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2、落實黨員干部聯系群眾制度。按照每名黨員干部聯系不少于10戶群眾的要求，與群眾建立聯系，且每年至少上門4次，切實開展好“五送五幫”活動。特別是對掛點幫扶村的五保戶、低保戶等重點戶，安排得力干部，優先落實幫扶措施，充分發揮黨員干部廣大黨員干部的先鋒模范作用，真正為群眾做好事、辦實事、解難事。

3、落實突出問題聯動調處制度。凡接到或收到等問題，能辦理的做到特事特辦，急事急辦，不能辦理的，積極引導辦理。積極參與市直部門領導干部的聯合接訪等形式，落實好“四包”責任制。

二、加強社會基層基礎建設，夯實社會管理基礎

4、完善城市社區建設。積極協助有關部門做好城市社區管理體制建設。

5、加強農村基層基礎建設。積極協助新農村建設幫扶點完善村民自治章程、建立健全村務公開和民主管理制度，深入推進“全省村務公開民主管理示范單位”創建活動。

6、不斷改進“兩新”組織的服務管理工作。積極協助信誠紡織有限公司建立健全各項機制，構建和諧勞資關系，促進“兩新”組織健康發展，切實承擔起相應的社會責任。

三、加強矛盾糾紛排查化解力度，預防和減少社會不穩定因素

7、健全矛盾糾紛大調解機制。落實好矛盾糾紛大調解聯系會議制度，全面推行《矛盾糾紛排查調處手冊》，年底內實現被幫扶單位干部《矛盾糾紛排查調處手冊》全覆蓋。

8、加大矛盾糾紛排查化解力度。建立健全社會矛盾預警機制，群眾工作特派員、新農村建設幫扶干部和掛點企業干部要利用接觸群眾第一線的優勢，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，以發現得早、化解得了、處置得好為目標，在源頭治理、妥善處理上下功夫，防止社會矛盾積聚、激化；充分發揮人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”在化解社會矛盾中的作用。

四、加強對人員的管理

9、加強對所屬人員的管理。對所屬人口做到底數清、情況明、信息準。同時，加強對青少年的教育管理，力爭每年在“六一節”組織開展活動。

五、建立維穩工作長效機制

10、建立風險評估機制。做到有明顯不穩定風險的政策不出臺，勞民傷財的事情堅決不干，切實提高決策科學化水平，著力從源頭上，根本上預防化解社會矛盾。

11、建立應急處置機制。進一步完善應急預案，提高應急處置的能力和水平，確保對突發事件做到快速反應、妥善處置。

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二、認真做好了旅游行業安全生產工作

為了做好這項工作，旅游局在各景區點加大了旅游安全宣傳工作，在景區內樹立了森林防火的警示牌和防偷、防盜的警示牌。并在森林防火期間加強了森林巡邏工作，以防發生森林火災。同時落實和游客投訴接待工作責任制，妥善處理好單位內部各種矛盾以及游客反映的問題，耐心細致地做好疏導、說服、勸導、教育工作，把矛盾消滅在萌芽狀態。在各個賓館也加強了安全生產工作，防止旅客在賓館內、、吸毒、賭博、打架、斗毆滋事。

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三項重點工作既是公訴工作的基本要求，也是公訴工作創新的依據和動力源泉。三項重點工作要求公訴工作在提高成效、深化內涵、拓寬領域下工夫。一是要在案件辦理上下工夫，通過積極貫徹寬嚴相濟刑事政策，努力取得辦案質攝、效率和效果的統一，切實化解社會矛盾，最大限度地維護社會和諧穩定；二是要在強化法律監督和自身監督上下工夫，進一步提高自身素質，確保公正廉潔執法：三是要在社會治安綜合治理上下工夫，要結合案件辦理延伸公訴職能，通過一系列的公訴改革和探索活動，努力促進社會矛盾化解和社會管理創新。

二、公訴環節推進三項重點工作應把握的三個關系

1.與打擊犯罪的關系。公訴部門的首要職能就是通過執法辦案打擊犯罪，而執法辦案本身就是解決矛盾糾紛、協調利益關系的工作，是檢察機關推進社會矛盾化解的首要任務和基本途徑。公訴部門要依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩定、影響群眾安全感的嚴重刑事犯罪；同時，在打擊犯罪中要講究方式方法，積極化解和調處矛盾糾紛，著眼于“三個效果”的統一。在確保案件依法正確處理的基礎上，主動把執法辦案工作向化解社會矛盾延伸，最大限度地促進社會和諧穩定。

2.與法律監督的關系。公訴部門另一大主要職能是法律監督，加強法律監督是檢察機關切實履行法律監督職能。也是促進公正廉潔執法的重要途徑。公訴部門要進一步加強法律監督職能的履行，通過完善和細化加強監督的措施，強化檢察機關法律監督內部銜接配合和檢察機關與其他執法、司法機關的協調協作等工作，堅決監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

3.與規范化建設的關系。規范化建設是進一步提高公訴人員文明執法、規范執法、廉潔執法的重要載體。三項重點工作的完成，要求我們有一支能力出眾，素質優良的執法隊伍，當前公訴工作中還部分存在執法不規范、不嚴格、不文明、不廉潔等問題。這就需要我們通過規范化建設抓基礎、抓隊伍、抓能力，努力做到自身正、自身硬、自身凈，切實提高法律監督能力。

三、公訴環節中推進三項重點工作的主要途徑

1.加大指控犯罪力度。公訴部門要依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發財犯罪、走私、騙稅、制售偽劣商品等涉眾型犯罪和用網絡實施的煽動顛覆國家政權、竊取國家秘密、詐騙、賭博、傳播物品、非法經營以及非法侵入計算機信息系統等犯罪活動。通過“從快、從嚴”打擊犯罪，切實保護國家安全，保障人民群眾利益。化解社會矛盾、全力維護社會穩定。

2.積極運用不權。積極貫徹寬嚴相濟刑事司法政策中“從寬”的要求和“兩減少、兩擴大”工作方針。一是要充分認識到積極運用不權終結訴訟的意義所在，糾正“厭煩、厭難”和“唯指標論”的思想；二是要建立健全對初犯、偶犯、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發的輕傷害等案件依法適當從寬處理機制，探索暫緩、社區矯正制度，充分落實幫教措施：三是要建立健全刑事和解機制，對輕微刑事案件，依照法律規定，積極運用刑事和解方式予以解決，明確適用刑事和解的條件、范圍和程序。

3.健全繁簡辦案分流機制。“遲來的正義是非正義”。公訴部門在辦案中要注意辦案效率的提高。一是建立、健全快速辦理輕微刑事案件的工作機制，對案情簡單、事實清楚、證據確實充分和犯罪嫌疑人、被告人認罪的輕微刑事案件。依法快速辦理，縮短辦案期限，提高訴訟效率：二是積極向法院建議適用“兩簡”案件審理程序，對于符合簡易程序和普通程序簡化審程序辦理的案件，要在提起公訴時積極建議人民法院適用“兩簡”案件審理程序。同時集中優勢辦案力量。重點辦理好重大、復雜、有影響的案件。

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還，對市局內部政策、規則及相關的規范性文件進行司法搜檢，以保證我局行政法律工作的順利進行，并按要求向市縣政府法制辦立案。對國家、省、市各項新草擬的環保司法、律例草案，認真組織做好意見尋求工作。

二、進一步加大情況法律力度，嚴厲處分情況違法行為。

圍繞城鄉情況綜合整治、節能減排、創模復檢等重點工作，持續深化開展環保專項行動，進一步加大對污染重、風險大的違法行為的查處力度，嚴厲法律，嚴厲處分。關于重點案件要迅速查處，使其污染結果、社會影響削減到最低限制。

進一步完善現場檢查機制，實時發現并查處各類情況違法行為。進一步完善按期協商、部分聯動、案件移送等法律機制，不斷提高情況法律實效。在做好行政處分工作的還，對情況違法整改案件施行跟蹤督察，對未完成整改任務的企業加大處分力度。

三、深化推進依法行政，增強環保法律監督工作。

依據國務院《關于具體推進依法行政施行大綱》和《人民縣政府貫徹國務院具體推進依法行政施行大綱的意見》的要求，深化推進依法行政，增強環保法律監督工作，注重人大、政協和社會的監督。

進一步規范法律行為和順序，嚴厲執行《情況維護局規范行政處分自在裁量細化規范（試行）》，依據案件的詳細狀況采取分歧的處分力度，然后進一步規范環保處分行為。保證環保法律的公道、公平，保證依法行政、規范法律要求落到實處。

切實落實《行政處分法》、《行政復議法》，在現有的基本長進一步細化、完善法律文書的品種、花樣、內容，為行政法律和處分工作的順利進行供應便利。要結合典型案例認真學習司法律例，對案件查詢人員進行法律營業培訓，組織司法培訓和案件分析鉆研。保證調取證據的實時性、直接性、精確性。依法受理行政處分和行政復議案件，對案件內容認真進行司法合用搜檢，依照依法行政各項規則，認真聽取治理相對人的陳說、申辯，對其準確的意見依法采用。留意受理順序、時間，保證行政處分和行政復議的公道、公平。

增強對基層環保法律的服務和指導。按期組織全市環保系統學習、交流環保法律提高前輩經歷、典型環保案例分析和狀況傳遞會。隨著法律力度的加大和規范法律要求的提高，堅持、健全完善延聘終年司法參謀準則，以不斷處理情況法律中的各類難題，順應日益突出的環保法律工作的需求。

四、深化開展情況普法教育，提高全民情況法制認識。

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以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委“抓轉型、重民生、迎大慶”這條主線，以區委二屆八次全體（擴大）會議提出的奮斗目標為重心，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，以宣傳全國、自治區、市和我區政法綜治工作會議精神為主要內容，以“普及安全常識、全民共創平安”為主題，按照區委確定的“繼續推進‘兩大戰略’、‘四大工程’和‘三個區’建設步伐”的總體部署，確保建市五十周年大慶順利開展，推動政法綜治工作全面發展進步，為我區經濟社會平穩較快發展提供更加有力的法治保障。

二、組織機構

為抓好綜治宣傳月工作，我局決定成立綜治宣傳月活動領導小組，組成人員名單如下：

組 長： 區司法局黨總支書記、局長

副組長： 區司法局副局長

區司法局副局長

成 員：

具體宣傳活動的開展由副組長李貞負責組織協調。

三、宣傳重點

1、廣泛宣傳黨的十七大、十七屆四中全會精神，全國、自治區、市和我區政法綜治工作會議關于加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設的重要部署；宣傳中央、自治區黨委政府關于維護社會穩定和加強社會治安綜合治理工作的重要部署。

2、宣傳各級黨政主要領導認真履行綜治政治責任，大力開展平安建設，狠抓綜治各項措施的落實，全面提升基層平安創建水平所取得的成效；宣傳政法機關、綜治各部門充分發揮在平安創建中的作用，全力促進社會和諧穩定的重要工作。

3、宣傳黨政部門在改善民生，切實維護好人民群眾合法權益，切實解決好人民群眾最關心最直接的利益問題中所采取的各項新思路、新舉措及探索總結出來的好經驗、好做法。

4、宣傳社會各界、各部門積極參與綜治和平安建設工作，進行齊抓共管的情況；宣傳人民群眾開展群防群治的經驗和見義勇為的先進事跡。

5、宣傳司法局廣泛參與社會治安綜合治理和平安創建工作，突出宣傳司法局在矛盾糾紛排查調處、維穩工作方面良好做法。

四、活動內容

1、宣傳月期間，要深入鄉村、學校、企業、市場、宗教場所、軍營、機關單位開展宣傳活動。按照區綜治委統一安排，3月13日、14日分別在文景廣場、紅果子集貿市場參與集中宣傳。

2、組織召開一次以平安創建為主題的學習座談會，認真研究分析探索平安創建的經驗和教訓。

3、按照構建和諧社會的基本要求，切實維護好人民群眾的權益，熱情接待來人來訪，著力化解各類社會矛盾，最大限度地增加和諧因素，切實承擔起維護社會穩定的責任。

4、認真落實司法局領導接待日制度，做好隱患的排查和調處工作，把矛盾化解在萌芽狀態，維護社會的穩定。

5、發放《**區城鄉居民法律意識法律服務需求調查問卷》《**區法律援助調查問卷》《**區法制宣傳教育情況調查問卷》。

五、工作要求

1、加強領導，狠抓責任落實。各部門要把抓好平安建設和綜治宣傳月活動作為當前的一項重點工作，明確分工、專人負責，確保宣傳月活動扎實開展；要按照宣傳月活動的內容和形式，將任務層層分解落實，局領導班子要帶頭開展宣傳活動。

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近日從中國政府網獲悉，《政府工作報告》重點工作部門分工已經國務院第84 次常務會議審議通過。根據國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，《政府工作報告》中涉及國家衛生計生委負責的重點工作共有18 項。意見要求，各部門、各單位要把各項工作抓細抓實、一抓到底；要加強督查、考核和問責，確保兌現政府對人民的承諾。

根據意見， 國家衛生計生委作為牽頭部門負責的重點工作為加快健全基本醫療衛生制度。具體包括：完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320 元提高到380 元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算；全面實施城鄉居民大病保險制度；深化基層醫療衛生機構綜合改革，完善分級診療體系；全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100 個地級以上城市進行公立醫院改革試點；鼓勵醫生到基層多點執業，發展社會辦醫；開展省級深化醫改綜合試點；人均基本公共衛生服務經費補助標準由35 元提高到40 元；加強重大疾病防控；積極發展中醫藥和民族醫藥事業；推進計劃生育服務管理改革。

此外，國家衛生計生委作為參與部門負責的重點工作包括：鼓勵大眾消費，控制“三公”消費；深化價格改革，加強價格監管；深化服務業改革開放，大力發展旅游、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業；繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位等領域改革；進一步加強新農村建設，以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村；繼續解決農村飲水安全問題，今年再解決6000 萬農村人口飲水安全問題等。

（來源：中國政府網）

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二、認真做好“五五”普法總結表彰，全面部署“六五”普法啟動工作。

要認真做好“五五”普法省、市、縣的先進集體和先進個人的推薦上報和經驗總結工作。切實將中央和省市縣關于“六五”普法的主要精神和縣對“六五”普法的具體部署傳達給全系統的廣大班干部和職工，為“六五”普法的順利實施奠定良好的基礎。及時啟動“六五”普法工作。

三、切實加大“六五”普法啟動的宣傳力度，努力營濃厚氛圍。要充分利用網絡、橫幅、標語等各種宣傳媒介，集中宣傳聲勢，加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳“六五”普法啟動工作，切實營造濃厚的法制宣傳氛圍，為實施依法治國方略，推進依法治縣、治局進程營造良好的法制環境。

四、圍繞三項重點工作開展法制宣傳教育活動。

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二、主要任務

（一）成立組織，強化管理。

為進一步強化對本次活動工作的組織領導，成立建設局社會治安綜合治理宣傳月活動領導小組。

（二）活動開展內容。

1、積極開展黨和國家關于綜治工作和平安建設方針政策的宣傳。認真組織學習和宣傳全國、省、市政法、綜治工作會議關于綜治工作和平安建設的重要部署，充分認識推進“化解社會矛盾、創新社會管理、公正廉潔執法”三項重點工作的重要意義。

2、在機關及下屬單位開展加強治安防控的宣傳。加強落實門衛工作責任制、科室安全責任制，加強機關內部防火、防盜、防亂管理。做到人防、物防措施齊全。重點抓好夜間和節假日期間的巡查值班工作，確保不發生偷盜、火災等安全責任事故。制定重大安全事故應急處置預案，確保發生重大安全事故時處置及時、穩妥。由局辦公室組織一次大檢查，查找存在的安全隱患，提出整改落實措施，明確整改責任人和整改時限。公共事業科要加強對液化氣市場、公共交通、供水等與人民群眾生活息息相關的經營性企業的督察指導，確保安全經營。

3、對職工做好思想教育宣傳工作。深入開展思想教育工作，組織學習了各種法律法規，黨的紀律條例，確保在綜治平安創建工作中不出現問題。積極強化制度建設，建立各種強效的管理制度，認真規范的執行，保證職工能按章辦事，規范自己的行為。

三、時間安排

“安全生產月”活動從2012年3月中旬，到4月上旬結束，共分三個階段進行。

具體活動分三個階段進行：

第一階段（3月中旬）為宣傳動員階段。主要任務是對此次綜治宣傳月活動進行廣泛發動，結合我局工作實際制定工作方案，扎實做好開展各項宣傳活動的前期準備工作。

第二階段（3月下旬）為實施階段。主要任務是集中開展形式多樣、內容豐富，有聲勢、有特色的宣傳活動，掀起宣傳月活動的。

第三階段（4月上旬）為總結階段。主要任務是對今年的綜治宣傳月活動落實情況進行一次檢查，全面分析和總結此次活動存在的問題和成功做法，為今后的綜治宣傳積累經驗。

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（一）重點工作目標（80分）

《2014年全縣工會重點工作目標任務分解表》（請見附件）

（二）日常工作（20分）

1、按時報送各類報表、總結、材料；按時出席縣總工會召開的各類會議。（5分）

（每缺報或缺席一次扣0.5分。）

2、服從縣總工會各項工作安排，積極參與縣總工會組織的重大活動。（5分）

（每出現一次不服從工作安排或不積極參與重大活動的扣2分。）

3、工會組織建設、集體合同簽訂和幫扶資金使用情況三項工作在上級工會第三方抽查考核中無差錯。（10分）

（每項抽檢出現一例否定結果扣2分，每出現一例無效電話扣1分。）

（三）加分項目

下列內容經縣總工會主席辦公會確定后可以加分。

1、工會工作有重大突破和創新，被縣級、市級、省級以上工會推廣、表彰的，分別加2分、3分、5分。如同時獲得省級和市縣級加分的，只記最高分。不重復計算加分。

2、建會建制工作超額完成目標任務或者有突破性發展的，按照一定比例給予加分，每項工作最高不超過5分。

3、迎接上級工會的檢查、調研和承接現場推進會議的，每次加1分。

4、工會工作新聞稿件被工人日報、市級以上（含市級）黨報黨刊采用每篇加1分；新聞網、中工網采用每篇加0.4分；省工會網采用每篇加0.2分。

（四）一票否決項目

1、建會、建制工作目標沒有完成的。

2、本地本單位發生重大職工、安全生產和職業危害責任事故，沒有嚴格執行突發事件信息報送制度造成應對工作被動的，或者遲報、漏報被上級點名批評的。

3、本級工會及所屬單位出現違風廉政建設、綜合治理、普法依法治理、計劃生育有關規定的。

4、違反工會經費管理規定，工會經費管理和使用上出現違紀、違規的。

二、考評程序和方法

本實施辦法考評實行百分制，采取自評打分、部室打分和領導評價相結合的方式進行。

1、自評打分。11月底前，各工會工作委員會對照本辦法確定工作目標任務，逐條逐項進行認真總結和自查自評，按照有關規定得出本單位各項工作目標得分和加分得分，并形成書面報告報送縣總工會辦公室。自查自評材料應分為三大部分。第一部分為重點工作目標和其他工作目標完成情況，應對照上述目標要求逐項寫明完成情況。第二部分為特色工作完成情況，要求寫明開展每項工作的思路、做法、成效及其社會影響。第三部分為一票否決項目情況和加分項目情況，并標明最終自查得分。

2、部室打分。年底，縣總工會各職能部門對照各項工作目標任務對各工會工作委員會目標任務完成情況進行打分。

3、領導評價。縣總工會領導班子根據各工會工作委員會日常工作情況按照百分制進行打分，取平均值。

4、加權匯總。按自評分、部室打分、領導評價各占10%、50%、40%權重得出綜合得分。

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二是建立健全社區矯正工作制度，扎實開展社區矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區矯正對象，目前我們所共有兩名社區矯正對象，均已實現人檔齊全。對每一個矯正對象，我們都根據其自身特征，認真制定矯正方案，嚴格按照市司法局社區矯正的相關規章制度對其進行教育改造。

三是立足本職，做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩定關系重大，目前天湖司法所的在幫人員共有13人，司法所為每個人都制定了檔案，根據每個人的特點、專長情況進行分類幫教，并有專人負責跟蹤教育，層層落校花網*實責任制，司法所在開展平時的基本工作時，定期對其進行回訪，找其談心，一方面加強對其思想上的改造，教育其要遵紀守法，做守法公民，另一方面幫助解決其生活上的困難，確保其生活穩定。因工作認真細致，現無一人重新犯罪，為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎。四是扎實開展人民調解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查，對排查出來的矛盾糾紛，逐一建立臺賬，會同村委會及相關部門及時進行依法調解，對排查出來的重大矛盾糾紛，及時報黨委政府協同處理。今年以來，我所共進行矛盾糾紛排查6次，排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調解糾紛18起，制定的調解協議書均得到了很好的履行。

二、結合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。

根據上級主管部門的要求，制定了2011年普法依法治理工作要點，并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動，利用每周一上午政治業務學習時間，每月安排1

—2次學法內容；認真組織各中小學校開展法制教育活動，將法制教育納入教學內容；積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動；通過以上措施的落實，使我辦普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。除了這些基本工作以外，在“三八”婦女節、“315權益保護日”等一些特殊的日子，司法所還聯合婦聯、工商、團委等部門積極的到轄區內人群集中的地方進行相應的法律法規的宣傳。在進行普法宣傳的同時，按照市司法局的要校花網*求積極的開展法律援助宣傳工作，通過在轄區內人口集中的地方設置宣傳站點、發放宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳動員。通過我們的工作，目前轄區內的居民對法律援助都有了基本的了解，下一步我們將進行更加廣泛深刻的宣傳，更加完善我們的法律援助工作。

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一是根據寧國市司法局的文件要求，今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動，天湖司法所在深入領會這一活動的實質后，印發了天湖司法所實戰大練兵活動實施方案，并將“實戰大練兵”活動融入到司法的各項基礎工作當中。

二是建立健全社區矯正工作制度，扎實開展社區矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區矯正對象，目前我們所共有兩名社區矯正對象，均已實現人檔齊全。對每一個矯正對象，我們都根據其自身特征，認真制定矯正方案，嚴格按照市司法局社區矯正的相關規章制度對其進行教育改造。

三是立足本職，做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩定關系重大，目前天湖司法所的在幫人員共有13人，司法所為每個人都制定了檔案，根據每個人的特點、專長情況進行分類幫教，并有專人負責跟蹤教育，層層落實責任制，司法所在開展平時的基本工作時，定期對其進行回訪，找其談心，一方面加強對其思想上的改造，教育其要遵紀守法，做守法公民，另一方面幫助解決其生活上的困難，確保其生活穩定。因工作認真細致，現無一人重新犯罪，為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎。

四是扎實開展人民調解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查，對排查出來的矛盾糾紛，逐一建立臺賬，會同村委會及相關部門及時進行依法調解，對排查出來的重大矛盾糾紛，及時報黨委政府協同處理。今年以來，我所共進行矛盾糾紛排查6次，排查出矛盾糾紛25起，上半年共調解糾紛18起，制定的調解協議書均得到了很好的履行。

二、結合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。

根據上級主管部門的要求，制定了20xx年普法依法治理工作要點，并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動，利用每周一上午政治業務學習時間，每月安排1—2次學法內容；認真組織各中小學校開展法制教育活動，將法制教育納入教學內容；積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動；通過以上措施的落實，使我辦普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。除了這些基本工作以外，在“三八”婦女節、“315權益保護日”等一些特殊的日子，司法所還聯合婦聯、工商、團委等部門積極的到轄區內人群集中的地方進行相應的法律法規的宣傳。在進行普法宣傳的同時，按照市司法局的要求積極的開展法律援助宣傳工作，通過在轄區內人口集中的地方設置宣傳站點、發放宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳動員。通過我們的工作，目前轄區內的居民對法律援助都有了基本的了解，下一步我們將進行更加廣泛深刻的宣傳，更加完善我們的法律援助工作。

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重點工作：

一是成立機構。月底前建立群眾工作領導小組，明確工作機構和人員負責群眾工作，并將街村專兼職工作人員全部納入系統群眾工作范疇，切實形成鎮、村二級群眾工作網絡。

二是完善制度。按照《群眾工作推進方案》要求，結合我鎮工作實際，制定群眾工作的實施意見和推進方案。并結合單位實際找準方向、分解任務、明確目標、提出要求，進一步完善用群眾工作統攬工作的各項工作制度和措施。

三是召開會議。在前，召開會議進行動員部署，廣泛宣傳發動，把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來，使全體干部迅速投入。

四是加強學習。我鎮將制定學習培訓計劃，并采取個人自學、集中學習等形式，組織全鎮廣大黨員干部認真學習中央、省、市、縣文件及有關會議精神，進一步統一思想，牢固掌握群眾觀點，不斷豐富和拓展做好新時期群眾工作的方式方法。

二、全面展開、集中攻歸階段

基本要求：強化事要解決、突出民生問題；強化能力提升，突出作風建設；強化載體創新，突出工作實效。

目標任務：全面完成平臺建設，實現高質高效運轉；集中攻堅積案，全力破解“三訪”難題;不斷轉變干部作風，努力提高工作本領。

重點工作：

一是全力推進群眾工作平臺建設。以“鞏固強化縣一級，完善推進鄉鎮一級，延伸發展街村一級”的總體思路，大力推進縣、鄉鎮、街村三級服務群眾平臺建設，確保月底前落實到位。

二是切實加大“三訪”治理力度。把越級集體訪、進京非正常訪、重復“三訪”治理作為今年工作的重中之重進行攻堅。特別是對群眾反映強烈的土地征占、房屋拆遷、勞動保障等重點問題，對原代課教師、軍隊退役人員等重點人員以及“三跨三分離”、重復訪等重點案件進行集中治理，明確包案領導、承辦單位、化解時限，落實解決措施，確保月底一次性徹底解決，確保實現“息訴罷訪”。

三是集中力量削減積案存量。將化解積案作為今年工作重點之一，下大力切實打好積案攻堅仗。對現有的積案進行排查梳理，進行交辦。

四是下大力氣解決民生熱點問題。針對群眾關心、反映強烈的農民工工資、征地補償等熱點民生問題，從10月份起，利用半年左右的時間，開展民生問題集中攻堅行動，必須動真感情，拿硬措施，做到一個難題、一名領導、一套人馬、一個方案、一抓到底，務求實效，切實解決群眾的實際困難，最在限度地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

五是健全完善群眾工作制度機制。重點加強社會民意反饋和群眾利益表達機制、完善重大決策風險評估機制、黨政領導干部接訪約訪下訪制度、突出問題結合協調機制等重點問題機制制度的建立健全，努力形成一套操作性強、程序規范、責任明確的群眾工作制度體系。

三、總結完善、全面提升階段

基本要求：對群眾工作統攬工作進行全面總結，積累經驗，查找不足，深入推進，實現全年工作目標。

目標任務：全面形成工作網絡平臺，各項機制體制進行順暢，“事要解決”成效逐漸明顯。

重點工作：

一是整改完善體制機制。對已解決、已化解的問題，認真進行“回頭看”，分析總結各項工作制度在實際運行過程中存在的問題，對查出來的問題和需要完善的制度，在總結經驗的基礎上，按照輕重緩急和難易程度，認真制定整改方案，對現行制度進行全面修改完善，不斷增強工作制度針對性和操作性。同時，將工作的有效措施和成功經驗轉化為相關制度，并形成長效機制加以鞏固。

篇13

（三）堅持平時考核和年終考核相結合的原則。以平時考核為主，對重點工作進行動態管理，體現考核的連續性和科學性。

（四）堅持考核結果與獎懲掛鉤、獎罰分明的原則。認真兌現獎懲，憑實績用干部，調動干部的積極性，促進和加快全鎮經濟和社會全面發展。

二、考核范圍

列入重點治理工作動態考核的單位主要為全鎮15個村和負責石羊河流域重點治理工作的基層站所。

三、考核內容

實行動態考核的重點工作為關閉機井和水資源配置方案落實、壓減耕地、日光溫室和養殖暖棚建設、執行財經紀律法規審計情況、執行黨政紀規定、維護社會穩定及工作、“三禁”政策落實情況等。

關閉機井和水資源配置方案落實

2、壓減耕地情況

3、日光溫室建設和農民負擔工作

4、養殖暖棚建設工作

5、“三禁”政策落實情況

6、執行財經紀律法規審計情況

7、執行黨政紀規定情況

8、維護社會穩定工作

9、工作情況

四、考核程序

（一）建立考核臺帳。對列入重點工作動態考核的單位建立考核臺帳，隨時記載各項重點工作進展情況，并按考核辦法進行加減分。

（二）考核信息的收集。鎮黨委要對列入動態考核的重點工作開展定期不定期督查巡查，作為考核依據。具體要求為：

1、各項重點工作有時限和進度要求的，要計算出進度完成比例，沒有時限和進度要求的，按任務完成情況排出名次。

2、列入考核的單位存在違紀違規問題的，反饋情況時要根據考核辦法，說明問題性質及嚴重程度。

3、根據工作需要進行的不定期督查，要記入動態考核的，要在工作督查結束后5天內，將結果反饋鎮黨委辦公室，作為考核依據。

4、工作督查中提出整改要求的，要在次月反饋的情況中，反映整改要求落實情況。

（三）基礎賦分。列入動態考核內容，每項基礎賦分為100分，在此基礎上，根據各項工作具體計分辦法進行加減。

五、考核機構

重點治理工作動態考核由鎮黨委考核領導小組及其辦公室負責實施。

六、考核內容量化辦法

（一）水資源配置方案落實計分辦法

1、地下水灌溉中，不按規定審批水權一次扣1分；核查不及時，造成超輪次用水的，每發生一起扣1分，每發生一次無水票供電問題扣1分。

2、鎮上下達的節水工程建設任務，統一有時間和進度要求的，每次工作督查后，完成任務量每超（欠）一個百分點加（減）1分；沒有時間和進度要求的，每次工作督查后，按照完成任務量排出名次，前三名的村分別加3、2、1分，倒數三名的村，分別扣5、3、2分。

3、按照有關部門提出的整改要求，沒有按時整改或整改沒有達到要求的，根據前兩條規定的計分辦法，分別加倍扣分。

4、對各村的水權審批、用水量、用電量使用情況沒有及時告知，造成村上超輪次審批水權和超總量用水的，每出現一例扣2分。

5、對各村反映的問題協調解決和查處不及時，造成后果的，每發生一例扣2分。

6、因工作責任不落實、措施不力，水資源配置方案落實工作被市級以上主管部門通報批評的，每次扣3分。

（二）關閉機井計分辦法

1、關閉機井任務，統一有時間和進度要求的，每次工作督查后，完成任務量每超（欠）一個百分點加（減）1分；沒有時間和進度要求的，每次工作督查后，按照完成任務量排出名次，前三名的分別加3、2、1分，倒數三名的，分別扣5、3、2分。

2、機井并閉后，沒有及時告知和督促相關單位拆除供電線路，未豎立關井標牌和建立檔案的，每出現一例扣2分。

3、未經批準擅自置換已關閉機井或改變生態用井用途的，每發生一起扣2分。

4、關閉機井補助資金發放中，對成井時間、產權所有人核查不清楚，造成錯發、漏發的每眼扣2分。

5、按照有關部門提出的整改要求，沒有按時整改或整改沒有達到要求的，根據前四條規定的計分辦法，分別加倍扣分。

6、對各村反映的問題協調解決和查處不及時，造成后果的，每發生一例扣2分。

7、因工作責任不落實、措施不力，關閉機井工作被市級以上主管部門通報批評的，每次扣3分。

（三）壓減耕地計分辦法

1、壓減耕地任務，統一有時間和進度要求的，每次工作督查后，完成任務量每超（欠）一個百分點加（減）1分；沒有時間和進度要求的，每次工作督查后，按照完成任務量排出名次，前三名的分別加3、2、1

2、對壓減耕地工作督查巡查不及時、不到位的村，每次扣2分。

3、按照有關部門提出的整改要求，沒有按時整改或整改沒有達到要求的，根據前兩條規定的計分辦法，分別加倍扣分。

4、對群眾反映的問題協調解決和查處不及時，造成后果的，每發生一例扣2分。

5、因工作責任不落實、措施不力，壓減耕地工作被縣級以上主管部門通報批評的，每次扣3分。

（四）日光溫室建設計分辦法

1、日光溫室建設任務，統一有時間和進度要求的，每次工作督查后，完成任務量每超（欠）一個百分點加（減）1分；沒有時間和進度要求的，每次工作督查后，按照完成任務量排出名次，前三名的村分別加3、2、1分，倒數三名的村，分別扣5、3、2分。

2、技術人員服務不到位，使日光溫室種植的農作物發生病蟲害，造成損失的，每次扣3分。

3、對群眾反映的問題協調解決不及時，造成后果的，每發生一例扣2分。

4、按照有關部門提出的整改要求，沒有按時整改或整改沒有達到要求的，根據前三條規定的計分辦法，分別加倍扣分。

5、因工作責任不落實、措施不力，日光溫室建設工作被市級以上主管部門通報批評的，每次扣3分。

（五）養殖暖棚建設

1、養殖暖棚建設任務，統一有時間和進度要求的，每次工作督查后，完成任務量每超（欠）一個百分點加（減）1分；沒有時間和進度要求的，每次工作督查后，按照完成任務量排出名次，前三名的村分別加3、2、1分，倒數三名的村，分別扣5、3、2分。

2、技術人員服務不到位，選址布局不合理，規模養殖場（小區）內發生重大動物疫情等，造成損失的，每次扣3分。

3、對群眾反映的問題協調解決不及時，造成后果的，每發生一例扣2分。

4、按照有關部門提出的整改要求，沒有按時整改或整改沒有達到要求的，根據前三條規定的計分辦法，分別加倍扣分。

5、因工作責任不落實、措施不力，養殖暖棚建設工作被市級以上主管部門通報批評的，每次扣3分。

（六）“三禁”政策落實情況計分辦法

1、每發生一起違反“三禁”規定放牧的扣1分。

2、每發生一起違反規定采伐林木的扣5分。

（七）執行黨政紀規定情況計分辦法

1、違政紀規定，視其情節，被縣委、縣政府及縣紀委（監察局）通報批評和誡勉談話的，每發生一次分別扣1分、2分。

2、違政紀規定，情節較輕，受到黨內警告或者嚴重警告處分，行政警告、記過、記大過處分的，涉及領導班子成員的每次扣3分，涉及基層站所負責人的每次扣2分，涉及其他工作人員的每次扣1分。

3、違政紀規定，情節較重，受到撤銷黨內職務或者處分，行政降級或者撤職處分的，涉及領導班子成員的每次扣5分，涉及基層站所負責人的每次扣3分，涉及其他工作人員的每次扣2分。

4、違政紀規定，情節嚴重，受到和行政開除處分的，涉及領導班子成員的每次扣8分，涉及基層站所負責人的每次扣6分，涉及其他工作人員的每次扣4分。

5、根據縣委、縣政府及有關部門提出的整改要求，沒有按時整改或整改沒有達到要求的，根據以上四條規定的計分辦法，分別加倍扣分。

（八）維護社會穩定及工作計分辦法

1、矛盾糾紛排查調處工作督查結束后，按照工作情況排出名次，前三名的單位分別加3、2、1分，倒數三名的單位，分別扣5、3、2分。

2、矛盾糾紛排查調處不及時，導致發生的，每起扣4分。

3、發生盜竊、破壞水資源配置設施和日光溫室設施的，每起扣2分。

4、每發生1批群眾進京集體上訪，扣4分；每發生1批群眾赴省集體上訪，扣3分；每發生一批群眾赴市集體上訪，扣2分；每發生一批群眾赴縣集體上訪，扣1分。

5、因問題處理不及時、穩控措施不到位，每發生1批重復赴省集體上訪，扣5分；每發生1批重復赴市集體上訪，扣4分；每發生1批重復赴縣集體上訪，扣3分。

6、每發生1人（次）非正常上訪，扣1分。

7、對縣、鎮交辦的案件，未按期辦結1件，扣2分。

8、接到勸領通知后，不能按時到達處置現場的，扣2分。

（九）領導評價計分辦法

參加評價的領導根據各村工作情況，分別以百分制形式進行評價打分，以評價平均分數按照村排出名次，前三名的村分別加3、2、1分，倒數三名的村，分別扣5、3、2分。

（十）其他工作計分辦法

1、黨委、政府安排的工作督查中發現問題，每發生一起，扣2分；沒有按照時限和要求整改的，扣4分。

2、黨委、政府通知召開的各類會議，不按要求參會或遲到的每次扣1分，無故缺席的每次扣2分。

3、因工作責任不落實、措施不力、監控不到位，被市委、市政府通報批評的，每次扣8分；被縣委、縣政府通報批評的，每次扣5分。

以上計分辦法中規定按完成工作任務量排名次的，完成工作任務、排名在倒數三位的不扣分。

七、相關制度

（一）黃牌制度

有下列情形之一者，實行黃牌警告，并在其基礎賦分中扣減10分。

1、關井壓田、日光溫室和養殖暖棚建設工作中弄虛作假，發生虛報、瞞報現象的。

2、工作督查巡查不及時、不到位，發生已關閉機井違規開啟和已壓減耕地違規復墾問題的。

3、執行財經紀律規定審計中存在私設小金庫問題，或發生移交紀檢監察機關和司法機關問題的。

4、因加重農民負擔問題被市級以上部門或新聞媒體通報的。

5、工作督查中，未完成工作任務，連續兩次排名在倒數三名的。

被給予黃牌警告的村，由鎮黨委對其主要領導和包村領導予以談話誡勉。黃牌警告期滿后，對被警告的單位工作進行檢查，對已按要求整改的，交鎮黨委委會議討論后解除。

（二）紅牌制度

有下列情形之一者，給予紅牌，在其基礎賦分中扣減20分。

1、超總量分配和使用水權的。

2、黃牌警告期滿，經檢查整改未達要求的。

3、工作督查通報中，未完成工作任務，連續三次排名在倒數三名的。

4、發生違反“三禁”規定開荒打井的。

5、發生省、市規定的社會治安綜合治理、計劃生育、涉農惡性案件等一票否決事件的。