引論：我們為您整理了13篇工程項目管理體制范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

基本建設是國民經濟的重要組成部分，是社會物質文明建設的重要基礎。長期以來，國在計劃經濟體制下，工程建設采用建設單位(建設指揮部)、設計單位、施丁單位、物資供應

單倫分工協作的體制，對國民經濟的建設和發展作出了積極員獻。隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，現代工程建設項目的規棋越來越大，上程內容越米越復雜，建設要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位(建設指揮部)為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供應之間互相分割與脫節，工程建設周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點。很長一段時間來，建設指揮部的官員或企業領導把工程項目管理視作行政管理或一般企業管理，用行政管理手段或一般企業管理的方法去管理項日，建設指揮部的存在使人們產生了一種誤解，認為工程項目建設可以由建設指揮部這種方式來組織實施，而不需要有專業化的工程承包公司或管理公司。

事實上．已有大量實例和經驗證明了建設指揮部的弊端：由于它是臨時組建的，所以缺乏項目管理的程序和方法；由于它是非專業化的，所以缺乏項目管理的專門人才和經驗；由于它是非專營的，項目建成后即撤消或轉業．所以積累了經驗或有過的教訓也不能作為以后項目的借鑒。從整個國家來看．是年年“交學費”，不斷地走“前車之覆”，造成建設項目的巨大浪費和損失，導致建設項目巨額的無效投資。

現代工程項目管理呼喚專業管理組織

建設項目是一個系統工程，由于系統工程有其內在的規律，需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現，也就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。這種組織應該有與項目管理相應的功能、機構、程序、方法和技術；有相應的資質、人才、經驗，能夠為業主提供最優秀的項目管理服務，能夠為業主創造最大限度的效益。

FIDIC(國際咨詢工程師聯合會的英文簡稱)推薦的項目管理模式基本上有兩種類型：一種是以FIDIC《土木工程施工合同條件》為代表的模式，這種模式業主在委托完成設計的基礎上，通過招標選擇承包商，但承包商不負責設計。另一種是以FIDIC《設計——建造與交鑰匙工程合同條件》為代表的模式，這種模式業主在完成雇主要求或項目定義的基礎上，通過招標選擇總承包商，這種模式承包商負責設計、采購、施工管理和開車全過程服務，這就是EPC總承包模式。FIDIC合同條件是在總結近百年來工程承包合同經驗的基礎上，經多次修改出版的范本。FIDIC合同條件反映了建設項目的共同規律；充分考慮和兼顧了業主、承包商、分承包商各方的責、權、利，力求不偏袒任何一方：它的有關條款以法律為依據，經過多年的實踐和改進，按照國際工程承包的慣例進行編寫，許多條款在工程承包界都有共同的理解。它不僅在發達國家被普通采用，也逐漸被發展小國家和地區接受和采用，尤其是被世界銀行和亞洲開發銀行等有權威性的金融機構接受。因此，FIDIC合同條款具有科學、公正、嚴謹、規范化和國際化的特點。

有關改革的幾點建議

我國已經正式加人WTO。國家十五計劃綱要指出：要抓緊做好加入世貿組織的準備和過渡期的各項工作，有步驟地推進服務領域對外開放。如何加大我國工程項目管理體制改革力度，盡快提高工程項目管理水平，早日同國際接軌，已成為當務之急并不可回避地擺放在了工程建設界面前。為此．提幾點建議，供有關方面參考。

（一）大力推廣采用FIDIC項目管理模式和FIDIC合同條件

FIDIC推薦的項目管理模式和FIDIC合同條件，我國已在一些大型工程和國際承包工程中采用并積累了一定經驗，但采用還不夠普遍，宣傳面也不夠廣泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同條件范本．對老版本從結構上、定義上和適用范圍上作了較大改進，這對我國工程項目承包業將起積極作用。我們應盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎的適合我國社會主義市場經濟條件下的合同范本，加大推廣和宣傳力度，改變工程項目管理體制改革滯后，一些業主單位和部門主管領導觀念陳舊．地方和部門條塊分割，在項目管理上政企不分，行政干預盛行，保護主義嚴重的局面。盡快讓工程項目管理從傳統的自營式管理走向社會化、專業化的市場運作模式，實現同國際慣例接軌。

（二）大力培育EPC全功能工程公司和項目管理公司

目前我國設計力量和施工力量總體過剩，設計隊伍和施工隊伍都存在“僧多粥少”現象，而專門從事EPC全過程項目管理的力量卻十分路弱，能為業主提供全過程項目管理服務和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無幾，發育不全，以化工行業為例，全行業僅有成達化學工程公司等少數幾家公司基本具有EPC全過程總承包能力，其余絕大部分設計、施丁單位都還不具備單獨進行EPC全過程總承包能力。造成這種現狀的原因，一是對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益這一點認識不足。實踐證明，全過程項目管理是一種高附加值的服務活動，是最能為業主創造價值和效益的一種服務。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專業化這一點認識不足。國內有相當多的業主和主管領導認為項目管理很簡單，誰都可以管理，因而不愿意委托專業化的工程承包公司實施工程項目管理。為迅速扭轉這種局面，必須在我國大力培育EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司，因為設計在工程建設中起主導作用，設計院人才較集中，人才資源豐富。把一批骨干設計院轉變為具有EPC全功能的工程公司，是當前工程項目管理體制改革的一項重要而又迫切的任務。

（三）加快落實投資項目法人制，組織業主培訓

1992年國家計委頒發了《關于建設項目實行業主責任制的暫行規定》，并隨后推行項目法人責任制，今年國家十五計劃綱要又指出：全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程收理制、合同管理制，健全投資約束機制。這使我國建設項目管理體制改革向前邁進了一大步。但在實際運作中，還存在一些問題，主要有二點：一是業主責任問題。業主責任問題的根本還是“真業主”和“假業主”的問題沒得到徹底解決。業主是項目的投資主體，而由于所有權和機制上的各種原因，業主真正關心的或者在決策時實際上考慮的，往往不是項目的最終效益，在立項階段．他們往往考慮怎樣使項目能被批準，什么時候能被批準；在決定項目管理模式時，他們必須考慮如何附和政府官員的意志；在決策是否推行EPC總承包時，他們更關心本邪門人員安排及利益等。這樣做的直接后果是浪費和腐敗，最終后果是損害項目的效益，造成大量的無效投資。這些現象的根本原因就是項目法人責任制沒有真正落實到實處。二是業主素質問題。業主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權，能否正確決策取決于業主的素質。業主不一定必須是項目管理專家，但作為工程建設項目的業主應該具備必要的項目管理方面的知識。他們應該了解項目管理費用、進度、質量三大控制，他們應該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質量的程度，工程就會出質量事故。進度也不一定越快越好，建設周期壓縮到不合理程度，就會不得不增加費用或影響質量；質量也不一定越高越好，質量的標準應是適宜和合格，質量過剩是一種浪費。也就是說，應該用最終創造的效益來衡量和決定項目的合理費用、合理周期和合格的質量標準。當業土盲目拍板一個不合理的費用、不合理的周期或不合理的質量標準，實際上往往已適得其反，埋下了項目失敗的禍根。

篇2

基本建設是國民經濟的重要組成部分，是社會物質文明建設的重要基礎。長期以來，國在計劃經濟體制下，工程建設采用建設單位(建設指揮部)、設計單位、施丁單位、物資供給

單倫分工協作的體制，對國民經濟的建設和發展作出了積極員獻。隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，現代工程建設項目的規棋越來越大，上程內容越米越復雜，建設要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位(建設指揮部)為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供給之間互相分割和脫節，工程建設周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點。很長一段時間來，建設指揮部的官員或企業領導把工程項目管理視作行政管理或一般企業管理，用行政管理手段或一般企業管理的方法去管理項日，建設指揮部的存在使人們產生了一種誤解，認為工程項目建設可以由建設指揮部這種方式來組織實施，而不需要有專業化的工程承包公司或管理公司。

事實上．已有大量實例和經驗證實了建設指揮部的弊端摘要：由于它是臨時組建的，所以缺乏項目管理的程序和方法；由于它是非專業化的，所以缺乏項目管理的專門人才和經驗；由于它是非專營的，項目建成后即撤消或轉業．所以積累了經驗或有過的教訓也不能作為以后項目的借鑒。從整個國家來看．是年年“交學費”，不斷地走“前車之覆”，造成建設項目的巨大浪費和損失，導致建設項目巨額的無效投資。

現代工程項目管理呼喚專業管理組織

建設項目是一個系統工程，由于系統工程有其內在的規律，需要通過和之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現，也就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。這種組織應該有和項目管理相應的功能、機構、程序、方法和技術；有相應的資質、人才、經驗，能夠為業主提供最優秀的項目管理服務，能夠為業主創造最大限度的效益。

FIDIC(國際咨詢工程師聯合會的英文簡稱)推薦的項目管理模式基本上有兩種類型摘要：一種是以FIDIC《土木工程施工合同條件》為代表的模式，這種模式業主在委托完成設計的基礎上，通過招標選擇承包商，但承包商不負責設計。另一種是以FIDIC《設計——建造和交鑰匙工程合同條件》為代表的模式，這種模式業主在完成雇主要求或項目定義的基礎上，通過招標選擇總承包商，這種模式承包商負責設計、采購、施工管理和開車全過程服務，這就是EPC總承包模式。FIDIC合同條件是在總結近百年來工程承包合同經驗的基礎上，經多次修改出版的范本。FIDIC合同條件反映了建設項目的共同規律；充分考慮和兼顧了業主、承包商、分承包商各方的責、權、利，力求不偏袒任何一方摘要：它的有關條款以法律為依據，經過多年的實踐和改進，按照國際工程承包的慣例進行編寫，許多條款在工程承包界都有共同的理解。它不僅在發達國家被普通采用，也逐漸被發展小國家和地區接受和采用，尤其是被世界銀行和亞洲開發銀行等有權威性的金融機構接受。因此，FIDIC合同條款具有科學、公正、嚴謹、規范化和國際化的特征。

有關改革的幾點建議

我國已經正式加人WTO。國家十五計劃綱要指出摘要：要抓緊做好加入世貿組織的預備和過渡期的各項工作，有步驟地推進服務領域對外開放。如何加大我國工程項目管理體制改革力度，盡快提高工程項目管理水平，早日同國際接軌，已成為當務之急并不可回避地擺放在了工程建設界面前。為此．提幾點建議，供有關方面參考。

（一）大力推廣采用FIDIC項目管理模式和FIDIC合同條件

FIDIC推薦的項目管理模式和FIDIC合同條件，我國已在一些大型工程和國際承包工程中采用并積累了一定經驗，但采用還不夠普遍，宣傳面也不夠廣泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同條件范本．對老版本從結構上、定義上和適用范圍上作了較大改進，這對我國工程項目承包業將起積極功能。我們應盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎的適合我國社會主義市場經濟條件下的合同范本，加大推廣和宣傳力度，改變工程項目管理體制改革滯后，一些業主單位和部門主管領導觀念陳舊．地方和部門條塊分割，在項目管理上政企不分，行政干預盛行，保護主義嚴重的局面。盡快讓工程項目管理從傳統的自營式管理走向社會化、專業化的市場運作模式，實現同國際慣例接軌。

（二）大力培育EPC全功能工程公司和項目管理公司

目前我國設計力量和施工力量總體過剩，設計隊伍和施工隊伍都存在“僧多粥少”現象，而專門從事EPC全過程項目管理的力量卻十分路弱，能為業主提供全過程項目管理服務和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無幾，發育不全，以化工行業為例，全行業僅有成達化學工程公司等少數幾家公司基本具有EPC全過程總承包能力，其余絕大部分設計、施丁單位都還不具備單獨進行EPC全過程總承包能力。造成這種目前狀況的原因，一是對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益這一點熟悉不足。實踐證實，全過程項目管理是一種高附加值的服務活動，是最能為業主創造價值和效益的一種服務。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專業化這一點熟悉不足。國內有相當多的業主和主管領導認為項目管理很簡單，誰都可以管理，因而不愿意委托專業化的工程承包公司實施工程項目管理。為迅速扭轉這種局面，必須在我國大力培育EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司，因為設計在工程建設中起主導功能，設計院人才較集中，人才資源豐富。把一批骨干設計院轉變為具有EPC全功能的工程公司，是當前工程項目管理體制改革的一項重要而又迫切的任務。

（三）加快落實投資項目法人制，組織業主培訓

1992年國家計委頒發了《有關建設項目實行業主責任制的暫行規定》，并隨后推行項目法人責任制，今年國家十五計劃綱要又指出摘要：全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程收理制、合同管理制，健全投資約束機制。這使我國建設項目管理體制改革向前邁進了一大步。但在實際運作中，還存在一些新問題，主要有二點摘要：一是業主責任新問題。業主責任新問題的根本還是“真業主”和“假業主”的新問題沒得到徹底解決。業主是項目的投資主體，而由于所有權和機制上的各種原因，業主真正關心的或者在決策時實際上考慮的，往往不是項目的最終效益，在立項階段．他們往往考慮怎樣使項目能被批準，什么時候能被批準；在決定項目管理模式時，他們必須考慮如何附和政府官員的意志；在決策是否推行EPC總承包時，他們更關心本邪門人員布置及利益等。這樣做的直接后果是浪費和腐敗，最終后果是損害項目的效益，造成大量的無效投資。這些現象的根本原因就是項目法人責任制沒有真正落實到實處。二是業主素質新問題。業主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權，能否正確決策取決于業主的素質。業主不一定必須是項目管理專家，但作為工程建設項目的業主應該具備必要的項目管理方面的知識。他們應該了解項目管理費用、進度、質量三大控制，他們應該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質量的程度，工程就會出質量事故。進度也不一定越快越好，建設周期壓縮到不合理程度，就會不得不增加費用或影響質量；質量也不一定越高越好，質量的標準應是適宜和合格，質量過剩是一種浪費。也就是說，應該用最終創造的效益來衡量和決定項目的合理費用、合理周期和合格的質量標準。當業土盲目拍板一個不合理的費用、不合理的周期或不合理的質量標準，實際上往往已適得其反，埋下了項目失敗的禍根。

篇3

建國以來，我國建設工程管理體制的變遷歷程，大致經歷了3個階段、6個步驟。從1953年至20世紀80年代初推行建設單位為主的甲、乙、丙三方制的蘇聯模式和指揮部方式的2個步驟的自行組建階段。第二階段從20世紀80年代初到2003年，經歷了推行招標投標制和工程投融資體制的改革、建設監理制和項目法人責任制3基金項目：國家社會科學基金資助項目（06BJY085）。第三階段為2003年以后，亦即第6步，以2003年《建設部關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》和2004年國務院《關于投資體制改革的決定》的頒布為標志。

2 建設工程項目管理體制變遷的動因分析

制度變遷是多種因素共同作用的結果，資源稀缺導致相對價格的提高，潛在獲利機會的出現，以及資源供求的環境條件變化和其他制度體系的變遷，都可能引起新制度的需求，從而導致制度變遷的發生。根據國內外相關研究成果，筆者認為我國工程項目建設管理體制制度變遷是政治經濟體制變革、利益訴求、科學技術發展以及立法保障共同作用的結果。

2.1 宏觀經濟體制的變革是變遷的外在推動力制度變遷是一個錯綜復雜、邊際調整的過程，大的制度環境決定了一系列制度安排及其變遷，一系列制度變遷也促使制度環境不斷改善。建設工程項目管理體制的制度變遷是隨著我國政治經濟體制的變革而發生的。在以行政命令和指令性計劃為特征的計劃經濟體制向以市場為導向的市場經濟體制轉變的過程中，原有建設工程項目管理體制的乏力和低效率不斷凸現，為適應轉軌時期的經濟環境就必須對原有的項目建設管理制度進行改革。20世紀80～90年代末期的“三項制度”，就是在這樣的背景下形成的。隨著經濟體制改革的深化，又迫切需要不斷完善“三項制度”，創新現有的建設工程項目管理體制。

2.2 經濟利益的追求是變遷的內部動因

諾斯有關制度變遷模型的基本假定為：制度變遷的誘致因素在于主體期望獲取最大的潛在利潤。任何一項制度選擇和制度安排都不是隨意決定的，而是人們依據成本――收益分析權衡和選擇的結果。制度變遷只有在以下兩種情況下發生：一種情況是創新改變了潛在收益；另一種情況是創新成本的降低使變遷變得合算。我國建設工程項目管理體制制度變遷也遵循成本――收益的原則，只有當通過制度變遷的預期凈收益超過預期成本時，項目各參與方才可能有進行變遷的沖動。

2.3 科學技術的發展是變遷的前提條件

科學技術是第一生產力，社會生產力的發展必然引起制度的變化是的一個基本命題。科學技術的不斷發展要求項目管理體制不斷創新。技術的發展首先能在部分范圍內發生規模報酬遞增，從而使得建立更為復雜的經濟組織形式變得有利可圖；科學技術和管理理念的進步使得交易成本的降低成為可能。建設工程項目管理體制的改革與社會分工息息相關，它是社會分工的產物，隨著社會分工的產生而產生、發展而發展。經濟和社會的高速發展促使科學技術和建筑事業的不斷進步，工程功能性、復雜程度越來越高，技術性、系統性越來越強；對項目管理的專業化、科學化、市場化要求也就越來越高，交易難度也就越來越大，交易效率越來越低，從而促使社會分工的演進和項目管理體制的制度變遷。

2.4 立法是變遷的保障條件

建設工程項目具有社會性，其管理體制的改革不僅關系到項目參與各方的利益，有時還與其他方面的利益相關。一種制度的揚棄和一種新制度的誕生總意味著資源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，當一項重大的、全新的、影響大的制度誕生時，應該由政府起主導作用，并通過立法的形式加以實施。美國在19世紀末20世紀初為推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了強制執行DBB的規定。英國在推行PFI模式的過程中也相應制訂了一系列的法律法規。我國建筑業中工程招標投標制、建設監理制和項目法人責任制等最重要的制度創新都是以立法為保障，并且我國已頒布了建筑法、招標投標法和合同法，這些法律初步形成了我國工程建設領域的政策法規體系，對促進建設領域的改革發揮了重要作用。

3 建設工程管理體制改革與發展分析

篇4

關鍵詞 鐵路工程；項目管理；體制；改革與創

城市化進程的加快，帶動了我國交通運輸行業的迅猛發展，也使得公路鐵路工程的數量不斷增加。在鐵路工程項目的建設中，做好相應的項目管理工作，是保證工程施工質量的基礎和前提。但是當前，我國鐵路工程項目管理體制并不能有效適應社會與經濟發展的客觀要求，存在著很大的滯后性，影響了鐵路運輸行業的健康發展，需要相關部門的高度重視和解決。

1鐵路工程項目管理體制中存在的問題

作為國民經濟的重要組成部分，鐵路工程項目也是物質文明建設的重要基礎。一直以來，在計劃經濟體制下，鐵礦工程項目管理體制對于國民經濟的發展做出了不容忽視的貢獻，但是在當前社會主義市場經濟體制逐步確立和完善的背景下，鐵路工程項目的數量不斷增加，規模也在逐步擴大，更加復雜的工程內容以及更高的建設要求，使得傳統以工程建設單位為主體的工程項目管理體制逐漸暴露出許多的不足和缺陷，引發了許多的問題，如工作效率低、建設周期長、成本偏高等。從目前來看，傳統鐵路工程項目管理體制中存在的問題，主要體現在兩個方面：

1.1缺乏專業的建設隊伍

在絕大部分鐵路工程項目建設中，建設隊伍都是臨時組建的，穩定性和專業性較差，施工人員沒有經過完善的培訓，缺乏鐵路建設的專業知識，對于施工技術、施工流程以及相應的法律法規不夠了解，同時也缺乏相應的施工經驗，在施工中很容易出現各種各樣的問題。尤其是臨時組建的現場指揮部門，在項目完成后就會直接解散或者轉移，無法對經驗進行積累和傳遞，對于后續工程的建設而言，造成了巨大的資源浪費。

1.2缺乏專業的指揮部門

現場指揮部門是保證工程建設順利進行的關鍵所在，而從當前的發展情況看，鐵路工程建設指揮部門同樣存在著專業水平偏低，經驗不足等問題，而且對于人員的管理和工程的整體管理不足，管理隊伍的綜合素質偏低。另外，部分鐵路工程項目管理層將項目管理工作看作了一種行政管理，采用行政管理的手段進行項目管理，使得指揮管理工作與鐵路工程項目內部運行規律嚴重不符。不僅如此，在實際管理中，將專業工程管理企業或者承包企業排除在外，影響了管理的全面性和可靠性。

上述問題的存在，使得傳統的管理體制與現代鐵路工程項目管理的實際需要存在著嚴重的脫節，要求相關部門加強對于鐵路工程項目管理體制的改革與創新，不斷提升項目管理水平，實現與國際水平相互接軌。

2鐵路工程項目管理體制的改革與創新

針對傳統鐵路工程項目管理體制中存在的問題，做好管理體制的改革與創新是非常必要的，可以從以下方面著手：

2.1項目管理的規范化和多樣化

在計劃經濟背景下，項目主體以及項目自身性質的差異，使得鐵路工程項目管理中存在非常明顯的多樣化趨勢，管理方式多種多樣，無論是國有企業還是民營企業，在經營過程中都存在各自的優勢和不足。對此，在當前市場經濟背景下，應該實現項目管理的多樣化和規范化，民營企業可以采用項目經理管理的形式，根據企業自身的特點，對管理形式進行適當調整；國有企業在推行工程項目管理時，應該對經營機制進行轉換，對管理體制進行優化。在工程項目管理中，民營企業并不會對作業進行分層管理，因此其組織和運行方式相對獨立和固定，對于市場的發展變化有著較強的適應力，這也是其優勢所在。不過，這種管理模式很難適應鐵道部實行的大標段造價額，也是民營企業難以有效做大做強的根源所在。

2.2項目管理的有效策略

可以說，在項目管理中，不僅需要科學規范的運行機制和運轉系統，還需要經營者和管理者的激勵和約束，更需要與之相配套的組織結構和管理方法。最初的項目管理模式是利用方法及相關工具進行定位，而在不斷的發展過程中，逐漸向著項目管理策略轉變，在工程項目建設中發揮著日益重要的作用。一個良好的工程項目管理，是保證項目高效運作的有效措施，同時也是提升企業內部管理水平的重要前提，是需要相關部門重點關注的問題。

2.3推廣項目代建制

在社會發展的影響下，工程項目的建設規模不斷擴大，內容也變得日益復雜和繁瑣，工程項目管理開始由傳統的業主自行管理向委托咨詢機構管理過渡，由施工委托監理向全過程委托的“代建制”管理轉變。因此，在鐵路工程項目管理中，應該大力推廣代建制，由鐵道部組織投資公司，并確保其主體地位，實現對鐵路項目建設的全過程資金管理；同時，選擇具備相應資質的企業，將其確定為項目管理單位，主要負責項目的可行性研究以及監督管理；鐵道部自身負責投資、市場以及相應的監管工作，其他部門則通過相應的市場競爭機制，體現自身價值。

2.4明確項目管理主體

市場經濟體制改革的不斷深化，使得鐵路工程項目無論是在施工程序、管理制度，還是在合同制度、監理制度等方面，都在不斷完善，向著科學化、嚴密化和規范化的方向發展。不過，由于鐵路建設及施工單位長期受計劃經濟體制的影響和束縛，短時間很難適應市場經濟體制的發展要求，也使得鐵路工程項目無論是勘察、設計還是施工，都存在著行政管理的影響，缺乏足夠的科學監督，也就難以有效保證工程項目的施工質量。

2.5加強管理隊伍建設

對于鐵路工程項目管理而言，應該重視對項目管理效果和策略的研究，這就對項目管理人員提出了更高、更加嚴格的要求，需要項目管理人員將目光從傳統單純的項目管理轉移到戰略發展的高度。在這種情況下，需要加強管理隊伍建設，做好項目管理人員的培養，提升其專業素質和綜合能力，使得管理人員能夠對工程項目有一個全局性、系統性的把握，明確鐵路工程項目運行的內在規律，對于項目管理的方法、流程等，也有比較專業的了解，能夠針對鐵路工程項目中存在的各種問題進行及時有效的處理，確保鐵路工程項目管理工作的順利進行。同時，項目管理人員還必須具備良好的創新能力，能夠緊跟市場發展需要，對管理策略進行調整，確保項目建設能夠實現經濟效益、社會效益和環境效益的高度統一。

3結語

綜上所述，在當前城市化進程不斷加快，基礎設施建設不斷完善的背景下，做好鐵路工程項目管理工作，是非常關鍵的，直接關系著鐵路工程的建設質量以及其功能的充分發揮。對于鐵路參建部門和指揮部門，則應該緊跟時展步伐，及時更新觀念，發現傳統項目管理體制中存在的不足和問題，及時對項目管理體制進行改革和創新，以適應社會和經濟發展的要求。

參考文獻

［1］胡光祥.淺析鐵路工程項目管理改革[J].上海鐵道科技,2004,(1):6-9.

［2］史志強.試論鐵路工程項目管理體制的改革與創新[J].中國房地產業,2011,(10):47-48.

［3］宋天飛.淺析鐵路工程項目管理體制的改革與創新[J].華章,2012,(20):330.

篇5

其次，目前的水利工程項目建設所需的資金較多，其所取得投資效益和社會效益較高，同時在工程質量方面的要求也較高，因而為了促進工程投資效益的發揮，盡可能地將其社會效益發揮出來，盡可能地提高工程質量。這就需要在工程項目建設中對組織管理體系進行不斷的創新和優化，才能更好地滿足工程建設的需要。

最后，在目前水利工程項目管理中，還存在職責交叉、行政分離和激勵制度缺乏等方面的問題，尤其是組織管理部門的設置不科學、職能不完善，導致組織管理部門的創新能力較為缺乏，尤其是在資金和技術上的影響最為嚴重，而這就會導致技術設計和施工質量難以滿足實際需要。因而創新組織管理體系也顯得尤為必要，才能更好地促進水利工程項目的質量提升。

2.水利工程項目組織管理體系創新的原則分析

上述我們對水利工程項目組織管理體系創新的必要性有了一定的認識，所以為了更好地促進組織管理體系的創新，就必須堅持一定的原則，具體如下：一是能有效的均衡社會影響和經濟效益的關系，也就是既要確保水利工程項目的社會效益得到有效的發揮，又要確保水利施工企業自身得到正常高效的運行，才能更好地促進水利工程施工管理成本的降低。二是在水利項目組織管理過程中，不僅要強化對其的游子，還要強化對地的管理。三是權責利必須得到有效的明確，工程項目建設各方之間必須強化溝通和交流，做到協調發展，積極創新，盡可能地確保整個水利工程項目得以順利的實施。

3.水利工程項目組織管理體系創新的措施分析

既然創新水利工程項目組織管理體系具有較強的必要性，所以我們在堅持創新原則的基礎上，就應切實注重以下工作的開展：

一是不斷的創新企業內部的管理體系。在水利工程項目管理中，為了提高水利工程項目的組織管理效率，首先在企業內部管理體系上就應創新，在企業的組織管理部門中，應及時的撤銷和合并不合理的部門，嚴格控制人員的編制，對不同崗位中的工作人員的職責應具體的落實到個人，并采取競爭的方式上崗，在崗前強化對其的考核，才能更好地確保管理人員的素質水平得到有效的提升。而在此基礎上，就需要在待遇上確保國家標準得到有效的執行，同時還要積極的探索績效改革制度，通過強化企業內部管理工作的開展，對企業管理制度進行不斷的優化和完善，從而強化企業內部管理體系，不斷的創新企業內部管理成效，才能為整個水利工程項目管理成效的提升奠定堅實的基礎。

二是對水利工程項目管理理念進行不斷的創新和完善。傳統的水利工程項目組織管理過程中，往往是具有較強的指令化，導致項目實施過程中的組織管理具有較強的滯后性，所以需要管理人員在項目組織管理中不斷的強化工程項目的分析，緊密結合水利工程項目的實際，對水利工程項目實施過程中可能出現的問題進行分析和預測，并建立針對性的預案，從傳統的事后管理轉移到事前的預防性管理上來。并在整個水利工程項目實施過程中采取可持續的理念，以可持續理念為指導，在注重工程項目質量和投資效益的同時，還應切實注重節能環保理念的滲透，才能更好地促進水利工程項目組織管理的科學化和精準化。

三是對工程項目管理現狀進行有效的優化和完善。尤其是應精準的評價水利工程項目特點，并結合實際強化對其管理目標的調整，切實加強對諸多因素的分析，就水利工程項目管理目標進行優化和調整，建立針對性的改革方案，從而更好地為水利工程項目的實施針對性的確定組織管理方案，并對不同方案帶來的社會效益和經濟效益進行評價，并對其實施過程進行模擬，從而更好地找出組織管理方案中可能出現的問題，并及時的將其糾偏，才能更好地促進工程項目管理得到創新和發展。

四是在水利工程項目組織管理中對人員的配置進行優化和完善。因為只有對工程項目進行科學的組織管理，才能不斷的促進管理體系的創新。因而在工程項目實施過程中，我們必須對人員配置進行優化和完善。這就需要我們緊密結合工程項目的實際，在人員配置過程中，從項目經理、各分項分部負責人和班組負責人等建立三級項目管理體系，不僅要對各自的職責進行有效的明確，還要在實施過程中強化各方的溝通和協調，盡可能地避免由于上下溝通之間出現障礙而影響水利工程項目的水利實施。但是在人員配置中，還應盡可能的避免人員設置臃腫，這就需要在人員配置過程中，切實將內部管理體制理順，才能更好地促進人員的配置得到優化和完善，為促進水利工程項目的順利實施奠定堅實的基礎。

五是在水利工程項目資金管理過程中，為了確保水利工程項目得到順利的實施，資金保障是一個最為關鍵的話題，所以在組織管理體系不斷創新的過程中，我們必須將資金管理作為組織管理體系創新的重點。這就是在水利工程項目組織管理過程中，切實注重資金的管理，必須考慮到組織管理工作的創新對資金帶來的影響，進而促進項目管理的實施得到資金上的支持。但是就當前來看，目前水利工程項目資金管理方面還較為混亂，導致工程質量一度受到影響。所以在組織管理體系創新中對資金的管理，主要是確保每一項資金的流向得到有效的明確，組織管理工作開展所需的資金必須得到保障，并對整個工程項目的實施而不斷的優化和完善資金管理成效。

篇6

建設工程是一個商品、產品，不可能實行更換或重做，貫穿項目全過程的質量管理是第一要務。在施工管理過程中，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效的實現工程項目施工的全面質量控制。

關鍵詞：建設工程； 全過程管理； 質量問題； 質量控制與管理

1前言

隨著我國現代建筑工程項目正在朝著大型化、規模化、現代化的方向發展，初步形成了具有現代管理意義的質量管理模式。但由于市場經濟發展的影響，部分建筑企業還存在諸多的質量和管理問題，國民經濟發展一大支柱產業的建筑行業，必須盡快適應現代化建設發展的要求，進一步加強質量控制與管理。工程質量是企業的生命，在建筑工程中質量關系著整個工程的成敗，為了保證工程質量，如今面臨日益增多的建筑工程以及隨之而來的工程質量問題已經引起了社會的普遍關注。只有好的工程質量才會樹立良好的社會信益，也才會獲得好的經濟效益，如何更加有效地加強工程質量管理也成為建設者應該深思的問題。針對目前建筑行業存在的諸多問題，認真研究和分析影響建筑工程項目質量的因素，提出切實可行的現代化管理方法，探索有中國特色的現代建筑工程項目施工質量控制和管理模式，以適應我國國民經濟發展的需要。

2 產生工程質量問題的因素

2.1建設單位缺乏技術人才。

建設單位缺乏懂法律、善管理的技術人才，對工程項目的方案決策、功能定位不準，對設計單位選擇不當等原因導致施工中圖紙設計變更多、修改隨意性大，使施工復雜化。

2.2單位提供原始資料不全。

建設、勘察、設計等單位提供原始資料不詳細、技術指標不全、出圖深度不夠，導致工程項目未實施即存在質量問題和隱患。

2.3建筑工程質量管理體制不盡完善。

建設單位違反基本建設程序，利益驅使下規避招標、虛假招標，對施工、監理隊伍考察不夠、選擇不當，參建各方的現場管理組織、人員的技術、管理能力、素質差。施工單位項目經理部組建不完善，管理機制不順暢，家庭式管理模式落后、水平低，技術人員配備不全、執行力差，施工管理不善等。

2.4原材料不合格。

材料進場驗收管理制度不嚴格造成的原材料不合格、商品混凝土供應商低成本競爭降低混凝土質量等導致的結構安全、質量隱患。

3建筑工程項目質量控制與管理

施工項目質量問題具有復雜性、嚴重性、可變性和多發性的特點，所以質量保證體系必須覆蓋建筑工程施工的全過程。 

3.1加強管理，建立科學的管理模式。

加強管理，是指在現有管理水平的基礎上，針對影響工程質量品質的一些關鍵問題、從技術、人事制度上建立更有效的、更加科學的管理體制，明確每一個施工人員的目標責任。從而達到進一步提高管理水平的目的。強化建筑項目目標責任制是完成和達到建筑工程項目合同指標、實現建筑工程項目質量的控制和管理的根本保證。

3.2加強管理機制。

企業內部必須加強管理，引進現代管理機制。在當前環境條件下，固步自封的企業只能獲得短時間的生存機會，長遠地看不會有大的發展，特別是WTO后，大量外資建筑企業開始進入中國市場。他們的現代管理理念、管理機制，對我國現有的建筑企業是一個很大的威脅。企業內部必須加強管理，引進現代管理機制，特別是建筑工程質量管理要形成行之有效的內部體系。要建立嚴格的質量管理責任制制度，落實質量管理責任。每個項目部都要制定質量計劃和保證質量的措施，并落實到人和班組。這樣，就能把質量事故控制在最小范圍，甚至可以不出質量事故。

3.3推廣新技術，提高施工水平。

建筑施工企業應積極落實科學發展觀的思想，積極采用先進適用的新技術、新工藝和新裝備、新材料等組織施工，發展專業化，機械自動化，管理現代化，優化資源配置，提高生產率。我國現在重點推廣各項新技術，如地基與基礎工程新技術、混凝土與鋼筋施工新技術、模板與腳手架技術、建筑節能技術、建筑防水新技術以及現代化管理技術等。建設單位和監理單位應積極鼓勵支持建筑施工企業采用新技術，強化新技術的應用，提高施工水平，是提高控制及管理建筑工程項目質量的有效方法。

3.4重視人才的培養。

要重視人才的作用，特別是現場技術人員的培養。在施工現場技術人員要按要求配備到位。同時要加強一線操作人員的技術培訓工作，要大力加強員工的業務知識培訓，把提高每一位員工的素質和業務技術作為提高工程質量建設的大事抓。需要的工具書要買，該增的儀器要增加。不能把對員工特別是農民工的技術培訓當作走過場、擺花架子。

3.5強化協作單位管理。

建筑工程項目包含土建、水、暖、電、安裝等，是一項復雜而龐大的系統工程，往往是多工種、全方位交叉作業，協作性強，管理難度大。各層次的分包工程單位互相銜接，各單位良好的協作關系，對實現項目質量總目標是至關重要。同時合理安排施工時間和空間、分項工程技術間歇、人力調配等，以保證工期。所以，強化協作單位管理也是保證施工工期和有效控制和管理建筑工程項目質量的重要素質之一。

3.6 注意事后驗收。

當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，我們及時按相應的施工質量標準和方法，對所完工的工程質量進行驗收。質量控制中最后的補救措施是事后驗收。通過事后驗收對施工中存在的質量缺陷或重大質量隱患，及時停工整改，第一時間報監理及建設單位。并配合有關單位及時提出解決的方案，將問題處理。從而達到既保證工程質量又是不影響工程進度，避免了不必要的經濟損失。 

4工程項目管理研究的方向

4.1建設工程項目管理方法。

其中包括思想（哲學）、技術兩個層次，思想是系統思想，技術是各種具體的工具性方法。

4.2研究項目管理方法。

有助于項目管理研究擺脫繁瑣的理論篇幅，走出表面化、時髦化的傾向，以其簡潔性、實用性應用于工程建設管理中去，發揮其在開發西北、振興東北的大規模項目建設中的作用，促進經濟社會的協調發展。

4.3項目管理方法的方向。

工程項目管理研究、推廣應用的重點應該是方法。按照“防檢結合，預防為主”的原則積極推行“講、幫、防、卡”的科學檢查方法，與施工人員一道，共同對業主，對下道施工工序負責。

5 小結

工程項目施工質量控制是一項全面、全過程和全員參與的質量控制，是貫徹執行建設工程質量法規和強制性標準。正確配置施工生產管理要素和采用科學管理的方法，推行建設工程全過程管理，提高工程質量。應堅持以人為本和科學發展觀，促進建設工程項目管理的科學化、規范化、制度化，堅持預防為主的質量管理原則，規范參建各方質量行為。參建各方應相互配合、相互監督、相互促進，完善規章制度，掌握先進技術，不斷改進和提高工程項目管理水平。切實提高工程質量，減少投訴，保證工程項目能滿足環境效益、經濟效益、社會效益和工期進度的要求。建設結構安全、功能完善的高質量的業主滿意的工程，才能實現工程項目預期的使用功能和質量標準,交付建設單位一個滿意優質的工程。

參考文獻

［1］《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）及其釋義

［2］劉石林 建設工程項目的質量控制［J］ 中外建筑 2004（04）

篇7

隨著我國建設管理體制改革的不斷深化，從1995年建設部頒發了《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》，推行項目經理負責制到2003年建設部建筑業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格制度過渡辦法以來，推行以施工項目管理為核心的企業生產經營管理體制已基本形成，項目經理（造價師）既是企業成本中心，也是企業利潤的源泉，全面推行成本管理，以提高企業經濟效益，增強企業的競爭力。但在目前項目經理負責制下工程管理中還存在一定的問題，需在實踐中不斷探索。

1 項目經理負責制與項目管理

1.1 項目經理與項目經理負責制 所謂項目經理負責制，是指工程項目在施工管理中，項目經理處于中心地位，對工程項目實施全過程、全面管理并承擔責任的領導管理體制。責任是項目經理負責制的核心，權利是確保項目經理能夠承擔責任的條件和手段，利益是項目經理工作的重要動力。

項目經理，從職業角度是指企業建立以項目經理責任制為核心，對項目實行質量、安全、進度、成本管理的責任保證體系和全面提高項目管理水平設立的重要管理崗位。項目經理是為項目的成功策劃和執行的總負責人。

1.2 項目經理的權利與義務 根據建設部頒發的《建設工程項目管理規范》和《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》的規定，項目經理主要的權力包括：①項目部組建、選任和管理權；②組織、指揮施工權；③項目財務管理和決策權；④專業分包、勞務分包隊伍選擇權；⑤物資采購、設備租賃權；⑥施工企業授予權。項目經理不僅要管好人、財、物，要抓好工程質量的控制，同時也要管理好安全與進度，做好施工過程的各項協調。

1.3 工程項目管理與成本控制 所謂項目管理是指在全面實現項目既定的目標,通過利用一切資源和多種有效方法,在項目施工過程中針對工程成本、工程質量、工期進度、現場安全管理、工程綜合治理和施工企業文化活動等多個方面而進行的有計劃的過程控制。

項目經理負責制是項目控制的特征之一。項目經理負責制要求項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全和現場管理標準化等工作全面負責，特別要把成本控制放在首位，因為成本失控，必然影響項目的經濟效益。建立項目成本控制責任制，項目管理部成員的成本責任，不同于其工作責任。有時工作責任己經完成，甚至還完成得相當出色，但成本責任不一定完成得很好。因此，要明確成本控制責任，使每一個項目管理人員都有這樣的認識，在完成工作責任的同時還要為降低成本精打細算，為節約成本開支嚴格把關。

2 項目經理負責制管理下工程實施與成本控制中存在的問題

2.1 施工企業對項目經理監管不力引發糾紛 由于施工企業管理不善，致使項目經理的越權或無權的民事行為，造成事實上的工程轉包和違法分包，形成“項目經理生病，所在企業吃藥”的局面，若出現質量或安全事故，其法律后果都須由施工企業承擔。

由于項目經理擁有廣泛的管理權力和較大的自主權，并不受公司財務、人事的管理，不與公司簽訂勞動合同，而是簽訂內部承包協議直接從施工企業領取工程款。在項目經理的利益與施工企業的利益并不完全重合的情況下，由于項目經理拖延甚至故意不適當履行其權利范圍職務，都將給施工企業帶來各種法律風險，其中會有業主、有分包人、有材料供應商、還有民工、甚至還有項目經理本人的各種索賠。認真研究和防范項目經理負責制帶來的法律風險，會大大減輕企業的不必要損失。

2.2 企業無序的競標與盲目地追求利潤而引起施工質量、安全問題 安全管理是前提，質量標準是目標。近年來，建設工程領域招投標實際發生的無序的、原始的最低價中標結果的現象愈演愈烈。投標人為了爭取工程項目在投標文件中被迫承諾放棄預付款、開辦費、甚至措施費也屢見不鮮，投標價最低或下浮率最高即成為部分業主中標的重要依據。最低價中標法已從非政府投資的一般房屋建筑工程擴大到政府投資的基礎設施工程，并已成蔓延之勢。由最低價中標而引起施工中重大安全、質量事故已是不爭的事實。

材料消耗是工程成本的主要組成內容,占工程成本的60%左右，是降低工程成本的關鍵。低價中標后施工企業想法設法在施工中以材料上想辦法賺取利潤。出現在施工中偷工減料，用冒牌、貼牌等材料以假亂真，迷惑監理和業主。若業主或監理監督環節不嚴，都將會給工程造成一定質量影響。

《建設工程工程量清單計價規則》明確規定，投標報價不得低于成本。施工企業為承攬工程，有時竟然以低于成本報價進行惡性競爭，或在報價中對工程招標文件理解不透、或因投標周期短對市場材料價格了解不清或風險估計不足、或承諾中標后下浮多少等作為優惠謀取中標。

2.3 項目部在管理中存在問題

篇8

1.巖土工程施工項目特點

巖土工程是以土力學、巖體力學、工程地質學、基礎工程學、彈塑性力學與結構力學為基礎理論, 并將其直接應用于解決和處理土和巖石的的一門技術科學。它貫穿于巖土工程勘察、設計、施工以及工程運營等各個環節,服務并指導工程建設和運營的全過程。其業務范圍按其工作內容主要包括巖土工程勘察、巖士工程設計、巖土工程治理、巖土工程監測、巖土工程監理等五個方面。作為一個項目,具有唯一性、一次性、整體性、壽命周期性、多目標等特點。

2.巖土工程施工項目管理

項目管理是運用科學的理論和方法對項目管理五要素即設計、組織、實施、控制和協調進行控制,以實現項目確定的目標。作為一門科學,它是融決策、管理、效益為- 一體的組織、過程和方法的集合。工程項目管理的方式是目標的管理, 包括成果性目標和效率性目標, 是自投標開始到保修期滿為止所進行的全過程、全方位的規劃、組織、指揮、控制與協調。

巖土工程項目管理全過程貫穿著系統工程的思想。把項目看成有完整生命周期的過程,強調部分對整體的重要性。巖土工程項目管理通常具有臨時性、柔性及協調控制職能,是以項目經理負責為核心,以處理和協調工程環境及人文環境為內容, 以工程合同和國家法律法規、技術標準為依據,以標準化作業為基礎,對進度、質量、安全、成本等實行的控制過程, 從而不斷提高巖土工程施工項目管理水平,實現項目的經濟效益和社會效益。

3.巖土工程項目管理實施

根據巖土工程項目特點和管理目標, 其管理的要點是創造和保持使項目順利進行的環境,是一個管理過程,處理各種沖突和意外事件是項目管理的主要工作,其方法、工具和手段要具有先進性、開放性,一般包含以下幾個方面。

3.1項目管理組織機構的建立

項目管理組織機構的建立應減少管理層次、降低管理幅度,以顧客(業主、總承包商)滿意為中心,關注顧客(業主、總承包商)利益,增加再次合作的可能性,為進一步開展業務打下良好基礎。要對項目經理予以充分的授權,使其對項目成本、進度、資源配置能夠進行有效的控制;項目管理人員除掌握技術、合問、財務、成本、進度、控制、質量、風險等業務外,還必須具備談判、溝通、政治及人力資源管理方面的能力;項目組織形式應處于各負其責、共同協作、協調順暢的工作狀態,發揮資源的最大優勢,以達到項目管理的最優目標和效益。項目管理的組織形式是設立能夠滿足工程實施需要的項目經理部,項目經理部的機構設置、人員數量可根據項目規模、安全技術要求、進度、環境條件等因素進行配置,項目經理部可大可小,可相對固定,也可以臨時組合,可為矩陣組織形式,也可為職能式組織形式。不論按哪種組織形式,都應明確項目的進度、質量、安全和成本等指標。

3.2項目實施環境的協調

項目工程環境是項目管理實施的必要工作內容, 它包含了現場條件(自然地理、氣象、工程地質與水文地質)、合同條件(工程設計、進度、質量、安全等的要求)和項目人文環境等綜合環境因素。充分了解和研究自然地郎、氣象、人文環境條件是巖土工程施工現場布置有序、臨時設施合理搭建、施工順序安排的先決條件;對工程設計條件和意圖的深入了解是確定巖土工程實施的方法、工藝順序、于段等的重要依據,是項目管理實施全過程滿足設計要求的前提。對進度、質量、安全非的提求是項目管理最重要的控制要素,也是項目管理賴以存在的基礎,只有對合同條件研究透徹,才能使技術先進可靠,質量與安全控制有效,做到事故提前預防、進度安排合理、晚工與驗收資料充分、成本與結算有據可依。項目人文環境可分為外部人文環境和內部人文環境。外部人文環境具體表現為顧客(業主、總承包商)、監理、設計、供應商、與項目有關的地方工程建設政府主管部門、稅務、環保、銀行、保險、公安、治安、工程所在地鄰近居民與所在地的風俗文化等。內部人文環境是發生在項目部各專業之間,企業內經營、質量、安全、財務、計劃等職能部門之間的人文環境關系。

3.3項目進度控制

巖土工程項目進度控制是指對工程項目各專業的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃,將該計劃付諸實施,在實施的過程中經常檢查實際進度是否按要求進行, 對出現的偏差分析原因,采取補救措施或調整、修改原計劃直至竣工、交付使用。項目進度控制應以實現工程合同約定的竣工日期為最終目標。

3.4項目質量控制

巖土工程項目質量控制是實施巖土工程項目管理的重要工作內容之一,質量控制主要表現為實施組織和施工現場的質量控制,控制的內容包括施工工藝質量、過程產品質量和最終產品質量。影響質量控制的因素主要有" 人、機械、材料、方法和環境"等五大因素。因此,控制這五大因素是保證工程質量的關鍵。

人的因素是指項目管理人員的理論、技術、管理水平和綜合素質,施工作業人員的技術技能、責任心、服務意識和奉獻精神。施工機械是完成巖土工程施的必備條件, 施工機械選擇是否適當將直接影響到巖土工程項目管理目標的實現。材料是項目施仁的物質條件,材料質量是工程質量的基礎,材料質量不符合要求,工程質量也就不可能符合標準。施工方法是項目管理全過程所采取的技術方案、工序流程、施工工藝、檢測手段、糾正預防等。施工方案正確與否,直接影響工程質量控制能否順利實現。工程環境條件, 對保證工程的順利實施和工程質量也具有控制作用。

3.5項目安全控制

生產安全在巖土工程項目管理中的重要作用是不言而喻的,一次安全事故不僅會給項目管理產生嚴重影響, 而且會影響到整個企業的正常運行,故在項目管理中對安全生產進行嚴格管理是必需的。必須堅持預防為主,建主健全安全管理體系與責任制度,加強進場安全教育、安全監管及動態管理,簽訂安全協議,制定安全施工方案,特殊作業工種必須持證上崗,對危險源進行實施監控,確保施工安全。

3.6項目成本控制

篇9

建筑施工項目成本管理是一個動態的、復雜的系統工程。在當今施工項目成本管理普遍弱化的情況下，應在制度上建立適合本企業及項目自身特點的責任成本管理體制和具體操作辦法，在具體實施責任管理過程中，應用各種科學的成本計劃、成本控制、成本核算及分析的方法，達到有效控制成本的目的。

一、建筑工程項目管理中成本控制的意義

首先是提高項目管理水平。建筑工程項目成本控制是工程項目管理工作質量的綜合反映，工程項目成本的降低，表明施工過程中物化勞動和活勞動消耗的節約。 活勞動的節約， 表明勞動生產率提高；物化勞動節約，說明固定資產利用率提高和材料消耗率降低。然后是增強企業贏利能力 。 由于建筑工程項目的固定性 、多樣性 、生產流動性和生產周期長等特點， 工程項目的價格都需要通過逐個編制工程預算文件，進行估價和通過競爭投標方式，以簽訂合同的形式予以確認。 在工程項目較長的生產過程中，其價格運動的特點導致工程項目成本產生變化的因素較多， 工程量也會產生與原合同有出入的現象，因此要十分重視對工程項目成本的動態管理。最后是促使企業實施戰略性成本控制 。 在企業管理中 ，戰略的選擇與實施是企業的根本利益之所在，戰略的需要高于一切。 成本控制首先要配合企業為取得競爭優勢所進行的戰略選擇。 在當前市場競爭日趨激烈的情況下， 施工企業常用的基本競爭戰略是成本領先戰略。

二、建筑工程項目管理中成本控制的現狀

隨著市場競爭加劇，施工企業對工程項目在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取降低工程成本，才使建筑施工企業在市場競爭中立于不敗之地。 但是，我國建筑工程項目管理中的成本控制主要是會計成本核算控制， 會計核算控制是對已經發生過的成本進行歸集和計算，實質上是一種事后控制。缺少集成管理手段，任何地方出現問題都有可能功虧一簣。我國施工企業雖然起步晚,但發展很快,當前的施工建筑市場具有明顯的不完全競爭現象,如不合理評標、關系議標，施工企業難以通過自身的成本優勢來獲得競爭力。 因為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇施工企業,同時，客戶對施工企業差異化的敏感程度也十分有限， 這些因素都制約了施工企業實施工程項目成本控制的決心。 再加上工程項目的技術含量高,工藝復雜，新材料、新技術應用推廣更新速度快。 工程材料品種、規格多,材料質量、檔次、價格相差大,定量分析和預算、編標口徑較難統一,因此,造成崗位目標成本制定不確切,導致節約成本積極性不能充分調動。許多施工企業，對項目成本目標的制定不嚴謹、測算不精確。以工程預算定額為依據，參照定額消耗量及市場信息指導價，計算其分部分項工程直接費。 工程量基本上參照投標書中的工程量清單數量，而未在測算目標成本時重新核算施工圖中的數量，也未結合施工實際情況進行項目單價的組價。 這樣制定的目標成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太大的指導意義。當前，不少項目經理在工程項目成本管理中缺乏控制，造成成本水平失控。 例如，一些項目成本開支大手大腳，前松后緊，損失浪費嚴重。 有些工程項目己經預期可以完成公司下達的利費指標，就隨意擴大成本費用開支范圍，不實發票以假當真，甚至在工程項目中以材料費等名目報銷各種支出，承攬工程的招待費成了由頭。

三、加強建筑工程項目管理中成本控制的策略分析

在建設工程管理過程中，對工程成本進行有效控制和管理，是建筑企業強化自身管理和經營，健全成本管理制度，降低工程成本，提高企業經濟效益的有效途徑。施工企業的最終目標是經濟效益最大化, 只有穩健地控制住建筑工程項目的成本,利潤空間才能打開。 由此,我們應該實施以下措施：

1．建筑施工企業應根據具體情況靈活確定目標成本 。 目標成本確定后， 施工企業將目標成本的實物量和價值量分解到項目經理部至作業班組，作業班組與項目經理部之間簽訂經濟責任合同，項目經理部與企業之間簽訂經濟責任合同。 根據合同進行管理，逐級負責。 各作業班組應做好施工日志記錄，真實反映每一日工作，每一工序的成本。 并定期與項目經理部下達的目標成本計劃進行分析比較．確定成本費用差異，分析成本費用脫離實際目標的程度和性質，確定造成成本費用差異的原因和責任歸屬。

2．加強工程項目實施中成本控制 。 項目經理部要對工程項目成本實行全過程的控制，首先，在工程項目施工過程中，生產管理人員依據成本控制計劃下達施工任務單、各限額領料單。 加強工程項目材料管理是工程項目成本控制的重要環節， 所以必須做好每一個分部分項工程完成后的驗收，以及實耗人工、實耗材料的數量核對， 以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對準確。 其次，在項目施工過程中，必須注重質量成本的控制，質量成本包括控制成本與故障成本。

3．加強對非生產性開支的管理和分析節超原因 。 針對非生產性費用的開支，施工企業管理層應建立有效的非生產性開支審批、報銷程序，并結合實際對辦公費、小車油料費、修理費及招待費進行包干控制。 比如小車油料費，應該根據其車型車況按照每公里油耗標準，結合月行駛公里數進行包干控制等。 分析節超原因，制定相應措施。 例如：根據年初預算報表，針對年度預算指標，著重分析超支過多和節支較多的成本項目。 對超支的成本進行詳細分解，查找具體超支原因，提出改進和控制方法。 若節支事例比較突出，對整個工程項目影響較大，其經驗應予以推廣。

四、結語

所謂建筑工程中的成本控制，實質上就是建筑企業在一定期限內所確定的工程成本管理目標，其目的在于保證企業成本控制主體，在實現成本控制過程中以及生產耗費發生之前，就影響成本的各種條件以及因素進行分析，對工程成本所做出的調節和控制，從而實現對工程成本的優化管理。保證在工程管理的過程中可以對工程中成本的超支或者預支問題可以得到及早的控制和解決，在實現成本控制的優化管理的同時，保證建筑企業所能經濟效益上的最大值。 因此，建筑工程項目成本管理對實施企業戰略是至關重要的。總之，進行建筑工程項目管理的成本控制，不僅可以改善經營管理，合理補償施工耗費，保證施工企業再生產的進行，而且可以提高效益，提升施工企業整體競爭力。

參考文獻:

[1] 郝志良.芻議建筑施工項目的成本控制與管理[J].河南機電高等專科學校學報,2010

[2] 劉曉坤.論建筑工程的預結算及其審核[J].魅力中國,2010

[3] 高錦霞.淺談我國建筑工程項目成本管理存在的問題與發展對策[J].現代經濟信息, 2010

篇10

一 工程項目成本控制的重要性

1、有效控制成本是企業獲益的基本前提。施工項目成本是施工項目管理的核心內容之一，我們之所以研究施工項目成本控制的有效方法，其目的就是讓建筑企業可以在市場經濟激烈的競爭當中取勝，因為施工項目成本是否準確客觀，對企業財務成果和投資者的效益影響很大。成本多算，則利潤少計，可分配利潤就會減少；反之，成本少算，則利潤多計，可分配的利潤就會虛增而實虧。所以，只有科學合理地控制成本的投入，使得所消耗的資源實現最大化的利用，企業才能使收益大于成本并最后獲得盈利。

2、有效控制成本可以合理地制定建筑施工成品的價格。建筑施工過程中，其實就是商品生產的一個過程，這既包含活的勞動，也包含物質的消耗過程，建筑企業為了要在此過程中獲利，就必須合理地計算好生產過程中所需的成本價格，這樣才能進行行之有效的投資行為。此外，企業可以利用產品成本這一綜合性指標，有計劃地、正確地進行計算并反映和監督產品的生產費用，使生產消耗降低到最低限度，以取得最好的經濟效果。

二 工程項目成本控制普遍存在的問題

1、沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制。任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。

2、忽視工程項目“質量成本”的管理和控制。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足。

3、忽視工程項目工期成本的管理和控制。“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。

4、項目管理人員經濟觀念不強。目前，一些施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。

5、成本結算不全面。由于在工程竣工結算后，各企業普遍缺乏以合同價款收入與實際支出相對比的事后分析檢查機制，更缺少以獲取最大效益為出發點的對工程實際取得的效益進行全面分析總結的機制，沒有形成全體員工的收入同其創造的最佳收益程度相掛鉤的激勵分配機制，這些缺陷導致施工企業的成本管理工作不能落到實處，漏洞極多，同時也使企業的會計核算信息不夠真實、準確。

三、加強建筑項目成本控制的策略

1、加強項目經理成本管理意識

在施工項目中，有收益就必然有相應的耗費，控制不適當的耗費是成本管理的主要內容。項目經理應當具有很強的成本管理意識，圍繞項目成本展開工作，通過預算資料和管理運作中所反饋的各項成本信息有效地抑制各種不合理的支出。另外，應當教育每一個員工，使其樹立成本管理的意識。利用激勵機制使各項成本消耗與職工利益掛鉤，充分調動職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，以獲得良好的經濟效益。

2、建立和完善項目成本核算的管理體制

建立項目經理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵，而“兩制”建設中，項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經理責任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業經營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應當充分發揮其應有的職能，挖掘其內在的潛力，調動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位。在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創造良好的經濟效益。

3、加強項目成本管理基礎工作

成本管理的基礎工作是加強項目成本核算的重要依據。必須健全定額管理、預算管理、計量和驗收制度以及各種分類賬，按勞動定額簽發施工任務書。尤其應當制定與不斷完善企業內部的施工定額，因為這是企業加強成本管理與控制成本的基礎，更是企業班組成本控制與考核的標準和依據。

4、加強成本的過程控制

對于施工項目成本來說，應當特別強調項目成本的事中和事前控制。在施工準備階段的成本控制，根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案，為今后成本控制做好準備。而竣工階段的成本管理由于成本盈虧基本已成定局，即使發生了誤差，也已經來不及糾正，因此，應當把成本控制的重心放在主要施工階段上，對成本實行動態管理，以便于及時發現問題，采取措施，控制成本。

5、加強材料費管理，做好材料成本的有效控制

材料在工程建設成本中占最大的比重，節約材料費用，對降低成本有著十分重要的作用。材料管理要從原材料的采購、供應等源頭抓起，嚴格把好質量、定價、選購、驗收入庫、出庫使用、限額領用、余料回收、材料消耗、盤點核算等關鍵環節。

6、加強合同管理，規避法律糾紛。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。施工承包合同簽訂的是否科學合理，直接影響到施工項目的經濟效益。施工企業在簽訂施工合同時，必須熟悉工程施工合同中的各項條款，對可能發生有歧義的、招標文件中不合理的條款要提出修改意見，對專用條款中的每一項條款都要透徹分析理解，避免以后在竣工結算時產生糾紛和造成不必要的損失。在簽訂過程中，對招標文件不合理和設計中不明確、不具體的內容，應該據理力爭，提出合理并有利于施工企業的約定。

綜合以上所述，工程管理施工中的成本控制是一個系統工程，它貫穿于整個工程中，重點控制人工費、材料費、管理費等，同時還要控制項目的施工質量，保證工程工期和安全，從而實現預期的經濟效益。在日趨激烈的市場競爭下，要降低建筑施工項目的成本價格，提高企業的盈利，就必須加強在工程成本上的控制管理，把生產任務落實到位，責任落實到位，為施工工程順利完成提供良好的保障。

參考文獻：

篇11

一、“三標一體”管理系統對建設工程項目的重要性

1、能夠認識管理的規律，建立同一性的管理基礎。“三標一體”系統有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質量、環境和職業健康安全的“三標一體”系統，有利于項目的基礎管理規范化，有利于管理工作優化并鞏固工程的業務流程。

2、能夠對人力資源進行科學的調配，對管理結構進行優化。質量、環境和職業健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構的復雜，而進行一體化管理則會統一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。

3、能夠提高工程建設的工作效率。“三標一體”體系相關文件的頒布和實施是企業管理水平提升的重要舉措。企業學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現管理的標準化、規范化和科學化。該體系是現代企業長期發展的需要，它體現的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規則，也能為企業提供科學的管理思想，使各項管理區域間實現功能的互補、緊密銜接、高效運轉，最終提高建設效率。

4、能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發現新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業的經管水平。由于質量、環境、職業健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節省了大量的人力、物力、財力，最后，實現國家所倡導的的清潔發展、節約發展、安全發展，達到可持續發展目標。

二、質量、環境、職業健康安全管理體系在建設工程項目管理中的應用

1、施工機具管理過程，關鍵要把好三關

1）供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽、 產品和服務的質量、供貨能力、風險因素。在評價產品質量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。確定采購或租賃時一定要按規定簽訂合同。

2）機具驗收關。項目部對進入現場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經雙方確認。驗收內容應包括質量環保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規定請當地權威檢測機構檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。

3）正確使用和維護保養關。現在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養，拼設備，導致關鍵時刻設備出現故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環保要求，特別是含油的危險廢物。

2、分包方管理過程。

1）分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質，還應當有安全生產許可證。一些項目忽視資質的有效性，結果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。

2）進場驗證。質量管理規范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業人員；

3）對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質量要求、環保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。

4）給分包方創造符合要求的作業環境和生活環境。必須確保作業環境的空氣質量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。

3、物資管理過程。

1）供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽；建筑材料、構配件和設備的質量；供貨能力；產品的價格；售后服務。在評價產品質量時要確保所購物資的指標符合要求，有環保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。

2）物資驗收。項目部對進入現場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內容。

3）倉儲保管和發放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規定，必須經審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規定領用、運輸和使用，嚴禁違規操作，確保安全生產。

4、施工過程管理。這是產品實現的全過程，是將原材料變成產品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產品質量、確保安全生產、確保符合環保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作。

1）施工準備，應依據項目質量管理策劃的結果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經濟資料準備，施工現場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經濟效益都起著重要作用。

2）技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發生。

3）施工過程質量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業指導書；調配符合規定的操作人員；按規定配備、使用建筑材料、構配件和設備、施工機具、檢測設備；按規定施工并及時檢查、監測；根據現場管理有關規定對施工作業環境進行控制；對不穩定和能力不足的施工過程、突發事件實施監控等內容。對危險性較大的分部分項工程還應按規定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監管和外力監控方式。自我監管是第一位的、最重要的，也就是作業者在施工過程中發揮出自己的質量活動約束，以監督自己完成預定的目標。它是由施工作業的成員開展的。而他人監控是通過企業內部的各管理部門及外部的相關方面如工程監理機構、業主、設計單位或政府質量監控部門等，在施工各階段依據法規和施工合同對其進行行為和質量安全情況進行監控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現。

4）產品質量的檢查和驗收。也稱作事后質量把關，使不合格的工序及產品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質量檢查和質量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質量檢查和驗收。應對質量不符合的工序進行糾正，對不合格產品進行處理，對各類質量問題的處理結果還應進行檢查驗收。

5、管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監督檢查，內容包括：項目管理策劃結果的實施；對公司、發包方或監理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質量環保安全目標的實現情況。對檢查結果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結果還應進行跟蹤落實。

三、環境 安全和職業健康管理體系應用的對策

1、全面看待三套體系

在現代企業管理中，人們往往很樂觀的看待這三個體系，只看到了整合的良好基礎，卻忽視了三者存在的差異 是否建立三體系一體化應認真分析和考慮企業自身的條件和特點，要穩重行事，要認真咨詢和請教有成功經驗的國家認可的中介組織。

2、具體情況具體分析，杜絕牽強組合

現代社會風云變換，現代企業千變萬化 因此，在企業中實施最佳的管理方案，要根據企業的具體情況制定相應的管理體制，科學地解決三體系間的接口問題，本著盡量減輕人力 財力，節省時間，減少工傷事故的原則，建立合適的新型綜合管理體制 同時堅決杜絕拼組與湊合 。

3、科學務實，穩重行事

當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系一體化，真正做到科學化 規范化 標準化 這就要求企業甚至國家組織人力深入研究三個體系的異同，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點 實踐同時努力提高全體作業人員對三套體系的正確認識 。

高度發展的經濟時代，企業對具體操作過程的要求越來越精確，因而實施管理體系時，決不能強調單一作用，必須考慮到方方面面，才能確保現代企業的成功運作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000國際環境 安全和職業健康管理體系各有各自優點和不足，在不同的企業管理中，一種管理體制難免會出現各種各樣的漏洞，根據實際情況只有將三者適當結合或兩兩適當結合，才能建立更加完善的管理體制，滿足打造綠色健康與安全企業 。

結束語：運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質量、環境保護、能源的合理利用、安全生產以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。

參考文獻：

篇12

Key words: municipal engineering; problem; analysis; cost control

中圖分類號：F275.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

1市政工程項目成本管理中存在的問題

1.1工程項目成本是一項系統工程，貫穿于企業整個生產經營過程，是把握企業生產耗費和供給的標準，而且還是決定價格的基本保證；工程項目成本顯示了一個單位企業管理的綜合水平，是提高企業在市場中的競爭能力、應變能力和開拓能力的重要所在。加強市政工程項目成本管理和控制是建設單位降低成本、提升企業經濟效益的有效途徑，同樣是企業經營管理過程中的重要手段。就目前的情況來看，建設施工企業市場全面開放，同時全面推行招投標制，市場的管理機制日趨完善，市場的競爭日趨激烈，利潤的空間已經逐漸減少，建筑單位要想在殘酷的市場競爭中謀得一席之地，實現近期求生存、長期謀發展的目標，就必須加強內部管理和控制，向內部挖掘潛在效益，以此來適應市場經濟的發展需求。

1.2成本管理的激勵制度不健全，成本管理缺乏全員性。企業激勵制度偏重于生產與經營，對成本管理的相應激勵政策較少。由于沒有規章制度約束、沒有完善的獎懲制度，無法激發員工的生產積極性和成本節約意識，甚至在發生問題時出現相互推卸責任等現象。成本管理工作是“任務型、管理型”的，需要財務部門與經營開發、基建計劃、施工生產等部門緊密配合，結合生產經營活動的實際，抓住影響成本費用發生的各個環節，采取責任分解、目標控制、核算考核一系列措施，把成本管理工作真正落到實處，從領導層到職工都要為完成目標成本而努力。

1.3以內部審計為核心的內部控制有待加強。內部審計本身既是內部控制系統中重要的一個分支系統，又是實現內部控制目標的重要手段。其工作主要是對企業各種經營活動與控制系統進行獨立的評價，例如檢查單位內部各項既定的政策、程序是否貫徹、建立的標準是否遵循、資源的利用是否合理有效以及企業的目標是否達到等等。另外，內部審計還能為改進內部控制提供建設性的意見。一些企業的領導對內部審計不重視，對審出的問題不處理、不整改，從而使問題繼續延伸甚至擴大。在企業不斷健全、完善內部控制制度的過程中，強化內部檢查、內部審計是不可或缺的組成部分。

2加強市政項目成本管理各相關環節的控制

2.1加強項目資金使用環節的成本管理。搞好項目資金控制和按規定用途使用資金，是提高項目效益的前提，控制資金成本支出是對資金使用環節管理的重要手段。因此，在項目部各業務部門之間對資金使用應建立嚴格的控制制度。

1）加強項目財務管理。對于一個市政施工企業來說，項目財務管理要引起足夠的重視，項目經理必須親自管財務，財務部門要做好對資金使用環節的控制，必須嚴格財務管理制度，做到賬務與現金日清月結。以財務管理為中心的項目管理，必須加強對財務本身的管理，以確保項目資金的安全，提高資金使用率，降低財務成本與風險。2）物資采購管理。物資采購也是項目資金使用的重點，它占據了項目資金使用的很大比例，因此，必須嚴格按工程進度情況做好材料、設備的采購供應計劃，分期、分批、分類控制好材料采購的各個環節。大宗設備與物質要實行公開招標采購，杜絕跑、冒、滴、漏等管理亂象的發生，在確保原料質量的情況加以合理利用，以減少對資金占用帶來的成本增加。

2.2加強施工過程各中間環節的成本控制。1）人工費的控制。采用績效考核制度，建立員工工資與項目績效相掛鉤的利益分派機制。對各職能科室與分包人、施工班組實行工資包干制度；對技術管理人員采取基礎工資加績效工資加獎金的考核管理模式；對作業工人盡可能采用計件工資制度。按照工程形象進度和工期、質量要求，以工程任務單的形式標明目標、規格、數量，并結合質量的合格率、優良率、材料消耗率等因素來確定承包班組的報酬，以全額計件的形式進行結算。2）材料管理的控制。建立健全材料的收、發、領、退料制度和核算制度，嚴格出入庫手續，實行隨用隨領、定額領料。這里要強調一點的是，要防止大量賒入的材料在不辦理入庫手續的情況下直接進入施工工地，使財務消耗與實際成本不實。合理選址建庫，規定各大宗材料的合理進場時間及堆放地點，盡量避免二次搬運，這也是現場施工管理不容忽視的重要環節。對目標清晰明確的項目單體盡量采用包工包料的責任承包方式，將用料指標直接分解下去。3）機械使用費的控制。公司調配給項目的設備一律采用設備租賃制，只有這樣才能提高公司設備的使用效率，同時降低項目的投入成本。由公司對機械設備進行集中管理和統一調配，工程項目將根據不同的工程施工情況實施設備租賃，做到及時租賃和退還，在保證正常施工生產的情況下切實加強對設備的維護和保養工作，提高設備的利用率和完好率。使用設備實行派工制度，私自使用設備加倍罰款，以確保正常施工的需要，減少不必要的浪費與損失。4）間接費的控制。項目管理費是必須發生的所占比例較大的一項費用，因此控制項目經費開支，對提高項目的經濟效益有著十分重要的意義，尤其是在現有激烈競爭的市場環境下，報價取費越來越低，必須采取各種措施，加大控制力度，落實各項指標，控制費用支出。在滿足工作需要的前提下，減少非生產性崗位設置，實行一人多崗，采取指標控制、費用包干等辦法，最大限度地節約非生產性開支。5）財務核算控制。及時核算各種往來款，及時清理庫存現金和銀行存款情況。加強對工程結算、材料采購、機械租賃、人員工資等應付賬款賬目的管理，及時核對是否存在借款（現金或銀行）購物未及時報賬等情況，提高資金使用與周轉效率，并每月向項目經理與公司呈報項目財務報表。

3市政工程項目成本管理的具體措施

3.1改革成本管理機構和職能。公司成立項目成本核算管理小組，圍繞項目成本管理，全過程開展責任成本核算工作，設置成本核算中心，專門測算、制定、監督、考核各項目的成本控制與效益情況。項目部在公司成本管理小組的指導下設立專職或兼職的成本管理員，對項目中的成本預測、成本計劃、成本控制與成本核算進行具體的分析與考核，做到對項目成本全面有效地管理和控制。

3.2完善成本管理的基礎工作。要切實開展成本管理工作，就必須做好與項目成本相關的各方面工作，并通過成本管理工作的考核總結，對成本管理中的各項制度進行補充和細化，建立健全成本資料歸檔、傳遞和報送所要求的程序及相關制度，根據成本中心考核的需要設立臺帳、憑證報表和分析資料。從點滴做起，形成共識，道道把關，層層落實。

3.3逐步健全內控制度，加強項目部內部管理。1）堅持成本管理有效化原則，適當精簡機構，合理設置管理崗位，以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。項目部要根據工程量及施工生產的具體情況，可以一崗多人，也可以一人多崗，但不相容的崗位必須分離。2）建立現場巡查制度，加強對施工現場的管理，避免因質量、安全、施工方法、工期和人員安排等方面的失誤而加大成本費用。3）根據成本責任制原則，對施工項目成本指標進行層層分解，以分級、分工、分人的成本責任制作保證。項目部要根據實際情況，合理分解項目成本，落實到各作業班組和施工人員中去，真正形成全員抓成本的動態管理模式。

4結論

市政施工項目成本控制是一項不斷發展與完善的復雜的系統工程。在適用方面需要靈活運用,實際操作應因地制宜,不同的工程規模，不同的管理體制都有差別,尤其在新的經濟管理模式下，各種管理方式都有待于探討與完善，也沒有一成不變的最好方法。因此，必須轉變觀念，克服以往施工的經驗主義思想，拓寬思維、博采眾長，不斷提高項目管理的科技含量，做好成本控制，優質、高效地完成每一個施工項目。

參考文獻

篇13

1 影響土木工程施工質量管理存在的問題

1.1 土木工程建筑材料嚴重影響了施工質量。隨著時代的發展，科技的不斷進步，我國在城市的改造和建設方面一直都在不斷的進行著。而在大規模的土木工程建設時，土木工程的基礎材料至關重要，建筑材料質量的好壞可以嚴重的影響到整個工程的質量。一些施工的單位一心只向利益看齊，根本沒有將施工的質量放在心上，因此就導致了大量的不合格的建筑材料混入建筑場地，從而嚴重的影響到了整個建筑施工的質量，同時嚴重的威脅到了廣大人民群眾的財產安全和生命安全。

1.2 施工技術嚴重影響著土木工程施工項目的質量管理。施工技術的高低好壞往決定了施工單位能否將施工設計者的意圖完全表現出來。在如今高科技的時代，國民經濟的不斷增長，土木工程施工的建筑單位也是林立而起，數量更是數不勝數，因此之間就產生了激烈的競爭，有時甚至是發生惡性的競爭。一些建筑施工單位為了減少自身的成本，在人員聘用的過程中并不考慮其專業性，因此就導致了技術人員的技術過低。即使在施工技術中有一些技術的參考標值，但是施工單位能否完全的展現出來才是真正技術的表現。在采用先進而又適用的施工技術，科學確定施工方案，提高質量，確保安全，縮短工期，降低成本，這才是真正施工單位應該考慮和注意的問題。

1.3 施工進度嚴重影響著土木工程施工項目的質量問題。 施工進度是影響工程能否按照預期計劃完成的重要因素，也是影響到與其它工程相關的建筑活動能否正常進行的關鍵因素。然而在如今一些較大的工程項目中，施工單位為了所謂的利潤價值往往將總包進行分包，面對眾多的分包單位，由于其施工質量與施工效率等方面的不統一現象，且使施工進度參差不齊，嚴重影響了工程整體的進度，造成了成本上升，不能按期完工，也造成了管理上的混亂。

1.4 施工環境嚴重影響著土木工程施工項目的質量問題。如今科學技術的突飛猛進，環境問題也成了任何企業所關心的重要問題。雖然如今社會提倡保護環境，愛護環境的口號也在不斷的打響，但是現代技術突飛猛進的同時也嚴重的影響了環境。而土木工程的施工也污染了環境。為此科學地安排雨雪季節施工項目，最大限度地減少由于天氣原因而造成的工程質量問題。

1.5 施工人員的不負責任嚴重影響著土木工程施工項目的質量問題。在一些施工單位中，為了減少工作人員的開支費用問題，許多施工單位采用了一些不是專業的施工設計師。在一些專業的學術中不能更好的完成工作，同時一些工作人員對于自身工作崗位的責任意識并不明確，沒有責任感。并且因為施工人員其本身缺乏實際的經驗，綜合素質較低，法律意識和合同意識觀念淡薄等都會影響整個施工項目的質量。

1.6 施工安全方面的問題。對于現在的施工單位來說，一心只想著利益，對于施工人員的安全問題卻從來沒有放在心上。而工作人員對于自身的安全問題也從不放在心上，即使是身邊的人發生了事故，也是認為他人是因為不小心而出現的只要自己小心一些就沒有什么問題而缺乏嚴重的危機感。因此在出現事故的時候缺乏自救和逃生的本領。

2 加強土木工程管理工作的對策

2.1 建立有效的材料檢測監督機構。為了避免不合格的偽劣建筑材料混入施工現場，建立一個有效的材料檢測監督機構已是迫在眉睫。在以往的建筑材料檢測時，因為檢測場地和施工現場不在同一個位置，所以施工現場材料在接受時會從中抽取樣品進行檢測。而檢測單位只是對樣品進行檢測，其結果和質量完全沒有辦法代替整批的材料，使的偽劣的建筑材料混入施工現場。因此建立一個有效的材料檢測監督機構刻不容緩。檢測單位在進行檢測時應該定期或不定期的到施工現場親自進行取樣，這樣檢測出的結果才能具有代表性。同時施工現場在接收建筑材料時，應該與監督機構一同接收，然后送往檢測單位，在接收單中簽上雙方的名字，實現責任制，從而可以保證材料檢測的準確性和代表性。

2.2 對土木工程施工項目的整體過程進行有效的監督。項目工程是工程設計者的杰作，專業而又有經驗的設計者是整個項目的核心，也可以使整個項目在約定的期限以優異的質量完成。想要從根本上加強土木工程的安全施工管理，首先應該聘請有經驗的管理人員來做好施工監督工作，組建一支高素質的質量管理隊伍，有效地監督工程的施工設計以及施工的整個過程。由于各個工程的施工要求不同，所以監督人員更要針對不同的工程項目進行制定即專業又科學合理的管理制度，從而來確保工程的整理質量。

2.3 加強土木工程施工項目的質量問題。任何的施工單位都要把工程質量放在第一位，因為高質量的工程才是衡量任何項目的標準。首先，施工單位應該創立質保體系部門，把設計的每個環節的質量管理工作都落到實處，同時，施工單位的質量部門應該根據工程的具體需求來制定質量方針、技術目標，使之更加專業化和系統化、完善化。

2.4 提高工程項目施工人員的素質。專業的人員可以避免一些不必要的問題，有經驗的施工人員可以更好的應變施工工程中的突發事件。因此，施工人員的素質也在潛移默化的影響著整個土木工程。施工單位應該對不同階級不同崗位的施工人員進行針對性的專業培訓工作，并且對各個崗位的施工人員進行階段性的考核和模擬訓練。使每一位參與施工的人員都具備相應的施工技術。同時，還可以采取一些有效的獎勵機制來激發施工人員對工作的積極性和主動性，組織有經驗的工人參與施工管理和技術研究，只有將施工人員的技術水平提高，才能夠促進了施工隊伍的穩定，保證工程的施工質量。

2.5 施工安全方面的問題。為了保證施工人員的安全性，施工單位應該定期的或不定期的對施工人員進行安全方面的培訓，增強施工人員的危機感，使工作人員在出現事故時擁有自救和逃生的本領。

3 結語

土木工程項目質量管理是一個復雜性和系統性、科學性的工作內容。它涉及的范圍廣、人員多。在層層的部門中每一項都是核心，每一步都是關鍵。另外土木工程施工建設對環境和人們的生活也會產生很大的影響，因此施工項目質量管理工作就顯得尤為重要。所以在實際的土木工程施工項目質量管理的過程中，需要采用更科學的方法，更全面的知識，更寶貴的經驗來確保工程的施工質量，確保工程施工質量，提高企業綜合競爭力，促進企業健康發展。