(xiàng)等,突發(fā)事件的采購(gòu),財(cái)務(wù)部定期或不定期主持召開采購(gòu)管理會(huì)議,采購(gòu)管理會(huì)議可以固定在每個(gè)月月末舉行,也可以根據(jù)需要臨時(shí)性地召開,一般由財(cái)務(wù)經(jīng)理主持,采購(gòu)部門參加,有必要時(shí)請(qǐng)總經(jīng)理及相關(guān)主管人員參加。各部門可以在會(huì)議上提出在采購(gòu)工作中遇到的自己無法解決或決定的問題,大家通過相互協(xié)調(diào)相互理解,在達(dá)成公司利益目標(biāo)的軌道上研究出可行的解決方案。會(huì)議上通過的事項(xiàng)或決定各部門必須切實(shí)執(zhí)行,不得形式化和兩面化,對(duì)不切實(shí)執(zhí)行的部門,在責(zé)令改正的同時(shí),不排除以行政手段追究相應(yīng)人員責(zé)任。作為工作執(zhí)行和糾正措施的追溯依據(jù),采購(gòu)管理會(huì)議必須有會(huì)議記錄存檔并以文件形式下發(fā)各相關(guān)部門。在財(cái)務(wù)監(jiān)控的模式下,一步步培養(yǎng)各采購(gòu)部門自我約束和自我管理的工作意識(shí)和工作風(fēng)格,是達(dá)到公司管理最佳效果的目標(biāo)之一,也是財(cái)務(wù)管理希望達(dá)到的理想目標(biāo)之一,而要達(dá)到這個(gè)層面,良好的公司文化、健全而嚴(yán)密的管理制度和高層管理的全力支持是不可或缺的保證。

2.4 建立適合自身發(fā)展需要的計(jì)算機(jī)存貨管理系統(tǒng)

由于存貨種類繁多,人工核算的工作量比較大,工作效率較低。企業(yè)根據(jù)自己的需要,建立適用的存貨管理系統(tǒng)是十分必要的。對(duì)存貨的核算應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。借助計(jì)算機(jī)按統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行存貨核算、管理可以保證存貨數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,可以隨時(shí)編制存貨相關(guān)報(bào)表,真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,提高存貨運(yùn)營(yíng)效率；存貨管理電算化可以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)了解企業(yè)的存貨信息,以便于與實(shí)物核對(duì)清查,存貨減少或發(fā)生偷盜等情況,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),利于加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高存貨核算的質(zhì)量。

篇3

構(gòu)建有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度框架我國(guó)在政府采購(gòu)法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)辦法》進(jìn)行管理。政府采購(gòu)具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目管理,由財(cái)政部門及其他部門共同協(xié)商辦理;采購(gòu)貨款,在供應(yīng)商履約后,由財(cái)政部門按合同支付;采購(gòu)中發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé);對(duì)采購(gòu)中介組織、采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財(cái)政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:

1.建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制。政府采購(gòu)屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度,因此,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購(gòu)管理辦法的前提下,制定各自的采購(gòu)管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目,含有中央政府的專項(xiàng)撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購(gòu)主體。

2.建立政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)。

根據(jù)國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購(gòu)事務(wù),并直接開展采購(gòu)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購(gòu)中心要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法規(guī)以及其他有關(guān)采購(gòu)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。

政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是:工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估論證,核定建設(shè)成本;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算,確定標(biāo)的底價(jià),開展商務(wù)談判、合同簽訂;監(jiān)督合同執(zhí)行,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算;中心的財(cái)務(wù)管理,中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才。科學(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員,是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化,提高采購(gòu)效率,保證采購(gòu)質(zhì)量,最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

采購(gòu)中心的經(jīng)費(fèi)來源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問題,考慮到政府采購(gòu)中心既可自行直接組織采購(gòu),也可委托招投標(biāo)中介組織采購(gòu),同時(shí)采購(gòu)中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn),可參考國(guó)內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購(gòu)方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用,主要用于業(yè)務(wù)開支(包括納稅)、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。

3.明確具體的采購(gòu)模式。

目前,國(guó)際通行的采購(gòu)模式大致有三種:集中采購(gòu)模式,即由財(cái)政部門或政府采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有的采購(gòu);分散采購(gòu)模式,即由各單位自行采購(gòu);半集中半分散采購(gòu)模式,即財(cái)政部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對(duì)支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購(gòu),其他商品(主要是低價(jià)值和特殊商品)或服務(wù)則由各支出單位自行采購(gòu)。結(jié)合我國(guó)的具體情況,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式。

4.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。

招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式之一,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購(gòu),如果實(shí)行分散采購(gòu)模式,他們就可以委托給采購(gòu)機(jī)構(gòu)來辦理。因此,我國(guó)建立政府采購(gòu)制度后,要鼓勵(lì)社會(huì)上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一般來說,這些機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織,主要是幫助采購(gòu)單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對(duì)這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。

實(shí)行政府采購(gòu)制度后,必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭(zhēng)議的問題。在招投標(biāo)和履約的過程中,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭(zhēng)議,當(dāng)這些問題無法通過協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁,如遇國(guó)際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國(guó)際仲裁問題。從國(guó)際看,政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu),有由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的,如新加坡、韓國(guó)等;也有設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)的,如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購(gòu)審查委員會(huì)等;還有不少國(guó)家是由地方法院來進(jìn)行仲裁的。我國(guó)也需要建立或明確政府采購(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu),以解決政府采購(gòu)過程中發(fā)生的爭(zhēng)議,確保政府采購(gòu)公正、公平原則的落實(shí),維護(hù)政府采購(gòu)的信譽(yù)。

建立和健全政府采購(gòu)的法規(guī)體系國(guó)家財(cái)政部已正式出臺(tái)《政府采購(gòu)管理辦法》,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理事宜,要求各級(jí)政府的貨物、商品、服務(wù)采購(gòu)主要通過競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí),我國(guó)的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購(gòu)買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo),這樣就把部分政府采購(gòu)納入招標(biāo)投標(biāo)管理,強(qiáng)制性地對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)有了招投標(biāo)法,無需再制定政府采購(gòu)法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別:

1.調(diào)整對(duì)象不同。政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象是政府采購(gòu)商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng),要求投標(biāo)人對(duì)所采購(gòu)物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對(duì)象是訂立合同的行為。

2.法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類,政府采購(gòu)法為行政法范疇,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。

3.立法目的不同。政府采購(gòu)法通過對(duì)采購(gòu)的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定,有利于加強(qiáng)支出管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用,并與其他有關(guān)政策結(jié)合,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求,保證采購(gòu)活動(dòng)能夠公開、公正、公平和透明地運(yùn)作。

4.適用對(duì)象不同。從適用對(duì)象的覆蓋面上看,招投標(biāo)法要比政府采購(gòu)法寬得多,政府采購(gòu)法的適用對(duì)象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會(huì)團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對(duì)象為行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來看,政府采購(gòu)法包括適用對(duì)象所有采購(gòu)活動(dòng),而招投標(biāo)法只涉及到適用對(duì)象中采購(gòu)金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開招標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)。另一方面,政府采購(gòu)法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。

政府采購(gòu)法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外,還要規(guī)范政府采購(gòu)的主體、政府采購(gòu)方式及各自的適用條件、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為,但不涉及采購(gòu)實(shí)體、采購(gòu)政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容。總之,兩法在政府采購(gòu)領(lǐng)域的關(guān)系是:政府采購(gòu)法為實(shí)體法,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮,政府采購(gòu)的立法應(yīng)與政府采購(gòu)實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合,政府采購(gòu)立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購(gòu)管理辦法》為基礎(chǔ),在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購(gòu)法》。“辦法”屬行政法規(guī)(規(guī)章),只是將政府采購(gòu)行為統(tǒng)一于規(guī)范于國(guó)內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi),使這項(xiàng)工作在國(guó)際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購(gòu)法》屬于國(guó)家法律,是規(guī)范政府采購(gòu)行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過程,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購(gòu)法涉及國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,因此,在政府采購(gòu)立法中,應(yīng)充分尊重相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《立法指南》,世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購(gòu)非約束性原則》,國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的《貸款、信貸采購(gòu)指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國(guó)的政府采購(gòu)法,應(yīng)把握以下基本原則:政府采購(gòu)法中的有關(guān)政策性條款,要從國(guó)情出發(fā),結(jié)合國(guó)際慣例加以明確;對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范和管理,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位;國(guó)內(nèi)已有成文法中對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對(duì)采購(gòu)工作管理的,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步積極推進(jìn)政府采購(gòu)的實(shí)踐應(yīng)從政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作開始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽(yáng)等地財(cái)政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對(duì)一些專項(xiàng)購(gòu)置按照政府采購(gòu)方式進(jìn)行。我們將力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程。

關(guān)于試點(diǎn)問題,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)管理辦法》,結(jié)合各地的具體情況制定本級(jí)的采購(gòu)管理辦法,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問題:

1.政府采購(gòu)工作的范圍,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi),不應(yīng)包括國(guó)有企業(yè)。按國(guó)際慣例,國(guó)有企業(yè)可以不包括在政府采購(gòu)管理的范圍之內(nèi);如將國(guó)有企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍,等于擴(kuò)大了我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng),將來在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

2.政府采購(gòu)工作中,在采購(gòu)項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu),也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu);既要安排競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu),也要安排分階段采購(gòu)、限制性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),以及集中采購(gòu)和批量采購(gòu)。這樣做的目的是,可以積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉干部。

3.在采購(gòu)工作中,財(cái)政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購(gòu)政策和采購(gòu)管理方法,監(jiān)督采購(gòu)政策、管理辦法的落實(shí),處理采購(gòu)工作中產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)等方面,不應(yīng)干預(yù)(參與)采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購(gòu)事務(wù)。各地在制定政府采購(gòu)管理辦法時(shí),對(duì)供應(yīng)商的限制性規(guī)定中,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。

4.在政府采購(gòu)工作中,財(cái)政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購(gòu)工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān),而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國(guó)政府的職責(zé)分工,這些工作涉及到許多部門。因此,財(cái)政部門在工作中,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購(gòu)制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來說,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。

第一,統(tǒng)一思想,提高對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)。雖然政府采購(gòu)制度在西方已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史,但在我國(guó)還是新生事物。各方面能否對(duì)建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識(shí),將從主觀上影響我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購(gòu)制度的基本知識(shí)和基本理論,使社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)。另外,由于預(yù)算外資金的大量存在,我國(guó)用于政府采購(gòu)的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外,建立政府采購(gòu)制度把各種采購(gòu)資金納入統(tǒng)一賬戶,各部門預(yù)算也必須細(xì)化,財(cái)政對(duì)各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化,這必將觸動(dòng)各部門的既得利益。同時(shí),統(tǒng)一、公開的政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅,也必然會(huì)遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購(gòu)將使其采購(gòu)活動(dòng)對(duì)本地區(qū)的保護(hù)難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實(shí)行政府采購(gòu)制度也需要地方政府的積極配合。

第二,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)制度以后,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),財(cái)政部門不僅要制定政府采購(gòu)政策,而且要參與指導(dǎo)采購(gòu)管理。這就意味著財(cái)政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?財(cái)政干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),既要懂政策、懂技術(shù),還要懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。

篇4

1 藥品試劑的采購(gòu)管理

1.1 制訂科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃 藥品試劑采購(gòu)計(jì)劃是指根據(jù)年度實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研計(jì)劃，制訂本單位的需求量，是教學(xué)保障部門組織貨源、采購(gòu)物資的依據(jù)。由于藥品試劑具有使用效期，因此，計(jì)劃需根據(jù)課程安排，分階段制訂。各使用單位制訂需求計(jì)劃，批準(zhǔn)后報(bào)教學(xué)保障部門，以便及早核查庫(kù)存，按照使用日期編制藥品試劑采購(gòu)計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括品種、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、供貨商等。無計(jì)劃采購(gòu)或超計(jì)劃采購(gòu)不僅浪費(fèi)資金，造成物資積壓，而且還會(huì)增加管理難度，甚至影響教學(xué)與科研的順利開展。

1.2 掌握市場(chǎng)信息 當(dāng)前，藥品、試劑價(jià)格比較混亂，產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商、批次等都是影響價(jià)格的因素。因此，采購(gòu)人員要經(jīng)常閱讀國(guó)家物價(jià)部門的價(jià)格信息。對(duì)不同渠道的物資，在質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)上要進(jìn)行對(duì)比，把供貨質(zhì)量好、信譽(yù)高、服務(wù)周到、價(jià)格合理的企業(yè)作為合作伙伴。一些不常用、市場(chǎng)供應(yīng)少或獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的物資，對(duì)其供貨商要做到心中有數(shù)，有采購(gòu)需求后能有的放矢。

1.3 堅(jiān)持合理的采購(gòu)原則 在采購(gòu)方式上要采取少購(gòu)、勤購(gòu)、就近采購(gòu)的原則，對(duì)于批量大的藥品試劑，要公開招標(biāo)，增加采購(gòu)的透明度，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，提高資金的使用效益。

2 藥品試劑庫(kù)的管理

2.1 微機(jī)化管理 藥品試劑品種多，即使品種相同，其規(guī)格、包裝材料、生產(chǎn)批次也各不相同，而且藥品試劑的保障點(diǎn)多面廣，消耗大、流動(dòng)快，傳統(tǒng)的手工賬卡管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力。實(shí)際工作中，我們把藥品試劑分為四大類，即常規(guī)試劑、指示劑、危險(xiǎn)品、毒麻藥品，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，使藥品試劑的登記、查找、利庫(kù)變得簡(jiǎn)便、快捷，大大提高了工作效率。

2.2 零庫(kù)存管理 利用現(xiàn)在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物資流動(dòng)快的特點(diǎn)，藥品試劑儲(chǔ)備可依托社會(huì)，實(shí)行本單位的“零庫(kù)存”保管。“零庫(kù)存”就是依靠需求導(dǎo)向制訂采購(gòu)計(jì)劃，即需要什么品種、需要多少量，均根據(jù)實(shí)際消耗采購(gòu)。“零庫(kù)存”保管雖然工作量加大了，但是可以降低庫(kù)存成本，避免物資積壓或過期失效。

2.3 出入庫(kù)管理 倉(cāng)庫(kù)管理員對(duì)購(gòu)入藥品試劑的品種、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)不符合規(guī)定或已接近有效期的藥品拒絕驗(yàn)收入庫(kù)。驗(yàn)收后，要在隨貨通行單上簽字蓋章，及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)。各使用單位領(lǐng)用藥品試劑要納入教學(xué)經(jīng)費(fèi)核算，由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用。藥品試劑的出庫(kù)按照“先進(jìn)先出”與藥品試劑批號(hào)次序發(fā)放，并對(duì)出庫(kù)的每一種藥品試劑進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查，確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研數(shù)據(jù)精確。對(duì)于劇毒藥品如氰化鉀、升汞的發(fā)放，嚴(yán)格按照《劇毒藥品管理辦法》執(zhí)行。

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一、大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理SWOT分析

SWOT分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)和戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的重要分析工具，本文借此工具對(duì)醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理加以分析，從而找到一條有利于大型醫(yī)療設(shè)備管理科學(xué)化、專業(yè)化的解決方案。(一)大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理優(yōu)勢(shì)分析。1．經(jīng)驗(yàn)豐富。醫(yī)院擁有磁共振、全身螺旋CT、直線加速器、全激光飛秒、高端體外碎石機(jī)等大型醫(yī)療儀器設(shè)備總值達(dá)6．72億元。醫(yī)院設(shè)備管理部門及使用部門總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了多項(xiàng)大型設(shè)備管理及使用規(guī)定，保證了大型設(shè)備安全無誤運(yùn)行及醫(yī)療設(shè)施領(lǐng)先省內(nèi)。2．采購(gòu)創(chuàng)新。近年來設(shè)備部門在大型設(shè)備管理上不斷探索，聯(lián)合臨床科室、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等多部門開展院內(nèi)外招標(biāo)會(huì)議，將設(shè)備采購(gòu)管理做到透明公開，同時(shí)在大型設(shè)備采購(gòu)管理上采用評(píng)分制度進(jìn)行采購(gòu)決策。努力將大型醫(yī)療設(shè)備管理體現(xiàn)出為臨床服務(wù)。3．信息對(duì)稱。醫(yī)院多年來與省內(nèi)兄弟醫(yī)院有著良好的關(guān)系，可以獲得和整合大型醫(yī)療設(shè)備管理理論和實(shí)踐資源，獲取一手的大型設(shè)備使用反饋和價(jià)格信息，同時(shí)加強(qiáng)互相交流、互相學(xué)習(xí)。(二)大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理劣勢(shì)分析。1．缺少模型支撐。醫(yī)院在大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理尤其是在采購(gòu)環(huán)節(jié)上主要依賴的是臨床專家、外部專家經(jīng)驗(yàn)以及招標(biāo)報(bào)價(jià)信息進(jìn)行打分決策，屬于靜態(tài)決策，無法體現(xiàn)對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)。缺少一種動(dòng)態(tài)的理論模型，難以體現(xiàn)大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理的宗旨。2．缺少長(zhǎng)效管理。醫(yī)院在大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理上，存在重事前采購(gòu)管理，輕事后考核管理。臨床有需要，設(shè)備部門聯(lián)合多部門開展采購(gòu)事前調(diào)查等，但在采購(gòu)?fù)戤吅笪催M(jìn)行事后運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益上管理，無法長(zhǎng)效管理大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效。(三)大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理機(jī)遇分析。1．外部需要。我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)已在南京開展，磁共振、CT等大型醫(yī)療設(shè)備檢查價(jià)格都在逐步降低。所以大型公立醫(yī)院在醫(yī)改路上更要謹(jǐn)慎采購(gòu)和使用大型醫(yī)療設(shè)備，以達(dá)到公益性與經(jīng)濟(jì)性并重。2．內(nèi)部需要。多年來醫(yī)院從平凡走向優(yōu)秀，從優(yōu)秀走向卓越，這是醫(yī)院幾代人的心血，而醫(yī)院未來事業(yè)要基業(yè)常青將面臨更多挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，這些挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)將主要圍繞精益求精的管理為核心開展。精益求精的管理不可缺少大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理，大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理的好壞或許將影響未來醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。(四)大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理威脅分析。1．無借鑒。目前在大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理上并沒有一個(gè)有效的管理模型，處于初步摸索階段，在這個(gè)階段主要存在管理模型不明確，考核內(nèi)容不系統(tǒng)，持續(xù)管理規(guī)則不完善等諸多問題。2．需實(shí)踐。目前醫(yī)院在大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理上處于相對(duì)空白階段，研究新模型制定新方法，必須結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，同時(shí)需要大量時(shí)間去實(shí)踐檢驗(yàn)，讓臨床專家以及相關(guān)部門理解，從而磨合找到大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理的新方法。

二、基于凈現(xiàn)值的大型醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估模型

結(jié)合大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理SWOT分析(圖1)，大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效關(guān)機(jī)建設(shè)，核心是找到一個(gè)切實(shí)可用的模型體系加以運(yùn)用。這個(gè)模型須切實(shí)有效、便于理解且方便實(shí)踐，適合醫(yī)院管理模式。基于凈現(xiàn)值的大型醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估模型符合上述相關(guān)要求。(一)凈現(xiàn)值的定義。凈現(xiàn)值是指投資方案所產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量以資金成本為貼現(xiàn)率折現(xiàn)之后與原始投資額現(xiàn)值的差額。凈現(xiàn)值法就是按凈現(xiàn)值大小來評(píng)價(jià)方案優(yōu)劣的一種方法。凈現(xiàn)值大于零則方案可行，且凈現(xiàn)值越大，方案越優(yōu)，投資效益越好。財(cái)務(wù)管理學(xué):投資項(xiàng)目投入使用后的凈現(xiàn)金流量，按資本成本或企業(yè)要求達(dá)到的報(bào)酬率折算為現(xiàn)值，減去初始投資以后的余額，叫凈現(xiàn)值(netpresentvalue，NPV)。(二)凈現(xiàn)值計(jì)算公式。公式如下:NPV=Σ(CI－CO)(1+i)^(－t)式中:CI———現(xiàn)金流入，CO———現(xiàn)金流出，(CI－CO)———第t年凈現(xiàn)金流量，i———基準(zhǔn)折現(xiàn)率，首期投入計(jì)算時(shí)t=0，投入后的第一年現(xiàn)金流量，t=1。NPV＞0表示項(xiàng)目實(shí)施后，除保證可實(shí)現(xiàn)預(yù)定的收益率外，尚可獲得更高的收益;NPV＜0表示項(xiàng)目實(shí)施后，未能達(dá)到預(yù)定的收益率水平，而不能確定項(xiàng)目已虧損;NPV=0表示項(xiàng)目實(shí)施后的投資收益率正好達(dá)到預(yù)期，而不是投資項(xiàng)目盈虧平衡。(三)凈現(xiàn)值優(yōu)點(diǎn)。考慮了資金時(shí)間價(jià)值，增強(qiáng)了投資經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià);考慮了全過程的凈現(xiàn)金流量，體現(xiàn)了流動(dòng)性與收益性的統(tǒng)一;考慮了投資風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)大則采用高折現(xiàn)率，風(fēng)險(xiǎn)小則采用低折現(xiàn)率。(四)基于凈現(xiàn)值的大型醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估模型應(yīng)用。基于凈現(xiàn)值建立大型醫(yī)療設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，如投資報(bào)酬率、投資回收期等。收集相關(guān)需要的數(shù)據(jù)。一是收入物價(jià)提供的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);科室提供的預(yù)計(jì)工作量;二是人工成本:上年人均工資水平、遞增;支出的所有人工成本;兼管、專管之分;三是耗材:收費(fèi)和不收費(fèi)之分;四是房屋折舊:沉沒成本還是機(jī)會(huì)成本;五是水電費(fèi);六是設(shè)備維修費(fèi):醫(yī)院平均維修費(fèi)用;七是使用年限:5年(方便于比較)，特別予以調(diào)整，如8～10年;八是資金成本率:銀行一年期貸款利息，5年期定期存款利率。根據(jù)表格數(shù)據(jù)評(píng)估，對(duì)評(píng)估進(jìn)行分類形成成本類項(xiàng)目、不單獨(dú)收費(fèi)項(xiàng)目、無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(待定)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)效益不可行項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)效益可行項(xiàng)目。該模型可以有效運(yùn)用于購(gòu)買前的經(jīng)濟(jì)效益分析，展示給設(shè)備論證會(huì)每位論證的專家，為專家評(píng)分提供支持。其匯總表提供給設(shè)備部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)作為判斷依據(jù)。該模型有利于相關(guān)部門整改、提升醫(yī)院的設(shè)備管理效益，同時(shí)是確認(rèn)和評(píng)價(jià)了設(shè)備最終的績(jī)效情況重要方法。

三、結(jié)語(yǔ)

雖然該模型可能還存在間接效益不易計(jì)算、醫(yī)療技術(shù)的先進(jìn)性、對(duì)未來醫(yī)療的發(fā)展等等缺陷，但就目前大型醫(yī)療設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估來說，凈現(xiàn)值評(píng)估模型是個(gè)簡(jiǎn)單易懂、切實(shí)可行的方法。未來將進(jìn)一步研究和豐富該方法的具體實(shí)物。

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篇6

項(xiàng)目管理在煤礦建設(shè)中的應(yīng)用較晚，發(fā)展還不是很成熟，加之煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目的專業(yè)性和復(fù)雜性，使得項(xiàng)目管理的應(yīng)用仍存有許多不足。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于煤炭的需求大大增長(zhǎng)，相應(yīng)地促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)而需要煤礦建設(shè)管理更加科學(xué)合理。本文將從項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容和煤礦建設(shè)項(xiàng)目組織這兩方面對(duì)項(xiàng)目管理在煤礦建設(shè)中的應(yīng)用闡述自己的見解，并簡(jiǎn)單說明當(dāng)前一些先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式。

1 強(qiáng)化項(xiàng)目管理要領(lǐng)，提升煤礦建設(shè)效益

結(jié)合項(xiàng)目管理內(nèi)容中一些主要流程：前期調(diào)查和策劃、項(xiàng)目的可行性分析、設(shè)計(jì)管理、變更管理和采購(gòu)管理等探討煤礦建設(shè)的管理，為提升煤礦建設(shè)的效益出謀劃策。

1.1 項(xiàng)目的前期調(diào)查和策劃

在項(xiàng)目進(jìn)行前，需對(duì)項(xiàng)目的基本功能要求和目的進(jìn)行調(diào)查，然后對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做出相應(yīng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。經(jīng)過對(duì)各類規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的層層篩選，最終確定整體規(guī)劃方案。比如，在要建某一煤礦前，進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析、整體規(guī)劃評(píng)估、征地定界、立項(xiàng)送批等前期準(zhǔn)備工作，為煤礦建設(shè)工作做好整體策劃和規(guī)劃工作。整體規(guī)劃方案既有利于項(xiàng)目的可行性分析，又能指導(dǎo)項(xiàng)目后期的設(shè)計(jì)和實(shí)施。

1.2 項(xiàng)目的可行性分析

工程項(xiàng)目的可行性分析是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和決策的基礎(chǔ)，需要在對(duì)項(xiàng)目做出重大決策前對(duì)項(xiàng)目的各類條件進(jìn)行綜合評(píng)估，詳盡地分析各種建設(shè)方案和技術(shù)方案的優(yōu)缺點(diǎn)并對(duì)比分析后得出最優(yōu)方案。同時(shí)還必須事先預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目建成后的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目的可行性分析可以提高煤礦建設(shè)的科學(xué)性，降低項(xiàng)目的盲目性。

1.3 項(xiàng)目管理中的設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)階段非常關(guān)鍵，是影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵因素，故好的設(shè)計(jì)管理才能使項(xiàng)目的效益更高。而設(shè)計(jì)管理需要編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、審核審定平面功能、實(shí)時(shí)跟進(jìn)設(shè)計(jì)的進(jìn)度并管理設(shè)計(jì)的質(zhì)量。編制設(shè)計(jì)任務(wù)書需要確定各設(shè)計(jì)方的界限和功能配合，對(duì)設(shè)計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和檢查確保符合項(xiàng)目的要求。現(xiàn)行的設(shè)計(jì)合同還不夠規(guī)范，對(duì)于設(shè)計(jì)方的約束力度不夠。所以在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)支付設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)必須具備的設(shè)計(jì)進(jìn)度完成情況。

1.4 強(qiáng)化變更管理，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施

由于煤礦建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性，存在很多不確定因素，使得項(xiàng)目處在變化較多的環(huán)境中，所以這就要求項(xiàng)目管理中的變更管理能夠及時(shí)作出反應(yīng)。項(xiàng)目管理者需要分析項(xiàng)目環(huán)境中的變化因素，對(duì)可能發(fā)生的變化進(jìn)行準(zhǔn)確有效的預(yù)測(cè)評(píng)估，并相應(yīng)地采取預(yù)防措施，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。設(shè)計(jì)變更作為工程變更的重要部分，涉及到工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制等，需要設(shè)計(jì)部門依據(jù)施工圖紙要求和設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)時(shí)改變和修改。所以設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡早，這樣可以有效降低變更發(fā)生帶來的損失。所以強(qiáng)化項(xiàng)目的變更管理不僅可以規(guī)范參與煤礦建設(shè)中的相關(guān)各方，還能有效保證項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施有效控制。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，通過強(qiáng)化項(xiàng)目管理中的變更管理，可以減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更問題，甚至使其趨于零，進(jìn)而促使煤礦建設(shè)順利合理地進(jìn)行。

1.5 立足制度，規(guī)范采購(gòu)管理

采購(gòu)涉及項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)各方的切實(shí)利益，所以如何做好采購(gòu)管理是項(xiàng)目建設(shè)的必要條件。采購(gòu)工作首先需要做到所采購(gòu)的材料設(shè)備滿足項(xiàng)目施工的需要，還要綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素、應(yīng)用的技術(shù)是否先進(jìn)以及材料設(shè)備的售后服務(wù)等內(nèi)容，涉及的方面眾多并且復(fù)雜。所以應(yīng)從制度上對(duì)采購(gòu)進(jìn)行約束，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加強(qiáng)采購(gòu)管理。例如，對(duì)項(xiàng)目中數(shù)目巨大和金額極高的設(shè)備的采購(gòu)可以采用對(duì)外招標(biāo)的方式，公開透明地對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)操作，優(yōu)化采購(gòu)管理，避免項(xiàng)目利益相關(guān)單位不必要的矛盾。

2 準(zhǔn)確把握煤礦建設(shè)項(xiàng)目組織特點(diǎn)，提升項(xiàng)目組織效率

根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，我們需要準(zhǔn)確分析其項(xiàng)目組織的特點(diǎn)，主要有以下幾方面：組織形式多變、項(xiàng)目總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)一致、項(xiàng)目組織責(zé)任必須得到明確落實(shí)等。接下來將著重分析如何建立合理有效的組織責(zé)任體系。第一，項(xiàng)目的所有相關(guān)各方在綜合考慮各方面利益后，需明確項(xiàng)目的總目標(biāo)是一致的，進(jìn)而在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)過程中統(tǒng)一貫徹總目標(biāo)，利于項(xiàng)目進(jìn)行過程中的統(tǒng)一指揮，使項(xiàng)目的方針和政策得到落實(shí)。第二，明確組織人員的權(quán)利和責(zé)任。首先，對(duì)于項(xiàng)目組織中的人員的崗位職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行明確劃分，使得不同崗位的組織人員能夠合理有效地利用自己的權(quán)利去完成自己的崗位職責(zé)。項(xiàng)目組織人員的職、權(quán)、責(zé)的相對(duì)統(tǒng)一對(duì)應(yīng)，能夠保證項(xiàng)目組織工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理工作。第三，組織人員的相對(duì)制衡和互相促進(jìn)。組織中過多強(qiáng)調(diào)制衡會(huì)導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目實(shí)施過程程序繁瑣，使得項(xiàng)目的運(yùn)行效率降低。所以首先應(yīng)做到對(duì)組織人員的權(quán)利和職責(zé)明確劃分，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。其次，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目過程中的工作成果的各個(gè)方面的監(jiān)督；利用組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理規(guī)則等具體步驟明確組織界面。具體可以應(yīng)用借用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用的組織氛圍，組織風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)益共同承擔(dān)和組織責(zé)任連續(xù)統(tǒng)一性這些策略減少制衡，提升項(xiàng)目組織的效率。第四，項(xiàng)目組織作為一個(gè)相對(duì)完整體系，需要承擔(dān)完備的統(tǒng)一的項(xiàng)目任務(wù)，不可將項(xiàng)目責(zé)任人為分解，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)施不連貫。項(xiàng)目組織必須保證其完備的組織責(zé)任。第五，項(xiàng)目管理中的人員和責(zé)任必須合理交接并持續(xù)貫徹至整個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)束。由于煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程量巨大，分工標(biāo)段多，項(xiàng)目周期長(zhǎng)，而組織任務(wù)和參與項(xiàng)目建設(shè)的人員也是分階段的，所以容易導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目責(zé)任體系的中斷，項(xiàng)目分工責(zé)任得不到落實(shí)。

3 合理應(yīng)用項(xiàng)目管理的先進(jìn)模式

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)與項(xiàng)目管理在煤礦建設(shè)中的應(yīng)用模式進(jìn)行了很多嘗試，并總結(jié)出了一些較為先進(jìn)的管理模式。這其中就包括項(xiàng)目總承包模式、項(xiàng)目控制模式和建筑管理模式等。1）項(xiàng)目總承包模式。工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)依照合同內(nèi)容，負(fù)責(zé)所承包工程的工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全等全方面的工作，履行建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等服務(wù)承諾。這種模式能夠讓項(xiàng)目相關(guān)單位充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行高效協(xié)調(diào)合作，減少項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題，加快工程項(xiàng)目進(jìn)度，達(dá)到縮短工期，節(jié)約投資的目的。2）項(xiàng)目控制模式。此模式是通過利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)手段，對(duì)煤礦建設(shè)中的項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)收集和加工利用，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目的資金、物資和進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控和指導(dǎo)，便于項(xiàng)目控制方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施及時(shí)做出相應(yīng)決策。3）建筑管理模式。該模式是應(yīng)用快速路徑法的生產(chǎn)組織方式，委托建設(shè)管理單位直接指揮施工活動(dòng)并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工管理，并可以影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)活動(dòng)的承發(fā)包模式。此模式可以有效縮短項(xiàng)目建設(shè)周期和控制項(xiàng)目的投資成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的有效管理。

4 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目管理在煤礦建設(shè)中的應(yīng)用相對(duì)來說還不夠成熟，需要得到更多關(guān)注和重視。在進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目管理的深入研究后，我們要應(yīng)用項(xiàng)目管理內(nèi)容中的要領(lǐng)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理在煤礦建設(shè)中的應(yīng)用，并建立完善的項(xiàng)目組織體系，提升組織人員團(tuán)結(jié)合作效率，最終為煤礦建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009—6116（2012）03-0099--06

一、對(duì)傳統(tǒng)民間法與國(guó)家法二元結(jié)構(gòu)論的突破

所謂公司內(nèi)部制度，是指公司根據(jù)自身的實(shí)際情況和所處的行業(yè)特點(diǎn)，在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的指引下，以規(guī)范化制度文本的形式確認(rèn)和調(diào)整公司內(nèi)部關(guān)系，是公司內(nèi)部適用的各種規(guī)范性文件的總和。公司內(nèi)部制度建置好比是“公司立法”行為，即以成文化形式針對(duì)內(nèi)部“人”和“事”的建規(guī)立制，確立穩(wěn)定而普遍的行為依循之準(zhǔn)則，從而形成一定的“規(guī)范秩序”，實(shí)現(xiàn)公司的規(guī)則之治。公司的這些制度規(guī)范具有強(qiáng)制性，員工應(yīng)當(dāng)尊重和遵守它們，違反規(guī)則的行為會(huì)導(dǎo)致懲罰性后果。西方法律多元化學(xué)者認(rèn)為，如果說強(qiáng)制性規(guī)則的存在意味著一種“法律秩序”的存在的話，那么企業(yè)中就當(dāng)然存在著這種秩序。作為一個(gè)社團(tuán)性組織，企業(yè)的存續(xù)和運(yùn)營(yíng)必然要求其為自身創(chuàng)設(shè)具有強(qiáng)制性的、所屬人員一體遵循的規(guī)則，用以判定什么是“合法”的，什么是“違法”的。如此就形成了企業(yè)內(nèi)部的“法律秩序”，每一個(gè)企業(yè)也就成為一片擁有真實(shí)“法律秩序”的領(lǐng)地。這種觀點(diǎn)的價(jià)值在于，它指明了公司內(nèi)部制度同國(guó)家法一樣但卻在不同的層面上，發(fā)揮著規(guī)則化治理和型構(gòu)社會(huì)秩序的功能。事實(shí)上，它們不僅僅具有規(guī)則的效力，而且各國(guó)法院一般都承認(rèn)合法制定的公司內(nèi)部制度可以成為司法辦案的依據(jù)，為法院所采信，決定個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)。但不能就此認(rèn)定它們?yōu)榉ǎ驗(yàn)榉ㄅc非法之間應(yīng)當(dāng)有明確的界限，并非所有成文規(guī)則都具有國(guó)家強(qiáng)制力而可稱之為法，也并非可以作為司法辦案依據(jù)的就都是法，在法律缺失時(shí)，政策、習(xí)慣、道德也可以作為司法依據(jù)，但它們顯然不是法。這里所謂的“法律秩序”只是一種比喻用法。公司內(nèi)部制度是一種民間社會(huì)規(guī)范，是城市生活中的商事自治規(guī)則。

作為民間社會(huì)規(guī)范，公司內(nèi)部制度同國(guó)家法的關(guān)系突破了傳統(tǒng)民間規(guī)范與國(guó)家法的二元結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出各自獨(dú)立而又互相聯(lián)動(dòng)的上下位階規(guī)則系統(tǒng)的新范式。公司內(nèi)部制度同傳統(tǒng)民間社會(huì)規(guī)范相比有諸多不同特征，比如它產(chǎn)生于陌生人社會(huì)而不是熟人社會(huì)，它是一種制度設(shè)計(jì)而不是自然生長(zhǎng)形成，它表現(xiàn)為系統(tǒng)化的成文規(guī)則而非不成文規(guī)則等等。但最具有現(xiàn)實(shí)意義的一個(gè)區(qū)別在于它同國(guó)家法形成銜接關(guān)系而不是沖突關(guān)系，盡管現(xiàn)實(shí)中存在對(duì)法律的規(guī)避甚至背離，但銜接與協(xié)調(diào)是其必然的主導(dǎo)關(guān)系。中外學(xué)者的諸多研究都表明，傳統(tǒng)民間社會(huì)規(guī)范常常游離于國(guó)家法之外，甚至經(jīng)常呈現(xiàn)緊張乃至沖突關(guān)系，原因就在于傳統(tǒng)民間社會(huì)規(guī)范的形成是獨(dú)立于國(guó)家法的一個(gè)自然過程，因此沖突在所難免。而現(xiàn)代公司的內(nèi)部制度已然深深地嵌入了法制的框架之中，是在法律許可下的一種制度建設(shè)，在內(nèi)容和程序上要受到法的指引。

公司內(nèi)部制度相對(duì)于國(guó)家法而言，既具有嚴(yán)格的從屬性，又具有廣泛的自主性，這是由公司內(nèi)部制度既要受到法律調(diào)控這一法治原則、又必須自主調(diào)處內(nèi)部關(guān)系這一公司自治原則所共同決定的。其中，從屬性是首要的，如果違背法的規(guī)定將直接導(dǎo)致公司內(nèi)部制度的無效；自主性是必要的，否則公司將喪失存在的商業(yè)價(jià)值。澳大利亞學(xué)者艾蘭（carleton K.A11en）曾提出作為附屬立法一種形式的自治立法說，很好地說明了這種雙重特性。他認(rèn)為社會(huì)中還有大量的法人，它們存在于政府系統(tǒng)之外，并被授予了為自身制定細(xì)則的權(quán)力，這就是附屬立法的另一種形式自治立法。這些法人制定的規(guī)則具有明顯的自治性，因?yàn)樗鼈儍H直接對(duì)特定法人成員產(chǎn)生效力；但需要注意的是，這些規(guī)則需嚴(yán)格地受制于司法審查。最常見的例子就是股份公司的章程。

這里的從屬性，是指國(guó)家法對(duì)公司建立內(nèi)部制度授予創(chuàng)設(shè)權(quán)或者作出強(qiáng)制性約束，違犯相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，輕則導(dǎo)致制度因違法而無效，重則公司可能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。實(shí)際上，公司面臨的制度規(guī)范由內(nèi)外兩個(gè)方面構(gòu)成——制度環(huán)境和制度安排。制度環(huán)境是公司的外部制度，是指社會(huì)存在的、用以調(diào)控生產(chǎn)生活和利益關(guān)系的規(guī)則體系及其結(jié)構(gòu)，包括基本的政治、社會(huì)和法律規(guī)則。制度安排是公司的內(nèi)部制度，是在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則，是公司自身的制度選擇，它至少應(yīng)當(dāng)具備兩大目標(biāo)：一是提供一種結(jié)構(gòu)，二是提供一種機(jī)制，制度的規(guī)范結(jié)構(gòu)和規(guī)則機(jī)制共同構(gòu)成制度的形式和實(shí)質(zhì)。在法治社會(huì)中，公司的外部制度環(huán)境主要是法制環(huán)境，公司的內(nèi)部制度安排是在法制的許可和指引下展開的，兩者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同構(gòu)成規(guī)范公司活動(dòng)的制度保障。“如果說體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體走出自身而參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)所須遵照實(shí)施的基本規(guī)則，那么，企業(yè)自身的那些使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度具體化的制度規(guī)范，則是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之前所應(yīng)遵循的初始化的制度規(guī)范，和企業(yè)在走出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之后而修繕自身時(shí)所應(yīng)接受的規(guī)制。”

這里的自主性，是指在守法遵規(guī)的前提下，公司可以根據(jù)自身的意志、理念和判斷不受干涉地進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新。公司自主“立法”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)法人自治精神的基本體現(xiàn)。法治經(jīng)濟(jì)尊重私域社會(huì)中主體合法的自由意志，保護(hù)私權(quán)利的自主行使不受非法干涉，遵循任何私權(quán)若非法律特別禁止即可為的原則。作為市場(chǎng)主體的公司應(yīng)當(dāng)也必須享有充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，其中包括自主制定內(nèi)部制度的權(quán)利，只要法律沒有明文禁止或者作出規(guī)定，公司就可以自行進(jìn)行制度建置甚至制度創(chuàng)新。

當(dāng)然，公司不同類別或者不同職能部門的制度建設(shè)所受到的法律規(guī)制的力度是不同的，這取決于該事項(xiàng)可能對(duì)于市場(chǎng)和社會(huì)產(chǎn)生的影響程度。在公司某些領(lǐng)域，法律的強(qiáng)制性規(guī)范較多，法律精神側(cè)重對(duì)公司的監(jiān)管；在有些領(lǐng)域，法律規(guī)范以任意性為主，法律精神在于為公司提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和法律服務(wù)。若根據(jù)兩者聯(lián)系的程度不同，大致可以分為緊密型、適度性和松散型三種銜接模式。

二、公司內(nèi)部制度與法的緊密型銜接

在法人治理和人力資源領(lǐng)域，銜接關(guān)系是第一位的，因?yàn)榍罢呱婕肮镜臋?quán)益分配與制衡，從而影響到市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境；后者涉及人的基本權(quán)利，因此公司內(nèi)部制度安排面臨從緊的外部制度環(huán)境。

（一）法人治理制度

作為公司內(nèi)部制度的“憲法部門”，法人治理制度與法發(fā)生最為緊密和直接的關(guān)聯(lián)。就像憲法規(guī)定國(guó)家的根本問題，憲法部門是法的體系中居于主導(dǎo)地位的部門法一樣，法人治理制度也規(guī)定了公司的根本問題，即組織結(jié)構(gòu)問題，其核心在于設(shè)計(jì)公司的利益制衡機(jī)制，即股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理之間責(zé)、權(quán)、利的分配與構(gòu)成，從而確保公司經(jīng)營(yíng)處于正確的軌道上，成為公司權(quán)益分配的依據(jù)和經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。因而法人治理制度居于公司內(nèi)部制度體系中的基礎(chǔ)地位。然而，公司對(duì)治理制度的內(nèi)容是不可以隨意規(guī)定的，因?yàn)樗鼈兊膬?nèi)容將影響市場(chǎng)主體的地位、性質(zhì)、交易安全和內(nèi)外利益相關(guān)者的利益分配，因此國(guó)家各層級(jí)的規(guī)范性法律文件對(duì)此多有規(guī)定。實(shí)際上，國(guó)家法與公司制度的銜接最初也產(chǎn)生于公司治理領(lǐng)域特別是公司章程。

現(xiàn)代公司治理制度的宏觀框架應(yīng)以本國(guó)公司法的規(guī)定為主要依據(jù)。公司法以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定公司基本的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其權(quán)限劃分。比如，公司章程是公司中的憲法，為各種治理規(guī)則之首，各國(guó)公司法都規(guī)定了公司章程中的必要記載事項(xiàng)，公司章程不得通過約定排除或變更這些規(guī)定。我國(guó)對(duì)于上市公司的章程有更為嚴(yán)格的規(guī)范，如《上市公司章程指引》、《上市公司治理準(zhǔn)則》、《到境外上市公司章程必備條款》等規(guī)章，對(duì)章程內(nèi)容的框架設(shè)計(jì)做出專門指導(dǎo)。在章程的制定和修改程序上，我國(guó)《公司法》、德國(guó)《股份法》、美國(guó)《示范公司法》等都提出基本要求，公司章程需要確認(rèn)和細(xì)化這些法定內(nèi)容。當(dāng)然，還有大量的其他治理制度，如公司治理準(zhǔn)則、股東大會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、獨(dú)立董事制度、董事會(huì)秘書工作制度、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理工作制度、投資者關(guān)系制度、信息披露制度等，我國(guó)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)此都有各種專項(xiàng)規(guī)定。

（二）人力資源管理制度

由于涉及勞動(dòng)者的基本權(quán)利，如人身權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等，因而公司在勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)條件等主要方面受到較為嚴(yán)格的法律制度約束。在法治社會(huì)，人力資源制度的重要性不僅在于它作為生產(chǎn)要素的規(guī)則化表現(xiàn)上，也體現(xiàn)在它具有重大的法治意義。西方資本主義國(guó)家自經(jīng)濟(jì)大蕭條后，政府開始放棄自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，并通過法律手段對(duì)公司行為進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，公司內(nèi)部率先受到法律規(guī)制的就是人力資源管理。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系不僅是公司和商業(yè)的問題，也是民生和社會(huì)問題；不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和文明。如今世界各國(guó)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障都非常關(guān)注，尤其是在英美和歐陸的福利化國(guó)家，非常注重對(duì)公平就業(yè)、雇員的權(quán)利、薪酬福利、辭退限制、職業(yè)安全與衛(wèi)生、退休金管理、社會(huì)保障以及其他勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)條件問題給予立法和司法保護(hù)。比如，就勞動(dòng)關(guān)系而言，各國(guó)勞動(dòng)法從企業(yè)勞動(dòng)制度的建設(shè)義務(wù)、建立程序、備案或申報(bào)制度、勞動(dòng)者周知義務(wù)等方面對(duì)人事管理制度予以直接規(guī)制，同時(shí)通過勞動(dòng)合同和集體合同的內(nèi)容對(duì)公司制度的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)從而形成契約化的間接規(guī)制。如今，是否能夠在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障方面形成合理、完善的法律制度體系，已經(jīng)成為檢驗(yàn)政府和政黨執(zhí)政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。

盡管經(jīng)過20世紀(jì)后半葉以來的不斷發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)就業(yè)方面的法律制度已經(jīng)較為完善，但是國(guó)家法畢竟是解決社會(huì)一般問題的具有普遍性和穩(wěn)定性的規(guī)則，法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)措施必須經(jīng)由企業(yè)這個(gè)媒介予以有效實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)，紙面上的法必須經(jīng)由企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的更具操作性和針對(duì)性的規(guī)則才能產(chǎn)生實(shí)效。因此，公司人力資源制度承擔(dān)著高度的法治化要求，公司必須嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)范性法律文件和自身的具體情況，制定規(guī)則文本，把國(guó)家的法律原則具體化為合法用工和保護(hù)員工的日常管理規(guī)則。以我國(guó)為例，任何公司制定人力資源方面的制度，都需要熟知八個(gè)方面的法律依據(jù)，包括勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間與休假、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)。可見，公司能否合法合理地制定人力資源管理制度，不僅關(guān)系到公司的人力資本效用，也關(guān)系到國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障法的有效實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效解決，進(jìn)而關(guān)系到員工和公司合法利益的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

三、公司內(nèi)部制度與法的適度型銜接

財(cái)務(wù)領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域涉及金融安全和民生安全，公司相關(guān)制度既有同國(guó)家法對(duì)接的一面，又有較大的自主空間。法律對(duì)企業(yè)內(nèi)部制度的指引主要在于設(shè)定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，比如會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)于如何具體實(shí)施和運(yùn)作，企業(yè)可以根據(jù)自身的具體情況和實(shí)際需要自主地進(jìn)行制度安排。

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度

公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理原本屬于自主經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部管理事務(wù)，公司如何具體操作則與法無涉。但是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的多樣化不可避免地導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)信息的混亂，會(huì)計(jì)師聽命于公司管理層而在賬面上調(diào)整資本價(jià)值的事例屢見不鮮，因此法律的介入成為必要。這一轉(zhuǎn)變同樣始于西方世界的經(jīng)濟(jì)大蕭條之后。松散混亂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、虛假的會(huì)計(jì)信息被認(rèn)為是導(dǎo)致30年代美國(guó)資本市場(chǎng)崩潰和經(jīng)濟(jì)大蕭條的原因之一。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，紐約證券交易所對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)中的一系列弊端提出了激烈的批評(píng)。為了平息社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)界的不滿，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，國(guó)會(huì)于1934年頒布了《證券交易法》，整肅公司的會(huì)計(jì)行為。該法賦予了美國(guó)證券交易委員會(huì)制定有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)劃的權(quán)利。實(shí)踐中，美國(guó)證券交易委員會(huì)將制定權(quán)授予了職業(yè)團(tuán)體，由它們制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由此，英美法系國(guó)家逐步形成了在國(guó)家法認(rèn)可和支持的條件下由職業(yè)團(tuán)體或民間機(jī)構(gòu)制定并會(huì)計(jì)規(guī)范的做法。在大陸法系國(guó)家，則主要通過立法來規(guī)定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的行為規(guī)范。

在當(dāng)代商界，“財(cái)務(wù)指標(biāo)成為法律確認(rèn)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”。這是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化聯(lián)系日益廣泛，一定程度上影響市場(chǎng)的金融秩序；也由于企業(yè)的會(huì)計(jì)操作直接決定了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與否，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)記錄往往是國(guó)家征稅的依據(jù)，同時(shí)它又直接涉及不參與企業(yè)管理的股東和債權(quán)人的利益；還由于企業(yè)之間也需要運(yùn)用相同的會(huì)計(jì)語(yǔ)言進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。因此，會(huì)計(jì)制度不僅僅是公司內(nèi)部事務(wù)，更是必須由政府加以規(guī)范、指引和管理的目標(biāo)和對(duì)象，國(guó)家有必要對(duì)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提出基本的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。各國(guó)企業(yè)，在建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度體系時(shí)，都需要遵循大量的法律、法規(guī)，做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)合規(guī)操作，否則企業(yè)將受到處罰，至少也會(huì)在解決糾紛的司法過程中處于不利地位。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，跨國(guó)企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的國(guó)際交往等需求日益增多，國(guó)家在制定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則時(shí)還必須考慮同國(guó)際慣例的接軌。

公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能部門的業(yè)務(wù)可以分為財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)兩大塊，兩者在性質(zhì)上有所不同，所以與國(guó)家法的銜接程度也不同。財(cái)務(wù)屬于公司理財(cái)行為，只要不違反國(guó)家金融法的規(guī)定，公司可以在相當(dāng)大程度上自主地制定財(cái)務(wù)管理制度。會(huì)計(jì)側(cè)重記錄功能，其基本職能是核算和監(jiān)督，目的是要得出一本“真賬”，法律監(jiān)管趨于嚴(yán)格，各國(guó)公司在建立會(huì)計(jì)管理制度時(shí)都需要遵循大量的規(guī)范性法律文件，做到合規(guī)操作，否則將受到處罰，至少也會(huì)在解決糾紛的司法過程中處于不利地位。我國(guó)《公司法》設(shè)有專章“公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)”，規(guī)定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的一般原則；《會(huì)計(jì)法》對(duì)企業(yè)提出了建立會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度及其應(yīng)當(dāng)符合的法定要求，此外還有一系列財(cái)政部的非常細(xì)化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度需要公司遵守。

（二）安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理制度

這原本也屬于公司自主管理事項(xiàng)，如何管理、用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)管理，取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)倫理道德。但是隨著生產(chǎn)過程越來越關(guān)乎工人的人身安全，產(chǎn)品質(zhì)量越來越關(guān)乎公眾安全健康，隨著資本利益同公眾利益之間出現(xiàn)矛盾并且不斷激化，進(jìn)而演變?yōu)樯鐣?huì)公共問題，各國(guó)開始致力于尋求如何以最佳方式發(fā)揮政府在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中的作用。毫無疑問，市場(chǎng)機(jī)制和法治模式是最有效的途徑。20世紀(jì)后半葉以來，各國(guó)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的立法規(guī)制蔚然成風(fēng)，多數(shù)國(guó)家制定了全面的法制體系和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)，國(guó)際行業(yè)組織制定的ISO系列質(zhì)量認(rèn)證體系也獲得了多國(guó)法律認(rèn)可。國(guó)家通過引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立健全生產(chǎn)管理制度和流程，從源頭上確保產(chǎn)品符合基本質(zhì)量要求。

國(guó)家法對(duì)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)整范圍，主要采用兩種方式。一是，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量要求的原則性框架和基本指向。在國(guó)家法這個(gè)框架之中應(yīng)當(dāng)填充什么樣的具體制度，由企業(yè)根據(jù)自己生產(chǎn)和產(chǎn)品的特點(diǎn)自行設(shè)計(jì)和執(zhí)行。二是，從給企業(yè)設(shè)定法律責(zé)任的角度提高企業(yè)違法成本，促使企業(yè)運(yùn)用包括制度化管理的手段來保障產(chǎn)品質(zhì)量，履行社會(huì)責(zé)任。

由于生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理涉及多方面問題，制定這部分的管理制度也需要細(xì)分為幾個(gè)方面，才能形成健全、完善的生產(chǎn)和產(chǎn)品管理制度體系。在這些方面中，有些同國(guó)家法的銜接要求不突出，比如生產(chǎn)部門的組織和權(quán)責(zé)規(guī)則不存在法律依據(jù)問題，物料采購(gòu)管理方面的規(guī)則一般應(yīng)重點(diǎn)注意《招標(biāo)投標(biāo)法》，倉(cāng)儲(chǔ)和物流管理一般應(yīng)重點(diǎn)注意《消防法》。而另些則由于其關(guān)涉基本人身權(quán)利，或者具有外部效應(yīng)，與社會(huì)群體利益有關(guān)，因此國(guó)家法不僅提出公司應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，而且對(duì)公司制度可能涉及的內(nèi)容還提出具體的法定要求，公司必須在全面了解國(guó)家法的規(guī)定的前提下，建立相關(guān)管理制度。比如，在安全生產(chǎn)和生產(chǎn)設(shè)備管理方面，公司應(yīng)注意《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)范性法律文件；產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，公司管理制度應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其配套的行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

四、公司內(nèi)部制度與法的松散型銜接

市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)研發(fā)、行政總務(wù)等領(lǐng)域主要屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)新的范圍，只要企業(yè)遵守維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)公共秩序的相關(guān)法，就可以極大地享有自主進(jìn)行制度安排的權(quán)利，外部制度環(huán)境較為寬松。

（一）市場(chǎng)和營(yíng)銷管理制度

這部分管理內(nèi)容一般分為市場(chǎng)、銷售和售后服務(wù)三大方面，是公司直接參與自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為，在不擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、不侵犯公眾權(quán)益的前提下，國(guó)家法原則上不進(jìn)行過多干預(yù)。企業(yè)在制定相關(guān)管理制度時(shí)，只需注意不同《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》等法律相抵觸即可。當(dāng)然，對(duì)于特殊產(chǎn)品，國(guó)家法會(huì)有特別規(guī)定。比如在嬰幼兒配方奶粉行業(yè)，為了保護(hù)嬰幼兒的身心健康，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，國(guó)際有關(guān)組織和我國(guó)都了規(guī)范性文件，禁止企業(yè)進(jìn)行有礙母乳喂養(yǎng)的市場(chǎng)營(yíng)銷行為。經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)，在制定市場(chǎng)推廣和銷售管理相關(guān)規(guī)則時(shí)，不得違反1981年第34屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過的《國(guó)際母乳代用品銷售守則》（WHO Code），我國(guó)已經(jīng)成為守則的簽署國(guó)；不得違反我國(guó)《食品廣告暫行規(guī)定》（1998）和《母乳代用品銷售管理辦法》（1995）。此外，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)2008年的《奶粉廣告自律規(guī)則》，也是相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守的行業(yè)規(guī)則。

（二）技術(shù)與研發(fā)管理制度

高科技企業(yè)通常都設(shè)立獨(dú)立的技術(shù)和研發(fā)部門，一般公司則可以獨(dú)立設(shè)置也可以在生產(chǎn)部門下設(shè)技術(shù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。如何組織和進(jìn)行技術(shù)研發(fā)工作，是公司自主創(chuàng)新問題，法律的任務(wù)在于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。公司在這一領(lǐng)域制定的管理制度，應(yīng)當(dāng)重在管理和激勵(lì)，并且不違背《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

（三）行政和總務(wù)管理制度

篇8

        條形碼是將寬度不等的多個(gè)黑條和空白，按照一定的編碼規(guī)則排列，用以表達(dá)一組信息的圖形標(biāo)識(shí)符。條形碼技術(shù)是運(yùn)用條形碼進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別的技術(shù)，它是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展起來的。因其具有輸入速度快、準(zhǔn)確度高、可靠性強(qiáng)、操作方便、成本低等優(yōu)點(diǎn)，因而獲得日益廣泛的應(yīng)用。條形碼應(yīng)用系統(tǒng)就是將條形碼技術(shù)應(yīng)用于某一系統(tǒng)中，充分發(fā)揮條形碼技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，使應(yīng)用系統(tǒng)更加完善。條形碼應(yīng)用系統(tǒng)一般由數(shù)據(jù)源、條碼識(shí)讀器、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件和輸出設(shè)備幾部分組成。

        條形碼按維數(shù)可分為：一維條碼、二維條碼和多維條碼等。目前運(yùn)用較多的是一維條碼和二維條碼，它們的各自特點(diǎn)如下： 

        2 條形碼技術(shù)在航材管理中的應(yīng)用

        2.1 航材管理為什么要引入條碼？

        傳統(tǒng)的航材管理系統(tǒng)內(nèi)部,一般依賴于非自動(dòng)化的、以紙張文件為基礎(chǔ)的系統(tǒng)來記錄、追蹤進(jìn)出的貨物以人為記憶實(shí)施航材管理。對(duì)于整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)而言，人為因素的不確定性，導(dǎo)致勞動(dòng)效率低下，人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。隨著近幾年民航業(yè)的快速發(fā)展，航材庫(kù)存品種及數(shù)量隨之增加，出入庫(kù)頻率劇增，傳統(tǒng)的航材管理模式嚴(yán)重影響正常的運(yùn)行工作效率。而現(xiàn)有已經(jīng)建立的基于用友erp管理的航材管理系統(tǒng)，也逐漸難以滿足倉(cāng)庫(kù)管理快速準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的要求。條形碼技術(shù)舍棄了原來的先手工記錄再輸入電腦的工作方法，帶來的是快捷和準(zhǔn)確的工作效率，通過與現(xiàn)有的用友erp管理系統(tǒng)的無縫連接，起到了準(zhǔn)確識(shí)別航材信息及跟蹤航材流向的重要作用，從而降低了企業(yè)的物流成本，提高企業(yè)的航材管理效率。而根據(jù)航材管理的特點(diǎn)，引入二維條碼技術(shù)是比較適合的選擇。

        2.2 如何把條碼引入航材管理？

        2.2.1 對(duì)庫(kù)存品進(jìn)行科學(xué)編碼，并列印庫(kù)存品條碼標(biāo)簽。航材管理系統(tǒng)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。首先需要根據(jù)不同的管理目標(biāo)（例如批次管理、序列號(hào)管理，保質(zhì)期管理等）定義條碼規(guī)則，然后對(duì)庫(kù)存品進(jìn)行科學(xué)編碼，在此基礎(chǔ)上，將目前庫(kù)存航材列印出庫(kù)存品條碼標(biāo)簽，以便于后續(xù)倉(cāng)庫(kù)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集。

        2.2.2 對(duì)倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)位進(jìn)行科學(xué)編碼，并用條碼符號(hào)加以標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)位管理。對(duì)倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)位進(jìn)行科學(xué)編碼，用條碼符號(hào)加以標(biāo)識(shí)，并在入庫(kù)時(shí)采集庫(kù)存品所入的庫(kù)位，同時(shí)導(dǎo)入管理系統(tǒng)。倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)位管理有利于在大型倉(cāng)庫(kù)或多品種倉(cāng)庫(kù)中快速定位庫(kù)存品所在的位置，有利于實(shí)現(xiàn)先進(jìn)先出的管理目標(biāo)及提高倉(cāng)庫(kù)作業(yè)的效率。

        2.2.3 使用帶有條碼掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)管理。對(duì)于小型的倉(cāng)庫(kù)，可以使用條碼掃描器直接和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)連接，代替人工輸入功能。對(duì)于大型的倉(cāng)庫(kù)，由于倉(cāng)庫(kù)作業(yè)無法在計(jì)算機(jī)旁直接作業(yè)，可以使用手持?jǐn)?shù)據(jù)終端先分散采集相關(guān)數(shù)據(jù)，后把采集的數(shù)據(jù)上載到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集中批量處理。此時(shí)給倉(cāng)庫(kù)保管人員配備帶有條碼掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)采集。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)也可查詢相關(guān)信息，在此之前會(huì)將系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)下載手持終端中。

        2.2.4 數(shù)據(jù)的上傳與同步 將現(xiàn)場(chǎng)采集的數(shù)據(jù)上傳到倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)中，自動(dòng)更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。同時(shí)也可以將系統(tǒng)中更新已后的數(shù)據(jù)下載到手持終端中，以便在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查詢和調(diào)用。

        3 基于用友erp管理軟件的條形碼功能模塊

        3.1 系統(tǒng)功能設(shè)定模塊 自定義整個(gè)系統(tǒng)的管理規(guī)則，包括定義管理員及其操作口令的功能；

        3.2 基本資料維護(hù)模塊 對(duì)每批產(chǎn)品生成唯一的航材條碼標(biāo)簽，每種型號(hào)的航材都有固定的編碼規(guī)則，在數(shù)據(jù)庫(kù)中可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行添加、刪除和編輯等操作；

        3.3 采購(gòu)管理模塊 采購(gòu)定單：當(dāng)需要采購(gòu)的時(shí)候，可以填寫采購(gòu)訂單，此時(shí)并不影響庫(kù)存；

        3.4 倉(cāng)庫(kù)管理模塊 產(chǎn)品入庫(kù)：當(dāng)采購(gòu)訂單被批準(zhǔn)，完成訂購(gòu)后到貨的時(shí)候，驗(yàn)收人員按單驗(yàn)收貨品，系統(tǒng)根據(jù)編碼規(guī)則生成條碼標(biāo)簽。首先給貨物帖上條形碼序列號(hào)標(biāo)簽，然后在采購(gòu)入庫(kù)單上掃描此條形碼，保存之后，庫(kù)存自動(dòng)增加。倉(cāng)庫(kù)人員或管理人員可以查詢相關(guān)收貨數(shù)據(jù)。采購(gòu)入庫(kù)或者其他入庫(kù)，自動(dòng)生成入庫(kù)單號(hào)，貨品及可選擇方便快捷，可以區(qū)分正常入庫(kù)、退貨入庫(kù)等不同的入庫(kù)方式。

        產(chǎn)品出庫(kù)：倉(cāng)庫(kù)的人員按單據(jù)的需要在指定的貨位進(jìn)行揀貨，并將所發(fā)的貨送到公共發(fā)貨區(qū)，使用手持終端掃描貨品貨位及貨品條碼，輸入實(shí)發(fā)貨品數(shù)量，（如果所發(fā)的貨品與出庫(kù)單號(hào)數(shù)理不相符時(shí)，終端自動(dòng)顯示及報(bào)警提示，避免錯(cuò)誤操作）倉(cāng)庫(kù)人員或管理人員可以查詢相關(guān)發(fā)貨數(shù)據(jù)。維修出庫(kù)或者其他出庫(kù)，自動(dòng)生成出庫(kù)單號(hào)，可以區(qū)分不同的出庫(kù)方式。

        庫(kù)存管理：不需要手工管理，當(dāng)入庫(kù)和出庫(kù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成每類產(chǎn)品的庫(kù)存數(shù)量，查詢方便；調(diào)撥管理：針對(duì)不同的庫(kù)之間需要調(diào)撥，可以自動(dòng)生成調(diào)撥單號(hào)，支持貨品在不同的倉(cāng)庫(kù)中任意調(diào)撥。

        盤點(diǎn)管理：定期或不定期地對(duì)倉(cāng)庫(kù)的貨品進(jìn)行清點(diǎn)，比較于實(shí)際庫(kù)存及數(shù)據(jù)統(tǒng)表單的差異，提高庫(kù)存數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。系統(tǒng)可以根據(jù)倉(cāng)庫(kù)區(qū)域生成盤點(diǎn)的計(jì)劃，倉(cāng)管人員使用手持終端在指定倉(cāng)庫(kù)區(qū)，對(duì)于貨位的貨品進(jìn)行盤點(diǎn)：掃描貨位條碼，貨品條碼，并輸入貨品盤點(diǎn)數(shù)量。所有貨品盤點(diǎn)完畢后，即可獲得實(shí)際庫(kù)存數(shù)量。同時(shí)產(chǎn)生系統(tǒng)庫(kù)存與實(shí)際庫(kù)存的差異報(bào)表。如果庫(kù)存差異在可以接受范圍內(nèi)及管理人員確認(rèn)后，系統(tǒng)按盤點(diǎn)結(jié)果更新庫(kù)存數(shù)據(jù)，否則需要復(fù)盤處理。

        庫(kù)存下限報(bào)警：當(dāng)庫(kù)存數(shù)量不滿足最低庫(kù)存量的時(shí)候，系統(tǒng)報(bào)警。

        3.5 報(bào)表生成模塊 月末，季度末以及年末銷售報(bào)表、采購(gòu)報(bào)表以及盤點(diǎn)報(bào)表的自動(dòng)生成功能，用戶自定義需要統(tǒng)計(jì)的報(bào)表；

        3.6 查詢功能 采購(gòu)單查詢，銷售單查詢，單個(gè)產(chǎn)品查詢，庫(kù)存查詢等（用戶定義）。

        查詢都是按照某個(gè)條件：件號(hào)、條形碼序列號(hào)、出庫(kù)日期、領(lǐng)用單位等來查詢。

        4 條碼技術(shù)數(shù)據(jù)采集作業(yè)模式

        4.1  離線采集（批處理方式） 使用條碼采集器，在倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。處理完畢后，通過通訊接口（一般通過串口通訊）把采集的數(shù)據(jù)傳入到航材管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)生成相應(yīng)的業(yè)務(wù)單證。條碼采集器是一個(gè)智能終端設(shè)備，在做業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集前，可以先把業(yè)務(wù)任務(wù)數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)下載下來，在任務(wù)范圍內(nèi)做收集和識(shí)別，可以作一些簡(jiǎn)單的任務(wù)范圍的判定和提示。

        這種方式需要事先設(shè)計(jì)好采集數(shù)據(jù)及由用友系統(tǒng)下載數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)格式，數(shù)據(jù)采集完成后，導(dǎo)出數(shù)據(jù)采集文件，再開發(fā)相應(yīng)的文件處理模塊，通過該模塊將文件數(shù)據(jù)導(dǎo)入用友erp系統(tǒng)。

        此種方式屬于非實(shí)時(shí)方式，優(yōu)點(diǎn)掃描速度較快，不受場(chǎng)地距離限制，相對(duì)于無線方式來講，操作簡(jiǎn)單功能穩(wěn)定。缺點(diǎn)是不能實(shí)時(shí)處理數(shù)據(jù)，需要人工參與數(shù)據(jù)的導(dǎo)出、導(dǎo)入，有新的基礎(chǔ)資料增加后，需要重新下載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采集后的處理較繁瑣，且做二次開發(fā)的工作量較大。

        4.2 在線掃描（實(shí)時(shí)方式） 使用條碼掃描器直接和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)連接，代替人工輸入功能。使用方式分為兩種：一種是單據(jù)填制或者確認(rèn)過程中，在清點(diǎn)實(shí)物時(shí)用條碼識(shí)別設(shè)備做核對(duì)工作，另一種方式是直接讀取條碼掃描器的掃描結(jié)果作為單證的明細(xì)項(xiàng)目錄入。在線掃描方式需要在線掃描設(shè)備與pc機(jī)直接相連，數(shù)據(jù)通過有線線路實(shí)時(shí)傳遞到用友系統(tǒng)。

        此種方式的優(yōu)點(diǎn)：設(shè)備價(jià)格低，適用于被掃描的存貨體積較小，掃描工作點(diǎn)較固定的場(chǎng)合。掃描端不需要做軟件開發(fā)，掃描器掃描過程相當(dāng)于鍵盤的串行輸入過程。缺點(diǎn)是有線設(shè)備連接線的長(zhǎng)度有限，掃描員的活動(dòng)范圍受限制。 

        4.3 無線采集（實(shí)時(shí)方式） 利用無線網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)，為條碼設(shè)備提供管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，完成數(shù)據(jù)的雙向傳輸。實(shí)現(xiàn)條碼設(shè)備上數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢和現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集的實(shí)時(shí)校驗(yàn)、傳遞。

        這種方式可以實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)處理數(shù)據(jù)，無線手持終端通過web service服務(wù)訪問用友數(shù)據(jù)庫(kù)。優(yōu)點(diǎn)是不受有線設(shè)備線路的限制，數(shù)據(jù)處理及時(shí)，不需離線檔案下載，采集的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)校驗(yàn)，簡(jiǎn)單易用。缺點(diǎn)是設(shè)備價(jià)格較高，無線設(shè)備需要開發(fā)專用程序，無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)有可能不穩(wěn)定，造成數(shù)據(jù)傳輸中斷。

        5 條碼技術(shù)在用友庫(kù)存系統(tǒng)中主要業(yè)務(wù)流程

        5.1 入庫(kù)業(yè)務(wù) 庫(kù)管員將出入庫(kù)指令（即出入庫(kù)的來源單據(jù)如采購(gòu)訂單、采購(gòu)到貨單等）下載到條碼終端設(shè)備中（無線采集時(shí)不下載，采用實(shí)時(shí)讀取的方式），列印條碼標(biāo)簽并粘貼到對(duì)應(yīng)器材上。然后用戶根據(jù)出入庫(kù)指令對(duì)實(shí)物進(jìn)行掃描，最后將掃描結(jié)果導(dǎo)入到系統(tǒng)形成相應(yīng)的出入庫(kù)單據(jù)（無線采集模式實(shí)時(shí)生單）。以根據(jù)采購(gòu)訂單入庫(kù)為例，業(yè)務(wù)流程如下：

        5.2 出庫(kù)業(yè)務(wù) 庫(kù)管員依據(jù)出庫(kù)申請(qǐng)揀貨后送到公共發(fā)貨區(qū)，使用手持終端掃描貨品貨位及貨品條碼，輸入實(shí)發(fā)貨品數(shù)量、領(lǐng)料單位等信息，在系統(tǒng)中生成出庫(kù)單據(jù)。以根據(jù)領(lǐng)料單出庫(kù)為例，業(yè)務(wù)流程如下：

        5.3 盤點(diǎn)業(yè)務(wù) 庫(kù)管員根據(jù)盤點(diǎn)需要在用友erp系統(tǒng)中生成盤點(diǎn)單，使用采集器進(jìn)行離線掃描，掃描完畢后，統(tǒng)一導(dǎo)入條碼系統(tǒng)進(jìn)行處理。

        通過將條形碼技術(shù)無縫接入現(xiàn)有的用友erp管理系統(tǒng)，可以使航材出入庫(kù)、盤點(diǎn)等物流倉(cāng)儲(chǔ)操作流程更加規(guī)范，大大地簡(jiǎn)化操作過程、減少人工輸入所造成的差錯(cuò)。條形碼系統(tǒng)提供各種相應(yīng)的追蹤查詢、統(tǒng)計(jì)分析，為提升航材管理提供高效率、高可靠度的保證。使用條形碼系統(tǒng)，可確保庫(kù)存量的準(zhǔn)確性，可針對(duì)航材的批次管理、有效期管理和先進(jìn)先出等，提供有效手段。從而保證必要的庫(kù)存水平及倉(cāng)庫(kù)中航材的移動(dòng)、與進(jìn)貨協(xié)調(diào)一致，保證航材的最優(yōu)流入、保存和流出倉(cāng)庫(kù)。整個(gè)系統(tǒng)從規(guī)范管理入手，對(duì)航材物流運(yùn)作過程進(jìn)行全面管理，在系統(tǒng)中，強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)際運(yùn)作的監(jiān)控、追蹤，對(duì)不規(guī)范及錯(cuò)誤的操作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的即時(shí)監(jiān)督，最大限度降低因工作中的失誤造成的成本風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效益及工作效率，起到事半功倍的作用。

        使用基于用友erp管理軟件的航材條形碼系統(tǒng)可進(jìn)一步完善航空維修企業(yè)航材的信息化管理，使管理更科學(xué)、更規(guī)范、更高效，并提供可靠的航材數(shù)據(jù)分析依據(jù)，為航空維修企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益。

參考文獻(xiàn)：

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1.1管控模式不合理

工程管理部、總包項(xiàng)目部、建筑公司工程管理部都對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量負(fù)有管理職責(zé)。三者在公司架構(gòu)體系里是上下級(jí)關(guān)系，但級(jí)別是相同的，這就造成管理混亂，工作無法正常安排。房地產(chǎn)企業(yè)與總包項(xiàng)目部對(duì)工程管理部的工作指令執(zhí)行不徹底，造成施工現(xiàn)場(chǎng)混亂不堪，進(jìn)度、質(zhì)量、成本基本上是無序控制。

1.2各部門間的溝通不暢

房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)設(shè)有設(shè)計(jì)部、工程管理部、財(cái)務(wù)部等多個(gè)行政部門，在開始進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，先是由公司的設(shè)計(jì)部工作人員繪制設(shè)計(jì)圖紙，然后由公司合同部按照設(shè)計(jì)圖紙做招投標(biāo)和采購(gòu)工作。然而在實(shí)際的工作過程中，各項(xiàng)工作往往難以順利進(jìn)行，各部門之間偶爾出現(xiàn)溝通不暢的問題。比如設(shè)計(jì)部門與工程管理部門之間的溝通不暢，設(shè)計(jì)部工作人員在變更設(shè)計(jì)圖紙的過程中沒有及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員進(jìn)行溝通，從而容易導(dǎo)致施工材料浪費(fèi)，影響施工進(jìn)度。

1.3采購(gòu)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

采購(gòu)管理是房地產(chǎn)工程管理中的重要環(huán)節(jié)之一，若施工采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，容易導(dǎo)致房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理工作出現(xiàn)問題，影響房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理效果。如施工單位在采購(gòu)建筑材料的過程中采購(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期數(shù)量，將不僅造成資源浪費(fèi)，還會(huì)增加房地產(chǎn)企業(yè)成本的投入。另外，如果采購(gòu)過程中購(gòu)進(jìn)了質(zhì)量不合格的建筑材料，也會(huì)影響房地產(chǎn)工程的建設(shè)質(zhì)量，形成較大的安全隱患[1]。

2房地產(chǎn)工程管理中的關(guān)鍵點(diǎn)

2.1加強(qiáng)施工安全管理

在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理過程中，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作十分重要。房地產(chǎn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)比較容易產(chǎn)生施工安全問題，為了充分保障工人的人身安全，并提升房地產(chǎn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作質(zhì)量，應(yīng)該做好施工安全管理工作，建立完善的施工安全管理制度，根據(jù)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)來制訂相應(yīng)的施工安全應(yīng)急預(yù)案[2]。

2.2利用BIM技術(shù)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理

BIM技術(shù)在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理中能夠發(fā)揮較大的作用，可以在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的多個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)用BIM技術(shù)輔助管理工作。首先，可以借助BIM技術(shù)進(jìn)行施工場(chǎng)地的布置[3]。房地產(chǎn)工程項(xiàng)目施工單位工作人員在施工前期，可以利用BIM施工現(xiàn)場(chǎng)布置軟件，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做三維場(chǎng)地布置工作。首先，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)考察施工現(xiàn)場(chǎng)的條件，然后利用BIM技術(shù)布置最優(yōu)的施工場(chǎng)地位置，之后利用BIM軟件中的4D虛擬施工技術(shù)進(jìn)行施工模擬，預(yù)判施工過程中可能出現(xiàn)的問題，最后根據(jù)施工圖紙調(diào)整施工計(jì)劃，使施工設(shè)計(jì)圖紙不斷趨于完善，避免影響施工工期。其次，利用BIM技術(shù)進(jìn)行施工模擬和可視化交底。在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目施工過程中，比較重要的施工技術(shù)節(jié)點(diǎn)絕對(duì)不允許出現(xiàn)失誤，為此可以在正式施工前利用VDP軟件來進(jìn)行模擬施工，減少施工中的誤差，避免后期頻繁出現(xiàn)返工的情況。最后，房地產(chǎn)施工單位還可以利用BIM技術(shù)進(jìn)行VR安全教育工作。安全管理是房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理工作中的重中之重，在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，安全問題重于一切，房地產(chǎn)施工單位也必須高度重視安全管理問題。為了充分提升房地產(chǎn)工程項(xiàng)目中工人的安全意識(shí)，可以利用BIM和VR技術(shù)對(duì)工人進(jìn)行安全教育。VR技術(shù)是一種虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，利用VR可以進(jìn)行模擬現(xiàn)實(shí)的事故場(chǎng)景。房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理人員可以讓工人帶上VR頭盔來體驗(yàn)，技術(shù)人員在VR場(chǎng)景中打造真實(shí)的施工安全事故的場(chǎng)面，工人在帶上VR頭盔后可以體驗(yàn)到發(fā)生安全事故時(shí)的恐懼感，從而讓工人樹立較強(qiáng)的安全意識(shí)。

2.3加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的管理

房地產(chǎn)工程項(xiàng)目在施工過程的中容易發(fā)生施工設(shè)計(jì)變更、施工工程量增加等問題，一旦工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)這些問題，往往就意味著工程施工進(jìn)度要被延誤。房地產(chǎn)工程施工投入的資金數(shù)額龐大，若工期延誤，施工單位就需要投入更多的成本[4]。因此，房地產(chǎn)工程施工單位必須加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員與施工設(shè)計(jì)人員之間的有效溝通。當(dāng)施工設(shè)計(jì)人員變更施工圖紙時(shí)，需要第一時(shí)間與施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行溝通，然后及時(shí)調(diào)整施工方案，避免在施工現(xiàn)場(chǎng)按照原有設(shè)計(jì)方案施工，影響施工進(jìn)度[5]。

2.4加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理必須充分利用場(chǎng)地空間，并堅(jiān)持永臨結(jié)合。首先，房地產(chǎn)工程施工單位在施工前期需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的布置工作，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置情況來安排現(xiàn)有設(shè)施，認(rèn)真研究夜間、雨雪天以及平行和交叉作業(yè)對(duì)施工的影響[6]。其次，合理利用施工現(xiàn)場(chǎng)的空間，避免浪費(fèi)土地資源，做到永臨結(jié)合。

2.5加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的管理

首先，培養(yǎng)施工人員的施工質(zhì)量意識(shí)。房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理人員可以采用多種方式來對(duì)工人進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)，定期讓工人學(xué)習(xí)新的施工技術(shù)，提升工人的工作能力。其次，要求工人按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，避免工人在施工過程中出現(xiàn)“渾水摸魚”的情況。工人在施工時(shí)需要嚴(yán)格按照施工單位制定的規(guī)范進(jìn)行，積極配合施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作，保質(zhì)、保量地完成個(gè)人工作。同時(shí)，要合理控制工人每日的作業(yè)時(shí)間，避免工人高強(qiáng)度作業(yè)，盡量讓工人有充足的休息時(shí)間，從而緩解工人的疲勞感，讓工人能夠以更加飽滿的精神狀態(tài)來完成施工工作，避免工人在施工中發(fā)生安全問題[7]。

2.6利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”進(jìn)行管理

（1）檢查驗(yàn)收、問題整改形成管理閉環(huán)。針對(duì)施工過程中檢查不到位，不能落實(shí)的問題，可對(duì)施工過程中的重要節(jié)點(diǎn)、施工工藝、分部分項(xiàng)、隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收和問題整改管理，達(dá)到留痕追溯的目的。檢查合格的內(nèi)容可作為留痕記錄，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可進(jìn)行問題整改閉環(huán)管理（增項(xiàng)、銷項(xiàng)）。（2）施工人員持證上崗檢測(cè)。房地產(chǎn)工程項(xiàng)目施工單位可以利用云平臺(tái)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格控制進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員需要通過證件認(rèn)證、刷臉實(shí)名認(rèn)證等方式，確認(rèn)身份后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。如果出現(xiàn)擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，安全人員必須嚴(yán)格處理，云平臺(tái)系統(tǒng)可以建立黑名單，將多次擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員列入黑名單，做好施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的人員管理工作，保證施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的安全性和私密性。

2.7實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能施工管理

對(duì)于房地產(chǎn)工程而言，有效的資源節(jié)約至關(guān)重要，這不僅是為了更好地保障工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也是體現(xiàn)施工企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要途徑。首先，節(jié)約土地。在實(shí)際施工中，相關(guān)工作單位可以結(jié)合施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活的位置與面積，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開布置，施工單位也要提前設(shè)置好[8]。其次，施工節(jié)能。這里的節(jié)能主要是指水電能節(jié)約。在電能方面，房地產(chǎn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的耗能是巨大的，電能也成為建筑施工節(jié)能的主要對(duì)象之一。在這個(gè)過程中，想要更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果，相關(guān)電力設(shè)置設(shè)備都應(yīng)當(dāng)預(yù)備齊全，如低損耗的電力變壓器、節(jié)能電動(dòng)機(jī)等。同時(shí)，辦公區(qū)與生活區(qū)的照明設(shè)備也是耗能大戶，相關(guān)單位可以選擇更具節(jié)能效果的LED燈，并保證照明設(shè)備不高于50W。在施工區(qū)域的室外照明中，相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)使用節(jié)能器具，通過配置電力功率補(bǔ)償器來減少電量的消耗。在節(jié)水方面，在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)要按照科學(xué)規(guī)律安排降水井的位置與數(shù)量，并結(jié)合基坑施工季節(jié)的降水時(shí)效，減少對(duì)地下水資源的依賴。在利用地下水的過程中，應(yīng)在滿足整體施工需求的基礎(chǔ)上，利用儲(chǔ)水設(shè)施將剩余的水量進(jìn)行回灌，進(jìn)一步保障地下水位處于正常狀態(tài)。此外，應(yīng)為雨水及養(yǎng)護(hù)水的回收搭建相關(guān)裝置，如設(shè)置沉淀池，將沖洗、降塵用水進(jìn)行沉淀處理。最后，節(jié)約建材。節(jié)約建材需要做好以下兩方面的工作。首先，對(duì)建材進(jìn)行有效保存管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建良好的建材管理規(guī)則，特別是建材在施工現(xiàn)場(chǎng)的保存，要確保建材儲(chǔ)存場(chǎng)所的濕度、溫度等符合要求，避免對(duì)建材造成損壞。其次，應(yīng)當(dāng)積極采用可回收、可重復(fù)利用的建筑材料，并采用環(huán)保的建材加工技術(shù)，減輕成本壓力。

3結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期，房地產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提升勢(shì)在必行。從文章的分析可以看出，當(dāng)前房地產(chǎn)工程管理工作的開展仍然存在一些有待解決的問題，這就需要管理者把握管理重點(diǎn)，根據(jù)工程建設(shè)情況，做好工程管理的優(yōu)化和完善工作，建立相對(duì)完善的工程項(xiàng)目管理制度，以此提升建筑工程管理水平，為保障房地產(chǎn)工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、加強(qiáng)存貨管理的重要性

存貨屬于企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)，包括準(zhǔn)備出售的產(chǎn)成品、仍在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、生產(chǎn)所要耗用的原材料和物料等。企業(yè)存貨的好處主要表現(xiàn)在能調(diào)節(jié)生產(chǎn)負(fù)荷、提高企業(yè)服務(wù)水平、獲得規(guī)模效益、降低物流成本等，過量存貨或存貨不足對(duì)企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在過量存貨會(huì)增加存貨保管費(fèi)用、占用過多資金，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈、降低了材料或產(chǎn)品的質(zhì)量、存貨不足時(shí)則會(huì)影響企業(yè)服務(wù)質(zhì)量或是造成企業(yè)停工待料等問題。因此，我國(guó)中小企業(yè)加強(qiáng)存貨管理的意義主要表現(xiàn)為：首先加強(qiáng)存貨管理是維持企業(yè)生產(chǎn)和銷售均衡的需要，充足的存貨一方面可以節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用，另一方面又有利于生產(chǎn)正常進(jìn)行，實(shí)際上即使市場(chǎng)供應(yīng)充足的時(shí)候，存貨也會(huì)出現(xiàn)問題，如供應(yīng)距離、運(yùn)輸過程出現(xiàn)的種種故障等，因此企業(yè)需要通過一定的存貨來維持生產(chǎn)或銷售的均衡需要；其次，加強(qiáng)存貨管理是考慮采購(gòu)成本的需要，批量采購(gòu)相對(duì)于零星采購(gòu)能節(jié)約更多的采購(gòu)費(fèi)用，但過多的存貨也會(huì)占用較多的資金，增加倉(cāng)儲(chǔ)成本和管理成本等，因此企業(yè)應(yīng)通過加強(qiáng)存貨管理在二者之間取得一定的平衡。

二、我國(guó)中小企業(yè)存貨管理現(xiàn)存主要問題

第一，企業(yè)對(duì)存貨管理的重視不夠，存貨管理制度不完善。中小企業(yè)大多會(huì)受到管理人員專業(yè)素質(zhì)的制約，對(duì)存貨管理重視程度不高，僅是停留在保證正常生產(chǎn)和銷售的這一層面上，對(duì)企業(yè)的銷售數(shù)據(jù)和存貨歷史數(shù)據(jù)分析力度不夠，使得企業(yè)存貨成本長(zhǎng)期處于失控狀態(tài)中。同時(shí)，大多數(shù)中小企業(yè)尚欠缺完善的存貨管理制度，或是即使有相關(guān)制度也缺乏嚴(yán)格的考核和監(jiān)督，存貨管理制度執(zhí)行流于形式。實(shí)際操作中，中小企業(yè)驗(yàn)收人和采購(gòu)人往往為同一人，增加了存貨流轉(zhuǎn)過程的風(fēng)險(xiǎn)，且企業(yè)對(duì)于單價(jià)小、規(guī)格多的存貨沒有形成統(tǒng)一的分類管理辦法，不利于企業(yè)做到全方面的控制。

第二，存貨管理信息化程度較低。很多中小企業(yè)對(duì)存貨的管理還處于初級(jí)模式，尚未實(shí)現(xiàn)信息化管理，大多采用手工操作或計(jì)算機(jī)管理并行的方式來管理存貨，這種情況下容易導(dǎo)致企業(yè)存貨核算不準(zhǔn)確，賬實(shí)不符，無法對(duì)存貨進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于企業(yè)的內(nèi)部管理。雖然也有部分中小企業(yè)建立了健全的存貨管理信息系統(tǒng)，但這樣的系統(tǒng)穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性較差，除記載存貨的收、發(fā)、存的數(shù)量外，其他方面數(shù)據(jù)很不健全，與供應(yīng)商也不能聯(lián)網(wǎng)，存貨信息無法第一時(shí)間得到反饋，常會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)采購(gòu)行為，存貨實(shí)物管理混亂、存貨信息不準(zhǔn)，造成存貨脫銷或積壓，無法實(shí)現(xiàn)為企業(yè)資金管理提供決策依據(jù)。

第三，缺乏科學(xué)的存貨采購(gòu)計(jì)劃。科學(xué)的存貨采購(gòu)計(jì)劃是中小企業(yè)存貨管理的薄弱環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)往往把存貨管理的重點(diǎn)放在原材料采購(gòu)和成品的銷售上，過于忽視存貨成本和存貨資金占用情況，缺乏科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃和銷售預(yù)測(cè)，僅憑感覺進(jìn)行采購(gòu)，不能按物資實(shí)際需求量提出采購(gòu)申請(qǐng)，無法對(duì)存貨進(jìn)行定性和定量的控制，沒有形成采購(gòu)存貨的限額責(zé)任管理，容易導(dǎo)致供不應(yīng)求或供過于求等不合理狀況，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另一方面，由于沒有科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，中小企業(yè)采購(gòu)中常出現(xiàn)頻繁采購(gòu)現(xiàn)象，大大增加了企業(yè)的采購(gòu)成本。

第四，存貨管理內(nèi)部控制問題突出。一是中小企業(yè)在職能分工上不盡合理，管理人員往往身兼數(shù)職，人材料采購(gòu)、驗(yàn)收和產(chǎn)品銷售等可能均由同一人來完成，容易出現(xiàn)質(zhì)次價(jià)高、缺斤短兩、企業(yè)資產(chǎn)流失等現(xiàn)象；二是中小企業(yè)人員監(jiān)管制度不規(guī)范，例如一些中小企業(yè)僅憑采購(gòu)人員提供的發(fā)票入賬、報(bào)銷，容易滋生采購(gòu)人員與供應(yīng)商之間相勾結(jié)的行為；三是大多數(shù)中小企業(yè)均缺乏內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，或是相關(guān)職能被弱化了，企業(yè)既無規(guī)范的存貨管理規(guī)則，也沒有相應(yīng)的存貨盤點(diǎn)制度，忽視對(duì)存貨的倉(cāng)儲(chǔ)、保管、領(lǐng)用、報(bào)廢等方面的控制。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)存貨管理的建議和對(duì)策

第一， 完善企業(yè)存貨管理制度。首先，加強(qiáng)存貨采購(gòu)控制，。由采購(gòu)部門編制采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)審批后再進(jìn)行采購(gòu)，加強(qiáng)與供應(yīng)商的談判力度，確保采購(gòu)合同按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，在驗(yàn)收方面，相關(guān)部門應(yīng)就運(yùn)單、發(fā)票、合同進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，建立保管責(zé)任制，保證存貨安全，在資金支付結(jié)算上財(cái)會(huì)部門應(yīng)就合同、驗(yàn)收單、入庫(kù)單、付款通知等進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后再付款。其次，完善領(lǐng)用管理制度，建立規(guī)范的出庫(kù)制度，做到只要存貨發(fā)出，就要嚴(yán)格填制存貨出庫(kù)憑證，建立存貨定期盤點(diǎn)清查制度，嚴(yán)格按照存貨盤點(diǎn)單要求記錄當(dāng)前存貨情況，確保賬實(shí)相符。再次，完善銷售管理制度，規(guī)范銷售發(fā)出存貨提取程序，要求見單發(fā)貨，并要求財(cái)務(wù)人員通過存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、存貨周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)加強(qiáng)存貨管理。

第二，加強(qiáng)存貨管理信息化建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)信息化的推進(jìn)，中小企業(yè)應(yīng)充分重視存貨的信息化管理，建立適合自身發(fā)展的信息化管理系統(tǒng)，健全實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)處理信息及時(shí)化通道，便于相關(guān)人員可以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)了解存貨信息，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)存貨資金的有效管理，保持企業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，中小企業(yè)可以使用ERP信息管理系統(tǒng)，它能夠?qū)⑵髽I(yè)物資資源、資金資源和信息資源有效整合在一起，同時(shí)通過ERP系統(tǒng)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)存貨信息資源在各部門或是部門與供應(yīng)商之間的共享，有利于企業(yè)對(duì)資金、貨物、人員和信息的全方位監(jiān)控，有效阻止企業(yè)各部門各自為政、信息阻塞、賬實(shí)不符等問題的發(fā)生。

第三，加強(qiáng)存貨采購(gòu)管理，完善采購(gòu)計(jì)劃。一是規(guī)范采購(gòu)行為，對(duì)采購(gòu)貨物的品質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增加采購(gòu)?fù)该鞫龋笞龅健柏洷热摇保x擇信譽(yù)好、價(jià)格低、質(zhì)量?jī)?yōu)的供貨企業(yè)；二是運(yùn)用科學(xué)方法計(jì)算存貨成本，目前我國(guó)中小企業(yè)大多采用移動(dòng)加權(quán)平均法作為存貨計(jì)價(jià)的方法，但這種方法工作繁瑣且工作量大，需要有專人負(fù)責(zé)，隨著電算化系統(tǒng)在中小企業(yè)的推廣，建議使用個(gè)別計(jì)價(jià)法進(jìn)行存貨計(jì)價(jià)，這種方法確定的存貨成本最為準(zhǔn)確；三是提高采購(gòu)計(jì)劃人員綜合素質(zhì)，采購(gòu)計(jì)劃員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備運(yùn)行情況要有充分的了解，掌握設(shè)備維修、備件消耗情況及生產(chǎn)耗用材料情況，進(jìn)而做出科學(xué)合理的存貨采購(gòu)計(jì)劃。

第四，采用科學(xué)的存貨管理模式，控制最佳庫(kù)存量。傳統(tǒng)的庫(kù)存管理方法包括：ABC分類法，依據(jù)存貨成本價(jià)值和用量大小、重要程度對(duì)存貨進(jìn)行管理；定量訂貨模型，指當(dāng)庫(kù)存量下降到預(yù)定最佳庫(kù)存數(shù)量（訂貨點(diǎn)）時(shí)便按規(guī)定數(shù)量進(jìn)行訂貨補(bǔ)充；定期訂貨模型則是按預(yù)先確定的訂貨間隔期間進(jìn)行訂貨補(bǔ)充庫(kù)存，每次訂貨數(shù)量不同，其需要連續(xù)盤點(diǎn)庫(kù)存以便達(dá)到訂貨點(diǎn)就發(fā)出訂單。另外，中小企業(yè)也可以通過加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理來實(shí)現(xiàn)最佳庫(kù)存量，供應(yīng)鏈庫(kù)存管理是將傳統(tǒng)供應(yīng)模式產(chǎn)生訂單進(jìn)行補(bǔ)貨改變成以實(shí)際或預(yù)測(cè)的消費(fèi)需求進(jìn)行補(bǔ)貨，是在企業(yè)與供應(yīng)商相互合作的基礎(chǔ)上，基于雙方成本最優(yōu)原則，由供應(yīng)商管理庫(kù)存，確定庫(kù)存水平和補(bǔ)給的策略，控制最佳庫(kù)存量，其主要步驟包括選擇合適的供應(yīng)商、建立與供應(yīng)商及時(shí)的信息共享機(jī)制以及進(jìn)行JIT操作。

第五，加強(qiáng)存貨內(nèi)部控制。中小企業(yè)存貨內(nèi)部控制應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立與供應(yīng)、銷售方的信息共享機(jī)制，嚴(yán)格采購(gòu)和銷售制度，有效發(fā)揮存貨內(nèi)部控制制度；二是建立存貨業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，要求相容職能相分離，如存貨請(qǐng)購(gòu)與審批、采購(gòu)的驗(yàn)收與付款等，確保各崗位之間能夠相互制約和監(jiān)督；三是建立一套科學(xué)合理的授權(quán)審批制度，規(guī)范存貨管理的授權(quán)審批方式、程序和權(quán)限，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)人員辦理存貨業(yè)務(wù)；四是完善存貨業(yè)務(wù)流程控制，包括存貨的取得、驗(yàn)收、入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、領(lǐng)用、處置等環(huán)節(jié)的工作控制，確保存貨管理內(nèi)部控制制度能夠在企業(yè)存貨管理的全方位嚴(yán)格執(zhí)行，并進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲。

總之，一直以來存貨問題始終困擾著中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，影響中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，因此重視存貨管理，改善存貨管理，對(duì)于提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，保障中小企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。

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篇11

任何變革的本質(zhì)都是通過量變的不斷積累達(dá)到質(zhì)變的過程，漸進(jìn)的改革方法可以調(diào)整企業(yè)的整個(gè)組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)變革，確保變革帶來實(shí)質(zhì)性的效果。保持變革內(nèi)容的相關(guān)和一致性，企業(yè)管理有很強(qiáng)的有序性，對(duì)現(xiàn)狀的改變必須由淺入深環(huán)環(huán)相扣，階段性變革方法可以保持企業(yè)變革從核心能力的建立有序發(fā)展到全面市場(chǎng)機(jī)制提升。

建立企業(yè)特色的營(yíng)銷體系，主要階段的目標(biāo)是營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建立，明確企業(yè)營(yíng)銷體系的核心營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展策略(銷售網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈)，設(shè)計(jì)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的總體架構(gòu)，以通暢的物流渠道和高效的銷售網(wǎng)絡(luò)搭建企業(yè)特色的營(yíng)銷高速公路(網(wǎng)絡(luò))。補(bǔ)充階段的目標(biāo)是營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)延伸。前向延伸營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)和實(shí)施企業(yè)的客戶服務(wù)和客戶關(guān)系管理，后向延伸營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)供應(yīng)商管理和采購(gòu)管理，以完善的組織和先進(jìn)的信息系統(tǒng)支持營(yíng)銷能力的建立。擴(kuò)展階段的目標(biāo)是市場(chǎng)機(jī)制提升，以營(yíng)銷高速網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，靈活規(guī)劃品牌策略和定位高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過促銷和產(chǎn)品的緊密結(jié)合，將正確的產(chǎn)品投放正確的市場(chǎng)，賣給正確的客戶。

從企業(yè)整體角度出發(fā)，為了克服項(xiàng)目成果較強(qiáng)調(diào)局部或單個(gè)部門的利益的缺點(diǎn)，最好打破傳統(tǒng)的按部門劃分項(xiàng)目范圍的作法(如銷售、財(cái)務(wù)等)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、計(jì)劃和控制角度將營(yíng)銷體系建立的三個(gè)階段內(nèi)容仔細(xì)安排，做好時(shí)間計(jì)劃。

在整個(gè)企業(yè)變革的過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)同實(shí)施人員一起工作以確保順利開展這項(xiàng)切實(shí)可行的工作計(jì)劃。以便幫助業(yè)務(wù)人員建立所需要的業(yè)務(wù)能力，有效地組織和分配資源并且有規(guī)律地對(duì)實(shí)際的績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)控，以便及時(shí)作出修正。 變革進(jìn)程管理

理解整個(gè)變革所要達(dá)成的目標(biāo)，確定變革的主要計(jì)劃，根據(jù)變革目標(biāo)有效安排業(yè)務(wù)能力的轉(zhuǎn)變和項(xiàng)目成果的提交。理解主要管理層的期望，合并或調(diào)整各項(xiàng)工作計(jì)劃，為變革的不同階段建立整合的所有項(xiàng)目的計(jì)劃，所有項(xiàng)目所應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)成果的模式，根據(jù)變革中每個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)變革目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)來衡量項(xiàng)目間的相對(duì)重要性和優(yōu)先級(jí)。

協(xié)調(diào)資源的獲取和分配，管理項(xiàng)目實(shí)施的流程，建立團(tuán)隊(duì)工作的環(huán)境，組織項(xiàng)目有關(guān)的簡(jiǎn)介和培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目管理和領(lǐng)導(dǎo)的方法，資源得以合理分配，尤其是將最優(yōu)秀的資源運(yùn)用于最關(guān)鍵的任務(wù)，確保流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都能就位，并實(shí)時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)程，指明值得管理層重視的主要問題，在第一時(shí)間修正錯(cuò)誤。小組的成員在一起工作，并具有合適的知識(shí)以相互支持，使工作更加有效，小組成員清楚地了解整個(gè)變革計(jì)劃、各人所承擔(dān)的責(zé)任以及完成任務(wù)所需要的能力。

提供項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者有關(guān)項(xiàng)目的表現(xiàn)，在變革同一階段確保各項(xiàng)目之間的一致性和整合性。分析項(xiàng)目績(jī)效，根據(jù)實(shí)際情況，維護(hù)項(xiàng)目進(jìn)程計(jì)劃和預(yù)算，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)程情況，指明不同階段項(xiàng)目的導(dǎo)向和側(cè)重點(diǎn)，使項(xiàng)目擁有有效的團(tuán)隊(duì)合作精神和有能力的項(xiàng)目組成員，保證各個(gè)項(xiàng)目間的業(yè)務(wù)成果的一致性和整合性，當(dāng)存在問題時(shí)，能及時(shí)地作出修正建議并解決問題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及成果提交等方面作出正確的評(píng)估，確保項(xiàng)目提交高質(zhì)量的業(yè)務(wù)成果。

對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督，確定企業(yè)的期望，并計(jì)劃使之不斷完善，確保項(xiàng)目的質(zhì)量、價(jià)值及成功。明確及量化客戶的期望值，并持續(xù)的檢查和修改，確保風(fēng)險(xiǎn)和問題不影響項(xiàng)目范圍、進(jìn)度、預(yù)算及整體質(zhì)量，有效管理項(xiàng)目關(guān)鍵成果，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成果進(jìn)行審核及并獲得管理層批準(zhǔn)。評(píng)估實(shí)際表現(xiàn)與量化期望值的差距，樹立對(duì)質(zhì)量的重視的觀念，把質(zhì)量建立在每一步工作過程中，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量審核，持續(xù)提高，制定改進(jìn)、不斷提高質(zhì)量的方法及過程。

根據(jù)運(yùn)作項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，建議由企業(yè)設(shè)計(jì)人員和操作人員共同組成項(xiàng)目組，共同執(zhí)行整個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目小組應(yīng)定期舉行工作會(huì)議，了解和監(jiān)控整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)企業(yè)變革的方向作出決策，有責(zé)任在棘手的問題上出面解決，以保證項(xiàng)目的順利開展和最終成功。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)保證投入一定時(shí)間和精力(16%的日常工作時(shí)間)關(guān)注項(xiàng)目。項(xiàng)目組成員熟悉具體業(yè)務(wù)運(yùn)作，并能清晰描述業(yè)務(wù)過程，有一定的群眾基礎(chǔ)、能及時(shí)了解并反饋有關(guān)信息，幫助整個(gè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

在項(xiàng)目過程中，可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況從對(duì)項(xiàng)目有利的角度出發(fā)略作調(diào)整。在前面的工作目標(biāo)中，都有提高企業(yè)人員素質(zhì)這一項(xiàng)，事實(shí)上，整合和變革的精神中最主要的一條就是，不僅是幫企業(yè)建立先進(jìn)的營(yíng)銷管理體系，而且將項(xiàng)目小組的營(yíng)銷理論、經(jīng)驗(yàn)、思考方法和工作方法轉(zhuǎn)移給企業(yè)的員工，從而造就一批使企業(yè)永久獲益和保持活力的中堅(jiān)力量。在項(xiàng)目初期，選拔合適的項(xiàng)目組成員，為將來的人才培養(yǎng)打好基礎(chǔ)；同時(shí)注重知識(shí)的培訓(xùn)和教導(dǎo)，因此在設(shè)計(jì)過程中，項(xiàng)目小組扮演主要角色。

在試點(diǎn)階段，應(yīng)注重工作能力的培養(yǎng)，同時(shí)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目組成員掌握的知識(shí)和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)際演練 ，以便發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)調(diào)整，隨著試點(diǎn)的進(jìn)行，企業(yè)的員工將扮演越來越重要的角色。在項(xiàng)目推廣階段，項(xiàng)目小組僅僅居于十分次要的地位，只作一些后臺(tái)問題解答的工作，基本由企業(yè)自己的成員全面負(fù)責(zé)，同時(shí)，企業(yè)項(xiàng)目組成員還要負(fù)責(zé)其他員工的培訓(xùn)工作。在核心階段項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步展開下一階段的工作。 營(yíng)銷體系的整合設(shè)計(jì)

從全企業(yè)總體角度出發(fā)，克服傳統(tǒng)項(xiàng)目成果較強(qiáng)調(diào)局部或單個(gè)部門的利益的缺點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的按部門劃分項(xiàng)目范圍的作法，將項(xiàng)目定義為以下四項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)：營(yíng)銷體系核心規(guī)劃和設(shè)計(jì)、建立營(yíng)銷能力、建立計(jì)劃和控制體系、營(yíng)銷體系信息技術(shù)規(guī)劃。

營(yíng)銷體系核心的規(guī)劃和設(shè)計(jì)項(xiàng)目注重企業(yè)營(yíng)銷策略的制定，并以此為基礎(chǔ)，規(guī)劃幾年內(nèi)企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)和相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案。通過周密的市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)內(nèi)部分析，充分挖掘現(xiàn)時(shí)營(yíng)銷體系運(yùn)作問題的根源，提升營(yíng)銷體系的策略高度和應(yīng)變能力，建立全面充分的營(yíng)銷體系規(guī)劃，提供明確的指導(dǎo)思想指導(dǎo)銷售網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈的建立。

建議把核心體系項(xiàng)目分為三部分執(zhí)行，首先是營(yíng)銷體系全面診斷，分析企業(yè)銷售模式、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者營(yíng)銷模式、國(guó)外同行的營(yíng)銷模式、企業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀，分析借鑒國(guó)外同行的成功模式，提煉企業(yè)銷售的成功經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的成功經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)供應(yīng)鏈的成功經(jīng)驗(yàn)。

分析企業(yè)銷售模式時(shí)，收集銷售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與重點(diǎn)相關(guān)部門面談，分析企業(yè)銷售在不同地區(qū)的模式和企業(yè)銷售對(duì)不同客戶的管理總結(jié)不同銷售方式的優(yōu)缺點(diǎn)，歸納不同的價(jià)格手段的影響，總結(jié)相應(yīng)的銷售組織形式，歸納現(xiàn)階段企業(yè)銷售的最佳模式和未來發(fā)展的業(yè)務(wù)指標(biāo)的量化分析。分析國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者營(yíng)銷模式，定義企業(yè)在國(guó)內(nèi)不同方面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，分析競(jìng)爭(zhēng)者的營(yíng)銷模式和競(jìng)爭(zhēng)力。總結(jié)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手營(yíng)銷模式的優(yōu)缺點(diǎn)，歸納國(guó)內(nèi)同行營(yíng)銷模式的典范，定義企業(yè)需改善的相關(guān)能力優(yōu)先級(jí)。

分析國(guó)外同行的營(yíng)銷模式應(yīng)定義不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境情景及分析對(duì)象，分析不同分析對(duì)象的營(yíng)銷模式，分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展對(duì)服裝營(yíng)銷的影響，總結(jié)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者營(yíng)銷模式對(duì)中國(guó)國(guó)情的適應(yīng)性，根據(jù)可預(yù)見的中國(guó)發(fā)展方向，歸納企業(yè)可借鑒的國(guó)外先進(jìn)營(yíng)銷模式。分析企業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀，收集供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)(倉(cāng)儲(chǔ)、存貨、配貨/補(bǔ)貨等)數(shù)據(jù)，和重點(diǎn)相關(guān)部門進(jìn)行面談，分析企業(yè)對(duì)不同銷售模式的供應(yīng)鏈模式，總結(jié)相應(yīng)的物流組織形式，歸納現(xiàn)階段企業(yè)供應(yīng)鏈的最佳模式和未來發(fā)展的業(yè)務(wù)指標(biāo)量化分析。

其次是核心體系的規(guī)劃，制定企業(yè)的銷售模式和銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、企業(yè)的供應(yīng)鏈模式和供應(yīng)鏈規(guī)劃，整合的銷售網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈模型。最后是核心體系的設(shè)計(jì)，包括銷售網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)\供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、銷售和供應(yīng)鏈分析、銷售與供應(yīng)鏈規(guī)劃和設(shè)計(jì)。 綜合分析企業(yè)自身、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者和國(guó)外同行的先進(jìn)銷售模式，制定企業(yè)特色的銷售基準(zhǔn)模式。理解現(xiàn)在

銷售和基準(zhǔn)模式間存在的差異，定義基準(zhǔn)模式的作用基礎(chǔ)和本地化的可能性，確定銷售模式向基準(zhǔn)模式過渡在三年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)原則。細(xì)化供應(yīng)鏈近期規(guī)劃，制定近期供應(yīng)鏈建立的優(yōu)先級(jí)和管理模式，指明供應(yīng)鏈變革的過渡原則和可能帶來的利益 。

目標(biāo)就是為企業(yè)今后營(yíng)銷體系的建設(shè)用科學(xué)的方法明確發(fā)展目標(biāo)，以整合企業(yè)各方面的能力和資源，減低內(nèi)耗，最大程度提升企業(yè)營(yíng)銷體系的水平；同時(shí)對(duì)本項(xiàng)目其他各項(xiàng)目的工作提供指導(dǎo)原則和框架。

根據(jù)企業(yè)發(fā)展策略和分析結(jié)果，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀及幾年內(nèi)的發(fā)展制定靈活的銷售網(wǎng)絡(luò)方案，設(shè)計(jì)與規(guī)劃銷售網(wǎng)絡(luò)的級(jí)數(shù)和分布規(guī)劃、銷售網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)規(guī)則(針對(duì)不同客戶和服務(wù)水平)、銷售網(wǎng)絡(luò)管理決策規(guī)則(針對(duì)不同的競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域)、銷售網(wǎng)點(diǎn)間的動(dòng)態(tài)關(guān)系(合作、沖突、競(jìng)爭(zhēng)等)的管理規(guī)則。

建立合理的價(jià)格策略和制定規(guī)則，顯現(xiàn)產(chǎn)品和品牌所表現(xiàn)的真正價(jià)值，使目標(biāo)客戶購(gòu)買能力和企業(yè)盈利目標(biāo)達(dá)到有序的動(dòng)態(tài)平衡，制訂針對(duì)不同競(jìng)爭(zhēng)地位的區(qū)域(市場(chǎng)領(lǐng)先者、跟隨者、進(jìn)入者等)的價(jià)格策略和定價(jià)原則、針對(duì)不同客戶群體和提供的不同品牌的價(jià)格策略和定價(jià)原則、針對(duì)產(chǎn)品生命周期不同時(shí)段的價(jià)格策略和定價(jià)原則、價(jià)格制定分析模型(成本導(dǎo)向、客戶導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向等)。

根據(jù)企業(yè)各區(qū)域市場(chǎng)的銷售量和銷售網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)制定配貨中心規(guī)劃要素，并以此規(guī)劃配貨中心分布及層次，此時(shí)應(yīng)考慮配貨中心規(guī)劃要素(基礎(chǔ)設(shè)施、土地成本、營(yíng)運(yùn)能量、配送時(shí)間限制、交通便利性、自然地質(zhì)條件)、配貨中心地點(diǎn)選擇及層次架構(gòu)等。在對(duì)供應(yīng)鏈整體架構(gòu)規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)前端面向供應(yīng)商和后端面向客戶的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)出適用于企業(yè)現(xiàn)況及未來發(fā)展戰(zhàn)略的可選方案。 建立核心營(yíng)銷能力

營(yíng)銷能力的核心是銷售和供應(yīng)鏈體系，通過改革現(xiàn)有營(yíng)銷體系提升企業(yè)的營(yíng)銷能力。建立企業(yè)的銷售/供應(yīng)鏈嶄新體系，發(fā)展?fàn)I銷能力，規(guī)范企業(yè)的銷售/供應(yīng)鏈的運(yùn)作，提升營(yíng)銷體系的競(jìng)爭(zhēng)力，降低運(yùn)營(yíng)成本。

建立營(yíng)銷能力，詳細(xì)設(shè)計(jì)銷售和供應(yīng)鏈流程，不斷試點(diǎn)、改進(jìn)及運(yùn)作。完善企業(yè)銷售和供應(yīng)鏈運(yùn)作模式，通過試點(diǎn)建立先進(jìn)的營(yíng)銷體系管理經(jīng)驗(yàn)，配合企業(yè)營(yíng)銷的發(fā)展目標(biāo)，建立一流的銷售和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展策略和銷售流程，確定適合企業(yè)發(fā)展的銷售組織模式(會(huì)考率多種營(yíng)銷組織的可行性，如按功能、地理區(qū)域、品牌或顧客市場(chǎng)等劃分)。

根據(jù)營(yíng)銷一體化規(guī)劃和設(shè)計(jì)，選擇符合近期環(huán)境的基準(zhǔn)銷售模式，細(xì)化設(shè)計(jì)基準(zhǔn)銷售模式的管理規(guī)則、基準(zhǔn)銷售模式的資源需求(資金投入、人員技能、信息技術(shù)支持等)。根據(jù)選定的銷售模式，設(shè)計(jì)相關(guān)的銷售業(yè)務(wù)流程，評(píng)估銷售業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化依賴程度。選擇符合近期環(huán)境的基準(zhǔn)供應(yīng)鏈模式，細(xì)化設(shè)計(jì)基準(zhǔn)供應(yīng)鏈模式的管理規(guī)則、基準(zhǔn)供應(yīng)鏈模式的資源需求(資金投入、人員技能、信息技術(shù)支持等)，根據(jù)選定的供應(yīng)鏈模式，設(shè)計(jì)相關(guān)的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程。

在設(shè)計(jì)銷售和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)模式時(shí)，合理考慮協(xié)調(diào)銷售和供應(yīng)鏈管理模式。對(duì)資源需求進(jìn)行合并并合理分配，詳細(xì)表明銷售模式和供應(yīng)鏈模式的關(guān)聯(lián)條件，設(shè)計(jì)銷售業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的接口，確保銷售業(yè)務(wù)流程和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程的一致性，明確業(yè)務(wù)流程相互間的接口管理規(guī)則，詳細(xì)定義業(yè)務(wù)流程間信息傳遞內(nèi)容，分析不同控制點(diǎn)的的業(yè)務(wù)信息需求，設(shè)計(jì)銷售業(yè)務(wù)流程的控制點(diǎn)和控制方法。

制定試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，選擇合適的試點(diǎn)分公司。制定企業(yè)營(yíng)銷模式所需的分布實(shí)施任務(wù)和計(jì)劃，初步預(yù)計(jì)信息系統(tǒng)未實(shí)施時(shí)業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施的所需資源及費(fèi)用。制定需調(diào)整的業(yè)務(wù)應(yīng)用部分(如需改變現(xiàn)有流程、過渡時(shí)應(yīng)采用的方法等)以及試點(diǎn)公司業(yè)務(wù)應(yīng)用需包含的主要內(nèi)容部分和責(zé)任人。制定驗(yàn)收和試點(diǎn)結(jié)果反饋方案也是必不可少的。在試點(diǎn)后，進(jìn)行營(yíng)銷模式優(yōu)化，制定優(yōu)化營(yíng)銷模式推廣規(guī)劃。

篇12

在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)生后進(jìn)行各種口徑、規(guī)則、分類的分?jǐn)偂⒄{(diào)整、重分類等，這種人為的后續(xù)數(shù)據(jù)處理，將會(huì)因?yàn)椴煌娜藛T操作而使原始數(shù)據(jù)隨著操作人員的主觀意愿發(fā)生變化，并且會(huì)因?yàn)椴煌臄偡帧⒅胤诸惖囊?guī)則，導(dǎo)致數(shù)據(jù)指標(biāo)不統(tǒng)一、不同人員掌握的數(shù)據(jù)口徑不一致等情況，極大地影響各類數(shù)據(jù)的分析使用。多環(huán)節(jié)導(dǎo)致的信息不及時(shí)。管理會(huì)計(jì)主要目的在于服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理決策，對(duì)信息的及時(shí)性要求很高，而在傳統(tǒng)核算模式下，處理環(huán)節(jié)多信息傳遞鏈條過長(zhǎng)，導(dǎo)致信息嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)的決策支撐職能名存實(shí)亡。中國(guó)聯(lián)通信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型企業(yè)信息化推進(jìn)提供財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的契機(jī)20世紀(jì)70年代開始，會(huì)計(jì)電算化事業(yè)高速發(fā)展，取得了令人矚目的效果。會(huì)計(jì)電算化極大提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，利用計(jì)算機(jī)取代人的非創(chuàng)造性腦力勞動(dòng)，具有手工會(huì)計(jì)無法相比的數(shù)據(jù)處理速度和準(zhǔn)確性。在程序的控制下，計(jì)算機(jī)以極高的速度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總、計(jì)算、傳遞等各種處理，只要程序和原始數(shù)據(jù)正確，其結(jié)果必然精確無誤，并且快速及時(shí)。更重要的是，會(huì)計(jì)電算化基于工具的優(yōu)化，推動(dòng)了會(huì)計(jì)管理工作體制的變革。在手工條件下，人的主要精力放在記賬憑證以后的分類、匯總、登賬、核對(duì)、結(jié)賬、計(jì)算、報(bào)表等瑣碎事務(wù)上。在這些過程中，重復(fù)抄錄數(shù)據(jù)和大量的計(jì)算不僅浪費(fèi)大量人力，同時(shí)也很容易產(chǎn)生錯(cuò)誤。在電算化條件下，由計(jì)算機(jī)完成從對(duì)記賬憑證的處理直至?xí)?jì)報(bào)表生成的整個(gè)過程，意義不僅在于提升效率，更重要的是避免了人為干預(yù)，保證了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)向前端和后端轉(zhuǎn)移，主要工作一方面放在加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)和記賬憑證的整理和審核上，保證其正確無誤；另一方面放在對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、研究上，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理職能，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行有效的輔助調(diào)控、計(jì)劃和決策。會(huì)計(jì)電算化對(duì)信息處理的優(yōu)化僅局限于財(cái)務(wù)工作內(nèi)部，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門仍然存在信息斷層。會(huì)計(jì)電算化并沒能改變傳統(tǒng)核算方式，傳統(tǒng)核算方式下的諸多問題沒有得到解決。

直到90年代，隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）掀起企業(yè)信息化的新浪潮。ERP真正實(shí)現(xiàn)了將企業(yè)所有資源進(jìn)行整合的集成管理，對(duì)企業(yè)的物流、資金流、信息流進(jìn)行全面一體化管理，改變了企業(yè)內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)各自為政、互相割裂的局面。ERP通過財(cái)務(wù)模塊與業(yè)務(wù)模塊的接口實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理集成，為會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的平臺(tái)。中國(guó)聯(lián)通在信息化環(huán)境下的新探索中國(guó)聯(lián)通在ERP建設(shè)實(shí)踐中將企業(yè)管理各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的制度、流程、數(shù)據(jù)與規(guī)則進(jìn)行了整合，通過信息系統(tǒng)的整合及優(yōu)化，建立了大ERP體系，逐漸將內(nèi)部流程和控制規(guī)則固化在系統(tǒng)中，建立起端到端的業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，為財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的支撐手段，同源分流的兩大會(huì)計(jì)分支——財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)，在中國(guó)聯(lián)通正逐步走向合流。（1）通過內(nèi)嵌于系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)則引擎實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化在中國(guó)聯(lián)通的大ERP體系中，通過將各類業(yè)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集邏輯進(jìn)行固化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的自動(dòng)化、系統(tǒng)化、規(guī)則化、流程化。在聯(lián)通的ERP體系下，改變了傳統(tǒng)模式下事后歸集驗(yàn)證的方式，而是在所有的業(yè)務(wù)在發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)，由專業(yè)部門作為每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的直接參與者和數(shù)據(jù)的直接錄入者，進(jìn)行最明細(xì)信息的錄入，從而可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的數(shù)據(jù)采集，進(jìn)而通過系統(tǒng)固化的流程及業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)換規(guī)則將業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)信息，確保了各類數(shù)據(jù)都是客觀、真實(shí)、貼近業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)的。中國(guó)聯(lián)通的大E R P體系建立了從業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)的匹配接口關(guān)聯(lián)，迫使業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)緊密相連，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)的一體化模式，實(shí)現(xiàn)量與本的綜合管控，解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式下的業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)信息過程中的信息失真問題。以工程線為例，業(yè)務(wù)信息到財(cái)務(wù)信息的自動(dòng)翻譯。（2）基于業(yè)務(wù)活動(dòng)的量本利一體化管理——財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的重新融合中 國(guó) 聯(lián) 通 業(yè) 務(wù) 管 理 模 型 基 于業(yè)務(wù)操作，從三個(gè)視角出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“量”、“本”、“利”的一體化管理，業(yè)務(wù)操作視角：業(yè)務(wù)事項(xiàng)的專業(yè)化管理，關(guān)注業(yè)務(wù)的過程、效率。業(yè)務(wù)管理視角：資源量與價(jià)的管理，關(guān)注資源投入及活動(dòng)過程的資源消耗,考核資源利用率。財(cái)務(wù)核算視角：“本”的管理，關(guān)注財(cái)務(wù)管理，生成財(cái)務(wù)報(bào)告，從“本”及資產(chǎn)負(fù)債的角度進(jìn)行管理。中國(guó)聯(lián)通大ERP體系下的全業(yè)務(wù)流程管理模式如圖4所示，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的職能都向業(yè)務(wù)前端轉(zhuǎn)移。在中國(guó)聯(lián)通，管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為兩個(gè)會(huì)計(jì)的分支已不再適宜，中國(guó)聯(lián)通通過對(duì)信息化系統(tǒng)中業(yè)務(wù)流程的發(fā)展，將管理會(huì)計(jì)融化在業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理中，最終與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)匯合，重新融合為全新的業(yè)務(wù)型會(huì)計(jì)職能。（3）財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)信息化環(huán)境下的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型給財(cái)務(wù)管理人員和業(yè)務(wù)人員帶來了新的挑戰(zhàn)。對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，轉(zhuǎn)型后的財(cái)務(wù)人員不僅要了解會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)則，同時(shí)要求財(cái)務(wù)人員必須深入了解公司前端業(yè)務(wù)。中國(guó)聯(lián)通的新財(cái)務(wù)模式下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不再是坐在后端進(jìn)行事后的數(shù)據(jù)歸集，傳統(tǒng)方式下進(jìn)行事后審核、歸集的工作明顯滯后于核算數(shù)據(jù)的生成。財(cái)務(wù)人員必須在業(yè)務(wù)真正轉(zhuǎn)為財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，確保業(yè)務(wù)的真實(shí)完整記錄和財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確反映，因此要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作向業(yè)務(wù)發(fā)起的最前端延伸。中國(guó)聯(lián)通的各級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員正在更多、更全面地延伸到業(yè)務(wù)發(fā)生前端，深入到價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過了解每項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生和產(chǎn)生的情形，清楚地掌握數(shù)據(jù)生成過程，做好財(cái)務(wù)結(jié)果的分析和判斷。對(duì)于業(yè)務(wù)人員而言，不僅要做好業(yè)務(wù)，還要了解每一筆業(yè)務(wù)所帶來的財(cái)務(wù)影響。

中國(guó)聯(lián)通的管理轉(zhuǎn)型要求每個(gè)專業(yè)部門的業(yè)務(wù)人員作為業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的直接參與者，承擔(dān)著數(shù)據(jù)錄入的責(zé)任，本質(zhì)上是在履行財(cái)務(wù)的部分職能。每一個(gè)專業(yè)部門中如果完全不懂得如何利用數(shù)據(jù)分析問題、描述情況，那么這個(gè)部門在大ERP體系下就無法生存。財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型要求業(yè)務(wù)人員能夠用財(cái)務(wù)語(yǔ)言管理自身業(yè)務(wù)，企業(yè)中的每一個(gè)專業(yè)管理部門都要對(duì)本專業(yè)的情況進(jìn)行分析、監(jiān)控。總之，在聯(lián)通大ERP體系下，要求大家都是用同一種語(yǔ)言來管理業(yè)務(wù)，同一種語(yǔ)言來交互交流，這種工作模式的融合是管理轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。結(jié)束語(yǔ)中國(guó)聯(lián)通大E R P體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部各類資源的管控整體化、體系化、流程化，搭建財(cái)務(wù)系統(tǒng)與各種資源系統(tǒng)的信息共享體系，這些變化也促使財(cái)務(wù)部門的整體職能隨之發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，由過去偏重核算向價(jià)值管理為主轉(zhuǎn)型，由過去以垂事項(xiàng)管理業(yè)務(wù)管理財(cái)務(wù)報(bào)告工單 事項(xiàng) 人工具材料完成時(shí)間市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)投資建設(shè)行政綜合電子運(yùn)維采購(gòu)管理合同管理資產(chǎn)管理資源管理核心ERP核心ERP海波龍報(bào)賬系統(tǒng)業(yè)務(wù)活動(dòng)PMSIT支撐資產(chǎn)負(fù)責(zé)現(xiàn)金費(fèi)用成本業(yè)務(wù)操作視角：事的管理業(yè)務(wù)管理視角：量與價(jià)的管理財(cái)務(wù)核算視角：金額的管理現(xiàn)有業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分 基于業(yè)務(wù)活動(dòng)全成本實(shí)現(xiàn)思路業(yè)務(wù)線 活動(dòng)成本分?jǐn)偝杀居?jì)算金額財(cái)務(wù)報(bào)告更細(xì)粒度的活動(dòng)直接成本報(bào)表業(yè)務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)任務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)任務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)資源消耗展示業(yè)務(wù)活動(dòng)資源消耗展示一次性獲取并消耗資源資源使用需求資源調(diào)度直控制者為主的職能逐步實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈管理者和資源整合者的職能轉(zhuǎn)變，由事后歸集、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果評(píng)價(jià)向事前管理、前端介入、源頭管控轉(zhuǎn)化。財(cái)務(wù)部門需要將財(cái)務(wù)價(jià)值管理的理念滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各層、各個(gè)環(huán)節(jié)中，使財(cái)務(wù)部門真正成為企業(yè)價(jià)值管理者。財(cái)務(wù)管理要貼近業(yè)務(wù)一線，通過為業(yè)務(wù)發(fā)展提供資源支持，提供符合業(yè)務(wù)需求的專業(yè)分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的深度參與，使財(cái)務(wù)部門成為業(yè)務(wù)部門的合作伙伴。當(dāng)今時(shí)代，信息化技術(shù)發(fā)展日新月異，云技術(shù)的應(yīng)用不斷深化和完善，必將有更多的轉(zhuǎn)變推動(dòng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)從業(yè)人員不斷進(jìn)行深入探索，思考更貼合本企業(yè)發(fā)展、更適應(yīng)不斷進(jìn)步的信息化技術(shù)的財(cái)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)聯(lián)通利用信息化的手段推動(dòng)了會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型，積極進(jìn)行探索和實(shí)踐，希望可以繼續(xù)摸索出一套更適合未來會(huì)計(jì)發(fā)展的新模式。

作者：馮寧 胡穎峰 單位：中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司

篇13

 

1.1建筑施工企業(yè)的特性決定了精細(xì)化管理的要求

 

企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后力不足，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。而我國(guó)目前大部分建筑施工企業(yè)主要還停留在粗放型管理階段。分析其原因，這與我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的歷史過程有關(guān)，特別是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，城市基本建設(shè)方面的巨大投入與建筑施工行業(yè)現(xiàn)代化管理水平相對(duì)落后之間的矛盾就顯得尤為突出，同時(shí)，各種問題也層出不窮。那么，要改變其現(xiàn)狀，除完善法制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建立現(xiàn)代科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制外，施工企業(yè)要想在日趨激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，就必須走企業(yè)精細(xì)化管理之路。而管理制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)與前提。

 

1.2建筑施工企業(yè)建立管理制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制勢(shì)在必行

 

多年來，“制度不健全”、“制度執(zhí)行不力”始終是建筑施工企業(yè)的軟肋。許多建筑施工企業(yè)盡管在制度建設(shè)上花了很大力氣，建了很多制度，但依然沒有實(shí)現(xiàn)“建立、健全”的目標(biāo)。其主要問題是制度建設(shè)不科學(xué)、不系統(tǒng)、不規(guī)范，未形成一個(gè)有機(jī)的、完整的制度建設(shè)體系。制度的建設(shè)通常采用的是“經(jīng)驗(yàn)判斷法”，即由企業(yè)決策者的主觀判斷來制定企業(yè)的管理規(guī)則。也有一種是采用“亡羊補(bǔ)牢法”，即企業(yè)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了較大的問題或教訓(xùn)后，為避免類似情況的再次發(fā)生，采取的對(duì)應(yīng)彌補(bǔ)措施。部門與部門之間也是各自為政，所制定的制度相互之間職責(zé)不清、接口關(guān)系不明確等情況普遍存在，制度在執(zhí)行過程中往往會(huì)出現(xiàn)管理無序、扯皮、推諉或基層單位無法執(zhí)行等尷尬局面。總之，企業(yè)制度的建設(shè)沒有按企業(yè)的自身特點(diǎn)、規(guī)律和全部管理要素系統(tǒng)地進(jìn)行研究、開發(fā)，往往是想到哪建到哪。即便是沉積了多年經(jīng)驗(yàn)的一些老企業(yè)也未必實(shí)現(xiàn)了“制度健全”。因此，建立企業(yè)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制勢(shì)在必行。

 

2、建筑施工企業(yè)建立管理制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理平臺(tái)實(shí)踐

 

2.1制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則

 

制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)論證、合理策劃、規(guī)范管理、強(qiáng)力推行的基本原則。

 

科學(xué)論證：是結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)、規(guī)律，對(duì)所有的管理內(nèi)容定性、定量、量體裁衣，制定出企業(yè)制度總體框架;

 

合理策劃：是以總體框架為指導(dǎo)，按專業(yè)、系統(tǒng)制定出制度建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃以及實(shí)施保障措施，做到制度建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”，將企業(yè)所有管理內(nèi)容都必須納入管理范圍，不讓任何管理游離于制度之外。管理與管理之間形成相輔相成的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)無縫連接，逐步實(shí)現(xiàn)制度管理全覆蓋的目標(biāo);

 

規(guī)范管理：是引入標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，形成統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)則、編制程序、格式范本等，將“制度建設(shè)”納入統(tǒng)一的制度建設(shè)管理范疇，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以達(dá)到制度在建設(shè)過程中規(guī)范、在應(yīng)用過程中既管用又好用的目的。

 

強(qiáng)力推行：是建立一套從培訓(xùn)、宣貫到監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等全過程的強(qiáng)制性措施，讓每一項(xiàng)制度能夠落地生根，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

 

2.2、建立制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)則

 

標(biāo)準(zhǔn)化管理是指為在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際或潛在的問題制定規(guī)則的活動(dòng)。通常講標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式。企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是精細(xì)化管理的前提。因此，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)制度體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，就要建立一套嚴(yán)格的制度建設(shè)規(guī)則。其基本程序如下：

 

第一步是職能劃分、定位。即按照企業(yè)管理專業(yè)的自然屬性進(jìn)行職能分類，確定相應(yīng)的管理部門，最大程度地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。如：生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)管理、設(shè)備管理、綜合管理等等。

 

第二步是按管理定位進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)、確定管理要素，即明確管理對(duì)象。如“生產(chǎn)管理”可按其自然屬性識(shí)別、確定其質(zhì)量、安全、技術(shù)、成本、工期控制等管理要素。

 

第三步是根據(jù)管理對(duì)象，梳理、明確管理內(nèi)容。如“質(zhì)量管理”可分解出“質(zhì)量計(jì)劃管理”、“質(zhì)量過程控制管理”等等管理內(nèi)容;“安全管理”可分解出“施工安全管理”、“交通安全管理”、“消防安全管理”、“安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”、“事故管理”等一系列管理內(nèi)容。而“施工安全管理”還可以繼續(xù)分解為“施工作業(yè)安全計(jì)劃管理”、“作業(yè)許可管理”、“動(dòng)火作業(yè)管理”、“吊裝作業(yè)管理”、“臨時(shí)用電管理”、“挖掘作業(yè)管理”、“應(yīng)急管理”等最小專業(yè)化管理單元為止。將所有管理要素以此類推，最終達(dá)到縱向到底、橫向到邊、不留死角。

 

第四步是策劃、編制。即根據(jù)確定下來的所有管理內(nèi)容策劃、

 

修訂、編制相應(yīng)的管理制度。管理制度的編制內(nèi)容一般應(yīng)包括目的、適用范圍、定義、管理職責(zé)、管理內(nèi)容、管理程序、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、文檔管理、附則、相關(guān)文件、記錄以及設(shè)定的表格、模板等內(nèi)容。要將每項(xiàng)管理制度做什么?如何做?何時(shí)做?誰負(fù)責(zé)?做到什么程度(標(biāo)準(zhǔn))?如何監(jiān)督檢查?如何考核評(píng)價(jià)等基本功能體現(xiàn)出來。

 

第五步是在制度草稿完成后須進(jìn)行充分的論證，可采取集中討

 

論和向基層單位征求意見等方法。其主要目的是滿足制度實(shí)施過程中的可操作性要求。

 

第六步是在修訂、完善后進(jìn)入企業(yè)審批環(huán)節(jié)。主要由企業(yè)管理主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)制度的合法性、適宜性和充分性進(jìn)行審核、把關(guān)。合法性，即審核制度是否符合相關(guān)法規(guī)、上級(jí)精神等;適宜性，即審核其是否與其它部門、業(yè)務(wù)關(guān)系相協(xié)調(diào)，接口關(guān)系是否明確、一致、可行等;充分性，即審核其制度的表象內(nèi)容是否滿足管理對(duì)象和管理要求，是否在管理內(nèi)容上有遺漏等。必要時(shí)應(yīng)征求專家意見或組織專業(yè)會(huì)議進(jìn)行研討。最后應(yīng)有企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或最高管理者批準(zhǔn)。

 

第七步是以企業(yè)適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行正式、實(shí)施。

 

第八步是由制度業(yè)務(wù)相關(guān)部門組織宣貫、培訓(xùn)、推進(jìn)。

 

3、建立完整的制度建設(shè)監(jiān)督考核機(jī)制

 

制度建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于是否得到有效落實(shí)。建筑施工企業(yè)在日常管理中最突出的問題就是人的不規(guī)范行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不穩(wěn)定因素，大量違章、隱患等問題都是常年反復(fù)出現(xiàn)且又難以根除的老問題。而其主要原因就是制度執(zhí)行不力。因此，建立制度建設(shè)監(jiān)督考核機(jī)制是制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不可或缺的重要組成部分。應(yīng)建立全面、全過程、全方位的監(jiān)督考核體系，并納入企業(yè)制度化管理。

 

首先由企業(yè)管理主管部門牽頭制定檢查、考核規(guī)則，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是嚴(yán)格考核分級(jí)。一是由企管部門定期對(duì)各業(yè)務(wù)部門制度建設(shè)、培訓(xùn)、推進(jìn)情況進(jìn)行全面監(jiān)督考核;二是由各個(gè)專業(yè)職能管理部門承擔(dān)制度建設(shè)與推進(jìn)的屬地管理責(zé)任，對(duì)所屬管理制度的實(shí)施情況進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督考核;三是基層單位對(duì)本單位各項(xiàng)制度的全面落實(shí)情況進(jìn)行定期自檢自查;四是將企業(yè)制度管理納入企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督部門審計(jì)監(jiān)督監(jiān)察范疇，實(shí)施不定期巡回督察。

 

4、結(jié)論