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所謂的區域經濟協調發展，大致可以解釋為以下幾種情況。第一，由于不同的地區由于自然和社會條件造成不同區域之間存在著很多差異，區域經濟協調發展的目的就是為了將這些差異降到最低，以便達到相對的平衡。第二，東部地區的經濟發展程度要遠高于中西部地區，發展的不平衡和差距十分顯著，為了進一步減少兩極分化的現象，可以適當的對區域之間的經濟投入進行平衡和協調，在區域空間和產業結構等各方面做出相應的調整，以便縮小區域之間的差距。第三，在制定區域經濟發展戰略和對策時，從國家的整體利益出發，鼓勵經濟程度不同的區域進行分工協作，加強區域經濟科學分工體系的建立和完善工作，促進區域之間的產業結構調整和改革。第四，生產力的強弱決定了該區域的經濟發展狀況，為了平衡不同區域之間的經濟發展水平，國家應該對區域之間的投入進行合理的分析和探究，使區域投入朝著科學化和合理化。第五，長期以來，區域之間在貿易和市場方面封鎖和分割現象嚴重，區域經濟協調發展必須打破這種不良的發展局面，促進各個生產要素的自由流通，使區域之間的貿易能夠逐漸走向正常化、市場化。第六，區域經濟的協調發展必須消除和減少不良競爭乃至經濟壟斷的不良現象，維持改善區域之間的利益關系。總之，區域經濟的協調發展必須是互動和開放的過程，只有明確分工，進行合理科學的資本和技術投入，就會不斷減少區域之間的發展差距，促進我國國民經濟的發展，構建社會主義和諧社會。
二、區域經濟協調發展的有效路徑
1.積極進行財稅政策的調整和改革
稅收作為我國國民經濟的重要收入來源之一，其制定的財稅制度直接關系到稅收的征收以及資金的流向問題，在進行區域經濟發展中發揮著巨大的作用，扮演者十分重要的角色，必須引起相關人員的高度重視。然而，目前的我國財稅制度改革仍然很不徹底，特別是所得稅和流轉稅等稅收問題方面，仍然存在著很多問題，限制和阻礙了區域經濟的協調發展。因此，相關政府必須加強對財稅政策的優化和調整力度，將所得稅以及流轉稅的比重控制和調整在一定范圍內，以便稅收對經濟的調節作用能夠得到充分發揮。協調發展我國區域經濟時，首先要充分研究和考慮我國目前的稅收制度所存在的問題，并進行針對性的優化和改革調整，確保稅收收入能夠實現分配的公平。在制定和明確財稅政策目標和要求時，必須充分重視所得稅和流轉稅在當中的重要地位，對二者進行協調和分工，以便實現二者之間的優劣互補，相互配合，促進區域經濟發展效率的提高，為我國區域經濟的發展貢獻一份力量。
2.促進政府職能的轉變，提高宏觀調控在區域經濟發展中的比重
區域經濟能否從根本上實現協調發展，離不開政府的有效指揮和協調。政府對區域經濟宏觀調控力度的強弱，將會在很大程度上對區域經濟協調發展戰略的制定以及執行產生很大的影響，對區域經濟起著重大的制約和引導作用。區域經濟結構之間的不平衡和隱藏的各種矛盾，其實就是由于政府和經濟之間不能進行有效協商和合作所造成的。因此，要想從根本上消除和改變這種不良的局面，就必須積極的促進政府職能的轉變，通過這支看得見的手對市場進行宏觀調控，以便規范市場秩序和市場行為，對市場進行調節，為區域經濟的發展營造一個良好的市場發展環境。
3.加強相關法律法規的建立和完善工作
由于市場自身的自發性、滯后性等原因，導致市場在進行自我調節時仍然存在著很多問題，給經濟的快速發展形成了阻礙，必須需要政府進行適當的宏觀調控。政府進行對市場進行宏觀調控大多是通過制定相關的法律法規來實現的，通過不斷建立和健全經濟發展的相關法律法規，為區域經濟的協調發展提供強有力的法律保障和后盾，并進一步規范區域經濟的市場秩序和行為，促進區域之間進行良性的競爭和合作，實現共贏，促進我國區域經濟綜合實力的整體提高。
三、結束語
隨著社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，給我國經濟的發展注入了新的發展活力。然而在國民經濟整體上呈現上升發展趨勢的同時，區域經濟的發展態勢卻不容樂觀，區域之間兩極分化現象嚴重，由于生產力和科技的投入力度不同，區域經濟之間存在著較大的差距，惡意競爭以及不公平現象大量存在，給我國國民經濟的后續發展帶來很多不利影響。因此，必須不斷加強區域經濟之間的合理投入，促進區域經濟的協調發展。
參考文獻：
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收錄日期：2014年1月15日
對于區域經濟，不同的學者有不同的定義。比較簡單的理解是指，一定區域內經濟發展的內部因素和外部因素相互作用而產生的生產綜合體，包括空間、地理、文化、社會等一些綜合體。區域經濟的發展受到地理位置、資源、氣候、人文、交通等諸多因素的影響，由于不同地區各種資源、位置、氣候等的差異，導致我國的區域經濟發展結構和發展水平也各不相同。由于經濟的全球化，世界經濟的競爭也愈演愈烈，新的經濟發展格局也在悄然形成。我國的經濟發展已取得了非常大的成就，但是區域發展也很不平衡，因此協調好我國區域經濟發展將會為我國經濟發展奠定堅實的基礎。
一、區域經濟協調發展的內涵及意義
區域經濟協調發展是20世紀九十年代初我國理論界提出的解決區域經濟發展差異問題的新概念。對于區域經濟的協調發展，很少有人進行科學合理的界定，區域經濟的協調發展就是區域之間在經濟交往上日益密切、相互依賴日益加深、發展上關聯互動，從而達到各區域的經濟均衡持續發展的過程。
區域經濟均衡發展的意義就在于，加快欠發達地區經濟的發展，減緩區域經濟發展的差異擴大，縮小區域經濟發展差異，同時保持和提高發達地區經濟的發展。使欠發達地區為發達地區的經濟發展提供可靠的后盾，同時發達地區為欠發達地區提供各種技術、資金、項目等的支持，幫助欠發達地區經濟迅速發展，從而縮小區域發展的差距，形成良性的競爭循環的關系，從而增強我國經濟發展的總體實力。通過區域經濟的協調發展可以協調好不同地區的經濟利益關系，處理好我國經濟社會中的全局利益和局部利益的關系，近期利益和遠期利益的關系，從而保證我國經濟持續健康發展，保障社會的安全穩定。
二、我國區域經濟發展歷程
我國的區域經濟發展大致經歷了均衡性區域經濟發展階段、傾斜性區域經濟發展階段和協調性區域經濟發展階段。
（一）均衡性區域經濟發展戰略。我國在建國初期，由于區域地理位置和環境的差異，導致我國占國土面積不到12%的東部沿海地區集中了全國工業的70%，而內地的工業基礎卻極為薄弱，內陸邊疆地區更是接近空白狀態。西部地區工業產值僅占全國的11.2%。在這種狀況下，我國采取了均衡性的區域經濟發展政策：國家以優惠的財政政策和大量的投資加快內地工業發展。結果這一政策卻限制了沿海地區經濟的發展，表面上看縮小了東西部之間的經濟發展差距，但是由于區域環境和自然環境的差距造成投資的回報率明顯低于沿海地區。這種均衡性的經濟發展政策導致了資源的嚴重浪費和沿海地區發展受到限制，導致整個經濟發展在這一時期速度明顯下降。
（二）傾斜性區域發展戰略。黨的后我國開啟了改革開放的嶄新里程，在區域經濟的發展上采取效率優先的非均衡發展戰略，優先發展沿海地區經濟，經過20多年的發展，我國的經濟實力得到明顯的提升.但是隨之而來的是區域經濟的差距明顯擴大，東中西部地區經濟發展速度也不斷擴大，造成西部地區經濟在全國處于底層位置。
（三）區域經濟的協調發展。由于改革開放后東中西部區域經濟差異明顯擴大，國家采取了一系列區域經濟協調發展的措施，西部大開發是中央的第一號重大決定。在實施西部大開發戰略的同時，國家先后實施了振興東北老工業基地、促進中部崛起、東部率先發展等重大戰略舉措，這一舉措成為了我國構建社會主義和諧社會的著眼點和落腳點，同時促進了各區域經濟的協調發展。隨著城市化的快速發展和區域經濟協調發展戰略的實施，區域經濟的格局也將發生明顯的變化，未來一段時期東西部經濟差距雖然還有擴大的趨勢，但人均收入有縮小的趨勢。長三角、珠三角和京津冀三大城市群將繼續主導我國經濟發展，經濟重心向北轉移的明顯，環渤海地區也將成為我國經濟發展的又一個重要支柱。
三、我國區域經濟協調發展的影響因素
（一）自然資源稟賦及自然條件的差異。我國水資源分布不平衡，水資源主要集中分布在西南、華南、東北和長江流域，而西北和華北地區缺水比較嚴重。這將影響到農業、工業和一些其他用水比較多的行業的發展，從而造成缺水地區在一些用水較多行業發展落后于水資源比較豐富的地區。我國耕地資源總量雖然較多，但是人均占有量很少。南方的耕地面積占全國的不到40%，北方高于60%；從東中西三大地帶看，東部約占28%，中部約占43%，西部約占28%。我國能礦資源數量多、儲量大，但區域分布不均衡。例如，煤炭資源主要分布在華北地區，占全國的70%以上，西北地區占約10%。這樣造成了對于煤炭需求量比較大的行業出現集中分布，從而造成區域經濟發展不平衡。還有一些其他資源的分布不均衡都造成了地區的資源稟賦差異，從而使產業發展分布不均衡，最終影響區域經濟的協調發展。
（二）不同區域地理位置和各自優勢造成的差異。不同區域地理位置之間的差異造成不同的地區產生了本地區依托區位優勢發展起來的優勢產業，沿海地區由于其地理位置靠海，使得沿海地區形成了以市場為導向的開放戰略，從而形成了港口城市開放步伐加快，形成了區域性的經濟中心、物流中心、對外貿易中心。有些城市由于布局緊湊、城市密集、功能齊全從而形成了以城市群為導向的區位優勢。還有一些地區由于區位優勢而享受國家政策，形成政策導向明顯的區位優勢。像沿海地區的浦東、濱海南沙、舟山等，以及上海自貿區的設立都是依托其區位優勢而發展起來的。
（三）對于區域經濟的規劃措施不夠合理。區域經濟發展的規劃是區域經濟發展的重要戰略基石，區域經濟的規劃需要綜合考慮不同地區的不同區位優勢，按照不同的區位優勢發展地區的優勢產業，以優勢產業帶動相關產業發展。但是，我國的區域發展規劃一直以來對區域的功能定位不明確，從而使得區域經濟發展過程中管理體制不夠明確，缺少全國性的區域協調機構，政策的制定沒有形成明確的體系，難以協調中央和地方的關系。遇到不同區域之間利益存在矛盾時，難以協調，從而使得一些協調發展的規劃不能實施。在對有些地區進行區域規劃時，沒有考慮長遠的利益，缺乏專業人員進行合理規劃，使得不能充分利用不同地區的區位優勢。
（四）區域經濟協調發展的配套政策不明晰。改革開放至今，我國區域政策導向已發生了多次變動，從支持沿海地區的非均衡發展政策，之后采取漸進式的推進改革開放政策，形成從沿海向內陸的推進過程。當時由于我國的國土面積廣大，因此區域政策設計的范圍比較廣泛，需要設計31個省（市、自治區），當時由于缺乏對地區具體區位優勢的判斷，在進行區域經濟政策制定的時候，不能對區域進行一次全面、科學、合理的區域規劃，造成區域規劃對資源的分配和使用不夠合理，資源的浪費比較大。同時，由于我國目前對于區域經濟規劃沒有一套完善的法律保障體系，對地方政府的考核體系也不健全，造成有些地方為了應付任務，對區域經濟的發展戰略規劃只做表面現象，沒有真正將區域發展規劃的政策真正執行下去，使區域經濟發展規劃成為一紙空文。
四、促進區域經濟協調發展對策建議
（一）制定合理的區域發展規劃。區域規劃是對區域發展的戰略構思，是進行區域經濟協調發展的前提，是區域發展的方向。區域經濟的發展是按照區域發展規劃的路線行進的，因此一個好的規劃是區域經濟協調發展的重要保障。對于我國現階段的東中西區域經濟發展差距依然較大的現狀，區域經濟發展的規劃必定要堅持實施西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部率先發展的總體戰略不動搖。對于不同地區的不同發展戰略采取有重點的發展優勢產業和主導產業：對于西部的開發側重基礎設施建設和有資源優勢的產業，同時注重生態環境的建設和治理。大力發展旅游業，增加人力資本的投資力度；東北老工業基地的振興側重結構的調整和企業改制，加強與周邊國家的合作和技術交流；中部地區可以利用現有的區位優勢發展物流和商貿，中部地區是聯系東部和西部的橋梁，是重要的交通樞紐，構建起發達的交通物流網絡將對中部地區經濟的發展產生巨大的提升；東部地區是全國經濟發展速度最快的地方，地處沿海地區，是聯系國外的重要橋梁，東部地區本身在發展過程中已經建立起了比較完善的發展體系，可以有針對性地加強自主創新，形成自己的產業優勢，重點發展高新技術行業、服務業、對外貿易等，增強我國在國際上的競爭力，同時為中西部地區提供各種技術和資金支持，帶動中西部地區經濟的發展。
（二）推動和加強地方政府之間的區域經濟合作。要實現區域經濟的協調發展，地方政府之間的區域經濟合作是必不可少的，在協調區域經濟關系，構建聯動、有序的區域經濟上政府的作用非常重要。政府在合作時會存在利益分配的問題，我國缺少鼓勵和規范地方政府之間區域經濟合作的法規和政策，當存在大的利益分歧時可能區域之間的經濟合作很難進行，因此國家應及時出臺有關的法規政策。同時，鼓勵加大地方之間的經濟交流與合作，像東部地區的對口援疆就是比較好的示范。地方政府之間的合作可以增進技術交流，達到優勢互補，各展所長，促進區域經濟的共同發展。
（三）推進形成主體功能區建設。區域之間的區位差異導致了不同區域資源和環境承載能力、開發密度和開發潛力各不相同，在對區域經濟進行開發時要考慮到區域的經濟發展潛力、人口狀況、資源環境承載能力，按照國家的有關規劃，將開發區域劃分成優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類功能區。優化開發區是開發密度較大，環境資源的承載能力逐漸變弱的區域。這部分區域需要改變原有的開發模式，改變以往的高投入的粗放經濟模式，轉為集約型的經濟發展模式，把質量和效益放在首位，減少以前的高污染行業，增加科技含量高、污染少的行業的建設。重點開發區域是資源環境承載能力較強，經濟和人口聚集條件良好，正在不斷發展壯大的地區，這部分地區可以承接優化區域的產業轉移，承接限制開發和禁止開發區域的人口轉移，成為優化發展區域與限制和禁止開發區域的連接紐帶。限制開發區域指資源和環境承載能力非常脆弱，經濟發展和自然條件不太好的地區，這部分地區需要國家的保護。東部地區可以作為優化開發區，中部地區作為重點開發區，西部地區的有些地方作為限制開發區（例如）。主體功能區的劃分有利于增強區域的資源環境承載能力，促進產業政策和區域的規劃措施相協調，做到定位明確，實現區域經濟的協調和可持續發展。
（四）鼓勵和支持企業進行跨區域發展。企業的發展能夠帶動所在區域經濟的發展，給所在的區域創造就業，增加收入，促進當地經濟的發展。企業在選擇廠址的時候會考慮多種因素，像資源、交通、市場、勞動力價格等，中西部地區有比較豐富的資源和勞動力資源，同時中西部可以承接沿海一些企業的產業轉移。企業在跨區域發展時不但實現企業的自身擴張，同時能夠帶動所在區域的經濟發展，刺激新的經濟發展動力，加強了區域之間的交流合作。隨著全球經濟的發展，地理位置的限制性也在逐漸減弱，通過發達的交通運輸和現代化的網絡設施，完全可以解決企業跨區域發展過程中運輸和信息不對稱的問題。只要有國家的政策支持和法律保障，企業的跨區域發展將會為縮小東中西部的差距做出巨大貢獻。
（五）盡量實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域流動。公共服務一般都需要政府來投資，因為公共服務產出正的外部效應，私人部門不愿參與公用服務的投資。公用服務分為涉及就業、基本社保等基本民生公用服務，義務教育、醫療衛生、公用文化等公共事業服務，以及公共交通、環境保護、公共通信等的公益基礎服務和涉及生產、消費、生活、國防等的公共安全服務。中西部地區經濟發展落后，很多情況下是受制于基本公用服務落后而產生的連鎖反應，實現基本公共服務的均等化對于中西部地區生態環境的保護、人力資本的發展，服務業及交通運輸業的發展都有很大的促進作用，這對于促進區域經濟的持續、協調、健康發展起著非常重要的作用。我國以前對資源價格定價存在計劃和市場兩種定價方式，這種所謂的雙軌制雖然在過去支持了國民經濟的平穩推進，但是也產生了一系列問題。并且過去的定價方式無法適應現代市場的發展，因此有必要建立以市場調節為主導的資源定價機制，調節好資源的供給與需求，使得資源在區域之間合理流動，發揮資源的更大效應，緩解區域之間資源短缺現象，促進區域之間產業協調發展，帶動當地經濟的發展。
五、結論
實現國民經濟的協調發展，不僅需要產業結構的調整，而且還要求建立合理的區域經濟結構，從而使各個地區在國民經濟整體活動中，充分發揮各自的特點和優勢，相互補充，相互配合，共同協調一致地發展。通過國家與地方政府之間的規劃方案與區域特點相協調，各種配套措施有序實施，進而穩步有序地促進區域經濟的協調發展。
主要參考文獻：
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區域間的差別主要存在于自然資源狀況、經濟發展水平、社會產品供給、思想文化及社會體制環境等方面，是大國經濟不同于小國經濟的一個重要的特征。區域發展差距過大不僅影響整體經濟發展，甚至會加劇一系列的社會問題。比如，我國一些少數民族主要分布在中西部偏遠地區，而因為區域差距的持續擴大影響到民族團結的問題，可能給國際上一些恐怖組織有了趁機分裂中國的機會，長此以往甚至會影響到國家的團結、穩定和繁榮。
總體來說，區域差距的形成既有歷史原因，又有現實因素。我國需要實現由外向型的經濟發展帶動的經濟增長模式，轉向內需型的經濟發展帶動的經濟增長模式，提供了指導思想。一切的最終目標都是“以人為本”，逐步實現不同區域基本公共服務均等化，促進城鎮化科學的發展。
二、中國區域差距的現狀分析
區域差距的衡量是非常復雜的，它受所采用的指標體系、衡量方法、區域單元以及價格和時段的選擇等多個因素的影響。考慮到中國目前尚處于加速發展經濟的階段，區域差距主要表現為經濟發展的差距，因此衡量區域差距的指標主要是從經濟發展水平的差距來尋找，下面將從三大區域之間的差距、省際之間的差距和其他差距來分析：
（一）三大區域之間的差距
從20世紀90年代開始，中國東部、西部和中部三大板塊之間的差距持續擴大，并且這種擴大趨勢在短時間內不會有明顯的改變，這引起了政府和學者們的高度重視。經研究發現，我國地區居民收入差異和東部地區內的省際差異的擴大化64%是由東西部之間差異擴大引起的，還有28%左右的差異是來源于東部地區省際差異的擴大。生產要素不斷向東部地區集中的同時，人口卻沒有向東部相應集中，造成核心發達區域生產與人口分布的高度失衡。
（二）省際之間的差距
造成中國各省之間發展水平差距的主要原因，是重工業優先發展的趕超戰略形成的生產要素存量配置結構，與很多省市的要素稟賦結構所決定的比較優勢不一致，而目前的省際之間的差距開始成為我國區域差距的主要影響力量。經濟特區、沿海省市、內陸省市由于開放早晚不同，在人才、收入水平、物資、資金、技術等方面存在較大差異。
（三）其他差距
有學者曾經分別選取東部和西部中處于人均GDP極端的縣級區域進行對比，這樣的區域劃分比地帶、省區更能突出落后地區的特征，從而減輕了地帶平均、省區平均所掩蓋的區域內部差別。也有可能因為我國改革開放以來的“南輕北重”的局面并沒有改變，而“東輕西重”的局面逐漸加劇，這樣進一步促進加工制造業正向沿海地區集中，造成中國省區之間的經濟差異呈雙峰狀，而且差距還在不斷擴大。
三、促進中國區域經濟協調發展的政策
區域差距在很多國家都存在，尤其是在發展中國家中尤為突出，雖然大多數地區的區域差距是合理的，但是忽略中國區域差距不斷擴大的事實可能產生災難性的后果，因此中國需要開始進入實施區域協調發展戰略的新階段。
（一）財政政策在區域協調發展中的作用
一般來說，一個國家發展的初期，市場的力量總是傾向于擴大區域發展之間的差異。如果想要協調區域發展的問題，就需要借助政府力量，在市場經濟發展到比較高的階段的時候，依靠市場中生產要素的自由流動和技術的擴散機制達到區域協調發展的目的。隨著國家區域協調發展戰略的實施，政府需要意識到廣大落后地區對經濟發展的訴求，將一系列教育扶貧、人才開發、稅收減免等優惠政策相繼在落后地區出臺。實施西部大開發戰略，振興東北等老工業基地促進中部崛起的戰略，希望可以促進欠發達地區的經濟增長和社會發展。
（二）金融政策在區域協調發展中的作用
金融是經濟的血液，因此想要推進和加速區域經濟社會從不平衡到平衡就需要加強區域金融發展的協調性。不同地區的金融發展水平具有較強的流動性，導致其資金的供給和需求存在分布上的差異，不同地區的金融發展水平也就存在了一定的差異，這種差異是構成區域經濟增長差距的重要因素。因此，要想加快工業化進程和促進經濟增長，需要金融部門將有限的發展資金引導到投資回報率比較高的產業中，然后需要企業外部對企業高管施加外部壓力，提高企業的運營效率，最后是需要分散風險。這樣市場中投資主體的多樣性分散了新技術使用的風險，將會促進經濟的跳躍式增長。
（三）人口政策在區域協調發展中的作用
隨著人們對人口理論研究的深入以及對中國發展階段特性的認識，中國人口政策正在逐步走向理性。但是在實際執行生育政策的過程中，不同地區的經濟發展水平也有很大程度上的影響，比如在許多經濟欠發達的地區暴力事件層出不窮，而在發達地區執行起來阻力就小多了。甚至不同的經濟發展水平影響到了區域子女生育率水平，在某種程度上決定了子女教育的差別，這樣不同區域人們的下一代素質差別進一步拉大，當地的人力資源也就不能夠滿足當地的市場需求。針對這個問題，政府需要建立以人為本的中國人口政策，實行人口流動和人才開發相結合的原則，將過多的農民工轉向城市和東部地區；然后將人口流動按照城鄉統籌、區域統籌、可持續發展相結合的原則，實現城鄉之間、區域之間人口均衡發展。這樣既解決了中國流動人口的就業、生活和養老問題，還可以達到共同富裕的目標。
（四）區域政策在區域協調發展中的作用
區域政策是為了解決區域問題，實現不同區域的宏觀經濟管理目標而設計的，要將所有的財政政策、金融政策、人口政策結合起來，實現協調區域經濟協調發展的目的。實現區域政策的功能，既可以彌補市場在調節區域在發展關系上的缺陷，還可以規范地方政府對區域經濟的調控和管理行為，努力縮短地區之間的差距。
四、總結
區域差距是歷史、地理、文化、政策等多方面因素造成的，實現區域經濟協調發展的目標是一個長期而且艱巨的任務，需要根據國情國力、綜合考慮經濟發展的內外部環境等來制定相應的計劃和措施。
參考文獻
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1.1 皖北的界定
皖北地理位置優越、資源豐富，毗鄰江蘇、山東，河南。在經濟發展商具有得天獨厚的空間位置。皖北地區包括淮北、淮南、亳州、蚌埠、宿州、阜陽六市以及沿淮部分鳳陽縣、霍邱縣、壽縣國土面積約占安徽省的1/3，總人口約占安徽省的一半。
1.2 皖北經濟情況
由于歷史和地理的原因，以及政策和觀念的因素，皖北地區經濟基礎弱，發展起點低，在一定程度上影響了安徽經濟發展和加速崛起的進程。根據安徽省統計年鑒-2011來看，2010年全省地級市人均生產總值為26672元，而皖北六市僅為16859元。2010年各地級市人均GDP超過4萬的是馬鞍山、蕪湖、銅陵和合肥，而皖北六市中較為發達的淮北、淮南、蚌埠三市人均GDP都超過2萬，平均為22245元，接近全省人均GDP26672元，這些地方大多礦產資源豐沛、旅游資源豐富、工業較為發達、區域位置良好，皖北六市中相對落后地區的亳州、宿州、阜陽人均GDP僅為10779元，都是工業不發達，而農業生產在國民經濟中占重要地位的地區。從發展速度上看，皖北與全省增幅差距有所縮小。皖北六市上半年地區生產總值平均增幅在14%以上，與全省平均增速基本持平，其中，淮北市94.3億元，增幅15%；淮南市127.7億元，增幅15.1%；亳州市90.2億元，增幅14%；蚌埠市123.5億元，增幅13.2%；宿州市109.1億元，增幅13.5%；阜陽市143億元，增幅14.9%。可以看出，淮北和淮南兩個地級市生產總值平均增幅在15%以上，阜陽已連續6年，亳州、宿州連續4年，經濟總量保持兩位數增長。
運用統計學知識，對2006年至2010年安徽統計年鑒相關資料可以分析得到2005至2010年的基尼系數分別為：0.3270、0.3344、0.3366、0.3352、0.3329。尤其是2007年以來基尼系數持續減小，說明安徽省無論在時間上還是在空間上都處于經濟全面轉型的有利局面，勞動力豐沛的地級市經濟增長加快。皖北地理位置優越、資源豐富，在承接產業梯隊轉移上具有得天獨厚的空間位置。
2 皖北區域經濟落后成因分析
2.1 經濟基礎與資源稟賦差異
經濟發展初期階段，極化效起到主導主用，增長極本身所擁有的先進產業對生產要素產生強大吸引力，周圍地區的生產要素和經濟活動不斷向增長極集中，從而加快增長極自身的發展，但同時拉大區域間的不平衡。在市場機制的自發作用下，資源、政策和人力資本會向發達地區集聚，于是發達地區越來越富，則落后地區越來越窮，造成了兩極分化，發達地區抑制了落后地區的發展。
皖北經濟基礎薄弱，毗鄰江蘇、山東、上海等經濟發達地區，礦產資源相對豐富的兩淮，由于工業經濟不發達，資源需求量相對較小，大量資源流入附近經濟發達地區，農業較為發達的亳州、宿州、阜陽等地，由于長期受到我國以農扶工的產業傾斜政策影響，剪刀差的客觀存在，嚴重抑制了經濟的發展，導致了工業區和農業區巨大的經濟差異。由于經濟基礎較差，在本省經濟發展中，也處于薄弱地位，在產業梯隊空間轉移的千載難逢的背景下，安徽省由于空間位置、資源稟賦、國家政策等因素的共同作用下，呈現經濟的加速發展，建立了皖江城市帶承接產業轉移示范區、同時為了避免成為泛長三角產業轉移中落后產業轉移基地，成立了合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區。淮北、宿州、亳州、阜陽等地級市再一次被安徽的經濟發展政策拋棄，在未來經濟的發展中更加艱難。
2.2 經濟發展策略與經濟發展規律
在產業梯隊轉移的背景下，很多學者從資源稟賦、空間位置、政策引導等方面探討安徽區域經濟的協調發展，但對皖北區域協調發展的研究比較少，缺乏深度，因此皖北在制定經濟發展策略中缺乏足夠的智力支持。經濟的發展策略很大程度上違背了經濟發展的規律，導致很多政策不能持續執行下去，經濟發展成本由于重復建設浪費巨大。政府發展戰略不明確，一個領導一個思路，導致了經濟發展很難持續按照一個發展戰略運行，這樣很難形成規模經濟，經濟發展的集群效應很難發揮作用。皖北六市獨立發展，相互聯動性較弱，優勢和劣勢很難互補，在應對全球化的競爭中處于弱勢地位。
2.3 思維意識形態抑制經濟發展
皖北在地緣上毗鄰山東、河南，儒家思想源遠流長。一方面儒家思想創造了光輝燦爛的文化，另一方面儒家思想對皖北經濟發展也產生了一定的消極影響。絕大部分人重仕輕商，人才扎堆政府、事業單位，而不屑去企業。很多官員重自己的仕途而不關心區域經濟發展的前途，工作中中規中矩缺乏，缺乏創新。相當一部分領導者的觀念沒有改變，不是“不唯上，不唯書，只唯實”，而是等機遇上門，做事業不求有功，只求無過。由于重農輕商的封建思想的客觀存在，政府對企業的發展缺乏應有的政策支持。政府、事業單位的編制臃腫，運行成本巨大，跟企業帶來了巨大的經濟負擔。
3 皖北區域經濟發展策略
3.1 人力資源的培育和引進相結合
人力資本是經濟發展的第一資源，皖北經濟基礎薄弱，人力資源豐富，工資福利待遇水平低，大規模引進高科技人才方面存在很大困難，應該立足于自己的實際，大力開辦各種層次的職業技能培訓，使豐富的人力資源得以增值。在產業梯隊發展轉移的背景下，應提供更好的政策支持和金融服務，創造優越的創業環境，鼓勵大量人才回鄉創業。目前人才市場處于買方市場的有利條件下，引進高科技人才成為可能，在關鍵領域和重點企業，應加大人力引進的力度。在不能提供較高收入的情況下，可以通過事業留人、感情留人、福利留人，例如對高科技人才實行彈性工作福利計劃。
3.2 加強政府對經濟發展的引導作用
區域經濟差異的形成并逐步擴大，是市場機制這一“無形的手”在實現資源優化配置過程中產生的必然結果，因此要實現區域經濟的協調發展必須要加強政府對經濟發展的引導。皖北六市應通過加強經濟發展的合作，實現共贏，增強經濟發展的互動性，制定持續一致的發展策略。皖北六市大多是工業欠發達的農業地區，應充分利用地區特色優勢，加快農業發展的工業化進程。加強合作制定政策合理干預資源在皖北范圍內優化配置，實現集群效應。
3.3 轉換思維方式，促進經濟發展
政府應加強對文化的引導，抑制封建糟粕思想，合理吸收儒家思想的精華，出臺各種政策鼓勵年輕人創業，支持外出務工人員返鄉創業。通過軟文化建設，改變人們重農輕商的思想，宣傳創業文化。在不增加或少增加經濟發展成本的前提下，是可以實現改善企業工作人員福利的，比如企業制定彈性工作時間，壓縮工作周。工作分擔和實行彈性報酬的方式，這樣很多人，會改變思維，愿意去企業工作，有利于減少政府、事業單位機構臃腫問題，從而也減少了政府運行成本，企業經濟發展會更具活力。領導者自身也因該加強思想政治教育，在工作中“不唯上，不唯書，只唯實”，不等不靠，積極尋找經濟發展的機遇。
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篇5
（二）區域戰略重點的轉移。遼寧省境內擁有豐富的礦產資源，鐵、硼、菱鎂石、金剛石、滑石、玉石、溶劑灰巖等礦的儲量均居我國首位，遼河油田是我國第三大油氣田，石油、天然氣儲量分別占全國的15%和10%。建國初期，國家投入大量資金，建設了鞍山、本溪、撫順、盤錦等重工業城市，遼寧也因此成為我國重要的重工業基地。隨著改革開放政策的實施，國家的建設重點逐步轉向東南沿海省份，與此同時，遼寧省也制定了“外向牽動”的發展戰略，將其戰略重點向南轉移。在這種發展背景下，遼寧省內唯一的全國沿海開放城市大連和東北第二大港營口，借助其港口優勢以及在政策、資金上可獲得的巨大支持，經濟迅速發展。營口也成為遼寧省除沈、鞍、大以外唯一的比率呈上升態，相對發展速度大于1的城市。反觀遼寧省一些重工業城市，在原有體制下，并未形成完善的自我發展體系，因此在失去國家政策、資金支持以后，發展速度逐漸放緩。這也是導致省內經濟差異擴大的原因之一。
（三）經濟結構的效率差異。每一個地區區域經濟的發展與該地區的經濟結構密切相關。所有與經濟發展有關的要素、資源都需要由經濟結構來轉換和體現。因此，不同地區經濟結構效率的高低，直接影響資源利用的效率，導致資源與要素流向利用率高的地區，并最終造成區域間的經濟差異。在地區的經濟結構中，所有制結構和產業結構是最為重要的兩個方面。國有經濟受到計劃經濟體制的束縛比較嚴重，與三資、股份制經濟等所有制相比，經營的靈活性較低，社會成本較高，因此，在市場經濟體制公開競爭的情況下處于劣勢。建國初期，國家的大力扶持，使得遼寧在我國重工業領域占有重要的地位，這也決定了在遼寧省經濟中，國有經濟成分占有相當大的比重。隨著體制改革的進行與深入，遼寧省內的所有制改革也獲得一定成果，截至2004年，鞍山、大連、沈陽三地的國有工業企業產值占整個工業總產值的比例已經降到60%以下，而錦州、撫順、本溪等原有的重工業城市的這一數值仍超過80%。經濟發達地區的國有經濟比重較低，經濟增長的活力較強，增長速度也較快；相反，不發達地區的國有經濟比重較高，經濟增長遇到較大阻礙，速度較慢，這是導致遼寧省內區域差異進一步擴大的原因之一。從產業結構來看，一個地區的產業結構技術層次高，產業規模與產業聯系搭配得當，將提高資源的有效利用率，加快經濟增長的速度。2004年遼寧省的沈陽、大連、鞍山等經濟發達地區都已進入工業化后期，產業結構正在向高級產業結構的方向邁進，其中沈陽的三個產業之比為6.4：44.3：49.3，基本完成了由“二、三、一”向“三、二、一”的產業結構轉變。而鐵嶺、朝陽等市的產業結構尚處于較低級的階段，農業在國民生產總值中的比例都接近甚至超過30%，這種低級的產業結構說明生產要素在三個產業中分配的結果使得各產業收益相等，但卻未獲得生產要素分配的最高效率。遼寧省內這種發達地區與落后地區的生產要素分配效率的差異，也導致了省內不同地區間的區域經濟差異。
二、遼寧區域協調發展對策建議
篇6
我國擁有漫長的海岸線和較多的港口城市，在國家經濟持續發展的大背景下，港口經濟的作用也日益凸顯。港口經濟的發展動力，來自于其所在城市的經濟狀況，受到所在區域的外向型經濟的巨大影響，可以說，區域經濟與港口經濟是不可分割的。怎樣能夠充分結合區域經濟的發展與港口物流的便利，使這兩者能夠互相支持，互相補充，充分發揮各自的優勢，從而實現港口經濟與區域經濟之間的協調發展，是亟待解決的一個問題，也是目前研究的熱點之一。本文通過深入分析港口經濟與區域經濟的實質，從港口產業的規劃、產業經濟的互補、港口的綜合服務能力、產業帶的打造等方面，充分闡述了港口經濟與區域經濟協調發展的策略，本文的成果對于區域經濟結構的調整升級以及港口物流水平的提升均有著比較好的理論價值與現實意義。
2、港口經濟與區域經濟協調發展策略
2.1 港口和區域經濟統一戰略規劃
港口的發展有賴于所處區域的整體經濟環境，因此應該在發展規劃中充分考慮二者的發展模式與發展目標，實現統一規劃。由于我國港口運輸業的發展需求，港口建設用地數量處于持續上升的趨勢，而港口業務的增長也對城市發展起到了顯著的帶動作用，只有在發展過程中統一規劃，才能克服發展過程中的資源矛盾、用地矛盾，使二者能夠彼此支持，共同發展。首先應該加快港口的設施水平，對于老舊的港區應投入足夠的資金進行改造升級，同時以新港區承載貨物運輸的功能，實現港口服務空間的拓展。其次，為了解決港口與城市空間之間的矛盾，可以將港口中一些與核心業務無關的產業轉移到其它地區。第三，應將港口與城市視作兩個相互獨立又互為關聯的實體，統籌解決港口在規劃建設時的諸多問題，實現與城市的協調發展。
2.2港口和區域經濟產業結構互補
港口經濟是一個城市乃至一個區域與外界經濟進行聯通的紐帶，因此港口也是區域經濟產業結構發展的關鍵。健康的港口經濟形態，能夠充分促進城市與周邊區域的產業帶融為一體，從而在極大程度上帶動本地區的工業、貿易以及金融業，為區域經濟的多樣化發展奠定堅實的基礎，最終實現港口經濟與區域經濟的一體化協調發展。以港口產業相對較為發達的一些國家為例，其發展模式往往已經實現了港城結構一體化，即以港口經濟為核心，充分帶動城市周邊區域的發展，實現雙方的互利。我國的港口在建設與運營中，可以充分借鑒這些成熟模式，積極鼓勵港口經濟的相關產業，包括商貿、物流、海運等等，充分發揮港口的區位優勢，以方便快捷的交通運輸以及具有競爭力的物流費用夯實臨海產業，從而增強自身的競爭實力和吸引力，實現區域經濟的多元化。
2.3以完善的服務實現產業集群化發展
服務水準是一個港口的軟實力，也是其能夠在競爭中獲勝的法寶。港口的物流產業應該建立標準化的服務體系，為客戶提供所需的各種服務。這些服務隨著港口業務種類的多樣化而日益增多，涵蓋了物流信息化服務、航運保險服務、經濟咨詢服務、各類金融服務和法律服務等等，使港口作為產業的窗口和貿易的核心區，提升物流網絡的運營水平，實現經濟效益和社會效益的最大化。通過構建成熟而高效的綜合服務體系，不斷結合客戶的需求與區域經濟發展的方向來完善自身服務的種類與功能，使港口在貨運的同時，逐步形成功能強大的集散中心，并通過輻射作用帶動周邊區域經濟的協調發展。
2.4實現港口與區域的資源整合
港口擁有強大的船運能力，而其所在區域則有著廣泛的鐵路與公路資源。以統籌發展的理念實現這些資源的有效整合，能夠充分發揮彼此的優勢，取長補短，實現協調發展。應強化港口與城市運輸模式的一體化，通過海鐵結合、海路結合，逐步形成港口與城市運輸的系統化與一體化，為貨品的出海創造便捷的條件，節約成本，提升效率。應結合區域經濟的發展需求以及商品的運輸需求，充分開辟遠洋干線，為商品出海創造更加便捷的快速通道，以港口為輻射中心，實現運輸方式的集成化，構建大交通理念下的綜合運輸體系。
2.5依托港口優勢構建產業帶
以港口經濟為核心，可以建設臨港工業產業帶，從而實現產業集群發展。產業帶可以充分依托城市經濟開發區，并以臨港工業區的模式進行發展，通過強化和扶持區域現有的優勢產業，充分發揮港口的作用，以港城互補的模式走可持續發展的道路。為了避免產業發展的“散”與“慢”，應注重產業的規模化與集中度，并以產業鏈的形式實現各類經濟模式和發展實體的一體化，進而構建具有競爭力的產業帶。應結合港口的物流優勢，發展區域經濟的加工業，同時注重港口腹地的開發建設，充分實現協調發展。
3、結束語
港口經濟對周邊環境有著輻射和帶動作用，不但能夠推動港口所在城市的發展，也能夠明顯推動所處區域的發展。充分分析二者之間的相互關系，能夠進一步實現港口城市的可持續發展，并有利于從科學發展觀的視角來升級區域產業經濟結構，提升港口的服務能力和綜合競爭力。
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篇7
一、我國區域經濟協調發展的現狀
就我國目前區域經濟發展的客觀情況來講，要想為區域經濟發展夯實基礎，就要注重自身特色項目的發展，不斷為本土產業注入新鮮血液。在實際操作中，通過國內自由貿易區域的設立，拓展區域經濟未來發展的格局，使本土特色產業帶領區域經濟跨出國門，走向世界。
（一）注重本土產業的發展，為區域特色經濟提供支持
就我國的區域經濟發展現狀而言，不但要注重本土產業的發展，讓企業步入品牌發展之路，進而形成在市場經濟中的企業競爭優勢，還要不斷提升開放領域與增加開放力度，推動國家經濟整體格局的鋪展。但是，我們也必須正視我國當前區域經濟發展不均衡的問題，注意到國內各經濟單元間需要進行互相滲透和相互協調，在這一點上，國內企業基本都能做到，特別是東南沿海區域的經濟發展，在國家政策的支撐下，不但對本地區經濟的發展起到了推動作用，而且還通過本地區所發揮的貿易合作橋梁渠道，拉動了其他內陸經濟單元經濟的發展，推動了本土產業的快速發展。
（二）設立本土自由貿易區，拓展區域經濟發展范圍
2013年上海自由貿易試驗區的設立，意味著在區域經濟一體化上我國又向前跨出了一大步。在這種具有重大意義的舉措下，我國將會在境內實現投資和貿易的自由化。在中國（上海）自由貿易試驗區設定后，我國的許多具有良好發展勢頭的大型城市也先后在未來發展規劃中納入了自由貿易區，由此可見，我國不僅支持區域經濟一體化，并且切實做出了實際行動。終上所述，我國在區域經濟一體化的參與中，不但要積極發展國內領域的區域經濟，突顯我國制造業的優勢，而且還要積極探索對外服務投資項目的發展趨勢，借助有利時機提升第三產業和服務業的發展狀況，促進區域貿易發展方式的轉變和區域經濟一體化的發展。
二、我國區域經濟協調發展未來趨勢的探索
通過對我國當前的經濟發展客觀情況進行分析，我們可以看出我國在朝向區域經濟一體化發展的格局已經確立，這意味著我國在未來要用更多元化的服務、更高質量的產品及更為高效的企業管理模式來應對區域經濟發展日益激烈的競爭。
（一）為我國地區特色企業夯實管理基礎，制定鼓勵區域經濟協調發展的政策
憑借地方資源和特色文化發展起來的優秀企業幾乎在我國的任何地方都有，這類企業占據著區域經濟發展中的領先優勢，毫無疑問，這是我國在規模化生產發展初期的主要形式，也是地區經濟發展的明顯優勢。就我們國家的整體經濟發展格局來看，我國較為發達的地區是東部沿海地區，這一地區所創造的生產總值每年都領先于其他地區，甚至有時候這一地區的生產總值能夠超過其他地區的總值和。由此可見，我國要想實現區域經濟的協調發展，就要為各地區的特色企業夯實企業管理的基礎，為經濟相對落后地區的經濟發展提供政策支持，鼓勵跨地區間的經濟貿易合作，推動區域經濟的協調發展。
（二）通過借鑒優秀經驗，充實我國經濟發展的整體架構
在過去一段時期內，我國區域經濟取得了不錯的發展，國家也先后制定了各項鼓勵區域經濟發展的政策，并取得了很明顯的效果，這在很大程度上改善了區域經濟發展不均衡的狀況。比如，國家相繼制定了實施西部大開發戰略、振興東北老工業基地的策略和促進中部地區崛起的區域發展戰略。國家也逐步增加了向上述地區重點項目的投資傾斜力度。設定了多個自由通道，目的就是要實現區域特色經濟的快速持續發展，逐漸改善這些地區的投資環境和基礎設施建設水平，提高人們群眾的生活水平。經過實踐證明，這些措施有效的推動了區域經濟的迅速改善與發展，顯著的提升了這些地區的公共服務水平，并且在大程度上強化了當地的經濟持續、快速增長的內驅動力，所以，各地區未來比能夠實現經濟的穩定健康發展。區域經濟協調發展會促使人們的生活向著更好的方向發展，擴大企業創造的社會價值，當然，各地區在發展區域經濟時還應該結合自身的實際情況，具體問題具體分析，真正讓老百姓享受到區域經濟協調發展的益處。
三、結語
現階段我國區域經濟協調發展對整個社會的健康可持續發展具有重要影響，為此，我國通過實行本土自由貿易，不管擴大各地區區域經濟的范圍，而這一措施也是區域經濟適應市場經濟發展的需要，除此之外，在區域經濟協調發展過程中，還應該加強地方企業管理工作，鼓勵區域經濟協調發展，并吸取國內外區域經濟發展的經驗，充實我國的經濟建設框架，確保我國區域經濟能夠按照協調發展的路徑一直發展，推動我國社會主義經濟的快速發展。
參考文獻：
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篇8
國際貿易對區域經濟發展起著促進作用，區域經濟的發展高度依賴國際貿易的發展，國際貿易影響區域經濟的增長，影響區域經濟的產業結構。隨著我國國際貿易的總額越來越大，對外貿易所帶來的技術要求、質量要求都影響著我國的科技創新和管理創新，面對這些挑戰我們只有轉變經濟發展模式，優化資源配置。通過國際貿易，可以優化區域經濟結構，擴大經濟生產規模，提高區域產業生產效率，完善我國市場經濟結構，最后促進區域經濟的全面發展。
2.區域經濟發展對國際貿易的反作用
一個國家的經濟發展水平往往會制約該國的國際貿易水平，一個地區的經濟發展水平也決定了該地區的國際貿易方式。改革開放三十多年，我國的東方發達地區因受地理優勢和政策優勢取得了非常顯著的成績，也刺激了該地區的對外貿易程度。這說明區域經濟發展一定程度上影響了對外貿易，促進了國際貿易的飛速發展。同時，由于區域經濟的發展，擴大了該地區的對外開放程度，增長了該地區的對外貿易總額，改變了該地區的產業結構，推動了國家的經濟發展水平。
二、國際貿易與區域經濟協調發展策略
如何利用國際貿易與區域經濟的正、反作用，制定促進區域經濟的平穩快速發展策略，為地方經濟服務。國際貿易與區域經濟協調發展策略應該從平等化機會、產業結構優化和加大人力成本等措施，通過均衡發展與區域經濟協調發展。
1.實施平等化的國際貿易機會
我國各地區經濟發展水平差異明顯，經濟發達的地區基礎設施，稅收政策，物流水平差異都非常明顯，這就必然會影響對外貿易。國家層面上應該制定平等化的稅收政策和刺激政策，各地方政府應該加大資本投入，制定相應的政策法規，為對外貿易創造均衡化發展的政策，創造有利于促進對外貿易的環境。例如，我國東部地區的國際貿易機會明顯比西部多，國家應該加大中西部資本投入，創造與東部經濟發達地區一樣的外部經濟環境，為中西部地區的對外貿易創造平等化的貿易機會，促進中西部地區經濟的發展。
2.優化經濟產業結構
中國經濟正在由粗放型向精細型轉變，局部地區還只是用廉價的勞動力和低廉的土地作為犧牲代價，產業結構單一且不合理。隨著我國世界經濟大國地位的樹立，有必要調整產業結構，增加產品的高附加值。東部經濟發達地方也應該加大落后產能的淘汰，優化經濟結構，提高資本的使用率。中西部地區應該加大資本投入，以工業化進程為目標，實現農業機械化，大大提高農業生產效率，同時做好優化經濟產業結構，逐步從農業大省向工業大省轉變，加快城鎮化建設，加大交通、電信等基礎建設。
3.加大人力資本投入
中國經濟發展已經不再是以廉價勞動力和富余資金為代表的增長模式，而應該考慮或加大其它經濟要素，加快經濟的再次騰飛。人才的重要性是任何高技術企業的核心力量，只有擁有高技術人才，才能實現對外貿易與區域經濟的協調發展。要想讓企業走出去，就必須重視人才的培養，加大高素質、應用型人才的培養，就必須加大人力資本投入，加大實踐實訓基地的建設，加大校企合作辦學模式，通過人才創新來加快對外貿易。
篇9
一、產業集群和區域經濟的關系分析
（一）產業集群對區域經濟發展的影響
產業集群對區域經濟發展是顯而易見的，一方面企業間可以實現信息交流和規模效應;另一方面可以共用區域內的基礎設施，有利于資源節約。此外，產業集群也能通過其群體效應吸引更多人才和投資者，提升產業區內企業融資渠道，為產業區內企業發展奠定基礎。從長遠發展角度看，產業集群對樹立企業形象，提升區域產群品牌影響力、促進就業、拉動地區就業人數都具有極為重要的作用。
（二）區域經濟發展對產業集群的影響
盡管產業集群發展需要在相應地點進行產業集中，但并不是所有相同或相類似產業都可以形成產業集群，其發展和產業集中地主要以區域經濟發展為基準。因此，建立產業集群并不是單一地將相同產業企業進行融合，而是要充分考慮到地區地域環境、發展可能的優勢等多個因素。同時，現代盈利能力分析中的投資回報率、生產效率、產業集群效應都是對產業集群最終形成的主要參考因素，對產業集群今后能否如預期一樣發展具有重要意義。
二、產業集群與區域經濟協調發展機制構建
（一）協調發展機制構建的原則
產業集群與區域經濟共同發展主要應堅持以下幾點，首先，要以市場為主的發展原則，只有這樣才能實現產業集群真正發展;其次，溝通與合作，加強產業集群內部企業間合作，甚至是對外合作十分重要;再次，始終堅持協調原則，對于產業集群和區域經濟的發展要堅持包括企業間在內的多個部門協調;最后，政府引導，即政府支持，因政府權威性、經濟支持、政策優惠。因此，政府引導產業集群和區域經濟共同發展更科學，也避免一些違法或不良發展情況產生。
（二）產業集群與區域經濟協調發展的動力機制
市場競爭原理。為使產業集群效應最大化發展，最主要的就是協調發展。需要在競爭環境中加強協調和溝通，實現信息共享、資源節約和基礎設施共用。對于產業集群發展來說，一個地區市場緊張的大小，與其政府管理有密切關系，通常意義上來說，市場競爭和市場管理機制健全，政府在其中展現的作用也就越強，產業集群發展方向更為大膽，為開拓性、創新型;相反，如市場競爭和市場管理機制水平低，那么政府在其中的作用意義不明顯，產業集群發展更為保守。由此可見，市場機制管理程度高的對產業集群發展方向的影響。
（三）產業集群與區域經濟協調發展的能力機制
區域經濟發展下的網絡環境發展是推動產業集群發展的現代化發展模式。通過網絡環境創建可以有效觀察并了解產業集群發生的變化。區域網絡創新最為主要的一點在于在特定區域環境中，各個企業間為保障雙方信息溝通、資源共性之間建立的關系。縱觀區域網絡環境的創設，盡管同現代化互聯網技術有一定不同，但卻相當于企業間通過建立信息、產業、設施、人才、資金等方面的網絡溝通環境改變原有企業單一發展所帶來的局限性，對推動區域產業集群發展具有重要意義。區域網絡的建立實際上不僅幫助企業實現自身發展，更使其有關協調部門在發揮個人優勢的同時獲得經濟效益和資源效益，實現了共同發展和繁榮。
（四）產業集群與區域經濟協調發展的保障機制
從目前其他國家已經建立成型的產業集群區域看，在市場發展下，市場能夠推動企業發展，實現經濟效益和規模擴大，對產業集群的整體經濟發展同樣具有重要促進作用。但長期發展下，市場還存在市場的自發性和盲目性，市場自發性不受任何企業、個人左右，一旦市場出現變（下轉82頁）（上接64頁）化，就會使產業集群經濟面臨下滑，甚至是危險。而市場的盲目性，更是政府、企業無法看到的角落，繁榮的表面下一旦出現變動，對產業集群也會造成影響。因此，單純依靠市場機制對產業集群和地區經濟發展管理是不夠的，一定要有政府做強有力的保證。特別是目前我國市場經濟體系尚未健全，市場總體格局還沒有形成。因此，為保證產業集群形成和發展，政府調整和控制必不可少。
三、建立健全產業集群與區域經濟協調發展的建議
（一）加強對產業集群發展的戰略規劃
為保障產業集群設立的科學性，政府可以以西方國家成功設立產業集群區為借鑒，但要注意結合我國現實環境，打造具有中國區域特色的產業集群。發展中堅持市場為主，政府為輔的共同作用，使市場成為產業集群的主要開拓地，也要注意管理企業間不良競爭，防止市場出現泡沫經濟。戰略制定問題上要堅持科學發展觀原則，不能一味守舊，也不能操之過急，要保證信息交流的暢通和產業集群內部創新能力提升，推動產業集群和地區經濟共同發展。
（二）完善區域市場環境
市場機制的完善，對產業集群發展來說就越有利于科技、信息的發展，產業集權現象也更為明顯，能夠大大推動產業集群和區域經濟拓展。所以，嚴格的市場管理機制是保證產業集群高效發展的前提，只有通過嚴格的市場監管制度和管理體系，必要時采取相關法律法規進行管理，才能保證市場內部企業間公平競爭。面對當前激烈的國際市場，鼓勵產業集權企業在國內發展的同時，還要走向國際市場，在國際市場中獲得真正發展，使產業集群區影響力提升。
（三）營造良好的區域創新環境
為推動產業集群的發展，政府和企業都會制定優惠政策吸引更多優秀人才來到產業群發展，以推動人才在產業群內流動，為企業發展、產品創新、核心技術開發提供重要人才推動力。因此，不僅僅是企業，政府和社會各界都要重視人才培養，特別是科技型，擁有創新意識的年輕企業管理者，推動其在產業集群內的發展，通過其活力使更多企業管理者看到區域創新的重要，加強企業間創新意識的交流。
（四）發揮政府的引導與協調作用
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針對以上解釋，對于二者之間的協調發展可以做如下解釋：協調是指為實現系統總體演進的目標，各子系統或各元素之間相互協作、相互配合、相互促進，所形成的一種良勝循環態勢。我們可以認識到協調是具有目的的即實現系統的總體的演進目標；要實現這個目標，要求各子系統、各元素之間相互適應、相互配合、相互協作、相互促；同時協調又是動態的，而不是靜止不動的。
公路運輸與區域經濟協調性是指公路運輸與區域經濟發展的協調程度，公路運輸子系統內部元素、區域經濟內部元素、公路運輸與區域經濟之間、區域經濟和公路運輸與人口、資源、環境之間的協調統一狀況。主要由公路運輸與區域經濟相互發展、相互制約的特殊關系所決定。公路運輸業發展的首要原則就是要與區域經濟的發展相適應。公路運輸與區域經濟發展的協調性是指在‘定的經濟發展階段和發展水平下，公路運輸各個環節的系統結構與區域社會經濟發展的適應特性，主要指公路運輸要與經濟發展的特定階段和水平相適應，要有效地支持地區國民經濟的發展；要符合區域經濟的發展戰略，引導生產力在地域上合理展開與分布；要符合區域資澡分布狀況及人口、城鎮、農副產業基地、大型廠礦和經濟帶的分布。
公路運輸與區域經濟協調性的表現形式：(l)從靜態上，公路運輸發展水平與區域經濟發展階段相適應，與區域經濟發展目標相適應；(2)從動態上，公路運輸與區域經濟之間在發展過程中形成相互促進、相互影響的關系；(3)從系統運行上，“公路運輸一區域經濟”是有效率的，即一定投入下產出最大或一定產出水平下的投入最小。
梯度經濟發展理論將區域經濟發展分為高、中、低梯度區，不同梯度區的經濟特點不同。公路運輸與區域經濟梯度發展存在密切關聯，他們互為關聯。公路運輸是每個梯度區域經濟發展的基礎要素之一，而處于不同梯度的區域經濟發展對公路運輸也表現出不同的需求。探究處于不同梯度的區域經濟在公路運輸規模、結構等方面的特征，從而揭示他們之間的內在關系和作用機理。由此可以看出，公路運輸與區域經濟發展的內在機制研究勢在必行。
二、公路運輸與區域經濟發展的內在機制
公路運輸和區域經濟間存在密切的聯系，任何一方的變化都會對另一方產生影響。兩者之間的作用是相互的，構成反饋環。在適當的條件下，兩者可以形成相互促進的正反饋環，使雙方協同發展，共同向更高水平演化。公路運輸與區域羥濟發展的內在機制就是兩者的相互作用機制。
1．公路運輸的區域效應
(l)作為區域經濟子系統的區域公路運輸，其功能的提高可以增強區域經濟系統的開放程度。(2)公路運輸系統結構的改善和功能的提高，可以帶來運費降低、區域可達性提高等直接效果，并引起區域產品成本下降、產品市場擴大、區域經濟比較優勢增強等‘系列良性的間接效果，使區域經濟系統內的分工協作愈加明顯和集中，其主導產業得到加強，從而加大區域經濟系統的非平衡性。(3)區域公路運輸系統結構和功能的加強，可以加強區域經濟的集聚作用，提高規模經濟效益，并強化區域經濟子系統間既有的聯系，使區域主導產業的前向、后向擴散范圍和程度擴大，有助于強化區域經濟系統的非線性作用機制。(4)便利的交通條件可以有效提高區域經濟系統的區位優勢，增加對投資的吸引力，帶動本地區對優勢資源的開發，形成新的優勢產業，促使區域經濟系統向更高階段演化。
2．區域經濟的公路指向效應
區域經濟水平的提高，對區域公路運輸的發展有促進作用。(l)經濟水平的提高意味著經濟活動的加強，必然以原材料、產品和人員的流動增多為前提，這些物質和人員位移的不斷增加，將導致對公路運輸需求的增長。在市場經濟祭件下，運輸需求的增長是刺激運輸供給、促進區域公路運輸發展的重要市場信號。(2)區域經濟水平的上升，說明區域實力的提高，會有更多資金投入到區域經濟白身的建設中來，區域公路運輸作為區域經濟的重要子系統，更是區域投資的重要方向之一 。
總之，公路運輸與區域經濟相互作用、相互影響，構成多環正反饋系統，每一環節功能的提高都波及下一環節，促進它的功能增強，并逐次傳遞下去，形成相互影響的關系網。公路運輸系統功能越強，運輸費用得以降低，運輸費用降低之后，該地區便產生了集聚效應——主導產業與相關產業獲得發展，進而區域經濟優勢明顯，整體經濟水平也得到了提高，隨著區域經濟的發展，便會對公路運輸提出了更高的要求，政府與相關部門便加大對公路運輸的投資。如此良性循環的建立必然會產生巨大的經濟價值與社會效益。
參考文獻：
篇11
伴隨人類經濟生產分工水平提高和科技進步,經濟全球化和區域經濟一體化趨勢日趨明顯,區域間市場依存度和空間緊密性不斷提高,經濟聯系逐漸密切,成為影響經濟增長的重要因素。區域經濟一體化的現實表明,區域之間能否建立起協調的經濟關系,實現區域分工合作和優勢互補,對于一個區域經濟發展和社會福利水平提高具有直接影響。
如何轉變發展方式已成為當前各界關注的焦點之一。筆者認為,加強區域經濟協調發展,提高區域經濟的統籌協調能力,是轉變發展方式不可忽視的重要內容之一。
二.我國區域經濟特色日漸明顯
進入新世紀,我們確立了統籌區域經濟協調發展的戰略思路,開始實施推進西部大開發、振興東北等老工業基地、促進中部崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略,從而進入區域經濟協調發展的新時期。我國區域經濟特色日漸明顯,東部沿海區域的率先發展和先富起來并帶動中西部區域共同發展,取得了巨大的成效,2009年1至8月,東部地區投資增長27.2%,增速比去年同期加快4.6個百分點;中部地區投資增長37.0%,增速同比加快1.7個百分點;西部地區投資增長39.2%,增速同比加快10.1個百分點。中西部地區投資占全國城鎮投資比重為50.4%,同比上升1.8個百分點。2000年到2008年,國家已安排西部大開發新開工重點工程102項,投資總規模17400多億元。
三. 我國區域經濟協調發展中存在的問題
中國經過30年的改革開放,經濟和社會發展已經進入了一個全新階段,體制轉換和經濟結構調整帶來的諸多矛盾逐漸顯現,區域經濟發展不協調就是其中一個突出問題。目前我國區域經濟發展不協調主要表現在三個方面:一是非均衡發展戰略導致的區域經濟差距擴大;二是區域利益主體形成帶來的區域問惡性競爭;三是區域間缺乏合作,損失了區域整體效率。區域經濟協調發展問題研究的理論意義在于把握區域經濟協調發展的本質,探尋解決協調發展問題的可行對策,實現國民經濟整體效率提高和中國社會的和諧發展。
四.我國區域經濟協調發展所帶來的思考
區域經濟協調發展概念不同于區域協調發展,區域協調發展除了區域經濟系統的協調之外,還包括區域中的社會、環境、文化等各系統內部及相關系統之間的協調關系,比單純的區域經濟協調發展內涵更為豐富,二者不能混用。同樣,區域經濟差距只是區域經濟協調發展問題的一個組成內容,不代表區域經濟協調發展的全部。值得注意的是不能將區域差距問題等同于社會公平問題,因為不同區域自然、社會條件不同,經濟自組織過程中產生區域差距是必然現象。實現區域經濟協調發展的目的在于通過理性的“他組織”行為,來克服區域經濟發展中的不協調現象。專業化生產使整個社會獲取知識、積累知識的能力提高,進而提高了社會生產效率。但專業化生產效率受到分工交易成本的限制,當分工組織有效率,分工帶來的效率超過分工衍生的交易成本時,分工活動便自動在更大范圍內展開,進一步提升生產效率;相反如果交易成本過高,分工活動就無法產生。分工的自發演進,分工鏈在空間范圍內拓展、延伸,改變了人類社會的經濟空間格局,不同區域因生產分工關系而緊密結合在一起。區域間的經濟關系是否協調,決定著區域間的交易成本,影響著社會整體分工水平,因而影響了經濟生產效率。區域經濟協調發展問題由此產生。我們首先要要敢于創新,突破體制束縛,提高區域經濟協同能力,促進經濟發展方式轉變。從這些年區域經濟發展的實際情況來看,體制不順、地區分割、利益保護等也是束縛區域經濟發展的重要障礙。要發展區域經濟就必須敢于創新,從體制、機制、觀念、利益等各方面實現新的突破。其次,要善于利用區域優勢,揚長避短,發展區域經濟,促進經濟發展方式的轉變。從過去區域經濟發展的實際情況來看,有的區域在發展過程中很好地利用了自身優勢,如珠三角、長三角、環渤海地區等,但是也有一些區域在發展過程中過多地把眼光放在了向中央要項目、要政策、要資金等方面,區域經濟發展的效果不明顯。所以,今后區域經濟的發展必須高度重視如何利用區域優勢的工作,揚長避短,發展區域經濟。第三,要發揮產業集群對區域經濟增長的能動作用,必須結合當地實際,因地制宜,不能好高騖遠、急功近利,要立足于當地資源,充分發揮區域內的資源優勢,建立有地方特色的主導產業,發展地方特色經濟,確定區域相對優勢產業,同時樹立集群企業誠信觀念、品牌意識,防止出現產品侵權和假冒偽劣現象,嚴格治理環境污染問題,只有這樣才能使產業集群成為區域經濟的可持續發展長久動力。
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An Effective Strategy for Regional Economic Coordinated Development in Central Plains Economic Development
Zhao Qian
（Henan Institute of Scientific and Technological Development Strategies; Zhengzhou Henan 450003）
Abstract：With the deepening of globalization and the development of regional economic integration， there is an increasing tendency that international industries transfer to developing countries， eastern industries transfer to the central and western regions， countries promote and accelerate the implementation of mid-rise strategy， the progress of Central Plains region industrialization， urbanization and agricultural modernization with Henan Province as the main body is accelerated， to further enhance the consensus of the whole province to seek development， the force of serving the overall interests， and the spirit to tackle difficulties， economic and social development shows a good trend， a good situation， and a good momentum. This paper mainly analyzes the general situation of the regional economy， the influencing factors of regional economic coordinated development in the central plains economic development， and the status quo， and puts forward the corresponding strategies..
Keywords：central plains economic development， regional economy， coordinated development， current situation， strategy， general situation， core area
河南是中華民族和華夏文明的重要發祥地之一，在中原經濟發展中，應全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，認真落實國家決策部署，把改革創新、擴大開放貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節。2014年，河南經濟運行呈現總體平穩、小幅波動、緩中趨升等特點。預計2014年我省GDP增長8.7%，居民消費指數CPI上漲2%左右。區域經濟是以一定地域為范圍，與經濟要素及其分布密切相關的區域發展實體。在中原經濟發展中，如何實現區域經濟協調發展，對河南省經濟發展具有至關重要的作用。為此，在中原經濟發展中，必須重視區域經濟發展，提高經濟發展水平，為國民經濟的提升提供可靠的保障。
1 區域經濟的概況
區域經濟是指經濟發展的內部要素與外部條件在一定區域內相互作用而出現的生產綜合體。各個區域經濟的發展都受到多種因素的影響，如自然條件、社會經濟等。區域經濟可以對區域性的資源開發與利用現狀進行充分反映，特別是在合理利用礦物資源、土地資源、人力資源等，主要體現在地區生產力分布的科學性與經濟性。
《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中明確規定，中原經濟區必須遵循“核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊”的發展原則，實現放射性、網絡化的發展局勢。在中原經濟發展中，區域經濟的發展，應進行多個區域的劃分，如以鄭州為中心，實現中原城市群全覆蓋，制定科學有效的戰略目標，為實現各個區域之間的協調發展，提供可靠的保障。
2 中原經濟區各區域經濟發展現狀的分析
2.1 中原經濟區核心區經濟發展現狀
中原經濟區核心區城市數量為9個，分別為鄭州、漯河、洛陽、開封、新鄉等。5.88萬平方公里為土地總面積，21%為全區土地面積的比例，4 150萬人為人口總量，與全區人口總數相比，其比例為28%。該區域內具有較為豐富的礦產資源，如煤炭、鐵礦石等，工業發展速度較快，交通極為方便，核心區是高等圓角及科研院所密集地，在地理位置與產業資源中具有顯著優勢，對中原經濟發展具有極大的推動作用。與其他區域相比，其GDP總量如下表1所示。
2.2 中原經濟區區經濟發展現狀
中原經濟區區城市數量為9個，10.76萬平方公里為其土地總面積，5 252萬為總人口。這個區域地形主要為平原，具有較為優越的農業發展條件，在北、西、西南等區域油氣、煤炭及有色金屬資源較為豐富，在黃淮區域卻十分缺乏礦產資源，相對而言，經濟發展水平不高。相比中原核心區，在GDP總量、人均GDP方面區較低，以上表1（2011年）為例進行分析，區占核心區GDP總量、人均GDP的比例分別為71.2%與56.2%。特別是黃淮4市，因投入長期不足，基礎設施、公共服務較為滯后，致使經濟發展水平較低。
現階段河南省存在極為嚴峻的生態形勢，在人口、資源及環境中的矛盾也愈加凸顯。2009年我省廢水排放量達到了33.4億噸，其中42%為工業廢水排放量，7 979.4公里為全省監控河段總長度，其中53.3%為I―Ⅲ類水質。河南省四大水系分別為黃河、淮河、海河及長江，通過監控檢測，氨氮為其主要污染物，按照從重到輕的污染程度進行排列分別為：海河流域、淮河流域、黃河流域和長江流域。22 185億立方米為河南省工業廢氣的總排放量，135.5萬噸為二氧化碳排放量，59.7萬噸為煙塵排放量。這些污染物的大量排放，嚴重影響了空氣質量，造成了生態破壞。
3 中原經濟發展中區域經濟協調發展的影響因素
3.1 地理條件及區位因素
地理位置與區位條件等自然環境是影響中原經濟各個區域發展的主要因素，其主要體現在區位與資源方面。因核心區地理位置較為優越，資源較為豐富則經濟發展水平較高。其他區域則相對較低。在測定中原經濟區范圍過程中，應對各個區域內產業影響力、開放影響力、科技影響力進行充分考慮，通過調整與分析，對其空間范圍進行最終確定。
3.2 科技及人力資源因素
作為經濟活動所造就、具有特定地域構成的經濟社會綜合體，區域經濟能否快速發展與科學技術進步具有緊密的聯系。科技作為第一生產力，在社會經濟發展中社會化、產業化的實現具有至關重要的作用。科學技術的應用對要素存在形態的改善、要素組合聯系的優化存在推動作用。同時在區域經濟發展中，人力資源能夠有效提升區域經濟的競爭力。在區域經濟規模擴大、區域產業結構優化等方面具有關鍵作用。人力資源與科學技術之間存在必然的聯系，作為科學技術進步的載體，人力資源可促進區域經濟的快速發展。
4 中原經濟發展中區域經濟協調發展的有效策略
4.1 堅持區域經濟協調發展戰略
在經濟發展中世界各國都會遇到區域經濟發展不均衡的問題，因自然條件、資源分布、區域位置不同，導致各個經濟發展區域存在嚴重不平衡狀態，這種狀態的長期存在給國民經濟、社會穩定帶來了極大的影響。基于此，必須對區域經濟發展進行統籌安排，始終堅持協調發展戰略，這是國民經濟增長與中原經濟發展必須遵守的原則。
4.1.1 協調發展的重要性
面對中原經濟各個區域經濟發展存在的問題，應選用科學有效的協調措施，在合理范圍內有效控制各個區域之間的差異。也就是說，在核心區域應促進新經濟增長點的發展，并以此帶動其他區域經濟發展，在發展核心區域經濟的同時，推動其他區域經濟的快速發展。同時，在政府的領導下，對經濟較為落后的區域實行資金扶持，通過大量投資，完善該區域基礎建設設施，為其發展提供可靠的保障。
4.1.2 比較優勢的發揮，為區域經濟跨越式發展提供可靠的保障
雖然中原經濟發展中各個區域之間存在諸多矛盾、不足，但我們不能對其優點加以否認。通過比較優勢的充分發揮，可以向優勢產業提供更多區域優勢資源，幫助區域經濟實現跨越式發展。
4.2 區域產業結構優化，區域產業分工體系的建立
區域內各企業間、企業內部各部門間比例配置為區域產業結構，在區域生產力組織系統中區域產業結構是否合理對中原經濟發展具有至關重要的作用。區域主導產業選擇是區域產業結構優化的核心，通過調整區域產業結構，可滿足區域內各方面的需求，如科學技術水平、消費水平。
2010年，河南全省資源型重化工業產業比重已經超過70%，在全省工業增加值中，6大高耗能行業如有色、化工等所在比例為41%。在核心區產業結構優化中，應對其資源、技術及人才優勢充分利用，并對第三產業加大發展力度，實現產業優化升級。
4.3 推動區域合作，形成分工合作、優勢互補的發展合力
進行長效機制的合理構建，進行區域規劃、區域性政策文件的制定與實施，并對其進行監督和評估。重點做好核心區、區發展規劃工作，實行《新區設立審核辦法》，對各個區域內的相關基礎設施加大建設力度，推動中原經濟的快速發展。深化核心區、區等各個區域之間的合作，并進行合作平臺的建立，因地制宜地進行特色合作區的設置。同時對中西部地區發展提供政策支持，為中原產業轉移、產業結構優化提供可靠保障。并進行扶貧開發工作機制的創新，支持集中貧困地區高速發展。
在“十二五”規劃指導下，進行貧困地區扶貧政策的有效執行，并進行扶貧搬遷投資計劃的編制，為推動中原經濟發展提供強有力的保障。
5 結語
綜上所述，政府對經濟發展的主導地位由我國體制所決定，在中原經濟發展中，往往存在區域經濟發展不協調等現狀，如無法避免該問題的出現等。應采取與之相適應的措施，進行有效的處理。河南省作為中原經濟發展的主動力，必須在堅持區域經濟協調發展戰略的前提下，不斷優化各個區域的產業結構，加大區域合作，為中原經濟發展提供可靠的保障，實現國民經濟的快速增長。
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篇13
(一)我國區域經濟協調發展的宏觀基本面1．持續強效的宏觀經濟政策支持。早在上世紀90年代，中央就提出將縮小地區差距作為長期堅持的重要方針，并相繼推出了推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起等系列戰略。“十一五”時期，中央首次提出推進主體功能區形成，并根據各區主體功能定位作出了調整完善區域政策和績效評價的戰略部署。十六大順應我國經濟發展客觀形勢，調整東、中、西和東北地區“四大板塊”的區域條狀化分布，打造“優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發”四大類主體功能區。2013年，中央進一步細化區域政策，制定和實施了珠海—西江經濟帶、贛閩粵原中央蘇區、晉陜豫黃河金三角區域、洞庭湖生態經濟區等區域規劃，不斷加大區域經濟協調發展的政策力度。當前，中央又進一步提出“一帶一路”的重大戰略構想，將區域協同發展作為我國經濟新常態的重點，從點到面力推涵蓋我國所有省市區的“一弓雙箭”的戰略布局。2．持續向好的區域經濟發展局面。隨著區域經濟發展戰略的深度落實，我國區域經濟格局由“東快西慢”向“西快東慢”轉變。2008年，中部GDP增速反超東部;2010—2013年，中、西部地區GDP加權平均增速為11．8%和12．7%，分別高出東部地區1．1個和2．0個百分點;截至2013年年末，中、西部地區GDP占全國比重為44．4%，比2010年提高10個百分點以上(王小娥，2014)。⑦區域經濟增長需要外部拉力和內在推力的相互作用，無疑，資金配置管理協調區域經濟發展的過程也是一個內外部資金整合利用的過程。從外資使用看，2014年上半年，我國實際使用外資金額633．3億美元(折合3899．5億元人民幣)，同比增長2．2%。⑧從內部投資看，2014年1～6月份，全國固定資產投資(不含農戶)212770億元，同比名義增長17．3%(扣除價格因素實際增長16．3%)，地區經濟內生動力明顯增強。⑨
(二)資金流協調區域經濟發展的主要問題盡管我國區域經濟協調發展的宏觀基本面勢態良好，但區域經濟發展始終明顯受到資金供給、區間資金流動和外資流入方向的影響。資金流協調經濟發展遵循的是市場價值規律，要素報酬率直接決定資金流向。1．資金流動總量與區域差距。自改革開放以來，資金分布不均衡現象在我國持續存在。東、中、西三個區域之間資金總量不均衡，整體呈現東部流動集中，中部、西部分散的特點。社會融資方面，東部地區經濟發展速度偏快。數據顯示，2013年，東部地區社會融資規模達8．5萬億元，占各地區社會融資規模的52．2%。⑩信貸規模方面，東、中、西部資金流動規模、更迭速度差距明顯。2013年末，東部、中部、西部和東北地區本外幣各項貸款余額分別為42．2萬億元、11．1萬億元、14．6萬億元和5．2萬億元，同比分別增長11．5%、15．7%、17．2%和14．0%。瑏瑡外資利用方面，2014年上半年，東部地區實際使用外資金額526億美元，同比增長2．8%，占比83%;中部地區61億美元，同比增長9．6%，占比9．6%;西部地區46億美元，同比下降11．5%，占比7．4%。瑏瑢2．各資金流動項與區域差距。在我國階梯式的區域經濟現實中，發達地區、中心城市的市場成熟度相對較高，更具資金吸引力;中西部地區雖然資金需求量大，但資金獲得率相對要低。就融資成本而言，東部地區銀行業金融機構個數約占總量的40%，市場競爭較激烈，企業議價能力較強，資金使用成本較低，而中西部地區則相對較高。2013年，東部、中部、西部和東北地區全年貸款加權平均利率分別為7．03%、7．69%、7．70%和7．44%。瑏瑣就資金通融而言，發達城市總部經濟效應突出，資金融通量大。2013年，北京資金凈融出42．4萬億元，是最主要資金融出地區;江蘇、廣東、上海、山西和吉林位居資金凈融入前五位，合計凈融入資金22．6萬億元。
二、區域經濟協調發展的資金流管理策略
資金流協調區域經濟發展的目標能否實現，客觀上反映為區域經濟發展是否處于理想狀態。圍繞區域經濟發展的科學內涵，制定相應的資金流管理策略，是“十三五”期間深入實施我國區域經濟發展整體戰略，協調區域經濟發展的主要路徑。
(一)區域經濟發展的理想愿景按照區域經濟協調發展的科學內涵，結合我國區域經濟發展實際，在資金流配置管理的視角下我國區域經濟協調發展的理想愿景可以表述為:在全區域生產要素無障礙流動的大環境中，東、中、西和東北地區“四大板塊”按照自身在區域分工中的精準定位，突出競爭優勢，在全國乃至全球經濟舞臺中找準位置，確定各自的區域產業結構，發達地區依托良好的資源優勢推進產業結構升級，實現支柱產業錯位發展，并以產業轉移及技術擴散帶動大批與之相關的落后地區，實現生產要素區域互濟以及資金運作效能最大化，將區域之間的發展差距控制在一個合理的范圍之內。其中，區域分工精準定位是發展前提，支柱產業錯位發展是基礎支撐，資金最優效能運作是增長動力，生產要素區域互補是增效措施，國民收入合理分配是內部目標，參與全球市場競爭是外部目標。
(二)區域資金流配置管理策略“十三五”期間，在有效抗擊經濟下行壓力的同時重點協調區域經濟發展，從資金流配置與管理著手，堅持“公平、協調、共享”的指導思想，處理好政府與市場的關系，確保目標的可觸及性，把握措施的可操作性，以增強區域微觀主體市場活力。
1．加強全國區域資金布局計劃。區域資金布局計劃是為維持全國資金的流動性和適當的資本結構，以有限的資金謀取最大效益的資金籌措和使用的計劃。制定“十三五”期間以優化資源配置和協調區域發展的全國區域資金布局計劃，關鍵是要以“十三五”規劃為指導，縮小資金布局單元，提高資金投向的精準性與有效性，保持區域發展戰略與資金系統管理目標的一致性。(1)合理安排主力資金，梯度承接產業轉移。“十三五”時期，全國資金布局計劃需要突破資金局部的分塊管理思想，將國家產業政策與區域經濟發展相結合，以開發姿態打開互濟通道，綜合利用生產、運輸、銷售一體化的綜合網絡，沿著絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路等梯度轉移與承接產業，引導資金流向和投資重點，安排一定規模的資金投入到對區域經濟發展更具協調力的優勢產業，帶動東、中、西產業結構升級。(2)開展資金聯姻，謀求跨區共贏。打破傳統的思維定式，轉變資金區域分割、各自為用、統收統支、投資單一的局面，按照優勢互補、互利共贏的原則，以企業聯合為基礎、以項目合作為紐帶，增加內部資金相互調劑的可能性，開展合作跨區域性多種資本聯姻，促進物資生產與資金流動的良性循環，以投資謀求區域經濟共贏、區域經濟協調發展。
2．落實全國重點項目資金。在經濟轉型發展的攻堅期，把握發展脈搏，“軟硬”兼施，聚焦項目，招募資金，是促進區域經濟聯動、協調、均衡、和諧發展的根本。(1)以“硬手段”落實重點項目。首先，在對“四大板塊”產業總體布局和結構足夠調控的基礎上，以加快項目建設作為突破口，抓住區域經濟發展的敏感點，積極開放跨區域合作的全國性項目。其次，從產業方向、環境保護、安全生產、集約用地等方面對擬落戶項目實施綜合評審，杜絕規避或違背區域分工及主體功能區建設要求的大型項目立項。再次，大力開發易于形成產業聚集、產業升級、形成新經濟增長極的全國性制造業項目;高度重視事關全國整體發展的總部經濟、金融、電商等三產類項目落地生根;重點關注科技含量高、財政貢獻大、對區域產業平衡有重要調劑作用的現代服務項目的引進和培育。(2)以“軟實力”保障資金到位。“軟實力”關系到重點項目立項后的發芽生根與壯大成長。為保障全國性重點項目的落實力度，最需要增強區域經濟發展的“軟實力”，加強資金配置與管理機制建設。一方面，建立項目資金招標機制。公開項目的計劃、可行性、利潤率等指標，選擇資金實力雄厚、資產狀況優良的區域內外投資，通過市場化篩選支持項目資金的運作;另一方面，建立項目聯動配合機制。多方管理部門聯動配合就所開發的重點項目實施全程跟蹤服務，監督項目資金流向與使用效率，及時予以公示，實現項目規模效益。
3．全面開發金融發展潛能。地方金融與地方經濟共生共榮是客觀存在的規律。地區金融機構的市場定位決定其與區域經濟發展更具目標一致性，客戶結構決定其對區域經濟的發展更具調節性。以政策支持挖掘地方金融潛能是協調區域經濟發展的重要資金管理策略。(1)統一全國金融戰略目標。從區域經濟協調發展的內在要求出發，強化宏觀調控與微觀指導作用，從全國的視角統一區域經濟與金融發展戰略目標，避免出現資金流向偏離區域經濟發展戰略目標或過度競爭等問題。一方面，引導分散的地區金融市場統一到全區域金融大市場之上，通過規模效應聚集資金有目標的支持重點區域內項目的建設，加速東北老工業基地振興、京津冀經濟圈和21世紀海上絲綢之路等相對薄弱地區的資本流動，協調區域經濟發展;另一方面，充分發揮金融監管部門的橋梁與平臺作用，通過對各區域發展目標的精準定位，協調金融機構與政府、企業以及廣大居民的關系，引領金融機構服務統一目標，積極服務區域經濟協調發展。(2)構建有效的金融服務體系。在良好的競爭環境中，挖掘全國性金融機構以及地方金融兩方的優勢潛能，是統籌區域經濟協調發展的關鍵所在。因此，一方面，應實施差異管理，有針對性的對協調區域經濟發展做出金融貢獻的金融機構調整存貸比考核標準，降低金融機構運營成本，單列重點項目信貸專用額度，通過諸如沖銷壞賬和資本金補貼等措施，打開金融信貸資金支持區域經濟發展的釋放通道;另一方面，培養良性競爭。適度放開區域性金融機構網點規模限制，鼓勵民間資本依法發起設立或參股建立中小型銀行，與全國性金融機構良性競爭。通過市場競爭機制提高資源配置效率及資本運用效用，集聚區域內外可用資金，增加增量資金投入，促進區域間金融資本的合理流動。
4．拓寬社會資金融資渠道。鑒于財政性扶持的財力有限，商業銀行“惜貸避險”以及外資對高資本收益的追逐，因此在協調區域經濟發展戰略中需要建立和完善多元金融市場，拓寬適合各地區經濟發展的資金流動渠道。(1)培育高效性資本市場。順應區域經濟多元化投資與企業多樣化融資的大趨勢，加強對多層次資本市場的培育，建立超前的高效率、低成本的中、長期債券市場，拓寬企業直接融資渠道。通過制度創新與管理完善，積極引導市場主體參與資本市場活動，規范市場運用資本融資工具提高直接融資比重。(2)創新市場性金融產品。結合區域經濟協調發展戰略，豐富金融工具與產品供給，形成涵蓋股票、債券、票據、期貨、理財的多次產品體系，為區域項目合作提供資本市場融資服務。強化資本市場主體要素建設，實現直接融資與間接融資有機對接，支持實力強、發展前景好的大項目利用市場性金融產品直接融資;幫扶中小科技型企業以知識產權與股權、債權轉化的融資方式，緩解資金短缺癥狀。(3)建立融資補貼機制。結合各區域資本市場結構特點與發展層級，以政府推動與專家評估相結合的方式，建立重點項目名單。堅持“產業相關、行業相近”的原則梯次推進資源整合，分類給予融資指導，對列入名單的重點項目給予補貼。對資本市場融資項目前期工作給予費用補貼，加大對中小企業直接融資工作力度。同時，對引進上市公司的獎勵補助加大，以增強對上市公司的培育。
5．完善資金價格引導機制。區域資金流動機制不健全是導致我國區域經濟發展差距的一個重要原因，因此，立足于利率市場化改革的基本現狀，完善資金價格引導機制，扭轉資金逆向流動是解決我國區域差距的有效手段。(1)盤活存量信貸資金。遵循資金運動基本規律，根據“四大板塊”間實體經濟長短期資金需求差異，科學核定各融資主體的資金需求量，充分發揮利率市場化在資金調節與流動性管理方面的作用，盤活存量資金，合理“去杠桿化”。逐步推進信貸資產證券化，有效緩解資本約束壓力，改善信貸資產期限結構，增強資產流動性，將信貸資產證券化資源配給信貸投放符合政策導向的商業銀行，提高欠發達地區實體經濟部門的資金可獲得性，改變市場上低效配置資源的問題。(2)新增差異信貸支持。結合“四大板塊”產業群體融資需求特點，整合可利用資源推進金融產品、服務手段以及技術工具創新;優化信貸增量結構，實施差異化定價，有重點的支持區域經濟發展。適當取消對發達地區的信貸規模控制，針對發達地區國民經濟支柱產業、戰略新興產業內的大企業以及上下游小企業開展批量金融服務;適度安排對落后地區的定向資金支持，針對老工業區、落后地區以及新規劃區所引進的高風險且無抵押、弱擔保的新興項目、轉型項目，安排差異化的優惠定價，降低實體經濟融資成本。
6．創新銀行金融服務模式。區域經濟發展的縱深延伸對商業銀行提出了創新金融服務模式新要求。積極運用互聯網技術推進零售業務及銀行網點智能化轉型，擴大受眾范圍，提高金融服務覆蓋率，是協調區域經濟發展的新途徑。(1)運用互聯網技術更新業務模式。從協調區域經濟發展的高度推進互聯網技術與金融的深度融合，加大產品創新應用與推廣。重點是將區域經濟協調發展納入到全國銀行體系整體建設之中，將傳統銀行系統與在線金融、移動金融等新興技術模式加以整合，構建物理網點與網絡銀行相適應的業務體系。創建金融業務跨行、跨區的一站式綜合金融服務模式，通過突破區域的空間與距離限制的在線操作，擴展優質金融服務的受眾范圍。(2)利用外部驅動力推進網點轉型。網點是商業銀行零售業務的基礎經營單元，客戶是商業銀行最重要的資源。在區域經濟變革發展的特殊時期需要引導商業銀行順應外部經濟環境與市場競爭環境的變化，根據區域客戶群體分布特點和流動狀況，將區域經濟發展訴求體現在商業銀行的區域網點分類、規模布局和功能設定之上，將業務重心定位于為當地的中小企業和個人提供金融服務之上，擴大區域金融影響力與輻射力。(3)挖掘內部發展力，放低服務姿態。相對于全國性商業銀行，區域性銀行對網點的依賴程度更高，挖掘區域銀行帶動區域經濟協調發展的內部發展力是升級金融服務地方經濟的關鍵。摒棄傳統的客戶營銷服務姿態，將被動的“坐商”服務模式轉變為主動的“行商”服務模式，建立直銷銀行或社區銀行服務模式。引入大數據與互聯網技術，運用遠程電子渠道實現服務升級、資源整合及網點業務配合，有針對性地實施網點的客戶服務，提高區域商業銀行在本區域內的經濟帶動力和政策執行力。
7．深化財政政策導向作用。區域財政政策是協調區域經濟發展的重要杠桿，在收斂區域經濟差距中的作用很實用。構建一個具有自律機制的能有效運行的基層財政體制，使之對區域經濟發展具有戰略性、有效性、連續性的引導作用。(1)完善財政轉移支付制度，增強財政的杠桿性作用。建立與完善科學的財政轉移支付制度是縮小區域經濟差距的重要財政手段之一。在內部操作方法上，下放專項轉移支付項目審核權，減輕基層財政配套壓力;規定資金用途，提升上級轉移支付資金的使用效率與操作透明度。在外部激勵保障上，建立以量化指標為主的考核評價體系，將各種財政性轉移支付直接列入地方預算。加大對落后地區的轉移支付，重點監控轉移支付資金的使用效率。(2)加大財政公共建設投入，增強財政的保障。市場經濟條件下，市場是配置資源的基礎性手段，改善宏微觀金融生態環境是吸引投資到落后區域，提高落后區域自我發展能力的根本。具體的做法就是將投資重心從競爭性領域轉向基礎設施建設與社會保障等非盈利性領域;開展公益性社會征信體系建設活動，解決薄弱地區的信用環境。(3)注重區域相關政策配合，增強財政協調性。任何區域的財政政策都不孤立存在的，應通過產業政策、金融信貸政策的支持，靈活運用財政投融資工具，才能有效配置資金流，提高投融資效率。在利率市場化進程中，協調區域經濟發展需要靈活的金融信貸政策安排，協調全國貨幣政策的統一性與區域差異性，實施特殊的區域金融政策。通過傾斜性的金融信貸支持政策，有選擇的運用信貸資金支持落實地區改善經濟基礎薄弱的狀況。(4)加強財政資金運行監管，增強財政透明度。建立以財政資金管理為核心，以資金計劃執行為主線，以資金使用效益為重點的管理監督體系，確保資金支出的有效性。一方面，監督財政資金的數量與流向。單列支持落后地區經濟發展的財政資金，防止資金挪用與擠占;建立產業發展股權引導基金，通過市場化篩選支持項目的運作。另一方面，監督重點項目資金的使用與效率。對地方重大基建項目以及專項項目資金的使用情況實施動態監控與評價，根據評價結果在“有保有壓”的原則下進一步優化財政收支結構。
