引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)行政執(zhí)法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、工作目標(biāo)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，全鎮(zhèn)高危行業(yè)和工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管面100%，違法行為查處率100%，隱患整改率100%。

三、執(zhí)法范圍

按照“屬地管理”的工作原則，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等三大高危行業(yè)及建材商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查工作。(具體見附件一)

四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容和要求

1、執(zhí)法檢查的內(nèi)容。按照國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)第八條規(guī)定的十九項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)確定。

2、執(zhí)法檢查的要求。煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等三大高危行業(yè)的生產(chǎn)單位每月度檢查次數(shù)不少于1次;煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等三大高危行業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位每季度檢查次數(shù)不少于1次;工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)單位每季度檢查不少于1次;對(duì)上年度發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月檢查不少于2次;群眾舉報(bào)、有關(guān)部門移交的相關(guān)案件，核查率達(dá)100%。

五、執(zhí)法具體安排及執(zhí)法重點(diǎn)

1、煙花爆竹行業(yè)

量化執(zhí)法：對(duì)**化工有限公司(因?yàn)槠渥?*年12月以來(lái)生產(chǎn)許可證到期停產(chǎn)至今)、**市**福臨門煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門店每季度檢查不少于1次，日常檢查主要由鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)。

執(zhí)法檢點(diǎn)：一月份：開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶安全隱患排查整治和落實(shí)春節(jié)期間值班備勤工作;二月份：企業(yè)復(fù)工審查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全狀況、安全組織機(jī)構(gòu)情況、員工培訓(xùn)情況等;三、四月份：重點(diǎn)排查“五超一改”、“三違”等安全生產(chǎn)違法行為及汛期防洪防漏防潮情況;五、六、七、八、九月份：高溫季節(jié)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查;十月份：高靜電期安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查;十一、十二月份：重點(diǎn)排查超量、超負(fù)荷生產(chǎn)等安全隱患。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)

量化執(zhí)法：群富鈦粉廠和豐福鈦粉廠生產(chǎn)企業(yè)每月檢查不少于1次;對(duì)**加油站經(jīng)營(yíng)企業(yè)每季度檢查不少于1次。日常檢查主要由鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)。

執(zhí)法檢點(diǎn)：一、二季度重點(diǎn)開展鈦粉生產(chǎn)單位的執(zhí)法檢查，檢查的重點(diǎn)為：超范圍生產(chǎn)情況、違章操作情況、職業(yè)衛(wèi)生防范措施落實(shí)情況等，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展打擊非法生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng);三季度重點(diǎn)開展加油站的執(zhí)法檢查;四季度開展執(zhí)法“回頭看”活動(dòng)，并重點(diǎn)檢查企業(yè)安全責(zé)任險(xiǎn)落實(shí)情況。

3、非煤礦山行業(yè)

量化執(zhí)法：對(duì)**市**河石業(yè)有限公司、**市金鐘橋采石場(chǎng)執(zhí)法檢查每月不少于1次。日常檢查主要由鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)。

執(zhí)法檢點(diǎn)：重點(diǎn)檢查企業(yè)分臺(tái)階開采情況、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴和違章操作等情況，嚴(yán)防機(jī)械傷害發(fā)生。

4、工貿(mào)行業(yè)

量化執(zhí)法：對(duì)**市淬火液廠、**市永鑫建材責(zé)任有限公司、**竹木制品廠、**市恒春木業(yè)有限公司、白沙寶宏膠合板廠**市黃金潭造紙廠執(zhí)法檢查每季不少于1次。日常檢查主要由鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)。

執(zhí)法檢點(diǎn)：重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況，用電安全和消防安全，勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴和違章操作等情況，嚴(yán)防機(jī)械傷害發(fā)生。

5、其它行業(yè)

由鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位對(duì)所轄領(lǐng)域組織專項(xiàng)安全檢查，要求每個(gè)成員單位每季度不少于1次安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

篇2

(二)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、依法行政原則。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，不缺位、不越位、不錯(cuò)位、不枉不縱。

2、屬地監(jiān)管原則。堅(jiān)持安全生產(chǎn)分級(jí)、屬地管理，界定市安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查的對(duì)象，強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責(zé)任。

3、全覆蓋原則。在堅(jiān)持分級(jí)、屬地監(jiān)管原則基礎(chǔ)上，通過重點(diǎn)執(zhí)法檢查方式，把全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部納入執(zhí)法檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失。

4、計(jì)劃統(tǒng)籌原則。根據(jù)市安監(jiān)局現(xiàn)有的執(zhí)法力量、裝備條件及監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模和分布特點(diǎn)，并結(jié)合市政府有關(guān)規(guī)定，科學(xué)統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)和方式，制定執(zhí)法檢查計(jì)劃。

二、市安監(jiān)局當(dāng)前安全監(jiān)管執(zhí)法力量和工作日分析

(一)執(zhí)法力量：市安監(jiān)局現(xiàn)有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品)、職業(yè)健康和政策法規(guī)5個(gè)執(zhí)法職能科室以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，側(cè)重?zé)熁ū癜踩O(jiān)管)，具備執(zhí)法資格的共18人;用于監(jiān)管執(zhí)法車輛5部(單位車輛3部、租用社會(huì)車輛2部)。

(二)執(zhí)法工作日：

總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500

非行政執(zhí)法工作日：1390

1、應(yīng)急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468

3、參加黨群活動(dòng)、考核、會(huì)議每人每月1天：1天*18人*12月=216

4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54

5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220

其他行政執(zhí)法工作日：1279

1、證件發(fā)放：每月1天，發(fā)放部分危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)安許可證。1天*4人*12月=48

2、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、審查：40個(gè)*1天*3人*1。5(系數(shù))=180

3、重大安全隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48

4、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36

5、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴：每年1起。1起*3天*4人=12

6、安全生產(chǎn)舉報(bào)查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180

7、參加政府及配合有關(guān)部門組織的打非治違行動(dòng)：每季度1次。4次*1天*18人=72

8、參加上級(jí)安全監(jiān)管部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)：每年3次。3次*1天*18人=54

9、一般事故隱患的整改復(fù)查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72

10、安全生產(chǎn)的宣傳教育，安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)：每年12天。12天*4人=48。

11、有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72

12、召開、參加有關(guān)安全工作會(huì)議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。

13、政府、上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的其他任務(wù)：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

14、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作：13家非煤礦山企業(yè)、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)和夏季停產(chǎn)后的復(fù)產(chǎn)工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133

15、機(jī)動(dòng)工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

執(zhí)法檢查工作日(對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展執(zhí)法檢查活動(dòng)的工作日)：4500-1390-1279=1831

1、綜合督察(職業(yè)健康)：318

①、綜合督察檢查18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114

②、綜合督察檢查18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114

③、綜合督察檢查15家重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*15*2天=90

④、綜合督察檢查11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管的工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況：3人*11*2天=66

2、非煤礦山(含3家尾礦庫(kù))：130

非煤礦山企業(yè)定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130

3、危險(xiǎn)化學(xué)品：394

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(加油站)大檢查：

2人*20家*4次+2人*39家*3=394

4、煙花爆竹：804

①、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768

②、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)檢查：2人*18*1天=36

三、市安監(jiān)局重點(diǎn)執(zhí)法檢查的對(duì)象和責(zé)任分工(見附表)

1、綜合監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)11家、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室：綜合科。

2、非煤礦山企業(yè)(尾礦庫(kù))13家。責(zé)任科室：礦山科。

3、職業(yè)健康重點(diǎn)企業(yè)15家、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室：職業(yè)健康科。

4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)20家和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)零售經(jīng)營(yíng)單位。責(zé)任科室：危化科和執(zhí)法大隊(duì)。

5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(加油站)59家。責(zé)任科室：危化科和執(zhí)法大隊(duì)。

四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào))第八條規(guī)定的19個(gè)方面的執(zhí)法檢查內(nèi)容，各行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)按照本執(zhí)法計(jì)劃和月度執(zhí)法進(jìn)度計(jì)劃的要求，開展好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法檢查前要編制好現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)被執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、執(zhí)法檢查的方式

(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查：現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案進(jìn)行執(zhí)法檢查，并逐項(xiàng)記錄檢查情況。

(二)現(xiàn)場(chǎng)處理：在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處理措施：1、當(dāng)場(chǎng)予以糾正;2、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求;3、責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患;4、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員;5、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所;7、依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。

(三)復(fù)查：對(duì)被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書。

(四)行政處罰：行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。

(五)安全生產(chǎn)督查：被督查的對(duì)象存在安全生產(chǎn)工作不落實(shí)或不及時(shí)落實(shí)到位情況的應(yīng)當(dāng)填寫督查意見書發(fā)給被督查單位，并將每次督查的情況上報(bào)至合肥市安監(jiān)局和市委、市政府，并抄送相關(guān)單位。

(六)督辦：對(duì)安全生產(chǎn)督查或檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或重大安全隱患未及時(shí)整改到位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市政府，提請(qǐng)市政府或市安委會(huì)發(fā)出掛牌督辦文件。

(七)聯(lián)合執(zhí)法：對(duì)一些地區(qū)或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題突出，需幾個(gè)部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應(yīng)當(dāng)以市安辦名義，召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

(八)專項(xiàng)整治：對(duì)具體領(lǐng)域、具體行業(yè)或具體企業(yè)在特定時(shí)期出現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題，需要集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理的應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)整治執(zhí)法。

(九)事故調(diào)查處理：對(duì)已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))進(jìn)行調(diào)查處理。

六、執(zhí)法檢查結(jié)果的處理

執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)按照國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并注意以下幾個(gè)方面：

1、要求企業(yè)進(jìn)行整改的，應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期改正指令書;

2、應(yīng)當(dāng)立案查處的，應(yīng)依法進(jìn)行立案查處;

3、應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)及時(shí)書面通報(bào)并移送相關(guān)部門;

4、應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)市政府決定關(guān)閉的，應(yīng)及時(shí)市政府書面報(bào)告。

七、工作要求

(一)嚴(yán)明責(zé)任。各職能科室要嚴(yán)格對(duì)照此執(zhí)法計(jì)劃，各負(fù)其責(zé)，科室負(fù)責(zé)人要親自抓、主動(dòng)抓，系統(tǒng)認(rèn)真開展執(zhí)法工作，確保完成工作計(jì)劃。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的每一起案件，要認(rèn)真審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法;對(duì)查處的重大隱患和重要問題，要及時(shí)梳理，建立整改臺(tái)帳，加大整改和督促檢查力度。

(三)完善機(jī)制。針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和領(lǐng)域，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，確保執(zhí)法檢查到位。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃【二】為規(guī)范全街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào))和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔201x〕183號(hào))的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定文源街道20xx年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的xx大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)和安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃精神，繼續(xù)深入開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，增強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，推動(dòng)全街安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政審批、行政執(zhí)法、專項(xiàng)整治、宣傳教育培訓(xùn)和對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，有力地促進(jìn)全街危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，將全街各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)以及億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率等嚴(yán)格控制在市政下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi)，堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日概算

1.行政執(zhí)法人員數(shù)量：XXXX年底文源街道安監(jiān)站在崗人員2人，納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為2人。

2.總法定工作日(500日)：

全站總法定工作日=國(guó)家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量

=250日/人、年×2人=5OO日。

注：國(guó)家法定工作日=全年總天數(shù)一雙休日~法定節(jié)假日

=365-52×2-11=250日

其中：①全年總天數(shù)365天;

②雙休日=52周×2天/周=104日：

③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國(guó)慶節(jié)等共計(jì)11天法定假日。

3.非執(zhí)法工作日估算(210日)：

其中含學(xué)習(xí)、培訓(xùn)(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會(huì)議(2人×20日=40日);值班補(bǔ)休日、公務(wù)員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(dòng)(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)、開展綜合監(jiān)管、應(yīng)急救援管理、宣傳教育培訓(xùn)、省、市、區(qū)安監(jiān)局安排的其他工作任務(wù)等(2人×20日=40日)。

4.執(zhí)法工作習(xí)估算(290日)：其中含實(shí)施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報(bào)受理查處、重大穩(wěn)患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴各類專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作檢查等。

執(zhí)法檢查工作日=500-210=290日

以2名執(zhí)法人員1-2天檢查一家(次)企業(yè)測(cè)算，290個(gè)執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查94家次企業(yè)左右。

四、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象

20xx 年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)我街安全監(jiān)管工作實(shí)際，確定煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。事故隱患掛牌治理、來(lái)信來(lái) 電舉報(bào)、有限空間、涉氨、涉高溫作業(yè)企業(yè)等方面為XXXX年執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域。

按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級(jí)檢查的原則，安監(jiān)站對(duì)所有高危經(jīng)營(yíng)企業(yè)全年至少開展6次執(zhí)法檢查，對(duì)商貿(mào)行業(yè)全年至少開展4次執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。

五、安全行政執(zhí)法計(jì)劃相關(guān)事項(xiàng)

(一)執(zhí)法檢查內(nèi)容

分為組織管理檢查和作業(yè)場(chǎng)所檢查，組織管理檢查以書面檢查為主，作業(yè)場(chǎng)所檢查以重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵工藝抽查為主，檢查主要內(nèi)容包括：

1、安全生產(chǎn)許可證與落實(shí)情況

檢查方式、方法：查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本，核對(duì)是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、許可證有效期間、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格情況等。

2、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況

檢查方式、方法：查看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置資料、核實(shí)安全生產(chǎn)管理人員情況。

3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)童制度和各工序操作規(guī)程文件、資料，審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實(shí)際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體，責(zé)任到人到崗);查看企業(yè)對(duì)從業(yè)人員教育、培訓(xùn)是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容，結(jié)合安全日志和作業(yè)場(chǎng)所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象，來(lái)確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。

4、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理情況

檢查方式、內(nèi)容：查看安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，查看教育培訓(xùn)記錄、檔 案，記錄是否真實(shí)、符合要求，查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料，查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資點(diǎn)取得情況，查看企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員上崗審批 資料，對(duì)從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)等。

5、為從業(yè)人員提供防護(hù)用品和監(jiān)督佩戴使用情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買勞動(dòng)防護(hù)用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放登記等。

6、重大危 險(xiǎn)源建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控評(píng)告情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估報(bào)告確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，查看企業(yè)重大危 險(xiǎn)源安全管理制度和操作規(guī)程，查看重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)資料和檔 案，記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急預(yù)案教育培講玄己錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。

7、對(duì)設(shè)施、設(shè)備的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況

檢查方法、內(nèi)容：查看企業(yè)安全設(shè)備清單，查看各類設(shè)備檢測(cè)合格證、安全使用證或安全標(biāo)志，查看企業(yè)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)臺(tái)賬和記錄。

8、安全生產(chǎn)責(zé)任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況

檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任落實(shí)、層次管理、考核標(biāo)準(zhǔn)等，查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度，查看企業(yè)內(nèi)容層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全記錄本登記是否如實(shí)記錄安全隱患，是否按規(guī)定逐步匯報(bào)、簽字等。

9、應(yīng)急預(yù)案 制定、演練情況

檢查方式、內(nèi)容：-查看應(yīng)急預(yù)案擬定文件、-應(yīng)急隊(duì)伍組成文件、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物 資及設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告 等。

10、新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批情況

檢查方式、內(nèi)容：查看是否有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，查看“三同時(shí)”落實(shí)情況，查看建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的自查證明)

11、承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況

檢查方式、內(nèi)容：了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、狀況，查看承包、出租合同、協(xié)議，查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì)，查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議，調(diào)閱定期安全檢查臺(tái)賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一區(qū)域作業(yè)情況，查看相關(guān)協(xié)議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無(wú)租、承包的自查證明)

12、提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)，購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況

檢查方式、內(nèi)容：查看安全生產(chǎn)費(fèi)用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)容安全 費(fèi)用管理制度情況，年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃;查看工傷保險(xiǎn)購(gòu)買憑證，對(duì)照 職工花名冊(cè)核定參加工傷保險(xiǎn)情況;查看安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保單和有效期限等。

13、安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報(bào)情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況，查閱企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)“三自”系統(tǒng)使用、登記情況，查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理迢錄，查看向從業(yè)人員通報(bào)情況。

14、安全警示標(biāo)志設(shè)置情況

檢查方式、內(nèi)容：企業(yè)自查在有危 險(xiǎn)品的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置警示標(biāo)志情況;現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。

15、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)或值班和進(jìn)出廠登記情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、值班安排計(jì)劃查看負(fù)責(zé)人帶班、值班記錄，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所檢查是否有帶班作業(yè)人員 等;查看職進(jìn)出廠登記制度、保障措施和落實(shí)情況。

16、職業(yè)病危害因素防治情況

檢查方式、內(nèi)容：查看職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;查看專職或兼職 職業(yè)下-摩管理人員 配備、培訓(xùn)情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位 職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;查看職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)檔案、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案(包括勞動(dòng)者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔 案)及對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行 職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)資料等。

17、廢棄物品處置情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)廢棄危 險(xiǎn)物品處理制度、處理登記臺(tái)賬、處理措施，對(duì)企業(yè)廢棄危 險(xiǎn)物品銷毀地點(diǎn)核查核實(shí)。綜合重點(diǎn)場(chǎng)所抽查查看廢棄危 險(xiǎn)物品處理情況。

18、爆破、吊裝、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電 等 危 險(xiǎn)作業(yè)管理情況

檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、吊裝、爆破等危 險(xiǎn)作業(yè)制度，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所抽查查看是否存在危 險(xiǎn)作業(yè)，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

19、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍安全距離情況

檢查方式、內(nèi)容：要求企業(yè)出具對(duì)生活區(qū)、辦公區(qū)危 險(xiǎn)物品排查情況證明，并通過現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所抽查核實(shí)。

20、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)的真實(shí)性、合法性情況

檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全評(píng)估報(bào)告、防雷檢測(cè)報(bào)告、羿全設(shè)備設(shè)施檢測(cè)(檢驗(yàn))報(bào)告等，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所抽查，核實(shí)上述內(nèi)容和情況，以及評(píng)價(jià)資質(zhì)。評(píng)價(jià)結(jié)論情況(一般只對(duì)資質(zhì)、結(jié)論、期限 等要件形式進(jìn)行檢查)。

21、疏散通道設(shè)置、疏散標(biāo)志情況

檢查方式、內(nèi)容：抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫(kù)房?jī)?nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標(biāo)志設(shè)置情況;現(xiàn)場(chǎng)抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺(tái)階、明溝等)。

(二)執(zhí)法檢查方式

1、計(jì)劃?rùn)z查。根據(jù)本執(zhí)法計(jì)劃，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)， 對(duì)所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展計(jì)劃執(zhí)法檢查。

2、專項(xiàng)檢查。在事故易發(fā)季節(jié)、重大節(jié)會(huì)期間組織開展專項(xiàng)檢查，以及對(duì)群眾舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等，根據(jù)具體情況確定。

3、聯(lián)合檢查。對(duì)拒絕、阻礙安全監(jiān)管行政檢查或者拒不執(zhí)行安全行政執(zhí)法指令等需要多個(gè)有關(guān)部門共同執(zhí)法的違法行為，報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)，開展聯(lián)合執(zhí)法。

4、機(jī)動(dòng)檢查。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、不嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的、有新改擴(kuò)建項(xiàng)目和兼并重組的、生產(chǎn)規(guī)模較大且危 險(xiǎn)性較大的企業(yè)，適當(dāng)增加監(jiān)督檢查的次數(shù)，開展機(jī)動(dòng)檢查。

六、組織實(shí)施和考核

篇3

第三條考核評(píng)議的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)法檢查情況；

（二）行政許可情況；

（三）案件調(diào)查處理情況；

（四）聽證情況；

（五）行政復(fù)議和應(yīng)訴情況；

（六）執(zhí)法監(jiān)督情況；

第四條考核評(píng)議每年組織一次，采取聽取匯報(bào)、查閱資料和檔案的方法進(jìn)行，以查閱資料、檔案為主。

第五條考核評(píng)議實(shí)行百分制，根據(jù)考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)打分，得分90分以上者為優(yōu)秀，80分以上90分以下者為合格，不滿80分者為不合格。

第六條執(zhí)法中存在、、、或打擊報(bào)復(fù)相對(duì)人現(xiàn)象的，對(duì)上級(jí)的決定拒不執(zhí)行或敷衍執(zhí)行的，當(dāng)年出現(xiàn)錯(cuò)案并未及時(shí)糾正的，年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議為不合格。

第七條年度考核評(píng)議應(yīng)當(dāng)成立由安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),有關(guān)人員參加的考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組。考核評(píng)議的具體工作由安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)組織。

第八條年度考核評(píng)議工作結(jié)束后，將考核評(píng)議結(jié)果報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門備案。

第九條各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立考核評(píng)議檔案，如實(shí)記載平時(shí)有關(guān)情況，作為年度考核評(píng)議的依據(jù)。

篇4

二、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法工作。

執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是掌握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法的前提，也是執(zhí)法人員的基本要求。今年以來(lái)，我縣從“三個(gè)加強(qiáng)”方面強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法能力。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員自身學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周一上午為集中學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織討論，要求每個(gè)執(zhí)法監(jiān)管人員必須加強(qiáng)自學(xué)，并做好學(xué)習(xí)筆記，年終進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。縣安監(jiān)局14名安全執(zhí)法監(jiān)管人員已全部經(jīng)過省安全執(zhí)法培訓(xùn)，并取得了執(zhí)法資格證。同時(shí)，我縣始終把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安監(jiān)人員執(zhí)法技能培訓(xùn)作為首要任務(wù)。一方面積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員到省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，另一方面舉辦專題培訓(xùn)班。今年我縣舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員培訓(xùn)班，由危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)人員進(jìn)行授課，主要講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如何開展執(zhí)法檢查、檢法文書規(guī)范填寫，執(zhí)法資料整理，共計(jì)培訓(xùn)86人次。為了指導(dǎo)基層執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作，縣安監(jiān)局執(zhí)法人員自編了通俗易懂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)讀本》、《非煤礦山安全知識(shí)讀本》、《煙花爆竹安全知識(shí)讀本》，印發(fā)給每個(gè)執(zhí)法人員。三是加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流。縣安監(jiān)局將執(zhí)法人員分到危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)口進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。每年召開2-3次執(zhí)法交流會(huì)探討，交流各口有關(guān)安全檢查、安全生產(chǎn)案件查處情況，查找存在問題，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，還不定期組織每個(gè)業(yè)務(wù)口執(zhí)法人員講授本業(yè)務(wù)口的執(zhí)法監(jiān)管知識(shí)業(yè)務(wù)，使全局人員對(duì)各行業(yè)知識(shí)有了更深層次了解，縮小了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)盲區(qū)，提高了全方位執(zhí)法能力，同時(shí)改變了念法律、讀標(biāo)準(zhǔn)老習(xí)慣的被動(dòng)學(xué)習(xí)方法，使學(xué)習(xí)效果更加明顯。

三、突出執(zhí)法重點(diǎn)，有序開展執(zhí)法行動(dòng)。

突出執(zhí)法重點(diǎn)，有序開展執(zhí)法行動(dòng)。一是制定執(zhí)法工作計(jì)劃，年初制定了《安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，明確了監(jiān)管執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法范圍、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)、執(zhí)法檢查時(shí)間安排、執(zhí)法工作要求，確保了執(zhí)法工作有序開展。二是針對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)、特殊季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為。高危行業(yè)是安全生產(chǎn)重中之重，只有嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)建設(shè)、查處安全生產(chǎn)違法行為，才能確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。一年來(lái)，我縣重點(diǎn)查處了煙花爆竹“三超一改”、“三違”以及違規(guī)使用氯酸鉀、使用童工、超量?jī)?chǔ)存等現(xiàn)象，查處了特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)行為；查處了露天礦山“一面墻”式開采以及邊坡角不符合要求等違法違規(guī)行為；查處了地下礦山未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和無(wú)安全出口的企業(yè)；查處了危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)項(xiàng)目未落實(shí)“三同時(shí)”和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為，促使企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。1-11月份，共檢查各類企業(yè)累計(jì)256家，下達(dá)整改指令105傷，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制停產(chǎn)措施一份，查出各種隱患1399條，整改1331條，整改率95.2%，其余的正在整改之中，對(duì)13家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，落實(shí)行政處罰10.42萬(wàn)元，取締了一家煙花爆竹無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。四是開展聯(lián)合執(zhí)法，針對(duì)涉取面廣，單個(gè)部門執(zhí)法難度大的行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法。使違法違規(guī)行為得到了有效地遏制。

四、建立完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

為切實(shí)保證執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中有法可依、有章可循。一是加強(qiáng)了安全生產(chǎn)執(zhí)法的制度建設(shè)。縣安監(jiān)局建立了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，并在局政務(wù)公開欄中進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督；二是規(guī)范了執(zhí)法行為。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到持證亮證執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法，不錯(cuò)位執(zhí)法，使安全生產(chǎn)執(zhí)法公平、公正、公開；三是規(guī)范了執(zhí)法文書。在執(zhí)法檢查中，嚴(yán)格按照程序辦事，按照規(guī)定的法律文書格式，正確使用執(zhí)法文書，全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、整齊填寫執(zhí)法文書，執(zhí)法程序與執(zhí)法文書做到了規(guī)范化，行政處罰案卷做到了一案一卷。一年來(lái)，沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議或訴訟案件。

五、存在的問題:

1.企業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，盡管對(duì)一些違法違規(guī)行為進(jìn)行了處罰，但收效甚微，“三違”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

2.安全投入不足，如一些公共安全隱患，無(wú)相應(yīng)的專項(xiàng)整改資金，難以整改到位。

3.安全生產(chǎn)執(zhí)法難。當(dāng)前我縣正處在大力實(shí)施招商引資跨越發(fā)展時(shí)期，在優(yōu)化招商引資服務(wù)環(huán)境同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法存在嚴(yán)不起來(lái)、執(zhí)行不到位，尤其是縣工業(yè)園區(qū)一些化工企業(yè)未執(zhí)行安全“三同時(shí)、存在安全隱患等違規(guī)行為，在執(zhí)行停產(chǎn)整改、行政處罰方面存在難度。

六、下步工作：

1.進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)有計(jì)劃、有目的地開展專項(xiàng)縣行為、打擊違法違規(guī)行為，使全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2.繼續(xù)堅(jiān)持以高危行業(yè)為執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

篇5

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“迎檢”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局領(lǐng)導(dǎo)、科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員組成的“迎檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。

(二)明確分工。

A、局辦公室：

作為領(lǐng)導(dǎo)小組所設(shè)辦公室，局辦負(fù)責(zé)“迎檢”工作各項(xiàng)具體事務(wù)的牽頭組織工作，重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作。具體工作任務(wù)是：

1、負(fù)責(zé)組織召開機(jī)關(guān)“迎檢”工作動(dòng)員會(huì)；

2、負(fù)責(zé)整理企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作情況；

3、負(fù)責(zé)整理全市開展《安全生產(chǎn)法》宣傳教育活動(dòng)情況；

4、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)受理的件、市長(zhǎng)公開電話的調(diào)查處理情況；

5、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)各界對(duì)我局行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面的意見和建議；

6、負(fù)責(zé)整理市人大代表對(duì)安全生產(chǎn)工作的議案、意見建議的辦理情況；

7、負(fù)責(zé)與人大財(cái)經(jīng)工委的溝通聯(lián)系，根據(jù)人大的安排，落實(shí)檢查期間各項(xiàng)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作；

8、負(fù)責(zé)匯總局機(jī)關(guān)在自查自糾階段排查問題的情況，并根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的意見，形成本局的整改匯報(bào)材料，在6月初報(bào)市政府；

9、負(fù)責(zé)起草其他有關(guān)文件和材料。

B、綜合監(jiān)管科：

重點(diǎn)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)（包括煙花爆竹）安全生產(chǎn)行政管理方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作，具體工作任務(wù)是：

1、負(fù)責(zé)整理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證發(fā)放和管理情況；

2、負(fù)責(zé)整理煙花爆竹批發(fā)、零售單位的經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和管理情況；

3、負(fù)責(zé)整理《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》宣傳教育活動(dòng)開展情況；

4、負(fù)責(zé)整理危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作的組織情況；

5、負(fù)責(zé)整理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（礦山企業(yè)、采掘施工單位除外）落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；

6、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故（涉爆事故除外）情況。

C、礦山監(jiān)察科：

重點(diǎn)落實(shí)礦山、采掘施工行業(yè)安全生產(chǎn)行政管理方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作，具體工作任務(wù)是：

1、負(fù)責(zé)整理礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和管理情況；

2、負(fù)責(zé)整理礦山安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)考核發(fā)證工作的組織情況；

3、負(fù)責(zé)整理礦山企業(yè)、采掘施工單位落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；

4、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)調(diào)查處理的礦山、采掘施工安全生產(chǎn)事故情況。

D、執(zhí)法大隊(duì)：

重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作，具體工作任務(wù)是：

1、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)清理行政處罰執(zhí)法文書的格式合法性情況；

2、負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰行為的合法性、合理性情況進(jìn)行自查；

3、負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)違法案件的按時(shí)辦理情況進(jìn)行自查。

二、突出重點(diǎn)、精心準(zhǔn)備

根據(jù)市人大的安排，這次執(zhí)法檢查范圍主要是20*年以來(lái)我局貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的情況。具體要準(zhǔn)備好以下幾個(gè)方面的材料和資料：

一是本局學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)及牽頭開展相關(guān)宣貫活動(dòng)的情況；

二是根據(jù)綜合監(jiān)管的職責(zé)和要求，本局落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的思路和措施情況；

三是嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度，特別是查處重大案件的情況；

四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)情況；

五是辦理人大代表提出的議案、建議、意見和處理來(lái)信來(lái)訪情況。

三、把握環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)人大的安排，“迎檢”工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為4月底前，主要工作任務(wù)：

1、成立“迎檢”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，研究制定“迎檢”

工作方案。

2、召開局全體機(jī)關(guān)工作人員會(huì)議，對(duì)“迎檢”工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確科室和人員的責(zé)任與任務(wù)。

3、主動(dòng)征詢市人大的意見和建議。

(二)自查自糾階段。時(shí)間為4月底—5月下旬，主要工作任務(wù)是：

1、認(rèn)真分析20*年以來(lái)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及行政監(jiān)管、行政許可、行政處罰、重大事故案件調(diào)查處理等情況；認(rèn)真梳理20*年以來(lái)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、各級(jí)人大代表反映、群眾和投訴舉報(bào)的各類事項(xiàng)和案件處理情況。

2、對(duì)自查中存在的問題進(jìn)行逐一分析，查找存在的問題與原因，落實(shí)整改措施。對(duì)存在的問題能夠立即整改的要立即整改，對(duì)一時(shí)不能整改到位的，要提出整改方案，限期整改。

（三）迎接檢查階段。時(shí)間為5月下旬—6月下旬，主要工作任務(wù)是：

1、精心組織，主動(dòng)接受各級(jí)人大對(duì)本局開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的檢查。

2、根據(jù)本局行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，結(jié)合各級(jí)人大提出的整改意見和要求，認(rèn)真研究整改措施，制定書面整改方案報(bào)市政府。

（四）整改提高階段。時(shí)間為6月下旬以后，主要工作任務(wù)是：

1、全面落實(shí)整改方案提出的各項(xiàng)整改措施，并于11月底前將整改措施的落實(shí)情況書面報(bào)市政府。

2、召開專題會(huì)議總結(jié)“迎檢”活動(dòng)，對(duì)下一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作提出明確意見。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保實(shí)效

篇6

緊緊圍繞我縣安全生產(chǎn)工作總體部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，推動(dòng)我縣法人代表安全生產(chǎn)承諾和企業(yè)隱患排查治理工作的落實(shí)，打牢企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

減少一般事故、遏制較大以上事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。

三、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)全縣礦山企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度，加強(qiáng)全縣礦山企業(yè)開采行為的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各類違法采礦行為發(fā)生。

（二）加大對(duì)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。每一個(gè)礦山企業(yè)明確一名監(jiān)管責(zé)任人。隨時(shí)掌握礦山企業(yè)的開采、生產(chǎn)情況。存在的違法行為和安全隱患，要責(zé)令其立即改正或限期整改到位。對(duì)短期難以完成整改的，要明確整改期限，并加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，要依法予以關(guān)閉。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)北京“奧運(yùn)會(huì)”、“十一”、汛期等特殊時(shí)期的監(jiān)管執(zhí)法。確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定形勢(shì)。

（四）加大對(duì)違法采礦行為的處罰力度。結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加大對(duì)違法采礦行為的處罰力度，對(duì)違法采礦行為（含事故舉報(bào)）的查處率要達(dá)到100﹪，處罰執(zhí)行到位率要達(dá)到90﹪以上，以此督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高安全生產(chǎn)法律意識(shí)，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年活動(dòng)是20__年我縣抓好安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要活動(dòng)，是促進(jìn)我縣“隱患治理年”活動(dòng)有效開展的重要措施。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)地開展，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要周密部署，精心組織，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加大執(zhí)法力度，確保活動(dòng)的有效開展。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的宣傳力度，使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年活動(dòng)深入人心。增強(qiáng)對(duì)隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性，自覺地對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行自查自糾。

篇7

基層安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)法過程中反映出的主要問題有：

一是超越職權(quán)實(shí)施行政執(zhí)法。基層安全監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察過程中，有的對(duì)發(fā)生安全事故的醫(yī)院、學(xué)校、公共設(shè)施管理單位，甚至拆建自建房的村民合伙組織或村民實(shí)施處罰；有的將礦山企業(yè)采礦許可證過期仍進(jìn)行生產(chǎn)的行為作為存在重大事故隱患實(shí)施處罰；有的地方煤礦安全監(jiān)察部門未經(jīng)政府授權(quán)，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》對(duì)存在違法行為和重大事故隱患的煤礦企業(yè)實(shí)施處罰；甚至有的對(duì)運(yùn)輸車輛超員、超載、超速等違法違章行為實(shí)施處罰。

二是對(duì)非法、違法和違規(guī)行為辨別不清。將非法經(jīng)營(yíng)的加油站按正常經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施處罰；將煙花爆竹企業(yè)改造提升或礦山企業(yè)改擴(kuò)建期間組織生產(chǎn)定性為非法生產(chǎn)；將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未取得安全資格證書進(jìn)行生產(chǎn)定性為非法生產(chǎn)；將非法、違法建設(shè)的工程項(xiàng)目列入政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)；對(duì)邊建設(shè)邊使用或邊技改邊生產(chǎn)的礦山企業(yè)視而不見，甚至還下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)。

三是不能正確適用法律法規(guī)依據(jù)。對(duì)有法律法規(guī)明確規(guī)定的違法行為及其處罰措施，卻依照部門規(guī)章規(guī)定實(shí)施處罰。如對(duì)非法經(jīng)營(yíng)成品油、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品行為，本應(yīng)依照新《安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定實(shí)施處罰，卻以員工未按規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品為違法行為，依照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》處以5 000元罰款；對(duì)發(fā)生道路交通事故的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)以安全教育培訓(xùn)不到位、安全管理人員未取得資格證書違反《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定處罰，卻依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰。

四是存在違法執(zhí)法現(xiàn)象。首先是發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，就直接實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，違反了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)首先責(zé)令改正或責(zé)令限期改正的程序；其次是實(shí)施執(zhí)法過程中，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出經(jīng)濟(jì)困難的情況下，在法律法規(guī)所規(guī)定的處罰幅度之外，任意降低處罰數(shù)額實(shí)施處罰；再次是對(duì)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的單位，未經(jīng)事故調(diào)查處理程序，或事故調(diào)查報(bào)告未經(jīng)人民政府批復(fù)同意就實(shí)施了行政處罰。

五是行政執(zhí)法程序不閉合。對(duì)安全監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)察或檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題和重大事故隱患，停留在知道和告知環(huán)節(jié)，未依法及時(shí)責(zé)令治理整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門處理的違法案件未及時(shí)依法移送；對(duì)應(yīng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的重大處罰事項(xiàng)，未經(jīng)集體研究就作出處罰決定；對(duì)應(yīng)申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，未依法及時(shí)向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。

六是存在縱容違法現(xiàn)象。有的地方實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法仍以罰款為目的，并對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù)指標(biāo)。特別是對(duì)嚴(yán)重非法、違法行為，不是依法責(zé)令其停止非法、違法行為或予以取締關(guān)閉，而是對(duì)其實(shí)施罰款后任其繼續(xù)從事非法、違法活動(dòng)；甚至有的地方對(duì)長(zhǎng)期存在的非法、違法行為，安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員只是定期收繳罰款，沒有依法糾正非法、違法行為，形成了以罰代管、罰而不管的惡劣現(xiàn)象。

七是基層行政執(zhí)法難。對(duì)存在嚴(yán)重非法、違法行為和重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施行政處罰時(shí)，常受到有關(guān)強(qiáng)勢(shì)部門及其人員干預(yù)；向有關(guān)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，常遭遇不能立案或不予受理現(xiàn)象；需相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理時(shí)，由于協(xié)調(diào)不動(dòng)，導(dǎo)致各自為戰(zhàn)，甚至推諉扯皮，致使不少非法、違法行為得不到及時(shí)糾正。如一些地方非法經(jīng)營(yíng)的加油站，少則幾十個(gè)，多則幾百個(gè)。而多數(shù)省轄市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法車輛難以保障，包括想方設(shè)法爭(zhēng)取來(lái)的執(zhí)法車輛，也因安全監(jiān)管部門未列入執(zhí)法執(zhí)勤用車配備序列而被沒收，嚴(yán)重制約基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的正常開展。

八是涉嫌失職瀆職犯罪增多。如對(duì)非法加油站的監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察方面，在并未造成人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失、嚴(yán)重政治影響和惡劣社會(huì)影響等嚴(yán)重后果情況下，有的基層司法機(jī)關(guān)對(duì)適用法律不當(dāng)或違法實(shí)施處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員立案追究刑事責(zé)任。在有關(guān)煙花爆竹燃放、鍋爐爆炸、火災(zāi)、交通運(yùn)輸?shù)仁鹿适录幚碇校瑢?duì)并不具有法定監(jiān)管職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員也以涉嫌罪追究刑事責(zé)任。

原因分析

綜合分析上述問題，其主要原因如下：

一是《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)未將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)安全事故等基本概念，用法律條款作出明確的可操作性解釋，致使安全生產(chǎn)及其監(jiān)管職責(zé)邊界不明確。

二是現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于非法、違法和違規(guī)的法律規(guī)定較混亂，有的執(zhí)法人員將未取得任何證照，或未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事相關(guān)活動(dòng)的行為認(rèn)定為非法；有的將證照不全或未取得某一項(xiàng)許可證照，或主要負(fù)責(zé)人未取得資格證書而從事相關(guān)活動(dòng)的行為認(rèn)定為非法。

三是安全監(jiān)管部門及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建時(shí)間較短，新進(jìn)人員多，安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，加上有些執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不夠，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，致使違法執(zhí)法、以罰代管和執(zhí)法程序不閉合等問題仍然存在。

四是省轄市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門所屬執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)中，不少仍屬于自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位，甚至有的安全監(jiān)管局仍屬事業(yè)單位，或其自收自支編制的人員比例較大，工資收入主要依賴罰款解決，致使有些部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得不將罰款作為執(zhí)法的重要任務(wù)，造成有的執(zhí)法人員為能經(jīng)常罰到款而對(duì)違法行為視而不見，客觀上為以罰代管、罰而不管創(chuàng)造了條件。

五是由于法律法規(guī)間不銜接和不統(tǒng)一，行政執(zhí)法部門間不協(xié)調(diào)，行政執(zhí)法和司法執(zhí)法協(xié)調(diào)溝通機(jī)制未真正建立起來(lái)等因素，加上有些機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員不作為或不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致基層安全監(jiān)管執(zhí)法難。

六是基層司法機(jī)關(guān)辦理失職瀆職案件中，存在有上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其下達(dá)內(nèi)部任務(wù)或人員指標(biāo)的情況，導(dǎo)致基層司法機(jī)關(guān)為完成上級(jí)下達(dá)的考核任務(wù)或指標(biāo)，對(duì)一些本屬于啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序?qū)嵤┘m正和追究的適用法律不當(dāng)、采取措施失當(dāng)、違法實(shí)施處罰等行為，按照構(gòu)成失職瀆職犯罪立案追究刑事責(zé)任。

對(duì)策措施

盡快明確并統(tǒng)一法律法規(guī)的基本概念

一是制定《實(shí)施條例》等配套法規(guī)時(shí)，首先應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)安全事故的概念，以法律法規(guī)條款作出可操作性的解釋。二是在修訂與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)將交通（包括道路交通、鐵路交通、水上交通）、火災(zāi)、電力、特種設(shè)備等事故等級(jí)劃分與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》關(guān)于生產(chǎn)安全事故等級(jí)的劃分保持一致，并將不屬于生產(chǎn)安全事故的交通、火災(zāi)、特種設(shè)備等事故與生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、考核和調(diào)查處理區(qū)別開；司法機(jī)關(guān)辦理瀆職侵權(quán)案件關(guān)于重大傷亡、重大損失的標(biāo)準(zhǔn)，也需與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一起來(lái)。三是統(tǒng)一法律法規(guī)對(duì)非法、違法、違規(guī)行為的認(rèn)定，對(duì)無(wú)視法律法規(guī)規(guī)定、未取得任何證照擅自從事相關(guān)活動(dòng)的違法行為定性為非法行為；對(duì)證照不全或違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為認(rèn)定為違法行為；對(duì)沒有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定而不落實(shí)政策、命令和規(guī)程的行為認(rèn)定為違規(guī)行為。

盡快完善安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)制度

建議即將出臺(tái)的《實(shí)施條例》對(duì)《安全生產(chǎn)法》下列條款作出進(jìn)一步具體解釋：即第二十二條中的“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議”是指“監(jiān)督檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，組織、參與并指導(dǎo)、監(jiān)督本單位各業(yè)務(wù)部門、車間（分廠、分公司、區(qū)隊(duì)、坑廠）排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，組織治理重大事故隱患”；第四十三條中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查”是指“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各業(yè)務(wù)部門、車間（分廠、分公司、區(qū)隊(duì)、坑廠）的各類管理人員、工程技術(shù)人員和崗位作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照定期檢查、專項(xiàng)檢查和班組巡查等的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行安全檢查”。這樣規(guī)定，進(jìn)一步厘清了企業(yè)安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。還有，第四十三條中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理”是指“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)存在或者發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照有關(guān)規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處理”。此外，對(duì)第六十六條應(yīng)增加一款解釋，即是指“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門向有關(guān)部門移送安全生產(chǎn)違法案件，或者向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理或者立案，并按照有關(guān)規(guī)定在限期內(nèi)辦結(jié)和反饋”。這樣補(bǔ)充解釋，可實(shí)現(xiàn)解決重大事故隱患各環(huán)節(jié)的無(wú)障礙對(duì)接。另外建議，將《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十七條中的“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品”修改為“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)采購(gòu)、供應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品”，并在法律責(zé)任上明確處理處罰規(guī)定，實(shí)現(xiàn)從危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)源頭遏制非法經(jīng)營(yíng)行為。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考核，對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)而考核不合格的不予頒證；實(shí)行執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)制度，加大基層安全生產(chǎn)執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度。在執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核中，應(yīng)注重并強(qiáng)化案例教學(xué)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過培訓(xùn)考核，確保執(zhí)法人員掌握相關(guān)工作準(zhǔn)則：一是從執(zhí)法依據(jù)及其效力上，要做到有法律規(guī)定的依照法律規(guī)定執(zhí)法；無(wú)法律而有法規(guī)規(guī)定的依照法規(guī)規(guī)定執(zhí)法；規(guī)章包括行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)只作為參照依據(jù)，無(wú)法律法規(guī)規(guī)定的依照規(guī)章規(guī)定執(zhí)法。二是從準(zhǔn)確適用法律依據(jù)上，要確保認(rèn)定的違法事實(shí)符合法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形，適用所規(guī)定的處罰類型。三是須在法律法規(guī)規(guī)定幅度范圍內(nèi)，在不違反法律法規(guī)的前提下，參照規(guī)章或行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)作出決定。四是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)考核，實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究，對(duì)違法執(zhí)法、罰而不糾等情況嚴(yán)格問責(zé)。

解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問題

從中央和國(guó)家有關(guān)部委，至少應(yīng)從省級(jí)編制管理機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管部門的層面上，拿出關(guān)于基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的方案和指導(dǎo)意見，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促市、縣（市、區(qū)）黨委政府將安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置為政府工作部門或直屬行政機(jī)構(gòu)，將基層安全監(jiān)管部門所屬執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位或公益一類事業(yè)單位，切實(shí)解決安全監(jiān)管部門及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不能保障、執(zhí)法人員工資福利依賴罰款的問題，從根本上避免和糾正以罰代管、罰而不管甚至縱容違法等問題。

盡快建立有效促進(jìn)問題解決的工作機(jī)制

篇8

（三）堅(jiān)持分級(jí)分類、一崗雙職原則。將全縣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按安全危害程度和實(shí)際狀況，將監(jiān)察對(duì)象分為重點(diǎn)監(jiān)察和一般監(jiān)察兩類，在監(jiān)察過程中，根據(jù)監(jiān)察對(duì)象安全狀況變化情況，可適時(shí)調(diào)整分類。縣安監(jiān)局突出對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的行政執(zhí)法監(jiān)察和對(duì)危害因素較大的工商貿(mào)企業(yè)的綜合監(jiān)管。縣安委會(huì)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按“屬地管理”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則落實(shí)行業(yè)管理范圍內(nèi)、行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管。

（四）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般原則。突出重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)察，兼顧一般對(duì)象的監(jiān)察，注重對(duì)高危行業(yè)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法監(jiān)察，有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，打非治違，采取計(jì)劃監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法、專家檢查等方法，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患，強(qiáng)化源頭管理，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，做到執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃完成率、執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)處置率、限期改正及時(shí)復(fù)查率、投訴舉報(bào)及時(shí)核查（或轉(zhuǎn)處）率、交辦案件及時(shí)查辦率、案件及時(shí)執(zhí)行（或申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行）率、涉罪及其它無(wú)權(quán)管轄案件移送率、行政復(fù)議維持（或行政訴訟勝訴）率、案件及時(shí)報(bào)備率、案卷質(zhì)量合格率均達(dá)到100%。采取有效措施預(yù)防遏制各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)控事故起數(shù)，將事故控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。為XX的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

三、監(jiān)察對(duì)象和監(jiān)察頻次

（一）重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象

1、地下、露天開采礦山；

2、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、批發(fā)、儲(chǔ)存企業(yè)；

3、煙花爆竹批發(fā)、儲(chǔ)存企業(yè)；

4、正在進(jìn)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”建設(shè)的項(xiàng)目；

5、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部發(fā)生較大變化（如法人變更、開采設(shè)計(jì)變化、礦區(qū)置換等）企業(yè)；

6、去年或當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)；

7、縣域范圍內(nèi)的重點(diǎn)工程（如高鐵工程、興贛高速工程等）項(xiàng)目。

（二）一般監(jiān)察對(duì)象

除重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為一般監(jiān)察對(duì)象。

（三）監(jiān)察頻次

對(duì)重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)察，原則上每季度執(zhí)法監(jiān)察不少于1次，全年不少于3次，對(duì)一般監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)察，原則上每年執(zhí)法監(jiān)察不少于1次。

四、監(jiān)察內(nèi)容

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、投入情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員教育培訓(xùn)，持證上崗情況；

（七）新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”情況及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；

（十二）職業(yè)衛(wèi)生安全健康法規(guī)制度落實(shí)情況。

（十三）兩個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，雙方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，指定專職人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，排查治理事故隱患的情況；

（十六）制定、實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案，以及備案情況；

（十七）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

五、職責(zé)分工（見附件）

按局內(nèi)部年初制定的局領(lǐng)導(dǎo)分工及股室設(shè)置方案落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人組織并帶領(lǐng)所屬股室人員實(shí)施本計(jì)劃。

六、措施要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，確保監(jiān)察計(jì)劃落實(shí)。執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃經(jīng)政府備案、批準(zhǔn)后，就成為我們一個(gè)年度的執(zhí)法監(jiān)察工作行動(dòng)指南，全局監(jiān)察執(zhí)法人員要提高認(rèn)識(shí)，計(jì)劃的制定既是法律法規(guī)的要求，必須維護(hù)計(jì)劃的法規(guī)性，也是我們年度的工作任務(wù)，要嚴(yán)格依法、按計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察，克服過度執(zhí)法、隨意檢查。

篇9

為確保全縣人民的生活需要和“節(jié)假”日期間糧油食品的安全，從創(chuàng)建“平安永善、和諧永善”和支援溪洛渡電站建設(shè)的高度出發(fā)，縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)把搞好糧油食品安全監(jiān)督檢查工作與糧食行政執(zhí)法相結(jié)合，積極主動(dòng)，多次協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等）。由縣糧局牽頭，成立“糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查”工作組，分別對(duì)溪洛渡、團(tuán)結(jié)、檜溪、細(xì)沙、青勝、黃華、蓮峰、茂林、大興、墨翰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)糧油和個(gè)體糧油經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)的原糧、成品糧和食用植物油進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1、按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹立政治意識(shí)、服務(wù)大局，維護(hù)和完善糧油市場(chǎng)秩序。今年以來(lái)，縣糧局先后召開7次會(huì)議，研究行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作方案和措施，特別是在奧運(yùn)會(huì)和節(jié)假日期間，我縣把糧油市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。納入議事日程，重點(diǎn)對(duì)溪洛渡、團(tuán)結(jié)、細(xì)沙、檜溪、蓮峰、茂林、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保糧油質(zhì)量安全和價(jià)格穩(wěn)定。

2、根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，把搞好“米袋子”工程和創(chuàng)建“放心糧油”服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民購(gòu)買“放心糧油”意識(shí)，讓群眾滿意和政府放心，盡到我們力所能及的職責(zé)。

二、加大宣傳力度、進(jìn)一步規(guī)范糧油市場(chǎng)

糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦的工作，關(guān)系到整個(gè)購(gòu)銷糧油市場(chǎng)是否健康有序發(fā)展，也是關(guān)系到糧油質(zhì)量安全、良好、衛(wèi)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，特別是糧食企業(yè)改制后，糧油購(gòu)銷市場(chǎng)更加市場(chǎng)化，糧油經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)更是參差不齊，所以，宣傳工作很重要，根據(jù)省市糧食局的文件精神和縣食安委的通知要求，我們?cè)陂_展行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查過程中，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)職能部門（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生）的關(guān)心、支持配合下，首先是《糧食流通管理?xiàng)l例》和《流通統(tǒng)計(jì)制度》及其他相關(guān)的政策、法規(guī)的宣傳，其次是糧油質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生、安全的宣傳。

1、通過近年來(lái)的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳工作，由原來(lái)的糧食部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，糧油市場(chǎng)繁榮，對(duì)保障糧油市場(chǎng)基本穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者從不懂得糧油食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已逐步了解糧油食品的好壞，使廣大的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提高了對(duì)糧油食品質(zhì)量安全的鑒別能力。

2、認(rèn)真履職、嚴(yán)格執(zhí)法，把行政執(zhí)法和糧油食品安全監(jiān)督檢查工作貫穿于整個(gè)購(gòu)銷市場(chǎng)，做到一邊檢查、一邊宣傳講解《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧油食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)的法律、法規(guī)。同時(shí)，要求糧食企業(yè)和個(gè)體糧油經(jīng)營(yíng)戶不管是平常或節(jié)假日期間都要經(jīng)營(yíng)高、精、細(xì)的綠色優(yōu)質(zhì)糧油，杜絕劣質(zhì)糧油上市場(chǎng)。

3、我們?cè)诿看渭Z油食品監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法中，要求糧食企業(yè)和個(gè)體糧油經(jīng)營(yíng)戶，在進(jìn)貨時(shí)，必須向?qū)Ψ剿魅。ǚ制贩N、批次和生產(chǎn)日期）糧油質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書，并妥善保存，接受檢查。同時(shí)，建立相應(yīng)的糧食經(jīng)營(yíng)出、入庫(kù)臺(tái)帳，并在每月20日前將本店所經(jīng)營(yíng)的糧油分品種、數(shù)量向縣糧食局報(bào)送報(bào)表。

4、對(duì)囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假，以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督查處，同時(shí)，檢查各糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，所經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品是否堆碼整潔和受到污染，成品的包裝和標(biāo)識(shí)是否符合國(guó)家包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，有無(wú)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入（“OS”標(biāo)志）等并要求糧油經(jīng)營(yíng)者不購(gòu)進(jìn)、不銷售不合格糧油產(chǎn)品。

三、突出重點(diǎn)、集中檢查

今年以來(lái)，由縣糧局牽頭（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生配合）組織的糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作組，經(jīng)過周密部署安排，歷時(shí)25天，先后8次，45人次參加的，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)糧油進(jìn)行了分期、分批次的拉網(wǎng)式排查，特別是對(duì)溪洛渡、蓮峰兩鎮(zhèn)的糧油市場(chǎng)作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象（包括價(jià)格監(jiān)測(cè)），為確保全縣糧油市場(chǎng)質(zhì)量安全、價(jià)格穩(wěn)定和健康有序的發(fā)展，在相關(guān)職能部門的配合和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下，保證了每次糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行。

1、檢查糧油經(jīng)營(yíng)戶104戶，各種糧油939840公斤：

（1）原糧88000公斤，其中玉米76200公斤，大豆11800公斤

（2）成品746090公斤，其中大米475350公斤，面粉246000公斤，面條16240公斤，糯米8500公斤

（3）食用植物油105750公斤。

2、檢查糧食收購(gòu)戶4戶，有收購(gòu)資格許可的1戶（糧

油購(gòu)銷儲(chǔ)備有限公司）共計(jì)2025000公斤。

（1）玉米1025000公斤（糧油購(gòu)銷儲(chǔ)備有限公司100萬(wàn)公斤）

（2）稻谷100萬(wàn)公斤（糧油購(gòu)銷儲(chǔ)備有限公司100萬(wàn)公斤）

篇10

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的概念和意義

（一）行政執(zhí)法的概念

行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)時(shí)，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章直接應(yīng)用到個(gè)人或組織，使國(guó)家行政管理職能得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。行政執(zhí)法包括行政監(jiān)督檢查、行政處理、行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政處罰等內(nèi)容。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法同樣也包括行政監(jiān)督檢查、行政處理、行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政處罰。

具體來(lái)說，行政執(zhí)法具有以下幾個(gè)方面的特征：第一，行政執(zhí)法的主體是行政機(jī)關(guān)。第二，行政執(zhí)法的依據(jù)是法律，法規(guī)，規(guī)章等。第三，行政執(zhí)法的內(nèi)容直接影響或間接涉及行政相對(duì)人的權(quán)利，義務(wù)。第四，行政執(zhí)法的對(duì)象是特定的。行政執(zhí)法作為一種執(zhí)法活動(dòng)，必須合法進(jìn)行，這是行政法治對(duì)行政執(zhí)法的基本要求。行政執(zhí)法的合法必須具備一定的條件，這種條件也稱為行政執(zhí)法的合法要件。行政執(zhí)法的合法要件必須具備主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序四個(gè)要件。

（二）研究意義

依法行政是依法治安的重要手段，是安監(jiān)部門的基本職能，是規(guī)范安全生產(chǎn)行為，尤其是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)秩序的法律保障。能否做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，直接關(guān)系到老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，是黨和政府，以及人民群眾生產(chǎn)生活的需要。我們都知道，人的不安全行為和物的不穩(wěn)定狀態(tài)產(chǎn)生了大量的事故隱患，誘發(fā)了大量的安全生產(chǎn)事故。那么我們的工作重心，就必須由注重事后查處前移到事前防范，強(qiáng)化過程監(jiān)管與過程執(zhí)法，從而有效制止、制裁安全生產(chǎn)違法行為，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，這就是說，通過行政執(zhí)法，充分運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)到位。

尤其對(duì)于基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位來(lái)說，他們直接面對(duì)和處理與企業(yè)有關(guān)的不法行為以及事故的預(yù)防和排查，善后處理。他們的責(zé)任更加重大，他們的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作成效如何，直接關(guān)乎到老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。如何做好基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，才是我們工作的重中之重。但是，就目前來(lái)看，基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中還存在著許多問題，例如工作程序不嚴(yán)格，執(zhí)法制度不健全，執(zhí)法人員配置不合理，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善。面對(duì)這些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)長(zhǎng)治久安的的問題，我們有必要去研究分析在以后的基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中如何去改進(jìn)，完善，最終保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這使得本文的研究就有了意義。

二、永昌縣安監(jiān)局行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀分析

永昌縣位于甘肅省河西走廊中東部、祁連山北麓、阿拉善臺(tái)地南緣。縣境東西最長(zhǎng)距離約144公里，南北最長(zhǎng)距離為114.8公里。總面積金昌市成立前為9600平方公里，成立后為7439.27平方公里。境內(nèi)地勢(shì)以山地、平原為主，與戈壁沙漠東西展開，南北山嶺夾峙，相間排列，山地平川交錯(cuò)，綠洲荒漠綿延。最低海拔1452米，最高海拔4442米，平均海拔2000米，耕地海拔400米。

永昌縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)和工業(yè)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)，在工業(yè)方面，重點(diǎn)包括一些煤礦，礦山，危化品生產(chǎn)，建筑施工企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)，加工企業(yè)，水電站，水庫(kù)等。那么永昌縣安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)單位就有161家，其中：煤礦礦井22對(duì)（其中：安全整治礦井16對(duì)，資源整合礦井6對(duì)），非煤礦山63家，危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位147家，建筑施工企業(yè)6家，道路交通運(yùn)輸企業(yè)9家，啤酒麥芽加工企業(yè)8家，水電站19座，水庫(kù)5座。近年來(lái)，盡管永昌縣安監(jiān)局在具體的加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面做了大量的工作，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是就目前來(lái)看，還存在著一系列亟待解決的問題。

（一）機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不夠健全

安全監(jiān)管工作不僅面對(duì)的管理范圍較廣，而且涉及的領(lǐng)域較多。永昌縣安監(jiān)局直接監(jiān)管的行業(yè)有4個(gè)，綜合監(jiān)管的行業(yè)有14個(gè)，但是安監(jiān)執(zhí)法人員僅有10名，且尚未設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，監(jiān)管力量難以適應(yīng)繁重的工作任務(wù)。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一執(zhí)法人員數(shù)量上的不足，年齡結(jié)構(gòu)上的不合理，不能夠很好地滿足實(shí)際的執(zhí)法需要。永昌縣作為一個(gè)工業(yè)發(fā)展還不錯(cuò)的城鎮(zhèn)，它重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)單位就有161家，但是執(zhí)法人員卻只有十人，并且執(zhí)法人員的年齡趨向年輕，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在執(zhí)法的過程中不能夠面面俱到，容易和生產(chǎn)單位發(fā)生不必要的沖突，給執(zhí)法過程帶來(lái)一些障礙。第二執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)了解的不深，對(duì)于違法行為不能準(zhǔn)確的拿捏，以至于執(zhí)法效率不高。第三基層政府缺乏執(zhí)法的專業(yè)設(shè)備，給執(zhí)法過程增加了一定的難度，不利于基層政府行政執(zhí)法工作的順利開展。

（二）執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

我們都知道，基層政府的行政執(zhí)法直接關(guān)乎到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生又帶有偶然性，這就需要執(zhí)法單位和執(zhí)法人員在接到事故通知的時(shí)候，快速有效的制定解決方案，人員出動(dòng)要在第一時(shí)間到位，將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。這就要求在執(zhí)法的過程中要有良好的執(zhí)法環(huán)境，在物質(zhì)裝備上能夠保證執(zhí)法人員迅速，專業(yè)的處理安全生產(chǎn)事故。但是，永昌縣安監(jiān)局屬財(cái)政撥款的行政單位，工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額管理，因執(zhí)法檢查需經(jīng)常上山下鄉(xiāng)，車輛燃油、維修等費(fèi)用較高，省、市業(yè)務(wù)部門又無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致使日常的業(yè)務(wù)工作無(wú)法正常開展。不能夠有效地做到信息靈、出警快、壓事故、減傷亡、降損失，導(dǎo)致最后執(zhí)法的效率依然不高。

（三）執(zhí)法力度相對(duì)較弱

永昌縣安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管著一些煤礦，礦山，危化品生產(chǎn)，建筑施工企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)，加工企業(yè)，水電站，水庫(kù)等，近幾年還加入了煙花爆竹零售業(yè)的監(jiān)管。那么，永昌縣安監(jiān)部門就必須對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合的監(jiān)督管理，但是怎樣實(shí)施綜合監(jiān)管卻沒有具體的規(guī)定，監(jiān)管缺乏必要的措施和手段，導(dǎo)致與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間存在職能交叉或脫節(jié)現(xiàn)象，造成某些領(lǐng)域的安全管理不協(xié)調(diào)、不到位，影響了安監(jiān)部門執(zhí)法的權(quán)威性。對(duì)于部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)投入不足，安全管理水平不高的現(xiàn)象，沒有做到事前預(yù)防和及時(shí)的排查消除其中存在的安全隱患，為安全生產(chǎn)事故的發(fā)生埋下了禍根。等到發(fā)生事故以后，也不能做到及時(shí)有效地處理，導(dǎo)致事故的后果和損失增大，引起人民群眾的不滿。

三、永昌縣安監(jiān)局行政執(zhí)法對(duì)策研究分析

（一）做好宣傳工作，增強(qiáng)企業(yè)和人民群眾的安全法制觀念

要想減少安全事故的發(fā)生，首要的任務(wù)是做好預(yù)防工作，從源頭上消除安全隱患。做好預(yù)防工作，除了要求執(zhí)法人員要進(jìn)行大量的排查，還要做好必要的宣傳教育工作。永昌縣安監(jiān)局在宣傳工作方面有以下幾個(gè)具體的措施：第一，把國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容印刷成宣傳手冊(cè)，定期的發(fā)放到群眾和生產(chǎn)單位手中，增強(qiáng)群眾和生產(chǎn)者的安全意識(shí)。第二，充分利用新聞媒介的力量，永昌縣安監(jiān)局了解到現(xiàn)今很多群眾都比較關(guān)心地方新聞，在和永昌電視臺(tái)協(xié)商以后，每天在新聞和天氣預(yù)報(bào)之間，插播關(guān)于安全生產(chǎn)的重要性和一些預(yù)防措施以及發(fā)生事故后的應(yīng)急辦法，培養(yǎng)群眾的安全意識(shí)和普及安全知識(shí)。第三，定期的召集相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)交流會(huì)，互相交流關(guān)于自己企業(yè)預(yù)防安全事故發(fā)生的具體措施和辦法。通過以上具體措施的實(shí)施，在全社會(huì)營(yíng)造一種人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛護(hù)生命健康的社會(huì)氛圍。

（二）健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

作為基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，它的主要責(zé)任是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，涉及行業(yè)多，范圍寬、人員廣，具有綜合性、多面性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。永昌縣安監(jiān)局目前還沒有設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，這在一定程度上減弱了執(zhí)法過程的力度。近幾年，永昌縣安監(jiān)局響應(yīng)縣政府的號(hào)召，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立了行政正職任主任、副職任副主任、相關(guān)部門參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，安全生產(chǎn)委員會(huì)定期召開全體會(huì)議（一年不少于4次），分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作。其次，為了建設(shè)一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，永昌縣安監(jiān)局制定了一系列旨在培養(yǎng)合格執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我的調(diào)查研究，這些基本標(biāo)準(zhǔn)有：一是要求執(zhí)法人員要有一個(gè)健康的身體；二是要有吃苦耐勞的精神；三是要有較高的政治素養(yǎng)；四是要有執(zhí)法的魄力，能夠做到公正，公平，公開的執(zhí)法；五是要有職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。最后，永昌縣安監(jiān)局對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了各方面的培訓(xùn)，包括深造和交流學(xué)習(xí)；在單位內(nèi)部開展各種安全知識(shí)競(jìng)賽和研討論壇，促進(jìn)執(zhí)法人員之間的交流學(xué)習(xí)；請(qǐng)專家來(lái)開展講座，學(xué)習(xí)其他地方或單位先進(jìn)的執(zhí)法理念和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

（三）創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，提到執(zhí)法效率

營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，不僅可以提高執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性，而且能夠使執(zhí)法過程快速，高效，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的效率。針對(duì)永昌縣安監(jiān)局目前執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)狀，永昌縣安監(jiān)局以及永昌縣政府的領(lǐng)導(dǎo)本著克服困難的原則，采取了以下措施：第一，必須首先要解決好辦公場(chǎng)所，辦公設(shè)施等基本設(shè)備，保障正常辦公的需要；第二，主要解決行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)問題，設(shè)立專款專用經(jīng)費(fèi)的措施，確保安監(jiān)工作的順利開展，同時(shí)實(shí)行安監(jiān)行政執(zhí)法人員崗位津貼和增加工資比例，提高執(zhí)法人員的積極性。第三，建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，做好交通、通訊工具的微機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)，確保信息靈、出警快、壓事故、減傷亡、降損失。一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，是我們做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的前提，才能保證我們的執(zhí)法過程嚴(yán)謹(jǐn)，高效，最終減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，達(dá)到執(zhí)法的目的。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督機(jī)制

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法直接關(guān)乎到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，尤其是基層的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位，更是直接的面對(duì)和處理發(fā)生的安全事故。鑒于此，在執(zhí)法的過程中就必須要嚴(yán)格的規(guī)范執(zhí)法行為，同時(shí)，運(yùn)用多種監(jiān)督并行的方法，完善監(jiān)督機(jī)制。永昌縣安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到要想減少事故的發(fā)生，就必須從源頭上開始治理，首要的就是在安監(jiān)局內(nèi)部開始整頓。根據(jù)我對(duì)永昌縣安監(jiān)局相關(guān)資料和文件的閱讀以及在訪談?dòng)嘘P(guān)執(zhí)法人員的過程中，我了解到其中一些具體的整頓辦法和措施。

一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查，杜絕有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)向執(zhí)法人員請(qǐng)客送禮的現(xiàn)象，避免執(zhí)法人員私自向企業(yè)開綠燈，尤其是在一些帶有危險(xiǎn)性的企業(yè)當(dāng)中。具體包括：做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的辦理工作。按照相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行嚴(yán)格的審批辦理程序，從2012年到2013年共為113家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門店辦理了零售許可證，并健全管理檔案113份；加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)證照的審查工作。對(duì)由省、市業(yè)務(wù)部門審批的行政許可項(xiàng)目，永昌縣安監(jiān)局按照把好“第一道關(guān)”的原則，嚴(yán)格資料審查，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查，并積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行辦理。2013年1―8月份，永昌縣安監(jiān)局共審查上報(bào)煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等證照的延續(xù)登記、變更登記手續(xù)47份。

二是全面推行“陽(yáng)光政務(wù)”，嚴(yán)肅紀(jì)律和加強(qiáng)監(jiān)督是重要保證。首先，根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于依法行政、政務(wù)公開的總體要求，永昌縣安監(jiān)局正在推行“陽(yáng)光政務(wù)”活動(dòng)，把安監(jiān)局主要職責(zé)、行政執(zhí)法依據(jù)、行政審批事項(xiàng)、行政處罰程序以及礦山企業(yè)證照信息、爆炸物品供應(yīng)情況等事項(xiàng)，及時(shí)向監(jiān)管對(duì)象、社會(huì)和群眾公開，增強(qiáng)行政行為的透明度和公眾參與度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、程序化、公開化。除此之外，設(shè)立舉報(bào)信箱、開辟網(wǎng)上征求意見等形式，廣泛征求各方面的意見建議，自覺接受群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)。

四、結(jié)論

本文在考察了永昌縣安全執(zhí)法的現(xiàn)狀之后，提出了一些相應(yīng)的解決上述問題的對(duì)策和建議，但光靠這幾條是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要堅(jiān)持以人為本的理念和安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，有效地從法制、機(jī)制、體制等方面加快建設(shè)和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察制度，促進(jìn)合法、規(guī)范、有序的安全生產(chǎn)環(huán)境的形成。在今后的工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍整體實(shí)力，開展全民安全生產(chǎn)教育和各業(yè)務(wù)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)工作，提高全民安全意識(shí)，健全各項(xiàng)安全機(jī)制，使安全工作走向社會(huì)化，法制化，規(guī)范化。

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篇11

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對(duì)煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

（七）關(guān)閉；

（八）拘留；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。

第六條縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第八條對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十一條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章行政處罰的程序

第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；

（二）依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無(wú)法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第二十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第二節(jié)一般程序

第二十二條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第二十三條對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。回避決定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

第二十四條進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。

第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬(wàn)元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值3萬(wàn)元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人：

（一）送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；

（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；

（四）受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；

（五）直接送達(dá)確有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收；

（六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；

（七）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

第三節(jié)聽證程序

第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為1萬(wàn)元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為3萬(wàn)元以上。

第三十三條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第三十七條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其委托人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其委托人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場(chǎng)作證的；

（三）因不可抗力無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行聽證的。

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。

第四十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會(huì)報(bào)告書，提出處理意見并附聽證筆錄報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。

第四章行政處罰的適用

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，責(zé)令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬(wàn)元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的，撤銷許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬(wàn)元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）對(duì)有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬(wàn)元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；

（四）銷售收入無(wú)法計(jì)算的，按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均銷售收入計(jì)算；

（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無(wú)法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。

第五十八條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。

第六十一條罰款、沒收違法所得的款項(xiàng)和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬(wàn)元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十三條設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬(wàn)元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十四條省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬(wàn)元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。

篇12

有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。

第五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)有關(guān)證照的；

（二）對(duì)不具備法定條件機(jī)構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的；

（三）對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個(gè)人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的；

（五）有其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。

第六條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者超量提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資，造成后果的；

（二）批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者，提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的。

第七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購(gòu)或者招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的；

（二）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動(dòng)的；

（四）有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危及安全生產(chǎn)行為的。

第八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗(yàn)收的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者組織、參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的；

（四）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救的；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

（二）阻撓、干涉對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的；

（三）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的。

第十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的；

（三）在事故調(diào)查處理時(shí)，、、的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗酥\取利益的。

對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第十二條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（四）制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；

（五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

（六）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

第十三條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救或者擅離職守的。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。

第十四條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對(duì)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，出具虛假報(bào)告等與事實(shí)不符的文件、材料，造成安全生產(chǎn)隱患的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、降職或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除留用察看或者開除處分。

第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位中除由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

篇13

為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，我院實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和治安防范綜合治理，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，醫(yī)院與科室簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，使目標(biāo)層層分解，層層落實(shí)，責(zé)任到人，讓全院所有科室、職工參與到醫(yī)院安全生產(chǎn)工作中去；積極建立健全醫(yī)院安全生產(chǎn)和治安、消防安全制度，充分利用醫(yī)院視頻監(jiān)控系統(tǒng)和消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，使醫(yī)院形成立體式治安和消防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人防和技防相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，對(duì)醫(yī)院安全生產(chǎn)綜合治理工作起到積極作用。

2、安全管理工作情況

2.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全，工作有落實(shí)。成立由醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作委員會(huì)，配有專人負(fù)責(zé)日常工作。

2.2廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，工作任務(wù)明確

按照縣衛(wèi)計(jì)委的要求，積極參與上級(jí)部門安排的安全生產(chǎn)活動(dòng)，為把“百日專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)”活動(dòng)深入到全院每一個(gè)職工中去，醫(yī)院制定活動(dòng)方案，并在顯著位置懸掛“百日專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)”宣傳橫額，張貼安全生產(chǎn)宣傳欄，同時(shí)組織大家學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，百日專項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)的深入開展?fàn)I造了良好的氣氛。

2.3完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

我院以“百日專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī)，完善醫(yī)院各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，堵塞安全生產(chǎn)管理漏洞，細(xì)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施，圍繞著“治理隱患、防范事故”這一主題，結(jié)合上級(jí)部門安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好醫(yī)院各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)持邊自查自糾，邊建立長(zhǎng)效機(jī)制。

我院根據(jù)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，與每個(gè)員工簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。保證全體人員認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度，保證醫(yī)院安全生產(chǎn)。

2.4工作有重點(diǎn)，自查有力度

根據(jù)醫(yī)院“百日專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)”活動(dòng)方案，我院有針對(duì)性的要求各科室對(duì)重點(diǎn)部門，重點(diǎn)（要害）部位進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予整改；同時(shí)醫(yī)院安全生產(chǎn)委員會(huì)小組成員對(duì)各科室的自查結(jié)果進(jìn)行抽查，并現(xiàn)場(chǎng)糾正隱患。

按照《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》逐條進(jìn)行了對(duì)照，發(fā)現(xiàn)了醫(yī)院存在的問題與不足。

我院對(duì)全院重點(diǎn)部門和要害科室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消防及安全演習(xí)，重點(diǎn)體現(xiàn)在滅火器的使用和突發(fā)事件的處置上，確保發(fā)生安全事故時(shí)大家能夠迅速反應(yīng)；同時(shí)對(duì)部分科室壓力不足的滅火器進(jìn)行更換。

我院對(duì)院內(nèi)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品、麻毒藥品、藥庫(kù)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，做好安全防范工作。 對(duì)醫(yī)院職工飯?zhí)茫?yīng)室等部門進(jìn)行嚴(yán)格巡查，查找安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，確保醫(yī)院醫(yī)療工作的安全高效運(yùn)行。

2.5抓好醫(yī)院安全生產(chǎn)日常管理工作

（1）保安實(shí)行嚴(yán)格的交接班制度，當(dāng)值保安人員上班不脫崗，夜間值班人員做到不睡覺，不做與本職工作無(wú)關(guān)的事情。

（2）后勤科及保安人員在日常管理中加強(qiáng)對(duì)全院各科室的巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，及時(shí)整改；同時(shí)醫(yī)院為加強(qiáng)對(duì)離院物品的管理，對(duì)離院物品實(shí)行放行條制度；加強(qiáng)對(duì)病房探視制度和探視時(shí)間的管理，對(duì)外來(lái)人員夜間進(jìn)出醫(yī)院嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)了對(duì)外來(lái)可疑人員的排查力度；利用醫(yī)院監(jiān)控中心的視頻進(jìn)行管理，對(duì)醫(yī)院新大樓各樓層進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，防止和減少治安事件的發(fā)生；