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1.工程造價管理的概念與意義
1.1工程造價的概念
顧名思義，工程造價是指工程產品的建造價格，屬于價格范疇。工程造價在現行的市場經濟條件下有兩層含義：其一是從投資者或業主的角度出發，是指某—工程項目的預期或實際開支的用到的全部固定資產、無形資產、流動資金的投入的總和；其二是從承包商、供應商、規劃單位或者設計單位來定義的，即工程價格，是對某工程的建設預期或實際在土地、設備、技術、勞務、承包等市場交易上形成的工程承包合同價與建設工程總價格。總的來說，工程造價可以反映一個工程項目的自身的總體效益及其所帶來的社會效益，是一項綜合指標。
工程造價管理對象并不是工程造價而是具體的建設工程項目，其管理的內容主要包括工程造價的確定及對其的控制。工程造價的確定主要是指在對工程實施的各個階段中產生的費用進行計量或確定，一般在施工之前完成。工程造價的確定須對整個施工過程從由宏觀到微觀、從粗到細預先定價并做到從上到下的層層控制以充分利用有限的人力、物力、財力并提高投資效益。工程造價的控制是指根據工程估價值并按動態控制原理在工程進行中控制各階段的實際工程造價，是為實現最終達到預期目標而服務的。
1.3 工程造價管理的意義
工程造價管理工作內容主要包括合理制定工程造價，并對其進行全面有效的管理，是優化工程建設管理的重要手段之一。工程造價管理是工程建設的重要內容之一，眾所周知我國每年在各項工程項目建設中投入了大量的資金，要想利用好這筆資金、降低工程成本并充分發揮出投資效益就必須加強工程造價管理。
2.工程造價管理的作用與目的
2.1工程造價的職能與作用
工程造價屬價格范疇而具有商品價格的一般的職能，但其自身又具體有與普通商品不同的性質與特點，因而工程造價也具有與其特性相對應幾個特殊的職能，它們是：預測、控制、評價以及調控職能。
預測職能是投資者與承包商會在做決策時會參考事前預算的工程造價，工程造價的控制職能主要從投資控制和成本控制兩方面來體現的，而評價職能是指工程造價對總工程項目及其分項投資上的合理性、效益的評價重要依據之一；也是評價工程項目的償貸與獲利能、總體效益、企業的管理水平以及其經營成效的重要依據之一；由于很多建設工程項目關系到國家或當地的經濟發展以及重要資源的分配、大頭資金流向等影響國計民生的問題，工程造價由此可發揮到其調控職能時常起到經濟杠桿作用。綜上所述，工程造價是建設工程項目在制定投資計劃與決策以及投資控制與資金籌集等方面的重要參考依據；它也是工程利益分配以產業結構調整的重要參照依據，對投資經濟效果的評價具有指示作用。
根據工程造價的特點與職能，工程造價管理的作用可概括為：工程造價管理可使企業各主管部門對同類建設工程進行控制時有決策的依據，也是項目主管部門對統籌建設進行資金決策的依據；工程造價管理也為建設單位、設計單位在進行方案選擇時有了比較的依據；另外，工程造價管理為編制招標工程提供參考標準以便制定標底。
2.2工程造價管理的目的
根據工程造價的特點、職能與作用以及工程造價管理的作用，和實際工程造價管理的情況，總結出工程造價管理要達到的幾個主要目的，如下：
第一、在對擬建工程項目科學合理規劃的基礎上，依據投資來源以及工程造價構成準確地對投資進行估算，確保估算指標能夠在工程建設單中起到控制工程造價的作用。第二、對工程的概算、預算結合建設工程項目的總費用的構成嚴格按照相關編制辦法在優化設計的基礎上進行正確合理地編制，使得最后的終的結果能讓估算控制概算，而概算可控制預算，預算決定到投資最后決算的目的。第三、工程造價管理能夠將建設工程的投資費用合理、均衡地分配到工程的各分項中去。第四、工程造價管理需要同時考慮到工程造價和建設工期與工程項目的具體功能要求，并且能盡可能在此基礎上實現企業在投資中的效益的最大化。第五、工程造價管理需要考慮工程總成本費用以及工程項目回收期、純收益期的長短。第六、工程造價管理工作不但包含其基本的工作內容，還應在優化設計、工程估算、概算、預算、決算指標以及各項費用、設備、材料以及勞務價格進行規范合理的制定與整理以編制出公平、合理符合市場的工程招標標底。
3.加強工程造價管理的措施
3.1加強各級機構的職能作用的發揮
工程造價管理常常會涉及到與其相關各個企業、市場領域以及企業各個部門，而在管理過程中會涉及施工的各個環節，因而工程管理是一項系統的工程。根據工程造價管理的流程，其主要涉及到計劃、建設主管、審計等部門，也包括設計、施工、材料供應等多個單位，因而對于工程造價的管理不但須在各個環節中的各個層次的員工提高工程造價管理意識，即少投入、多產出，以大局為重發揮出各自的職能作用，也要通過領導對各個部門嚴格監督與管理，并以身作則，起到帶頭作用，才更好更有效地也發揮工程造價管理的作用與職能，達到其目的。
3.2完善管理的基礎工作
通常情況下，工程造價管理的基礎工作主要是完善與工程造價相關各類配套的標準與工程造價的定額，其中定額是實行核算投資包干的依據，決定造價的高低。對工程項目進行統一劃分并制定工程量計算規則，充分發揮市場競爭機制的功能，以促進施工單位經營管理水平的提高，適應招標承包制；并通過簡化預算的編制將預算定額進行綜合擴大。應建立好設備、材料的價格信息系統以即時提供其價格信息各它們的工程造價指數，以適應價格浮動，便于對工程造價預測與調整。
3.3工程造價資料檔案化管理
工程造價的歷史資料是其重要的工作經驗積累，也是以后工程造價管理重要參考依據，因而將工程造價資料進行合理的收集與整理是工程造價管理的重要基礎工作之一。將工程造價資料檔案化是指將各建設項目的各項分散的資料厚待集中整理存放，在工程竣工驗收后這些資料可為建設單位對工程竣工決算、結算等提供參考，并且能提高其工作效率。
3.4建立健全工程造價監管制度
工作造價監管制度的建立健全可從工程造價的審批以及招、投標的制度制定與實行等方面入手。我國對工程造價的審批是在初步設計、概算編制完成之后由建設單位的主管部執行；而對于施工圖預算則須在開工之前編制完成由建設單位審批。對于工程造價的招投標制度的完善，指對工程承包和勘察招標行為的規范,從而建立起統一開放、有序的市場體系。我國的工程造價的價格機制以市場價格機制形成的價格為主，但也會受到政府的宏觀調控影響，而物價的變動、市場供求變化等都從在不同程度上對工程的質量、項目的工期等方面產生重大影響，因而對工程造價的管理應根據具體的實際情況與參與其中各個主體的負責部如：主管、監督部門實行工程造價的動態管理。
4.總結
工程造價管理關乎工程整體進度和工程的質量控制，可謂是工程財務管理的核心。從總體上來看，唯有構建科學、合理、規范、統一的相關管理機制，才能有效地實現工程造價控制。在此過程中，除了要重視造價管理的一般原則之外，還應當著重重視人力因素的影響，綜合主客觀因素，才能實現該項管理機能的創造性升華。
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園林，在中國的古籍中根據不同的性質，也稱作園、圓、苑、庭院、別墅、山莊等，它們的性質、規模雖不完全一樣，但都具有一個共同的特點：具有四種基本要素，土地、水體、植物、建筑。即在一定的地段范圍內，利用并改造天然的山水地貌，或人為地開辟山水地貌，結合植物的栽植和建筑小品的布置，從而構成一個供人觀賞、游憩、居住的環境。創造這樣一個環境的全過程，稱之為園林建設。園林建設工程包括：筑山、理水、植物配置和建筑營造。
1.筑山：以太湖石和黃石為主，也可選用英石、劍石、上水石，能夠仿真山之脈絡氣勢，作出峰巒丘壑、洞府峭壁、曲岸石磯或倚墻砌筑，作壁山等等，
2.理水：鑿池、造池，因水成景，望盡水，幽亭曲榭，一望彌際。
3.植物配置：因勢隨形，蒔花栽林鋪草，匠心獨運，創造出一種重含蓄、貴神韻的咫尺山林，小中見大的景觀效果。
4.建筑營造：包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、攔桿、雕塑、小品、水池、小橋與汀步、座凳、庭院燈等建筑項目。這些項目玲瓏輕盈，與水、石、花木配合，組成園林景觀，由簡單而復雜。由粗糙而精致，由宅園、庭院、公園而街道、廣場、城區，由一般普通式而高檔精品，極具一種素雅恬淡，有如水墨渲染畫的藝術格調，顯示極其精致的工藝水平。
二、工程造價管理的基本概念、特點、對象
建設工程造價，在《中國建設工程造價管理協會章程》中有如下定義：“建設工程造價，系指完成一項建設工程所花費的費用和總和”；對建設工程造價管理的定義是“運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益”。據此可知。工程造價管理應包括建設費用的管理，也包括建筑產品的價格管理，是投資控制管理，也是商品交換的市場管理，是一種雙重管理。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。
因而工程造價管理具有的特點：(1)時效性，即反映某一時期內價格特性，隨著時間的變化而變化。(2)準確性，指運用科學技術原理和法律手段合理地確定工程造價和有效地控制工程造價。(3)公正性，既要維護生產者權益，也要維護消費者的合法權益，站在公正的立場上進行管理。(4)規范性。指工程造價的宏觀管理，發揮指導和引導作用，要求我們工作程序必須規范，有法可依。
工程造價管理的對象為建設單位、設計單位、施工單位、監理和咨詢等各機構的工程造價管理，以及從事工程概、預、結算等造價管理的工作人員，針對不同的部門，其具體工程造價管理的范圍內容、作用也不同。
1.建設單位的工程造價管理，要對建設項目各階段進行投資額控制，保證項目投資管理目標的實現，最終目的要把竣工工程結算控制在計劃投資限額控制數內，降低投資成本，要求嚴格按規章制度辦事，科學化、程序化地工作。
2.設計單位的工程造價管理。設計是工程項目付諸實施的龍頭。是工程建設的靈魂，是控制基本建設投資規模，提高投資效益的關鍵。一個建筑產品的經濟與否，是節約還是浪費，在設計階段就已定型。因此，提高設計人員的經濟意識，對工程設計階段實行工程造價的控制，具有決定性的意義。
3.施工單位的工程造價管理。應分兩部分來完成，一是企業內部的工程造價管理，即工程成本管理，另一個是外部工程造價管理。它是建設工程的階段性管理，即招投標至竣工及保修完畢的管理。
4.建設監理或咨詢單位的工程造價管理。在建設工程整個過程中起著重要的作用，協助建設單位對整個工程造價過程進行監督、控制，確保項目目標最佳地實現。
5.工程造價管理部門的工程造價管理。代表政府執行工程造價管理職能，保持工程造價的客觀性、公正性，保持經濟結構優化。
三、園林建設工程造價的全過程動態管理
園林工程是建設項目中的一個組成部分。隨著社會主義精神文明建設的飛速發展，物質文明水平的日益提高，越發顯現出園林建設重要性。因此扎扎實實做好每個階段，每個環節的造價管理工作，對工程造價實行全過程跟蹤，動態管理，才能最大限度地減少消耗，降低工程成本，取得最佳的投資效益和經濟效益。園林建設工程造價的全過程動態管理是從工程項目的可行性研究階段開始，經過初步設計、技術設計、施工圖設計、招投標、合同實施、竣工驗收。
1.籌措階段。首先應明確園林建設工程的類型、特點、內容，大致做出估算。要考慮因地而宜，利用類似工程項目的數據和資料進行可行性研究，為確定最佳方案的決策，提供依據。要考慮風險。
2.設計階段。園林建設工程具有單位性和單一性的特點，無標準圖、無通用圖，依據建設項目方案的規模和特點，推行量財設計。積極合理地采用新技術、新工藝、新材料，才能確定最具經濟效益的設計方案。
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工程造價管理的基本概念和內容
工程造價管理，是指在項目建設過程中，為了獲得建設投資的最優配置和最大效益，對工程造價進行全方位、全過程、多層次地運用各種技術和經濟手段進行預測和優化，利用法律、法規和經濟措施進行控制、分析和監督。一般工程造價管理也有兩種含義：一是對建設工程的投資費用進行預算、管理和監督，二是對工程的價格進行控制和管理。
工程造價管理的現狀
由于我國對工程造價管理起步較晚，受到體制和傳統管理方式的制約，在工程造價管理中存在著很多問題與不足。這主要表現在以下幾個方面：
（一）缺乏對預算的主動控制
現行的投資管理基本上是以階段性管理為主，缺乏全過程的管理意識和機制。這主要表現在投資、設計和施工單位之間缺乏統一和明確的造價管理目標，相互之間的溝通也不夠通暢。
（二）施工階段造價控制不嚴格
在建設工程施工階段，造價管理的疏漏往往表現在控制不嚴格，隨意對設計進行變更。在具體施工過程中，因為工程的復雜程度和施工環境等各種因素的影響，往往帶使原有的設計方案不適應具體的施工條件，有些施工單位就隨便更改設計和施工方案，有時候竟然會出現“邊施工邊更改”的做法，這就難免會出現施工不合格、返工的不利局面，導致建設工程難以按時完成，還會加大施工投資，使工程造價失去控制。
（三）竣工結算階段對造價控制標準不統一
建筑工程在竣工后的結算是對工程造價進行控制的重要環節。竣工結算能否如實地反映工程建設的實際造價，是發包方和承包方對工程造價的管理和控制能力的體現。工程竣工后，在結算階段必須要收集和整理相關的結算資料，其中主要包括竣工圖、各種簽證材料、對設計方案的變更通知和依據等等內容，而且資料必須要保證有效，如：針對設計變更通知書，要有原設計負責人員的簽名以及相關部門的印鑒等。
（四）工程造價管理信息相對滯后
當前，工程投資大多數都是以定額作為主要的依據，而定額單價往往得不到及時的更新，不能與市場相適應，在制定定額時使用過期的材料、人工、機械設備價格作為前提，即使造價管理部門適當調整造價系數，或通過其他方法來取得合理的價格，工程造價管理信息系統仍然難以給造價管理人員提供及時有效的信息，這就很難實現實時市場價格的預算編制；信息化程度較低，沒有有效的工程造價管理信息系統，價格指數用于指導工程造價的預算和調整，導致在工程項目的預算中缺乏確切的參考。
工程造價管理和控制的前沿課題
如何解決和克服上述工程造管理和控制中暴露出來的問題，其實就是在這一領域亟須解決的前沿課題。這主要可以從工程造價管理的信息化水平、造價管理和控制的深度和廣度等方面進行努力。
（一）提高工程造價管理的信息化水平
當今已經進入了以信息技術為背景的經濟時代，工程造價管理也需要加快進行信息化建設的步伐。借助于計算機和網絡信息系統，可以實現更加系統化、現代化和模塊化的工程造價管理和控制。
（二）加強對工程造價的全過程管理和控制
所謂全過程造價管理和控制，就是指把前期的規劃、工程設計、招投標、施工、設計的變更、竣工的結算、交付使用都作為造價控制的重點階段，全部納入到造價管理的范疇。
（三）促進工程造價控制的人文化進程
工程造價管理過程中，也需要堅持以人為本的原則，不能只關注工程建設項目的本身，更需要從人文角度出發，以人文理念促進工程的建設和管理，使工程造價管理和控制走向人文化、可持續發展的健康道路。這也是工程造價管理理論和實踐發展的方向。
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1.工程造價的含義
工程造價一般具有一下兩種含義:第一種含義,是指建設一項工程的預期開支或者實際開支的全部固定資產投資費用,即項目建設所形成的固定資產、無形資產所需要的一次性費用之和;第二種含義,是指工程價格,即建設一項工程,預計或者實際在土地市場、技術市場、設備市場、勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格或者建設工程總價格。
2. 工程投資與工程造價
建設工程投資是一種經濟行為,具有很強的目標性和主體性,其目標就是對投資所形成的資產進行保值增值,其主體即是建設工程的業主。
建設項目工程造價則只是表示建設項目工程所消耗資金的數量標準,無論工程造價表示哪一種含義,都不與建設工程投資同義,因為工程造價并不具備很明確的主體性。
3.工程造價的分類
按照工程的建設階段不同,工程造價可以分為以下七類:
(1)投資估算造價――項目建議書和項目可行性研究階段
(2)概算造價――初步設計階段
(3)修正概算造價――技術設計階段
(4)預算造價――施工圖階段
(5)合同價――工程招投標階段
(6)結算價――合同實施階段
(7)實際造價――竣工結算階段
二、工程造價管理
1.工程造價管理的含義
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點,運用科學技術原理及經濟法律等管理手段,解決工程建設項目中的工程造價確定與控制、經營與管理、經濟與技術等實際問題,力求合理使用人力物力財力,提高經濟效益和投資效益的全部行業行為和組織活動。
工程造價管理包括投資管理體制、工程經濟、項目融資、工程財務、建設項目管理、工程合同管理、經濟法律法規在內的對工程項目進行全方位、多角度的全過程管理。它是集經濟、技術和管理于一體的綜合學科。
工程造價的高低直接影響了投資的好壞,充分體現了建設單位的管理水平,而且工程建設關系到國計民生,這樣更高層次的工程造價管理水平顯得尤為重要。
2.工程造價管理的新理論
(1)全生命周期的造價管理。在上個世紀70年代,西方國家對于工程造價的全過程管理有了新的突破。全生命周期造價管理是工程項目投資決策的一種分析工具,是一種用來選擇決策備選方案的數學方法。它也是建筑設計的一種指導思想和手段,可以計算工程項目整個生命周期的所有成本,以確定設計方案的一種技術方法。這種方法知道設計者自覺地考慮項目全生命周期為出發點,綜合考慮建設項目的成本,合理選材,以降低全生命周期成本。
(2)全面造價管理。1998年,許多專家在將全過程工程造價擴展到全生命周期造價后,又提出了全面造價管理的概念。全面造價管理是指有效地使用專業知識和專門的技術來計劃和控制資源、造價、盈利和風險,就是一種管理各種行業、設備、項目、產品或者服務的全生命周期造價的系統方法。它只要包括四項內容:工程項目全過程造價管理、工程項目全風險造價管理、工程項目全要素造價管理和工程項目全團隊造價管理。
三、工程造價管理的發展趨勢
1.工程量清單制度全面推行的配套措施
在市場經濟的條件下,應該建立以市場形成價格為目標的市場機制,實行“量價分離”制度。2003年我國推行的《建設工程工程量清單計價規范》標志著我國工程造價發生了重大變革,但是考慮到我國的實際情況,還要建立起良好的配套環境。
2.全面提高我國的工程造價管理人員的素質
在我國現行的工程師考試和認證制度還存在很大的缺憾,必須進一步進行調整和提高。首先就應該加強資格考試制度,其次是建立行業自律制度和責任賠償制度,這樣就可以在約束機制上解決職業道德問題,從而提高工程造價人員的道德水平。然后還應該進一步完善對造價管理人員的繼續教育和培訓制度,不斷提高工程造價管理和咨詢人員的素質。
3.積極發展全過程工程造價咨詢
全過程造價咨詢是全過程工程咨詢的一部分,其最主要的特點是對工程項目成本的全過程動態管理。而我國對于工程造價咨詢的理解只停留在工程預算編制和結算核算上,忽視了全過程和動態控制。現在,一種新型的合作關系――造價咨詢企業與設計企業之間的聯合――開始出現,使得比以前更有效地提高了交易效率,也更加有利于實現全過程造價咨詢。
4.加強工程造價管理的技術方法研究
我們不僅僅要學習國外先進的造價管理技術,也要加強對于造價管理技術方法的研究。對于有條件的高校應該開設工程造價這一專業,還應該邀請行業中的資深造價工程師和專家到學校里講課,開展全方位的學術交流。
四、我國工程造價信息化改革
隨著我國信息技術的迅猛發展,工程造價咨詢將更大程度上地依賴電腦和網絡技術,利用信息網提供準確的工程和材料信息,加快了工程建設,提高項目信息的共享水平,也提高了工程建設效率。對于推行工程量清單計價后,建設方更是按照市場行情估價定價,因此非常需要這方面的信息幫助完成計價。在信息技術如此發達的今天,利用信息化建設,能夠更準確的采用最新價格并把信息傳遞到社會有關各方,提高了工程造價管理水平和整體競爭力。當然,建立一支強大的專業信息技術開發讓隊伍來滿足工程造價管理信息化建設的需要是十分必要的,也是我國工程造價信息化改革迫切需要解決的首項任務。
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隨著我國社會生產水平的不斷發展，國民經濟的不斷增長，工程建設在我國經濟發展當中扮演了越來越重要的角色，建設工程投資明顯增長。工程造價在建設工程過程當中占據了相當重要的地位，正確認識工程造價及工程造價管理在工程建設過程中所發揮的作用，掌握工程造價的發展趨勢，以及充分運用技術經濟策略制約工程造價，可以達到以最小投資額度取得最大經濟效益的最佳效果。
關鍵詞:工程造價; 管理
隨著我國社會生產水平的不斷發展，國民經濟的不斷增長，工程建設在我國經濟發展當中扮演了越來越重要的角色，建設工程投資明顯增長。工程造價在建設工程過程當中占據了相當重要的地位，正確認識工程造價及工程造價管理在工程建設過程中所發揮的作用，掌握工程造價的發展趨勢，以及充分運用技術經濟策略制約工程造價，可以達到以最小投資額度取得最大經濟效益的最佳效果。那么, 工程造價該如何管理呢？筆者結合自身的實踐經驗認為可以從以下幾點著手：
1我國工程造價管理方面存在以下幾方面問題
1.1傳統的項目管理模式的影響。 傳統的項目管理模式從某種程度上影響我國的造價管理的發展。大部分還是自行管理,缺少專業化。社會單位的項目、政府的項目利用項目管理的概念來管理項目,這個方面是非常弱的,非常令人擔憂的。
1.2認識的問題。 由于長期的傳統模式,大家在認識上還沒有統一起來。走市場化、社會化,如果自己沒有力量管理一定要請社會單位來幫助,借用人家的能力來幫助管理好這個項目,聘請專業化、高水平的業主,在我國還沒有形成氣候,普遍還沒有認識上去。而在香港及西方發達國家,業主是不惜重金,拼命尋求最好的咨詢中介為其服務。
1.3 忽略工程造價管理的全過程和全方位。 沒有認識到工程造價管理從前期就要開始幫助策劃、幫助分析、幫助優化。
1.4投資體制的影響。 我國現在投資的渠道包含國有、非國有等多渠道,由于投資體制還在變化,不同類型的項目,要求是不一樣的。由于投資體制的原因,工程造價管理方面有許多地方受到制約。
1.5發達地區與西部地區的差距、國內項目與國際項目管理存在巨大差距。如東部沿海城市上海、北京等經濟發達地區工程項目管理引入了一些新的管理模式,國外投資項目也引進一大批先進的管理人才及管理方法。而經濟欠發達的西部地區及大部分的國內項目仍滯留在傳統的管理模式上。
1.6社會力量薄弱、水平有待進一步提高。專業人才的水平方面還需不斷提高,從各層次比較與國外專業人員都有一定差距。
2工程造價管理的策略
首先，怎樣定義工程造價管理，根據工程造價的兩種不同定義，工程造價管理分為兩種：一是建設工程投資費用的管理；二是工程價格管理。對于第一種工程造價管理來說，它屬于工程建設投資管理的范疇。是為了實現投資的預期目標，在擬定由主管部門批準的設計方案的條件下，預測、確定、制約工程造價及其變動的活動。作為第二種定義，工程造價管理承擔了生產企業和國家政府雙重角色的雙重管理職能。
工程造價管理的基本內容，就是合理確定和有效制約工程造價。合理確定工程造價的工作，也就分配在了上面討論的工程造價在建設程序各個階段所發揮的作用當中。而對于有效制約工程造價，就是采用一定的策略和措施，優化設計建設、設計方案，并且把工程造價制約在合理的范圍之內。在整個工程建設過程中，投資估算價制約了概算造價；概算造價制約了修正概算造價；概算造價或修正概算造價制約預算造價。
在有效制約工程造價的過程中，設計階段應作為重點和基礎，據一些西方國家淺析，在工程建設總費用中，設計費用一般只占總費用的1％，但恰恰是這1％，影響了工程總造價的75％以上。另外，要想有效地制約工程造價，技術與經濟相結合是最有效的手段，運用工程技術理論和工程技術經濟，正確處理技術和經濟之間對立統一的關系，以技術先進性和經濟合理性為最終目的，實現最大化的工程優化，高質量完成工程造價制約，降低建設工程項目的工程造價。
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一、全過程工程造價管理的有關內容
1.全過程工程造價管理的概念。全過程工程造價管理是指從項目決策階段開始到竣工驗收交付使用為止的各階段的工程造價進行合理確定和有效控制，包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標合同價、竣工結算、竣工決算六個階段。全過程工程造價管理的目標是按照經濟規律的要求，根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效的控制造價，以提高投資的社會效益、經濟效益和建筑安裝企業的經營效果。而為此要從建設工程的前期工作開始，采取“全過程、全方位”的管理方針。其核心是采取“全過程造價管理”的方針，即：一是“造價本身要合理”是指在工程造價確定方面努力實現科學合理;二是“實際造價不超概算”是指要開展科學的工程造價控制。
2.全過程工程造價管理存在的缺陷。(1)項目決策階段依據不合理。 全過程工程造價管理的造價考慮比較狹窄，通常表現為在設施移交后的運營和維護成本都不予以考慮。在多年的設施運營與維護的經驗積累中，可以發現在設施未來的運營與維護成本往往會比設施本身的工程造價要高，因此，在考慮工程造價的同時必須把設施未來的運營成本與維護成本考慮上，這樣才能盡可能減少生命周期里的成本。(2)工程造價管理模式與國際脫軌。工程造價管理中最重要的一個階段就是決策與設計，但是恰恰這個階段的有效管理在我國的工程造價管理中并沒有得到重視。這反映了一個問題就是，我國的工程造價管理只在乎施工階段，此做法為靜態的造價方法，監理工程師沒有在決策與設計的環節上充分考慮，這樣最后的結果就是造成投資的巨大浪費和工程施工的質量、速度等方面的不穩定。不能適應國際上對工程造價的要求。
二、全生壽命周期工程造價管理的有關內容
1.全壽命周期工程造價管理的概念。建設工程全壽命周期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設前期、建設期、使用期及拆除期各個階段的成本。由于在實際管理過程中，在工程建設及使用的不同階段，工程造價存在諸多不確定性，因此，全壽命周期造價管理是運用多學科知識，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評價，運用工程經濟學、數學模型方法，強調對工程項目建設前期、建設期、使用維護期等各階段總造價最小的一種管理理論和方法。
2.全壽命周期工程造價管理的優勢。(1)工程考慮范圍廣泛。全壽命周期工程造價管理的考慮時間比全過程工程造價管理模式要長，其主要把考慮的范圍延伸至整個工程的每一個環節，可以充分考慮成本問題。其核心是成本計劃與控制方法不能只追求一次性建設投資的節省，而要從建設工程項目的整個壽命周期的范圍來考慮成本的節約，尤其要考慮工程項目結束后的運營與維護的費用，并把環境成本和社會成本考慮進來。(2)設計方案更合理。擁有全壽命周期工程造價管理模式思想的設計者會從工程的全壽命周期考慮出發，對工程的運營、維護、施工等方面的成本會考慮周全，對施工前的設計與材料的選購成本都有著比較全面的目標。(3)環保意識較強。全壽命周期工程造價管理最突出的優越性就是會從工程的全壽命周期來考慮工程成本問題，這樣做的一個最直接的效果就是，當設計者從全壽命周期來考慮工程造價與成本問題時，會在各環節中注重合理的、環保的、節能的方式與設計，對于施工中可能會出現污染的環節會更加留意與避免。因此，全壽命周期的造價管理提高了社會效益。
三、全過程工程造價管理與全壽命周期工程造價管理的對比
1.投資決策方面的對比。全過程工程造價管理只考慮了建筑物的一次性造價，而對于未來的運營及維護成本未給予考慮，這就使得項目決策階段依據不合理。從項目的整個壽命周期來看，項目在移交后的運營及維護成本要遠遠大于它的建設造價，而且先期建設成本的高低對未來的運營和維護成本的高低會產生很大影響。而全壽命周期工程造價管理考慮的恰巧是整個工程的前前后后，包括工程建設部分和工程后的運營與維護成本，并對其進行了綜合分析，擬定多個方案，選擇成本最少的方案。從長遠來看，全壽命周期的造價管理模式對降低工程的成本有著極大的積極作用，保證了投資決策的科學性與合理性。
2.設計優化的對比。全過程工程造價管理往往把目標鎖定在招投標、合同簽訂、施工階段與工程結算這四個環節上，對工程后的運營與維護成本處于疏忽狀態，這樣的管理思想難以達到優化工程設計的最初目的。但是全壽命周期工程造價管理能夠令設計者在最初的設計階段、施工階段到最后的運用與維護階段都能很好地考慮周全，對工程設計與材料選擇更為科學合理，能達到最初的工程優化目的。
3.工程時間的對比。運用全過程工程造價管理模式會把工程的每一個環節分開來考慮，只有工程進行到哪一個環節才去進行考慮。這樣的考慮方式不但不科學，而且會對工程的施工時間造成不必要的拖延，這樣的工程考慮很容易造成工程的信息中斷與傳遞困難，對日后的運營與維護也會帶來不便。而全壽命周期工程造價管理是從工作的全壽命周期進行考慮，工程的每一個步驟環節都不會被疏忽，都被納入考慮范圍內，這樣的做法有利于工程的順暢與有效控制。兩者的最主要不同在于其思想的范圍與跨度，后者顯然比前者要科學、合理、先進，因此，全壽命周期工程造價管理更符合當今的工程造價管理發展。
四、結語
通過上述對比分析，我們不難看出全過程工程造價管理因其本身具有的局限性，已經不再適應目前時展的要求，而全壽命期工程造價管理因其具有鮮明的科學性、先進性與合理性，可以彌補全過程工程造價管理的不足，從而能得到廣泛的推廣與應用。我國只有引進先進的造價管理模式再結合我國自身的實際情況加以改造，這樣才能建立符合我國工程造價管理發展道路的管理體系。
參考文獻：
篇7
一、建設項目工程造價管理的現狀
我國的建設項目工程造價管理方法開始于上個世紀中期，經過半個多世紀的發展，建設項目工程造價的方法和制度不斷的完善。但我由于我國建設項目工程造價管理起步晚，而且受到計劃經濟制度的影響較大，建設工程項目造價管理水平還需要進一步的提高。其中主要體現在項目工程造價管理存在區域性和多變性。在建設工程項目造價的宏觀管理過程中，管理的制度復雜，管理的工作重復，在管理層之間沒有一個有效的溝通協調機制，各種規定不一致。在建設項目工程造價的宏觀管理層面上，沒有做到從實際出發，制度之間的沖突也較多，這就造成了工程造價管理的混亂。在我國項目的建設過程中，往往會把工程的施工過程作為工程造價管理的重心，重點關注工程的承包造價、生產資料支出和結算等方面的造價，而沒有重視在項目的施工前，設計階段中建設項目工程造價管理的重要性，如果在建設項目的設計階段，能夠做好建設項目的工程造價，可以有效的減小后續工程建設的資金失控問題，同時可以有效的降低建設項目的施工成本。在我國現行的建設項目工程造價管理方法中，主要的管理方法為靜態的方法。各個項目價格都是以定量的方式出現，而且參考的依據經常是好幾年前的物價水平，項目的工程造價管理缺乏科學的依據。雖然為了避免這種想象，各個地區根據自身的實際情況，確定了相應的造價調整系數，但是由于我國造價管理還沒有一個完善準確的信息系統，這種靜態的工程造價管理方法，難以滿足當今復雜的經濟發展體制。
二、提高建設項目工程造價管理水平措施
建設項目工程量大，涉及到的人員多，項目成本高，一旦項目沒有完成將會帶來巨大的損失，為了能夠保證建設項目施工的順利完成，首先要做好建設項目工程造價的管理工作，保證建設項目資金的正常運轉。首先在項目的組織過程中，項目的工程造價需要全體施工人員的參與。建設項目的工程造價不單單是財務預算人員的任務，還需要各部門的鼎力配合。項目的管理者更應該重視工程造價管理的重要性。在項目的施工工程中，嚴格的按照預算來開展工作，定期的制定項目資金的使用計劃，開展建設項目施工的風險性評估，提出降低建設項目施工風險的防范措施。通過開展工程項目造價管理的學習和培訓，讓全體施工人員認識到工程造價的重要性，使工程造價管理的概念深入人心，爭取做到項目全體施工人員都能夠參與到工程造價管理工作中。在工程造價管理執行的過程中，及時去發現實際支出超標的問題，找出問題的原因，確實是造價管理的問題，采取相應的措施完善造價管理，如果不是工程造價的問題，就要嚴格按照工程造價的要求去執行，誰出的問題誰來負責。 通過與建設項目技術人員的配合，可以在保證工程質量的前提下，最大限度的降低工程的造價，降低建設項目的施工成本。在技術人員的配合指導下，尋找建設項目最優的施工方案，采用物美價廉的施工材料，使建設項目的工程造價更經濟有效，維護建設項目施工的利益。在項目的施工管理中，相應的人員要做好材料、圖紙的搜集與保存工作，尤其是招投標過程中的文件、合同等材料，這樣可以為以后出現糾紛時提供強有力的證據，保護建設項目的利益。同時建設項目的管理人員應當積極的學習相關的法律法規，在出現問題時通過法律的手段來解決，維護建設項目投資效益，保證項目的順利完成。在項目的結算時，應當以建設項目的施工圖為主要的結算依據，防止承包單位偷工減料、違規施工等現象的發生。項目的結算應當采用分期付款的方法，根據實際的情況，可以明確的指出在項目的開工時，支付承包款的比例，在施工過程中支付承包款的比例，以及在項目的竣工時所要支付的比例。只有當承包商按照合同的內容，保質保量的完成承包任務時，才將承包款付清，這樣就保證了工程的質量，同時維護了建設項目投資方的利益。
三、結束語
建設項目的工程造價管理是保證建設項目資金正常運轉，降低建設項目施工成本的重要措施。工程造價的管理需要采用科學合理的手段，制定合理的建設項目工程造價，通過對建設項目施工每一個過程的造價管理，可以有效的控制建設項目的成本支出，提高建設項目的投資效益。文中調研研究現階段我國建設項目工程造價管理中存在的問題，結合工程造價理論和建設項目自身的特點，提出了通過做好項目工作造價的組織管理，定期開展工程造價的學習和宣傳，與項目工程技術人員通力配合，做好建設項目的結算管理等措施，提高了建設項目工程造價管理的水平，降低了建設項目的施工成本，保證了建設項目的順利完工。
篇8
二、工程造價管理現狀
目前我國的工程造價管理還不完善，沒有形成系統的管理技術和方法，出現了諸多問題，具體體現在以下幾個方面：
1．在工程技術管理方面存在很多問題。施工階段是在整個建筑工程建設的過程中花錢最多的階段。針對這種情況，管理人員要在施工階段就要加強建筑工程施工過程的造價控制，控制施工過程中可能浪費或者是增加的工程費用。在技術方面出現的問題包括工程技術管理人員對合同條款不熟悉，缺乏必要的了解，可能會額外增加工程費用。有些夸張的甚至根本不看合同工作，造成資源浪費，費用增加；在設計變更的環節出現問題。在工程造價管理的工作中還出現過設計變更情況沒有及時發送到預算人員手中之類的情況，但同時施工單位會把設計變更增加費用計算在總價內，而相關資料卻沒有在竣工驗收時進行結算；還有些造價管理失誤原因在于部分工程技術管理人員對工程造價缺乏必要的認識，工作不認真細心，沒有責任心。在建筑工程施工現場往往會出現各種問題，個別施工現場技術管理人員對這些問題發現不及時，或者不放在心上，不及時報告，或者對現場實際發生的工程量不加測量，為了自己的利益隨便估算，夸大工程量等，都會對項目造成損害，所以所有造價管理人員都應該按照規定來對造價進行管理。
2．在經營管理方面存在著諸多問題。工程造價管理主要是對費用定額、概預算定額以及材料價格等等的管理，要求無論是施工單位還是建設單位等各參建方都應該按照規定嚴格執行。如今的工程造價綜合程度比較大，尤其是在概預算定額方面，很多施工消耗部分管理工作比較死板，市場經濟條件下工程造價管理工作的有效控制非常不利；現在的施工手段、管理水平以及施工裝備的定額都不能滿足工程造價的需要，造成技術于經濟的分離對施工企業發揮各自的優勢非常不利；目前建筑市場經濟在不斷發展，并且在加快建筑市場的改革。而現行定額存在著太多的缺陷，配套也不齊全，定額對新工藝、新材料、新結構項目不能及時更新，完全不能滿足工程概預算編制的需要，也跟不上建設工程技術發展的需要，嚴重影響工程造價管理工作的效率。
三、工程造價管理理念
工程造價管理是建筑工程項目的一項重要內容，我國的建筑工程項目在經過多年的實踐和理論研究的基礎上，提出了以下關于建筑施工中的造價管理理念：其中全生命周期工程造價管理，這是近幾年興起來的比較新的理念；還有一種理念是指傳統的全過程工程造價管理。這兩種說法有各自不同的特點，對他們的優缺點進行分析比較，有助于了解工程造價管理的核心理念。
1．全生命周期工程造價管理。全生命周期工程造價管理理念是指綜合運用多種學科知識，針對工程造價特點對成本進行效益分析與評價，并通過建立數學模型，采用綜合集成方法，從建設工程項目全生命周期的角度出發，采取各種有效手段來實現總造價最小而總價值最大的目標，達到利益最大化的目的。早在20世紀70年代末和80年代初，英美工程造價界的學者和實際工作者就提出了全生命周期造價管理理念。世界工程造價界也進行了直接或間接的組織和推動，許多學者對全生命周期造價管理進行了廣泛深入地研究和推廣，對形成完整的現代化工程造價管理理論和方法體系做出了很大的貢獻。
2．全過程工程造價管理。全過程工程造價管理跟全生命周期工程造價管理看起來意思差不多，但是有本質的區別。它是指確定工程造價方法的基礎上去估算和確定建設工程項目總造價。它的基本思想是將建設項目的造價工作分解成項目活動清單，用一定的估算方法計算出各活動清單的造價，計算出每項工作所需要消耗的資源，最后根據現有數據來進行最后的總建設工程項目造價計算。它的重點在于以項目本身為出發點，從降低和消除項目的無效和低效活動的控制措施入手，盡可能地減少不必要的浪費，并最終從根本上實現對于建設項目工程造價造價的控制。
全過程造價管理理念把工程項目的建設和運營與維護作為兩個階段進行分別控制，，這種模式信息傳遞的渠道變得有阻滯，建設施工工程造價管理帶來困難。就這一點來說，全生命周期造價管理就比較有優勢，這種理念注重從項目決策、施工、設計、運行維護等各個階段項目所有造價都要進行控制，從整個項目生命周期出發對造價進行管理。這兩種理念的主要區別是具備不同的指導思想和時間跨度，而全過程工程造價管理理論比全生命周期工程造價管理理論稍稍落后，后者的意義更為豐富，也比較合理。
四、工程造價管理措施
篇9
Keywords: engineering cost management; current situation; control; improvement; information service system
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
隨著建設市場經濟體制的完善與改革的不斷深化，建筑工程造價管理領域改革的步伐也在加快，原有的工程造價管理體制已不能適應社會市場經濟體制的需要。加入WTO以后，我國參與到國際工程咨詢市場的經營，現行的工程造價管理工作在日益激烈的競爭中暴露出越來越多的問題。
l 我國工程造價管理工作的現狀
我國現行的工程造價管理制度早在五十年代形成雛形，八十年代進一步完善。五十年代初，國家直接參與管理經濟活動，企業并不是實際的經濟實體。在當時相對穩定的計劃經濟環境里，概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資方面發揮了重大作用。八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關部門也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求作出了相應的規定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。
我國傳統工程造價管理的做法在客觀上造成了輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的結果；近年來，雖然我國的造價管理工作取得了可喜的發展，但由于現行的預算定額跟不上建筑材料價格變化及更新換代的需求、工程造價咨詢機構不健全、高素質的工程造價技術人員嚴重不足、工程造價管理相關的法律法規不健全，導致工程造價的控制目標長期難以實現。隨著社會主義市場經濟體制的完善和發展，現行的工程造價管理制度越來越不能滿足市場經濟發展的需要。
2 加強工程造價控制與管理的對策
2.1 合理確定和有效控制工程造價
（1）合理確定工程造價：以市場為中心對造價進行動態控制和管理，建立完善的建設項目全過程監理和造價控制制度。
（2）有效控制工程造價：注重技術與經濟的優化結合，通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理之間對立統一的關系；在設計當中，積極推行限額設計，有效控制造價。
2.2 完善工程造價監督機制
（1）建立健全法規，完善對建筑市場的管理：整頓和規范建筑市場秩序，必須要建立嚴格的管理制度和健全的法規，只有立法才有法可依，才能完善對建筑市場的管理。
（2）盡快理順工程管理體制，規范建筑市場秩序：為了整頓和規范建筑市場秩序，必須理順工程建設管理體制，要本著大市場大建設，統一高效的原則。
（3）完善以市場為主體的管理，建立良好的競爭秩序：應建立對建設(業主)、施工、監理等從事工程活動的單位資格審核制度，其它從事工程活動的單位，凡具備資質條件的，允許在規定的范圍內從事工程服務活動，建立規范的競爭秩序。
(4)發揮有形建筑市場的作用，依法加強對建設工程招投標的管理：招標投標工作離不開有形建筑市場，只有通過有形建筑市場才能防止規避招標和假招標，只有在有形建筑市場集中辦理工程審批事項，才能提高辦事效率，減少扯皮和推誘。
(5)建立市場稽查制度，提高依法管理的水平：要保障建筑市場秩序規范的運行，應建立統一的建筑市場稽查制度。在建筑市場管理中，各級都應建立專門的執法隊伍，必須認真學法守法，提高大家整體依法管理的素質。
2.3 加快工程造價咨詢業發展
（1）合理確定市場定位：現在的造價咨詢服務幾乎全部集中在標底的編制、審核和決算的審核方面，和注冊造價工程師執業內容相去甚遠。工程造價咨詢業只有從廣度上和深度上培育和拓展服務市場，尋找新的市場需求，才能具有發展前景。
（2）完善行業規范和配套環節：國家有關部門要明確工程造價咨詢業的服務內容、造價咨詢性質以及開展中介咨詢行業風險保險服務。
（3）切實提高從業人員的素質：工程造價管理是一門綜合性的學科，要搞好這項任務，必須有一支業務精、素質高的工程造價隊伍。要加強工程造價專業高等教育及在職人員的再教育，從而為工程造價領域高級人才的成長創造良好的條件。
2.4 建立完善的工程造價信息服務系統
（1）建立信息網絡：建立價格信息資源管理系統網，該網絡的組成應包括各相關單位所收集和掌握的工程造價方面的數據信息。各單位便可以及時地對文件中的數據進行驗證、修改和補充，從而縮小時間、空間的距離，有效地提高工程造價工作的準確度。
（2）建立工程造價數據庫：為適應招標投標快速報價的需要，使招標投標工作自動化，還需要利用互聯網收集各類已完工程資料，建立歷史數據庫。通過整理、分析歷史數據，指導工程造價管理工作。
（3）軟件應用網絡化：工程造價應用軟件必須提供軟件之間、軟件與互聯網之間的接口，實現即時數據上傳與下載，滿足了投標工作的時效性要求。
（4）信息處理集成化：工程造價工作應該將信息處理的范圍擴展到相關系統，從而實現計算機技術應用的集成化與系統性。
3 總結
工程造價管理工作是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程建設的各有關主體應轉變觀念，積極創造有利條件，促進工程造價咨詢機構參與到建設項目全過程造價管理中。同時政府要加強造價動態管理，正確引導建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規律，確定調整經濟政策，相應的法規政策，建立健全信息管理系統，創造出一套科學的、規范化的管理體制，以提高投資效益和建筑安裝企業的經濟效益。
參考文獻：
[1] 蔣傳輝.建設工程造價管理.江西:江西高校出版社,1999.
篇10
我國現行的建設工程造價管理制度，由于歷史原因，基本上是從前蘇聯全盤引進的基本建設概預算制度。這套制度是高度集中的計劃經濟體制下的產物。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展，形成了比較完備的概預算制度。但這個體系的許多問題也隨之暴露出來。粗略地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產出。在這樣的大環境下，項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩定的經濟環境里，概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預測和控制。傳統會計記賬式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應形勢的需要。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算賬的后果。一是由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高，工程造價的控制目標長期難以實現。二是基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求。絕大部分工程造價機構只開展施工圖預（結）算編制服務工作，極少有綜合，更談不上進行全過程造價咨詢服務。在這些工程造價咨詢機構的從業人員中，普遍存在著專業知識面窄、素質不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。三是行業、地區、部門壟斷封鎖。由于現已成立的工程造價咨詢機構大多掛靠在行業主管部門或大型企事業單位，他們利用掛靠單位的行政權力和業務便利，壟斷本行業、本地區或本部門的工程造價咨詢業務，形成了眾多條塊分割、行業封鎖的死胡同，嚴重地阻礙了平等競爭的發展，也很難適應建筑市場蓬勃發展的需要。
二、如何搞好建設工程造價管理
1、改變觀念，提高認識。建設工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。首先，應探索在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式。在多種經濟形式并存的今天，舊的以公有制為主體的造價管理模式，顯然不能適應新形勢的要求。其次，建設工程的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
篇11
目前，國內各界普遍采用的工程造價控制模式，是靜態管理與動態管理相結合的模式。即指由各地區主管部門統一采用單價法編制工程預算定額實行價格管理（地區平均成本價）與分階段調整市場動態價格、將指導價和指定價相結合，定期不定期公布指導性系數，再由各地區的工程造價機構據此編制、審查、確定工程造價。
多年來，這種管理辦法基本適應由計劃經濟向市場經濟的轉變，強化了政府對工程造價的宏觀調控，初步做到了自成體系，管理有序，控制造價，促進效益的積極作用。同時，已經開始實施的注冊造價工程師制度，又促使我國的建設工程造價管理向專業化、正規化方向前進了一大步。但隨著市場經濟的發展，現行的建設工程造價管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯，并已開始制約管理水平的提高與發展。雖然管理層已經意識到存在的局限性對經濟發展造成的不利因素，并已開始制定相關制度，但其力度與速度明顯不足。
我國現行建設工程造價控制體制的局限性具體表現在如下幾個方面：
1.工程造價與市場脫節
現在許多工程造價管理人員在造價管理的過程中還是基本以定額為主，而定額更新慢，變化小，很難適合現在市場發展的需要，即使各省級的行政單位往往也以此為根據制定本省的定額。而即便如此這些規定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據編制，其他地區的市場價格難以得到反映。
2.施工單位虛報工程造價
工程建設及其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設周期，除設備及工器具購置費用和建設安裝工程費用外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用。然而，有的施工單位為了一定的經濟利益，巧立名目、高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。
3.行業法規不健全
目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經出臺了相關的法律、法規和條款，對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因，已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容，出現法律法規盲區，在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上，存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。
4.造價管理觀念落后，政府過分干預。
目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。
二、工程造價管理的對策
1、加強定額管理的動態性
當前定額管理的重點應放在動態管理上。繼續完善價差調整管理辦法，定期材料價格信息和材差調整系數，還可定期實際工價水平，供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府的價格政策的解釋，協助政府制定統一的工程量計算規則，統一分部分項名稱，統一計量單位，使承發包雙方在工程量計算方法上有統一的術語和內涵的理解等等。
2.建立有序的市場管理機制
加強建筑市場的宏觀控制，建立規范有序的建筑市場管理秩序，使建筑工程造價管理走向法制的軌道。完善的建筑市場秩序，需要有相應的可操作的管理規則，這樣建筑施工企業在具體的工程造價管理過程中有法可依，便于結合實際對工程建設中的各個環節進行監督控制，堵塞漏洞。
3.加強對造價管理人員的素質培養
我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業的學生最主要的學習內容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此大部分人員對市場經濟條件下的價格理論與實務知之甚少。在建筑企業甚至流行這樣的話語“賺錢不賺錢，全靠預算員”，由此可見建筑市場中暗箱操作，不正當競爭，層層轉包丁程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。因此提高造價管理人員的素質和管理水平是規范造價管理市場，提高現代企業的管理水平的重要舉措。
4.轉變造價管理部門職能，改變管理方式
首先，工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經濟還處在初級階段，市場運作機制發育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發展。
三、結束語
工程造價管理關系到投資主體和承包商的經濟利益，關系到整個市場的競爭規范化，建筑業勞動生產率的逐步提高以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。工程造價的控制與管理是一個動態的過程，建設單位在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程。
參考文獻：
篇12
引言
隨著我國市場經濟體制的建立和完善，建設市場投資主體和其他經濟利益主體的多元化日益形成，打破了計劃經濟條件下的國家單一投資主體和國有企業單一投資主體和經濟利益主體的格局。市場化的要求，使得各方面的經濟利益主體需要有公正的第三方提供雙方能夠接受的建設工程造價咨詢管理。這就需要有專門的社會機構及專門的經濟技術人員提供服務來滿足社會需求，對建設工程項目從立項決策到竣工投產的全過程提供全方位的造價咨詢，為社會提供“獨立、客觀、公正”的服務。工程造價咨詢業正是隨著我國社會主義經濟體制改革及逐步發展和完善社會主義市場經濟而產生和發展起來的，其不可或缺的作用日益顯現，工程造價咨詢業面臨著難得的發展機遇與挑戰。如何推動造價咨詢業的發展，滿足建設市場對工程造價咨詢管理的需求是我們面臨的重要課題。
1.我國工程造價管理的發展趨勢
1.1工程造價管理的國際化趨勢
伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進人國際市場。在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。
1.2工程造價管理的信息化趨勢
如今，INTERNET已經走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術。
2.建設市場對工程造價咨詢管理的機遇與挑戰
工程造價咨詢是對建設工程造價相關業務提供的具有法律效力或專業性的咨詢服務。其工作的開展，是由具有造價師執業資格，并通過國家注冊的造價專業人員為主組成的造價咨詢企業所進行的。
隨著市場經濟的完善，建設市場越來越需要工程造價咨詢業的社會化服務，主要體現在以下方面：
2.1工程造價咨詢管理是工程建設市場化的需求和保證
計劃經濟時期的工程建設由國家統一投資，不計成本和效益；市場經濟中建設市場各方則需要謀求利益的最大化。我國每年都要投入大量的資金進行建設，根據國家統計局統計，2007年固定資產投資為117413.91 億元，2008年更是達到了148167.25億元，每年投資都在25%以上的速度增長，如此大的建設市場投資需要加強工程造價的管理和控制。由于建設項目是一種“周期長、單件價值高、產品組合復雜、價格涉及面廣”的特殊商品，需要專業的人員，利用科學管理和先進管理手段，合理地確定其真正的價值。工程造價咨詢業也正為此需求提供了有力的保證。
2.2建設工程的全過程管理過程中對工程造價咨詢管理的需求
建設項目的全過程造價控制可以分為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價段三大階段。
2.2.1建設工程項目決策、設計階段對工程造價咨詢管理的需求
投資估算和項目經濟評價是建設工程項目投資決策階段的主要造價文件，全面、準確、合理的工程估算和項目經濟評價，能為投資者提供完整的工程造價及項目決策信息，為項目投資控制和資金的運用提供決策依據。但相關投資者一般不具備相關能力需要工程造價咨詢的支持。
設計是工程建設和投資控制的關鍵和重點。需要估算、概算、施工圖預算等技經文件，為整個工程投資控制提供依據。過去這些任務都是設計單位的技經人員自行完成，目前則可由工程造價咨詢企業來完成。工程造價咨詢企業的介入可以使其更加專業化，報價更加準確、合理。
2.2.2建設工程項目招投標與施工階段對工程造價咨詢管理的需求
建設工程項目招投標與施工階段是決定、和實現工程造價的關鍵階段，參與建設的各方需要造價咨詢企業提供相應的咨詢服務。建設方需要在編制合同、招標文件、工程量清單、招標控制價、施工階段造價控制、計算審查等方面提供服務；施工企業則需要投標、變更、索賠等造價咨詢服務。
2.2.3建設工程項目竣工結算與后評價段對工程造價咨詢管理的需求
項目竣工結算階段,是控制投資的最后一個環節。在這一階段，要依據相關合同、其他相關的必要文件、標準、證據等，對影響工程造價的相關因素進行全面的合規性審查，需要“獨立、客觀、公正”的第三方提供咨詢。
建設項目后評價階段是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對項目技術經濟的合理性的分析總結，需要有能力的造價咨詢企業提供咨詢服務。
2.3建設市場各方需要工程造價咨詢企業成為其橋梁和紐帶
建設市場需要工程造價咨詢企業，通過自身的優勢和對相關法規、政令和相關專業標準的把握，做好參與建設各方的橋梁和紐帶，協調各方的利益關系，公正、公平、合理、合法地解決工程造價上的爭議。
2.4造價信息市場對工程造價咨詢企業的需求
在市場經濟中，能夠及時地、準確地捕捉建筑市場價格信息是保持競爭優勢、取得盈利的關鍵。這些信息是建筑產品估價和結算的主要依據，是建設市場價格變化的晴雨表，建設市場利益各方為了取得競爭的優勢都需要準確的造價相關信息服務。工程造價咨詢企業由于其自身的優勢和特點，可以采集到工程造價管理各個階段中的工程造價資料，將造價信息進行整理后可向有關部門和社會提供服務。
2.5工程造價咨詢業的興起是與世界接軌的需要
加入WTO 建設工程造價領域面臨建設市場開放的影響。中國建設工程造價管理必須同世界市場相融合，目前我國已允許外國投資者在中國境內開辦工程造價咨詢公司。為應對WTO的挑戰和競爭對手的涌入，需要建設一批具有國際競爭力的工程造價咨詢企業，在參與國際工程造價咨詢市場的競爭中不斷提高工程造價咨詢水平和核心競爭能力。
2.6其他相關領域對工程造價咨詢管理的需求
2.6.1工程造價咨詢可以為司法鑒定提供相關的權威咨詢；
2.6.2工程造價咨詢可以為工程建設保險業提供支持；
2.6.3隨著建設項目代建制的全面推廣工程造價咨詢企業還可以作為代建人全面介入工程項目管理。
3.結束語
通過對我國與發達國家工程造價管理模式的比較與分析，我們可以從多個側面總結我國工程造價管理模式的不足，尋找改革和發展的突破點，以加快工程造價管理體制改革，早日實現工程造價管理與國際慣例接軌，為推動我國建筑工程價格管理的規范化、市場化和科學化進程，做出不懈的努力和貢獻。
篇13
工程造價控制工作非常重要，工程質量和進度的控制歸根結底是工程造價控制。很多實際工程項目中由于沒有進行有效合理的工程造價控制，最終導致預算金額超過概算金額、決算金額超過預算金額的現象。據統計，一個項目的各個階段控制工作對整個項目造價影響如下：投資決策階段85%～95%；招投標階段75%～85%；設計階段35%～75%；施工階段5%～35%；竣工階段0%～5%。所以項目管理者應將工程造價管理與控制貫穿于整個建設工程的各個階段中，控制工程造價的直接效益是防止投資突破限額，更積極的意義是能夠促使設計、建設、施工單位加強管理，合理使用人力、物力、財力，控制固定資產效益，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制工作，不僅能夠為投資方增加利益更能保證和加速經濟的發展。
二、目前我國工程造價管理存在的不足
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：
1.工程造價管理體制不健全，存在多頭管理
就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
2.缺乏對工程造價管理的全過程監控
當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。
三、加強工程造價管理的措施與對策
為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，必須加強以下幾個方面的工作：
1.加強設計階段對造價的控制工作
在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
2.加強工程招投標管理，合理確定工程造價
在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
3.加強工程預決算環節的監督管理
針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。3.3.4加強工程造價咨詢業管理
一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
4.建立工程造價管理的良好競爭秩序
要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現代化的通訊手段，發揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實現信息資源的共享，為實現對工程造價各階段的動態管理，創造有利條件和可靠保證。
5.加強工程造價管理人才的培養，提高從業人員的整體素質
在全球經濟一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當前建筑業必須對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求。所以，對建筑從業人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業道德教育、相關的法律法規教育以及業務知識的更新教育，并嚴格監督，執行實施，使廣大建筑領域的從業人員的職業道德水平得到不斷更新和提高，相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。
結束語：
總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益促進國民經濟的健康發展。
參考文獻：
