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篇1

同時，領導小組要明確各參建單位的安全管理職責，建設單位主要為工程建設安全生產工作創造外部環境，設計單位主要為安全生產工作提供技術防護措施，施工單位主要負責安全生產的具體落實工作，施工監理主要負責對施工現場安全情況進行監督。各參建單位項目部也要根據各自的安全管理職責建立健全各自的安全生產管理體系。通過明確職責和建立相應的安全生產管理體系，使各參建單位建立橫向聯系，各負其責。通過建立管理組織機構，明確職責。使整個工程項目的安全管理有布置、有實施、有檢查、有監督。把安全生產管理由過去各參建單位各自為政和各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，改變為由各參建單位分頭實施，安全管理聯控聯動的管理模式。做到在整個工程安全管理上有總控，在各項目子系統上有分控，橫向信息暢通，先進管理方法能交流共享，安全隱患和事故能互通共警，形成整個工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

2識別危險源，制定安全措施

水利工程往往具有工程規模較大、施工難度高、技術復雜、施工對象多的特點，因此安全隱患也往往較多。針對具體水利工程項目，參建各方應該組織技術和安全管理人員事先識別危險源并確定本工程項目的重大危險源。施工危險源的分析和識別可以從危險源形成的要素、發生的時間、分布的地點、發生的狀態等方面進行排查。工程項目重大危險源應根據危險源對安全施工的影響程度進行危險源評價后確定。

水利工程常見的危險源有石料場開采;爆炸置換法處理軟基;基坑、泄槽、明渠、豎井及溝槽等開挖工程;高邊坡及洞挖工程;水平混凝土構件模板支撐系統、高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等;啟重吊裝;高水頭壓力管及壓力容器;爆炸品、壓縮及液化氣體、易燃及自燃物品、有和腐蝕品;對工程周邊設施和居民安全可能造成影響的分項分部工程;其它專業性強、危險性大、交叉施工等易發生重大事故的施工部位及作業活動等。危險源和重大危險源確定后，參建各方應以合同約定的安全責任，各司其職。施工單位應針對承建項目范圍內的危險源書面制定專項施工安全措施，并對施工技術人員進行安全交底。在危險源工程的施工過程中，項目監理部應按制度規定進行巡視、旁站檢查。參建各方在危險源工程施工安全措施實施后，應及時進行驗收。

近年來，水利工地招用民工普遍文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全適應和應變能力相對較差，也增加了安全隱患。施工單位應做到先培訓后上崗，加強對民工的安全生產學習和系統培訓，增強他們的安全意識，提高他們的操作技術。工程安全生產領導小組可以建立安全監督激勵機制，對遵守安全規章表現好的民工進行表彰。

3施工準備階段的安全管理

安全第一，預防為主。要保證整個施工期間的安全，首先應以人為本抓好施工準備階段的安全管理。包括抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦;制訂安全制度，進行制度教育;利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育;持證上崗管理等方面工作。通過安全教育，強化項目經理、技術負責人、廣大職工及民工的安全責任意識。切實改變職工心中你要我安全的心態，變成我要安全的心態。通過制度和技術教育，使每一位參建人員對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底。通過持證上崗管理，杜絕無證上崗現象。

4施工過程的安全管理

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點。根據實踐在施工過程的安全管理中要做好以下3點：

(1)控制2個關鍵，保證安全生產。2個關鍵是指關鍵施工對象(包括重大危險源)和關鍵施工工序。這2個關鍵應作為安全管理布控的部位，并執行切實有效地安全檢查制度和專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。

(2)堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。項目施工中每一天的施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均應執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工時都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

篇2

Key words： bridges；engineering；construction；safety management；safety production

中圖分類號：U445 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）15-0154-02

0 引言

橋梁是公路、水利、鐵路等工程的重要組成部分，由于其施工場地的開敞性、工藝的復雜性、工期的漫長性以及勞動的密集性，安全生產是施工過程中嚴格控制的重要因素。橋梁工程的安全生產不僅關系到施工人員的生命安全，而且涉及到施工進度、施工質量以及施工成本等各個環節。本文從系統分析橋梁施工項目的特點入手，淺談其安全生產管理，供廣大橋梁工程施工和管理企業人員交流學習。

1 橋梁施工項目特點

1.1 橋梁項目施工特性 橋梁項目施工工藝復雜，各種影響因素、各種危險狀況交織在一起，其作為土木工程的一個重要分支，除了具備一般土木工程施工的特點外，同樣具有自身的一些獨有特性。主要體現以下四個方面。

1.1.1 單次性 由于周邊環境、地形地貌、工程地質等自然因素的限制，橋梁項目在設計、施工等方面具有明顯的單次性特征。每一次橋梁施工均有別于其他橋梁生產任務。橋梁施工的單次性特征致使安全生產管理經驗等知識較難以積累，同樣很難地再借鑒應用到其他項目的安全管理當中。所以，在各個橋梁施工項目中，施工企業要不斷面對新的問題的挑戰。

1.1.2 流動性 橋梁工程施工的流動性包括施工人員隊伍流動性和施工過程流動性等兩個方面。施工隊伍需要從一個施工地點流動到另外一個施工地點。橋梁施工條件一般為開敞的野外，夏熱冬冷，施工條件較差。根據相關部門的調查數據顯示，超過75%的橋梁一線施工人員為農民工，其技術水平和文化素質普遍不高。艱苦的勞動條件和人員素質決定了施工人員流動性較大。橋梁施工工藝流程復雜，從施工場址勘選、地基處理、主體工程澆筑、裝修等各個環節，由于施工工藝和施工方法千差萬別，加之施工環境、不安全影響因素以及施工人員的不斷變換，致使橋梁工程施工過程具有流動性，從而要求項目的組織與管理必須高度適應安全生產過程。

1.1.3 密集性 橋梁工程施工的密集性包括勞動密集性和資金密集性兩個方面。根據前述，橋梁施工一線人員超過75%為農民工，由于其文化程度和技術水平較低，決定了橋梁施工工業化程度較低，需要大量的人力投入，從而決定了勞動人員的密集性。勞動的密集性給安全生產管理提出了巨大的挑戰。橋梁工程一般需要大量的資金投入，以南水北調東線梁濟運河橋梁工程為例，三座橋梁（濟寧市運河村生產橋、東馬垓生產橋、西馬垓生產橋）的總投入上億。大量的資金投入決定了項目受到社會經濟、社會政治、金融政策等眾多因素的約束。

1.1.4 長周期性 橋梁工程涉及的工藝流程較多，前期的踏勘選址、結構設計、組織施工、竣工驗收等各個環節，致使施工周期較長。較長的周期致使橋梁工程消耗了大量的人力、物力和財力。周期跨度越長，這表明施工過程中不穩定和不安全因素出現的概率越高，從而影響到生產的安全。因此，橋梁施工各階段要科學管理、精細管理，最大程度地避免危險事故的發生，從而實現工程的最好技術和經濟效益。

1.2 橋梁施工企業組織管理特點

1.2.1 項目管理與企業管理割裂 企業由于發展的需要往往同時會有多個項目部來組織實施不同項目的工程建設，因此企業的安全生產管理水平就不可避免地通過項目管理水平來體現。橋梁工程的施工地點要遠離企業總部，這樣就在一定程度上割裂了項目管理與企業管理之間的傳遞和聯系。由于項目的人員素質、施工條件等眾多因素的限制，致使企業先進的管理措施和較高的管理水平難以在項目管理中得到充分的落實。

1.2.2 多級分包 由于歷史原因和施工條件限制，橋梁工程施工客觀地存在多級分包的體制，即工程項目由總承包企業中標，然后總承包企業再將工程進行分塊切割，進行分包與專業承包。因此，工程的最終實施還是將通過分包與專業承包單位完成的?？偝邪鼏挝慌c分包或專業承包單位責任制度的建立和落實、現場的管理和協調等，對施工的安全生產管理產生很大的影響。

1.2.3 工程結果的單一目標 作為企業來說獲得經濟利潤是唯一的目標。在工程實際過程中，工程項目在追求經濟利潤的同時，還要面臨著工程質量、工程投入、施工周期等眾多條件的限制，這些限制條件往往給施工單位形成了壓力，會在一定程度上忽視了安全的過程控制。

2 橋梁施工項目安全管理

2.1 橋梁施工安全管理的特點 結合橋梁工程項目的特性，其施工安全管理除了具備一般工程項目安全管理的特點之外，還具有自身的一些特點，主要有以下三個方面。

2.1.1 安全管理難點多 橋梁工程施工地點一般是在空曠的野外，其受到自然因素影響較多。橋梁施工一般是高空施工多、地下和水下施工多、大型機器設備多、用電施工多、易燃易爆物品多等。因此，安全事故的爆發點較多，這在一定程度上導致了安全管理的難點多。

2.1.2 安全管理勞保責任重 根據前面敘述，橋梁項目施工具有密集性和流動性的特征。一方面勞動力密集，交叉施工作業和高空作業較多，施工的危險性大；另一方面，施工者知識水平不高，對于危險的辨識和預防能力較低。這就造成了橋梁安全管理勞動保障責任較重，從而需要加強勞動保護措施。

2.1.3 施工現場隱患復雜 由于橋梁工程施工現場面積有限，而施工人員、各種施工材料以及施工機械高度密集，這就集中帶來了安全隱患。因此，加強施工現場的組織協調對于保障安全生產至關重要。

2.2 橋梁施工安全管理對象 橋梁施工安全管理的目標是通過建立一個安全的生產體系、制定相應的安全責任制度，從而避免施工過程中可能出現的危險事故，從而確保施工活動的順利開展和進行。橋梁施工安全管理是以施工活動中的施工生產體系（主要由人力、物力以及環境等構成）為對象。①人力因素主要是指勞動者，要依據現有的法律法規制訂相應的安全生產規章制度，給勞動者提供有關勞動安全、身心健康等方面的法律法規保障措施。這一方面提高勞動者的法律保障，另一方面可以約束勞動者的不安全行為，提高安全生產意識，減少安全隱患。②物力因素主要指勞動對象和技術手段，要通過改進施工流程、改善施工工藝、改進設備性能等手段，并制定安全控制和技術保障的相關措施，來盡可能的避免和消除控制生產過程中可能出現的危險因素。③環境因素主要指施工條件，要根據施工的自然環境和施工季節，控制制施工過程中對勞動者生命安全和人體健康產生影響的因素。

3 總結

橋梁工程作為土木工程的一個重要分支，其項目施工除了具備一般工程的特征外，還有其獨有的項目施工特性和企業組織管理特性。安全生產是施工企業要高度重視的問題，針對橋梁施工項目存在管理難點多、勞保責任重、現場情況復雜等安全管理問題，需要依據不同的管理對象，包括人力對象、物力對象以及環境對象等，有針對性地提出保障措施，從而指導橋梁施工項目安全生產，提高管理水平。

參考文獻：

[1]盧嵐.安全工程[M].天津：天津大學出版社，2003.

篇3

絕大多數企業都有安全衛生設施和安全生產計劃，但有些企業仍不斷發生安全事故，原因是多方面的，但主要都是由于人為因素造成的。這些人為因素的形成,究其原因還是安全生產的后續環節沒有認真執行。

篇4

Key words： construction project；safety production management；countermeasure

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）01-0017-04

0 引言

安全管理是建筑施工中最重要的管理內容之一。安全管理成效直接關系到工程的質量、經濟效益以及所有參建人員的生命財產安全，也關系到國民經濟的發展和社會穩定。鑒于此，建筑施工安全管理工作應該以工程建設目標為基準，嚴格按照安全施工標準去檢查和衡量每一項施工內容，要善于通過表象深入分析其中的問題、隱患，并及時整改，盡量將隱患“扼殺在搖籃里”，避免使企業因此蒙受經濟損失。本文將基于建筑施工安全管理理論深入剖析我國當前建筑工程安全管理現狀，繼而從安全生產監督管理的角度結合實證案例提出一套相對嚴謹可行的安全管理措施，以改善現狀，提高安全管理水平，從而避免損失，確保建筑施工活動取得預期經濟效益。

1 建筑施工安全管理概論

1.1 建筑安全生產特點

在建筑建設中，其安全生產所具有的特點有：第一，不安全因素較多。在建筑施工中，由于施工場地面積以及空間有限，在其中則具有大量的材料、機具以及人員、多層次主體交叉作業情況的存在，則很容易因此導致物體打擊等事故的發生；第二，安全管理富于變化。在建筑施工中，工作內容以及場所都處于變化以及動態的過程中，這就要求建筑安全生產能夠同該種富于變化的現場環境相適應。同時，在建筑建設中，也將因環境的變化需要做好計劃的及時調整，也因此對安全生產管理工作的有效性以及靈活性提出了更高的要求；第三，不安全因素較多。在建筑施工中，不僅存在較強的作業強度，且因多工種交叉作業、受天氣影響大、高空作業等存在使現場具有更為復雜的不安全因素，因此對安全生產管理的防范措施提出了更高的要求；第四，施工作業非標準化情況的存在，將增加施工現場危險因素。在不同的地區，建筑企業在技術裝備、資金實力以及技術水平方面都存在較大的差異，并因此使安全管理工作具有了更為復雜的關系以及較多的管理層次，如果僅僅按照單一的手段以及方式進行管理，則很難獲得好的管理效果。

1.2 安全管理基本原則

在建筑施工中，要時刻將安全工作放在所有工作中的第一位，并積極強調安全預防，即通過安全工作的提前開展處理防患于未然。在該項工作中，需要遵循的原則有：第一，生產同安全相協調。即將安全融入到生產當中，對生產形成保證以及促進作用。雖然在實際工作開展中兩者可能會存在一定的矛盾，但在最終目標以及管理目標上則需要形成完全的統一；第二，堅持管理目的性。在安全管理這項工作中，其內容就是實現生產過程中環境以及人物的管理，通過對人、物不安全行為以及狀態的有效控制實現事故的消除以及避免，進而保護勞動者的健康以及安全；第三，堅持預防為主。在安全管理工作中，要將預防放在第一位，首先要對生產當中不安全因素產生端正認識，消除不安全因素態度，在實際對生產內容進行布置時，則需要對可能出現的危險因素針對性地做好措施制定；第四，堅持“四全”管理。在工程安全管理這項工作中，其將涉及到生產活動的很多個方面，即包括工程從開工到最終竣工的全過程。對此，在生產當中則需要堅持全方位、全過程、全員、全天候的動態安全管理；第五，加強安全控制。安全管理工作開展的目的，就是在實現事故提前預防、危險因素消除的基礎上實現勞動人員的保護，對此，就需要在工作中加強控制，通過對人與物不安全狀態的控制保障施工安全。

2 我國建筑施工安全生產管理現狀

近年來，我國在建筑施工安全生產管理方面各項工作也不斷完善，其主要成效有：第一，建立了安全監督管理體系。根據我國安全管理要求，建設部近年來先后頒布了多項建筑安全生產管理規定以及調查程序規定等文件，在文件當中明確了要在我國建設起專門的安全生產監督管理機構，并初步形成了建筑生產監督管理體系；第二，開展傷害保險強制執行。根據建筑法當中為職工辦理傷害保險相關內容要求，從1998年開始，我國就已經開展了意外傷害保險工作，在將事故預防同意外傷害保險兩者相結合的基礎上促進安全保障體系的進一步發展；第三，創建安全達標活動。通過安全達標活動的開展，在實現職工安全意識增強的同時使工程建設安全工作進入到了標準化、科學管理的軌道，且在有效提升工程現場整體防護水平的同時實現安全技術的提升，包括有創建文明工地、全面施工設施、加強衛生要求等等。

在獲得成績的同時，我國在安全生產管理方面還存在著一定的問題，其主要有：

2.1 法律法規方面

雖然近年來我國所頒布的法律法規在我國建筑市場安全規范方面起到了十分積極的作用，但在具體實施方面還存在著較多的問題：第一，由不同部門以及機構制定法規，包括有行業標準、行政法規、國家法律以及地方法規等，且在內容方面存在較多矛盾以及重復情況，在具體行政管理中也存在依據不一致情況；第二，法律中重罰輕賠現象普遍，弱勢群體沒有獲得較好的保護。即更多強調對安全違規企業的處理，在民工受到傷害時，應當獲得多少賠償卻缺少具體的規定；第三，沒有做好設計、監理單位以及業主等主體安全責任的規定。在工程建設中，安全事故同施工進度要求、監控監管力度以及圖紙設計質量間具有十分密切的關系，很多安全事故之所以發生，并非是由于現場施工管理疏漏，而是由于施工前期準備、測繪階段的缺陷以及安全投入不足所導致的，對此，就需要能夠做好不同單位在安全監督管理工作中法律責任的明確。

2.2 政府監督方面

政府方面存在的問題有：第一，政府不同部門在相互協調以及相互配合方面還存在著一定的不足，不同部門間職責脫節、多頭執法以及職能交叉情況較為嚴重；第二，安全監督人員素質以及技術水平存在一定的不足，因缺少專業知識以及安全管理經驗并不能夠保證監督的合格依法性，不能夠以此對工程的順利開展提供保障；第三，檢查流于形式，很多地區領導處于政績方面的考慮，面對安全事故往往采取大事化小、小事化了的做法，建筑生產安全事故漏報、瞞報情況較為嚴重，不能夠及時懲處安全檢查當中的違紀違法問題。

2.3 企業管理方面

在現今建筑施工企業當中，其具有較為多元的投資主體以及經濟成分特點，并因此使施工企業在安全生產方面存在投入不足的情況，且現場施工人員在安全防護裝備配備方面也存在一定的不足。在生產過程中，其過于追求經濟效益，在僅僅重視工程進度的情況下亂干、蠻干情況較為嚴重，甚至部分企業為了節約成本而減少或者取消了專業的安全管理人員。

3 建筑工程安全監督管理策略

要做好安全監督管理工作，首先應該建立一套比較完善的安全監督管理工作流程，再針對建筑施工階段的關鍵節點進行重點監管，具體策略如下：

3.1 安全監督管理流程

一般情況下安全監督管理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監督管理、施工準備階段的安全監督管理、施工階段的安全監督管理、竣工驗收階段的安全監督管理。通用工作流程如圖1所示。

3.2 具體措施

3.2.1 安全技術措施

第一，做好施工組織設計。該工作即在工程建設之前做好整個工程的統籌規劃，保證工程建設項目能夠在具有充分準備的情況下更為順利的完成生產任務。在施工該組織設計當中，施工單位就需要能夠對工程的土方開挖、模板、腳手架、起重吊裝以及降水等分部分項工程做好專項施工方案的編制，在做好安全驗算結果附具、由監理工程師簽字后實施；第二，做好技術交底。在工程施工前，項目管理人員則需要針對該工程安全施工要求向作業人員以及施工班組做好說明，做好簽字手續的履行。交底內容方面，要避免流于形式、口號化，要按照分部分項工程具體情況進行；第三，規范現場施工。在項目工程建設當中，要對文明施工管理引起重視，做好施工現場的平面布置，做好材料堆放場、道路布場以及臨時給排水的合理安排，保證生活區同作業區科學分離，做好施工環境的美化。進入現場的人員，需要按照規定做好勞保用品的佩戴，做好現場防火處理，保證具有充足消防器材的配備。

3.2.2 安全教育措施

第一，施工單位的主要負責人需要在經過考核之后才能夠任職，每年需要對作業、管理人員進行一次安全生產教育培訓，并將培訓情況記錄到其個人檔案當中。通過對職工經常性安全生產教育的開展不斷提升其安全生產意識以及操作技能，使其在工作當中具有更強的自我保護能力；第二，工程作業人員在進入到新工作崗位之前，需要接受相應的安全生產培訓，沒有經過培訓或者考核不合格的人員不得上崗；第三，做好安全檢查制度的建立完善，在做好經驗總結的基礎上有計劃的做好下一階段教育內容確定；第四，積極開展安全教育工作，做好教育對象、內容以及時間的記錄。

3.2.3 安全管理措施

第一，建立生產保證體系。在工程當中，要將項目經理作為工程安全生產的第一責任人，即成立起以項目經理為主，由班組長、施工員以及安全員等參加的組織機構，做好安全管理網絡的組成；第二，落實責任制度。在工程施工中，需要逐層做好安全生產管理責任制的落實，通過安全技術交底制度、獎罰制度以及教育制度的制定，做好各自安全管理考核指標的明確；第三，按操作規程作業。在工程施工中，作業人員需要在做好相關技術要領、施工要求掌握的基礎上嚴格按照操作要點、要求以及程序開展操作，做好安全防護用品的正確使用，避免對其他人員的安全造成威脅。工程方面，要在流水施工以及交叉施工當中做好不同工程間的安全協調，如避免在施工操作、材料搬運中發生碰撞，在垂直交叉作業中出現物體墜落傷害等；第四，實行標準化作業。即根據科學作業標準的制定實現人行為的規范，能夠在實現人不安全行為控制的同時減少其施工當中存在的失誤；第五，建立應急預案。通過重大事故處理預案的建立最大程度減少事故帶來的人員傷亡以及經濟損失。

4 實證案例

4.1 工程概況

本工程位于XX大學閔行校西南角（蓮花路與東川路交叉口），南側為單層科研臨時用房，北側為蔣家港?？偨ㄖ娣e為34480平方米，其中地上建筑面積28559平方米（其中計入容積率的建筑面積為28144平方米），地下建筑面積5921平方米。主體由兩棟南北平行布置的板樓組成，南北樓通過東西兩側的裙房連接。南側為5層的物理類實驗室用房。北側為11層的化學類實驗室用房。西側一層設置潔凈實驗室（百級）等輔助用房，地下一層西側設有實驗室及冷庫。地下一層東側設置機動停車庫。主樓建筑高度50米（室外地坪至女兒墻高度），裙房高度24米。人防工程：位于地下一層東側，人防總建筑面積3881平方米。

施工過程中存在基坑開挖與支護（基坑局部最深開挖深度達到7米）、高大模板、支撐拆除、塔吊安裝和拆除、重型起重機械吊裝、卸料平臺、腳手架等危險源。

4.2 安全監督管理措施

①認真檢查、督促施工單位對危險性較大的分部分項工程安全工作實施情況，檢查施工單位是否進行了危險性較大的分部分項工程安全施工技術交底和危險性較大的分部分項工程安全施工教育；②對于危險性較大的分部分項工程的重點部位如：基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等施工事項應進行跟蹤或旁站監理，認真檢查其是否違反強制性規定，如有違規應要求施工單位進行整改；③在施工現場要做到一管、二定、三檢查、四不放過。一管：即要設專職危險性較大的分部分項工程安全監理人員，管理危險性較大的分部分項工程安全監理；二定：即制定危險性較大的分部分項工程安全監理生產責任制和技術措施；三檢查：即定期檢查《危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案》技術措施執行情況；四不放過：即麻痹思想不放過、事故苗頭不放過、安全漏洞不放過。

4.3 安全監督管理成效

開展安全檢查是檢驗安全監督管理效果的有效途徑。按要求，檢查評定為“符合”的項數占檢查項總數的比例高于70%的，為合格，低于70%的為不合格。檢查過程中，如果發現施工現場存在重大隱患，并下發整改通知書，則該項目直接評定為不合格。

工程安全檢查結果（見表1）。

經過安全檢查發現幾處不符合質量安全標準的項目，但合格率均在70%以上，從整體來看不會對整個工程造成損失，只需在后續工作中根據不合格項進行微調即可，并且據表1的檢查結果來看，整體上仍然符合安全標準。

5 結束語

安全生產是現今建筑工程施工的重要前提與基礎。在上文中，我們對施工項目安全生產管理的對策進行了一定的研究，在實際工作中，需要能夠把握好存在問題，以科學措施的應用提升安全生產管理水平。

參考文獻：

[1]張忠琪.建筑施工企業員工個體特征因素與安全績效關系研究[D].天津工業大學，2016.

[2]汪馬成.基于PSO-SVM模型的建筑施工項目安全預警方法研究[D].上海工程技術大學，2016.

[3]黃波.青島市建筑工程項目安全管理策劃研究[D].青島理工大學，2016.

篇5

2)“安全生產”與進度控制密不可分。在實際施工中，進度往往是建設單位、施工單位等參建方關注的重要方面，但抓進度的同時千萬不能忽視安全控制，在施工組織設計中，對深基坑支護體系、土方開挖、高大模板等分項工程要進行專項方案論證，不可盲目施工，帶來安全隱患。

3)“安全生產”與成本控制密不可分。安全管理前期投入是必須的，這與我們的成本管理工作并不矛盾。如果我們前期的安全防護、安全措施、安全培訓等等安全管理工作抓得好，施工過程中，各種安全事故就會大大減少，由此造成的經濟損失就會減少，從而很大程度上節約了成本。

4)“安全生產”與合同管理密不可分。建設工程項目實施階段，要簽訂各類合同，但不論是施工總承包合同、專業分包合同、勞務分包合同還是其他各類衍生合同，在條款中，對安全方面的約定內容，近幾年在不斷增加，這就說明安全管理在整個行業內的重視程度在不斷提升。

5)“安全生產”與信息管理密不可分。隨著信息化在工程建設領域的不斷深入，安全監控、安全資料的整理、安全預警模塊等信息化技術已逐漸進入施工項目，并且發揮的作用越來越大，為我們今后的安全管理工作搭建了便捷、高效的平臺。

6)“安全生產”與組織和協調密不可分。無論是建立安全體系階段，還是安全管理在施工中的運行階段，組織的管理與協調至關重要，在每一個安全指標的實現過程，都離不開人的組織與協調，每一道安全指令的下達，都離不開良好的組織與協調。

2安全管理真正融入生產三要素

1)安全管理融入人力資源管理中。在實際施工中，管理層和操作層的安全知識、技能的掌握程度，直接影響到項目的安全管理水平。例如:一個熟練掌握安全操作規程的塔吊信號工，事故率就明顯低于不熟練、操作不規范的信號工。所以，要使安全管理上一個新臺階，努力提高人員素質，在進人、用人等人力資源管理方面至關重要。

2)安全管理融入材料物資管理中。嚴把材料關，嚴格按照有關規范進行材料現場報驗、驗收，對質量及安全等級不符合規范規定的材料物資堅決不予驗收，對于有行業特殊要求的物資材料更應嚴格把關，如防火門、人防門、防火閥等。

3)安全管理融入機械設備管理中。施工機械設備在安全管理工作中尤為重要。塔吊、施工電梯、物料提升機等施工機械往往是安全事故頻發的部位，一些操作機械設備，如鋼筋加工機械、電焊機、切割機等等，造成操作安全事故舉不勝舉，所以，建立一套完備科學的施工機械管理辦法，針對特殊工種作業人員的管理非常重要。

3結合實際開展各項安全教育、培訓活動

1)管理人員及特種作業人員持證上崗定期考核制度。企業負責人、項目經理、項目技術負責人、安全員必須經考試合格取得安全考核證、特種設備操作人員及特殊工種作業人員必須經有關部門培訓合格后，取得上崗證書，并按照有關規定，定期參加法定部門組織的繼續教育及培訓。

2)企業、項目、班組三級安全教育制度。開工前，有針對性的進行“三級安全教育”很有必要，將在企業、項目部、操作班組中進行。“安全教育”不能流于形式，而且在施工中也要分階段進行，這是一個動態管理過程，針對不同的分部分項工程，不同工種的班組，進行教育的內容也應加入新的內容。

3)教育和實踐相結合，組織定期應急演練。各種安全事故發生后的應急演練非常有必要，因為沒有實戰經驗，一旦遇到事故發生，容易出現混亂狀態，這對減小和控制事故非常不利，我們要通過平時的針對性的應急演練，鍛煉組織的快速應急反應能力，使有關管理人員具備一定的應急技巧和素質。

4建立安全獎勵基金制度

1)科學合理的建立安全基金。在開工前，由項目部向上級部門，按照項目合同價款的一定比例，繳納工程安全保證基金。在工程施工過程中，分階段返還給項目部，但如果發生安全事故，則視事故的大小，部分扣除或全部扣除。

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安全風險因素的識別與分析：根據有關資料及其他文獻資料，經分析研究后認為，甲醇鈉裝置生產過程中可能存在的危險、危害因素有火災、爆炸、中毒窒息、觸電、高處墜落、灼燙、物體打擊、機械傷害、廠內車輛傷害、淹溺、噪聲傷害、粉塵傷害、起重傷害等。

一、火災、爆炸危險性分析

該項目涉及到的甲醇、甲醇鈉甲醇溶液屬于易燃易爆化學品，甲醇鈉屬于自燃物品，一旦管理不善、設施設備存在缺陷、違章操作等均有可能引起火災爆炸。引發火災和爆炸危險的主要因素有：1.泄漏：如儲存的甲醇、甲醇鈉溶液泄漏(輸送過程中泄漏，運輸過程中泄漏；管道泄漏)；2.控制失靈：如閥門、儀表損壞、阻火器未設或失效；3.誤操作：由于操作工的工作失誤，造成損壞、泄漏；4.運輸過程中如運輸超載、車禍、車罐損壞等造成物料泄漏；5.裝卸過程中如不嚴格遵守裝卸規程，野蠻裝卸，可造成物料泄漏，也可能因碰撞產生火花或者物流流速過快，產生靜電火花，從而引發火災爆炸；6.設備、設施防靜電不合格，產生靜電積累引起爆炸事故；防雷設施不合格，雷雨天氣，有可能發生雷火引發火災爆炸；7.若管理不善，甲醇鈉可自燃而引發安全事故；甲醇鈉粉塵可發生粉塵爆炸事故；8.進行電焊檢修作業時，操作不當，引起火災和爆炸事故。焊接時用內部富含可燃氣體、液體的管道做搭接線，在管道連接處產生火花，引起著火爆炸；9.儲存易燃液體過程中，在炎熱的夏季，由于降溫效果差，使容器溫度、壓力升高，可使容器超壓而出現爆裂、泄漏進而引起火災爆炸事故；10.電氣設備產生故障，產生電火花，引發火災爆炸。

二、中毒、窒息危險性分析

本生產裝置有溶堿罐、合成塔、再沸器、甲醇儲罐、甲醇鈉溶液儲罐、灌裝機等，經過一段時間的運行使用后，由于介質的沖刷、腐蝕、磨損等原因，需要人員進入容器內部進行檢查、維修、清掃等工作。由于容器內空間狹小，通風不暢，照明不良，觀察受限，聯系不便；加之設備與工藝管道相連通，內部介質存在有害因素，極易發生意外事故。因此進入罐內作業時，要特別注意按相關作業規范要求操作。

(一)中毒窒息傷害危險因素分析

氫氧化鈉屬于8.2類堿性腐蝕品，有強烈刺激和腐蝕性。粉塵或煙霧刺激眼和呼吸道，腐蝕鼻中隔：皮膚和眼直接接觸可引起灼傷；誤服可造成消化道灼傷，粘膜糜爛、出血和休克。

甲醇屬Ⅲ級危害(中毒危害)毒物。對呼吸道及胃腸道粘膜有刺激作用，對血管神經有毒作用，引起血管痙攣，形成淤血或出血；對視神經和視網膜有特殊的選擇作用，使視網膜因缺乏營養而壞死。

如需在罐、釜等通風不好的封閉空間或容器內作業時，必須辦理相關作業證，按規范清洗后用空氣置換，在罐內氣體分析合格后方可進入，期間需注意始終保持通風良好。當內部存在有害氣體時，絕不允許進入設備內作業，以防止中毒窒息事故的發生。

(二)意外傷害危險因素分析

在罐、釜內部檢修、作業時，觀察受到限制，容易發生意外傷害，因此必須做好罐外監護工作，帶攪拌器等轉動機械的設備必須拉閘、斷電、掛牌、辦理好停電工作票后，方可進入容器內檢修，否則誤啟動極易造成人員傷害。

設備內作業必須斷開與之連通的全部管線并掛警示牌，必要時增設盲板，并保持其通風良好。否則極易造成人員傷害。

三、觸電傷害危險性分析

該項目生產裝置多處使用電氣設備，生產過程中需防止觸電傷害事故。因此要特別注意、加強電器設備的維護、維修及使用管理。1.電器維修必須嚴格執行掛警示牌制度，以防止意外，觸電事故的發生。如檢修電器設備拉閘斷電后，需掛“有人工作，切勿合閘”的警示牌，否則極易發生事故。2.線路維修作業時除掛警示牌外，還應按規定在作業線路兩端掛接地線，以免發生意外事故。3.電器檢修時，一定要切斷電源，嚴禁違規帶電作業。4.登高作業時要做好踏板、安全帶等保護措施。5.電源線沿地面鋪設經人行道時，應有保護設施；否則可能導致事故。6.移動式照明燈具應采用安全電壓(24v以下)，否則易發生觸電事故。

四、灼燙傷害危險性分析

本項目涉及的氫氧化鈉為堿性腐蝕品，甲醇鈉溶液、甲醇等具有較好的油溶性，人員接觸會對人員的皮膚和眼睛造成化學灼傷。在生產操作過程中，如果操作人員違章作業或操作失誤，發生大量泄漏或飛濺，操作人員在現場無防護用品或防護用品使用不當，物料極易噴濺到皮膚上，造成化學灼傷，甚至導致死亡。

另外，生產裝置中，高溫設備、管道較多，如果高溫設備和管道的隔熱層損壞，操作人員接觸到這些設備和管道時就有發生燙傷的可能；如果高溫介質發生泄漏噴射、高溫管道或閥門發生破裂、損壞等，也有可能燙傷現場操作人員。

五、高處墜落危險性分析

生產裝置區及儲罐區的設備、容器比較高大且露天布置，爬梯、操作平臺、框架等都有一定的高度，操作人員在進行正常生產作業或檢修作業時，如果梯子、防護欄桿、平臺等損壞或設置不規范、操作人員不小心或自然條件(雨、雪)等原因，就有發生高處墜落的危險。

六、物體打擊危險性分析

生產過程中的物體打擊傷害是指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成的人身傷亡事故。如果現場人員操作不當、違章或習慣性違章作業等，都可能引發物體打擊傷害事故。

七、機械傷害危險性分析

生產裝置中作用的傳動、輸送等機械設備很多，如各類泵等，外露的轉動部位如果沒有防護設施，或者防護設施損壞、現場人員誤操作等，就有發生卷入、打擊等機械傷害的可能；如果機械設備檢修時無人監護、不掛禁動牌、啟動前不全面檢查、出現故障不停機檢修等也易造成機械傷害事故。

八、車輛傷害危險性分析

生產裝置區內原料及成品的運輸都離不開車輛(汽車、叉車等)，如果運輸車輛有故障或司機違章駕駛等，則有發生車輛傷害的可能。

廠區內易發生的事故有撞車、翻車、碾壓等。事故原因主要有：1.違反操作規程。2.車輛安全規章不健全。3.車輛本身有缺陷(包括燈光、喇叭、制動缺陷等)。4.司機無證上崗、患有疾病或心理不適。5.作業環境不符合要求。

九、淹溺危險性分析

本項目廠區有循環水池、消防水池等，若其四周未設置護欄，沒有明顯的警示標識，相關人員有掉入水池發生淹溺的危險。

十、噪聲有害因素分析

生產裝置區及罐區，所選用的機、泵等是產生噪聲的主要設備；高強度的噪聲會引起聽覺功能敏感度下降，甚至造成耳聾，或引起神經衰弱、心血管和消化系統疾??；噪聲同時干擾和影響信息的交流，使工作人員聽不清談話或發生的語音信號，導致操作失誤率上升。

十一、粉塵有害因素分析

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根據施工企業的實踐證明：推行安全管理就是要通過四個方面，達到一個目的，即：①認真貫徹“安全第一，預防主為”的方針。②充分調動企業各部門和全體職工搞好安全管理的積極性。③切實有效地運用現代科學技術和安全管理技術，做好設計、施工生產、竣工驗收等方面的工作，以預防為主，消除各種危險因素。④建立健全安全生產管理制度及長效管理機制。目的是通過安全管理，創造良好的施工環境和作業條件，使生產活動安全化、最優化，減少或避免事故發生，保證職工的健康和安全。

一、安全管理的重要性及特征

工程項目的施工現場情況多變，又是多工種的立體交叉作業，勞動條件差，安全事故發生率較高，因此，安全管理工作十分重要。搞好施工的安全管理，保護職工在施工生產中的安全和健康，保護設備、物資不受損壞，不僅是管理的首要職責，也是調動職工積極性的必要條件。沒有安全的施工條件，也就沒有施工生產的高效率。

安全管理的特點主要表現在以下幾個方面：①統一性。安全和生產是辯證的統一，即在保證安全前提下發展生產，在發展生產的基礎上不斷改善安全設施。生產中越注意安全，就越能促進生產。②預防性。安全施工要做到防患于未然，貫徹“安全第一，預防為主”的方針。③長期性。安全施工，是施工過程中的一項經常性工作，安全措施和安全教育要貫徹始終，必須做到經?；⒅贫然＂芸茖W性。各種安全措施都是科學原理與實踐經驗的結合，不斷學習運用科學知識，才能進一步加強和改進安全措施。⑤群眾性。安全施工與每個職工切身利益是息息相關，人人重視安全，安全施工才能得到保證。

二、安全管理的內容

1、建立安全生產制度。安全生產制度必須符合國家和行業的有關政策、法規、條例，并結合本施工項目的特點，建立各級各類人員安全生產責任制，要求全體人員必須認真貫徹執行。

2、貫徹安全技術管理。編制施工組織設計時，必須結合工程實際，編制切實可行的安全技術措施。要注意全體人員必須認真貫徹執行。執行過程中發現問題，應及時采取妥善的安全防護措施。要不斷積累對安全技術措施在執行過程中的技術資料，進行研究分析，總結提高，以利于以后工程的借鑒。

3、堅持安全教育和安全技術培訓。組織全體人員認真學習國家、地方和本企業的安全生產責任制、安全技術規程、安全操作規程、安全生產法等。新工人進人崗位之前要進行安全紀律教育，特種專業作業人員要進行專業安全技術培訓，考核合格后方能上崗。要使全體職工經常保持高度的安全生產意識。牢固樹立“安全第一”的思想。

4、組織安全檢查。為了確保安全生產，必須要監督監察。安全檢查人員要經常查看現場，及時排除施工中的不安全因素，糾正違章作業，監督技術措施的執行，不斷改善勞動條件，防止工傷事故的發生。

5、進行事故處理。人身傷亡和各種安全事故發生后，應立即進行調查，了解除事故產生的原因、過程和后果，提出鑒定意見。在總結經驗教訓的基礎上，有針對性制訂事故再次發生的可靠措施。

三、安全管理的基本要求

1、要實現全員安全管理應抓好兩個方面：首先必須抓好全員的安全教育，強化職工的安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，促進職工自覺地參加安全管理的各項活動。其次，要不斷提高職工的技術素質、管理素質量和政治素質，以適應深人開展全員安全管理的需要。要實現全員安全管理，除要執行過去一些行之有效的管理辦法外，還要開展崗位責任承包，與此同時運用安全按月計獎、資金抵押承包、與工資掛鉤等一系列經濟手段來抓管理，把安全目標管理落到實處。

2、安全管理的范圍是設計、施工準備、生產安裝、竣工驗收的過程。全過程的安全管理，即對每項工作、每種工藝、每個施工階段的每一步驟，都要抓好安全管理。對建筑施工企業來說，就是對工作設計、施工準備工作，到生產安裝的各個階段，直至工程竣工驗收、交付使用的全過程所進行的安全管理，也就是縱向一條線的安全管理。

3、安全管理要求是全企業的安全管理。首先，從安全職能上看，安全職能分散在企業的各個部門，要搞好企業生產安全，就必須將企業各部門的安全職能充分發揮出來，都對安全生產負責。但由于各部門在企業中的職責和作用不同，其安全管理的內容是不一樣的。需要加強各部門之間的組織協調，齊心協力把安全工作做好。其次，從組織管理角度看，每個施工企業的管理，都可以分為上層、中層、基層管理，每個層次都有自己的安全管理活動重點內容。上層管理側重于安全管理決策，并統一組織、協調企業各部門、各環節、各類人員的安全活動，保證實現企業的安全管理目標；中層管理則要實施領導層的安全決策，執行各自的安全職能，進行具體的安全業務管理；基層管理則要求職工嚴格標準，按規章制度、操作規程施工，完成具體的安全生產任務。

4、安全管理所采用的管理方法應是多種多樣。隨著現代科學技術的發展，對施工安全提出越來越高的要求，影響施工安全的因素也越來越復雜，既有人的因素，又有物質的因素；既有管理組織因素，又有技術的因素；既有企業內部的因素，又有企業外部的因素。要把這一系列的因素系統地控制起來，全面管好，必須根據不同情況區別不同的影響因素，靈活運用各種現代化管理方法加以綜合治理。

四、安全管理的基本原則

施工現場的安全管理，是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素狀態控制好，實施安全管理過程，必須正確處理五種原則：①安全與危險并存原則。安全與危險同一事物的運動中才是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。②安全與生產的統一原則。生產是人類社會存在和發展的基礎，如果生產中人、物、環境都處于危險狀態，則生產無法順利進行。因此，安全是生產的客觀要求。③安全與質量的包涵原則。從廣義上看，質量包涵安全工作質量，安全概念也內含著質量，交互作用，互為因果，安全第一，質量第一，兩個第一并不矛盾。④安全與速度互保原則。生產的蠻干、亂干，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全保障，安全就是速度。⑤安全與效益的兼顧原則。安全技術措施的實施，定會改善勞動條件，調動職工的積極性，帶來經濟效益，足以使原來的投入得以補償，從這個意義上說，安全與效益安全是一致的，安全促進了效益的增長。

在安全管理中，投入要適度、適當，統籌安排。既要保證安全生產，又要經濟合理，還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都是不可取的。

五、我站突發事件緊急預案簡介

1、緊急處理的基本原則。預案在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協同、快速反應、科學決斷、有效處置、確保安全的原則。

2、應急處置辦法。①發生安全事故，我站各單位及有關目擊人必須立即報告本縣安全監督管理局。②事故發生單位的主要負責人及安全生產委員會應在事故發生第一時間趕赴事故現場，按照預案指揮處置，組織救援救護，同時將情況及時報告上級有關部門。③事故發生企業必須迅速疏散人員，如實向應急救援領導小組報告事故發生原因，并堵塞危險源。④發生三級重大建筑事故后，應急救援領導小組成員應立即趕赴現場組織搶救人員，防止事故擴大。⑤事故發生企業無力承擔救援工作時，應急救援領導小組應立即調動機動搶險隊伍，必要時向局指揮中心請求予以增援。⑥事故發生單位要積極妥善做好受傷人員及其家屬的吃、穿、住等問題。⑦根據有關規定，發生重大安全事故由局辦公室負責統一對外新聞工作。

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長期以來，電力企業始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著力提升安全生產管理水平，安全生產總體平穩。但是，在安全稽查過程中發現的屢禁不止的違章行為表明，在“電網、作業、班組”三方面仍然存在較多安全風險隱患，安全生產管理仍然存在不少薄弱環節，離標準化、精益化的要求還有不小的差距，安全發展的基礎仍然不夠扎實。具體體現在以下方面。

（1）生產計劃主要通過生產MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風險管控有效結合，計劃的剛性管理欠缺。

（2）未建立統一的評估標準，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據工作量的大小來判斷，依據較單一，同時也不能進行全面統計分析。

（3）近年來，隨著經濟發展勢頭迅猛，作業現場點多面廣，檢修技改任務繁重。然而，保證體系和監督體系的人員不可能對全部現場進行督導和檢查，作業現場的危險點預控措施落實情況不能很好的得到監控。

（4）班組安全生產的基礎較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業違章難以根除。班組安全生產承載力的分析，僅停留于某個周期內是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發現班組安全生產管理和過程中存在的危險因素。

為解決上述問題，上虞市供電局建立了基于PMS的作業項目安全生產風險管控系統，該系統建立了完善的風險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風險等級由系統自動生成。系統在對風險評估過程進行規范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現了檢修計劃的閉環管理，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創新推動了安全生產水平的提升。

1 系統功能

1.1 風險評估庫

風險評估庫包括電網風險評估庫、變電檢修風險評估庫、線路檢修風險評估庫、操作風險評估庫、班組風險評估庫等。每個風險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風險評估庫的設置遵循最大風險法則。風險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風險越大。在系統中，可對各風險評估庫的星級評定標準進行管理，同時也可設置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風險評估報告時，根據評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設置相關信息供風險評估時參考，可顯示的信息包括設備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關信息等。對評估要素，可設置自動判斷的條件，這些條件來源于設備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關信息，在進行風險評估時，系統將對評估要素進行自動判斷。電網風險評估庫內容如（表1）所示。

1.2 作業項目風險評估

在進行作業項目風險評估之前，生產班組需要進行作業項目三維風險辨識。為提高生產班組作業風險辨識的針對性，系統在生產班組進行作業項目三維風險辨識前，提供以下輔助：（1）根據作業設備從設備環境風險庫中搜索與該作業相關的風險事件。（2）根據作業班組從班組風險庫中搜索相關班組及人員素質風險。（3）根據作業內容從風險辨識范本庫中搜索相關的風險辨識范本。（4）班組可根據類別等關鍵字搜索風險事件、班組風險、風險辨識范本。

班組導出打印所有相關的作業風險，進行現場踏勘，對風險事件、班組風險、風險辨識范本中的內容進行確認并評估風險等級。對于風險事件，其風險等級直接來自作業安全庫LEC評估的結果，對于班組及人員素質風險和根據風險辨識范本辨識的動態風險，生產班組需要進行PR評估。工區或班組基于作業項目風險評估標準進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統自動根據評分規則計算作業項目的評估分和風險等級。同時，系統為作業項目風險評估提供以下支持：（1）基于作業項目風險評估標準庫中的評估判據，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業項目相關的風險事件并計算得分，并且在此基礎上，評估人可對風險事件庫進行搜索，選擇相關的風險事件，系統根據計分規則計算得分。（2）顯示關聯信息供評估人參考，如設備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關信息。（3）系統根據評估結果自動生成風險評估報告，生產控制措施卡，指導作業班組的現場作業，現場作業完成后必須將安全措施執行情況反饋到系統中，完成閉環。

風險評估界面如圖1所示。

1.3 安全承載能力分析

系統基于作業班組及人員安全承載能力評估標準和評估流程，實現作業班組、班組人員安全承載能力評估的閉環管理，同時實現作業班組、人員安全承載能力可量化的指標，為作業項目風險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。

安全承載能力分析界面如圖2所示：

1.4 查詢統計

通過系統，各部門可方便地對風險事件、班組風險、風險評估標準、風險辨識范本、作業項目風險評估、風險預警進行查詢。同時，系統基于多維在線分析技術，實現對風險事件、班組風險、作業項目風險的全面統計分析，統計分析結果以表格、圖表等形式展現。

2 系統實現

2.1 系統架構

本系統基于J2EE技術架構，用戶無需安裝客戶端即可使用系統的所有功能，在極大程度上降低了系統的維護和管理成本。

系統實現了組件化設計理念，采用瀏覽器+中間件+應用服務器+數據庫服務器的多層結構，顯示邏輯、業務處理邏輯和數據訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結構和通用的數據訪問結構，運行穩定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。

2.2 流程引擎

為保證系統流程穩定、高效的流轉，本系統實現了符合WFMC標準的通用工作流平臺，實現所有業務流程的定義、驅動、監控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現復雜業務邏輯，提供圖形化流程組織結構，支持各種角色、關系、相對關系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協同功能，支持流程動態功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監控流程的狀態和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監控、干預。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應用系統，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統等接口，流程規則、表單、步驟條件等均可調用XML、Web services等。

3 系統應用情況

經過1年的研究和開發，作業項目安全風險管控系統在2012年10月開始在上虞市供電局上線運行，同時根據用戶的需求，系統功能不斷得到改善和加強。通過本系統的實施和應用，上虞市供電局建立了完善的風險評估庫和風險事件庫，提高了風險評估的科學性、客觀性；系統結合PMS生產計劃，實現生產任務和班組人員安全承載能力的匹配和優化；構建了完善的風險管控體系，實現與電力企業安全管理相關制度的充分結合，充分發揮風險評估結果對安全生產管理和現場作業的指導作用。

4 結語

綜上所述，上虞市供電局作業項目安全風險管控系統是一個全面、綜合的作業項目安全風險評估和風險管控信息化解決方案，不僅為電網風險評估、作業風險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現科學、實時、準確的安全風險評估，同時PMS生產計劃與安全風險管控有效結合，不斷夯實了安全生產基礎，提升了安全生產管理水平，真正實現了安全生產的可控、能控、在控。

參考文獻

[1] 國家電網公司.供電企業安全風險評估規范[M].北京：中國電力出版社，2008.

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Key words：construction; safety management;

中圖分類號：TU71

一、先了解工程情況，做好安全策劃工作

進場施工前，要做好策劃工作，必須在施工前對本工程進行全面了解，做好各個環節的應對措施，這樣才利于順利開展工作。對于建筑施工工程，因為結構形式不一致，安全風險源就不同，安全管理的重點也不同，要仔細了解本工程特點。才能順利地開展工作。那么怎樣做好施工前的安全管理策劃工作呢？首先要熟悉施工圖、有關安全技術規范和操作規程，掌握設計要求的細部和節點做法，弄清有關新技術對工程質量的要求。其次要熟悉施工組織設計及有關技術文件對施工順序、施工方法、技術措施、施工進度及現場施工總平面布置的要求。弄清楚要完成本施工任務中的安全薄弱環節和關鍵部位的安全防護。最后對施工現場風險源的識別。只有認真了解工程的基本情況，才能做好安全策劃工作，才能使施工管理按公司目標得以實現。

二、實行目標管理，過程控制

實行按目標的組織協調控制是施工管理中的一項基本工作，制定安全管理目標，做好施工準備，向施工人員交待清楚施工方法中應做好那些安全防范工作，是為完成施工任務，實現公司整體安全目標創造了一良好的施工條件。特別重要的是在施工全過程中按照施工組織設計和有關方案，圍繞著以安全管理為中心，保證施工質量、工期、成本等制定施工目標，在每個階段、每個工序、每項施工任務中積極組織平衡，確定風險源，嚴格按安全操作規程施工，確保工程的順利進行。在施工的環境發生改變時，施工管理人員的織組、協調、控制方式要隨時改變，根據輕重緩急，把主要精力放在施工整體目標安全最薄弱的環節上去，發現隱患就應在施工過程中及時采取措施。項目經理要按周組織有關人員檢查，預防事故的發生，特種作業人員必須經培訓合格并持有相應的操作證。在一個施工班組中，施工人員技能和安全意識有所差異是必然的，那要依靠施工技術員搭配安排工作，如在主體模板工程中，安排有經驗的技術工在房屋的周邊位置，確保外立面成型質量和降低過程安全風險。反之，新工人安排在房屋室內中間部分，實行“熟手帶生手”的方法，讓熟練的操作人員帶著新工人，發揮互助互利的精神確保工程質量的前題下不發生安全事故。施工安全管理當然離不開“管”和“理”。要管好人，也要“理”順施工的程序。要隨時糾正現場施工作業人員的各種違反施工操作規程及現場施工安全規定的傾向性問題。如遇施工條件變化，應重新確定風險源，調整施工方案，并隨進行補充安全交底，同時辦理簽字手續并歸檔。

三、施工安全管理

1、實行主要領導安全負責制，要成立安全工作領導小組領導全面的安全工作，主要職責是領導公司開展安全教育，貫徹宣傳各類法規，通知和傳達上級部門的文件精神，制訂各類安全管理制度，每月對各項目工程進行安全檢查、評比，處理有關較大的安全隱患問題，實行在公司OA上通報檢查情況。成立以項目經理為首的安全管理小組，根據項目規模要求設專職安全員，實行項目全體管理人員管生產必管安全，每周由項目經理帶隊檢查安全并召開工程安全會議。制訂具體的安全規程和違章處理措施，并執行公司安全文明施工標準。施工管理人員要對每個工人耐心指導，發現問題即時處理并及時向工地項目經理匯報工作，在施工過程中，發現隱患問題要落實到人，限期整改，確保消除隱患。

2、安全管理，首先要管人，管理的目的最根本的也是為了人，人的不安全行為和物的不安全狀態，客觀上安全，由于主觀上的不重視和無知，造成了安全事故的發生，即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，引發了事故主要表現是施工現場的防護設施設置不到位。由于企業領導安全意識淡薄，對安全生產認識不到位，重生產、輕安全，忽略施工現場的安全管理，在施工現場只下達生產指標，不提供安全保障。

3、按照有關法規以及公司有關文件精神，加強宣傳教育，制訂科學合理的施工方案，組織切合實際的作業程序，正確嚴格地執行和運用施工安全規范。對進場的工人進行三級教育，增強質量、安全意識。要認真學習和深刻體會施工技術規范和施工安全規范，經過培訓交底達到合格的職工才允許上崗操作，為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎。在施工過程中，建立周會制度，由項目經理主持。同時在每道施工工序進行前，由技術負責人以書面形式進行安全技術交底，并簽字確認后歸檔。

4、形成有利于安全管理的約束和激勵機制。對違章作業人員要嚴肅處理，要做到“四不放過”，對安全工作模范個人和班組予以表揚和適當的獎勵，形成有利于安全管理的約束和激勵機制。特殊工種要經培訓合格并持證上崗操作。現場設備的管理，特別是塔吊、物料提升機、樁機等各類大型機械設備，以及施工用的鋼管、扣件等構配件一定要現場查驗其廠家生產許可證、產品合格證和合格的檢驗報告。施工現場用電的管理，三級配電是否規范、各類機械機具是否已經重復接地、各種配電儀器要求的參數是否匹配等，現場秩序的管理。秩序井然是安全的保障。

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2、負責本崗位安全裝置設備的日常管理工作，使之完好。

3、發現事故隱患要及時上報動力部門進行維修，并做好記錄，不能整改的要上報上級領導，同時采取防控措施。

4、向賓客宣傳安全生產常識及有關要求，

提示客人做好安全防范工作。

5、熟悉本崗位區域內的疏散通道、安全出口、消火栓、消防器材、報警按鈕等安全設施位置，能夠熟練的使用消防器材。

6、密切注意和觀察負責區域內房客的情況，對飲酒過量及身體狀況較差的客人應特別關照。

7、一旦客房發生火災及其他事故時，應嚴格按照疏散規程快速有序的協助賓客離開，并能做到爭取的搶救傷者，排除險情。保護現場并及時報告，協助對事故調查處理。

篇11

2、將安全生產工作列入學校工作的重要議事日程，每月召開一次以上安全生產工作會議，召集班主任參加，聽取工作匯報，研究防范安全事故的工作，及時排除安全生產工作中存在的隱患。每次會議應當就相關問題作出決定，有安全工作的具體要求措施、制度，并形成會議記錄。會議性形成的各項防范措施必須嚴格實施。

3、將安全生產管理目標，按照責任制要求分解，落實到教師，并定期檢、監督，發現隱患應及時整改。

4、學校要建立安全生產工作領導小組，并有領導具體負責學校安全工作。建立健全本校的安全生產工作責任體系和組織管理網絡，建立安全生產監督管理智能工作機構，配備與本校相適應的安全生產監督管理人員。

5、實施安全獎懲考核，把安全生產實績作為各學校工作和教師考核的內容。

6、加強安全生產工作的宣傳力度，開展多種形式的安全教育活動。

7、各學校放學時，要有老師護送小學生過馬路，避免交通事故發生。

8、確保學校年內無火災，不發生交通安全、危房倒塌、建筑物安全、注意食品衛生安全，杜絕事物中毒、溺水等事故的發生，嚴禁中小學無駕照駕駛摩托車、汽車，確保師生無因事故引起的死亡或重傷事故。

9、完善安全工作分析匯報制度，在發生安全事故時主要負責人或分管責任人要迅速趕赴事故現場，組織搶救，并按規定的程序和時限上報事故及協助有關部門調查處理事故。

二、實績考核

（一）考核按“季度自查、階段督查、年終考核”有步驟進行。

（二）嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《自治區安全事故行政責任追究實施辦法》，追究安全事故的有關主管人員和直接責任人的行政責任乃至刑事責任。

篇12

農機安全生產就是指在農業機械化生產操作中，為避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證農機活動得以順利進行的相關活動。近年來，由于國民經濟的快速發展，新的項目、新的企業相繼出現，伴隨經濟的發展，農機安全生產的形勢依然嚴峻，農機事故的數量和死亡人數仍呈增漲趨勢，重特大事故仍有發生。筆者曾經做過調查，在五星村，每家都有拖拉機，十家中，駕駛員達到初中畢業者三人，十名拖拉機駕駛員中只有兩人有駕駛證，十臺拖拉機中只有三家有牌照。由此可以看出，多數情況都屬于黑車非駕，再加拖拉機主要用于種地，多行駛在田間地頭，路面坡陡、彎急，特別是農村基礎設施較差，路窄、路滑，沒有安全防護措施，安全事故時有發生，最多一天都發生兩三起交通事故，更有嚴重者造成駕駛員殘疾或失去生命。安全事故的發生，使生命財產受到極大的威脅和損失。所以說農機安全生產是一項極其廣泛復雜的工作，事關農村社會的穩定與發展，事關人民群眾的生命及財產安全，是和諧社會建設的重要組成部分。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐‘三個代表’重要思想中，提高執法能力建設和構建和諧社會主義的高度來思考和落實。而且，農機安全生產是國務院確定的十三個重點行業和領域之一，是全社會生產安全的重要組成部分。抓好農機安全生產，對維持農民群眾的切身利益，推動農機化事業又快、又好的發展具有十分重要的意義。

1 安全生產有利于保障人民的生命和財產安全

人民群眾最關心的，最直接，最現實的利益中，最重要的莫過于生命財產安全。農機安全生產的好壞不僅關系到農業和農村經濟的發展，而且也關系到廣大農民群眾的生命財產安全，同時，還會影響到農機化事業的健康發展。

目前，拖拉機駕駛員普遍存在文化水平較低，絕大多數為初中文化，法律意識薄弱，安全意識差，安全知識少，維修能力低，應急經驗不足等特點，特別是多數拖拉機在山區、鄉村搞運輸，鄉村道路條件差，路面窄，路況差，交通標志少，且拖拉機的轉向性，制動性和穩定性較其它車輛差，噪聲大，駕駛員易疲勞，運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中，較其他車輛更易發生事故。在我國廣大農村一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發生，在我們小鎮，曾發生一起重大交通事故，五人經常乘坐拖拉機去趕集，一天，在趕集回來的路上，拖拉機與大貨車相撞，大貨車安然無恙，拖拉機上五名乘客和司機均受到不同程度的傷害，重傷三人，還有一人腰椎受損嚴重，導致下肢癱瘓，生活無法自理。摧毀一個人的身體也就意味著破壞了一個幸福的家庭。然而，一起交通事故破壞的何止是一個幸福的家庭？這樣的事故屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農機交通事故不容忽視的原因。超載易導致方向失控，制動失靈，拖拉機都是帶斗作業，在爬坡時拖拉機易向后滑，所以，容易發生事故。駕駛員為了利潤，往往多拉快跑，拖拉機駕駛員認為會操作就行，缺乏安全意識。更有甚者，有人對拖拉機非法改裝，然后，進行農田作業或搞運輸，因此，存在極大安全隱患。違章行為時有發生。經常出現的超載超速、違法載人、非法改裝、酒后駕車和無牌無證駕駛，給農機安全帶來了極大的安全隱患。一旦發生事故，造成生命及財產巨大損失，其教訓令人痛心。因此，抓好農機安全生產，有利于保障人民群眾的生命財產安全。

2 農機安全生產有利于提高勞動生產率，促進社會的穩定與發展

農機具品種繁多，它的普及應用大大降低了勞動力，從而提高了勞動生產率。隨著科學技術的發展，農機駕駛員對農機具操作的熟練程度越高，勞動生產率也就越高。農機安全生產保障了勞動力的生命財產安全，有利于勞動生產率的提高。它關系到社會的穩定，關系到事業的發展，關系到家庭的和諧，所以要做好安全生產工作，就要“以人為本”，要有安全責任重于泰山的意識，才能大大提高勞動生產率，促進社會的穩定與發展。

3 抓好農機安全生產是農機化進入新階段的必然要求

國家對購買農機具的農戶實行補貼，極大的調動了農民購買農機的積極性，使農業機械在農村廣泛應用。新增加的許許多多從業人員，新的服務組織，新的作業方式，對安全管理提出了新的要求。但是現實的農業機械的監管，維修，檢驗等環節卻跟不上農村機械的發展需求，各級農機安全部門面臨著新的挑戰和考驗。所以我們必須牢固樹立安全第一的觀念，更加重視農機安全生產工作，確保農機事業又快又好發展。

4 抓好農機安全生產工作是落實國家安全生產一系列法律法規和規章制度的必然要求

我們要把安全生產工作放在第一位置，采取切實有效的措施落實。加大農機安全生產投入使農機安全生產成為落實國家安全生產一系列法律法規和規章制度的必然要求。

農機安全生產不僅關系到農業和農村經濟的發展，而且關系到廣大農民群眾的生命財產安全。所以我們應始終堅持以人為本，安全第一的原則，實現農機監理的最終目標。

參考文獻

篇13

為貫徹落實國務院有關安全生產標準化的文件精神，全面推進電力安全生產標準化建設和達標評級工作，2011年至2012年，原國家電監會聯合安監總局相繼頒布了《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》（電監安全〔2011〕21號）、《電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）》（電監安全〔2011〕28號）和《電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準（試行）》（電監安全〔2012〕39號）等文件，對電力企業及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目開展電力安全生產標準化建設工作做出了強制性的規定。隨后，中國能源建設集團有限公司（簡稱集團公司）先后編制印發了《安全生產標準化建設實施方案》和《電力工程建設項目安全生產標準化達標評級暫行辦法》，明確要求：①被確定為集團公司安全生產標準化建設示范重點項目，2013年底必須通過電力監管部門（或集團公司）安全生產標準化達標評級；②有電力建設總承包工程項目的設計單位力爭在2013年底前有一個電力建設工程項目通過電力監管部門（或集團公司）安全生產標準化達標評級；③力爭2015年，集團公司在建電力工程建設項目全部通過達標評級。

2 工作原理

安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和控制重大危險源，建立風險分析和安全預控機制，規范生產行為，使各生產環節符合安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、物、環處于良好的狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

電力安全生產標準化作為一種對企業的硬性要求和規范化標準，強調的是強制性，要求電力企業及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目要在相應的期限內完成相應的達標工作；同時，它強調安全生產各項活動的標準化，要求安全標準化體系的所有規章制度和操作規程都應遵循相應的標準要求。安全生產標準化遵循策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態循環的安全管理模式，它采用企業主體責任與外部監督結合的思想，即企業先進行自主評定，然后申請外部評審定級，并由外部監管機構對過程進行監督。

3 項目簡介

某公司承建的寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目自備電廠2×350MW機組EPC總承包項目（簡稱寶鋼湛江電廠總承包項目）位于廣東省湛江市東海島，本期工程建設2×350MW摻燒煤氣燃煤抽汽供熱發電機組，同步建設煙氣海水脫硫裝置和煙氣脫硝裝置，第一臺機組計劃于2014年12月30日完成首次并網發電。

寶鋼湛江電廠總承包項目自2013年初被集團公司確定為安全生產標準化建設示范重點項目后，該公司將項目安全生產標準化創建作為年度安全工作的主線，穩步推進。2013年初年，該公司對照集團公司《電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》，對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現狀進行了摸底，摸底得分為64.9分，未達到集團公司三級安全生產標準化項目要求。

4 項目安全生產標準化的創建與實施

針對摸底情況，結合項目實際，該公司組織全面開展寶鋼湛江電廠總承包項目安全生產標準化的創建和實施工作。在寶鋼湛江電廠建設過程中，該公司作為EPC總承包單位，對總承包項目的安全標準化創建進行了探索，該項目至今保持著“零事故”的管理目標，并被集團公司授予為一級安全生產標準化工程項目。對于總承包項目安全生產標準創建，該公司先后開展了以下工作。

（1）現狀摸底。參照安全生產標準化評定程序，對照集團公司《電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》，逐項、逐條進行檢查和評分，對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現狀進行了全面摸底，摸底得分為64.9分。對于發現的問題，按照“定措施、定時間、定責任人”的原則，及時進行整改并驗證整改效果?，F狀摸底結果作為項目安全生產標準化建設的針對性依據。

（2）組織機構搭建。公司本部及項目部均成立了以安全生產第一責任人為組長的安全標準化建設領導小組，領導小組下設相應的工作機構，并明確了各級領導小組及其工作機構的職責。領導小組主要職責包括：標準化建設工作的統一組織和領導；重大問題的決策；實施方案的審定；人力、物力及資金投入的保障等。工作機構的主要職責包括：組織編制和實施標準化建設實施方案；組織落實、指導、檢查、督促標準化建設的推進工作；協調解決建設過程中遇到的問題。

（3）工作策劃。結合實際，對安全生產標準化建設工作進行了專項策劃，公司本部和項目部均制定了實施方案，明確工作目標和工作重點，按照“定內容、定時間、定責任人”的原則制定了詳細推進計劃，從教育培訓、制度編制、組織實施、監督檢查、內部評審、持續改進等環節全面部署了安全生產標準化的建設。

（4）制度編制。做好安全生產標準化工作的關鍵是建立科學嚴密的制度，規范人的行為、物的狀態。為此，該公司圍繞安全生產標準化規范，結合企業及項目實際，組織專職人員深入學習，全面掌握和細化分解安全生產標準化條款；并根據前期調研結果，在梳理現有職業健康安全管理體系文件的基礎上，重新修編完善了15份公司安全管理制度，30份項目安全管理制度，8份現場操作規程以及13份現場應急處理方案。同時，在實施過程中，對照安全生產標準化規范，結合實際，不斷進行完善，逐步建立健全安全生產標準化規章制度，優化安全管理流程，為項目現場安全生產標準化建設提供了基礎保障。

（5）資料整理。結合實際，項目部對照評定標準，全面整理安全管理資料，并按要素分類歸檔。

（6）達標驗收。集團公司對提交的達標驗收申請和自評報告進行審查，審查合格后，組織專家對項目現場安全生產標準化建設情況進行達標驗收、評定等級。

（7）持續改進。集團公司達標評定結束后，公司本部及項目部根據評審組提出的問題，按計劃及時進行整改，持續改進和不斷完善安全生產標準化工作。

5 結語

安全生產標準化建設和達標評級的根本目標就是為了提高企業的安全生產管理水平，減少生產安全事故。這既是國家和上級單位的要求，也是企業自身利益所在。企業建立和實施安全生產標準化體系將為企業的發展帶來長遠利益，它能強化企業全員的安全生產理念，提高企業的安全生產管理水平，進而增強其市場競爭力，提高和拓寬企業的生存空間。

參考文獻：

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[2] 電監安全〔2011〕28號，電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）[Z].

[3] 電監安全〔2012〕39號，電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準（試行）[Z].

[4] 黃h誠，羅云，王曉橋等.安全生產標準化運行機制建模及優化研究[J].中國安全科學學報，2013，04：159-166.