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1.1 “三資”登記臺賬管理有待進一步完善和發展

“三資”問題是關系到農村經濟管理的大問題，但是受到多種因素和條件的影響，部分地區的資金、資產、資源的登記臺賬管理還有待以進一步發展和完善。在很多因素的影響下農村資金、資產、資源的統計方面具有很大的難度，記錄不完善的現象普遍存在，這就導致各農戶對本地經濟資源沒有全面和精準的了解，對于開展農村經濟管理工作就不容易把握，不利于農村經濟的健康發展。

1.2 農村經濟管理工作團隊業務能力和整體素質有待提高

農村經濟管理工作涉及的內容多，基層工作條件有限，在實際開展工作的過程當中涉及到的問題更多，再加上多數工作在一線的農村經濟管理工作者多數文化水平不高，同時加之老齡化問題嚴重，部分工作者工作積極性差等問題，都是影響農村經濟管理工作健康發展的因素。

1.3 對農村富余勞動力轉移工作重視不夠

農村富余勞動力轉移工作對于農村經濟管理乃至農村經濟發展工作也有一定的影響。隨著人口的增加，各地農村富余勞動力較多，但各地對農村富余勞動力轉移工作重視程度還有待提高，缺乏有組織的引導和轉移，致使富余勞動力盲目轉移，增收效果不明顯，甚至出現上當受騙，誤入歧途的現象。做好農村富余勞動力轉移工作有利于農村經濟發展，但是如果管理不當很容易成為制約農村經濟發展的不良因素。

2 解決當前農村經濟管理工作發展問題的對策分析

2.1 建立健全“三資”管理制度，保證農戶根本利益

切實做好“三資”問題，是保證農村經濟管理順利進行，農村經濟健康發展的重要因素，“三資”問題與農戶切身利益息息相關。建立健全相關管理制度既有利于農村經濟的發展，同時保障了農戶的根本利益。要建立完善的村務公開制度，給農戶了解農村經濟工作人員工作動向和工作情況的機會，拉近村干部與農戶之間的距離，滿足農戶的基本權利，給農戶吃上“定心丸”。要建立民主監督制度與審計制度，通過民主監督和財政監督，使“三資”得到有效利用。建立完善的村鎮招標制度，防止村干部獨攬“三資”使用權利。

2.2 加大農村經濟管理團隊培訓力度

要想做好農村經濟管理工作，農村經濟管理人才培養是關鍵，只有農村經濟管理的人才得到保障，才能保證農村經濟管理工作的順利推進和工作質量。針對當前農村經濟管理人才結構問題首先應該加大培訓力度，通過培訓不但可以提高管理人員業務水平，還有利于提高工作積極性。在培訓的過程中還可以適當的安排一些活動，增強團隊協作能力和共同進步的意識。

2.3 高度重視農村富余勞動力轉移工作

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一、新形勢下農村經濟管理工作中存在的主要問題

（一）經濟管理體制不夠健全。近年來，國家加強了對農村經濟的扶持力度，并且出臺了不少優惠政策，從而進一步推動了農村經濟的快速發展。然而，通過觀察當前農村經濟管理的現狀可知，其中仍然存在諸多問題，根本性的問題就是管理體制不健全，并且整個管理制度缺少針對性和時效性，往往不能有效解決當前的農村經濟問題。

（二）土地管理制度不夠完善。現階段，農村經濟發展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經濟發展的一大因素，其中最突出的問題便是土地產權混亂，管理機制也不夠科學。

（三）資金利用效率比較低。盡管國家一直在加大對農村經濟的扶持力度，但是在資金和技術上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實幫助農民群眾增加收入，只是簡單的讓這部分資金變成了補貼，所以說資金利用率并不高，并不能起到推動農村經濟發展的效用。

二、新形勢下提升農村經濟管理工作水平的有效途徑

（一）加強農村經濟管理工作人員的管理意識。首先應當從提升農民群眾和管理工作人員的經濟管理意識開始，具體措施有：（1）加強宣傳和教育工作，全面提升廣大農民群眾的經濟管理意識，并有效貫徹與落實國家的相關經濟管理政策，讓農民群眾認清經濟管理的利好。（2）經濟管理工作人員應當認清當前的農村經濟發展形勢，深入到農民群眾中去，從群眾的意見和需求中，針對性制定經濟管理方案和措施。（3）國家和地方政府應當不斷完善經濟管理的相關法律法規，為經濟管理工作的執行和落實提供保障、創造良好的政策環境。

（二）提高農產品市場的組織程度，確保產銷實現良性循環。農村商品經濟的發展使得農產品商業化程度不斷提升，因此確保農村各種經濟成份、各類產業以及交換分配、生產流通等彼此間的平衡至關重要，這也是促進農村經濟協調發展中必須解決的問題。為此，我們在促進農產品商業化、市場化的同時，還應當提高農產品市場組織程度，積極支持各類供銷企業或組織的建立、發展，充分發揮經濟管理部門的市場調節作用。

（三）積極開展農村產業經營管理咨詢服務，有效提升農村產業的經濟效益。農產品走市場化的道路既是對農村經濟的一種有效推動，同時也使得農業生產者面臨一定的市場風險，所以作為經濟管理工作人員的我們應當加大市場調查力度，同時面對廣大群眾和地方重要產業開展經營管理咨詢服務，將經營管理技術、市場信息等傳遞給生產者，幫助農民群眾有效應對經營風險和市場風險，有效提升農村產業的經濟效益。

（四）提高資金利用效率，加大對農村經濟的支持力度。新形勢下，國家應當加大農村基礎設施建設和農村產業發展的資金投入，突出農業經濟在國家經濟發展中的重要作用，提升資金利用效率，從而幫助農民實現增產增收。具體措施有1、國家應當制定更加完善的農民補貼政策，并將其公之于眾，嚴格落實，讓補貼款真正造福于民。2、國家和地方政府還應當在認清地區農村經濟優勢的基礎上，針對性調節區域經濟發展結構，鼓勵群眾自主創業，大力扶持農業產業的現代化發展。3、政府和經濟管理部門還應當在農村地區建立合作社，切實增加農民致富的有效途徑。

三、結語

總的來說，農村經濟管理工作對于農村經濟發展有著重要且長遠的作用和意義。但從現階段的經濟管理工作來看，還存在諸多問題有待解決，因此相關工作者和職能部門應當認清農村經濟管理工作中的問題，并根據農村經濟發展需求制定行之有效的應對措施，從而為農民增產增收提供堅實的保障。

作者:阿不都外力·艾合買提 托乎提·達吾提 單位:新疆巴州尉犁縣古勒巴格鄉人民政府農經站 新疆巴州庫爾勒市西尼爾鎮人民政府農經站

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1 存在問題

1.1 弄虛作假套取獎補資金

有的項目建設村違反政策規定，以籌資籌勞難度大為由，不向村民籌集資金和勞務，而是采取開假票據或抬款墊付及假籌勞的辦法抵頂自籌部分，套取財政專項資金。

1.2 違規挪用財政獎補資金

有的村在使用財政獎補資金時未實行專款專用，而是根據本村需要將資金挪作他用，用于建設其他項目或列支管理費。

1.3 預算審查缺乏權威性

因村級公益事業建設項目剛剛起步，還沒有建立起一支專業、權威的預算審查隊伍，只是臨時抽調幾個人員充充數，履行一下程序而已，使一些預算審查工作往往流于形式，缺乏權威性、科學性、準確性，誤差很大，有的超支有的結余，失去了預算審查應有的作用。

1.4 決算審核存在隨意性

建設項目決算是由建設單位編制的反映建設項目實際造價和投資效果的文件，包括從項目策劃到竣工投產全過程的實際費用。而在實際工作中，有的經過審核的決算書看似手續完備、簽字齊全，但隨意性很大，審核人法律意識極其淡薄，沒有做到盡職盡責，他們在不認真審核和仔細推敲的前提下，隨隨便便在決算書上簽字蓋章，給個別人貪污、侵占、挪用農民籌資和財政獎補資金留下可乘之機。

1.5 村監委會監督作用缺失

村監委會成員有權依法依規對村務活動進行監督，享有知情權、質詢權、審核權、建議權，對村工程建設項目的確立是否合理，施工單位是否按有關程序實行競爭性選擇，有無隨意變更工程規劃設計，工程建設質量是否合格，資金管理和支付是否規范等具有監督權力。通過調查發現，有的村監委會作用還沒有得到有效發揮，對項目建設工作不聞不問，監督管理作用缺失，難以保證村公益事業建設項目公開、公平、公正，也難以保證工程質量良好。

2 解決措施

針對一事一議籌資籌勞和財政獎補資金管理使用中存在的問題，各級政府和相關業務部門應當從規范籌資籌勞程序入手，采取有效措施，科學管理資金和勞務，實現“八化”，做到依法、合規、有效，保證村級公益事業建設工作的順利進行。

2.1 議事程序法制化

依法履行籌資籌勞程序是做好公益事業建設工作的保證，所以，集體經濟組織在決定興建村公益事業建設項目時，要從實際出發，堅持實事求是，充分考慮到農民的承受能力和法律規定，依法履行籌資籌勞程序，在法律允許的范圍內，廣泛征求受益人的意見，確定籌資籌勞標準。對經村民大會討論通過的籌資籌勞方案要由村民簽字確認，并履行告知義務。籌資標準、額度要簽入負擔卡，發放到每個農戶。對無正當理由拒絕承擔資金和勞務的村民，應當列入債權清理范圍，在協商無果的情況下，向人民法院提起民事訴訟，做到依法清收，確保按時、足額到位，防止集體經濟組織因公益事業建設發生新的債務，減輕農民負擔。

2.2 項目建設競爭化

防止在工程建設中弄虛作假和腐敗案件的發生，村集體經濟組織在確定施工方時應當引入競爭機制，根據本地實際，合理確定標底，采取招投標的辦法擇優確定承包者。

2.3 評估人員專業化

按照吉政辦發【2011】20號文件要求，項目建設村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、獎補資金預撥、獎補資金清算三個程序。縣（市）級政府應當高度重視這項工作，結合本地項目建設實際，在有關部門抽調專業技術人員，組建“專家庫”，制定制度落實責任，在審核、審批預算和決算時，按照行業成立評估組，依法履行職責，作出科學、準確、有效的結論。

2.4 資金審批制度化

以村設立專戶，專款專用，支出實行報賬制，對財政獎補資金，要設專門賬戶管理，專款專用。鄉鎮農村經濟管理服務中心在履行相關審批程序后，可預付部分工程款，但預付總額不應當超過整個項目資金投入額的50%，建設項目完工后，村集體經濟組織要預留合同約定工程投資總額（不含農民直接籌勞）的10%作為質量保證金，滿一年后，經投資方檢查確認無質量問題后，方可全額結清。

2.5 會計核算規范化

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二、農村集體經濟組織財務管理的現狀

(一)財務管理不合法

在農村集體經濟財務管理中，由于原始憑證不規范，導致漏洞較大。在農村集體經濟的財務管理中，白條收據較多，像水利建設、農村道路建設等都會出現這種現象，沒有原始的資料，在財務上形成了漏洞。個別村還存在虛報開支等現象，還有部分的村干部違規收費等，都對農村集體經濟組織的財務管理造成了極大的負面影響。沒有相應的法律法規，取締這些漏洞。

(二)會計核算不規范

在農村，很多地方會對行政村進行考核，考核的結果會跟村干部薪酬掛構。因此，村干部為了達到考核指標，就會將集體收入虛增。在增加收入的同時，會在賬戶內掛應收款這一項，這樣一來嚴重影響了會計核算的真實性。還有的村招待費用支出較大，這種情況有的村就會采取其他方式來隱藏招待費用的支出，甚至有的村還會動用征地補償款、虛報支出費用進行沖減招待費用。這樣的形式，都對集體經濟組織會計核算的真實性造成嚴重影響。

三、加強農村集體經濟組織財務管理工作的措施

(一)建立完善的財務管理制度

制定相關的財務制度，一定要根據農村當地的實際情況出發，根據符合當地會計核算實用的準則，建立完善的財務管理制度，公開財務內容、承包合同等管理制度，保證財務管理工作有法可依、有章可循，實現集體經濟組織財務管理工作合法化。建立科學的會計基礎制度，對會計憑證、會計報表、記賬方式等進行統一管理，保證集體經濟財務管理的真實性，加強監督管理工作。強化民主財務人員的參與，對組織負責人、會計人員進行簽字確認。安排相關的人員接待群眾來訪，傾聽記錄群眾的需求，及時處理群眾的問題，公正、公開的進行財務管理。

(二)規范會計核算

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2農村集體經濟管理中存在的問題

2.1缺少專業人才

農村集體經濟財務管理人員工作已經逐漸呈現出了專業化的特點,需要廣泛應用到各類型的社會經濟財務軟件、信息管理技術設備等,要求所有農村集體財會人員必須具備相應的社會信息管理技術專業素養[2]。一些農村集體財會人員年齡較大,雖然具有豐富的農村財務工作管理實踐經驗,但還是無法熟練掌握各種財務軟件操作方法,影響了業務管理效率。

2.2財會管理制度存在缺陷

大部分地區農村集體經濟財會軟件管理制度可能存在缺陷,手工記賬方式較多，自動記賬方式還未普及，由于農村集體經濟財務管理人員業務技能不熟練,不會操作會計軟件,使得在正常使用操作過程中出現錯誤,導致會計數據丟失等情況,影響到農村集體經濟工作的順利進行[3]。

2.3信息透明化程度低

目前，中國農村集體經濟財務管理賬目沒有真正實現透明化,缺乏具體操作細節,難以真正深入了解目前農村集體經濟具體財務管理相關工作進展情況[4]。針對此,相關財政主管部門還應深入研究，分析目前農村集體經濟財務管理相關賬目及信息公開存在的問題,有效建立財務賬目信息公示及公開制度,確保農村集體經濟財務管理工作規范運行。

2.4集體所有的生產資料難以有效利用

農村所有集體土地可以分包給家庭和個人，但是一部分土地資源開發難度較大，要想提高經濟收益需要集體合作，但由于分包的原因，導致荒灘、湖面等資源難以進行綜合利用開發[5]。此外,由于城市規模快速擴張，一部分土地被直接納入征收，而由于公共資源的補償，在最終分配和管理層面上會發生各種情況,會直接導致農村經濟風險管理問題的發生。2.5激勵機制不完善目前，農村集體經濟管理激勵機制不完善，普通農村集體經濟管理地區村民的參與主動程度不高；部分集體經濟經營管理人員在工作中往往缺乏更具有效性的集體激勵,對農村社會基本資源的利用綜合管理開發、資本的管理綜合利用與農村財政資金的經濟管理綜合運行等工作缺乏較強社會主體責任感與管理主動性,限制了集體經濟管理發展的潛力[6]。

3農村集體經濟管理的對策

3.1優化管理人才隊伍，實現專業管理

不斷加強鄉村農民經濟管理專業人才隊伍體系建設,大力推動農村復合型專業人才培養,不僅要熟練掌握基本農村集體經濟管理專業知識,而且應熟練掌握現代農村集體社會經濟運行發展規律,具備基本相關經濟法律法規知識和現代農業信息化理論素養,有效應對當前農村集體經濟社會管理工作問題，建立穩定的經濟管理專業人才隊伍,保證集體經濟穩步運行。

3.2轉變發展觀念，提高管理意識

中國農村集體經濟管理建設正在加速發展,加大了農村基礎配套設施的前期投資修建和政策扶持力度等，因此，必須要充分發揮好基層領導的模范帶頭作用,基層管理者首先必須要具有經濟發展的核心意識,維護農村集體經濟健康發展，積極提出解決策略。

3.3健全信息公開制度，實現透明化管理

在當前農村集體經濟財務管理中,逐步探索農村信息公開，相關部門負責人應根據農村集體經濟社會發展實際情況，逐步探索拓寬農村信息公開服務項目。注重提升農民的信息參與使用意識，引導農民接受相關信息，進而增強參與集體經濟財務管理的能力。

3.4完善農村集體經濟管理機構

必須要建立完善的集體經濟社會組織行政財務管理相關機構,建立健全財務管理制度,有效提高農村集體經濟資金管理效率,維護集體合法利益。

3.5引入企業管理機制，完善激勵機制

隨著中國現代農業集體經濟現代化的快速發展，引入新的企業經營管理制度已經逐漸成為中國推進現代農村經濟社會體制改革的新方向。在當前企業市場競爭大環境下,基層管理人員應在充分利用新的集體經營管理制度同時，引入多元化的的企業市場競爭機制,推動現代農村集體經濟管理制度體系建設,激活現代農村集體經濟發展活力,完善現代農村集體經濟體系。同時,要不斷完善集體基層管理人員財務激勵管理體制改革措施,調動集體及基層管理人員的主動性和積極性。農村集體經濟建設涉及到廣大農民的切實利益,提高農村集體經濟行政管理效率、強化生產市場監管建立機制等更是重中之重。因此，一定要更加科學合理地進行農村管理,促進中國農村集體經濟健康發展。

參考文獻

[1]姜秀慧.農村經濟管理發展中存在的問題與對策[J].農民致富之友，2017（1）：152.

[2]李艷聰.我國農村集體經濟發展與管理中存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2010（8）：26.

[3]王玉新.農村經濟管理存在的問題及對策[J].黑龍江科學，2014，5（9）：180.

[4]馬國信.農村集體經濟管理中存在的問題及對策［J］.中國農業文摘：農業工程，2019（2）：41-42.

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1 農村集體經濟的現狀

農村集體經濟是國民經濟、政治和社會穩定的基礎。我國是一個農業大國，農村人口占較大比重，其中最關鍵的是三農問題，發展農業、農村、農民已經成為我國亟待解決的問題。

1.1 審計工作處理困難

在農村的各項經營管理活動中，審計工作屬于重要內容。嚴謹規范的審計工作既可以監督與管理農村的集體財產及經濟活動，又有利于促進農村經濟的發展，維持社會的和諧穩定。所以，村級財務人員需要具備豐富的會計、審計方面的專業知識；還需要掌握一定的法律知識。然而，部分村級財務工作人員不適應現階段的發展要求，在理解與執行農村審計工作中存在一定的問題，不利于開展農村集體經濟管理工作。

1.2 村干部隊伍的不穩定

近年來，農村干部中出現的人心不穩、轉崗外流現象逐年增加，使當地的村干部隊伍逐漸分散。農村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補助以及養老保險，無法滿足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農村長期存在的共性問題。目前，只有15%的村干部辦理了相關的保險，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴重打擊農村干部的積極性。

1.3 村集體經濟狀況參差不齊

農村經濟最基本的組成部分就是農村集體經濟，也是村干部發揮作用的物質基礎。只有保證農村集體經濟不斷發展，才能確保投資農村新項目和公共物品的資金。當前，隨著農村越來越多的推行，使集體經濟的發展出現良莠不齊，農村緊隨市場經濟的發展，自發成立各種形式的經濟組織，有農民專業合作社以及股份制、股份合作制等，進而提升農村的組織化程度和收入水平；農村則將集體的固定資產變賣 ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產一旦耗盡，就會切斷村集體經濟的發展道路，同時，在今后的新項目發展或添置公共物品時，因為資金的短缺而表現出有心無力，無法繼續開展工作。

2 原因分析

2.1 村級財務人員在專業素質方面存在問題

通常村級財務人員主要來自于當地村民，其不僅需要擔任農村集體經濟管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經成為當前農村集體經濟管理中一種常見現象，因為當地的農民對本地的資源非常熟悉且有經驗，可以把有限的資源進行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專業知識與法律知識，因此，在處理一些矛盾糾紛時，經常無法保證其公平、公正性。

2.2 農村集體經濟在發展過程中存在多種問題

國家雖然非常重視三農，但在實際的發展中仍存在很多問題。國家政策和農村集體經濟發展出現了政策不匹配的情況，國家對農村集體經濟發展給予的扶持政策還停留在財政補貼方面，在一定程度上制約著農村集體經濟的發展，進而導致相關政策無法落實；由于當前市場經濟發展比較迅速，且農民對市場競爭的意識相對較差，導致農民無法適應不斷變化的社會生活，同時這些變化在農村集體經濟發展過程中存在著相對滯后的情況，使農民在農村集體經濟發展過程中，對競爭的理解存在的問題進一步的加深。

3 推進農村集體經濟管理工作的有效措施

3.1 建立科學合理績效評價制度

堅持實施村“兩委”任期目標責任制和年度工作考核制 ，根據村人口、經濟和工作大小確定報酬基數 ，并依據完成任務的情況按績計酬 ，獎優罰劣 ，激勵村干部有所作為；完善群眾評議干部制度。量化干部考核內容和標準 ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態度、工作方法、辦事效益、工作建設、團結協作、群眾關系、廉潔奉公等8個方面內容對黨員、干部的現實表現、做實績進行評議 ，讓群眾評價干部優劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計人員的素質

審計人員在農村審計工作的開展過程中占據重要地位，提高審計人員的工作素養已成為當前審計工作的緊急任務。相關職能部門要制定合理的培訓方案，對審計工作人員進行定期地培訓，在開展培訓工作的過程中，應當著重于培養工作人員的以下幾個方面，應提升審計人員的政治理念水平；培養審計人員的良好的職業道德。

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1農村經濟管理的主要類別與工作方針

1.1農村經濟管理的主要類別

農村經濟管理主要包括3類，分別為大規模企業帶動形式、農業合作社共同參與形式、個體經營方式，具體內容有以下幾點。第一，大規模企業帶動形式。在農村經濟發展中，必然催生出涉農企業，具備指引當地農業市場農產品銷路的效果。若能由政府指引，充分發揮大規模企業帶動市場經濟發展的作用，能有效促進當地經濟發展。大規模企業與農村生產大戶之間建立雙向聯系，如組成“農產品”協會組織，該組織能促進當地農業資源的流動，發揮涉農信息共生共享的效果[1]。第二，農業合作社共同參與形式。農業合作社為農業經濟發展的主要形式，對農業經濟發展有促進作用。《農民專業合作社法》中明確了農業合作社的管理范疇，包括農畜、樹木、土地等資源。農民通過參與股份合作，可享受到資源集中管理帶來的福利，利于發揮參與個體、整體利益最大化。第三，個體經營方式。所生產的農產品歸生產個人所有，以個人從事生產經營活動為基礎。從組織形式上看，生產經營渠道靈活，且未受到其他管理者的約束，可充分發揮生產優勢[2]。

1.2農村經濟管理的工作方針

第一，落實農村財務管理工作。以當地農村經濟發展現狀作為問題切入點，構建適配度高的農村經濟管理方案。采取民主型管理模式，加大培養優秀農業經濟管理人才，以尋求農業發展與財務管理之間的平衡點。第二，建立農業產業化管理模式。以當地農村發展特色為切入點，鼓勵當地企業及文旅集團參與其中，創造出農業產業化與旅游產業化的管理模式。此外，為農民開展農業相關知識與旅游相關知識培訓講座，提升農民文化知識水平。第三，合理利用土地承包制度。以促進農村土地流轉為管理核心，在符合國家政策要求條件下，制定兼顧農民與國家利益的土地承包制度，發揮土地的創收價值。第四，減輕農民經濟壓力。以減輕農民上繳的農業稅收額度出發，通過建立健全農業稅收體制，建立“專事專辦”的獎勵制度與農業支補制度，旨在解決農民在生產、生活方面遇到的問題，充分發揮管理制度的作用，增加農民經濟收入[3]。

2制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素分析

深入開展新階段農村改革工作，做好頂層設計與總體謀劃工作，通過細化分析農村經濟管理機制尚存的問題，能夠重點改革經濟管理環節，進一步健全管理體制。主要包括以下幾點。第一，監督農村集體經濟組織財務工作的外部力量有待進一步加強。第二，“三資”管理制度尚待健全并嚴格執行第三，財務管理理念過于傳統。第四，尚未建立暢通的財務資源配置渠道。第五，尚未建立完善且符合新型農村集體經濟組織發展的制度體系。

3新時期農村經濟管理預期發展趨勢研究

3.1以數字化管理推動農村經濟管理工作質效

未來國家農業農村經濟發展向著財務管理信息化、資產管理動態化、分析預警即時化的方向發展。未來農村集體數字化管理工作更加趨于完善與規范，將有更多的村級管理部門引入農村經濟數字管理系統，實現農業人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農業支補發放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。

3.2更加重視精神效益與團隊合作的價值

在農村經濟管理過程中，要重視團隊發展的力量，在此期間，團隊的個體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學習、共同提高、共謀發展。

3.3生產導向逐步發生變化

當前的經濟格局發生變化，經濟形勢更加傾向于數字經濟，傳統生產管理模式中以技術為生產導向，如今轉向以消費者需求為生產導向。通過了解生產導向具體轉換的特點，可影響農村經濟的市場分析與調研工作，有針對性地發展相關產業，這也是未來農村經濟的發展趨勢與發展走向。

4新時期優化農村經濟管理方式的可行性路徑分析

4.1提升對農村經濟管理工作的認識

提升認知是促進農村經濟管理的第一步。只有思想認識提高了、到位了，管理工作者的行動才會自覺。第一，客觀分析當前農村工作管理現狀，針對性指導并開展管理工作。通過分析當地農業發展現狀，合理規劃不同領域的投資管理工作。結合自身專業經濟學知識、農業學知識及市場學知識，對資金、物力及人力進行投資，使農村經濟發展符合客觀需要[4]。第二，加大農村經濟管理的推廣力度。通過提升當地農民對經濟管理工作的認知，從群眾角度獲取經濟管理工作的支持，為農民利益與現代農業發展奠定堅實基礎。

4.2大力引進農村經濟管理人才

鄉村振興，關鍵在人。當前我國正處于城鄉一體化發展的關鍵階段，越來越多的農村人口逐步向城鎮轉移。若想實現鄉村振興，必須要有人才的支撐。建議從如下幾個方面引進人才。第一，制訂吸引人才回鄉的相應政策。結合城鎮對創業者的補助計劃，制訂更能吸引鄉賢回鄉創業的計劃；鼓勵外出務工者能回鄉就業，為當地創造GDP，針對回鄉就業單位難以落實的，由政府為其聯系好工作單位。第二，開展專職農民建設工作。由政府主導，定期開展經濟、農業、技術相關方面的知識培訓，旨在培養出擅長經營生產、了解專業技術與熱愛農村的新時代職業化農民。通過吸引人才、留住人才的方式，達到生活富裕、治理有效、鄉風文明、生態宜居、產業興旺的目標，以促進農村經濟發展。

4.3建立健全農村經濟管理體制

近年來，我國農村經濟管理體制正隨著時展而發生變化，在發展過程中，相關學者認識到，過于固化的傳統經濟管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內容上，缺乏一定的靈活性，從而使得農村經濟管理工作發展陷入瓶頸。通過從管理機制入手，建立健全農村管理體制。具體措施有以下幾個方面。第一，合理把控經濟管理整體發展方位。農村經濟發展與城鎮經濟發展模式存在共性與不同，農村經濟發展模式以促進農業發展為主，而城鎮經濟發展模式以制造業、工業等能夠創造經濟利益的行業為主。現如今，城鄉一體化的進程逐步加快，為更好地適應時代的發展需求，當前的農村經濟管理模式應與城鎮經濟管理模式相結合，例如支持小微企業發展與“三農”創業創新措施并舉，發揮城鎮優質經濟管理資源的輻射作用，為農村經濟發展提供良好推動力。第二，構建科學發展目標。相較于城鎮，我國農村農業基礎資源在發展過程中呈現出零散化現狀，無法進行統一管理成為制約農村經濟科學管理的關鍵性問題。若想進一步解決農村經濟發展中遇到的難題，可通過組建產業發展聯盟，促進集體資源共享。在橫向產業上，更要發揮出“全產業鏈”的特點，由一個行業帶動多個行業發展。根據每年國家對農業政策的不同，修正并制訂使其能科學發展的目標綱要，這樣才能真正保證經濟管理朝著科學化與規范化的方向發展[5]。

4.4創造數字化的農村經濟管理方式

以數字技術為依托，達到提升農村經濟管理能力的效果。例如打造農村信息交互平臺，將農村經濟管理工作放在新媒體平臺，如微信公眾號、百家號及官方網站中，發揮群眾監督的力量，保證農村經濟發展的凝聚力與向心力。

4.5加大力度發展當地特色文旅資源

以因地制宜的理念，加大特色農業經濟資源的開發力度，有助于為農民提供全新的創收渠道。以民間工藝（剪紙、年畫、刺繡）、歷史淵源（重大歷史事件、名人事跡）、民俗節慶（客家藝術節）、地方飲食（梅州菜、地方菜）、地方曲藝（地方劇、山歌）、地方建筑（寺廟、城池、橋梁）等不同角度對當地特色文旅資源進行開發，并對文旅資源不斷創新，保持產品持久的吸引力。

4.6加強集體資金管理

壯大農村集體經濟，不僅是引領農民實現共同富裕、提升當地經濟發展水平的重要途徑，也是關乎農村社會穩定性的關鍵問題。隨著農村集體經濟不斷發展，當前針對農村集體經濟管理的財務關系與管理內容也發生變化[6]。對此，如何建立健全集體資金管理制度，建議從以下幾個方面開展工作。第一，提升財務管理工作開展水平。針對集體經濟中所涉及的投資監督與籌資管理工作內容，應對此方面內容展開細化管理。以減少稅收風險、強化成本意識的形式，進一步將財務管理、財務分析與財務預測工作做細、做深，并將工作的開展水平納入激勵機制與績效評價的范疇中。第二，構建新型經濟管理理念。可建立以資金管理為中心、以財務公開及民主理財為主、以數字化處理為主的財務管理理念，提升財務管理的價值管理性特點。第三，管理模式規范化。將各村級收入每月匯總1次，并保證所獲取數據的真實性；合理制訂農村集體資金管理的實施辦法，例如屬于集體的專項資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對專項資金的使用及轉歸，應在會計分錄中明確體現；嚴格控制各村的非生產性支出情況，根據各村莊的經濟規模不同，對每個村莊非生產性支出的上限進行界定，在合理范圍內適當減少辦公室支出費用、招待費、差旅費等投入資金量。

4.7構建新型農村產業鏈

農村產業鏈的形成需多方協作，方可形成管理閉環，發揮管理效能。通過建立農民與企業之間的合作關系，有助于提升雙方的經濟效益，最終可提升農產品的市場競爭力。建議從如下幾個角度構建新型農村產業鏈。第一，創新農產品的營銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網絡直播平臺，對農產品進行營銷。相關企業可通過打廣告的形式，提升農產品的市場價值，增強農產品市場競爭力。第二，建立農產品營銷平臺。以增加農產品銷路為出發點，使農產品處于自由流通狀態。例如在實際工作中，可建立商品配送平臺，促進當地合作社與企業間的合作，實現農產品自產、自營、自銷的效果，減少中間商賺差價的現象。在日常工作中，應充分預估未來農業農村管理工作面臨的困難與風險挑戰，分項目、分類別、分行業細化發展，可以切實提升農業經濟指標。

4.8建立健全農村經濟管理制度

以轉變、拓展、提升為戰略，建立健全農村經濟管理制度，具體內容有以下幾個方面。第一，提高農業科學技術的轉化能力與創新能力，提升農民自我發展能力與安全保障能力水平，提升農村人口素質，為農村經濟發展注入新動能。第二，要把農業產業以及農業產業的功能與市場相結合，以促進農民收入的持續增長，促進農村產業的發展穩定性水平。第三，轉變農業發展理念，推進農村經濟結構轉型。例如合理分配農村勞動力資源，讓更多富余的勞動力資源能夠創造出屬于自己的經濟效益。減少農村青壯年勞動力流失，以政策的形式讓更多青壯年勞動力留在家鄉。改變農業資源利用模式，將其轉化為農業資源可持續利用模式，促進農業經濟可持續發展。

5結束語

在黨的六中全會背景之下，國家農業農村部對農村經濟發展提出了全新要求。農村經濟管理者應以此為契機，認識到制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素，分別從加大對集體資金的管理力度、重視技術創新、建立健全農村經濟管理體制、提升農村經濟管理人員的專業素質與提升農民對農村經濟管理工作的認識等多角度出發，將農村經濟管理工作提升為科學化的管理系統，更科學地指導農村經濟發展，從本質上解決經濟發展中存在的問題，讓農業更好地造福于人民。文章雖提出了現階段制約農村經濟發展的相關問題與針對性解決策略，但仍需認識到隨著國家政策的不斷改變，在落實任何一項策略過程中都需要不斷完善，不斷發現問題、解決問題，只有在及時修正、及時整改的工作方式下，才能真正促進農村經濟持續發展。

參考文獻：

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［3］張建萍.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用［J］.新農業，2021，5（3）：66.

［4］李葉.淺析農村集體經濟組織財務管理中存在的問題及對策建議［J］.中國集體經濟，2021，7（3）：131-132.

篇8

圍繞當前我市農村“三資”管理中存在的突出問題，進一步健全完善農村“三資”管理各項制度，妥善化解和消除農村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護好農村社會穩定。

通過“三資”清查，各鎮村集體組織要達到：

資金——帳證相符，帳帳相符，帳實相符，帳表相符；

資產——帳物相符、產權明晰、使用合理；

資源——底數清、坐落清、權屬清。

三、方法步驟

此次清查治理活動，從今年7月20日開始，到9月30日結束，集中兩個月的時間，分四個階段進行。

第一階段：準備階段（7月20日—7月31日）

市農業局作為“三資”管理工作的主管部門，負責“三資”管理的組織、協調、指導和檢查工作。“三資”清查治理的日常工作由市農村經濟管理總站負責。

此次清查治理工作由市農業局牽頭，從農業、林業、牧業、水利、國土、建設、民政等部門抽調專門工作人員組成工作組，深入各鎮、村，就當前我市農村“三資”管理工作現狀、存在問題、群眾的意見和建議等進行調查摸底，收集整理基本信息資料，落實具體工作任務。

市紀委牽頭從財政、審計等部門抽調人員組成督查組，深入鎮村對清查治理工作進行督查。

（一）成立機構。市、鎮成立農村集體“三資”管理清查治理工作領導小組，配齊人員，做到機構、人員、經費三到位，主管領導要親自抓，明確分工，責任到人。集中時間和力量，確保專項治理活動順利開展。

（二）動員培訓。對市、鎮、村的相關人員進行培訓，進一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產核資的具體要求和步驟。即自查申報、組織核對、復查、核定“三資”存量和填報“三資”清查表。

第二階段：實施工作階段（8月1日—9月10日）

（一）摸清存量。對全市8個鎮的76個農村集體經濟組織的資金、資產、資源進行全面清查、核實，摸清底數，清查到位。

（二）明晰結構和清查范圍。

1、農村集體資金：以2008年12月31日為時點，清查農村集體一切資金收入，包括原始積累、發包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產收入、農村稅費改革轉移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。

2、農村集體資產：清查農村集體一切固定資產，按實際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產，有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的也應列入固定資產登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機電設備、通訊廣播工具及其他辦公設備等；（2）集體所有的農業機械、農業設施，包括拖拉機、聯合收割機、粉碎機、播種機、農田水利設施等；（3）集體所有的公共設施，包括村級公路、閑置校舍、生活用水設施等；（4）集體所有的企業資產，包括村集體興辦或合股、兼并的企業資產（包括在聯營企業、股份制企業、中外合資、合作企業和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產）；（5）集體所有的饋贈資產，包括單位和個人對村集體的無償撥款、捐贈財物形成的資產。固定資產計價：對帳面有的固定資產價值按原值登記，有物無帳的固定資產價值按現行評估價（集體討論確定大約價值）登記。清查村集體債權，包括應收款、應收帳款、農戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產，包括商標權、專利權、著作權等。

3、農村集體資源：包括法律規定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評估的資源、資產價值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數、人口、勞動力、勞務輸出人數、常年勞務輸出人數、省外勞務輸出人數、技術特長人數等。

（三）核實產權。以農村集體經濟組織為單位，對集體現有帳內資產、賬外資產以及土地的權屬進行核實、登記，確定其所有權的歸屬關系。

（四）理順關系。對集體債權、進行清理、確認。對清產核資中暴露的問題，要及時向領導小組匯報，妥善解決，并按有關規定處理。

（五）登記建檔。在對各村“三資”情況進行調查、核實、登記、審核的基礎上，各鎮農村經濟管理服務中心、各村報賬員，按本鎮、本村實際情況，如實填報“三資”清查表，形成臺帳。

第三階段：檢查驗收階段（9月11日—9月20日）

各鎮對農村集體資產管理工作進行總結，匯總好原始資料、相關文件、表格和數據，立卷歸檔，接受上級主管部門檢查驗收。檢查內容包括以下方面：

一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產、資源處置、轉讓、承包、流轉等是否履行招投標程序；村級工程項目是否公開招投標，有無“人情”承包和“職權”承包現象。

二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機動地招標，合同證書未入戶，土地流轉不規范等問題。

三是檢查合同管理情況。查看農業承包方案、發包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規范。

四是檢查工作作風情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報漏報，虛報亂報、記載不實和敷衍應付的問題。

對查出的上述問題，要限期整改，問題嚴重的，要依法依紀嚴肅處理，追究有關人員責任，確保清查治理活動取得實效。

第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）

一是市農村經濟管理總站對各鎮上報數據進行匯總。

二是各鎮根據檢查中發現的問題，限期整改，并把整改結果上報市農業局。

三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。

四、工作要求

1、確定全市統一的清查基準日為2009年7月20日。

2、注重工作中的主要環節：

（1）自查申報。首先由農村各集體經濟組織以財務會計資料為基礎，結合實際情況把沒有納入會計核算資料的集體資產，進行全面的自清自查，填寫“農村集體“三資”清查表”申報。

篇9

洮南是吉林省農業大縣之一，所轄18個鄉鎮，總人口43萬人，其中農業人口為27萬人，占總人口數的63%。截至2010年末，全縣農村經濟總收入22.1億元，農村集體經濟總收入為3740萬元。隨著農村集體資產總量不斷增大，農村財務成為農民群眾關注的熱門話題，農村財務管理工作顯得尤為重要。洮南市各級黨委政府歷來高度重視農村財務管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉鎮全面推行農村會計制，做好農村財務管理，做到逐筆逐項公開，使全市農村財務管理工作逐步走上了規范化、制度化、專業化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農村財務管理的現狀

洮南市所轄18個鄉鎮，221個行政村。各鄉鎮經管站單獨設置，全市農經人員105人，村級報賬員（兼文書）221人，村級財務會計36人（由各鄉鎮農經員兼任），負責各村財務記賬和會計業務處理；各村設村報賬員，負責報賬和村級日常業務處理，不再設村會計。從2003年起全市各鄉鎮221個村全部實行了“村級財務制度”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結束后由財務會計打印公開榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進工作”，2010年各鄉鎮統一使用“三資軟件”。在各鄉（鎮）經管站又成立綜合服務大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務，方便了群眾，同時也提升了農村財務管理的水平和檔次。

2 推行農村會計制度取得的成效

會計制，即在農村實行“村賬鄉（鎮）代管”，是一種農村集體財務管理的新體制。

目前，洮南市各鄉鎮在2003年已全部按市委、市政府要求實行了村賬鄉鎮代管，221個村委會百分之百實施了會計制。幾年來的工作實踐證明，會計制這項農村財務管理的新形式是符合洮南市當前農村經濟發展的實際的，它受到廣大農民群眾和農村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農村會計核算水平，保證會計核算按章按制，保證會計核算的真實性。

其次，強化了農村財務管理制度，確保了農村集體資產的安全、保值和增值。

最后，實行村賬制度做到了“四化”，即一是會計合法化；二是現金管理規范化；三是會計核算程序化；四是財務公開化。使基層群眾對集體資產管理方式更加滿意。確保農村財務公開做到真公開、全公開和及時公開，使農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對發展集體經濟、共同奔康致富、構建和諧農村更充滿了信心。

讓干部管好用好集體資金、發展集體經濟的思想行動更加統一。推行村賬鄉鎮后，執行各項財務管理制度更加嚴密，干部的干事精力更加專注，利益目標更加統一，齊心協力、共同發展集體經濟的原動力和積極性進一步提高。

3 實行村賬鄉鎮代管過程中出現的問題

第一，部分鄉鎮出現了“村錢鄉花”，完全失去了村鄉代管的意義。

第二，部分村干部思想認識不到位，雖然制訂了一系列村級財務管理制度，但個別村落實不到位。

第三，部分村財務公開有待進一步完善，監督力度有待于進一步加強。

第四，部分財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高。

4 采取有效措施，規范農村集體資產與財務管理，確保農村健康發展

第一，加強教育，切實解決村級干部對村賬鄉鎮代管的真正目的的認識，特別是要解決村級主要負責同志的思想認識問題。思想是行動的先導，只有思想認識到位才能保證農村財務管理的各項工作落實到位。

第二，加強農村財務管理人員的培訓工作，逐步提高他們的工作能力和業務水平。部分農村財務管理人員財務管理專業水平低，有的農村財務管理人員雖然干了多年但不專業，業務知識不夠熟練，影響了農村財務工作的正常開展。這就要求農村財務管理人員必須加強業務學習，從而提高他們的業務知識水平和工作能力。

第三，加強領導，層層落實責任制。市經管局和各鄉鎮經管站、審計站及各責任區財務會計、各村有關財務人員，要各負其職、落實責任，抓好農村財務管理工作。

第四，加強農村集體經濟資產管理，有效防止集體資產流失，任何單位和個人不得平調、挪用、侵占各類集體資產，要保障農村集體經濟組織依法行使管理農村集體資產的權利，維護全體成員的合法權益。

參考文獻

[1] 王冬芳.加強和改進農村集體財務管理之我見[J].山西煤炭管理干部學院學報,2005(4).

篇10

在整個國家的“三農”工作體系中，農業部門承擔的工作無疑是最重也是最基礎的。農業部門內部的工作從總體屬性上可分為農業生產管理和農村經營管理兩大類，前者屬于農業生產力發展和提高的范疇，工作的目標是保障農產品供給的數量和農產品的質量和安全；而后者屬于農業、農村內部生產關系調節指導的范疇，工作的目標是如何調節農業、農村內部的各種關系，主動適應農業經營、農村生產力的發展需求，充分發揮生產力的最大潛力，推動農村社會進步，構建“四化”協調發展的新局面。隨著我國農業生產力水平的提高和農村改革的全面深化，農村經營管理工作面臨前所未有的新形勢、新內容、新挑戰，農村經營管理體系建設也迎來了難得的發展機遇。

1 建國以來農村經營管理工作的沿革

建國以來我國的農村經營管理工作大體上可分為改革開放前后2個階段。改革開放前在“三級所有、隊為基礎”的經營體制下，農村經營管理工作的任務有2項：一是指導生產大隊和生產隊的年度收益分配，包括收益分配方案的審批、落實生產計劃、下達并完成國家糧食征購任務。二是指導管理農村會計隊伍，承擔對生產大隊和生產隊會計的業務培訓和管理，搞好村組一級的核算。當時有一種形象的說法是農村財務管理是農經工作者的看家本領。改革開放后農村經營管理的工作面逐步拓寬，工作重點不斷轉移。隨著的落實，20世紀80―90年代農村經營管理工作重心由財務管理、收益分配管理轉到了落實家庭聯產承包經營制度、維護農民權益、保持農村集體資產保值增值上來，出現了農村合作基金會繁榮的短暫局面。進入21世紀，隨著農村改革的深入，農村土地承包及土地流轉管理、農村集體資產與財務管理、農民負擔監督管理、指導農民合作組織、指導農業產業化、指導農業社會化服務體系建設成為農村經營管理工作的重心，也就是所謂的“三大管理、三項指導”，農經工作涉及面廣、任務增加。近年來，一些工作又隨著改革的不斷深化，內容不斷拓寬延伸，比如下一步將開展的農村集體資產產權制度改革、農村土地承包糾紛調解仲裁、農村土地經營權確權登記、健全完善農業社會化服務體系工作等將成為農村經營管理工作新的中心[1]。

2 新時期農村經營管理工作面臨的任務

2.1 維護農民的土地承包經營權利，保持農村基本經營制度的穩定，并長久不變

隨著我國農村基本經營制度由改革開放初期的“以家庭聯產承包為基礎、統分結合的雙層經營體制”到黨的十五屆三中全會提出的“以家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制”，再到黨的十七屆三中全會提出的“以家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制要保持穩定并長久不變”和黨的十八屆三中全會提出的農村經營體制改革要“以家庭經營”為基礎的演變，我國的農村經營體制改革正逐步深化。

新時期堅持“家庭經營”基礎地位最重要的工作是維護農民的土地承包經營權力，保持農村基本經營制度穩定并長久不變。這就要求農村經營管理工作者要把農村土地承包管理工作提高到一個新層次、新水平。搞好農村土地承包管理工作，確權登記頒證是前提，規范流轉行為是基礎，合同管理是手段，建立流轉市場是關鍵，糾紛調解仲裁是保障。必須集中一段時間對農民承包土地進行確權登記頒證，徹底解決農戶承包土地面積不準、四至不清、空間位置不明確、登記簿不健全等問題，為開展土地經營權流轉發展適度規模經營、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據；通過確權登記頒證建立涉及土地承包經營權的設立、轉讓、互換、變更、抵押等內容的登記制度，確認農戶對承包地的占有、使用、收益等各項權利；通過確權登記頒證建立健全土地承包經營權信息應用平臺，實現對土地承包合同、登記簿和權屬證書管理的信息化。必須建立完善縣鄉農村土地承包經營權流轉市場，為流轉雙方提供流轉信息、政策咨詢、合同簽訂等系列服務，規范土地流轉行為。必須建立健全糾紛調解仲裁體系，按照《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的要求建立土地糾紛鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的糾紛調處體系。

2.2 深化農村產權制度改革，增加農民財產性收入

隨著農村改革的深入，農民增收必須突破家庭經營的單一格局，通過對農村集體資產的產權改革，引導農村勞動力轉移就業，實現收入來源的多元化。逐步加快縮小城鄉居民收入差距的步伐，走城鄉一體的道路，實現黨的“十”提出的建立“以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體”的現代工農、城鄉關系，確保城鎮化、工業化、信息化、農業現代化“四化”協調發展，使廣大農民充分享受我國現代化成果。賦予農民更多財產權利是十八屆三中全會《決定》提出的目標。要實現這一目標，關鍵除了盤活農民對集體土地使用權以及承包地的使用權能，讓農民手中的“資源”成為致富的財產外，更重要的是對農村集體資產進行股份制改造，為此，必須穩妥地推進產權制度改革[2]。這項工作是農村集體資產與財務管理的延伸，是新時期農經工作面臨的又一個新課題。不僅涉及農村集體經營性資產、集體建設用地、非家庭承包土地等資產的股份量化，也涉及農村集體經濟組織成員資格界定等十分敏感、十分復雜的問題，需要農村經營管理工作者大膽積極探索，其最終目標應是在農村指導建立新型的農民股份經濟組織和產權交易中心。通過深化農村產權制度改革，依靠落實農民的財產權利，尤其是農民的土地經營權、宅基地使用權、房屋財產權、集體經濟收入分配權等，使農民真正在法律上擁有、占有、支配、處置這些財產的權利。使農民的財產資產化、資本化，農村生產要素實現自由流動，農民在自己財產的交易流動上才能獲得應有的增值收益，從而突破農民收入依靠家庭經營的單一格局，實現收入的多元化，破解農民增收困難的問題[3-4]。

2.3 培育壯大新型農業經營主體，適應現代農業發展需求

針對目前我國農村小規模農戶經營的現狀，要實現農業現代化必須構建新型農業經營體系，培育新型農業經營主體，解決農戶分散經營與發展現代農業的矛盾，使經營體系適應現代農業技術裝備水平的要求、適應城鎮化的要求、適應農村勞動力轉移的要求。

中辦發（2014）61號文件指出，要“加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體”。農村經營管理工作者面臨培育指導新型農業經營主體、建立新型農業經營體系的光榮任務，責任重大。當前工作重點應放在分級建立家庭農場、農民合作社、龍頭企業的示范體系，健全管理服務制度，發揮典型示范作用，通過加大規范化建設培訓力度，逐步規范經營行為，提高其經營效益。使新型經營主體的資源利用率、勞動生產率、土地產出率明顯高于分散經營的農戶，吸引農戶流轉土地發展適度規模經營，走出一條堅持農戶家庭經營基礎地位不變的農業現代化道路[5-6]。

2.4 完善雙層經營體制，探索農村集體經營的有效實現形式

“統分結合的雙層經營體制”作為我國農村的基本經營制度已經被寫入了國家憲法，必須堅持。“雙層經營”制度設計的初衷是要充分發揮集體經營和農戶家庭經營2個方面的優勢，做到優勢互補，從而最大限度地發展農村生產力。但目前農村由于集體經濟普遍薄弱，使集體統一服務功能的嚴重弱化，多數地方雙層經營實際上變成農戶單層經營。如何發揮農村集體經濟組織為農戶開展多種形式的生產服務，通過統一服務降低生產成本、提高生產效率是農村經營管理工作者面臨的一項新課題。要大膽探索，在有條件的地方根據農民意愿通過統一連片整理土地，將土地折股量化、確權到戶，經營所得收益按股分配，也可以引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織，采取自營或委托經營方式變相為農戶生產提供服務，不斷完善雙層經營體制，探索農村集體經營的有效實現形式。在集體統一經營功能弱化的情況下，指導社會化服務組織發展，培育農業社會化服務組織，采取政府購買服務也是農經工作者需要探索的課題。

2.5 強化農民負擔監督管理，維護農民合法權益

20世紀80―90年代，農民負擔監督管理工作形成了預決算審批、專項審計、監督卡等“三項制度”。進入21世紀，隨著國家財力增加，從2005年起國家取消了農業稅，國家逐步對農民實行種糧補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等支農惠農政策。由于農民的顯性負擔基本不再存在，“三項制度”中的預決算制度不再存在，但專項審計制度、監督卡制度仍然是農民負擔監督管理工作的有效手段。如何在新常態下加強對農民隱形負擔的監管，建立農民負擔監督管理的長效機制，確保國家的支農惠農政策落實是農村經營管理工作者面臨的新課題。

2.6 推進產業化經營，拉長產業鏈條，增加農民收入

隨著農村經營體制改革的深化，新型農業經營主體將是我國農業經營的主力軍，農村將涌現出新型的職業農民隊伍。要改變新型職業農民仍從事初級農產品生產的狀況，有效增加其收入就必須推進農業產業化經營，拉長產業鏈條，建立新型經營主體和新型職業農民與農業產業化龍頭企業緊密的利益聯結機制，使其參與到產業化經營當中去，這項工作將是新時期農村經營管理工作者要長期面對的課題。

3 參考文獻

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篇11

1.2缺乏科學管理體制

當前我國農村經濟得到了較快的發展，但管理體制卻沒有跟上經濟發展的步伐，管理體制依然缺乏合理性，并且管理理念也較為落后。表現為當前的經濟管理方式和經濟發展不能完全適應，也不能與當前農村結構調整相符。當農民利益不能得到保障，不能滿足農民的要求時，導致雙方的矛盾越來越尖銳，這些現象都是由于農村經濟管理制度不合理造成的。

1.3缺乏專業管理人才

在我國農村從事經濟管理的人員文化水平不高，素質較差，本身不能完全理解文明執政和文明執法。而隨著我國農村經濟的發展和市場化要求，這樣的管理人員不利于推進我國農村經濟發展，不能為農民提供良好的服務，因此農村經濟管理工作較為落后。

1.4農村債務沉重

我國很多農村承擔著繁重的債務，這也是我國農村經濟管理中的一項難題，不利于農村經濟管理工作的順利開展。因為受一些客觀條件的影響，很多農村財政出現困難，導致欠下大量債務，有的農村基層單位還發生了新債。因為存在債務問題，村級管理部門沒有辦公經費，農村管理人員也是一籌莫展，再也無力進行公益事業建設，長期這樣下去形成惡性循環，阻礙了我國農村經濟管理工作的進行。

2加強農村經濟管理工作的策略

2.1提高認識

當前隨著我國農村經濟的快速發展，一定要切實做好農村經濟管理工作，這是黨的農村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當前農村矛盾保持農村穩定的要求，是保障農民利益、發揮農民勞動積極性、幫助農民提高收入水平、發展農村經濟的要求。因此各級農業部門要認識到農村經濟管理工作的重要性，并切實重視農村經濟管理工作，將農經工作作為農村工作的重中之重，引入政策議事日程。

2.2建立完善規章制度

依據依法制國方針，建立完善的農村經濟管理工作法律法規，全面推行《農村土地承包法》《農民承擔費用和勞務管理條例》《河北省村集體財務管理條例》《河北省農村集體資產管理條例》《河北省農村集體經濟審計規定》等法律、法規和行政規章制度，爭取使農村經濟管理工作實現制度化、規范化和經常化。主要內容包括下面3項制度：農經執法責任制度，要求各地務必建立完善的農村經濟管理執法崗位、責任制，落實崗位執法責任。根據實際分工情況，做好自己范圍內的職責；建立工作規章制度，制訂有關制度，內容涉及農村土地承包、減輕農民負擔、以及農村財務管理等，逐步具有規范的運行流程和合理的工作辦法，落實國家各項農村政策；建立信息反饋制度和辦案制度，通過研究當前農村經濟管理中的熱點和難點問題，確定觀察聯系點，能夠及時發現問題，及時向黨委和政府報告出現的情況并提出解決問題的方案，合理解決農村經濟管理問題。

2.3建設農村經濟管理隊伍

在建立完善的農村經濟管理體制的基礎上，要求各級鄉鎮設置農村經濟管理人員，要求這些人員進行專業知識培訓，以圖提高農村經濟管理人員專業技能。還應建立完善的工作體系，加強培訓當前在崗人員，保證農村經濟管理隊伍穩定，提高農村經濟管理人員的責任意識，使農村經濟管理人員積極做好農村經濟管理工作，促進農村經濟的發展。

2.4加強農經人員素質培訓等

隨著我國農村改革的不斷發展，農村經濟管理內容和對象也出現了較大的變化，因此對當前的農村經濟管理人員也要加強培訓，使其具備高度的政策素質和業務水平，具備較強的工作責任心，具備拼搏進取甘于奉獻的職業精神。

2.5正確處理農村債務

為了不給農村基層單位帶來過重的經濟負擔，農村經濟管理工作也要節約辦公經費，主要方法有精簡人員、固定費用等以求減少費用支出。還有防止出現新債務，對村級集體經濟加強監督，要求村集體借款實行審批制度。在興辦公益事業時要根據自身實際情況，要考慮到自身的經濟承愛能力，防止出現達標工程和舉債工程。還有對農村管理經費要做到科學使用，在應用管理經費時要求做到精細化和具體化，農村在支出各項經費時要提前做好預算和評估工作，防止出現資金浪費情況，讓公共管理經費切實發揮本身作用。

2.6完善激勵政策

當前農村經濟管理中存在的一個主要問題就是缺乏管理經費，而在農村經濟管理中，只有具備充足的經費和合理的激勵制度，才能調動經濟管理人員的工作積極性，因此在當前的農村經濟管理工作中要重視建立合理的激勵制度、運用完善的績效考核措施，才能確保農村經濟管理工作的順利開展。

篇12

第二條　本條例所稱農村集體資產，是指屬于鄉(鎮)、村集體組織全體成員集體所有的資產。

本條例所稱農村集體經濟組織，是指鄉(鎮)、村農民以生產資料及其它資產集體所有制形式建立的獨立核算的經濟組織。

第三條　本條例適用于本省行政區域內鄉(鎮)、村集體經濟組織的集體資產管理。

第四條　農村集體經濟組織對其所有的集體資產依法享有占有、使用、收益和處分的權利。

農村集體經濟組織及其成員有保護集體資產的權利和義務。

未建立集體經濟組織的村，可以由村民委員會行使集體資產的管理職能。

第五條　縣級以上人民政府農業(農經)行政主管部門(以下統稱農業行政主管部門)和鄉(鎮)人民政府負責對本行政區域內的農村集體資產管理工作進行統一指導和監督。

各級人民政府鄉鎮企業、土地、水利、林業、畜牧、水產和農機等部門，在農業行政主管部門統一協調下，按照各自的職責，依法對農村集體資產管理的有關工作進行指導和監督。

第六條　縣級以上人民政府農業行政主管部門和鄉(鎮)人民政府所屬的農村經濟管理機構是管理農村集體資產的具體執行機構，其主要職責是:

(一)貫徹執行集體資產管理的法律、法規和規章;

(二)對農村集體經濟組織的財務活動進行指導、檢查、審計和監督;

(三)制定集體資產保值和增值考核指標體系，按照國家和本省的有關規定進行資產增量投向監測;

(四)負責集體資產的統計和產權登記工作;

(五)對農村集體資產的評估工作進行指導和監督;

(六)依法對農村集體經濟組織的財務會計人員進行業務培訓、考核和任職資格審查;

(七)縣級以上人民政府農業行政主管部門授予的其他職責。

第二章　集體資產所有權

第七條　農村集體組織所有的集體資產包括:

(一)法律規定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面和灘涂等自然資源;

(二)農村集體經濟組織的建筑物、農業機械、機電設備、交通工具、通訊工具、牲畜、林木、果園、農田水利設施、采礦設施、鄉村道路和教育、科技、文化、衛生、體育設施等;

(三)農村集體經濟組織興辦或者兼并的企業資產，在聯營企業、股份合作企業、股份制企業、中外合資、合作企業和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產;

(四)國家機關、社會團體、企事業單位、其他組織和個人對農村集體經濟組織的無償撥款、資助、補貼、減免稅和捐贈財物等形成的資產;

(五)農村集體經濟組織所有的現金、存款、有價證券;

(六)農村集體經濟組織所有的商標權、專利權、著作權等無形資產;

(七)其他農村集體資產。

第八條　農村集體經濟組織所有的集體資產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結、沒收、平調農村集體資產，以及非法用農村集體資產進行擔保。

第九條　農村集體經濟組織取得、變更或者終止集體資產所有權，其集體資產數額較大的，須經其成員會議或者其代表會議討論同意，并在集體資產所有權取得、變更或者終止之日起三十日內，向鄉(鎮)農村經濟經營管理機構備案。

前款規定集體資產數額較大的具體限額，由縣級人民政府農業行政主管部門確定。

第十條　對農村集體資產所有權的認定產生糾紛時，除法律、法規另有規定外，由當事人協商解決。協商不成的，由當地人民政府協調處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第三章　集體資產管理

第十一條　縣級以上人民政府應當建立以農村土地承包經營權、林權流轉為重點的農村產權流轉交易平臺，為農村資產資本化、農村資源市場化、農民增收多元化提供服務和制度保障。

第十二條　縣級以上人民政府應當加強對農村集體資產所有權的保護。對非經營性資產，應當建立有利于提高公共服務能力的集體統一運營管理有效機制。對經營性資產，應當明晰產權歸屬，發展多種形式的股份合作。

第十三條　農村集體經濟組織負責農村集體資產的管理，其主要職責是:

(一)執行本集體經濟組織成員會議或者其代表會議通過的章程、決議和決定;

(二)制定集體資產管理的規章制度;

(三)按照聯營企業、股份制企業、合資企業的章程派員參加管理工作;

(四)向本集體經濟組織成員會議或者其代表會議報告集體資產管理工作;

(五)指導、監督所屬經營單位的集體資產管理和使用;

(六)負責集體資產的日常管理工作;

(七)接受農村經濟經營管理機構對其集體資產管理工作的指導和監督。

第十四條　農村集體經濟組織應當建立健全固定資產、產品物資管理和使用制度，對資產變動情況及時登記，做到賬目與實物相符。

第十五條　農村集體經濟組織必須建立健全現金管理制度，會計、出納分別管理賬簿、現金。會計人員應當按照規定核算收入、支出和結存，編制會計報表。

第十六條　農村集體經濟組織的各項收入應當按照規定記入會計賬簿，不得公款私存，不得設小金庫，不得坐支現金。各項開支應當由集體經濟組織主管財務的負責人按照制度審批，嚴格審批手續，并接受群眾監督。

第十七條　農村集體經濟組織應當建立集體資產經營制度。集體資產實行承包、租賃經營的，除法律、法規和規章另有規定外，應當采取招標、投標等方式確定經營者。禁止利用職權壓價發包、出租集體資產。

農村集體經濟組織以集體資產參股、聯營和實行股份合作經營前，必須清產核資，清理債權債務，進行資產評估。

第十八條　農村集體經濟組織應當按照社會主義市場經濟的要求，建立集體資產流轉制度，通過拍賣、出售、轉讓、兼并、股份經營、聯營等形式，促進集體資產合理流動，實現保值增值，發展壯大集體經濟。

第十九條　農村集體經濟組織應當建立集體資產報告制度，按照規定如實填報資產統計報表，報鄉(鎮)農村經濟經營管理機構。

第二十條　農村集體經濟組織應當建立收益分配制度，年終結清全年的收入和支出，清理財務和債權、債務，兌現承包合同和租賃合同，按照規定提取發展生產和社會公益事業所需的資金。

第二十一條　固定資產折舊費和荒山、荒地、荒灘、水面、小型水利工程使用權轉讓收入等專項資金應當專款專用，不得挪用。

第二十二條　農村集體資產有下列情形之一的，農村集體經濟組織應當委托依法設立的資產評估機構進行資產評估:

(一)實行承包、租賃、參股、聯營、合資和合作經營的;

(二)進行資產拍賣、轉讓和產權交易等產權變更的;

(三)所屬企業出現兼并、分立和破產清算的;

(四)進行資產抵押以及其他擔保的;

(五)其他需要進行資產評估的。

農村集體資產經評估后，其評估結果應當經本集體經濟組織成員會議或者其代表會議確認，并經縣級人民政府農業行政主管部門鑒證。

第二十三條　農村集體經濟組織應當接受農村經濟經營管理機構對其集體資產的審計。

第四章　集體資產民主監督

第二十四條　農村集體經濟組織應當建立集體資產民主監督小組。

鄉(鎮)民主監督小組成員由鄉(鎮)集體經濟組織成員會議或者其代表會議民主選舉產生。鄉(鎮)人民政府和集體經濟組織的主要負責人及其直系親屬不得擔任民主監督小組成員。

按照《河北省村集體財務管理條例》規定建立的村民主理財小組行使村集體資產民主監督的職責。

第二十五條　集體資產民主監督小組主要職責是:

(一)對農村集體經濟組織執行本組織成員會議或者其代表會議決定事項的情況進行監督;

(二)檢查監督本集體經濟組織的集體資產管理和財務活動;

(三)參與集體資產發包、租賃等經營方式的招標、投標活動，并監督合同的簽訂和履行;

(四)聽取和反映群眾對集體資產管理工作的意見和建議;

(五)協助農村經濟經營管理機構對本集體經濟組織的集體資產進行審計;

(六)法律、法規規定的其他職責。

第二十六條　農村集體經濟組織的下列事項必須經其成員會議或者其代表會議討論通過:

(一)年度財務預算和決算;

(二)集體資產經營方式的確定和變更;

(三)較大投資項目和重要資產的購置、處置;

(四)年度收益分配方案;

(五)其他重要事項。

第二十七條　農村集體經濟組織實行集體資產公開制度。農村集體經濟組織對承包費和租金、征收、征用土地補償費、干部補貼、招待費、興辦公益事業收費、上級撥付的專項補貼等財務收支，集體資產權屬變更、宅基地使用方案等，每季度以公開欄的形式如實逐筆公布一次，重要事項應當隨時公布，接受群眾的監督。

第二十八條　農村集體經濟組織的成員有權對本組織集體資產經營管理情況提出詢問，農村集體經濟組織有關負責人應當在十日內作出答復。

第五章　法律責任

第二十九條　違反本條例第八條規定的，由鄉(鎮)人民政府、縣級以上人民政府農業行政主管部門或者有關部門責令限期改正;造成經濟損失的，應當依法予以賠償，并可以由縣級以上人民政府農業行政主管部門處以造成經濟損失金額百分之十至百分之二十的罰款;責任者是國家工作人員的，由其所在單位或者主管機關給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　違反本條例第九條第一款、第二十一條第一款、第二十七條規定的，由鄉(鎮)人民政府或者縣級以上人民政府農業行政主管部門對主要責任人員批評教育，并責令限期改正。

第三十一條　違反本條例第十六條規定的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門責令限期改正，對當事人處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

第三十二條　違反本條例第十七條第一款、第二十六條第(四)項規定的，由鄉(鎮)人民政府或者縣級以上人民政府農業行政主管部門責令限期改正;造成經濟損失的，主要責任人員應當依法予以賠償，并由縣級以上人民政府農業行政主管部門處以上年報酬百分之十至百分之二十的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　違反本條例第二十二條第一款規定的，由鄉(鎮)人民政府或者縣級以上人民政府農業行政主管部門責令改正;造成經濟損失的，責任人員應當依法予以賠償;造成重大經濟損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條　各級人民政府負責農村集體資產管理的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成農村集體資產損失，情節輕微的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第六章　附則

第三十六條　實行獨立核算的村民小組(原生產隊)的集體資產管理，參照本條例執行。

第三十七條　省人民政府農業行政主管部門可以根據本條例制定實施辦法，報省人民政府批準后施行。

第三十八條　本條例自公布之日起施行。

農村集體資產農村集體資產：農村集體資產是指歸鄉(鎮街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產、非資源性資產。包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動資產、長期資產、固定資產、無形資產和其它資產。

農村集體資產的載體是村集體經濟組織，是指在農村雙層經營體制下，集體所有、合作經營、民主管理、服務社員的社區性村經濟合作社、股份經濟合作社等。

屬村集體經濟組織所有的資產歸該村集體經濟組織成員集體所有。

篇13

隨著我國農村體制改革的深入，必須大力加強農村“三資”管理工作，在全面實施“村賬鄉管”的基礎上，因地制宜，逐步規范推行“三資”管理，對搞好農村集體資金、資產、資源的管理，壯大農村集體經濟組織實力，做好集體經濟事前、事中、事后全程監督，推動基層組織建設，防止集體資產流失，提高集體經濟效益，促進農村農民增產增收，實現農村集體經濟管理規范化、轉型跨越式發展，維護新時期農村社會穩定，具有十分重要的意義。

一、農村“三資”管理中存在的問題

隨著農村經濟的快速發展，農村集體經濟管理模式已顯得相對滯后，農村集體經濟管理良莠不齊，迫切需要進行規范。切實解決當前農村“三資”管理中存在的主要問題有：

（一）“三資”管理力量薄弱

近年來，鄉鎮逐漸實行了 “村賬鄉管”會計委托制度后，隨著業務的增多，會計委托中心仍是原來經管站的原班人，現在又要成立“三資”管理中心，增設了“三資”管理平臺，卻基本上還是那1—2人，沒有專門的“三資”管理編制人員與經費渠道，記賬業務就已經夠他們精力吃緊的，而資源的摸底健全臺賬則需要相對專業的農經人員，和足夠的時間精力，經費的缺乏、人員的嚴重不足是很多會計委托中心的普遍問題，直接局限了“三資”管理澄清家底、全面走上規范化的進程。

（二）“三資”管理中公開監督不夠規范

雖然每年3.15和7.15紀檢、財政、農業、民政等多家部門都會組織聯合檢查，隨著投入的增加，村務公開形式多樣，版面也會更加豐富多彩，但同時也會有些村干部責任意識淡薄，導致公開中還是會有遲公開、假公開等情況。有關民政、財政等職能部門很少全面、系統的審核賬務與公開表，更多的是注重看看惠民資金公開收支平衡就行，至于實際賬務情況是一時發現不了的，加之有些村群眾不過問、不參與就使公開偷偷流于形式了。有些村兩委主要班子成員不團結，會議制度不健全，群眾也無法監督。

（三）“三資”管理家底不清，管理滯后

目前隨著城中村與新農村建設的進一步推進，一些林地、荒山、坡地等資源土地產權界定不清，一些村干部以明顯不合理的占地補償方案長期將土地流轉，別說走程序，搞公開，招投標，更顧及不到現在土地的用途性質是農還是企，歷史的遺留問題就這樣一直留了下來，造成對資源的摸底不真實、登記不全面，管理不完善，導致相關案件不斷增加，滋生了很多農村不穩定的因素。目前實行的“四議兩公開”程序雖規范，但實際操作性不強。需要開支的時候，光辦理“四議”審批程序就讓報賬員鄉里村里一通跑，手續繁瑣，無形中浪費人力物力，有的村甚至因為黨員或村民代表經常外出打工，召集不起會議，或找不到鄉里分管領導簽字，一些項目不能及時付款造成工作效率低，長此以往一些好的項目就延誤了。

（四）報賬人員素質有待提高

雖然村報賬員是“三資”管理的第一關，而報賬員隊伍文化水平低、專業技術能力普遍較低，年齡結構老化，而且在很長時期內缺乏有針對性的管理。出現農村會計基礎工作不規范、財務管理工作薄弱的局面。

二、加強“三資”管理的策略

（一）建立完善“三資”管理體系

由于“三資”管理制度目前還不夠完善，所以具體操作落實就變得舉步艱難。光是實行，卻沒有具體執行中可參照的標準，形同虛設。建章立制是村級“三資”管理的一項重要內容，當前，最迫切的任務是在一定區域內針對“三資”管理現狀，從摸底、登記、建立臺賬等方面，制定切實可行的規章制度。其次，有關主管部門可從人員的配備、經費的來源考慮，加大培訓力度，提高業務技能。“四議”兩公開程序最好是由各區（縣）農經主管部門根據實際情況規定上限金額，按照上年審計情況酌情而定，設置日常備用金制度，減少審批程序，提高工作效率。村重大事項隨時召開“四議”會議研究決定，至于資金的使用特別是大額資金主要由“兩議”會議記錄即可，保證“三資”管理工作的有序高效開展，而不是停留在口號中。

（二）依托“三資”管理平臺，自覺接受監督

1.接受群眾的監督。在原來的農村會計的基礎上，依托各種信息平臺，及時更新，通過正確的宣傳引導，接受群眾的監督，促使信息能夠真實、全面、客觀。

2.主管部門要注重監督實效。有關主管部門在推進“三資”管理信息化、規范化進中程，制定有關于預案，及時采取措施，遏制不穩定因素。平常結合案例，重點注重培訓財經紀律和財務知識，提高成員的業務水平，廣泛接受社會各界的監督。在會計服務中心日常審計的基礎上，由紀檢、民政、農業等有關部門定期對村級的財務和資產進行監督檢查。重點開展基建項目、債權債務、干部任期和離任經濟責任等為重點，加強代管資金的檢查、監督，防止資金、資產、資源的流失。并將監督定期化、專項化、常態化，加大查處村集體經濟組織管理過程中出現的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公等方面的案件，以維護農民群眾的利益，規范“三資”管理，確保農村經濟、社會和諧發展。

（三）真正實現陽光透明化公開

一是規范公開時間，保證財務公開的及時性。重大事項及時公開，平時定期公開；二是規范公開的內容。要突出公開內容，抓住群眾普遍關心的重點和涉及村民切身利益、村民反映最強烈的問題，力求公開工作的到位；三是規范公開形式。應當在便于群眾了解、閱覽的公開集中場所，設立高低和大小適當的“公開欄”。借助網絡信息平臺，將集體經濟的運行、惠民政策得以全面體現，民主理財小組作用充分發揮，有重點的、定期的公開，接受各方監督，通過及時村務公開，有利于貫徹執行農業農村各項惠民制度，得到百姓的理解支持，同時建立健完善各項“三資”管理制度，規范村干部的財務行為，使“三資”管理趨向制度化、規范化、陽光化。