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1建設工程安全監督存在諸多瓶頸和制約因素

為了降低建設工程的事故發生率，建設工程安全監督機構也采取了大量對策和措施,投入了大量的人力、物力、財力用于安全監督管理。但是,受客觀因素制約,這些對策和措施,并不能從根本上有效遏制安全事故頻發的現狀。

建設工程安全監督管理體系是一個系統工程，它的發展和完善需要一個漫長的過程。從現實來看，它的發展已經滯后于社會的發展速度，因而暴露出諸多矛盾和問題，如監督機構在建設工程安全監督中扮演什么角色；項目施工階段是工程安全控制的薄弱部位和關鍵環節，也是監督機構重點監控的階段，如何對建設工程施工階段的全過程進行監控；如何調動各參建主體的積極性？如何確保安全防護用品性能達標等等。其中如何確保施工安全，遏制施工現場安全事故發生，成為各級建設行政主管部門研究的重要課題。

2建設工程安全監督管理的重要意義

2．1建設工程安全監督管理有利于社會和諧。

安全事故的發生，損壞了公眾利益，破壞了企業形象，影響社會和諧。黨的十提出了“落實科學發展觀，構建和諧社會”的重要思想?？茖W發展觀的核心觀點就是 “以人為本”，人的生命是無價的。建設工程安全監督管理就是在施工過程中，確保施工現場所有作業人員的人身安全和健康，避免傷亡發生。

2．2建設工程安全監督管理有利于維護社會主義市場經濟的平穩發展。

目前，我國市場經濟還不完善，還不能夠實現市場條件下的自由競爭，為加快經濟發展，政府大開方便之門降低市場準入，積極鼓勵社會力量參與現代化建設，使得城市建設日新月異，縣域經濟繁榮發展。政府也在摸著石頭過河階段，一些資信不佳的企業也想從開發建設中分一杯羹。他們為了承攬工程，壓低工程報價，造成建設領域惡意競爭；為了最大幅度的獲得利潤，甚至以犧牲安全為代價，造成了安全生產事故的高發。建設工程安全監督管理就能夠規范建設領域的安全生產行為，淘汰管理混亂的企業，促使建設領域的生產企業重新洗牌，創造公平競爭、自由競爭的良好秩序，從而保證社會主義市場經濟的健康有序發展。

2．3建設工程安全監督管理能夠保護弱勢群體的合法權益。

農民工是我國建設領域從事一線操作的主要力量，近年來，他們工作條件堅苦、工資拖欠不發、傷亡事故頻發、權益保障不到位的現狀仍未得到徹底改善。年輕一代特別是 80后和 90 后不愿從事該行業，從業人員出現斷層。建筑工人主要集中在 40-60 歲年齡段，年齡結構偏大，這部分人群上有老下有小，生活壓力較大。同時他們沒有經過專業、系統的教育和嚴格的上崗培訓，總體素質偏低，在施工過程中，他們是隱患制造者，也是事故受害者。建設工程安全監督管理一個重要職能就是保護這些弱勢群體的人身和生命財產不受損失。

3建設工程安全監督管理體系分析

3．1組成要素

建設工程安全監督管理體系由安全監督機構、建設單位、監理單位、施工單位、勘察設計單位、材料供應單位和中介組織組成，各方相互影響、相互制約，共同承擔整個建設項目的安全生產工作。

在這一體系中，安全監督機構是最高層次的管理者，它監督建設單位、施工單位、監理單位等的安全生產行為。建設單位是次高層的管理者，他在受到安全監督機構監管，同時還可以監督施工單位和監理單位等。而監理單位是第三層次的管理者，他受到安全監督機構和建設單位的監管，同時還管理施工單位的安全生產行為。施工單位處在管理體系的最末端，是名副其實的被管理者。但是建設項目能否確保施工安全不僅僅是施工單位的責任，而是所有相關部門共同作用的結果。

3．2管理模式

我國目前建設工程安全監督管理體系是由國家監督、行業管理、企業負責、社會監督四個基本面組成。從縱向來看，主要是依靠上級機關對下級部門業務考核，新標準、規范的宣貫以及執法能力培訓等實現監督管理；同時下級機關及時向上級機關匯報工作情況，使上級能夠及時調整政策，促進安全生產工作。從橫向來看，主要是依靠設計單位、建設單位、監理單位等參建主體實現對建設項目的安全監督管理；并且引進社會力量，調動群眾和新聞媒體，及時曝光和舉報建設工程違法違規行為。同時施工企業內部要加強自控，扎實提高從業人員特別是管理人員的安全意識和自身素質。

3．3管理職能

建設工程安全監督管理體系是一項系統工程，它是根據職業健康安全管理體系（GB/T28001-2001）的相關要求，依靠國家賦予的權利，強制糾正工程建設過程中危害從業人員安全與健康的行為，監督安全防護用具和相關資源的配置和使用、力促施工現場安全生產、文明施工的規范化和標準化。通過對建設工程安全監督管理定義的描述，決定了其職能主要有：

其一、預防職能。在項目建設實踐中，各項目均有較大差異性，把握好項目特質，對建設過程中可能存在的風險進行辨別、分析和評價，采取合理的措施，有效管控風險因素，降低風險級別，提前編制應急預案，防止事態擴大，確保建設過程中相關人員的生命安全，預防事故發生。

其二、補救職能。一是發現并及時消除施工現場的安全隱患，發現并制止從業人員的“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）行為；二是對于發生安全事故的，采取合理措施降低人員傷亡和經濟損失，消除社會影響。

其三、評價職能。通過對轄區內的建設項目所使用的安全防護用具（如腳手管、安全網、安全帶、安全帽等）、大型起重設備（塔吊、物料提升機、施工電梯等）、施工機具（攪拌機、電焊機、對焊機、彎曲機等）、臨時用電（TN-S系統）和安全資料等進行監督檢查，對施工企業的安全生產管理水平和安全生產條件進行評價。

其四、信息職能。搜集建設項目安全生產信息，暢通主管部門與企業之間信息傳遞渠道，降低信息不對等造成的對立，減輕監管的盲目性，提高企業安全生產的主動性。

3．4管理內容

政府建設工程安全監督工作是以工程實體是否形成為界線將其分為施工前的安全監督、施工中的安全監督和竣工后的安全監督三個方面，是實現全過程、全方位的監督管理思想的具體體現。

開工前安全監督機構要對項目的安全生產條件進行評審，其內容如下：審查建設單位保證施工安全的措施、安全文明措施費用列支情況、達到施工隊進場條件；審查施工單位安全生產制度、安全生產機構的設置和人員的配置、各專項施工方案、施工現場強制性標準的執行情況。施工許可證頒發機關對審查的結果有異議，可以對現場進行復查。

施工期間的安全監督管理是整個安全監督最重要的環節。施工過程動態性使得安全隱患也呈現動態性，建筑工人物化的勞動變成了工程實體，該過程的安全監督僅僅依靠安全監督機構的力量是不夠的，需要設計、建設、監理單位的密切配合。該階段的安全監督需要把各方主體的安全行為納入監管的全過程，使其相互制約，互相監督。

竣工階段的安全監督管理是針對裝修施工階段的安全監督管理。這一階段管理的核心是安全生產、文明施工，主要內容是施工用電、施工機具、外掛吊籃的管理以及各工種交叉作業等。

參考文獻：

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引言：一直以來，安全問題不僅是建設工程中面臨的最大挑戰，同時還是影響建筑使用壽命的罪魁禍首。并且建設工程監督安全管理體系的主要目的，就是為了提高建設工程的整體工作效率和工作水平，因此建設工程單位必須要加強對構建工程監督安全管理體系的重視，并制定完善的構建措施，才能將監督安全管理體系落實到實際應用中，從而最大限度的發揮監督安全管理體系的目的和意義。但是，構建建設工程監督管理體系是一項非常復雜的工程項目，所以必須要詳細的了解構建將建設工程監督安全管理體系的障礙，并制定切實可行的應對措施，才能為建設工程的又好又快發展奠定基礎。

一、構建建設工程監督安全管理體系的意義

安全生產是促進國家經濟穩定發展的重要保障，也是提高企業市場競爭力的重要措施。近年來，由于建設工程的發展速度逐漸加快，且影響建筑質量安全的因素非常多，所以造成建設工程的整體質量受到了嚴重的威脅。而建設工程監督管理體系是針對建設工程質量問題建立的管理體系，所以對提高建設工程的施工水平和施工效率起到了一定的監督和約束作用，從而有效地降低了建設工程的安全隱患[1]。此外，由于監督安全管理體系是建立在科學、嚴謹、規范的基礎上的，同時還受到法律法規的保護，所以建設工程監督安全管理體系在一定程度上可以規范建設工程的施工秩序。所以說構建建設工程監督安全管理體系，對我國建設工程的可持續發展起到了推動作用，同時還對提高我國建筑安全管理水平起到了促進作用。

二、構建建設工程監督安全管理體系的障礙

（一）、建筑安全生產法律法規體系不完善

目前，我國的建筑安全生產法律法規及其配套法律法規體系存在不完善、不健全等局限性，且相關法律條款比較抽象，所以操作性相對較弱。并且大多數法律法規的時間過久，因此許多條款已經無法滿足現代建設工程的施工要求，從而導致建筑安全生產法律法規體系基本處于“名存實亡”的現狀[2]。但是由于建設工程監督安全管理體系，是建立在建筑安全生產法律法規基礎上的，因此一旦建筑安全生產法律法規體現不完善，就會直接影響建設工程監督安全管理體系的構建。另外現行的建筑安全生產技術標準缺乏科學性和專業性，且《建筑法》中對建設、施工、勘察設計等內容沒有做出明確規定，使得建設工程施工過程中各部門之間的職能重疊嚴重，不僅影響工程進度還造成了大量的資金損失。

（二）、建筑安全監督管理機構體制不健全

目前，我國建筑安全監督管理體制還沒有完全普及，部分偏遠地區和城市還沒有設立安全監督管理機構，和專職安全監督執法人員，從而導致建筑安全監督管理機制沒有完全落實到實際應用中。并且大多數建筑單位對建筑安全技術的法規和標準缺乏正確的認識和重視，從而使得建筑安全監督管理無法正常的執行。且很多地方的建筑安全監督管理機構掌握的實權過小，所以，很難發揮監督職能。并且由于缺乏完善的人才引進措施和專業的人才培訓機制，導致監督安全管理部門普遍存在管理人員數量不足，質量低下的現象。且沒有專業的安全監測設備，致使建筑安全監督管理機構在日常的安全監督管理工作中處于相對落后的發展現狀，從而嚴重制約了建設工程安全監督管理體系的構建。

（三）、建筑安全監督管理方式落后

先進的建筑安全監督管理方式是構建建筑監督安全管理體系的前提，因為科學的建筑監督安全管理方式，可以為建筑監督安全管理體系的構建提供實踐基礎，因此落后的建筑安全監督管理方式，嚴重阻礙了建筑監督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監督管理方式落后的主要原因是由于監測設備落后、監督管理技術落后、監督實踐能力和執行能力薄弱等原因造成的。并且由于監督管理的理論不健全，以及資金不到位導致監督管理人員缺乏創新意識，且對新鮮事物的接受能力較弱，依然沿用傳統保守的管理理念，使得建筑安全監督管理方式無法適應現代建設工程的監督管理要求[3]。

三、建立健全建設工程監督安全管理體系的對策

（一）、完善建筑安全生產法律法規體系

完善的建筑安全生產法律法規必須要融入標準化、體系化的法律法規框架，才能更好地適應建設工程監督管理的要求。要想構建健全的建設工程監督安全管理體系，就必須要將完善建筑安全生產法律法規作為重中之重，才能為建設工程監督安全管理體系的構建提供法律保障。因此，必須要將監督管理體系與行政管理獨立開來，才能避免行政管理過多的進行干預，同時，還要與時俱進的對建筑安全生產法律法規進行更新，并在原基礎上進行完善和創新，才能有效地靖江建筑安全生產法律法規落實到建筑監督安全管理體系中，才能為保障建設工程施工人員的生命財產安全奠定基礎。

（二）、強化建筑單位（企業）監督管理機制

建筑單位（企業）是安全工作的主體，因此只有加強建筑單位建立健全的監督管理機制，才能從根本上保障安全管理工作的順利展開，從而為建設工程監督安全管理體系的構建創造條件。所以要想強化建筑單位的監督管理機制，就必須要合理的分配安全監督任務，并承擔相應的安全監督責任，才能最大限度的發揮建筑管理的實際價值。并且監督管理機制是構成檢制度管理體系的組成部分，因此必須要加強對監督管理重視，并積極的發揮監督管理的科學性、規范性價值，才能擴大監督管理機制的影響力，從而使得監督管理深入人心[4]。

（三）、優化監督管理隊伍素質，提高監督管理力度

監督管理制度是監督管理人員制定的，監督管理措施也是監督管理人員實施的，因此必須要保障監督管理隊伍的質量，才能提高監督管理決策的準確性。所以必須要將監督管理人員進行分層管理，并加強管理人員正確的認識安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進行法律法規，及安全生產知識的培訓，從而有效地提高從業人員的整體精神面貌和專業素養。同時還要建立考核機制，便于更好地幫助管理人員正確的認識自身的不足之處，從而養成自我學習、自我監督、自我約束能力。最后還要建立嚴格的人才選拔招聘程序，并擴大人才引進渠道和選拔門檻，才能進一步提高建設工程的監督管理力度。

結語：綜上所述，建設工程監督安全管理體系的構建依然存在許多問題，并且由于建筑是我國國民經濟的支柱產業，所以必須要強化建設工程的安全生產，才能促進社會和諧，才能有效地減少建筑安全隱患，從而為我國建筑行業的又好又快發展創造條件。總的來說，建設工程監督管理體系的構建，必須要正視目前監督管理過程中存在的問題，并制定切實可行的解決對策，才能為建設工程監督管理體系的開拓全新的發展空間，才能為促進我國建筑行業走的更高、更遠奠定基礎。

參考文獻

[1]何宏偉,姚清,楊修明,張廷斐.建設工程安全管理體系研究[J].合作經濟與科技.2012年15期

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一、水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀

基于水利工程建設的特殊性，在后續實踐中要從現狀入手，做好管理工作，發揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀進行分析。

1.組織機構設置缺乏統一性

在我國水利工程建設階段，相應的質量和安全管理形式有很多，其一是監督管理機構的落實，其二是行政主管部門工作的落實，其三是監督管理系統工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現象，由于安全管理以及組織機構建設難度較大，不統一進行領導和安排，必然導致管理系統無法落實。

2.法律法規不健全

針對水利工程質量和安全監督工作的具體要求，要以法律制度為基礎，嚴格按照制度要求執行任務。法律法規不健全直接對安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對性條例無法落實。此外在法人機構以及行政主管部門各項工作落實階段，如果缺乏行之有效的執行標準，無法滿足水利工程建設的工作要求[1]。

3.質量監督管理流于形式

考慮到水利工程具體項目的屬性要求，在工作落實階段，需要減少限制性因素的影響，按照監督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監督管理工作比較多，工作量大，現有的資源很難支撐監督工作的順利開展，會導致監督管理無法進行。此外由于缺少系統的編制和質量監督管理手段，在一定程度上影響各項工作的后續落實。在大型水利工程施工項目建設過程中，安全監督管理以系統評估為主，忽視了動態因素，進而會出現重復性管理的現象，造成資源浪費。

4.建設資金管理問題突出

在施工項目落實階段，施工項目的造價成本控制是關鍵所在，要突出利益最大化，按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設資金不足的現象，為了實現經濟效益的最大化，忽視了安全保證和科學管理，進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業發展難度[2]。

二、如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作

針對水利工程建設以及安全監督管理的特殊性，在實踐過程中需要從現狀入手，按照協調系統的具體要求進行落實，此外考慮到監督管理機制的具體要求，必須從協調處理的角度入手，將監督系統落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作進行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實是項目實施關鍵所在，要從不同方面入手，保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題，要根據實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關乎到大眾的安全，要重視細節，在計劃書中對施工材料進行標記，采購過程中按照國家規定要求執行相關規章制度，保證最基本的工程質量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結構質量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。

2.落實監督制度

在實施過程中，要注意安全監督的作用，監督系統涉及到的內容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關鍵所在，要仔細對各個項目進行審查，包括開工報告、技術資質等[3]。（2）現場檢查在施工現場要落實各項檢查工作，包括機械設備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標責任制針對目標責任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個環節的落實，按照目標責任管理要求進行落實。（4）重點項目審核在施工過程中對于一些重點環節或者關鍵部位要進行多次質量檢測和審核，部分工程質量會存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進行落實，通過審核后，才能繼續工作。

3.建立施工質量保證系統

施工質量保證是建立在一個受控的狀態下的施工系統，符合施工狀態具體要求。在施工設定階段，要對工程連續性引起重視，對于質量判定、質量分析和診斷等進行落實，確定優化過程后，進行適當的改進和落實。結合質量設計輸出質量特征和工藝參數要求，對各類控制圖進行落實階段，需要對施工過程進行分析和評價，使其符合工序要求。4.滿足質量協調體系要求施工方是工程建設的實施方，如何保證施工質量是關鍵所在。業主需要對工程建設引起重視，建立項目系統，按照監督管理和協調模式要求進行落實。對施工系統來說，設計、實驗和驗收工作直接關系到質量管理，要從組織結構、工序管理以及質量目標的角度入手，做好檢查工作，突出質量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查，建立階段性驗收系統，積極參與到水利工程項目驗收工作中，進而滿足質量協調體系的執行要求[4]。

三、結束語

水利工程建設對質量管理和安全管理有嚴格的要求，考慮到設定指標的特殊性，要結合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案。考慮到協調管理機制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關鍵所在，需要對資源配置和調節引起重視，提升監督機構的監督能力，將安全管理和安全監督落實到實處，提升施工質量。

作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區水利局

參考文獻:

[1]李焱華，許田柱.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究[J].人民長江，2010，10（12）：100-103.

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保證建筑的施工安全是一項重要的任務，其中包含了工程規劃、建設施工、工程監理、監督審查等各項工作。從實際調研來看，許多施工企業在安全方面存在很多的問題，比如說安全生產的規章制度執行力不夠、安全管理的力量薄弱、安全投入不夠。由于建筑市場沒有程序的發展形成惡性競爭，很多施工企業為競爭到項目，通過低價中標的方式，同時為追求高額利潤，縮減安全投入經費，存在施工安全設施標準降低、陳舊設備無法及時更新的現象，埋下建筑施工的安全隱患。由此可知，為保證建筑行業的順利進行，健全施工安全管理體系是十分必要的。

1 存在的主要問題

1.1 監督體系方面的問題

監督體系作為行業安全管理的制度，需要從根本上解決安全監督管理的種種問題，因此監督體系是否完善將極大的影響安全監督管理的效果。

1.1.1 層級監督機構的職能模糊

在國內，企業的層級關系僅僅在在行政機構方面比較明確。對于很多企業來說，不管是在橫向還是縱向，每一個層級的管理分工界限都是相對的模糊概念。層級之間的監督工作存在比較薄弱的基礎，職能的規定也相對不明確。這在主觀上會嚴重影響監管機構行使相應的機構職能。

1.1.2 考核指標不能統一

目前，我國大多數省市建立起來的安全管理系統都沒有完善的考核指標體系?？己梭w系的量化指標不僅少而且不科學，指標只是結合施工的傷亡情況進行量化。這其中有關的考核指標體系的操作性很差，建筑安全施工的監管工作不能做出夠科學的反映。

1.1.3 各機構之間缺少配合

在建筑施工過程中，行業安全生產管理部門和綜合安全管理部門都要負責到相關的安全工作，但由于兩者之間的關系和職能不清，所以雙方就不能確定工作目標和工作重點。

1.2 企業安全管理方面的問題

在建筑施工安全方面，雖然在安全生產法規中明確規定要建立相應的安全生產管理機構，但在這些法規中只是強調承包商應在安全生產中起到主導作用。目前很多企業沒有相應的施工有關安全生產方面的管理工作人員。

1.2.1 企業相關主體的責任沒有落實

施工安全生產包含工程的各個階段，涉及到勘察、設計、施工、監理、檢驗等每個程序。有些施工單位制定有關安全生產方面的規章制度都只是停留在表面上，相關的組織機構也只是個形式，也沒有負責安全的管理工作人員。

1.2.2 農民工缺乏安全意識

目前，建筑業從業人員幾千萬人，農民工占百分之八十，大量農民工沒有接受安全培訓教育就上崗作業，或者安全教育培訓缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要。

1.2.3 安全文明施工的專項費使用有問題

目前安全文明施工專項費用的落實存在較大問題。主要表現在以下兩個方面：目前該項費用直接由發包方支付，承包方使用。關于實際施工過程中此項費用建設單位是否支付、施工單位是否?？顚Ｓ?，安管部門無從知曉；安全文明施工專項費用作為一項獨立費用，需要用于安全施工和用于文明施工，而實際中，施工單位只注重對文明施工的表面工作的投入，而對建筑安全防護的實體投入明顯不夠。

1.2.4 意外傷害保險不完備

建筑行業意外傷害保險對于維護施工人員的權益起到了一定作用，但其對改善建筑安全現狀的作用有待進一步加強。建筑施工單位為農民工辦理意外傷害保險的情況不容樂觀；意外傷害保險浮動費率并未全面落實，由于目前關于意外傷害保險的配套法律法規并不健全，導致浮動費率的落實情況并不樂觀。

2 應用的主要措施

由于建筑施工安全監督管理的內容復雜，所以監管手段也應該多樣化。不同的監管手段會起到不同的作用，所以各種手段必須相互配合，以便可以達到更好的效果。

2.1 法律措施

法律手段包括法律和制度的制定及法律和制度的執行兩個方面。安全監管的威懾力很大程度上來自于通過嚴厲的法律懲罰形成對事故單位核心利益的觸動。但是目前還存在著較多問題，主要表現在：建筑安全管理法律體系不完善、建筑安全生產技術標準不健全、行業法律法規宣傳不到位、執法不嚴謹等。針對目前建筑安全生產管理法律體系存在的問題，提出以下幾方面的建議。

2.1.1 完善建筑安全相關的法制

現有的建筑安全方面的法規操作性比較差，在不同的地區執法的力度也不能統一，所以就會時常發生執法不嚴的現象。根據《中華人民共和國的安全生產法》，建筑業也要制定相應的法律法規確保施工的安全。同時要注意有關施工安全的建筑中介機構，保證這些中介機構可以健康持續的為建筑安全生產事業服務。也要制定相應的法律約束其行為。隨著經濟的發展應該通過整合修改舊版的法規，統一有關的建筑安全生產法規，最終制定一套完善的建筑安全生產法規。

2.1.2 擴大宣傳建筑安全方面的法律

加大對建筑施工安全法律的宣傳對減少安全事故有重大意義，而我國關于這方面法律法規的宣傳存在一些問題。為有效的擴大宣傳力度，在實際宣傳中應確保如下幾點：重點加強對農民工的法律宣傳和培訓教育；宣傳要有針對性，對建筑業不同的從業群體，要重點加強對與其自身相關的法律法規的宣傳；宣傳中突出強調責任問題，政府應重點對各方的法律責任進行宣傳，使其充分意識到違法違規將承擔的法律責任。

2.1.3 加強安全執法力度

政府在有關建筑施工方面制定了相應的法律法規，使得些法律法規真正能發揮作用的關鍵手段在于執法。由于政府人員的失職導致重大施工安全事件的，要依法追究他的法律責任；由于單位或者個人忽視安全造成傷亡事故，要依法追究他的刑事責任。現階段全部的從業人員普遍缺乏安全意識，嚴厲的法律懲罰和其所能產生的警示作用，將逐步提高從業人員的安全意識。

2.2 經濟措施

根據經濟規律原則，通過國家對稅率、貸款等方面的調控，實現建筑施工安全的目標。目前應用的經濟手段包括很多方面，下面介紹一些主要方面。

2.2.1 監管部門對承包商的獎勵和處罰

為進一步規范承包商的安全生產，應有監管部門不定期的進行安全業績考核。如果一個承包商的安全評價業績不合格便對其警告，兩次警告以后還是不能合格，便將其列入黑名單。一旦承包商被列入黑名單，就會失去對此項目工程的投標資格。如果一個承包商的安全業績考核全是優秀，則應考慮給以經濟獎勵和頒發榮譽獎勵。

2.2.2 意外傷害保險制度

建筑施工安全監管部門應該對企業相關的安全信譽進行等級評價，將投保費率和安全業績掛鉤。對于等級優良的企業，承保方可以給投保方一定的經濟利益；相反對于等級比較差的企業，則抬高該企業的保險費率。建筑業意外傷害保險制度作為一種經濟激勵和制約機制，可以有效促進建筑業企業加強安全管理。

2.2.3 建筑工程安全的專門費用

為了保證施工方面相關的安全費用，可以在招標過程中就將文明措施費用和安全專項費分開，安全專項費用不列入競標的項目。監管部門在進行安全監督時，應要求建設單位提交相關的安全專項措施費支付憑證，若監督施工過程中發現施工單位嚴重改變資金使用用途，則扣除其剩余的安全施工有關的專項費用。

3 施工安全監管體系的必要性

政府安全監管的定位應當以對各參建方的行為監督為主，實體監督為輔。安全監管彌補市場手段調節的失效之處，對市場有培育和引導、監督作用。政府行政主管部門通過制定科學的法律、政策以及完善市場規則等措施，規范從業企業和從業人員的安全行為，同時為企業提供有利于建筑施工安全的各種指導。

政府監管對參建各方進行行為監督，通過嚴格執法確保各項法律和政策的貫徹，規范各主體的建設行為，促進安全管理水平的提高。建立完善的建筑施工安全監督管理體系是提高安全管理水平最有效的手段，建筑安全監管體系的建設必須結合我國當前經濟發展和建筑行業實際，對安全監管進行重新定位，轉變過去實體監督為行為監督，提高監管的實際效果。

參考文獻：

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[4] 賀耀榮.基于BP網絡的建筑安裝施工安全系統的研究[D].北京：北京科技大學，2005.

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當前，在我國的石油化工企業中，在積極建設著安全的標準化。它的標準一直都是在強化管理的同時，改進自我裝備，和落實科學發展。但是，就現狀而言我國的石油化工企業在管理方式和安全措施方面都有很多不足。所以，企業必須要改進自身的管理方式，提高安全措施及水平。我國石油企業所存在的安全生產問題包括：在對安全管理的體系的實施上并沒有把石油企業的自身的情況充分的考慮進來。而且，這種體系在市場安全檢驗和信息化建設等方面也有不完善不妥當之處。在安全的意識和理念上并沒有落實到每一位員工，而且員工的參與意識也比較低，一直不能落實一直提倡的科學發展觀。明顯，企業領導對安全意識和理念普及并不是做的十分充分。在技能方面，我國的石油企業的創新能力并不是強大，它主要表現在在基礎性研究工作中和共性技術的開發上與國外的先進技術相比落差太大。創新能力的不足，阻礙了經濟效益發展。因此，加大經濟投入在科學的發展上，大大創新技術已經勢在必行。在生產中，安全投入的加強也是必不可少的，安全投入必須是以降低事故的發生次數為宗旨的。石油企業人員應當學好怎樣做好安全管理工作，學習運用現代的科學管理技術。這樣經濟效益還有社會效益也會大大提升。當然，事故的發生是必不可少的，在減少事故發生的同時，也必須注重怎樣面臨事故時應該采取的措施。事故的發生一定會影響企業的經濟效益，阻礙著企業的發展，但是在面對這些現實時，應當采取積極地應對態度，調動科學力量來改善系統在安全上的不足，深入研究問題的來源，加以改進，在這期間提高團隊合作能力并提高整體的新思路，這樣，不僅可以將事故的風險降到最低，同時也實現了在安全管理水平上的飛躍提升。石油化工企業的發展將一直與安全生產聯系在一起的，安全的問題不會消失。運用有效地管理措施，合理配置有限資源的使用，有強有力的的管理方式是企業科學、安全的運行。一步步的走向系統化，創新化，這樣企業才會有更大的突破。如果沒有安全保障，企業要想邁進更大的市場基本上是天方夜譚。

2 監督管理

石油化工企業必須強化監督管理制度，企業要想安全生產就必須完善規章制度。在對安全生產責任的體系當中，要完善各個部門乃至各個工作人員的職責問題。做到在每個崗位上的工作人員都有自己的責任并且負責，是得每項工作都有標準、有目標，最后有成果。一定要在安全生產責任的體系當中對企業領導，員工明確責任。這種體系在整體上就完成了管理事項。也要完善違章處罰的規定，每一項違章的事件都要依章依法，有明確的處罰辦法。同樣也要完善事故追究的體系，實事求是。加強安全管理工作的檢查，這樣有助于提高企業在安全生產過程的執行力，對工作的各個部門和機構對安全生產責任制的監督管理也不容懈怠。完善監督管理工作，應當認真的對工作的各個流程和工序進行監督和考核，對一些存在問題的工作以及對不認真履行職責的人員按照規定進行處罰。同樣，在監督管理過程當中，批評教育也是必不可少的，對于一些不按統一標準的工作人員，用以這種方法使之改正。在執行工作時一定以同一標準要求企業當中的任何人員。監督管理工作本身是十分重要的，是企業在發展過程中的指導力量，它同樣需要企業全體員工的共同努力和配合，讓企業中的每一項制度根植在每人心中。這樣企業的程序化管理就會有條不紊的進行。

3 措施

石油化工企業要做到上級和部署部門的合作，積極地是石油業健康發展，同時要提高企業整體的服務水準和服務質量。同樣各級部門要切實對石油市場進行不定期的監測，使企業透徹的了解市場的趨勢和動態，這樣可以使企業平穩的運行和發展。其實，企業的安全管理是比較綜合的，在市場經濟的體制下，石油企業應當做到有科學的管理體系，并且規范管理。這樣就可以有效的預防事故的發生。在企業中同樣要普及安全文化以及建設安全文化，這些措施在某種程度上決定著企業的安全監督工作的運行效果。提高全體員工的安全意識，才能提高企業的整體素質和水平。在普及安全文化的同時，也要注重安全文化的各項功能，從員工內心去讓他們真正認識這種文化。用有力的安全價值觀去感化員工積極參加工作，更利于全面的提高技能。在做任何決定之前，企業都應該首先把企業的硬性制度考慮在內，對于安全管理監督工作確實有些制度制約，這樣讓全體員工適應制度。這樣管理工作的進行就十分容易了。

4 結語

石油安全監督管理工作的確是石油化工企業不可以懈怠的。普及到每一位員工的安全意識也是十分重要的，讓企業上下同時在有制度有規劃的過程中進行工作，團結一心取得更大的進展。科學的管理制度，才能讓員工創新工作方式，這樣也落實了科學發展觀。只有形成了一定的管理體系，在作業時事故不會頻發，而且達到經濟效益和社會效益的全面提高。

參考文獻

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安全生產關系人民群眾的生命財產安全。繼國家頒布實施《安全生產法》后，又相繼頒布實施了《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等一系列建設工程安全法律法規及安全技術標準，明確了安全生產責任；初步建立了安全生產監督管理體系，安全生產監督管理得到加強，促使我國建設工程安全工作取得了較為顯著的成效。但建筑業點多面廣，勞動密集，交叉作業、高空作業多，屬于高危行業，建筑安全事故仍頻繁發生，建筑安全形勢不容樂觀。

二、安全監督管理存在的問題及原因分析

1、建筑安全管理體系存在職能分散、職能轉變和技術裝備落后等問題

我國的建筑安全監督檢查機構只有安全生產管理局及各級安全監督站，而這些機構只能實施宏觀監督、重點監督與抽查。安全監督站為受建設行政主管部門委托的安全管理機構，屬于授權執法，多數安全監督站工作建設行政主管部門委托質量監督站擔任，大部分基層安全監督站專業安全監督人員嚴重不足。質量監督站擔任安全監督工作，無安全監督經費來源。工作經費得不到財政保障，人員得不到及時培訓，素質不能適應發展的需要，沒有能力購置較為先進的安全監測設施，缺乏科學有效的監督管理手段，監督管理工作難于有效深入的開展。目前，我國有效的建筑安全生產監督管理機制還未完全形成，安全監督管理方式和管理手段還無法適應日益發展壯大的建筑業的需求。

2、建筑安全管理環境相對惡劣，建筑市場還不規范

建筑安全生產基礎工作薄弱與我國長期以來的建設發展歷史背景有著密切聯系，“重質量、求效果、抓進度、輕安全”的慣性思維長期以來貫穿在人們的工作當中。各參建主體人對安全生產普遍重視不夠，出現了“制度掛在墻上，行動說在嘴上，措施寫在紙上，責任不在肩上，人員不在崗上，經費不用在工程上”的怪圈。而建筑行業的進入門檻低、整體素質要求不高、對體力勞動者要求較多的特點也加劇了建筑安全監督管理難度。雖然國家頒布實施了相關的法律法規，規范了建設各方責任主體的行為，但仍有些責任主體單位無視規范要求，如建設單位壓低工程造價，致使施工單位無安全經費；部分施工企業隨意讓施工隊伍掛靠，造成“二級企業投標，三級企業進場，民工隊伍施工”的現象，致使施工過程中安全管理混亂等。

3、施工企業的安全管理體系不健全，安全投入嚴重不足

施工企業的安全管理體系是保證建設工程安全的重要保證，但是部分施工隊伍安全管理意識淡薄，僥幸心理嚴重，安全管理體系不健全，各項安全管理制度不能認真落實到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼數職，導致不能及時制止和糾正施工現場違章作業行為，不能及時發現和整改施工現場安全隱患問題。安全投入嚴重不足，現場安全防護不到位。部分施工企業由于中標價格低、追求高額利潤等原因，在安全投入上明顯不足，安全生產設施不能及時到位，施工作業安全防護不到位，或使用不能滿足安全要求的防護材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時有發生。

4、施工人員安全培訓不到位，安全素質低。

隨著我國經濟發展和城鎮化進程的加快，農村大量的剩余勞動力轉向城市，農民工大量流入建筑業。統計資料顯示，我國建筑業的農民工已達3100萬人，占建筑行業從業人數的80%以上。據調查，經過培訓的農民工不到總人數的5%，現場一線作業的工人大多數都是農民工。國家安全生產法律法規雖然明確規定了施工作業人員須經安全教育及安全培訓，但由于建筑工程工種多，人員流動性大，安全教育、安全培訓制度往往流于形式，安全法律法規及規范、技術規程的培訓僅停留在安全管理層，落實不到一線的操作工人身上，一線操作工人對技術堆積的不熟悉是違章操作的根源，是發生安全事故的主要原因之一。

5、監理人員不能認真履行安全監督管理責任

監理市場現在還未完全步入正軌，監理人員的各種管理職責還未能完全履行到位，目前還存在一個總監理工程師擔任十余個工程的總監，一個監理員監理多個工地的現象，使得監理在安全監督管理工作中不能認真履行規定的監督管理職責，對施工單位編制的專項方案不能認真審查，不能提出建設性意見，部分監理人員對安全法律法規、技術規程不熟悉，對施工現場的安全隱患不能及時發現，或發現隱患不能采取有效的措施責令施工單位及時整改到位，對違章作業現象不能及時制止和糾正，對施工單位不及時整改、野蠻施工的現象不及時向建設行政主管部門報告等等。

三、加強安全監督管理工作的相應措施

1、落實管理責任，轉變監督模式

監督機構要認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等法律、法規，加大執法力度，堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵循屬地管理和層級監督相結合、監督安全保證體系運行與監督工程實體防護相結合、全面要求與重點監督管理相結合、監督執法與服務指導相結合的監督原則，從實物監督向行為監督轉變，由施工現場的應急管理轉向事故預防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護措施、安全評價的審核，建立一支高效的監督管理隊伍，尋求有效的監督管理方式，使安全監督管理工作轉向標本兼治，努力尋求治本之策，不斷提高安全監督管理的超前性、有效性和及時性。

2、規范管理行為，加強實體檢查

加強宣傳，不斷增強施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認真落實各項安全主產責任制度，特別是安全教育、培訓制度，加強安全技術交底，逐步普及安全生產法律法規、安全操作規程，不斷提高整體安全素質，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉變，以規章制度為基礎，以科技進步為動力，全面提高施工單位安全生產能力和安全管理水平。加強安全文明施工措施，規范安全責任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創造安全文明的施工環境。監督管理機構要加強對腳手架、提升機械、施工用電、特殊工種持證上崗作業等重點項目的監督檢查，加強對現場安全防護實體的檢查，確保安全防護體系有效使用。

3、加強隱患排查，發揮監理職能

安全隱患排查是降低安全事故發生率，防范于未然行之有效的方法。每年全國各地開展的各種形式的安全隱患排查活動，對遏制安全事故的發生效果顯著。安全隱患排查制度化，并形成長效機制是提高安全監督管理水平行之有效的措施之一。進一步規范監理市場，規范監理行為，強化對監理單位的監督管理，規范監理人員的質量安全行為。監理人員要認真履行法律法規規定的安全責任，不斷提高安全素質，加強對安全施工專項施工方案的審查及對施工現場安全檢查，及時發現安全隱患，及時下達整改通知，加強對隱患整改的復查，充分發揮監理的現場管理職能，有效預防安全事故的發生。

參考文獻：

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1、提高安全監管員的技術素質

安全監管人員是指各級政府部門的專職安全監察人員、安全中介服務機構的安全技術人員、行業企業或社區的專（兼）職安全管理人員等。涵蓋了生產、交通、消防、建筑、礦山、生活、環境、娛樂中的生命安全，也包括了職業衛生、身體健康、舒適勞動、高效工作等，是全面提升生存質量的高要求。工作、生活中的安全需求以及行業之間的安全監管存在交叉和相互滲透，社會對安全監管人員技術素質的期望就不再局限于生產區域，監管能力應擴大到全社會中的人們日常生活及環境中去。但實際情況是安全監管人員技術素質不高，人員中不少是剛上崗或轉崗的，許多在崗監管人員還不能頂崗使用，沒有專業者有之，專業單一者有之，甚至有人上崗多時，卻講不清“三同時”、“四不放過”等名稱的含義，即使現今已有部分安全監管人員取得了注冊安全工程師或安全評價師等職業資格證書，但理論與實際脫節，有資格證書與有工作能力還不是一回事。安全監管人員的素質與社會需求還相當不適應。提高安全監管人員的技術素質是當務之急。

提高安全監管人員的技術素質主要應從兩方面著手。一是安全監管人員自身觀念上的轉變要與時俱進，適應社會發展的需要，把社會安全作為已任，打破行業、企業、部門的束縛，增強社會安全的責任心和事業心，具有為社會安全獻身的精神和永不滿足的求知欲望；二是努力提高監管人員的安全技術技能，學習并具備安全管理學、安全心理學、安全社會學、安全經濟學、安全法學、安全生活學、安全環境學、安全文學、安全設備學及其他工程專業技能等多方面的才學，使知識的精深與廣博集于一身。

2、重視安全監察效能

政府部門負有安全生產監督管理職責的監管人員分別依法對生產經營單位執行有關安全生產、消防、交通、職業衛生等法律、法規、國家或行業標準的情況進行監督檢查；安全中介服務機構的工程技術人員依照法律法規和執業準則，接受經營單位的委托，為其各方面的安全提供技術服務；行業、企業、社區安全管理人員依照法律法規，建立、健全本單位的安全生產制度，提供安全生產管理。

上述三個方面的安全監管人員組成安全監管體系負責整個社會安全的日常監管工作。政府部門的安全監督檢查和安全中介機構的技術服務以高一層次兩個方面對經營單位安全管理人員給予法律和技術支持，并通過經營單位安全管理人員的具體實施，以各種安全活動的形式，實現安全監管的目的。這種傳遞式監管方式的效能，與上層、下層各自的工作方式和相互間的配合有關。三方面的監管人員在安全監管上有著共同的目標和部分相同的職責，工作方式相互適應并有較好配合時，監管效能就高。但由于上層、下層所處的地位不同，監管對象的不同，利益趨向不同，特別是工作方式不相適應時，相互配合就差，監管效能就降低。

（1）全面推行《職工健康安全管理體系》及《安全生產標準化》（以下簡稱“體系及標準化”）的認證工作，為企業走向全國及國際化，提升職業健康安全管理水平創造了條件。部分已經通過評審認證的企業收獲很大，不但從根本上改善了企業安全生產面貌，提高了安全管理水平，也增加了企業在激烈的市場競爭中獲勝的籌碼。企業建立“體系及標準化”需要最高管理者的決策。只有最高管理者認識到建立“體系及標準化”的重要性，企業才能保證投入足夠的資源，確?！绑w系及標準化”的建立及有效運行。由于受認識水平等主客觀因素的影響，目前大部分企業的最高管理者還沒有主動想到去推行這一科學的管理方式。

政府應在幫助企業最高管理者“覺醒”方面下些功夫。如：為企業最高管理者辦“體系及標準化”的學習班，讓他們知道該“體系及標準化”內容是什么；對企業有什么好處等，指導和幫助企業最高管理者轉變思想，主動探索安全管理的新思路、新方法；對大型企業、外貿型企業、危險性大的企業推行“體系及標準化”認證工作，應排出一個時間表，以外力促進內因的變化。

（2）切實抓好“三建”項目的“三同時”

“三建”工程項目的職業健康安全預評價是“三同時”審查工作的重要基礎工作，預評價工作做與不做，做得好與不好，直接關系到“三同時”審查、“三建”工程項目竣工后職業健康安全驗收以及安全防范措施的運行效果，關系到“三建”工程項目會不會形成新的安全欠賬。做好這項工作的關鍵在于“三建”項目建設方的主動申報。如果建設方沒有主動申報，“三建”項目已建成投產，雖然可以查處，但已是生米煮成熟飯，在沒有安全措施而投產的項目如同坐在火山口一般，隱患始終在，隨時可能發生事故。所以，政府各有關部門對沒有申報“三同時”的“三建”項目應聯手予以制約。如安全監管部門、土地征用部門、資金來源部門、項目審批部門、城市規劃部門、承建部門、行業主管部門等。防患于未然總比亡羊補牢強。

（3）嚴肅執法應避免“謀利”的傾向

先講幾個大家都曾遇到過的談起來又都十分氣憤的事情：

舉例1：每年春運期間，凡客車超載，被交警發現必罰款。但交了錢后，超載客車被放行，危險繼續延續。如再遇交警檢查，只要亮一下罰款單。罰款單成了通行證，可以避免再罰。這就給人留下“交通違章罰款僅僅是為了謀利，為過年而準備獎金而已”的印象。

舉例2：防雷接地檢測，每測一個點次100元，一幢樓房的防雷網上測十幾個點次（隨意性很強），20~30分鐘就完成了。測試過程中又不按規范進行，怎么方便怎么干。兩個人一天下來，可測200個點次，檢測費用競達2萬余元，這種沒有多少技術的重復體力勞動的價值高得出奇。

舉例3：“三建”項目安全評價，按工程費用的3‰收取。工程規模越大，按比例收取評價費也越大，所以就出現大工程的安全評價搶著做，小工程的安全評價沒人做或簡化做的現象。安全性評價本身是一項技術性強、責任重大的工作，不同的工程應有不同的評價內容和結果，但實際情況是：由于安評“專家”不專、計算機數據庫的使用、及謀利思想的誘導，一兩個人用幾天的時間，在沒有多少現場調查的情況下，出現不同項目工程的安全評價報告書不僅大同小異，而且“頭重腳輕”的傾向。即工程概況敘述太多，對工程設計已有的安全衛生措施評價分析以及工程設計中存在問題如何解決太少。人們自然會提出：“目前的安全性評價有多大的效果？”的疑問。

從上述幾個典型的例子可看出，有些執法過程似乎與“謀利”連在一起。久而久之，執法成為“謀利”的代名詞，成為某些部門或個人“謀利”的合法手段。這不僅敗壞了政府部門和安全監管人員的形象，迷住了部分人員利欲熏心的心竅，而且使本應貫徹落實安全生產法規和預期收到的安全監管效果大打折扣，破壞了社會安全的大好局面，減緩了社會經濟發展的速度，所以嚴肅執法中應避免“謀利”的傾向。

a、執法必須嚴肅，但應改變執法方式。執法應以法律法規為原則。一般情況下，應以指導、疏導、服務為主，處罰為輔。處罰了不等于問題解決了，當措施落實隱患排除時，處罰才有教育和懲治的意義。在特殊情況下，如危險在即，屢教不改，故意違章等，必須強制執法，消除險情，從重處罰，引以為戒。上述交通違章載客的例子，正確的做法是：查處應是全年全天候的。處罰教育后，為保證危險立即中斷，應由交警調動備用車分流超載人員，費用由超載車主承擔。通過執法，塑造監管人員的親民、為民、便民的新形象。

b、安全執法權應相對集中。對一個單位、一項工程的安全執法檢查涉及到安全生產、傷亡事故、消防安全、交通安全、職業衛生、特種設備等安全執法檢查，由于存在執法部門多、執法權分散、執法效率低、執法成本高等安全執法監督管理上這些弊端，一個商家、一個企業、一個投資者或者一個項目建設負責人，當需要大量的精力應付各類安全監管時，他只好去找一個更好一點環境去發展，所以，安全執法機構應相對集中。

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第三條電梯生產、使用單位應當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。電梯生產、使用單位的主要負責人應當對本單位電梯安全全面負責。

第四條市和區（縣）質量技術監督局是本市負責電梯安全監督管理工作的主管部門（以下簡稱電梯安全監督管理部門）。

區（縣）電梯安全監督管理部門應當做好本行政區域內電梯的安全監督管理。

市電梯安全監督管理部門應當加強對區（縣）電梯安全監督管理部門的督促、檢查和指導。

第五條區（縣）人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導，督促和支持區（縣）電梯安全監督管理部門依法履行監督管理職責，及時協調、解決電梯安全監督管理中的重大問題。

第六條學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。

第七條本市鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術，提高電梯安全性能和管理水平，增強電梯生產、使用單位防范事故的能力。

第八條任何單位和個人有權向電梯安全監督管理部門舉報電梯安全違法行為和電梯事故隱患。

第二章電梯的生產

第九條電梯制造單位應當按照安全技術規范的要求提供相應的隨機文件，并保證制造電梯的配件供應。

第十條電梯的安裝、改造、維修施工前，施工單位應當將擬進行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知所在地區（縣）電梯安全監督管理部門，告知后即可施工。施工時，應當執行北京市《電梯安裝維修作業安全規范》，確保施工過程中的安全。

電梯的安裝、改造、維修和日常維護保養單位，應當執行北京市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養自檢規則》，做好自檢記錄。

第十一條電梯的安裝、改造、重大維修工程竣工后，施工單位應當在監督檢驗合格后30日內將有關技術資料移交使用單位。電梯使用單位應當將其存入該電梯的安全技術檔案。

第十二條從事電梯日常維護保養的單位應當做好下列工作：

（一）按照電梯使用維護說明書提出的保養項目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護保養方案，確保其維護保養電梯的安全技術性能；

（二）至少每15日進行一次日常維護保養工作；

（三）制定應急措施和救援預案，至少每半年進行一次應急演練；

（四）設立24小時日常維護保養值班電話，接到故障通知后及時予以排除；

（五）接到電梯乘客被困故障報告后，30分鐘內趕到現場實施救援；

（六）對電梯進行日常維護保養時，執行北京市《電梯日常維護保養規則》，并做好記錄；

（七）協助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應急預案。

第十三條電梯安裝、改造、維修和日常維護保養單位應當對電梯作業人員進行安全教育和技術培訓，并記錄教育和培訓情況。

安全教育和技術培訓記錄，至少保存2年。

第十四條從事電梯安裝、改造、維修和日常維護保養作業的人員，應當取得相應的《特種設備作業人員證》。其中，從事電梯安裝、改造作業的人員，應當取得電梯安裝項目資格；從事電梯維修、日常維護保養作業的人員，應當取得電梯維修項目資格。未取得《特種設備作業人員證》的人員，不得上崗作業。

電梯安裝、改造、維修和日常維護保養作業人員作業時應當持證。

第三章電梯的使用

第十五條電梯使用單位應當做到：

（一）設置電梯的安全管理機構或者配備電梯專職安全管理人員；

（二）建立并嚴格執行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術檔案；

（三）保證電梯緊急報警裝置能夠有效應答緊急呼救；

（四）在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和有效的《安全檢驗合格》標志；

（五）制定電梯事故應急措施與救援預案，并定期組織演練；

（六）發生電梯乘客被困故障時，迅速采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援。

第十六條電梯出現故障或者發生異常情況時，電梯使用單位應當組織進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。

第十七條電梯使用單位應當使用符合安全技術規范的電梯，不得購置未取得電梯制造許可的單位制造的電梯；應當委托取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修和日常維護保養活動。

第十八條電梯投入使用前或者投入使用后30日內，電梯使用單位應當向電梯所在地的區（縣）電梯安全監督管理部門登記。

在用電梯停用擬超過15日的，電梯使用單位應當自停用之日起10日內書面告知原登記部門；重新啟用前，應當書面告知原登記部門。

電梯報廢時，電梯使用單位應當自報廢之日起30日內到原登記部門辦理注銷。

第十九條電梯的安裝、改造、重大維修過程，必須經過電梯檢驗檢測機構按照安全技術規范要求進行的監督檢驗。

未經監督檢驗合格的電梯，電梯使用單位不得投入使用。

第二十條在用電梯應當進行定期檢驗，定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。

第二十一條電梯使用單位的安全管理人員應當履行下列職責：

（一）進行電梯運行的日常巡視，做好電梯日常使用狀況記錄，落實電梯的定期檢驗計劃；

（二）妥善保管電梯層門鑰匙、機房鑰匙和電源鑰匙；

（三）監督電梯日常維護保養單位定期檢修、保養電梯；

（四）發現電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權作出停止使用的決定，并立即報告本單位負責人；

（五）遇有火災、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發性事件時，應當迅速采取措施，停止電梯運行。

第二十二條電梯乘客應當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明示處于非正常狀態下的電梯；

（二）強行扒撬電梯層門、轎門；

（三）在電梯內蹦跳、打鬧；

（四）攜帶易燃易爆物品或者危險化學品搭乘電梯；

（五）拆除、毀壞電梯的部件或者標志、標識；

（六）運載超過電梯額定載荷的貨物；

（七）其他危及電梯安全運行的行為。

乘坐的電梯發生故障時，電梯乘客應當通過報警裝置與電梯管理人員取得聯系，服從指揮。

第二十三條電梯進行更新、改造、維修或者日常維護保養所需費用，由電梯的所有權人承擔。

電梯的所有權人將電梯交付他人使用管理的，應當與使用管理單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養的出資義務。

居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理，按照國家和本市有關住宅專項維修資金的規定執行。

第四章檢驗檢測

第二十四條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動，應當遵循誠信和便民原則，為電梯生產、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。

電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業秘密，負有保密義務。

第二十五條電梯檢驗檢測機構應當確保從事檢驗檢測活動的人員具有國家規定的資格，開展檢驗檢測活動符合安全技術規范的要求，并對檢驗檢測的結果負責。

第二十六條電梯檢驗檢測機構應當自接到檢驗檢測申請之日起5個工作日內安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構應當在10個工作日內出具電梯檢驗檢測報告；經檢驗檢測合格的，還應當一并發放《安全檢驗合格》標志。

第二十七條電梯使用單位對電梯檢驗檢測結果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出。電梯檢驗檢測機構應當在15日內向電梯使用單位作出書面答復。

電梯檢驗檢測機構逾期未答復或者電梯使用單位對電梯檢驗檢測機構的書面答復仍有異議的，可以在收到答復之日起15日內向當地電梯安全監督管理部門申請復驗。受理復驗申請的電梯安全監督管理部門，應當在30日內作出復驗結論。

第二十八條電梯檢驗檢測機構在實施檢驗檢測活動中發現安全隱患的，應當書面告知電梯使用單位；發現嚴重事故隱患時，還應當立即報告所在地的電梯安全監督管理部門。

第二十九條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員不得從事電梯的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監制、監銷電梯。

第三十條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產、使用單位的，電梯生產、使用單位有權向電梯安全監督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監督管理部門應當及時進行調查處理。

經調查屬實的，電梯安全監督管理部門可以另行指定電梯檢驗檢測機構承擔該單位電梯的檢驗檢測工作。

第五章監督檢查

第三十一條電梯安全監督管理部門應當對學校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監察。

第三十二條電梯安全監督管理部門對電梯生產、使用單位和檢驗檢測機構進行現場檢查時，被檢查單位應當予以配合。

第三十三條電梯安全監督管理部門發現電梯的生產、使用單位或者檢驗檢測機構有違反《特種設備安全監察條例》和本辦法規定的行為或者在用電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發出特種設備安全監察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。

發現重大事故隱患的，電梯安全監督管理部門應當報告同級人民政府；需要有關部門支持、配合的，還應當通知其他有關部門。

第三十四條居民委員會、村民委員會發現轄區內電梯生產、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為時，應及時向所在地電梯安全監督管理部門等負有安全監督管理職責的部門報告，協助政府有關部門進行監督檢查。

有關部門接到報告后，對屬于本部門職責范圍的，應當及時處理；不屬于本部門職責范圍的，應當及時轉交有權處理的部門，并將轉交情況告知報告單位。

第三十五條電梯發生事故的，事故發生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

電梯事故的報告和調查處理程序，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

第三十六條市電梯安全監督管理部門應當按照《特種設備安全監察條例》第六十一條的規定定期向社會公布電梯安全狀況，并將全市在用電梯的數量、分布情況以及電梯安裝、改造、維修單位情況及時向社會公布。

第六章法律責任

第三十七條違反本辦法第十條第一款規定，電梯安裝、改造、維修單位未執行本市《電梯安裝維修作業安全規范》導致存在安全隱患的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

違反本辦法第十條第二款規定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位未執行本市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養自檢規則》導致存在安全隱患的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位由于上述違法行為，導致發生電梯事故，造成人員傷亡或者財產損失的，依照安全生產有關法律、法規進行處理。

第三十八條從事電梯日常維護保養的單位有違反本辦法第十二條規定情形之一的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處*0元以上5000元以下罰款。

第三十九條違反本辦法第十三條規定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位未對電梯作業人員進行安全教育和培訓的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處*0元以上2萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十四條第二款規定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養作業人員未持證進行作業的，由電梯安全監督管理部門責令改正，并對相關的電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條電梯使用單位違反本辦法第十五條規定的，由電梯安全監督管理部門分別按照《特種設備安全監察條例》有關規定進行處理。其中，對違反第（三）、（四）、（六）項規定的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，按照下列數額罰款：

（一）違反第（三）項規定，電梯緊急報警裝置不能有效應答緊急呼救的，處*0元罰款；

（二）違反第（四）項規定，未在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志的，處500元罰款；

（三）違反第（六）項規定，發生電梯乘客被困故障時，未及時采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援的，處5000元罰款。

第四十二條違反本辦法第十七條規定，電梯使用單位委托未取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養活動的，由電梯安全監督管理部門責令立即停止違法行為，對相關電梯使用單位處5000元以上5萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十九條第二款規定，電梯使用單位使用未經監督檢驗合格電梯的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正，并處*0元以上2萬元以下罰款。

第四十四條違反本辦法第二十六條規定，電梯檢驗檢測機構未按照規定期限安排檢驗檢測、出具電梯檢驗檢測報告或者發放《安全檢驗合格》標志的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

電梯檢驗檢測機構由于上述違法行為給電梯使用單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

篇9

目前政務云通常采取租用第三方云服務的方式來提供服務，這使得云服務提供商對政務云中的資產和數據具有很高的訪問和控制權限。

因此，安全管理的獨立性就顯得尤為重要，急需獨立的云安全管理平臺作為整個云管理的監護人，時刻保障政務云環境的安全和云環境中業務運行的安全。

大多數企業都以私有云為其首選的云計算建設方案。私有云中虛擬化技術的使用使得傳統物理安全設備只能部署在云環境的物理邊界，而無法監控云環境內部的安全狀態。

這種情況下，從安全監控和管理的角度來看，云環境內部已然成為了一個黑盒。為了讓這個黑盒變得透明，企業云不僅需要云管理來管理和調度業務資源，也需要有云安全管理來基于業務資源的彈性變化按需的配置和部署相應的安全防護功能。

為政企云安全護航

啟明星辰近日在京CloudSOC云安全管理平臺，為政企云安全護航。該平臺可整合各類傳統和虛擬化安全產品，獨立構建完整的云安全解決方案。

啟明星辰副總裁張穎在接受采訪時提到：“CloudSOC云安全管理平臺擁有先進的云安全監測、云安全審計、云安全防護、云安全運維等功能，能夠很好地契合政務云的安全需求，構建立體化、多維度、敏捷快速的安全防護體系?！?/p>

正如啟明星辰泰合產品本部產品總監葉蓬所言，“政企市場一直是啟明星辰積累的市場，我們比附帶云管理平臺廠商更了解用戶的需求。”

據了解，CloudSOC云安全管理平臺利用分布式高性能的虛擬化數據采集技術，主動感知并跟蹤云計算環境中各種資產、資源的變化，通過各種可視化的展現方式來提供全方位的實時云監測能力。

該平臺通過自身提供的包括網絡行為審計、大數據多維深度分析、業務應用監控等方面的安全分析、審計能力讓安全“由虛轉實”，不再不可見，用戶可以真正看見云環境中的安全情報、態勢，并能夠基于各種分析、審計結果進行相應的安全響應和處理。

在安全防護體系的構建和整合方面，CloudSOC云安全管理平臺以軟件定義的方式提供對網絡安全邊界的管理，通過流量重編排技術，讓傳統網絡安全設備不需要關注云環境中的資產和網絡的變化情況也能夠獲取其需要分析和監測的網絡流量。

基于此技術，CloudSOC云安全管理平臺能夠有效地整合和兼容市場上大多數品牌和型號的傳統物理安全產品。

在云安全運維管理方面，啟明星辰將通過其各行業的安全管理專家和專業的安全運維團隊，借助CloudSOC云安全管理平臺所提供的云安全運維管理功能和工具為用戶提供最及時、最專業的云安全管理運維服務。

總之，結合CloudSOC提供的安全管理能力，啟明星辰能夠為政企云在安全方面構建可靠、可見、可信、可控的完善的云安全管理體系。

首次提出云安全管理平臺

啟明星辰泰合產品本部產品總監葉蓬談到：“云安全管理平臺這么正式的提出，我們是第一家。以前也有人提過但是它們的內涵是不一樣的。很多云安全管理平臺它實際上就是云管理平臺，有一定的安全特性，但是更多強調的是虛機的部署、監控這樣一些內容，我們第一次比較清晰的界定了什么叫云安全管理平臺，尤其是云安全管理平臺和傳統的安全防護設施和云管理平臺之間的區別。”

云安全管理平臺的設計初衷即為了解決云計算環境中的安全防護體系的構建問題，并且通過其專業的安全管理和部署能力，實現按需的對安全資源的管理調度，以適應業務資源彈性動態變化的特性。

在所有安全產品中，云安全管理平臺具備其他類安全設備所不具有的全景安全感知和分析能力，包括從云基建設施到虛擬機的深度視角，以及遍及整個網絡環境中所有資產和業務應用的廣度視角。

云安全管理平臺可以通過對云管理平臺、虛擬機和虛擬網絡的全方位探測和感知，來發現任何的資產和網絡的變化，從而按需的調整安全設備的部署，來保證安全防護的完整性和有效性。

從另一個角度說，云安全管理平臺將負責整個云計算環境中安全資源的運維和生命周期的管理。這種安全運維和管理不應該由云管理方發起，而應該由云安全管理平臺通過對云環境資產、網絡等各種信息的獨立的采集、匯總、分析、審計后，以從安全的專業視角來進行管控。

所以，在企業云和政務云的安全解決方案中，云安全管理平臺應該成為云監測、云審計、云防護和云運維的中心。

“我們定義了云安全管理平臺它應該具備的基本的幾個特點，也第一個推出了這種涵蓋了四個緯度的云安全管理平臺。就這四個緯度，我們是最完整的提出來了，并且是了最完整的這樣一個云安全管理平臺的這樣的產品?！比~蓬補充到。

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【Key words】Independent college； Laboratory； Safety； Management system

0 引言

實驗室是高校教學科研的重要基地，是對學生實施綜合素質教育、人才培養和科技創新的重要場所，也是高校安全事故高發場所，實驗室的安全管理是實驗室正常運行的基本保證[1]。為貫徹“強化意識、安全第一、綜合治理、預防為主”的安全工作方針，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的實驗室安全工作意識，保證實驗教學工作的順利進行，確保師生員工的人身安全及實驗室財產安全，防止實驗室安全事故的發生，建立并完善的實驗室安全管理體系刻不容緩。

1 獨立學院實驗室安全管理的特點

相對于其它各類高校來說，獨立學院的實驗室安全工作具有以下特點：

1.1 實驗室建設缺乏科學合理的中長期規劃[2]

獨立學院興起于本世紀初，經過十幾年的高速發展，到2014年，全國獨立學院已達322所（2015年有50所獨立學院轉型，現有272所）。由于辦學主體的資金投入不能一步到位，只能隨著學生人數的增加，不斷地增加教學用房，并對已建的教學用房逐年進行調整，重新分配，已建成的實驗室很可能就需進行搬遷、擴建。又因新增的專業存在一定的不可預見性，難于對全校實驗室規模、布局進行科學的中長期規劃，一些教學用房不得不改建成實驗室，形成一定的安全隱患。隨著學校規模的不斷擴大，專業的持續增多，學校實驗室及儀器設備的數量、種類、實驗項目、實驗人數均在增加，各種實驗室安全隱患也隨之增大[3]。

1.2 實驗室安全管理體系不夠健全

由于建校時間較短，規模不斷變化，專業持續增加等原因，獨立學院的實驗室安全管理體系大多尚未成型，還處在不斷摸索過程中。

1.3 獨立學院實驗室以教學型實驗室為主

大多數獨立學院定位為教學型學校，致力于培訓應用型人才，對科研方面的投入相對較少，一般僅存在一些教學型科研任務，因此，獨立學院的實驗室中安全隱患類型相對較少，可以對實驗室存在的絕大多數安全隱患進行安全評估，實驗室安全事故可預防性較高。

1.4 實驗室專業技術人員師資力量匱乏，一方面是由于新建的學校缺乏積累沉淀，高端人材數量相對較少。另一方面是因為在相當長的時間內學校的科研條件無法與老牌學校相比，導致學校難于留住高級人才、人材流動性較大。

1.5 學生的安全知識缺乏，安全意識不強

受限于招生批次及分數線水平，學生的整體素質相對較低，動手能力較弱。

1.6 由于學校創辦時間較短，實驗室房屋、設備、線路老化等類安全隱患相對較少

由于存在上述特點，獨立學院的實驗室安全管理體系存在一定的特殊性，本文擬根據北京理工大學珠海學院的實驗室安全管理的實踐情況，就獨立學院實驗室安全管理體系的建立提出一些個人看法。

2 建立并完善有獨立學院特色的實驗室安全管理體系

實驗室安全管理體系是一項系統工程。實驗室安全管理體系從屬于學校的校園安全大系統，但由于實驗室的性質和特點，具有相對獨立的特點。實驗室安全管理體系必須遵循高校實驗室安全工作的客觀規律和基本原則，對教學和科研實驗活動中涉及到安全問題的各要素、各環節等進行全面系統的總體設計和構建。體系包括組織機構、制度保障、技術防范、教育培訓、檢查整改、應急預案等多方面內容[4-5]。

2.1 機構與職責

根據我校的現狀，建立“學校―專業學院―實驗中心―實驗室房間（機臺）安全責任人”四級安全管理構架，根據“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，逐級分層落實責任制，明確各級機構安全責任，實行實驗室安全管理責任制[6]。形成校、院、實驗室群策群防、齊抓共管的良好局面。

學校建立校級層面的實驗室安全工作委員會，行使全校實驗室安全管理職責。實驗室安全工作委員會由校長牽頭，后勤保衛處、條件裝備部（注：實驗室管理部門）、人事處、資產與預算管理處、法規與招投標處、財務處等職能部門、各專業學院主要領導為成員。實驗室安全工作委員會的主要職責包括：

（1）負責學校實驗室安全建設與管理工作的統籌管理，檢查監督有關規章制度的落實；

（2）組織制定學校實驗室安全建設與管理規章制度和安全事故應急預案；

（3）組織開展實驗室安全教育和業務培訓，組織定期安全檢查和應急演練；

（4）對學校實驗室的安全建設與管理工作進行考核；

（5）受理全校實驗室安全事件報告，配合有關部門做好實驗室安全事故的調查、處置工作。

實驗室安全工作委員會下設實驗室安全專家組，從專業角度協助并督促各職能部門及二級學院履行實驗室安全管理職責。

各職能部門的具體分工為：

（1）后勤保衛處作為學校消防安全管理歸口職能部門及學校水電的主管部門，負責實驗室的消防安全、用水用電安全、防盜防竊防蟲害、房屋安全等管理，負責消防安全培訓，組織實施安全月活動，定期進行消防安全檢查及用電安全檢查，發現隱患及時指導整改。

（2）條件裝備部是負責實驗室技術安全管理。制訂實驗室日常運行的相關規章制度，審核實驗室建設項目及實驗項目，督促各學院、實驗中心落實危險設備及重大儀器設備的相關安全操作規程，監督各部門危險化學品的使用，督促落實各實驗室或機臺安全責任人，評估各實驗室中可能存在的危險源、并負責技術安全措施的落實，負責學生的實驗室安全知識培訓，定期進行實驗室安全檢查，發現隱患督促整改。

（3）其它職能部門分別負責與其工作范圍有關的實驗室安全工作的落實。

各專業學院成立院級實驗室安全領導小組，負責本部門安全工作的部署和落實。

實驗中心設安全員，負責本實驗中心所有安全相關工作。

各實驗室房間或機臺確定明確的安全責任人，對房間或機臺的安全直接負責。

實驗室安全工作委員會與各二級學院、各二級學院與實驗中心（室）、實驗中心（室）與各房間安全責任人簽訂安全責任書，明確各級安全責任人的職責，強化責任意識和責任追究，做到層層落實，責任到人。

2.2 實驗室安全管理主要內容

實驗室安全涉及面非常廣泛[7]，與學校開設的專業和擁有的實驗室類型有關。我校實驗室安全管理工作主要包括以下方面：

2.2.1 實驗室建設項目及新增實驗項目安全審核工作

建立了實驗室建設與改造項目安全審核制度。對新建、擴建、改造實驗場所建立審核流程，嚴格按照國家有關安全和環保規范要求進行設計、施工，落實“三同時”制度，完工項目需經安全驗收合格后方可投入使用。

對存在安全危險因素的實驗項目進行審核、評估，必要時邀請校外專家給予指導，使其具備相應的安全設施、技術防范措施、特殊資質等條件，并在項目開設后進行重點監管。

2.2.2 實驗室化學品安全管理

對實驗室使用的化學品及廢棄物，建立從申購、領用、使用、回收、銷毀的全過程記錄和控制制度，嚴格分庫、分類存放，強化各環節的管理，堵塞漏洞，嚴防丟失、被盜和非法使用。定期檢查物品臺帳，確保賬賬相符、賬實相符。

對于劇毒化學品和其他高危物品，嚴格落實了“雙人收發、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領取、雙人使用”的管理制度。

2.2.3 實驗室儀器設備與操作的安全管理

建立了實驗室儀器設備管理制度，落實專人做好實驗室儀器設備的維護、保養工作，保證儀器設備安全運行。對具有危險性和安全隱患的設備如機械加工設備、高溫高壓設備等采取了嚴密的安全防范措施，制訂了相應的安全操作規程。實驗室儀器設備操作人員接受了業務和安全培訓，了解了儀器設備的性能特點、熟練掌握操作方法和操作技巧，嚴格按照操作規程開展實驗教學和科研工作。特種設備的操作人員應按國家及行業相關規定持證上崗。

2.2.4 實驗室水電的安全管理

按相關規范安裝用電、用水設施和設備，定期對實驗室的電源、水源等進行檢查，排查安全隱患，落實整改措施。

2.2.5 實驗室安全設施的管理

學校根據實驗室類別、潛在危險因素等配置了大量消防器材、煙霧報警、監控系統、應急噴淋、洗眼裝置、危險氣體報警、通風系統、防護罩、警戒隔離等安全設施，并指定專人負責管理。安全設施定期檢查，做好設備更新、維護保養和檢修工作。

2.2.6 實驗室的消防安全管理

我校所有實驗室均配備了相應的滅火器材，落實了消防器材管理職責和措施，保證消防器材定點存放，性能良好。聘請了專業的維修公司對學校的消防設施進行維護。疏散通道、安全出口、消防車通道等保持暢通，禁止堆放雜物。實驗室管理人員分批接受消防安全知識和相關技能培訓，熟悉本崗位的防火要求，掌握所配滅火器的使用方法，保證安全教學。通過先進入消防體驗中心進行體驗等措施學校對進入實驗室的人員（學生）開展了防火安全教育。

實驗室安全管理還應包括生物安全、輻射安全、科研項目的安全、信息安全等方面[8]，我校目前的專業設置和實驗室規劃中，上述方面未涉及。

2.3 實驗室安全管理制度

科學規范的安全管理制度是實驗室正常、高效運轉的有力保障，是各項措施得以貫徹、落實、執行的前提和基礎。按照國家的相關法律法規、技術標準和業務規范，根據本校實驗室設置情況和存在的危險源的類型，建立健全管理制度，是實驗室安全管理的基本任務之一。

我校的實驗室安全管理制度主要包括：項目和人員的準入制度，危險品管理制度，易制管理制度，儀器設備管理制度、特種設備管理制度，安全員制度，安全培訓制度，安全檢查制度，應急預案和事故報告制度，安全獎懲制度等。

除此之外，我校還編制了實驗室安全手冊，監督各學院、實驗中心制訂了重點儀器設備的安全操作規程。設備的安全操作規程已上墻或放在可隨時取閱的地方。

隨著新實驗室的建立，實驗室危險源不斷增加，需進一步加強實驗室危險源的辨識工作，及時制訂及完善相應的管理制度及安全操作規程，使實驗室安全管理工作規范化、制度化、標準化。

2.4 實驗室安全技術措施

學校要注重對實驗室安全建設的投入，從硬件上保證消除安全隱患。首先，在實驗室規劃設計時，確保實驗室基礎設施符合實驗室使用要求，如水電線路和容量和布局、通風要求，設備布局、安防系統等[9]。另外學校設立有實驗室安全專項經費，保證各項安全技術措施落實到位。我校實驗室安全技術措施主要包括：

（1）消防器材配備充足：除各建筑物自帶的消防設施外，我校所有實驗室均根據室內易燃物種類另配了滅火器，部分實驗室配備了防火毯、消防桶等；

（2）廢棄物集中處理：化工實驗室廢棄物分類收集、集中處理，化學實驗室的廢水經廢水處理系統處理后排放。

（3）安全標識種類齊全：除各樓內消防逃生標志外，實驗室內危險源處張貼有化學危險品標識、機械安全標識、用電安全標識等安全標識，時刻提醒師生注意防護。

（4）防護裝備齊全有效：包括個人防護用品及公用防護用品，如化工實驗室的防護眼鏡、防毒面具、通風柜、柜、氣瓶柜、長袖工作服，機械裝置的安全罩、安全連鎖裝置等。

（5）監控設備全面覆蓋：所有實驗室均處于監控設備覆蓋范圍，部分實驗室安裝有防盜門窗，保證實驗室財產安全，并隨時監測實驗室情況，發現異常及時處理[10]。

（6）應急裝備有備無患：如化工實驗室的緊急沖洗裝置、洗眼器、醫藥箱等。

另外，在進行實驗項目設計進，學校要求各學院盡量利用替代品減少危險源，如用無毒物代替有毒物，低毒物代替高毒物，從根源上減少安全隱患。

2.5 實驗室安全宣傳教育及培訓

學校重視安全教育工作，按照“全員、全程、全面”的教育思想，結合實驗室特點，進行專業性的安全教育活動，開展各種預案演練、急救知識培訓與操作等活動，開展形式多樣的安全教育活動，營造濃厚的實驗室安全校園文化氛圍，提高師生員工安全意識和安全技能[11-12]。

學校要求所有新生均需進入我校與珠海市合作共建的消防體驗中心接受安全教育。組織學生學習實驗室安全手冊，讓學生熟悉實驗室工作時的各種注意事項，實驗室的環境，預習實驗內容，掌握設備操作規程、了解所接觸的實驗設備、化學藥品的性能。對第一次進入實驗室的學生均進行培訓，實行準入制度[13-14]，采用網上培訓考試系統、書面考試和實際操作等方式對實驗人員進行培訓考核。實驗人員考試合格后，方可進入實驗室參與實驗教學和科研活動。實驗中心對學生介紹實驗樓內部建筑結構，實驗樓內各種滅火器的類型及放置位置，介紹實驗樓內各種電氣設備、機械設備儀器等的管理人員及聯系電話，緊急情況下的聯系人及電話等，讓學生清楚地了解出現事故時盡快離開現場的逃生方法等。通過上述措施，堅決防止實驗室安全事故的發生，確保學校的安全穩定。

2.6 安全檢查及整改

我校每學期至少進行一次實驗室安全聯合檢查，條件裝備部每學期進行4-5次安全檢查（包括開學檢查、節假日前檢查、不定期檢查等），二級學院每月至少進行一次實驗室安全檢查。檢查的主要內容包括：安全教育及培訓情況，制度及責任制落實情況，安全檔案建立健全情況，安全設施、器材配置及有效情況，安全隱患和隱患整改情況等。

在定期、不定期檢查的基礎上，對發現的安全問題和隱患進行梳理，我校均及時采取措施進行了整改并跟進督查整改情況。對不能及時消除的安全隱患，隱患單位及時向學校報告，提出整改方案，由學校確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

2.7 實驗室安全應急預案

學校制訂了實驗室安全應急預案。預案規定實驗室發生事故時，應立即啟動應急機制，及時妥善做好應急處置工作，防止事態擴大和蔓延。發生較大險情時，應立即報警，并逐級報告事故信息，不得隱瞞不報或拖延上報。發生實驗室事故后，實驗室所在單位應當配合相關職能機構，迅速查明事故原因，分清責任，寫明事故調查報告，及時落實整改措施，做到“四不放過”。

2.8 實驗室安全評估及防范

鑒于我校實驗室主要均為教學型實驗室，實驗室進行的教學活動處于可控狀態，條件裝備部定期統計各實驗室開設實驗項目情況，了解實驗室使用儀器及易耗品的種類和數量，分析設備、耗材和工藝中可能出現的安全隱患，對開設的實驗項目的安全狀態均進行安全評估，建立實驗室安全臺賬，采取相應的技術防范措施。同時在日常安全管理中對重點部位加強監控及檢查，以防范實驗室安全事故的發生。

3 結束語

創造安全、和諧的實驗環境，提供良好的教學、科研條件，確保學校廣大師生的生命安全，保護學校的財產不受損失，是實驗室安全工作的最終目標[15]。高校實驗室安全管理涉及的內容很多、范圍很廣，實驗室安全管理體系的建設是確保對實驗室安全運行的前提和基礎，是實驗室安全工作者的共同任務。由于實驗室安全管理體系是一個復雜的動態系統，需要在各職能部門和專業學院協同努力下不斷發展和完善，才能真正建立實驗室安全管理工作的長效機制，安全管理體系的良好運行依賴于制度和組織機構，更依賴于各級單位及全體師生的安全意識和對安全工作的理解與遵守。

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篇11

建設施工安全事關人民生命安全，當前我國建設施工安全管理體制是“國家監督、行業管理、企業負責、職工遵章守紀”。要做好建筑施工安全工作“行業管理”，管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。

2、現階段我國建筑安全管理的主要問題

2.1 安全監管水平嚴重不平衡

監管能力與日益增大的工程建設規模不相適應，監管效能出現層層衰減。建筑施工安全管理非常薄弱，監督人員遠遠不能滿足工程規模急劇增長的需要，在建筑安全監督資源配置、建筑安全監督等方面亟待提高。

2.2 安全生產責任不能有效落實

安全生產工作得不到有效重視，重經營、輕生產，重生產、輕安全的現象還比較普遍。部分施工企業甚至一些高資質的施工企業，管理方式粗放，安全基礎工作薄弱，安全投入欠缺嚴重，安全生產條件不符合要求；一些建設單位和工程監理單位對自身應負的安全職責不清，起不到應有的安全管理和監理作用。

2.3 安全專項治理工作不夠深入

專項治理工作需要進一步深入開展，尤其是模板工程的專項治理工作還存在很大的差距，對危險性較大工程的安全生產監管還要加強，技術對安全生產工作的支撐力度不夠。

2.4 安全教育流于形式

建筑行業一線作業人員以農民工為主，安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分安全教育方式過于老套，往往走過場、圖形式，甚至不進行安全教育，多為應付檢查。這也是建筑安全生產的一個突出問題。

3、我國建筑工程安全監督管理對策

3.1 轉變監管模式，加強企業監管行為

盡管目前法律上規定，企業是安全生產的主體，但我國現在的監管模式主要是以建設行政主管部門人員組成各監督小組對施工現場進行安全檢查為主，安監小組疲于奔命，在某種程度上成了施工現場的安全員，而建筑施工企業則對工地現場不聞不問，長此以往，企業在安全管理方面嚴重依賴建設行政主管部門。本文認為，建設行政主管部門對安全生產監管要正確定位，既不能越位成為企業安全員，也不能缺位放棄監督職能，而是應轉變現有的監管模式，對企業進行“斷奶”，變監管建筑施工現場工程實體安全為監管建筑企業安全管理行為，讓企業自己對建筑施工現場進行積極有效的安全管理。

3.2 加強隊伍建設，提高自身監管水平

建筑安全管理是一門技術性很強的管理學科，一個合格的安全監督人員必須要了解國家有關安全生產的法律法規及有關安全生產的規章規程，建筑安全生產技術知識以及勞動衛生知識和心理學，人際關系學，行為科學等知識。要認真學習和貫徹執行《建筑工程安全生產管理條例》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑法》等國家有關建設工程安全監督的政策和法律、法規。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴格按照國家標準進行監督管理，具備過硬的技術素質和業務水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標準，理解標準的內涵。只有自身政治、業務素質的提高，才能在日常的監督檢查中更好地維護執法者的形象，做到監督工作規范化、標準化，才能提高安全監督水平。因此，安監人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質。

3.3健全完善安全生產監督管理制度

監督部門要依照有關法律法規，針對有關責任主體和工程項目，健全完善建筑施工企業安全生產許可證制度、建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現場特種作業人員持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、建筑工程生產安全事故應急救援制度等安全生產監督管理制度。

3.4 全面加強和落實安全生產責任制

首先要進一步落實企業的安全生產責任主體地位，承擔起安全生產的主體責任；其次要強化建設、監理單位的安全生產責任落實；最后要加強各級安全監督機構監管責任的落實。

對施工企業安全監督管理形式應該從不同方面加強施工企業搞好安全工作的能動性，強化企業對自己項目的安全管理，加強對施工企業及項目責任人的責任追究。只有讓施工企業確實履行自己的安全管理職責，才能避免安全事故的發生。

建立和完善項目安全生產責任制度是安全管理的首要工作。根據“管生產必須管安全”和“誰主管，誰負責”的安全管理原則，施工企業內部要建立以安全部門為首的安全檢查制度，負責對該公司的施工現場進行檢查，同時施工現場要建立以項目經理為首的安全生產管理機構，建立項目安全管理目標，并將目標分解到項目各成員，項目按要求設置專職安全員。

3.5加強對監理單位安全行為的監督

對監理單位安全行為的監督重點主要有：是否將安全生產管理內容納入監理規劃，以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中是否以制定了對施工單位安全技術措施的檢查計劃；是否審查了施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書；是否審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況；是否審查了施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；是否復查了施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續；是否審核了施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃及施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求等。發現有違規行為，應下發整改通知書，限期改正，同時應跟蹤檢查，如有重大違規行為，應記入不良行為記錄并進行曝光。

3.6 繼續深化開展安全隱患排查治理工作

隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能防范事故，只有消除隱患，才能安全生產。

3.7 加大對重大危險性工程的專項整治

認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，加強對高支模、深基坑、起重吊裝、起重機械、高大腳手架等危險性較大的分部分項工程的安全監督工作，重點抓好危險性較大工程專項施工方案編審、專家論證、技術交底、組織實施以及驗收等各環節的檢查，嚴格監控重點部位、重點施工工序以及安全生產薄弱環節的施工，要求企業在施工過程中遇特殊情況或一旦發現險情，要立即停止施工并采取應急措施，排除險情，經專家現場勘探通過后方可繼續施工。

3.8 加強提高安全培訓教育工作

建筑安全和技術是密不可分，沒有技術支撐的安全是無力的，安全要靠技術保駕護航。因此，必須加強對安全管理人員的安全技術培訓工作，加強對特種作業人員的培訓和考核，加強對三類人員、工種人員，特別是特種作業人員的安全教育培訓力度，提高安全管理水平和安全管理能力，提高安全生產意識和操作技能，熟練掌握關鍵崗位的安全技能，不斷適應建筑安全工作發展的需要。在建筑安全技術培訓中應注重“四個結合”：(1)理論與實踐相結合；(2)考試與考核相結合；(3)發證與技能相結合；(4)當前和長遠相結合。

3.9 嚴格事故處理，提高違法成本

篇12

通過開展SMS審核后評估提高審核質量。安全管理體系審核是海事主管機關驗證航運公司建立SMS是否符合ISM/NSM規則，公司和船舶是否有效運行SMS。但ISM/NSM規則只提供船舶安全營運和防止污染的管理標準，未規定體系文件及管理細節的不符合判定標準，在實際審核中，審核員在一定程度上擁有很大的自由裁量權。由于審核員業務素質參差不齊、審核水平標準不一，因此有必要通過開展審核后評估的方式，規范文件審核和活動審核，評估不符合規定情況，特別是對重大不符合規定情況的重新評估，及對糾正措施的重新認定，以提高審核質量。

通過開展SMS審核后評估，加強對中國船級社（以下簡稱CCS）的審核、發證的管理。自1997年7月1日，CCS實施國際航行船舶的審核發證來，仍有中國籍國際航行船舶在PSC檢查中被滯留及發生安全事故。因此有必要通過開展審核后評估的方法，對CCS的審核、發證質量進行評估，發現問題及時予以通報，督促整改，以提高CCS的審核、發證質量。

通過開展SMS審核后評估，加強對航運公司SMS運行的日常監管。由于部分公司領導層對規則的理解和對SMS的重視程度不夠造成體系運行中的“兩張皮”現象，造成日常管理活動與SMS的要求存在嚴重脫節。對此，海事主管機關可通過到航運公司現場實施SMS審核后評估，即可掌握審核員審核質量情況，全面了解公司安全管理現狀，掌握航運公司在船舶、船員管理等方面的問題，驗證公司是否采取有效的措施對不符合規定情況進行糾正，加強對公司履行安全管理責任、SMS運行、排查和整改隱患等方面的監督管理。

通過開展SMS審核后評估，以提高審核員的技術水平。目前，我國審核員大多是早期的港務監督員及從學校畢業后直接培訓出來，缺乏船上實際工作經驗。對此，可通過開展SMS審核后評估，發現審核技術存在的問題，有針對性的開展審核技術培訓，以提高審核員的技術水平，促進審核質量的提高。

?藎開展安全管理體系審核后評估的方式和對象

海事主管機關應跟蹤建立SMS的航運公司所屬船舶的營運情況，搜集涉及船舶的安全及防污染方面的信息，全面掌握公司的安全管理情況，針對不同公司的安全管理情況，采取不同的后評估方式和對象。

按通常情況，對公司和船舶SMS有效運行,未發生審核不予通過、附件審核、跟蹤審核，及船舶未發生事故、險情和滯留事件。則審核主管部門可定期通過查閱審核的記錄臺帳（審核安排方案、審核計劃、文件審核記錄、活動審核記錄、不符合規定報告、安全管理體系審核報告、船舶審核報告等）開展審核后評估。

對公司、船舶在每次審核均通過，但船舶卻經常發生事故、險情和滯留事件，則應在審核記錄臺帳的基礎，及時對公司、船舶實施現場后評估，以判定公司和船舶體系的運行真實情況。對SMS運行無效的公司，應及時收回符合證明。

對在公司的初次審核、年度審核、換證審核及船舶的初次審核、中間審核、換證審核不予以通過，以及需要實施跟蹤審核時，則海事主管機關應組織審核后評估小組，到公司、船舶實施現場后評估，以體現審核員實施審核的公證性。

?藎開展安全管理體系審核后評估的內容

開展SMS審核后評估內容應根據各階段審核發證情況，及航運公司安全營運情況，以及根據評估采取現場評估或查閱審核臺帳記錄的方式，確定后評估內容。

1、海事主管機關應每季度對上一季度審核、發證情況及航運公司體系運行情況進行評估

對開展審核發證情況評估。主要分析審核公司（國際、國內航運公司）數量、審核船舶（包括CCS實施審核）數量、公司和船舶的審核種類（初次審核、年度審核、臨時審核、中間審核、跟蹤審核、換證審核），相同審核種類的不符合數量情況，實施跟蹤審核、附加審核的數量、未通過審核的數量。對各類審核數據進行評估，以分析航運公司SMS運行情況。

對航運公司體系運行情況進行評估。海事審核主管部門應及時收集SMS公司安全管理信息，針對所屬船舶在安全檢查中的滯留及缺陷數量、發生事故及險情、事故的經濟損失、人員傷亡等進行分析，以評估公司SMS運行的效果，及應采取相應安全監管措施。

2、對審核員的審核質量進行評估

工作責任心評估。通過查看審核文書，評估審核員填寫的審核文書是否齊全，各欄目是否填寫正確；對審核組長評估包括文件審核和活動審核的策劃和控制是否合理、審核計劃制定合理性、審核報告準確性、審核文書規范性。

審核技巧評估和技能。著重對審核員在審核中所填寫的文件審核記錄和開列的不符合進行評估，通過查閱《文件審核記錄》、《活動審核記錄》和《不符合規定情況報告》，評估審核員在文件和活動審核覆蓋性和全面性；SMS文件整體符合性、覆蓋性、操作性的把握是否恰當；活動審核的控制是否合理；標準把握是否嚴格；開具不符合規定情況的整改措施是否合理；審核重點是否突出；能否與被審核方進行有效交流等。

3、實施現場評估的內容

對公司和船舶不能通過審核或發生跟蹤審核，及公司所屬船舶在安檢中被滯留、發生險情、事故、人員傷亡等情況，則可采取現場評估的方式對到公司或船舶實施評估，但評估內容應根據實際突出重點。

對公司和船舶實施現場后評估的主要內容：當公司和船舶不能通過審核或發生跟蹤審核，評估小組應對審核員在文件和活動審核中所列出的重大不符合規定的項目進行認定和分析，以體現審核的公正性；對公司經常發生安全生產事故及船舶滯留等情況，評估小組到公司和船舶現場評估內容應圍繞SMS是否符合ISM/NSM規則要求及體系內各級人員的責任心、能力、態度和執行體系的主觀能動性展開，評估公司管理層的對SMS運行的重視，體系運行中是否存在“兩張皮”現象、公司對船舶的岸基支持、船岸聯系渠道暢通、管理人員的配備、船員培訓、船舶維修保養、應急訓練和演習、關鍵性操作的實施等進行綜合評估，以判定SMS運行是否有效。

?藎審核后評估的實施

1、組織后評估小組

參加SMS審核后評估的人員應具有代表性，不應只有海事審核員參加，參加評估的人員不屬于被評估的航運公司或船舶的審核組人員。對國際航運公司和船舶實施后評估，評估組應由A類主任審核員、CCS審核員、國際航運公司管理層中的船長（輪機長）或具有航海資料的指定人員參加，必要也可請在船的船長或輪機長參加。對國內航運公司和船舶實施后評估，評估組應由B類主任審核員、國內航運公司管理層中的船長（輪機長）或具有航海資料的指定人員參加，必要也可請在船的船長或輪機長參加。

海事審核主管部門組織后評估小組后，由參加的評估員推薦一名擔任組長，為體現后評估的公正，組長不應由海事審核主管部門人員擔任。

2、召開后評估會議

召開后評估會議的準備。海事主管機關應提前制定后評估會議計劃，列出評估的內容、時間、地點、參加評估人員、各階段的實施各類審核、發證工作數據、航運公司的安全管理情況信息（滯留、發生險情、事故、人員傷亡等）資料，進行分析整理，作為后評估會議的信息輸入，并列出需要評估的全部議題，提前發給參加的后評估的人員。評估組長應根據公司體系運行及安全管理狀況，在評估中突出重點，以解決實際問題。

召開后評估會議，實施后評估。會議由組長主持，參加評估人員按照計劃要求，對上階段的審核數據和審核記錄臺帳，及航運公司體系運行和安全生產情況進行研討和分析，提出加強審核管理及加強航運公司外部監管的建議。對公司或船舶實施現場評估，評估組應重新認定影響體系運行的重大不符合規定情況，并通過查閱臺帳、詢問、開展演習（必要時）等判定體系是否運行有效。評估結束前，組長應對評估中發現審核質量、改進措施、現場評估中的發現問題進行歸納總結。

3、編寫審核后評估報告

編寫后評估報告是審核后評估的一項重要內容，報告應包括：評估的目的、內容、日期、參會人員、審核質量分析、對航運公司的安全管理提出加強外部監管的建議、現場評估后對公司和船舶SMS運行有效性的判定、及向海事主管機關提出加強審核管理和公司管理的建議。

?藎開展安全管理體系后評估的后續措施

1、加強審核管理

對評估中發現審核員在審核符合性、覆蓋性不全面，在不符合規定的描述不清、不符合規定情況的判定不準確等存在審核質量問題，則海事主管應進一步加強對審核員的日常跟蹤和考核管理，合理選派審核組成員，加強對審核報告的審定工作，確保審核工作的有效實施。

加強對審核員培訓和學習的管理，嚴格審核員考試發證工作，統一審核工作的標準和尺度，防止不同審核組之間出現較大差異，促進審核員的審核水平的提高。

2、開展審核研究

篇13

二是系統學習了化工單元操作（流體流動、傳熱、傳質）、無機工藝、有機工藝、化學反應工程、聚合物反應工藝等化工類基礎課程。通過學習掌握了化工生產中流體流動、傳熱、傳質過程的基本原理，典型設備的構造和性能，能夠簡單地利用自然科學的原理解釋和分析工程實際問題；了解了“三酸”、“兩堿”、合成氨和甲醇等典型無機化學品的生產過程，對原料制備、反應過程及產品、典型設備、工藝控制條件和主要危險部位都有了全面了解；掌握了乙烯、丙烯、苯乙烯等典型的有機危險化學品生產工藝及其過程的危險性分析，對乙二醇、聚乙烯、聚丙烯等聚合物生產有了初步的了解；學習了化工過程中主要反應器類型、基本原理、主要結構，能夠結合相應的工藝過程，對反應過程中的安全隱患進行初步分析。

三是完成化工機械基礎、流體機械與過程裝備、壓力容器、危險與可操作性分析、安全系統工程與安全評價、設備失效分析等設備與控制類課程。通過學習對化工設備的材料選擇，設備的受力分析、剛度、強度要求、設備疲勞裂紋萌生機理與規律、應力疲勞與應變疲勞、疲勞裂紋擴展規律、現代抗疲勞設計方法等內容有了一定的了解；掌握了風險的定義、識別，風險的后果和嚴重程度，風險分析的主要方法，能夠較簡潔的從全流程角度分析系統存在的隱患。

四是參加了三次化工企業實習。學習期間，我們先后到燕山石化煉油廠，湖北宜化合成氨廠、氯堿廠、電石廠，巴陵石化順丁橡膠廠、己內酰胺廠，兗礦集團國宏化工、國泰化工和魯南化肥廠，日照港、青島海晶集團，煙臺萬華集團等企業進行了生產實習，了解了國內典型企業安全生產管理體系，主要的生產設備和工藝流程，做到了理論學習與實踐的結合，促進了對理論知識的理解把握，并對化工生產企業的安全監管有了進一步的了解。

五是聽取了十多場專題講座。學習期間，總局危化司、中石化研究院、化工大學等單位的領導和專家就危險化學品監管、《指導意見》、安全生產許可、易制毒化學品監管、石化企業安全設計、廠址選擇、危險與可操作性分析、制藥企業安全生產等內容進行了專題講座，使自己對國內外危險化學品監管形勢、未來發展趨勢和重點有了更深的了解，拓寬了思路、開闊了視野，為今后的安全監管工作打下了堅實的基礎。

二、主要收獲

（一）潛心學習理論、注重實踐鍛煉、化工專業知識得到強化。一年來，自己系統地學習化學、化工、設備和管理等相關內容，并能利用進廠實習的機會對所學的理論知識進行檢驗，并在實踐中深化理論，更好的指導工作，通過這種從理論到實踐，再從實踐到理論的不斷反復，每一次的反復都會得到深化和強化，為今后工作奠定了化工專業基礎。

（二）廣泛開展交流、深入進行思考、安全監管經驗得到積累。這次培訓的34名人員來自22個省、直轄市，既有總局、省直機關的，也有地、市機關的，既有機關處室的，也有一線的執法人員。自己在抓好課堂學習的同時，能夠利用課余時間與兄弟單位的同志廣泛開展執法交流，相互學習、取長補短，并能結合自身實際進行理性思考，積攢了寶貴的實踐經驗。

（三）全面收集資料、注重歸納分類、分析解決問題的能力得到提高。一年的脫產學習，對自己來說是個難得的機會，學校有得天獨厚的資源條件，有老師、有專家、有網絡、有圖書館，還有全國各地的安全系統的同行，自己能充分利用有利條件，全面收集與本職工作相關的書籍、資料，認真加以歸納分類，結合工作實際進行分析，使自己分析問題、解決問題的能力有了顯著提高。

三、幾點體會