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Keywords: construction supervision, problems, the solution

中圖分類號： U415文獻標識碼：A 文章編號

建設工程監理任務存在的問題：

1. 建設監理市場行為的不規范，在監理業務的承攬上，存在著轉包監理。在監理業務的承攬上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在業主私招硬雇，致使監理作用在相當多的項目上沒有發揮出來。有些監理單位還不是真正的獨立的法人實體，這些監理單位既不獨立核算，又不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務就臨時湊人員，沒有任務時就解散或轉移，嚴重影響人員從事監理工作的事業心、責任心和工作積極性。

2. 監理隊伍總體素質還不高。經濟管理和法律知識，缺乏全方位的控制能力。一些監理單位由于人才不配套行，大多只能用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程的控制，這種情

況自然不能充分發揮監理的作用，由于項目管理和控制能力的薄弱，只能在

現場進行監督管理。

3. 不少工程項目存在監理不到位，監理責任不落實的問題時不檢查，甚至不問工程是否合格就簽字，上述問題的存在，在一定程度上反映我們制定的監理

法規還不嚴密.,相應的監督管理還不是很有力度.

二、解決的對策和辦法：

1．強化監理委托程序，監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。因此我們必須規范各方的市場行為，業主選擇的監理單位，嚴格按照《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標,直接委托或按規定辦理委托手續,選擇委托

資質條件的進行監理,不應使用內部監理單位搞自我“監理”.以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應 強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實 ，不予驗收備案。由于

國家目前尚沒有一個規范化的招標法規，而且監理市場和監理招標確實有一定的特殊性，因此建議國家建立行政主管部門盡快制定與頒布《工程建設監理招標投標實施辦法》使監理招標步入規范化的軌道。

2.強化監理委托程序,監理市場規范化,對建設監理事業的發展十分重要.因此我們必須規范各參建責任方的行為,實際上就是要對傳統的建設體制進行改革,禁止這種“同體監理”的根本措施是要把監理單位從母體中分離成為獨立的法人主體,包括一些設計科研單位、施工單位、房地產開發單位、材料設備供應單位設立的監理單位（監理部監理公司）等，也該與母體單位脫鉤。把國有監理單位改制工作納入改革計劃，使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體，另一建議，由于當前各個工程項目實施監理，大多是由各監理人員，特別是由項目總工程師根據自己對建設的理解和想法開展監理工作。工作內容、程序和質量要求并沒有實現規范化，隨意性比較大。因此就本行業而言，建立《工程建設監理規范》是十分必要的。

3、提高監理隊伍的素質和監理能力監理工作本身就要監理人員必須具備高

技能、高素質。如果不這樣，實施建設監理就沒有什么意義。要保證與提高監理隊伍素質，一是政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位時要嚴格的

把關，對不符合資質保準的不能批準為監理單位。二是監理單位本身要注意自己

人員配備和搞好培訓工作。作為監理單位，不僅要具備工程施工的監理能力，而且應當具備設計的監理能力，以及工程項目前期工作咨詢的能力，以適應全過程

的監理和咨詢的需要。作為監理單位，不僅要具備工程質量的控制能力，而且要具備進度和投資的能力，不僅要會使用技術手段，而且熟練使用經濟控制手段、合同控制手段、法規控制手段。以適應全方位監理的需要。因此監理單位不僅應該配備工程技術人才，還應有培訓經濟管理、合同管理的人才，通過他們對監理標書的示范文本和工程合同條件，實現有效的監督和管理，進而提高我們的監控管理的能力。三是提高監理企業地位，此舉可通過提高監理費用的辦法來實現。

4．把總監理工程師負責制落實到位 認真解決監理工作不到位、監理責任不落實的問題。首先要解決總監空掛名的問題，對于一個總監理工程師兼任幾個工程

項目的情況 ，應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題，同時還要杜絕工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監理人員”，工作而實際監理工作并沒有到位的情況。重點是加強投標活動的后續管理。應對總監理工程師實行中標后的押證制度，建立總監工程師動態管理數據庫信息系統，發放總監管理手冊，是總監工程師定崗定位。其次是建立各級崗位責任制度，項目總監工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度，以及相應的

獎罰制度，以杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時工程質量監督應加強對監理機構的工作，嚴格認證工程質量等級。

5提倡監理服務優質優價現在我省實施的監理取費辦法是1992年制定的。當時建設監理工作還處在試點階段。為了有利于監理工作的起步和發展，收費標準只是低水平的，現在我國的市場已經有了長足的發展，現行監理取費辦法和標準

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1． 工程項目計劃管理。一個大型工程項目的管理工作千頭萬緒，工作過程中千變萬化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協調是無法滿足業主要求和期望的。其主要過程是:收集各方面信息，匯總并制定一份連貫、一致的計劃書，在項目實施過程中，要根據現場變化情況，及時、有效地調整計劃，加強控制，以確保計劃目標的實現。

2． 工程項目各階段任務劃分及目標確定。為保證總體目標實現，必須將工程項目所涉及的全部工作細化，分解到各相關單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門收集信息，分析、調整、控制，以各子項目的目標實現保證總體目標實現。

3． 工程項目進度管理及過程控制。工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調整和控制進度的變化，控制項目進度計劃特別是復雜大型的工業建設項目，絕不能僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部進度。如設計，對外談判簽約，設備、材料采購，能介質供應，生產人員、技術、物資準備等等。

4． 投資控制及費用管理。投資控制的目的，是確保在批準的預算內完成工程項目諸過程。根據資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，并通過控制設計變更減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。

5． 質量管理。確定工程項目質量標準，技術要求，定期評價總體項目進展情況，以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心，跟據實際情況分析與質量目標的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意情況發生的因素。

6． 人力資源管理。有效地使用各種人力資源，發揮相關各方面人員的積極性。通過組織確定分析角色、責任和相互關系。及時補充急需人員，裁減冗員，開發個人或組織的進取心和技能。

7． 溝通信息。確保及時正確地產生、收集、、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯絡方式，任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立信息編碼體系、信息溝通計劃及執行情況檢查制度。

8． 采購管理。工程項目所需物資、設備采購品種多，數量大，處理不當都會影響整個工程項目目標的實現，必須對采購工作加強管理和控制。首先要決定何時購何物，確定潛在來源，然后詢價、招標、簽訂合同，督促按時、按質、按量及時供應到位。

9． 項目風險管理。工程項目管理機構要懂得如何識別風險，分析和應對風險，及時調整對策，使正面事件影響擴大，把負面事件影響減到最小。

二、工程項目管理公司的特點

要承擔大型工程項目管理任務，項目管理公司要全滿足業主的明示和潛在的需求。因為工程項目是一種固定產品，各個項目均有不同特點和要求。該產品的形成過程是一種特別復雜的過程，所以要有一批有實踐經驗的人管理、協調、監督該生產過程，從而使產品達到優質，滿足用戶需求。

1． 獨立性。工程項目管理單位雖然是非投資方，不負責籌借資金，但所有建設過程均應按一定規律、國家法規去運作，一切從實際出發，獨立執行，為客戶服務，不受其他因素干擾和干預，認真細致地履行職責，運用科學分析的方法和手段，做出符合實際的結論，使工程項目經得起歷史檢驗，取得最佳經濟效益和社會效益。

2． 靈活性。一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應項目的千變萬化的需要。

3． 系統性。工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統工程，涉及面廣，要能運用系統工程理論，隨時平衡各種條件，調整各方關系，不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業化，服務社會化，管理結果商品化。

三、當前工程監理與項目管理的差距及原因

推行工程監理制，其本意就是推行工程項目管理，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。

雖有部分監理企業承擔了些工程項目管理業務，也是不全面，不系統的。大多數監理企業距工程項目管理企業相差很遠。為什么工程監理企業與原始構思相差甚遠呢? 有如下幾點原因:

1． 監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷。監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的管理項目理制，在計劃經濟影響仍十分頑固的情況下，項目業主不肯將投資、進度、合同管理放權。

2． 目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的，等等，在社會上形成不良影響。因而，相當一部分業主對監理公司承擔全過程管理不放心。凡大型工業項目，業主方都要織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往，除少數有利的監理公司外，都將被社會所淘汰。

3． 盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上局限于施工隊伍的“三控，二管，一協調”，大都不承擔前期科研和采購工作，與真正意義上的項目管理有差距。

4． 多數監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣的能從事國際工程項目管理的人才。

5． 由于對監理企業定位的影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心競爭力的項目管理企業。

四、監理公司走向項目管理公司的幾個問題

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由于我國經濟發展迅速，我國在建筑工程監理方面取得了不錯的成績。但為了做好建筑工程監理的工作，發揮監理在安全及文明施工控制中的督導作用，充分調動參建人員的主觀能動性，監理人員有必要做好控制管理工作，使我們的建筑工程監理更上一個新的臺階。我國的建筑工程建設事業在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰術、經驗管理”到“機械化施工和信息系統管理”；以觀念上由“資金靠撥付，只注意內在質量”到“資金有償，質量上內實外光”。在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數建設者的辛勤勞動和集體智慧，在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累，不斷更新和完善。同時，建筑監理工作越來越被人們重視。

2、建筑工程監理的工作方法

在實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業。工程建設監理一般應按下列程序進行：（1）編制工程監理規劃（2）按工程建設進度、分專業編制工程建設監理細則（3）按照建設監理細則進行建設監理；（4）參與工程竣工預驗收，簽署建設監理意見（5）建設監理業務完成后，向項目法人提交工程建設監理檔案資料。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

旁站監理是指監理人員在房屋建筑工程施工階段監理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。旁站監理規定的房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝；在主體結構方面包括：粱柱節點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網架結構安裝，索膜安裝。這樣就要求，施工企業根據監理企業制定的旁站監理方案，在需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，應當書面通知監理企業派駐工地的項目監理機構。項目監理機構應當安排旁站監理人員按照旁站監理方案實施旁站監理。

旁站監理人員的主要職責是：（1）檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；（2）在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況；（3）核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并可在現場監督施工企業進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗；（4）做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理原始資料（參閱建設部《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》，建市[2002]，189號）。

旁站監理人員實施旁站監理時，發現施工企業有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工企業立即整改；發現其施工活動已經或者可能危急工程質量的，應當及時向監理工程師或者總監理工程師報告，由總監理工程師下達局部暫廳施工指令或者采取其他應急措施。

3、建筑工程監理的意義

3.1有利于提高建設工程投資決策科學化水平

在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果（如項目建議書、可行性研究報告）進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。

3.2有利于規范工程建設參與各方的建設行為

工程建設參與各方的建設行位都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。建設工程監理制就是這樣一種約束機制。

在建設工程實施過程中，工程監理企業可依據委托監理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，因此可以有效地規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生。即使出現不當建設行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應當說，這是約束機制的根本目的。另一方面，由于建設單位不了解建設工程有關的法律、法規、規章、管理程序和市場行為準則，也可能發生不當建設行為。在這種情況下，工程監理單位可以向建設單位提出適當的建議，從而避免發生建設單位的不當建設行為，這對規范建設單位的建設行為也可起到一定的約束作用。

3.3有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全

工程監理企業對承建單位建設行為的監督管理，實際上是從產品需求者的角度對建設工程生產過程的管理，這與產品生產者自身的管理有很大的不同。而工程監理企業又不同于建設工程的實際需求者，其監理人員都是既懂工程技術又懂經濟管理的專業人士，他們有能力及時發現建設工程實施過程中出現的問題，發現工程材料、設備以及階段產品存在的問題，從而避免留下工程質量隱患。因此，實行建設工程監理制之后，在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監理企業介入建設工程生產過程的管理，對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用

4、結語

通過本篇文章的相信介紹，相信我們對于建筑工程監理的工作方法及意義都有了一定的了解了。建筑工程所追求的是經濟收益與社會效益的雙贏，而現代化、科學的施工技術及方法則是實現建筑工程建設目標的基本保障。在建筑工程監理工作進行中，監理單位應該加強對施工技術的監督與管理，同時隨著施工技術的不斷提高，建筑工程監理也會相應的有所發展。 隨著我國建筑行業的迅速發展，建筑工程監理單位及各相關的單位也猶如雨后春筍般出現在各類建筑工程的施工現場。這對于我們剛踏入社會的新人來說，是前所未有的機遇與挑戰，所謂的時勢造英雄，相信在我們不懈的努力與堅持下，我國的建筑行業會更快、更穩的向前邁進一個新的臺階。

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1 工程監理過程中質量控制的現狀

在我國現今的工程施工過程中，監理機構的工作性質可以按照其控制形式的不同分為審查核查控制以及檢查復合驗收控制兩大類，針對工程的施工活動而言，前者屬于報審控制，而后者屬于報驗控制。所謂的報審控制，主要是指對參建資料報審資格、資質、管理體系以及管理制度、措施、材料、設備等進行等施工作業過程進行控制性的審查核查，我們將之稱為報審控制。而報驗控制則是指在施工作業活動中的中期檢查和驗收以及作業活動結果檢查和驗收等一系列的確認性核驗。

在工程的施工建設過程不僅是原材料、成品或半成品及勞動力等資源的輸入階段，也是受材料、人員、方法和工藝影響最多的階段，這便對于工程的監理部門提出了較高的要求。所以，筆者認為，以建設單位為服務對象的工程監理單位應該依據相關的法律法規及有關的技術標準和建設承包合同等，代表施工的建設單位對整個工程的質量實施監理，并對工程的相關質量承擔監理責任。

首先，我國工程的監理制度起步較晚，在法規制度等方面存在著諸多問題與缺陷。近些年來，我國的工程質量實行的是終身責任制，然而，監理出現之后，有些業主則容易忽視施工單位所應該具備的質量管理體系。現階段，我國工程中監理工作的施工權限僅限于質量及進度的控制，然而，隨著我國工程管理綜合程度的不斷提高，監理單位實行的權限往往受到了越來越多的限制，經常陷入一種有職無權的尷尬境地。

其次，我國的監理工作專業性較低，且缺乏獨立性。現階段，我國的大部分監理單位還是以設計院、研究所或集團為依托的，這不僅影響著監理單位工作的獨立性，更加影響著從業人員的責任心。

第三，我國現階段的監理收費標準缺乏科學標準，已經不能夠適應時展的需要了。一些監理單位盲目的壓價，導致惡性不良競爭的出現，嚴重的影響著我國監理單位的工作質量與水平。

2 工程監理過程中質量控制的方法

2.1 現場巡視

所謂的現場巡視是指監理人員對工序現場或者正在施工的部分所進行的一種定期的或不定期的監督活動，它不僅是監理行為中全面掌握工程現場動態、獲取工程綜合信息的重要途徑和手段，更是對施工現場工作全面的檢查與監察。通過現場巡視，監理人員可以輕松的了解并掌握影響施工質量的各項因素的狀況，更加可以及時發現質量低劣的先兆和信號，以便及早的采取科學、有效的解決措施。

對于現場巡視的工作，需要監理工程師具有豐富的工作經驗、敏銳的觀察力和觀察力，以便問題的發現與解決。巡視是對工程質量“面”的控制，及時的發現工程質量保障體系上所存在的問題與缺陷，有助于在進一步施工中采取一切有效的措施和手段排除問題，從而保障工程的整體質量。

2.2 旁站監理

所謂的旁站監理是指在工程施工的階段中，監理人員對工程的關鍵部位和關鍵工序施工質量所進行的全過程現場跟班的監理活動，它不僅是控制建筑工程施工質量的關鍵手段之一，還是確認工程質量的重要依據。然而，在我國目前的監理實踐中，由于監理人員不足及建設行為不規范等原因，致使越來越多的業主及監理部門重視旁站在監理過程中的重要作用。由于旁站監理是一項技術性較強的工作，它不僅要求監理人員要具備豐富的專業知識及工作經驗，還要求其要詳細的了解施工工程的具體情況，做到心中有數，以便能夠對突發事件作出迅速的反映、尋求出有效的解決途徑。

2.3 平行檢驗

所謂的平行檢驗是指在監理過程中，施工項目監理機構利用一定的檢測或檢查手段，按照特定的比例，對工程特定部位或材料等所進行的一種檢測，其目的是為工程的質量作出合理的判斷，它也是監理工程師最為常用的質量監控手段之一。然而，由于建筑工程監理并不是單一的管理專業，它還必須具備具體工程驗證實施的行為，在承包單位進行自檢的基礎之上，針對某一些工程材料、部位以及試驗等，通過先進的技術手段及設備等對其進行驗證，從而達到用數據說話的最終監理目的。平行檢驗是加強質量過程控制的有力依據，更加是實現監理科學性、客觀性及真實性的重要保障。

3 工程監理過程中質量控制應注意的主要問題

3.1 明確業主與監理的關系

業主與監理是我國建筑市場的主體之一，二者是平等的關系，在項目的建設中，二者是授權與被授權、委托與被委托的關系。業主委托監理單位監理的內容并授予其相應的權利，通過雙方公平、合理的協商并以監理委托合同的簽訂來確定成立。在實際的工作中，筆者認為，業主對監理單位的信任是高效完成監理工作的關鍵。所以，明確業主與監理的關系、不斷提高監理人員自身的綜合素質和業務水平、認真履行監理合同上所賦予的全部義務和責任是工程監理過程中質量控制的重要方面。

3.2 重視承包商與監理的溝通

承包商與監理的關系應該是被監理與監理的關系，弄清這一事實，搞好這層關系對于工程監理質量的提高具有非常重要的現實意義。一方面，監理單位應該嚴格監督承包商履行合同的情況，按照設計科學施工，共同為工程質量把好關。另一方面，監理單位還應該維護好承包商的合法權益，積極幫助承包商解決在工作中出現的各種難題，從而促使雙方更加緊密的合作，從而達到共同做好工程的最終目的。

3.3 認識監理工作的整體性與全面性

監理人員所承擔的監理工作并不僅僅是工程施工過程中的監理工作而已，它還涉及到承包單位材料、人員以及設備的監理。監理人員應該在事前對上述的這些因素進行嚴格的控制，以保障項目施工階段的質量。此外，監理還應該積極的肩負起修改設計不足的重要任務，在項目的施工過程中，如果發現某些不足之處亦或與工程的實際情況不相符的地方，在反復的核實之后，應該會同承包商積極的向有關部門進行反映，并提出改善的措施，以確保項目的施工質量。

4 小結

綜上所述，工程是通過施工來完成的，而在施工的過程中，只有嚴格按照施工圖紙、設計要求及技術規范的施工過程，才能夠確保工程的優質完成。而建筑工程中監理工程師的主要職責便是加強旁站、巡視現場以及平行檢驗，利用其專業的知識和技術加強對成品的保護和管理，強化對整個施工過程的監督與檢查，從而確保項目的施工質量。

參考文獻：

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1 土建工程監理的內容和作用

土建工程監理涉及到了土建工程的方方面面，如對人員的監理、對建筑材料的監理、對施工工藝的監理、對機械設備的監理以及對施工安全的監理等等。土建工程的施工環節時土建項目建設全過程中最為關鍵的環節，做好土建工程的施工管理，對確保工程使用功能的完整實現、延長建筑物的使用壽命、節約工程建設的資金具有十分重要的作用。而充分的發揮工程監理在土建項目施工環節的積極作用，不僅能夠保證工程在規定日期內順利交付使用，還可以起到減少施工安全事故的發生，降低工程的安全隱患的作用。在我國加入WTO后，面對日益激烈的市場競爭，做好土建工程的監理工作，可以從側面推動建筑單位施工水平的提高，對于提升我國建筑行業在國際市場的競爭力有著十分積極的作用。

2 土建工程監理在施工過程中的意義

2.1 有利于提高工程的施工質量

土建工程的施工質量是實現土建工程使用功能，確保土建工程使用安全的關鍵。在土建工程的施工階段開展工程監理，可以對工程建設的全過程進行客觀準確的監控，進而起到全面提高工程施工質量的作用。

首先，通過對欲準備開工的施工工程建立監理項目部，可以對工程的施工計劃進行評審，從而在第一時間發現土建工程施工技術、施工方案、進度計劃等材料中存在的問題，并及時加以改正，提高了施工方案的合理性，對保證土建工程施工環節的順利進行有著積極的意義。同時，工程的監理方還需要對土建項目的建筑材料與設備進行檢查，確保土建工程施工環節所采用的建材數量充足、質量達標，施工環節采用的機械工作正常，無帶病運行的狀況。此外，施工單位采用的技術工藝和施工人員的相關資質，也需要接受監理方的檢查，達到了在根本上保證工程施工質量，減少工程安全隱患的目的。

其次，在土建工程施工正式進行的過程中，施工監理能夠起到對施工質量進行實時監控的作用，同時，由于監理方與施工方的利益之間不存在直接聯系，就保證了監控的客觀性和真實性，使施工監理成為了切實有效提高工程質量的科學手段。通過施工監理工作建立起來的質量監管體系，不僅需要考慮工程的實際情況制定具有針對性的建立方案，還會根據工程項目所屬的專業領域，確定負責該項目的具體責任人，實現了施工質量建立責任的細化，確保先進的制度和優秀的方案能夠真正落到實處。另外，由于建立中心配備有設施完備的試驗室和測量機構，并擁有專業的技術人員，真正實現了監測結果的公平與公正，因而有效的杜絕了施工環節偷工減料的問題，對提高土建工程的施工質量具有至關重要的作用。

最后，土建工程施工監理工作的內容，還包括了旁站監理，通過旁站監理，可以對施工工序、施工技術和施工人員的實際操作過程進行實時的監督與檢查，大大降低了人為因素引起的工程質量問題，真正實現了施工環節的全面監理，令工程的施工質量得到了全方位的控制，對延長土建工程的使用壽命，確保工程的使用安全有著十分關鍵的意義。

2.2 有利于確保工程的施工安全

土建工程的施工環節也是安全事故高發的環節，我國每年都會因施工安全事而故造成大量的人員傷亡和財產損失，給建筑行業的發展造成不利的影響。通過開展施工監理工作，可以從客觀的角度對工程的施工計劃的制定和施工方案的選取進行監督與審核，找到施工過程中安全事故高發的危險工序，幫助施工單位提前采取科學有效的措施對事故進行預防，做到防患于未然，從源頭上降低土建工程施工環節安全事故的發生概率，確保施工過程的順利進行，對維護工程的施工安全，降低土建工程的經濟損失起到了積極的作用。

施工現場的安全監理是土建工程施工監理的重要內容，在實際的工作當中，通過嚴格執行相關的法律制度，制定細致全面的安全監理制度，實行科學的安全監理責任制，施工監理制度起到了提高施工安全，降低事故發生的作用。同時，施工安全監理人員還需要對施工環節的應急預案進行審核，提高應急預案的合理性，確保意外發生時，監督與督促施工人員按照應急預案的規定，采取科學的應對措施，有條不紊的進行救援與疏散，將安全事故造成的損失控制在最低限度。

2.3 有利于縮短工程的施工周期

想要確保土建工程的按時交付使用，施工單位必須嚴格地控制施工工期，盡可能的在保證施工質量的前提下，縮短工期，保證工程的按時完工。而在實際的施工過程中，部分施工單位常常會由于施工計劃安排不合理，或不同施工工序間缺乏計劃性，導致工期的延誤，或者因盲目趕工期而降低了工程的質量，為土建工程埋下了安全隱患。而施工監理制度的實施，有效的改善了這一狀況。通過對土建工程施工的全過程進行工程監理，可以及時的發現施工計劃中存在的不合理現象，使施工方可以在第一時間對自身的工作計劃進行調整，提高了不同施工環節時間分配的合理性，并能夠更好的協調不同工種的施工地點，使多個分屬于不同工種的工序可以在不同地點同時進行施工，大大的節約了工程的建設時間，對縮短工程的工期起到了積極的推動作用。

2.4 有利于降低項目的工程造價

由于土建工程施工監理能夠對土建工程施工的全過程起到調節作用，提高施工加護的科學性，增強施工工藝的合理性，并可以有效的降低安全事故的發生，縮短工程的工期，因而從側面降低了土建工程施工中很多不必要的花費，大大節約的土建項目的工程個還能夠造價，提高了建設單位和投資單位的經濟收益，對建筑行業的發展起到了積極的推動作用。

3 提高土建工程施工監理質量的有效措施

為了充分發揮施工監理在土建工程建設中的作用，建立方需要制定明確的監理方案，嚴格挑選監理人員，確保工程的監理人員具備良好的業務素質和敬業精神，并明確工程建立責任制，將相關的責任落實到人，從根本上提高監理人員的工作積極性，確保土建工程的施工監理工作的真實有效。此外，還應在工程進行之前做好充足的準備工作，并重點加強施工過程中的監理力度，保證土建工程施工監理的實時性和準確性，并針對在施工過程出現的異常進行深入的調查、研究，掌握第一手資料，監督與督促施工單位及時修訂計劃與采取有效措施，使工程得以順利實施，為土建工程施工環節的順利進行做出貢獻。

總結：

土建工程是城市建設不可缺少的重要組成部分，詳細的了解土建工程監理在施工過程中的重要意義，由于與更好的發揮工程監理在土建施工中的積極作用，進一步提高工程的施工質量，減少安全事故的發生概率，并起到縮短工程工期，加快工程建設的作用，全方位的促進我國建筑行業的發展。

參考文獻：

[1] 魏永剛. 土建施工現場管理工作的現狀及對策[J]. 科技資訊, 2009,(02) .

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伴隨著我國現代化城市建設的快速發展，我國的建筑行業也在高速的發展著，與此同時，建筑工程質量也成為了人們關注的焦點。做好建筑工程質量管理工作，對于建筑工程能否順利地進行施工，對于建筑物未來的安全使用，具有著相當重要的意義。其中，監理工作發揮著重要的作用。但是，在建筑工程監理工作中，依然存在不少問題，影響了建筑工程質量的提高。

1.建筑工程監理的現狀

我國自1998年開始實施建設監理制度的試點工作，取得了不錯的市場效應。建設部出臺了一系列監理法規和條例，如：《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等，各地方政府也紛紛結合當地特點制定相應的政策規定，確保了建筑工程監理制度的合法化，同時也確立了建筑工程監理單位的市場主體地位。在建筑監理制度逐漸完善期間，我國的監理隊伍也得到極大的提升和規范。據不完全統計，目前全國市場上正常運轉的監理公司已有六千多家，而受監項目達到了70%左右。監理工作的開展有效的保證了工程建設質量、時間、成本的控制，我國的建設監理工作也得到了社會極大的認可。我國監理工作取得了一定成績，但也存在一些問題，如由于我國監理制度起步晚，舊有的監理制度不適應現下的工程現狀，也給建設監理工作帶了束縛；建設方對監理人員工作的不信任和誤解；監理單位資質過低、準入門檻過低等等。只有正確應對我國建設監理行業存在的問題，才會進一步促進建設監理工作的發展和完善。

2.建筑工程監理的地位和作用

建筑工程的監理工作是為了規范建筑市場的秩序，完善工程監理方面的法律法規及其制度，提升建筑行業的整體水平，增強企業的核心競爭力，逐步建立起來的一套健全、完整的咨詢服務體系，建筑工程監理工作能夠實現對建筑工程項目的建設質量進行有效監督與管理，確保國家、公眾以及業主的利益。

我國在建設領域實行建設工程監理制度已經有很長的時間了，在此期間，我國建設監理經過規劃準備、試點和穩步發展階段開始向社會化、專業化、現代化的管理模式轉變，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新運行體制，較好地促進了建設項目管理水平的提高，建設監理隊伍得到了鍛煉和發展，監理的立法工作取得了初步成績，監理工作正朝著規范化、制度化、市場化的方向健康穩步發展。通過二十幾年的發展，監理工作在工程建設中的作用越來越重要，得到了社會的普遍關注和認可。但是，建設監理制在推行過程中也存在一些問題，只有認真研究和分析這些問題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進工程監理事業健康發展，從根本上保證人民群眾生命財產安全。

3.建筑工程監理的重要性

建設監理工作在監督、協調工程管理，保護有關各方利益等方面有著重要作用。建筑工程監理在整個建筑建設過程中起著舉足輕重的作用。

3.1建筑工程監理影響著建筑工程的質量

建筑工程的質量在工程建設過程中會受到很多因素的影響。監理工程師在建筑工程建設中，他的行為會直接或者間接的影響建設工程項目使用功能和價值的實現，這在保證建筑工程質量的工程中起著決定性的作用。監理工程師要嚴格遵守建筑工程中相應的技術規范和規程，熟練掌握相關的合同文件，嚴格按照施工技術規范的要求執行相關的工作。監理工程師在嚴格審查進場原材料以及檢驗施工工藝、對施工產品的嚴格、全面的監控和管理等工作都會在不同程度上影響整個建筑建設的質量。

3.2建筑工程監理的相關工作影響著工程進度的實現

建筑工程的施工進度控制不僅是時間計劃的控制以及現場施工管理的問題，在進度工作控制中還要從工程的設計、招標、施工和竣工等各個階段綜合考慮，對整個工程進行持續、全面、嚴格的管理，這樣才能保證建設工程順利進行，并且能減短工程投入使用的時間，進而取得最佳的投資效益。在設計初級階段，監理單位要設計制定高質量的任務書，才能保證工程進度目標的實現。開工時，要對施工單位提交的實施總進度計劃和網絡圖進行審核。總監理工程師在審核總進度計劃時，要將總進度目標進一步分解并確定工程計劃的關鍵線路，以及控制工程節點的進度目標，在此基礎上制定監理進度控制計劃。

3.3建筑監理影響工程費用的節約

要在滿足進度和質量要求的前提下，通過一系列的工作實現對工程費用的有效控制。實際投資不能超過相應的計劃投資。工程設計在監理的建設項目費用控制工作中也起著舉足輕重的作用。另外，計量和支付是監理過程中費用控制工作的核心，在工作中，監理工程師依照相應的合同文件，在認真審核工程清單中各項費用的基礎上，深入施工工地現場，充分核實現場狀況，進而實現對清單以外的各類計量的嚴格控制工作，從而有效的減少了工程中的各類附加費用。

3.4建筑監理對安全工作的影響

只有做好安全工作，才能保障施工人員身體健康，在相對安全舒適的環境下開展各項工程的作業，能夠順利地生產出優質的工程產品。安全生產工作是保障工程質量水平的前提條件，工程質量的好壞同樣也是工程安全的保障。施工全過程中都要充分重視對安全工作的管理，針對不同的施工階段或者施工環境中存在的各種不同施工情況和環境特點，要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施，以求在最大程度上預防和減少工程事故的發生。綜上，工程的安全監理工作，目的是實現對建筑工程施工中出現的安全生產狀況進行有效的監督和管理，是工程建設監理工作中的一項重要組成部分。相關人員必須在開展工作時充分了解施工安全的意義，明確安全監理所包含的內容。

3.5建筑監理存在的問題

經過二十幾年的發展，我國建筑監理行業正在逐漸發展和壯大并且在某些領域取得了驕人的成績和貢獻。然而這些工作還不能有效滿足我國快速發展的建筑建設事業對于建筑施工質量工作的要求。我們可以從監理制度實行時間短和舊體制的深刻影響等方面找到相應的原因。我們應該注意到我國目前的監理市場不太規范，相關不利因素都或多或少的制約了工程監理工作在我國的有效推行工作，工程監理要實現社會化運作方式，還有很長的路要走。

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電力工程監理是在權利人充分授權下對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監察，包括對管理過程的嚴謹性、科學性、民主性的管理學及理論應用的行為監察，還包括服務于權利人的對管理效力及利益實現情況的目標監察，是以取得經濟、社會、技術、管理進步為目標的能效監察。電力工程作為國家建設中的重要基礎工程項目，施工技術及工藝相當復雜、安全質量要求高，顯得高效的施工組織管理效果尤為重要。

2、電力工程建設監理安全控制的意義

電力工程是一項系統而龐大的工程體系，是電力行業進行電源、輸、變、配電設施建設的工程，電力建設工程是一次性項目，建設周期也很長，產品具有固定性，技術含量高，資金投入大，電力管理比較復雜，涉及行業多，協調控制難度大。加強電力工程的安全監理，負責對電力建設項目的全面監督、指導，尤其是強化對技術法規、標準規程安全措施等應用的監督管理，促進工程安全地開展，以國家有關的法律制度為準繩，通過法律和經濟手段，保護合同各方的利益，提高自身安全監理水平，維護企業利益和榮譽，是保證電力工程項目有效實施的重要舉措。

3、電力建設工程安全監理面臨的問題

3.1電力建設工程的規章制度不完善

規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。

3.2電力企業員工缺少安全教育培訓

在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業技術和綜合素質缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中，有些電力企業為了節約生產成本，企業項目部只有降低用人門檻，就默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.3電力施工建設過程中的安全監管力度不夠

項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中，而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而，目前的工程建設過程中，監理的權利不能夠得到全面的實現，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監理實施的困難。有些時候，監理雖然在施工現場，但大多數時間是在辦公室，不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。

4、對改進電力工程安全監理工作的建議

4.1 要確保電力工程安全監理的實效，監理人員要注重發揮施工單位工作的積極性和主動性，因為，具體工作的每一項、每一步還是要依靠施工單位來貫徹執行，才能得到落實。所以，監理人員堅持“監幫結合，熱誠服務”的監理工作方針，對施工中存在的問題不但及時指出，同時還提供優化的解決方案，為施工單位及時有效的整改提供便利條件，使工程建設安全文明標準化工作不斷順利開

展。同時，電力工程監理的安全工作需要全體參建人員的參與，只有群防群治，教育和獎懲并重，監理人員可以廣交參與施工的各方朋友，廣開門路、虛心聽取廣大施工人員對搞好工地安全文明施工的意見和建議，集思廣益，并向有關技術人員、老工人師傅詢問在施工中最容易出現安全事故的部份和薄弱環節，收集到有關的信息后，經過分析、研究和對照有關具體的安全操作規程，形成適合于本工地使用的安全文明施工操作手冊和總結出一些值得推廣應用的先進經驗。監理員還可以到各大電力工程項目地點進行現場觀摩活動，聽取各方意見，認真加以總結，持續改進監理方法，不斷提高監理水平。

4.2理順電力工程安全監理的程序。電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程，如果想要把電力工程建設安全監理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監理的過程中，首先要理順電力工程安全監理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監理對象的危險源及其誘發的因素，制定出相應的安全監理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監督、檢查與指導，對危險作業、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業相關人員要及時對安全問題進行總結，發現問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監理方案。

4.3監理人員要與時俱進。近年來，國家電網公司針對工程安全，不斷有新規程、新文件頒布，每一年也要開展不同的安全主題活動。為適應新形勢要求，迫使監理人員要不斷學習、體會、運用，要跟上時代的步伐，要不斷創新工作方式、方法、手段，安全監理工作也需要科技手段來支撐。

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1我國建設工程監理的現存不足

1998年至今，我國建設工程監理因其在建設工程管理中不可替代的作用，在全國普遍得到了良好的發展。但在某些方面依舊存在一定的問題，現對這些方面進行簡要的討論：

1.1定位不明確

建設工程監理的定位不夠明確。按照《建筑法》中的規定，監理人員是建設單位的代表，主要負責監管和指導施工中每個環節的施工質量。但我國建筑行業員工長久以來的傳統觀念，就是應存在第三方獨立于施工單位和建設單位之外，因此，很多員工將第三方和監理人員概念弄混，誤以為監理人員同建設方利益沒有關聯，以至于部分監理人員自身也存在概念的混淆，對自己的職責和立場沒有準確的定位。不僅如此，服務內容的定位也存在模糊不清的現象。造成這種現象的原因主要在于我國建設工程監理是新出現的一個概念。隨著建設工程監理的不斷發展和對制度的更新，都會導致對建設工程監理的意義出現新的定義。不同定義的交錯導致監理人員無法準確認識建設工程監理意義，對自身責任范圍和內容定位不準確。同時，建設工程監理的理論領域和實踐領域在建設工程監理概念上存在差異，在對建設工程監理的定義上，各個科研人員和工作人員的看法也隨著建設工程監理發展在不斷產生新的見解。因此，新步入建設工程監理行業的監理人員對自身職責范圍沒有準確認知。并且由于建設工程監理責任劃分尚不明確，加之從業人員對建設工程監理職責不了解，導致我國建設工程監理的監理責任范圍愈來愈小。同時，在我國建設工程監理中還存在著對工程安全事故追責時，懲罰力度的不規范，出現懲罰過于嚴苛或過于輕松現象，許多優秀監理人員由于這方面制度不足而鋃鐺入獄，對我國的優秀人才市場來說是一個打擊。

1.2業務水平低

我國在建設工程監理的業務水平上存在水平低下問題，主要就是工程質量沒有得到有效保障。就我國建設工程監理的現狀來說，建設工程監理的監理人員廣泛存在著文化水平不高問題。其原因是監理人員對于自身工作職責沒有準確認知，導致監理工作的成效低。第二個原因是建筑環境的影響。在建筑工地的生活環境下，監理人員很難做到自主學習提升綜合素質和能力。在進行建設工程監理過程中無非都是借鑒前人經驗。因此，建設工程監理制度得不到很好創新和發展，無法滿足市場對于建設工程監理高要求。在部分工程人員眼中甚至存在“監理人員在建設工程監理中沒有實際作用，監理人員沒有存在價值”看法。因此，建設工程監理工作和監理人員得不到工程人員重視，工程人員對于監理人員的工作成果也眾說紛紜，這就導致了我國建設工程監理水平無法得到提高[1]。

1.3行業弊端較多

①我國目前的建設工程監理制度還未完善和健全，建設工程監理行業結構還不夠系統、合理。因此，同行之間廣泛存在惡性競爭、盲目壓價等情況。并且行業中的注冊監理工程師實屬鳳毛麟角，因此建設工程監理行業的管理型人才出現極度短缺的現象。同時，從業人員低收入、低素質、人員不穩定、服務差等現象在建設工程監理中普遍存在。建設工程監理方式單一、行業地位低、社會形象差、市場分散、缺乏誠信等問題也廣泛的出現。②建立企業的經濟效益低下，監理人員素質水平層次不齊導致監理服務和職責履行不到位，這是一個惡性循環。因此，我國的建設工程監理行業存在諸多弊端，并且這些弊端無法在短時間內得到很好的改善，這對我國建設工程監理事業的發展在很大程度上帶來了阻礙。

2針對我國建設工程監理現存問題的對策及建議

結合上文來看，我國建設工程監理行業存在極大的弊病，為了盡可能的改善這些弊病，為我國建設工程監理事業的發展提供良好的基礎，提出以下對策及建議。

2.1準確的定位

改善建設工程監理弊病的首要任務，就是對監理概念和職責范圍進行一個準確的定位。而要想實現這一點，必須得到政府的大力的支持。我國于2014年出臺的《建設工程監理規范》中對監理工作的定位有著明文規定。其中，對建設工程監理工作的概念和職責范圍進行了詳細的說明。各級地方政府應該督促各工程單位拋棄傳統的建設工程監理觀念，做到從管理人員開始實現對建設工程監理概念的正確了解。并且要對在崗有一定經驗的監理人員進行集中化的培訓，扭轉其傳統的建設工程監理觀念，摒棄舊的監理方式、對施工質量和新上崗監理人員正確觀念的樹立造成負面影響。而對于新上崗的監理人員，要嚴抓入職培訓，確保其對建設工程監理概念的正確理解，并且還要明確建設工程監理的職責范圍[2]。

2.2加大管理力度

我國建設工程監理存在諸多的弊病，這一點與我國監理行業的管理力度不足有著重要的聯系。國家和各級地方政府應當盡快出臺相關的法律法規，對建設工程監理實施嚴格的管理，整頓建設工程監理行業中的不良作風。

3結語

伴隨著社會經濟和工程經濟水平的不斷提高，我國的建設工程監理也在不斷發展著，盡管在此過程中我國不斷借鑒其他發達國家建設工程監理的經驗，但我國的建設工程監理行業依舊存在許多不足。因此，要對建設工程監理的概念和工作范圍進行準確的定位、加大對建設監理隊伍的工作力度、對監理行業進行嚴格管理，針對建設工程監理中存在的素質低、業務水平不足、誠信缺乏等問題采取有針對性的措施進行改善。唯有如此，我國的建設工程監理才可以得到更好的發展，進而推動我國的社會工程經濟發展。

參考文獻

篇9

首先，信息技術作為現代科技革命的核心，推出創新的工作方式，為新形勢下電力基建安全管理工作的發展和創新做出了許多有益的探索和實踐。

第二，加快信息化建設也是電力基建事業自身發展的需要，要更好的滿足這些標準化的電力基建安全管理要求，唯有引入信息技術，以加快電力基建安全管理工作的信息化建設。

其次，信息技術在電力基建安全管理工作中應用后，增強其管理水平是多方面的，也是顯而易見的，可以切實有效的增強電力基建項目的安全管理水平。

最后，利用信息技術的先進性和優越性，可以極大的提高電力基建安全管理工作的工作效率，是傳統的工作方式無法比擬的。

二、構建新型電力基建安全管理系統

1、技術路線

電力基建安全管理系統采用日/s架構。通過深人了解電力基建安全管理的實際需求，加強安全生產責任制及安全生產規章制度的標準化建設。同時利用公網的通信通道，結合視頻編碼、壓縮、傳輸技術實現對基建過程的實時遠程監控，達到安全管理可視化的目的。系統采用dze巨體系結構，以dava作為系統開發語言。

2、系統構架

系統的視頻數據由各工程現場的監控攝像頭編碼后，通過工程現場搭建的無線網絡傳遞到現場監控點存入硬盤錄像機中。工程現場的管理人員可以通過現場的監視器直接監控整個工程實施過程中的安全管理情況。監控視頻存入現場硬盤錄像機的同時，視頻信息通過cdma公網通道傳回數據中心，各管理單位可以通過視頻服務器查看工程現場的安全管理情況。

系統的各種基建安全管理業務數據，由各參建單位通過公眾網絡提交到數據中心的應用服務器，應用服務器上的管理系統實現對業務以及數據的統一管理。同時，各管理單位，可以通過管理系統實現對數據的管理以及統計分析。

3、應用范圍

系統的主要用戶包括：電力基建項目的管理單位，即市公司工程建設部和各建設管理單位。電力基建項目的參建單位，包括工程施工單位和工程監理單位。實際參與施工的施工單位工程項目部。

系統的主要應用范圍包括：工程項目部管理人員利用現場監視器對施工現場的監控管理。工程施工單位和工程監理單位各項電力基建安全管理數據的編制和提交，現場監控信息的查看和管理。市公司工程建設部和各建設管理單位對各項電力基建安全管理數據的管理和統計分析，現場監控信息的查看。

4、系統特性

系統實現了電力基建安全管理工作的標準化、規范化、數字化以及可視化，符合電力基建安全管理工作的實際要求，既滿足電力企業主管部門和建設管理單位安全監督的需要，又滿足參建單位和監理單位安全生產管理的需要。同時，系統創新了電力安全管理的工作方式，增強了管理水平，提高了工作效率。

5、具體應用效果

1）項目安全管理

提供電力基建安全管理工作的具體項目管理，包括項

轉貼于

目安全策劃管理、項目安全風險管理、項目安全文明施工管理、項目安全性評價管理、項目分包安全管理、項目安全應急管理、項目安全檢查管理等。通過該應用，電力基建安全管理的各項工作可以通過標準化的業務流程進行管理，使得管理人員能夠便捷的開展電力基建安全管理的各項工作，同時做到電力基建安全管理工作的標準化，規范化以及科學化。

2）視頻可視化管理

提供視頻可視化管理的應用，運用視頻可視化監控系統，實現對基建工地現場的監控和管理。該應用為電力基建施工提供基于可視化的表現形式，利用電力基建工程現場的視屏監控數據，使得電力基建工程的安全管理更加接近于現實，各種工程施工情況更加直觀。管理人員可以根據項目管理的需求，更加準確和直觀地查看工程施工現場的情況，從而減少跑現場的次數，提高管理效率，并對出現的緊急情況進行更加快捷的反應。

篇10

(1)審查不夠深入全面。在進行設計工藝審查時，只注重與生產能力的審核，對于工藝的合理性、先進性及設備的配套性未能作出合理的分析與評價。審查過程流于形式，對是否符合現場實際狀況，是否存在錯、漏及與其他專業工程建設相互矛盾的地方考慮不夠全面，沒有提出合理的設計優化意見。

(2)設計理念理解片面。在設計交底的過程中，由于對設計文件的審查不夠全面，理解不夠深入，交底往往不能切中要害，不能為質量控制、進度控制及安全控制措施的制定提供充分的依據。

(3)設計內容掌握不夠。由于缺乏對設計內容的了解，對工程不能有一個全面、深刻的認識，造成施工措施、方法及要點未能提前考慮，對于施工組織設計編制及進度產生影響。

1．2施工質量管理方面

質量管理是工程監理的核心環節。實踐證明，標準化、科學化、高效化的質量控制對于工程建設效益顯著。根據目前水電監理狀況，在實際施工質量控制方面主要存在以下問題和不足。

(1)缺乏對施工工藝和方法的評價。在實際工程監理的過程中，未能準確地理解技術要求、質量控制指標及相關工藝方法，不能很好地將同類工程的技術及工藝進行對比分析，沒有及時地總結實踐證明成功的工藝流程及方法，造成工程施工完成后，不能滿足質量控制指標，合格率偏低的現象。

(2)缺少專業性施工設備方面知識。施工設備作為間接的施工者，有效的管理配置，合理的保養對于施工效率的提高意義重大。在實際監理過程中，由于缺少設備性能相關的參數、效率適用性及配套性的知識，導致設備利用率偏低，沒有合理的優化配置，往往對工程建設進度造成影響。

(3)缺少對先進的進度控制軟件及信息系統的理解。按照現代企業管理的理念，要形成MIS信息管理系統，實現辦公自動化、工業控制及輔助決策系統，有效地提高企業管理效率，降低管理風險。在實際的監理工作中，缺乏對P3管理軟件的認識，造成施工進度計劃設置流于形式，不能充分、全面地對工程進度進行規劃。

1．3工程造價管理方面

在監理工作中，工程造價作為投資控制的主要手段之一，對于控制成本、降低資金風險意義重大。目前監理工作中主要表現出以下不足。

(1)計量及臺賬不規范。在實際工程監理過程中，管理人員計量規則不熟悉，造成計量不規范，該計量的部分沒有計量。同時，臺賬管理沒有統一的格式和標準，沒有很好地起到控制支付的作用。

(2)工程變更處理效率偏低。在工程變更的處理過程中，由于對變更的條件、施工工藝、工法不熟悉，對現場實際施工狀況缺乏調查，造成變更理由陳述不能滿足合同規定的要求，單價核定不切實際。

1．4施工安全技術監管方面

施工安全對于工程進度及效益具有重要作用，國家安全生產條例明確規定，施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案必須滿足國家強制條款的要求。在監理過程中，主要存在問題如下。安全監理人員沒有很好地理解國際相關安全管理法律和規定，對工程施工過程安全強制性條款缺乏認識，在安全施工組織設計審批時往往過于表面化，不能充分結合施工環境和特點，同時沒有很好的管理和利用安全措施費用機制、體系和相關細則，造成安全管理不夠深入，就事論事。

二、新形勢下水電工程監理發展要求

隨著管理手段及方式的不斷提升，現代化、信息化管理模式已經成為企業管理的核心，在中國水電開發局勢轉型的關鍵時期，設計單位與施工單位進行合力并行，有效地提高企業競爭力，適應市場經濟發展，實現“公司化、專業化、均質化”要求。作為監理企業，在保證效益的前提下，要積極探索發展模式。目前，項目總承包成為水利項目建設大趨勢，監理企業將逐漸轉型，成為項目總承包中重要組成部分，從事工程管理工作。在此背景下，結合項目建設實際，主要從以下幾個方面著手，提高現場監理的管理水平，保證工程建設要求，為后期發展積極籌備。

2．1設計協調管理

(1)實施設計交底責任制。在設計交底工作方面，應該按照合同要求，分清責任，理清重點，制定設計交底工作流程、工作項目內容及標準等工作，實施責任人制度，將設計交底問題落實到人，并實施項目建設過程責任制度，提高現場管理人員意識。

(2)設計圖紙多重審查。設計文件和圖紙是施工的標準，也是進行質量控制的標準和依據，在收到設計圖紙和相關文件之后，應該由各級人員進行審查，尤其對設計圖紙是否符合現場實際施工狀況進行審查，根據不同層次審查意見，可以實現多方面、全方位的圖紙優化，為工程施工提供便利。

(3)設計圖紙內容的落實。編寫施工組織設計時，要做好協調管理工作，進行全程參與及跟蹤，嚴格按照施工圖紙及相關規范，在對現場進行全面調查的基礎上，結合施工圖紙的優化方案，尤其注重新技術、新方法的應用，制定先進的施工方法和方案。

2．2施工組織設計方案審批

(1)施工組織設計審查規范性。施工組織設計是施工控制的重要環節。在施工方案的審查中，要嚴格遵守水利水電工程相關技術規范和規程，制定明確的審查流程、審查制度、審點及標準。

(2)分清重點、著重審查。施工組織設計是對整個施工過程的概括，涉及具體施工項目的具體方案，具有多層次、復雜性的特點，因此，在施工組織設計審查的過程中，要分清重點，著重對施工工藝方法、生產效率、適用性及設備性能等方面進行審查，提出合理性建議。

(3)加強規范及強制性條款的學習。審查施工組織設計是一項系統性的活動，要求審查者本身具有一定的理論知識和實際經驗。近年來，隨著水電工程建設環境的改變，適應于施工環境的施工方法產生了巨大的變化，新的技術條款及規范頻頻出臺，因此，要不斷加強新規范和新方法的學習，提高現場決策能力水平。

2．3安全管理措施

在水利水電工程建設的過程中，要嚴格執行水利水電工程安全技術規程和施工作業人員安全技術操作規程，制定有效的安全措施和工作制度，明確安全管理工作的審查流程、審點、審查標準，在安全管理過程中堅持實施安全責任制、分層管理、責任到位，為水利水電工程建設提供有力保證。（本文來自于《西北水電》雜志。《西北水電》雜志簡介詳見.）

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0引言

工程建設監理是市場經濟的產物，是智力密集型的社會化、專業化的技術服務。我國從20世紀80年代末引進、推行工程監理制以來，工程建設監理行業得到了快速發展。監理行業在保證工程項目建設質量和進度、有效控制建設項目投資等方面發揮了巨大的作用。1996年末，建設部了《建設工程監理規定》，該規定參照國際慣例，結合國情，建立了有中國特色的工程建設監理制度，標志著我國工程建設領域的改革進入了一個新的階段。2000年，建設部了《建設工程監理規范》，使工程建設監理行業逐步走向規范化[1]。目前，幾乎所有的大中型建設項目都實行了監理制，可是中國的監理市場與國際《土木工程施工合同條款》[2]中的工程建設監理模式相比卻存在著一些不足之處，這些不足之處在一定程度上阻礙了監理市場的健康發展，亟待進一步規范。本文將從多方面提出監理行業中存在的問題，并提出改進建議。

1工程監理行業存在的問題

1.1 監理實施階段僅限于施工階段目前，我國工程監理實施階段一般僅限于工程建設項目的施工階段。工程建設監理實施應該貫穿于工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段等。在我國現行監理模式下，監理人員對工程設計意圖并未熟悉和深入掌握，對工程項目周邊環境、施工單位及項目管理人員也缺乏了解和熟悉，只能邊工作邊熟悉工程實際情況，也就談不上從全局角度進行宏觀控制。尤其是大型工程項目，技術復雜程度高，工期長、施工面廣，影響因素多，更不利于監理工作的順利開展，監理的技術優勢也不可能得到充分發揮。現行的監理模式也使監理工作由多專業復合型工作局限為僅從事“三控制”工作，嚴重影響了監理行業與國際接軌，制約了我國監理行業的發展。

1.2 業主方工程管理部門龐大業主設置龐大的工程管理部門，并派出人員直接參與施工現場管理工作，使得監理機構完全從屬于業主。這種情況使得監理工作已脫離了工程監理的本質與內涵，已不具備國際工程監理模式所規定的應具有的獨立性、公正性，并且使現場工作出現權力分散、職責不清的情況。在這種模式中，監理工程師主要或只能承擔質量控制工作，而進度控制、投資控制和合同管理等由業主方或主要由業主方直接管理，破壞了業主、監理、施工三大主體的管理體制，造成了職能重置，浪費人力資源，同時也制約了監理單位的權力和管理水平的發揮和提高。

1.3 監理工作實施受限于設計工作[3]施工進行的過程中，經常會有設計單位的工程設計圖紙或工程變更跟不上建設需要的情況發生，往往會影響和制約監理進度控制工作。現行工程建設管理制度明確施工監理與設計單位的關系是協作關系，并未實施設計監理，這就導致施工監理在發現施工圖紙上存在的的差、錯、漏等問題時，或是發現設計不切合實際、施工工藝復雜，嚴重影響工程進度時，當提出設計修改后，一些設計單位會為減少己方工作、責任等，采取推托、搪塞等手段，達到拒絕、回避監理提出的設計修改等目的，這就可能會影響到監理的正常工作從而進一步影響到工程總體進度、質量和投資。

1.4 監理企業自身問題伴隨著監理行業市場的快速發展，出現了監理企業過多但是發展規模較小的情況。由于監理企業過多、過小，資質較低，管理不到位，達不到規模化經營，企業經營創新意識和市場開拓意識不強，不能形成競爭優勢，更談不上創立監理品牌。而且監理專業范圍較窄，不能形成建設項目全過程的咨詢與監理工作，造成工作的單一性缺乏綜合性，人員結構中也缺乏相關的咨詢、設計、經濟、法律、管理等多方面的綜合性人才。同時，企業過多也使監理市場競爭激烈，一些監理企業為了承攬監理業務，不是靠優良的監理服務，而是靠互相壓價、拉關系、給回扣等不正當的手段來承接業務，使得監理市場惡性發展。目前監理制度及法規不夠完善，執法力度不大，監督體系尚不健全，一些監理企業片面追求經濟效益，輕視監理效果，很難達到“全過程、全方位”監理，監理效果可想而知。

1.5 監理從業人員素質亟待提高監理人員是指那些專職從事工程監理工作并且取得監理上崗資格證的工程技術管理人員，按規定不僅要求其精通一門專業技術，而且要求其要對相關專業知識有所了解，同時要掌握經濟、法律、管理方面的知識和具有一定的工程管理實踐能力。但由于我國監理制發展較晚，從事監理工作的專業人員數量遠不能滿足監理市場的要求，在這種情況下，監理隊伍中就出現了既有兼職的也有專職的；有取得監理上崗證的，也有未取得上崗證的，更有沒有通過監理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學生、甚至有些單位下崗編外人員，經過短期監理培訓就從事監理工作的。從而使監理隊伍中人員素質參差不齊，導致監理的控制目標很難得到保證，從而失去了實行工程監理的實際意義降低了監理在社會上的地位與信譽。

2監理行業發展建議

2.1 擴大建設監理業務范圍目前，建設監理工作主要限于施工階段管理，要想充分的發揮監理的職能，應使監理工作逐步涉及可行性研究、設計、招投標、施工等階段，進行多方位、全過程的綜合管理。在現階段條件下，由于相關規定，很難實施全過程監理，但可以在具體項目實施過程中，按業主要求逐步涉及除施工過程外其他過程或方面的工作，加強建設監理的專業化發展，在擴大業務范圍的同時細化建設監理的職能分工，逐步開展設計監理、招標監理以及更細的投資控制和合同管理監理等。全面的業務范圍有利于國內監理行業與國際接軌，明確監理的權利和職責，培養專業的監理隊伍，提高監理工作效率和監理工程師對工程的控制能力，保證工程質量、進度、投資，降低工作成本，促進監理行業良性發展。

2.2 監理企業多樣化發展在全面擴大監理業務范圍的條件下，為滿足業主多方面需求和提高自身綜合競爭能力，監理企業應主動尋求與設計單位或其他企業合作，形成合伙制監理企業或通過合并結成股份制監理企業，擁有多方面監理能力，逐步開展全過程綜合監理，全面提高國內監理行業水平。在國際合作項目越來越多的情況下，還應該開展監理企業與國外監理機構的合作，在合作過程中提高國內監理企業自身施工管理和組織協調能力，學習國外流行的項目總承包開發模式，提升中國監理業國際競爭力，為中國工程監理走向世界打下堅實基礎。

2.3 逐步提升監理從業人員層次[4]國內監理行業從業人員層次駁雜，基本都是非監理類專業畢業人員，知識結構層次遠不能滿足建設監理行業的發展，尤其是監理企業開展國際合作項目時。在我國，高校設置監理專業的寥寥無幾，相對國內監理教育方面的發展，國外很多高校在本科和研究生層次均設置了監理專業，為監理行業提供專業的從業人員，這也從側面反應了我國國內監理行業專業化發展相對繁榮的監理市場發展的滯后。改變現狀需提供政策法規支持并大力發展監理行業，使監理行業真正成為一個有吸引力的行業，才能吸引更多的優秀人才投入其中。此外，提高監理從業人員層次，打造專業化的監理隊伍，也是監理行業得到全面發展的必要條件。

2.4 完善監督體制監理行業的發展離不開政府有關部門的重視。規范監理市場，建立良好的市場秩序需要政府有關部門加大執法力度，完善監督體制，防止惡性競爭，給予監理企業良好的發展環境，杜絕地方保護，落實公平、公正原則。全社會也應給予監理行業關注，重視監理企業在社會基礎建設中所起到的作用，同時也要監督監理企業的違規行為，以促進監理單位不斷搞高自身業務水平，使我國的工程監理市場真正得到健康發展，造福社會。

3結論

本文針對我國現階段建設工程監理行業存在的一些問題進行了分析，從理論角度給予了相關的改進建議。在現階段國家投資四萬億加大基礎設施建設大發展的背景下，監理行業應抓住機遇，強化管理意識，規范管理方式，加強行業內部學習，提高自身從業人員的素質，努力做到與國際接軌，使我國的監理行業能夠在守法、誠信、公正、科學的原則下順利的進行。同時國家相關部門也應該不斷完善我國工程監理制度，擴大監理業務范圍，規范監理市場，力爭使建設監理行業取得更大的發展，更好地為國家工程建服務。

參考文獻：

[1]郭宏,陳意玲,陳義武.工程監理市場的發展和規范[j].長江科學院院報,2003,(12).

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最近幾年，雖然我國建筑業得到了快速的發展，但是在實際施工過程中，仍然存在著諸多的問題，其中就包括了建筑工程監理方面的問題。筆者認為，當前必須盡快的將建筑工程監理過程中存在的問題充分的解決，只有這樣，工程項目才會順利的開展下去，工程整體質量才會得到全面的提高。本文主要對建筑工程監理中存在的問題進行了論述，其次，提出了解決問題的有效措施。

1．當前時期，建筑工程監理過程中存在的問題

1．1建筑監理市場行為缺乏規范性

在承攬監理業務過程中，經常會發生轉包監理業務、掛靠監理證照的情況或者業主不經過任何渠道私自的雇傭監理單位，系統內形成了同體監理的現象。由于這些現象的存在，從而使得工程監理具有的優勢無法得到良好的發揮。實際中，部分監理單位并不是獨立的法人實體，基本上還處于母體的副業狀態，既不屬于獨立核算的范疇，也不屬于自主經營范疇；更有部分是掛著監理單位的牌子，在接到監理任務時就臨時的組織人員，在沒有監理任務時，就將這些人員解散，這樣將大大的降低了監理人員的工作積極性與責任心。

1．2監理服務取費低問題

具體體現在以下價方面：首先，從事監理工作的人員待遇較低，難以聘請到綜合素質高的人才，并且也難以留住專業人才，嚴重的制約了監理單位朝著高智能、知識密集型方向發展。其次，建立企業服務水平還有待進一步提高；由于監理單位受到資金的局限，因此，沒有能力購買各種先進的設備，實際工作效率較低；為了對成本支出進行控制，致使監理服務工作不到位，這對于監理單位的整體素質及工作質量都造成了嚴重的影響。另外，阻礙了監理行業持續良好的發展；當前，雖然我國工程監理業的規模已基本形成，但是監理取費標準卻低于國際的取費標準，阻礙了工程監理行業持續良好的發展，進一步降低了監理行業與國際接軌的步伐。

1．3建筑工程監理人員的責任意識有待提高

建筑工程監理人員素質有待進一步提高，工作責任意識比較淡薄，根本沒有充分的認識到安全的監理工作在建筑施工中具有的重要性，實際工作中也不根據國家相關法律法規辦事。還有部分監理人員沒有對各項技術安全措施進行全面的審查，也沒有及時的查找現場中存在的諸多問題，從而導致了隱患的存在。由于沒有及時的發現問題，最終使得工程竣工后發生了嚴重的問題。

1．4監理工作不到位、監理責任不落實

實際中，有的工程總監理工程師同時兼職很多項目的總監；有的監理單位沒有一套工程監理內容和程序，也沒有明確各個監理人員的權責，從而導致了部分監理人員實際工作中本應進行檢查時不檢查，本應旁站監理時沒有進行旁站，更有甚者從不過問工程是否合格就進行簽字。從上述的論述中可以看出，導致各種問題的發生，在一定程度上是因為我們所制定的監理法規體系還缺乏一定的嚴密性，相應的監督管理力度還不夠強等因素所造成。

2．加強建筑工程監理工作的措施

2．1進一步加強建筑工程監理制度的構建

建立一套完善、切實可行的建筑工程監理制度，具體涵蓋了建筑工程監理單位、監理工程師對事物發展變化情況以及對現場監理人員進行考核制度的管理，對制度進行懲罰的管理，業主的評價管理制度。及時的將所搜集的資料進行全面的整理，并將各個工作進行分類；要時刻以為業主負責，為施工單位良好服務的理念為主要，從而確保建筑工程建立單位制度的全面實施。

2．2加強監理委托程序和監理市場的規范化

當前，應進一步加強監理委托程序和監理市場的規范化，這對于建設監理事業的發展具有重要的意義，所以，應盡快的將各方的市場行為進行規范；業主在選用建設單位時，應根據《招標投標法》的具體規定開展公開招標或者邀請招標活動；在進行直接委托時，應根據規定要求辦理委托手續，聘請資質條件高的單位擔任監理工作，嚴厲禁止使用內部監理單位進行自我監理。業主要與中標的工程監理單位之間簽訂委托監理合同，注明各自所具有的權利、義務以及所承擔的責任。監理部門必須進一步強化竣工備案制度，對于存在掛靠現象與轉包的工程。一旦查出，將不進行驗收備案。現階段，由于我國的監理招收法規還不夠規范，并且監理市場與監理招標存在著特殊性質，所以，國家建設行政主管部門應盡快制定關于建筑工程監理招標與投標實施辦法，以確保監理招標的規范化。

2．3提高建筑工程監理人員的綜合素質

建筑工程監理工作在工程建設管理中具有重要的位置，無論是它的工作性質，還是它的作用都直接的決定了工程監督管理人員必須具備較高的綜合素質，監督管理人員不僅要具備良好的工程施工管理能力，同時還必須具備勘察與設計能力。實際工作過程中，應嚴格按照國家相關法律規定辦事，只有這樣，監督管理工作質量才會得到進一步的提高。總而言之，應從兩個方面將監理人員的素質全面提高，一方面是不斷的加強平時工作經驗的積累與總結，另一方面是對監理工程師進行必要的培訓與考核，具體培訓與考核他們的施工技術、施工質量控制、法律法規等方面的知識。

2．4加強監理服務水平

當前，我國市場經濟的發展良好，所實行的監理取費辦法與標準已無法滿足現階段的建設監理的實際需求。所以，應盡快改進企業資質管理辦法，并建立一套切實可行的建筑市場準人和清出制度。資質管理過程中，應將宏觀調控監理隊伍規模、監督管理市場行為作為主要手段，在企業資質審查年檢中融入違法違規行為內容，這對于規范與制約企業行為具有重要的作用。凡是存在違法行為的企業，必須嚴厲懲處，情節較嚴重的，應撤銷資質證書。規范市場準入制度，不得使用資質過低的監理單位，以此避免素質低的監理單位通過壓低監理費用來承攬業務的情況發生。

3．結論

綜上所述可知，現階段，我國建筑工程監理中存在的問題不僅有體制不完善方面的因素，同時還有機制需要進一步探索方面的因素，要想解決這些問題，首先企業自身應加以重視，其次需要相關人員以及主管部門之間的協調、管理、隨著改革開放的不斷深入以及各行各業的進一步規范，對于促進建設監理行業的發展也有著一定的作用，同時也能將監理中存在的一系列問題也會得到很好的解決。

參考文獻

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[2] 張喜君;建筑工程施工質量控制措施[J];民營科技;2007年09期

[3] 汪新軍;對建筑工程施工技術管理的探討[J];科技資訊;2009年11期

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引言

隨著監理事業的不斷發展，對監理人員的思想素質和管理水平提出了更高的要求，它不僅是要加強對監理管理理論的學習，更重要的是要在實踐中探索和總結新的監理經驗。豐富監理理論。因此，加強工程監理管理是至關重要的。

一、對工程監理管理工作的認識和體會

（一）工程監理參與工程招投標

一般而言，招標文件是工程項目的承包商編制投標書的基礎與前提，招標文件在中標的情況下是屬于合同文件的重要組成部分。由此可見，合同文件形成的主要階段是工程項目招標階段。工程監理人員，應當參與此次工程項目的招標與評標工作中，特別是要參與合同的談判全過程。實踐證明，這不僅對于充分發揮工程監理人員的合同管理經驗非常有利，而且可以高效、準確并且全面地執行、管理合同，進而能有效地避免合同文件存在著矛盾，出現分配嚴重失衡或不嚴密等現象。

（二）監理工程師在合同管理中占主導地位

工程建設監理制與項目法人責任制是為了適應發展社會主義市場經濟，實現建設管理模式與國際接軌，應用現代企業制度在項目建設和經營全過程中進行管理的一項具有戰略意義的重大改革措施。

監理單位受項目法人委托，對工程建設實行管理。根據合同及相關法律法規，監理單位應按照“獨立、自主、公正”的原則，開展工程建設監理工作，維護承包商與項目法人的合法權益。監理工程師的作用就是通過公平地分配承包商與項目法人責任和風險、合理平衡合同雙方的權力與義務，進而保證在合同工期內項目法人付出最少的費用，獲得合格的工程；依據承包商的工作情況，合理地給予報酬。

（三）要正確認識監理方與承包商之間的關系

從實踐來看，二者之間既是監理與被監理關系，也是相互合作的關系，承包商在工程建設項目施工過程中，應當服從監理方的監督管理，有關該工程項目的所有組織方案、施工資料與進度計劃都應當全面、及時地向監理方報審。工程監理方應按照“三控三管一協調”進行監理，同時通過承包商的工作得到實現。因此，工程監理的重要工作之一就是努力協調好和承包商之間的關系，讓承包商全面的理解與支持工程監理的工作、執行工程監理所發出的相關指令。

（四）加大對監理工程師的授權并加強監督與管理的關系

從實踐來看，工程建設監督機構的主要監督工作內容主要包括：對參與該工程建設項目的工程的質量檢測機構和設計單位、勘查單位、施工單位、建設單位與監理單位等責任主體所履行的質量責任行為進行全面的監督與檢查；對建設工程項目的監理資料、檢測報告與施工技術等工程質量資料進行全面的監督與檢查；對該工程項目的有關的機構與相關責任主體違規違法行為進行全面的調查與取證，同時按照委托的權限進行行政處罰或在此基礎上提出處罰建議；對工程項目的實體質量進行嚴格的監督與檢查；嚴格的對建設工程竣工驗收情況進行監督與檢查；提交該工程項目的質量監督報告，同時明確該工程建設項目需要監督的關鍵工藝與關鍵位置，熟悉工程監理工作的重點。監理單位做好監督管理工作應由政府監理機構完成，更應該深入落實監督機構下發的各種監督意見，只有明確這些重點位置，才能更好地執行工程監理職能。

二、工程監理管理現狀分析

（一）安全管理方面：在工程安全管理上也是口號上與形式上的投入大大地超過實際行動與相關的經濟投入，罰款似乎成了安全管理的代名詞。

（二）管理分工方面：由于轉包、分包、掛靠承包現象的泛濫，不知不覺中監理工程師成了施工方的施工員、質量員，導致施工方的現場管理機構慢慢地變成了其基地辦公大樓在現場的分支機構。不明確的管理分工造成行為職能的混亂，嚴重影響工程監管的有序性、有效性。

（三）質量監管方面：在實際監理過程管理中，因為在相當一部分項目上，業主對工程進度的關注程度遠遠超過對工程質量的關注，致使監理工程師花大量的時間與精力在進度控制上忽略了質量控制，似乎只要試車投產成功、只要使用方不提出質量問題就是好的質量工程。

三、加強工程監理管理實施的措施

（一）在材料控制方面：針對施工方為追求“額外效益”向設計多要材料的現象，明確規定施工方一定要依據實際控制材料嚴格領用數量，不論是施工圖材料表，還是設計變更單，只要是多于實際工程應該使用的材料量，最終決算時都要扣除。這就使得施工方對材料表或變更單中超出實際應該使用量部分不敢也不會多領，從制度上也就對相關各方均起到約束作用。

（二）在資源控制方面：為減少費用、節省投資，應明確預決算工程量計算原則以合同形式，保障工程結算是按設計圖紙或變更單內容要求下實際應該發生量計算的，參考設計提供的數量；另外采用所產生的投資節約，以合同形式明確對施工方案或原設計提出合理化建議，規定按一定比例予以獎勵。

（三）在制度控制方面：針對目前施工單位本身管理水平不升反降而愈演愈烈的勞務層與管理層分離的體制，要求施工方應建立切實可行的質量管理制度與內部質量保證體系；更換非專業的兼職的質量員，選派專職專業的有資質的施工員與質檢員；在分項工程質量驗收、材料驗收上要求施工單位自檢表上要有相關部門人員簽字。

（四）在進度控制方面：落實進度控制責任制，明確施工方、監理方各自進度控制的相關責任；依據總的進度要求，由施工方編制年、月進度計劃，然后依據雙方認可的月計劃編制周計劃，在施工過程中主要監控周計劃的實施；利用每周監理例會協調影響進度、質量相關問題，鼓勵施工方采用新工藝、新方法及其它合理要求，從而加快進度。

（五）在質量控制方面：針對非法分包、轉包、掛靠承包、以包代管等愈發泛濫的現象，總監理工程師在同業主簽訂監理合同后，有必要同業主另簽一份《工程廉政管理協議書》，首先從源頭上對業主在工程招投標發包中的非法行為進行約束，其次對監理工程師的監督行為從監督機制上對其進行明確劃分，同時分清責任。

四、加強工程監理管理的建議

工程監理管理工作在工程建設中是非常的重要的，進一步加強工程監理管理。首先，加強監理隊伍建設，對工程監理進行培訓。監理單位應當定期或不定期的組織監理人員進行專業技能與思想素質培訓，只有堅持以人為本的原則，充分發揮工程監理的主觀積極性與能動性，才能保障工程監理管理工作的質量；其次，要擺正工程監理工作的位置。工程監理應從宏觀與微觀進行全面的監督檢查，做到全面控制。再次，要建立監理考核機制。針對工程監理人員相應的制定考核目標，同時根據該目標的完成情況，落實獎懲制度，進而激發工程監理人員的積極性；與此同時，對那些違規操作的監理人員依據考核機制的規定，進行嚴肅處理，賞罰分明。

結束語

工程建設監理管理在工程建設中是非常重要的，只有對其充分的認識，才能為做好工程監理打好基礎，建設單位要想做好工程監理管理就要采取提高工程監理的綜合素質，對其加強培訓等措施，從而提高工程建設管理。

參考文獻