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規范與效率相輔相成。規范指明文規定或約定俗成的標準。效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要。規范與效率并非兩個相互孤立的要素，而是相輔相成、緊密聯系的，共同形成了支撐行業持續健康發展的合力。規范以效率為目標，歸根結底，規范是對行為的約束，其目的在于通過優化流程、強化秩序，提高工作效率。效率應以規范為前提，在規范中出效率，在效率中更規范。
規范與效率辯證統一。煙草企業的采購有嚴格的程序規定要求，實際工作中必須按照規定的方式和程序進行，不規范采購，勢必又將回到無序采購的狀況。雖然有時嚴格規范會在一定程度上影響效率，但是沒有規范就談不上效率；當然，也不能強調規范操作機械地而不是主動創造條件地完成采購任務，限制采購功能發揮。因此，在煙草企業采購中，規范與效率是辯證統一的，是一個對立統一的有機整體。
煙草企業依法采購、規范操作和提高效率的必要性
是法規和制度的要求。《煙草企業采購管理規定》要求，對采購目錄、采購計劃的編制，采購預算、采購方式的選擇，公開招標、開標、評標的全過程，及信息公告、評標委員會的組成，合同的簽訂、交貨、驗貨，對投標人的質疑，投訴的處理等都要建立科學規范的制度，以規范采購行為。
是采購“公開透明、公平競爭、公正和誠信原則”的要求。按照公開透明原則，讓所有符合條件的供應商參與采購活動，消除歧視。按照公平競爭原則，將競爭引入到煙草企業采購活動中，通過競爭使投標人提供更好的商品、技術或服務，并且盡量降低投標報價，使用戶可以用較低的成本和價格采購到優質商品，從而，既實現采購目標，又提高資金使用效率。按照公正誠信原則，一方面要求煙草企業在項目發標、信息公布、評標過程要真實；另一方面要求供應商在投標時真實，在提供采購物品或服務時，須達到投標時所做出的承諾，對采購活動切實負責。
是發揮煙草企業采購職能作用的要求。《煙草行業“十三五”規劃節能減排工作方案》中提出，加強全過程的節約管理，有效提高資源的綜合效益，提高發展質量與效益，在條件允許下，盡量使用低能耗設備，不使用高污染設備。因此，發揮煙草企業采購職能，按照“節能減排、降本增效”的要求采購，選擇部分節能效果顯著、性能成熟的產品予以采購。
是防范采購風險的需要。采購過程應嚴格執行《招投標法》《合同法》《煙草企業采購管理規定》等法律法規和管理規定，依法采購、規范采購，從而盡可能規避風險，實現煙草企業采購的公平和效率。
煙草企業采購規范與效率存在的問題剖析
相關采購制度不夠完善。從省局（公司）的采購制度來看，存在制度缺乏、不完善或銜接不夠順暢的情況。集中采購部門雖然建立了供應商庫，但沒有制定相應的管理辦法，導致無法使用供應商庫，仍然繼續采取公開招標的方式進行采購，既耽誤了時間，又浪費了大量的人力物力。
采購計劃管理不夠嚴謹。在編制采購目錄和制定采購計劃時，缺乏有效的方法和工具，有時只考慮目前的工作需要，沒有從全年或更長遠的目標來規劃，甚至有時未經審批而隨意變更預算或采購方式，影響采購工作的規范和效率。
采購流程不精益。制定的采購流程，過程繁復，操作時間長。集中采購時，單次小規模的集中采購結算不明確，部門間協調不夠，手續繁雜。供應商的評價和選擇機制不完善，缺乏科學規范的供應商認證和評價體系。合同管理沒有固定模板，導致合同審核費時費力。采購管理系統的流程不夠全面，沒有包含采購的全部過程，降低了效率。
采購監督沒有全過程覆蓋。采購工作跨度時間長，流程復雜，監督需要花費大量時間和精力，加之監督人員人手不夠，目前還不能保證采購的全過程參與，容易給采購工作留下隱患。
采購人員綜合素質有待提高。負責采購的人員素質參差不齊，有的采購流程操作不熟練，有的編制采購計劃、計算采購預算不精確，有的編寫采購文件時忽視關鍵的問題等，在很大程度上影響了采購工作的規范與效率。
加強采購規范。提升采購效率的建議
加強制度建設，嚴格采購法規落實
確保煙草企業采購有序進行，提高采購的效率，就必須根據“決策者重結果、管理者重規則、操作者重細節、監督者重風險”的原則，健全和完善適合煙草商業企業采購的各項規章制度，明確規定采購操作整個過程、審批方式、公示和投訴以及供應商庫的管理辦法，從而做到有規可依，有章可循。
加強采購計劃管理，合理配置資源
強化目錄管理，明確采購范疇：編制《采購目錄》時，事先組織調查，從全年或更遠的目標來規劃，科學構建四級采購目錄，同時將日常采購項目全部納入匯總到《采購目錄》，進行規范管理。第四級目錄細化至最小預算科目，并逐項明確采購部門和組織形式，使采購方式審查前置化，解決上會頻繁和決策低效等問題。未編入目錄的項目，不準實施采購。
規范采購計劃的制定和變更，確保嚴格高效：制定計劃時，全面考慮、從長計議、細致入微，從源頭減少計劃的頻繁調整，同時規范計劃變更，凡是涉及組織形式、采購方式和項目新增，定期提交相關管理委員會實名表決，確保責任可追溯，防止集體決策變成無人擔責。
抓好集中采購：將采購的決策權和組織權集中到相關部門或單位，集中負責計劃編制、采購立項和實施。堅持“公開透明、公平競爭、公正擇優”原則，切實做到使用人、主管人、審批人、采購管理人和監管人的“五分離”，確保集中采購正常進行，采物資符合質量安全的要求。
優化采購流程，明確職責與權限
嚴格落實標準與細節：梳理采購流程，優化采購程序，將業務、合同、監督、公開等融入統一的采購管理系統，嚴格落實標準與細節，明確職責與權限，規范節點的輸入與輸出，讓每個人都能了解所有的業務要求。
廣泛應用模板，做到規范高效：為減少采購人員的行為偏差，使復雜問題簡單化，可以將最優做法、經驗和技巧固化成普遍適用且符合規范的模板，讓操作從“各自解讀”變成“即取即用”，省去反復性指導和重復性審核，提高效率。
創新供應商管理，增值供應鏈：須嚴格對供應商進行資信、業績評價和重要材料現場考察評審，建立與企業規模需求相適應的合格供應商名錄庫，并對合格供應商名錄庫實行動態調整，隨時引進新的優秀供應商，及時淘汰有劣績的供應商。
加強風險防控，實現全過程監管
圍繞采購相關流程，梳理出各個風險點，對每一個風險點擬定防范措施。監督部門要全程參與，嚴格把關，保證采購活動的公平、合法、規范，確保評選出的供應商具備應有的資質和能力。
篇2
一、藥品采購管理組織規范化
醫院根據《藥品管理法》、《醫療機構藥事管理規定》等法律法規建立健全藥品采購管理的各項規章制度，成立藥品采購管理組織，由分管院長負責，成員包括藥劑科、紀檢、財務科、審計科及臨床科室主任等，負責藥品采購計劃、新藥引進、供貨公司評價、藥品品種、價格，采購合同及付款等環節的審核、監督。制定了新藥引進、藥品采購、儲存、出庫、藥品調劑及臨床科室的藥品管理使用工作制度及操作規程。明確各崗位職責、權限，強化各流程的監督和制約，使各項管理制度合法、適用，全面系統，保證藥品工作安全有序。
二、采購程序規范化
1、供貨方的規范化管理醫院根據藥品供應情況及醫療需求，按照藥品集中招標采購工作制度等有關規定，建立合格供方管理制度、首營企業及首營品種審核制度供貨公司的業績考核制度等，確立藥品采購主渠道，合理選擇供貨方。藥劑科將供方的資料匯總整理，上報藥品招標采購辦公室，對供貨方進行選擇、評價。評價、選擇的準則為：藥廠及經銷商的生產、經營資質齊全，提供公司的營業執照、生產或經營許可證，GMP或GSP證書，授權委托書、身份證復印件等相關資質證明。對供方的質量管理體系進行評價。所提供藥品符合國家標準對供方提供藥品的歷史情況、質量狀況、及其他使用者的經驗，自身的顧客滿意度水平、發生重大質量問題時的情況等信息進行評價。對供方的履約能力、財務經營狀況、價格及售后服務和支持能力如遇有藥品近期發生不良反應等情況時供方的應變能力等條件進行評價。經過評價、選擇后，確立合格供方，并簽訂相應的采購合同。建立合格供方檔案，藥劑科留存備查。建立《合格供方名錄》并由院長審批后生效，由藥劑科負責合格供方的動態管理，每年對合格供方供貨業績進行評價，將供貨不能滿足規定要求的，報院長審批后，取消合格供方。根據供貨需求及合格供方選擇評價方法增補新的合格供方。
2、采購藥品規范化
（1）建立藥品采購審批制度醫院藥品采購由藥劑科專職采購員進行采購，其他任何部門和個人不得行使采購權。普通藥品的采購授權由藥庫保管根據各部門申請及庫存情況，每周制定采購計劃，交采購人員報藥劑科主任審核分管院長審批后，根據醫院的采購政策進行采購。新藥的采購按照《新藥引進管理制度》，由臨床科室主任根據業務的開展情況填寫新藥申請表，報藥劑科統一匯集整理，報醫院藥事管理委員會討論通過，由藥劑科組織采購，臨床急需、特殊需要藥品由臨床科室主任填寫急、特需藥品申請單，報藥劑科主任審核、分管院長審批后采購員方可采購。特殊管理的藥品采購，包括麻醉、精神、毒性藥品，易制毒藥品、疫苗的采購等按照相關管理制度采購。
（2）制定科學的采購計劃，保持合理庫存藥品采購在保證藥品及時供應的同時，要加速藥品周轉率，合理控制庫存。降低藥品采購成本，提高藥品占用資金的使用率。我們探索制定合理的采購模式，制定科學的采購計劃。每周制定采購計劃，一般按照一月用量采購，對于一些有效期比較短、用量較為波動，采用少購勤購的原則，特需藥采購為一次采購量，新藥采購根據臨床申請少量采購，并做好用藥調查，及時與臨床科室溝通，掌握新藥的臨床使用情況。對用量使用正常的新藥進入醫院藥品基本用藥目錄常規采購。對半年用量很少的新藥上報藥事管理委員會淘汰使用，不再采購。
三、采購藥品帳物管理規范
1、藥品驗收入庫管理對購進藥品嚴格執行入庫驗收制度，由藥庫保管員及采購員根據藥品隨貨通行單及發票核對通用名、劑型、規格、批號、批準文號、數量等，特別注意核對效期、數量、產地等，對進口藥品保存《進口藥品檢驗報告書》及《進口藥品通關單》，對需冷藏的藥品檢查是否符合運輸的標準。對實行批簽發的生物制品核對《生物制品批簽發合格證》及《生物制品檢驗報告書》，驗收合格后填寫相關驗收記錄，簽字確認，交由藥品會計入庫。
2、規范化藥品的出庫管理。在藥品的出庫管理中，要根據各科室的醫藥使用情況而定，規范藥品出庫單的填寫情況，不容許有錯別字，填寫正確的日期，在出庫數量和金額上采用大寫形式，在藥品的發放中，要采用近期先出的原則，出庫單要一式三聯，科室一份，出庫管理員和發藥人員各一份，保證醫藥用品出庫的規范性，同時也保證了計算機錄入中原始數據的客觀準確性。
3、做好藥品儲存的分區處理。在藥品的儲存管理中，同一種藥品要根據生產日期與產地區別擺放，并且明確不同藥品的儲存方式，如適宜的溫度、濕度、養護方式等。對于不同種藥品要根據科室和藥效來擺放分類，如治療心臟病的一類藥防治的一起，具有消炎功能的防治在一起。在醫藥的綜合管理中，還要區分開不合格區域、進貨區、退貨區等，每日要根據擺放的形式進行盤點，并與自算計記錄系統進行核實。
4、規范藥品的采購記錄。在藥品采購中要根據采購環節和經辦人的不同進行信息數據的記錄，保證轉接過程中的真實性與一致性。其中包括采購初期的購買計劃單據、購買的單據、入庫單據和出庫單據等，在相關科室使用和后期的藥品處理中，還要有科室的申請單、不合格處理單、藥檢單據與價格文件等，從而從藥品的各個方面都落實了管理，保證了藥品采購信息的完整性。
5、重視醫藥采購中的審計工作。審計是利用數據進行采購全過程的審核，是監督采購規范化進行了強制性保證，在審計中，工作人員要有認真、負責的工作責任感，對所有的單據進行復核，在簽字無誤后交給財務科進行下一步的管理。
結語：在經濟和科技的發展帶動中，我國的醫療事業取得了明顯的進步，通過對先進設備和醫療藥品的使用，保證了人們的生命安全。在現代化科學管理中，醫院除了醫療技術需要得到重視外，還要注重藥品采購等管理，通過對管理流程和內容的規范化處理，提高藥品的使用安全性，同時也保障了醫院的經濟利益。在未來的發展中，還需要通過信息化系統的建立，簡化工作流程與內容，促進規范化和科學化的雙重構建，為醫療事業的健康發展提供基礎保障。
篇3
1 高校物資采購的特點
高校采購管理具有采購對象特殊、資金來源有限、項目進度受限、專業人員匱乏等特點。客觀條件決定了高校的采購管理工作有別于其他行業部門，具有鮮明的行業特色，這為高校采購管理工作提出了更高的要求[1]。高校采購管理的具體特點包括以下幾個方面：
（1）高校承擔著教學、科研等多重任務，決定了高校的采購管理具有多面性。科研類物資專業性強，多伴有研發設計，競爭范圍小，采購范圍、采購數量很難形成規模，采購涉及面窄。教學類物資大部分為基礎應用，對設備的可靠性、通用性要求很高，采購數量巨大，采購涉及面廣。
（2）高校為非盈利部門，主要依靠政府投資、社會共建等渠道獲得資金。雖然近些年政府、社會對教育、科研工作的投入不斷加大，但高校所能支配的資金有限，如何充分利用有效資金，發揮其應有的作用，將是高校物資采購管理的首要任務。
（3）相對于社會企業，高校行政機構復雜，組織結構層次多，多數高校存在多個管理部門共同參與采購管理，或按照不同職能范圍分別進行管理，缺少統一的協調管理部門。物資采購是具有較高技術要求的市場行為，需要具有一定專業背景的專職人員。高校采購管理部門缺乏具有專業背景的人員，而作為設備使用人員的廣大教職工，更是缺少采購相關知識。
2 高校物資采購的基本流程
高校物資采購可劃分為四個相互銜接、相輔相成的基本階段。
2.1 計劃制訂
申請財政性資金之前，需要制訂資金執行計劃，具體由項目負責方根據部門科研、教學需要，制訂相關申請項目執行計劃。
在計劃制訂過程中，由于項目執行計劃申報時間集中，多數高校采用先分散后集中申報的方式。項目執行計劃集中匯總后，由管理部門審核，形成統一意見后，上報決策層進行最終審議。在高校項目計劃制訂階段，需要經過多層審核，但最終的執行計劃仍可能存在預算不合理、執行進度不明確等情況。
2.2 資金分配
高校財政性資金有統一的分配規劃，一般由統一的部門進行管理，總體負責學校資金分配。具體項目由各院系按照本部門的實際需求進行申報，申請資金支持，經過管理部門申報立項后，確定資金來源及分配比例。
近幾年，高校可支配資金迅速增加，相關的機構和機制卻沒有健全，出現了行政機構復雜，組織結構層次多的問題，多數高校存在多個管理部門共同負責項目的審批立項，缺少統一的協調管理部門，有限的資金不能發揮關鍵作用。同時，高校對資金使用情況沒有相應的跟蹤和評價機制，重投入輕使用。多部門管理和申報容易產生管理間隙，影響項目的實施效果。
2.3 采購執行
物資采購階段為高校采購管理中的重要一環。高校相應采購管理部門根據不同的采購規模，采用不同的采購模式。
目前，大多數高校采用多樣的采購方式，具體包括項目執行方自購、項目執行定向采購、管理部門組織校內招標采購、管理部門聯合上級管理部門進行校外招標采購。不同的采購方式，需要辦理不同的流程，學校的介入方式也不同。采購流程不規范、個別采購項目學校介入不夠、采購伴有隨意性、不能按照相關規定履行程序等現象普遍存在，可能造成項目執行不受學校控制[2，3]。
2.4 驗收建檔
物資采購完成后，將涉及物資的驗收、建檔、保管等一系列后續工作。這個階段是在按需采購的同時，保證采購的物資得到妥善管理并能發揮其應有的作用的重要環節。
但由于高校采購途徑、簽訂的合同條款不同，設備驗收形式、驗收辦法不同，該階段的管理方式不盡相同，但都可能存在對驗收建檔等工作重視不夠的問題，使得驗收過程流于形式，不能真正發揮該階段的監督作用。
3 采購管理的風險節點
高校物資采購管理體系中心，可劃分為三個不同部分：項目執行方、采購管理方、校級決策層。三方相互依托、有機結合，共同完成高校的采購管理工作。物資采購管理體系中心在具體工作環節中，都可能出現問題。
3.1 執行方職責范圍內的風險節點
執行方作為采購項目的具體操作者，需要全程參與整個采購項目執行過程，出現問題的幾率最高。應有相應的配套管理措施，采購管理工作的執行，不能僅靠執行方的道德和自律維系。
（1）計劃制訂階段。由于高校采購設備的專業性、特殊性，決定了執行方的計劃制訂方案具有一定的權威性，在后續的審核及批復階段通過的概率比較大。在采購管理方、決策層沒有充分介入的前提下，在計劃制訂過程中，可能存在計劃不合理、計劃與需要不符等情況，不能滿足實際需要。與此同時，受現行政策規定限制，項目采購計劃不能實時變更，這將在項目后續執行過程中產生不良影響，造成國有資產的浪費。
（2）資金申請階段。各執行方在沒有統籌規劃的背景下，容易導致資金劃分不清，形成多個利益小團體。如果執行方根據小團體利益，盲目追求小而全的物資配置，不從實際出發，最大限度地申請經費，很可能出現物資大量閑置的問題，造成在學校范圍內的資金重復投入或浪費。
（3）采購執行階段。如果缺乏嚴格的制度約束，執行方的權限將被無限放大，出現多種問題。若執行方采購流程不規范，有意無意使采購項目規避學校的監控，僅僅以完成采購項目為目標，將造成嚴重的國有資產流失。執行方本身對采購工作不夠重視或者缺少必要的專業知識，在采購項目執行過程中容易受限于供應商，不能掌握主動權；如果執行方不能很好地權衡性價比，將造成資金的浪費；不良社會環境對執行方也會造成影響，容易在采購過程中出現不正當行為，使高校利益受損。
（4）采購項目后期的協議簽訂、驗收、建檔等工作是重要的延續，許多工作需要依靠項目執行方開展。采購目的和要求都是通過協議來實現，執行方缺少必要的商務知識和重視程度，都可能造成不利于高校的條款出現，高校的基本利益很難得到保證；按照已簽訂的協議，購置的物資到校后需要驗收，執行方需要保證供應方按照技術要求交付貨物的同時，提供物資能夠發揮其作用的必要條件。執行方重視不夠或不掌握產品的基本參數及性能，將造成驗收流于形式，不能及時發現其存在的問題。
3.2 管理方職責范圍內的風險節點
管理方作為高校采購工作的管理和間接參與者，需要在全校范圍內對采購工作進行管理和規范，具體包括相關管理辦法的制度、各種操作流程的規范、協助和服務執行方完成采購項目。管理方將是風險防控工作的基礎，出現問題的波及面將是最大的。
（1）采購管理制度及操作流程規范是管理方的首要任務，不全面的采購管理制度和不合理的操作流程，容易產生管理間隙，嚴重影響高校采購工作的順利開展，甚至產生阻礙作用。沒有完善的管理制度和操作流程，高校采購管理無從談起。
（2）管理方必須面對的問題，是采購項目管理程度和介入方式，由于高校的采購管理具有多面性，科研類物資專業性強，多伴有研發設計，需要一定的專業背景，這造成管理方在采購項目計劃的制訂、資金分配等階段的參與問題，過多干涉項目計劃的制訂，或對項目不能提出可行性建議，都會造成項目計劃不合理或執行難度高。同時在資金分配等涉及項目執行方利益的階段，如果管理方不能從高校利益出發，在全校范圍進行統籌規劃，合理分配資金，也會間接造成大量資金的浪費。在采購過程中，管理方為執行方提供方便的同時，不能堅守原則，將會放任各種問題的出現。在采購后續工作中，管理方如果不能發揮審核作用，為執行方提供必要的商務支持，高校的基本利益將很難得到保證。
（3）管理方是高校物資采購的組織者，當采購項目執行過程中出現違規操作甚至違法行為時，需要管理方具有一定的處理能力和秉公辦事的決心，這是維護學校利益的最后屏障。
3.3 決策層職責范圍內的風險節點
作為高校采購管理的決策層，是整個管理體系和管理思路的締造者，出現問題將是危害性最大的。決策層的管理思路與本校實際情況和相關法律法規匹配度，將是各項工作開展的基礎，直接影響高校采購管理工作。在具體項目執行過程中，對于執行方和管理方的組織和協調也是決策層的重要任務，高校采購管理工作需要校級決策層具有一定的領導智慧。
4 能夠采取的具體措施
加強高校采購規范化管理可以從制度建設、科技手段、人才培養等方面著手[4，5]。
4.1 制度建設
完善的管理制度和規范的操作流程是高校采購管理的基礎，是采購管理工作的根本。具體措施包括：審批和復議機制、配合和制約機制、績效和評價機制。
（1）根據學校實際情況，建立項目計劃兩級審批和復議制度，由執行方利用自身技術背景并結合實際需求，提出采購項目計劃，由學校管理方審核，對于大型、重點項目需要相關領域專家論證后，由校級決策層審核。在項目執行過程中，結合實際情況對項目計劃進行評估，根據執行方的反饋意見，通過管理方對計劃進行適當調整，保證設備采購計劃的合理性、有效性。
（2）針對采購項目執行中出現的各類問題，建立執行方和管理方之間相互協作、制約的監督機制，能夠有效避免采購問題的出現。加強項目執行方與管理方的協作關系，建立平等協作、相互監督的工作關系，有利于采購工作的順利開展。簡化操作流程，為項目執行提供方便的同時，能夠有效消除管理方和執行方之間的隔閡。根據實際情況，推動項目信息公開，打破執行方的封閉式采購環境，由管理方引導執行方進行公開采購，保證學校在采購過程中的優勢地位。在采購后期延續工作中，由執行方、管理方、供應方三方共同參與，由管理方為執行方提供必要的商務支持，方便采購協議的簽訂，維護學校的合法權益，實現三方的相互監督和制約。
（3）建立績效和評價機制，對項目的計劃制定、購置操作、驗收維護等進行綜合評價，并列入后續項目立項依據，打破以往項目被動執行的狀況。建立一套完整的評價指標體系，由項目執行方、管理方和決策層共同組織績效評價，對項目的各項投入產出進行衡量，測算各項目的投入產出比，對于執行順利的項目給予獎勵，提高執行方和管理方的積極性的同時，引入憂患意識，增加違規操作成本。
4.2 科技手段
利用科技手段，可以將采購項目的執行流程化和制度化，方便采購管理減低內耗成本。現在成型的科技管理手段包括：項目的申報和審批系統、采購的管理系統、物資資產管理系統等。項目執行方和管理方都能從煩瑣的操作中解脫出來，提高采購管理效率。還可以利用數據收集和分析手段，建立供方數據庫、
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專家數據庫、項目執行數據庫等基礎數據庫，對項目執行情況、專家的技術背景、供方的信用記錄等信息進行統計，為后續的采購管理工作提供重要依據。
4.3 人才培養
完善的制度、先進的管理手段都離不開人的執行，加強人員隊伍建設，提高項目執行方及管理方的人員素質，培養具有專業背景同時熟悉商務知識的復合型管理人才，才是提高高校采購管理的關鍵所在。結合學校實際情況，對管理方進行改革，建立新型的管理模式，通過管理方幫助執行方對現有管理人員進行培訓，使其成長為熟悉相關法律法規并具有一定的商務知識的管理人才，是高校培養高級采購管理人員的有效途徑。利用這些兼職執行方管理人員和管理方全職人員，組建成全校范圍的采購管理團隊，將多方管理力量整合起來，可有效發揮制度和科技輔助手段的作用，保證高校采購管理工作有序、高效開展。
5 結束語
高校物資采購管理工作具有較強的行業特點，但高校采購工作也應得到重視，并不能只靠管理者的道德和自律來維系。要通過管理制度的完善、科技手段的配合、復合型人才的培養，構建完整的高校采購管理工作監管體系，將規范、高效有機結合，為高校的教學、科研工作順利開展創造條件。
參考文獻
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篇4
Key words： QMS；normative function；practice
中圖分類號：U472.32 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0143-02
0 引言
質量管理體系是在質量方面指揮和控制組織的管理體系。是全球公認的系統化和程序化的管理模式。推行ISO9001標準有利于創新觀念，創新體制，創新管理，創新服務，ISO9001質量體系是國際標準化組織制定的國際通用的管理體系，是針對企業如何提高產品質量制訂的，并已為越來越多的行業和組織所采用。我們部門作為集團公司的銅原料采購單位，肩負著企業最終產品的原料供應，建立質量管理體系，引入相關質量管理標準，幫助部門質量目標的順暢實現，通過各項工作的程序化、制度化，做到規范管理，并最終占有原料市場，提高原料質量，提高保證程度，滿足冶煉生產需要。
1 建立和實施質量管理體系的目的
1.1 通過建立體系文件控制，能有效的將服務與管理規范化、標準化、程序化和制度化。充分體現工作的職責要求，進而更為有效地進行監督檢查，明確工作程序，提高工作效率，提升產品質量，提高服務水平。
1.2 通過體系的建立，明確各科室的管理職責，便于各科室之間在工作上的協調統一。使各項工作開展起來責權明晰，步驟順暢有效，防止了阻礙管理與發展的不良風氣。各科室都有細化的質量分解目標，依據質量考核記錄表對各科室進行考核，與工資效益掛鉤。
1.3 通過體系的有效運行，有利于實事求是地對科室、個人的業績進行考核。每個科室都有自己獨立的崗位職責和質量分解目標。根據體系的要求，必須要將工作程序標準化，質量目標分解到科，到每一個工作人員，每一個工作程序又都相應的具備可跟蹤的質量管理記錄。這樣，就真實反映了科室、個人的工作動向及業績。
2 對銅原料采購部門產品及特性的分析
ISO/IEC中對認證的定義是：由可以充分信任的第三方證實某一經鑒定的產品或服務符合特定標準或規范性文件的活動。在ISO9001標準中，術語“產品”的定義是“過程”的結果。一個產品可以是一組產品由不同類別的產品構成，區分取決于主導成分。作為集團公司的銅原料采購部門，采購銅原料就是這個過程的主導成分，圍繞銅原料的采購，還有非主導成分。一系列的服務過程就是要確保銅原料采購這一產品的實現，并保質保量，安全到貨符合標準。
每一種產品都有它的特性，具體到本部門的銅原料采購。首先它具有多樣性，采購的品種有銅精礦、冰銅、粗銅、雜銅，還有陽極板；其次是標準性，所采購的銅原料，其質量標準及物理規格要符合生產所需，也就是要符合工藝要求。例如，粗銅采購的質量標準是含銅大于等于97.5%，所供粗銅到廠單車應屬同爐所出，不得混有其他雜物，同車粗銅的含銅、金、銀品位要求均勻一致。銅精礦的品位基準為含銅20%，低于16%拒收；陽極板品位含銅為99.2%；冰銅的質量標準為含銅大于等于30%。可見不同的原料有不同的質量標準；第三是數量確定性，正常生產情況下，我部門需要采購的數量是基本確定的。每天的銅精礦需求量是600個實物噸，100噸的陽極爐一天能吃80噸粗銅。但特定的階段（如考慮爐子大修），一定要有一定量的庫存做緩沖。所以，采購量要保證，相應的采購計劃就要提前下達。第四是經濟性，無論國內國外銅原料采購，都會有經濟上的往來，大筆的原料資金預付、結算付款和套期保值等。
根據產品主導成分的特性，簽訂不同種類的銅原料供需合同，并認真履行好合同。在合同簽訂中，明確貨物名稱、供貨數量、質量要求、有價金屬的計價方式，銅的點價方式、糾紛的處理方式以及其它約定事項；建立不合格品控制程序，對不合格品的種類及相關方的職責做出明文規定，規定不合格品的處置條例，建立相關檔案，并做好往來記錄；建立貨貸資金風險控制程序，及時確認資金到帳情況，記入到貨情況臺帳，跟蹤貨物結算，書面報告結算情況。總之，在銅原料采購的實現質量目標過程中，圍繞目標，規范管理，根據產品質量的特性建立各種可控程序，規避風險，持續改進。
3 銅原料采購過程中的管理與服務行為、質量標準
銅原料采購過程實現包括以下管理與服務行為：①建立供方評價制度，確定供貨商；②銅原料入場質量監督管理；③依點價方案實施確定結算價格，進行套期保值數據傳遞；④銅原料結算管理程序；⑤不合格品控制程序；⑥貨貸結算資金控制程序。同時建立相應的法律法規匯編、有關銅原料的國家及行業標準匯編。作為管理執行的標準，隨時查閱，及時掌控變化，及時更新。在日常的銅原料采購實踐過程中，這幾種管理與服務行為的有機協調十分重要。比如，在銅原料入場質量監督管理環節發現問題時，須及時反映到不合格品控制程序、結算資金控制程序，甚至供方評價程序等。從整個銅原料采購的管理與服務的過程可以看出，不同的過程對應不同的管理程序，不同的程序可以分解到不同部門的質量活動中去，從而可以把握銅原料的采購過程中，產品如何在各個環節中得到實現，并且這種改進在質量方針和質量目標持續調整的指導下也持續進行，并保持持續改進。這就是質量認證管理體系的規范作用在本部門的采購管理工作中的體現。體系的建立使業務程序制度化，管理規范化，員工人人知道該做什么、如何做，這是提高績效的最大保障。
4 體系建立運行實踐及應注意的問題
由于我部門質量管理體系文件的有效建立與長期運行，使銅原料采購的各項管理制度深入人心。因為有嚴格的考勤記錄、質量目標考核記錄做依據，評選單位先進，不再需要領導、員工的主觀臆斷，依記錄排序，工作變得簡單明了，互相不扯皮了。最近，省國資委在對企業的調研中查看了我們部門在套期保值方面的信息傳遞記錄，所有記錄按年整理裝訂齊備，因其詳實可控，獲得了高度認可，同時也證實了本部門在管理上的規范。質量管理體系建立與運行的規范作用可見一斑。但是不要一成不變地認為，一旦建立體系，任何問題都解決了，體系的運行還要注意以下問題：①體系的建立與運行要依靠領導持續高度重視，全部業務科室人員的協作完成。所以，體系文件一定要做到人手一套，從上到下認真組織學習深入貫徹落實，反復培訓，形成習慣。②體系運行過程要保持監控和測量并形成記錄。就本部門來說，要有質量目標考核表、價格確認書、結算單、供方評價、到貨記錄，不合格品控制單等大量詳盡的記錄。只有規范的管理，才能使企業穩健發展。③體系處于持續改進中，不能過度追求完美。要有耐心，從小事做起，從最能產生效益的事做起。④從企業實際出發，重在保持“有效”。當前有效的，就是合適的，整理成文件，使之程序化，制度化，規范化。當前有效但不是很合適的，一定要保證論證的充分性，然后再進行文件的修改。
參考文獻：
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隨著社會主義市場經濟的發展，物資采購供應方式已經發生了深刻的變化，傳統的計劃供應體制已被打破，但新的采購供應的方式還沒有建立起來的。究竟采取何種采購供應方式，是許多物資工作者近幾年苦心探索的重要課題。
2.存在的主要問題
目前，由于市場體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，在物資采購供應上存在著一些不容忽視的問題，如把物資采購權下放給施工項目部，據說這樣能調動項目經理的積極性，減少供應的中間環節，可隨用隨買，靈活方便，而且還可大量精簡物資供應管理人員，減少物資管理費用支出。但從實際情況看，這種做法是弊大于利的，存在下列弊端。
2.1了企業的整體優勢
物資集中采購，施工企業必須擁有一支業務精通，具備一定的理論知識和實際工作經驗，思想作風過硬的專業隊伍，在采購材料上更注重質量、價格， 發揮專業隊伍的作用，有利于企業的發展。在采購物資中所產生的差價是企業綜合效益的重要組成部分，體現了企業的整體利益。而分散采購，則削弱了專業隊伍的建設和作用，材料差價上的效益只反映在項目經理部的局部利益上，無法突出企業的整體實力和優勢。
2.2了價格優勢
國家《九五計劃和2010年遠景目標綱要》已明確提出要積極發展配送中心，制和連鎖經營等新的營銷方式，以改變傳統計劃經濟時期的流通方式，物資集中采購能形成集團用材批量優勢，價格得到優惠。而各項目經理部分散采購，則形不成批量，往往以零售方式向市場采購，難以在進貨時享受生產廠家的最優惠價格。在物資運輸中，由于數量少，易發生鐵路零擔或汽車運輸不夠噸位，增加了采購費用， 提高了采購成本，影響了施工項目經理部的經濟效益。
2.3了質量優勢
目前發生的工程質量事故中，很多是由于材料不合格所致。通過集中采購，由于有一支專業水平較高，整體素質較好的采購隊伍，對市場經濟的適應能力較強 ，能做到擇優選廠，對各種物資生產廠家的產品進行鑒別比較，實行比質比價，失誤較少，將偽劣建材產品拒之門外，確保工程質量。而由施工項目經理部自行采購，易發生從局部利益出發，甚至出于私心，由非專業人員來從事材料采購，于是輕質量，重價格，物資無質保單、合格證的情況就時有發生，不能確保建筑工程的質量。
2.4了監督制約機制優勢
物資集中采購，在施工企業內部必然形成材料供應單位與使用單位截然分開的格局，使建筑材料質量得到了“雙控”：一是材料采購人員對自身采購 的材料質量進行控制，并受到倉庫管理人員的監督。二是受到使用單位各項目部的監督控制 ，這樣能進一步把好質量關。而各項目經理部分散采購，就導致自己采購，自己使用，缺乏監督制約機制，存在質量問題容易被掩蓋，現場意見反映不上來，易使偽劣產品流入工地， 給施工質量留下隱患。
2.5了資金優勢
建筑材料費用占整個基本建設投資的70%以上，資金占用量大，如果施工一開始要想買齊各項目所有材料，施工項目經理部在資金上是無法承受的，而等到施工需要時臨時采購又失去了質量及價格優勢。集中采購供應，站在全公司的角度，以整體利益出發，按輕重緩急合理地、有所側重地組織供應，能平衡資金，統籌企業，把各項目經理部的庫存壓縮到最低限度。
除此之外，如果集中采購由材料公司來承擔，可使項目經理把主要精力放在施工現場的管理 ，創造更多的優質工程，樹立企業的信譽，創公司的牌子。
3.采購的有效方法
近幾年來，廣大物資工作者為了控制采購成本，提高經濟效益，保證物資供應，對物資采購供應方式進行了有益的探索。如企業內部合同供應制，項目物資配送制，項目限額供料制等模式，對降低采購成本，保證物資供應起到了積極的作用。但是，要真正做到降低成本，保證物資質量，防止采購腐敗的發生，筆者認為，招標采購是一種十分有益的采購供應方式。
3.1購的優越性
招標采購是國際上通用的市場采購方式，深受各國企業界同仁的青睞。招標采購即采購單位將所要采購的物資品種、規格、型號、質量、數量及其它招標條件向社會通告，各投標方根據招標要求參與競標，在公開、公正、公平的原則下，由采購方的評標委員會在比質、比價 、比信譽、比運距的基礎上，選擇條件最好的供應廠商為中標單位，并簽訂供貨合同或協議 。基建項目招標采購物資是工程招標投標的延續，是生產資料有序競爭的客觀要求。在物資買方市場的今天，招標采購的應用范圍越來越廣，其優越性也更加明顯，主要優點如下。
3.1.1低采購成本
由于招標采購的供應商較多，各個供應商為了取得供應權，占領市場，相互之間競爭激烈，往往采用降低報價的方法來爭取中標。這就給降低直接采購成 本提供了絕好的機會和條件。再加上選擇供應商時的余地較大，可以選擇運距較近的廠商中標和減少采購人員的外出，這也給降低間接采購成本提供了空間。
3.1.2質量有保證
由于招標前，企業要對供應商進行資信調查，全面了解和評定供應商的業績，根據供應商的業績對供應商作出合格或不合格的認定，從而使采購材 料的質量事前得到控制。
3.1.3的積壓，提高資金的使用效率
招標采購可以改變層層采購，層層儲備的局面，減少材料的積壓，加速資金的周轉，改善資金循環，提高資金利用率。
3.1.4競爭，強化資源的優化配置
由于供應商有了公平競爭的環境，不公平競爭行為就會大大減少，物資流通就會按市場經濟規律運行，從而有利于社會資源的合理配置， 促進市場經濟體制的建立。
3.1.5的透明度，減少了違紀行為的發生
由于招標采購是“陽光下的交易”，避免了“黑箱作業”，從而杜絕和減少了物資采購中營私舞弊的滋生和蔓延。
3.2重點工作
當前招標采購尚屬于摸索階段，未建立完善的規章制度，還存在一些亟待解決的問題。因此 ，在推行招標采購管理模式的過程中，應著重做好以下工作。
3.2.1加大宣傳力度
從實踐上看，招標采購的推廣不可能一蹴而就，應因勢利導。可將國內 企業招標采購的典型案例，以及本單位招標采購情況利用簡報、新聞媒介和會議等形式加以 介紹和交流，逐步造成一種聲勢，提高人們的認識。
3.2.2制訂招標物資目錄
總結招標采購的經驗，根據《招標投標法》等有關法律法規，市場 供求狀況，確定適宜于招標的物資品類，明確招標采購的規模和范圍，實行強制招標。
3.2.3加強招標物資的資金管理
招標采購物資的資金管理關系到招標工作的成敗，因此對于 實行招標采購物資所需的資金，應按照招標計劃和消耗定額核定資金需要量，將這一部分資 金統一掌握，實行招標后集中結算，避免由于資金下撥導致自購現象的發生而影響到招標。
3.2.4強化招標物資的計劃管理
與招標物資相關的部門應加強溝通，彼此緊密配合，優先安 排招標采購物資的項目所需資金；要克服邊設計邊施工的現象；物資計劃管理應優先核 定需要量，及早安排；招標部門應制定嚴格的計劃提級程序和辦法。
3.2.5加強招標物資的監督檢查
篇6
一、煤炭企業物資采購的特點
煤炭企業既是生產型又是消費型的企業。物資采購連接工業品生產資料的消耗與資源品煤炭的生產，購進的工業品生產資料直接用于本企業的生產消耗，但并不是資源品煤炭的直接構成因素，也不存在價差與增值的問題。它的目的是在確保煤炭安全生產的前提下盡可能降低噸煤成本，從而提高企業的經濟效益和社會效益。煤炭企業生產及建設所需物資除大型運轉及監控設備外，其余大部分材料具有技術含量低、占用資金額大、生產周期短、采購難度小等特點，但同時要求安全性能好，不宜缺貨。
二、煤炭企業物資采購面臨的問題
1．從管理體制看，煤炭企業是典型的計劃經濟的產物。由于在理論上接受了生產資料不是商品的觀點及長期受計劃經濟體制的影響，領導和職工的改革開放意識、市場競爭意識和企業創新意識仍然不強，習慣于傳統的營銷方式，不能完全適應市場經濟的新形勢。
2．從煤炭企業內部管理看，由于長期以來在經濟建設中重生產、重安全、輕管理、輕流通，以及國家對煤炭企業政策投資少等諸多因素，造成煤炭企業經濟效益增長緩慢，導致企業內部缺乏懂業務、會管理、能創新的科技人才和高級管理人才；缺乏高新技術裝備，從而影響流通效率的提高，致使物資周轉慢、庫存大、占用資金多。企業約束機制乏力，有的企業領導盲目決策和延緩決策，給企業造成經濟損失和增加資金投入。
三、煤炭企業物資采購實現規范管理的措施
（一）建立“集中采購、統一管理”的采購制度
目前，在全國煤炭行業大都實行不同形式的集中采購管理模式，其目的都是為加強物資采購的規范性，發揮規模采購優勢，降低采購成本，減少物資儲備，加速資金周轉。因此，煤炭企業的物資采購應由公司的供應部門集中采購，實行“集中采購、統一管理”的原則。
1．實行物資集中采購制度。實行公司集中采購，由供應部門承擔物資管理的組織、指導、協調、檢查、考核等工作，利用大批量的采購優勢，減少中間環節，形成廠家直供優勢，建立穩定的供貨關系，從而極大地降低采購成本，避免多級采購、重復采購、無計劃盲目采購以及人為因素的關系采購等。
2．建立物資采購資金集中制度。建立物資采購資金集中制是保證集中采購的重要前提。煤炭的集中銷售制度能使貨款回收統歸一處，為資金集中管理、使用、分配帶來了利好前提。因此，企業應根據當年生產計劃制定出物資采購計劃，其采購物資金預算由供應部門提出，審批通過后由財務統一撥付。通過資金的集中，能保證集中采購規范地進行。
3．實行“統一管理”原則。實行該原則是根據各生產單位任務安排而編制的用料預算上報集中采購招標部門，由該部門統一計劃、統一采購、統一分配、統一調度、統一配送、統一管理，從而做到采購管理各環節權責清晰，鏈接穩定，相互監督制約，從而保證各物資需用計劃、庫存、合同訂貨、到貨、物資消耗等科學經濟，使各用料品種歸口集中，使物資的采購、使用、庫存平衡合理，避免資金占用浪費。
（二）選擇合適的采購方式和方法
由于煤炭生產企業所需物資品種多，價值大小不一，供貨渠道零亂，因而應針對不同的物資特點，采取靈活多樣的采購方式，但必須掌握一個總體原則，就是“同種物資比質量，同等質量比價格，同等價格比服務，同樣服務比信譽”。對不同的物資，不同的采購規模，不同的付款方式選擇最有利的采購方式。
1．招標議標采購方式。對大宗物資和生產設備，應組成招標議標領導小組，從技術要求、設備配套方案、經濟指標和產品服務等方面，確定合同標底，確定多家生產廠參與投標。最后選出價格最低、產品質量最過硬、信譽最好的供貨商。這樣可以避免獨家供應帶來產品價格、貨款承付不合理的狀況。
2．貨比多家的采購方式。對物資資源比較豐富，生產廠家多的小型設備、材料和配件，利用買方市場的優勢，實行貨比多家的采購方式。供應部門在簽定合同之前，首先聯系有關部、委的定點生產企業，供貨單位必須保證證件齊全，避免偽劣產品流入企業。另外采取實地考察、電話、傳真、信函及參加訂貨會等形式進行咨詢，了解和掌握供貨單位的企業概況與生產能力。采購部門對每一次、每一筆采購都必須建立比質比價采購臺帳，詳細記錄供貨單位的名稱、聯系方式、購進物資的規格型號、質量狀況、價格和付款方式。經領導小組共同審查后，方可辦理有關定貨手續，并將比質比價采購臺帳等原始資料報管理部門存檔，以便隨時進行監督檢查。
3．供應商準入制及限價、定價采購方式。對當地采購的材料及品種雜、單種物資價值低、采購次數頻繁的物資，利用市場準入制度及限價、定價的采購方式。物資供應部門應組織進行市場調查，綜合分析各種因素，供求價格信息，以此為定價或最高限價，并作為進貨的根據。選擇經濟實力強，供貨品種齊全，質量信得過，售后服務好的廠家，發放市場準入證書，并簽署保證供貨質量、價格及提供優質服務等內容的承諾合同，實行產品保證期和試用制度，實行定點供應，理順供貨渠道，保證相對穩定的供求關系。同時，根據市場資源情況和供求關系，隨時進行調整和補充，做到以統一的價格、統一的供貨渠道，實行定點、定質、定價采購，以達到統管的目的。
4．物資代儲代購是一種新的采購方式。是由集中采購執行部門通過采購方式確立的定點供貨商，所屬生產企業根據需求以及代儲采購范圍的品種由供貨商直接供應，在一定期限內由集中采購部門統一結算，通過代儲采購，使用多少結算多少，以降低企業資金占用和庫存積壓。
（三）建立計算機管理和采購信息共享制度
在企業內部設立微機管理，建立局域網絡，使所有采購程序更加陽光，通過信息平臺，使準入供貨商檔案、招投標采購程序、所有采購物資情況納入企業高層管理者的監控范圍，同時根據煤炭企業生產特點，將計劃管理、庫存管理、質量管理、成本和資金管理等都納入信息化管理當中，做到庫存共享、資源共享，避免重復采購、方便修舊利廢、串換代用、平衡庫存結構，形成全面覆蓋物資供業務鏈的管理系統，全面實現跟蹤物資業務過程的目的。
（四）建立物資采購監督管理制度
對物資采購建立全過程的監督機制，能保證集中采購按制度順利進行，防止人為影響、關系采購、黑色交易等不良采購行為的發生。因此，從采購計劃的制訂到采購物資的結算完畢，對計劃下達、價格咨詢、簽訂合同、采購方式等環節要進行全面監督，從而保證計劃的管理性和準確性，使煤炭企業物資采購工作趨于良性發展的態勢。
參考文獻
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就互聯網財務管理系統而言,規范的互聯網財務管理內容體系應根據傳統企業財務管理學內容體系來構建。新構建的內容體系必然有別于前者。其不應僅僅局限于目前網絡財務所包括的資產負債管理、內部結算、財務分析等方面,而應包括籌資管理、投資管理、營運管理、分配管理、財務分析等的全面管理。除此之外,還應體現知識經濟時代財務管理的特點,把知識資本管理、國際化管理、財務風險管理貫穿其中,并予以特別地重視和加強。
因為互聯網財務管理時代,也是知識經濟時代。在這個時代,知識資本將成為決定企業乃至整個社會和經濟發展的最重要的生產要素。據西方學者測算,21世紀初知識資本對經濟增長的貢獻僅為5%—20%,如今已達60%—80%.另據有關方面預測,未來農業增長的83%,工業經濟增長的70%—80%都將依靠知識資本來實現。因此,此時財務管理的重點就應由傳統資本轉向知識資本。知識資本的籌集、投資、營運、分配管理、知識資本財務分析等將成為互聯網財務管理的重要內容。
同時,信息技術的高速發展,經濟全球化趨勢的加強,國際財務管理活動不斷增加,國際財務關系越來越復雜。在這種情況下,如何到國際資本市場上以低成本、低風險選擇最適合自己的籌資方式;把籌集到的資金投資于國際生產經營活動并獲得盡可能多的收益;合理安排、調度營運資金,以避免各種風險和損失;合理調控國際稅收等等都將成為互聯網財務管理的重要內容。
另外,由于知識經濟時代信息傳播、處理和反饋速度的大大加快,知識更新頻率的不斷提高,產品壽命期的逐漸縮短,媒體空間的無限擴展以及“網上銀行”、“電子貨幣”的出現,使資本決策可在瞬間完成等等,都在無形中加大了企業理財的風險程度,因此,財務風險管理無疑也將成為互聯網財務管理的一個重要課題。
二、互聯網財務管理運作體系構建
互聯網財務管理運作體系應根據上面構建的內容體系來構建。該運作體系力求成為企業互聯網財務管理整體框架的設計依據,成為軟件開發商開發互聯網財務管理應用軟件的指導思想,以便在不久的將來規范、系統的互聯網財務管理框架形成后、軟件上市后,企業能迅速、有效地組織實施。這一部分的初步構想如下:
(一)網絡軟、硬件配備
企業利用互聯網進行財務管理,必須首先進行網絡軟、硬件配備。
硬件方面需配置連網微機、網卡、集線器、傳輸介質、接頭、調制解調器、打印機及其他網絡硬件;軟件方面需主要配備windows 98 或windows 2000網絡操作系統,數據庫系統。聯網的個人微機需安裝windows 98 或windows 2000操作系統并進行簡單的網絡配置;服務器需安裝網絡操作系統,數據庫管理系統等。
(二)創建自己的網站
網絡軟硬件配置好后,還必須通過互聯網建立自己的網站,設置企業主頁,并在主頁上設置企業理財或財務處(科)之類的鏈接點。然后,設置與此鏈接點相關的網頁。這些網頁應具有層次性,不同層次的網頁應實現不同的功能,并都應成為企業處理與各利益相關者財務關系的一個鏈條。第一層次網頁上應設置籌資管理、投資管理、營運管理、分配管理、財務分析等鏈接點。該層次網頁反映財務管理的五大鏈接點設置好后,再設置與五大鏈接點相關的第二層網頁。該層次網頁應能反映財務管理五大鏈接點中每個鏈接點的主要財務關系。第三層次網頁應能處理與每一主要財務關系相關的業務。其余層次的網頁應有助于每一相關業務的實現。通過層層設計,企業財務管理中與各主要財務關系相關的各項業務可以無一例外地在互聯網上進行,加之內聯網的運行,就會使企業財務主管或財務管理人員無論身處何地只要一上網就不僅能對財務活動的各環節進行處理,而且能處理各方面的財務關系。被授權的供應商、客戶、投資者、被投資者、債權人、企業下屬單位、企業職工及其他利益相關者也只需點擊鼠標就能與企業進行實時交流,獲取他們所需的信息,或提供給企業所需的信息。
籌資環節。首先在企業主頁上設置“企業理財”鏈接點,然后再設置與該鏈接點相關的一系列網頁,使企業與其利益相關者能在互聯網上進行實時交流。第一層次網頁應設有“籌資管理”鏈接點,點擊此鏈接點就會出現第二層次網頁;該層次網頁應設有籌資管理各主要財務關系的鏈接點,如“籌資政策”鏈接點等。第三層次網頁應實現上述每一主要關系的相關業務。如籌資政策(包括發行股票政策、發行債券政策、吸引知識資本政策等)的內容。企業潛在的投資者上網后,點擊主頁上的“企業理財”鏈接點,再點擊“籌資管理”鏈接點就會出現包含籌資環節主要財務關系的網頁;點擊該網頁的“籌資政策”鏈接點,出現籌資政策內容網頁。閱讀該內容,決定是否對其投資。如果決定對該企業投資,則點擊該網頁上的“愿意洽談投資”鏈接點。企業財務主管或財務管理人員上網后,點擊主頁上的“企業理財”鏈接點,再點擊“籌資管理”鏈接點,點擊“籌資政策”網頁,就可及時了解有意投資的企業、單位和個人數,并在企業需要這筆資金、資本的前提下,通過內聯網利用一定籌資決策方法進行籌資決策。如果決定吸引這筆資金或這項資本,便可通過互聯網電子郵箱跟對方進行洽談或面談。
投資環節。企業主頁上設置“企業理財”鏈接點。第一層次網頁上設置“投資管理”鏈接點。點擊該鏈接點出現第二層次網頁,該層次網頁上應設置“投資回報”等鏈接點。點擊這些鏈接點,企業可進行相應的管理。另外,企業應經常登陸一些國內和國際企業的網站,了解他們的招商引資優惠政策,以尋找最佳的合作伙伴、最高的投資回報項目。
營運環節。點擊企業主頁的“企業理財”鏈接點后,進入了第一層次網頁。點擊該網頁上的“營運管理”鏈接點后,出現第二層次網頁。該層次網頁上應設有“現金管理”、“應收賬款管理”、“存貨管理”、“知識資產管理”、“短期借款管理”、“商業信用管理”、“短期債券管理”等鏈接點。點擊其中任一鏈接點,出現第三層次網頁。該層次網頁的設置應包括現金管理、應收賬款管理等所涉及的主要財務關系。
分配環節。點擊企業主頁的“企業理財”鏈接點后,進入第一層次網頁。點擊該層次網頁上的“分配管理”鏈接點后,出現第二層次網頁。該層次網頁應設有反映分配環節所涉及的主要財務關系的鏈接點,如“分配政策”鏈接點等。各利益相關者點擊“分配政策”網頁上的相應鏈接點,就能查看他們最關心分配政策的具體內容。
財務分析環節。點擊企業主頁上的“企業理財”鏈接點,就會出現第一層次網頁。點擊該層次網頁上的“財務分析”鏈接點,就會出現第二層次網頁。該層次網頁應設有企業主要利益相關者鏈接點,如“物質資本所有者分析”、“知識資本所有者分析”、“債權人分析”、“稅務部門分析”等鏈接點。點擊這些鏈接點就會出現主要利益相關者所需要的主要指標。
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二、提高農村財務工作人員的整體素質
隨著時代的發展以及社會的進步，市場的競爭已經逐漸轉變為人才的競爭，提高農村財務工作者的整體素質，是規范化財務管理體系的重要保證。具體來說，其一，要不斷地加強對各級鄉鎮記賬員的專業業務培訓力度，通過業務技能培訓、專題會議、主題性的會計實訓操作等多種合理的手段，讓記賬人員熟知各項業務流程，便于記賬工作的順利開展；其二，要集中對村屬的會計隊伍進行培訓，新入職的農村會計人員不僅要具備會計從業資格證等，而且要通過試用期的考核，考核的內容包括工作水準、職業道德品質、工作技能以及工作業績等，并且考核的結果要與他們所獲得的福利待遇、薪酬等相掛鉤，從而在一定程度上強化他們的業務能力，也提高了他們工作的熱情和主動積極性；其三，要進一步加強對財務人員的獎懲機制，對于平時工作中表現突出的人員要給予相應的物質獎勵或者精神鼓勵，而對于部分徇私舞弊、不負責任的財務人員要予以嚴厲的警告或懲罰，從而強化財務人員的主人翁意識和理念，為其工作水平的提高奠定扎實的基礎。
三、加強包括資金、資產與資源的“三資”管理
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財務管理和會計核算是相輔相成的，會計核算作為財務管理的基礎，只有通過財務管理才能對會計的財務審核進行有效的管理。處理好財務管理和會計核算的關系，已經是一個不容忽視的課題。
一、提升財務管理水平的思考
提升財務管理水平，首先要考慮的是提升財務管理人員的專業素養；其次，還要注意要不斷的改進財務管理方式；最后，還要不斷提高財務管理過程中的信息化水平。只有幾方面協調起來，才能更好的提升財務管理的水平。
1.加強財務管理人員的專業知識，提高財務管理人員的整體素質
社會變革的加快，科學技術水平也在迅猛的發展，要使得整個財務管理體制能夠適應時代的要求，那么財務管理的理念和會計的核算形式也必須跟上時代的步伐。這就要求財務管理人員既要精通會計專業本學科的技能，根據本身的實際達到靈活運用的目的，又要求會計人員能夠從社會，經濟，政治，法律等多個方面來權衡分析整理出科學合理的理財策略。在原有的財務管理體制下還應該不斷的健全財務管理人員的考核制度，讓管理人員適應當前社會發展形勢的專業要求。
2.改革財務管理方式，注重培養員工的創新精神
財務管理方式的重要性不言而喻，這是財務管理水平得以提高的關鍵。事業單位和企業只有適當的對財務管理方式和概念做出整體全面的調整才能適應當前激烈的市場競爭。在社會主義市場經濟體制的前提下，要求財務管理的相關機構要從整體上進行考量來制定財務管理的相應目標，同時也要求把財務管理融合到生產經營的各個部門。同時也要求財務管理技能在宏觀上把握住大局，加強財務監督職能促進財務服務于管理的職能。
3.提高財務管理的信息化水平
美國的次貸危機給中國經濟的發展造成了一定的影響。在某種程度上而言，改變經濟危機對財務管理的影響，必須強化財務管理的信息化水平。在準確高效的財務核算的前提下，必須根據企事業單位的價值最大化的財務管理原則，把提高信息化水平作為財務管理工作的一項內容。提高財務管理的安全性，完善財務管理體制、建立和完善監督體系。
二、規范會計核算能力的思考
1.優化會計核算形式
會計核算能力的強化主要是通過會計核算形式來完成的。而合理科學的會計核算形式也是通過會計憑證、會計賬簿、記賬的程序和方法來實現的。做到與時俱進，在新的會計準則的頒布與實施的過程中，推行和落實真正符合社會主義市場經濟的核算形式。
2.規范會計核算工作
會計核算過程的準確和規范，是整個會計核算工作得以順利進展的基本前提。為了提高會計的核算功能，需要會計核算程序和核算組織的相互協調和配合。在工作的具體分配上，員工對職責的清楚和分工的要求要明確，這樣不至于造成內部的混亂，使得財務管理的每一個環節可以順利的進行。
3.會計工作的基本要求
會計的基本工作要求是保證會計工作的質量。會計工作質量的好壞關系著整個會計核算工作的好壞，前期的工作不到位，那么后續的工作根本無法開展。所以為了保證會計工作的質量就必須加強對會計工作人員專業能力和素質的培養。建立合理的加工整理會計信息的機制，讓會計核算程序更加的完美和科學。
4.加強會計工作效率和水平
會計核算工作要求會計信息的即時性和相關性，要求會計的工作效率必須到達一定的水平。也就是說，如果當會計正在進行一個項目投資的預算，而統計審核過信息時，活動卻已經結束了，那么這個審核工作就沒有任何意義了。所以必須提高會計核算工作的效率，才能確保信息的加工整理和對外報告的順利進行。
5.降低核算成本
“成本效益原則”是指在會計信息供給與需求不平衡的狀況下會計信息供給花費的成本和由此而產生需求之間要保持適當的比例，保證會計信息供給所花費的代價不能超過由此而獲得的效益，否則應降低會計信息供給的成本。所以會計在進行核算工作的時候，要考慮到額外成本和這項工作的實際價值意義之間的關系。建立合理化的會計核算組織程序，最大限度的降低成本。
6.最大限度的發揮會計核算的作用
會計核算對企業的管理者有監督作用，是會計快捷的捕捉所需信息的途徑。作為物流和金流的監控者，需要做到核算工作保證記錄的準確性，完整性，以及合理性。優化會計的核算形式是強化會計功能的核心。
三、結語
強化會計核算功能，提升財務管理水平的同時，要知道會計核算人員與機制之間的關系，通過財務管理水平的提升和優化、會計核算利益的最大化，使企業實現經濟效益的最大化。筆者在對整個課題進行整理和研究的過程中發現在財務管理和會計核算的關系中，還有許多內容需要不斷的完善和整理，會計核算和財務管理是相輔相成互生的關系，哪一個方面做得不到位都會影響另一個方面的發展，所以在處理會計核算和財務管理之間關系的時候，要在具體的工作環境中進行整體的把握，且作為財務核算人員和會計人員本身，對二者的關系要做到合理清晰的把握。只有這樣才能使企業在經濟高速發展的今天立于不敗之地。
參考文獻：
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一、合理制定政府采購預算，強化政府支出管理
在進行政府采購之前，我們首先要分清楚財政供應范圍和資金分配的邊界，做合理的采購預算。財政預算不合理，很容易造成財政支出壓力大，政府采購效率低的問題，制定一個合理的政府采購預算，首先，我覺得可以把工程，服務和節能環保等方面作為政府采購的首要任務，然后以此為中心向四周拓展服務采購的范圍，當然我們要將培訓、會議、接待以及政府購買勞務等納入政府采購范圍，這是政府采購的一大重要組成部分。在預算中我們還要注意有效整合政府采購資源，不浪費，不預支，充分實現采購資源的共享。同時，我們還需要強化政府的管理和約束，嚴格按照政府采購計劃進行工作，做好全面的采購管理，要求有關部門詳細列出年度采購項目和資金流向，沒有經過政府批復的采購計劃要應該重新調整政府采購預算，對于某些超過采購預算的項目，財政部門不應給予采購資金。我們要求政府在采購方面細化采購項目預算的編制工作，進行充分的市場調研，制定切實可行的采購計劃。
二、建立一支專業的政府采購隊伍
我國自2003年來，基本上建立了一支比較完善的政府采購隊伍，但從規模和專業能力上，都還不能適應社會和市場的發展，大多數都是來自財政部門，但是，政府采購往往不滿足于財政管理，還需要工作人員掌握招標投標、合同管理等多方面的知識和技能，所以，我們要建立一支專業的政府采購隊伍。首先，進行專業人員培訓，從了解市場開始，對商品和勞務管理有準確、細致的了解，從某種意義上說就是培養工作人員的市場敏感度，明白政府采購的重要性，對當前的采購計劃提出合理的建議，知道要解決什么采購問題、知道為何采購、由誰采購、向誰采購這類問題。除此之外要培養工作人員處理采購糾紛的能力，在政府采購中，往往涉及國內國際法律規范與糾紛，這時我們就需要一批專業素質強的工作人員，清楚政府政策措施、能夠深度分析判斷國內國際市場、具有采購專業技術和商品鑒別知識。這是一支專業的政府采購人員應該具備的硬性條件，除此之外，我們還要求他們必須有高尚的職業道德，訓練有素，責任感強，在政府采購的過程中勇于承擔責任，這對專業隊伍的建設有著潛移默化的作用。
三、政府采購信息透明化建設
要想實現政府采購的公正公平， 政府采購信息應該向人民群眾公開，在《政府采購法》中賦予了供應商多種基本權利。首先就是知情權，這就表明政府無條件進行采購信息公開， 包括公開招標、邀請招標、競爭性談判及詢價采購一系列工作，只有政府保證了供應商的知情權，才能保證供應商的公平競爭。如何有效的進行采購信息公開？首先，政府要選擇適合的媒體，瞄準目標受眾的閱讀取向，所以，媒體選擇十分重要，另外在一些具有影響力的雜志、報刊、網絡論壇上也可以進行信息，加快推進電子技術的應用，爭取在最短的時間取得最大的效率。在這一過程中，政府采購的誠信和信用尤為重要，一旦達成協議，政府采購將會按期執行，我們要在政府采購的引導下，建立起一個公正、公平、公開的市場經濟。
四、建立健全政府采購制度
建立一個完善的政府采購制度是我國社會主義市場經濟的發展要求，我國是十幾億人口的泱泱大國，在政府采購方面如果出現很大的漏洞，那么隨之會出現一系列的腐敗行為，一個完善的政府采購制度會使原有分散的政府采購活動按照一定法律秩序有效進行，在法律的規范下，不斷細化政府采購預算、強化財政部門對各種采購資金的監督。一方面，健全的財政制度為企業提供了一個公平競爭的機會，另一方面，建立健全政府采購制度對我國市場經濟的發展也有重要作用，減少了國家壟斷資本的概率，從公開上市以來就采取商品和勞務透明化，減少腐敗發生的概率，有利于我國社會主義市場經濟的飛速發展。
五、結束語
我國的政府采購正處于成長階段，要建立健全我國政府采購制度任重而道遠，但是，相關人員正在努力，全面夯實政府采購的基礎工作，同時加快電子化進程，不斷創新我國的政府采購的模式，相信不久后將會開啟一個新局面。
參考文獻：
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[3]鄭云瑞. 論我國政府采購立法及其完善[N].中國社會科學院研究生院學報，2005（01）
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（一）物資采購計劃不夠完善
地鐵運營企業在發展過程中會進行必要的物資采購，而在進行物資采購時需要進行相應的規劃管理，這樣才能實施更有效的物資采購。地鐵運營企業進行物資采購時進行的預算管理不夠有效，導致整個采購過程不能受到相應的計劃約束。首先企業在進行預算管理之前對企業的物資需要了解不足，所以對需要采購物資的數量、型號等都不能具體的管理，在具體的采購過程中存在盲目而混亂進行的問題。在實際的物資采購時企業沒有嚴格按照采購計劃進行采購，經常出現采購的物資不僅數量還是類型都不符合企業運營需要的情況，超出企業的采購預算而增加企業的成本投入。
（二）供應商的考評工作不足
地鐵運營企業的物資采購需要選擇相應的供應商，通過供應商提供相關物資來達到采購的目。現在地鐵運營企業對物資供應商的考評工作進行不足，存在相關物資的質量不足的問題。部分地鐵運營企業為了控制運營成本，會更傾向于選擇物資成本較低的供應商，但是企業缺乏對物資供應商全面深入的考評工作，對供應商的了解不夠徹底所以很難選擇合適的供應商。企業對供應商招標工作還存在不足，招標信息不夠公開所以競標的供應商數量不足，企業能夠進行選擇的范圍較小，無法選擇最適合的供應商進行物資采購。
（三）采購物資的信息管理不規范
在進行物資采購的過程中，地鐵運營企業需要及時了解該工作的狀態以及物資有關的數據。企業在進行物資采購的時候沒有對相關工作信息進行有效管理，雖然有相應的規定要求企業對采購的物資進行相應的檔案建立，但是由于企業對信息管理工作的不夠重視，同時管理方法落后，所以企業很難及時了解物資采購的相關過程。企業對采購物資的信息披露不足，所以很多采購工作不夠公開透明而存在違規行為。企業無法掌握真實的物資狀態，所以物資采購容易不符合企業真實需求的問題，當采購物資過多時會產生浪費，而采購物資不足時不能滿足企業的運營需要，對地鐵的運營也會產生相應的不利影響。
（四）物資采購的監督管理不夠嚴格
地鐵運營企業的物資采購工作涉及資金的使用，并需要將相關物資應用到企業的運營工作中。地鐵運營企業對物資采購的監督管理工作開展不足，首先是在采購方案的制定監督檢查不足，無法確保相關計劃方案能夠符合企業的運營需要，所以現在混亂采購的問題較多。其次是對物資采購的過程無法有效監督，采購過程沒有受到企業監督而導致采購信息公開程度不足，企業的物資使用和管理沒有按照相關規定進行，容易造成企業面臨財務風險而影響自身發展。
三、物資采購的規范性管理措施
（一）完善物資采購的計劃管理
地鐵運營企業的物資采購工作對企業的運營和發展都有重要的影響，企業更需要完善采購計劃不夠完善的問題。企業需要制定統一的計劃制定標準，明確采購信息類別來使采購工作更加規范。企業需要加強預算管理工作，同時提升對企業需求的研究工作，通過資金的預算投入來規范企業的采購工作。在采購的時候需要對物資的使用項目以及數量、規格等參數明確說明，同時對采購的時間進行明確規定，確保相關物資能夠及時投入到實際的應用工作當中。對于物資采購計劃需要進行必要的審批工作，個人不能因為自身原因隨意更改采購計劃，保證采購工作的規范性。企業還需要采用相應的處罰措施來提高采購人員的工作意識，使其能夠自覺按照預算計劃進行相關工作。
（二）加強對物資供應商考評工作
地鐵運營企業的物資采購工作直接與物資供應商有關，企業提升物資采購的規范性需要從合理漩渦供應商并對其進行有效的考評上實現。企業進行供應商選擇時需要擴大招標范圍，在這個過程中加強對供應商的信?u考察，并且對供應商的物資進行深入的質量檢查工作，確保相關物資能夠符合企業的工作需要。企業需要更多選擇物資質量良好同時產品價格合理的供應商合作，并且對合作的供應商采用質量考評工作，在物資購置過程進行物資的檢查，確保相關物資能夠滿足企業的工作需要。根據供應商的工作資質以及產品質量等參數對供應商進行考評評分，一旦出現考核不合格的供應商就要馬上停止與其合作，選擇更合適的供應商，保證相關物資的質量和安全性。
（三）合理管理物資采購信息
只有在準確把握物資采購信息的情況下地鐵運營企業才能夠根據工作需要進行采購工作，這需要企業加強對物資采購信息的管理。首先企業需要對采購人員加強培訓，使采購人員掌握全面的信息檔案制定和管理方法，并且能夠根據采購工作獨立進行信息收集工作。現階段企業需要充分利用信息技術來對物資采購的信息進行全面的收集和管理，并且根據相應的屬性特征進行分類管理，使企業能夠更加準確地物資在企業中的應用和管理狀態，對后續的物資采購工作起到規范作用。地鐵運營企業需要加強對物資采購信息的披露工作，使物資采購更加公開透明，減少因為采購中出現的信息不準而產生的不利影響。
（四）提高物資采購的監管力度
為了保證地鐵運營企業物資采購工作的重要性，企業需要解決監督管理工作實施不完善的問題并增強采購工作的規范性。針對企業物資采購的流程，企業需要制定對應的監督管理制度，從物資采購計劃的制定到物資的購入以及信息的管理都需要在監督管理工作下進行，保證相關工作的真實有效。企業需要加強對物資質量的監督工作，物資是應用在企業運營工作中同時也與地鐵運營的安全性有極大的關注，企業必須加強對物資質量的控制工作。企業需要加強對采購結果的分析力度，并利用監督管理工作加強對物資采購責任的落實，嚴格處理采購過程中的違規行為，提高采購人員的工作責任意識并能夠自覺合理地進行采購工作，使企業能夠保證物資的質量并合理控制相關成本。
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采購管理是指以最高效率和最低成本為目標，以滿足自身經營活動需要為目的，企業對包括供應商、物資、采購人員采購組織架構等在內的一切相關因素進行計劃實施控制和改進的過程。在建筑企業中，采購管理涉及到整個項目，需要多個部門通力合作。首先由項目部向采購部提出設備、材料等物品的需求計劃，由采購部編制成完整的詢價文件，向供應商發出詢價，成功采購貨物之后，質檢部要對其進行質檢。建筑企業物資采購管理在項目實施中占有特別重要的地位，采購涉及金額大，不具有重復性，采購的時間與整個建設項目的實施進度相適應，更重要的是要考慮到項目整個壽命期的費用，而不是僅僅考慮最初的采購價格。
也就是說，建筑物資的采購管理工作是建設項目的基礎，也是建設項目成功的重要環節。這不僅僅是因為采購費用往往占整個項目費用的絕大部分，更是因為整個項目的設計和規劃也必須在建設項目物資采購之中體現。如果采購到的材料、設備、服務不符合建設項目設計和規劃的要求，就會降低整個項目的質量，更甚至會導致項目的失敗。因此，建筑企業物資的采購管理在整個項目建設中起著至關重要的作用。做好設備、材料的采購工作，對控制項目造價起到重要作用。
1.物資集中采購管理
1.1采購及價格的信息管理
采購中心按月在公司內網上集中采購材料的采購合同簽訂及履約信息、市場價格信息及其變動趨勢分析。
1.2集中采購材料的投標報價管理
公司工程總承包部、分子公司需要配合投標報價的，應及時準確編制。/集中采購材料投標報價清單。交采購中心報價，并如實記錄材料的實際報價。
1.3材料計劃管理
投標單位應及時將中標信息通報采購中心，以便采購中心及時搜集項目所需鋼材等主要材料的需用信息。使用單位提交材料需用計劃時，應充分考慮各類物資合理的采購供應周期。如無材料計劃，采購部門不得實施采購供應。分子公司在收到設計施工圖紙的七天內，應及時、準確、完整地編制集中采購材料預算提交采購中心。使用單位所有的集中采購材料預算和需用計劃均須及時提交采購中心。
1.4材料供應管理
(1)對于鋼材需用量較大、耗用期在兩個月以上的且可由鋼廠資源直供的項目，由采購中心及時編制“采購供應方案”回復使用單位。使用單位如有異議的應在約定的時間內及時反饋意見。
(2)如需推薦潛在的供方參與采購中心組織的采購招標或詢價時，使用單位必須在上報材料需用計劃的同時向采購中心提交擬推薦供方的評審資料及聯系方式。由采購中心對其投標資格及供貨能力進行審核后方可參與采購競價。
(3)根據采購招標或詢價的結果，采購中心及時編制《集中采購材料采購價格確認單》送使用單位確認采購價格。使用單位有權限人員應在約定的時間內及時確認。超過一天不確認回復時采購中心將視作使角單位已默認該采購價格并實施采購。
1.5結算管理
(1)采購中心須做好采購資金收支的籌劃工作，最大程度地利用公司銀行授信額度支付貨款或低成本鎖定材料資源。每半月采購中心向財會中心提交采購資金收付計劃及采購合同簽約信息。
(2)使用單位的資金不能滿足采購付款的要求時，統一由采購中心按項目向公司申請借款，使用單位須確認采購中心借款事項的真實性，保證到期還款并承擔借款資金的利息。
(3)采購中心根據使用單位承諾的付款方式支付供方的貨款，并按此付款時間要求及時將內部結算資料按期提交財會中心"財會中心核對無誤后開具/內部銷售財務結算單0辦理內部供貨款托收轉帳手續"
(4)對業主進行結算時若材料價格發生變動，采購中心須配合使用單位提供材料費決算談判時所需相關資料"
2.供應商管理
2.1尋找潛在供應商
物資采購部門通過多種渠道搜集潛在供應商的信息，尋找在該行業占據一定市場份額，有一定的知名度的企業，在市場形式不斷變化的情況下，隨時關注市場情況，對新出現的企業密切觀察，必要時須進行實地考察并深入了解，在適當的時候，可以與其建立業務聯系，對其進行培養和扶持。隨著網絡技術的不斷發展，互聯網己經成了一個能夠提供大量信息的強有力的搜索設備，利用互聯網幫助對可能滿足進一步評價的潛在供應源進行定位。
2.2供應商的評選
供應商的評價要考慮一系列的指標體系，從多角度設計合格供應商選擇方案。
評價內容包括：
（1）供方的經營資質、規模、財務狀況和市場業績等基本情況。
（2）質量保證能力、供貨能力、價格競爭力、交貨準確率!快速響應能力和售后服務。
（3）采購活動中存有的重大危險源、重要環境因素及控制措施。
（4）如供方是商家時，還應對其所供物資的生產單位的質量保證能力等進行評價或驗證。
對供應商的評價必要時可以進行產地取樣、抽檢、封樣等，并如實填寫《供方評價報告》。評價時應取得的資料：營業執照、法人代碼證、生產許可證、產品檢測報告、進滬備案證明、質量等管理體系認證證書、影響環境或員工職業健康安全的受控指標的檢測報告等。
通過初步對供應商選擇評價程序以后，就可以進入合格供方名單，采購中心負責編制公司年度《主要物資合格供方名錄》，經公司采購主管經理批準后于每年年初以行政文件的形式。分公司對一般物資潛在供方進行評價并編制《供方評價報告》，于年初以本單位的行政文件形式《一般物資合格供方名錄》并報采購中心備案。
2.3供應商改進
經過一段時間的合作與一系列的考評后，在供應主要物資的供應商中篩選出滿足作為合作伙伴關系條件并且愿意與公司建立長期合作關系的供應商，然后對篩選出的供應商再進行一段時間的調研，主要對供應商的質量保證能力、價格的競爭力、市場業績及服務滿意度等四個方面進行考核，根據考核結果，指出供應商存在的不足，要求其實施改進并進行跟蹤考核，同時在內部還要對供應商進行月度考評!體系審核等跟蹤供應商的綜合表現，并及時反饋給供應商。
2.4供應商長期管理
通過一個較長時期的考核，這斷時間可能長達兩到三年，根據綜合評估結果，對合格的供應商發展為長期合作伙伴關系，并對其建立長期、動態的各類管理。
3.優勢分析
3.1統一了采購管理制度，規范了采購管理體系
加強了對物資采購的管理，把采購管理作為公司的關鍵業務來抓，采購中心也成了公司的重要業務部門。對分子公司的物資采購人員分批分類進行專業培訓，提高業務水平；逐步建立完善公司內部采購管理信息系統，加強分子公司與采購中心的溝通，進行全公司的信息共享。
3.2提高了經濟效益，發揮各種優勢
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一、文件規范化管理簡化過程，易于操作
各學校相關人員在政府采購項目實施過程中普遍反映，由于教育部門對政府采購文件格式等要求不明確，導致政府采購工作費時費力，操作性不強。面對如此窘境，加強中小學政府采購文件規范化管理迫在眉睫！教育部門出臺相關文件，對中小學政府采購文件格式等作出明確的要求。教育部門要依據采購項目的不同、根據采購價格的變化及權衡其他必須要的因素對需要準備的采購文件作出具體細致的要求。統一規范的文件格式，使得各學校在實施政府采購行為時有章可循，簡化了采購程序，縮短了采購周期，促進政府采購工作更容易操作。
二、文件規范化管理提升品質，利于防腐
要把權利關進制度的籠子里。在中小學政府采購過程中由于教育部門對采購文件缺少規范化的管理，導致采購主體的采購權利過大，監管制度嚴重缺失，給腐敗分子留下了可乘之機。為鏟除滋生腐敗的土壤，杜絕的現象，加強中小學政府采購文件規范化管理刻不容緩！教育部門需要對中小學政府采購文件的種類進行細化制作范本給學校提供參考。如，采購招標文件范本、采購投標文件范本以及采購合同范本等。學校在采購某一對象時，就會參照相應的采購文件范本實施采購行為，教育部門則可以通過規范的采購文件對學校的采購過程進行全方位的監管，有效遏制“采購唯親”等各種現象的發生。另外，我們必須清醒地認識到：中小學政府采購的一些項目直接涉及到學生的身體健康甚至生命安全，如，食品材料和體育器材的采購等。所以在中小學政府采購文件的規范化管理中必須嚴格供應商準入制度。除了對供應商的相關資質、銷售信譽等進行必要的調查審核之外，還要明文規定教育部門及學校要對相關的供應商進行定期或不定期的檢查。一旦發現供應商的不良行為，立即解除供求關系，并在以后的招投標中對該供應商實行一票否決。通過規范的文件健全制度，從源頭上杜絕腐敗，不斷提升政府采購的品質。
三、文件規范化管理提升實效，便于監督
當前，由于中小學政府采購文件格式不統一、分類不明確，造成各學校的政府采購文件形式多樣，導致教育部門整理歸檔文件困難，文檔歸類不當又給監管部門監督政府采購行為造成了不必要的麻煩。為此，加強中小學政府采購文件規范化管理事不宜遲！規范化管理的文件便于監管部門從以下環節進行監督，提升政府采購的實效。環節一，購前干預，規范的文件促成規范的行為。如某些重大政府采購行為必須專家及群眾聽證制度等，可以對不合理的采購行為進行事前干預，將變相浪費國家資財的政府采購行為消滅在萌芽狀態；環節二，購中監控，規范的文件保證規范的過程。可以有效地對政府采購過程，如招投標、詢價采購以及競爭性談判等進行全程監管，確保政采過程的公正公平，保障政采對象的價美物美；環節三，購后監督，規范的文件保障規范的結果。可以在政府采購行為發生之后，對采購對象進行后期追蹤調查，以便為以后類似的中小學政府采購行為提供現實的參考依據。通過文件規范化管理監管政府采購過程，政府采購的實效性定會得到不斷提升。
不可否認，在中小學政府采購文件規范化管理過程中存在的問題還很多，比如，部分學校采購預算文件不符合規定，鋪張浪費；個別學校采購計劃文件不符合實際，隨心所欲等。面對諸多問題，作為教育主管部門一定要立足現實、著眼未來、依法依規、務求實效地對中小學政府采購文件進行規范化管理。我們有理由相信：在教育部門的不懈努力下，在各個學校的全力配合下，中小學政府采購文件管理定會日趨規范，中小學政府采購行為定會回歸其“美好初衷”之軌。
參考文獻：
