引論：我們?yōu)槟砹?3篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化可行性研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源整合，動(dòng)態(tài)管理”的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒心、和諧的人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、工作內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整合（責(zé)任單位：市農(nóng)辦，市建設(shè)規(guī)劃局，各有關(guān)鎮(zhèn)、街道）
編制全市鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站和垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成東部地區(qū)垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃、選址和可行性研究工作。建成市垃圾焚燒發(fā)電廠并順利投入試運(yùn)行，完成對(duì)現(xiàn)運(yùn)行的5座鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場的封場工作，加快市垃圾填埋場污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步縮少市垃圾填埋場的填埋處理規(guī)模，確保生態(tài)安全。全市再增加垃圾中轉(zhuǎn)站8座，總數(shù)達(dá)到26座。
（二）隊(duì)伍建設(shè)（責(zé)任單位：市農(nóng)辦，市建設(shè)規(guī)劃局，各鎮(zhèn)、街道）
全面充實(shí)和調(diào)整保潔員隊(duì)伍，根據(jù)村域面積、人口分布合理配置保潔員，按常住人口每300—500人配備1名的要求組建保潔員隊(duì)伍。招選保潔員原則上優(yōu)先安排年富力強(qiáng)的人員擔(dān)任并及時(shí)更換不能勝任保潔工作的保潔員。
（三）硬件建設(shè)（責(zé)任單位：市農(nóng)辦，市建設(shè)規(guī)劃局，各鎮(zhèn)、街道）
進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)，各村居要按照每幢至少設(shè)立2只垃圾箱，每村設(shè)有1座垃圾收集房或自卸垃圾箱，根據(jù)保潔員人數(shù)相應(yīng)配置掃帚、人力（機(jī)動(dòng)）收集車等清掃清運(yùn)設(shè)備。
（四）制度建設(shè)（責(zé)任單位：市農(nóng)辦，市建設(shè)規(guī)劃局，各鎮(zhèn)、街道，各村、居）
1、保潔員定責(zé)定薪制度。各村（居）與保潔員簽訂《環(huán)衛(wèi)承包合同》和《環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任狀》，明確工作職責(zé)、保潔區(qū)域、工資獎(jiǎng)金，日清日運(yùn)，并落實(shí)好五項(xiàng)職責(zé)：一清掃（包括村內(nèi)主次干道清掃、村部內(nèi)外清掃及桌面清洗、公園、綠化帶及休閑健身等公共場所清掃）；二收集（村內(nèi)住戶的生活垃圾收集）；三沖洗（公共廁所的沖洗）；四養(yǎng)護(hù)（花草樹木的養(yǎng)護(hù)）；五保潔（河面、河岸兩側(cè)、塘溪溝渠內(nèi)的保潔）。實(shí)行保潔員工資加獎(jiǎng)金制度（原則上按全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)平均工資獎(jiǎng)金總額為基數(shù)，提取20%為月考核獎(jiǎng)金），以此來調(diào)動(dòng)保潔員的工作積極性。
2、“三包”保潔制度。（1）戶包衛(wèi)生：實(shí)行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集器（垃圾桶）。各住戶按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式放置垃圾；養(yǎng)成不隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等良好衛(wèi)生習(xí)慣；每日收集好本戶產(chǎn)生的垃圾供保潔員收取。（2）村包秩序：落實(shí)好本區(qū)域內(nèi)每日的垃圾收集工作，將農(nóng)村生活垃圾“日日清”相關(guān)規(guī)定寫入《村規(guī)民約》、《村衛(wèi)生公約》。制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為；制止違章搭建和挖掘、破壞、占用人行道等行為；制止公共場所亂堆放廢棄物、亂貼亂畫、亂豎桿牌；制止借助樹木搭棚和懸掛物品、損壞花草樹木和綠化設(shè)施等行為。（3）鎮(zhèn)包清運(yùn)：鎮(zhèn)一級(jí)配足垃圾清運(yùn)車輛，安排好清運(yùn)路線，及時(shí)完成轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾的清運(yùn)任務(wù)。
3、公眾評(píng)議制度。由村兩委和村民代表、老人協(xié)會(huì)對(duì)保潔工作實(shí)效實(shí)行“一記二查三評(píng)四考”工作制，評(píng)議結(jié)果與保潔員獎(jiǎng)金掛鉤。（1）專人記錄：由村兩委委托專人對(duì)保潔員每日工作情況進(jìn)行記錄。（2）群眾抽查：由村老人協(xié)會(huì)對(duì)村內(nèi)清掃、清運(yùn)情況每周一次定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。（3）代表評(píng)議：由村民代表根據(jù)保潔員記錄和抽查記錄，對(duì)保潔員每月的工作進(jìn)行評(píng)議。（4）村兩委考核：由村兩委綜合群眾、村民代表意見對(duì)保潔員進(jìn)行月考核。當(dāng)月考核評(píng)分直接與保潔員工資掛鉤，按滿意率百分比發(fā)放工資，滿意率90%以上發(fā)放全額工資，滿意率80%-89%發(fā)放90%工資，以此類推。滿意率低于50%時(shí)，直接予以辭退。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（6月20日至7月10日）
建立組織，全面開展環(huán)衛(wèi)基本情況調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)檔案；制訂計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，明確分工，開展試點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)。
（二）組織實(shí)施階段（7月11日至10月20日）
各相關(guān)責(zé)任單位按照規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道成功經(jīng)驗(yàn)，配足環(huán)衛(wèi)人員，購置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，籌措資金，加大投入，完成各項(xiàng)工作內(nèi)容。市指導(dǎo)組對(duì)規(guī)范建設(shè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時(shí)幫助解決出現(xiàn)的問題，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。
（三）檢查完善階段（10月21日至11月10日）
對(duì)照計(jì)劃方案和規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求開展督查，針對(duì)存在的問題，分析原因，查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改措施，建立長效管理機(jī)制。
（四）總結(jié)提高階段（11月11日至11月30日）
對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好舉措進(jìn)行總結(jié)，鞏固成果，表彰先進(jìn)，推動(dòng)全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。
五、工作要求
篇2
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，春季綠化成效顯著
2015年春季綠化工作，__鎮(zhèn)以推進(jìn)大廣高速兩側(cè)100米、津保路兩側(cè)50米和小白河周邊地塊進(jìn)行綠化為重點(diǎn)，精心組織，周密部署，取得良好成效。今年__鎮(zhèn)春季綠化任務(wù)為1960畝，其中大廣高速南引線兩側(cè)650畝由交通局統(tǒng)一安排進(jìn)行綠化，剩余1310畝工作任務(wù)中，共完成了1315畝。
（三）深入群眾工作，完成項(xiàng)目遷墳工作
在大廣高速南引線兩側(cè)綠化和萬畝森林公園建設(shè)過程中，__鎮(zhèn)需要遷墳的有北漕口二村、莊家營、龐家營、劉家務(wù)、趙家務(wù)和東古賢6個(gè)村，共206座墳。__鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際情況，選派20名精干工作人員組成6支工作小分隊(duì)，每隊(duì)由一名班子成員帶領(lǐng)，深入到各村開展工作。工作隊(duì)晚上與村干部到遷墳戶家中做工作，白天一起到田間地頭為遷墳戶選址出主意、想辦法，幫助遷墳戶解決挖掘機(jī)，運(yùn)輸車輛等實(shí)際困難，僅用7天時(shí)間，就圓滿完成了工作任務(wù)。
（四）打造精品區(qū)片，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
__鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際情況，選定北漕口一、二村、王家務(wù)、劉家務(wù)、謝家務(wù)五個(gè)村為精品區(qū)片，連同省重點(diǎn)村__四村一起，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在組織這6個(gè)村“兩委”成員到北漢、麻家務(wù)、石門橋等先進(jìn)村參觀交流后，6個(gè)村結(jié)合本村實(shí)際制定打造方案，嚴(yán)格按照方案內(nèi)容有序開展工作。
北漕口一村動(dòng)用車輛20余臺(tái)次，清理村東渠邊垃圾80多方，正籌集資金對(duì)渠邊道路進(jìn)行硬化；投資10萬元翻修村“兩室”。
北漕口二村完成新民居北300米磚路的硬化工作，且高速出口景觀帶打造也初見成效。鎮(zhèn)政府請(qǐng)來專業(yè)設(shè)計(jì)人員，對(duì)溝渠進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，建成200米坑塘圍墻，并已粉刷。共粉刷墻體900余平米，繪制文化展牌22塊，新植法桐15棵、紅瑞木150棵、各類花草約2000平米，安裝太陽能路燈15盞。
王家務(wù)村采取村內(nèi)出一部分，住戶出一部分的方式，籌措資金50余萬元，正對(duì)村內(nèi)600米街道進(jìn)行硬化，同時(shí)鋪設(shè)700米下水管道；在加強(qiáng)村內(nèi)800多株新種樹木養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上，又在與劉家務(wù)和莊家營兩個(gè)村的聯(lián)村路兩側(cè)種植國槐300棵。
劉家務(wù)村在村內(nèi)種植紫薇、金葉榆、紅葉李等樹木300多棵，種植冬青9000株；投資5萬元設(shè)立村莊標(biāo)識(shí)；在村內(nèi)繪制文化墻約300平米；對(duì)村內(nèi)坑塘進(jìn)行改造。
謝家務(wù)村共在村內(nèi)主要街道兩側(cè)再種植紅葉李和紫薇各150棵，冬青12000多株；幼兒園翻建項(xiàng)目已立項(xiàng)。
__四村新裝變壓器2臺(tái)，并已投入使用；現(xiàn)正利用一事一議補(bǔ)助資金，對(duì)村內(nèi)1600米街巷進(jìn)行硬化。
在這6個(gè)村工作的帶動(dòng)下，其他各村也積極行動(dòng)，從道路硬化、村莊美化等方面加強(qiáng)工作，改善村莊環(huán)境。截至目前，各村通過村民集資、利用上級(jí)補(bǔ)助資金、自發(fā)出工出力等方式硬化村內(nèi)道路2500多米，還有約3000米道路正在硬化。
（五）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，全力維護(hù)穩(wěn)定
為增強(qiáng)工作的透明度和公正性，提高工作效率、提升政府公信力，__鎮(zhèn)設(shè)立__陽光工作易信平臺(tái)。__鎮(zhèn)陽光工作易信平臺(tái)通的運(yùn)行，取得了良好成效。首先是，矛盾隱患排查總量比去年同期上升了23%，但是經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級(jí)干部積極化解，隱患結(jié)案率比去年同期上升了40%；其次是，村民上訪量有明顯下降，截至目前，村民到鎮(zhèn)上訪量比去年同期下降了35%、赴市上訪量下降了25%、越級(jí)訪情況減少了80%以上。
（六）主抓重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
普鑫紙業(yè)有限公司生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目。預(yù)計(jì)總投資12900萬元，主要新增生產(chǎn)和輔助設(shè)備52臺(tái)（套）。建成后年產(chǎn)廢紙漿5萬噸、冷庫專用紙5萬噸、衛(wèi)生紙5萬噸。目前，項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)廠房已經(jīng)建設(shè)完成，正在安裝調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備。
任丘市東方聯(lián)誼家紡有限公司項(xiàng)目。項(xiàng)目位于西古賢村，占地15畝、建筑面積8100平米，總投資6300萬元，新增機(jī)器設(shè)備約144臺(tái)（套），同步建設(shè)污水處理和雨污分流等配套設(shè)施，建成后，可年產(chǎn)功能性新型纖維材料1800噸。目前，該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)報(bào)批，正在積極跑辦其他相關(guān)手續(xù)。
推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“雙百工程”。根據(jù)企業(yè)
經(jīng)營狀況，選定普鑫紙業(yè)有限公司和潔康衛(wèi)浴有限公司為規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)。目前，普鑫紙業(yè)有限公司已完成一般納稅人手續(xù)辦理工作，正在積極跑辦其他相關(guān)手續(xù)，并加緊實(shí)施項(xiàng)目改擴(kuò)建工程。（七）謀劃衛(wèi)浴產(chǎn)品市場，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展
為促進(jìn)傳統(tǒng)衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，__鎮(zhèn)借鑒福建南安侖蒼鎮(zhèn)中國水暖城的經(jīng)營模式，在鎮(zhèn)區(qū)謀劃建設(shè)一個(gè)大型衛(wèi)浴產(chǎn)品交易市場。6月11日和17日，__鎮(zhèn)組織部分衛(wèi)浴協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)召開座談會(huì)，針對(duì)謀劃建設(shè)衛(wèi)浴產(chǎn)品交易市場等問題展開討論。參會(huì)企業(yè)代表一直認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)大型衛(wèi)浴產(chǎn)品交易市場，有利于促進(jìn)本地企業(yè)引進(jìn)新產(chǎn)品、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并能帶動(dòng)餐飲、物流等周邊服務(wù)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，大家認(rèn)為，在謀劃市場建設(shè)的同時(shí)，還策劃春節(jié)前夕舉辦一次大規(guī)模的衛(wèi)浴產(chǎn)品展會(huì)，并將展會(huì)長期堅(jiān)持舉辦下去，進(jìn)一步提升行業(yè)知名度，為市場建設(shè)的宣傳、招商等工作提供有力支撐。
（八）加大執(zhí)法力度，打擊各類違法行為
一方面大力度整治違法占地。成立__鎮(zhèn)“兩違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查隊(duì)，對(duì)各村違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行巡查和治理。共制止違法占地行為72起，拆除違建房屋9處，勸導(dǎo)群眾自拆12處。
另一方面積極推進(jìn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。多次組織安監(jiān)、環(huán)保、工商、公安、電力、交通等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，糾正違法生產(chǎn)行為5起；聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門對(duì)摸排出的10家有消防設(shè)施缺損或損壞現(xiàn)象的小型企業(yè)進(jìn)行了限期整改的通知；對(duì)28有特種設(shè)備龍門吊的企業(yè)進(jìn)行登記，并組織專人對(duì)其龍門吊進(jìn)行安全方面檢查。
（九）重視民生工作，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
一是提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。組織18位五保老人入住__鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心；對(duì)全鎮(zhèn)206戶“五保”供養(yǎng)人員和360戶“低保”人員做到了應(yīng)保盡保和按標(biāo)準(zhǔn)施保。
二是加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)。堅(jiān)持每季度開展一次免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)和農(nóng)村計(jì)生專干培訓(xùn)工作。舉辦大型集日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)4次，懸掛橫幅50條，發(fā)放各類宣傳資料5000份。上半年各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，均排在任丘市前列。另外__鎮(zhèn)還被評(píng)為__市__年度計(jì)生工作先進(jìn)單位。
三是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)征收。順利完成2015年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳工作，新參保245人，續(xù)費(fèi)9676人，共征收1595400元。
（十）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約利用
2015年__鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作任務(wù)為800畝，目前已順利完成土地流轉(zhuǎn)任務(wù)850畝，其中規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)面積230畝。此外，還有東良淀、西古賢、龐家營、大辛莊等村約4000畝土地達(dá)成了初步流轉(zhuǎn)意向，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)辦公室正及時(shí)跟進(jìn)，協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，努力促成雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。
（十一）充分發(fā)動(dòng)群眾，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化
以充分宣傳發(fā)動(dòng)群眾為抓手，積極推進(jìn)各村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展。通過懸掛標(biāo)語橫幅、印發(fā)宣傳彩頁、宣傳車巡回廣播、村委會(huì)廣播等方式，積極向群眾宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，在改善村民居住環(huán)境、提升村民生活質(zhì)量等方面的重大意義，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與工作的積極性。各村群眾自發(fā)清理房前屋后的垃圾、柴草和雜物，將村莊打掃的干凈整潔，24個(gè)村全部通過驗(yàn)收，順利與環(huán)衛(wèi)公司交接。
縱觀上半年工作，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績，但也還存在不少的困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是村莊環(huán)境有待進(jìn)一步提升，各村垃圾處理機(jī)制沒能很好運(yùn)行；二是土地流轉(zhuǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)戶固守土地的思想依然嚴(yán)重，不愿將土地進(jìn)入到流轉(zhuǎn)程序；三是項(xiàng)目建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，新建項(xiàng)目少，建設(shè)進(jìn)度慢，缺少能夠支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和大項(xiàng)目。
三下半年工作安排
一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。以片為單位，組織各村繼續(xù)對(duì)積存垃圾雜草進(jìn)行清理，尤其是聯(lián)村路、小街小巷等重點(diǎn)部位，要對(duì)雜草、糞堆、垃圾等進(jìn)行徹底清理。
篇3
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶的原則。樹立城鄉(xiāng)生活垃圾全過程管理理念，全民動(dòng)員、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)垃圾源頭減量，推動(dòng)垃圾分類，健全收運(yùn)、回收體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理機(jī)制，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，全省每個(gè)市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率平均達(dá)到80％以上，市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。縣級(jí)以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點(diǎn)，建立較完善的生活垃圾密閉收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項(xiàng)目，50％的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30％，市達(dá)到50％。加快落實(shí)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。
創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機(jī)制。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃大綱》要求，2011年內(nèi)完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列當(dāng)?shù)刎?cái)政支出。編制專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家及公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達(dá)機(jī)制。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家技術(shù)論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
（二）完善垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級(jí)改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備，盡快淘汰敞開式收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸方式。重點(diǎn)加快區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大生活垃圾收運(yùn)范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優(yōu)化，成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)模式。
（三）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場要加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，按期完工。擬建生活垃圾處理設(shè)施要加快前期準(zhǔn)備工作，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。具備條件的城市可集成多種處理技術(shù)進(jìn)行生活垃圾綜合處理，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)。
（四）加快存量生活垃圾治理。各地對(duì)已建成的生活垃圾填埋場、焚燒廠，要對(duì)照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查、整改、達(dá)標(biāo)，確保2011年底前達(dá)到國家無害化標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先開展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復(fù)工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存的生活垃圾清理。對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)及簡易填埋場，要嚴(yán)格按照國家《城市生活垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范》，制定治理方案和計(jì)劃，在城市生活垃圾無害化處理場建成后三年內(nèi)完成封場并做好后續(xù)監(jiān)管。
（五）提升運(yùn)營管理水平。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。各地要加強(qiáng)城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位制度建設(shè)，制定和完善各項(xiàng)操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，建立自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，大力推行專業(yè)化運(yùn)營，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營單位的考核。對(duì)運(yùn)營不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報(bào)，直至取消其“特許經(jīng)營權(quán)”。建立信息報(bào)送制度，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關(guān)信息。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)崗前和崗上職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。
（六）積極推進(jìn)源頭減量工作。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)狻⑻柲艿惹鍧嵞茉矗瑴p少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量，促進(jìn)源頭減量。
（七）穩(wěn)步開展分類試點(diǎn)。2011年開始在全省開展城市生活垃圾分類收運(yùn)、處理試點(diǎn)工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點(diǎn)城市（縣城）先行先試。通過試點(diǎn)探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市和示范項(xiàng)目。試點(diǎn)城市（縣城）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦浴⑻幚矸绞胶凸芾硭剑茖W(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當(dāng)前重點(diǎn)要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，鼓勵(lì)居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。
（八）提高資源化利用水平。各地要整合現(xiàn)有廢舊商品回收站點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模化廢電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，探索有機(jī)垃圾堆肥等先進(jìn)處理技術(shù)。推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理及資源化利用試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。
（九）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾綜合治理。科學(xué)編制《省農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極探索農(nóng)村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和分類生態(tài)處理、綜合利用。可堆肥的生活垃圾就地處置，需要送相應(yīng)垃圾處理場的生活垃圾，可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活垃圾收集力度，提高機(jī)械化清掃、分類收運(yùn)能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，配齊人員及裝備。
（十）加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，按要求嚴(yán)格設(shè)定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。要加快信用體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運(yùn)營單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，堅(jiān)決將不能合格運(yùn)營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)部門生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強(qiáng)對(duì)地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。
（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，確保已建成項(xiàng)目的安全運(yùn)營。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。全面落實(shí)生活垃圾處理收費(fèi)制度，補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營資金不足。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實(shí)行省政府負(fù)總責(zé)、地方政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對(duì)各地實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標(biāo)、績效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關(guān)部門要對(duì)各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
篇4
舊村改造過程中發(fā)生的土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)相關(guān)的評(píng)估報(bào)告、稅費(fèi)憑單、補(bǔ)償安置明細(xì)表等進(jìn)行支付，可通過“在建工程-舊村改造-土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)”科目進(jìn)行費(fèi)用歸集，根據(jù)費(fèi)用的情況在此科目下設(shè)“拆遷補(bǔ)償費(fèi)”和“土地費(fèi)用”明細(xì)科目。會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
貸：銀行存款
1.2前期工程費(fèi)
前期工程費(fèi)指的是舊村改造前期發(fā)生的可行性研究、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、水文地質(zhì)測繪、勘察、場地平整等項(xiàng)目支出的費(fèi)用。能分清成本核算對(duì)象的工程費(fèi)，可通過“在建工程-舊村改造-某成本核算對(duì)象”科目借方進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
貸：銀行存款
分不清成本核算對(duì)象的工程費(fèi)，可以通過“在建工程-舊村改造-前期工程費(fèi)”的方式進(jìn)行費(fèi)用歸集，根據(jù)費(fèi)用情況在此科目下設(shè)“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”、“勘測丈量費(fèi)”、“批報(bào)建費(fèi)”、“三通一平費(fèi)”、“規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)”、“其他”等明細(xì)科目，會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
貸：銀行存款
1.3建筑安裝工程費(fèi)
建筑安裝工程費(fèi)是指項(xiàng)目開發(fā)過程中涉及的裝修工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、土建工程費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、其他工程收尾所發(fā)生的零星工程費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)場垃圾清運(yùn)費(fèi)、維修費(fèi)等需要列入建筑安裝工程施工圖預(yù)算項(xiàng)目中的費(fèi)用
1.3.1工程款核算
工程款核算可以通過按照簽訂的合同，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行付款，在“在建工程-舊村改造-建筑安裝工程費(fèi)”科目的借方進(jìn)行費(fèi)用歸集，限據(jù)不同的工程中標(biāo)施工單位下設(shè)明細(xì)科目。工程完工后，根據(jù)工程結(jié)算值，分配計(jì)入不同成本核算對(duì)象中
收到中標(biāo)施工單位開具的工程款發(fā)票，支付工程款時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
貸：銀行存款或應(yīng)付賬款
完工結(jié)算，根據(jù)工程結(jié)算書，分配計(jì)入不同成本核算對(duì)象中，會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
貸：在建工程
如果存在舊村按照合同預(yù)付承包施工方工程款和備料款的情況，要先計(jì)入“應(yīng)收賬款”科目的借方，然后按照工程進(jìn)度，從工程款中抵扣。
舊村預(yù)先支付工程款或備料款時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：應(yīng)收賬款
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1.3.2工程水電費(fèi)核算
舊村改造過程中的水電費(fèi)一般由社區(qū)直接支付，記入“在建工程-舊村改造-建筑安?b工程費(fèi)-水電費(fèi)”科目借方進(jìn)行費(fèi)用歸集，會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
貸：銀行存款
1.3.3其他建筑安裝工程費(fèi)核算
工程保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)場垃圾清運(yùn)費(fèi)、維修費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程收尾所發(fā)生的零星工程費(fèi)等不屬于主體工程費(fèi)用，這些費(fèi)用記錄在“在建工程-舊村改造-建筑安裝工程費(fèi)”科目中，根據(jù)具體費(fèi)用內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)分類。會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
貸：銀行存款
1.4基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)
舊村改造過程中的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)是指發(fā)生在建筑安裝工程施工預(yù)算之外的費(fèi)用，包括供熱、排污、排洪、供電、供水、供氣、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施工程費(fèi)用，還包括與大市政接口的費(fèi)用以及向通訊、光、水電、天然氣等市政公司繳納的費(fèi)用。
基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)中，能夠分清成本核算對(duì)象的，可通過“在建工程-舊村改造-某成本核算對(duì)象-基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)”科目的借方進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
貸：銀行存款
不能分清成本核算對(duì)象的，可以通過“在建工程-舊村改造-基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)”科目的借方進(jìn)行費(fèi)用歸集，根據(jù)費(fèi)用的使用情況，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)科目下還設(shè)有“電視工程”、“供暖工程”、“供電工程”、“道路工程”、“煤氣工程”、“給排水工程”、“綠化環(huán)衛(wèi)工程”、“通訊工程”、“照明工程”以及“其他”明細(xì)科目進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
貸：銀行存款
1.5公共配套設(shè)施費(fèi)
公共配套設(shè)施費(fèi)指在舊村改造建設(shè)過程發(fā)生的，不能有償轉(zhuǎn)讓的公共配套設(shè)施費(fèi)用支出，如鍋爐房、居委會(huì)、自行車棚、派出所、幼托、水塔、消防、公廁等設(shè)施支出。
大型公共配套設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)以各個(gè)公共配套項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象，以確保各公共配套設(shè)施成本的準(zhǔn)確性。按照簽訂的工程合同，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行付款，在“在建工程-舊村改造-公共配套設(shè)施費(fèi)”科目的借方進(jìn)行費(fèi)用歸集，根據(jù)不同的工程中標(biāo)施工單位下設(shè)明細(xì)科目。工程完工后，根據(jù)工程結(jié)算值，分配計(jì)入不同成本核算對(duì)象中。
收到中標(biāo)企業(yè)開具的工程款發(fā)票后，支付工程款時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
貸：銀行存款
舊村改造完工后，根據(jù)工程結(jié)算書，將分配計(jì)入成本核算對(duì)象中，會(huì)計(jì)分錄為：
借：在建工程
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2成本分?jǐn)?/p>
2.1成本分?jǐn)偡椒?/p>
一，建筑安裝成本法。指按期內(nèi)某一成本核算對(duì)象建筑安裝成本占全部成本核算對(duì)象建筑安裝成本的比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
二，建筑面積法。指按已動(dòng)工開發(fā)成本核算對(duì)象建筑面積占開發(fā)用地總建筑面積的比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
2.2成本分?jǐn)倳?huì)計(jì)核算
對(duì)于不能分清成本核算對(duì)象的配套設(shè)施費(fèi)、土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)、前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)，可采取建筑安裝成本法和建筑面積法，分配計(jì)入各成本核算對(duì)象。會(huì)計(jì)分錄為：
篇5
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理等各項(xiàng)工作的參與單位，直接形成于規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其內(nèi)容主要包括：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中產(chǎn)生的大量規(guī)劃建設(shè)文件，即為編修對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)獨(dú)具指導(dǎo)性作用的具體控制性規(guī)劃與總體規(guī)劃，需廣泛開展必要的調(diào)查與勘測工作，并申請(qǐng)、審批，以此所形成的反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名、經(jīng)濟(jì)、水文、人口、氣象、資源、測繪、地質(zhì)勘測等情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本資料；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的總體規(guī)劃以及控制性規(guī)劃、整治土地的文本及圖表等檔案。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)與建設(shè)中產(chǎn)生的工程項(xiàng)目檔案，主要有項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址、用地及規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)勘測、征地動(dòng)遷、申請(qǐng)審批等各種各樣的前期材料；定位測量資料、鑒定、驗(yàn)收隱蔽工程的材料、復(fù)驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告、變更設(shè)計(jì)的通知、驗(yàn)收現(xiàn)場質(zhì)量的記錄、竣工圖及驗(yàn)收資料、結(jié)算審計(jì)報(bào)告等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的施工、竣工檔案。三是形成于市政管理的大量檔案材料，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水、供電、供氣、有線電視、電訊等地上與地下管線工程的材料；道路、橋梁、防洪設(shè)施、涵閘、相關(guān)配套工程等檔案；小型車站、停車場等交通設(shè)施檔案；公共廁所、廣場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑物檔案。
二、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的作用
（一）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體現(xiàn)時(shí)展需要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)大國推動(dòng)農(nóng)業(yè)甚至廣泛涉及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變革，意義之深、規(guī)模之大、道路之艱難讓人無法想象，這就對(duì)如何優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作、如何最大限度發(fā)揮檔案管理工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中傳承文明、記錄歷史、造福人民、服務(wù)社會(huì)等特殊作用提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新時(shí)期，每一位建設(shè)者都要牢固樹立抓住機(jī)遇、喜迎挑戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)意識(shí)，跟隨時(shí)展步伐優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理更適應(yīng)社會(huì)全面進(jìn)步及科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的需要，更適應(yīng)時(shí)展需要。
（二）更好地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出的高要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的、無法一蹴而就的過程，不可能一勞永逸，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中務(wù)必要真實(shí)記錄實(shí)踐活動(dòng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，它是縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要參數(shù)和參考依據(jù)，對(duì)創(chuàng)新、傳承和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)有重要作用。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，需要通過檔案的形式把一些工作經(jīng)驗(yàn)及成就永久保存下來，所以檔案管理工作人員務(wù)必要把踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的瞬間變成永恒，以便為后人觀察、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的歷史、探索規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)律提供可靠依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。
（三）為綜合改革農(nóng)村提供真實(shí)的記錄及參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不僅能推進(jìn)對(duì)農(nóng)村的綜合改革，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，還能促進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的檔案事業(yè)，使檔案管理變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。綜合改革農(nóng)村是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及山林土地經(jīng)營、社會(huì)保障等真實(shí)的歷史記錄。這些全面的、活生生的第一手資料對(duì)綜合改革農(nóng)村具有很大的指導(dǎo)與借鑒作用，所以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理不但能促使農(nóng)村綜合改革沿著科學(xué)發(fā)展的方向邁進(jìn)，還能使后人充分享受發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案事業(yè)的成果，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
三、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的重要舉措
（一）將檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)政府主要的工作任務(wù)，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重要組成內(nèi)容之一的檔案管理工作，在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)就應(yīng)占據(jù)一席之地，做到檔案管理工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃的一項(xiàng)主要內(nèi)容，并對(duì)檔案管理工作的任務(wù)、整體要求及建設(shè)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、建設(shè)檔案信息化、建設(shè)檔案資源、建設(shè)檔案干部隊(duì)伍等作出明確部署，從而為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案事業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作必須在規(guī)劃建設(shè)之初就要更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，促使每一項(xiàng)工作、每一階段任務(wù)、每一個(gè)具體措施都緊跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，使檔案管理工作貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的整個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的同步發(fā)展。
（二）使檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施完善化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障制度，為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作提供可靠的資金支持，用于建設(shè)檔案室、購置檔案管理裝備、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施等，其中建設(shè)檔案管理信息化至關(guān)重要，以此完善檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施，成功調(diào)動(dòng)檔案管理工作人員的主動(dòng)性與積極性，為優(yōu)化檔案管理工作提供基礎(chǔ)條件。具體可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際建立檔案基地，包括集中統(tǒng)一管理各種載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的保管中心、收集檔案和提供服務(wù)的檔案利用中心等，并加快建設(shè)檔案信息化的進(jìn)程，及時(shí)配備高性能計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施、實(shí)用性軟件、安全防護(hù)措施等，通過完善和升級(jí)檔案管理系統(tǒng)來提高軟件兼容性、系統(tǒng)安全性以及數(shù)據(jù)共享性，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的質(zhì)量。如某村就成立了檔案室，并成立村檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專用鐵皮檔案柜、溫度濕度測定儀等設(shè)施，完善村檔案室基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的防盜、防火、防潮等工作，提高村檔案管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可建設(shè)包括保管室、展覽區(qū)、查閱區(qū)以及開放區(qū)在內(nèi)的檔案中心，并配備大批刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、密集架、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館變成現(xiàn)實(shí)。
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)是當(dāng)下優(yōu)化檔案管理的重要一環(huán)，它是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的前沿陣地，工作質(zhì)量直接影響建館檔案質(zhì)量。在指導(dǎo)業(yè)務(wù)的過程中要將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式打破，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)更主動(dòng)、更超前、更靈活。一是前移開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的時(shí)間，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程的特點(diǎn)主動(dòng)上門了解各規(guī)劃建設(shè)單位每一年的規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃，提前上門服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)和糾正檔案收集環(huán)節(jié)存在的問題，保證竣工檔案的質(zhì)量。二是前移開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的內(nèi)容，及時(shí)把檔案案卷內(nèi)容、排列順序、編制要求以及整理組卷要求等告知建設(shè)部門，使施工單位在開工后及時(shí)收到相關(guān)資料，落實(shí)收集和整理檔案資料的工作。三是前移開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的地點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作從辦公室向工地現(xiàn)場前移，主動(dòng)深入施工現(xiàn)場進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，確保檔案管理工作的優(yōu)化。
（四）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理規(guī)范化。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化是提高檔案管理水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，具體可從三方面入手：一是嚴(yán)格把控材料形成關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作相當(dāng)繁雜，不能開展了很多工作卻沒有形成材料、文件，所以要將用腦子想、用嘴說、用本子記錄的工作思路、辦法等變成會(huì)議記錄、計(jì)劃、總結(jié)等文字材料，并做好歸檔保存工作。二是嚴(yán)格把控材料收集大關(guān)。在收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的過程中，工作人員要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作規(guī)定的要求，落實(shí)檔案歸集管理工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案完整、齊全。三是嚴(yán)格把控檔案立卷大關(guān)。如某村檔案室在成立之后及時(shí)健全村檔案管理制度及安全防護(hù)措施，制定規(guī)劃建設(shè)檔案分類大綱，編制檔案室簡介、檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、檔案檢索工具、檔案利用以及檔案安全及溫濕度登記表冊(cè)，為規(guī)范管理規(guī)劃建設(shè)檔案奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的收集齊全與否、案卷規(guī)范與否都會(huì)對(duì)檔案的利用產(chǎn)生直接影響，檔案管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范及立卷要求全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目各階段文件材料的歸檔工作，保證檔案立卷準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
（五）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員的素質(zhì)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門要為檔案管理工作人員提供培訓(xùn)平臺(tái)，堅(jiān)持進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員的集中培訓(xùn)，要求參訓(xùn)人員帶上檔案資料，通過傾聽理論講解、觀看實(shí)戰(zhàn)演示、親自動(dòng)手操作等培訓(xùn)方式切實(shí)提高參訓(xùn)檔案員的業(yè)務(wù)工作水平，培訓(xùn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理能手。對(duì)于新的檔案員應(yīng)實(shí)行請(qǐng)進(jìn)來、走出去的一對(duì)一培訓(xùn)手段，讓業(yè)務(wù)人員下到基層單位或新檔案員帶著資料到檔案局培訓(xùn)，使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員能得到輪訓(xùn)，基本掌握收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的知識(shí)和技能，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作基本做到科學(xué)分類、合理組卷、整齊裝訂、準(zhǔn)確編目、規(guī)范排列，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作逐步規(guī)范化、優(yōu)化。另一方面，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作實(shí)際確立以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，把部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化檔案管理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培植示范典型，并組織檔案員到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作人員的整體素質(zhì)水平。
四、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作在迎來機(jī)遇的同時(shí)也面臨更高的要求，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作人員重新定位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的內(nèi)容及優(yōu)化檔案管理工作的作用，并采取一系列行之有效的舉措不斷優(yōu)化檔案管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理水平，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
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篇6
(三)緊緊圍繞“東西并進(jìn)、整體躍升”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。堅(jiān)定不移地實(shí)施“東西并進(jìn)、整體躍升”戰(zhàn)略，全力以赴推進(jìn)城市新區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，既是我們優(yōu)化城市空間格局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主抓手，也是我們集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)突破。保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的立足點(diǎn)。在西部，要突出城市新區(qū)建設(shè)在推進(jìn)新型城市化中的龍頭作用。一是以新區(qū)建設(shè)擴(kuò)張城市形態(tài)。圍繞“拓展空間、完善配套、提升功能”三大重點(diǎn)，全面完善道路基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，合力推進(jìn)九龍匯、鐵路站場和工業(yè)園區(qū)三大功能區(qū)塊建設(shè)，力爭使城市新區(qū)早出形象，加快形成輻射城市組團(tuán)的綜合性中心區(qū)。二是以新區(qū)建設(shè)提升城市品位。立足于把新區(qū)打造成溫嶺對(duì)內(nèi)對(duì)外的一張城市名片，在新區(qū)核心區(qū)建設(shè)中，要充分體現(xiàn)“自然、和諧、親水”理念，對(duì)新區(qū)建筑的風(fēng)格、色彩、空間組合進(jìn)行綜合平衡，努力把中央商務(wù)區(qū)建成自然景觀和現(xiàn)代建筑交相輝映、水融的生態(tài)型新區(qū)。同時(shí)，積極構(gòu)建城市精致形象，做好城市景觀地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的擺布設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握城市開放空間、臨街立面等建設(shè)形態(tài)，精心勾畫城市景觀。要把抓好重大城市建設(shè)項(xiàng)目作為塑造城市形象的切入點(diǎn)，有序推進(jìn)東門北路、坊下街道等區(qū)塊舊改造。積極嘗試在城區(qū)周邊山坡上開發(fā)酒店山莊。三是以新區(qū)建設(shè)促進(jìn)城市繁榮。按照打造現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)的目標(biāo)定位，認(rèn)真做好“功能布局、業(yè)態(tài)定位、項(xiàng)目招商”等工作，對(duì)新區(qū)的功能布局進(jìn)行科學(xué)定位，在先明確業(yè)態(tài)定位的基礎(chǔ)上，開展有針對(duì)性、專業(yè)化的招商。爭取引進(jìn)一批大型三產(chǎn)項(xiàng)目，繁榮商貿(mào)業(yè)態(tài)，推動(dòng)人口集聚，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，著力把溫嶺打造成為溫臺(tái)周邊區(qū)域消費(fèi)休閑中心。在東部，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的引領(lǐng)作用。一是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，把東部建成產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。堅(jiān)持“大項(xiàng)目帶動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，采取“包裝項(xiàng)目引資”、“以企引資(企)”等方式，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大財(cái)團(tuán)，積極引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好東海塘南片區(qū)塊1800畝首期啟動(dòng)區(qū)塊和“溫嶺高新技術(shù)生態(tài)園”的招商選資工作。二是進(jìn)一步打造臨港經(jīng)濟(jì)，把東部建成陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大港區(qū)。按照“高起點(diǎn)、建框架、凸重點(diǎn)、留空間”的開發(fā)主線，加快啟動(dòng)2個(gè)3000噸級(jí)多用途碼頭和1個(gè)500噸級(jí)散貨碼頭建設(shè)。大力推進(jìn)大石化、船舶修造、海洋新興產(chǎn)業(yè)等臨港工業(yè)基地建設(shè)。扎實(shí)開展南北沙鑊島的連島工程準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好遠(yuǎn)期5萬噸級(jí)深水大港的可行性研究和規(guī)劃完
善。三是進(jìn)一步推動(dòng)合力開發(fā)，把東部建成體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。以整體推進(jìn)、精簡高效為目標(biāo)，突破體制，實(shí)行依法授權(quán)審批管理。全面理順管委會(huì)與有關(guān)鎮(zhèn)、職能部門的關(guān)系，形成“管委會(huì)抓總有力度，職能部門配合有強(qiáng)度，相關(guān)鎮(zhèn)參與有深度，開發(fā)建設(shè)有速度”的工作格局。
篇7
二、工作目標(biāo)
今年城鄉(xiāng)建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)是：投入資金萬元，重點(diǎn)完成九項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。其中投入資金萬元，完縣東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資萬元，完成公園及九支渠景觀帶一期米的地質(zhì)勘查、地形測繪、施工設(shè)計(jì)編制、人工湖土方開挖、東段建設(shè)。投資萬元完成風(fēng)電生活基地建設(shè)；投資萬元完成保障性住房150套（其中經(jīng)濟(jì)適用房90套，廉租房60套）；投資萬元，完成城區(qū)綠化、樹穴改造和樹木追肥；投入資金萬元，完成商品房開發(fā)套；投資萬元，完成賓館、海城賓館等商貿(mào)賓館建設(shè)。投資357.4萬元,完縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個(gè)村莊規(guī)劃編制；投資萬元，完成新增公共綠地共計(jì)平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達(dá)到%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測率、竣工工程驗(yàn)收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)工程安全質(zhì)量零事故；完成道路建設(shè)工程、“公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“”、“花園”、“華庭”等共計(jì)172戶的拆遷及完縣東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)；新引進(jìn)落實(shí)投資萬元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上，落實(shí)招商引資到位資金萬元。
三、工作重點(diǎn)
圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）以規(guī)劃編制為龍頭，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。
一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分發(fā)揮總規(guī)的調(diào)控和引領(lǐng)作用，不斷深化城市規(guī)劃理念，繼續(xù)堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)”的原則，注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學(xué)性，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個(gè)性。加快編制縣城出入口等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)修建性詳規(guī)，積極打造城市建筑風(fēng)格。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，積極指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報(bào)、審批等工作，配合新農(nóng)村建設(shè)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)、居民點(diǎn)規(guī)劃和風(fēng)格風(fēng)貌改建規(guī)劃，改變農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，切實(shí)改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質(zhì)量做好“兩證一書”的核發(fā)工作，充分發(fā)揮管理職能，不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃運(yùn)行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)職能職責(zé)，進(jìn)一步整合力量，不斷拓寬監(jiān)控范圍，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)行為，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)提高規(guī)劃行政效能。年內(nèi)完縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批和62個(gè)村莊規(guī)劃的編制評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)自然村規(guī)劃建設(shè)覆蓋率100%的目標(biāo)。
責(zé)任單位：規(guī)劃股
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
堅(jiān)持一事一主體，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子，一個(gè)項(xiàng)目一套考核，做到續(xù)建項(xiàng)目提前完工，新建項(xiàng)目提前開工，儲(chǔ)備項(xiàng)目提前立項(xiàng)，前期工作提前完成。今年重點(diǎn)完縣東延伸段人行道米，架設(shè)路燈桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道米，安裝路沿磚米，架設(shè)路燈桿。新建建筑面積為平方米的賓館貴賓樓一座和建筑面積平方米的海城賓館一座。新建占地面積為畝，建筑面積平方米風(fēng)電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設(shè)，力爭1——2家風(fēng)電企業(yè)辦公、住宿工程開工建設(shè)，為大力實(shí)施“風(fēng)電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
責(zé)任單位：各項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室
（三）以九支渠建設(shè)為重點(diǎn)，打造城市新亮點(diǎn)。
把九支渠建設(shè)作為一項(xiàng)重大的民生工程、對(duì)外開放的形象工程來抓，努力將其打造成為城市建設(shè)名片，成為城市新亮點(diǎn)。在做好詳細(xì)規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎(chǔ)上，著力完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)制，著力落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問題，著力營造全社會(huì)關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍，力爭九支渠建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)完成長米、占地面積萬平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬平方米公園一期工程建設(shè)。
責(zé)任單位：九支渠景觀帶及公園項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室
（四）以城市園林化創(chuàng)建為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。
始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的首位，堅(jiān)持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路，抓好項(xiàng)目建設(shè)。開展城市綠化工作專項(xiàng)整治，不斷擴(kuò)大城市綠化覆蓋面，確保新區(qū)建設(shè)綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，舊城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30％以上，不斷增強(qiáng)城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。年內(nèi)完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米；完成7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)2.5萬平方米的花卉種植和綠地建設(shè)；完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株；完縣、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化，開挖綠化帶4.67萬立方米，回填耕植土3.9萬立方米，植樹5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區(qū)樹木追肥。年內(nèi)完成新增公共綠地共計(jì)25000平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達(dá)到23.9%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)。
責(zé)任單位：園林綠化所
（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。
一是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，逐步完善住房保障體系建設(shè)。今年完成經(jīng)濟(jì)適用房90套和廉租房60套建設(shè)任務(wù)，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。把落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房補(bǔ)貼制度作為一項(xiàng)民心工程，按照《縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)過嚴(yán)格審查，對(duì)符合廉租住房補(bǔ)助條件的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭，按照每人每月補(bǔ)助50月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，并為租住公產(chǎn)房住房經(jīng)濟(jì)雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題。
責(zé)任單位：房管局
（六）以農(nóng)房建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理。
一是堅(jiān)持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風(fēng)貌、統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導(dǎo)、督促農(nóng)民搞好農(nóng)房建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)審批程序，建筑風(fēng)貌，嚴(yán)管建筑質(zhì)量，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)與管理。創(chuàng)建農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，特別是農(nóng)房建設(shè)服務(wù)隊(duì)的監(jiān)管和農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理，有效調(diào)控承包價(jià)額。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅(jiān)持“一書兩證”（選址意見書、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證）制度，嚴(yán)把農(nóng)房建筑質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村建筑市場。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標(biāo)和要求，以整治建筑工地突破口，深入開展“七進(jìn)”、民居風(fēng)貌整治、縣城風(fēng)貌整治和城市園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng)的活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，確保常態(tài)化，切實(shí)改變城鄉(xiāng)面貌。今年要完成農(nóng)村危舊房改造1000戶。
責(zé)任單位：規(guī)劃股建管站
（七）以強(qiáng)化管理為手段，切實(shí)理順建設(shè)秩序。
一是有效監(jiān)管市場秩序。進(jìn)一步健全建設(shè)市場誠信體系，嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格施工許可前置條件審查，嚴(yán)格按規(guī)定收取民工工資保證金，全程監(jiān)管支付情況，嚴(yán)格對(duì)施工隊(duì)伍的作業(yè)人員實(shí)行壓證監(jiān)管；強(qiáng)化商品房預(yù)（銷）售的監(jiān)管，防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，依法查處開發(fā)企業(yè)無資質(zhì)亂掛靠等違規(guī)行為，加強(qiáng)縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對(duì)建筑設(shè)計(jì)、物業(yè)服務(wù)等中介市場的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)建筑安全質(zhì)量監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。扎實(shí)開展建筑安全質(zhì)量隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、檢測、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故。最大限度地?cái)U(kuò)大工程建設(shè)監(jiān)督覆蓋率，監(jiān)督范圍要擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實(shí)施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭達(dá)到五個(gè)100%，即工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測率100%，竣工工程驗(yàn)收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產(chǎn)持證率、“三類人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費(fèi)支付率、意外傷害保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。確保在建工程不發(fā)生結(jié)構(gòu)安全事故隱患，工程使用功能質(zhì)量投訴率控制在40%以內(nèi)，促進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站招投標(biāo)辦
（八）以房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理為支撐，打造瓜州新片區(qū)。
加大房地產(chǎn)業(yè)制度化建設(shè)力度，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的管理。加強(qiáng)制定有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，把保障性住房建設(shè)做為關(guān)注民生的重要措施抓緊抓好；通過調(diào)控引導(dǎo)，使房地產(chǎn)開發(fā)向相對(duì)講求質(zhì)量、講求品位的精品型轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)權(quán)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過提高人員素質(zhì)，提高工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房屋確權(quán)登記、房屋交易管理、房屋評(píng)估中介服務(wù)的規(guī)范化、信息化。加快建立物業(yè)管理活動(dòng)中的招投標(biāo)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)通過公開招投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。逐步建立“分等定級(jí)、質(zhì)價(jià)相符”的收費(fèi)機(jī)制，自覺接受物價(jià)、物業(yè)主管部門及業(yè)主的監(jiān)督；加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)管理。新建小區(qū)要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理用房，物業(yè)管理設(shè)施不落實(shí)的，一律不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，力爭在年內(nèi)完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業(yè)管理從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到85%以上。
責(zé)任單位：房管局
（九）以治理突出問題為先導(dǎo)，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域。
要從講政治的高度，積極探索規(guī)劃建設(shè)管理新機(jī)制，充分認(rèn)清工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，堅(jiān)持把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的著力點(diǎn)，按照《縣建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范有序的發(fā)展。通過2年左右時(shí)間的集中治理，我們要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，市場交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，市場主體違法違規(guī)行為明顯減少，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站
（十）以城市綜合監(jiān)管為紐帶，營造優(yōu)美人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、園林綠化精品化、供熱監(jiān)管規(guī)范化、城市交通有序化、商貿(mào)市場整潔化、市容市貌美觀化、管理服務(wù)人性化、綜合管理制度化”的城市精細(xì)化管理工作目標(biāo)，采取“橫向到邊、縱向到底、錯(cuò)時(shí)異向、不留死角”的巡控方式，嚴(yán)厲打擊亂修亂建行為，充分發(fā)揮城市綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度的綜合協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、綜合檢查作用，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配合密切的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大市容市貌綜合整治力度。堅(jiān)持集中整治和長效管理相結(jié)合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環(huán)境的問題；嚴(yán)格門前“三包責(zé)任制”管理體制，將門前“三包”工作真正落到實(shí)處。從群眾反映強(qiáng)烈臟亂差嚴(yán)重的小街巷、樓群院落入手，開展環(huán)境綜合整治工作，徹底改變社區(qū)院落和背街小巷的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為廣大人民群眾營造整潔、舒適的生活環(huán)境。
責(zé)任單位：城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)
（十一）以公積金管理制度為橋梁，實(shí)現(xiàn)公積金滾動(dòng)增值。
加大《住房公積金管理?xiàng)l例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責(zé)任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴(yán)格落實(shí)公積金貸款政策，形成有效防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，定期報(bào)送預(yù)決算和各類報(bào)表，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。嚴(yán)禁發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款。按規(guī)定設(shè)置公積金收益專戶，增值收益專戶、費(fèi)用專戶和其他資金專戶，并進(jìn)行單獨(dú)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國家購買國債決策制度和規(guī)定，并及時(shí)兌現(xiàn)到期國債。同時(shí)，加大到期貸款的清收力度，加強(qiáng)對(duì)資金的運(yùn)行和費(fèi)用管理，促進(jìn)了公積金滾動(dòng)增值。今年公積金繳存職工在原有人數(shù)基礎(chǔ)上增長0.5%，公積金收益率達(dá)到0.9%，繳存余額在原有基礎(chǔ)上增長8%。資金使用率達(dá)到60%，貸款逾期率控制在0.3%以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金充足率達(dá)到1%。
責(zé)任單位：住房公積金管理中心
（十二）以市政設(shè)施監(jiān)管為核心，鞏固城市文明成果。
為保證市政公用事業(yè)健康發(fā)展，一要注重加強(qiáng)市政公益設(shè)施維護(hù)管理。對(duì)新建、改造的道路、橋梁等設(shè)施，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決控制未經(jīng)審批的破路挖掘，積極探索停車場、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運(yùn)行機(jī)制，保證其充分發(fā)揮社會(huì)效益；二要嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，建立健全嚴(yán)格的城市道路占挖管理辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性和規(guī)范性；三要加大違章查處力度，保障設(shè)施完好，對(duì)隨意挖掘、占用行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了審批，并對(duì)許可后的項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管和督查；四要開展各類專項(xiàng)活動(dòng)，突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進(jìn)行調(diào)查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對(duì)書報(bào)亭和其他情況占用盲道行為提出相關(guān)建議并及時(shí)將信息向相關(guān)部門反饋。今年城市用水普及率和污水集中收集率要達(dá)到100%，生活垃圾處理率要達(dá)到95%，市政路燈亮燈綠要達(dá)到98%以上，其他市政公用設(shè)施完好率要達(dá)到98%以上。
責(zé)任單位：市政公用事業(yè)管理局
（十三）以房屋拆遷為突破口，推進(jìn)區(qū)改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學(xué)指導(dǎo)房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強(qiáng)化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)拆遷管理人員、拆遷人員、評(píng)估人員的管理，規(guī)范拆遷行為，做到補(bǔ)償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問題，防止群體性上訪事件發(fā)生，高質(zhì)量地完成拆遷安置任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)督管理，保證拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。今年計(jì)劃完成道路建設(shè)工程、“公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“祥瑞家苑”、“花園”、“南苑華庭”等共計(jì)172戶的拆遷及完縣東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)。
責(zé)任單位：房屋拆遷安置管理辦公室
（十四）以推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，夯實(shí)建設(shè)系統(tǒng)群眾基礎(chǔ)。
突出解決供熱、供氣存在的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)供熱、供氣監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照縣上已出臺(tái)的有關(guān)辦法狠抓監(jiān)管落實(shí)，及早著手修改完善《縣城市供熱供氣監(jiān)管辦法》，今年，繼續(xù)對(duì)存在突出供熱問題單位（個(gè)人）進(jìn)行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長期遺留的供暖問題。督促供熱公司投入資金對(duì)供熱點(diǎn)的鍋爐進(jìn)行全面的檢修保養(yǎng)，對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運(yùn)行。對(duì)天然氣安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個(gè)到位，即“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃?xì)夤艿朗┕D會(huì)審制度，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿赖难膊榱Χ龋瑢?duì)因建筑施工造成的燃?xì)夤艿榔茐氖鹿始皶r(shí)進(jìn)行處理，發(fā)放《隱患整改通知書》，提出整改意見，促進(jìn)了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和管理的規(guī)范化、正常化。
責(zé)任單位：公益事業(yè)監(jiān)管股
（十五）以招商引資為依托，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展格局。
按照縣委、縣政府《關(guān)于今年全縣招商引資工作安排意見》精神，各部門要高度重視項(xiàng)目工作，以資源優(yōu)勢為依托，科學(xué)謀劃招商項(xiàng)目，項(xiàng)目謀劃、論證、包裝要突出精與實(shí)，重大項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究論證，為客商盡量提供有價(jià)值、有分量、有深度的項(xiàng)目資料，實(shí)現(xiàn)“洽談一批，簽約一批，建設(shè)一批，投產(chǎn)一批，儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局”。今年建設(shè)局要新引進(jìn)落實(shí)投資1500萬元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上，落實(shí)招商引資到位資金10000萬元。
責(zé)任單位：項(xiàng)目辦
（十六）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力，有效提升行政效能。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)措施。成立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。二是健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行政行為。健全監(jiān)督和考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，建立工作效能和工作作風(fēng)考評(píng)制度，制定機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)工作目標(biāo)，開展評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，定期組織考核檢查，每年組織考核評(píng)比。三是是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)“引進(jìn)來、走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)和壯大建設(shè)隊(duì)伍；鼓勵(lì)支持在職職工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時(shí)“充電”，提升自身業(yè)務(wù)水平。大力開展本部門培訓(xùn)，采取“傳幫帶”模式，在本系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)培訓(xùn)。繼續(xù)開展對(duì)企業(yè)法人、中層干部和民工的政策法規(guī)、安全常識(shí)等知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。四是強(qiáng)化考核，嚴(yán)格責(zé)任，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不流于形式。考核評(píng)比工作是推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制深入健康開展的重要保證，在搞好年終考評(píng)的同時(shí)重點(diǎn)抓好日常考核。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)在民生工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域的反腐廉政工作，健全防腐機(jī)制，筑牢拒腐防線，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。確保年內(nèi)群眾對(duì)本行業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上，努力營造以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的濃厚氛圍，為促進(jìn)全局各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。
責(zé)任單位：辦公室
（十七）以維護(hù)穩(wěn)定為要?jiǎng)?wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
篇8
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和國務(wù)院32號(hào)文件精神，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，深化供熱體制改革，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處置工作機(jī)制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策為引導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，切實(shí)落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，扎實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染物減排工作，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局和長效機(jī)制，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。
1．節(jié)能目標(biāo)：“**”末，單位建筑面積能耗降低18%，實(shí)現(xiàn)節(jié)煤9萬噸/年；2009年起新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造400萬平方米；基本完成全市政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能和采暖供熱計(jì)量系統(tǒng)改造；深化供熱體制改革，完成“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”工作，新建建筑全面執(zhí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度；加快實(shí)施供熱資源整合，集中供熱率達(dá)到80%；加大可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，替代常規(guī)能源10%；開展低能耗、超低能耗和綠色建筑等試點(diǎn)示范工作；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，公共交通在城市交通總出行的比重力爭達(dá)到35％以上；實(shí)現(xiàn)萬元GDP取水總量低于全國平均值50%或年降低率≥5%。
2．減排目標(biāo)：“**”末，實(shí)現(xiàn)減少煙塵排放3600噸/年，減少二氧化硫排放1440噸/年；城市污水處理率不低于80%，新增污水處理能力40萬噸，減排COD（化學(xué)需氧量）3.6萬噸；城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過12%，力爭新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%；力爭實(shí)現(xiàn)城市中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
二、工作措施
（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
1．科學(xué)編制**城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)編制各階段節(jié)能減排工作任務(wù)。明確符合我市實(shí)際、可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境指標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)篇章中增加節(jié)能減排內(nèi)容，作為強(qiáng)制性要求。規(guī)劃主管部門要協(xié)助相關(guān)部門做好節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
2．嚴(yán)把新建項(xiàng)目審核關(guān)。涉及政府投資的項(xiàng)目在編制可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)增加節(jié)能篇，涉及核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目在編制申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)增加節(jié)能篇，對(duì)不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目不予審批和核準(zhǔn)。規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)高耗能、高污染行業(yè)新建項(xiàng)目、行業(yè)落后生產(chǎn)項(xiàng)目及樓堂館所等的規(guī)劃選址和審批管理，按照產(chǎn)業(yè)政策、能源審計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)價(jià)審查的規(guī)定和要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查，凡達(dá)不到節(jié)能減排有關(guān)規(guī)定要求的，一律不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)，違反規(guī)定的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）
3．嚴(yán)格控制新建住房結(jié)構(gòu)比例。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（〔20**〕37號(hào)），調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型普通商品住房的供應(yīng)比重，套型建筑面積90平方米以下普通商品房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積比重應(yīng)達(dá)到住房開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，不符合新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的，不予發(fā)放規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市建委、市國土局、市房產(chǎn)局）
4．調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推廣清潔能源在建筑中的應(yīng)用。成立**市清潔能源建筑應(yīng)用管理指導(dǎo)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)清潔能源在我市建筑中的應(yīng)用。積極爭取國家資金支持，開展清潔能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)示范工程建設(shè)，2008年完成20萬平方米地源熱泵、太陽能熱泵及電采暖示范工程，通過示范項(xiàng)目，研究和完善可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和政策法規(guī)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財(cái)政局、市科技局、市國土局、市水務(wù)局、**電業(yè)局）
（二）加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作。
1．強(qiáng)化新建建筑節(jié)能工程的監(jiān)督與管理。
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大新建建筑節(jié)能的監(jiān)督與管理，確保新建建筑的工程質(zhì)量。
（1）規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
（2）施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)把節(jié)能設(shè)計(jì)審查關(guān)。新建建筑強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝熱計(jì)量設(shè)施及溫控裝置，達(dá)到分戶計(jì)量和溫度可調(diào)節(jié)的要求，施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)有節(jié)能計(jì)算書。實(shí)行建筑節(jié)能工程備案制度，審查合格的，報(bào)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案，不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。（責(zé)任單位：市建委）
（3）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)把工程施工質(zhì)量、驗(yàn)收監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-20**）要求，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程項(xiàng)目及室內(nèi)采暖系統(tǒng)、小區(qū)二次供熱系統(tǒng)的施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收管理，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予驗(yàn)收備案。（責(zé)任單位：市建委）
（4）加大建筑節(jié)能、新型建材監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮閉合式建筑節(jié)能管理制度的作用，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能工程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)行為，嚴(yán)肅查處不按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為，將執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為納入建筑市場主體誠信行為考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《自治區(qū)民用建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查工作制度（試行）》要求，加大建筑節(jié)能執(zhí)法檢查和處罰力度。加強(qiáng)對(duì)國家的節(jié)能減排建設(shè)產(chǎn)品名錄中產(chǎn)品使用的監(jiān)督與管理。（責(zé)任單位：市建委）
（5）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局，市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）
2．全面實(shí)施既有建筑節(jié)能改造工作
既有建筑節(jié)能改造堅(jiān)持與舊城改造、建筑修繕和城市及區(qū)域性熱源改造相結(jié)合，與供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行，實(shí)行“誰所有、誰改造、誰投資、誰受益”的原則，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作。既有建筑節(jié)能改造按照節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并同時(shí)實(shí)施供熱采暖系統(tǒng)改造，達(dá)到熱計(jì)量和溫度可調(diào)節(jié)的要求。
多渠道籌措資金，加大既有建筑節(jié)能改造力度。按照國家財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔20**〕957號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（新財(cái)建〔2008〕12號(hào)）的要求，研究制定相關(guān)實(shí)施方案，積極爭取國家獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí)，研究制定我市既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，積極探索我市既有建筑節(jié)能改造市場化運(yùn)行的模式，全面推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造進(jìn)程。
2008年，開展既有建筑基本情況調(diào)查，制定改造規(guī)劃和實(shí)施方案。加強(qiáng)對(duì)既有建筑節(jié)能改造工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、施工過程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等工作的管理，確保既有建筑節(jié)能改造工程質(zhì)量，完成20萬平方米政府資金引導(dǎo)的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房產(chǎn)局）
3．建立政府機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系
按照國家建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》（建科〔20**〕245號(hào)）和自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的通知》（新建科〔2008〕3號(hào)）的要求，研究制定我市的貫徹落實(shí)方案。按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔20**〕558號(hào)），組織開展政府機(jī)構(gòu)和大型公共建筑能耗現(xiàn)狀調(diào)查和統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗監(jiān)測及節(jié)能試點(diǎn)工作，建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑用能的監(jiān)督管理。2008年計(jì)劃完成2項(xiàng)政府機(jī)構(gòu)和2項(xiàng)大型公共建筑節(jié)能管理試點(diǎn)示范項(xiàng)目，為建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，制定電、熱、水用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計(jì)、能耗定額和限額定價(jià)、超定額加價(jià)、節(jié)能服務(wù)等奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市經(jīng)委、烏昌財(cái)政局、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（三）深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，推動(dòng)供熱采暖節(jié)能降耗工作。
1．繼續(xù)深化城鎮(zhèn)供熱體制改革。按照自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱采暖費(fèi)貨幣化分配等相關(guān)政策和辦法，制定**市采暖費(fèi)貨幣化補(bǔ)貼方案，完成“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”工作。建立和完善弱勢群體采暖救助機(jī)制。認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈城市供熱價(jià)格管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔20**〕1195號(hào)）精神，于2008年9月前制定公布我市供熱采暖兩部制計(jì)量價(jià)格，逐步推行按用熱量收費(fèi)制度。2008年10月15日起，新建建筑實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)，完成市級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公樓供熱計(jì)量系統(tǒng)改造示范工程，率先實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)。逐步對(duì)2003年4月15日后建成的節(jié)能建筑實(shí)施熱計(jì)量改造。（責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委協(xié)辦單位：烏昌財(cái)政局、市民政局、市勞動(dòng)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
2．加快推進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。建立供熱企業(yè)能耗考核管理制度。制定供熱行業(yè)能耗指標(biāo)和考核制度，對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行考核，降低使用煤、水、電的消耗，減少對(duì)環(huán)境的污染。研究制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和辦法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)供熱企業(yè)加大技術(shù)改造投入，對(duì)現(xiàn)有集中供熱熱源進(jìn)行節(jié)能降耗改造。研究制定**市推進(jìn)供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能措施和技術(shù)指南。完成70%以上燃煤鍋爐供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，并逐步對(duì)老舊供熱管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，使燃煤鍋爐平均運(yùn)行效率大幅度提高，平均耗煤量由33kg標(biāo)煤/㎡下降到27kg標(biāo)煤/㎡。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)委、市環(huán)保局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財(cái)政局、市國資委）
3．調(diào)整城鎮(zhèn)供熱結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱為主，多種供熱方式為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)供熱結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開發(fā)、利用地?zé)帷⑻柲堋L(fēng)能等清潔能源方式供熱。加快實(shí)施供熱資源整合，實(shí)行市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對(duì)全市范圍內(nèi)污染大、規(guī)模小、能耗高的供熱企業(yè)進(jìn)行整合，重點(diǎn)圍繞熱電廠和大型燃煤鍋爐進(jìn)行節(jié)能減排升級(jí)改造，完成區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和資源整合。“**”期間，單位聯(lián)片供熱鍋爐房的數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少三分之一。貫徹落實(shí)《**大氣污染防治條例》，加大分散燃煤鍋爐及燃煤小鍋爐的拆并力度，減少污染物的低空排放，嚴(yán)格控制燃煤鍋爐的新建審批。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制分散燃煤鍋爐的審批建設(shè)。凡在全市統(tǒng)一規(guī)劃確定的集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)熱力覆蓋范圍內(nèi)的分散采暖鍋爐全部拆并或改用清潔能源，在覆蓋范圍外的分散燃煤鍋爐全部改用清潔能源；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域立式燃煤小鍋爐通過限期治理，分批實(shí)施并網(wǎng)或改造。2008年各區(qū)拆并燃煤小鍋爐目標(biāo)任務(wù)為2000臺(tái)。（責(zé)任單位：市建委、市環(huán)保局、各區(qū)（縣）人民政府，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、烏昌財(cái)政局）
（四）深入開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動(dòng)，加快水污染治理工程建設(shè)進(jìn)度。
1．加快創(chuàng)建節(jié)水型城市。“**”末，實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)水型**的總體目標(biāo)。按照《城市房屋便器水箱應(yīng)用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理，在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具，做好新建、改擴(kuò)建公共與民用建筑節(jié)水器具的安裝和更新改造工作，到2010年，新建住宅和公共建筑全面普及節(jié)水器具，現(xiàn)有住宅節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。2008年建成自治區(qū)節(jié)水型城市，2009年申報(bào)國家級(jí)節(jié)水型城市。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）
2．加快城市水價(jià)改革步伐。按照國家計(jì)委《關(guān)于改革水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水的指導(dǎo)意見》（計(jì)價(jià)格〔2000〕1702號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕515號(hào)）要求，建立激勵(lì)節(jié)約用水的科學(xué)水價(jià)體系，對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，對(duì)非居民用水實(shí)行計(jì)劃用水和定額用水管理，實(shí)行用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)辦法，拓展水價(jià)上調(diào)空間，增強(qiáng)企業(yè)、居民的節(jié)水意識(shí)。合理確定中水價(jià)格與自來水價(jià)格的比價(jià)關(guān)系，建立相應(yīng)的價(jià)格體系，鼓勵(lì)使用中水替代自然水源和自來水。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，協(xié)辦單位：烏昌財(cái)政局、市水務(wù)局）
3．嚴(yán)格按照國家水利部《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》規(guī)定，把好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證關(guān)，嚴(yán)禁高耗水、高排污項(xiàng)目上馬。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》，做好**市水務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃，積極爭取國家政策支持，進(jìn)一步加大城市供水設(shè)施改造與建設(shè)工作力度，降低管網(wǎng)漏失率,使平均漏損率不超過12%。以水的循環(huán)利用為重點(diǎn)，做好再生水利用工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）
4．強(qiáng)化現(xiàn)有污水處理設(shè)施管理，提高污水處理水平。積極籌措資金，加快城市污水處理廠建設(shè)，完善配套管網(wǎng)設(shè)施，嚴(yán)格污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管，逐步建立污水處理廠主要污染物削減量績效評(píng)估制度。2008年新增污水處理能力32萬立方米/日，新增再生水處理能力0.65萬立方米/日。加強(qiáng)中水回用設(shè)施及企業(yè)、單位自建的污水處理站的運(yùn)行，使全市污水處理率逐步提高。嚴(yán)格執(zhí)行《城市排水許可管理辦法》，保障排水設(shè)施安全正常運(yùn)行。開展村鎮(zhèn)污水處理試點(diǎn)工作，積極爭取列入國家農(nóng)村污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委，烏昌財(cái)政局）
（五）創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1．推進(jìn)資源綜合利用。進(jìn)一步提高新型墻體材料和節(jié)能利廢建材生產(chǎn)及應(yīng)用比例，推進(jìn)新型墻體材料和節(jié)能利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)有利于節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保的輕質(zhì)、高強(qiáng)、多功能復(fù)合型新型墻體材料。加強(qiáng)對(duì)粘土制品的監(jiān)督管理，鞏固我市禁止使用實(shí)心粘土磚工作，逐步淘汰粘土多孔磚制品，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用適合本地區(qū)的新型墻體材料。加強(qiáng)對(duì)墻改基金的征收和管理，充分發(fā)揮墻改基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動(dòng)建筑節(jié)能。加強(qiáng)對(duì)散裝水泥的管理工作，大力推進(jìn)應(yīng)用商品混凝土和預(yù)拌砂漿措施，2009年起全市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，加大在市區(qū)內(nèi)“禁現(xiàn)”的執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市經(jīng)委、烏昌財(cái)政局、市國土局）
2．促進(jìn)垃圾資源化利用。科學(xué)編制**市市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，明確節(jié)能減排目標(biāo)。進(jìn)一步完善城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系的建設(shè)。研究制定城市垃圾源頭分類的相關(guān)政策，逐步實(shí)施垃圾分類運(yùn)輸和處理，全面推進(jìn)我市生活垃圾分類體系建設(shè)。加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)，2008年新建米東區(qū)垃圾處理廠，新增日處理能力400噸。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用的宣傳工作，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)。（責(zé)任單位：市市政市容局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市建委、烏昌財(cái)政局、市國土局）
（六）開展城市照明節(jié)能降耗工作。
貫徹落實(shí)國家建設(shè)部“**”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要，制訂城市綠色照明工作實(shí)施方案。實(shí)施城市綠色照明示范工程，大力推廣使用新型高效節(jié)能光源，提高城市照明效果，降低城市照明領(lǐng)域的能源消耗，促進(jìn)城市照明行業(yè)綠色、健康、安全、有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市市政市容局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財(cái)政局）
（七）實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)。
1．優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。進(jìn)一步改善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升服務(wù)檔次和服務(wù)質(zhì)量，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的原則，確立公共交通在城市交通中的主體地位，大力加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公交企業(yè)內(nèi)部推行爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高服務(wù)水平，打造精品公交，為群眾出行提供良好的條件。增加公交出行比例，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，加大技術(shù)改造力度，改造或淘汰能耗高、尾氣排放超標(biāo)的落后車型，加快客運(yùn)車輛節(jié)能化改造步伐。公共交通網(wǎng)絡(luò)在城市行政區(qū)域的覆蓋面達(dá)到90％以上，建成區(qū)站點(diǎn)覆蓋率（按300米半徑計(jì)算）核心區(qū)達(dá)到70％以上，中心區(qū)達(dá)到37％以上，遠(yuǎn)郊達(dá)到4％以上。（責(zé)任單位：市交通局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財(cái)政局、市建委）
2．推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運(yùn)力結(jié)構(gòu)水平。調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效低耗的新型運(yùn)力，在農(nóng)村支線客運(yùn)中發(fā)展適合農(nóng)村市場需求的經(jīng)濟(jì)型客車。鼓勵(lì)使用液化氣、天然氣等混合動(dòng)力先進(jìn)節(jié)能車型。到2008年底，93％以上高耗能、高污染中巴車退出城市客運(yùn)市場。力爭到2010年，使用清潔環(huán)保燃料的公交車、出租車分別達(dá)到車輛總數(shù)的90％和95％以上。加大科技投入，建立公交智能信息調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無線監(jiān)控、電子站牌、IC卡結(jié)算等一系列現(xiàn)代管理手段，力爭到2010年，城市客運(yùn)車輛全部安裝GPS系統(tǒng)，減少車輛空駛率，提高實(shí)載率。（責(zé)任單位：市交通局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財(cái)政局、市建委）
（八）依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。
1．積極研發(fā)和引進(jìn)推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)。圍繞“四節(jié)一保”，組織開展節(jié)能減排技術(shù)重大項(xiàng)目研究工作，加大建筑節(jié)能、可再生能源、新型節(jié)水、供熱管網(wǎng)熱平衡調(diào)控、垃圾處理、廢水循環(huán)利用、交通行業(yè)等新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用力度，重點(diǎn)研究太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒚簩託獾饶茉丛谖沂械耐茝V應(yīng)用。加快節(jié)能減排新技術(shù)、可再生能源、低能耗建筑、綠色建筑等示范項(xiàng)目建設(shè)，在供熱行業(yè)推廣應(yīng)用循環(huán)硫化床鍋爐、層燃爐分層給煤系統(tǒng)、大功率電機(jī)變頻裝置和靜電除塵裝置。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財(cái)政局、市科技局、市環(huán)保局）
2．建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。加快推進(jìn)合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能減排能源服務(wù)公司為機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)，形成節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。利用“合同能源管理”市場化節(jié)能機(jī)制，從政府機(jī)構(gòu)公共建筑中選定1-2個(gè)不同特點(diǎn)、有代表性的建筑作為試點(diǎn)示范項(xiàng)目，研究探索政府公共建筑采用合同能源服務(wù)方式進(jìn)行節(jié)能改造的技術(shù)方案和融資模式。拓寬融資渠道，篩選有合作意愿的供熱企業(yè)，結(jié)合今年將要實(shí)施的供熱企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，以合同能源服務(wù)的方式進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、烏昌財(cái)政局、市科技局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
3．加強(qiáng)與國內(nèi)國際間在節(jié)能領(lǐng)域的合作與交流。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，組織實(shí)施好世行中國供熱改革與建筑節(jié)能、中德技術(shù)合作**市既有建筑普查等國際合作項(xiàng)目。繼續(xù)尋求與國內(nèi)外的合作，積極開展我市中長期綜合節(jié)能規(guī)劃、**市大氣環(huán)境改善項(xiàng)目、干旱區(qū)特大城市烏昌地區(qū)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究項(xiàng)目（能源板塊建筑節(jié)能）等項(xiàng)目的研究，通過實(shí)施國際國內(nèi)合作項(xiàng)目，使我市供熱改革和建筑節(jié)能水平跟上國際國內(nèi)先進(jìn)水平，獲得建筑節(jié)能方面先進(jìn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提升能力，為推廣供熱改革和建筑節(jié)能找到科學(xué)、合理的運(yùn)作方法，出臺(tái)便于推廣實(shí)施的各項(xiàng)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)、資金運(yùn)作模式和政策法規(guī)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市科技局、烏昌財(cái)政局、市環(huán)保局）
（九）建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法檢查。
將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況列入建設(shè)領(lǐng)域各單位、各部門考核評(píng)價(jià)體系之中，市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓緊制定具體的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，對(duì)節(jié)能減排涉及到的單位進(jìn)行目標(biāo)考核。每年組織開展建筑節(jié)能、污水處理和生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（十）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，提高全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。
提高全民節(jié)能減排意識(shí)，營造良好的輿論氛圍。貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，利用報(bào)紙、電視、雜志、展覽會(huì)、培訓(xùn)等多種方式，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性，充分利用每年的科技活動(dòng)周、節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周、城市公共交通周及無車日等宣傳活動(dòng)，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。按照“面向基層，貼近群眾，形式多樣，注重時(shí)效”的原則，堅(jiān)持以“四節(jié)一保”為重點(diǎn)，采取靈活多樣、深入群眾、服務(wù)社會(huì)等行之有效的方式方法，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)。開展節(jié)能減排相關(guān)政策和技術(shù)培訓(xùn)，定期組織各有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行政策和技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員熟練運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的能力。（責(zé)任單位：市建委、市科技局、市水務(wù)局、市交通局、市市政市容局）
（十一）總結(jié)與表彰。
通過檢查考核，對(duì)在建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作中成效顯著的先進(jìn)個(gè)人和單位予以表彰，同時(shí)將節(jié)能減排工作納入“亞心之都”杯考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
三、工作要求
