引論：我們?yōu)槟砹?3篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點
1、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立
從指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級領(lǐng)導的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念傳輸給了農(nóng)民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經(jīng)驗。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體看，廣大農(nóng)民在各級領(lǐng)導的指導下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識明顯增強，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大
全縣農(nóng)民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴大基地生產(chǎn)規(guī)模，推動了主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發(fā)展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設(shè)施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業(yè)基地建設(shè)上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎(chǔ)上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設(shè)上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時，重點推動笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達到了120萬只。在小雜糧基地建設(shè)上，在鞏固以前老品種的基礎(chǔ)上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規(guī)模的擴張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。
3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富
圍繞農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標準質(zhì)量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設(shè)計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產(chǎn)品的開發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。
4、市場銷售能力不斷增強
農(nóng)民專業(yè)合作社
（二）當前存在的問題
雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。
規(guī)模小。四大主導產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標準化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場風險的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，據(jù)初步統(tǒng)計僅為10%左右，低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。
產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場需求。
增收慢。對于農(nóng)民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。
（三）主要成因
1、自然資源條件的劣勢所致。縣域內(nèi)的立地條件、資源條件相對差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進。
2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風險、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶。
3、服務(wù)體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應(yīng)推進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費。
4、市場體制不完善。市場主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對政府的依賴性強，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。
二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點
在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱荩瑢⒘觿葑優(yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。
根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬公斤左右；加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導，努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農(nóng)民實現(xiàn)多元渠道增收，農(nóng)民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。
實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標是：要保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進農(nóng)民增收為出發(fā)點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實現(xiàn)標準化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標，以“四優(yōu)”目標拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。
（一）優(yōu)良生態(tài)目標
要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實施種養(yǎng)畜工程；加強水資源的涵養(yǎng)保護工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍、水清、山綠的生態(tài)，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。
（二）優(yōu)美景觀目標
要在維護好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實施好新農(nóng)村試點村、重點推進村的干水果經(jīng)濟林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學價值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。
（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標
圍繞四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)模化、標準化、精細化、特色化特點，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識、體驗農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”。
三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。
四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產(chǎn)業(yè)合理流動、集聚，建設(shè)規(guī)模化、標準化、精細化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標志性品牌的保護。
（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費導向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求。
為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點是：要引導農(nóng)業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣⒌赜虮Ｗo、文化美學價值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開發(fā)上要引導農(nóng)業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產(chǎn)品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間和農(nóng)民的增收幅度。
在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷手段，開拓市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網(wǎng)絡(luò)。具體要引導農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營銷售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗、引導農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負責的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會展銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系，促進農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷售。
三、構(gòu)建完善推進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施
為快速推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施進程，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機制，重點開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善七大體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村四個方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）夯實都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變，為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）建設(shè)完善七大保障體系
1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。
2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，各涉農(nóng)部門、縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導組，形成縣鄉(xiāng)促進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。
篇2
2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進連云港、鹽城、南通三市沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨厚的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。
一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標，著力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是：
1、加強載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達168個，面積規(guī)模已達59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個重點鎮(zhèn)中有42個已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、縣有綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”的五級農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。
這三大載體的建設(shè)有力地帶動了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達431萬畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達35.2％，設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達23.7％。
2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營，當有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進入時再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。
3、強化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競爭優(yōu)勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優(yōu)勢，被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數(shù)幾個地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因為新技術(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營模式，有的實現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。
二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題
鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：
篇3
2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進連云港、鹽城、南通三市沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨厚的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。
一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標，著力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是：
1、加強載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達168個，面積規(guī)模已達59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個重點鎮(zhèn)中有42個已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、縣有綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”的五級農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。
這三大載體的建設(shè)有力地帶動了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達431萬畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達35.2％，設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達23.7％。
2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營，當有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進入時再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。
3、強化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競爭優(yōu)勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優(yōu)勢，被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數(shù)幾個地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因為新技術(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營模式，有的實現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。
二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題
鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：
1、龍頭企業(yè)帶動能力不強。突出表現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、個頭小、帶動力弱。鹽城在江蘇乃至全國來說都算是農(nóng)業(yè)大市，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省都遙遙領(lǐng)先，但在農(nóng)副產(chǎn)品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個億、上百億的大型龍頭加工企業(yè)。鹽城市龍頭加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱，農(nóng)產(chǎn)品絕大部分以原料或初級加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全省前列，而農(nóng)民收入?yún)s處在全省中下游的重要原因。
2、農(nóng)民組織化程度低。近年來鹽城市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織有了較大的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量和規(guī)模都不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務(wù)半徑小，帶動能力弱。二是運作程序不規(guī)范，缺乏發(fā)展的后勁。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的操作還不夠規(guī)范，利益共享、風險共擔的機制尚未完善。三是重中間環(huán)節(jié)、輕產(chǎn)前產(chǎn)后，類型單一。大多是生產(chǎn)型或中介性質(zhì)，而作為產(chǎn)前服務(wù)尤其是產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的專業(yè)合作組織數(shù)量極少，對農(nóng)產(chǎn)品加工增值、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場競爭中，如果不能將分散的農(nóng)民有效地組織起來，農(nóng)民將無法公平參與
市場競爭，農(nóng)民作為市場經(jīng)濟主體的地位也很難確立。
3、土地流轉(zhuǎn)工作面臨困難。有些農(nóng)民不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給別人，哪怕雇人種也不轉(zhuǎn)讓。原因在于：一是目前農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)全部減免，農(nóng)民種田不但沒有稅收，而且還有補貼。二是土地是農(nóng)民的基本生活保障，在沒有穩(wěn)定收入來源的情況下，他們輕易不會放棄。三是傳統(tǒng)的種植習慣，使農(nóng)民對土地產(chǎn)生了依賴，在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉(zhuǎn)的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細致的工作。
4、社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。一方面是千家萬戶的小生產(chǎn)者需要技術(shù)和服務(wù)，另一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系嚴重弱化，而符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還沒有建立起來。這導致技術(shù)推廣難，農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料浪費嚴重。
三、加快發(fā)展鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議
(一)要大力培植并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
有些地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快，關(guān)鍵是有龍頭企業(yè)作支撐。因此，鹽城要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。
1、要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭連著基地，一頭連著市場，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要推動力量。對成長潛力大、帶動能力強的企業(yè)，要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使企業(yè)做大做強。要認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，在資金、信貸、用地、用電、市場開拓、人才培訓等方面給予必要的支持，并切實減輕企業(yè)不合理的負擔。要鼓勵農(nóng)民以土地入股的方式參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使土地成為企業(yè)的綠色車間，使農(nóng)民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。
2、要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動功能。要加快推進企業(yè)與基地的一體化進程。必須進一步密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的關(guān)系，真正把基地作為龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風險共擔、利益共享”的利益分配機制，加快一體化經(jīng)營步伐；基地建設(shè)也要圍繞龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，實行專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。
(二)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，鹽城的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點，必須發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
1、著力打造區(qū)域特色。沿海縣(市)要依托豐富的沿海資源，大力發(fā)展海水灌溉農(nóng)業(yè)、耐鹽農(nóng)業(yè)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設(shè)沿海現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地；大市區(qū)及周邊地區(qū)要重點在都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上求突破，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上帶好頭；鎮(zhèn)村要以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為目標，強化特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批特色強鎮(zhèn)、強村。
2、大力培育產(chǎn)業(yè)特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺的設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)特色鮮明，要以市場為導向，結(jié)合自身的優(yōu)勢，把這些特色產(chǎn)業(yè)培大、強，同時要把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)好。
3、積極創(chuàng)建品牌特色。農(nóng)業(yè)發(fā)展要走品牌化經(jīng)營的路子，通過實施品牌戰(zhàn)略，努力把這些優(yōu)勢特色產(chǎn)品做出規(guī)模，把品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響。圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌產(chǎn)品，精心組織農(nóng)業(yè)招商活動，積極推進射陽、鹽都海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)創(chuàng)建工作，并以此為平臺，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，爭取引進一批戰(zhàn)略投資者投資鹽城農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
(三)要建立健全社會化服務(wù)體系
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府的作用。
1、健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。信息準確、傳遞暢通是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要保障。必須盡快建立規(guī)范、高效、誠信的農(nóng)業(yè)信息收集、整理和制度，為農(nóng)民提供及時、準確的政策、供求、價格、氣象等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)經(jīng)營。在加強農(nóng)業(yè)部門自身信息隊伍建設(shè)的同時，要加強對村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的培訓，建立農(nóng)村信息員隊伍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息“二傳手”的作用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是一項社會公益性職能，需要政府加大投入，完善硬件設(shè)施，配備專門人員，落實專項經(jīng)費。
2、健全農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售難，關(guān)鍵是農(nóng)村市場體系不健全。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，首先要構(gòu)建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要進一步完善五級市場流通網(wǎng)絡(luò)。市一級要重點培育區(qū)域性中心批發(fā)市場，縣一級要抓好綜合批發(fā)市場建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要加快建設(shè)具有本地特色的專業(yè)市場，村一級要建立農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部，組一級要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。要鼓勵農(nóng)村能人到大中城市設(shè)立專門的批發(fā)市場、銷售專柜、建立直銷點等，拓展本地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
3、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。要構(gòu)建新型的農(nóng)技服務(wù)體系。公益性農(nóng)技體系負責病蟲害防治、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、面上農(nóng)技培訓等服務(wù)；經(jīng)營性農(nóng)技體系重點開展種苗與農(nóng)資供應(yīng)、配套技術(shù)指導、加工、運銷、信息等各類技物結(jié)合型服務(wù)。要積極與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所掛鉤，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果、新設(shè)施的引進、消化和吸收，提升農(nóng)業(yè)科技的貢獻份額。
(四)要提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的層次和水平
加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手。因此，政府應(yīng)該對它們進行扶持、指導和引導，不斷提升它們的層次和水平。
1、加大宣傳和扶持力度，擴大覆蓋面。要加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，鼓勵農(nóng)民加入合作社。政府要在稅費減免、信貸支持、用電用地等方面進行扶持，為其提供登記輔導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、運行管理方面的指導，進一步增加農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量，擴大覆蓋面。
2、健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)管理和利益分配機制。一是健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)機制。引導農(nóng)民以資金、土地等生產(chǎn)要素入股參加合作，逐步形成以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)結(jié)的緊密型利益共同體，讓合作經(jīng)濟組織成員分享合作利益。二是健全資產(chǎn)運營管理機制。依法獨立建賬，并為每個成員單獨設(shè)立賬戶。健全財務(wù)會計制度，實行嚴格的會計管理，切實加強財務(wù)審計，定期將財務(wù)狀況向全體成員公布，接受全體成員監(jiān)督。三是完善利益分配機制。按照法律的規(guī)定和章程的約定，建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度，對成員實行多形式、多環(huán)節(jié)的讓利、分紅和返利，保障每個成員享受到更多的合作利益。
3、增強服務(wù)功能。要著力引導和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦各類服務(wù)經(jīng)營實體，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)功能。要順應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢，引導組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建立生產(chǎn)示范基地，從而在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不斷增強自身的功能。
(五)要積極推動土地的
合理流轉(zhuǎn)
要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉(zhuǎn)方面進展較快，率先實行了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還有不小的差距，所以，應(yīng)該大力推動土地的流轉(zhuǎn)。
篇4
近年來，中衛(wèi)市認真貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于支農(nóng)惠農(nóng)的一系列方針政策，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，積極推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。目前，全市共有農(nóng)業(yè)人口88.83萬人，耕地面積225707hm2，農(nóng)作物播種面積304000hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。今年上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.43億元，同比增長2.1%；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.59億元，同比增長2.1%；農(nóng)民人均純收入達到4181.1元，同比增長13.3%。
2 采取的主要措施
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點
堅持生態(tài)、節(jié)水、高效的原則，立足區(qū)位優(yōu)勢、圍繞市場需求，引導農(nóng)民加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。壓縮糧食種植面積、擴大經(jīng)濟作物面積，壓縮高耗水作物面積、擴大節(jié)水作物面積，進一步優(yōu)化了全市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調(diào)整為現(xiàn)在的14∶86，節(jié)水種植、地膜覆蓋種植、有機肥施用面積分別達到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分別占全市農(nóng)作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%，呈現(xiàn)出糧經(jīng)并重、糧食作物與高效經(jīng)濟作物穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。開展了特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和效益倍增計劃，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護工程建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢和品牌品質(zhì)優(yōu)勢逐步提升。目前，全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農(nóng)作物制種面積分別達到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地39個，涉及全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個行政村、3.77萬戶農(nóng)民；創(chuàng)建全國綠色枸杞原料標準化生產(chǎn)基地6933hm2，有機枸杞出口原料生產(chǎn)基地2000hm2，硒砂瓜品質(zhì)品牌保護核心基地13333hm2，沙漠有機蔬菜產(chǎn)品示范基地133hm2，馬鈴薯原種繁育生產(chǎn)基地80hm2，一級種薯生產(chǎn)基地667hm2。著力推進禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達到557萬只、91.8萬頭、24.4萬頭、196萬只和3.7萬頭，建成各類養(yǎng)殖專業(yè)示范村88個、養(yǎng)殖小區(qū)308個，其中千頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)達到8個，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶達到3340個以上，規(guī)模場戶在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中所占比重以每年10%的速度增加。
2.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升
緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的重大機遇，認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，狠抓水利工程建設(shè)、基本農(nóng)田改造和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項目建設(shè)，全面實施世行貸款工程，農(nóng)田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造工程和南山臺泵站更新改造工程，截至2012年，全市農(nóng)田有效灌溉面積達到92933hm2，綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實施高標準基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，砌護各級渠道254.3km，整修干支斗溝4796.6km，改良中低產(chǎn)田3933hm2，改善灌溉面積35200hm2，新增節(jié)水灌溉面積12200hm2，治理水土流失面積238.3km2。落實農(nóng)機補貼政策，積極爭取農(nóng)機購置補貼資金，極大地提高了全市農(nóng)業(yè)機械化水平，截至今年上半年，全市農(nóng)機總動力達到140.4萬千瓦，機耕面積達到100533hm2，農(nóng)機化綜合水平達到67.4%。
2.3 積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快
按照“扶龍頭、帶基地、拓市場、創(chuàng)品牌”的思路，壯大龍頭企業(yè)，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展進程，推進粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。積極落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的補助、貼息、貸款、稅收等扶持政策，重點扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強的國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業(yè)，以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業(yè)，以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業(yè)，以清真牛羊肉為特色的草畜產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施瓜菜和壓砂地生產(chǎn)為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)，以枸杞、蘋果、香水梨、紅棗為主的林果業(yè)等6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步完善企業(yè)、農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快推進特色農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，使區(qū)域比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。到目前為止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到103家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)689家。
2.4 大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障
大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和市場準入，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷全過程的質(zhì)量監(jiān)控。大力實施標準化生產(chǎn)示范區(qū)和品質(zhì)品牌保護基地建設(shè)，引導農(nóng)民按照質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，實現(xiàn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品批量上市。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、申報和認定，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，使我市的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品形成群體優(yōu)勢。依法保護農(nóng)產(chǎn)品注冊商標、地理標志和知名品牌。認真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，認證有機食品11個、綠色食品57個、無公害農(nóng)產(chǎn)品223個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品9個。
2.5 加強農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率逐年提升
全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織628家，帶動農(nóng)民40萬人，開展基地面積124000hm2，并呈現(xiàn)出由小到大、由以經(jīng)營為主向產(chǎn)供銷一體化、由單領(lǐng)域向多領(lǐng)域、由松散型向緊密型、由本區(qū)域向跨區(qū)域發(fā)展的良好趨勢。已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織、專業(yè)協(xié)會387個，年流通額達到23.8億元，建成農(nóng)副產(chǎn)品大型批發(fā)市場2個、專業(yè)批發(fā)市場4個、集貿(mào)市場63個。不斷完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全市各類農(nóng)作物訂單面積規(guī)模達到27333hm2，占到播種面積的8.9%，涉及農(nóng)作物制種、設(shè)施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個品種。
2.6 加強科技支撐力度，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進一步完善
緊緊圍繞科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大農(nóng)業(yè)科技資源整合力度，增加農(nóng)業(yè)科技和成果轉(zhuǎn)化資金的投入比重。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物保護和疫病防控、林業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、良種繁育及農(nóng)村沼氣服務(wù)等體系建設(shè)，引導農(nóng)業(yè)科技人員進入生產(chǎn)第一線，堅持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子，大力推廣新技術(shù)、引進新品種、培育新農(nóng)民。“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程全面推進，健全了農(nóng)業(yè)信息收集和制度，相繼開通了“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)110”、“12316三農(nóng)”服務(wù)熱線等靈活多樣的信息和技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，多層次、多領(lǐng)域、多形式地滿足了農(nóng)民群眾的信息技術(shù)需求。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)了沙漠有機果蔬、舟塔有機枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等20個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。2012年，全市糧食、畜禽、水產(chǎn)良種化概率分別達到95%、86%、94%，農(nóng)業(yè)機械化率達到77.4%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到38.6%。
3 存在的主要問題
3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散、規(guī)模小
我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)布局上呈現(xiàn)出“一縣多業(yè)”的狀況，產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢不明顯。
3.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力不強
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的輻射帶動能力還不夠強，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)戶生產(chǎn)與市場聯(lián)結(jié)不夠緊密。
3.3 農(nóng)業(yè)大項目的儲備和投資后勁不足
從我市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的運行情況看，投資增長趨勢比較穩(wěn)定，基本建設(shè)投資保持了較好的增長，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展起到了整體帶動作用，但項目引領(lǐng)效果還不夠理想，投資后勁不足。
3.4 農(nóng)業(yè)科技推廣力量薄弱，農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)普及較慢
隨著“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃的深入實施和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度的加深，我市以節(jié)水增收和科技裝備生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會進一步擴大，但在這類農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導和技術(shù)服務(wù)上相對滯后，一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟效益好的新品種、新技術(shù)、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現(xiàn)象。
4 下步工作建議
4.1 以適應(yīng)市場需求和提高質(zhì)量效益為目標，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
進一步審視我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展重點、工作重心上進行戰(zhàn)略性調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，南部山區(qū)穩(wěn)步發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)和牧草產(chǎn)業(yè)，形成清真肉食品功能板塊；在衛(wèi)寧灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和奶產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊；在中部干旱地帶重點發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)高鈣瓜果板塊，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件。在工作重心上，由注重規(guī)模向注重提質(zhì)增效方向轉(zhuǎn)變，由重視規(guī)模效應(yīng)向注重品牌效益轉(zhuǎn)變，認真研究區(qū)內(nèi)外市場和港澳、中亞、俄羅斯市場，根據(jù)市場需求選擇品種、調(diào)整茬口，以市場需求指導生產(chǎn)，使所產(chǎn)出的產(chǎn)品既能滿足市場需求，又能為農(nóng)民帶來較高的效益。
4.2 以促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化為目標，進一步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
在認真實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、百萬農(nóng)民培訓工程、陽光工程等服務(wù)農(nóng)民的同時，重點研究并實踐多元化社會服務(wù)體系建設(shè)。在設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)方面，突出標準化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，加大設(shè)施改造力度，優(yōu)化種植品種，引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)劑上市時間，推廣利用增施有機肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應(yīng)堆等提質(zhì)增效技術(shù)，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推進訂單生產(chǎn)，建立形成“育苗中心+農(nóng)戶+流通合作社+市場”的產(chǎn)銷機制；在硒砂瓜產(chǎn)業(yè)中，突出品質(zhì)品牌保護核心區(qū)建設(shè)，嚴格落實綠色標準化生產(chǎn)技術(shù)，切實引導瓜農(nóng)錯茬、有序、標準化種植，實現(xiàn)硒砂瓜品牌效益和品質(zhì)效益的雙提升；對于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，突出種薯繁育基地建設(shè)，加快脫毒種薯繁育進程，大力推廣旱作節(jié)水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術(shù)，擴大馬鈴薯種薯示范基地規(guī)模；在清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)上，突出改造提升養(yǎng)殖專業(yè)示范村，以萬頭肉牛、萬頭奶牛示范基地為重點，全面推廣牛羊礦物質(zhì)舔磚、復(fù)合酶、預(yù)混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產(chǎn)、全混合日糧和奶牛DHR測定等高效養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平，降低飼養(yǎng)成本，增加養(yǎng)殖效益；對于奶產(chǎn)業(yè)，突出提高綜合生產(chǎn)性能和效益，健全企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，在建設(shè)中寧天寧、澳亞集團和寧夏康綠特公司3個萬頭奶牛基地的基礎(chǔ)上加快發(fā)展奶牛繁育基地。
4.3 以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加快農(nóng)業(yè)機械化推廣。落實購置補貼資金，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)示范園區(qū)，把糧食高產(chǎn)示范園、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、硒砂瓜品質(zhì)品牌保護核心區(qū)和設(shè)施蔬菜標準化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)全程機械化結(jié)合起來，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合效益。二是加強標準化基本農(nóng)田建設(shè)。今年秋冬及明春計劃投資8.36億元實施52項重點水利工程，重點治理29個片區(qū)。砌護防滲各級渠道10336條，共計3942km；清挖溝道6412條，共計3221km，清淤渠道16096條，共計7910km；整修道路5009條，共計2534建設(shè)；新增灌溉面積3040hm2，改善灌溉面積35020hm2，新增旱作基本農(nóng)田2893hm2，新增節(jié)水灌溉面積3660hm2，建設(shè)高標準農(nóng)田7926hm2，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收夯實發(fā)展基礎(chǔ)。三是加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以南部南華山百萬畝水源涵養(yǎng)林、中部百萬畝經(jīng)果林、北部百萬畝防風固沙生態(tài)防護林 “三個百萬畝”工程為重點，加快建立完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，加快生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)步伐和沙坡頭區(qū)香山、興仁地區(qū)老化壓砂地后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在蒿川移民遷出區(qū)種植檸條1333hm2，栽植枸杞133hm2。同時，對立地條件差、造林難度大的荒山荒溝，采取封山育林的措施，通過自然修復(fù)恢復(fù)林草植被，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展建立一道綠色的生態(tài)防護屏障。
4.4 以發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為目標，進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
篇5
2015年政府工作報告首次提出“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”，農(nóng)業(yè)是行動計劃的核心領(lǐng)域之一。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合，創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài)，這意味著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要進行深度融合。
1 “互聯(lián)網(wǎng)+”與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”概述
“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化，即將商品交易由線下遷移到互聯(lián)網(wǎng)上，實現(xiàn)“在線化”，并保證在線數(shù)據(jù)可以隨時被調(diào)用。在線化使得數(shù)據(jù)的流動性增強。增強數(shù)據(jù)流通，有利于數(shù)據(jù)價值的充分發(fā)揮，而在線數(shù)據(jù)正是可以促進數(shù)據(jù)以最低的成本流動與交換。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”即將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與質(zhì)量控制水平，使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷等多個環(huán)節(jié)加強聯(lián)系，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、品質(zhì)、效益等。因此，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合迸發(fā)出了前所未有的巨大能量，不僅改變了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的繁榮，同時也改變了農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)生活方式。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢
2.1 促進農(nóng)村電商發(fā)展，直接服務(wù)“三農(nóng)”
在信息經(jīng)濟背景下，生產(chǎn)者與消費者之間的信息充分共享，直接交易大大降低了零售成本，交易效率得到提升。農(nóng)村電子商務(wù)有助于拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，使其成為高效率的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，直接扎根于農(nóng)村服務(wù)于“三農(nóng)”，從而提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量，將使農(nóng)民直接受益。
2.2 增進農(nóng)戶、消費者互聯(lián)互動，實現(xiàn)雙贏模式
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”使農(nóng)民直接面對消費者成為可能，改變了農(nóng)民在流通體系中的角色和地位，增進了農(nóng)戶、消費者之間的互聯(lián)互動。關(guān)于種子是否健康、施肥是否適量、采摘是否科學等問題，消費者通過互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)戶溝通，質(zhì)量靠得住的農(nóng)產(chǎn)品能夠得到更快、更廣的傳播推廣，用戶安心又放心，農(nóng)戶省時又省力，實現(xiàn)了互利共贏。
2.3 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，促進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”于農(nóng)企而言是重大發(fā)展機遇。互聯(lián)網(wǎng)的存在讓農(nóng)企根據(jù)銷售情況組織生產(chǎn)，最大限度地降低了產(chǎn)品銷售風險。互聯(lián)網(wǎng)的開放、快速傳播特性，則將倒逼著農(nóng)企更加注重品牌、特色，挖掘文化內(nèi)涵，樹立起農(nóng)業(yè)“百年老店”的形象。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”同時有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展，例如淘寶特色中國項目，面向全國開展地方館的建設(shè)工作，發(fā)展原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，不僅推動了各地農(nóng)產(chǎn)品品牌的樹立，也推動建立了一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運營商，強化了包括分銷、質(zhì)檢、包裝、冷鏈、物流等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系的完善[1-3]。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展中存在的問題
3.1 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，農(nóng)村信息“最后一公里”問題成為制約農(nóng)村電商的巨大障礙。同時，由于各地缺乏專業(yè)化農(nóng)業(yè)電商服務(wù)平臺，信息的搜集與無法及時到位，從而使得計算機通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用與普及出現(xiàn)滯后。
3.2 生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流成本高
冷鏈物流是生鮮農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的限制因素。傳統(tǒng)銷售模式中農(nóng)產(chǎn)品運輸一般采用集中運輸?shù)姆绞剑ヂ?lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代生產(chǎn)者直面消費者，流通環(huán)節(jié)減少，但卻增加了物流成本。目前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)量約4 000家，存在“千網(wǎng)一面”、成本高、標準不一等問題，盈利的較少，大多處于虧損狀態(tài)。
3.3 缺乏互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才
對于生產(chǎn)者來說，專業(yè)人才的缺乏是制約“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的短板。當前我國從事農(nóng)業(yè)信息工作的人員在知識結(jié)構(gòu)方面無法滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求，綜合素質(zhì)也較低。一是缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員，不具備較高的開發(fā)能力；二是由于信息分析人員的缺乏，導致大量信息資源無法得到合理應(yīng)用開發(fā)；三是基層信息服務(wù)人員綜合素質(zhì)有待于進一步提高，亟須培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律的農(nóng)業(yè)信息化復(fù)合型人才，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供準確、有效的農(nóng)產(chǎn)品信息。
3.4 標準化生產(chǎn)程度低
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”不僅是將農(nóng)產(chǎn)品利用網(wǎng)絡(luò)銷售，其關(guān)鍵還在于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，標準化生產(chǎn)是不可避免的難題。農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)加強監(jiān)管，在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，實現(xiàn)當?shù)貎?yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。
4 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展亟須建設(shè)的幾大平臺
4.1 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺
原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品直銷，以互聯(lián)網(wǎng)為交易平臺，從原產(chǎn)地直接定點發(fā)貨，改善了傳統(tǒng)流通模式的諸多缺點，也加強了消費者與生產(chǎn)者的溝通，提高信息對稱性。同時，實現(xiàn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)宣傳及在線交易三大功能。緊密結(jié)合區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的培育，提高網(wǎng)上營銷競爭力。并面向農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和普通消費者等提供操作平臺與應(yīng)用接口，拓寬示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的營銷途徑，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展[4-5]。
4.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺
積極應(yīng)用現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品安全可溯源系統(tǒng)，在提升食品安全水平方面發(fā)揮了重要作用，使得農(nóng)產(chǎn)品電商能完成食品供應(yīng)、流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的信息采集、記錄與交換。對消費者而言，商品信息更為透明，從而有利于作出正確的購買決定，筑牢食品安全防線。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、檢驗、監(jiān)管、銷售等質(zhì)量安全監(jiān)管與控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的無縫連接，同時記錄各個環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)上傳至數(shù)據(jù)中心存儲。實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門的監(jiān)督管理、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理、對監(jiān)管對象實時管理、對信息庫維護管理，以及客戶端同步、統(tǒng)計匯總以及后督察管理等功能。面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、普通民眾提供操作平臺與應(yīng)用接口。
4.3 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺
互聯(lián)網(wǎng)的信息集成、遠程控制、數(shù)據(jù)快速處理分析等技術(shù)優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)中得到充分發(fā)揮，集感知、傳輸、控制、作業(yè)為一體的智能農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺也日益廣泛地運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，自動化、標準化、智能化和集約化的精細農(nóng)業(yè)得到深度發(fā)展。在一些現(xiàn)代化的種養(yǎng)殖基地中，工作人員輕點鼠標就能為遠處的農(nóng)作物調(diào)節(jié)溫度、澆水施肥；管理人員只要打開電腦就能控制牲畜的飼喂、擠奶、糞便收集處理等工作。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”促進智能農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準智能管理，能有效提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率。面向廣大合作社、種植大戶、設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)等用戶提供操作平臺與應(yīng)用接口，提供種養(yǎng)植基地監(jiān)控視頻，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主管部門對監(jiān)管服務(wù)對象的實時動態(tài)管理，并提供遠程技術(shù)服務(wù)。
4.4 農(nóng)技服務(wù)平臺
構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)平臺，開展對基層農(nóng)技推廣人員、各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的在線培訓教育，實現(xiàn)對各類培訓人員的實時、動態(tài)業(yè)務(wù)管理；全面提升農(nóng)技人員尤其是基層農(nóng)技人員的信息化裝備水平和服務(wù)能力，組織基層農(nóng)技推廣隊伍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場信息的實時采集、農(nóng)業(yè)科教資源信息的動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的技術(shù)指導。面向農(nóng)業(yè)專家、新型職業(yè)農(nóng)民、種糧大戶、基層農(nóng)技人員等提供操作平臺與應(yīng)用接口，引導生產(chǎn)經(jīng)營者從信息平臺獲取知識和專家支持，支持專家通過信息平臺為農(nóng)民和基層農(nóng)技人員提供全方位服務(wù)。
4.5 農(nóng)業(yè)管理政務(wù)平臺
建設(shè)農(nóng)作物苗情墑情監(jiān)測、農(nóng)作物病蟲災(zāi)情監(jiān)測、重大動物疫情預(yù)警監(jiān)測、畜產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、農(nóng)資生產(chǎn)（經(jīng)營）單位管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理和農(nóng)業(yè)投入品管理等政務(wù)管理系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各種實時環(huán)境數(shù)據(jù)和視頻、圖像信息，對農(nóng)作物的種養(yǎng)植生產(chǎn)過程、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、抗災(zāi)減災(zāi)等工作進行診斷、會商、指揮和調(diào)度。面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民提供操作平臺與應(yīng)用接口。通過整合各類農(nóng)業(yè)信息資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的數(shù)字化傳輸、儲存與處理，搭建精準、及時、全程顧問式的信息管理服務(wù)綜合平臺，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平。
4.6 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心
基于各類涉農(nóng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立地區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息資源進行全面梳理、規(guī)整、入庫。整合農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)管理部門相關(guān)數(shù)據(jù)到大數(shù)據(jù)庫，搭建數(shù)據(jù)分析模型，對入庫數(shù)據(jù)進行匯總分析，生成趨勢圖型及表格等統(tǒng)計結(jié)果。在前臺方面實現(xiàn)，按用戶權(quán)限不同，查詢不同類型的數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息；同時在后臺方面利用數(shù)據(jù)集成與交換平臺，實現(xiàn)幾大核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的實時更新，從而達到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理提供決策依據(jù)和為社會公眾提供信息服務(wù)的功能。
5 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對策
5.1 加強農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化政府職能
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點內(nèi)容是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前各級網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)延伸正在逐步解決信息服務(wù)的“最后一公里”問題。應(yīng)加強基層農(nóng)業(yè)信息方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強區(qū)域農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平；政府應(yīng)增強在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中的引導作用，加強組織與監(jiān)管，完善監(jiān)控平臺建設(shè)，使廣大農(nóng)民群眾增強對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重視，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，為新農(nóng)村建設(shè)增添活力。
5.2 加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)扶持力度，建立農(nóng)業(yè)信息化標準體系
政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的財政支持與政策保障力度。鼓勵各行各業(yè)加強對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)域的投入，有效吸納社會資金，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供資金保障。同時，結(jié)合本地實際情況，及時制訂農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的各項標準，完善農(nóng)業(yè)信息化標準體系框架。
5.3 加強農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平
農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)的主要目標是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。信息資源開發(fā)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，應(yīng)深度挖掘各方面農(nóng)業(yè)信息資源，并不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息采集方式。同時拓寬采集渠道，農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展等多個領(lǐng)域都可作為農(nóng)業(yè)信息搜集的主要方面。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)和營銷需求，重點建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
5.4 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息化人才專業(yè)隊伍
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升和擴大農(nóng)戶對信息的需求。因此，政府應(yīng)作為主導力量，科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)等加強合作，增強信息服務(wù)水平。同時，在涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中擴大信息推廣隊伍規(guī)模，使他們在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮作用。
6 結(jié)語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的關(guān)鍵時期，迫切需要推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。然而，農(nóng)業(yè)問題錯綜復(fù)雜，如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”串起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏈條，將新一代信息技術(shù)深度滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，亟需政府部門發(fā)揮主導作用，制定一套具體的、可操作的實施方案，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為驅(qū)動，努力打造“信息支撐、管理協(xié)同，產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高效發(fā)展。
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篇6
因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑；是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的可靠保證。更是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑和系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。
在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔生態(tài)保護、觀光休閑和歷史傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標。這是實現(xiàn)生活富裕的重要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)。可以說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的開展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進要求為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學的經(jīng)營觀念管理農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。
三、用高新技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。
縱觀世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況，從發(fā)達國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動，提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的道路；二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少，農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用率、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。學習國外經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，由于我國人多地少，水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇第二種模式。即用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營的路子。
當前，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和成果推廣力度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下，應(yīng)進一步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體質(zhì)，加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)；把引進吸收國外先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)與我國、本地區(qū)自主研究結(jié)合起來，進行技術(shù)組裝集成，迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的投入，建立和健全鄉(xiāng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍；要加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的培訓力度，下大力氣培置農(nóng)村科技示范戶，引導農(nóng)業(yè)科技新成果進村入戶。根據(jù)我國國情，要高度重視土地、水及環(huán)境等方面先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
四、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度，大力培訓鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)人員，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
科學技術(shù)是生產(chǎn)力，科技成果是重要的農(nóng)業(yè)資本。科技成果只有在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而廣大的群眾就是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和基礎(chǔ)。因此，加強農(nóng)村科技培訓，大力提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技水平，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵。根據(jù)本人幾十年從事農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的工作實踐和體會，提出如下思考：
1、緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，找準著眼點。
當前，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，節(jié)水、節(jié)能農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點，也應(yīng)該是我們培訓工作的著眼點。我們科技工作者，必須認清形勢，配合政府搞好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體開發(fā)規(guī)劃，并應(yīng)把高效節(jié)能日光溫室生產(chǎn)及其他設(shè)施栽培技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，病蟲綜合防治技術(shù)，雙垅全膜覆蓋栽培技術(shù)，膜下微滴灌技術(shù)，新品種栽培技術(shù)，標準化栽培技術(shù)，災(zāi)害性天氣預(yù)防技術(shù)，配方施肥技術(shù)等先進技術(shù)，作為培訓工作的重點。
2、深入農(nóng)業(yè)第一線，實行理論與實踐相結(jié)合。
鑒于我市農(nóng)村群眾文化素質(zhì)不高，長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限，接受新事物有一定困難的實際，培訓工作一定要做到理論與實踐相結(jié)合。盡量使用農(nóng)民群眾的語言，采取聲、形、圖結(jié)合的辦法，把高深的理論轉(zhuǎn)化為淺顯的道理，使農(nóng)民聽得懂，學得會，用得來。
3、幫助鄉(xiāng)村建立健全農(nóng)技員隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會的作用。
面對廣大農(nóng)村、千家萬戶農(nóng)民，光靠少數(shù)專家和市、縣（區(qū)）技術(shù)人員的培訓，科技成果很難進村入戶。應(yīng)進一步建立和健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，采取層層培訓的辦法，加快培訓力度，提高培訓效果。
基層農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)協(xié)會，是推動科技成果轉(zhuǎn)化的一支不可忽視的隊伍。他們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們的示范最具有說服力、帶動力，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的骨干力量。因此，要幫助鄉(xiāng)、村建立各種類型的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會及專業(yè)協(xié)會，并把他們作為基層培訓的重點對象。
4、培訓形式應(yīng)靈活多樣
篇7
為了加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、保證農(nóng)民持續(xù)增收，莊河確立了“一城兩帶”的發(fā)展格局，北部山區(qū)的綠色經(jīng)濟帶與沿海區(qū)域的藍色經(jīng)濟帶將并肩發(fā)展，共同繪制莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。但是，在莊河，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相互交融，發(fā)展中還存在很多問題。本文擬在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法和思路，為莊河經(jīng)濟發(fā)展助力。
一、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
（一）農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有顧慮
盡管廣大農(nóng)民知道發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，但內(nèi)心仍然存在不少顧慮。一是由于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏整體認知，因此對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目心中沒底。二是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目成本高，市場風險較大，因此很多農(nóng)民不愿意自己發(fā)展項目。三是擔心土地流轉(zhuǎn)出去，將來無地可種，因此對其他人發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目有抵觸情緒。這些顧慮都在一定程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）經(jīng)營理念落后，市場意識不強
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以利潤最大化為經(jīng)營目標，增產(chǎn)的主要手段是靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的綜合投入。而莊河許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶卻始終沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛，主要還是把產(chǎn)量最大化作為經(jīng)營目標，增產(chǎn)的主要手段靠加大勞動的投入，通過精耕細作來提升利潤的空間，這是不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的。在這種經(jīng)營理念的影響下，許多經(jīng)營戶的市場意識也比較淡薄，不能很好把握市場規(guī)律，經(jīng)營具有一定的盲目性，導致部分農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售不容樂觀。
（三）規(guī)模化經(jīng)營比例過低
高利潤率、高商品率、高技術(shù)含量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特征，這些特征要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須進行規(guī)模化經(jīng)營。但截止2013年底，莊河形成規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)村集體土地只有12.7萬畝，僅占耕地總面積的8.3%。規(guī)模化經(jīng)營比例過低，難以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
（四）經(jīng)營粗放，技術(shù)依存度過低
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以技術(shù)為主導高效農(nóng)業(yè)，科技依存度非常高，而莊河的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大多是建立在資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，“資源依存型”特征非常明顯，草莓、滑子蘑、水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目皆是如此。在資源依存度過高的氛圍下，粗放經(jīng)營比較普遍，一些先進技術(shù)難以應(yīng)用。
（五）經(jīng)營模式不合理，成本過高
在莊河，農(nóng)業(yè)大戶普遍采取企業(yè)化自主經(jīng)營模式，成本過高。比如，大連來寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)營的來寶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，每年的經(jīng)營成本在1000萬元左右。成本過高，導致產(chǎn)品價格壓不下來，在市場上，很多產(chǎn)品還競爭不過以家庭作坊式經(jīng)營的散戶。
（六）市場體系不健全，銷售渠道不暢
莊河盡管有許多名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但由于市場體系不健全，缺少大型專業(yè)的批發(fā)市場和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，導致許多農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)沒有很好發(fā)揮出來。在莊河，只有一個草莓批發(fā)市場，覆蓋面明顯不夠。市場銷售體系的不健全，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的銷售壓力過大，許多經(jīng)營戶只能自己聯(lián)系批發(fā)商。
（七）產(chǎn)業(yè)鏈條過短，產(chǎn)業(yè)間互動不足
在莊河，大多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶都是單純放眼于種植或養(yǎng)殖上，只有少數(shù)開發(fā)出自己的深加工產(chǎn)品，導致自己的發(fā)展后勁不足。而且，在自身工業(yè)化加工組織和商業(yè)化銷售組織沒有很好發(fā)展起來的時候，產(chǎn)業(yè)間互動也不足，許多經(jīng)營戶與生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場的對接能力較差，導致生產(chǎn)具有盲目性。
二、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑與對策
（一）加強宣傳，增強農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認知水平
提高農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認知水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。政府和相關(guān)組織應(yīng)當高度重視，通過農(nóng)校、職校、新聞媒體、農(nóng)業(yè)大集等各種平臺或中介加強宣傳，讓廣大農(nóng)民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、要素、技術(shù)、政策等知識；通過典型引領(lǐng)、搭建平臺等形式，促進廣大農(nóng)民對具體項目的熟悉。這樣，才能提高廣大農(nóng)民對具體項目發(fā)展前景和市場變化的預(yù)測能力，增強大家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的信心。
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高技術(shù)依存度
莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要持續(xù)高效發(fā)展，必須擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛，通過不斷提高技術(shù)含量，增加綜合要素的投入，實現(xiàn)利潤的最大化。現(xiàn)階段，莊河應(yīng)在不斷加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)含量的同時，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，加強對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)依存度，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。
（三）提高規(guī)模化經(jīng)營比例，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
小規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高利潤率和高商品率，也難以為新技術(shù)的應(yīng)用留有空間，因此，莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)不斷提高規(guī)模化經(jīng)營比例，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的引領(lǐng)作用，提升規(guī)模化經(jīng)營水平，以規(guī)模效應(yīng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。
（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，建立“公司+農(nóng)戶”的連鎖機制
農(nóng)業(yè)大戶自主經(jīng)營模式成本太高，許多農(nóng)業(yè)大戶在成本的漩渦中被拖得筋疲力盡；散戶分散經(jīng)營，利潤率、商品率、技術(shù)應(yīng)用率都難以得到提高，而且缺乏市場競爭力。因此，這種經(jīng)營模式必須加以改變。最好的解決途徑是走“中庸”之道，建立“公司+農(nóng)戶”的連鎖機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的輻射作用，實現(xiàn)育苗、品種、技術(shù)、收購、銷售的區(qū)域整合，發(fā)揮集團優(yōu)勢，以規(guī)避市場風險。
（五）健全市場體系，發(fā)揮品牌效應(yīng)
莊河經(jīng)認證的有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品共有213個，省級以上名牌共有15個，莊河藍莓、莊河草莓、莊河滑子蘑、莊河山牛蒡被評為國家地理標志產(chǎn)品，莊河大骨雞被國家工商總局確定為地理證明商標。為了充分發(fā)揮這些農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，莊河需要加強專業(yè)化市場體系的配套建設(shè)，通過專業(yè)化的批發(fā)市場和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，進一步增強品牌產(chǎn)品的市場集聚和輻射效應(yīng)。
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1 尤溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
截至2013年9月，尤溪縣工商核準登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共279家，成員總數(shù)7 908人，其中農(nóng)民成員7 901人，涉及種植業(yè)91家、林業(yè)產(chǎn)業(yè)13家、畜牧業(yè)25家、漁業(yè)13家、農(nóng)機服務(wù)業(yè)83家、其他54家；注冊資金共計48 276萬元，其中注冊資金超百萬的有47家。尤溪縣專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀具有以下特點：
（1）創(chuàng)辦主體多樣化。全縣279家農(nóng)民專業(yè)合作社中由村集體牽辦的3家，依托龍頭企業(yè)興辦的13家，農(nóng)民自愿聯(lián)合的263家。
（2）合作領(lǐng)域多樣化。在產(chǎn)業(yè)分布上，從以往種植業(yè)為主，逐步向種養(yǎng)及服務(wù)加工業(yè)延伸；在產(chǎn)銷服務(wù)上，從單一的生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)，逐步拓展為技術(shù)服務(wù)型、綜合服務(wù)型、流通服務(wù)型等系列化全程服務(wù)領(lǐng)域。
（3）營銷形式多樣化。有“合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”“協(xié)會+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+大戶”“合作社+加工廠+農(nóng)戶”等形式，通過訂單或協(xié)議，實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外接市場。
（4）輻射空間多樣化。各專業(yè)合作社充分發(fā)揮信息靈、機制活、反應(yīng)快的優(yōu)勢，開拓外地市場，擴大銷售渠道，走向縣外、省外[1-2]。
2 尤溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題
尤溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要存在以下問題：一是組織規(guī)模小，經(jīng)營層次不高；二是機制不健全，運作不夠規(guī)范；三是產(chǎn)權(quán)不明晰，成員的利益聯(lián)系不夠緊密；四是要素資源缺乏，發(fā)展能力不強；五是合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合[3-5]。
3 尤溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范措施
3.1 以法律政策為前提，加快構(gòu)建合作社指導服務(wù)體系
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)部門要切實履行好指導、扶持和服務(wù)職責，著力加大法律政策和典型案跡的宣傳力度，增強農(nóng)民群眾的專業(yè)合作理念和依法辦社水平[6]。
3.2 以創(chuàng)建示范社為抓手，逐步規(guī)范合作社運行機制
關(guān)注合作社內(nèi)部管理和運行機制等微觀層面存在的問題，以實現(xiàn)管理民主、利益共享為重點，健全完善各項管理制度，增強合作社的凝聚力和驅(qū)動力。
3.3 以現(xiàn)代管理為理念，著力提升合作社的經(jīng)營管理
提倡用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，引導合作社對內(nèi)開展各項服務(wù)、對外拓寬營銷渠道，努力實現(xiàn)增收節(jié)支[7]。開展農(nóng)機服務(wù)和植保統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社的組建與推廣，引導扶持合作社之間的聯(lián)合或重組，走規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化道路，提高合作社市場競爭力，努力形成一批經(jīng)營規(guī)模上千萬元的合作社或聯(lián)合社。
3.4 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，進一步拓展合作社發(fā)展空間
鼓勵合作社遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)參股的方式組建土地合作社，通過“合作社+基地+（公司）農(nóng)戶”等方式，推進生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的主體作用；充分發(fā)揮城市區(qū)位優(yōu)勢，吸引城市各類人才、技術(shù)和資本等參與合作社事業(yè)[8]。
3.5 以政策資金為支撐，努力營造合作社發(fā)展的良好環(huán)境
按照“服務(wù)便民、管理有效、有利發(fā)展”的原則，更好地提供合作社發(fā)票領(lǐng)取、程收單報等服務(wù)，切實落實對農(nóng)民專業(yè)合作社各項稅收優(yōu)惠政策；對于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)項目，在同等條件下優(yōu)先安排各級評定的示范社實施；農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等金融機構(gòu)向有還款能力的合作社授予一定的信用額度，以解決生產(chǎn)性的資金需求；對土地流轉(zhuǎn)期限較長、集中連片的合作社，安排專項資金予以補助；每年安排專項扶持資金，重點扶持合作社開展規(guī)范化建設(shè)、品牌創(chuàng)建和人才培訓等[9-10]。
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篇11
1、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模正在逐漸擴大
設(shè)施農(nóng)業(yè)在全國的起步較晚，與世界上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家相比，全國的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模還不夠大。隨著近年來農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)正在朝著更加先進和完善的方向發(fā)展[1]。在這樣的情況下，設(shè)施農(nóng)業(yè)的覆蓋面積越來越大，惠及的農(nóng)戶也越來越多，規(guī)模也呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平有待提升
長期以來，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中都是采用傳統(tǒng)的粗放式管理模式，在農(nóng)業(yè)種植過程中人工技術(shù)干預(yù)較少，整體管理觀念較為落后，管理水平有待進一步提升。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷成熟，設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全國的設(shè)施農(nóng)業(yè)水平正在逐漸接近世界先進農(nóng)業(yè)國家發(fā)展水平。相關(guān)技術(shù)也在原有的基礎(chǔ)上不斷突破創(chuàng)新，無土栽培技術(shù)、生物防治技術(shù)以及各種先進的農(nóng)業(yè)機械層出不窮，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式和管理理念無法適應(yīng)和滿足當前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體趨勢。在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中，應(yīng)該積極推進實施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)業(yè)管理模式和管理理念的轉(zhuǎn)變，從而不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
3、設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)能力不斷提升
隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，市場和消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的消費需求朝著多元化的趨勢發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)的研發(fā)能力應(yīng)該積極迎合市場發(fā)展和消費需求趨勢，不斷創(chuàng)新升級。設(shè)施農(nóng)業(yè)是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加收入的主要途徑，要提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推廣應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理模式，積極拓寬設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。
二、加快全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效對策
1、強化政策引導，營造良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在一定程度上影響著國家總體的經(jīng)濟運行，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀給予足夠重視，尤其是在政策的制定和實施方面。從全國當前的實際情況來看，在政策制定方面已經(jīng)朝著農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向傾斜，這也是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件[2]。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式相比具有較強的發(fā)展優(yōu)勢，在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)該積極進行政策引導，給予設(shè)施農(nóng)業(yè)更多的扶持政策。要對政策內(nèi)容進行細化，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的補貼力度，多元化資金來源渠道，解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。同時，有關(guān)部門應(yīng)該積極行動起來，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)扶持以及監(jiān)督管理方面給予針對性的幫扶，促進本地設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、加大科技研發(fā)力度，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)
盡管全國目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況良好，但其中還存在著或多或少的問題，而解決這些問題是促進設(shè)施農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該明確各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，在動植物育種、栽培等相關(guān)方面加大科學研發(fā)力度，同時積極借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合全國的實際發(fā)展情況，探索出一條適合全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路[3]。在未來的發(fā)展實踐中，設(shè)施農(nóng)業(yè)一定是一種集約化的發(fā)展模式，采用先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和現(xiàn)代化的機械設(shè)備，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的縮影。
3、推廣差異化的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
篇12
20世紀以來，相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個常說常新的話題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推動中國現(xiàn)代化建設(shè)都具有極為重要的意義。運城市人多地少，農(nóng)業(yè)資源有限，只有走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，才能從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，解決該市目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的種種問題，推動農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展[1-3]。現(xiàn)針對運城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、總體思路以及意義進行探討如下。
1 運城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
運城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)包括鹽湖區(qū)、永濟市、臨猗縣、夏縣、聞喜縣、稷山縣、新絳縣7個縣（市、區(qū)），共涉及81個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1 971個行政村，總?cè)丝?98.35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口247.95萬人，占全市的78%，總耕地面積33.84萬hm2，占全市耕地面積54.93萬hm2的61.6%。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，地勢平坦，土壤肥沃，氣候溫和，光照充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在全省首屈一指。示范區(qū)糧食播種面積、水果種植面積、棉花種植面積、蔬菜種植面積分別為全市的57.8%、65.8%、90.1%、66.4%，總產(chǎn)量分別為全市的63.7%、71.0%、91.4%、75.2%；豬雞牛羊飼養(yǎng)量、肉蛋奶產(chǎn)量分別為全市的73.2%、66.3%。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)679家，其中國家級3家、省級15家。建有產(chǎn)地市場72個，其中國家級5個、省級15個。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，現(xiàn)有大中型灌區(qū)11處，中小型水庫39處，中小型機電灌站305處，農(nóng)業(yè)灌溉機井2.1萬眼，特別是引黃灌溉設(shè)施占全省的70%以上。“十五”以來，以果汁為主的果品加工出口和以蘆筍為主的蔬菜加工出口為農(nóng)民帶來巨大增收。其中蘆筍出口占世界貿(mào)易量的30%以上，成為國內(nèi)最大的蘆筍加工出口基地和世界最大的蘆筍集散地。示范區(qū)南同蒲鐵路線、大運高速公路貫穿全境，關(guān)公機場處在示范區(qū)的核心位置，正在規(guī)劃建設(shè)的重大交通項目建設(shè)必將進一步提升示范區(qū)交通運輸條件。
2 運城市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意義
2.1 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能有力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越
現(xiàn)階段，全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化程度不高，沒有從根本上改變農(nóng)業(yè)作為物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的狀況。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是實現(xiàn)粗放型農(nóng)業(yè)向精細型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)溫飽型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；三是實現(xiàn)單一型農(nóng)業(yè)向綜合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從而實現(xiàn)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。
2.2 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和完善發(fā)展機制
通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強糧食、水果、棉花、蔬菜、養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成運城特色的產(chǎn)業(yè)體系；做強糧油、果品、蔬菜、畜制品、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品加工六大龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值[4-5]。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)保障。整合國家資金、鼓勵農(nóng)民投入、吸納社會資金，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機制更加完善配套；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、動植物疫病防控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持體系更加完善配套。
2.3 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能有效實現(xiàn)科技水平、裝備水平、農(nóng)民素質(zhì)的大提升
通過核心區(qū)展示、示范區(qū)提升、輻射區(qū)拓展等依次推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化，普及推廣構(gòu)建高效、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的新格局，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平大提升；圍繞農(nóng)田水利、耕地地力、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)生態(tài)園林、農(nóng)業(yè)信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉節(jié)水化、耕地地力高標準化、農(nóng)田園林化、農(nóng)業(yè)機械化、高效蔬菜設(shè)施化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平大提升；同時，通過示范區(qū)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和推廣體系的健全和完善，使農(nóng)民得到進一步的培訓和提高，有效提升了農(nóng)民的綜合素質(zhì)[6]。
3 運城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體發(fā)展思路
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的內(nèi)涵和示范輻射帶動功能，大力發(fā)展糧食、水果、棉花、蔬菜、養(yǎng)殖、觀光等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和龍頭企業(yè)、物流園區(qū)鏈接帶動作用，引導資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中，實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在建設(shè)過程中，要重點建設(shè)核心區(qū)，全面推動示范區(qū)，輻射帶動輻射區(qū)，打造全省一流、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供樣板。
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