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篇1

全球經濟一體化的步伐不斷加快，資源在全球范圍內的流動和配置大大加強，生產和銷售活動在全球范圍內的分布直接推動了采購和供應鏈的全球化，對采購與供應鏈管理人才的需求與日俱增，對采購人員的能力和素質也提出了更高的要求。當前，我國高等教育和職業培訓在采購與供應管理人才培養方面存在數量和質量上的不足，嚴重滯后于產業發展和市場需求，制約了采購與供應管理戰略地位的提升。因此，探索滿足市場需求的采購與供應鏈管理人才培養機制勢在必行。

采購與供應鏈管理人才供需的結構性矛盾

隨著經濟全球化的加速，國際貿易日益活躍，中國正在成為全球制造業中心和國際供應鏈系統的重要環節，成為許多跨國企業的全球采購基地。國際采購、工商企業采購、政府采購這三大需求，已經促使采購管理隊伍的迅速壯大，并由原來的區域性向全球性擴展。一方面，大批外資、合資企業涌入，他們對具有專業知識、技能和行業經驗的采購人員的需求量與日俱增；另一方面，眾多國內企業逐步認識到采購成本節約對企業經營的重要價值，必須迅速提高自身采購人員的素質和技能，以更好地應對市場競爭。同時，采購與供應管理崗位涉及面廣，無論何種性質的企業、行政事業單位和政府部門都有采購行為，都需要采購與供應管理方面的人才。

隨著政府財政資金使用的規范化，政府機構加強了對采購行為的規范管理。《中華人民共和國政府采購法》自實施以來得到快速推廣，在節約財政資金、加強廉政建設方面成效顯著。通過規范的符合國際市場運行準則的采購行為增加營銷價值、獲取政府訂單、進入國際市場已成為企業提升核心價值的有效手段。改革及有序開放政府采購市場，對加速培養專業化和復合型政府采購人才、加強政府采購學科建設提出了新的要求。

我國采購職業人員需求巨大，高級采購職業人員短缺尤為嚴重。既具有專業理論知識，又具有豐富實踐經驗的人才，尤其是采購計劃、采購項目管理、招標投標、談判簽約、物料監控、成本控制等方面的專業采購人員是非常稀缺的。

高校畢業生是采購專業人才的主要來源，但我國高校的采購專業建設已經嚴重滯后于人才市場的需求。教育部1998年公布的本科專業目錄中沒有列入采購專業，2004年教育部印發了《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，在財經大類里也沒有列入采購專業。雖然一些高校嘗試在其他專業下開設采購管理方向，或者被批準為目錄外新專業，但數量不多，其所培養的畢業生的數量和質量都不能滿足人才市場的需求；全國自學考試涉及采購與供應管理專業，但覆蓋的范圍和影響力比較有限；職業培訓主要以職業資格認證為主，而職業資格證書種類較多，認證費用高昂，良莠不齊。上述因素交匯在一起，影響了采購人才市場的規模和質量，制約了我國采購職業的發展和采購管理水平的提高。一方面，采購人才需求的猛增，另一方面，教育滯后導致的人才供給不足以及人才職業素質和能力的不足，由此產生了采購與供應鏈管理人才供需的結構性矛盾。

高職院校培養采購與供應鏈管理人才的必要性

企業之間的競爭歸根到底是人才的競爭。專業人才與團隊的開發是采購與供應管理發展的基礎。轉型期的采購與供應管理，其不確定性和復雜性的增加對人才素質的開創性、主動性和應變性提出了更高的要求。目前，我國采購方面的人才總體素質普遍很低，沒有接受過專業培訓，知識覆蓋面和專業能力比較欠缺，先進的管理理念和模式在國內沒有得到廣泛的應用和推廣。

2009年《中國采購發展報告》顯示，我國采購管理的總體水平仍不高，表現為一些采購績效指標不高；采購績效與公司目標設計的結合不夠緊密；采購部門在組織中的戰略作用并未充分顯現；采購管理與供應商管理的規范化、精細化程度不高等等。成本控制是采購對企業最重要的戰略貢獻，商品質量、原材料市場和人才問題則是采購管理面臨的三大主要挑戰。

基于采購與供應對企業成本的節約效用，高層領導應更加重視采購與供應管理的戰略性特征，以更加開放的眼光和創新的思路，加快培養和儲備具有戰略思考能力的采購與供應專業人才，構筑更具全球性的供應鏈管理體系。為解決采購與供應鏈管理人才的供需矛盾，必須通過政府、企業和高校的共同努力，構建多途徑、全方位、多層次的人才培養體系，以適應全球化背景下采購與供應管理向供應鏈和價值鏈升級的需要。

高職院校服務于區域經濟和產業發展，應以市場需求為導向，及時調整專業及培養方向，依據職業能力和素質構建匹配的人才培養模式，培養符合市場需求的專業人才。高職院校作為高等教育的重要組成部分，有必要進行采購與供應鏈管理人才培養模式的探索與實踐，以彌補高等教育對采購專業人才培養的短板，推動高職院校需求導向的人才培養模式的創新。

需求驅動的高職院校采購與

供應鏈管理人才培養模式

專業定位和建設理念 （1）專業定位。以供應鏈中的采購與供應活動為工作內容，以完成采購與物資供應為任務，為工商企業、政府機構和外資企業培養采購與供應鏈管理人才，以提高采購與供應效率，發揮采購利潤杠桿效應，降低企業成本，提升企業競爭力。（2）建設理念。以市場需求和職業資格為導向，以典型采購與供應流程（工作過程）為主線，按照任務驅動模塊化設計理念，設計7個任務模塊，并提煉每個模塊對應的職業能力，構建融理論知識、工作任務、職業能力于一體的“工作任務驅動教學與實踐實境耦合”的人才培養模式。

人才培養目標 主要培養掌握現代采購與供應管理的最新理論知識和技術，熟悉采購相關業務環境及采購與供應業務運作流程，具有供應商開發、采購與供應、庫存控制等核心職業能力，并具有良好的溝通能力、組織能力、解決問題能力、計算機應用能力及英語應用能力，在工商企業、政府機構和跨國企業從事需求分析、采購計劃、采購談判與招標、供應商管理、庫存管理、物料供應等工作的復合型、應用型、技能型專業人才。

職業范圍和職業發展 在工商企業、政府機構和跨國企業從事需求分析、采購計劃、采購談判與招標、供應商管理、庫存管理、物料供應等工作，起步崗位是從事基層操作的采購員、采購助理。隨著經驗的積累和自身素質的提高，可以按照采購職業的職業發展規劃向管理級和規劃級崗位晉升，具體如表1所示。

工作任務與職業能力分析 具體如表2所示。

基于工作過程的課程體系 以典型的采購與供應流程為主線，按照任務驅動模塊化教學設計理念，對7個流程環節對應的工作任務進行細化和提煉，確定每個工作任務對應的職業能力，并依據工作任務及其職業能力，設計了相匹配的12個任務模塊與課程以及相對應的實訓、實踐課程。為了加強對采購與供應基礎理論的理解，還設置了4門基礎課程。由于政府采購、工商企業采購和國際采購在許多方面存在著差別，因此應根據不同采購類型的特點設置相應的特色課程，有針對性地開展教學和實踐活動。具體如圖1所示。

引入職業資格認證 為加快采購人才的技能培訓，規范采購行為，統一操作標準，提高采購人員的職業素質，必須對從事采購行業的人員實行資格化管理。采購職業資格認證有利于提高采購人員的業務素質水平，同時應按照采購職業資格標準整頓現有的采購隊伍，進一步規范采購管理，使采購人員的操作技術與技能更加趨于正規化、規范化。為了培養符合市場需求的采購專業人才，高職院校要做好采購職業資格的認證和對接，鼓勵學生獲取采購職業資格，將有助于畢業生職業素質的提高，為進入采購職業奠定基礎；高校學歷教育與職業資格認證的對接，可使畢業生能順利地向采購職業人員轉變，而采購職業資格的知識和能力要求是構建采購專業人才培養模式和課程體系的重要基礎。目前采購職業資格認證有三種國外證書和三種國內證書，國外證書包括：英國皇家采購與供應學會的CIPS認證；美國采購供應協會的 CPM（注冊采購經理）認證；國際貿易中心（ITC）的采購與供應鏈管理國際資格認證。國內證書包括：國家人力資源和社會保障部的國家采購師職業認證；中國交通運輸協會和教育部考試中心聯合頒發的CPS證書；中國物流與采購聯合會的采購師認證。這些證書各具特色和適合范圍，有的還有實際工作經驗和學歷方面的要求，對在校學生是一個嚴峻的挑戰。高職院校可以根據學校資源和特色選擇符合條件的證書，并實現證書與教學的對接，在教學實施過程中培養學生的采購知識和能力，為將來的認證奠定基礎。

縱觀采購與供應的戰略作用和發展趨勢，國際采購、工商企業采購和政府采購具有各自的特點和內涵，要分別研究其運作流程和管理模式以及相匹配的職業能力和素質。因此，做好采購與供應鏈管理人才的培養，加強學歷教育、職業培訓和職業資格認證的統一協調，構建多層次、優勢互補的人才培養體系非常重要，這也是未來采購專業人才培養模式探索的方向。

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關鍵詞：財務；統計；公益性；培訓機構；

一、項目簡介

江蘇省“職業經理人”培訓認證項目，由江蘇省委組織部、江蘇省經濟與信息化委員會牽頭主辦，是適應社會經濟發展需要而產生。為突出項目的權威性和重要性，需要通過一系列有效的培訓思路去引導和規范，XX培訓中心根據“職業經理人培訓認證項目財務和統計管理的內涵和特征，開展進行了積極探索和有益的嘗試。

二、項目的現狀

此項目自2006年，首期“江蘇省企業職業經理人任職資格培訓”班在無錫舉行以來，已在江蘇省十三個地級市全面開花，至今共舉辦高級職業經理人班近五十期，培訓一千多名優秀的企業高級經營管理人才。項目的招生培訓工作由XX培訓中心與各地聯系，采取全程派出人員管理或屬地管理、XX培訓中心監督管理等培訓管理方式。

三、財務和統計管理的創新方式在項目中的運用

1.項目啟動前的財務和統計管理

傳統的項目管理方式在啟動前期先要進行可行性研究和論證，然后編制預算，開始實施。在XX培訓中心的“職業經理人”項目中，由省政府進行專項撥款作為人才培訓基金，前期由省經信委和國內外專家學者通過考察論證和統計，結合國內外的實際經驗，制訂出相對完備的各項流程和制度。省經信委以此項目在各地級市的實施作為對各地經信委考核的重要指標，明確相關的獎勵措施。項目實施前期的財務和統計工作，大大增強了項目成功的機率，同時財務上也得到省市政府的大力支持，為項目的成功實施打好了財務基礎。

2.項目實施過程中的財務和統計管理

有了啟動前期的財務和政策支持，為正式實施夯實了基礎。在實施過程中的財務和統計管理主要分為招生階段的財務和統計管理和教學管理階段的財務和統計管理。

(1)招生階段的財務和統計管理

在招生階段，為鼓勵當地經信委招生的積極性，實施了一系列的激勵措施。同時，為更好地招生，允許當地經信委引入當地的專業培訓機構作為戰略合作伙伴（當地的培訓機構的加入，須經省經信委和XX培訓中心的考核和備案），共同拓展項目。項目的財務和統計管理上，由XX培訓中心按實際招生人數進行實施相關的激勵措施。這種財務和統計管理的模式，實現了政府、事業單位和民營培訓機構共同參與到人才建設中來，既實現了政府部門和XX培訓中心提升培訓能力，實現社會整體素質的提高，民營培訓機構也實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。

(2)教務管理階段的財務和統計管理

在本階段的財務和統計管理上，由XX培訓中心派員管理的培訓班，從出差費用和住宿費用上，在不低于三星住宿和相應餐標的基礎上進行“雙控制”，杜絕了浪費和其它費用挪報的現象。在老師接待方面，明確由當地經信委負責老師餐飲和住宿，并對住宿和用餐提出了相應的標準。由當地派員管理的培訓班，XX培訓中心不定期地派員進行調查，結合老師和學員的反饋溝通，對不合理的方面向當地管理機構提出整改意見。同時，在財務和統計管理上，按考核結果，XX培訓中心按比例向當地管理機構支付管理費用，維持其正常運轉。

3.項目結束后的財務和統計管理

通常的企事業單位，在項目結束后，項目的財務和統計管理也會告一段落。在XX培訓中心的職業經理人項目中，卻是很重要的一個環節。通過前期的培訓實施，在財務和統計管理上有以下工作：

(1)按老師對當地培訓管理者的反饋意見，結合XX培訓中心調查反饋，按規章制度，得出相關的分數，按優秀、良好、一般、差等標準，對其進行獎勵和處罰。

(2)進行本次項目的統計總結，哪些方面費用必須增加，哪些方面費用還有節余空間，進行項目財務和統計管理的優化，最終實現此項目的財務和統計管理“作業化”。

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Key words: enterprise development material procurement management cost control

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A文章編號：

現今的交通工程項目的特點主要是：短、平、快，材料所占比重較大。一般材料費用能占到工程總造價的70～80%，因此，工程運作的好與壞全在材料的控制上，而材料的采購管理更是重中之重，下面就根據我的經驗對材料的采購管理進行總結如下。

采購管理是整個施工項目管理的重要組成部分。材料的采購管理是項目采購管理的重要組成部分，也是耗用資金最多的一個環節，它同時也是項目成本管理中較易失控的環節，也是參與人員損公利己腐敗產生的環節；材料采購管理的優與劣關系到了整個項目成本管理的成敗，它已成為施工業對施工項目管理重點關注的領域；怎樣做好材料采購管理，成為我們需要正視并亟需解決的問題。做好采購管理，應該從兩個層面著手，分別是從技術層面提高業務的執行能力和從系統建設方面創建采購的環境，并不斷從這兩個方面持續改進，最終一定會收到良好的效益。

在材料采購方面，應該采用單位統一組織，包括 機料、財務、項目在內的人員分別做好采購計劃、采購詢價、供應商確認和采購合同簽定等各項工作，從而避免了腐敗產生的環節，為工程創造最大的利潤。一、采購計劃編制材料需用計劃。工程中標后，分別由工程部和項目技術人員根據圖紙和施工方案計算工程量，編制材料需用計劃，然后放到一起，找出差量、分析原因，最后列出材料需用計劃表，交與機料部門。機料部門再依據采購計劃確定訂貨點，繼而簽定采購合同以及進行后期的存貨管理。在編制采購計劃時一定要注意以下問題：確定經濟采購量。經濟采購量就是項目一定期間材料存貨相關總成本達到最低的一批采購數量；與存貨相關的成本，是指為形成和維持材料采購管理而引起的各項費用支出，其總額隨材料數量、價格等屬性的變化而增減，主要由訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四部分構成。確定經濟采購量的目的，就是使與材料有關的上述四項成本總和達到最低；根據施工項目的一般情況，由于訂貨成本和儲存成本相對較小，重點要考慮購買成本和缺貨成本之和的最小化，最終得出一定期間的經濟采購量。編制采購計劃。根據材料的需用計劃和采購經濟采購量的分析結果以及將要選擇的合同類型編制采購計劃，說明如何對采購過程進行管理；具體包括合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應商、編制采購文檔、制定評價標準等，采購計劃一般由項目物資部門制定；根據項目需要，采購管理計劃可以是正式、詳細的，也可以是非正式、概括的，關鍵強調其正確性、及時性和可執行性。二、采購詢價采購詢價就是從可能的賣方那里獲得誰有資格、誰能最低成本完成材料采購計劃中的供應任務，確定供應商的范圍，該過程的專業術語也叫供方資格確認，獲取信息的渠道有招標公告、行業刊物、專業建筑網站等媒體。做好采購詢價管理，現在需要充分利用計算機管理系統，借助網絡優勢，快速地瀏覽和獲取需要的信息，從而保障采購詢價管理、得到詢價結果的高效率。三、供應商確認和采購合同簽定選擇供應商的主要參照條件就是在采購詢價環節的評價結果，當然也要參照其他標準，如供應能力、歷史信譽等。比如具體確定水泥的供應商是一家還是多家，一般都要考慮不少于兩家供應商，以防止供應不及時導致停工風險的發生，從而造成損失。采購合同就是在確定了供應商后，項目與供應商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件；在簽定之前，需要對合同類型進行選擇，因為不同的合同類型決定了風險在買方和賣方之間分配；項目的目標是把最大的實施風險放在供應商，同時維護對項目經濟、效益的最大化；供應商的目標是把風險降到最低，同時使利潤最大化。

四、遏制采購腐敗，在系統建設上全面完善工程中的材料采購過程中也經常存在回扣現象，建材供應商不擇手段的賄賂采購人員，帶有回扣的建筑物資往往以次充好，造成工程質量低劣。有的施工建材選用不適當，專用 “關系材”、“人情材”、“后門材”。為尋求對這類問題的解決方案，我們需要在以下多個方面來著手去采取措施：崗位建設、人員選擇、員工培訓、利用計算機管理系統加強監督等等。1、崗位建設針對采購環節，需要設置不同的崗位，是為了解決采購權力不要過分集中，需要互相制約和監督，同時又不要影響各崗位人員工作積極性。一般來說，項目需要設置采購總負責人、詢價員、合同員、采購員和庫管員等五個崗位；我們在具體操作時，項目總工擔任采購總負責人,技術人員負責計劃和初步詢價，公司機料部門負責采購，材料到場后交與施工隊并簽好收料單，丟失由施工隊負責，從而減少項目部門風險。

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采購管理是整個施工項目管理的重要組成部分。材料的采購管理是項目采購管理的重要組成部分，也是耗用資金最多的一個環節，它同時也是項目成本管理中較易失控的環節，也是參與人員損公利己腐敗產生的環節；材料采購管理的優與劣關系到了整個項目成本管理的成敗，它已成為建筑施工業對施工項目管理重點關注的領域；怎樣做好材料采購管理，成為我們需要正視并亟需解決的問題。做好采購管理，應該從兩個層面著手，分別是從技術層面提高業務的執行能力和從系統建設方面創建采購的環境，并不斷從這兩個方面持續改進，最終一定會收到良好的效益。

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電網公司要想提高采購設備的質量需要對傳統的采購模式進行管理，使采購人員的采購行為都在規定的范圍之內，在新的采購模式下，提高設備采購管理水平。具體的加強電力設備采購管理具有以下幾個方面的意義：

第一，加強電力設備采購管理能夠提高采購效率。在采購過程中縮短采購的時間是提高采購效率的重要手段之一，在新的采購模式下能夠極大的縮短采購時間，使采購的設備能夠在短時間內投入到生產之中，為電網的安全運行提供保障。

第二，加強電力設備采購管理，能夠增強電網公司的市場競爭力。電網公司的設備水平對于公司的綜合實力有著重要的影響，側面反映一個公司的發展情況。

第三，加強設備的采購管理，能夠保障電網運行的安全性。電網公司的設備的及時更新，能夠很好的避免在電網輸電過程中產生的故障，有力的確保電網運行的安全性。

第四，加強設備采購管理，可以降低采購過程的設備成本，對采購供應體系進行優化，提高電網公司的經濟效益。

二、新形勢下電網公司設備采購方式

目前電網公司的采購辦法主要有集中采購與分散采購、聯合采購、詢價采購、電子采購等多種形式，以下將對這個幾種不同的采購管理辦法進行詳細的闡述，電網公司可以根據公司采購的需要靈活的選用不同的設備采購管理辦法。

（一）集中采購與分散采購方式

集中采購與分散采購是兩種相對的采購方式，這兩種采購方式是相對而言的，各自具有優點，需要靈活選用這兩種方式。集中采購主要是不同的電網公司聯合在一起，通過核心管理部門進行的，這種采購方式需要采購目前最為先進的設備，與專業化的采購部門進行合作，按照電網公司的需要在全球范圍內進行設備采購工作。由于這種采購方式是各個公司聯合在一起進行的，采購的規模比較大，可以很好的發揮集約化優化的優勢，極大降低采購設備的價格，使企業能夠以極低的價格購買到優質的設備，這是目前很多電網公司采用的采購方式，但是這種采購方式的采購程序比較復雜，需要耗費大量的采購時間。而分散采購是由電網企業自主進行的采購方式。電網公司下屬的單位為了滿足日常的采購需要進行的小規模采購活動，這種采購方式比較靈活，但是需要價格上面優勢不大，需要電網公司與設備公司進行長期的合作。

（二）聯合采購方式

聯合采購與集中采購相類似，都是通過統一的采購形式來降低設備采購成本，但是這種聯合采購方式一般是在一個地域范圍內的公司進行的，并且采購設備的目前會限制在國內的設備企業，采購程序也相對簡單，這種采購形式能夠很好的實現資源共享，最終實現資源共贏的目的。

（三）詢價采購

詢價采購主要是電網公司的采購人員，通過詢問不同廠家的價格來進行的采購方式，通過對不同廠家設備的質量和價格進行對比和分析最終選擇出合適的廠家。這種詢價采購的方式是最為常用和有效的詢價方式，可以很好的降低設備的成本。

（四）電子采購

電子采購主要通過網絡與設備廠家建立聯系，通過“端對端”的形式，減少采購過程中的中間環節，這極大的降低了采購的成本，是未來電網企業使用的主要采購形式。

三、新形勢下電網公司設備采購管理辦法

在新的形勢下加強對電網公司設備采購辦法管理對于電網公司的發展有著重要的意義。加強設備采購管理需要積極改進現行采購辦法的弊端，改變采購管理發展思路，實現電網公司的社會效益和經濟效益雙豐收。

（一）加強對采購部門人員的培訓

采購人員的專業素質對于采購設備的質量和價格有著直接的影響，因此，對采購人員進行培訓十分重要。要使采購人員了解采購部門對電網公司發展的重要性，增強采購人員的責任感。為采購人員講解采購規定和目前的采購方式，使整個采購的流程規范化和科學化。通過培訓提升采購人員的專業能力，以為電網公司提供價格合理、質量優質的設備，確保電網運行的安全性。

（二）完善電網公司的采購模式，調整企業供應鏈體系

電網公司的采購環節是整個供應體系中最重要的部分，采購管理包括設備管理、工作人員管理、采購方式管理等多個環節的管理，采購管理的范圍在不斷地拓展。采購部門要積極與設備的電網公司的各個部門進行溝通和交流，了解公司目前的設備運行情況，對設備的情況進行詳細地統計。在先進的模式的指導下適度降低采購設備的價格，并做好設備從運輸到采購環節的規劃，實現電力物資的順利交接，不斷的總結采購經驗，最終選擇與公司情況向匹配的采購模式，不斷優化公司的供應鏈體系，以滿足電網公司對于?O備的需求，保障公司電網的正常運行。

（三）積極聯合其他公司，實現區域內采購環節的一體化與規范化

隨著經濟的發展，各個企業對于電能的需求越來越大，電網公司的采購量也在不斷地提升，如何降低采購成本的基礎上提高采購的效率是目前電網公司采購部門需要解決的問題。這需要同一區域內的電網公司的采購部門聯合在一起，形成以區域為單位的獨立體，利用聯合采購的方法實現采購行為的規模化，提高議價能力，為公司提供質優價廉的設備，促進電網公司的發展。

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2.1物資使用標準的不同

由于不同電廠運行的規模、機組不同、物質使用標準不同，所以電廠在物資選擇上就要按照電廠運行的實際需求進行標準的確定，同時企業本著經濟和符合標準的原則進行物資采購；但實際上很多電廠只注重的成本，保證不了電廠運行實際所需的物資標準，對此不統一的物資選擇標準，對于各個電廠的物資采購帶來了一定的影響。

2.2缺乏科學的采購管理機制

物資采購是一項獨立的工作，同時也是一項綜合性的工作，需要各個部門的密切配合，將實際所需的物資如實的上報，再有采購人員結合市場價格，對于其進行合理的分配，從而有效的避免財務損失情況；但是目前我國各個電廠對于其分配并不是很合理，甚至出現了嚴重浪費的情況，使得電廠的正常生產受到影響。同時很多的電廠并不重注提前采購計劃的重要性，導致其管理分配機制不科學，很多必需采購的物資得不很好的成本把控。

3強化電廠物資采購管理的對策

3.1完善采購管理體系

1）制定物資采購計劃性。物資采購計劃的制定，以及計劃制定的合理性，對于成本的控制，以及可持續化發展的目標實現，都會產生影響，對此需求部門需要明確采購的物資種類、數量以及設備的故障率、檢修的周期等進行仔細分析和整理，同時也要考慮到突況等物資的使用，然后整體性的規劃制定采購計劃；物資采購計劃的制定也應當是動態性的，根據實際情況和生產需要所變化的，只有做好準備才能做到萬無一失，為采購管理體系的完善奠定基礎。2）采用集約化、招標采購的形式。物資采購流程的改變，對于物資成本的控制，以及管理體系的完善也是非常重要的；尤其是對于一些安全性相對較高的設備、供應商缺乏的物資來說，最好是從原生產商進行采購，同時再保證物資質量、使用標準的基礎上，可以采用競價的形式進行采購，盡量減少物資采購成本的增加；而招標采購的形式額也是目前常用的一種采購形式，這就需要商務人員，對于生產商和供應商進行詳細的了解，做好是與經常合作的商家進行合作，不僅可以保證其物資的安全、質量，同時也能保證其價格的合理性；在進行招標時，除了要注意商家的信譽、經驗等，同時也要相應的提出售后等一系列的條件，從而真正的實現物資采購管理的目的。

3.2強化物資管理模式

1）加強采購人員的專業技能。人力資源是企業發展的基礎組織，對于企業的發展有著積極促進的作用，但是目前我國電廠的物資采購人員，所具備的采購知識技能，并不能保證采購的合理化、科學化以及先進化，對此加強采購人員的專業素質非常必要；首先對于采購崗位的人員，要選用具有一定的責任心和專業知識的工作人員；加強對于崗位人員的監督和檢查，及時發現并處理的事情發生；同時也要根據實際的情況，對于采購人員進行合理的培訓，也可以請有關的專家進行借助指導，使其快速的提升物資采購人員的專業素質和采購技能，為了電廠的穩定發展奠定良好的基礎。2）優化監督機制。為了更好的保證電廠的穩定運行和生產，離不開各種物資的采購和支持，對此加強并實施好采購管理是非常必要，使其可以有效的在定價和采購環節，更好的規避采購的風險；而加強優化監督機制，是其中重要的環節，實施時可以將監督的任務交給工作人員的頭上，采購舉報獎勵的制度，使其工作人員可以互相的監督，同時也要設定專門的監督管理部門，保證物資采購管理落到實處，使其優秀的采購管理團隊，更好的完成物資采購管理的目標。3）加強市場調研。在進行電廠的物資采購時，首先要根據實際的情況，確定物資采購的數量和種類等，制定完善并合理的規劃。規劃的制定，是需要企業各個部門的相互配合的，不論是基礎工作崗位的人員，或是管理層面的人員，都要針對以往的采購資料，物資供應的時間周期，供應商物資生產的實際能力，市場行業的變動等。在進行物資采購管理時，可以借鑒其他電廠的采購規劃。同時也要對于采購管理工程中會出現的問題進行預防，真正的做到安全第一、預防第一生產原則。4）合理制定采購方式和數量。在進行物資采購環節，首先要確定的就是物資采購的數量，而采購數量的確定，可以根據電廠物資庫存的數量進行估算；然后以此為基礎，制定合理的采購方式規劃，針對于目前幾種物資采購方式，都可以與供應商。簽訂合理的協議，采購價格對比的形式進行采購，這樣不僅可以有效的降低物價和成本，同時也能充分使用的供應商的庫存量，最到相互最大受益的合作結果。5）采盈網上競價的模式。隨著電子商務的逐漸普及，電廠物資采購管理也逐漸的向著信息化的趨勢邁進，但是網上競價的采購管理模式，要完全按照《電子招標投標辦法》的相關規定進行實施。網上競價這種招標采購的形式，具有一定的安全性和時效性等優勢，但是網上競價形式的使用和操作，給電廠和供應商都帶來了一定的難度，有效這種采購管理模式的發展，對此增加該種采購管理模式的操作培訓是非常有必要的，使其有效的發展電廠和供應商之間的合作關系。

4結論

綜上所述，通過對于運行核電電廠的物資采購管理分析，發現物資采購管理是一項綜合性較強的工作，合理、科學的實施，更有利于電廠的穩定運行和成本降低，但是我國目前電廠物資采購管理仍存在很多的問題。要想有效的落實采購管理，提高電廠的市場競爭力，就要采用合理的采購方式，加強物資的采購管理，才更好的做到電廠的可持續發展，有效的促進我國社會經濟的穩定發展。

作者:婁強 王哲 單位:中核核電運行管理有限公司

參考文獻

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我國自2012年頒布關于采購相關管理條例后，事業單位采購活動變得越來越正規，有效提高財政資金使用效率，同時也避免了事業單位采購管理中的很多漏洞。但是最近幾年的實施情況并不是很好，作為采購活動中的主體，事業單位出現了各種問題，這就需要事業單位不斷改善，同時各部門也要加大管理和監督力度。

1 事業單位采購的重要意義

首先，規范采購人采購行為并有效降低采購費用。其一，采購能夠加強對資金支出的管理，對采購人的采購行為進行約束和規范；其二，采購可以有效降低采購資金，對提高財政資金使用率有很大幫助。

其次，提高宏觀調控能力，事業單位采購是社會總需求的主要構成，對市場經濟分配、流通和消費等環節都有非常重要的影響，對我國國民經濟的運行起到重要調節和決定性作用。

最后，提高公共資金使用的合理化，我國事業單位資金大部分來國家，各部門不希望利用資金獲取利益。采購的方式多為招標形式，供應商直接向財政部提供服務與商品，這樣不僅使事業單位獲取優質服務和廉價商品，同時也提高資金使用率、節約采購資金。

采購主要由集中采購和分散采購兩種方式構成，集中采購還細分為集中采購和部門集中采購，后者可以有效調動部門開展采購的積極性。但由于我國各地經濟水平差異性較大，因此通常采購方式采取集中采購和分散采購相結合。

2 事業單位采購管理現狀

2.1 采購制度體系不健全

事業單位采購制度體系不健全主要體現在以下三個方面：第一，預算監督作用沒有充分發揮，在實際的采購活動中存在超預算甚至無采購預算現象，采購預算與資金預算沒有調節好；第二，監督制度可行性較差，雖然對采購流程、采購方式和監督等都有明確固定，但由于制度沒有細化且沒有協調好，因此可行性較低，最終導致采購監督性較差；第三，監督力度不到位，簽訂合同后采購應對采購人與供應商間的交易進行監督，但實際上是采購人與供應商獨立交易，很可能出現弄虛作假的現象發生。

2.2 采購預算編制不夠科學完整

事業單位振幅采購預算編制的制定是以國家政策及制度為前提，根據事業單位實際需求進行預算編制。我國事業單位預算管理制度在最近幾年得到了改革，在事業單位采購預算的實際編制過程中，雖然非常重視采購預算工作，但是由于各種因素的影響，采購預算編制的科學性和完整性還較為欠缺，主要體現在三個方面：在事業計劃和行政認為上沒有考慮周全以至于出現漏報少報情況；沒有掌握采購限額標準和目錄，導致預算多報或少報；基本只有財務部門參與采購預算編制，而其他部門參與度較低，導致預算編制不夠科學。

2.3 信息不對稱

事業單位采購過程中經常出現采購方與供應商信息不對稱現象，這會對事業單位采購流程透明度有很大影響，嚴重影響此采購質量，也可能造成采購成本提高等情況。信息不對稱可能導致事業單位無法準確掌握市場信息，將會失去與供應商談判的優勢，也影響預算編制工作；可能導致采購部門及其他部門的腐敗行為發生，嚴重影響事業單位采購管理效率，甚至出現腐敗等違法行為，對國家宏觀調控作用有很大影響，也會影響事業單位的可持續健康發展。

3 事業單位采購管理提高措施探析

3.1 健全采購管理體系

事業單位應該根據單位實際管理需求，對內部采購管理體系進行完善，提升采購管理工作水平。我國的相關規定中對采購管理辦法做出了明確規定，對負責采購管理工作的部門或機構也有規定。同時要定期對負責采購管理的人員進行培訓，對事業單位財務人員、采購人員及相關領導也要定期進行培訓，確保所有相關人員都掌握采購知識。其中，專門負責采購的人員要對相關法律法規、招投標規則、操作流程、合同簽訂與談判等熟悉掌握，必須要進行上崗前的培訓并考核后取得資格證書才能正式上崗，上崗后也要定期進行繼續教育。

3.2 完善采購預算編制制度

3.2.1 嚴格遵守采購預算編制原則

采購預算編制是預算管理制度中非常重要的組成部分，采購預算過程必須要尊選下面六個原則：以部門預算為基礎原則、實用性原則、政策性原則、可靠性原則、統一性原則和完整性原則。

3.2.2 完善采購預算審核制度

采購預算編制是一項復雜、細致且具有很強政策性的工作，因此要做好準備工作，首先，要總結分析上年度采購預算執行情況，從中吸取經驗教訓；其次，財務部門、業務部門和資產管理部門要結合事業單位實際情況，提出具有可信性的采購項目，對項目認真落實并確定資金來源；第三，根據單位實際情況制定研究報告，提高財政專項撥款的成功率；第四，對上級部門制定的采購預算編制要正確理解，確保預算編制的規范性及統一性。

事業單位采購預算編制審核工作也需要不斷加強，審核內容主要包括以下五點：采購項目完整性審核，包括是否漏報等；采購項目合法性合理性的審核，包括資金來源是否能夠保證、采購價格是否有低估或高估現象；采購項目真實性及必要性審核，是否重復配置或高標準配置，是否存在挪用財政資金的現象；采購項目關聯性審核，是否存在人為整合或拆分情況；采購項目的可操作性審核，項目是否細化、內容要素是否完整并明確。

3.3 建立網絡平臺消除信息不對稱現象

為了確保事業單位的健康可持續發展，提高采購管理水平，可以通過以下措施解決信息不對稱情況：首先，完善事業單位采購部門網絡信息平臺，健全信息查詢及的網絡信息平臺，加大專業網絡信息人才及先進軟件的引進；其次，對供應商資質、實力和信譽等嚴格審查，建立供應商信息數據庫，采購部門公開采購信息和招投標程序，更有利于選取最適合的供應商，也能有效消除信息不對稱現象。

4 結語

作為我國財政支出管理的重要組成及防腐的重要手段，政府采購管理要得到足夠的重視。事業單位政府采購活動是很復雜的過程，要不斷發現問題并尋找最適合的解決方法，加大管理和監督力度，使我國事業單位政府采購管理水平不斷提升。

參考文獻

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[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

企業采購管理是指企業為了以最低的總成本獲得需要的物料和服務從而開展的對于采購活動的計劃、組織、協調和控制的全過程。采購管理是企業控制成本的重要手段，采購成本的控制可以起到財務杠桿的作用，有利于企業利潤的創造。通用電氣前CEO Jack Welch說：“采購和銷售是企業能‘掙錢’的部門，其他任何部門發生的都是管理費用。采購是企業成本控制的重要環節，采購環節節約1%，企業利潤將增加5%～10%。”可見，采購對于企業的發展意義重大。特別是在當前國內外經濟形勢普遍疲軟的情況下，企業必須做好采購工作，更要找準效益增長點，以發揮采購效能，促進企業長足發展。

1 企業采購管理中存在的問題

為了探究企業的采購管理問題，筆者對S省T市一些企業進行了調研。通過調研發現，當前，雖然有的企業能夠認識到采購的重要性，也在積極展開采購創新，但實際上，當前大部分企業的采購管理仍然不到位，存在一些亟需解決的問題。

1.1 采購觀念落后

很多企業并不能站在戰略的高度理解采購管理的價值和意義，單純把采購看作物資的購買，認為采購物資只是對庫存的一種補充，有的一味地把低價采購奉為真理，其思維落后、簡單導致實際工作中出現了很多弊端，一方面，采購工作上升不到推動企業長遠發展的戰略位置，失去了更為深層次的效能；另一方面，一味地追求低價，不審時度勢地看待問題，導致和供應商關系的不穩定，培育不出穩定的供應鏈。

1.2 采購模式落后

許多企業在日常采購管理中，模式落后、信息化程度低。一些企業還固守以往的采購模式，利用傳統采購人員到相應市場采購，對電子商務采購的重視度和實施度不夠，不能利用互聯網等新興技術多渠道地拓展采購途徑，這在一定程度上不利于采購成本的控制。此外，從采購決策到采購實施，各個環節采取逐級審批，不能很好地利用互聯網辦公來提升審批效率，造成手續繁瑣、效率低下。

1.3 采購管理制度缺失

行之有效的工作需要制度的支撐。但在現實中，一些企業的采購管理制度并不健全。一些企業從思想上就沒有認識到采購管理的意義和價值，就更不用談制定相關制度了。即使有的企業樹立了采購管理新理念，但是在實際操作過程中，也是行動在前、制度在后，并沒有把相關做法落實成制度，在遇到難題時沒有具體的制度可依。

1.4 采購管理人員素質不高

一方面，有些企業采購管理人員專業知識技能素養不足、水平不硬，在采購管理中對現代化采購體系的理解不透、運用不準；另一方面，面對日益發達的網絡電腦等高科技，部分企業采購人員對新技術、新方法掌握理解不到位，直接制約了采購管理的信息化進程，影響了采購管理工作的質量和效率。另外，還有部分企業采購人員的職業操守欠缺，在日常采購管理中，有時不能堅守采購人員的職業道德和操守，造成弄虛作假、損公肥私等現象。

2 做好企業采購管理的對策

2.1 改變觀念、提高認識，構建系統的供應鏈采購理念

各企業必須站在企業長遠發展的戰略高度來重新審視采購管理工作，進一步轉變思想，提高對采購管理的認識，推動采購管理創新，建立健全采購管理體系，可通過對信息流、物流、資金流的控制，建立集供應商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構模式，即建立系統的供應鏈采購模式。另外，在推行供應鏈采購模式的同時，要對采購形勢進行系統分析，加大對采購管理風險的把控。總之，要在徹底轉變觀念的基礎上，制定科學合理的采購管理模式，完善采購風險應對機制，多管齊下，進一步理順企業采購管理關系，提升采購管理質量，控制采購成本，推動企業利潤最大化。

2.2 拓展渠道、創新模式，提高采購管理信息化

針對企業采購管理信息化低的現狀，應該從兩個方面展開進行補救。一方面，在穩固原有采購渠道的基礎上，充分利用當下流行的電子商務，在網上尋找采購源、拓展采購渠道。同時，要利用發展電子商務采購的契機，加大采購物流改革，推行采購物流的外包，從整體上降低采購成本。另一方面，在企業內部推行網絡無紙化采購管理辦公、精簡辦公流程，不僅可以實現綠色低碳化辦公，有利于環保，還可以提升采購效率。

2.3 完善章程、健全制度，為采購管理提供依據支撐

首先，要形成企業內部遵制守法的氛圍；其次，結合本單位實際情況制定一系列適用的采購管理制度，如采購流程管理制度、物資質量標準體系、采購監督制度及采購人員管理規定等，并且要保證各類制度實施暢通無阻；再次，企業采購管理工作要想順利開展，還需要企業各部門的鼎力配合，對此，企業也應該做好籌劃，并制定出相應的有利于工作配合的工作制度，以確保企業采購管理的順利實現。

2.4 提高素質、建設隊伍，為采購管理奠定良好基礎

企業采購管理工作離不開采購人員的參與和執行。各企業應該通過招聘、培訓、深造等方式不斷提升采購人員的職業素養，努力打造素質過硬的采購管理隊伍，一是要具備良好的法律理解掌握能力；二是要具備較強的抗壓能力和心理素質；三是要具備較強的學習能力和對新事物的接收能力；四是具備過硬的業務技能。只有采購人員素質提升了，企業采購管理工作才能真正發揮出應有的價值。

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北京市網上政府采購管理系統包括協議采購管理系統、項目采購管理系統、公務用車管理系統和政府采購平臺系統四部分。為積極穩妥地推進此項工作，我們擬采取分布實施的方式，具體實施步驟如下：

第一步：協議采購管理系統和項目采購管理系統兩部分。協議采購管理系統主要包括預算單位申請、供應商確認合同、預算單位確認合同等內容。項目采購管理系統主要包括政府采購計劃申報、政府采購項目立項申請等內容。上述兩系統的實施時間為2006年3月1日。有關具體操作的通知將另行印發。

第二步：公務用車管理系統。包括車輛編制審批和車輛采購管理兩部分。車輛編制審批繼續采取網上申報的方式；車輛采購管理的實施時間另行通知，網上實施前暫維持原采購方式不變。

第三步：政府采購平臺系統。包括電子招標、投標、評標和監標等內容。此項工作的實施時間另行通知，在實施前暫維持原方式。

二、原則上不再受理網下政府采購申報

為確保我市網上政府采購工作的順利實施，免除預算單位為采購申報多次往返奔波，從2006年3月1曰起，協議采購和項目采購一律進行網上申報，原則上不再受理預算單位網下政府采購申報。

三、各單位應嚴格按規定時限辦理相關手續

網上政府采購的順利實施，需要相關單位互相配合、協同完成，因此各單位都要嚴格按規定的時限在網上辦理相關手續。基層預算單位要按要求在網上及時、完整、準確地提交政府采購申請；一級預算單位要及時在網上審批所屬預算單位的采購計劃和立項申請；廠商要及時在網上維護商品信息；供應商要及時在網上辦理采購申請確認、合同確認；采購機構要及時在網上接受立項批復并反映項目執行情況；財政部門要及時在網上完成有關審批和監管工作。

四、各單位要指定專人負責

為確保網上政府采購工作的順利開展，各單位要確定1名政治素質高、責任心強、熟悉政府采購業務并能熟練使用計算機的人員，作為本單位的網上政府采購管理員。

五、做好培訓準備工作

對于協議采購管理系統和項目采購管理系統，我們將于2月中旬舉辦網上政府采購管理員(操作員)培訓班。請各單位做好準備，具體培訓時間和培訓地點另行通知。

六、做好安全保密工作

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二、企業采購管理的定義

企業采購管理的含義是企業為了控制成本來得到公司需要的物資和服務，陸續的展開對企業采購的一系列程序。采購不是一個簡簡單單的部門，它與企業的每個部門都有直接的關系。正確的采購管理模式運行是有利于提高企業蓬勃發展的優越性。

三、當前企業采購管理存在的問題

（一）采購觀念落后，手段不正

當前部分企業監管人缺少對企業采購的重要性的認識，由于沒有重視企業采購管理，所以一直以來認為采購就像一場簡單的交易一樣，根本不管企業的整體利益是否能正常運行。當然企業肯定是有一定的措施的，但卻沒有取得明顯的制約效果，甚至一些泯滅自己的良心，在采購中動手腳，賺取一定的利潤。這種可恥的現象至今還沒有消失，始終以自我利益為中心。由于落后的企業采購管理模式，成為了企業在發展中一個狠狠的絆腳石，那么采購成本不斷上升，所賺的利潤少之又少，企業在市場中的競爭力就會減弱。

（二）采購組織結構不合理

就是由于企業采購組織內部缺少仔細的職務分工和職務分析準則，具體工作落實不徹底，這種混亂促使采購部門的工作無法正常展開。企業的總指揮沒有高度重視采購管理的重要性，甚至還會和采購人員同流合污。企業內部忽略激勵機制，缺少績效考核，任何事情都是采取高壓政策，促使采購人員沒有積極性，一盤散沙。一旦有了矛盾，就會對工作沒有積極性，混一天是一天，從而工作沒有效率，將采購信息推遲再推遲。

（三）采購管理規范性差

首先，當前企業采購行為的制度不夠完整，采購人員約束力極差。管理沒有可靠性，不能把一些采購行為的好壞來評定是否給企業帶來了不好的因素。其次，企業采購人員利用多媒體信息的方式，但是真正要對采購的數據單來進行核實時卻沒有準確的信息將它表現出來，給企業采購管理程度上帶來了一定的副作用。

（四）缺乏戰略供應商

目前許多供應商其實還沒有真真與企業采購好好合作，只是走表面功夫，以自己的利益為主，偷梁換柱。已經發現產品質量得不到保障時，或者是想上新產品時往往找不著“罪魁禍首”了，這樣就無形中提高了企業的成本。供應商不能誠信與企業達成一定有效協議，結合市場的需求，建立起互惠互利雙贏的局面。

四、加強企業采購管理的對策

（一）樹立正確管理模式，加大對采購人員的素質培養

首先，企業應提高采購的地位和判斷抉擇，創建一套完整的采購管理準則，與各部門之間保持友好的關系，樹立采購是所有部門應盡的責任的管理模式。其次，企業還應該及時成立一支優秀的采購小組，為企業在采購中全心全意，不弄虛作假的工作，提供可靠有效的采購信息。企業采購小組必須有職業道德和專業的素質，不為金錢所利誘。當然在崗前肯定是需要請專業人士來培訓，是企業對采購人員專業素質的培養。不管是培訓內容還是技能方面，都要做到為企業利益著想。對于那些認真負責的員工給予薪酬獎勵，來提高他們工作的積極性。

（二）對采購計劃實施嚴格的監督

實施監督采購計劃是企業在分析企業需求和企業利益的基礎上，制定好一套詳細的采購計劃。采購計劃制定后交給上級領導批準。同時也是上級領導在企業總體發展原則中，嚴格制定審查采購計劃的各項基本準則，一旦發現問題絕不向那些壞分子低頭，不要被金錢迷惑。如果沒有發現問題則進行匯總探討，將采購計劃下分配給優秀的采購小組。采購小組接到采購計劃后相關領導應準確把握采購物資時間、分類、數目等，同時準確的分析采購過程中可能有的錯誤信息，對相關內容進行多次確認。

（三）合理的采購管理模式，促進企業快速發展

目前我國的采購管理模式比較過于單一，甚至是沒有達到一定的標準化，總是以集中采購為方便，其實這樣大大是企業的成本提高。貨比三家是做好的采購條件，將價格了解透徹。所以建立合理的采購管理模式，促進企業快速發展的先決條件就是采取多樣化的采購方式，務必做到全方位的開展采購。現代技術發達利用信息平臺就可以采購，這樣不僅提高了采購的效率，減少了企業的成本，而且使企業毫無顧慮之憂的快速發展。

（四）與合作商建立良好的戰略關系

企業與供應商之間其實就是一個整體，如今當今是物質需求的信息化時代，只有互相合作才能得到各自的利益。隨著時代的不斷變化，紛紛推出新產品，而企業正應該順著潮流與供應商達成戰略的合作伙伴關系。讓供應商也能夠加入和企業合作伙伴一起研制新產品②。另外一個有利條件也是為了提高雙方之間互惠互利的關系，更應及時掌握對供應商的動態，進行模式管理，一旦問題發生，就可以及時采取對策，避免造成不必要的損失。

五、結論

當前企業采購因為個人的一己私欲對整個企業帶來不好的影響，給企業造成了龐大的損失。所以，國家部門和企業內部管理層以身作則正確掌握企業采購環節中易變的因素，從市場需求和企業本身的利益出發，杜絕偷雞摸狗的現象發生，實施有利于對企業良好發展的措施，逐步升華企業采購管理理念，使采購人員意識到采購中利益的重要性，這樣更好促進企業快速的發展。

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一、明確后勤采購管理的宗旨，改變目前的行政管理風格

服務是后勤工作的宗旨，后勤管理的目標也要體現在服務上。牢固樹立服務觀念，是由后勤工作的性質決定的，因此必須強化服務意識，實現優質服務。后勤是提供服務工作，是衣食住行等事務性工作，貫徹的仍是黨的教育方針，服務的是師生員工，保障的是各項工作的有序運轉，發展的是事業，因而一直是大家關注的熱點。強化服務意識，實現優質服務，既是后勤工作取得領導和員工理解支持的必要條件，也是獲得社會承認，在市場經濟的競爭環境中求得生存和發展的關鍵所在。在后勤工作里要融入市場經濟的運行機制，必須沖破傳統模式的思想禁錮，擺脫計劃經濟的束縛，根除傳統的封閉性、福利性帶來的弊端。為了提高服務質量，應充分了解需求，改進服務手段，優化服務質量，開發服務項目，做到以滿意率為第一需要，而且還必須樹立正確的義利觀。后勤雖然具有產業屬性，但它不完全等同于社會企業。因此，在后勤社會化改革中，必須堅持義利兼顧的原則，既不能只講經濟效益而不講社會效益，也不能只講社會效益而忽略了后勤的持續發展。當經濟效益與社會效益發生矛盾時，應堅持“先義后利”。在后勤經營活動中還應“得利思義”，充分認識到大家需求就是后勤的市場，只有良好的服務才能獲得社會效益和經濟效益的雙豐收。

后勤以服務為宗旨，屬于公共事業，但并不能完全按照機關的行政管理體系運作，必需把企業化運作和政府采購監管相結合，達到管理高效，公平合理兩個目的。目前后勤實行的行政管理組織結構和管理風格與后勤內部推行的企業化管理相矛盾，后勤內部應參照現代企業采購管理制度建立科學嚴謹的組織結構，逐步改變目前的行政管理風格。管理機構應該建立統一完善的政府采購管理體系，加強對后勤管理的監控和評估。

二、借鑒先進的管理制度，應用現代管理技術

后勤管理戰略的制定、組織機構的設置、人力資源管理、績效考核與評估，供應商關系管理等方面應按照先進管理的理論逐步完善。目前后勤實體實行的管理制度缺乏科學的成本的核算、績效評估、以及定量分析考核。管理成本偏高，實際效率不高。與績效相關聯的資產管理、財務管理、設備管理水平還有待提高。

在后勤實體內部，推廣集中采購，建立完善的企業管理體系；要建立專門的管理機構，無論是后勤實體自籌資金還是撥款，都應強化績效的報告制度，保證公開、公正、公平，接受監督反饋，加強對總辦后勤處和后勤實體管理的監督。還應推廣使用管理信息系統，擴展系統功能，透過信息技術整合后勤內部各實體或實體內部各分支機構資源，改造后勤管理流程。

三、建立健全采購組織和制度

1、加強政府采購基礎工作

目前政府采購范圍還很窄、規模偏小、目標單一，有些采購行為還不規范，觀念還跟不上形勢發展要求，管理隊伍素質偏低和工作效率不高，基礎管理松馳、操作不盡規范，影響政府采購工作的全面性和時效性。這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了工作的進一步發展，對此必須予以高度重視。在自身提高認識的基礎上，加大宣傳力度，把人們的思想統一到政府采購制度中來。

2、規范采購行為

重點是采購招投標的程序。建立健全采購運行機制，要完善采購預算編制制度，建立供應商和社會中介機構的資格管理制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結合的組織形式，嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束

3、完善采購監督體系

要建立專門的負責采購管理的機構，形成財務、紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制，要建立供應商投訴制度，有效發揮供應商對政府采購活動的監督作用、要強化政府采購透明度建設，廣泛接受社會監督。

4、建立采購執行人員資格管理制度

要制定采購執行人員從業準則和崗位標準，建立培訓和考核制度，提高思想水平和專業技能，逐步做到政府采購執行人員持證上崗，造就一支高素質的政府采購管理隊伍。

四、建立完善的后勤人力資源管理體系

1、明確后勤從業人員素質要求

（1）才能方面要具備：價值分析能力、預測能力、表達能力、專業知識

（2）品德方面要具備：臨財不茍得，敬業精神，虛心與耐心

2、建立完善的人力資源管理體系

重點是加強人員招聘、績效考核、選拔晉升制度，建立科學的績效考核標準與制度，改革目前單純的干部行政考核及任命體制。

3、利用市場機制，改變人事制度弊端

就是要求后勤部門的人力資源開發和管理依據市場規律進行配置和經營，實行靈活的市場配置，改變人事制度弊端，相對弱化行政權利配置，讓市場機制在人力資源配置中起主導作用，充分發揮“市場”的調節作用。

4、引入競爭機制，優化人員結構

從社會企業引進具有現代企業管理經驗和采購物流專業背景的復合型人才，把后勤實體自身培養與直接從社會引進有豐富經驗的管理人才結合起來。對一些不能適應崗位要求或根本上不了崗的富余人員要考慮妥當的辦法安置職工，同時，后勤企業有一定比例的下崗分流人員，可增加現有職工的緊迫感和愛崗敬業精神。

5、建立培訓機制

實行全員培訓是人力資源總量增加、質量提高、組織持續發展的重要途徑。通過培訓，能全面提高職工的素質，后勤部門應從發展的戰略眼光上把培訓制納入后勤發展規劃中，制定有效的制度和措施。

五、小結

本文分析了后勤管理模式，包括：明確后勤采購管理的宗旨，改變目前的行政管理風格；借鑒先進的管理制度，應用現代管理技術；建立健全采購組織和制度；建立完善的后勤人力資源管理體系。希望本文的研究能對后勤管理部門及相關單位提高管理水平提供一定的指導作用。■

參考文獻

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1.2采購預算編制不夠科學完整

事業單位振幅采購預算編制的制定是以國家政策及制度為前提,根據事業單位實際需求進行預算編制。我國事業單位預算管理制度在最近幾年得到了改革,在事業單位采購預算的實際編制過程中,雖然非常重視采購預算工作,但是由于各種因素的影響,采購預算編制的科學性和完整性還較為欠缺,主要體現在三個方面:在事業計劃和行政認為上沒有考慮周全以至于出現漏報少報情況;沒有掌握采購限額標準和目錄,導致預算多報或少報;基本只有財務部門參與采購預算編制,而其他部門參與度較低,導致預算編制不夠科學。

1.3信息不對稱

新形勢下事業單位采購過程中經常出現采購方與供應商信息不對稱現象,這會對事業單位采購流程透明度有很大影響,嚴重影響此采購質量,也可能造成采購成本提高等情況。信息不對稱可能導致事業單位無法準確掌握市場信息,將會失去與供應商談判的優勢,也影響預算編制工作;可能導致采購部門及其他部門的腐敗行為發生,嚴重影響事業單位采購管理效率,甚至出現腐敗等違法行為,對國家宏觀調控作用有很大影響,也會影響事業單位的可持續健康發展。

2事業單位采購管理提高措施探析

2.1健全采購管理體系

新形勢下事業單位應該根據單位實際管理需求,對內部采購管理體系進行完善,提升采購管理工作水平。我國的相關規定中對采購管理辦法做出了明確規定,對負責采購管理工作的部門或機構也有規定。同時要定期對負責采購管理的人員進行培訓,對事業單位財務人員、采購人員及相關領導也要定期進行培訓,確保所有相關人員都掌握采購知識。其中,專門負責采購的人員要對相關法律法規、招投標規則、操作流程、合同簽訂與談判等熟悉掌握,必須要進行上崗前的培訓并考核后取得資格證書才能正式上崗,上崗后也要定期進行繼續教育。

2.2完善采購預算編制制度

2.2.1嚴格遵守采購預算編制原則

采購預算編制是預算管理制度中非常重要的組成部分,采購預算過程必須要尊選下面六個原則:以部門預算為基礎原則、實用性原則、政策性原則、可靠性原則、統一性原則和完整性原則。

2.2.2完善采購預算審核制度

采購預算編制是一項復雜、細致且具有很強政策性的工作,因此要做好準備工作,首先,要總結分析上年度采購預算執行情況,從中吸取經驗教訓;其次,財務部門、業務部門和資產管理部門要結合事業單位實際情況,提出具有可信性的采購項目,對項目認真落實并確定資金來源;第三,根據單位實際情況制定研究報告,提高財政專項撥款的成功率;第四,對上級部門制定的采購預算編制要正確理解,確保預算編制的規范性及統一性。新形勢下事業單位采購預算編制審核工作也需要不斷加強,審核內容主要包括以下五點:采購項目完整性審核,包括是否漏報等;采購項目合法性合理性的審核,包括資金來源是否能夠保證、采購價格是否有低估或高估現象;采購項目真實性及必要性審核,是否重復配置或高標準配置,是否存在挪用財政資金的現象;采購項目關聯性審核,是否存在人為整合或拆分情況;采購項目的可操作性審核,項目是否細化、內容要素是否完整并明確。

2.3建立網絡平臺消除信息不對稱現象

為了確保事業單位的健康可持續發展,提高采購管理水平,可以通過以下措施解決信息不對稱情況:首先,完善事業單位采購部門網絡信息平臺,健全信息查詢及的網絡信息平臺,加大專業網絡信息人才及先進軟件的引進;其次,對供應商資質、實力和信譽等嚴格審查,建立供應商信息數據庫,采購部門公開采購信息和招投標程序,更有利于選取最適合的供應商,也能有效消除信息不對稱現象。

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材料采購管理是從采購計劃開始，到采購詢價、采購合同簽定，一直到采購材料進場為止的過程管理；這個過程中我們要重點關注經濟采購量的概念是如何在實際操作應用的。

一、采購計劃

編制材料需用計劃。材料的需用計劃一般由項目的技術人員編制，其主要依據是圖示量和施工方案的選擇等具體要求，編制好的材料需用計劃是物資部門確定經濟采購量和編制材料采購計劃的主要依據，物資部門再依據采購計劃確定訂貨點，繼而簽定采購合同以及進行后期的存貨管理。

確定經濟采購量。經濟采購量就是項目一定期間材料存貨相關總成本達到最低的一批采購數量；與存貨相關的成本，是指為形成和維持材料采購管理而引起的各項費用支出，其總額隨材料數量、價格等屬性的變化而增減，主要由訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四部分構成。確定經濟采購量的目的，就是使與材料有關的上述四項成本總和達到最低；根據施工項目的一般情況，由于訂貨成本和儲存成本相對較小，重點要考慮購買成本和缺貨成本之和的最小化，最終得出一定期間的經濟采購量。

編制采購計劃。根據材料的需用計劃和采購經濟采購量的分析結果以及將要選擇的合同類型編制采購計劃，說明如何對采購過程進行管理；具體包括合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應商、編制采購文檔、制定評價標準等采購計劃一般由項目物資部門制定；根據項目需要，采購管理計劃可以是正式、詳細的，也可以是非正式、概括的，關鍵強調其正確性、及時性和可執行性。

二、采購詢價

采購詢價就是從可能的賣方那里獲得誰有資格、誰能最低成本完成材料采購計劃中的供應任務，確定供應商的范圍，該過程的專業術語也叫供方資格確認，獲取信息的渠道有招標公告、行業刊物、專業建筑網站等媒體。

做好采購詢價管理，現在需要充分利用計算機管理系統，借助網絡優勢，快速地瀏覽和獲取需要的信息，從而保障采購詢價管理、得到詢價結果的高效率。

三、供應商確認和采購合同簽定

選擇供應商的主要參照條件就是在采購詢價環節的評價結果，當然也要參照其他標準，如供應能力、歷史信譽等。比如具體確定商品混凝土的供應商是一家還是多家，一般都要考慮不少于兩家供應商，以防供應不及時導致停工風險的發生，這里就需要考慮到混凝土澆注本身需要連續性等要求。

采購合同就是在確定了供應商后，項目與供應商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件；在簽定之前，需要對合同類型進行選擇，因為不同的合同類型決定了風險在買方和賣方之間分配；項目的目標是把最大的實施風險放在供應商，同時維護對項目經濟、高效執行的獎勵；供應商的目標是把風險降到最低，同時使利潤最大化。

常見的合同可分為以下三種：①成本加獎勵費合同：主要用于長期的、硬件開發和試驗要求多的合同；②固定價格加獎勵費用合同：長期的高價值合同；③固定總價合同：項目易于控制總成本，風險最小；供應商風險最大而潛在利潤可能最大，因而最常用。

遏制采購腐敗，在系統建設上全面完善

現職某建筑項目采購的管理人員坦言：“采購腐敗是防不勝防的，我做了這么多年項目，大多數項目都繞不過這道坎……”“采購腐敗可謂觸目驚心，在許多項目，只要你和采購粘上邊，一個項目下來，幾萬、幾十萬是常有的事情，這里的名堂太多了！”這就是現實。為尋求對這類問題的解決方案，我們需要在以下多個方面來著手去采取措施：崗位建設、人員選擇、員工培訓、員工績效考核、薪酬分配制度建設和利用計算機管理系統加強監督等等。

崗位建設

針對采購環節，需要設置不同的崗位，是為了解決采購權力不要過分集中，需要互相制約和監督，同時又不要影響各崗位人員工作積極性。

一般來說，項目需要設置采購總負責人、詢價員、合同員、采購員和庫管員等五個崗位；采購總負責人全面負責材料的采購管理，依據材料需用計劃和崗位目標責任成本的管理規定等，制定并執行采購計劃，協調并充分利用內部資源，最終高效低成本地采購到所需要物資；詢價員主要負責按計劃探詢市場中定向物資的信息，書面提供給采購負責人和采購員，同時進行文檔的存檔管理；合同員的職責就是管理合同文件，隨時監督合同執行情況；采購員的職責更多的是具體按合同，以指定的價格和數量執行采購任務；庫管員的主要職責是按標準驗收材料入庫，材料進場后，合理規劃存放和使用，盡可能的減少儲存成本，做好庫房的管理。

崗位設置的多少也不是一概而論，要以項目的大小和施工時間的跨度等實際情況而定，最終目的就是把事情做好，建立好內部崗位間的權利制約機制。

人員選擇

采購管理各崗位人員的選擇標準，需要具備以下綜合素質：具備一定的專業能力和溝通能力、具有法律意識、清廉等，還要盡量避免項目最高管理者如項目經理的直系親屬擔當采購總負責人。專業能力不僅包括對所負責的材料屬性有一定的認識，還要對材料管理的流程有一個清晰的思路；清廉的素質，對經常與花錢打交道的采購人員來說尤其重要，雖然在內部管理各個環節上采取了種種措施，但對一線的采購人員來說，還是不可避免地遇到供應商主動提供的種種誘惑，怎樣防止誘惑背后的陷阱設置，就需要采購人員本身要具備清廉的素養和法律意識等等。

員工培訓

對采購各崗位人員的培訓包括：業務培訓、法律常識培訓、公司制度培訓等等。業務培訓重在提高業務能力，比如采購的流程管理、采購經濟采購量的確定方法、如何在新形勢下做好采購詢價等等；而法律常識培訓和公司制度培訓則重在在環境上約束非正常行為，清楚和明確采購腐敗的風險成本。

績效考核和薪酬分配制度建設

公司對各崗位成績進行考評，引進和制定科學的管理方法即績效考核的標準是非常重要的，它可以不斷促進采購管理的各環節的持續改進，對有效的工作給予肯定和鼓勵，對其他一些非增效工作就給予客觀性的評定；目前在施工企業項目管理中這方面的差距普遍存在，可以說是一項空白。