引論：我們?yōu)槟砹?3篇社會經(jīng)濟形勢范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
面對競爭激烈的市場環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)能否實現(xiàn)科學(xué)化的經(jīng)濟管理模式，并針對企業(yè)自身的不足，促進經(jīng)濟管理機制的創(chuàng)新，已成為企業(yè)應(yīng)對市場化沖擊、保持企業(yè)活力并促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在實際的經(jīng)濟管理過程中，現(xiàn)代企業(yè)既要優(yōu)化經(jīng)濟管理理念，還要優(yōu)化經(jīng)濟管理模式，明確經(jīng)濟管理方式。同時，現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該進一步提升對經(jīng)濟管理工作的重視程度，樹立創(chuàng)新管理意識，促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟管理機制的改革，為企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理與長效發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
二、對企業(yè)經(jīng)濟管理策略的認(rèn)識
經(jīng)濟管理是企業(yè)發(fā)展的重要部分，對于企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及生產(chǎn)規(guī)劃都有重要作用。經(jīng)濟管理系統(tǒng)可看作一個獨立的系統(tǒng)，但系統(tǒng)的正常運行需依據(jù)企業(yè)的宏觀調(diào)控。此外，企業(yè)經(jīng)濟管理方式不是一成不變的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不斷調(diào)整，符合不同階段企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)與經(jīng)營需求。企業(yè)經(jīng)濟管理系統(tǒng)內(nèi)容比較豐富，不僅包括企業(yè)生產(chǎn)活動的管理，同時，還包括企業(yè)各個階段生產(chǎn)目標(biāo)的制訂、各個部門責(zé)任分工、人力資源管理等，貫徹于企業(yè)發(fā)展的各個階段。企業(yè)加強經(jīng)濟管理工作能夠更好地規(guī)劃經(jīng)濟活動，降低發(fā)展風(fēng)險。
三、現(xiàn)代社會經(jīng)濟形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理策略
（一）創(chuàng)新經(jīng)濟管理理念
基于現(xiàn)代社會經(jīng)濟形勢背景下，如果一個現(xiàn)代化企業(yè)想要實現(xiàn)在市場中保持一定的競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵的核心點就在于應(yīng)構(gòu)建正確的經(jīng)濟管理理念，切實實現(xiàn)經(jīng)濟管理網(wǎng)絡(luò)化與信息化。管理層應(yīng)保持持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性思維，致力于強化經(jīng)濟管理的系統(tǒng)性及效能型構(gòu)建，不斷完善和優(yōu)化經(jīng)營管理體系，借助于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)作用，調(diào)整和消除落后的經(jīng)濟管理觀，從而為財務(wù)管理人員提供更為健全的信息數(shù)據(jù)。并且，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為企業(yè)經(jīng)濟管理模式提供了交互技術(shù)，讓企業(yè)生產(chǎn)與運營更為高效便利，同時，企業(yè)也應(yīng)積極推進所有員工工作重點的調(diào)整，自管理型發(fā)展為服務(wù)型，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，提升所有員工的互聯(lián)網(wǎng)思維，消除陳舊觀念中的不足，從而進一步提高核心競爭力，拓寬經(jīng)濟管理范疇。企業(yè)應(yīng)利用信息技術(shù)手段，提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理信息整合力度，引進各種先進技術(shù)軟件，如云計算、大數(shù)據(jù)等，充分發(fā)揮這些技術(shù)軟件的作用，讓所有員工都可以積極加入企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建工作中來。具體而言，倡導(dǎo)員工參與經(jīng)濟管理網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建；通過組織員工培訓(xùn)，讓大家可以接收并掌握新型的信息技術(shù)知識，強化專業(yè)水平。
（二）加完善經(jīng)濟管理制度，加強監(jiān)督管理
可以說，不完善的經(jīng)濟管理制度已經(jīng)成為制約企業(yè)健康發(fā)展的主要因素之一。因此，為了保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就必須在完善經(jīng)濟管理制度的同時加強對企業(yè)經(jīng)濟管理工作的監(jiān)督管理，確保每個工作人員都能各司其職，發(fā)揮出自己的作用。不可否認(rèn)，企業(yè)就是以追求經(jīng)濟效益為主要發(fā)展方向，但是在對待經(jīng)濟管理工作時，應(yīng)該打破已經(jīng)過時的經(jīng)濟利益為先的管理思想，而是要把以奮斗者為本的管理思想融入經(jīng)濟管理體制建設(shè)活動中，充分體現(xiàn)出企業(yè)尊重人權(quán)的經(jīng)濟管理特點。人才是推動企業(yè)健康發(fā)展的主要力量，企業(yè)要切切實實地做好人力資源分配工作，讓每個企業(yè)部門都可以積極配合經(jīng)濟管理工作，通過大家共同的努力維護好企業(yè)的根本利益。
（三）優(yōu)化人力資源配置
第一，企業(yè)要根據(jù)實際情況優(yōu)化人力資源配置模式，在人力資源配置模式過程中，企業(yè)要對自身的發(fā)展進行準(zhǔn)確定位，結(jié)合自身發(fā)展特征設(shè)立崗位，崗位設(shè)置要與人才相符合，做到人盡其才，才盡其用；第二，企業(yè)要完善豎向職能分配，協(xié)調(diào)上下級之間的工作，引進先進的管理人員，根據(jù)企業(yè)員工的工作能力實施分層管理；第三，企業(yè)要宣傳自身文化，加強文化建設(shè)，使員工了解企業(yè)的發(fā)展史，更加明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，增強員工之間的凝聚力，擰成一根筋，朝著相同的目標(biāo)而努力奮斗；第四，企業(yè)要完善員工培訓(xùn)制度，提高員工的工作能力，實施優(yōu)勝劣汰制，同時還要增加表現(xiàn)良好員工的薪資，能夠加劇員工之間的內(nèi)部競爭，鼓勵員工創(chuàng)新，并設(shè)立創(chuàng)新獎，提高員工的創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)；第五，企業(yè)要完善人力資源配置制度，加大對人才的管理力度，持續(xù)優(yōu)化人力資源配置模式，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
篇2
一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展形式
（一）電子商務(wù)
2013年以來，在我國實體店零售業(yè)發(fā)展增速放緩的情況下，包括零售在內(nèi)的電子商務(wù)卻依然保持著較快的增長速度，而且電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域在不斷拓寬和深化。除了一直開展零售業(yè)務(wù)的淘寶天貓在開拓新版塊之外，其他電子商務(wù)平臺也逐漸走入人們的視野，且發(fā)展速度極快，這其中就包括了京東、1號店，此外，一些傳統(tǒng)企業(yè)也紛紛建立起了自己的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，比如蘇寧易購、國美在線，眾多傳統(tǒng)零售企業(yè)紛紛觸網(wǎng)上線，大有“逐鹿中原，一決雌雄”的氣勢。
（二）互聯(lián)網(wǎng)金融
2013年可以稱得上是“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”，以阿里小貸為代表的互聯(lián)網(wǎng)小額借貸業(yè)務(wù)掀起了互聯(lián)網(wǎng)金融熱潮。余額寶自2013年6月份上線后至2014年1月短短半年時間資金規(guī)模超過2500億美元，用戶4900萬戶，倒逼銀行改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式；2013年12月初，京東金融第一款互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品“京保貝”上線，至2014年1月，短短一個月互聯(lián)網(wǎng)借貸規(guī)模就超過10個億；2013年起源于歐美的P2P互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺在國內(nèi)超過數(shù)百家，網(wǎng)貸之家監(jiān)測到2013年全國主要的90家P2P平臺總交易量490億元。2015年九鼎控股推出了借貸平臺，并宣稱獲得了20億元的融資，上線不足兩月借貸寶就超過支付寶成為APP Store財務(wù)類軟件下載排行第一名?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展也在倒逼這傳統(tǒng)商業(yè)銀行改變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式、渠道模式，將銀行業(yè)務(wù)的開展融合進了更多的互聯(lián)網(wǎng)元素。
（三）網(wǎng)絡(luò)即時通訊工具
網(wǎng)絡(luò)即時通訊，指的是能夠即時發(fā)送和接收互聯(lián)網(wǎng)信息等的業(yè)務(wù)。即時通訊工具自從90年代末面世以來，經(jīng)過10幾年的快速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為集交流、資訊、電子商務(wù)、辦公等為一體的綜合性信息平臺，相對于電子郵件、傳統(tǒng)電話等通訊方式來說，即時通訊工具顯示出了極強的優(yōu)越性：使用成本低廉，更多還是免費的，效率高，用戶廣泛，運營即時通信軟件的企業(yè)就相當(dāng)于一個虛擬的電信運營商，其市場潛力是巨大的。
（四）互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎
在全球范圍內(nèi)存在著眾多的搜索引擎，其中GOOGLE應(yīng)用最為廣泛，每個國家都有本土搜索引擎，而中國本土搜索引擎以百度為代表，“有問題，找百度”深刻反映了人們對百度應(yīng)用的依賴程度。搜索引擎是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)推廣的主要手段之一，特別是中小企業(yè)更是應(yīng)用搜索引擎來進行營銷活動的主要群體之一。隨著搜索引擎應(yīng)用層次的提升，應(yīng)用范圍得以擴大，大型企業(yè)也越來越重視搜索引擎的營銷策略，逐步促進搜索引擎的產(chǎn)業(yè)化，成為網(wǎng)絡(luò)營銷分支，從而派生出更多的市場機會。
（五）網(wǎng)絡(luò)游戲
網(wǎng)絡(luò)游戲是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的一種形式，是網(wǎng)民消費的一個部分，但目前我國的網(wǎng)絡(luò)游戲的創(chuàng)新力度不大，缺乏細(xì)膩精致的游戲，并且盈利目的過于強烈，使得網(wǎng)游玩家忠誠度較低。未來網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)适虑楣?jié)豐富、玩法多樣化、收費方式創(chuàng)新化的方向發(fā)展，而且其功能不僅是娛樂和消遣，更要融入益智功能。隨著手機用戶端技術(shù)的發(fā)展，手游也呈現(xiàn)出強大的競爭力，未來手游將會越來越受歡迎。
二、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的對策
（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化升級 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新體系
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟一旦離開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟就成了無水之源、無本之木，發(fā)展也無從談起。因此，在推動信息和網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化升級，這樣才能給新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供長期所需的市場容量，促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，各企業(yè)、各部門之間也要建立起供應(yīng)鏈體系運作，協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)共贏。
（二）政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用
互聯(lián)網(wǎng)共享、開放的特性，使得基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在市場監(jiān)管和市場秩序規(guī)范方面存在一定的難度。因此，就更需要政府發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，通過完善法律、制訂相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的途徑來創(chuàng)造一個公平、公開、公正的互聯(lián)網(wǎng)市場環(huán)境。同時，強化公共信息共享服務(wù)，滿足企業(yè)對信息資源的需求。
（三）加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府要加強在網(wǎng)絡(luò)傳輸網(wǎng)線、寬帶接入網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)投入，鼓勵社會資本進入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，打破電信業(yè)的壟斷現(xiàn)狀，鼓勵多元化經(jīng)營發(fā)展，降低網(wǎng)絡(luò)的使用費用，從而為助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供物質(zhì)支撐。
（四）多方位發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟
大中型企業(yè)要將整個生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)、管理等環(huán)節(jié)進行整合，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特點，應(yīng)用電子商務(wù)手段來拓展市場，將電子商務(wù)應(yīng)用到能源領(lǐng)域、交通領(lǐng)域及金融領(lǐng)域等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成具有一定規(guī)模的網(wǎng)上市場；推動政府采購行為、國家投資項目招投標(biāo)行為在電子商務(wù)平臺進行，促進政府行為的公開透明化；推動網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，支持落后地區(qū)的教育事業(yè)；鼓勵醫(yī)院開辦遠(yuǎn)程醫(yī)療信息網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)，為廣大患者提供醫(yī)療健康咨詢、遠(yuǎn)程會診等服務(wù)。
三、結(jié)束語
篇3
三、著力抓好重點項目引進建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快。一方面，面對國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控的形勢，積極轉(zhuǎn)變招商方式，充分發(fā)揮xx的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢和多年來形成的招商體制優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)日、韓、港、臺和青島、寧波、泉州、昆山等重點國家、地區(qū)和城市，想方設(shè)法招大引強，提升對外開放水平。上半年，全市新儲備投資過****萬元項目**個，其中過億元的合同項目*個，總投資**.*億元。認(rèn)真貫徹xx市關(guān)于加快核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，發(fā)揮核電建設(shè)獨特優(yōu)勢，通過加強與國內(nèi)外核電設(shè)備制造企業(yè)溝通對接、積極參加xx核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作會議、赴韓國舉行核電產(chǎn)業(yè)招商推介會等多種形式，大力開展核電招商活動，簽約項目*個，開工*個，達(dá)成合作意向*個。另一方面，積極貫徹xx市委、市政府關(guān)于深入開展“項目建設(shè)年”活動的部署，堅持有保有壓、有進有退，把項目建設(shè)的著力點放在大項目、好項目上，努力克服資金等各個方面的困難，重力推進項目開工建設(shè)。上半年，全市新開（復(fù)）工投資****萬元以上項目**個，特別是比艾奇電子、海霸電動車、海富生物科技項目、維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、飛利浦電子、明瑋包裝機械、金?；けｋU粉等一批投資過億元大項目的建設(shè)，使電子信息、設(shè)備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)迅速興起，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模和效益同步增長的良好態(tài)勢。
四、著力培育新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。堅持立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，重力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步豐富了招虎山國家森林公園、xx旅游度假區(qū)和叢麻禪院等重點景區(qū)的內(nèi)涵，全面啟動了國際毛衫城、溫州商貿(mào)城、東南裝飾材料、啟城建材等四大專業(yè)批發(fā)市場，加快了投資*.*億元的曦島游艇會、投資*.*億元的金海螺商業(yè)廣場等**個商貿(mào)、餐飲、旅游大項目的建設(shè)，三產(chǎn)規(guī)模不斷膨脹。預(yù)計上半年完成三產(chǎn)增加值**.*億元，增長**.*%；實現(xiàn)旅游收入*.*億元，增長**%。圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，以海產(chǎn)品精深加工、海洋旅游、海洋能源利用等產(chǎn)業(yè)為重點，加快行村藻類工業(yè)區(qū)建設(shè)，積極推進投資**億元的來福士海洋工程、投資*億元的巨濤海洋重工、投資*億元的藍(lán)島海洋工程、投資*億元的天海達(dá)海上重工等幾個大項目的引進建設(shè)，加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展層次。圍繞加快發(fā)展民營經(jīng)濟，出臺并認(rèn)真落實了扶持民營經(jīng)濟發(fā)展、扶持毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持原創(chuàng)型民營企業(yè)發(fā)展等一系列有效措施，上半年新增個體工商戶****個、民營企業(yè)***家，完成民營經(jīng)濟增加值**.*億元，增長**.*%。
五、著力加強投資環(huán)境建設(shè)，競爭發(fā)展優(yōu)勢日益突出。把環(huán)境建設(shè)視為競爭發(fā)展的決定性因素，堅持“軟硬并舉”，努力營造投資“洼地”效應(yīng)。在硬環(huán)境建設(shè)上，加快綠色xx建設(shè)，完成大造林工程*.*萬畝。大力推進城市交通、電力工程建設(shè)，連接青島與xx的濱海大道特大橋即將批復(fù)立項；橫貫xx東西的海天路路基工程基本結(jié)束；西外環(huán)路路基鋪筑工程已經(jīng)完工；xx至xx高速公路、特色鄉(xiāng)村旅游路、海防路的前期籌備工作也在加緊進行；丘兒山風(fēng)電、***千伏海發(fā)變電站、***千伏鳳城輸變電站和***千伏城陽變電站等電力建設(shè)、改造工程已經(jīng)完工。
城市環(huán)境治理工作不斷加強，全面啟動了造紙廠草漿生產(chǎn)線關(guān)停、城市污水處理、污水管網(wǎng)改造、流域企業(yè)整治、水面保潔、底泥疏浚處置、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土保持等工程，基本完成了老城區(qū)雨污分流工程，進一步提高了東村河的水環(huán)境質(zhì)量；深入開展國家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作，完成了*臺大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站*個，綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和重點企業(yè)整治取得良好進展；城市集中供熱供氣工程，完成了*個熱源點的基礎(chǔ)建設(shè)，新鋪設(shè)供熱主管道*.*公里、供氣管道**公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套步伐加快，綜合功能進一步增強。在軟環(huán)境建設(shè)上，以亞沙會籌備、爭創(chuàng)省級文明城市、創(chuàng)建和諧穩(wěn)定模范城市等為載體，廣泛開展各種宣教活動，全面推進精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、誠信xx建設(shè)等各項工作，在全市形成了文明、安定、和諧、守信的濃厚氛圍；堅持一手抓教育，一手抓監(jiān)察，切實增強了廣大干群的服務(wù)意識，提高了服務(wù)水平和行政效能，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，為競爭發(fā)展培創(chuàng)了新的優(yōu)勢。
篇4
隨著社會進步和公民法律意識的日益增強，精神病人的權(quán)益也日益得到廣泛關(guān)注，以致在精神病人出現(xiàn)違法犯罪行為時，常需進行司法精神病鑒定以明確其行為當(dāng)時狀態(tài)及法律能力。為探討精神分裂癥患者涉案行為的特點，本文收集涉及刑事犯罪的精神分裂癥鑒定案例共73例，對其資料進行回顧性分析。
1對象與方法
1.1對象
收集本院于2008年1月一2010年12月間經(jīng)司法精神病鑒定為精神分裂癥的涉及刑事違法行為的案例共73例。
1.2方法
對入組案例的相關(guān)鑒定資料及案發(fā)時相應(yīng)涉案行為進行回顧性分析。
2結(jié)果
2.1一般資料
73例中男性54例，女性19例；年齡13～65歲，平均33.71±12.46歲；其中l(wèi)8歲以下者3人，18至45歲者49例，大于45歲者21例；受教育程度：文盲5例，小學(xué)文化28例，初中25例，高中14例，大學(xué)1例；職業(yè)狀況：工人10例，農(nóng)民29例，無業(yè)30例，其他4例；婚姻狀況：已婚32例，未婚30例，離婚9例，喪偶2例。
2.2案情及鑒定結(jié)果
在本組案例中，案由主要是故意傷害（包括殺人7例）24例、涉性案件共16例（被害11例、5例）、盜竊15例；鑒定結(jié)果：完全刑事責(zé)任能力4例、限制刑事責(zé)任能力19例、無刑事責(zé)任能力39例；性防衛(wèi)能力削弱2例、無性防衛(wèi)能力9例。
2.3兩性涉及刑事案件案由比較
在本組案例中，男性54例，女性19例；男性涉案鑒定中案由主要是故意傷害（包括故意殺人6例）20例、盜竊14位、6例、搶劫3例；女性涉案鑒定中案由主要是被害11例、故意傷害（包括殺人1例）4例。
2.4兩性涉及刑事案件責(zé)任能力比較
54例男性涉及刑事案件法律能力結(jié)果：完全刑事責(zé)任能力4例；限制刑事責(zé)任能力17例；無刑事責(zé)任能力33例。
19例女性涉及刑事案件法律能力結(jié)果：限制刑事責(zé)任能力2例、無刑事責(zé)任能力6例、性防衛(wèi)能力削弱2例；無性防衛(wèi)能力9例。
3討論
在各種精神疾病中，精神分裂癥是司法精神病學(xué)鑒定最常見的案例，也是與犯罪行為最為密切的精神?。?］。本文調(diào)查發(fā)現(xiàn)精神分裂癥涉及刑事案件時以故意傷害（包括殺人7例）24例為多（占32.88％），其次為涉性案件共16例（占22.22％），盜竊15例（占20.55％），說明精神分裂癥患者涉及刑事案件大多為嚴(yán)重影響社會治安及他人人身安全的暴力犯罪，提示我們應(yīng)加強對該疾病的防治和該人群的監(jiān)護。
精神分裂癥患者由于存在不同程度的認(rèn)識障礙、感知障礙、情感障礙及各種病理性思維，不能正確反映客觀事物，在現(xiàn)實生活中往往其辨認(rèn)或控制自己行為的能力受損而造成危害性后果。本文調(diào)查還發(fā)現(xiàn)全部的73例案例法律能力評定結(jié)果完全刑事責(zé)任能力僅4例（5.48％）、限制刑事責(zé)任能力19例（占26.03％）、無刑事責(zé)任能力39例（占53.42％）；性防衛(wèi)能力削弱2例（占2.74％）、無性防衛(wèi)能力9例（占12.33％）?？梢钥闯鼍穹至寻Y患者涉及刑事案件時，案發(fā)當(dāng)時大多案例的辨認(rèn)和或自控能力受到損害，甚至完全喪失。
本調(diào)查還顯示，精神分裂癥患者涉及刑事案件時多發(fā)生于青壯年人群，男性居多，而且案件社會危害性較大，考慮與精神分裂癥起病多發(fā)生在青壯年，早期癥狀常常被家人忽視，加上男性患者體格健壯，自控能力較差，易于沖動有關(guān)［2］。不容忽視的是女性涉案的鑒定案件中，被害占首位，考慮與一些家庭對精神分裂癥患者關(guān)心不夠，監(jiān)管不力有關(guān)，提示應(yīng)加強對女性精神病人的治療和監(jiān)護管理。
綜上所述，精神分裂癥患者涉及刑事案件時，其社會危害性及社會影響較大，為預(yù)防此類案件的發(fā)生，我們應(yīng)該加強對精神分裂癥患者的治療和監(jiān)護管理，維護精神分裂癥病人的合法權(quán)益，減少社會矛盾，更好的建設(shè)和諧社會。
篇5
1 建立新型社會養(yǎng)老保險制度的重要性
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、穩(wěn)定農(nóng)村社會具有重要意義。但從當(dāng)前的實際情況看,國內(nèi)很多地區(qū)在建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度方面還存在不少問題,并給農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展帶來種種困難。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口老齡化的加劇和農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老功能的弱化,使養(yǎng)老保險制度的實施和完善更顯重要。因此,本文將在相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合江蘇睢寧地區(qū)的實際情況,對該地農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析,探討建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的必要性,并提出建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度的原則和途徑。
2 農(nóng)村養(yǎng)老保險實施的現(xiàn)狀以及存在的問題
睢寧縣位于江蘇省北部,隸屬徐州市。全縣總面積1773平方千米,人口總數(shù)132萬余人,耕地面積150萬畝,下轄16個鎮(zhèn)和一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計顯示,目前睢寧全縣鄉(xiāng)村總戶數(shù)約為28.46萬戶,鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?13.98萬人。隨著近年來該縣農(nóng)村老齡人口的不斷增加,推進農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展問題也日益突出。通過對縣內(nèi)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的調(diào)查研究,本文認(rèn)為睢寧縣在創(chuàng)建新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度方面主要面臨以下幾個問題：
（1）農(nóng)村人口老齡化日趨突出,傳統(tǒng)養(yǎng)老功能弱化。首先,調(diào)查研究顯示，我國自20世紀(jì)80年代開始即已步入老齡化階段。其中農(nóng)村老齡化速度又明顯快于城市。以睢寧為例,該縣60歲以上老齡人口總數(shù)已高達(dá)18萬人,占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)到14%,而農(nóng)村老年人則約占其中的75%左右。隨著農(nóng)村老年人口不斷增加,傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭和土地養(yǎng)老功能不斷弱化,加劇了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力和困難。其次,農(nóng)村家庭收入低,增收困難,外出務(wù)工人員增多。養(yǎng)老的問題日趨尖銳,矛盾日益突出。根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀,對于養(yǎng)老保險的完善和實施也提出了更加緊迫的要求。
（2）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度落實不到位,名不副實。我國于20世紀(jì)90年代制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》,確定了以縣為基本單位,開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本思路。這一方案中規(guī)定,“農(nóng)村養(yǎng)老保險基本來源以‘個人繳納為主,集體補助為輔,國家予以政策扶持’的方式”。但是,養(yǎng)老保險僅僅限于縣級統(tǒng)籌范圍內(nèi),國家補助的扶持政策并未落實到農(nóng)村中去。而且農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡,集體補助難以實現(xiàn),最低保費又無法滿足需要。這實質(zhì)上就形成農(nóng)民自己存儲養(yǎng)老的局面,社會性喪失,政策落實不到位,形成農(nóng)村養(yǎng)老保險名不副實的狀況。
（3）保障水平低,不能滿足農(nóng)民基本生活需要。根據(jù)《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定,若按每月2元的最低繳費標(biāo)準(zhǔn)測算,10年之后繳納養(yǎng)老保險的農(nóng)民群眾每月可領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅為4.7元,15年之后可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額也不足10元。并且《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》中也沒有建立養(yǎng)老金隨經(jīng)濟發(fā)展和社會水平提高而不斷調(diào)整的機制,在當(dāng)前通脹壓力較大的經(jīng)濟形勢下,顯然難以起到有效保障農(nóng)民群眾基本生活需要的作用。
3 完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)原則
（1）有利于實現(xiàn)農(nóng)民的養(yǎng)老權(quán)益。養(yǎng)老是公民的基本權(quán)利,尊老愛幼是我國的傳統(tǒng)美德,讓老年人安度晚年是我們實施養(yǎng)老保險制度的基本原則。農(nóng)民作為一個龐大的社會集體,長期以來,由于實行城鄉(xiāng)二元體制的原因,廣大農(nóng)民群眾的養(yǎng)老問題沒有引起足夠重視。當(dāng)前,我國已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段,農(nóng)民的利益應(yīng)該引起充分重視,而農(nóng)村養(yǎng)老保險也應(yīng)是社會關(guān)注的重點內(nèi)容之一。
（2）自愿性和強制性相結(jié)合。對于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立與完善,應(yīng)遵循自愿性與強制性相結(jié)合的原則。首先在農(nóng)村的不同人群中分類推進,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和民辦教師,強制其必須參加養(yǎng)老保險；其次是在較為富裕的地區(qū)加大政府資金的示范效應(yīng),逐步強制農(nóng)民參加到養(yǎng)老保險體系中來,并逐漸擴展到其他鄉(xiāng)村地區(qū)。另外,由于經(jīng)濟水平發(fā)展不一,參?？煞秩巳?、地區(qū)進行,對于尚不具備充分條件的地區(qū),參保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度仍宜采取自愿原則。
（3）統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡性,造成了對養(yǎng)老保險要求上的不一致性。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,應(yīng)該考慮到這一現(xiàn)實情況,允許一些地區(qū)提高養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn),使其具備一定的靈活性。同時,為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險方案的順利實施,也應(yīng)建立起一個統(tǒng)一的運行機制,設(shè)定最低養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn),只有這樣,才能最終建立起完善和良性循環(huán)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體制。
4 建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度的途徑
從上面的分析可以看出,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,當(dāng)前睢寧縣在建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度方面仍然面臨眾多困難和壓力,這些問題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的注意并逐步加以解決。
（1）充分重視農(nóng)村老齡化的現(xiàn)實問題。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,首先要從思想認(rèn)識上充分重視當(dāng)前農(nóng)村社會所面臨的嚴(yán)峻的老齡化形勢,重視農(nóng)村養(yǎng)老保險制度對于促進農(nóng)村穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。特別是縣農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部在推進農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展中更是起著重要作用,他們對這一問題的重視,將大大有助于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立和完善。此外,廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾自身也應(yīng)重視參保養(yǎng)老保險的作用,充分認(rèn)識這一制度對于保障自身權(quán)益的積極意義。
（2）加強政策和法律支持力度。完善的政策和法規(guī)體系的支持將為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立提供有力保障。它一方面可以使得在建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度過程中做到有法可依、有章可循；另一方面也會對這一制度的建立和推進起到約束和鞭策作用,促使基層干部在執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度工作中更加勤勤懇懇、盡職盡責(zé)。此外,還要對相關(guān)法律政策的實施情況進行監(jiān)督,堅決杜絕有法不依、違法亂紀(jì)等惡劣行為,保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠真正造福于民。
（3）嚴(yán)格貫徹落實,提升農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的保障水平。好的政策關(guān)鍵還在于執(zhí)行。建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度,離不開基層嚴(yán)格的貫徹落實。因此,應(yīng)著力使農(nóng)村基層組織明確執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的責(zé)任和義務(wù),務(wù)求做到制度落實不走樣、政策執(zhí)行不變質(zhì)。此外,針對原有農(nóng)村養(yǎng)老保險體系覆蓋對象不寬,保障水平較低等問題,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度應(yīng)從根本上破解難題,開拓多種保險資金融資渠道,擴大保險制度的覆蓋范圍。在保險資金允許的范圍內(nèi)適當(dāng)提高保障水平,使農(nóng)村中那些貧困的農(nóng)民群體都納入到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體系中來,真正為他們解決生活上的后顧之憂。
篇6
（1）輕工業(yè)增長速度高于重工業(yè)。累計到3月份輕工業(yè)完成增加值35074.5萬元，同比增長18%，重工業(yè)由于基數(shù)較高增速放緩，前3個月實現(xiàn)工業(yè)增加值17613萬元，同比下降14.3%。輕工業(yè)增長速度高于重工業(yè)7.4個百分點。
（2）非公有制企業(yè)的快速增長。前3個月股份制企業(yè)實現(xiàn)增加值23203.5萬元，同比增長38.1%，保持了高速增長態(tài)勢；股份合作企業(yè)實現(xiàn)增加值3643.5萬元，同比增長22.3%，其他類型企業(yè)實現(xiàn)增加值1164萬元，同比增長30.8%。
（3）支柱產(chǎn)業(yè)對全區(qū)工業(yè)的拉動作用明顯。在前3個月實現(xiàn)工業(yè)增加值超500萬的9個工業(yè)行業(yè)大類中，有5個行業(yè)有不同程度的增長，其中農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、皮革毛皮及制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)保持了較高的增長速度，對全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長的拉動作用明顯。
（4）重點骨干企業(yè)穩(wěn)步增長。10家重點骨干企業(yè)前3個月完成工業(yè)總產(chǎn)值94932萬元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的75.5%，對全區(qū)工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)保持較高水平；其中白象面粉、福源集團、哈森藥業(yè)的增速均在15%以上。
（5）新增骨干企業(yè)項目支撐全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。2006年我區(qū)新投產(chǎn)的一批重點項目將陸續(xù)發(fā)揮作用，其主要工業(yè)增長點有：原創(chuàng)：天瑞水泥粉磨站生產(chǎn)線項目預(yù)計可增產(chǎn)值3.2億元；廣安乳業(yè)預(yù)計新增產(chǎn)值9000萬元。其它重點工業(yè)項目建設(shè)進度順利。日產(chǎn)600噸的遠(yuǎn)大面粉廠正在進行試生產(chǎn)；總投資8000萬萬元的新加坡工業(yè)園項目正在規(guī)劃，并已申報用地；上?，F(xiàn)代醫(yī)藥集團已到位資金500萬元；明清藥業(yè)建設(shè)項目省發(fā)改委已批準(zhǔn)立項。
（二）消費品市場平穩(wěn)上升。前3個月，累計共實現(xiàn)社會消費品零售總額為82500萬元，同比增長14.9%，個體貿(mào)易餐飲業(yè)零售額為53694萬元，同比增長7.4%。
（三）國定資產(chǎn)投資增長較快。全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資前3個月累計完成投資15997.5萬元，同期比增長32.6%。其中民間投資增長672.5%，增近6倍；私營個體投資同期增長754.6%。按產(chǎn)業(yè)分第二產(chǎn)業(yè)比去年同期增長223.7%，第三產(chǎn)業(yè)較去年同期增長25.8%。
（四）財政收入增速平穩(wěn)。元—3月份，全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入為2622萬元，同比增長41.5%，財政支出為3744萬元，同比增長32.4%。
（五）人民生活：城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增長。據(jù)調(diào)查元—3月份，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2692元，比上年同期增長23.3%，居民人均消費支出達(dá)到1888.5元，比上年同期增長25.1%。
二、存在的主要問題
回顧我區(qū)第一季度的工作，雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭帶動企業(yè)，工業(yè)運行質(zhì)量總體水平不高，效益還不夠理想；農(nóng)民收入增長速度還不夠快；財政剛性支出不斷加大，財政收支矛盾較為突出。下一步，我們要針對存在的問題和不足，加大工作力度，克服困難，努力把我區(qū)各項工作提高到一個新的水平。
三、下步工作建議：
我區(qū)繼續(xù)堅持“工業(yè)立區(qū)，科教興區(qū)，商貿(mào)物流帶動，城鄉(xiāng)一體化，可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略，緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，進一步解放思想，加大力度，克服不足，開拓創(chuàng)新，為全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成夯實基礎(chǔ)。重點抓好以下工作：
1、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
一是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以穩(wěn)糧增收為重點。切實抓好農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，以點帶面，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；積極發(fā)展畜牧業(yè)，重點抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟；積極發(fā)展勞務(wù)輸出業(yè)，推進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。
二是必須加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家加大“三農(nóng)”投入的機遇，積極爭取持貧開發(fā)、電網(wǎng)改造、村村通油路等國債和政策性資金，以農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、“四位一體”沼氣工程，引黃和節(jié)水灌溉工程為重點，完善農(nóng)田林網(wǎng)，溝、河、路、渠防護林建設(shè)，抓好林產(chǎn)品加工，林業(yè)育苗工作。
2、進一步做大做強工業(yè)企業(yè)
一是以提高效益為中心，壯大工業(yè)企業(yè)規(guī)模，保持經(jīng)濟適度增長。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快培育新的經(jīng)濟增長點，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。積極引導(dǎo)商電鋁生態(tài)園區(qū)二期工程、天瑞水泥粉磨站、哈森藥業(yè)原料藥基地、正龍集團白象面粉廠等骨干企業(yè)，以資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項目建設(shè)為細(xì)帶，實行強強聯(lián)合，培育成大型企業(yè)集團，提高其在工業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。
二是以增大投入為保證，大力加強重點項目建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。重點抓好商電鋁生態(tài)工業(yè)園區(qū)一期工程、天瑞水泥、長虹碳素、豐隆碳素、遠(yuǎn)大面粉、廣安乳業(yè)、桐木加工廠等已建成項目的后續(xù)工作；繼續(xù)抓好商電鋁生態(tài)園區(qū)二期工程、上?，F(xiàn)代原料藥生產(chǎn)基地、華寶棉紡、上海新先鋒醫(yī)藥物流中心、華誠公司制造車間改造等在建項目，促其盡快投產(chǎn)，早見效益；抓好溫州工業(yè)園區(qū)、河南農(nóng)藥化工工業(yè)園、上海東華大學(xué)商丘科技園區(qū)、立孚木業(yè)麥稈高密度板等新建項目，盡快開工建設(shè)。
3、堅持不懈地抓好招商引資工作
一是創(chuàng)新招商引資方式。充分發(fā)揮商會、駐外機構(gòu)和我區(qū)在外工作人員的作用，采取外派干部掛職和小分隊出擊，全方位服務(wù)等措施，瞄準(zhǔn)國內(nèi)100強和國內(nèi)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的大企業(yè)，提高招商成功率。二是注重招商實效。突出抓好以工業(yè)項目、流通項目和市場建設(shè)項目為主的招商活動，要制定優(yōu)惠政策，重點引進技術(shù)會含量較高的工業(yè)項目和大市場項目，特別是加工制造業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及有較強輻射力，影響力的中原地區(qū)物流中心等項目。三是實施回歸工程。動員我區(qū)在外創(chuàng)業(yè)有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
4、加快發(fā)展民營經(jīng)濟，搞活縣域經(jīng)濟
重點抓好民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，努力形成醫(yī)藥、木材、食品加工業(yè)基地，促進民營經(jīng)濟園區(qū)的健康發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮規(guī)模效益，優(yōu)化環(huán)境，使民營企業(yè)扎根梁園。
5、加快繁榮商貿(mào)流通
依托我區(qū)的商貿(mào)優(yōu)勢，引入現(xiàn)代物流理念，原創(chuàng)：運用先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛吸引人流、物流、資金流、信息流、有效聚集和規(guī)范整合各種商貿(mào)要素。重點做好省政府規(guī)劃的依托光彩大市場、農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，在隴海鐵路以北、東香（濟廣）高速公路以西，京九鐵路和310國道交匯地帶建設(shè)豫東綜合物流園區(qū)的前期工作。
篇7
“一個提升”，就是企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。一批龍頭骨干企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，在各自領(lǐng)域形成具有特色的科技優(yōu)勢，取得了發(fā)展的主動權(quán)。格力電器多年以來，一直堅持自我創(chuàng)業(yè)、自有品牌、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，2010年科研投入超過30億元，達(dá)到營業(yè)收入的6%?？倳?、總理考察格力電器時，對格力在科技創(chuàng)新方面所做的努力給予了充分肯定。麗珠醫(yī)藥公司通過技術(shù)創(chuàng)新奠定競爭優(yōu)勢，積極開展疫苗和抗體藥物的研發(fā)，在生物制藥領(lǐng)域異軍突起，企業(yè)的綜合實力得到顯著提升。一批“兩少兩有兩高”民營科技型企業(yè)迅速成長，成為技術(shù)領(lǐng)先、市場占有率高的“單打冠軍”。在3G移動通訊領(lǐng)域，漢勝生產(chǎn)的配套電纜國內(nèi)市場占有率位居第一，中標(biāo)項目幾乎覆蓋了中國版圖。東信和平是國內(nèi)USIM卡的最大供應(yīng)商；在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，優(yōu)特公司是國內(nèi)微機防誤閉鎖系統(tǒng)的首創(chuàng)者，產(chǎn)品國內(nèi)占有率超過50%；在集成電路領(lǐng)域，歐比特公司是我國航空航天領(lǐng)域高可靠嵌入式SOC芯片及系統(tǒng)集成的骨干企業(yè)，是我國“核高基”重大科研項目的研制企業(yè)之一；在軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)光是國內(nèi)最大的電力行業(yè)財務(wù)管理軟件供應(yīng)商，金山軟件是中國最知名的軟件企業(yè)之一，中國領(lǐng)先的應(yīng)用軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商。
中國城市經(jīng)濟：珠海已經(jīng)制定了“十二五”規(guī)劃，未來五年的發(fā)展方略和藍(lán)圖是什么？
鐘世堅：“十二五”時期是我市率先轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的攻堅時期和重要戰(zhàn)略機遇期，我們既迎來難得的歷史性發(fā)展機遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們結(jié)合貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要，未來五年，珠海發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)主要是：一是綜合經(jīng)濟實力顯著增強；二是珠江口西岸交通樞紐基本建成；三是現(xiàn)代化區(qū)域中心城市初步形成；四是自主創(chuàng)新能力明顯提高；五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)；六是人民生活更加幸福；七是科學(xué)發(fā)展體制機制更加健全。
中國城市經(jīng)濟：在新的形勢和任務(wù)前，珠海如何實現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型升級？
鐘世堅：“率先轉(zhuǎn)型升級”是珠海當(dāng)前的核心任務(wù)。圍繞這個核心，我們將從以下幾個方面努力，努力打開工作局面。
一是狠抓思想觀念的轉(zhuǎn)型升級。要實現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型升級，首要的要求就是要實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)型升級，把我們的發(fā)展觀念和思路從過去片面追求經(jīng)濟增長速度向追求速度與效益相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從片面追求經(jīng)濟發(fā)展向追求經(jīng)濟發(fā)展與改善民生共進轉(zhuǎn)變。
二是狠抓發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展由粗放型發(fā)展向集約化發(fā)展，由低質(zhì)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展，由犧牲資源為代價的發(fā)展向生態(tài)文明發(fā)展。一方面，要狠抓戰(zhàn)略層面的轉(zhuǎn)型升級。要大力實施綠色戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力實施內(nèi)外需協(xié)同拉動戰(zhàn)略。另一方面，要狠抓結(jié)構(gòu)層面的轉(zhuǎn)型升級。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力引進和發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大產(chǎn)業(yè)項目推進進度，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。要加快區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)推進東部大轉(zhuǎn)型、西部大開發(fā)，提升東部城區(qū)發(fā)展，高起點規(guī)劃建設(shè)西部中心城區(qū)，高水平推進橫琴開發(fā)，推動?xùn)|西部均衡發(fā)展；進一步深化珠港澳合作，著力打造珠中江經(jīng)濟圈，率先建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟新格局。要加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力推進城鎮(zhèn)化進程，促進基本公共服務(wù)均等化。
三是狠抓體制機制的轉(zhuǎn)型升級。堅持深化改革，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，努力在經(jīng)濟體制改革、行政管理體制創(chuàng)新、社會管理模式創(chuàng)建等方面率先探索、率先突破，在全國和全省作出引領(lǐng)式貢獻(xiàn)。
四是狠抓城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級。城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級是改善人居環(huán)境，增強人民群眾幸福感的必要手段，又是吸引人才、項目、企業(yè)、資源等要素聚集，提高經(jīng)濟競爭力的有效載體?！笆濉逼陂g，珠海將把建設(shè)高品位城市作為率先轉(zhuǎn)型升級的一個重要抓手。
中國城市經(jīng)濟：港珠澳大橋和橫琴新區(qū)的建設(shè)倍受各界關(guān)注，目前建設(shè)進度如何？珠海如何利用這兩大建設(shè)實現(xiàn)更好的發(fā)展？
鐘世堅：港珠澳大橋作為國家重點建設(shè)項目，目前大橋的人工島填海工程正加緊建設(shè)。橫琴新區(qū)突出合作、創(chuàng)新、服務(wù)主題，把握“一年有變化、兩年見成效、三年大變化、五年成規(guī)?！卑l(fā)展節(jié)奏，堅持“面向世界、優(yōu)先港澳、高端起步、統(tǒng)籌發(fā)展、政府主導(dǎo)”開發(fā)原則，著力推進新區(qū)開發(fā)。去年，市直12個部門向橫琴新區(qū)授權(quán)97項，支持橫琴新區(qū)行使市一級行政管理權(quán)限。橫琴通關(guān)、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策報批取得積極進展，橫琴島6個總投資超過100億元的項目動工，長隆項目順利推進，實現(xiàn)了“一年有變化”的目標(biāo)。
港珠澳大橋的建設(shè)，將香港和珠海直接相連，縮短珠海與香港之間的交通運輸時間，有利于珠海市大量引入香港和境外的資金、貿(mào)易、技術(shù)、運輸、管理、經(jīng)驗和市場，將有效促進地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)資源有效配置，實現(xiàn)利益最大化。橫琴新區(qū)作為探索粵港澳合作新模式示范區(qū)，主要發(fā)展目標(biāo)是，經(jīng)過十到十五年努力，建設(shè)成連通港澳、區(qū)域共建的開放島；經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)的活力島；知識密集、信息發(fā)達(dá)的智能島；資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)島。
篇8
1個人利益差別決定論的邏輯缺陷與實踐危害
自20世紀(jì)90年代，以“經(jīng)濟人假設(shè)”為出發(fā)點的社會主義市場經(jīng)濟由“個人利益差別決定”論，逐漸成為我國經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域里的主流認(rèn)識。這種理論的主要觀點是：在社會分工日益發(fā)達(dá)和勞動仍然是謀生手段的歷史條件下，個人的能力差別導(dǎo)致個人利益要求的差別；進而導(dǎo)致不同生產(chǎn)企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營能力和利益要求的差別；這種利益差別要求不同生產(chǎn)者之間的產(chǎn)品交換必須是等價交換，即以產(chǎn)品中所包含的社會勞動量作為交換的標(biāo)準(zhǔn)，這種等價交換的唯一方式就是商品買賣。這種觀點在理論上存在著嚴(yán)重的邏輯缺陷，在實踐上極其有害。
第一，這種理論忽視了商品經(jīng)濟的條件下必然有一部分生產(chǎn)者的個人利益不能得到完全實現(xiàn)，甚至完全不能得到實現(xiàn)的事實。在以商品生產(chǎn)為基礎(chǔ)的社會里，商品生產(chǎn)者“誰也不知道，他的那種商品在市場上會出現(xiàn)多少，究竟需要多少；誰也不知道，他的個人產(chǎn)品是否真正為人所需要，收回成本，到底是否能賣出去”。一旦生產(chǎn)者的產(chǎn)品部不能賣出去，生產(chǎn)者的個人勞動便不能轉(zhuǎn)化為絲毫的社會勞動，其個人物質(zhì)利益要求得不到實現(xiàn)。這就意味著商品買賣只能直接實現(xiàn)在市場競爭中處于優(yōu)勢地位的那一部分生產(chǎn)者的個人利益，在競爭中失敗者的個人物質(zhì)利益將被競爭中的優(yōu)勝者所掠奪。因此，不同勞動能力的個人物質(zhì)利益要求完全實現(xiàn)的前提條件是：保證每個生產(chǎn)者的產(chǎn)品都是社會所需要的、都能夠賣出去，即整個社會的生產(chǎn)是有組織的。這說明社會主義商品經(jīng)濟由個人利益差別決定論，實際上是個人利益的弱肉強食論。
第二，這種理論將馬克思和恩格斯關(guān)于社會主義“有計劃產(chǎn)品經(jīng)濟理論”，歪曲為以個人勞動時間作為交換和分配標(biāo)準(zhǔn)的“鼓勵懶漢”的理論。“個人利益差別決定論”將商品買賣作為實現(xiàn)等價交換的唯一途徑，是因為這種觀點認(rèn)為，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中所闡述的“個人勞動不再經(jīng)過迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動的組成部分存在著”，就是直接以個人勞動時間作為交換和分配的價值標(biāo)準(zhǔn)，這就完全抹殺了因勞動能力不同所導(dǎo)致的個人利益要求的差別。這是對馬克思社會主義計劃經(jīng)濟理論的嚴(yán)重歪曲。恩格斯講得很明確：“社會一旦占有生產(chǎn)資料并且以直接社會化的形式把它們應(yīng)用于生產(chǎn)，每一個人的勞動，無論其特殊用途是如何的不同，從一開始就成為直接的社會勞動。那時，一件產(chǎn)品中所包含的社會勞動量，可以不必首先采用迂回的途徑加以確定；日常的經(jīng)驗就直接顯示出這件產(chǎn)品平均需要多少數(shù)量的社會勞動。” 因此，馬克思的社會主義計劃經(jīng)濟理論，是強調(diào)每個人的個人勞動，總能包含有一定數(shù)量的社會勞動，而不是以個人勞動時間作為分配的依據(jù)。這表明社會主義市場經(jīng)濟由個人利益差別決定理論，是一種嚴(yán)重歪曲馬克思恩格斯社會主義思想的理論。
第三，這種理論是現(xiàn)實改革實踐中要求全盤私有化的主要理論基礎(chǔ)。當(dāng)前關(guān)于如何深化和完善我國市場經(jīng)濟體制的激烈爭論中，以“經(jīng)濟人假設(shè)”為出發(fā)點的社會主義市場經(jīng)濟“個人利益差別決定論，已經(jīng)成為了私分國有經(jīng)濟、排除一切行政干預(yù)等論調(diào)的主要依據(jù)。這在實質(zhì)上是要求從根本上改變改革的性質(zhì)和方向。
2社會主義市場經(jīng)濟源于現(xiàn)實社會主義以民族國家作為存在方式馬克思和恩格斯雖然沒有論及社會主義商品經(jīng)濟問題，但他們關(guān)于商品生產(chǎn)的起源的理論思想，為我們認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟的歷史必然性提供了現(xiàn)成的理論鑰匙。馬克思在分析商品生產(chǎn)的起源時指出：“商品交換是在共同體的盡頭，在他們與別的共同體或其成員接觸的地方開始的。但是物一旦對外成為商品，由于反作用它們在共同體內(nèi)部也成為商品?！庇纱丝梢灾苯拥贸鼋Y(jié)論：在資本主義“開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了”的歷史條件下，商品經(jīng)濟不可能在一個或幾個國家的范圍內(nèi)被消除；率先走上社會主義道路的國家，無論其生產(chǎn)力水平發(fā)達(dá)與否，都不可能長期地獨立或被孤立于世界市場之外。
因此，無論社會主義革命在多少國家取得了勝利，只要社會主義制度還是以民族國家的形式存在，首先是國家之間的產(chǎn)品交換只能以商品買賣的方式來實現(xiàn)，進而決定其國內(nèi)的生產(chǎn)也必須是商品生產(chǎn)。否則，由于無論政府還是生產(chǎn)企業(yè)在不能確切知道他的那種商品在市場上會出現(xiàn)多少，究竟需要多少等的情況下，企圖實現(xiàn)有計劃的社會生產(chǎn)并消除商品生產(chǎn)，必然造成企業(yè)吃國家的“大鍋飯”。我們由此認(rèn)為：社會主義商品經(jīng)濟的歷史必然性根源于現(xiàn)實社會主義制度以民族國家作為存在方式，或者說是現(xiàn)實社會主義制度沒有根本改變?nèi)祟惿鐣纳a(chǎn)資料分屬于不同國家或所有者的狀況。由此還可以直接得出結(jié)論：
第一，完善社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟體制，不要求“全盤私有化”。商品經(jīng)濟不能在一個或幾個國家里率先被消除，意味著即便是社會主義國家內(nèi)部所有制結(jié)構(gòu)是單一的公有制，生產(chǎn)企業(yè)也必須以商品生產(chǎn)者的身份存在，這直接表明私有制不是市場經(jīng)濟的唯一的所有制基礎(chǔ)。我國當(dāng)前大力發(fā)展民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的必要性在于適應(yīng)生產(chǎn)力水平的不平衡結(jié)構(gòu)，以及對外開放需要等。
第二，完善社會社會主義市場經(jīng)濟不否認(rèn)政府干預(yù)的必要性。一方面，在企業(yè)之間的國際經(jīng)貿(mào)往來，首先是國家之間的經(jīng)濟來往，適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)是維護國家利益的重要途徑和手段。另一方面，只有恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)才能既保證公有制企業(yè)在國際國內(nèi)市場上的競爭力，又保證其以滿足社會發(fā)展需要為主要生產(chǎn)目的。
現(xiàn)實中存在的國有企業(yè)憑借其行政壟斷地位與民爭利等問題，是行政性干預(yù)是否得當(dāng)?shù)膯栴}。這一問題的實踐要求是不斷完善國家的宏觀調(diào)控機制，不是取消政府的行政干預(yù)。
3社會主義市場經(jīng)濟理論與馬克思恩格斯關(guān)于消滅商品經(jīng)濟理論的歷史一致性第一，馬克思和恩格斯關(guān)于社會主義完全的有計劃的社會生產(chǎn)的設(shè)想，是以社會主義主義革命在全世界的勝利、階級和國家的完全消亡為歷史出發(fā)點或前提的，他們的理論設(shè)想不否認(rèn)現(xiàn)實社會主義市場經(jīng)濟的歷史必要性。
馬克思和恩格斯始終強調(diào)“工人階級不解放全人類，就不能解放自己”，他們從來沒有認(rèn)為他們關(guān)于階級和國家的消亡、消除商品經(jīng)濟、完全有計劃的社會生產(chǎn)等的設(shè)想，能夠在一個或幾個國家的范圍內(nèi)首先實現(xiàn)。由此，我們贊同這樣的看法：馬克思關(guān)于未來社會主義制度特征的預(yù)見是科學(xué)的邏輯結(jié)論，其歷史出發(fā)點是工人階級的解放；馬克思和恩格斯關(guān)于完全有計劃的社會生產(chǎn)的設(shè)想，是以社會主義在全世界的勝利、階級和國家的完全消亡為歷史前提的?，F(xiàn)實社會主義是以民族國家作為存在形式的社會主義。正如關(guān)于國家和階級消亡的理論，不否認(rèn)無產(chǎn)階級的歷史必要性，他們關(guān)于國家消亡之后的社會主義發(fā)展階段的生產(chǎn)形式的理論，根本不否認(rèn)商品經(jīng)濟在以民族國家作為存在形式的社會主義發(fā)展階段的歷史必要性。
第二，馬克思和恩格斯所闡明的商品生產(chǎn)與社會主義的對立性質(zhì)，依然存在于當(dāng)前的社會主義商品生產(chǎn)之中，社會主義市場經(jīng)濟的歷史必要性，不否認(rèn)商品經(jīng)濟將被完全的計劃經(jīng)濟所取代的歷史必然性。
馬克思和恩格斯關(guān)于商品經(jīng)濟必將退出歷史舞臺的根本依據(jù)和理論邏輯是：整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)是商品生產(chǎn)固有的屬性，這種社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)與單個企業(yè)生產(chǎn)的有組織性之間的矛盾，是經(jīng)濟危機周期性爆發(fā)的根源，是資本主義基本矛盾的具體表現(xiàn)；要消滅經(jīng)濟危機，必須消除整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，以整個社會生產(chǎn)的完全的有組織、有計劃性，代替企業(yè)自己決定生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少的商品經(jīng)濟。賦予生產(chǎn)企業(yè)以一定的生產(chǎn)經(jīng)營自是我國經(jīng)濟體制改革重要內(nèi)容之一。這決定了當(dāng)下我國的商品生產(chǎn)者，誰也不知道他的那種商品在市場上會出現(xiàn)多少，究竟需要多少；誰也不知道他的產(chǎn)品是否真正為人所需要等。這正是恩格斯所說的整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)。近些年我國越來越多的生產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，就是這種社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)的具體表現(xiàn)。
社會主義市場經(jīng)濟體制之下，存在著產(chǎn)能過剩現(xiàn)象和進一步引發(fā)經(jīng)濟危機的可能性，并同樣以經(jīng)濟危機等形式表現(xiàn)出其對生產(chǎn)資源的浪費，說明馬克思恩格斯所闡明的商品生產(chǎn)與社會主義的對立性質(zhì)依然存在。對于這種對立性質(zhì)，辯證唯物主義者應(yīng)有認(rèn)識是：事物之間的對立性質(zhì)，不否認(rèn)二者結(jié)合的可能性或必要性，只是表明舊事物必將為新事物所代替。因此，馬克思和恩格斯所闡明的商品生產(chǎn)與社會主義的對立性質(zhì)，不否認(rèn)商品生產(chǎn)與社會主義相結(jié)合的可能性和必要性，現(xiàn)實社會主義市場經(jīng)濟的歷史必然性和必要性，也不否認(rèn)馬克思和恩格斯所闡明的商品生產(chǎn)與社會主義對立性質(zhì)的存在，更不否認(rèn)市場經(jīng)濟將被更高級的計劃經(jīng)濟所代替的歷史必然性。
綜上所述，我們的結(jié)論是：社會主義市場經(jīng)濟是社會主義社會以國家作為存在形式歷史條件下的必然的經(jīng)濟體制，馬克思和恩格斯的計劃經(jīng)濟理論則是國家完全消亡之后的社會主義歷史階段的必然的經(jīng)濟體制。
參考文獻(xiàn)：
篇9
有人說，社會主義也有改革開放，有之后的市場經(jīng)濟。同樣的，資本主義經(jīng)濟在二十世紀(jì)三十年代的經(jīng)濟大蕭條期間也采取了國家干預(yù)的手段。因此，不能把這兩種經(jīng)濟制度的區(qū)別作為區(qū)分兩種政治制度的依據(jù)。在我看來，市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的確不是完全對立的，但二者在一個國家經(jīng)濟發(fā)展中所占分量的高低可以決定國家的經(jīng)濟制度，從而決定國家的政治制度。原因是，在社會主義國家中，市場經(jīng)濟的分量不可能高于計劃經(jīng)濟，公有制也終將不會被私有制取代。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，因此能夠確定一個國家的政治體制。
既然經(jīng)濟制度是與政治體制相適應(yīng)的，為何資本主義國家頻頻爆發(fā)經(jīng)濟危機？且危機的深度和廣度能涉及到幾乎所有的資本主義國家和地區(qū)？2008年的次貸危機對經(jīng)濟的影響更是一直持續(xù)至今。原因很簡單，資本主義經(jīng)濟的運營模式致使其有一些難以避免的弊端。
對于08年的經(jīng)濟危機，準(zhǔn)確地來說應(yīng)該是次貸危機。這與經(jīng)濟大蕭條時期的產(chǎn)出過剩，供需不平衡所導(dǎo)致的經(jīng)濟危機是不同的。所謂“次貸”，是指“次級按揭貸款”?！按巍钡囊馑际侵概c“高”“優(yōu)”相對應(yīng)的，形容較差的一方，在“次貸危機”一詞中指的是信用低，還債能力低。在美國，貸款是非常普遍的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)厝撕苌偃钯I房，通常都是長時間貸款?？墒窃谶@里，失業(yè)和再就業(yè)都是很常見的現(xiàn)象，也就是說，很多人的收入并不穩(wěn)定，甚至一些根本沒有收入的人，都能貸款買房。購房者在前幾年可以單單支付一定的低利率的利息，而在大約五年只有便要支付高額的還款金額。
雖然這次經(jīng)濟危機和經(jīng)濟大蕭條時期的經(jīng)濟危機原因不盡相同，但是歸根結(jié)底都是由資本主義高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟導(dǎo)致的。市場根據(jù)當(dāng)前消費者的需要出臺相應(yīng)的金融產(chǎn)品和政策，本著經(jīng)濟利益至上的原則大肆地攫取金錢，只顧眼前利益，不為長遠(yuǎn)的發(fā)展考慮。同時，在資產(chǎn)證券化和金融化的大背景下，華爾街的金融大鱷們將財富玩弄于指掌，即使在最蕭條的時期銀行家們?nèi)阅苜嵢「哳~的利潤。而政府對此不能起到很好的監(jiān)督和管制作用，這只“有形的手”的力量與市場的需求和巨大的經(jīng)濟泡沫比起來太薄弱，只是在危機出現(xiàn)后，政府從財政收入中撥款救濟即將倒閉的銀行。
與之相對應(yīng)的，在社會國家中，政府對經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)力度比較強，能夠比較有效地控制經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題。以我國為例，我國目前實行的是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。在這種體制下，公有制占據(jù)了主體地位，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在涉及國家安全和提供重要公共產(chǎn)品等行業(yè)中，國有經(jīng)濟起到控制作用。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體力量。在這一點上，與資本主義市場經(jīng)濟以私有制為基礎(chǔ)不同，財產(chǎn)的私人占有必然導(dǎo)致私人資本的無限擴張和社會的兩極分化。而我國實行的市場經(jīng)濟，鼓勵一部分人先富起來，先富帶動后富，最終達(dá)到共同富裕，不至于導(dǎo)致兩極分化，社會矛盾也會相對較弱。
第二，在分配方面，社會主義公有制實行按勞分配。這樣的分配方式與經(jīng)濟制度相適應(yīng)，有助于社會公平的實現(xiàn)。
第三，也是最重要的一點，便是社會主義實行強有力的宏觀調(diào)控，并且以實現(xiàn)廣大勞動人民利益為出發(fā)點和歸宿。比如，對于美國發(fā)生經(jīng)濟危機的次貸問題，也就是房地產(chǎn)問題上，國家的宏觀調(diào)控能把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益和整體利益結(jié)合起來，不會發(fā)生諸如銀行為了賺取一時的金錢利益而勸誘消費者盲目借貸購房的事情，這也是中國暫時沒有爆發(fā)跟美國一樣的次貸危機的根本原因。比如，政府出臺的限購令，以及銀行的加息政策，都能夠在一定程度上穩(wěn)定房價，給市場降溫。
市場是由買賣雙方根據(jù)各自的需求和持有而自發(fā)形成的交易體系，不是某個集團或政府強行制造出來的。既然這樣，為何在經(jīng)濟危機發(fā)生時市場不能依靠自身的力量度過危機？事實上，市場本身有一定的調(diào)節(jié)能力，但這種能力是有限的，也就是說，市場本身有一定的缺點：自發(fā)性，盲目性，滯后性。因此，在社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)過程中，必須有政府的強有力的宏觀調(diào)控，通過經(jīng)濟社會政策、經(jīng)濟法規(guī)、計劃指導(dǎo)和必要的行政管理，為市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個穩(wěn)定、安全、有序、公正的社會經(jīng)濟環(huán)境。
試想，如果美國施行的也是社會主義市場經(jīng)濟，也許經(jīng)濟危機不會那么快地爆發(fā)，影響不會如此之巨大。也許是美國人骨子里的自由思想作祟，他們寅吃卯糧的消費習(xí)慣也被視為擁有良好信用的標(biāo)志，再加上美國有比較良好的社會保障制度，人們的危機意識較弱，最終導(dǎo)致了次貸危機的發(fā)生。如果能有效地加強政府的監(jiān)管作用，對盲目過分借貸進行限制，也許產(chǎn)生如此嚴(yán)重的后果。
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一、立體花卉景觀的特點及功能
立體花卉景觀也就是我們通常所指的立體花壇，主要是利用草本植物或小灌木，將它們種植在三維或二維的立體構(gòu)架上所逐漸形成的一種獨特的藝術(shù)造型。既展示了精湛的園藝技術(shù)，也體現(xiàn)了現(xiàn)代化的園藝藝術(shù)特色。它的主要特點在于能夠充分利用立體構(gòu)架的特點，不受場地的約束，可以進行多樣化的構(gòu)圖，而且具有很強的觀賞性，既節(jié)約了資源，又體現(xiàn)了城市的文化內(nèi)涵，給人們帶來美的享受，豐富了人們的日常生活，符合現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要。
立體花卉景觀的作用很多，很重要的一條在于美化了城市環(huán)境，城市的建筑構(gòu)成大都是硬質(zhì)材料，脫離了大自然的本來面目，人們每天生活在鋼筋水泥鑄就的環(huán)境中，心理壓力大，生活負(fù)擔(dān)重，很難保持愉快輕松的心態(tài)，將綠色花卉從大自然的手中帶到人們的日常生活中，使城市變得更美和更生動。立體花卉景觀的設(shè)計還能渲染氣氛，起到科普教育的作用，現(xiàn)在城市中的很多孩子極少與大自然進行親密接觸，頭腦中形成不了對大自然的熱愛之情，在城市建設(shè)中設(shè)計立體花卉景觀，能夠幫助人們從小樹立保護環(huán)境、珍惜一草一木的理念。另外，在城市中進行立體花卉景觀的設(shè)計，還能起到標(biāo)志宣傳的作用，讓更多的人了解自己城市的文化特點，讓更多的人來城市參觀旅游，增加城市的知名度和旅游收益，促進城市的和諧進步。
二、立體花卉景觀的發(fā)展現(xiàn)狀
1.造型越來越考究
在現(xiàn)在的城市綠化建設(shè)中，立體花卉建設(shè)變得越來越重要，越來越受到設(shè)計者的追捧，被應(yīng)用的幾率也越來越大，其造型主要是以鋼材等硬質(zhì)材料為骨架，在造型骨架中填入栽培土，然后將花卉種植在栽培土里的過程，植物成活后，通過植物的不同色彩和形態(tài)，成長為獨特的花卉景觀造型。
2.開始注重文化內(nèi)涵
我國地域遼闊，擁有深厚的文化底蘊，不同地區(qū)又各自擁有自己的文化特點，這樣的現(xiàn)狀使得設(shè)計師在進行城市花卉景觀立體造型設(shè)計時，不得不考慮本地的文化特色和文化淵源，在城市景觀設(shè)計中涉及本地區(qū)的文化因素，越來越成為設(shè)計師設(shè)計師的重點。
3.科技手段應(yīng)用廣泛
近幾年來，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，城市景觀設(shè)計也開始采用先進的科技手段，以求使得自己的城市花卉景觀設(shè)計達(dá)到更完美的效果，例如我國以前城市中的花卉景觀大都是靜止的形態(tài)，近幾年來，很多城市的景觀狀態(tài)開始出現(xiàn)動靜結(jié)合的趨勢，這種新形式的產(chǎn)生，使得城市花卉景觀顯得更加富有生趣和活力，達(dá)到很好的審美效果。
三、城市立體花卉景觀的造型設(shè)計中應(yīng)當(dāng)注意的問題。
1.尊重植物的生長天性
在城市中進行花卉景觀的立體造型設(shè)計，其最終目的是使人們感受到大自然的魅力，陶冶良好的情操，以積極樂觀的心態(tài)迎接每一天的生活，設(shè)計者在設(shè)計城市花卉景觀時，要強化自己保護環(huán)境、尊重自然的理念，先看花卉的生長是否符合景觀造型的需要，城市的氣候特點是否適合該花卉的生存生長，在一些特殊情況下，也可暫時利用人造花卉加以替代新鮮植物，比如，在寒冷的天氣條件下，就不能硬性要求使用綠色植物進行城市花卉景觀的設(shè)計。
2.積極開拓創(chuàng)新
只有有了合適的花卉材料，才能更好地進行城市立體花卉的造型設(shè)計，因此設(shè)計者在設(shè)計的過程當(dāng)中，就要積極開拓創(chuàng)新，以發(fā)展的眼光看待問題，不斷尋求新的植物材料，提高所采用的植物材料的品種的多樣性和質(zhì)量。吸收其他城市及國家的先進材料，掌握先進的科學(xué)造型設(shè)計藝術(shù)，不斷提高城市立體花卉造型的水平，當(dāng)發(fā)現(xiàn)新的應(yīng)用素材時，要積極地推廣給其他的城市，做到每個城市的立體花卉景觀都達(dá)到一個較高的水平。
3.挖掘傳統(tǒng)的文化內(nèi)涵
在城市花卉景觀造型設(shè)計中，滲透進我國傳統(tǒng)文化的底蘊，不僅能夠增加景觀設(shè)計的文化內(nèi)涵，而且能夠?qū)ξ覈膫鹘y(tǒng)文化起到宣傳的效果，只有具備了自己的文化特色，才能實現(xiàn)城市花卉景觀設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
當(dāng)前我國的經(jīng)濟還處于一個快速發(fā)展的時期，城市的花卉景觀立體造型設(shè)計還是應(yīng)以生態(tài)綠化、大眾綠化為主，在設(shè)計的過程中做好嚴(yán)格的科學(xué)固化，適應(yīng)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念，以花卉植物為主體，采用先進的科學(xué)技術(shù)手段，提高花卉景觀設(shè)計的藝術(shù)品位，積極尋求立體花卉景觀設(shè)計的健康發(fā)展之路，推動城市化建設(shè)的順利進行。
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篇11
建設(shè)項目成本管理，是指為保障建設(shè)項目實際發(fā)生的成本不超過項目預(yù)算而開展的項目成本估算、項目預(yù)算編制和項目預(yù)算控制等方面的管理活動。項目成本管理也是為確保項目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)按時、按質(zhì)、經(jīng)濟高效地完成項目的既定目標(biāo)而開展的一種項目管理過程。成本管理對象除生產(chǎn)成本外，應(yīng)逐漸擴展到預(yù)測成本、控制成本和核算成本，從而提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益。
2.工程施工項目成本的構(gòu)成分析
工程施工項目成本是指某一施工項目在施工過程中所發(fā)生的全部施工費用的總和，具體包括所消耗的主要材料、結(jié)構(gòu)件、其他材料、周轉(zhuǎn)材料攤銷、機械費和施工人員工資、獎金以及項目經(jīng)理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費用支出。
施工項目成本由直接費和間接費組成。直接費包括直接工程費和措施費。直接工程費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費；措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、夜間施工費、二次搬運費、大型設(shè)備進出場及安拆費、支架費、腳手架費、設(shè)備保護費、施工排水等費。間接費由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。規(guī)費包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等；管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。
建筑施工項目成本管理就是在整個項目的實施過程中，為確保項目在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)盡可能地完成，而對所需的各個過程進行管理，包括成本計劃、方案實施、控制收尾等幾個階段的管理活動。建筑施工項目成本管理貫穿于工程投標(biāo)、設(shè)計、施工、交付使用等全過程，涉及報價決策、施工組織、資源配置、方案優(yōu)化、安全質(zhì)量、工期進度等諸多環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)失控都會導(dǎo)致成本管理流于形式。
3.工程項目成本經(jīng)濟性控制的方法要點
3.1目標(biāo)成本管理
目標(biāo)成本管理是企業(yè)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。它具體是指企業(yè)在成本經(jīng)營活動中，把成本目標(biāo)從企業(yè)目標(biāo)體系中抽取和突出出來，用它來指導(dǎo)、規(guī)劃和控制成本的發(fā)生和費用的支出，藉以達(dá)到降低成本耗費，提高資本增值效益的目的。目標(biāo)成本管理要求一個企業(yè)在一定期間內(nèi)要確定總的目標(biāo)，如成本總額、利潤總額、資金利潤率等，圍繞這個總目標(biāo)，企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)乃至每個員工都應(yīng)當(dāng)制定自己的奮斗目標(biāo)。施工項目目標(biāo)成本管理是建筑施工企業(yè)項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的具體框架包括：成本預(yù)測、成本計劃、成本分解、成本控制、成木核算、成本分析和考核等。施工項目經(jīng)理部在項目施工過程中，對所發(fā)生的各種成本信息，通過有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作，促使施工項目系統(tǒng)內(nèi)各種要素，按照一定的目標(biāo)運行，使施工項目的實際成本能夠控制在計劃成本范圍內(nèi)。
3.2掙值分析法
掙值分析法是在工程項目實施中使用較多的一種方法，是對項目進度和費用進行綜合控制的一種有效方法，其中掙值是專門用來有效地度量和比較已完成工作量和計劃要完成工作量的一個變量。掙值法管理實際上是建立在進度和成本聯(lián)合監(jiān)控方法上的一套技術(shù)，在工作分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目進度計劃制定項目的工期、進展情況以及成本預(yù)算，對成本預(yù)算進行分配，監(jiān)控項目的績效進展。由于進度與成本單位衡量的不一致性，掙值管理方法考慮將時間尺度依據(jù)一定的計算規(guī)則，轉(zhuǎn)換成貨幣尺度，用同一套貨幣指標(biāo)系統(tǒng)來同時衡量項目進度與成本的執(zhí)行績效，解決無法同步檢查進度與預(yù)算系統(tǒng)的困難。是一種能夠整合進度與成本的先進的項目管理控制工具。掙值法的核心是將項目在任一時間的計劃指標(biāo)，完成狀況和資源耗費綜合度量。將進度轉(zhuǎn)化為貨幣，或人工工時，工程量，如：鋼材噸數(shù)，水泥立方米，管道米數(shù)或文件頁數(shù)。掙值法的價值在于將項目的進度和費用綜合度量，從而能準(zhǔn)確描述項目的進展?fàn)顟B(tài)。掙值法的另一個重要優(yōu)點是可以預(yù)測項目可能發(fā)生的工期滯后量和費用超支量，從而及時采取糾正措施，為項目管理和控制提供了有效手段。
3.3成本因素的分析
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按照現(xiàn)行工程造價費用組成內(nèi)容，建筑工程的成本主要有直接成本和間接成本構(gòu)成。這是建筑產(chǎn)品的完全成本，要進行成本管理就是要控制這些成本。其中直接工程費、措施費用構(gòu)成工程的直接成本，而規(guī)費與間接費用構(gòu)成工程的間接成本。直接成本是在工程實施期間發(fā)生的，是成本控制的主要對象。直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費構(gòu)成。措施費由環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械安拆及場外運輸費、模板及支架費、已完工程及設(shè)備保護費、施工排水及降水費等構(gòu)成。規(guī)費由工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危害作業(yè)意外傷害保險構(gòu)成。管理費由管理人員工資、辦公費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費、稅金、其他等構(gòu)成。
3.4成本管理方法的綜合評價
項目成本控制的方法很多，但由于各種方法在成本控制的不同階段發(fā)揮的作用不同，因此應(yīng)采取不同的方法加以結(jié)合使用。目標(biāo)成本管理法，由于現(xiàn)在工程大部分是以招標(biāo)投標(biāo)形式或以邀請招標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位，那么目標(biāo)成本的預(yù)測就顯的尤為重要。成本預(yù)測是做好項目成本管理的前提條件，只有預(yù)測工作科學(xué)合理，成本控制與核算才能建立在可靠的基礎(chǔ)之上，所以成本目標(biāo)預(yù)測是成本管理必不可少的第一步，也是成本管理的事前控制，適合于工程合同簽訂前的成本預(yù)測控制。成本因素法優(yōu)點是能夠?qū)㈨椖砍杀境г蚓唧w分析出來，是項目成本管理與控制主要的分析方法。缺點是由于分析因素多、時間略長。此辦法一般運用于項目施工階段，適宜成本控制人員使用及領(lǐng)導(dǎo)查閱。但上述成本控制方法的不能完全反映項目成本控制的全過程，不能及時對影響工程成本因素進行分析。根據(jù)建筑工程的特點，必須對工程實施的不同階段，采用不同的成本控制方法，即在此基礎(chǔ)上的分階段適時成本控制，則有待于日后的深入研究和實踐應(yīng)用。
篇12
一、我國政府職能轉(zhuǎn)變的困境
盡管經(jīng)過30余年的改革開放，我們的行政管理在機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、執(zhí)行效能方面取得了一定的成就，政府的管理范圍、方式和制度安排方面都有了長足的進步，但是，由于思維的定式和體制的慣性，目前的政府管理理念、方式和制度仍然具有濃厚的行政色彩。具體而言，政府職能轉(zhuǎn)變主要存在三個困境：
（一）在履行政府管理職能的理念“樊籬”
從政府管理的理念看，受傳統(tǒng)的政治觀念、社會習(xí)俗和文化影響，政府管理理念中“官本位、權(quán)力本位”的色彩十分濃厚，政府直接面對社會從事大量繁雜而微觀的管理活動,在資源配置上處于支配地位，強調(diào)了公民對政府管理的服從義務(wù)，弱化政府對公民所承擔(dān)的責(zé)任和服務(wù)，政府“萬能性”突出，社會中介組織和社會的自治功能羸弱。
（二）在履行政府管理職能的效能“窠臼”
政府管理的泛官僚性使各職能管理部門之間職能交叉，在具體事務(wù)上相互推諉，缺乏有效的監(jiān)督和激勵。政府管理體制的不順，一方面使企業(yè)缺乏應(yīng)有的自利和創(chuàng)新動力，想有所為而不能為；另一方面，又使政府角色發(fā)生易位，該做的事情卻沒能做好，比如，企業(yè)之間缺乏競爭，缺少壓力和危機感，技術(shù)創(chuàng)新難，科研成果市場化程度低。當(dāng)前一些政府部門履行行政職能的水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求還不相適應(yīng)，效能還不能充分發(fā)揮。
（三）在履行政府管理職能的行為“怪圈”
不少政府部門在履行管理職能時，存在著“越位、錯位、缺位”的現(xiàn)象。一是越位。對不該由政府管的事情政府去插手，如過分熱衷于招商引資，給每個政府部門下達(dá)招商引資的指標(biāo)，干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理和人事事務(wù)等，這使得政府職能呈現(xiàn)無限擴張的傾向。二是錯位。表現(xiàn)在政府與企業(yè)、市場的分工不清，行使了不該由政府行使的企業(yè)職能和市場職能，如在壟斷行業(yè)和事業(yè)領(lǐng)域，政企不分、政資不分、政事不分還比較普遍。不少政府部門與市場中介組織仍維系著類似掛靠的關(guān)系，一方面影響了政府部門對其依法監(jiān)管效能的發(fā)揮，也影響了中介機構(gòu)獨立行使職能，發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中不可替代的作用。三是缺位。表現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)由政府完成的事情政府沒有履行好職能。如社會保障水平和覆蓋面都還不盡如人意，在建立和維護市場秩序特別是建立和完善社會信用秩序方面，政府工作還不到位。
二、新時期政府管理創(chuàng)新的趨勢分析
從新公共管理的視角來看，政府管理主要包括戰(zhàn)略管理、政策管理、資源管理和項目管理。與之相對應(yīng)，我認(rèn)為，新時期政府管理創(chuàng)新已逐步呈現(xiàn)四個特性：
（一）戰(zhàn)略規(guī)劃更加考量結(jié)構(gòu)性
戰(zhàn)略規(guī)劃直接影響國家政治、經(jīng)濟、文化的生態(tài)，從改革開放的歷程來看，我們國家的戰(zhàn)略規(guī)劃無論是國家性的、區(qū)域性的、產(chǎn)業(yè)性的，從概念化的戰(zhàn)略規(guī)劃向結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)變的趨勢十分明顯，這種結(jié)構(gòu)性包括了各種層測的區(qū)域定位更加明顯、功能角色更加突出、產(chǎn)業(yè)布局更能體現(xiàn)結(jié)構(gòu)互補?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和榮獲“國際杰出范例獎”的廣州戰(zhàn)略規(guī)劃最顯著的特征之一就是城市和區(qū)域的功能定位明確、產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)清晰。
（二）公共政策更加注重人本化
科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容豐富、寓意深邃，其最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容就是“以人為本”，所以滿足人民群眾的利益，保護人民群眾利益，發(fā)展人民群眾利益，是公共政策的最基本原則?？茖W(xué)發(fā)展觀與公共政策人本化走向的需要是基本一致的，它是可以促進公共政策更為科學(xué)化和民主化，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性與公共政策的理念一致，這不但是科學(xué)發(fā)展觀落實的關(guān)鍵，也是科學(xué)發(fā)展觀在公共政策中體現(xiàn)價值的關(guān)鍵。
（三）資源管理更加體現(xiàn)戰(zhàn)略性
資源管理對象包括硬性資源和必要的軟性資源，且朝向戰(zhàn)略性發(fā)展的趨勢明顯。以人力資源為例，很多政府都請人力資源專家實質(zhì)性地參與戰(zhàn)略研究和制定全過程，從而使人力資源管理更趨于強調(diào)戰(zhàn)略問題，強調(diào)如何使人力資源管理為實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)作更大的貢獻(xiàn)。還有，當(dāng)前我們要建設(shè)的“能源節(jié)約型資源友好性社會”更是將能源統(tǒng)籌予以戰(zhàn)略化的重要理念。
（四）項目管理更加凸顯市場化
項目管理是從企業(yè)管理和工程管理借鑒的概念，它在政府部門中被證明同樣能提高績效。以政府投資項目推行“代建制”，“代建制”是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會分工的擴大以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，而被爭相選擇和廣泛應(yīng)用的一種工程建設(shè)項目實施管理方式，政府不介入具體的經(jīng)濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗。因此，以“代建制”等市場運作方式進行項目建設(shè)管理體制改革成為必然趨勢。
三、新時期政府管理創(chuàng)新能力的提升途徑
政府管理創(chuàng)新作為一個開放性的建設(shè)體系，應(yīng)當(dāng)是與時俱進的，面對當(dāng)前深刻的內(nèi)外調(diào)整與變革，我們必須將政府管理創(chuàng)新與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，筆者認(rèn)為主要要做好“一個植入兩個轉(zhuǎn)變和三個樹立”：
（一）植入企業(yè)家精神，激發(fā)政府管理者的成就需求，推動政府管理創(chuàng)新實踐
企業(yè)家精神作為企業(yè)家組織建立和經(jīng)營管理企業(yè)的綜合能力的表述方式，是一種重要而特殊的無形生產(chǎn)要素，政府管理創(chuàng)新是一項開創(chuàng)性事業(yè)，與之相稱的以有眼光、有膽略、敢冒險、善經(jīng)營為基礎(chǔ)的企業(yè)家精神是管理者急需甚至是必備的。我們可以看到這樣一個路徑：“浙商精神”具有勤勞誠實合群的性格、敬業(yè)冒險靈性的氣質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營協(xié)調(diào)的能力，政府及其管理者具有這種“軟實力”勢必能審時度勢、與時俱進、開拓創(chuàng)新，從而推動“草根浙商”向“森林浙商”轉(zhuǎn)型、從“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型、最終推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)集約型、品牌化、高附加值、強競爭力的產(chǎn)業(yè)模式。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進行政管理體制改革
進一步合理界定和調(diào)整政府職能，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”即：實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府機構(gòu)設(shè)置和運行機制向科學(xué)化、規(guī)范化、法定化的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府管理與服務(wù)方式向以人為本、高效便民、程序規(guī)范、公開透明的根本轉(zhuǎn)變。切實處理好政企政資政事關(guān)系，發(fā)揮好市場中介組織的獨特作用，由此實現(xiàn)對微觀主體的間接管理，進一步完善社會保障體系，提高公共服務(wù)水平。
（三）轉(zhuǎn)變管理方式，全面提高行政效能和水平
繼續(xù)加強政府行政的有關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范政府行政工作程序。不斷完善重大決策專家咨詢制度，切實發(fā)揮好政府現(xiàn)有咨詢專家的作用。同時要強化重大決策公示和公民聽證制度。完善政府常務(wù)會議列席制度、社情民意反映制度和群眾接待日制度，建立政府新聞發(fā)言人制度。通過決策的程序化、制度化、民主化，保證其科學(xué)性和可行性。繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革，實事求是，適時對政府機構(gòu)作必要的調(diào)整，使政府機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)，以更好適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的客觀需要。在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，也要強化政府對市場主體的監(jiān)管職能，不斷探索監(jiān)管的方式方法，切實維護市場經(jīng)濟秩序。
（四）樹立“服務(wù)型政府”理念，強化公民本位、社會本位
總理指出：服務(wù)型政府是“為市場主體服務(wù)，為社會服務(wù)，最終是為人民服務(wù)”的政府。因此我們的政府管理應(yīng)立足公民本位、社會本位、權(quán)利本位，擴大公民參與,培養(yǎng)和借鑒民間的創(chuàng)新力量。首先，政府要加強與公民的對話，通過與不同利益、政策觀點的公民進行討論和協(xié)商談判，政府不僅可以獲取群體智慧，還有利于增強共識感和責(zé)任感，實現(xiàn)公共利益。其次，政府要加強公民參與的制度化建設(shè)。就是在充分遵循憲法和法律賦予公民的政治權(quán)利和自由的前提下，對公民參與的內(nèi)容、方式、途徑作出明確的規(guī)定，使其可以按一定的程序?qū)嶋H操作，并用法律的形式固定下來，使公民參與經(jīng)?；?、制度化。
（五）樹立“法治型政府”理念，堅持依法行政，規(guī)范政府行為
加強規(guī)范性文件備案審查工作，對不符合上位法要求規(guī)范性文件，堅決予以糾正；完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任制度，加強決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)；深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，確保行政機關(guān)工作人員按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)；繼續(xù)深化全程辦事制，完善便民措施，提高辦事效率，加強對行政許可的后續(xù)監(jiān)管，完善長效監(jiān)管機制；改善行政執(zhí)法，促進嚴(yán)格、公正和文明執(zhí)法；強化政府機關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。
篇13
信用缺失；市場體制；信用經(jīng)濟
誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義核心價值觀在個人層面的價值準(zhǔn)則，更是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本規(guī)范。為推動社會主義經(jīng)濟發(fā)展，我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型并取得了可喜的成績。在社會主義計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟運行主要按國家計劃進行，政府發(fā)揮主要作用，整個社會的經(jīng)濟交換主要依靠行政手段，因此不需要也不存在專門的信用體系來規(guī)范市場主體的行為。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，因此，在社會主義市場經(jīng)濟體制建立及發(fā)展過程中，信用的地位日益突出，不同經(jīng)濟主體之間以錯綜復(fù)雜的信用關(guān)系為基礎(chǔ)，交易雙方建立在信任的基礎(chǔ)上交換可以有效地降低交易成本，減少風(fēng)險，促進整個國家經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。然而，“信用”缺失問題伴隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷縱深、日益凸顯，已經(jīng)成為阻礙社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。
一、社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下信用缺失的主要表現(xiàn)
1.企業(yè)的信用缺失企業(yè)信用缺失是當(dāng)前信用缺失中占比最高的。不管是多年前的三聚氰胺奶粉事件，還是今年38元一只的青島大蝦，都體現(xiàn)了社會信用缺失的問題。在我國，企業(yè)信用的缺失不僅在私營企業(yè)或個體企業(yè)中表現(xiàn)比較突出，而且在國有企業(yè)中也存在大量信用缺失現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為商業(yè)欺詐、制假售假、惡意占用客戶貸款、偷稅漏稅、違約、披露虛假信息、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、惡意欠債逃債及應(yīng)收賬款長期收不回來等現(xiàn)象。依據(jù)相關(guān)管理條例，我國應(yīng)收賬款的回收天數(shù)為90～120天，是西方國家平均37天的3～4倍。近年來，經(jīng)濟發(fā)展促進商業(yè)模式的創(chuàng)新，電商交易占據(jù)了較大的市場份額，而有些電商在宣傳推銷時涉嫌虛構(gòu)產(chǎn)品原價，欺詐消費者等。
2.銀行信用缺失銀行信用的缺失主要表現(xiàn)在兩個方面：一是，由于企業(yè)營運能力與償債能力不足，導(dǎo)致銀行不良貸款增加，而不良貸款是評價金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)安全狀況的重要指標(biāo)之一。根據(jù)中國銀行監(jiān)督管理委員會的公布，截止2014年12月底，商業(yè)銀行不良貸款余額8426億元；同期商業(yè)銀行不良貸款率達(dá)1.25%，創(chuàng)近四年新高。2015年北京商報記者統(tǒng)計三季度報表顯示，在16家上市商業(yè)銀行中，中國農(nóng)業(yè)銀行不良貸款率最高，為2.02%；南京銀行的不良貸款率為1.95%；除了寧波銀行，其他15家上市商業(yè)銀行的不良貸款率較2014年末都有一定幅度的上漲，其中招商銀行、農(nóng)業(yè)銀行和興業(yè)銀行不良率的上升幅度較大。目前，雖然我國商業(yè)銀行不良貸款率不處于危險的水平，但不良貸款2%是一個很重要的分水嶺。二是，銀行本身的信用也有些微欠缺，商業(yè)銀行作為一國金融機構(gòu)體系的主體，同時也是以追求利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)，最近幾年社會新聞中也暴露了一些銀行信用不佳的行為，致使普通老百姓對銀行的信任度降低。
3.個人信用缺失在個人信用方面，由于信用意識比較淡薄，也沒有意識到信用與自身的利益關(guān)系，信用缺失的行為發(fā)生較多，主要表現(xiàn)為消費者惡意透支信用卡；大學(xué)生信用缺失也相當(dāng)普遍，如做不到誠信應(yīng)試，編造個人履歷，取得的助學(xué)貸款難以按時足額償還，拖欠學(xué)費等現(xiàn)象。
二、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型下信用缺失的原因
第一，社會交易主體經(jīng)濟利益至上。一方面，企業(yè)作為從事生產(chǎn)、流通或獨立核算的經(jīng)濟單位，從設(shè)立之初就以追求利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營過程中為了追求一時的利潤，企業(yè)制假售假；另一方面，過低的失信成本也會導(dǎo)致社會信用的缺失。目前，我國信用體系建設(shè)不完善，信用制度建設(shè)不健全，對失信的處罰力度不夠，失信的機會成本低，有時違約或欺騙消費者的行為一般能使企業(yè)獲取一定的利潤，如此使失信的行為屢禁不止。第二，信用主體的信用意識比較淡薄，對市場經(jīng)濟的理解有偏差。市場經(jīng)濟的高效運行，依賴的基礎(chǔ)就是信用，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)還不完善，信用知識的宣傳力度不夠，信用價值被忽視，市場經(jīng)濟是一只看不見的手，同時要理解市場經(jīng)濟還是道德經(jīng)濟，忽視道德對經(jīng)濟的促進作用將引發(fā)道德風(fēng)險。第三，社會信用體系不健全。當(dāng)前我國的社會信用體系建設(shè)對信用相關(guān)的法律法規(guī)還不完善；對社會各個行為主體征信主要依賴于商業(yè)銀行；征信的數(shù)據(jù)得不到共享，專門進行信用監(jiān)管的機構(gòu)嚴(yán)重不足，誠信道德建設(shè)滯后。第四，信息不對稱導(dǎo)致的信用缺失行為。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為社會主義市場經(jīng)濟之后，市場中的交易主體面臨的各種風(fēng)險也增大，隨著信息技術(shù)愈發(fā)先進，人們獲取信息的渠道日益廣泛，在社會經(jīng)濟的交易活動中，不同成員對相關(guān)信息的掌握是有差異的，一部分成員依靠自身優(yōu)勢獲得其他成員無法獲取的信息而造成信息的不對稱，信息不對稱的形成可以加劇交易主體面臨的信用風(fēng)險，如企業(yè)利用信息不對稱制造假冒偽劣商品欺騙消費者。由于信息不對稱使銀行為企業(yè)發(fā)放的不良貸款額增加，銀行不良貸款率提高。
三、解決經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型下信用缺失的對策
1.加快推進信用體系建設(shè)及應(yīng)用中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新教授表示：“市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，社會信用體系建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分?！鄙鐣庞皿w系的構(gòu)架需要政府、金融機構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、信用管理機構(gòu)和個人共同參與，不斷完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。具體地說，應(yīng)該逐步構(gòu)建行業(yè)信用信息系統(tǒng)，不斷加強重點領(lǐng)域信用記錄建設(shè)和行業(yè)信息庫；加快地方信用信息系統(tǒng)的完善和建立；在完善社會信用體系建設(shè)中加快信用立法建設(shè)工作；加快征信數(shù)據(jù)的開放與信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；政府加強對信用行業(yè)的監(jiān)督管理工作，但是征信機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)與政府保持相對的獨立性，避免政府直接介入信用管理行業(yè)。
2.加強誠信文化建設(shè)以建設(shè)社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)，將誠信教育貫穿于公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的全過程。通過誠信講堂等多種方式普及誠信教育，倡導(dǎo)誠信理念；不斷弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信問題專項治理等方式加強誠信文化建設(shè)。
3.加快信用管理專業(yè)人才培養(yǎng)，為誠信社會提供智力支持不斷加快各高校信用管理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，把專業(yè)建設(shè)和國家經(jīng)濟體制建設(shè)緊密相連。不斷開展信用理論研究，并以理論為基礎(chǔ)，深化信用管理方式、方法探討，開發(fā)信用技術(shù)，建立信用標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的信用政策；加快信用管理職業(yè)資格認(rèn)證、培訓(xùn)、考評工作的開展，提高信用從業(yè)人員、管理人員的水平與素質(zhì)，為社會信用習(xí)題建設(shè)提供人力資源支持。
4.加強對信用知識的宣傳，加大對失信行為處罰首先，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)可以利用先進的網(wǎng)絡(luò)傳媒加大信用知識的宣傳，提高經(jīng)濟交易主體的信用意識。其次，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，通過漫畫宣傳，進村進社宣講信用知識等措施提高農(nóng)戶的信用意識。最后，以法律的形式明確規(guī)定失信需要承擔(dān)的后果，提高不守信用的成本。
5.使市場各利益主體意識到“經(jīng)濟身份證”的重要性社會主義市場經(jīng)濟體制下的“經(jīng)濟身份證”是指個人信用報告和消費信用檔案，企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫于2006年也正式運行。企業(yè)和個人的信用信息通過公平、公正的原則進行記錄，為了推進信用經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，利用完善的信用信息，使企業(yè)在日常經(jīng)營中可以誠信經(jīng)營、消費者誠信消費。
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