引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)境污染防治法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、當前海洋環(huán)境污染防治法律問題分析
(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的問題
眾所周知，公眾對海洋環(huán)境污染防治有著一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過行使自身的權利，來對破壞海洋環(huán)境的現(xiàn)象進行訴訟，并由相關部門對其進行審核以及采取有效的治理措施 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染民事責任制度的運行情況來看，還存在很多不合理的地方，尤其是對公眾權利內(nèi)容不夠全面，使得一些居民發(fā)現(xiàn)海洋存在著污染的情況卻無能為力，從而使始作俑者更肆無忌憚的對海洋進行破壞，因此，對海洋環(huán)境污染民事責任制度中公眾參與內(nèi)容的完善勢在必行。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的問題
海洋環(huán)境污染防治法律體系架構應有著針對性的防治方向，結合不同海洋區(qū)域的實際情況，對相應的法律體系架構進行完善，并將其嚴格的實施下去，從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的實際運行情況來看，整體架構缺乏合理性，法律體系架構過于雷同，未能結合實際的海洋區(qū)域進行相應的設計。
另外，缺乏對陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一，其中蘊含著多種破壞因素，而陸源污染問題卻沒有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進行充分的體現(xiàn)，影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學性。2013年新《海洋環(huán)境保護法》的修改內(nèi)容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內(nèi)容，刪除了第八十條的內(nèi)容，海洋污染環(huán)境問題日益嚴重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟發(fā)展與近年來的深化改革，調整海洋環(huán)境保護法律關系和適用范圍及風險評價、責任追究制度上應當進行立法調整。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的問題
海洋資源能夠給人們帶來巨大的經(jīng)濟效益，同時也帶動相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而要想促進海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，則必須對海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制進行完善 。而就現(xiàn)階段海洋環(huán)境生態(tài)補償機制及生態(tài)修復機制的運行情況來看，整體運行效率并不高，而且，機制的落實力度嚴重不足，很多海洋環(huán)境污染防治的相關條例過于形式化，不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進行。
二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施
(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的完善
通過以上的分析了解到，海洋環(huán)境污染防治法律在運行的過程中，民事責任制度還有待完善，具體應從以下幾方面進行完善。
首先，應賦予公民對海洋環(huán)境污染的訴訟權利，這樣在海洋環(huán)境防治的工作中，公民就可以利用自身的權利來行使請求權，從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率 。公民的環(huán)境權主要包括知情權、使用權、環(huán)境權、參與權等，公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產(chǎn)造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過訴訟權來維護自身的權益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補償，同時對保護海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著重大的意義，在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。
其次，應不斷的完善海洋環(huán)境民事責任制度。通過大量的實踐發(fā)現(xiàn)，海洋環(huán)境侵權屬于一種特殊的侵權行為，責任原則上通常采用無過錯責任原則，當然，為了提高民事責任制度運行的有效性，應重視免責情況的運用，不僅要嚴格的執(zhí)行下去，同時要根據(jù)其發(fā)展趨勢不斷的對免責制度進行完善，其中對于一些由于不可抗力出現(xiàn)的重大過錯，應屬于正當?shù)拿庳熓掠伞?/p>
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的完善
經(jīng)過多年的發(fā)展，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構已經(jīng)得到不斷的改進和完善，而在實際中，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構仍存在一些不完善的地方，隨著人們對海洋環(huán)境污染的重視，一些問題也逐漸浮出水面，為了避免這些問題導致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構運行的不合理，應對其進行不斷的完善 。
首先，應站在海洋環(huán)境保護的角度上對其體系架構進行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點工作，而且，在法律上每個國家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進國家海洋環(huán)境污染防治辦法，再結合我國的實際情況以及海洋環(huán)境的進化現(xiàn)狀，對一些重點海域制定相關的單行法、行政法，不斷的對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來源卻有著很大的差異性，應根據(jù)這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施，從而保證各個海域環(huán)境污染防治法律體系運行的合理性。例如，在針對我國南海環(huán)境保護中，對其制定了《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》，在經(jīng)過多年的發(fā)展中，《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》也得到了不斷的改進和完善，進一步提升海洋環(huán)境保護質量。
其次，應重視陸源污染對海洋環(huán)境造成的影響，并有針對性的對其《條例》進行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產(chǎn)生的污染，進入到海洋之后對海洋環(huán)境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類，而且，數(shù)量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴重的，因此，在對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進行完善的過程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認為，在對《條例》進行改善的過程中，應充分結合陸源污染的實際情況對其進行細致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環(huán)境保護法》一致，進一步完善《條例》，增強可操作性。同時，在海洋環(huán)境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應對其進行相應的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實施的效率，為海洋環(huán)境保護發(fā)揮出重大的作用。
最后，應加強民事法律的落實力度。以往針對海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應的民事法律，然而，在實際調查中發(fā)現(xiàn)，民事法律的落實力度十分不足，針對這類情況必須采取有效的完善措施，不僅要對民事法律進行完善，更應加強民事法律的落實力度。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的完善
所謂海洋環(huán)境生態(tài)補償機制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎上利用相應資源的時候所支付相應費用的制度 。在近些年來，我國海洋環(huán)境生態(tài)補償機制實施的過程中，補償機制不夠全面，還依舊存在一些補償問題，例如，一些海洋區(qū)域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變，其污染實施者卻未能對其實施生態(tài)補償，制度的缺陷將會給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，也會讓更多的實施者大肆而為之，針對這種現(xiàn)象，必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。加強對《海洋環(huán)境保護法》、《生態(tài)補償法》的修訂，結合海洋生態(tài)環(huán)境的實際情況，對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實施生態(tài)補償制度，在完善法制體系的過程中，應嚴格遵循著誰受益誰補償?shù)脑瓌t，并根據(jù)海洋區(qū)域的實際資源使用情況確定受補償主體、資金來源、補償程序、補償主體、補償方式、補償標準等，提升海洋環(huán)境生態(tài)補償機制的實施效率。
海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，主要指的是利用人工的方式來進行海洋環(huán)境的修復。海洋極易受到多方面因素的影響而出現(xiàn)生態(tài)改變，針對于一些小污染小破壞，通過海洋自身的自然修復能力，能夠實現(xiàn)良好的修復效果，而針對于一些大污染大破壞，僅僅通過海洋自然修復能力修復是十分緩慢，甚至是出現(xiàn)無法修復的問題，將會給海洋環(huán)境造成極大的危害，因此，在這里需要對海洋環(huán)境的生態(tài)修復機制進行完善，才能利用修復機制的實施來加快海洋環(huán)境的修復。海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的運行，應將其作為海洋環(huán)境修復的輔助方式，以海洋自然修復能力為主體對受損的海洋環(huán)境及其資源進行修復，再進行適當?shù)娜斯ぽo助，將受損的海洋環(huán)境及其資源進行恢復，對海洋生態(tài)系統(tǒng)進行完善。另外，在對海洋環(huán)境生態(tài)修復機制進行完善的過程中，應結合各個地區(qū)的實際發(fā)展情況進行完善，當然，在此過程中，可以借鑒一些先進地區(qū)或是先進國家的海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，例如，建設人工魚礁、為海洋生物建設繁殖場所、棲息場所、建設海底森林等，更好的填補我國當前海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的空白，從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的實施效率，為海洋環(huán)境修復工作打下夯實的基礎。
(四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善
除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外，還應注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運行質量。首先，應重點考慮海洋環(huán)境污染與相關環(huán)境保護法之間社會效益的均衡性，如排污權、環(huán)境權之間的平衡，根據(jù)不同海洋區(qū)域的特點，對于一些沒有超標的排污所造成的損害來說，其賠償機制應當建立在社會化賠償機制之上，如公害賠償?shù)纳虡I(yè)保險、賠償基金等，為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次，應該加強執(zhí)法改革，從以往對海洋環(huán)境執(zhí)法的情況來看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應不斷地對海洋行政管理體制進行優(yōu)化。另外，由于海洋大多都是跨越國家的，因此，在海洋環(huán)境防治法律上，應加強國際之間的合作，相互之間簽署國際協(xié)定、公約等進一步保護海洋環(huán)境、防止海洋污染，從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。
三、總結
篇2
產(chǎn)生、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治，也適用本辦法；有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
電子類危險廢物相關活動污染環(huán)境的防治，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關危險廢物管理的規(guī)定。
第三條國家環(huán)境保護總局對全國電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。
第四條任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對造成電子廢物污染環(huán)境的單位和個人進行控告和檢舉。
第二章拆解利用處置的監(jiān)督管理
第五條新建、改建、擴建拆解、利用、處置電子廢物的項目，建設單位（包括個體工商戶）應當依據(jù)國家有關規(guī)定，向所在地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）。
前款規(guī)定的環(huán)境影響評價文件，應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目概況；
（二）建設項目是否納入地方電子廢物拆解利用處置設施建設規(guī)劃；
（三）選擇的技術和工藝路線是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術規(guī)范和管理要求，是否與所拆解利用處置的電子廢物類別相適應；
（四）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；
（五）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術論證；
（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的方案；
（七）對本項目不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
（八）環(huán)境影響評價結論。
第六條建設項目竣工后，建設單位（包括個體工商戶）應當向審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目需要采取的環(huán)境保護措施驗收。
前款規(guī)定的環(huán)境保護措施驗收，應當包括下列內(nèi)容：
（一）配套建設的環(huán)境保護設施是否竣工；
（二）是否配備具有相關專業(yè)資質的技術人員，建立管理人員和操作人員培訓制度和計劃；
（三）是否建立電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度；
（四）是否建立日常環(huán)境監(jiān)測制度；
（五）是否落實不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
（六）是否具有與所處理的電子廢物相適應的分類、包裝、車輛以及其他收集設備；
（七）是否建立防范因火災、爆炸、化學品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應急機制。
第七條負責審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當及時將具備下列條件的單位（包括個體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）臨時名錄，并予以公布：
（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；
（二）建設項目的環(huán)境保護措施經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。
負責審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對近三年內(nèi)沒有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和沒有本辦法規(guī)定的下列違法行為的列入臨時名錄的單位（包括個體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）名錄，予以公布并定期調整：
（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物的；
（二）隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
（三）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；
（四）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的。
近三年內(nèi)有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的本條第二款所列違法行為記錄的，其單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者新設拆解、利用、處置電子廢物的經(jīng)營企業(yè)或者個體工商戶的，不得列入名錄。
名錄（包括臨時名錄）應當載明單位（包括個體工商戶）名稱、單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者、住所、經(jīng)營范圍。
禁止任何個人和未列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。
第八條建設電子廢物集中拆解利用處置區(qū)的，應當嚴格規(guī)劃，符合國家環(huán)境保護總局制定的有關技術規(guī)范的要求。
第九條從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶）應當按照環(huán)境保護措施驗收的要求對污染物排放進行日常定期監(jiān)測。
從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶）應當按照電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度的規(guī)定，如實記載每批電子廢物的來源、類型、重量或者數(shù)量、收集（接收）、拆解、利用、貯存、處置的時間；運輸者的名稱和地址；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態(tài)廢物的種類、重量或者數(shù)量及去向等。
監(jiān)測報告及經(jīng)營情況記錄簿應當保存三年。
第十條從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶），應當按照經(jīng)驗收合格的培訓制度和計劃進行培訓。
第十一條拆解、利用和處置電子廢物，應當符合國家環(huán)境保護總局制定的有關電子廢物污染防治的相關標準、技術規(guī)范和技術政策的要求。
禁止使用落后的技術、工藝和設備拆解、利用和處置電子廢物。
禁止露天焚燒電子廢物。
禁止使用沖天爐、簡易反射爐等設備和簡易酸浸工藝利用、處置電子廢物。
禁止以直接填埋的方式處置電子廢物。
拆解、利用、處置電子廢物應當在專門作業(yè)場所進行。作業(yè)場所應當采取防雨、防地面滲漏的措施，并有收集泄漏液體的設施。拆解電子廢物，應當首先將鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關、陰極射線管、多氯聯(lián)苯電容器、制冷劑等去除并分類收集、貯存、利用、處置。
貯存電子廢物，應當采取防止因破碎或者其他原因導致電子廢物中有毒有害物質泄漏的措施。破碎的陰極射線管應當貯存在有蓋的容器內(nèi)。電子廢物貯存期限不得超過一年。
第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權要求拆解、利用、處置電子廢物的單位定期報告電子廢物經(jīng)營活動情況。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督抽查和監(jiān)測一年不得少于一次。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境保護措施驗收合格時條件、情節(jié)輕微的，可以責令限期整改；經(jīng)及時整改并未造成危害后果的，可以不予處罰。
第十三條本辦法施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶），具備下列條件的，可以自本辦法施行之日起120日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向所在地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請核準列入臨時名錄，并提供下列相關證明文件：
（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；
（二）環(huán)境保護設施已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門竣工驗收合格；
（三）已經(jīng)符合或者經(jīng)過整改符合本辦法規(guī)定的環(huán)境保護措施驗收條件，能夠達到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術規(guī)范和管理要求；
（四）污染物排放及所產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護設施竣工驗收時的要求。
設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經(jīng)營設施進行現(xiàn)場核查，符合條件的，列入臨時名錄，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
列入臨時名錄經(jīng)營期限滿三年，并符合本辦法第七條第二款所列條件的，列入名錄。
第三章相關方責任
第十四條電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的生產(chǎn)者應當依據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，限制或者淘汰有毒有害物質在產(chǎn)品或者設備中的使用。
電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的生產(chǎn)者、進口者和銷售者，應當依據(jù)國家有關規(guī)定公開產(chǎn)品或者設備所含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物質，以及不當利用或者處置可能對環(huán)境和人類健康影響的信息，產(chǎn)品或者設備廢棄后以環(huán)境無害化方式利用或者處置的方法提示。
電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的生產(chǎn)者、進口者和銷售者，應當依據(jù)國家有關規(guī)定建立回收系統(tǒng),回收廢棄產(chǎn)品或者設備，并負責以環(huán)境無害化方式貯存、利用或者處置。
第十五條有下列情形之一的，應當將電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）的具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）進行拆解、利用或者處置：
（一）產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，未自行以環(huán)境無害化方式拆解、利用或者處置的；
（二）電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者，廢棄電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的；
（三）拆解利用處置單位（包括個體工商戶），不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的；
（四）有關行政主管部門在行政管理活動中，依法收繳的非法生產(chǎn)或者進口的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備需要拆解、利用或者處置的。
第十六條產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，應當記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類、重量或者數(shù)量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等；并依法向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供電子廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關資料。
記錄資料應當保存三年。
第十七條以整機形式轉移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器的廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設備等電子類危險廢物的，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定。
轉移過程中應當采取防止廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設備破碎的措施。
第四章罰則
第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責的，由本級人民政府或者上級環(huán)境保護行政主管部門依法責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依據(jù)國家有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，但尚構不成刑事處罰的，并由公安機關依據(jù)《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條違反本辦法規(guī)定，任何個人或者未列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物活動的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未獲得環(huán)境保護措施驗收合格的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》責令停止拆解、利用、處置電子廢物活動，可以處10萬元以下罰款；
（二）未取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設備、原材料、產(chǎn)品等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改，并處3萬元以下罰款：
（一）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）且具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；
（二）拆解、利用和處置電子廢物不符合有關電子廢物污染防治的相關標準、技術規(guī)范和技術政策的要求，或者違反本辦法規(guī)定的禁止性技術、工藝、設備要求的；
（三）貯存、拆解、利用、處置電子廢物的作業(yè)場所不符合要求的；
（四）未按規(guī)定記錄經(jīng)營情況、日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的有關情況等，或者環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的；
（五）未按培訓制度和計劃進行培訓的；
（六）貯存電子廢物超過一年的。
第二十二條列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)有關法律、行政法規(guī)予以處罰：
（一）擅自關閉、閑置或者拆除污染防治設施、場所的；
（二）未采取無害化處置措施，隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
（三）造成固體廢物或液態(tài)廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等環(huán)境違法行為的；
（四）不正常使用污染防治設施的。
有前款第一項、第二項、第三項行為的，分別依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定，處以1萬元以上10萬元以下罰款；有前款第四項行為的，依據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關規(guī)定予以處罰。
第二十三條列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，有造成固體廢物或液態(tài)廢物嚴重污染環(huán)境的下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的規(guī)定，責令限其在三個月內(nèi)進行治理，限產(chǎn)限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其在三個月內(nèi)停產(chǎn)整治；逾期仍未完成治理任務的，報經(jīng)本級人民政府批準關閉：
（一）危害生活飲用水水源的；
（二）造成地下水或者土壤重金屬環(huán)境污染的；
（三）因危險廢物揚散、流失、滲漏造成環(huán)境污染的；
篇3
造成當前農(nóng)村環(huán)境污染的原因是復雜多樣的。但是，在諸多原因之中，農(nóng)村環(huán)境污染防治法制建設不完善，現(xiàn)有法律法規(guī)明顯滯后，操作性不強，新的法律規(guī)定缺位嚴重等，均不能很好地適應我國當前新農(nóng)村建設的新形勢。
一是立法觀念落后。我國農(nóng)村環(huán)境污染防治立法觀念的落后主要表現(xiàn)在環(huán)境立法指導思想的陳舊。我國的環(huán)境保護立法很大部分是在計劃經(jīng)濟體制下制定的，而我國從1992年開始建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，以前那些帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的法律規(guī)定己明顯地與當今社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應，現(xiàn)行環(huán)境保護法律體系的立法觀念已不能充分反映社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，未能體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要旨。因此，我國要盡快修改環(huán)境保護法律法規(guī)，使之符合現(xiàn)代和諧社會法治觀念要求。
二是法律體系不健全。雖然我國現(xiàn)有的環(huán)境保護法律法規(guī)數(shù)量眾多，但對農(nóng)村環(huán)境保護卻少有涉及，只是散見于《水污染防治法》、《水土保持法》等法律的相關條款中，內(nèi)容分散且不協(xié)調，尚未形成一部專門的、獨立的、綜合性的農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)。同時從我國目前的環(huán)境保護法律體系的約束主體和對象來看，該體系絕大部分內(nèi)容都是針對我國的大中城市、廣大企業(yè)及各經(jīng)濟體而進行的立法，其中專門針對農(nóng)村環(huán)境污染防治問題的相關法律法規(guī)幾乎沒有。
三是農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法存在缺陷。在實踐中我國很多農(nóng)村地區(qū)都存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。有的地方對環(huán)境違法行為熟視無睹，甚至幫助污染企業(yè)逃避環(huán)境監(jiān)管、對抗上級查處，可謂“上有政策、下有對策”。另外，行政權力過分干預農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法也是執(zhí)法不力的重要原因之一。目前，我國的環(huán)境保護法律條文缺乏配套的實施細則，可操作性不強，因此人治重于法治的現(xiàn)象比較突出，使許多實施環(huán)境違法行為的單位或個人難以受到應有的法律懲罰。環(huán)境執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不到位仍是目前環(huán)保工作中的突出問題。
三、農(nóng)村環(huán)境污染防治的法律對策
一是加大環(huán)保法律宣傳教育力度。要借助普法宣傳的平臺，努力加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育力度。我國目前農(nóng)村環(huán)境問題嚴峻，關鍵還是環(huán)境意識沒有深入到公眾的心中，只有加強環(huán)保法規(guī)的宣傳教育、環(huán)保違法典型案例的宣傳教育，才能增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識和法制觀念，樹立自覺保護環(huán)境的責任感、緊迫感，進而強化公眾參與的程度。
二是強化農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法力度。近年來，我國農(nóng)村環(huán)境污染違法犯罪事件屢屢發(fā)生，強化農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法力度已成為刻不容緩的大事。要想真正地實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染防治的法制化，就必須加大對污染環(huán)境行為的處罰力度，通過對污染環(huán)境行為者的嚴厲懲處，預防其再次施行污染環(huán)境行為，同時教育社會上的其他公眾引以為戒，以實現(xiàn)環(huán)境污染防治法律的機能。此外，由于我國農(nóng)村環(huán)境保護工作具有綜合性、復雜性與長期性的特點，最好能夠建立起一個上下統(tǒng)一、分工明確、職責清晰的農(nóng)村環(huán)境保護領導體制與管理體制，切實克服“多頭管理”的重大缺陷，進一步改善對農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的決策遲緩、執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位的情況。
三是完善我國生態(tài)環(huán)境保護法律體系。首先要盡快制訂專門針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，全面系統(tǒng)的規(guī)定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的原則、方針、基本制度等內(nèi)容；其次在單行法方面，我國《水污染防治法》僅在第四章第四節(jié)直接規(guī)定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治的內(nèi)容，我們需要進一步補充和擴展相關內(nèi)容，更加完善農(nóng)村水污染防治方面的立法體系；我國《大氣污染防治法》只有幾條內(nèi)容提到了農(nóng)村大氣污染的防治工作，建議借鑒《水污染防治法》，單獨列出一節(jié)或一章來專門強調對于農(nóng)村大氣污染的預防治理。
四是加強對環(huán)保領域執(zhí)法活動的檢察監(jiān)督。近年來，我國行政機關在依法行政方面取得了明顯進展，但也以罰代刑等現(xiàn)象時有發(fā)生，由此也滋生出一些行政執(zhí)法領域的職務犯罪，環(huán)保部門也不例外。去年，本市環(huán)保部門就有一名公職人員在負責本站環(huán)境檢測設備采購、對相關企業(yè)污染狀況檢測等過程中，因多次收受他人賄賂被我院立案查處。因此，對環(huán)保領域行政執(zhí)法進行檢察監(jiān)督勢在必行。筆者建議，檢察機關應專門設立行政執(zhí)法檢察監(jiān)督中心，抽調業(yè)務骨干組成監(jiān)督隊伍，并在環(huán)保部門設立派駐檢察員進行實時監(jiān)督。對于環(huán)保部門怠于履行職務，可能損害國家、人民群眾利益的，檢察機關可以提出檢察建議，督促環(huán)保部門履行職務，促進依法行政和社會管理創(chuàng)新；另一方面，對因環(huán)境污染受到損害的國家利益、社會公共利益，向環(huán)保部門發(fā)出督促意見書，督促并支持環(huán)保部門依法向人民法院提訟，切實維護國家利益和社會公共利益。對于環(huán)保部門及其執(zhí)法人員具有貪污賄賂、瀆職侵權犯罪嫌疑的，依法立案偵查，從而實現(xiàn)國家、社會管理的法制化和有序化。
參考文獻：
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篇4
本辦法適用于本市范圍內(nèi)飲食服務業(yè)環(huán)境污染防治及其相關的管理活動。
第三條（管理部門）
*市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）負責本市飲食服務業(yè)環(huán)境污染防治管理，并組織實施本辦法。
區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門），負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)飲食服務業(yè)環(huán)境污染防治的具體管理。
本市規(guī)劃、建設、商業(yè)、工商行政、房地資源、水務、質量技監(jiān)、市容環(huán)衛(wèi)等有關行政管理部門根據(jù)各自的職責，協(xié)同實施本辦法。
第四條（新建飲食經(jīng)營場所的要求）
在本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)，新建飲食服務經(jīng)營場所應當符合下列要求：
（一）在成片開發(fā)的居住地區(qū)，新建飲食服務經(jīng)營場所應當獨立于居民住宅樓；
（二）所在建筑物應當在結構上具備專用煙道等污染防治條件；
（三）所在建筑物高度在24米（含24米）以下的，其油煙排放口不得低于所在建筑物最高位置；所在建筑物高度在24米以上的，其油煙排放口設計應當符合環(huán)境污染防治要求，其具體設計規(guī)范由市環(huán)保局另行制定并予以公布；
（四）油煙排放口位置應當距離居民住宅、醫(yī)院或者學校10米以上。
第五條（利用現(xiàn)有房屋開辦飲食服務項目的要求）
在本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)的居民住宅樓內(nèi)，不得新開辦產(chǎn)生油煙污染的飲食服務項目。
在本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)，現(xiàn)有居住房屋改為不產(chǎn)生油煙污染的飲食服務經(jīng)營場所的，應當符合國家和本市規(guī)劃管理、居住物業(yè)管理和環(huán)境保護的有關規(guī)定。
在本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)，利用除居民住宅樓以外的非居住房屋新開辦飲食服務項目的，應當符合本辦法第四條第二項、第三項、第四項的規(guī)定。但油煙排放口位置不能滿足本辦法第四條第四項要求的，與居民住宅、醫(yī)院或者學校的距離不得小于5米，且須征得相鄰私有房屋所有人和公有房屋承租人的書面同意。
第六條（清潔能源使用）
本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)，新開辦飲食服務項目應當使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源。
前款規(guī)定范圍內(nèi)現(xiàn)有飲食服務項目尚未使用清潔能源的，應當按照市人民政府規(guī)定的限期改用清潔能源。
本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)范圍以外的飲食服務項目，鼓勵使用清潔能源。
第七條（油煙排放）
新開辦飲食服務項目，不得采用下列方式排放油煙：
（一）不經(jīng)過專用煙道的無規(guī)則排放；
（二）經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放。
現(xiàn)有飲食服務項目，其油煙排放方式有前款規(guī)定情形之一，或者其油煙排放口不符合本辦法第四條第三項規(guī)定的環(huán)境污染防治要求的，應當按照市或者區(qū)、縣環(huán)保部門規(guī)定的污染防治要求和期限改造。
第八條（油煙凈化）
飲食服務經(jīng)營者應當采取有效措施防治油煙污染。飲食服務經(jīng)營場所的油煙排放，應當符合《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）的規(guī)定。
開辦產(chǎn)生油煙污染的飲食服務項目，應當安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化設施。現(xiàn)有產(chǎn)生油煙污染的飲食服務項目，尚未安裝油煙凈化設施或者所安裝的設施與其經(jīng)營規(guī)模不匹配的，應當在市或者區(qū)、縣環(huán)保部門規(guī)定的限期內(nèi)完成加裝或者改裝。
飲食服務經(jīng)營者不得擅自閑置或者拆除油煙凈化設施;應當定期對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng)，保證油煙凈化設施的正常運轉，并保存維護保養(yǎng)記錄。
第九條（廢水排放）
飲食服務經(jīng)營場所在本市公共排水管網(wǎng)和污水處理系統(tǒng)服務范圍內(nèi)的，其廢水應當經(jīng)隔油、殘渣過濾等措施處理達到納管標準后方可納管排放。
飲食服務經(jīng)營場所在本市公共排水管網(wǎng)和污水處理系統(tǒng)服務范圍外的，其廢水應當經(jīng)處理達到國家和本市規(guī)定的排放標準后方可排放。
第十條（噪聲等其他污染防治）
飲食服務項目產(chǎn)生的噪聲、廢棄食用油脂、餐廚垃圾的污染防治以及空調器的安裝管理，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。
飲食服務經(jīng)營者不得在居民住宅區(qū)公共通道上進行凈菜、洗碗等與提供飲食服務有關的作業(yè)活動。
第十一條（告知承諾制度）
在新建的成片開發(fā)地區(qū)內(nèi)，新開辦飲食服務項目環(huán)境保護實行告知承諾制度。
實行環(huán)境保護告知承諾的區(qū)域，區(qū)、縣環(huán)保部門應當將環(huán)境污染防治要求書面告知飲食服務經(jīng)營者，飲食服務經(jīng)營者應當書面承諾履行相應的義務。作出承諾的，視為飲食服務經(jīng)營者已經(jīng)辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。
飲食服務經(jīng)營者應當將承諾的內(nèi)容自作出之日起10日內(nèi)在經(jīng)營場所周圍醒目位置公布，公布時間不得少于1個月。
本條第一款規(guī)定范圍以外的飲食服務項目，視條件成熟情況，逐步推行環(huán)境保護告知承諾制度。具體實施步驟由市環(huán)保局另行規(guī)定并予以公布。
第十二條（環(huán)境影響評價）
新建飲食服務經(jīng)營場所的環(huán)境影響評價及其審批按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。
實行環(huán)境保護告知承諾制度以外的區(qū)域，新開辦飲食服務項目應當按照國家和本市建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，填具《環(huán)境影響登記表（飲食服務業(yè)專用）》，報所在地區(qū)、縣環(huán)保部門審批。區(qū)、縣環(huán)保部門應當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)作出審批決定，并書面通知申請人，對不予批準的，應當說明理由。
新開辦飲食服務項目未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)或者未簽署本辦法第十一條規(guī)定的承諾書的，工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第十三條（“三同時”和竣工驗收）
新開辦飲食服務項目，應當配備相應的污染防治設施，做到污染防治設施與飲食服務設施同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱“三同時”）。
新開辦飲食服務項目污染防治設施未建成的，不得進行試營業(yè)，區(qū)、縣環(huán)保部門不予竣工驗收。
新開辦飲食服務項目污染防治設施已建成的，飲食服務經(jīng)營者應當在試營業(yè)之日起3個月內(nèi)向飲食服務經(jīng)營場所所在地的區(qū)、縣環(huán)保部門申請污染防治設施竣工驗收。區(qū)、縣環(huán)保部門應當在收到申請之日起30日內(nèi)完成竣工驗收。
污染防治設施未申請竣工驗收，或者經(jīng)驗收不合格的，飲食服務項目不得營業(yè)。已經(jīng)試營業(yè)的，應當停止試營業(yè)。
第十四條（現(xiàn)有飲食服務項目變更管理）
現(xiàn)有無油煙污染的飲食服務項目變更為有油煙污染的，應當符合本辦法關于新開辦產(chǎn)生油煙污染飲食服務項目的要求，并辦理相關手續(xù)。
現(xiàn)有飲食服務經(jīng)營場所進行重新裝潢或者煙道、灶臺等布局發(fā)生變化的，應當在重新裝潢或者布局發(fā)生變化后5日內(nèi)報所在區(qū)、縣環(huán)保部門備案。
第十五條（監(jiān)督檢查）
市或者區(qū)、縣環(huán)保部門和其它相關行政管理部門應當加強對飲食服務經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查。被檢查者應當配合檢查，如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關的資料，不得隱瞞。不得拒絕或者阻撓有關管理人員檢查。
市或者區(qū)、縣環(huán)保部門在現(xiàn)場檢查時，可采用檢氣管法快速檢測飲食服務經(jīng)營場所油煙排放超標與否。被檢查者對快速檢測結果有異議的，可以向檢查部門申請按國家標準金屬濾筒吸收法和紅外分光光度法監(jiān)測。監(jiān)測結果與快速檢測結論一致的，監(jiān)測費用由申請方承擔。
第十六條（舉報和投訴）
對飲食服務環(huán)境污染的舉報和投訴，市或者區(qū)、縣環(huán)保部門應當在收到舉報或者投訴之日起5個工作日內(nèi)赴現(xiàn)場檢查，并及時將處理結果告知舉報人或者投訴人。
第十七條（社會公布）
市環(huán)保局應當定期公布違反飲食服務業(yè)環(huán)境污染防治管理的單位和個人的名單。
市環(huán)保局應當會同市質量技監(jiān)部門組織對本市飲食服務業(yè)安裝的油煙凈化設施使用效果進行抽檢，并向社會公布抽檢結果。
第十八條（違反新開辦飲食服務項目要求的處罰）
違反本辦法第四條、第五條規(guī)定，擅自新開辦飲食服務項目的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令停止建設，限期恢復原狀；已開業(yè)的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法責令停業(yè)或者關閉。
第十九條（違反油煙污染防治規(guī)定的處罰）
違反本辦法第七條、第八條第三款規(guī)定，飲食服務經(jīng)營者不按規(guī)定排放油煙，或者擅自閑置、拆除油煙凈化設施的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令限期改正，并可處以20*元以上1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反本辦法第八條第一款規(guī)定，飲食服務經(jīng)營場所排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，應當限期治理，市或者區(qū)、縣環(huán)保部門對污染較輕的可處以200元以上3000元以下的罰款，對污染嚴重的可處以3000元以上5萬元以下的罰款；限期治理期滿后，仍未達到規(guī)定要求的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法責令其停業(yè)或者關閉。
違反本辦法第八條第二款規(guī)定，產(chǎn)生油煙污染的飲食服務項目未按規(guī)定加裝或者改裝油煙凈化設施的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令限期改正，對未按規(guī)定加裝油煙凈化設施的飲食服務經(jīng)營者可處以20*元以上3萬元以下的罰款；對未按規(guī)定改裝油煙凈化設施的飲食服務經(jīng)營者可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第二十條（違反告知承諾內(nèi)容公布的處罰）
違反本辦法第十一條第三款規(guī)定，飲食服務經(jīng)營者不按規(guī)定公布承諾的，由區(qū)、縣環(huán)保部門責令限期改正，拒不改正的，可處以200元以上20*元以下的罰款。
第二十一條（違反飲食服務經(jīng)營場所變更備案的處罰）
違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，飲食服務經(jīng)營場所重新裝潢或者布局發(fā)生變化不按期備案的，由區(qū)、縣環(huán)保部門責令限期改正，并可處以200元以上20*元以下的罰款。
第二十二條（違反其他環(huán)境管理規(guī)定的處罰）
違反本辦法有關飲食服務業(yè)環(huán)境影響評價、“三同時”和竣工驗收、清潔能源使用、水污染防治、噪聲污染防治等規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第二十三條（管理人員違法行為的追究）
市和區(qū)、縣環(huán)保部門有關工作人員不得為飲食服務經(jīng)營者指定環(huán)境影響評價機構以及環(huán)境污染防治設施的設計和施工單位，不得指定環(huán)境污染防治產(chǎn)品。
有關行政管理人員、、、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條（名詞解釋）
本辦法所稱新建飲食服務經(jīng)營場所，是指飲食服務經(jīng)營場所的新建、改建和擴建。
本辦法所稱新開辦飲食服務項目，是指在新建飲食服務經(jīng)營場所或者現(xiàn)有房屋開設飲食服務項目。
篇5
農(nóng)村環(huán)境污染防治，又叫做“農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治”，是指在通過對農(nóng)村環(huán)境問題進行調研、事后對調研結果進行綜合分析后，制定可以在全國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境防治進行適用的綜合方案，并加上事前對其預防、事中進行監(jiān)督和事后加以整治的措施。具體來說，要兩個點進行共同防治，一個是源污染，一個是點污染，治理的對象也不僅僅是根據(jù)某一個因素，而是要對土壤、水資源、大氣等各個因素所共同構成的整個農(nóng)村環(huán)境進行防治，且防治的手段需要多種手段進行結合。
2農(nóng)村環(huán)境污染防治的規(guī)制現(xiàn)狀
從立法角度來看，我國頒布的第一部綜合性環(huán)境保護就是《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，然后國家就相繼出臺或者修改了一系列規(guī)定，來完善環(huán)境保護法律體系。
從執(zhí)法角度來看，我國加大了對農(nóng)村環(huán)境保護的重視程度，也完善了相應的執(zhí)法手段，所以也提升了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作的水平。
3農(nóng)村環(huán)境污染防治存在的行政法制問題
3.1整體立法思想存在偏見
首先，我國主要是“城鄉(xiāng)二元制”，整體的立法模式就是更加重視城市，而對于農(nóng)村立法就更加輕視。這種思想在我國法律條文中就能很清晰的體現(xiàn)出來，例如《環(huán)境保護法》中，在城市環(huán)境保護方面和城市中工業(yè)的生產(chǎn)標準就比農(nóng)村的規(guī)定更多，且更加細致。對于農(nóng)村環(huán)境污染如何防治問題，法律條文中不存在針對性的規(guī)定，在發(fā)生大規(guī)模的環(huán)境污染時，很難對直接責任人進行追責，所以農(nóng)村環(huán)境污染的狀況日益嚴重。
其次，我國環(huán)境污染一般分為突發(fā)性的環(huán)境污染和累積性環(huán)境污染，這種分類一般是根據(jù)污染源的時間間隔來劃分的。在我國農(nóng)村主要是累積性的環(huán)境污染，但是累積性的環(huán)境污染很難找到直接的責任人，因為其時間間隔過長，但是我國立法就比較重視突發(fā)性的環(huán)境污染，其法律條文就是根據(jù)其特征進行制定的，對于較為普遍的累積性環(huán)境污染卻沒有針對性的規(guī)定。
3.2農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法者意識不強
法治政府所實施的一切行為都要符合法律的規(guī)定，法無明文規(guī)定不處罰。但是，在我國農(nóng)村存在一些基層的環(huán)境污染執(zhí)法者缺乏相應的環(huán)保意識，認為環(huán)境保護工作只是一項任務，而不是將環(huán)境保護視為政府的服務職能，所以沒有按照有效的手段進行處理。這種想法在基層執(zhí)法者中間非常普遍，但是這種思想所導致的后果就是農(nóng)村環(huán)境一天比一天嚴重。而且在我國農(nóng)村還存在執(zhí)法措施設置的不夠完善，執(zhí)法力度不足以大道震懾效果的問題。首先，在我國法律中，對農(nóng)業(yè)活動造成的農(nóng)村環(huán)境污染沒有針對性的、明確的處罰手段，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有相關的處罰規(guī)定，對于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致的污染沒有明確的處罰手段，只能通過教育引導的方式進行管理。
3.3農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治機構存在缺陷
首先是主管部門過多，權限過于分散。擁有環(huán)境執(zhí)法權的機構非常多，各個機構之間的職責沒有明確的界限，分工上也存在重疊的部分。我國是多部門聯(lián)動的環(huán)境保護管理機制。這種機構設置導致執(zhí)法部門都屬于平級，不存在一個主管部門，而平級部門之間溝通很少，導致管理難度大大增加。其次是，在實踐中，多數(shù)地區(qū)并未設置專職工作人員，專業(yè)性不強。最后，環(huán)保部門不獨立，附屬于地方政府，由地方政府直接領導，而地方政府在地方經(jīng)濟和環(huán)境之間需要進行抉擇。
4我國農(nóng)村環(huán)境污染防治的行政法律對策研究
4.1加強地方性農(nóng)村環(huán)境立法
我國有很多地區(qū)，各個地區(qū)之間相隔較遠，各地的發(fā)展和習慣也不同，所以當?shù)卣淖鍪铝晳T以及各種設施也存在不同。在這種情況下，要制定全國統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境污染防治法律，可能只能從原則上進行規(guī)定，對于各地如何進行具體實施，這種全國進行統(tǒng)一規(guī)定可能就不能滿足各地的需求。這種具體的規(guī)定需要各地根據(jù)自身情況進行立法，因地制宜，才能具有針對性的解決相應的問題，但是這種立法必須要遵循上位法的規(guī)定，同時也要根據(jù)本地區(qū)具體的實際情況進行規(guī)定，這種規(guī)定可以有一定的超前，以防在出現(xiàn)一些情況時，無法可依。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約的作用在我國農(nóng)村地區(qū)非常重要，鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生活習慣和歷史傳統(tǒng)，具有重要的指引作用，應重視其作用，發(fā)揮其存在的價值。以防在出現(xiàn)一些情況時，無法可依。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約的作用在我國農(nóng)村地區(qū)非常重要，鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生活習慣和歷史傳統(tǒng)，具有重要的指引作用，應重視其作用，發(fā)揮其存在的價值。
4.2提高民間組織在法律上的地位
民間環(huán)保組織具有良好的群眾基礎，屬于社會團體，在開展活動是可以較為迅速，管理事務更為高效，可以在較短的時間內(nèi)，籌集到一定的人力、物力、財力，所以在行政機關在環(huán)保組織的設立條件上可以進行適度的降低，在一定情況下，可以提供一些資金支持或者出臺一些政策優(yōu)待。
4.3加強執(zhí)法力度
篇6
第三條區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質量負責。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安部門負責對社會生活噪聲和機動車噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
道路行政主管部門負責對道路、城市軌道交通噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
質量技術監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設備標準中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。
鐵路、民航行政主管部門依據(jù)各自職責分別對火車、民用航空器噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設、工商、文化等部門依據(jù)各自職責對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。
第四條居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府及相關部門對居住區(qū)噪聲污染實施監(jiān)督管理，調解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。
第五條任何單位和個人都有保護環(huán)境不受噪聲污染的義務，并有權對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行投訴、舉報。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第六條區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)城市規(guī)劃和聲環(huán)境質量標準，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域，并向社會公告，同時報市環(huán)境保護行政主管部門備案。
機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域由市環(huán)境保護行政主管部門會同市有關行政主管部門和相關區(qū)、縣人民政府劃定，報市人民政府批準后實施。
第七條規(guī)劃行政主管部門在確定建設布局時，應當依據(jù)國家和本市聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第八條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設項目，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并在申請環(huán)境影響評價審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見。
第九條新建民用建筑對外部環(huán)境噪聲隔聲質量及配套的供水、供熱、電梯、通風等公用設施的隔聲質量，應當符合國家和本市有關標準。
規(guī)劃行政主管部門應當加強對建筑隔聲設計質量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督；建設行政主管部門應當加強對建筑隔聲施工質量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第十條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，責令限期治理。被限期治理的單位應當按期完成治理任務。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門決定。限期治理期間，可以責令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設備、設施或者限制設備、設施運行時間。
第十一條居民住宅樓內(nèi)不得設置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂場所。
銷售新建居民住宅的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當明示所銷售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。
第十二條環(huán)境保護行政主管部門有權對排放環(huán)境噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)設備、設施產(chǎn)生嚴重噪聲污染的，可以責令停止使用該設備、設施或者限制設備、設施運行時間。被檢查單位應當停止或者按照規(guī)定時間使用該設備、設施。
被檢查的單位應當如實反映環(huán)境噪聲污染防治情況，并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。
第十三條環(huán)境保護行政主管部門進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時，應當出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術秘密和商業(yè)秘密。
第十四條環(huán)境保護行政主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門應當向社會公布本部門負責受理噪聲污染投訴、舉報的機構名稱及其聯(lián)系方式。
第三章施工噪聲污染防治
第十五條施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，建設單位應當采取有效的噪聲污染防治措施，使排放的噪聲符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標準。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。
第十六條施工單位應當制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產(chǎn)生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區(qū)的一側。
第十七條中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi)，除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第十八條噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國家和本市重點工程、搶修搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
國家和本市重點工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要，確需在夜間進行施工作業(yè)的，應當取得工程所在地建設行政主管部門核發(fā)的準予夜間施工的批準文件。
第十九條進行夜間施工作業(yè)的，應當向周圍居民公告。公告內(nèi)容包括：施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第四章交通噪聲污染防治
第二十條新建、改建、擴建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道，經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時，應當采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。
第二十一條在已有的道路、鐵路、城市軌道兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質量符合國家規(guī)定的標準。
第二十二條本市在用機動車輛噪聲排放，應當符合國家規(guī)定的在用機動車輛噪聲排放標準。
在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設備應當正常使用，禁止改裝、拆除或者閑置。
除特種車輛外禁止安裝使用外掛式音響設備。特種車輛裝有外掛式音響設備的，應當按照規(guī)定使用。
第二十三條公安部門可以根據(jù)需要在居民住宅區(qū)周邊劃定限制車輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區(qū)域，明確限制通行和禁止鳴笛的時段。
第二十四條設置機動車停車場、候車站的，應當合理選擇位置或者采取其他有效措施，減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第二十五條鐵路機車在本市建成區(qū)內(nèi)行駛時，應當按照國家和本市有關規(guī)定限制鳴笛。
第二十六條有關部門在制定機場飛行程序時，應當考慮噪聲影響，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
民用航空器起飛、降落或者低空飛行時，應當遵守規(guī)定的飛行程序。
第二十七條在飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域內(nèi)建設建筑物的，應當執(zhí)行相應標準適用區(qū)域的規(guī)定。
第五章社會生活噪聲污染防治
第二十八條禁止任何單位和個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者，允許在一定時間內(nèi)使用，并控制音量：
(一)經(jīng)依法批準的大型社會活動；
(二)課、工間操；
(三)搶險救災等緊急情況。
禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境。
第二十九條在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用家用電器、樂器及其他音響器材的，應當控制音量，避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十條加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務業(yè)經(jīng)營者應當采取有效措施，防止生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。
第三十一條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營管理者應當采取有效措施，使其邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第三十二條本市生產(chǎn)、銷售的機動車防盜報警器應當符合國家規(guī)定的標準。
本市機動車輛不得安裝使用不符合標準的機動車防盜報警器。
市質量技術監(jiān)督行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的不符合標準的機動車防盜報警器，應當向社會公布。
第三十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，設置或者解除機動車警戒或者尋車時，不得產(chǎn)生噪聲。
機動車防盜報警器以鳴響方式報警后，使用者應當及時處理，避免長時間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
第三十四條使用家用電器、樂器或者進行其他室內(nèi)娛樂活動的，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十五條法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時段內(nèi)進行裝修作業(yè)的，應當采取措施，減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
在已竣工交付使用的其它建筑內(nèi)進行裝修作業(yè)的，應當采取措施，減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
第六章法律責任
第三十六條違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未完成治理任務的，由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法責令停業(yè)、搬遷、關閉。
第三十七條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，被檢查單位未停止或者未按照規(guī)定時間使用產(chǎn)生嚴重噪聲污染的設備、設施的，由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定，施工單位未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度，未把產(chǎn)生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區(qū)一側的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，中考、高考期間以及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未取得夜間施工批準文件進行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，進行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關內(nèi)容的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法第三十條規(guī)定，加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施，生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正；拒不改正的，處3萬元以下罰款。
第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；
(二)商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境的；
(三)在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的；
(四)未按照本辦法第三十三條第二款規(guī)定及時處理，機動車防盜報警器長時間鳴響，干擾周圍生活環(huán)境的；
(五)未按照本辦法第三十四條規(guī)定控制音量或者采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出噪聲干擾周圍生活環(huán)境的；
(六)未按照本辦法第三十五條規(guī)定進行裝修作業(yè)，干擾周圍生活環(huán)境的。
第四十四條違反本辦法，按照規(guī)劃、建設、工商、文化、交通、質量技術監(jiān)督等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當予以處理的，由有關部門依法處理。
篇7
二、水環(huán)境整治
（一）整治目標
富春江和分水江等主要河流的地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達到60%以上；地表水交接斷面水質達標率達到70%以上；集中式飲用水源水質達標率達到85%以上。
（二）工作內(nèi)容
1、做好本縣交接斷面水質監(jiān)管工作。
2、組織實施富春江、分水江流域水污染防治規(guī)劃。
3、實施飲用水源保護規(guī)劃，制定縣城飲用水供水突發(fā)性污染事故應急預案，依法保護飲用水源，開展飲用水源保護區(qū)的污染整治工作。
4、開展小流域生態(tài)修復試點工作，加強以“治理污染、改善水質”為重點的污染小流域環(huán)境整治，以及“涵養(yǎng)水源、水土保持”為重點的入河溪流小流域整治。
三、工業(yè)污染整治
（一）整治目標
工業(yè)廢水、廢氣排放達標率不低于90％；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80％；無危險廢物排放；廢舊放射源集中收貯率達到100%。20*年年底前市控以上15家重點污染源排放濃度實現(xiàn)全面達標排放；20*年年底前縣控以上重點污染源排放濃度和排放總量實現(xiàn)達標排放，市級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)域、行業(yè)和環(huán)境污染問題基本得到解決；20*年年底前省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境污染問題基本得到解決。
（二）工作內(nèi)容
1、取締“十五小”和“新五小”企業(yè)。重點整治小化工、小冶煉、小造紙、小染化、小電鍍和小礦山等。
2、關閉、取締列入原國家經(jīng)貿(mào)委關于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批、第二批、第三批）》中的項目。
3、對未經(jīng)環(huán)保審批、工商登記的污染企業(yè)，環(huán)保部門依法查處，工商部門依法予以取締并沒收非法所得。
4、對污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，由縣人民政府分批下達限期治理任務。市控以上超標排污企業(yè)在20*年3月底前下達限期治理任務，督促企業(yè)在20*年年底前做到達標排放；縣控以上超標排污企業(yè)在20*年年底前下達限期治理任務，督促企業(yè)在20*年年底前做到達標排放；20*年所有排污企業(yè)必須做到達標排放。不能完成限期治理任務的，由縣人民政府責令停業(yè)、關閉。
5、開展污染企業(yè)專項整治工作。鐘山鄉(xiāng)石材企業(yè)在20*年底前完成所有點源廢水、污泥填埋、河道清淤整治工程建設，切實改善流域下游環(huán)境；深入開展電鍍行業(yè)專項整治工作，20*年實現(xiàn)廢水全面達標排放。
6、50%以上的環(huán)境管理重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對超濃度、超總量排放污染物或排放有毒有害物質的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。
7、加強*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)保基礎設施建設，達到浙江省工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護考核指標（浙環(huán)發(fā)〔20*〕68號）要求，爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須建設集中供熱設施，污水應納入城市污水處理廠處理。
8、完善工業(yè)企業(yè)的清污分流和雨污分流系統(tǒng)，規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污口和雨水排放系統(tǒng)排放口設置。20*年年底前完成市控重點污染源的排污口規(guī)范化整治工作。
9、繼續(xù)深入開展工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫達標治理工作。對現(xiàn)有的20噸（含）以上燃煤鍋爐實施脫硫工程，其脫硫率應在70%以上（含硫量為0.6%），同時開展工業(yè)廢氣的達標治理工作。
10、20*年年底前淘汰*第二水泥廠、桐君水泥廠機立窯生產(chǎn)線。
11、加強瑤琳鎮(zhèn)“神仙洞”放射性廢渣輻射環(huán)境保護；20*年年底前完成*第二水泥廠、桐君水泥廠廢舊放射源的強制收貯工作。
四、城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治
（一）整治目標
加快生活污水和垃圾處理設施建設，到20*年底，*縣城市生活污水處理率達到55%以上；縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到75%以上。大氣環(huán)境和聲環(huán)境質量按功能區(qū)要求達到國家環(huán)境質量標準。
（二）工作內(nèi)容
1、加快污水處理廠建設。到20*年底，*縣城污水處理廠二期工程、分水鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)和橫村鎮(zhèn)污水處理廠一期工程及管網(wǎng)配套工程基本建成，并同時配套脫氮除磷設施。
2、建設和改造污水收集系統(tǒng)。加快迎春南路以西生活污水收集系統(tǒng)的建設；新建污水處理廠收集系統(tǒng)與主體工程同步設計、同步建設、同步使用，并于20*年底前基本達到設計要求。
3、加強污水處理廠運行監(jiān)督管理，*縣污水處理廠一期工程出水水質達標率20*年達到80％，20*年達到90%；并對污水處理廠污泥實行無害化處置。
4、加快實施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，積極推進垃圾處理工作，到20*年，完成*縣城生活垃圾綜合處理利用一期工程（150噸/日）。
5、加強區(qū)域環(huán)境噪聲的綜合整治。繼續(xù)鞏固和擴大噪聲達標區(qū)，20*年年底前創(chuàng)建22.40平方公里噪聲達標區(qū)，噪聲達標區(qū)覆蓋率超過建成區(qū)面積的80%。積極開展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動，20*年年底前完成5-8個“安靜小區(qū)”示范點。
6、加強危險廢物（包括醫(yī)療廢物）的監(jiān)管，健全廢物收集系統(tǒng)，統(tǒng)一運至相關單位處置。
7、強化城市大氣污染防治。出臺《*縣餐飲服務業(yè)環(huán)境管理辦法》，制訂整治計劃，加強餐飲業(yè)污染控制；鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”和“禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)域”。
8、制定《*縣城市揚塵污染防治管理辦法》等規(guī)定，加強對建設工地、拆房工地及運輸渣土、廢棄建筑物料的揚塵污染控制。
五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治
（一）整治目標
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，深化畜禽污染防治，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，通過減量、增效，控制化肥、農(nóng)藥的使用量。農(nóng)村生活垃圾收集率達到60%。
（二）工作內(nèi)容
1、20*年年底搬遷或關閉“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)*東方養(yǎng)殖場；“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)禁止新批畜禽養(yǎng)殖場，積極推行適度規(guī)模養(yǎng)殖計劃，到20*年，“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)散養(yǎng)畜禽存欄量削減30%。
2、積極推廣種養(yǎng)沼結合的生態(tài)養(yǎng)殖技術，提高畜禽糞便綜合利用率，到20*年，全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞尿綜合利用率達到88%以上；分計劃逐年開展畜禽污染防治示范工程，到20*年完成19家養(yǎng)殖場的糞尿污染治理工作；重視做好瑤琳鎮(zhèn)生態(tài)甲魚開發(fā)和溫室甲魚養(yǎng)殖綜合治理工作。
3、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施沃土工程，推廣應用有機肥，降低農(nóng)藥化肥使用強度，到20*年，平衡施肥技術面積占農(nóng)田種植面積的30%，單位耕地化學農(nóng)藥使用量降低15%左右。
4、大力實施“十村示范、百村整治”，改善農(nóng)村居住環(huán)境。
六、環(huán)境監(jiān)控設施建設
（一）建設目標
基本建成全縣環(huán)境質量自動監(jiān)控網(wǎng)絡以及重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，全面提高環(huán)境監(jiān)控能力和水平。
（二）工作內(nèi)容
1、加強*—建德交接斷面水質自動監(jiān)測站的監(jiān)管，確保水質監(jiān)測的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
2、加快建成空氣自動監(jiān)測站，并實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)，其中20*年底前建成1個空氣質量自動監(jiān)測站。
3、*縣污水處理廠總排放口按要求建設在線監(jiān)測裝置，并實現(xiàn)市級聯(lián)網(wǎng)。
篇8
本法所稱環(huán)境噪聲污染， 是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。
第三條 本法適用于中華人民共和國領域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。
第四條 國務院和地方各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃， 并采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施。
第五條 地方各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，應當充分考慮建設項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響， 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設布局，防治或者減輕環(huán)境噪聲污染。
第六條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務監(jiān)督機構， 根據(jù)各自的職責，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。
第八條 國家鼓勵、 支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究、技術開發(fā)、推廣先進的防治技術和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學知識。
第九條 對在環(huán)境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第十條 國務院環(huán)境保護行政主管部門分別不同的功能區(qū)制定國家聲環(huán)境質量標準。
縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準， 劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域，并進行管理。
第十一條 國務院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標準。
第十二條 城市規(guī)劃部門在確定建設布局時，應當依據(jù)國家聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范， 合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第十三條 新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
建設項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的， 建設單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。
環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。
第十四條 建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前， 其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收； 達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。
第十六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位， 應當采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。
征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。
第十七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位， 限期治理。被限期治理的單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理， 可以由縣級以上人民政府在國務院規(guī)定的權限內(nèi)授權其環(huán)境保護行政主管部門決定。
第十八條 國家對環(huán)境噪聲污染嚴重的落后設備實行淘汰制度。
國務院經(jīng)濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門公布限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口的環(huán)境噪聲污染嚴重的設備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者或者進口者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售或者進口列入前款規(guī)定的名錄中的設備。
第十九條 在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓矙C關提出申請，經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓矙C關應當向社會公告。
第二十條 國務院環(huán)境保護行政主管部門應當建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。
環(huán)境噪聲監(jiān)測機構應當按國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定報送環(huán)境噪聲監(jiān)測結果。
第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構， 有權依據(jù)各自的職責對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位必須如實反映情況， 并提供必要的資料。檢查部門、機構應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。
檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應當出示證件。
第三章 工業(yè)噪聲污染防治
第二十二條 本法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十三條 在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十四條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術資料。
造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設施有重大改變的，必須及時申報，并采取應有的防治措施。
第二十五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)， 應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第二十六條 國務院有關主管部門對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設備，應當根據(jù)聲環(huán)境保護的要求和國家的經(jīng)濟、技術條件，逐步在依法制定的產(chǎn)品的國家標準，行業(yè)標準中規(guī)定噪聲限值。
前款規(guī)定的工業(yè)設備運行時發(fā)出的噪聲值，應當在有關技術文件中予以注明。
第四章 建筑施工噪聲污染防治
第二十七條 本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十八條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十九條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)， 建筑施工過程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的， 施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。
第三十條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)， 但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的， 必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。
前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。
第五章 交通運輸噪聲污染防治
第三十一條 本法所稱交通運輸噪聲，是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十二條 禁止制造、 銷售或者進口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。
第三十三條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機動車輛必須加強維修和保養(yǎng)， 保持技術性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。
第三十四條 機動車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機動船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。
警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器， 必須符合國務院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務時，禁止使用警報器。
第三十五條 城市人民政府公安機關可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要， 劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。
第三十六條 建設經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。
第三十七條 在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。
第三十八條 在車站、 鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第三十九條 穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，因鐵路機車運行造成環(huán)境噪聲污染的， 當?shù)爻鞘腥嗣裾畱斀M織鐵路部門和其他有關部門， 制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關部門應當按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。
第四十條 除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應當在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設噪聲敏感建筑物的區(qū)域； 在該區(qū)域內(nèi)建設噪聲敏感建筑物的， 建設單位應當采取減輕、避免航空器運行時產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應當采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。
第六章 社會生活噪聲污染防治
第四十一條 本法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第四十二條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設備造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)， 必須按照國務院環(huán)境保護行政管部門的規(guī)定， 向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的狀況和防治環(huán)境噪聲的污染設施的情況。
第四十三條 新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證， 工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第四十四條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第四十五條 禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭。
在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的， 必須遵守當?shù)毓矙C關的規(guī)定。
第四十六條 使用家用電器、 樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第四十七條 在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，應當限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第七章 法律責任
第四十八條 違反本法第十四條的規(guī)定，建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求， 擅自投入生產(chǎn)或者使用的， 由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。
第四十九條 違反本法規(guī)定，拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項的， 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。
第五十條 違反本法第十五條的規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準的， 由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處罰款。
第五十一條 違反本法第十六條的規(guī)定，不按照國家規(guī)定繳納超標準排污費的， 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。
第五十二條 違反本法第十七條的規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、搬遷、關閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、搬遷、關閉由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。
第五十三條 違反本法第十八條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口禁止生產(chǎn)、銷售、進口的設備的， 由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。
第五十四條 違反本法第十九條的規(guī)定， 未經(jīng)當?shù)毓矙C關批準，進行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動的， 由公安機關根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。
第五十五條 排放環(huán)境噪聲的單位違反本法第二十一條的規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權的部門、機構現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的， 環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權的監(jiān)督管理部門、機構可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。
第五十六條 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)， 夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的， 由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。
第五十七條 違反本法第三十四條的規(guī)定，機動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的，由當?shù)毓矙C關根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。
機動船舶有前款違法行為的，由港務監(jiān)督機構根據(jù)不同情節(jié)給予警告或處以罰款。 鐵路機車有第一款違法行為的， 由鐵路主管部門對有關責任人員給予行政處分。
第五十八條 違反本法規(guī)定， 有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：
（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；
（二） 違反當?shù)毓矙C關的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；
（三） 未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。
第五十九條 違反本法第四十三條第二款、 第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。
第六十條 違反本法第四十四條第一款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關責令改正，可以并處罰款。
省級以上人民政府依法決定由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門行使前款規(guī)定的行政處罰權的，從其決定。
第六十一條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第六十二條 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權、 玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第六十三條 本法中下列用語的含義是：
（一）“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。
（二）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
（三）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關或者居民住宅為主的區(qū)域。
篇9
爆破中會產(chǎn)生粉塵，粉塵與有毒氣體結合形成的污染物是導致肺病的重要元兇，其中直徑為10滋m的粉塵顆粒是對人體造成危害的主要部分。我國工礦業(yè)一年的廢氣排放量多達2000億m3，其中粒徑小于10的粉塵個數(shù)占總量的90%以上。工程爆破中會產(chǎn)生大量的粉塵，它在氣流作用下會飄散在空氣中，嚴重影響空氣質量，并且對人體呼吸系統(tǒng)造成巨大的威脅，阻礙農(nóng)作物及植物進行光合作用，其中某些粉塵還會給農(nóng)作物的生長造成負面影響。
1.2噪音
噪音能夠令人產(chǎn)生煩躁，是將所有不同頻率，不同強度的聲音無規(guī)律的進行組合，令人產(chǎn)生煩躁的聲音系統(tǒng)。事實上，噪聲對人體的危害不亞于粉塵，人長期處于高強度的噪音環(huán)境中，會導致精神弱化，聽覺敏感度下降，同時還會產(chǎn)生耳鳴、頭痛、記憶力減退、心臟加速、血壓升高等癥狀，此外，噪音對人體造成的心理性的影響也不容忽視，人在噪音中容易產(chǎn)生疲勞、煩躁、易怒情緒，進而影響身體健康。
1.3毒氣
工程爆破中會產(chǎn)生有毒氣體，包括CO、NxOy，這些氣體是造成化學污染的元兇，一旦流散在空氣中，會導致酸雨形成，無論對人還是對植物都會造成一定不良影響，并且酸雨會造成房屋的損害對人類生存產(chǎn)生直接影響。
1.4二氧化碳
二氧化碳是生活中不可缺少的氣體，是空氣的組成部分之一，它本身無毒無害，但隨著溫室效應的日漸嚴重，人們對二氧化碳含量的增多倍感擔憂，全球溫度增高下，海平面上升等一系列因全球溫室效應所帶來的變化使得我們認識到二氧化碳含量所帶來的危害，并且該形勢的變化日趨嚴峻。
2工程爆破中對環(huán)境污染的控制方法
2.1控制規(guī)模，源頭上控制污染
針對工程爆破而言，爆破面積的大小都會對環(huán)境造成一定的污染。爆破規(guī)模無論大小，都會對周圍環(huán)境帶來污染。爆破過程中機械尾氣的排放、機械噪音、鉆孔噪音，爆破過程中的地震波、沖擊波、飛散物及爆破所產(chǎn)生的有害企業(yè)都會都環(huán)境造成一定的影響。如果爆破工程過意強大，能夠耗時大量時間，因此，造成的環(huán)境污染就更加突出。此外，大規(guī)模的爆破耗費時間長，影響人們正常的生產(chǎn)、生活。因而，爆破方案在研究的過程中，首先應當注意對周圍環(huán)境造成的影響，控制好爆破規(guī)模。當遇到較大規(guī)模的爆破時，可采取化整為零，小批量地實施爆破。此外爆破過程中應當控制好爆破的總裝藥量，該做法能夠從源頭上控制好污染。但是，爆破過程中，如果將大工程爆破進行分割爆破，會拖延工期，鑒于此，爆破規(guī)模的確定前需要進行綜合性的評估，選取最優(yōu)的爆破方案。
2.2從技術手段控制環(huán)境污染
爆破工程所造成的污染已經(jīng)因此當前重視，采用何種工藝、何種技術手段是當下爆破工程中亟需解決的問題。鑒于此，不少爆破單位進行研究、考察。針對大規(guī)模的工程爆破而言，在技術上及組織結構上都需采取謹慎的態(tài)度，在方案設計中，采用多種評估方案。當前，不少爆破單位采用新技術手段控制環(huán)境污染，具體而言，用秒延期、半秒延期或毫秒延期電雷管控制起爆的總裝藥箱，在裝藥的填塞結構及技術中采用間隔式、水包式的裝藥方法，最終采用綜合立體降、防煙塵措施，轉變之前的被動控制，積極主動的進行消防。樓房控爆拆除時，需要在樓房上放置大小水箱，爆破時，對相應地起起爆網(wǎng)絡段實施爆破降塵，據(jù)實踐證明，該爆破方法相當有效。
2.3從爆破環(huán)節(jié)上控制污染
針對城市中的工程爆破而言，它是一種特殊的環(huán)境中進行的爆破工作，危險性大于一般的工程爆破。因此，城市工程爆破需要動用機械設備、雷管及炸藥等。可以寫這些都會環(huán)境造成一定的危害，帶來噪音及粉塵污染。鑒于此，實施工程爆破，需要對爆破的各個環(huán)節(jié)進行精心設計從，采用新的技術手段進行控制，針對方案設計而言，應當做到精心、精細，避免設計方案的粗制濫造，設計工序應當一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，需要考慮到重要的保護措施，做到少污染、少噪音。
2.4采用微差爆破
微差爆破是一種新型的控制爆破技術，又被稱為微型爆破，采用的技術主要是按照微秒級的時間進行間隔順序爆破。微差爆破的準確控制，能夠以最大能力去降低爆破所帶來的污染和危害。針對微差爆破而言，微差間隔的時間受到多種因素制約，所以爆破中控制好間隔時間，一般而言，利用微差爆破需要依據(jù)實踐對比盈利波疊加原則及最低爆破地震效應原則。具體而言，合理的起爆時間間隔需要和起爆產(chǎn)生的地震效應及時間隔開，該做法能夠在根本上降低地震效應，還能降低對環(huán)境污染的危害。
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二、工作任務和查處重點
這次行動的主要任務是：用四個月左右的時間，集中嚴肅查處環(huán)境違法行為，防止嚴重污染環(huán)境的項目向我縣轉移，切實解決各地存在的突出環(huán)境問題，查處的重點內(nèi)容為：
（一）死灰復燃的“十五小”企業(yè)；
（二）使用國家明令淘汰嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設備；
（三）已實施停產(chǎn)治理又擅自恢復生產(chǎn)的企業(yè)及造紙、化工、礦山等已達標企業(yè)偷排、擅自停運污染治理設施；
（四）違法違規(guī)新建污染嚴重的項目和重大工程建設不履行環(huán)境管理手續(xù)的；
（五）群眾反映強烈的環(huán)境污染和破壞生態(tài)行為的。
三、時間安排
8月10日前，組建工作機構，制訂行動方案。
確定重點環(huán)境違法單位和重點整治的區(qū)域名單，并報市領導小組辦公室。
8月25日前，完成縣內(nèi)重點環(huán)境違法單位和重點整治區(qū)域的現(xiàn)場檢查工作，對環(huán)境違法行為提出限期解決方案。
9月25日，完成大部分查處和整改工作。對環(huán)境違法行為要按有關規(guī)定報請縣政府逐個予以嚴肅處理，并將處理結果報市領導小組辦公室。
四、幾點要求
1、加強領導，狠抓落實。各相關部門要加強領導，成立相應機構，并盡快結合本部門實際制定工作方案，做到工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，保證此次嚴查行動的順利進行。
2、強化部門分工與協(xié)作。各部門要建立良好的工作機制，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察部門應按照各自的職能，分工合作，共同做好此項工作。縣環(huán)保部門負牽頭責任，負責擬訂工作方案，聯(lián)系協(xié)調相關部門工作，并對此項工作進行總結。工作中要深入一線，注重調查取樣，分析研究問題，依法提出解決方案和處理意見，報請縣政府批準后實施。經(jīng)貿(mào)委要把嚴查環(huán)境違法行為作為整頓規(guī)范市場秩序的一項重要內(nèi)容，加強督促、檢查和指導，要對招商引資項目進行一次全面檢查。嚴禁引進和建設對生態(tài)環(huán)境可能造成嚴重破壞的項目。紀檢監(jiān)察機關要以強烈使命感和責任感,把監(jiān)督、查處環(huán)境違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，積極支持環(huán)保行政機關嚴格執(zhí)法，協(xié)同環(huán)保執(zhí)法部門開展嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動。
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1環(huán)境保護下污染源的研究內(nèi)容
環(huán)境保護下污染源的研究內(nèi)容主要包括：（1）大氣污染源.（2）水污染源.（3）固體廢物污染源.（4）種植業(yè)污染源對環(huán)境的影響.（5）畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源對環(huán)境的影響等等。
2環(huán)境保護下污染源的防治方法
筆者認為污染源的防治方法主要體現(xiàn)：（1）針對水體污染的防治。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。盡快實現(xiàn)從末端治理向源頭和過程控制的戰(zhàn)略轉移，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。綜合治理點源、面源和內(nèi)源污染，高度重視污水再生利用。同步規(guī)劃和建設污水再生利用設施，實現(xiàn)由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉變。（2）大氣防治方法。加強大氣監(jiān)測，大眾媒體監(jiān)督；促使企業(yè)進行工業(yè)改造，加大環(huán)保投資；控制交通污染源和生活污染源；選好樹種，搞好衛(wèi)生防護林的營造與管護。 （3）固體廢物的防治方法。強化宣傳教育，增強全名環(huán)境保護意識；逐步推進固體廢棄物排放收費制度；實行工業(yè)企業(yè)固體廢棄物排放許可證制度；積極推行ISO14000生命周期思想。 （4）土壤種植業(yè)的治理方法 。加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度；積極指導農(nóng)民科學施肥，大力推廣測土配方施肥技術，提高肥料利用率；普及推廣生物防治、病蟲害綜合防治技術，減少農(nóng)藥用量；積極回收農(nóng)膜，大力推廣新型可降解農(nóng)膜；依靠科學技術，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設 。（5）畜牧業(yè)污染治理方法。合理加工日糧，在飼料中減少使用含硫礦物質如硫酸銅和硫酸鐵，可降低含硫臭氣；添加酶制劑，消除相應的抗營養(yǎng)因子，補充動物的內(nèi)源酶，提高飼料轉化率、減少排泄物；糞便能源化和肥料化，畜禽糞便可以作為沼氣池填充原料，經(jīng)發(fā)酵后的殘渣返田增加肥力，改良土壤，防止土地板結，減少化肥的用量。
3環(huán)境保護下污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺的應用
污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應用自動控制技術、數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)庫等技術，建立起完善的數(shù)字化環(huán)境監(jiān)控體系，采集具有時效性、可靠性的環(huán)境信息，提高信息的利用率，最大化的為環(huán)境監(jiān)測與管理提供及時、準確科學的依據(jù)。（1）數(shù)據(jù)傳輸方式。數(shù)據(jù)的傳輸一般是采用通訊公司的GPRS方式來實現(xiàn)的，該傳輸方式保證了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、運營費的低廉性的前提下，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴＃?）數(shù)據(jù)傳輸特點。數(shù)據(jù)傳輸具有實時性強；可對監(jiān)控點儀器進行遠程控制、建設成本低；監(jiān)控范圍廣、良好的擴展性；系統(tǒng)傳輸容量大；數(shù)據(jù)效率高等特點。（3） 污染源監(jiān)控平臺的功能。監(jiān)測項目類別的界面，實現(xiàn)廢水監(jiān)測、廢氣監(jiān)測項目的歸類管理；監(jiān)測類別是對監(jiān)測項目的一個具體詮釋，對污染物和污染物產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行分類，達到監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求；權限管理設置是完成對用戶訪問數(shù)據(jù)的授權
4環(huán)境保護下污染源監(jiān)控的監(jiān)督管理
4.1環(huán)境保護下污染源監(jiān)控的日常工作
監(jiān)控日常工作主要包括：企業(yè)前端情況的掌握、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，環(huán)保相關業(yè)務的支持等等。（1）企業(yè)前端情況主要包括：裝機容量，機組情況、機組運行負荷、發(fā)電量、污染治理設施運行情況、治污工藝、排放口基本情況、設備檢修等等。（2）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理主要包括：數(shù)據(jù)掉線處理，數(shù)據(jù)異常處理、數(shù)據(jù)超標處理。（3）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析包括：聯(lián)網(wǎng)情況統(tǒng)計、數(shù)據(jù)傳輸情況統(tǒng)計、超標分析，總量分析、異常情況分析等。（4）環(huán)保相關業(yè)務支持包括：環(huán)境監(jiān)察部門、污染控制部門、環(huán)境檢測部門等提供相關的業(yè)務支持數(shù)據(jù)。
4.2污染源自動監(jiān)控設施
環(huán)境保護部頒布了《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》，旨在落實污染減排指標，強化監(jiān)測和考核體系能力建設工作，加強對污染源自動監(jiān)控設施運行的監(jiān)督管理。根據(jù)國家節(jié)能減排綜合性工作方案的要求，全國所有重點污染源和重點治污設施，均要安裝自動在線監(jiān)控設備，并要與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，加強對污染源自動監(jiān)控設施運行的監(jiān)督管理。
4.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)
目的是對重點污染源的污染物排放狀態(tài)，檢測儀器工作狀態(tài)等情況的圖像監(jiān)視，對圖像數(shù)據(jù)進行存儲，同時將視頻信息傳輸?shù)降厥斜O(jiān)控中心及省監(jiān)控中心。系統(tǒng)由攝像機、DVR（視頻服務器）等設備，主要完成圖像采集、編碼和傳輸?shù)裙ぷ鳌?視頻監(jiān)控設備的功能要求。遠程視頻監(jiān)控設備需長時間運行，處理數(shù)據(jù)量大，因此要求設備穩(wěn)定性好，運行速度快，達到實時監(jiān)控效果，需要考慮設備的兼容性和可擴展性。為方便遠程視頻監(jiān)控，前端的各種設備如：視頻參數(shù)、支持的解碼器協(xié)議要求、錄像控制、報警功能等應實施統(tǒng)一管理。
4.4移動車載應急視頻監(jiān)控
（1）移動環(huán)境檢測車。在環(huán)保部門制定的車輛上進行改裝，配置移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠端站、350M警用無線集群系統(tǒng)、處理系統(tǒng)等輔助設備，是應急指揮系統(tǒng)的遠端移動信息采集平臺。（2）5.8G擴頻數(shù)字微波系統(tǒng)。無需頻率申請，系統(tǒng)可靠性高，傳輸能力強，安裝使用靈活方便。（3）監(jiān)控中心站顯示系統(tǒng)。（4）廣播系統(tǒng)。在應急通信車上完成現(xiàn)場的宣傳廣播和喊話。
4.5工況在線監(jiān)控系統(tǒng)
此系統(tǒng)的建立可以對企業(yè)污染治理實行全天候監(jiān)控，對無組織排放污染源進行有效地定量控制，同時彌補視頻監(jiān)控由于夜晚光線不好的難以取證的不足，確保污染治理設施的正常運行。該系統(tǒng)由傳感器系統(tǒng)、采集系統(tǒng)、信號分配系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺組成。用戶根據(jù)需要對現(xiàn)場設備進行配置，對檢測頻次、通訊延遲、報警參數(shù)、通訊參數(shù)等各種參數(shù)進行設定，并在中心系統(tǒng)平臺上顯示及控制。
4.6其他措施
對于一些不具備條件實施在線監(jiān)測管理的污染源，比如，小型企業(yè)，農(nóng)業(yè)，固廢等，我們通過污染源調查、污染源評價和污染源控制來完善污染源管理。其中污染源調查是環(huán)境保護的基礎工作，做好這項工作，有助于掌握污染源的變化趨勢和污染物消長規(guī)律，結合環(huán)境質量監(jiān)測可以監(jiān)測量變化趨勢，同時采取相應對策，減少和控制污染源排放的污染物。通過污染源調查，可以找出一個區(qū)域或一個工廠的主要污染源和主要污染物，資源、能源及水資源的利用現(xiàn)狀。為企業(yè)技術改造、污染治理、綜合利用、加強管理指出方向；為區(qū)域污染綜合防治指出防治什么污染物，在哪防治；為區(qū)域環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科研提供依據(jù)。污染源調查是污染綜合防治的基礎工作。
結束語：
環(huán)境保護下的污染源監(jiān)控是對環(huán)境保護的重要途徑，其可以為環(huán)境保護提供真實有效的數(shù)據(jù)，是環(huán)境保護決策的重要依據(jù)，因此對環(huán)境保護下污染源的防治與監(jiān)控研究具有重要的意義。
參考文獻：
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第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。
第四條 國家鼓勵、支持開展清潔生產(chǎn)減少固體廢物的產(chǎn)生量。國家鼓勵、支持綜合利用資源, 對固體廢物實行充分回收和合理利用,并采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施。
第五條 國家鼓勵、 支持有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。
第六條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃, 并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術政策和措施。
第七條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術開發(fā)、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環(huán)境防治的知識。
第八條 各級人民政府在對固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務,并有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第十條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第十一條 國務院環(huán)境保護行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度,制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范,并會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。
第十二條 建設產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項目以及建設貯存、處置固體廢物的項目,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
建設項目的環(huán)境影響報告書, 必面對建設項目產(chǎn)生的固體廢物對環(huán)境的污染和影響作出評價,規(guī)定防治環(huán)境污染的措施,并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。
環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后,審批建設項目的主管部門方可批準該建設項目的可行性研究報告或者設計任務書。
第十三條 建設項目的環(huán)境影響報告書確定需要配套建設固體廢物污染環(huán)境防治設施, 必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后, 該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。
第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門, 有權依據(jù)各自的職責對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況, 提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。 檢查人員進行現(xiàn)場檢查,應當出示證件。
第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十五條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人, 應當采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。
第十六條 收集、 貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。
第十七條 產(chǎn)品應當采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應當按照國家有關規(guī)定對可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。
第十八條 國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜。 使用農(nóng)用薄膜的單位和個人,應當采取回收利用等措施,防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。
第十九條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。
第二十條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第二十一條 對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。
第二十二條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi), 禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條 轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的, 應當向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告, 并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可。
第二十四條 禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
第二十五 條 國家禁止進口不能用作原料的固體廢物;限制進口可以用作原料的固體廢物。 國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制定、調整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄, 未列入該目錄的固體廢物禁止進口。 確有必要進口列入前款規(guī)定目錄中的固體廢用作原料的, 必須經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查許可,方可進口。 具體辦法,由國務院規(guī)定。
第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十六條 國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院經(jīng)濟綜合主管部門和其他有關部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術政策, 組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備。
第二十七條 國務院經(jīng)濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發(fā)和推廣減少固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設備, 公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設備的名錄。 生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。
生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。
第二十八條 縣級以上人民政府有關部門應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃, 推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的先進生產(chǎn)工藝和設備,推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第二十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產(chǎn)工藝和設備,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。
第三十一條 國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定, 向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。
第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位對其產(chǎn)生的不能利用或者暫時不利用的工業(yè)固體廢物, 必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設貯存或者處置的設施、場所。
第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的,應當設置專用的貯存設施、場所。
第三十四條 建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所,必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護標準。
本法施行前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位, 沒有依照本法第三十二條規(guī)定建設工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所, 或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所不符合環(huán)境保護標準的,必須限期建成或者改造;
在限期內(nèi),對新產(chǎn)生的污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物,應當繳納排污費或者采取其他措施。采取繳納排污費措施的單位在限期內(nèi)提前建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所或者經(jīng)改造使其符合環(huán)境保護標準的, 自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費;
在限期內(nèi)未建成或者經(jīng)改造仍不符合環(huán)境保護標準的,繼續(xù)繳納排污費,直至建成或者經(jīng)改造符合環(huán)境保護標準為止。具體辦法由國務院規(guī)定。排污費用于環(huán)境污染的防治,不得挪作他用。
第三節(jié) 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治
第三十五條 任何單位和個人應當遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,在指定的地點傾倒、堆放城市生活垃圾,不得隨意扔撒或者堆放。
第三十六條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾,應當遵守國家有關環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,防止污染環(huán)境。
第三十七條 城市生活垃圾應當及時清運,并積極開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。
第三十八條 城市人民政府應當有地改進燃料結構,發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城, 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排收購網(wǎng)點,促進廢棄物的回收利用工作。
第三十九條 城市人民政府應當配套建設城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運輸、處置設施。
? 第四十條 建設城市生活垃圾處置設施、場所,必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生標準。 禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所; 確有必要關閉、閑置或者拆除的, 必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第四十一條 施工單位應當及時清運、 處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第四章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第四十二條 危險廢物污染環(huán)境的防治, 適用本章規(guī)定;本章未作規(guī)定的,適用本法其他有關規(guī)定。
第四十三條 國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄, 規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。
第四十四條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所,必須設置危險廢物識別標志。
第四十五條 產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關規(guī)定申報登記。
第四十六條 產(chǎn)生危險廢物的單位, 必須按照國家有關規(guī)定處置; 不處置的, 由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。
第四十七條 城市人民政府應當組織建設對危險廢物進行集中處 置的設施。 第
四十八條 以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定的, 應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規(guī)定。 危險廢物排污費用于危險廢物污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。
第四十九條 從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證,具體管理辦法由國務院規(guī)定。 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。
第五十條 收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第五十一條 轉移危險廢物的,必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單, 并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。
第五十二條 運輸危險廢物, 必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第五十三條 收集、 貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時, 必須經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。
第五十四條 直接從事收集、 貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員,應當接受專業(yè)培訓,經(jīng)考核合格,方可從事該項工作。
第五十五條 產(chǎn)生、 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定在發(fā)生意外事故時采取的應急措施和防范措施,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告; 環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。
第五十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受污染危害的單位和居民, 并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告,接受調查處理。
第五十七條 在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、 威脅居民生命財產(chǎn)安全時, 縣級以 上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門必須立即向本級人民政府報告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。
第五十八條 禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物。
第五章 法律責任
第五十九條 違反本法規(guī)定, 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,并處罰款:
(一) 不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物或者危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;
(二) 拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查,或者在被檢查時弄虛作假的;
(三)不按照國家規(guī)定繳納排污費的;
(四)將列入限期淘汰名錄淘汰的設備轉讓給他人使用的;
(五)擅自關閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的;
(六)在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi), 建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場的;
(七)擅自轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的。 有前款第(一) 項、第(二)項行為的,處1萬元以下的罰款;有前款第(三) 項行為的,處應繳納排污費金額50%以下的罰款;有前款第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項行為之一的,處5萬元以下的罰款。
第六十條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰的設備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的, 由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。
第六十一條 建設項目中需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施未建成或者未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)或者使用的, 由審批該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處10萬元以下的罰款。
第六十二條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位,可以根據(jù)所造成的危害后果處10萬元以下的罰款, 或者責令停業(yè)、關閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉,由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。
第六十三條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾違反本法規(guī)定的,按照國務院關于環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)定予以處罰。
第六十四條 違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的, 由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為、限期改正, 并處5萬元以下的罰款:
(一)不設置危險廢物識別標志的;
(二)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、處置的;
(三) 轉移危險廢物,不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告的;
(四) 將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;
(五) 未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的;
(六)將危險廢物和旅客在同一運輸工具上載運的;
(七)危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物或者不承擔依法應當承擔的處置費用的;
(八)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的。
第六十五條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的, 由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為, 沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以下的罰款。
不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的, 還可以由發(fā)證機關吊銷經(jīng)營許可證。
第六十六條 違反本法規(guī)定,將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置, 或者未經(jīng)國務院有關主管部門許可擅自進口固體廢物用作原料的, 由海關責令退運該固體廢物,可以并處10萬元以上100萬元以下的罰款。逃避海關監(jiān)管,構成走私罪的,依法追究刑事責任。
以原料利用為名,進口不能用作原料的固體廢物的,依照前款規(guī)定處罰。
第六十七條 違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物的, 由海關責令退運該危險廢物,可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第六十八條 對已非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府環(huán)境保護行主管部門依法向海關提出處理意見, 海關應當依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定;已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令進口者消除污染。
第六十九條 違反本法規(guī)定, 造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處10萬元以下的罰款; 造成重大損失的,按照直接損失的30%計算罰款,但是最高不超過50萬元;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員, 由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。
第七十條 罰款一律上交國庫,任何單位和個人不得截留。
第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個人,有權要求依法賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當事人的請求,由環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。
第七十二條 違反本法規(guī)定, 收集、貯存、處置危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。 單位犯本條罪的,處以罰金,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定追究刑事責任。
第七十三條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員、 、,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章附 則
第七十四條 本法中下列用語的含義:
(一) 固體廢物,是指在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質。
(二) 工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。
(三) 城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。
(四) 危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
(五) 處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的、、特性的方法, 達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動, 或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設施并不再回取的活動。
篇13
為了改善城市空氣質量，有效控制霧霾，必須要從對城市的污染源出發(fā)，對空氣污染物的排放進行控制。文中著重對廣州市的城市大氣環(huán)境容量做出預測，并分析本市的產(chǎn)業(yè)布局以及污染源的分布情況，提出了對本市的空氣污染物控制的一些措施與建議。
1 廣州市大氣環(huán)境現(xiàn)狀
1.1 近年廣州市環(huán)境空氣質量
廣州是一個省會城市，同時也是一個人口超過1000萬的大城市，也是非常發(fā)達的大都市。近幾來廣州經(jīng)濟一直保持快速增長，在2001至2012年間全市GDP由原來的2685.76億元增長至13551.21億元，年均增長率差不多到達15.5%；而在機動車方面則從原來的143萬左右輛增加到250萬以上。同時在工業(yè)方面的規(guī)模在擴大，這些都給廣州空氣質量以及生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。分析近幾年的廣州空氣質量現(xiàn)狀可知（見圖1），2001至2012年間全市三種常規(guī)空氣污染物的濃度先升高后降低，相應地空氣質量由惡化到改善，最后比較穩(wěn)定。由圖可知，從2006年開始廣州空氣質量有了一定的好轉，一些主要污染物濃度的逐步下降，但NO2、PM10這兩種污染物濃度下降并不十分明顯，NO2與PM10做為城市空氣的主要特征污染物，它給空氣質量控制帶來了嚴峻的形勢。
廣州市大氣污染有著明顯的時空變化規(guī)律，由于受到地形和氣象條件的影響，在夏季期間污染物濃度一般要比平時偏低，春季和冬季染物濃度則比較嚴重，原因是相對穩(wěn)定的大氣層它對污染物的擴散非常不利，而這兩個季節(jié)城區(qū)內(nèi)NO2濃度要遠遠高于郊區(qū)地方。但總的來說，廣州市出現(xiàn)灰霾天氣呈現(xiàn)下降趨勢，在變化規(guī)律上也是與PM10濃度一致的。
1.2 2013年環(huán)境空氣質量
根據(jù)廣州市環(huán)保局的2013年廣州市環(huán)境質量狀況，廣州2013年全年空氣質量達標天數(shù)260天，達標天數(shù)比例為71.2%。達標的260天中，優(yōu)81天，良179天，而輕度污染為90天，中度污染15天。廣州市29個信息空氣監(jiān)測點達標天數(shù)比例在48.2%～82.3%之間，均未出現(xiàn)嚴重污染。達標比例最高的是增城荔城測點，其次為從化街口測點，達標比例最低的是黃沙路邊站和楊箕路邊站測點。
2013年公報顯示，廣州市環(huán)境空氣六項主要監(jiān)測指標中有三項指標濃度上升：細顆粒物（PM2.5）53微克/立方米，同比上升3.9%；二氧化氮（NO2）平均濃度為52微克/立方米，同比上升6.1%；可吸入顆粒物（PM10）72微克/立方米，同比上升4.3%；分別超過國家二級標準0.51倍、0.30倍、0.03倍。
2013年12月，全國大范圍出現(xiàn)持續(xù)時間較長的嚴重灰霾，廣州市也出現(xiàn)了長時間靜、穩(wěn)天氣，污染物不斷在近地面堆積，導致污染物濃度較大幅度上升。同時，秋冬季節(jié)氣候干燥，降水時間短，揚塵污染比較明顯。12月，廣州市PM10和PM2.5濃度比上年同期分別上升53.6%和43.9%，致使全年濃度同比有所上升。
2 廣州市環(huán)境空氣容量
在進行城市大氣污染預測與容量控制研究中，一般有基礎工作研究、模型計算以及降低污染方案與優(yōu)化等。
2.1 研究準備
研究準備工作一般包括對基礎數(shù)據(jù)進行收集以及整理分析，具體有對污染因子和基準年的確定、污染源清單的編制與模化、污染源的調查、城市建設與發(fā)展規(guī)劃、大氣污染現(xiàn)狀資料的收集和分析以及其他相關資料的收集與整理。在研究準備工作中工作量大，整理的數(shù)據(jù)資料也要盡量做到詳細。特別是對污染源的調查和清單編制，只有做這樣才能得到更精確的容量計算結果。在進行定位污染源以及把握污染源排放源時，要充分分析城市的特點以及經(jīng)濟狀況，對污染源排放進行劃分。此處，對城市氣象資料以及大氣污染現(xiàn)狀數(shù)據(jù)也要充分掌握，因為這也是容量計算的一關鍵因素，對于歷史數(shù)據(jù)資料數(shù)據(jù)進行分析時，最好是從逐年、逐月、逐日和逐時，做到充分對污染和氣象變化狀況進行反映。
2.2 環(huán)境容量分析
2.3 結果分析
大多數(shù)的大氣擴散模型都有著不同的特點，在對各種不同的因素也有著相應的考慮方式，同時在確定不確切性因素的假設以及參數(shù)時，往往會導致計算結果與實際情況有一定的誤差。此外，由于各個城市的地理條件以及氣象影響因素不同，在使用不同的模型進行模擬時往旆也會得到不同的結果。因此，要得到更加精確的結果，就應該進行比較模型的性能以及精確度，選出與城市特點相符合的模型進行應用計算。
3 廣州市空氣污染控制對策
然而城市大氣環(huán)境容量做為一種有限的環(huán)境資源，必須要掌握好進而合理地有效地去利用這一環(huán)境資源，要使其充分地為國民經(jīng)濟發(fā)展提供服務。因此，開展城市大氣污染預測和容量控制的研究就變得非常有必要了，要開展城市大氣污染預測和容量控制的研究，首先要通過對城市大氣環(huán)境容量的確定，再進行城市大氣污染源的削減計劃進行制定以及最佳工業(yè)布局優(yōu)化方案的制定，進而得到改善城市空氣質量的最佳方法和途徑。只有這樣才能使到城市經(jīng)濟環(huán)境得到改善，城市居民身體健康得到保障，才能給國家的經(jīng)濟效益起來很好的推動作用。
3.1 控制工業(yè)污染
（1）市政府要有計劃、有步驟地將污染工業(yè)逐漸遷離市中心。對一些短時間內(nèi)不可能遷出的要加強它們的大氣污染控制技術，在以后的生產(chǎn)過程要加大對其監(jiān)控管理力度，做到將污染程度降到最低。（2）治標要治本，必須要從污染源的治理入手，督促企業(yè)提高生產(chǎn)工藝，開辟治理污染的新途徑，減少污染物質的排放。同時可以采用閉路循環(huán)方式，進行綜合利用。（3）加大對可再生資源的開發(fā)和利用。一般情況下，可再生資源比較廉價，同時又是可收獲并可以再生的永不枯竭。可再生資源還具有生物可降解性的特點，與石油化工原料相比，其污染更小，非常適合環(huán)境保護原則。
3.2 加強對機動車排放管理
（1）機動車排放所造成的污染有汽油的使用有很大的關系，而提前實施“歐3”標準對城市大氣環(huán)境具有特殊的實際意義，相比于之前的“歐2”標準而言，其主要是加強了對NOx產(chǎn)生的限制，而HC 和CO則沒有什么變化，這非常符合廣州這樣NOx污染嚴重的城市。
（2）加速淘汰、轉移以及改造一些不合標的在用車。目前一些舊車沒有排放控制裝置屬于高排放源，有些在用車就算有排放控制，但隨著車身老化，在平時排放裝置保養(yǎng)不當，造成排放惡化，對于這類車應采取淘汰或改造的措施。同時更大力度發(fā)展電車以及LPG等清潔燃料車。
3.3 制定污染源消減方案
在進行模擬計算后確定城市的現(xiàn)狀容量，對城市的現(xiàn)狀容量以及最大允許容量差距進行比較，再通過得出的污染排放的消減率來進行制定城市污染排放的布局方案，并以得到最優(yōu)的染排放的布局方案為最終目的。
4 結語
要做好城市大氣污染控制與管理工作，進行城市大氣污染預測與容量控制研究能起到關鍵的作用。明確城市的大氣環(huán)境容量，對于城市建設與發(fā)展有著深遠的意義。然而工業(yè)布局是否合理直接決定著有限的大氣環(huán)境容量能否得到有效的利用，一個合理、科學的工業(yè)布局不僅可以充分利用好環(huán)境容量資源，同時促進城市建設的發(fā)展。
參考文獻
