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篇1
一、內容調整的主要原因
《建設工程監理規范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日開始實施，本規范相對于《建設工程監理規范》GB/T50319-2000的內容進行了調整和修訂，主要原因是隨著我國建設工程管理體制改革的不斷深化和監理單位服務范圍的不斷拓展，在工程勘察、設計、保修階段為建設單位與相關服務也會越來越多，為了與時俱進，進一步規范建設工程監理與相關服務行為，提高監理服務水平，《建設工程監理規范》GB/T50319-2013相對于《建設工程監理規范》GB/T50319-2000內容進行了調整修訂。
二、《建設工程監理規范》GB/T50319-2013的修訂內容
《建設工程監理規范》GB/T50319-2013共分為九章和三個附錄，比《建設工程監理規范》GB/T50319-2000規范增加了第九章內容，即相關服務。2013規范修訂的主要內容有：1、增加相關服務和安全生產管理的內容；2、調整部分章節的名稱；3、刪除了部分不協調或與法律規范、政策、標準不一致的內容；4、強化了可在操作性。
三、2013規范的調整與修訂
《建設工程監理規范》GB/T50319-2013的九章內容目錄分別是：1、總則。2、術語。3、項目監理機構及其設施。4、監理規劃及監理實施細則。5、工程質量、進度控制及安全生產管理的監理工作。6、工程變更、索賠及施工合同爭議處理。7、監理文件資料管理。8、設備采購與設備監造。9、相關服務。第一章總則中2013規范比2000規范增加了以下幾條：開工前，建設單位應將工程監理單位的名稱、監理范圍、內容和權限及總監理工程師的姓名書面通知施工單位，實施建設工程監理宜實施信息化管理。第2章術語，2013規范比2000規范的術語解釋增加了以下幾點：監理單位、建設工程監理、相關服務、工程延期、工程延誤、工程最終延期批準，監理日志、監理月報、監理文件資料、而且對總監理工程師代表和專業監理工程師的要求與2000規范的要求有所不同，2000規范要求總監代表和專業監理工程師必須是取得國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員，而2013規范要求總監代表條件放寬，是具有工程類注冊執業資格或具有中級以上專業技術職稱，3年以上工程實踐并經監理業務培訓的人員。專業監理工程師是具有工程注冊執業資格或具有中級以上專業技術職稱，2年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員，第三章中2013規范比2000規范總監職責多出以下2條：1、組織檢查施工單位現場質量安全生產管理體系的建立及運行情況。2、參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。專業監理工程師職責多出以下2條：收集、匯總、參與整理監理文件資料；2、參與工程竣工預驗收和竣工驗收。2013規范第五章除了工程質量、造價、進度控制內容外，還增加了安全生產管理的監理工作。2013規范第六章的名稱更名為工程變更、索賠及施工合同爭議處理。原2000規范第六章的名稱為施工合同管理的其他工作。2013規范第七章監理文件資料管理中，監理月報的內容列舉了4條主要內容，并且增加監理日志的主要內容5條，2013規范中第八章設備采購文件資料內容概括為6條主要內容，設備監造文件資料概括為20條主要內容，2013規范比2000規范增添了第九章內容相關服務，2013規范附錄A類表為監理單位用表，原2000規范為承包單位用表，內容中增加了：總監理工程師任命書，工程開工令、監理報告、旁站記錄、工程復工令。2013規范附錄B為施工單位報審報驗用表，原2000規范附錄B為監理單位用表，內容中增添了施工進度計劃報審表，C類表為通用表，2000規范附錄C也為通用表。2013規范C類表增添了索賠意向通知書。
四、結束語
《建設工程監理規范》GB/T50319-2013由住房和城鄉建設部負責管理，中國建設監理協會負責具體技術內容的解釋，在2014年3月1日開始實施，通過對《建設工程監理規范》GB/T50319-2013的學習，認識到隨著社會的發展，《建設工程監理規范》的內容也得到了及時的調整和修訂，以便于廣大監理人員更好的貫徹和執行。
參考文獻
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篇2
引言
要工程監理單位承擔安全監理責任既沒有法律基礎，又沒有概念內涵更不具現實意義。實際上在監理過程中監理工程師只能承擔服務責任。
一、工程建設監理安全責任的產生
（一）工程建設監理安全責任的產生機理
所謂工程監理行為就是指監理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權利義務關系的行為。這種影響有多種形式，譬如產生、變更或者解除。通常情況下工程監理行為有很多種，其中最主要也最為常見的有兩種：工程監理單位所發生的單位行為；監理工程師或者其他工作人員的個人行為。具體的工程監理行為在實際實施過程中會受到一些約束條件的限制，必須要在工程監理委托合同范圍內加以執行。從某種意義上來說，合同中約定內容就是構成工程建設過程中監理約束體系的重要組成部分。如果工程建設監理的實際行為背離了合同中有關安全方面的約束內容，導致工程建設另一方或者第三方受到了一定程度的損失，那么工程建設監理方就必須對所造成的損失承擔責任，這也就是工程建設監理安全責任產生的原因。通過上述分析，工程建設監理安全責任的產生，實質上就是工程監理行為違背了其約束體系的限制。
（二）工程監理的行為約束體系
工程項目建設過程中，工程建設監理一定要充分認識到自身所承擔的責任，全面有效的維護個人合法權益，充分理解工程監理行為約束體系的具體內容。同時也要對工程監理行為約束體系的具體內容進行深入分析，研究其是否能夠全面清晰合理的界定工程建設過程中各方所應該承擔的安全責任。據此，從理論上來說，工程監理委托合同中的內容就是行為約束體系的重要組成部分，而在具體實際工程建設過程中，由于行為約束體系的內容會發生一定程度的擴充或者變化，不僅包括合同原有內容，同時還包括法律法規等相關內容的約束。工程管理學界通常情況下會將這兩種約束分別定義為合同條款約束和合同條款約束。
二、安全監理應注意的問題
（一）安全監理不同于施工單位的安全管理.《建筑法》和《安全生產法》是與建設工程安全生產管理最密切相關的法律，都明確的規定了施工現場安全由施工單位負責，《建筑法》第五章主要是規定施工單位安全生產管理：“施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。”《安全生產法》是規定生產經營單位安全生產行為的法律，第19條施工單位的施工行為符合國家安全生產、勞動保護的法律法規，督促施工單位。這兩部法律都沒有提到監理單位的安全責任，監理單位提供咨詢服務，是智力產品，不是生產經營單位，不是《安全生產法》中提到的安全責任主體。國務院的《建設工程安全生產管理條例》是規定監理單位安全責任的第一部法規，其第14條提到監理單位的安全責任，監理單位要“審查施工組織設計中的只要監理單位能夠按照合同認真履行職責，并按監理規劃和監理實施細則正常開展監理工作，業主方盡量不要過多參與監理工作，指揮監理人員做這做那，影響監理的正常工作，更不可以將監理架空起來直接與施工單位打交道，使施工單位及時向有關主管部門報告。”安全監理搞好工作的一種手段，可以利用施工“安全的重大的安全責任”中有19條之多。
（二）安全監理也不同于安全中介機構的工作.建設單位委托監理單位，施工單位或設備制造廠商委托安全中介機構，這是最大的不同。雖然都是向委托方提供技術服務，但是，對建設工程來說，服務對象不同。安全中介機構一般承擔安全評價、認證、監測、檢驗工作，使委托方的施工環境或者制造的設備符合國家法律法規和工程建設強制性標準的要求。安全監理代表業主對建設工程安全生產進行管理，監督施工單位按照施工承包合同去做，施工單位的行為遵紀守法，保證建設工程實現“質優價廉、安全按時”的目標。
（三）安全監理又不同于安全監管部門的工作.國家安全監管部門對建設工程的各方可以有公權力，對涉及安全生產事項負責行政審批，如批準、核準、認可、注冊、頒發證照等，其工作是監督檢查，是行政執法，對監理單位的安全監理工作同樣具有監察作用。安全監管部門不能依托安全監理來行使執法權力。監理單位是獨立法人的企業實體，安全監理可以依法、按照施工承包合同和委托監理合同，代表建設單位對施工單位的不遵守行為進行處理和經濟罰款，但是監理單位沒有公權力，不能降低施工單位的資質，只有對施工單位的嚴重違法違規行為向國家行政主管部門報告。安全監理搞好工作的一種手段，可以利用國家安全行政監管部門執法公權力的影響，解決安全監理工作中遇到的困難。
三、我國工程監理行業的發展前景
（一）準確定位工程監理的位置
（1）定位工程監理
我國工程監理企業應屬于以為業主服務為主的咨詢服務單位，業主要想自己工程得到監理，就要以合同的方式（《委托工程監理合同》）與工程監理人員簽訂協議，監理工程師接受業主的委托來管理和監理相關項目，為其提供高水平的專業服務。我國的《建筑法》認為工程監理應是代表建設方而執業的單位，在工程的工期、資金以及施工質量等方面對承包方進行監督。因此，按照法律的規定，工程監理單位應被統一定位為業主的委托單位，并依據法律法規的有關技術標準、合同和設計文件來試試工程監理。工程監理單位應以維護業主的合法權益為己任，幫助業主把工程管理好，以實現工程的順利實施。與此同時，工程監理單位要順應時代的進步和發展，增強服務意識、轉變服務理念，以得到業主的認可、提高行業地位。同時，工程監理行業作為獨立的法人，還要堅持在實施監理時保持獨立性，遵守國家法律規定和合同約定，做到公平、公正的執業。
（2）恰當界定工程監理的安全責任
我國的《建筑法》以及《安全生產法》對于工程監理的安全責任范圍都沒有明確的規定的，但是在《安全條例》中可以看到一些有關監理工程師在管理安全生產的現場操作中應承擔的責任有相應的規定。如有關審查施工組織設計方案的規定。與此同時，有關工程監理的實施細則也亟待出臺，準確定義了工程監理需要承擔的安全責任，以免工程監理需承擔的安全責任被過分擴大，而不利于工程監理行業的發展。
（二）全過程的監理
我國市場經濟體質存在不健全的環節、世界經濟一體化進程加快以及建設項目實施方案模式面臨革命，使得工程監理迎來了發展的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。工程監理企業要增強服務意識和競爭觀念等，不斷開拓經營范圍和經營規模，力爭從單一的監理施工階段向管理建設工程全過程轉變，運通現代管理理論以及先進的工程監理技術手段和方法，為業主提供全方位、全過程的服務。
（三）提高工程監理從業人員總體素質
提高工程監理從業人員總體素質對于我國工程監理行業的發展來說，是一項艱巨而關鍵的大工程，必須通過制定長期規劃來實現。其具體解決途徑可以歸納為以下幾點：通過鼓勵不同水平的工程監理人接受有針對性的學習培訓來提高自身的業務水平。通過與其他工程監理行業發展比較好的國家交換、交流，取長補短，以達到和國家接軌的目標。和高校合作設置監理專業，培育專業的優秀人才。盡量促成工程監理行業的收費標準的提高，以吸引更多的高水平的專業人才加入工程監理行業。
（四）工程監理兼顧管理
政策法規引導在國家工程管理的實踐中，大部分工程項目的施工監理和全過程的管理工作一般都是由同一家工程管理公司來承擔，而在我國國內工程的管理和監理工作分別由不同的公司來承擔。國家建設部出臺的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》對工程監理企業的管理和監理功能做了相應指導。可見，將工程監理和管理相兼顧，是適應建筑市場不斷發展的要求，也將是我國工程監理行業發展的必然趨勢。
結語
綜上所述，在監理工作開展的過程中，監理工程師應運用科學的方法進行管理，并與相應的文件與法律規定進行科學驗收，嚴格監理施工階段的各個環節，實現工程管理中工程監理作用的充分發揮。
參考文獻：
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一、工程監理與工程項目管理的關系
1.項目范圍管理。工程項目管理工作內容與范圍是在決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段均進行“三控二管理一協調”（即投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織協調），這與工程監理的內容是一致的，只是現階段我國工程監理側重于施工階段。
2.工程進度管理。項目管理的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。例如在三峽工程中，工程進度計劃分為三個大層次進行管理，即業主層、監理層和施工承包商層。為滿足三峽工程總體進度計劃的要求，各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致，這個工作自然要由業主來完成，這也就是三峽工程進度計劃為什么要分三大層次進行管理的客觀原因和進度計劃管理的特點。
3.項目成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結合項目進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間。
4.工程質量管理。在工程建設監理過程中，監理工程師經常把質量控制當作頭等大事來抓，從ISO9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質量管理的內容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000和ISO10006質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。
從以上幾方面看，項目管理的基本內涵與工程監理的工作職責是基本一致的。但它們又有本質上的區別。與工程監理相比，工程項目管理的服務對象、服務內容、服務階段更為廣泛，對工程項目管理企業的競爭實力、業務能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監理企業都適合向工程項目管理方向發展。
二、工程監理和項目管理不同之處
1.工程監理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強調全過程都可以介入項目。
2.工程監理的工作內容以質量控制和進度控制為主，投資控制往往由業主自己或委托別的造價咨詢單位來進行；項目管理則涉及到業主項目管理的所有方面，即投資、質量、進度控制。
3.與業主關系的定位不同，監理單位與項目法人是委托關系，監理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業主利益，是業主忠實的顧問和助手。
雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型. 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階.
三、工程監理融入項目管理發展應當具備的條件
1.高水平的建設監理公司應積極創造條件發展成為項目管理公司。建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：深化我國工程建設組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設臨理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。
2.工程監理業應正確合理地確定企業發展規劃，確立自身市場定位和生存空間。對于實力較強的監理業，應力求取得多個甲級專業監理資質，向綜合監理方向發展，把工程監理業務做強做大，當好工程監理的排頭兵。對于實力一般的監理企業，應根據自己的監理能力、業務特長、人員素質、市場信譽等，集中力量搞好專業監理，樹立一批樣板服務項目，將工程監理推向深入；而對于實力較差的監理企業，應當首先解決生存問題，不必貪大求洋，量力而行搞好小型項目工程監理。
3.搞好工程監理是監理單位向項目管理方向發展的前提和基礎。完整的工程監理概念包括全面監理和全過程監理。因此，工程監理企業不但要做好施工階段監理工作，有效控制項目目標，更要盡力搞好其他相關服務工作。工程監理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規的強制力作用下，如果能有效控制項目目標，那么工程項目管理就會比工程監理更有把握。所以，無論從工程監理還是從工程項目管理的角度看，工程監理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監理都是控制項目目標應完成的最基本的和最基礎的工作。搞好工程監理，就能搞好工程項目管理。
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向。當工程監理企業把監理業務做強、做大、做足，則必然要向更高層次的項目管理高層空間拓展，這樣才能持續穩定健康穩妥地向前發展。
篇4
前言
工程監理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的法制化、規范化和程序化。目前的公路建設市場龐大，監理隊伍中存在魚目混珠、不規范監理等現象，個別監理工作者素質不高、業務不精，監理隊伍與目前建設市場不適應。如何規范和建設高素質的監理隊伍以及做好當前公路工程監理工作，是擺在我們廣大監理工作者面前一個重要課題。
1、公路工程監理概述
公路工程監理是指具有相應資質的工程監理企業接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。公路工程監理的行為主體是工程監理企業。工程監理企業是指取得企業法人營業執照，具有監理資質證書的依法從事公路工程監理業務活動的經濟組織。工程監理只能由具有相應資質的工程監理企業來展開。公路工程監理不同于建設行政主管部門的監督管理。公路工程監理實施的前提是只有在建設單位委托的情況下才能進行，公路工程監理的實施需要建設單位的委托和授權，需要與建設單位訂立書面委托監理合同，明確監理的范圍、內容、權利、義務、責任等，在規
定的范圍內行使管理權。工程監理企業對哪些單位的哪些建設行為實施監理，要根據有關建設工程合同的規定。
2、公路工程監理的內容及作用
（1）控制工程質量是監理企業的最主要內容之一。監理機構在工程開工伊始即進入施工現場，自始至終控制著工程質量的發生發展，系統開展全過程檢驗和實驗，包括進貨檢驗和實驗、過程檢驗和實驗、最終檢驗和實驗；通過開工審查、方案會審、分包商準入、人員資格確認、材料把關、每道施工工序的質量把關、隱蔽工程的檢查驗收、重要部位的旁站、日常巡查、平行檢驗、項目安全及使用功能的試驗確認等；通過一系列的控制手段，適時監控承包商達到設計圖紙、合同及規范要求。
（2）進行施工進度監理。眾所周知，公路建設工期要求緊，監理在其中扮演重要角色。
調節施工節奏，協調內部關系，督促承包商按進度計劃實施，監幫結合，發現工期拖延時及時下發趕工令，審核趕工措施，確保承包商按期竣工。
（3）進行費用監理，努力降低工程造價，提高投資效果。過去概算超估算、預算超概算、決算超預算現象較普遍，現在實行工程量清單、總價合同和進度付款制度，每月工程進度款一般由施工方先把申請表報給監理，監理根據施工圖、合同條款及現場完成情況批準付款證書。對于影響造價因素大的設計變更、索賠控制，監理都要謹慎行事，嚴格控制。
（4）進行合同管理，這方面的工作越來越重要，也是目前我國監理的薄弱環節，卻正是國際監理的重點和強項。讓建設方、施工方全面實際履約合同是合同管理的終極目標。目前，普遍存在合同意識較為淡薄，合同履約不高，甲乙雙方合同糾紛經常發生，引入監理后，監理以充分信任的第三人身份可平衡關系，督促雙方嚴格履行合同。監理是施工的見證人，因此，能在公正處理索賠中充分發揮作用。
（5）在工程內部協調中發揮作用。由于目前建設朝智能化、自動化、新型化、多樣化發展，參建單位越來越多，一個工程總包商、分包商、制造商、供應商等加起來有十幾個單位，大型工程有幾十個單位，如何同步協調施工與安裝，單靠總包方不能勝任。監理通過召開定期監理例會、簽發監理通知單、會見承包商等形式在其中發揮調和、協商等重要作用。
（6）在安全文明施工管理中的作用。這是我國工程監理實際中的重要工作內容之一。政府要求監理可利用在施工現場的有利條件及時發現安全隱患，及時通知承包商立即整改。當工地管理出現不文明現象時及時要求整改，以期達到齊抓共管、群防群治、安全生產、保護環境、文明施工的綜合目標。
3、公路工程監理的現狀和存在的問題
3．1個別公路工程項目比較側重于工程進度，監理對工程質量控制比較被動
目前，雖然現行的一些相關法規都將公路工程監理納入工程質量保證體系中，并占有重要的主導地位。但公路工程實施中往往過分重點突出工程進度，這樣無形中削弱了對質量的控制。監理對工程質量進行控制影響了工程進度，甚至有時業主要求監理特事特辦，相關質量控制與進度控制環節上出現了矛盾，造成監理質量控制方面比較被動，從而降低了監理在質量
方面的控制作用。
3．2公路工程監理多局限于施工階段，不能充分發揮工程監理的作用
根據《公路工程施工監理規范》的要求，應“在公路工程招標之前確定公路工程監理單位”。但就我國目前來看，工程監理仍局限于施工階段，由于未能按規范要求在公路工程招標之前
確定公路工程監理單位，所以公路工程監理也就無法進行全過程的監督管理。既不能參加公路工程施工招標，也未參與選擇承包人，因此造成了公路工程監理在投標人工作時，對承包
人的許諾、承包人的能力及素質等缺乏了解，對承包人能否“保證工程質量并如約履行合同”無法承擔責任，當遇到綜合素質差的承包或分包隊伍時難以處理，并不可避免地出現被動局面，易給國家和企業造成損失。
3．3實際工作中“嚴格監理”難到位，“熱情服務”有誤區
(1)“嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”的原則，其本身是非常嚴謹和無可挑剔的。但由于目前在法律法規還不完善和不健全的情況下，實際工作“嚴格監理”很難到位。因而FIDIC條款中規定的“監理一票否決權”和承包人不能按要求完成工程時，監理工程師“分割工程”及“終止合同”就難以執行，這就大大降低了工程監理的力度，甚至個別項目招標文件合同條款里監理對施工單位違規操作都沒有經濟處罰權，造成施工單位依舊我行
我素。
(2)“優質服務”理解有誤區。目前公路工程建筑市場仍不十
分健全，企業的綜合素質有待提高，承包人對工程承包的理解和適應性有待加強。工程承包的含義不僅僅局限于創造經濟效益，更重要的是在創造經濟效益的同時創造社會效益。公路工程監理的服務對象無疑是業主單位，從有利于工程順利進展和完成出發，在管理及技術方面對工程施工企業給予適當的幫助，既有利于業主按期獲得良好工程產品，也有利于國家建設。
4、我國公路工程監理市場的改進措施
4．1全方位、全過程進行工程項目的監理服務我全國公路工程監理雖然經過十幾年的發展，但目前仍然以施工階段的監理為主。造成這種狀況既有體制上和認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質及能力的原因。根據當前的發展，隨著項目法人責任制的不斷完善，民營企業和私人投資項目的大量增加，建設單位對投資效益的愈加重視，監理企業素質能力的不斷提高，工程前期決策階段(工程可行性研究報告)的監理必將日益增多，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理是我國工程監理行業發展的趨向，也是與國際慣例接軌的制度之一。監理企業應當按照當前市場需求多樣化的現狀，積極努力擴展監理服務內容。從現階段的以施工階段監理為主向全過程、全方位監理的方向發展，不僅要對施工階段的投資、質量、進度、環保、安全進行監理，做好合同、信息管理和組織協調工作，而且要對項目決策階段(工程可行性研究報告)和設計階段進行監理，從而更好地發揮工程監理的作用。
4．2完善監理企業的結構經營形式建設單位(業主)對公路工程監理的需求是多種多樣的，所以根據市場經濟規律，監理企業的發展應當與市場需求相適應，監理企業所提供的監理服務
應當是多種多樣的，推銷的應當是適銷對路的“產品”。全方位、全過程監理的發展方向，并不意味著這是所有的監理企業發展目標，而是應當通過市場機制和政策的導向作用，建立綜合性監理企業和專業性監理企業相結合、大中小監理企業相結合的監理企業結構。
4．3重視以人為本的經營理念，不斷提高監理人員綜合素質隨著科學發展進步，工程建設領域新技術、新工藝、新材料不斷推出，工程技術標準、規范、規程不斷更新，信息技術日新月異，監理人員所處的特殊位置都要求工程監理人員與時俱進、加強學習，不斷地提高自身的業務素質和職業道德素質，科學、公正地履行職責，才能為建設單位提供優質服務。提高公路工程監理隊伍素質是一項長期任務，應當制定長遠發展規劃，當務之急是多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，以緩解到徹底解決監理人才的年齡與知識老化的問題，即專業知識強年齡大的往往不懂計算機，計算機精通的年輕人又往往專業知識、業務水平欠缺。
一個專業知識水平很高的公路工程師不一定能夠完全勝任監理工作，讓其真正在監理工作中發揮作用，需要一個轉變成長的過程。
結束語
公路工程監理工作是公路建設質量的有力保證，在監理過程中，要重視建立有效的工地組織機構來實施，同時離不開專業監理人員和必要的儀器設備作為工作保障。因此，作為監理人員要不斷掌握新的知識，不斷充實完善自己，做一名合格的監理人員。
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篇5
1. 工程監理僅限于施工階段
業主為了招投標保密及其他原因，一般不讓監理單位參與施工招投標工作，從而限制了監理工程師的權利及對本項目的了解。由于監理單位未能參與施工招標，施工監理對承包人的能力及素質缺乏了解，也不能向業主提出相應的建議，當遇到素質差的承包或分包隊伍時便難以處理。
2. 工程監理的取費和人員素質都嚴重偏低
工程監理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標更加壓低了工程監理取費。有的工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。很少有高學歷高職稱、高水平、復合型人才愿意加入工程監理行業。即使愿意從事監理工作的專業人員,監理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目時才招聘來工作。沒項目時只有解聘。監理人員的職責寬泛模糊且報酬偏低。具有較高的責任心、業務水平、協調能力以及管理經驗的人員十分匱乏。導致專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作需要。由于合格的監理人員嚴重不足。各監理單位只有大量聘用非工程專業人員充當監理人員，業主單位則不斷地降低工程監理費。整個監理行業也進入了監理單位取費低、監理人員素質差“的惡性循環。
3. 監理工程師權利小，地位不高
FIDIC條款規定監理工程師的工作內容是”三控制“，即進度、質量、費用的控制。目前我們實施的監理制度主要側重于質量監理，業主在合同管理中往往會設置專用條件對監理工程師的權利進行限制，特別是進度和費用控制，監理工程師在這兩方面的權利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監理工程師的職能和積極性，同時也增加了業主本身管理難度，造成業主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。當然，在當前公路大發展，而一些施工隊伍素質較低的情況之下強化管理是必要的。但是，進度、質量和費用三項控制是相輔相成的整體措施，只強調或完全偏重質量控制，必然削弱質量控制的本身，達不到預期效果。
4. 施工監理機構層次多，基層監理人員權利小
目前，在實際施工中，監理機構一般分為二級管理，即設置總監辦和高級駐地監理辦公室（駐地辦），總監辦和駐地辦均設置有比較完善的機構（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監辦一般設置在交通、通訊較發達的地區，駐地辦則靠近工地現場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監理人員的權限比較小，事事需要上報、請示，嚴重影響了工程進度。
針對上述問題，作者認為主要應在以下幾個方面加強對監理工作的建設和引導，從而提高監理行業的整體水平：
4.1保證建設工程監理企業按國家標準規定合理取費。
篇6
一、通信工程監理企業轉型的原因
當前，通信工程監理企業總體的發展方向就是向項目管理型企業轉變，轉型的原因有很多，主要包括以下幾個方面：
第一，從國內環境來看，通信行業的競爭日益加劇，通信監理市場的競爭也愈發激烈，通信工程監理企業要向在激烈的競爭中站穩腳跟就要提高自身的競爭力，以應對市場競爭，逐漸轉變成項目管理型企業是有效的途徑；從國外環境來看，由于全球經濟一體化的深入，國內通信工程監理企業向國際化方向發展是無法避免的，國外的通信工程監理企業也在涌入我國，對我國通信行業造成了一定的沖擊，所以，國內通信工程監理企業要想應對這種形勢，應當積極進行轉型。
第二，與以往相比，通信工程的投資規模在變大，各個專業之間的交叉也在增多，這就要求通信工程監理企業要不斷提高管理水平，只是在施工環節提供監理服務是遠遠不夠的，無法滿足工程項目的要求。項目管理不同，它關注整個過程的服務，從工程起初的立項環節就進行管理，不論是管理的力度，還是管理的深度都比監理服務好得多。
二、通信工程監理企業轉型的途徑
（一）拓寬服務范圍。現階段，許多通信工程監理企業都把大部分精力放到了質量監理上，并沒有關注工程整個實施階段的管理，為業主提供的服務有限。通信工程監理企業拓寬服務范圍的關鍵是優化知識結構，而知識結構的優化離不開人才的支持，為此，企業要加強對人力資源的管理，聘用業務素質強、管理能力過硬的人才，此外，還要積極引進設計能力強、了解國際市場的人才。
（二）建立完善的組織機構。健全的組織機構是通信工程監理企業發展的保障，為此，通信工程監理企業要完善與具體的業務相符合的管理體系、制定行之有效的管理規范、建立一支高水平的管理隊伍。
（三）拓展非通信運營商市場。通信工程監理企業的視野應當開闊，不需僅僅局限于通信運營商市場，而是可以關注非通信運營商市場，加大宣傳力度，來吸引這部分客戶，主動向業主介紹管理的具體內容、規范、流程，進行專業化的管理。
三、通信工程監理行業幾種服務模式的比較
監理服務的意思是將各種各樣的資源用到項目上，從而達成目標，滿足各種需求，它的內容有服務范圍、服務時間、服務費用、服務質量、人力資源、風險等九個不同的方面。PMC模式屬于業主項目的管理模式，它能夠作為現階段監理不斷拓展和完善的參考。
傳統服務模式是DBB模式，為設計、招標和投標的簡稱，不同的單位和部門來承擔設計工作和施工，可行性的研究工作是業主委托的咨詢工程師來開展的，等到項目評估合格結束后再進行設計，設計完工之后，通過招標來選選承包商。業主與承包商簽訂合同，包括設備、材料供應合同、具體的施工合同等，承包商與各個分包商及供應商再單獨簽訂分包合同和材料合同，同時組織實施。工程監理企業的主要責任是進行施工環節的質量監管和安全監管。該服務模式雖然應用時間較長，應用較普遍，而且管理的流程、方法等也較為成熟，不過，它整個周期長，不容易控制，管理工作和協調工作比較復雜，而且前期的成本投入大，費用高，總投資不易掌握，如果發生質量事故，責任不明確。所以，對于通信行業而言，傳統服務模式無法滿足其發展的要求，不利于實現它們降低成本、提高效益的目標，需要研究新的服務模式。
（一）PM服務模式。PM服務模式就是監理企業接受業主的委托，嚴格遵循合同的規定，在工程項目的實施階段，代表業主組織各項工作，提供分階段的服務或者整個過程的服務。監理工程師根據合同的規定，在工程項目的決策環節，幫助業主制定可行性研究方案，在工程項目的準備環節和實施環節，給業主提供設計管理服務、招標服務、采購管理服務、施工管理服務、竣工驗收服務等。
（二）PMC服務模式。PMC服務模式的涵義為工程監理企業根據合同的規定，除了要完成PM服務模式的工作之外，還要負責合同規定的項目工程最初的設計任務，同時還要遵循合同的規定承擔相應的經濟責任以及管理上的風險。監理工程師給業主提供管理服務以及技術服務，服務工作更加全面細致。現階段通信行業將是項目的數量和規模都在變大，經常會出現多種專業交叉的情況，并且技術更新的速度也越來越快，不論是工程開始階段的可行性研究，工程實施階段的設計、調研和施工管理，竣工階段的移交和評估，只有經驗豐富、業務水平過硬的監理工程師才能幫助業主，加強合同管理、質量管理、成本管理等。
四、結語
各個運營商要不斷獲得更多的客戶，在市場競爭中占據有利位置，就要積極重視監理工作。當前，通信工程監理行業的發展還有很多問題，如果這些問題得不到妥善的解決，有可能會威脅到通信企業的發展，更嚴重的是可能對整個通信行業的發展造成不利影響。所以，通信工程監理行業應當擴大業務范圍，逐步向項目管理的方向發展，拓展市場，各個通信企業還應在充分考慮各種服務模式優勢和不足的基礎上，選擇最恰當的服務模式。
參考文獻：
[1]張巍，王禾.通信工程監理行業的發展及服務模式比選[J].通信管理與技術，2011（01）
篇7
建設企業應高度重視工程監理這一環節，結合相關法律并得到有關部門的許可，管理好建設工程材料。我國一直以來都側重于研究建設工程監理，其工作內容主要負責控制整個工程建設，重點管理三個方面并保持協調。三個控制指的是控制投資。工程的實施離不開建設工程監理，為了使工程投資額不超過批準范圍，實施工程監理之前應準確估算出使用人員和材料兩大方面的投資，當然也包括意外投資在內。只有運用正確的方式來才可使投資得以降低，工程質量才能得到保障；控制好進度。監理首先要確定出具體的施工人數，仔細盤查機械設施并進行更換，不同時期提出不同的工作要求且工作內容也不一樣，因此要結合各個方面，制定相關實施方案，確保工程的完成日期不超出規定期限。控制質量是指監理不僅要對工程投資、工程進度進行控制，還要控制工程的質量。監理是為了可以長時間使用工程，提高其安全性及環保功能，保證其達到工程建設要求。三個管理中最重要的就是合同管理。工程建設必須以合同為準，合同若消失不見，將給工程建設帶來嚴重后果。建設工程應重視安全管理，制定一套與安全管理有關的制度，建筑工程應達到較高質量，這樣才不會威脅到建筑工人的安全。建設工程離不開風險管理。監理要事先預測出建設工程存在哪些風險，提出有效的解決方法，使建設工程保持順暢。一個協調指出工程建設包含了建設單位及各個部門，如承包和實施以及政府等部門。監理應做好部門之間的溝通工作，將一些建議傳達給不同部門，當然監理要求部門之間應保持協調。
2我國監理企業的發展方向
我國想要發展監理行業，難免遇到各種阻礙，經常面臨一些重大挑戰。為了使監理企業明確自身的發展目標，企業應清楚當前的發展方向。由于我國很晚才開始發展監理企業，而發達國家早就對監理行業做出了準確定位，且其已經相當成熟，這點可以為國內的監理企業提供借鑒依據。國內的工程監理不同于其他國家的工程項目模式，經對比之后可知：①按照服務對象的不同工作性質來看，國外主要運用了工程項目模式，而我國采取的是監理，兩種模式針對的都是相同的服務對象，其分別為業主、客戶；②根據作用方面進行劃分，CM實際上就是建筑工程管理的簡稱，其作用是滿足客戶所要求的咨詢服務，以便更好完成項目施工目標。PM指的是項目管理，其作用是使客戶獲取咨詢管理服務，投資項目可當作主要目標。國內監理最基本的就是滿足客戶的服務需求，有效控制工程質量；③以委托性質為準，CM、PM都算得上是客戶本意，但國內監理除了客戶本意之外，政府還需進行強制性委托，若對委托性質進行分析，我國可劃分到強制性委托行列；④委托方式主要分為三種模式，它們具有相同的委托方式，也就是合同的協商與簽訂；⑤具體的服務范圍，CM除了為施工階段提供服務之外，也要服務于設計階段。PM所涉及的服務范圍即為整個項目。國內監理明確指出施工階段即為服務范圍；⑥組織機構，CM由三個部分組成：a.項目承建商；b.管理公司；c.咨詢公司。PM主要包括管理公司、客戶以及咨詢公司等部分組成。監理組織機構僅僅由監理公司組成；⑦CM和PM，包括國內監理等，有著相同的管理人員且其工作依據也一樣。通過進行對比與總結發現，監理企業要不斷轉變當前的項目管理服務，盡可能建設出更好的工程，使其建設水平有所提升，同時使工程質量得到保障，這樣才能獲取最大的投資效益，建筑市場才能保持規范的秩序。
3建設工程監理企業發展的影響因素
我國十分重視經濟的發展，監理企業對建設工程的影響越來越大。我國早期沒有發展監理企業，相關體系還不是很成熟，因此發展過程中經常出現問題。
3.1監理從業人員素質和職業道德
在我國，從事于監理行業的人員集中在設計、施工這兩個單位，或是畢業于專科學院的學生。有的人員來源于設計單位，對設計文件了如指掌，只是不懂得如何組織管理施工現場；施工單位內部的每位人員都有著豐富的施工經驗，然而缺乏專業知識，院校畢業生掌握了足夠的理論知識，由于沒有掌握相關技術，導致工作過程中顯示不出權威性。監理人員很難獲得較高的待遇，工作期間除了獲得監理薪酬之外，很難通過其他方式來得到補償。經常可看到違法行為的出現，導致監理形象嚴重受損，同時也阻礙了其發展進程。
3.2法律法規未完善
我國大概推行了30年的監理制度，雖借鑒了國外經驗，但建筑技術、管理水平需進一步提高，可見監理制度比較年輕化。國家對工程建設監理做出了相關規定，提出工程建設監理是為了對工程建設投資和工期以及質量加以控制；妥善管理工程建設合同，使單位之間保持協調。然而，監理內容基本等同于工程建設過程。人們通過參考《建筑法》中的相規定，要求建筑工程監理必須以法律為準，結合相應的技術標準，認真閱讀設計文件、工程承包合同等資料，要求承包單位應合理使用建設資金，保證施工質量以及工期，建設單位應負責監督。在《建筑法》中，監理主要側重的是施工階段，因此監理企業只涉及較少的業務內容，這對發展監理企業十分不利。
3.3經濟因素
在經濟全球化的影響下，工程監理企業獲得了較多的發展機遇，以當前現狀來看，必須重視經濟全球化這條發展途徑。工程監理企業不僅可以吸收發達國家的技術及資金，還可學習先進的管理經驗。我國一直將經濟全球化作為重中之重，認為它顯著提高了工程監理企業當前的技術水平，甚至已經超過了發達國家，這樣雖創造了有利條件，但競爭也隨之加大。
4促進建設監理企業發展的建議
監理工作是建設工程質量的重要保障，同時也是保證其能夠安全使用的關鍵。監理工作為建設工程創造出最大的投資效益，它對發展建設監理企業至關重要。文章針對監理工作提出了一些建設性意見，希望有利于相關從業人員。
4.1加強的工程監理的培訓和教育
監理服務，作為咨詢服務業中的一種，與其相關的知識可在短時間內進行更新。由此可見，監理工程師應掌握各種知識，不斷擴充現有的知識儲備使自己了解更多知識。通過了解工程知識之外，還要熟知工程法律及相應的經濟管理知識，清楚如何使用新工藝、新設備等，盡可能選擇一些新材料，使自己達到更高的管理水平，保證自己成為一個復合人才。現階段，建設企業不能取得快速發展，這是因為不具備足夠的監理人才。正是由于出現各種問題，迫使建設企業必須時不時培訓監理人員，為一些學歷較低的監理人員提供更多的深造機會，使其學習到更加全面的專業知識。
4.2完善法律法規
業主通過委托監理單位，采用招投標方式得到相應的工程監理權，和業主簽訂一份合同，由此對工程進行監理。工程監理必須做到絕對公正、科學，同時還要求保持獨立并具備服務性。工程監理只有保持公正、獨立，才能達到全面監管目的，這點極其重要。然而，我國的大部分投資依靠的是國家，要么就是通過外國貸款等途徑。政府作為項目業主，導致監理、業主變為上下級關系，也可說是行政管理關系，因此業主必須做到相對公正，行事方面也要摒棄依賴性。
4.3加大市場監管
工程監理想要進入市場，必須遵照相關制度的要求，監理企業及相關人員只有具備一定資格，才可在市場中占據一席之地。企業得到了主管部門的批準之后，持有相應的等級資質證，才可從事監理工作且其從業范圍不可過大。監理人員應參加職業資格考試，考試通過之后才能拿到職業資格證。然而，大多數企業都是借助于外面的資格證書，或是將自己的資格證書借給別人，甚至出現監理人員參與證件外掛之類的現象，這樣使得監理市場變得極其混亂，同時也導致監理人員之間出現激烈競爭。可見，政府、管理部門只有進行嚴格監管，采用信用評價或是其他方法，保證企業持有合格資質，全面落實人員工作。
5結語
目前，工程監理行業可以說是陷入發展高峰期，工程監理企業獲得了極其有利的條件，當然也面臨著巨大挑戰。正是由于市場競爭如此激烈，想要更好發展工程監理企業，必須了解哪些因素會對企業造成影響。唯有如此，企業才能占據較大的市場份額，其競爭地位才可能提高，才能推動企業進一步發展并加大自身生產力。文章簡單分析了建設工程監理的幾個方面，具體可參考以上所闡述的內容。
參考文獻
篇8
建設企業應高度重視工程監理這一環節，結合相關法律并得到有關部門的許可，管理好建設工程材料。我國一直以來都側重于研究建設工程監理，其工作內容主要負責控制整個工程建設，重點管理三個方面并保持協調。三個控制指的是控制投資。工程的實施離不開建設工程監理，為了使工程投資額不超過批準范圍，實施工程監理之前應準確估算出使用人員和材料兩大方面的投資，當然也包括意外投資在內。只有運用正確的方式來才可使投資得以降低，工程質量才能得到保障；控制好進度。監理首先要確定出具體的施工人數，仔細盤查機械設施并進行更換，不同時期提出不同的工作要求且工作內容也不一樣，因此要結合各個方面，制定相關實施方案，確保工程的完成日期不超出規定期限。控制質量是指監理不僅要對工程投資、工程進度進行控制，還要控制工程的質量。監理是為了可以長時間使用工程，提高其安全性及環保功能，保證其達到工程建設要求。三個管理中最重要的就是合同管理。工程建設必須以合同為準，合同若消失不見，將給工程建設帶來嚴重后果。建設工程應重視安全管理，制定一套與安全管理有關的制度，建筑工程應達到較高質量，這樣才不會威脅到建筑工人的安全。建設工程離不開風險管理。監理要事先預測出建設工程存在哪些風險，提出有效的解決方法，使建設工程保持順暢。一個協調指出工程建設包含了建設單位及各個部門，如承包和實施以及政府等部門。監理應做好部門之間的溝通工作，將一些建議傳達給不同部門，當然監理要求部門之間應保持協調。
2我國監理企業的發展方向
我國想要發展監理行業，難免遇到各種阻礙，經常面臨一些重大挑戰。為了使監理企業明確自身的發展目標，企業應清楚當前的發展方向。由于我國很晚才開始發展監理企業，而發達國家早就對監理行業做出了準確定位，且其已經相當成熟，這點可以為國內的監理企業提供借鑒依據。國內的工程監理不同于其他國家的工程項目模式，經對比之后可知：①按照服務對象的不同工作性質來看，國外主要運用了工程項目模式，而我國采取的是監理，兩種模式針對的都是相同的服務對象，其分別為業主、客戶；②根據作用方面進行劃分，CM實際上就是建筑工程管理的簡稱，其作用是滿足客戶所要求的咨詢服務，以便更好完成項目施工目標。PM指的是項目管理，其作用是使客戶獲取咨詢管理服務，投資項目可當作主要目標。國內監理最基本的就是滿足客戶的服務需求，有效控制工程質量；③以委托性質為準，CM、PM都算得上是客戶本意，但國內監理除了客戶本意之外，政府還需進行強制性委托，若對委托性質進行分析，我國可劃分到強制性委托行列；④委托方式主要分為三種模式，它們具有相同的委托方式，也就是合同的協商與簽訂；⑤具體的服務范圍，CM除了為施工階段提供服務之外，也要服務于設計階段。PM所涉及的服務范圍即為整個項目。國內監理明確指出施工階段即為服務范圍；⑥組織機構，CM由三個部分組成：a.項目承建商；b.管理公司；c.咨詢公司。PM主要包括管理公司、客戶以及咨詢公司等部分組成。監理組織機構僅僅由監理公司組成；⑦CM和PM，包括國內監理等，有著相同的管理人員且其工作依據也一樣。通過進行對比與總結發現，監理企業要不斷轉變當前的項目管理服務，盡可能建設出更好的工程，使其建設水平有所提升，同時使工程質量得到保障，這樣才能獲取最大的投資效益，建筑市場才能保持規范的秩序。
3建設工程監理企業發展的影響因素
我國十分重視經濟的發展，監理企業對建設工程的影響越來越大。我國早期沒有發展監理企業，相關體系還不是很成熟，因此發展過程中經常出現問題。
3.1監理從業人員素質和職業道德
在我國，從事于監理行業的人員集中在設計、施工這兩個單位，或是畢業于專科學院的學生。有的人員來源于設計單位，對設計文件了如指掌，只是不懂得如何組織管理施工現場；施工單位內部的每位人員都有著豐富的施工經驗，然而缺乏專業知識，院校畢業生掌握了足夠的理論知識，由于沒有掌握相關技術，導致工作過程中顯示不出權威性。監理人員很難獲得較高的待遇，工作期間除了獲得監理薪酬之外，很難通過其他方式來得到補償。經常可看到違法行為的出現，導致監理形象嚴重受損，同時也阻礙了其發展進程。
3.2法律法規未完善
我國大概推行了30年的監理制度，雖借鑒了國外經驗，但建筑技術、管理水平需進一步提高，可見監理制度比較年輕化。國家對工程建設監理做出了相關規定，提出工程建設監理是為了對工程建設投資和工期以及質量加以控制；妥善管理工程建設合同，使單位之間保持協調。然而，監理內容基本等同于工程建設過程。人們通過參考《建筑法》中的相規定，要求建筑工程監理必須以法律為準，結合相應的技術標準，認真閱讀設計文件、工程承包合同等資料，要求承包單位應合理使用建設資金，保證施工質量以及工期，建設單位應負責監督。在《建筑法》中，監理主要側重的是施工階段，因此監理企業只涉及較少的業務內容，這對發展監理企業十分不利。
3.3經濟因素
在經濟全球化的影響下，工程監理企業獲得了較多的發展機遇，以當前現狀來看，必須重視經濟全球化這條發展途徑。工程監理企業不僅可以吸收發達國家的技術及資金，還可學習先進的管理經驗。我國一直將經濟全球化作為重中之重，認為它顯著提高了工程監理企業當前的技術水平，甚至已經超過了發達國家，這樣雖創造了有利條件，但競爭也隨之加大。
4促進建設監理企業發展的建議
監理工作是建設工程質量的重要保障，同時也是保證其能夠安全使用的關鍵。監理工作為建設工程創造出最大的投資效益，它對發展建設監理企業至關重要。文章針對監理工作提出了一些建設性意見，希望有利于相關從業人員。
4.1加強的工程監理的培訓和教育
監理服務，作為咨詢服務業中的一種，與其相關的知識可在短時間內進行更新。由此可見，監理工程師應掌握各種知識，不斷擴充現有的知識儲備使自己了解更多知識。通過了解工程知識之外，還要熟知工程法律及相應的經濟管理知識，清楚如何使用新工藝、新設備等，盡可能選擇一些新材料，使自己達到更高的管理水平，保證自己成為一個復合人才。現階段，建設企業不能取得快速發展，這是因為不具備足夠的監理人才。正是由于出現各種問題，迫使建設企業必須時不時培訓監理人員，為一些學歷較低的監理人員提供更多的深造機會，使其學習到更加全面的專業知識。
4.2完善法律法規
業主通過委托監理單位，采用招投標方式得到相應的工程監理權，和業主簽訂一份合同，由此對工程進行監理。工程監理必須做到絕對公正、科學，同時還要求保持獨立并具備服務性。工程監理只有保持公正、獨立，才能達到全面監管目的，這點極其重要。然而，我國的大部分投資依靠的是國家，要么就是通過外國貸款等途徑。政府作為項目業主，導致監理、業主變為上下級關系，也可說是行政管理關系，因此業主必須做到相對公正，行事方面也要摒棄依賴性。
4.3加大市場監管
工程監理想要進入市場，必須遵照相關制度的要求，監理企業及相關人員只有具備一定資格，才可在市場中占據一席之地。企業得到了主管部門的批準之后，持有相應的等級資質證，才可從事監理工作且其從業范圍不可過大。監理人員應參加職業資格考試，考試通過之后才能拿到職業資格證。然而，大多數企業都是借助于外面的資格證書，或是將自己的資格證書借給別人，甚至出現監理人員參與證件外掛之類的現象，這樣使得監理市場變得極其混亂，同時也導致監理人員之間出現激烈競爭。可見，政府、管理部門只有進行嚴格監管，采用信用評價或是其他方法，保證企業持有合格資質，全面落實人員工作。
5結語
目前，工程監理行業可以說是陷入發展高峰期，工程監理企業獲得了極其有利的條件，當然也面臨著巨大挑戰。正是由于市場競爭如此激烈，想要更好發展工程監理企業，必須了解哪些因素會對企業造成影響。唯有如此，企業才能占據較大的市場份額，其競爭地位才可能提高，才能推動企業進一步發展并加大自身生產力。文章簡單分析了建設工程監理的幾個方面，具體可參考以上所闡述的內容。
參考文獻
篇9
一、房建工程監理工作概述
建設工程監理，是指建筑工程的法人，也就是俗稱的業主，委托具有相應資質的工程監理企業（監理公司），承擔其部分或全部的項目管理，以國家相關法律、法規、建筑設計文件和建設工程施工合同等資料為依據，對建設工程的招投標、施工質量、施工進度和施工成本等進行全面的管理，并協調參建各方關系，代表建設單位對承建單位的建設行為進行控制，這個整體的、系統的專業化管理服務活動，即稱之為建設工程監理。房建工程監理是建設工程監理活動中企業數量和從業人員占比最大的一個專業服務類別，僅為工程類別是房屋建筑工程的建設項目提供監理服務。我國的建設工程監理制度起源于上世紀的九十年代，雖然起步較晚，但是在我國建筑行業大發展的潮流下逐步的趨于完善和專業化，制度建設也有所發展。目前我國的建筑市場存在幾千家建設工程監理單位，對建筑工程的質量管理起到了很好的效果，越來越得到政府和建設項目業主的認可。本文結合當前的房建工程監理現狀分析，對房建工程監理存在的不足提出解決的建議，供相關的監理工作者參考。
二、當前我國房建工程監理工作存在的問題
1、對房建工程監理工作存在的認識誤區
當前，我國的房建工程監理工作取得了一定的成長，但是在對房建工程監理工作的認識上，還存在的一定的誤區。很多房建工程監理單位在實際的工作中，只是將建筑施工的質量、進度和資金等作為監理工作的重點，忽略了建筑安全的監理。在實際的監理工作中，監理單位認為只要保證了建筑施工質量達標，加快了施工進度和資金控制，自己的監理工作就算完成，對施工安全的監理普遍存在不夠重視的現象，有的監理單位在監理過程中甚至沒有設置專業的安全監理工程師，導致安全監理的缺失。建筑施工屬于高危險行業，對施工人員容易造成多種財產安全問題，加強建設工程施工安全方面的監理工作，是新時期對房建工程監理工作的一大要求。
2、房建工程監理單位監理水平低
長期以來，我國房建工程監理的總體水平較低，監理工作質量不能滿足新時期市場的需要，主要表現在：監理工程師的素質較低，專業化程度不夠，常會出現身兼多職的現象，不能充分完成監理工作；對施工現場的監理工作不能嚴格的按照施工規范和合同文件等進行監理，監理工作落實不到位；建設工程監理制度、組織和技術、職責等劃分不明確，不統一；建設工程監理單位自身管理水平較差，業務能力較低；監理人員缺乏應有的服務意識和監理責任意識，導致工程監理人員的社會形象受損。
3、監理人員的素質問題和責任意識問題
在新時期，房建工程監理工作對監理人員的素質和專業要求越來越高，滿足市場需要的，具有監理技術和監理管理經驗的專業監理人員嚴重不足；現有的監理人員隊伍整體專業素質水平較低，結構分布不合理，難以滿足新時期監理工作需要；監理人員大多半路出身，缺乏完善的監理知識結構，缺乏組織協調能力和施工現場的管理能力；監理人員責任意識淡薄，對國家出臺的監理法規不能認真進行了解和學習，對相關的技術規范和監理制度不重視，對施工現場出現的問題缺乏足夠的責任意識；監理單位在進行監理人員的安排時對建筑施工安全監理工作不夠重視，僅安排兼職人員進行安全監理，導致對施工安全的管控不足，容易出現安全事故；監理人員的專業資格認證制度建設不完善，監理單位管理人員的管理水平也難以保證。
4、房建工程監理市場環境問題
房建工程監理市場環境方面的問題，主要表現在以下幾個方面：一是房建工程監理存在一定的區域性。當前我國工程監理行業的區域性限制過多，市場開放程度不足，市場規律在工程監理行業中的作用不足，不能實現正常的市場競爭和調節，是當前監理市場的一大問題；二是房建工程監理制度建設局限性。由于我國近年來加大了對建筑施工質量的管理和要求，工程監理工作的重心也以建筑質量監督為重點，在建筑市場發展的新時期顯現出局限性的不足。除施工質量之外，建筑項目決策、設計、投資、工期控制、合同管理和項目運營等各個方面都需要建立全面的監理制度，才能實現監理工作的較好發展。
5、房建工程監理服務價格問題
由于監理市場的不規范，所導致的直接影響就是監理服務價格的不規范。主要表現在：監理單位之間存在惡性競爭，為了爭奪市場而降低服務價格，導致降低監理工作質量，使得監理工作的正常服務質量得不到保證；監理行業普遍缺乏專業技術水平高、現場管理經驗豐富的復合型人才，工作水平參差不齊，薪酬標準制定不統一，阻礙監理行業發展；監理單位在監理技術、監理設備和監理標準等方面的不統一，為監理價格問題埋下隱患，一些低收費、低質量和低效率的監理企業在市場上普遍存在，影響了房建工程監理行業的正常發展。
三、新時期我國房建工程監理問題的有效對策
1、完善相關的規章制度體系
法律法規是房建工程監理工作開展和運行的基礎，在新時期的市場和環境要求下，完善房建工程監理工作的法律法規體系建設，是解決監理工作相關問題的首要任務。完善監理規章制度包括有，建立和完善監理行業單位市場準入制度和監理人員資格考核制度；建立市場運行制度，打破地區性的政策干預和建立市場淘汰制度，讓房建工程監理企業在市場化的環境和規律下取得成長。
2、建立和完善監理工作服務內容和價格標準化管理體系
新時期，建筑市場的發展對房建工程監理工作提出了新的要求，傳統的監理工作收費和服務標準已經難以滿足市場的需要。傳統的監理工作，較低的服務水平和較低的收費標準，不利于監理行業的對高素質人才的引入和監理企業自身的發展壯大。建立和完善監理工作的服務內部和價格標準，需要把業主的利益放在第一位，把保證監理工作的質量作為基本前提，針對不同的房建工程類別制定包含質量、進度、資金、安全、工程建設過程中的各方責任和權利、監理工作問題協調機制等全方位的監理服務內容標準。在保證監理工作質量和有利于監理行業健康發展的前提下，制定合理的價格收費標準，促進房建工程監理企業的健康、科學、持續的發展。
3、提高當前監理隊伍人員素質
監理隊伍的專業化水平較低，綜合的管理經驗缺乏，從業人員大多缺乏系統的監理知識體系。新時期的建筑市場發展要求監理人員要掌握項目從前期論證到投入運營的全壽命周期的所有相關工作，這就需要積極與建設、施工等各參建單位實時溝通；隨時學習先進的管理方法和監理技術手段；及時掌握國家和行業的技術標準、規范。提升當前監理隊伍的人員素質，首先包括有對原有監理隊伍加強專業培訓，了解新的監理技術和制度發展。營造良好的行業環境，加強對監理工程師的培訓和考核，在新的人才引入時保證好人員的素質水平。逐步實現房建施工監理隊伍人員素質的整體提升。
總結：
綜上所述，我國房建工程監理工作在我國建筑行業迅速發展的同時也獲得了長足的發展，但是由于從業人員專業素質水平、監理制度建設和市場制度體系建設等因素的影響，導致當前的房建工程監理工作存在一定的問題和不足，難以滿足新時期建筑市場的需要。只有加強市場管理、提高監理單位和監理人員的專業素質水平、完善相關法律法規和行業標準建設，才能有效的為我國房建監理工作的發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
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Keywords: highway bridge; Project supervision; Problem; measures
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
工程監理是指監理單位按業主的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目進行三控制（質量、 進度 、投資）、兩管理（合同、 信息）、一協調（對工程項目參與各方進行組織協調）。 工程建設監理是利用監理人員自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務，目的是力求使工程項目能在計劃的投資、 進度和質量目標內建成使用，它不直接進行生產活動，只能力求項目目標的實現，在監理過程中，監理工程師承擔服務責任。
一、公路與橋梁工程監理存在的問題
1、 監理范圍僅限制在施工階段
項目的前期工作一般由業主操作，進入實施階段，對監理和施工同時招標，監理單位無法參與到施工招投標工作中來，從而影響了監理工程師的權利及對本項目的了解。 由于招標工作是業主單位操作，監理未參與對施工單位的招標，監理對承包人的能力及素質缺乏了解，也不能向業主提出相應的建議就可能存在承包人與業主有親密的關系，當遇到的承包人不服從監理時，監理若采取監理手段，承包人很可能繞過監理，監理這時就非常尷尬，而且造成很麻煩的后果。
2、工程監理的取費和人員素質都嚴重偏低
工程監理制度自實施以來， 取費一直呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理取費，有的工程監理費還未達到標準取費的1/3 。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響 。很少有高學歷高職稱、 高水平 、復合型人才愿意加人工程監理行業， 即使愿意從事監理工作的專業人員， 監理單位也無力常年聘用。 只能按照“ 鐘點工式”， 有項目時才招聘來工作， 沒項目時只有解聘。 監理人員的職責模糊且報酬偏低， 具有較高的責任心、 業務水平、 協調能力以及管理經驗的人員十分匱乏 ，導致專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作需要， 由于合格的監理人員嚴重不足， 各監理單位只有大量聘用非工程專業人員充當監理人員，業主單位則不斷地降低工程監理費。 整個監理行業也進入了監理單位取費低、 監理人員素質差的惡性循環。
3、 監理工程師權利受限，無法發揮職能
FIDIC 條款規定監理工程師的工作內容是“ 三控制” ，即進度、 質量、 費用的控制。 目前我們實施的監理制度主要側重于質量監理。 業主在合同管理中往往會設置專用條件對監理工程師的權利進行限制。 進度和費用控制，監理工程師在這兩方面的作用十分小，甚至沒有，特別是計量支付是監理權利得以落實的主要支撐，被業主給予承包人的大量借款而架空，這大大削弱了監理工程師的職能和積極性，同時也增加了業主本身管理難度，造成業主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。 當然，在當前公路大發展，而一些施工隊伍素質較低的情況之下強化管理是必要的。 但是，進度 質量和費用三項控制是相輔相成的整體措施，缺乏促進措施和有效約束進行質量控制，必然削弱質量控制的本身，達不到預期效果。
4 、關于監理工作定位問題
目前，在實際施工中，監理機構一般分為二級管理，即設置總監辦和高級駐地監理辦公室(駐地辦)，總監辦和駐地辦均設置有比較完善的機構(工程部 、計劃合同部、 測量組等)。 由于公路工程的特殊性，總監辦一般設置在交通 通訊較發達的地區，駐地辦則靠近工地現場。 交通、 通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。 而且基層監理人員的素質偏低，對問題不能及時處理，只好事事上報 、請示，影響了工程進度。 嚴重的對質量問題視而不見，留下隱患。
二、解決措施
1、保證建設工程監理企業按國家標準規定合理取費
（1）這是建設工程監理企業生存和發展的前提。 為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，政府相關主管部門建立健全建設工程監理與咨詢服務收費實行政府指導價體系。 建設工程監理收費標準要體現優質優價的原則，有利于提高工程監理與咨詢服務的質量水平。 充分考慮監理與咨詢服務市場供求和競爭狀況，發揮市場調節作用，賦予雙方在價格形成方面相應的決策權 。從法規要求為規范建設監理企業的運作，建設單位選擇監理單位的重點應放在監理單位的監理能力、 服務質量和信譽上，而不應放在工程監理費的高低上。 工程監理費僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設項目造價的影響是微不足道的，而監理的能力 服務質量和信譽卻是至關重要的方面，它會直接影響工程項目建設的好壞。 所以，建設單位應滿足合理工程監理費，此前提下工程監理企業自身強化監理能力、 服務質量和信譽，以保證工程項目建設達到業主滿意，這是根本。
（2）建設項目投資增加，工程監理內容增加，建設工程監理費用應做相應調整。 工程監理合同一經簽訂，監理費再往上調時很困難，然而，簽訂工程監理合同時，往往是暫估，最終工程結算，都突破暫估數，最少在 20% 以上。 而且工程監理的內容也比委托時增加，但監理費卻調不上去，工程監理單位付出了有償技術服務，卻沒有得到相應的有償回報。 建議工程監理企業在簽訂工程監理合同時加強自我法律保護意識，對涉及工程監理范圍、 監理取費計算方法、 監理費用調整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。 工程監理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數，監理費應當依據監理合同專用條款的約定按實際情況做適時調整。
2、正確處理監理與業主的關系 。由于監理工程設計的單位多，而我國的相關法律法規還不健全，政府機構對監理工作也重視不夠，因此，經常出現監理與施工設計單位以及和業主之間的矛盾。 需要處理好監理單位與業主之間的關系。
3、建設工程監理不應當僅僅定位在建設工程施工階段。 監理制實施十多年來一直徘徊在實施階段的施工階段，定位有失偏頗從發展趨勢看，代表建設單位進行全方位、 全過程的工程項目管理，將是我國工程監理行業發展的趨向。
4、加強信息化管理。 將企業資質管理(監理工程師的管理)納入信息化管理的軌道，通過網絡等現代化手段，受理并審查各類企業資質、 人員資質，記錄并公示企業的信譽及個人的不良行為等，方便社會監督，提高對資質管理的透明度和工作效率，將政府對建設市場的監督管理提高到一個新水平。
5、提高監理企業自身建設。 為了提高企業的競爭能力 、適應國際監理企業的競爭，還應加強企業自身的建設。
（1）科技創新。 科學技術是第一生產力。 在科技發展日新月異的今天，監理作為智能性的管理行業，繼續過去陳舊的檢查方式是行不通的，須運用現代化設備和手段，在科技上創新，提高工程監理的服務水平及工程質量 。如運用新一代無損檢測技術 、超聲波技術，可測定鋼筋位置、 鋼筋直徑、 鋼筋間距及鋼筋砼強度等，有效、 簡便 、快捷地提供科學、 真實、 有效的數據。
（2）以人為本 。監理企業的競爭，其本質就是人才的競爭。 建立一支具有高素質的、 穩定的職業監理隊伍，留住人才、 培養人才 、集聚人才。 主要包括三個方面：一是監理人員的業務素質；二是監理人員的職業道德；三是提高監理人員待遇。 要求監理既要有專業知識，又要有良好的職業道德。 對專業素質過硬又懂管理或經濟，擅長英語的中青年加以重點培養，提高待遇，以使其全身心投入監理工作，為今后的市場競爭貯備優秀人才，增加企業競爭能力。
（3）強化廉潔自律。 守法、 誠信、 公正、 科學，這一理論提出了監理行業的行為準則。 監理企業不僅要提高人員業務素質，還要提高其政治素質，強化廉潔自律管理，使監理人員真正做到公正、 獨立地開展監理工作。
6、大力推進監理行業組織結構調整。 監理行業組織結構調整的目的是實現產業組織結構合理化。 監理行業組織結構調整的關鍵是解決綜合類大型和專業化小型企業的兩極發展。 即是向代表行業水平和實力的企業集團或大企業方句發展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監理企業。 另一極是按照專業化 、小型化的發展方向，通過采取多樣化資產組織形式和管理體制，形成充滿生機及活力的新型監理企業 多數監理企業可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質量、 進度和投資控制逐步發展成為專業類監理企業。 通過資質引導、 市場準入和政策扶持，鼓勵這類企業按照社會化大生產和專業分工要求，加快內部組織結構調整優化資源配置，逐步向專業類企業發展。
參考文獻：
[1] 陳艷玲. 關于公路與橋梁工程監理若干問題的探究[J]. 黑龍江科技信息, 2011,(31)
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1. 設備工程監理概述
（1）所謂設備工程監理，是指設備監理機構接受委托方委托，在設備工程監理合同的范圍內，依據法律、法規及技術標準，對設備的可行性研究、設計、采購、制造、安裝調試和試運行實施監督和管理，對設備工程的各個階段進行嚴格的質量、進度和費用控制，把可能出現的各種風險消滅在過程之前，以取得最大的設備投資效益。設備工程監理的對象是投資項目中的單臺大型設備和成套設備，如電梯、中央空調、消防系統、大型機械加工設備、較為復雜的熱處理設備以及企業新建生產線、企業改造中的設備項目等。
（2）設備工程監理業務的內容主要有：對設備選型、設計的合理性進行審核；協助項目法人與承包法人簽訂承包（購銷）合同；對設備的招投標進行業務指導，對招標以外方式采購的設備，要協助投資方制定相應的采購程序和辦法；對設備中標單位進行追蹤監督，對大型、機密、關鍵、稀有設備制造過程，派人駐廠監督、檢查；監督設備運輸、開箱驗收、倉儲等項工作；檢查設備質量、價格、交貨等綜合指標；監督設備的安裝、調試，嚴格按技術規范及技術協議和施工計劃進行。
（3）設備監理機構承接監理業務后，根據上述內容制定出詳細的監理規劃和監理細則，運用有效的技術手段和質量保證體系，對設備工程項目進行科學的管理，以確保設備工程項目的投資效益。
2. 設備工程監理現狀
（1）目前，我公司的設備監理，基本上處于空白狀態。一個完整的建設項目，是由建筑和設備兩大部分組成，近年來，我公司在建設項目中，設備投資額占到了項目投資額的一半以上，有些項目甚至達到80%以上。有些設備的質量優劣，將直接影響到建設項目的投資效益。如此大比例的設備投資，長期以來沒有納入有效的、科學的監理渠道，不可避免地會發生諸多問題。如設備故障頻繁、技術性能差、能耗大、使用成本高、不符合環保要求、不能滿足工藝要求和使用要求、個別設備閑置不用等。設備工程建設中存在的問題，會給投資單位造成巨大的經濟損失。
（2）目前我公司設備工程采取的辦法是，由工藝技術部門征求使用單位意見后提出設備技術規格書，經設備管理部門會簽后，交由設備采購部門組織招標或采購，設備制造完成后由設備采購部門組織設備管理部門和設備使用單位以及其他相關單位進行設備預驗收，設備到場后，由設備管理部門組織安裝調試直至交驗。如此工作程序，機構冗長，手續繁雜，且容易造成各部門之間相互溝通不暢、扯皮。再者，設備制造過程中無專業人員監督，致使設備到場后存在各種各樣的問題。如某大型進口熱處理設備在設備選型時未充分考慮現場相關配套設施實際情況，致使設備到場調試過程中，配套循環水系統與設備本體參數要求不相匹配，無法正常運行，不得不對循環水系統進行改造。即延誤了工期、增加了工程造價，又影響了生產的正常進行，給投資方造成了很大的經濟損失。又如，某臺國產數控加工中心，投資超過一千萬元人民幣，設備制造，安裝調試過程中無監理工程師監督協調，致使設備到場后不斷出現故障，設備調試過程時間長達一年半才達到驗收條件，嚴重影響了某軍工產品的生產使用。再如，我公司某項目中購置七臺電動單梁起重機，在試用過程中，不斷發生電機墜落等嚴重事故，經查實，該七臺設備均未按技術協議要求供貨，產品質量低劣，后供貨方應建設方要求進行了拆除退貨，不僅給建設方的生產造成了嚴重影響，同時供貨方也受到了很大的經濟損失。
3. 需要采取的對策
3.1 國家應盡快出臺設備工程強制性監理范圍。在工程建設領域，建設部于2001年出臺了《建設工程監理范圍和規模標準規定》，使得我國建設工程監理更加規范化、制度化，建設工程質量得到了有效的保障。該《規定》指出了必須實行監理的工程范圍，但并未涵蓋設備工程的內容，故我國大多設備工程未實行監理。建議國家盡快出臺設備工程強制性監理的范圍及管理辦法，如電梯、橋式起重機、壓力容器等特種設備，投資額超過某價值的機械加工設備，國家投資項目中的各類設備等等，使設備工程監理有法可依。
3.2 可借鑒建筑工程監理辦法制定本公司設備工程監理管理辦法。 我公司正處于跨越發展的大好時機，設備投資額逐年增加，為提高設備投資效益，有必要制定監理管理辦法。辦法要對設備工程監理的內容，應當監理的設備范圍，投資方（項目法人）和監理方的責任、權利、義務等作出明確的規定。并可先對某一臺設備試行監理，如效果明顯，則逐步推行設備工程監理。
3.3 政府部門在設備工程中應發揮作用。 各地方建設行政主管部門應借鑒建設工程的監督管理模式，做好設備工程的監督管理，各級建設工程質量監督部門要對設備工程質量進行有效監督，對于重大設備的投資，工程質量監督部門要把它作為工程建設執法檢查的內容之一。
4. 設備工程監理的必要性和服務范圍
監理單位是依法成立的、獨立的、智力密集型的從事工程建設監理業務的經濟實體，它具有服務性、獨立性、公正性和科學性。監理單位一旦承接監理業務后，便以高度負責的精神組織實施，采取經濟、法律、技術等措施，確保項目總目標的最合理實現。設備工程監理服務范圍，可以從科學性研究、設計、選型、招投標、采購、制造到售后服務以及安裝調試的全過程，也可以是其中的某一階段。投資方根據自身實際，可將上述全過程委托監理公司進行監理，也可將其中某個或幾個環節委托監理公司監理。
4.1 有利于提高設備投資效益。由于監理機構在人才、技術、管理水平上的優勢，投資方委托專業的監理機構進行設備工程的監理，可以在很大程度上避免設備工程建設中存在的問題，從而節約建設資金，縮短建設周期，提高設備投資效益。
4.2 有利于提高設備工程建設質量。設備工程建設質量的好壞，取決于建設過程的各個環節，而開始階段的論證、選型及設計是至為關鍵的環節。如果設備工程監理未參與工程建設中有關的各個環節，那么整個設備工程建設質量就難以得到保證。
4.3 有利于投資方減少人力物力的投入，節約成本，減輕建設單位對設備工程自我管理的壓力。設備工程，特別是一些較大的、較復雜的設備工程，從可行性研究論證到初步設計、工程招標、預決算、施工管理和竣工驗收等，涉及多個專業學科，需要多方面的專業技術人才。建設單位不可能也沒有必要事先“儲備”一批專業人才“守株待兔”，即使大中型企業有這些人才，也往往分散在各個不同的部門，工作起來難免拖延和互相扯皮。而實行設備監理，建設單位只要把設備工程委托給監理公司，監理公司就會按照監理合同條款，利用自身配套的技術優勢和監理經驗，對設備工程實施有效監理，直至交付使用。建設單位借助監理人員的 “外腦”對設備工程發揮積極作用，而自己則可以從大量的、繁雜的、疑難的事物堆中解放出來，集中精力搞好自己的生產經營，提高投資效益。
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(1)無論是在中國還是在韓國，管理公司與監理公司相比，管理公司工作任務數量約為監理公司工作任務數量的5倍。BOEHF項目管理公司費用約為監理公司費用的5倍，而且管理和監理費用均由招投標確定，竟然與工作任務數量比例不謀而合。兩者投入工作人數基本相當，說明管理公司收費情況比監理公司好得多。
(2)監理公司工作著重于檢查(C)和執行(E)，占總工作任務數的28.3%，做了大量的參與支持工作(S)，占總工作任務數的48.%。籌劃執行服務(PE)項為實施工程管理的實質性核心工作。管理公司籌劃執行服務(PE和PEC)項，占總工作任務數的3.%；監理公司提供籌劃執行服務(PE)15項，占總工作任務數的14.3%，管理公司PE項為監理公司PE項的5.1倍。
(3)無論在中國還是韓國，監理公司工作集中于施工階段的質量、安全控制，而管理公司工作貫穿于項目實施全過程。對于進度控制、造價控制、綜合管理，監理公司只起到輔助作用，而管理公司在這些方面卻起到全面掌控的作用。管理公司、監理公司孰重孰輕，一目了然。
(4)2004年02月《建設工程安全生產管理條例》實施以后，監理工程師在工程安全方面承受了巨大的壓力。2000年10月25日南京電視臺演播中心發生模板支架倒塌事故；2005年0月05日北京西單北大街西西工地發生模板支撐體系坍塌事故。該兩期事故中的監理工程師均被判入獄，安全監理風險極大。而項目管理公司并非建筑市場獨立主體之一。管理公司雖然也管理安全，但對安全事故并無法定責任，幾乎沒有安全風險。
工程監理向工程項目管理轉化的思考
1工程監理發展的困境迫使監理企業求變
(1)工程監理在建設大環境中處于劣勢地位，取費低、市場規范程度低，很難規范化地開展監理工作。
(2)由于建設各方認識上的偏差，導致監理工作集中于施工階段的質量和安全控制，工作范圍越來越窄，監理服務越來越單一，在工程建設全過程中起到的作用越來越薄弱。
(3)由于社會對監理工作的不重視，導致監理行業進入門檻越來越低，監理人員素質越來越差，監理企業發展越來越困難。
(4)工程監理責任越來越大，特別是安全監理責任防不勝防。政府對監理企業和監理工程師的處罰有不斷加重的趨勢。監理稍有不慎，或許會有牢獄之災。低收入和高風險導致監理行業不但很難吸引高素質人才，而且監理行業內的高素質人才正不斷流失。
(5)業主對監理公司采取不信任、不放權的態度，導致監理公司在項目管理的實際操作中發言權非常小，無法參與實質性管理。
(6)工程監理發展的困境迫使監理企業必須求變、求突破，而向項目管理轉化是突破的最佳途徑。
2工程監理服務具有階段性、窄領域的特征
工程監理公司提供階段性工程管理服務，無法使工程項目達到最優。目前，工程監理服務集中于施工階段的質量監理和安全監理，在進度管理、投資控制方面幾乎沒有作為。雖然導致這種境況的原因復雜，但階段性、窄領域的工程監理服務卻無法使項目達到最優。階段使監理工程師視野無法達到一定高度，無法去統籌全局和全面考慮問題。在項目管理的前期策劃、進度管理、投資控制、后期管理等諸多方面，無法給業主提供實質性幫助。
3經濟社會發展為監理向項目管理轉化提供機遇
經濟社會的發展造就了項目管理服務的需求。以安徽省為例，皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區以及合肥市“大建設、大環境、大發展”三大推進戰略的實施，吸引國企、央企動輒數十億、上百億的投資。一般而言，生產型建設單位沒有自己固定的基本建設管理人員，而且工業項目進度要求緊。如果建設單位聘用大量的建設管理人員，在投產后此類人員的安置會有難度。因此建設單位迫切需要綜合的專業化的項目管理服務。這是監理企業難得的發展機遇。監理企業應順勢而上，發揮自身優勢，努力向項目管理公司轉化。
4工程監理的初衷是項目管理
項目管理是我國引進工程監理的初衷。監理公司向項目管理轉化是社會經濟發展的必然。我國的工程建設監理在管理理論、系統方法、業務內容和工作程序上，都是來源于國外的建設項目管理體系。建設監理之所以發展為當前的“工程監理”，是偏離了當初設定的方向。工程監理在20多年的發展歷程中，通過不斷規范和創新逐步走向成熟壯大，適應市場競爭的能力日益增強，從而為向項目管理公司的轉化創造了條件。工程監理企業發展成為項目管理公司是社會經濟發展的必然，工程監理與項目管理融合是必然趨勢，是水到渠成的事情。監理企業應該做好準備迎接變化，回歸初衷，與國際工程管理真正接軌。
5監理與項目管理的優、劣勢分析
筆者作為監理公司的總監，在BOEHF項目與管理公司專題與探討合作1年多。通過工程實踐，筆者認為管理公司優勢主要在于：項目總體策劃能力強；熟悉工藝，有技術優勢；人才優勢主要體現在領軍人才和商務人才，人才平均水平高于監理公司；項目管理意識優于監理公司，特別是文字能力優于監理公司。監理公司的優勢在于：現場監控能力優于管理公司；與施工單位打交道的能力優于管理公司；對工程質量、安全實質性控制能力優于管理公司。管理公司的優勢即為監理公司的劣勢；反之亦然。
工程監理向項目管理轉化的關鍵點
(1)人才，特別是領軍人才和商務人才是項目管理的關鍵，人才的培養和儲備是工程監理公司向項目管理公司轉化的第一要務。BOEHF的工程實踐證明，我們可以在短時間內彌補與國內一流管理公司的差距，在保持自己優勢的前提下，在一些方面已經實現超越。
(2)工程監理公司應該善于抓住機遇，在監理工作執行過程中主動提供附加服務，主動培育項目管理市場，可以采用工程監理與項目管理一體化模式過渡，最終全面轉化為項目管理。
(3)從技術文件、項目管理人才和思想意識方面進行積極準備，同時開展相關的理論研究工作。
(4)在目前情況下，工程監理業務仍然是工程監理公司的主業。監理工作必須做扎實，以此作為向項目管理轉化的基礎。
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近年來，我國經濟的快速發展給建筑市場帶來巨大機遇和挑戰，建筑監理也逐漸被人們所重視起來。建筑工程監理是隨著建筑工程行業的不斷發展而逐步建立起來的咨詢、服務和監督體系。它的主要功能是規范建筑工程市場所存在的不規范現象，結合行業發展的實際特點，對建筑工程監理的各項體制及時修訂和完善，以發揮提升行業建筑施工水平，提高建筑市場綜合競爭實力的作用。工程建設監理在我國開展已經有很多年的歷史，在建筑工程施工中對工程質量提高、投資管理和施工進度等方面都起到了重要監控作用，但監理在具體的建筑工程中仍然暴露出這樣或者那樣的問題，嚴重影響施工質量和自身發展[1]。
2 目前我國建筑工程監理存在的主要問題
2.1 監理市場行為不規范。
目前，在建筑工程項目的監理工作中經常出現轉包、掛靠他方監理執照等監理業務承攬方式不規范的現象，致使工程監理所應有的作用不能夠完全發揮出來，在很大程度上，使得工程監理在廣大群眾心目中的權威性、嚴肅性受到了損害。此外，地方政府出現自身利益的需要，經常出現行業性和區域性保護現象，如，某些地方政府部門通過執照注冊的方式來壟斷當地建筑工程監理市場、制約外地監理企業到本地發展，刻意保護當地的工程監理企業[2]。可見，這種地方色彩的保護行為嚴重地違背了最基本的市場競爭規律，使得當地建筑工程監理市場失去了規范性。
2.2 監理工作不規范。
我國的建筑工程監理企業監理水平普度偏低，監理工作不規范現象嚴重，在很大程度上制約著各地基礎建設項目的健康發展。主要表現在以下幾個方面：
一是監理制度落實不到位。有些建筑工程施工現場雖然設有監理制度，但在具體施工過程中，根本沒有得到落實，出現“真空地帶”。二是建筑工程企業自身管理混亂，制度不完善，人員、機構權責不清晰，監理分工不明確，推諉扯皮現象嚴重。三是大部分建筑工程監理企業缺乏創新。企業工作理念沒有得到理性的貫徹，在專業技術陳舊保守，缺乏科學的創新。四是監理企業觀念落后，市場競爭意識淡薄。在多數的工程監理企業中，員工缺乏對服務的根本性認識，沒有將“用戶至上、用心服務”的理念運用到工作當中去，其服務意識、服務觀念亟待提高。五是作為工程監理的主體，監理工程師不具備專業的水平，很多監理工程師都是兼職或者“半路出家”、“土八路出身”，專業技術水平有待提高。
2.3 監理服務不規范。
由前文所述可知，基于監理市場不規范，缺乏行之有效的監管制度，在建筑工程監理市場中，監理企業盲目攀比，惡性競爭，雖然，國家對監理單位的服務收費有著明確規定，但由于監理市場激烈競爭，大打價格戰，各監理企業的收費標準都普遍低于國家規定的標準。但是，各監理企業在相互競價，盲目競標的同時，確忽略了一個最重要、最基本的要求—質量。由于工程監理企業自身的不規范，加上競標價格過低，成本不足嚴重影響正常的監理工作開展[3]。此外，監理企業通常都缺少專業的技術設備，其服務質量也難以得到保證。
3 解決建筑工程問題的策略
3.1 完善行業法規制度。
“不以規矩，不成方圓”，一個科學、合理、健康、有序發展的建筑監理行業必須是建立在完善的行業法規、規章制度基礎之上。使得建筑監理行業能夠“有章可循、有法可依”。目前，我國的建筑監理行業發展并不十分規范，相關部門應廣泛調研，認真總結和思考，逐步淘汰哪些已不適應監理行業發展需要的法規、政策，建立和健全能夠推動建筑監理行業健康、快速發展的監理法規制度，確保我國的建筑工程監理行業能夠得到良性發展[4]。
3.2 提供優質的監理服務
惡性競價，盲目攀比的監理市場競爭行為，導致我國的監理行業出現低收費的特殊現象，這樣的收費標準很難有效保障工程監理的工作質量和效率，同時，造成大量的高素質人才流失。所以，監理企業應當從用戶服務滿意度為根本出發點，適度提高收費價格，使其能夠始終保持在一個合理的水平上。建筑監理企業堅持“服務就是生命”、“用戶的利益高于一切”的服務理念，才能夠為客戶提供優質、高效的監理服務，同時，也使得自身的管理水平得到大幅度提升。
3.3 提升人員素質、能力。
“人是社會的主體”，人員素質的高低對監理企業來說，至關重要。提高人員素質主要包括思想道德素質和專業技術素質。主要包括四個方面：
一是嚴把職業資質認證關。建筑監理工作的自身特點就要求工程監理人員有著較強的專業技術和工程管理知識。所以，政府有關部門，應當嚴把職業資格認證關，嚴防技術專業不達標的人員進入監理企業。
二是注重實踐經驗的積累。監理工程師在日常工作中，應養成“勤思善考”的習慣，對工程發現的問題經常性地討論、總結。在建筑工程的各道工序開工前，監理工程師應結合以往的經驗和工程特點，向施工管理方提出相關施工注意事項以及保障措施，并在工程建設的前、中、后期反復檢查。
三是嚴格考核和培訓。監理工程師在注重提高自身技術同時，也要大力加強在經濟、管理及法律知識的學習和培訓，使其能夠成為管理與技術兼備的復合型人才，真正擔負起監理的重任[5]。
四是應加強提高工程監理人員的職業道德素質。監理企業應當時常開展職業道德培訓，使監理人員心中樹立起風險法律意識和職業道德意識，使其在既不能，隨意向承包商索要錢財，也要防止同承包商共同造假，“監守自盜”的現象發生。
3.4 提高企業管理水平。
提高企業的管理水平，應當開展監理企業的標準化管理工作。監理企業在工作內容和組織形式實行標準化管理后，因為監理內容實行了量化的衡量標準已成為監理建筑工程施工主要參考依據，所以，建筑工程在施工過程中，每一項細小環節都必須達到設計規范和要求。標準化管理下的工程監理會要求業主方、施工方同監理方在施工期間時常進行交流、溝通，以及時應對在施工過程中所出現的各種意想不到的現象，防止工程延期、監理不到位的現象發生。監理企業實行標準化管理后，對監理人員做好工程日志和監理匯總有著嚴格的要求，通過工作中總結出來的經驗來進一步提升建筑工程監理企業的標準化管理水平[6]。
4 結束語
綜上所述，我國當前的建筑監理仍然存在著諸多問題，本文提出了相應的解決策略。隨著經濟的快速發展，建筑工程監理已經逐步成為建筑工程中最關鍵的內容，被社會各界廣泛關注。可見，隨著建筑監理市場不斷發展和完善，只有隨時結合建筑工程監理所出現的問題提出具有針對性的、建設性的合理化建議，才能推動我國的建筑工程監理事業走上科學、規范、合理的發展道路。
參考文獻
