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Keywords: electric power construction; Construction project; Project supervision; reason

中圖分類號：F407文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程監理制的概念

工程監理制是指監理單位在受到工程項目的法人的委托之后，以合法的工程項目建設文件、相關的法律法規、工程建設監理合同及其他相關的建設合同為依據，對工程項目在建設過程中實施監督、管理及咨詢業務的責任制度。工程監理的職責是基于國家相關法律、法規的基礎上的，以促使合作雙方所簽訂的工程承包合同得以全面履行為目標，以確保工程建設質量和安全、提高工程建設水平、充分發揮投資效益為目的，其工作依據為工程承包合同和監理合同。施工監理是指項目工程的主體建設單位及參與建設的單位，在施工階段由監理單位對其建設行為所進行的監督、檢查、評價及控制，所涉及到的內容包括施工圖紙設計、工程施工、材料采購等等施工活動。對工程項目實施工程監理制的目的在于對工程項目的建設單位的施工活動及施工行為進行監督控制，使這些活動及行為不會違反國家相關的法律、法規和其他規范性的文件要求及合同要求，同時也為項目工程的施工質量、施工進度、建設成本及安全施工提供了保障。

二、電力建設工程實施工程監理制的現狀

在電力建設工程中實施工程監理，不僅僅可以對電力工程項目建設的工期進行控制，對建設成本的控制有著一定的意義，同時也可以對電力工程項目的質量有著一定的保障作用，這些作用在電力建設工程中已越來越顯得重要，同時也受到了業界及社會的普遍關注及認可。然而，就當前的工程監理制而言，其在電力建設工程中的應用還存在許許多多的不足之處，我們必須重視這些不足，并采取相對應的措施加以控制和解決，如此，才能使電力建設監理制步入正軌，并以穩定、快速地形式發展。電力建設工程實施工程監理制存在的問題主要有以下幾個方面。

2.1招、投標制度未完全在電力監理市場中得到實行，導致監理單位難以承接到監理任務

就我國目前的實際情況而言，在電力監理市場中，大多數的監理單位都是隸屬于電網公司的，很難保證可以做到不偏不倚。同時，也是由于這個問題，導致我國的工程建設監理的健康發展在某種程度上受到了阻礙，而且，這一問題的存在也極有可能對工程建設造成極大的副作用。因此，將招、投標制度引入到監理市場中是非常重要的，一個能保證同行業競爭的公平性，同時也有利于保證監理工作的公開性和公正性。

2．2電力建設單位對監理單位的認識存在誤區，監理工作的深度和廣度難以達到要求

監理制的引入打破了電力建設市場原有的二元主體結構，而是把建設項目法人責任制、招投標制、承發包制結合起來，形成以經濟合同為紐帶的三元主體。但是目前，電力工程業主對雙方簽定的監理合同不能深刻理解，對監理工程師按合同約定的委托和授權認識不足。雖然簽訂了合同，但也只是擺擺樣子，對工程項目的“三控、兩管、一協調”工作不全授權，由于甲方認識上的誤區使監理的廣度和深度難以達到工程建設監理的職能要求，電力監理工程師不能按照監理合同的委托和授權正常運作，很難達到有效控制三大目標的目的。

2.3監理收費低，還沒有完全做到市場化

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施工階段直接決定建筑工程整體質量的優劣,是建筑工程建設過程中最重要的階段, 因此, 搞好施工階段的質量監理是監理工作中最重要的環節。我們在施工階段主要推行以動態管理為主, 加強事前控制的管理方法, 抓住事前指導, 事中檢查、事后驗收三個環節。做好事前指導, 從預控中主動發現問題；在施工管理過程中, 抓“重點部位”的質量控制, 對重點部位、關鍵工序進行動態控制；在驗收階段嚴格按規范要求進行質量把關。對工程施工做到全過程、全方位的質量監控, 從而有效的實現工程項目施工的全面質量控制。

1 明確施工質量問題的特點

1.1 復雜性

施工質量問題的復雜性, 主要表現在引發質量問題的因素復雜, 人、機、料、法、環, 每一個環節都潛伏著致病的基因, 從而增加了對質量問題的性質、危害的分析、判斷和處理的復雜性。即使同一性質的施工質量問題, 其產生原因有時截然不同。

1.2 嚴重性

施工質量問題, 輕者影響施工順利進行,拖延工期, 增加工程費用；重者, 給工程留下隱患,造成質量事故， 成為危房, 影響安全使用或不能使用；更嚴重的會引起建筑物倒塌；造成巨大的經濟損失和社會效益損失。對工程質量問題決不能掉以輕心, 務必及時妥善處理, 以確保建筑物的安全使用。

1.3 可變性

許多工程質量問題, 還隨著時間不斷發展變化。在分析、處理工程質量問題時, 一定要特別重視質量事故的可變性, 應及時采取可靠的措施, 以免事故進一步惡化。

1.4 多發性

施工過程中有些質量問題, 就象“常見病”、“多發病”一樣經常發生, 而成為質量通病, 如抹灰層空鼓、衛生間及屋面漏水、外窗漏水、排水管道堵塞、預制構件及現澆板裂縫等。吸取多發性事故的教訓, 認真總結經驗, 改進相應的施工工藝, 是避免事故重演的有效措施。

2 詳細閱讀施工圖紙和規范, 明確監理過程的重點和難點

監理人員接受委托后，第一件事就是熟悉設計圖紙，充分了解設計意圖。對設計中可能存在的缺陷或錯漏，通過建設單位向設計單位提出修改意見。對工程中的難點一一列出，并提出針對性的解決辦法和注意事項，作為向施工單位進行監理交底的重要內容。對可能出現的質量通病一一提出，并列出監理措施，作為監理部內部交底的重要組成部分。

監理方進入建筑施工現場的第一刻起, 首先要做的工作就是審查施工單位的施工現場質量管理是否具有相應的施工技術標準, 健全的質量管理體系, 施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度, 并督促施工單位落實到位。其次應仔細審查施工組織設計和施工方案, 檢查和審查工程材料、設備的質量,杜絕質量事故的隱患。從而針對工程的特點和建設方的要求、施工單位的資質等情況, 確定監理方的監控的目標和標準, 明確監理的內容和各自的職責、權利, 制訂出監理的工作制度、工作程序, 做到施工質量監理工作正規化。

3 質量監控事前預防, 施工操作事先指導

3.1 對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制

首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理, 明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道, 對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”( 既要有出廠合格證, 還要有合格的材料復試報告) , 未出具材料復試檢驗合格文件的不允許用于工程。質量達不到要求的材料, 及時清退出場。

3.2 加強質量意識, 實行“三檢”制度

在工程施工前, 監理部開由施工單位項目技術負責人、專職質檢員、標準員、施工員等技術人員參加的質量監理交底會議, 加強質量管理意識, 明確在施工過程中, 每道工序必須執行“三檢”制度：即每一分項、分部工程完成后, 作業班組應先進行自檢；自檢合格后, 由下一作業班組進行互檢；互檢合格后, 由公司質監部門專職質監員進行專檢；專檢合格后, 由專職質檢員驗收簽字, 然后報現場專業監理工程師驗收, 驗收合格簽字認定后, 方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質檢員未驗收簽字, 專業監理工程師應拒絕驗收。另外, 監理人員在施工現場應采用巡視、平行檢查、旁站監理, 隨機抽查等方法, 對建筑工程的施工質量進行監控, 從而最大程度的消滅工程中質量隱患。

3.3 把好隱蔽工程驗收關, 及時整改質量隱患

在進行隱蔽工程驗收時, 嚴格按照規范執行驗收，首先要求施工單位自檢合格, 再由公司專職質檢員核定等級并簽字確認, 填寫好驗收表單遞交專業監理工程師。然后由監理工程師組織施工單位項目質量( 技術) 負責人等共同進行驗收。驗收過程中應現場復核原材料合格證、試驗報告等保證資料是否齊全, 待隱蔽的工程施工是否符合設計圖紙要求, 樓層標高、軸線位移等是否超過允許偏差。該過程中應特別注意要求施工單位質檢員對隱蔽工程的簽字確認, 不能只流于形式, 要真正去組織施工方自身的檢查驗收后, 再向監理方報驗。監理方在驗收過程中發現問題應及時以書面形式通知施工單位, 盡量避免口頭通知。待施工單位整改或返工完畢后, 還要對該部分隱蔽工程進行復檢, 確保工程質量。

3.4 加大教育培訓力度，提高監理水平

專業監理人員必須有扎實的技術專業知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監理的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。建設工程監理要實現可持續發展，就必須有針對性地加強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作，把提高從業人員的素質和能力放在首位。公司內部和項目部內部必須形成一個有效的教育機制，定期對監理人員進行教育，包括新規范、新規程、新工藝、新材料等，監理人員應該掌握這些必須的技能，公司內部形成一個積極的經驗交流機制。必要時組織監理人員走出去，學習其他先進的監理方法和措施。

4 動態控制, 抓好事中檢查

在工程施工過程中進行現場跟蹤檢查形式的質量控制, 是監理單位與質監部門工作方式的重要不同之處。對工程監理工作認識不多的同志往往認為監理工程師只是在現場轉一轉、看一看, 驗收時檢查一下工程是否按圖紙、規范、標準進行施工。其實, 監理工作最重要的特征就是在質量控制中是變靜態檢查為動態控制, 在動態控制中提高工程質量, 減少質量隱患。進行動態控制時, 監理工程師主要應抓住以下幾方面：

4.1 加強管理力度, 搞好旁站監理

每一位監理工程師, 在施工現場進行監理工作時, 一定要做到“五勤”：即眼勤, 要經常到現場了解施工情況, 多看施工圖, 熟悉設計哪些是重要部位；手勤, 發現問題要常記, 處理哪些問題要有記錄；腿勤, 常到現場轉轉；口勤, 對于施工隊易查出現的質量隱患要常提醒, 對施工隊要經常交底；腦勤, 熟悉圖紙, 動腦筋想措施來保證工程質量。在工作過程中上要求做到“嚴”( 嚴格按施工規范要求施工, 嚴格檢查把關) 、“準”( 處理問題要果斷、準確, 要以數據為說話依據) 、“細”( 工作中細心, 處理事情要細致) 、“實”( 做到一件事要實實在在, 親自去做, 去檢查, 遇到質量問題要做實質性處理, 不能找理由推脫, 要為建設單位、施工單位解決實質性的技術難題) 。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工, 監理工程師必須進行必要的旁站監理, 發現問題及時處理。如工程項目澆筑砼時, 監理工程師都必須在施工現場測定砼坍落度是否穩定；見證試塊抽取、制作是否符合要求, 必要時還要親自取樣；工人的操作是否符合標準；施工工藝是否符合規范要求等。在具體、細致的旁站監理過程中發現質量問題, 及時通知施工單位進行整改, 消除質量隱患。

4.2 抓好“樣板”“ 重點”和“ 交接”工作

對于每一個被監理的工程, 監理工程師需要根據工程的規模、特點和技術要求, 從施工實際出發, 確定好監理過程中要重點做好的“ 樣板”、“ 重點”、“ 交接” 工作。“ 樣板”工作就是當施工現場澆筑第一根框架柱, 綁扎第一道梁筋, 砌筑、粉刷第一面墻體, 綁扎第一道柱、梁鋼筋, 支第一根柱模時, 監理工程師要到施工現場去仔細檢查, 復核軸線及標高, 測量構件結構的尺寸, 稱重材料配合比計量等, 為以后同樣性質的施工做好“樣板”工程。對于工程重點部位, 如框架梁柱節點處, 懸挑結構, 結構錯層標高、偏軸線等部位, 要加大檢查力度, 嚴格按施工規范和設計要求驗收。對于工序交接, 要加強對施工單位進行“三檢制度”實施是否到位的監督, 嚴格對工序交接檢查, 避免不同工序、工種交接時, 將質量問題和隱患帶入下一道工序中。

4.3 加強平行檢驗, 注重量測數據

監理工程師要注重通過現場平行檢驗, 實地測量施工結果和數據, 來檢查和判斷工程質量, 以所測數據來評定質量等級。如軸線、標高誤差多少, 軸線偏移多少, 標高高低偏差多少；鋼筋規格、綁扎數量是否有誤；砼澆筑完后蜂窩、孔洞多少, 蜂窩多大、孔洞多深, 在什么部位等等, 均需要進行實地測量,將依據實測的數據評定的質量結論書面通知施工單位。對于達不到質量要求的項目, 要求施工單位嚴格整改。在整改過程中, 要嚴格監督, 杜絕施工單位對于質量問題遮遮掩掩、馬虎處理。同時, 加強對施工工人的技術交底, 避免類似質量問題重復出現。

5 把好事后驗收關

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1、工程監理企業的質量行為分析

1、1 工程建設監理的的性質特征

工程建設監理與其他工程建設有明顯的區別和差別：

1）服務性，工程建設監理是監理企業接手項目業主委托而開展的技術活動，主要服務對象是項目業主。

2）公正性，站在第三方的基礎上，以公正的態度對待業主和被監管方。

3）科學性，工程建設監理是一種高智能的技術服務，應道遵守科學原則來進行監理活動。

4）獨立性，監理企業應當獨立自主的開展監理工作，與業主、承建商之間的關系是平等的，橫向的。

又因為監理企業是高智能的，人才密集的提供技術服務產品的機構，所以監理企業的性質決定了他是一個人才密集的高智能集體。而企業的產品包括咨詢、評估、監督、管理等技術服務產品。隨著我國《建設工程質量管理條例》的頒布實施，監理企業逐漸發展成為建筑市場的三大主體之一，與業主、承建商缺一不可。

1、2 工程監理企業的質量行為

什么是質量行為？是人們對產品質量、行為質量、服務質量的實際反應和行動，是質量形式和質量情感的外在表現。質量行為直接作用于工作質量、行為質量和服務質量。根據質量行為的定義，筆者認為工程監理企業的質量行為，是監理企業對監理服務質量的實際反應和行動。其質量的好壞，就監理機構而言，直接由監理組織結構的質量、監理工作質量和項目監理質量制約。

1、3 監理企業質量行為目前存在的問題

建設監理制在我國推行多年，但根據實際工作發現，仍然存在很多問題，筆者粗略統計為以下幾個方面：

1）部分項目監理人素質不高，責任心不強，監理水平不能滿足實際需求。存在多個項目一人監理的現象，人員配備不足；監理人員調動頻繁，人員責任界定不清等。缺乏對原材料進場的審查意見，不能嚴格對現場材料進行有效控制。。

2）不重視監理檔案的歸檔。只能做到“有”，但實際內容缺頁少項，致使項目監理可追溯性差。

3）監理項目質量問題重復發生，監理項目目標失控。

4）旁站監理制度不能完全按照監理規劃中自定的旁站方案實施，監理檔案反應不出監理旁站內容。

2、政府在企業行為監督中作用的研究

政府監督機構是受政府部門委托，對建設工程進行執法監督，目的是為了保證建設工程安全使用和環境質量的前提下，實現自身監督的利益和效益最大化。而監理企業的行為則是實現自我建設工程利益最大化。建設工程政府全面、全過程及全方位的監督過程，決定了政府監督機構在各建設階段同監理企業之間就建設工程利益的多階段、多因素的博弈過程。

2.1 轉變質量監督管理方式

監理企業的質量行為的好壞關系到工程建設項目的最終效益，擔負著重要的組織、管理、監督和協調職能。所以監理企業質量行為的指標體系內容應基本涵蓋監理規范規定的主要工作，既重視監理過程，又重視監理企業的質量體系和工作業績等。

2.2 督促監理企業提高素質

1）加強監理公司資質審核力度，提高監理公司整體素質和服務水平。嚴格監理人員素質要求，政府監督機構要嚴格審查監理人員的上崗資格，考核其組織協調能力和職業道德水平，通過對其所監理工程實體的質量檢查，保證監理人員的整體素質和服務水平。同時還要對監理公司的專業配套能力、技術裝備水平和管理水平進行監督檢查，從而更好地為項目建設提供技術服務。

2）加強對監理人員教育培訓和業務交流，提高監理隊伍的素質和監理質量。政府主管部門應對不同類別的監理從業人員強化落實定期和不定期繼續教育培訓學習，強化專業知識和思想道德培訓教育，并且培訓結果應列入監理企業資質年檢得到主要考核內容；加強從業人員在工作經驗、專業技術和職業道德等方面的相互交流和學習；強化培養基本功并做到規范操作，為更有效地為工程建設服務提供質的保證。

3）加強對監理公司“公正的第三方”的監督，為建設單位和施工單位創造良好的工作環境。 監理公司一方面要嚴格履行監理合同中的各項職責和義務，同時作為“公正的第三方”，應當排除各種干擾，以公正的態度對待委托方和被監理方。特別是當雙方發生利益沖突或矛盾時，監理要以事實為依據，以有關法律、法規和雙方簽訂的工程建設合同為準繩，站在第三方的立場上公正地加以解決和處理。

當監理人員受到其他各種因素的影響，使其行為有失公正的時候，必然會使工程質量難以得到有效控制。這時就有賴于政府監督部門對監理公司進行有效的監督和管理，如要求監理人員具有良好的職業道德素質，不為私利而違心地處理問題；堅持實事求是的原則，不唯上級或業主的意見是從；注重綜合分析問題能力的培養，不因局部問題或表面現象而模糊視聽；不斷地提高自己的專業技術能力，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權”。

3.建立聲譽激勵機制的政府監督

1）在監理行業實行聲譽激勵的條件為：活躍的競爭市場；充分的信息披露；客觀的評價標準；完善的制度建設。為使聲譽好的監理企業得到長遠利益，聲譽差的監理企業沒有市場，保證聲譽激勵機制的有效性，要建立嚴格的監督制度，以保證監理市場的長期穩定發展。

2）建議：對監理效果的評價，要注意不能割裂指標的相互關聯性，要做出合理評價，就必須應用更加科學的評價方法。主管部門應制定出一套科學合理的監理企業質量行為的評價標準，并將評價結果通過信息化手段定期公布，或把評價結果與關系到監理企業切身利益的活動結合起來，促使監理企業自覺提高自身的聲譽。主管部門還應根據監理行業的實際情況指導合理的監理收費價，取消某些低于成本的投標報價單位資格。要采取切實有效的手段規范監理市場，使監理行業真正成為高智能的技術服務行業。

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電力工程建設即電力行業或電力生產部門進行電力設備、電力設施的安裝施工的工程建設。它是具體的與電力建設相關的工程施工建設。因此，電力建設工程與一般的工程建設在許多方面都有相同或相似的地方。工程建設是一項系統而龐大的工程體系，為達到工程建設的安全施工、保證質量、保證進度、投資合理，需要切實可行的管理方法，管理形式。同時，電力建設工程有別于其他行業，具有突出的行業特點：資金密集、技術密集，質量安全要求高、配套設備多，協作單位多，建設周期長、建設項目規模小而分散、施工單位素質參差不齊等。

二、工程監理制

施工監理是指監理單位對施工階段的建設主體或參與者的建設行為，包括對設計、施工與安裝、采購、供應等施工活動進行監督、檢查、評價、控制和確認，并通過相應的管理措施和手段，使其建設行為和活動符合國家有關法律、法規、和行政規章與合同要求，確保其合法性、科學性、合理性、經濟性和有效性，使工程的質量、進度、費用和安全實現規定的目標。

三、工程監理程序

監理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業主、承包商二者之間聯系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監理內部質量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協調；各種監理業務處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質量，它是做好監理控制工作的內在因素，內在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系，質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性。其三，就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程序，包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監理控制程序的核心與關鍵，它在時間和空間范圍內保證先后開展順序和銜接，保證監理監控不漏監，同時這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動，保證各個系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。

四、我國的工程監理與工程項目管理

我國推行工程監理制的本意就是推行工程項目管理，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。

五、電力建設工程實行工程監理制

（一）電力建設工程的特點

1.一次性：電力建設工程是一次性項目，就其成果來看是單件性，投資額特別大，所以在建設中，只能成功。如達不到要求，將產生深遠的影響，甚至關系到國民經濟的發展。

2.建設周期長：大型火電工程建設周期一般在三到四年以上，而水電工程建設時間則更長。在很長的時間內，基本建設只消耗人力、物力、財力，而不提供任何產品，風險比較大。

3.整體性強：電力建設工程的每一個項目都有獨立的設計文件，在總體設計范圍內，各單項工程具有不可分割的聯系，并且還有許多配套工程，缺一不可。這樣就要求基本建設工作具有連續性，一旦開工，就不能中斷。

4.產品具有固定性：電力建設工程的固定性，使得其設計單一，不能成批生產(建設)，也給實施帶來了復雜性，且受環境影響大，管理復雜。

5.協作要求高：電力建設工程比一般工程投資額大，參與方一般來自國內外，技術含量高，因此協作要求高，涉及行業多，協調控制難度大。

（二）電力建設工程項目管理（監理）的過程

電力建設工程項目管理（監理）的主要過程分為三部分：1.項目的計劃管理；2.項目的勘察設計管理；3.項目的施工管理。

（三）電力建設工程項目管理（監理）的主要內容

電力建設工程項目施工階段主要參與方有業主、監理、設計院、設備供貨商、施工單位等：工作內容主要分為土木建筑和設備安裝兩大塊。項目施工的各個環節相互聯系，因此項目管理的難度較大，管理的內容涉及許多方面，包括進度、質量、安全、文明施工、合同、采購、人力資源、材料機械及團結協作等。其中最重要的是針對以下三方面的管理和控制：

1.項目進度控制：主要是根據合同規定的工程進度，對工程的實際進度進行動態控制，使工程的進展最大限度地滿足合同及施工工序要求，避免各工序相互影響以及合同索賠。工程監理制可以控制工程施工進度，施工進度的控制是以施工合同所確定的工程施工進度為依據，對施工過程進程監督、檢查、協調和糾偏的行為過程。

2.項目質量控制：主要是實時監督與記錄施工質量，及時發現與糾正工程質量問題，保證每一工程按合同要求的質量與數量順利完成。工程監理制可以控制施工質量，它能保證工程質量是按照原先確定的質量策劃完成；保證工程質量滿足設計的質量標準和合同規定的標準；保證提供的技術文件和質量文件符合有關規定，滿足用戶對今后工程維修和改擴建的要求。質量控制主要從施工工藝、工序、材料、設計圖紙、施工方案、檢測方法等方面著手，以質量預控制為指導，采取事前、事中、事后控制的方法進行質量的控制。事前控制主要是將發生質量問題的因素進行控制；事中控制主要是對質量形成過程進行監督和檢測；事后控制是對成果進行驗收驗證，確保符合標準的規定。

3.項目成本控制：主要是在工程建設中合理分配資源，包括人工、機械、資金，最大限度地減少資源浪費、降低工程成本，節約投資。工程監理可以實現對施工階段投資的控制，施工階段投資控制是指工程在完成招投標簽訂承包合同之后，監理工程師對工程建設的施工過程的監督與控制，施工階段的投資目標就是計劃投資額，在施工過程中將承包合同規定的合同價和按規定應調整的費用總和，控制在計劃投資額之內，因此，監理工程師在施工過程中應將實際發生值與目標發生值進行比較，分析發生偏差的原因，采取有效措施，保證投資目標的實現。施工階段投資控制的基本措施有：組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施。

4.項目安全控制：工程監理制還可以對工程施工階段安全文明進行控制與管理，施工安全是指在實現工程質量、成本、工期等目標的同時，保證各類施工人員的安全和設備不受損壞，不發生人生傷亡和財產損失事故。文明施工是指在施工過程中，現場施工人員的生產活動和生活活動必須符合正常的社會道德規范和行為準則。

六、監理部內部安全控制

1.建立以總監為監理部安全生產第一責任人、監理部專(兼)職安全監理員、監理部其他監理人員構成的監理部安全生產保證體系和監督體系。

2.建立監理部總監、專(兼)職安全監理員、其他監理人員的安全職責。明確安全監理工作不僅是總監、專(兼)職安全監理員的事，也是全體監理人員的事；因為安全控制和質量、進度、投資控制相互聯系、相互制約；只有把安全監理工作溶于日常監理工作中，并結合每月安全大檢查才能使安全得到有效監控。

3.根據工程特點按安全有關規定給監理人員配備適宜的安全防護用品是總監、監理部專(兼)職安全監理員的責任。

4.及時配備針對工程特點的安全規程、規定等工具書。

5.做好監理部辦公和生活場所的防火、防盜工作。

6.監理部總監每月主持1~2次安全會(一般結合內部例會)，針對當前工程安全狀況應采取的監理控制措施，學習相關安全規定的章節以提高監理人員安全控制的水平；安全學習要有記錄和參加人員的簽名。

參考文獻：

[1]孟祥澤. 現代電力建設施工與技術管

理[M].北京：中國電力出版社，2005.

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自從我國開始采用國際招標，實行項目管理以來，許多大中型工程都取得了明顯的經濟效益。特別是在近年來的經濟發展中，項目管理則更大的發揮其巨大的效力。與此同時，我國推行工程監理制度，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。雖然監理事業規模越來越大，制度越來越完善，作用越來越明顯，也涌現了一批有一定影響力的監理企業，但與真正意義上的工程項目管理企業尚有一定的差距差距。建設部在2002年2月印發了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，進一步明確了推行工程總承包和工程項目管理的政策導向，同時，也將工程建設領域特別是工程咨詢業中的監理企業向項目管理企業轉型問題推向了前臺。

2.工程監理與工程項目管理的含義

工程監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家有關的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。即對承建單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，監理單位代表項目法人實施監督。

工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

3.工程監理與工程項目管理的聯系與區別

從我國工程管理相關制度以及工程監理與工程項目管理所包含的內容來看，二者在工程施工質量，工程資金管理等方面有著共同之處。例如，項目管理的項目成本管理包括制訂資源計劃、成本估計、成本預算及成本控制四步。工程監對理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較，結合項目進展進行調控。但是這兩者并不是完全等同的概念，不能夠將其混淆。

3.1工程監理與工程項目管理在相關法律上的區別

建設工程監理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監理方面的法律法規也逐漸完善。這些法律法規明確了建設工程監理工作的權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監理的行為，確保了工程監理逐步向制度化、科學化、標準化方向發展，使建設工程監理在工程建設中發揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監理的法律法規和規章主要有：《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、“工程建設標準強制性條文”、“工程建設監理規定”、.“建設工程監理規范”等。

而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法，而不是法定管理的制度。主要的政策規章有《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》、《建設工程項目管理試行辦法》等。

3.2工程監理與工程項目管理在業務范圍上的區別

工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。 工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

建設工程項目管理的業務范圍包括協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料。

3.3工程監理與工程項目管理的實施主體上的區別

我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，沒有工程監理資質的單位對工程項目所實施的管理不屬于工程監理。工程監理是監理單位受項且業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務，其本質屬于建設項目管理范疇。

建設工程項目管理不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。

4.工程監理向工程項目管理的轉變

由于工程項目管理公司是典型的服務型企業，主要依賴高智力、專業化的管理水平、豐富的經驗來向社會提供服務。因此政府更要吸取以往的教訓，做好引導和控制工作，另外做好市場準入的控制，嚴格執行寧缺勿濫、少而精的原則。對目前的各級監理企業應打破行業、區域界限，重新按照更具體的技術指標（公司規模、注冊資本、人員配備等方面）審定資質，加速監理行業的分化，下決心把不合格的監理企業合并或精簡掉。

5.結束語

建設工程項目管理相比于建設工程監理在服務對象、業務范圍、行業準入等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據建設單位的需求提供訂單式的服務，以滿足不同客戶的不同需求。

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1.小型水利工程建設中監督管理現狀

 

小型水利工程建設，由于項目相對較小，政府給予的關注相對較少，在監督管理方面更是有所欠缺。在工程建設中，政府處于主導的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監管工作的質量。在監督管理中，沒有專門的監管部門設置，人員構成不合理，整體素質不高，直接影響了監管的質量。另一方面，沒有完善的監督管理制度，相關機制不健全，分工混亂，職責混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標方面，沒有明確規范的細則，對施工團隊的考察工作不到位，沒有合理的評判標準，直接影響了后期的工程質量。再者，沒有合理的準入制度和建設規劃審批制度，導致某些施工團隊還達不到施工的要求，施工相對粗糙，質量得不到保證，埋下了安全隱患。同時，對前期的工程設計規劃沒有監督到位，導致設計規劃不夠科學合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實際監督管理的過程中，要認識到現有工作的不足，有針對性的進行改善。

 

2.小型水利工程建設的監督管理機制探究

 

2.1嚴格執行工程招投標程序

 

人是一切建設活動的中心，在小型水利工程施工中，前期的設計需要人為后期進行執行，需要—步一個腳印進行實現，因此對施工人員的素質有著較高的要求。施工人員的整體素質水平，影響著后期的工程質量，因此對施工團隊的選擇至關重要，也因此決定了招投標工作的重要性。在招投標的過程中，需要明確一定的注意事項，做好細節的處理。第一，人員設置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個崗位所需的能力存在差異。在進行人員配置的過程中，要從實際情況出發，做好相關人員的考察，保證團隊具有完成工程施工的能力。第二，施工設備。在進行施工團隊考察時，要將施工需要的設備要素考慮在內。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團隊的軟實力。例如施工經驗是否充足：通過考察企業的經濟實力狀況和信譽狀況，進行科學合理的評估，按照相關的工作流程，選出相對合適的施工團隊。確定好合作的團隊之后，要進行合同的簽訂。合同的內容要表述詳盡，涉及施工雙方的責任和義務，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩有序的進行。

 

2.2制定規范的質量管理機制

 

施工過程，包括多個方面的內容，在施工之前要做好科學完善的質量管理機制，實現施工各部門的協調合作，從而保證工程的質量。這個過程中，第一，需要制定施工組織計劃，將施工控制在合理的范圍之內。這個部分，需要根據國家的相關政策規范嚴格執行，內容要涉及到施工中的相關要素，保證制定出的方案設計有針對性，可行性強。第二，實行工程監理機制。在監督管理的過程中，需要設立專門的監理機構，設置專門的工作人員進行監督管理。該機構具有國家賦予的法定監督效力，代表國家對工程質量進行監督，在實際操作中，要加強監理機構的社會影響力和公信力，提高權威性。在監督的過程中，如果出現不當的施工操作，有權利要求施工團隊停工整改，保證符合質量技術要求才能重新開工。第三，成立質檢組織。質檢組織的成立有一定的標準和要求，人員構成要涉及到建設、設計等相關部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對工程質量進行分階段驗收。對于檢查的結果，要進行細致全面的記錄，做好文件的編制。當所有的階段質量檢查符合標準之后，才可以進行下一輪的工作，從而在細節處保證了工程質量。第四，樹立質量管理意識。在工程建設中，每個施工人員都發揮著相應的作用，如果沒有質量意識，在施工中容易出現粗制濫造的現象，影響了工程質量，因此在監督管理中，相關管理人員要加強對質量工程概念的宣傳，提高施工人員的責任意識，樹立質量工程的理念，從主觀意識方面對工程質量進行把關。

 

2.3建立水利建設規劃審批制度

 

小型水利工程建設中，進行合理的規劃，是為了實現資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監督管理中，需要做好前期的準備工作，進行水利設施的科學規劃和設計，為后期的施工質量打下堅實的基礎。例如，在鄉鎮進行水利工程建設時，如打井、揚水、攔河、修渠等，需要進行申報，由相關的部門進行審批，保證項目的合理性。

 

2.4建立施工準入制度和嚴格的獎懲制度

 

施工準入制度，針對小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團隊，可以進行水利施工的一種制度和條件。當然，對能夠施工的團隊要求相對較高，技術一定要達到相關參考標準，同時要配備有經驗的施工人員和具備相關的施工機械設備，保證施工的順利實行。同時要建立嚴格的獎懲制度，明確具體的獎懲項目，制定具體的獎懲措施。可以開設評優工作，并給予一定的鼓勵，形成工程建設的良好氛圍;但是對于違反相關規定的團隊要按照制度進行懲處，給予嚴重的警報，嚴厲杜絕豆腐渣工程。

 

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1.引言

近來，我國的工程建設監理發展迅猛，為我國建設水平的提高提供了動力。工程監理可以,實現工程建設造價的合理控制,從而最大限度的降低工程建設的成本,獲得最大的投資效益。

工程監理在建設工程中造價控制的重要性

2.1對建設工程設計階段的造價控制

在設計階段，設計單位應根據業主的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資范圍內。設計階段控制建設投資，一般又分四個小階段：方案階段，應做出含有各專業的詳盡的建安投資估算書；初步設計階段，應編制初步設計總概算；概算一經確定，即為控制擬建項目投資的最高限額；技術設計階段，應編制初步設計修正總概算，這一階段往往是針對技術比較復雜，工程規模比較大的項目而設立的；施工圖設計階段，應編制施工圖預算，施工圖預算是工程招投標的基礎。設計階段的投資控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的投資相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成投資控制系統。

2.2對建設工程招標階段造價控制

2.2.1監理要當好施工招標的參謀

設計工作完成后，就要確定工程項目建設施工單位，從而進入建設實施階段。業主采取施工招標報價這一經濟手段，通過投標競爭來擇優選定承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一項重要手段。在招標過程中雖然業主相對處于優勢地位，但由于工程項目的復雜多樣性，合同履行的長期性，因此工程建設監理單位應做好施工招標的參謀，幫助業主選擇好理想的項目建設承包單位，為工程項目造價控制達到理想狀態創造良好的基礎條件。

2.2.2幫助業主編制招標文件

幫助業主組織工程招標和指導編制招標文件是監理工程師的義務，招標過程是否順利成功，招標文件的質量和水平是關鍵。編寫招標文件的主要內容和重點要求如下:

1）編寫的招標文件內容要全技術標和商務標應分別明確要求，突出重點，符合法規，還應避免出現錯誤和遺漏。

2）招標的范圍要細化比如，招標的范圍中哪些是業主指定分包;哪些是業主采購;哪些是承包商要做的;都應一一明確。

3）對質量標準的要求寫清楚，獎罰要明確。

4）要求投標書的提出的總工期必須確定，工程建設進度要分解到年、季、月。

5）投標保證金和銀行保函一定要落實，這樣，當承包商違約時，業主在造價控制方面就能占主動地位。

6）編制標底是招標活動的重中之重，要確保公正、公平、準確、保密，尤其要明確定出廢標的上、下限值，以使中標單位的報價更趨合理。

2.2.3協助業主簽訂施工合同

工程建設項目施工招投標的最后步驟是合同談判，進而簽訂施工合同。協助業主簽訂施工合同是監理工程師的重要職責之一。要注意的是招標文件和中標通知書都是合同的組成部分。工程項目施工合同條款須周密詳細，凡涉及經濟方面的條款應有具體量化的規定，并將處理辦法和方式寫明，如合同外項目、工程變更、索賠處理、違約賠償、合同范圍、質量、工期、工程支付與結算、合同價及調整等。簽訂好施工合同有利于施工過程的順利進行，更有利于工程造價控制。

2.3對建設工程施工過程階段的造價控制

2.3.1施工過程中監理的主要工作是做好工程計量

為控制項目造價，監理工程師通過工程的計量支付來控制合同價款，由監理工程師掌握工程支付的簽認權，在施工的各個環節上發揮監督和管理作用。計量是控制項目造價支出的關鍵環節，工程計量是指按施工合同規定，準確核實并匯總工程量清單中己實際完成的合格的工程數量和價值(附加工程、變更工程及索賠另計)，不合格工程、未完成工程及非工程量清單上的工程不能計量。所計算的工程量，不論采用什么方法，其計算結果都應該是凈尺寸工程量。因此，計量是工程費用支付的基礎和依據，也是造價控制的關鍵環節。因此，監理工程師必須公正，認真地做好工程計量和復核工作。要明確計量內容和程序及方法，根據設計圖紙，按照合同規定的計量方法和單位進行計量；對隱蔽工程計量，監理工程師必須嚴格控制，并預先做好測算工作。

2.3.2監理要處理好計量與支付的關系

我國當前工程建設監理中比較普遍地存在著工程計量與支付脫節的現象，主要表現為:工程計量后，工程款的支付不需監理工程師開具期中付款證書;或監理工程師雖開具了期中付款證書，業主并不按證書確定的額度和時間支付。工程中的具體情況往往是，一方面監理工程師在認認真真地進行工程計量，另一方面業主在隨意和武斷地決定著工程款的支付。這種計量與支付嚴重脫節的情況大大削弱了監理工程師對工程項目建設造價進行控制以及對承包商進行約束的影響力。另外，由于這種支付的隨意性和不確定性，經常造成工程款支付的滯后或嚴重拖期，從而引起承包商的工程進度拖期甚至工程索賠。針對上述現狀建議采取以下對策解決工程計量與支付脫節的問題，以增強計量的有效性，提高支付的規范性

和科學性。

1）參照FIDIC條的有關規定，進一步加強工程項目建設的制度化、規范化管理，通過建立必要的制度、規定，使工程計量與支付主體各方的行為過程實現規范化、程序化運行;對工程計量與支付的操作、執行過程形成監督及反饋機制。

2）監理工程師在工程計量與支付中的行為職能充分授權，并在監理合同及施工合同中進行明確規定。

2.4對建設工程竣工階段的造價控制

一般來說，在建設項目的竣工階段，作為業主來說，大量的投入建設資金的時間已經過去，但對于業主的全過程造價控制來說，并沒有完全結束。因此監理工程師一定要把好關。

2.4.1監理應把好工程結算關

工程的竣工結算是施工單位依據承包合同規定的內容全部完成所承包的工作，向業主進行最終工程價款結算的經濟文件。由于編制工程結算不僅直接關系到業主與施工單位之間的利益關系，也是合理確定工程實際造價的重要依據。通常要求承包商按照國家有關政策和規定，實事求是地進行工程竣工結算的編制。

業主可委托監理工程師對結算進行審核，工程結算既是工程項目建設的必然程序和重要環節，也是監理造價控制的最后關鍵。監理工程師應認真、細致地依照合同及有關法規做好工程結算的審核把關工作，以確保整個工程造價最終得到合理控制。

2.4.2協助業主編制竣工決算

通常，竣工驗收是項目建設全過程的最后一個程序。因此，在竣工驗收之前要編制好竣工決算。及時、準確地編制竣工決算，對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高建設項目的投資管理水平以及積累技術經濟資料等，都具有重要意義。

1）建設項目竣工決算的內容

工程竣工決算的內容一般包括竣工決算編制說明和竣工決算報表兩大部分。建設項目竣工決算編制說明是對竣工決算報表進行分析和補充說明的文件，主要包括以下幾項:工程概況；建設項目資金來源和使用情況；對工程概(預)算和決算進行對比分析，說明資金使用的執行情況；各項技術經濟指標的完成情況；結余設備、材料和資金的處理意見；建設成本和投資效果分析，以及建設中的主要經驗、存在的問題和解決的建議。

2）竣工工程投資與工程概(預)算的比較分析

由于竣工決算是用來綜合反映竣工建設項目或單項工程的建設成果和財務狀況的總結性文件，所以在竣工決算報告中必須對控制工程投資所采取的措施、效果以及其動態的變化進行認真的比較分析，總結經驗教訓。而批準的概算是一個考核工程投資的依據，在對比分析時，可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算，甚至預算指標進行對比，以確定竣工項目的總投資造價是節約還是超支，從而在對比的基礎上，總結先進的經驗，找出落后的原因，進而提出相關的改進措施。

3.結語

工程監理在建設工程造價控制中發揮著重要的作用，只有認真的做好工程監理中造價的控制工作，才能保證建設工程單位取得最大的經濟效益。因此，對工程監理在建設工程造價控制中進行深入的研究是十分有意義的。

參考文獻

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1 水利工程管理制度的重要性

第一，水利工程通常都是一次性產品，其體量大，建設周期長，工程量多，空間流動性高，需要的資源物品較多，用量也比較大，一經建成就無法更換。

第二，水利工程建設施工的經過非常復雜，自然條件比較惡劣。

第三，水利工程耗資巨大，通常是在交通不便的偏遠地帶，所需材料物品、機械設備等進出較難，且費用較高。

以上幾點都給水利工程建設帶來了比較大的難度，因此，水利工程建設部門只有做好項目工程各個環節的管理工作，制定合理完善的管理制度，并將其落實，嚴格審核和優化施工方案，控制成本，才能讓水利工程順利完成，確保水利工程建設的施工質量和施工安全，提高水利工程的安全運行。

無論何時，水利工程都是一個十分重要的項目，水利工程在施工過程中，有沒有相應的管理制度，是非常重要的。管理制度不完善，再好的技術，再多的資金和資源，都無法讓工程順利進行，只有制定合理完善的水利工程管理制度，加以良好的實施，才能夠讓整個項目工程各部門做到良好的配合，讓水利工程建設順利完成，發揮水利工程該有的作用。

2 目前水利工程管理制度中的問題

2.1 水利建設工程管理制度不規范

在確定一個水利建設工程后，進行招標的程序往往達不到規范。能做到公正、公平、公開的寥寥無幾，而議評以及邀請招標卻層出不窮，這樣一來，層層轉包的現象就會大量出現，從而導致施工單位參差不齊，工程質量得不到保障。

此外，在水利建設工程中材料的選擇上也存在著弊端。嚴格來說，建設材料的選擇也應該擬定招標程序，把那些信譽不好，質量不過關的商家全部篩選掉。然而，在實際操作中招標的形式卻微乎其微，這樣一來，就很可能從工程建設材料上出現問題。

第三，在水利建設工程施工過程中，必須要成立監督部門，來進行嚴格的監督管理。但現實中的水利建設工程很少有這樣的部門和管理制度存在，導致水利建設工程管理上出現了嚴重的漏洞，威脅著水利建設工程的正常進行和質量安全。

2.2 水利建設工程項目立項管理問題

在一個水利建設工程項目開始動工之前，一定要做好相關的調查，如施工所在的氣候、水質、地質等條件，還要充分考慮到當地人民的生活，風俗等習慣。做好這些調查記錄后，還要進行詳細的分析，制定出項目可行性報告，以確定項目是否可行，如果可行，會遇到那些問題，該如何解決等。但在實際操作中，有相當一部分的施工單位并不做這些調查和分析，對立項的管理不加以重視，這樣一來，一旦在水利工程建設項目進行中出現任何此類問題，都會束手無策，根本拿不出解決的方案，嚴重影響了水利工程建設的進行。

3 水利工程建設的管理措施的完善

水利工程建設是一個龐大的項目，上到國家，下到社會人民，任何方面都可能對水利建設工程造成影響，因此，一個水利建設工程的項目，必須對每一個環節都進行良好的把關，把每一層的因素都要考慮到，質量管理，質量控制，工程驗收評審等都要做的面面俱到，這樣才能讓水利工程發揮其作用。

3.1 水利工程進度的管理控制

一個工程項目是否能夠預期完工，跟該項目的經濟效益發揮直接掛鉤。進度、投資、質量的控制，是相對統一的三個目標，也是三個統一的系統，三者之間存在著各種矛盾，能否將這些矛盾良好的調解，就看工程管理制度是否完善，能不能良好發揮。進度要快，投資要少，質量要好，讓三者能夠在最大程度上得到控制，就是一個良好的工程管理制度。

項目進度的管理要做好，就要解決以下幾個問題：第一，要建立完善的項目管理模式以及組織架構；第二，合同體系一定要嚴密；第三，一定要建立工程計劃，從實際出發，保證其的可行性；第四，工程設計單位的選擇，工程質量、進度、監督、審查等的控制。

3.2 驗收管理制度的加強

在水利建設工程施工完畢準備進行交付使用時，這并不是說管理工作也應該結束，這時的管理工作反而要加強，做好工程的驗收審核，只有驗收合格，交付使用，整個水利建設工程的管理工作才算完結。驗收管理至關重要，這是整個水利建設工程管理的最后一個關口，工程質量是否達標，整個工程項目是否能發揮預期功效。同時，整個工程的資金投入也要在這時整理計算。做好驗收管理工作，為整個水利建設項目工程站好最后一班崗。

4 結束語

水利建設工程的好壞，關乎著國家與人民的切身利益，其涉及的管理內容林林總總，包羅萬象。只有把水利建設工程的管理工作做到位，才能夠讓國家的經濟建設更上一個臺階，才能從某些方面保證國家人民的富足安康。然而，由于很多的原因，導致水利建設工程的管理中存在著這樣或那樣的問題，我們只有在實踐中不斷摸索，從國家人民的利益出發，制定出更完善，更高效的管理措施，為祖國的經濟建設做出應有的貢獻。

參考文獻：

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社會經濟的不斷發展，進一步帶動了交通行業的建設及發展，交通基礎設施的建設規模不斷擴大，工程管理模式越來越多樣化。基于此，如何有效地發揮出工程監理工作的作用，成為交通工程建設中非常重要的部分。筆者結合自身工作的相關經驗，對基于BOT+EPC模式下的工程監理職能的轉變方面展開了探討，希望能夠為相關人員提供有價值的參考。

2BOT+EPC模式的相關概述

在政府部門特許的情況下，企業或社會機構在特定的時間內展開公共基礎設施的建設及運營，同時企業或社會機構采用總承包的方式對這些公共基礎設施工程展開相應的施工作業，而這種施工模式，一般被稱為BOT+EPC模式。其中，BOT主要是指基于公共基礎設施上的建設及經營方式，其主要是在國家政府與企業之間達成某種協議，由政府規定其在特定的時間內完成基礎設施的建設，并允許其通過籌集資金的方式來維持相關項目的建設。而EPC則主要是指英文中的Engineering、Procurement、Construction，也就是指設計、采購和建設的意思，中文概括為總承包。

3BOT+EPC模式下公路工程監理人員的主要職能

3.1工程質量監理

在公路工程施工過程中，工程監理人應嚴格按照JTGG10—2016《公路工程施工監理規范》中規定的相關準則來行使自己的權力、履行自己的職責，從而保證公路工程的整體施工質量。同時，在施工單位按照施工技術規范展開施工作業的過程中，業主保留對施工質量問題確定的一票否決權。

3.2工程進度監理

根據JTGG10—2016《公路工程施工監理規范》中規定的相關條例，工程監理人應在業主的要求下，履行自己的各項職責及職能，對工程的施工進度進行監理。同時，在這一過程中，業主會結合自身的實際需求提出各種意見，監理人應據此與工程承包方進行有效的溝通。

3.3工程施工費用監理

從公路工程施工費用的角度講，工程監理人員應對施工現場中的各項已經核實的施工合同進行確認，并根據已經施工完畢的工程的數量及價值來計算工程的整體施工費用[1]。同時，工程監理人員應對承包方在每一階段的支付憑證進行查驗，對于工程施工合同上不一致的文件進行標注，并擁有不支付相關費用的權力。需要注意的是，業主方擁有支付的最終權力。

3.4合同管理

合同管理是工程施工過程中一項非常重要的環節。從合同管理的角度上講，業主通常會賦予工程總監理部門變更及賠償的權力，使其能夠對施工方案、費用及材料數量等方面的施工部分有審查的權力。同時，結合業主提出的相關意見，對上述工程施工中涉及的內容進行最終的確定。

3.5環境、安全、文明施工等方面

同樣，根據JTGG10—2016《公路工程施工監理規范》，業主會賦予工程監理部門處理施工過程中與環境、安全及文明施工相關的權力，在確保施工方案符合相關法律規范的同時，保證公路工程的有效開展。在施工過程中，若發生與環境、安全等有關的緊急情況，工程監理人員需及時采取有效的措施，并向施工單位處理緊急情況的相關指令，從而保證工程的施工質量不會受到較大的影響。

4BOT+EPC模式下公路工程監理職能的優化方式

在公路工程監理工作中，監理工作人員應結合公路工程的實際建設情況，制定行之有效的科學管理方法及工作計劃，并有效運用自己具備的各項職權，對工程承包方執行施工方案的過程進行監督。同時，工程監理人員還應重視工程施工的進度情況，務必要保證工程進度能夠在工期內完成。本文對基于BOT+EPC模式的公路工程監理職能的優化方式展開論述。

4.1完善施工計劃

在公路工程建設的過程中，工程監理部門應按照業主提出的具體要求及施工標準來制定每一階段的工期目標，還應根據工程的實際建設情況來制定工程的整體施工計劃。同時，在上述環節中，監理部門應在明確自己職權的基礎上，要求工程承包方向其提交公路工程建設的總進度計劃[2]。此外，在BOT+EPC模式下，工程監理部門應對公路工程中的各單項工程制定明確的目標計劃，對其關鍵工程的建設進度進行有效的把握，保證整個公路工程的順利施工。此外，還可以根據施工時間來劃分施工計劃，制定周施工計劃、月施工計劃、季度施工計劃及年施工計劃，通過短時間計劃的有效實施來保證年度施工計劃的順利完成。

4.2加強施工控制及檢查施工進度

在公路工程施工過程中，工程監理部門應進一步加強施工控制工作，并對施工進度進行全面的檢查。具體來說：首先，監理人員應對施工計劃的完成情況進行檢查，將實際工作量與計劃工作量進行比較；其次，監理人員還應將實際工作量與過去相同情況下的工作量進行比較，并定期召開相關的會議，討論施工過程中相關問題的解決措施[3]；最后，監理人員還應認真做好工程施工計劃完成情況的考核、動態匯報及信息反饋工作，并整理好相關數據，為管理人員及領導提供真實、有效的數據參考[4]。在檢查施工進度的過程中，監理人員可以采用周—月—季度—年的循環控制法。

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一、影響建筑工程施工質量的因素

影響建筑工程施工質量的因素很多，其中包括結構的設計、建筑材料、機械設備、場地環境、施工工藝、管理制度等。

1、建筑結構設計

為了趕時髦，求新穎，許多建筑工程的結構設計只重視外部美觀，造成建筑結構受力不合理，而且不方便施工。

2、建筑材料

土建工程中所用的水泥、砂、石、木材、金屬、瀝青、合成樹脂、塑料等統稱為建筑材料，建筑材料是建筑工程質量的基礎，直接影響著建筑質量的好壞。

3、機械設備

機械設備正常的磨損或故障、不按規程的操作、儀表失靈檢測設備精度失控等，都會引起系統性因素的質量變異，造成建筑工程的質量事故。

4、場地環境

建筑場地及周邊的地質條件、氣候環境等統稱為建筑場地環境。場地環境是影響建筑工程施工質量的重要因素。一般來說場地環境具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬干，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響著建筑工程質量。

5、施工工藝

施工工藝是決定工程質量好壞的關鍵，不同的施工工藝將會導致建筑工程出現不同的施工質量，一般來說，先進、合理、規范化、系統完善的施工工藝不會出現偶然或突發的質量問題，而且能夠加快工期，降低成本。

6、管理制度

管理制度完善與否直接影響建筑工程施工的質量的好壞，嚴格的施工管理制度對于確保施工質量、加快施工進度、節省成本至關重要。

二、采取的措施

針對以上建筑施工過程中質量管理方面存在的問題及原因，采取一定的措施加以改正就顯得十分的重要了，也是刻不容緩的。

1、建立質量管理體系

我國的建筑工程施工的質量管理方面雖然出臺了很多法律法規和管理辦法，但是，還沒有形成完整的體系，基本上還是頭疼醫頭，腳痛醫腳的局面。不能形成合力。因此，加強我國建筑行業在施工過程中質量管理的體系建設是十分必要的，也是我國建筑行業能夠健康，可持續發展的客觀需要。在完善我國建筑工程施工的質量管理體系建設方過程中，突出政府的功能是質量管理體系完善的保證。以政府為中心，以市場為導向，結合施工企業及監理公司，建設全方位立體式的質量管理體系是結束我國目前建筑市場亂象的根本，也是解決建筑行業諸多問題的有效途徑。通過建立三位一體的質量管理網絡，把質量管理的培訓，質量管理的實施，質量管理的監督及質量管理的總結，完整的貫徹到我國建筑工程施工的全過程，能夠在一定程度上杜絕施工質量問題的產生，促進我國建筑行業的穩定健康發展。

2、凸顯工程監理的作用

工程監理是工程質量的重要保證，監理公司接受發包方的委托，對施工企業的施工過程進行全方位的監督，以保證工程中質量能夠達到設計的要求。但是，在最近的出現的工程質量的案例中，監理人員經常扮演反面的角色，不作為，越位，腐敗等情況呈現逐步上升的趨勢，影響了工程監理在建筑行業的現象，公眾也為工程監理是否能夠為建筑工程的優質高效發揮作用產生了疑問。因此，凸顯工程監理在建筑工程施工質量管理方面的作用就顯得十分的重要了。為了提高監理人員的業務素質和道德素養，監理公司應該完善監理人員的培訓制度，不僅在崗前進行培訓，而且在監理的工程中也需要根據實際情況展開相關的培養，以便能夠達到警鐘長鳴的效果。同時探索實行終身監理責任追查制度，監理問題舉報制度和多層監理制度，把監理至于制度和公眾視野范圍之內，實行陽光監理和公開監理形式，淡化監理公司和施工方經濟關系，促進監理制度的全面深入的改革，最終實現監理為建筑工程施工質量保駕護航的目標。

三、工程質量管理的對策

1、規范建筑市場，真正落實招投標制度

加強對建設單位項目前期工作管理。建設單位的工程項目前期工作，主要是工程報建和招投標環節。工程報建是政府對建設單位質量行為進行監督的前提，而抓好建設單位項目招標投標工作，是保證工程質量的關鍵。項目招投標工作應在政府有關部門監管下，依照有關法律法規，嚴格遵照一定程序進行，確保整個招投標過程公平、公開、公正，嚴防暗箱操作。

2、完善相關法律法規

目前我國建筑市場比較混亂，工程質量管理極不規范，貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類工程項目管理的相關法律、法規和制度已勢在必行。立法上應該做到門類齊全，互相配套，避免交義重疊、遺漏空缺和互相抵觸，并確保落實“執法必嚴，違法必究”，逐步規范工程項目管理市場。同時，行業內部應按照國際慣例和標準，健全行業法規和規章，加速與國際接軌，對傳統項目管理制度進行改進，培養和發展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道，提高我國相關企業的管理水平和競爭能力。

3、整頓建材市場。選擇優質的建筑材料

（1）重視采購，保證原材料的質量：工程項目部必須把好采購關，對“三無產品”堅決不能驗收入庫，杜絕不合格原材料進入施工現場。

（2）加強原材料的檢驗、檢測：從材料計劃的編制、采購到進場后的驗收、復檢等，每個環節都要進行嚴格規定和控制。對進場材料除按規定進行必要的檢測外，對質保書項目不全的產品，應進行分析、檢測、鑒定。凡不符合要求的設備和材料決不得使用，凡發現有材料質量問題應追蹤到底。要嚴格執行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實性。

4、提高管理、人員自身素質

人的自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。首先，建設施工企業要保證承擔的建筑工程項目的施工質量，就必須擁有高素質的管理、施工及操作人員。其次，加強人員培訓，提高員工素質。必須對現場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面的教育和培訓，提高施工人員的綜合素質。

綜上所述：進入21世紀，人們對建筑工程質量要求越來越高，質量與人們的生活息息相關，只要我們重視它，按質量要求嚴格控制它，就能建造出高質量的工程，從而造福于人類。

參考文獻：

[1]王瑜.論施工項目管理與成本控制[J]；內蒙古水利；2011年03期

篇11

施工階段是整個建設工程期間的重點和關鍵，如果說設計是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進行全過程、全方位的監理，其主要任務就是對工程建設進行投資控制、質量控制、進度控制；進行合同管理、信息管理工作，獨立、自主、公正地協調好項目法人和各承建方之間的關系，充分發揮監理工程師的組織職能、服務職能、控制職能，保障工程按計劃高效、優質、經濟地順利完成。

1.建立健全質量保證體系，加強合同管理

首先審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準，健全的質量管理體系，施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料、設備的質量，杜絕質量事故的隱患。

2.質量監控事前預防，施工操作事先指導

2.1對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制

首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（即要有質保書、合格證，還要有材料復試報告），未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監理工作的重點，采用目測和檢測相結合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料，質量監理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求，在有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規范、標準要求，立即通知施工單位質檢人員及時組織整改。

2.2加強質量意識，實行“三檢”制

在工程施工前，應及時召開由施工單位技術負責人、監理工程師及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有監理單位監理工程師簽字驗收，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監員簽字，監理工程師拒絕驗收。另外，監理人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質量問題。

2.3嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改

在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由監理工程師核定等級并簽字，并填寫好驗收表遞交甲方。再由監理工程師組織施工單位項目專業質量（技術）負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸線也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由甲方檢查。 監理工程師發現問題應及時以書面形式通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。

3.動態控制，事中認真檢查

在工程施工過程中進行質量控制，是現場監理與質監部門的重要不同之處。對工程監理工作認識不多的同志往往認為監理工程師只是在現場轉一轉、看一看，驗收時檢查工程是否按圖紙、規范、標準進行施工。這樣往往使一些質量問題已經出現，甚至還要返工。在質量控制中應變由靜態檢查變為動態控制。主要抓住以下幾方面。

（1）加強管理力度，全天候旁站，對于每一位監理工程師要求做到“五勤”：即眼勤，要經常到現場了解施工情況，多看施工圖，熟悉設計哪些是重要部位；手勤，發現問題要常記，處理哪些問題要有記錄；腿勤，常到現場轉轉；嘴勤，對于施工隊易出現的質量隱患要常提醒，對施工隊要經常交底；腦勤，熟悉圖紙，動腦筋想措施來保證工程質量。在工作方式、深度上要求做到“嚴”（嚴格按施工規范要求施工，嚴格檢查把關）、“準”（處理問題要果斷、準確，要以數據為依據）、“細”（工作中細心，處理事情要細致）、“實”（做到一件事要實實在在，親自去做，去檢查，遇到質量問題要做實質性處理，不能找理由推脫，要為建設單位、施工單位解決實質性的技術難題）。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中，監理工程師須全天候24小時跟班旁站，發現問題及時處理。如在現場砼澆筑時，監理工程師都應親自在施工現場測定砼坍落度是否超標、穩定；試塊抽取、制作是否符合要求，并親自取樣；監督工人的操作是否符合標準。發現質量問題，及時通知施工單位整改，消滅質量隱患。

（2）工程中抓“第一”、“重點”、“臨界”項目根據工程項目的規模，工程特點和技術要求，從實際需要出發，確定要管理的項目。 當施工現場澆筑第一根框架柱，綁扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墻體，綁扎第一道柱、梁鋼筋，支第一根柱模時，監理工程師要到現場去檢查，復核軸線及標高，測量構件、結構的尺寸等，對于工程重點部位，如框架梁柱節點處，懸挑結構，結構錯層標高、偏軸線等部位，要認真細致檢查，嚴格按施工規范和設計要求驗收。對臨界項目，則要求施工隊進行“三檢制”，實行對工序交接檢查，避免不同工序、工種交接時，將質量問題和隱患帶入下一道工序中。

（3）現場巡視，量測檢查，用數據說話。通過現場巡視，實地測量結果和數據，來檢查和判斷工程質量，以所測數據來評定質量等級。如軸線偏多少，標高低還是高；鋼筋綁扎少了幾根，規格綁錯多少，砼澆筑完后蜂窩、孔洞各多少，蜂窩多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以書面形式通知施工單位并附上所測的數據，使施工單位對于質量問題不能遮掩，不能馬虎處理，避免今后出現類似質量問題。

4.事后驗收，及時處理質量問題

當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，應及時按相應的施工質量驗收標準和方法，對所完工的工程質量進行驗收。

（1）質量控制中最后的補救措施是事后驗收。通過事后驗收對施工中存在的質量缺陷或重大質量隱患，通過總監理工程師及時下發工程暫停令，要求施工單位停工整改。并配合有關單位及時提出解決方案，迅速處理問題，從而達到既保證工程質量又不影響工程進度的目的，避免不必要的經濟損失。

（2）針對重要分部分項工程的不同工序要根據施工工藝的操作要求畫出流程圖，如澆筑柱、梁板砼的流程圖，標明施工順序，便于驗收時出現質量事故時進行原因分析。產生質量事故或事后問題， 甲方監理工程師只對質量問題進行實質性處理，及時提出合理可行的處理意見或方案，而不去強調事故責任的原因。這樣使施工單位和施工人員愿意接近監理人員，不諱疾忌醫，及時暴露出監理工程師忽視的地方，與甲方密切配合，共同提高工程質量。

5.結語

篇12

建筑工程質量高低直接關系到人民生命財產安全和社會的穩定發展，因此，必須保障建筑工程的質量在建筑施工過程中，任何一個環節出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重后果。工程項目的質量要求也在不斷提高。這就要求建筑工程質量監督管理工作水平隨之提高，但目前我國建筑工程質量監督管理存在一些問題，這些問題導致建筑工程項目安全質量無法得到有效保障。

1.建筑工程質量監督的重要性

由于工程監理在我國起步較晚，國內至今還未形成較為完善的監理審核制度，政府對監理單位的授權、責任劃分、費用收取等方面還存在不少的問題，國內工程監理建設還任重道遠。我國這幾年也一直在強調并貫徹落實，所謂“百年大計、質量第一”的方針就是我國建筑工程建設向來的宣傳口號，而這個方針在建立和發展社會主義市場經濟和擴大對外開放發揮了重要的作用。作為管理人員，有必要完善法律法規，動用政府強制力，加強對發展商和開發商的監管。要想杜絕外因一提到的這種現象，控制住最低質量，就必須加強監督并加大開發商與承包商雙方的責任，提高違規成本。質量監督機構的現場監督與市場資質、招投標管理之問缺乏聯動，企業在工程建設階段的違法違規信息不能及時反饋給市場，對企業的懲戒作用不足。保證建筑工程的質量，在建筑工程中對人們和社會可能會產生不利影響的因素進行預防控制和質量監督。綜上所述的這些，都從不同側面體現了建筑工程質量監督的重要性，做好這項工作，可以保證建筑工程的質量和使用效益。

2.目前建筑管理中工程質量監督所存在的問題

2.1施工單位的監督管理工作不完善

無論是施工人員還是監管人員，提高自身業務素質，保持較高的責任感，嚴格按照條例規范進行建筑施工和工程項目監理，會大大提高工程項目的安全質量。不斷進行技術的創新，提倡科學化的管理方法，通過這種途徑來加強工程監督，從而提高工程質量，當前，建筑工程在質量上難免存在一些問題，而對建筑工程進行質量監督工作有其重要的意義，具有其現實的時代意義。直接影響著建筑工程的使用性能以及使用壽命，因此，施工單位的施工技術、管理方法等方面的內容都會對建筑工程的質量監管工作造成絕對的影響。就目前而言，我國大部分的施工單位對于建筑工程質量的監督與管理購買合作都存在著明顯的缺陷，不能及時的核查出質量問題。此外，機構工作人員素質參差不齊，一些員工不能及時檢查、發現問題，工程質量監督管理工作也會受影響。

2.2政府相關部門的監督體系有待健全

加強對工程質量監理人員的管理，確保其依法履行工作職責，也是建筑工程質量保證的重要措施之一。在建筑工程開工之前，不僅人員未能到崗到位、配備不足、專業不齊全，而且監理人員素質不高，對驗收標準、操作規程學習不夠，理解不深，執行不力，對施工重點部位控制不到位。在工程后期的驗收以及結算等方面都屬于微觀監督的范圍，而這些微觀的范圍往往難以界定，投資方與施工方都不能有效解決，政府的相關部門此時就扮演著調控的角色。但是，政府部門在實際的操作過程當中，往往會過分地干預了建筑管理中質量監督的工作，通過社會監督來實現工程質量體系的建設。市場經濟屬于法制經濟，更屬于信用經濟。社會相關機構要加強對工程質量責任主體的檔案記錄，尤其是不良記錄，建立起建筑工程質量的誠信體系，強化市場主體的質量意識與信用水平。

2.3建筑工程監督的相關法律法規存在不足

工程施工過程因為牽涉的利益極大，所以以次充好等現象時有發生，作為工程質量的監督機構，工程監理在施工過程中通過合同的方式，任何一個國家對建筑業的管理都突出體現在相關法律法規的建立與完善上。法律法規體系是保證建設市場科學有效運行的重要保障，更是一個國家在建筑工程建設方面的質量水平標志。監理單位需要根據合同、相關法律法規等，及時匯報施工單位在原料、人員配備、工程設施方面的情況，亦有利于建設單位對工程質量信息的及時、有效了解和把握，減少因為溝通障礙帶來的沖突避免因此而造成的工程質量隱患。不能為建筑工程的整體質量提供制度方面的有力保證。當建筑工程發生質量問題，造成糾紛的時候，相關的法律法規由于自身的限制，難以提供必要的法律依據，為建筑管理中的工程質量監督工作帶來了很大的不確定性。但監理公司必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，要強調監理公司對工程監理獨立行使職能的權利有待加強。

3.加強建筑管理與工程質量監督的對策

建筑工程質量監督管理面臨的問題歸根結底是人員的問題。無論是施工人員還是監管人員，提高自身業務素質，保持較高的責任感，嚴格按照條例規范進行建筑施工和工程項目監理，加強對監管人員的培訓。監管人員不僅要具有專業知識，同時還要對建筑工程的整體流程以及質量標準熟練掌握，能夠在實際工作中發現問題，及時解決，保證工程的質量。促使監理工程師有效掌握我國相關的法律法規及政策；監理工程師也要積極主動的進行學習，樹立牢固的質量意識，不斷更新監理知識內容，掌握監理手段，這樣才能從整體上提高監理隊伍的素質。質量監督是一項政策性、技術性很強的工作，質量監督人員的素質高低直接影響到建設工程質量的水平，質量監督人員既要有過硬的技術業務水平，又要有較高的政策理論水平。可以有效地起到一個參與、制約、預防、查處、促進和反饋等方面非常重要的作用，這些名詞所延伸出來的作用是巨大的，它們對于建筑工程的質量監督工作的各個方面都有很好的推動作用，在建筑工程質量監督工作的各個環節都能發揮其應有的作用。要真正做到全心全意為人民服務，具有領導現代化建設能力，使工程建設完全轉移到依靠科技進步和提高勞動者自身素質的軌道上來。嚴格執行省市住宅工程質量通病治理的相關要求，要求各項目部開工前必須根據工程實際情況制定詳盡可行的質量通病治理方案并嚴格加以落實。工程監理單位的動態監管，可以有效威懾那些企圖在施工過程中偷工減料、以次充好的單位，減少因為忽略施工過程而存在的安全隱患，將質量監管貫穿于施工的全過程。要明確分工，使監理工作透明化，監理責任具體化，杜絕監理人員相互推卸責任，從根本上消滅工程倒塌、報廢或重大的經濟損失事故的隱患。同時，也能夠促使施工、監理、設計等單位形成質量競爭的壓力，從而加強工程質量管理，確保工程質量。

4.結束語

在建筑工程質量要求越來越高的社會環境下，工程質量監管工作的重要性日益突出。建筑工程的質量監管機構要不斷加強行政管理、質量管理，以及技術管理等方面的制度完善，充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。使監管人員嚴格要求自己，嚴謹進行工程項目安全質量監理工作。

參考文獻

篇13

近年來我國智能建筑發展速度很快，智能建筑涉及范圍較廣，交叉施工項目多，施工技術水平高，專業性強，而且相應的技術標準與規范也不完善，因此對工程監理提出了更高的要求。因此，在現階段加強對智能建筑監理工作的研究對提高智能建筑施工質量具有非常重要意義。

一、智能建筑實施中監理內容

1、做好設計圖紙會審或實施方案審查

智能建筑分部工程設計是完成工程項目的第一步，也是非常關鍵的一步，而任何一個工程項目，設計的正確和合理與否，都將直接關系著整個工程的實施。

第一是要審查設計是否與業主提供的《設計任務書》相符。《設計任務書》是業主根據自己的需要，將工程應有的總體功能、技術性能、技術指標、所用設備的數量、型號、工作環境情況、傳輸距離、控制要求等各方面的要求以文字形式寫出，并作為設計的基本依據、工程驗收的要求。在沒有《設計任務書》的情況下，監理人員應認真弄清業主的建設意圖和運行的管理方式，協助業主編制或完善工程實施方案。

第二是要審查設計是否符合國家和行業相關的標準。正因為智能建筑工程涉及多個相關行業，應注意相關行業標準的要求。

第三是審查智能分部與其它分部的接口、交叉情況，避免接口不清、交叉干擾。建筑智能化系統工程跨越諸多專業技術領域．在工程實施中又有許多相關工程的配合協調要求，在施工準備監理階段，劃清接口界限，有利于保證工程進度和質量，有利于下一步監理工作的協調。

2、必須加強分包單位資質管理

智能建筑工程大多以分包的形式選擇施工隊伍，施工隊伍的素質直接影響工程質量。目前比較突出的問題是：具有智能建筑施工資質的企業相對較少，許多項目的施工單位搞資質掛靠，給工程質量帶來隱患；有的施工隊伍是從事IT行業人員，對有關建筑工程方面的建設規范知之太少，搞系統集成比較專業，但施工安裝水平實在難以恭維，且與其它專業配合生疏；業主為了壓縮投資，直接發包給資質較差的施工隊伍，甚至默許其搞資質掛靠。監理人員應積極爭取業主的支持配合，協助業主選好施工隊伍，加強對智能建筑工程分包單位的資質管理，嚴格分包資質審查，督促施工單位建立健全質量保證體系、質量管理體系。重點審查智能建筑分部工程的人員配備和項目負責人、技術負責人及操作工的資質情況。施工過程中要嚴格監督相關人員到崗到位。

3、督促施工單位規范施工，及時完成隱蔽工程隨工驗收

智能建筑工程隱蔽工程多，大量的電纜敷設、電線、電纜導管埋設、防雷接地系統等對系統功能、性能影響大，而且隱蔽工程往往處于關鍵線路上，對整個項目進度影響較大。因此，及時完成隱蔽工程隨工驗收，不但是質量控制的基礎，也是進度控制的主要環節。監理人員應加強巡視和旁站，督促施工單位按《建設工程監理規范》(GB50303)及相關專業規范的有關規定嚴格執行，有特殊要求時應按設計文件的要求執行；對施工單位報送的工序質量驗收材料及時處理，及時深入現場檢查，從而保證項目的順利進行。

4、積極做好協調工作

首先，施工過程中監理人員應積極做好智能工程與相關專業的協調配合，特別是關鍵線路上的分項工程應及時跟蹤協調，以免延誤工期。智能工程的各個系統常常由多家隊伍同時施工，特別在平行發包的模式下，沒有總承包單位的管理協調，監理工程師的協調尤其重要。監理人員對各專業配合的協調一旦滯后，往往造成返工和浪費。監理人員應結合整個項目的進度計劃，編制智能分部工程監理的進度計劃，利用工地例會和專題會議等手段及時協調，及時修正進度計劃，做到事前、事中、事后控制相結合。第二，在工程試運行前，協調設計、施工單位配合業主建立系統值勤、操作和維護管理制度，督促設計、施工單位對建設方有關人員進行操作技術培訓，使系統主要使用人員能獨立操作，并做好培訓記錄，為系統試運行做好準備。第三，系統工程安裝調試完成后，協調業主按規范要求的時間及時進行系統試運行，做好試運行記錄，試運行期結束后由業主寫出系統試運行報告。報告內容包括：試運行起訖日期；試運行過程是否正常；故障產生的日期、次數、原因和排除狀況；系統功能是否符合設計要求以及綜合評述等，作為工程竣工驗收的必備條件。最后，試運行結束，協調業主及相關單位進行系統檢測和竣工驗收，保證工程按期移交。

二、智能建筑工程監理的重要性

建設監理工作在監督、協調工程管理，保護有關各方利益等方面有著重要作用。建筑工程監理在整個建筑建設過程中起著舉足輕重的作用

1、工程監理影響工程質量

建筑工程的質量在工程建設過程中會受到很多因素的影響。監理工程師在建筑工程建設中，他的行為會直接或者間接的影響建設工程項目使用功能和價值的實現，這在保證建筑工程質量的工程中起著決定性的作用。監理工程師要嚴格遵守建筑工程中相應的技術規范和規程，熟練掌握相關的合同文件，嚴格按照施工技術規范的要求執行相關的工作。監理工程師在嚴格審查進場原材料以及檢驗施工工藝、對施工產品的嚴格、全面的監控和管理等工作都會在不同程度上影響整個建筑建設的質量。

2、工程監理影響工程進度

建筑工程的施工進度控制不僅是時間計劃的控制以及現場施工管理的問題，在進度工作控制中還要從工程的設計、招標、施工和竣工等各個階段綜合考慮，對整個工程進行持續、全面、嚴格的管理，這樣才能保證建設工程順利進行，并且能減短工程投入使用的時間，進而取得最佳的投資效益。在設計初級階段，監理單位要設計制定高質量的任務書，才能保證工程進度目標的實現。開工時，要對施工單位提交的實施總進度計劃和網絡圖進行審核。總監理工程師在審核總進度計劃時，要將總進度目標進一步分解并確定工程計劃的關鍵線路，以及控制工程節點的進度目標，在此基礎上制定監理進度控制計劃。

3、工程監理影響工程費用

要在滿足進度和質量要求的前提下，通過一系列的工作實現對工程費用的有效控制。實際投資不能超過相應的計劃投資。工程設計在監理的建設項目費用控制工作中也起著舉足輕重的作用。另外，計量和支付是監理過程中費用控制工作的核心，在工作中，監理工程師依照相應的合同文件，在認真審核工程清單中各項費用的基礎上，深入施工工地現場，充分核實現場狀況，進而實現對清單以外的各類計量的嚴格控制工作，從而有效的減少了工程中的各類附加費用。

三、結語

監理在智能建筑工程的實施過程中發揮著非常重要的作用。監理工作人員對工程的各個階段進行監管，促使相關項目間相互協作、嚴格執行標準與規范。以控制施工質量為主，依據各種相關規范標準對施工進行指導，對施工人員、管理人員的行為及其責、權、利進行協調和約束，以保證智能建筑工程的施工質量。

參考文獻